ARGUMENTOS A FAVOR DAS FUNDAES PBLICAS DE DIREITO PRIVADO

As fundaes pblicas de Direito Privado gozam de maior liberdade na fixao de estatutos e flexibilidade na gesto dos institutos, excepo da tendncia recente de aproximao ao Direito Pblico, atravs da obrigatoriedade de observncia de procedimentos na celebrao de contratos (uma exigncia do Direito Comunitrio). Para alm das j referidas, h 2 vantagens assinalveis que merecem especial relevncia: a) Constituem vias de cumprimento do mandato constitucional no s no sentido de descentralizao e desconcentrao da actividade administrativa, como tambm de tendente desburocratizao (267/1 CRP), pese embora a excepcionalidade da administrao pblica por entes privados; b) Foge tendncia de empresarializao de determinados servios pblicos que prestam, que algumas vezes se caracterizam como um contrassenso na medida em que o respectivo objecto no apresenta natureza empresarial;

Toda esta discusso surge em virtude da obra preconizada pela mui distinta professora MARIA JOO ESTORNINHO, na sua Fuga para o Direito Privado, obra com fundamentos importados do sistema administrativo alemo, no qual o sistema portugus se baseia. Em boa verdade, as fundaes pblicas de Direito Privado apresentam contradies de ordem terminolgica e funcional: Discute-se o conceito de fundao pblica de Direito Privado (afastada a discusso por RAMON PARADA, autor espanhol, afirmando que todas as fundaes so entes pblicos de origem privada); e se os modos de actuao da fundao, na prossecuo da actividade pblica, no ficam sujeitos aos constrangimentos da natureza jurdico-privada das fundaes, no obstante a no-proibio constitucional para esse efeito (assim como para a instituio de fundaes por parte da Administrao Pblica no sentido de cumprir a sua tarefa de descentralizao). De qualquer forma, as fundaes beneficiam (muitas vezes, behind closed doors) de estratagemas de fuga aos controlos ministerial e parlamentar. Ora, no caso de fundaes de Direito Privado institudas por iniciativa do Estado e de outros entes pblicos, sozinhos ou em colaborao (como expresso na Lei-Quadro das Fundaes), eis alguns exemplos: 1. Fundao das Descobertas Agora Fundao CCB, foi criada pelo Estado com o objectivo de assegurar a gesto do centro cultural de Belm; 2. Fundao FCT Investigao cientfica e promoo da educao nas reas de Cincias.