MINISTRIO DA JUSTIA SECRETARIA DE DIREITO ECONMICO DEPARTAMENTO DE PROTEO E DEFESA DO CONSUMIDOR

CARTILHA
INSTITUIES PRIVADAS DE ENSINO SUPERIOR

2006

Capa_Livro IES_Miolo Wednesday, January 10, 2007 2:24:22 PM

Figura1 Wednesday, January 10, 2007 2:29:26 PM

MINISTRIO DA JUSTIA SECRETARIA DE DIREITO ECONMICO DEPARTAMENTO DE PROTEO E DEFESA DO CONSUMIDOR

INSTITUIES PRIVADAS DE ENSINO SUPERIOR

Braslia/DF 2007
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ELABORAO Ministrio da Justia Ricardo Morishita Wada Vitor Morais de Andrade Ana Dalva Saraiva Miranda Andiara Maria Braga Maranho Giselle Inako Fujita Oki Leanne de Sousa Freitas Leonardo da Costa Serran Fabrcio Missorino Lzaro

Ministrio Pblico Federal Procuradoria da Repblica de So Paulo Ins Virgnia Prado Soares Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado Ela Wiecko Volkmer de Castilho Escola Superior do Ministrio Pblico Federal Ins Barreto de Almeida Ministrio da Educao Joo Paulo Bachur Adalberto Carvalho Maria Paula Dallare Bucci Orlando Pilati

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS proibida a reproduo total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio, salvo com autorizao por escrito do Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor DPDC/DF 2

SUMRIO

Introduo .............................................................................. 05 I. O Ensino Superior ................................................................... 07 II. O que voc deve saber antes de ingressar numa instituio de ensino superior......................................................................... 08 III. Entendendo os conceitos..................................................... 09 Credenciamento e Recredenciamento.................................... 10 Autorizao do curso............................................................... 10 Reconhecimento e renovao de reconhecimento de curso... 10 Perguntas e Respostas................................................................ 11 Legislao Correlata................................................................. 16

INTRODUO Este um material elaborado pelo Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC), da Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia em parceria com o Ministrio Pblico Federal - Procuradoria da Repblica de So Paulo, a Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado (PFDC), a Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio (ESMPU), e o Ministrio da Educao, destinado a informar os consumidores e o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC) sobre a prestao de servios educacionais nas redes pblica e privada de ensino superior, bem como sobre as respectivas contrataes na rede privada de ensino. So informaes gerais e o objetivo promover medidas de preveno de danos, destacando situaes especficas que devem ser observadas pelos estudantes no momento da escolha e contratao de servios educacionais em nvel superior.

I. por:

O ENSINO SUPERIOR O sistema de educao superior brasileiro constitudo

Instituies Pblicas - So criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Pblico Federal, Estadual ou Municipal. Instituies Privadas - So criadas por credenciamento1 junto ao Ministrio da Educao (MEC) e so mantidas e administradas por pessoa fsica ou jurdica de direito privado, podendo ter ou no fins lucrativos. Alm disso, as instituies de ensino superior podem ser classificadas academicamente em Universidades, Centros Universitrios e Faculdades. A diferena principal estabelecida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996) que nas instituies universitrias existe a obrigao para que sejam desenvolvidas regularmente e de forma institucionalizada, as atividades de ensino, pesquisa e extenso, ao passo que nas no universitrias existe obrigao apenas do ensino. Os centros universitrios, pela oferta do ensino, pela qualificao do seu corpo docente e pelas condies de trabalho acadmico oferecidas comunidade escolar. As Faculdades, embora tambm devam zelar pela qualidade do ensino superior ministrado, no esto obrigadas a manterem programas institucionais de pesquisa. Exemplo:

Vide conceito de credenciamento

II. O QUE VOC DEVE SABER ANTES DE INGRESSAR NUMA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR A contratao de um servio educacional2 um momento muito importante para o estudante. Uma contratao inadequada pode provocar inmeros prejuzos e ao final pode at impedir o recebimento do diploma, que documento indispensvel para o estudante porque atesta publicamente a formao em nvel superior (concluso do curso superior) e o habilita para a continuidade dos estudos em nvel de psgraduao ou para o exerccio de atividades profissionais. fundamental que o estudante verifique se a instituio privada de ensino superior CREDENCIADA pelo poder pblico, se o curso regularmente AUTORIZADO e RECONHECIDO. 1. Se a instituio privada de ensino superior, isto , a Faculdade, a Universidade, ou Centro Universitrio, CREDENCIADA pelo poder pblico. O credenciamento importante porque uma condio que a lei exige para o funcionamento da instituio. Isto , sem o credenciamento uma instituio no pode oferecer nenhum curso superior. O credenciamento de todas as instituies privadas realizado pelo Ministrio da Educao (Sesu/MEC). O consumidor que ingressar numa instituio sem credenciamento NO OBTER O SEU DIPLOMA. A instituio de ensino superior privada que no dispuser do credenciamento junto ao Ministrio da Educao IRREGULAR.
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fundamental que o interessado em ingressar no ensino superior saiba distinguir a instituio de ensino de sua entidade mantenedora. Incumbe mantenedora constituir patrimnio e rendimentos capazes de proporcionar instalaes fsicas e recursos humanos suficientes para garantir a continuidade e o desenvolvimento das atividades da instituio de ensino mantida, a quem cabe promover o ensino, a pesquisa e a extenso em nvel superior. Por atuar no campo econmico, de natureza jurdica eminentemente obrigacional e patrimonial, impe-se mantenedora ser dotada de personalidade jurdica prpria. tambm dela que advm a responsabilidade, compreendida como o dever de reparar a leso de direito, seja na rbita civil, na administrativa ou na penal. J a mantida que no tem responsabilidade jurdica, o estabelecimento responsvel pela prestao da educao formal.

2. Se o curso regularmente AUTORIZADO. As Faculdades privadas e federais credenciadas, antes de oferecer um curso superior, devem obter a autorizao do Ministrio da Educao. Nos casos das Universidades e Centros Universitrios no h necessidade de autorizao prvia do poder pblico para oferecer cursos superiores em seu municpio sede. Entretanto, indispensvel o ato de criao do curso expedido pelo Conselho Superior da Instituio, homologado pelo Reitor. Especificamente no caso dos cursos de Medicina, Odontologia, Psicologia e Direito a serem ofertados inclusive pelas universidades e centros universitrios sempre necessrio obter a prvia autorizao do Ministrio da Educao. Ateno: autorizao de um curso um ato diferente do de reconhecimento (ou de renovao de reconhecimento), conforme explicado no prximo item (III. ENTENDENDO OS CONCEITOS). III. ENTENDENDO OS CONCEITOS

* Especificamente no caso dos cursos criados pelos centros universitrios e universidades, no h necessidade de autorizao pelo MEC, mas sim de posterior reconhecimento dos cursos.

CREDENCIAMENTO E RECREDENCIAMENTO As instituies de ensino superior brasileiras Pblicas e Privadas so submetidas a diferentes procedimentos de criao e credenciamento. O Credenciamento concedido pelo poder pblico temporrio conforme estabelece a nova LDB (Lei n 9.394/1996). Por isso existe a necessidade de Recredenciamento da instituio aps as avaliaes realizadas no contexto do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES). O SINAES prev que a instituio como um todo dever realizar o processo de avaliao interna e, depois, ser submetida a uma avaliao externa conduzida pelo Ministrio da Educao. O processo de credenciamento das instituies privadas conduzido pela Secretria de Educao Superior (SESu), pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) e pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) do Ministrio da Educao. A entidade mantenedora deve formalizar a solicitao de credenciamento da instituio de ensino SESu e aguardar o ato de credenciamento para poder dar incio ao funcionamento. AUTORIZAO DE CURSO o ato formal da autoridade governamental competente, que permite a uma instituio de ensino superior implantar e oferecer um curso superior de graduao (bacharelado, licenciatura), superior de tecnologia (tecnlogo) ou seqencial. Todo o curso autorizado necessita solicitar, quando cumprir em torno de 50% de seu projeto curricular, um ato formal de reconhecimento, renovado periodicamente, para que se possa efetuar o registro dos diplomas concedidos. RECONHECIMENTO E RENOVAO DE RECONHECIMENTO DE CURSO O reconhecimento uma necessidade legal estabelecida para todos os cursos superiores existentes no pas, em instituies
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pblicas e privadas, independentemente da organizao acadmica da instituio que os oferta. Sua validade peridica, devendo ser renovado com base nos resultados das avaliaes do SINAES. Os cursos superiores submetidos ao Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ENADE, e a qualquer outra avaliao determinada pelo Ministrio da Educao que revelarem deficincias graves podero ter a suspenso dos processos seletivos ou at mesmo de seu reconhecimento, preservando-se os direitos dos estudantes regularmente matriculados. PERGUNTAS E RESPOSTAS 1) Qual a principal diferena existente entre as Instituies Pblicas e as Instituies Privadas? Instituies Pblicas: so criadas por Projeto de Lei de iniciativa do Poder Executivo e aprovado pelo Poder Legislativo. Instituies Privadas: so criadas por credenciamento junto ao Ministrio da Educao e so mantidas e administradas por pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de direito privado e dividemse, ou se organizam, entre instituies privadas com fins lucrativos ou privadas sem fins lucrativos. 2) O que deve ser observado pelo consumidor no momento da escolha e contratao de uma Instituio de Ensino Superior (IES)? Certifique-se se o curso Reconhecido e se est Autorizado; Consulte o projeto pedaggico do curso oferecido e demais componentes curriculares, como durao, requisitos e critrios de avaliao; Verifique as instalaes, a existncia de laboratrios, bibliotecas, infra-estrutura de informtica, bem como o horrio e requisito de funcionamento destes setores;
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 Informe-se sobre os resultados obtidos nas ltimas avaliaes realizadas pelo Ministrio da Educao, quando houver; Verifique o valor corrente das mensalidades por curso e/ ou habilitao e as formas de reajuste vigente, bem como a existncia de taxas de matrcula e outros encargos financeiros a serem assumidos pelos alunos; Analise a relao do corpo docente de cada curso, titulao e qualificao profissional e atividade de cada professor. 3) O que necessrio para o funcionamento legal de uma Instituio de Ensino Superior (IES)? requisito prvio e indispensvel o credenciamento expedido pelo poder pblico. No caso das instituies privadas o credenciamento conduzido pela Secretaria de Educao Superior (SESu), Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) e Conselho Nacional de Educao (CNE), rgos do Ministrio da Educao. As instituies federais geralmente so dispensadas do credenciamento porque so criadas por lei. O funcionamento de instituies de ensino superior sem credenciamento configura irregularidade administrativa que acarreta a vedao de admisso de alunos pela instituio, sem prejuzo dos efeitos da legislao civil e penal. 4) Como posso saber se a IES de minha escolha credenciada pelo MEC? A Instituio de Ensino Superior deve tornar pblico em pgina eletrnica prpria o ato legal de credenciamento e, ainda, disponibilizar esta informao a todos os interessados por qualquer outro meio. Para saber se a Instituio de sua escolha credenciada acesse o stio eletrnico: http://www.educacaosuperior.inep.gov.br/ inst.stm. ou http://www.mec.gov.br/sesu. Voc pode ainda
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entrar em contato com o Ministrio da Educao pelo nmero 0800-616161. 5) Considerando o regular credenciamento da IES, como posso saber se o curso pelo qual optei est autorizado pelo MEC? A Instituio de Ensino Superior deve tornar pblicas e manter atualizadas, em pgina eletrnica prpria, as condies de oferta dos cursos por ela ministrados, sendo obrigatrio informar a relao dos cursos autorizados e reconhecidos, citando o ato legal de autorizao e reconhecimento, e dos cursos em processo de reconhecimento. Para saber se um curso superior est regularmente autorizado, basta acessar: http://www.educacaosuperior.inep.gov.br/ inst.stm. 6) Pode um curso autorizado ser ofertado antes de ser reconhecido pelo MEC? Sim. O curso SEMPRE ofertado antes de ser reconhecido. Em primeiro lugar, importante saber que as universidades e os centros universitrios so os dois nicos tipos de instituio com autonomia para criar ou fechar cursos sem autorizao prvia. Mesmo assim, h um limite: para abrir cursos novos (ou incorporar cursos existentes) fora do municpio sede, elas tambm precisam de autorizao. OBS: tambm para direito, odontologia, psicologia e medicina. Todas as demais instituies de educao superior que queiram criar um curso precisam obter a autorizao prvia. Esse o ato legal que permite a instalao do curso e a abertura de processo seletivo para matrcula de alunos. O curso regularmente criado ou autorizado pode abrir inscries, realizar processo seletivo e receber alunos. Entretanto, essa situao transitria, pois necessita de posterior reconhecimento pelo poder pblico, o qual assegura o registro do diploma obtido.
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7)

Quando um curso reconhecido?

O reconhecimento de um curso deve ser solicitado pela instituio ao poder pblico quando completar pelo menos um ano de funcionamento ou at 50% de seu projeto curricular (Decreto n 5.773/2006). O reconhecimento ocorre sempre depois da autorizao. 8) O reconhecimento do curso exigido para que eu tenha direito ao meu diploma? Sim. O reconhecimento de curso condio necessria para que o diploma obtido possa ser registrado e, com isso, tenha validade nacional dos respectivos diplomas. 9) Conclu meu curso que, apesar de autorizado, no foi reconhecido ou no obteve renovao de reconhecimento. Quais os meus direitos? No caso do curso obter resultado insatisfatrio no processo de avaliao, ensejar-se- a celebrao de um protocolo de compromisso com vistas superao das deficincias detectadas. Em ocorrendo o descumprimento do protocolo ou persistindo as dificuldades detectadas, poder o poder pblico suspender temporariamente a abertura do processo seletivo para o curso ou cassar a autorizao e reconhecimento do curso. Nesse caso, os estudantes regularmente matriculados tero os seguintes direitos: Os estudantes tm assegurada a sua transferncia para outra instituio e convalidao dos estudos realizados com aproveitamento; e Na impossibilidade de transferncia, ficam ressalvados os direitos dos estudantes matriculados concluso do curso, exclusivamente para fins de expedio e registro de diploma.

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10) Minha IES foi descredenciada, quais os meus direitos? Segundo o artigo 57 do Decreto n 5.773/2006 so direitos dos estudantes que se encontrem nesta situao: Transferirem para outra instituio de educao superior, assegurado o aproveitamento dos estudos realizados; e Na impossibilidade de transferncia, ficam ressalvados os direitos dos estudantes matriculados concluso do curso, exclusivamente para fins de expedio de diploma. 11) Onde encontro todas essas informaes acerca da IES de minha escolha? Todas essas informaes (credenciamento, autorizao e reconhecimento de cursos) devem estar disponveis na pgina eletrnica da IES e por qualquer outro meio. Alm disso, voc pode comprovar ou verificar a situao da IES por meio do site eletrnico do Inep: http: www.educacaosuperior.inep.gov.br/inst.stm. ou entrar em contato com a SESu: http://www.mec.gov.br/sesu . Voc pode ainda realizar contato com o Ministrio da Educao pelo nmero 0800-616161. 12) No caso de uma instituio estadual, onde eu posso obter as informaes? As instituies estaduais e municipais esto subordinadas aos sistemas estaduais de educao superior no que diz respeito ao credenciamento (recredenciamento), autorizao e reconhecimento (renovao de reconhecimento), embora devam observar os dispositivos da LDB e as diretrizes curriculares nacionais dos cursos superiores. A situao legal dessas instituies e cursos tambm pode ser obtida no stio eletrnico: http://www.educacaosuperior.inep.gov.br/inst.stm.
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Questes especficas, tais como eventual cobrana de mensalidades e outras, devem ser tratadas junto aos sistemas estaduais de educao superior (conselhos estaduais de educao e secretarias estaduais responsveis pela educao superior).

LEGISLAO CORRELATA Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor (CDC) art. 6, II, III, IV e V, art. 30, 31 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Lei que dispe sobre o valor total das anuidades escolares art. 2 da Lei n 9.870, de 23 de novembro de 1999. Decreto que dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e seqenciais no sistema federal de ensino Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006.

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Figura1 Wednesday, January 10, 2007 2:29:26 PM

Ministrio Pblico Federal

Ministrio Ministrio da Educao da Justia

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