Gua informativa

Gua informativa sobre el Programa de Ingreso Social con Trabajo

Teniendo como horizonte al desarrollo humano, el Ministerio de Desarrollo Social puso en marcha el Programa de Ingreso Social con Trabajo, en la lnea de Argentina Trabaja, que se propone crear oportunidades de inclusin y mejorar la calidad de vida de las familias y los barrios ms vulnerables, a travs de la formacin de cooperativas de trabajo para la realizacin y/o mantenimiento de obras de infraestructura local y/o saneamiento. Este programa es una decisin poltica del Gobierno, que tiene como objetivo la creacin de puestos de trabajo, la capacitacin y promocin de la organizacin cooperativa. Adems de generar ingresos

para familias vulnerables, busca mejorar las condiciones sociales y la calidad de vida en los barrios ms postergados. El Ministerio de Desarrollo Social convenia con los Entes Ejecutores (municipios, provincias, federaciones y/o mutuales, a travs del INAES), el financiamiento de obras de infraestructura urbana local y comunitaria; saneamiento y mejoramiento de los espacios verdes y habitacional y polos de abastecimiento de insumos propios. Aproximadamente el 70 por ciento de cada mdulo est destinado al ingreso de los cooperativistas y el 30 por ciento restante financia materiales, insumos y herramientas. 3

A propsito de las cooperativas

Una cooperativa es la unin voluntaria de un grupo de personas para trabajar en forma conjunta y as hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales. Este modo de funcionamiento fomenta la solidaridad entre los trabajadores y genera relaciones sociales ms horizontales. Las cooperativas de trabajo son una forma de participacin social en la cual se privilegia el trabajo colectivo por sobre el esfuerzo individual. Promover estos espacios de organizacin en la comunidad es un modo de empezar a generar autonoma y organizacin popular. Es muy importante destacar que este Programa no es comparable a un plan de ingresos, como el Plan Jefes y Jefas de Hogar. Tampoco es un plan de obras pblicas. Su objetivo es generar y recuperar la dignidad del trabajo para la promocin de las familias.

En principio se eligieron los cordones perifricos de los aglomerados urbanos ms vulnerables y las localidades incluidas en el Plan Nacional de Abordaje Integral Ah, en el lugar, vigente desde hace dos aos. La progresin del Programa Argentina Trabaja est relacionada directamente con la disponibilidad presupuestaria.

Cmo se implementa?
A travs del Ministerio de Desarrollo Social, con obras para mejorar la calidad de vida de las comunidades. De esta manera, el Ente Ejecutor propone las obras que sern llevadas a cabo por cooperativas constituidas para tal fin. El trabajo de las cooperativas comprende 40 horas semanales de trabajo. Para iniciar lo proyectado se firma un Convenio Marco y luego uno especfico en el que se detallan las obras a ser realizadas.

Dnde se implementa?
Para la intervencin en el territorio, se tiene en cuenta el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI); la tasa de desocupacin y la capacidad logstica del Ente Ejecutor. 4

Cmo se organizan las cooperativas?

Dada la escala del Programa, las cooperativas tendrn como mnimo 60 integrantes con cuadrillas articuladas por capataces. Donde as se convenie, se incorporar un orientador social, y si es necesario se incorporar tambin un profesional arquitecto, ingeniero o maestro mayor de obra.

Saneamiento: Redes de cloacas y agua. Infraestructura urbana: Veredas, pavimento, cordn, cuneta, obras de acceso para personas con discapacidad, iluminacin y desages pluviales. Mejoramiento de espacios verdes: Plazas y parques, limpieza de las mrgenes de ros y arroyos, tratamiento de residuos slidos y urbanos. Infraestructura comunitaria: Mantenimiento y construccin de obras locales, escuelas, centros administrativos, comedores escolares, centros de salud sociales, clubes e iglesias. Viviendas: Mejoramiento habitacional. Mejoramiento habitacional y del hbitat.

Qu tipo de trabajos se llevan a cabo?

Las cooperativas realizarn obras de mediana y baja complejidad, con un fuerte impacto en los barrios y que demanden mano de obra intensiva, teniendo en cuenta la capacidad de los recursos humanos y presupuestarios necesarios para afrontarlas. Terminada una obra, se continuar con otra. En todos los casos, se trata de obras que mejorarn las condiciones sociales y la calidad de vida de los vecinos y vecinas de los barrios. Las tareas incluirn, entre otras:

Bajo ningn concepto, las cooperativas suplirn con sus trabajos el que realizan de manera permanente los

trabajadores municipales y/o las empresas con las cuales los municipios tercericen servicios.

Transparencia y Monitoreo
Estn previstos distintos mecanismos e instancias de control. Para garantizar una mayor transparencia, universidades nacionales realizarn el monitoreo del Programa. Los datos de los inscriptos sern cruzados por el Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social (SINTyS) y la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP). Por su parte, el Sistema de Informacin, Evaluacin y Monitoreo de Programas Sociales (SIEMPRO) tendr a su cargo la realizacin de un informe social de cada cooperativista y el mo-

nitoreo y evaluacin del Programa. Adems, cada Ente Ejecutor remitir mensualmente un informe de avance de obra al Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. La asistencia de los cooperativistas tambin ser monitoreada, existiendo la posibilidad de bajas y reemplazo por incumplimiento. Las evaluaciones de presentismo estarn a cargo del Ente Ejecutor, a travs de un sistema de planillas con cdigo de barras. Las inasistencias sern comunicadas de manera fehaciente, con intervencin de los presidentes de la cooperativa, al rea o Unidad Ejecutora del Programa de Ingreso Social con Trabajo.

A quines est dirigido?

Est destinado a personas sin ingresos formales en el grupo familiar, ni prestaciones de pensiones, jubilaciones

nacionales, ni otros planes sociales, a excepcin del programa de Seguridad Alimentaria.

Qu incluye el Programa de Ingreso Social con Trabajo?

Proteccin social: Los trabajadores son inscriptos como Efectores Sociales, por lo que tienen acceso al Monotributo Social, que les garantiza aportes jubilatorios y una obra social, que se puede extender al grupo familiar, con el aporte del titular. Al ser monotributistas sociales, los cooperativistas tienen derecho a la Asignacin Universal por Hijo para la Proteccin Social. Seguridad y equipamiento: Los cooperativistas son provistos de elementos de seguridad como cascos, guantes, calzado y ropa de trabajo.

Este kit de trabajo se entrega por nica vez. Adems, la cooperativa debe contratar un seguro de vida personal y ante terceros para hacer frente a cualquier eventualidad. El costo del mismo est contemplado dentro del programa. Cobro por tarjeta: Los cooperativistas reciben los ingresos mensuales por excedentes a travs de una tarjeta bancaria personal. Lo que se quiere es cada trabajador reciba por lo que ha trabajado un ingreso de manera transparente. Jornadas laborales: Los trabajadores tienen una jornada semanal de 40 horas de trabajo. Cinco de esas horas son destinadas a jornadas especiales de capacitacin. Se pretende llegar a cada familia y a cada barrio para encarar juntos respuestas a distintas

problemticas como la terminalidad educativa, la prevencin en la salud, la violencia intrafamiliar, los chicos en la calle, entre otros. Para esto se cuenta con el aporte de los ministerios de Trabajo, de Educacin y de Salud.

Relevamiento territorial
Una vez designados los distritos en donde se implementar el Programa, se realizar un relevamiento territorial a travs de: Visitas a los barrios y villas ms crticos. Deteccin de alta vulnerabilidad social a cargo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria; del Programa Jvenes Padre Mujicay el Programa Familias del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. Relevamientos barriales realizados por profesionales del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. Deteccin a cargo de los Entes Ejecutores (municipios y provincias). Derivacin de otros programas cooperativos destinados.

Capacitaciones
Especficas: Los trabajadores reciben cursos de capacitacin sobre cooperativismo y oficios a cargo del Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin. Integrales: A travs de los ministerios de Educacin, Desarrollo Social, Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y las reas del Gobierno nacional que sea necesario. Las capacitaciones integrales abarcan diferentes temticas orientadas segn las necesidades y problemas de cada uno de los barrios.

A su vez, el rea de Cultura y Educacin Popular del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin implementa estrategias que permitan fortalecer el sentido de familia y la organizacin cooperativa para el trabajo e integracin barrial. 8

Las personas seleccionadas son las que, si cumplen con los requisitos, pasarn a formar parte de cooperativas. La cantidad de cooperativas depende de las obras a realizarse, determinadas entre el Ministerio de Desarrollo Social y los requerimientos de cada Ente Ejecutor.

Una vez ubicado el universo del distrito relevado, se convoca a los seleccionados a charlas informativas previas, con un cupo aproximado de 300 personas, en lugares acordados con cada Ente Ejecutor (municipios, gobiernos provinciales), en las que se informa sobre el Programa, las implicancias del cooperativismo y el funcionamiento del Registro Nacional de Efectores Sociales. En el mismo lugar, se realizan las inscripciones individuales. Las declaraciones juradas, firmadas por los aspirantes, conteniendo sus datos personales y familiares, son cruzadas con la informacin provista por el Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social (SINTyS) y la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), para garantizar que se cumpla con los requisitos establecidos. Es decir que el interesado no cuente con un empleo registrado, ni con un ingreso a travs de otro plan o programa. Los aspirantes observados por el SINTyS, sern visitados en sus domicilios por

trabajadores sociales, con la finalidad de evaluar cada situacin en particular. Si responde a las caractersticas exigidas por el Programa sern dados de alta para ser incorporados a las cooperativas. En tanto se van conformando las cooperativas, se acuerdan con los Entes Ejecutores los mdulos que sern asignados a cada cooperativa. Las mismas son inscriptas en el INAES, que les otorga la matrcula. Luego de aprobados sus estatutos, las cooperativas se inscriben en la AFIP para obtener el correspondiente CUIT. Los Entes Ejecutores debern firmar un convenio de locacin de obra con cada cooperativa. Conformadas las cooperativas, los cooperativistas recibirn capacitacin en oficios por parte del Ministerio de Trabajo, Seguridad Social y Empleo, prevencin de la salud, por el Ministerio de Salud y educacin, de funcionarios del Ministerio de Educacin de la Nacin.

Advertencias Para ingresar a este Programa no se necesita gestor, ni intermediarios. Nadie puede pedir dinero a cambio. Si alguien lo hace, denncielo al 0-800-222-3294.
Para mayor informacin comunicarse a:

Direccin Tcnico Administrativa del Programa Argentina Trabaja - Ingreso Social con Trabajo 25 de Mayo 606 - piso 8 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires Telfonos: (011) 4316-4919/22/38

Para mayor informacin comunicarse a: Direccin Tcnico Administrativa del Programa Argentina Trabaja - Ingreso Social con Trabajo 25 de Mayo 606 - piso 8 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires Telfonos: (011) 4316-4919/22/38