NEOLIBERALISMO E EDUCAO Marcio Javan Camelo de Lima marciocamelo3@hotmail.com Professor Assistente da UFPB.

RESUMO Neste artigo fazemos uma discusso sobre a relao entre Educao e Sociedade. Procura-se compreender a educao sob os imperativos do neoliberalismo, que busca impor sua viso de educao, como uma mercadoria e da universidade como uma empresa capitalista; tentando da, retirar algumas concluses que julgamos importantes para uma crtica a essa ideologia que se nos impe como uma ordem natural na evoluo da sociedade humana. ABSTRACT In this paper we proceed to a discussion on the relation between Education and Society. Our aim is to understand how the imperatives of neoliberalism shape Education, imposing its view of education as a commodity and of universities as capitalist companies. We then try to reach some conclusions for a critique of that ideology, which presents itself as a natural order in the evolution of human society.

1. O MODELO NEOLIBERAL E A EDUCAO Este Artigo pretende discutir alguns problemas da articulao entre Universidade e Sociedade em nosso pas, abordando seus encontros e desencontros com a realidade. Em virtude das limitaes que se impe a este trabalho, no pretendemos fazer longas incurses sobre a histria da educao superior no Brasil, coisa que j tem sido feita com sucesso por outros autores (1). Objetivamos marcar algumas transformaes que, em virtude da nova configurao scio-econmica mundial que se deu a partir da dcada de 70, levaram a educao superior no Brasil a ser repensada e, em alguns casos, a ser modificada em sua estrutura e funcionamento.

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1.1. As Caractersticas do Modelo Neoliberal O modelo neoliberal deriva de uma forma ou de outra, do liberalismo econmico, poltico e social, que um sistema de crenas e convices aceitas sem discusses, que formam um corpo de sua doutrina ou corpo de idias nas quais ele se fundamenta, constituindo uma ideologia (Cunha, 1979). Dentre os princpios defendidos pelo liberalismo temos: o individualismo, a liberdade e a propriedade. No que diz respeito ao princpio do individualismo, dentro da concepo liberal, o indivduo constitui a molcula social do sistema econmico:
O respeito pelo homem individual na sua qualidade de homem, isto , a aceitao de seus gostos e opinies como sendo supremos dentro de sua esfera, por mais estreitamente que isto possa circunscrever e a convico de que desejvel o desenvolvimento dos dotes e inclinaes individuais por parte de cada um (Hayek apud. Bianchetti, 1999:72).

Ou seja, a conduta no deve obedecer mais rgida normatividade derivada da incluso nos coletivos exclusivistas, mas a um cdigo individual. Dentro desta tica, se crer ter o indivduo diferentes atributos, de acordo com os quais atinge uma posio social vantajosa ou no. Por outro lado, o indivduo no sendo limitado por uma autoridade (o Governo, p.ex.), mas sendo incentivado a desenvolver todas as suas capacidades, torna-se o nico responsvel pelo seu sucesso ou fracasso social. Fica claro que com essa viso de indivduo, o liberalismo institui o indivduo como preponderante em relao coletividade, ou comunidade da qual faz parte. No que diz respeito liberdade, a doutrina liberal a preconiza como condio necessria para a defesa da ao e das potencialidades individuais; a no-liberdade um desrespeito personalidade de cada um ou, dito de outra maneira Liberdade para o indivduo significa que a este deveria ser permitido, ao menos em teoria, conseguir, para si prprio, o maior progresso, e que este progresso redundaria no maior benefcio para a sociedade (Cox, 1964:263). Em outras palavras, para o liberalismo, a defesa do princpio da liberdade individual carrega consigo a idia bsica de que o progresso geral da sociedade como um todo est condicionado ao progresso de cada indivduo que obtm xito econmico e, em ltima instncia, classe que alcana maior sucesso material:

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Na verdade ele [o indivduo] geralmente no pretende promover o interesse pblico, nem sabe em que medida o est fazendo (...) e ao imprimir indstria uma orientao em virtude da qual os seus produtos podem ter o valor mximo, procura apenas um lucro para si. Neste, como em muitos outros casos, a mo invisvel leva-o a uma finalidade parte de suas pretenses, o que, alis, para a sociedade nem sempre representar o pior. Na busca do prprio interesse, freqentemente promove o interesse social de uma maneira mais efetiva do que pretende faz-lo intencionalmente. Nunca tive conhecimento de alguma coisa boa feita por quantos afetam comerciar tendo em vista o bem pblico (Smith apud. Hugon, 1969:98).

De Adam Smith at os ltimos representantes do neoliberalismo predomina o eixo estrutural da liberdade individual, radicado no processo produtivo, no qual a ao consciente e egosta dos agentes econmicos individuais no provoca uma desordem generalizada na economia, j que no livre jogo do mercado, da oferta e da procura, a mo invisvel se encarregaria de equacionar este problema. Para a doutrina liberal, a noo de mercado o eixo das relaes sociais, o motor da organizao social: As relaes de mercado so comparadas, pelos liberais, com as relaes que se podem estabelecer em um jogo onde s existem certas regras que necessrio respeitar. Por isso, rechaam qualquer interveno externa que possa alterar as condies de suposta igualdade que deve imperar nesse tipo de disputa. Nesse sentido, a ao do Estado quando intervm nas atividades econmicas percebida como um obstculo que, ao favorecer alguns dos interventores, desequilibra o jogo (Bianchetti, 1999:87). No que diz respeito noo de propriedade, basilar para doutrina liberal, esta entendida como um direito natural do indivduo, rechaando qualquer mecanismo, agente ou autoridade poltica que tente usurpar dos indivduos esse direito:
Uma vez que a doutrina liberal repudia qualquer privilgio decorrente do nascimento e sustenta que o trabalho e o talento so os instrumentos legtimos de ascenso social e de aquisio de riquezas, qualquer indivduo pobre, mas que trabalha e tenha talento, pode adquirir propriedade e riquezas (Cunha, 1979:31).

Individualismo, liberdade e propriedade constituem, de forma interrelacionada e indissolvel, as prerrogativas bsicas do liberalismo e, tambm, do neoliberalismo,

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que passaremos em revista a seguir. No Dicionrio de Cincias Sociais (1987), o verbete neoliberalismo assim expresso: doutrina que aspira a renovar certas posies do velho liberalismo, mas que permanece fiel s razes do mesmo. possvel afirmar que o neoliberalismo apareceu logo aps o fim da 2 Guerra Mundial, tendo como centro irradiador de suas idias os pases de capitalismo mais avanado. Tido como uma reao terica e poltica ao modelo de desenvolvimento calcado na interveno do Estado, que passou a se configurar como a principal fora de estruturao do processo de acumulao de capital e de desenvolvimento social (Anderson. 1995). Sendo a interveno do Estado responsvel pela crise do sistema capitalista de produo no entre - guerras, os neoliberais passaram a atacar qualquer limitao aos mecanismos de mercado por parte do Estado, denunciando tal limitao como uma ameaa letal liberdade econmica e poltica (Anderson. 1995). Desta forma, o mercado, noo que obtida a partir das idias de Adam Smith, a nica instituio que tem a capacidade de organizar e coordenar quaisquer problemas, seja de ordem econmica, seja de ordem poltica e social:
Muito embora o neoliberalismo tenha surgido como uma reao localizada ao Estado intervencionista e de bem-estar, ele nasce como um fenmeno de alcance mundial. Com efeito, depois da Segunda Grande Guerra, assiste-se a um processo crescente de sincronizao internacional do ciclo industrial, de tal forma que os movimentos conjunturais de acumulao de capital afetam indistintamente qualquer pas. O desdobramento desse processo encontra seu ponto mximo de desenvolvimento com a mundializao dos circuitos financeiros, que criam um nico mercado de dinheiro, virtualmente livre de qualquer ao dos governos nacionais. De sorte que, assim sendo, dizem, a transnacionalizao do sistema capitalista de produo representou a morte do Estado, isto , seu poder de fazer polticas econmicas e sociais de forma autnoma e soberana (Teixeira. 1998:196).

O surgimento do modelo neoliberal foi possvel quando a crise do paradigma keynesiano acentuou as contradies entre as necessidades de acumulao de capital e as polticas distributivas derivadas do Estado Benfeitor (2); onde, este mesmo Estado no modelo keynesiano, levado a sair de sua posio de vigia da economia e alado a instrumento de salvao do sistema, com suas polticas de apoio direto ao processo de acumulao de capital e com suas polticas sociais compensatrias de ajuda para os excludos do mercado.

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Grosso modo, podemos afirmar que o pilar implcito e poltico-ideolgico do pensamento neoliberal a tentativa de alar o mercado ao grau mximo de regulao da vida social, a uma totalizao supra classista (Bakhtin, 1995) invasora, no s das relaes econmicas, mas das relaes polticas e culturais:
A caracterstica mais importante do neoliberalismo em relao a outras propostas neoliberais a ampliao do raio de ao da lgica de mercado. Enquanto nas concesses liberal-sociais se reconhece a desigualdade derivada do modo de produo capitalista e, portanto, se aceita a interveno do Estado para diminuir as polarizaes, o neoliberalismo rechaa qualquer ao estatal que v alm da de ser um rbitro imparcial das disputas. A idia do Estado Mnimo uma conseqncia da utilizao da lgica do mercado em todas as relaes sociais, no reduzidas somente ao aspecto econmico (Bianchetti, 1999:88).

O mercado, para os neoliberais, tem sua lgica prpria e qualquer interveno que no seja apenas para garantir que estas regras sejam cumpridas deve ser combatida e, mesmo a interveno do Estado nas atividades econmicas, deve ser vista com cuidado, pois sua interveno pode favorecer alguns em detrimento de outros. Em outras palavras, possvel afirmar que para os neoliberais o mercado tudo e os governos s atrapalham. Para tanto, os pases devem subordinar suas polticas pblicas aos imperativos da eficincia e da eficcia, ditadas pela racionalidade nova de um mercado globalizado.

1.2. O Modelo Neoliberal e a Educao Em relao educao, o modelo neoliberal pode ser visto como uma tentativa de ataque educao pblica, no sentido de que a interveno do Estado nessa esfera se traduz em perdas para a populao. Em outras palavras: A cartilha do Instituto Liberal demonstra o papel estratgico que tem a educao no projeto neoliberal. Nesse projeto, a interveno na educao com vistas a servir aos propsitos empresariais e industriais tem duas dimenses principais. De um lado, central, na reestruturao buscada pelos idelogos neoliberais, atrelar a educao institucionalizada aos objetivos estreitos de preparao para o local de

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trabalho. No lxico liberal, trata-se de fazer com que as escolas preparem melhor seus alunos para a competitividade do mercado nacional e internacional. De outro, importante tambm utilizar a educao como veculo de transmisso das idias que proclamam as excelncias do livre mercado da livre iniciativa. H um esforo de alterao do currculo no apenas com o objetivo de dirigi-lo a uma preparao estreita para o local de trabalho, mas tambm com o objetivo de preparar os estudantes para aceitar os postulados do credo liberal (Silva, 1995a: 12). possvel afirmar que o modelo neoliberal procura se expressar como um projeto ambicioso de reforma ideolgica de nossas sociedades, ou seja, a construo e a difuso de um novo senso comum que fornece coerncia, sentido e uma pretensa legitimidade s propostas de reforma impulsionadas pelo bloco dominante. Ou nas palavras de Pablo Gentili:
Se o neoliberalismo se transformou num verdadeiro projeto hegemnico, isto se deve ao fato de ter conseguido impor uma intensa dinmica de mudana material e, ao mesmo tempo, uma no menos intensa dinmica de reconstruo discursivoideolgica da sociedade, processo derivado da enorme fora persuasiva que tiveram e esto tendo os discursos, os diagnsticos e as estratgias argumentativas, elaboradas e difundidas por seus expoentes intelectuais - num sentido gramsciano - por seus intelectuais orgnicos (Gentili. 1996:11).

Podemos dizer que em matria educacional, o projeto neoliberal no se diferencia muito dos seus objetivos econmicos e ideolgicos, quais sejam: expanso do mercado livre, a drstica reduo da responsabilidade governamental pelas necessidades sociais, o reforo das estruturas intensamente competitivas de mobilidade, o rebaixamento das expectativas das pessoas em termos de segurana econmica e a popularizao de uma determinada forma de pensamento de evoluo social. Essa poltica est empenhada em:
Simultaneamente libertar os indivduos dos propsitos econmicos e em controllos para os propsitos sociais. De fato, na medida em que a liberdade econmica aumentar as desigualdades, provvel que aumente tambm a necessidade de controle social. Um Estado forte pequeno limita a gama de suas atividades ao transferir para o mercado, o qual defende e legitima tantas atividades de bem-estar social (e outras atividades) quantas forem necessrias. Mas na educao, a reorganizao em torno da competio e da escolha no completamente generalizada; em vez disso, o que se quer um sistema dual, polarizado entre escolas de mercado e escolas mnimas (Appel, 1995:186).

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Em outras palavras, podemos afirmar que a pretenso separar as polticas educacionais do debate poltico Deixando a escolha por conta dos indivduos e a mo invisvel das conseqncias involuntrias far o resto, ou seja, a prpria idia de educao como sendo parte de uma esfera poltica pblica na qual seus meios e fins so publicamente debatidos fica atrofiada (Education Group II. Apud Appel, 1995:186). Ao fazer uma anlise das propostas educacionais dos empresrios brasileiros, no final dos anos 80 e na dcada de 90, Neves (1999) nos mostra como a Confederao Nacional das Indstrias foi mudando sua estrutura organizacional para poder situar-se no interior das mudanas que o processo produtivo internacional experimenta e os desdobramentos em termos de produtividade, competitividade, relaes de trabalho. Ora, bem sabemos que uma educao em descompasso com o que se passa no mundo aumenta a dependncia e o atraso, mas, tambm certo que interagir com a dinmica internacional de forma subalterna, como tem ocorrido com os pases do Terceiro Mundo, aumenta ainda mais o grau de dependncia:
As polticas educacionais implementadas pelas administraes neoliberais permitem reconhecer uma srie de regularidades que, para alm das especificidades locais, caracterizam e unificam as estratgias de reforma escolar, levadas a cabo por esses governos. Poderamos dizer que existe um consenso estratgico entre polticos, tecnocratas e intelectuais conservadores sobre como e com que receitas enfrentarem a crise educacional. Obviamente, tal consenso decorre da formulao de um diagnstico comum (a partir do qual possvel explicar e descrever os motivos que originam a crise) e, ao mesmo tempo, de uma identificao tambm comum sobre os supostos responsveis por essa crise. A experincia internacional parece indicar e existncia de um Consenso de Washington, tambm no plano das polticas de reforma educacional. Na construo desse consenso desempenham um papel central as agncias internacionais, em especial o Banco Mundial e, mais recentemente, uma srie de intelectuais transnacionalizados (os experts) que, assumindo um papel pretensamente evangelizador, percorrem o mundo vendendo seus papers prfabricados a quem mais lhes oferecer (Gentili. 1996:24).

Donde se extrai que existem certos objetivos que articulam e do coerncia s reformas no campo educacional, que so postas em prtica pelos governos neoliberais: a) Por um lado, a necessidade de estabelecer mecanismos de controle e avaliao da qualidade dos servios educacionais (na ampla esfera dos

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sistemas e, de maneira especfica, no interior das prprias instituies escolares); b) Por outro, a necessidade de articular e subordinar a produo educacional s necessidades estabelecidas pelo mercado de trabalho, (Gentili. 1996:24). Em resumo, podemos dizer que as polticas neoliberais para a educao preconizam a lgica do mercado, como uma relao entre a oferta e a procura do servio educativo e a demanda da sociedade; que a ao do Estado se reduz a garantir, apenas, uma educao bsica geral, liberando os outros nveis do sistema s leis do mercado e, que o extremo individualismo, proposto por esse modelo, no favorece as polticas democrticas de participao e compromisso com a realidade social. Podemos dizer que, no momento, vivemos uma onda de relativo sucesso do modelo neoliberal, muito embora com um tributo muito caro aos pases da Amrica Latina, seja nos seus aspectos culturais e sociais, seja nos seus aspectos econmicos, conforme Pierre Salama (2001). No que diz respeito educao superior brasileira se quisermos compreender as estratgias que esse projeto no Brasil tem para a educao, no se pode perder de vista que esse processo parte de um processo internacional mais amplo. Numa era de globalizao e de internacionalizao, esses projetos nacionais no podem ser compreendidos fora de sua dinmica mais ampla (Silva, 1995a: 14,). Em outras palavras, a perspectiva que tal modelo pretende impor s universidades que elas sejam vistas como universidade de resultados, ou de servios, cujo modelo padro seja a de uma empresa privada. Ora, neste modelo de universidade/empresa, feito a partir das demandas do mercado, preciso ter cautela para que as demandas por investimento em pesquisa e em cincia bsica, nas cincias humanas e sociais, na filosofia e nas artes no sejam consideradas como no importantes, uma vez que uma Universidade no uma fbrica ou um supermercado, para usar as palavras de Marilena Chau (1989).

1.3. As Relaes entre Educao e Sociedade no Brasil O processo da educao ocorre sempre dentro de um contexto de relaes

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sociais, o que permite afirmar que o fenmeno educativo no ocorre no vazio, no concorre, simplesmente, para o estabelecimento de princpios universais, tais como o desenvolvimento do ser humano. A educao, de modo geral e de forma institucionalizada, serve como instrumento do aparato estatal para atingir os objetivos estabelecidos pelas instncias polticas e de certa forma, fortemente influenciada pela instncia econmica. Mannheim (1972) j percebia esta caracterstica da educao ao postular que desse ponto de vista, a educao ganha uma conotao poltica:
A educao vem a ser o processo de socializao dos indivduos para uma sociedade racional, harmoniosa, democrtica, por sua vez controlada, planejada, mantida e reestruturada pelos prprios indivduos que a compem. A pesquisa uma das tcnicas sociais necessrias para que se conheam as constelaes histricas especficas. O planejamento a interveno controlada nessas constelaes para corrigir suas distores e seus defeitos. O instrumento que por excelncia pe em prtica os planos desenvolvidos a educao (Mannheim. 1972:41ss).

Mannheim foi um dos tericos da educao que percebeu que ela servia para corrigir certos problemas advindos da sociabilidade contempornea. Dessa forma, atravs da educao possvel produzir alteraes nos comportamentos, a fim de obter certos resultados desejveis e duradouros. Nota-se logo uma semelhana entre a sua maneira de perceber a educao e a formulao clebre de mile Durkheim, segundo a qual a educao a ao exercida pelas geraes adultas sobre aquelas ainda no amadurecidas para a vida social (Durkheim, 1978). Criticando esta viso liberal e funcionalista da educao, Cunha sentencia:
A corrente liberal postula que os indivduos nascem com potencialidades distintas e tm diferentes motivaes. Eles devem se posicionar na estrutura ocupacional das sociedades conforme suas potencialidades e sua motivao e no de acordo com a posio ocupada pelos pais. A escola, na medida em que concorre para a atualizao das potencialidades e fixao da motivao, , ento, o mecanismo que redistribui os indivduos. Filhos de pais colocados no cume da escala ocupacional podero vir a situar-se nas posies inferiores, bem como o contrrio. Funcionando assim, a educao escolar no ter como objetivo a eliminao das diferenas entre os homens, mas a construo de uma sociedade onde todas as posies da estrutura ocupacional, mesmo as mais elevadas, esto disponveis para os indivduos de quaisquer origens, desde que adequadamente dotados e suficientemente motivados para competir por elas (Cunha, 1979:21).

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Este tema, o da relao entre Educao e Sociedade, se constitui num campo de anlise bastante fecundo, pois como nos diz Albuquerque:
No creio que haja instituio melhor situada do que a Universidade para buscar a conciliao entre os objetivos socialmente desejados e sua viabilidade. No que, evidentemente, deva a Universidade procurar substituir a sociedade, ou a representao poltica institucionalizada, arvorando-se em intrprete da comunidade (no se que o governo dos sbios...), mas no sentido de que, nesse campo, sua contribuio pode ser inestimvel (Albuquerque, 1980:25).

Assim sendo, o autor reconhece a inestimvel contribuio que a Instituio de Ensino Superior pode desempenhar no desenvolvimento social, atravs da capacitao de recursos humanos, da pesquisa, da extenso, da formao de uma conscincia crtica e da ampliao e difuso da cultura. Acrescenta ainda que a bibliografia sobre o tema tende a subestimar o seu papel social, quando o enfoca apenas como instituio alienada da realidade. No entanto, Albuquerque considera que a primeira misso da Universidade consiste em Contribuir para a formulao de programas e projetos capazes da viabiliz-los em examinar criticamente as polticas e programaes governamentais, em execuo ou em elaborao, com vistas a propor os ajustamentos e aperfeioamentos julgados pertinentes e oportunos (1980:25). As relaes entre o Estado e a Universidade se revestem de grande importncia. Covian (1980) concebe a Universidade como sendo um centro de crtica que deve formar graduados capazes de pensar e criticar com independncia e que saibam transmitir sociedade este esprito. Dentro desta perspectiva que Barbosa salienta que: A vida universitria, quando vivida em clima que se quer livre, encontra-se permeada de conflitos e choques de opinies, no se poder deixar de perceber tambm que esse mesmo entrecho de idias, mtodos, teorias, etc., que torna possvel a evoluo do saber e do entendimento das prticas sociais (Barbosa, 1980:139). Neste sentido, se aplica Universidade a condio de uma instituio de vanguarda, a servio do desenvolvimento e comprometida com a sociedade, especialmente com os segmentos majoritrios, funcionando como um centro de criao de tecnologias e de know-how. No entanto, diz-nos Chau (1980), quando nos defrontamos com as crticas acerca da Universidade como centro de criao e de produo cultural, as discusses enveredam por outros caminhos. Por um lado, na rea de tecnologia afirma-se que a dependncia do sistema econmico impossibilita a pesquisa autnoma, forando a universidade a limitar-se ao adestramento de aplicadores do know-how estrangeiro. Por outro lado, na rea de humanidades,
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enfoca-se que o sistema scio-econmico avesso prpria idia de cultura, privilegiando o puro tecnicismo, que anula o sentido das humanidades relegadas condio de ornamentos ou de anacronismo tolerado. Com relao adequao entre a Universidade e a Sociedade, muitos educadores se sentem fascinados pela modernizao, expressa na racionalidade administrativa e eficcia quantitativa, contrariando aqueles que pretendem uma universidade onde ensinar seja uma arte e pesquisar, a tarefa de uma vida. Porm, ao refletir sobre o aspecto desta modernizao, Chau argumenta que a disjuno entre humanismo e tecnicismo surge como ideal do domnio tcnico sobre a natureza, atravs da cincia e do domnio sobre a sociedade, atravs da poltica. Nesta perspectiva, o homem moderno como sujeito do conhecimento e da ao motivado pelo desejo de dominao prtica sobre a totalidade do real. E para tornar possvel esse domnio necessita elaborar a idia de objetividade desse real, precisa controlar, prever e manipular a realidade. Continua a autora:
Na condio de sujeito do conhecimento, isto , de conscincia instituidora de representaes, o homem moderno cria um conjunto de dispositivos tericos e prticos, fundados na idia moderna de objetividade como determinao completa do real, possibilitando a realizao do adgio baconiano: saber poder grifo nosso (Chau, 1980:46).

Merleau-Ponty (citado por Chau) afirma que se a cincia e a tcnica manipulam as coisas recusando-se a habit-las, devido ao fato de ter sido convertida em objetividade pelo prprio homem. Ento, enquanto mentor dessas representaes manipulveis se coloca no lugar de observador separado das coisas, no sentido de domin-las, definindo assim a relao do conhecimento e da tcnica como de mando e submisso. Desta forma, o homem ocupa o mesmo lugar que ocupa o poder, ou seja, o Estado, na sociedade moderna. Logo, opor de maneira imediata o humanismo ao tecnicismo no leva muito longe, pois so resultados diversos da mesma origem, expressa na separao sujeito/objeto presente na Cincia Moderna. Deste modo, esta oposio s adquire um novo sentido a partir de uma nova viso de saber, onde a subjetividade, a objetividade, a teoria e a prtica sejam percebidas de maneira inter-relacionadas, atentando para a diversidade dos interesses sociais. Ainda dentro dessa linha de argumentao, Chau expe que a ausncia de produo de cultura no se explica somente pela dependncia econmica, da tecnocracia estar devorando o humanismo, da falta de verbas, mas porque a

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universidade se encontra organizada de maneira a conhecer para que no se possa pensar; adquirir e reproduzir para no criar; consumir, em lugar de realizar o trabalho da reflexo. Tudo quanto entra no mbito da Universidade tem que ser reduzido e manipulado. preciso a converso do real em coisa morta para adquirir cidadania universitria (Chau, 1980:47). A conseqncia dessa situao levar os docentes adeso fascinada modernizao, a critrios de rendimento, de produtividade e de eficcia. A universidade brasileira pode ser enquadrada no mbito destas argumentaes, uma vez que reduz a esfera do saber do conhecimento, sem levar em considerao o ato da reflexo, retificao e construo de um novo saber. Fvero, seguindo o mesmo raciocnio, acrescenta A Universidade no pode ser simplesmente o lugar de transmisso de saber, onde se discute a cultura e se projeta os rumos da cultura nacional. Organizar as linhas projetivas de cultura exige uma atitude fundamental: a participao da universidade na comunidade (1980:29). Portanto, a Universidade tem que caminhar passo a passo com suas prprias demandas, no sentido de cultivar o gosto pela formao do homem, independentemente de qualquer finalidade utilitria imediata e, ao mesmo tempo, estar em sintonia com as demandas sociais da maioria da populao e no de uma elite dominante. Ao prosseguir sua argumentao, Chau expe que caso proceda de maneira contrria, a Universidade estar negando-se a si mesma, desenraizando-se da realidade e conseqentemente sendo mais uma instituio ornamental dentro da sociedade. Assim, a Universidade no deve, sob o pretexto de edificar e salvaguardar uma neutralidade cultural, mascarar a instncia poltica e perpassar uma imagem para a sociedade de terreno neutro, desvinculada dos interesses sociais. Fvero, ao reconhecer as instituies universitrias como emergentes de uma conscincia crtica acerca dos problemas sociais, expressa que este tipo de universidade necessita desenvolver um diagnstico do desenvolvimento desigual de nossas regies e analisar o processo de excluso poltica e cultural da maioria da populao brasileira, principalmente a rural. Nesta perspectiva, as Instituies de Ensino Superior (IES) devem caracterizar-se como espao de questionamentos, de investigao cientfica em todos os ramos do saber, isto , um centro de reflexo, de elaborao e construo de novos conhecimentos. esse tipo de Universidade, destinada reflexo crtica, que Fvero chama de emergente, pois busca orientar e

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encaminhar, com autenticidade e sentido histrico, os valores e as necessidades do povo:

o prprio querer ser cultural do povo. Em suma, a universidade emergente aquela que exerce, da melhor maneira, suas funes especficas. Tal fato no significa que ela seja uma instituio original em todos os sentidos. O que se rejeita aquela instituio cujas funes no passam de slogans que servem, apenas, para ser repetidos nos discursos oficiais ou para constar de documentos e relatrios da instituio, nunca chegando a ser especificados e, muito menos, concretizados (Fvero. 1980:29).

A universidade emergente ainda no existe em nosso pas. Apesar de algumas tentativas, predomina aquela que se preocupa apenas em formar profissionais de nvel superior, tcnico e homens de cultura superior. Mesmo que algumas instituies apresentem traos ou caractersticas que se desviem desse modelo, na realidade continuam funcionando em muitos aspectos como uma instituio conservadora (Ibib: 29). Ao abordar a questo da Universidade em nosso pas, Santos (1978), prope que se considerem dois modelos: um tradicional e um crtico. O primeiro se caracteriza pelos seguintes aspectos:
Dissociao entre a universidade e a sociedade, neutralidade com relao aos problemas sociais, participao restrita do corpo docente, prtica cientfica fracionada em especializaes que nada tm em comum, onde a complexidade do real fragmentada, na viso do especialista.

Por outro lado

O modelo crtico se caracteriza pelos seguintes aspectos: a universidade tem conscincia de ser parte da sociedade e reflete, em sua organizao as contradies do contexto em que se encontra inserida; tende a ser dinmica, a refletir e discutir os problemas sociais, produzindo uma crtica social e uma autocrtica, estimulando a participao dos alunos; a prtica cientfica integrada, pois esta integrao permite captar a realidade complexa.

Continuando sua exposio sobre a universidade tradicional, Santos argumenta que esta se limita a corresponder, de maneira mais ou menos adequada, s determinaes do mercado de trabalho e s condies momentneas, programando seus currculos sob a presso da demanda do grande nmero, embora em pouco tempo o mercado fique saturado. Sanciona a diviso social do trabalho em especialidades e profisses

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que atendam a interesses de uma minoria em detrimento das necessidades sociais:

A sociedade surge como algo exterior, fonte de recursos e ao mesmo tempo destinatria do ensino universitrio. A universidade recebe de volta, anualmente, com as formaturas, o investimento feito. O produto tem forma de ser social til, do especialista adaptado s necessidades do desenvolvimento social, e do qual se espera que desempenhe o papel previamente atribudo. A relao de qualidade definida pelo tipo de competncia exercida na esfera de um saber e um poder especfico, assume ento a forma da quantidade, da mercadoria que se encontra o seu equivalente no privilgio com que a sociedade satisfaz sua sede de crescimento e poder (Fvero, 1980:18).

Esse modelo de universidade se baseia em postulados reducionistas, a exemplo daqueles que preconizam uma cincia neutra, capaz de resolver problemas pelo mero efeito de sua verdade, acreditando numa harmonia preestabelecida na sociedade, sem questionar a complexidade do real (3). Santos (1978) afirma que existe de fato em nosso pas uma Universidade tradicional, ainda que em muitos de seus aspectos ela se afaste do modelo proposto e parea realizar certos elementos crticos. Preocupado com a questo do intercmbio entre a Universidade e a Sociedade, Therrien & Cartaxo (1980) salientam as relaes entre elas se pautam na predominncia, no mbito das atividades universitrias, de dois movimentos. O primeiro denominado de movimento de reproduo, resultante de exigncias de manuteno e consolidao dos padres materiais, sociais e culturais vigentes, cuja viabilidade se expressa na forma como so conduzidas s atividades de ensino, pesquisa e extenso e no seu grau de criticidade. O segundo denominado de transformao, transcende as exigncias limitadoras do movimento anterior, e considera a universidade como uma instituio social matriz de um amplo e fecundo processo de mudanas dos padres correntes da cultura, e se expressam na natureza do ensino, da pesquisa e extenso, na reflexo crtica e no inter-relacionamento com a realidade. Sendo assim, os autores consideram mister que no exerccio da funo crtica as Instituies de Ensino Superior assumam compromissos, que se expressem nas reas de pesquisa que so consideradas prioritrias, no tipo de direcionamento dado ao ensino, na produo dos recursos humanos e no prprio estilo de gesto acadmica pela natureza da pesquisa que produzem e pelas emanaes culturais que transmitem (Therrien & Cartaxo, 1980:18-19). Fvero, ao corroborar com Therrien & Cartaxo, afirma que neste sentido, a

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Universidade necessita desenvolver e transformar seus mtodos de trabalho, suas linhas de pesquisa, seus programas de ensino, procurando participar na elaborao da poltica cientfica do pas, e na resoluo dos problemas mais urgentes no contexto em que se encontra inserida. Na medida do possvel, a Universidade deve atrair para si a tarefa de assumir a conscincia crtica da sociedade:
Alicerada no processo de fundamentao cientfica, que deve ser uma de suas funes peculiares, a universidade deve ser tambm capaz de mostras, com clareza, as deformaes e contradies do todo social e propor alternativas concretas levando em conta as necessidades nacionais e no apenas os interesses de alguns grupos privilegiados (Fvero, 1980:27-28).

Luckesi (1995) defende uma Universidade onde no se ministre apenas o ensino, mas aquela em que exista efetivamente campo, abertura e infra-estrutura que possibilitem e incentivem a pesquisa. Por isso, rejeita o ensino universitrio repetitivo, verbalstico e livresco, desvinculado da realidade, pois este procedimento de ensino tpico de um modelo de Universidade que no exercita a criatividade, e no incentiva o hbito do estudo crtico. Discutindo sobre qual seria a atividade fundamental da universidade, a pesquisa, Luckesi diz-nos Todas as demais atividades tomaro significado s na medida em que contribuam para proporcionar a pesquisa, a investigao crtica, o trabalho criativo, no sentido de aumentar o cabedal cognitivo da humanidade (Luckesi, 1995:41). Podemos ressaltar que, ao formar profissionais de alto nvel, a Universidade deve ser espao de cultivo do esprito, do saber, onde se desenvolvam as mais altas formas de cultura e de reflexo. Procurando interligar-se com o meio onde est inserida, a Universidade no seria compreendida sem a plena conscincia de sua insero na sociedade, sem que se estabelea um sistema de relaes de ajustamento mtuo entre ambas. Tornando-se imprescindvel que a sociedade elabore uma imagem da instituio, segundo a sua significao, o seu papel e os seus valores.

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1 Para aprofundamento da discusso Cf. Cunha (1975; 1980; 1986); Prandi (1980; 1982); Pastore (1970; 1971; 1979); Martins (1981); Freitag (1986); Fvero (1977); Fernandes (1975); entre muitos outros. 2 Para uma discusso mais aprofundada do assunto cf. Gaudncio Frigotto: Teoria e Educao no Labirinto do Capital. Petrpolis: Vozes, 2001 e Educao e Crise do Capitalismo Real. So Paulo: Cortez editora, 2000. 3 Cf. Parsons (1974), Schultz. (1973).

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