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DEMETRIO CARNEIRO
Professor, pesquisador e consultor Economista, Especialista em Polticas Pblicas
e Educao a Distancia
Avisos
Apresentao em trs partes.
Algumas informaes e conceitos podero estar
repetidos, mas em ngulos diferentes. Aqui apresentamos sugestes quanto a gesto municipal e no afirmaes categricas. A inteno o dilogo e o compartilhamento de experincias. A para as sugestes aceitas dosiometria local, tambm no no h uma frmula pronta combinando as diversas questes.
energtica em funo da crise econmica. A multipolaridade e os mundos possveis: continente, arquiplago ou ilha? Cada prefeitura por ser uma ilha? Ou podemos nos constituir num arquiplago? Ou, juntos, podemos ser um continente? Compartilhamento horizontal -> dilogo entre as diversas prefeituras do PPS x troca de saberes, capacidades e tecnologias de gesto. Quem sabe um Frum Permanente de Prefeitos?
PARTE I
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disponveis so, em grande parte, direcionados e federais? Recursos prprios e autonomizao, num ambiente onde a maioria das prefeituras no consegue gerar renda prpria significativa . Questo tributria. Concentrao de poder no Executivo Central. Pacto Federativo ineficiente. As gestes municipais nas quais o PPS participe podem ou devem ser diferentes? Se for verdadeira a afirmativa afinal ela resulta numa marca identificvel e espervel? Quer dizer que podemos esperar que a gesto municipal tocada por um militante do PPS tenham um diferencial qualquer?
MAIS UM AVISO
Schumpeter: O progresso precisa ser socialmente ambicionado para ser possvel... Afinal as gestes so eleitas para o qu? No h a conexo entre gesto e progresso? No o que as pessoas esperam das gestes? Um bem-estar evolutivo? Existe progresso que no seja colaborativo? No basta nossa vontade poltica, preciso a intensa participao da sociedade, da a necessidade de jogar um forte foco de luz na formao das redes sociais comunitrias. Exemplo extremo: processos de financiamento coletivo ou colaborativo. Crowdfunding. Existe isto?????
Olhares diferentes 1
Leitura do Estado como nico agente possvel para o desenvolvimento municipal e domnio dos processos participativos. Unio incentiva estados e municpios a criarem conselhos de desenvolvimento econmico e social 14 de novembro: Os prefeitos recm-eleitos so o alvo preferencial, j que a
constituio de um rgo de consultoria popular logo no incio do mandato pode ter um reflexo positivo na aplicao do plano de governo Com o objetivo de estimular governadores e prefeitos que criem conselhos de desenvolvimento econmico e social emtodos os estados e municpios do pas, ser realizado no nos dias 20 e 21/11, em Salvador/ BA o I Encontro Nacional de Conselhos de Desenvolvimento Econmico e Social Brasileiros (CDES).
O documento prope especificamente que as capitais brasileiras que sediam jogos da Copa 2014 criem colegiados para acompanhar os investimentos pblicos e o legado que ficar s comunidades. Os prefeitos eleitos de So Paulo, Fernando Haddad, e de Recife, Geraldo Julio, recebero a Carta da Bahia simbolicamente por terem se comprometido em suas campanhas a constituir conselhos nestas duas capitais.
O desenvolvimento municipal como um brao do PAC 2?
2010: O PPS pensando o Brasil Os trs eixos entrelaados e inseparveis: Democratizao do Estado Equidade Economia Verde Questo :como essas coisas se do no mbito do municpio? A chave: Poder Local, Desenvolvimento Municipal e Desenvolvimento Sustentvel Municipal...
ideia surgida na Itlia, onde o conceito federativo bem diferente do nosso. Foi o modo italiano de enfrentar o patrimonialismo. Contudo o debate entre ns nunca envolveu uma proposta concreta de Estilo de Gesto Municipal. Desenvolvimento Municipal deve ser tratado como um Estilo de Gesto. Desenvolvimento Regional e desigualdades regionais. Instrumentos corretivos do Poder Central. FPM, transferncias voluntrias e transferncias obrigatrias. O Desenvolvimento Sustentvel Municipal deve ser visto como meta.
Introduzindo a SUSTENTABILIDADE
Primeira questo -> A insustentabilidade uma forma de poder. H uma forte ligao entre as diversas dependncias e as oligarquias locais. Nesse sentido a ruptura da estrutura tradicional de poder local passa pela luta do desenvolvimento municipal, da sustentabilidade e da democratizao do governo. ESSE projeto estruturante e pode mudar a face da poltica municipal, abrindo espao para os desafiantes(1)do poder estabelecido. As oligarquias so avessas ao desenvolvimento e a democracia. (1) Ser desafiante no poder?
Introduzindo a SUSTENTABILIDADE 2
Ser desafiante no poder? Gesto municipal e oligarquia local, poder no aparelho do Estado e Poder Real. A questo da rede neopatrimonialista em suas diversas dimenses: a apropriao privada do recurso pblico. A poltica pblica, e no apenas os recursos pblicos, podem ser apropriados privadamente. A revoluo municipal apropriar para o pblico os recursos pblicos.
as suas dimenses (econmica, social e ecolgica) ento a questo principal para as gestes pblicas nas quais o partido tem participao o que chamaremos de "transio em direo sustentabilidade". uma bvia questo de ir do ponto A (municpio insustentvel ou pouco sustentvel) ao ponto B (municpio sustentvel ou minimamente sustentvel). Para o gestor municipal do PPS a questo, ento, "como?" se dar a transio. Nesse sentido pelo menos alguns aspectos (quase que ferramentas, com todos os princpios implcitos envolvidos) precisam ser considerados e so essenciais:
de 20 anos, e de reviso permanente, voltado para a sustentabilidade municipal. Este plano deve ser implementado no primeiro ano de governo, antes do PPA e servir para orientar a sua produo. Desenvolvimento Sustentvel que ir, junto com a SMPOGP, produzir, avaliar e controlar permanentemente o Plano Estratgico. Tambm vai competir a esse Conselho assessorar a prefeitura na questo dos investimentos no municpio, isto , planejar, organizar e gerir o investimento no municpio de forma compartilhada: gesto pblica-sociedade civil organizada e iniciativa privada...
2030 e o que seremos em 2050... A questo dos equipamento pblicos para a juventude. Estudo e emprego. Horrio integral e escolas tcnicas. Desenvolvimento e capital humano. A inverso da pirmide etria. A questo dos equipamentos e polticas pblicas para os idosos. A acessibilidade e a mobilidade.
PARTE II
PORM...
Se as emisses de gs carbnico, medidas pelo acrscimo de um dlar ao PIB mundial, caram de 1990 860 gramas Para 2007 760 gramas
A emisso total de CO2 foi de 1999- 21 bilhes de toneladas mtricas Para 2007 30 bilhes de toneladas mtricas: + 38% Em 2012 batemos o recorde histrico de emisso total. Isto com a economia em crise. Como ser na retomada?
Assumindo que uma boa meta mundial seria, por exemplo, a renda per capita de Portugal (34 IDH mundial) em 2009, por exemplo: U$ 21 mil... Renda real medida em 2007: U$ 5,9 mil
Implicaria num aumento de mais de trs vezes da renda medida. Mantido o modelo de desenvolvimento no sustentvel em quanto aumentaria a produo de CO2, o consumo de produtos no renovveis, os esgotamento dos renovveis, o comprometimento dos servios ambientais?
A equidade fundamental, mas ela precisa ser no apenas dentro de nossa gerao, mas tambm, para sermos coerentes, precisamos garantir que as geraes futuras possam ter no mnimo o mesmo padro de qualidade de vida que ns temos. Este o sentido de progresso.
A mesma coerncia que nos leva na direo de garantir a equidade inter-geraes nos obriga a considerar que as mudanas necessrias precisam comear por nosso local de moradia. Sendo assim faz todo sentido que o tema cidade sustentvel seja proposta de programa executvel do PPS. Da mesma forma devemos cobrar a presena desta proposta nas coligaes das quais participamos ( vice-prefeituras e outras alianas).
A cidade se constri dentro de suas divisas, mas seus efeitos AMBIENTAIS se fazem notar para alm da divisa. Exemplo: Lixes. Poluio de cursos de gua. Poluio atmosfrica.
SANEAMENTO E SUSTENTABILIDADE
A questo do zoneamento do territrio municipal, a questo do ordenamento e usos desse territrio e a oferta de instituies que tratem da questo ambiental so fundamentais, mas um ponto fraco de todos os projetos municipais de sustentabilidade a questo do saneamento em suas diversas facetas: Oferta de gua potvel, tratamento de esgotos, redes de drenagem, coleta de lixo, lixes etc. Desse ponto de vista fundamental que se conhea as leis federais e estaduais, assim como sua adequao e aplicabilidade municipal. Ex.: Plano municipal de gesto integrada de resduos slidos.
Governana e governo so coisas diferentes. Governana a partir da presena direta as comunidade no planejamento, controle e avaliao das aes do governo municipal.
Dentro da questo do desenvolvimento municipal prioridade deve ser dada a projetos que envolvam recuperao de reas degradadas e busca de solues econmicas que sejam baseadas em propostas sustentveis e gerem empregos de longo prazo, principalmente naquilo que o termo da moda: Empregos Verdes. Ex.: Recuperao de reas degradadas por meio do replantio de rvores frutferas nativas e o aproveitamento dos frutos para a produo de conservas. Estmulo prticas como a aquicultura. Estmulo s pesquisas na rea de recursos marinhos e hdricos envolvendo biotecnologia. Estmulo instalao de empresas inovadoras etc.
PARTE III
Contatos
Face: demetrio carneiro
demetriocarneiro@yahoo.com.br (61) 93117407