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GEO CHICLAYO
ÍNDICE
BIBLIOGRAFIA 172
ANEXOS 177
4
Índice de Tablas
Tabla Nº 33: Calidad del agua potable, cruda y tratada que se consume en
Chiclayo 75
Tabla Nº 34: Características de las aguas residuales medidas en los efluentes de
las lagunas de tratamiento 77
Tabla Nº 35: Niveles máximo y mínimo de ruido registrados en Unidades
Motorizadas en Chiclayo 86
Tabla Nº 36: Uso del Suelo de la Ciudad Chiclayo: 2003 87
Tabla Nº 37: Suelos con problemas de salinidad y drenaje 90
Tabla Nº 38: Producción de residuos sólidos urbanos en Chiclayo 92
Tabla Nº 39: Producción de residuos sólidos urbanos en los distritos de
José Leonardo Ortiz y La Victoria (TM/día) 96
Tabla Nº 40: Cobertura de recolección de residuos sólidos urbanos en el
distrito de Chiclayo 98
Tabla Nº 41: Porcentaje de cobertura de residuos sólidos urbanos en el
distrito de Chiclayo 98
Tabla Nº 42: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en la ciudad de
Chiclayo 106
Tabla Nº 43: Superficie y volumen de residuos sólidos acumulados en el botadero
de Reque 100
Tabla Nº 44: Denominación, número, área total y porcentaje de áreas verdes
en la ciudad de Chiclayo 111
Tabla Nº 45: Plantas sembradas en el cercado de Chiclayo: enero – julio 200 112
Tabla Nº 46: Compuestos químico derivados de la incineración de los residuos
Sólidos en el botadero de Reque 116
Tabla Nº 47: Proyección de costos de parques y jardines: 2006 (en nuevos soles) 119
Tabla Nº 48: Proyección de costos de Limpieza pública: 2006 (en nuevos soles) 119
Tabla Nº 49: Estadística de los sectores de riesgo ante la presencia de
sismos: 2003 125
Tabla Nº 50: Estadística de los Sectores de Riesgo alto ante cambios de la
Superficie terrestre: 2003 127
Tabla Nº 51: Clasificación y niveles de peligro 128
Tabla Nº 52: Superficie, Población, Viviendas y Densidades en Sectores Críticos:
2003 132
Tabla Nº 53: Los mercados primero: escenario de mercado no regulado 146
Tabla Nº 54: La política primero: escenario de reformas 147
Tabla Nº 55: La sostenibilidad primero: escenario de reformas profundas 148
Tabla Nº 56: Fuerzas motrices 150
Tabla Nº 57: Hipótesis cualitativas bajo los tres escenarios en la ciudad de
Chiclayo 152
Tabla Nº 58: Nivel de “ambientalización” de las políticas bajo los tres escenarios 155
Tabla Nº 59: Estado general de los componentes ambientales en Chiclayo al
2025 - Según los tres escenarios 158
Tabla Nº 60: Priorización de los problemas ambientales de Chiclayo 159
Tabla Nº 61: Temas Emergentes para la ciudad de Chiclayo 167
Índice de Figuras
Índice de Gráficos
Índice de Mapas
La población de Cinto ocupó el área del Cercado hasta la calle la Verónica (hoy
Torres Paz) y la población de Collique hacia el sur hasta el molino D’allorso y la
estación del ferrocarril a Pimentel. Al centro de estas 2 parcialidades había un
terreno de propiedad común llamado “Cheqta Yoc”, “Chiclayoc” o “Chiclayo”; lo
que significaba “Lugar de las Ramas Verdes”.
Foto: www.regionlambayeque.gob.pe/guia/guia.htm
1.2.1 Localización
1.2.2 Clima
29
28
27
TEMPERATURA °C
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
Ago Se p Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
En verano los días tienen cerca de 55% de horas de sol, en tanto que en
invierno el promedio es 45%. La humedad relativa en la ciudad es alta con un
promedio anual de 82%, mínimo de 61% y un máximo de 85%. Los meses de
menor humedad son los de verano, incrementándose esta en los meses de
invierno y durante la presencia del Fenómeno del NIÑO (INDECI, 2003).
120
PRECIPITACIONES
100
(Litros/m )
80
2
60
40
20
0
Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
Intensidades Años
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140.000
120.000
100.000
M /Seg
80.000
60.000
3
40.000
20.000
0.000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Meses
2001 2002 2003 2004
1.2.3 Relieve
1.2.4 Hidrografía
Chiclayo cuenta con dos fuentes de agua para las diversas actividades de la
población y su entorno, una fuente superficial (cuenca Chancay-Lambayeque y
sub cuencas Chotano y Conchano) y la otra subterránea.
Área
Longitud Masa media Caudal
Río cuenca
(Km) anual (m3) (m3/s)
(km2)
Cascajal 5 350,0 154,8 22,6 0,71
Olmos 3 505,3 116,8 13,7 0,43
Motupe 2 356,7 73,0 34,4 1,09
La Leche 1 304,6 51,8 201,4 6,41
Chancay –
2 380,5 13,6 886,7 28,25
Lambayeque (*)
Zaña (*) 1 631,0 120,4 225,4 7,05
(*) Son los únicos ríos con circulación de agua en sus cauces en todo el año
Fuente: CTAR Lambayeque, Gerencia de Planificación, Presupuesto y Desarrollo
Institucional, 2000.
Elaboración Propia, 2006.
11
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El mal manejo del agua, especialmente en la actividad agrícola ha dado lugar a que
la napa freática se encuentre cercana a la superficie del suelo (Tabla Nº 04).
Nivel
Tipo de
Distrito Ubicación freático
agua
(m)
Av. Lora y Lora y cruce con Pedro Ruiz 2,OO -
Luís Gonzáles (entre Manuel Prado y Arica) 2,OO Limpia
AA.HH. Muro. Diego Ferré (entre Arenales y Lastres) 2,OO -
AA.HH. San Antonio (Los Laureles, San Miguel,
Chiclayo Chalponcito)
1,5O – 2,5O Contaminada
Av. Mariscal Nieto (entre Sáenz Peña y Sarmiento) 2,5O – 3,OO -
Urb. Los Precursores 1,5º -
Urb. Los Parques ,5º -
Democracia, Ferreñafe, América, Tahuantinsuyo 1,8º Limpia
José L. Ortiz Av. A. B. Leguía / Fernando Belaúnde 2,OO Limpia
Kennedy (entre Panamá y San Antonio 2,5º -
La Victoria Fundo Chacupe (4 buzones finales del emisor) 1,5º Limpia
Fuente: EPSEL S.A. Diagnóstico del Sistema Operacional de Agua Potable y Alcantarillado –
Chiclayo, 2000.
1.2.5 Geología
Crecimiento poblacional
Chiclayo cuenta con una población estimada de 535 389 habitantes (al año 2003) y
un área aproximada de 3 977,14 ha, siendo su densidad poblacional de 182 hab/ha
(INDECI, 2003).
3500
3000
Área ( ha)
2500
2000
1500
1000 550 533.57
500 49 14.06 100.00
0
1911 1963 2005
AÑOS
Uso de suelo
Superficie
Uso de Suelo ha %
Residencial 1 370,01 34,40
Especial 650,56 16,40
Equipamiento 283,13 7,10
Industrial 51,06 1,30
Comercial 31,52 0,80
Vías y áreas libres 1 590,85 40,00
Total de área ocupada 3 977,14 100,00
Industrial Comercial
Equipam iento 1.3 % 0.8 %
7.1%
Especial
16.4 %
Vìas y Àreas
Libres, 40%
Residencial
34.4 %
Es importante señalar que si se continúa con esta tendencia, las áreas agrícolas
del entorno irán disminuyendo cada vez más y algunos núcleos metropolitanos
16
sentirán esta fuerte presión. La Figura Nº 03 nos muestra las grandes áreas de
concentración en el distrito de Chiclayo.
Las vías principales del Centro Comercial Metropolitano soportan el flujo del
transporte regional, inter-urbano y urbano. La carretera Panamericana cruza la
ciudad de Chiclayo, hacia el sur recibe el nombre de Av. Víctor Raúl Haya de la
Torre y conduce a Reque, Chepén y Trujillo, hacia el noreste conduce a
Lambayeque y Piura. Actualmente existe una vía de evitamiento en la zona oeste,
muy utilizada por el transporte pesado.
Al Oeste y Este del Casco Urbano Central se encuentran las zonas antiguas
consolidadas que se caracterizan por tener densidades brutas de 200 a 400
hab/ha. En el Casco Urbano Central la cobertura de los servicios es del 100 %,
mientras que los materiales de construcción predominantes son ladrillo, adobe y
quincha. Al este de la Av. Sáenz Peña se localizan las áreas más tugurizadas de la
ciudad. En estas zonas la población pertenece a los estratos medio y bajo (Plan
Director de la ciudad de Chiclayo al 2002).
499,461 543,838
411,536
Población (hab.)
602,300 656,302
465,102
Población (hab.)
Incremento Tasa de
Población Período absoluto de crecimiento
Año
(habitantes) (años) población íntercensal
(habitantes) (%)
1961 95, 667
6,2
1972 117, 321
33 297, 751 4,4
1981 279, 521
3,3
1993 393, 418
2,5
2003 535, 389
2,5
2005 562, 493 18 292,991
2,5
2007 590, 969
2,5
2010 636, 409
Proporción de
Población Tasa de
Población censada población por
estimada crecimiento
Provincia (habitantes) provincia
(habitantes) anual (%)
(%)
04/07/1972 12/07/1981 11/07/1993 2002 1981 1993 2002 72/81 81/93 93/02
Chiclayo 335, 407 468, 742 638, 479 766, 010 66,1 67,10 68,30 3,80 2,60 2,00
Ferreñafe 47, 876 73, 931 95, 319 99, 317 10,4 10,00 8,90 4,90 2,10 0,50
Lambayeque 131, 319 166, 147 217, 044 256, 031 23,4 22,80 22,80 2,60 2,30 1,90
Total 514, 602 708, 820 950, 842 1 121, 358 100,0 100,00 100,00 3,60 2,50 1,80
Distribución de la población
Población
Distrito Urbana Rural
Total
Miles % Miles %
Chiclayo 239 887 234,023 97,56 5,864 2,44
José Leonardo Ortiz 119 433 118,466 99,19 0,967 0,81
La Victoria 60 249 59,047 98,00 1,202 2,00
Conurbado 419 569 411,536 98,09 8,033 1,91
91.6
100
90 77.1
POBLACION (%)
80
70 55.8 54.6
60 45.4
44.2
50
40
22.9
30
20 8.4
10
0
Chiclayo Lambayeque Ferreñafe Total Area Urbana
Area Rural
70 61.07 63.27
60
Poblaciòn (%)
50
40
34.5 31.77
30
20
4.88 4.96
10
0
Menor de 15 años De 15 a 64 años De 65 y más años HOMBRES
MUJERES
Rango de edades
78
78.0
Esperanza de vida
77
( años de vida)
76
75
74.7
74
73.9
73
72
71
1995-2000 200-2005 2005-2010
Períodos
Densidad poblacional
Superficie Densidad
Población
Años casco urbano poblacional
(habitantes)
(ha) (hab/ha)
1911 14 063 48,50 287
1963 100 000 550,00 182
2005 533 571 3 977,14 134
350
DENSIDAD POBLACIONAL hab/ha
300 287
250
182
(hab/ha)
200
150
134
100
50
0
1900 1911 1961 2002
AÑOS
Fecundidad
Se ha observado que existe una relación inversa entre Nivel Educativo y Tasa de
Fecundidad, así las mujeres con menor nivel educativo son quienes tienen más
altas Tasas de Fecundidad.
9
7.7
Tasa de Fecundidad
8
(N° hijos/mujer)
7
5.6
6 5.2 1981
5 4.3 3.9 3.8 4.2 4.1 1993
4 3.1
2.7 2000
3 2.4 2.4
2
1
0
Chiclayo Ferreñafe Lambayeque Regiòn
Fuente: INEI, 2003.
Elaboración Propia, 2006.
Mortalidad infantil
115 116
por 1000 nacidos vivos
120
100
100
76 76 77 1961
80
65 65 1993
60
35 36 38 49 2000
40
20
Migración
Tasa neta de
Dpto./ Tasa de inmigración Tasa de emigración
migración
Provincia
1976-1981 1988-1993 1976-1981 1988-1993 1976-81 1988-1993
Lambayeque 12,5 16,5 15,0 16,8 (2,5) (0,3)
2.3.1.1 Pesca
Minería
Energía
Petróleo
El Lote Z-6, dado bajo contrato de licencia a la Empresa Petro-Tech por el Estado
Peruano, comprende dos sectores:
• Una zona mayor (zona 2) que comprende desde la provincia de Bayóvar (Piura)
hasta la ciudad de Chiclayo (Lambayeque) con un área aprox. de 1 023,39
km2, donde se realizarán treinta líneas sísmicas con una extensión de 2 544 km
(Mapa Nº 04).
32
2.3.1.3 Industria
Foto: www.agrobackus.com.pe
34
Artesanía
Tejedoras de Monsefú
2.3.1.5 Transporte
Distribución modal.
11.12% 3.94%
49.11%
Durante el período comprendido entre los años 1999-2003, el parque automotor del
departamento de Lambayeque se incrementó de 67 357 a 76 373 unidades
(13,39 %). El mayor incremento se dio en los vehículos de la clase automotor
menor. En la Tabla Nº 14 se observa la variación de la tasa de crecimiento inter
anual, de 2,01% en 1999 hasta 4,79 % en el 2001, experimentando luego un
descenso hasta alcanzar el valor de 1,93% en el año
2003.
37
Coaster
12% Colectivo
4%
Camioneta rural
(combi) 84%
Índice de motorización
Infraestructura vial
Asfaltada Trocha
38% 45%
Afirmada
Sin afirmar
6%
11%
Fuente: http://libroblanco.fundaciontelefonica.org.pe/infra.htm
2.3.1.6 Turismo
.
Figura N° 04: Circuito Turístico de Lambayeque
El flujo turístico se ha incrementado en los últimos años, así tenemos que en 1996
llegaron a nuestro departamento 373 386 turistas, en 1997 hubieron 401 490
arribos, en 1998 son 435 653 los arribos, llegando en 1999 a Lambayeque 460 972
ciudadanos, entre peruanos y extranjeros. En el año 2000 se registraron 453 105
arribos, lo que significó una disminución de 1,7 % respecto a lo observado en 1999,
continua decreciendo en el 2001 alcanzando a 441 152 arribos (Almanaque
Estadístico Lambayeque, 2003).
Es interesante mencionar que los lugares que más visitan los turistas son la Iglesia
Catedral, el Parque Principal, el Palacio Municipal, la Plazuela Elías Aguirre, el
Convento Santa María, la Capilla Santa Verónica, las Playas de Eten y Pimentel y
la Tumba del Señor de Sipán y el Museo Tumbas Reales de Sipán, la Iglesia de
San Pedro en Lambayeque y el Museo Brüning.
Foto: www.regionlambayeque.gob.pe/guia/guia.htm
Parque Principal
45 42.7
39.4
40
Porcentaje (%)
35
30
25 22.5 21.3
18.6 18.1
20
15 12.6 11.6
10 6.1
3.9
5 0.9 1.1 1.1 0.1
0
ac
s
ia
ra
o
n
a
io
io
sc
ci
er
tu
uf
ic
er
cc
in
Pe
ul
an
rv
om
ru
M
ic
Se
gr
st
C
d.
on
A
In
2001
C
A partir del año1 996 el crecimiento del PBI regional se reduce drásticamente como
consecuencia de los efectos del Fenómeno “El Niño” (1997–1998), recuperándose
luego lentamente, con tendencia al estancamiento en los últimos años (Gráfico Nº
18).
44
12
10
PORCENTAJE (%)
8
-2
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
AÑOS
Lambayeque País
Región
Actividad Chiclayo
Lambayeque
económica (%)
(%)
Primaria 17,10
Agropecuaria 16,20
Pesca 0,90
Minería 0,00
Secundaria 26,74 38,20
Manufactura 23,31 33,30
Construcción 3,43 4,90
Terciaria 31,69 44,70
Servicios 20,79 29,7
Comercio 10,9 15,0
Total PBI 100,0
Indicadores 1993
Tasa de desempleo juvenil urbano 17,7
Población
activa
48.4%
Población
no activa
51.6%
Sector
Primario, Sector
4.8% Secundario
19.1%
Sector
Terciario
76.1%
En la costa norte del país, Chiclayo alcanza la mayor tasa de actividad económica,
con excepción de Tumbes que por su condición de ciudad fronteriza alcanza una
tasa de 51,5%. La ciudad de Trujillo llega a valores de 47,1%; Piura y Chimbote
concentran similarmente el 46,8% (INDECI, 2003).
Entre los años 1961 al 2000 la PEA del departamento de Lambayeque, muestra
una tendencia decreciente que va del 5,6 % en el año 1961 a 2,5 en el año 2000.
Esto se puede atribuir a la ausencia de empleo, al aumento de personas dedicadas
al cuidado del hogar y que no trabajan, a personas jubiladas y pensionistas que no
trabajan y a otros grupos (menores de 17 años, ancianos, inválidos, presos y
religiosos). (Plan de Desarrollo Regional – Lambayeque, 2010. Gobierno Regional,
febrero 2003) (Gráfico Nº 21).
47
4.0 1972/
3.0 1981 1981/ 1993/
1993 1996 1996/
2.0 2000
1.0
0.0
Años
El Índice de Gini, es un número con valores entre cero y uno, mide el grado de
desigualdad en la distribución del ingreso en una sociedad. Cuanto más próximo a
uno sea el Índice Gini, mayor será la concentración de la riqueza; cuanto más
próximo a cero, más equitativa es la distribución de la renta en un país o área
geográfica. El valor promedio del Índice de Gini para los países desarrollados es de
0,33; en el período 1998 – 2000, Chiclayo ostenta valores de 0,41, elevándose éste
48
0.8
Indice de Gini
0.2
0
1998 1999 2000 2002 2004
AÑOS
La Tabla Nº 18 nos muestra los Indicadores del Desarrollo Humano del año 1993
hasta el año 2000 y el Mapa Nº 06 nos muestra su distribución geográfica en el
Departamento. En el ranking de ciudades en relación al Índice de Desarrollo
Humano (IDH), Chiclayo ocupa el puesto 22, mientras que otras ciudades como
Lambayeque y Ferreñafe se hallan en los puestos 50 y 70 respectivamente (PNUD,
2000).
2.4.2 Educación
Al año 2002, Chiclayo Conurbado contó con 454 centros educativos distribuidos en
186 en el nivel inicial, 180 en el nivel primario y 88 del nivel secundario (Tabla Nº
19). Asimismo, el sistema educativo logró matricular a 124 255 alumnos
distribuidos en 17 100 alumnos en el nivel inicial, 62 080 en el nivel primario y 45
075 en el nivel secundario (Tabla Nº 20).
Tabla Nº 19: Centros educativos por nivel, según distrito: 2000- 2002
Centros educativos
Distrito Inicial Primaria Secundaria
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 149 155 136 115 117 120 65 66 63
La Victoria 22 23 15 18 19 19 7 7 7
Alumnos matriculados
Distrito Inicial Primaria Secundaria
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 7 568 7 742 14 027 36 233 32 674 35 437 33 428 34 775 32 288
José Leonardo Ortiz 1 917 2 390 2 201 18 743 17 558 18 760 10 542 9 458 9 259
La Victoria 1 024 987 872 7 385 7 371 7 883 3 512 3 642 3 528
Total 10 509 11 119 17 100 62 361 57 603 62 080 47 482 47 875 45 075
Centros educativos
Distrito Magisterial Tecnológico Artístico
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 8 8 8 32 33 36 1 1 1
La Victoria 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 9 9 9 32 33 36 1 1 1
Alumnos matriculados
Distrito Magisterial Tecnológico Artístico
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 138 1 471 1 739 7 100 6 973 7 814 281 309 315
José Leonardo Ortiz 1 396 1 432 1 469 0 0 0 0 0 0
La Victoria 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 1 534 2 903 3 208 7 100 6 973 7 814 281 309 315
Fuente: Dirección Regional de Educación – Oficina de Gestión Institucional, 2002.
Elaboración Propia, 2006.
Centros Educativos
Distrito Especial Ocupacional
2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 3 7 3 30 38 26
José Leonardo Ortiz 0 0 0 2 3 3
La Victoria 1 2 1 2 2 2
Total 4 9 4 34 43 31
Alumnos matriculados
Distrito Especial Ocupacional
2000 2001 2002 2000 2001 2002
Chiclayo 133 222 340 1 850 2 015 4 018
José Leonardo Ortiz 0 0 0 111 115 404
La Victoria 99 200 87 22 12 85
Total 232 422 427 1 983 2 142 4 507
Fecha de creación/
Universidad
Dispositivo legal
17 de marzo de 1970/
1. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Decreto ley Nº 18179
11 de enero de 1985/
2. Universidad Particular de Chiclayo
Ley Nº 24086
3. Universidad Católica Santo Toribio de 14 de octubre de 1998/
Mogrovejo Resolución Nº 474-98 CONAFU-ANR
05 de julio de 1999/
4. Universidad Particular Señor de Sipán
Resolución Nº 575-99 CONAFU-ANR
Analfabetismo
28.5
Porcentaje (%) 30.0
25.0
20.0
20.0
13.4
15.0 11.0 9.5
8.0 7.0
10.0 6.4
5.0
0.0
1961 1972 1981 1993 1995 2000 2005 2010
Años
Fuente: INEI. Implicancia Socio Económicas del Crecimiento Demográfico
Departamental, 1995-2000.
INEI: Resultados de Censos Nacionales, 1981 y 1993.
2.4.3 Salud
(22)
(08)
(12)
• Tasa de mortalidad infantil con un incremento de 34,3 a 38,0 por cada mil
nacidos vivos en el período 1996-2000.
1800
Niños Desnutridos
1600 1631
1400
1328
1200 1176
1000
800
600
400
200
0
Desnutrición Desnutrición Desnutrición
Aguda Global Crónica
Grado de Desnutriciòn
2.4.4.1 Vivienda
Nº Nº Habitantes Déficit
Distrito
Habitantes Viviendas vivienda Total
Chiclayo 283 372 54 182 5,23 8 452
José Leonardo
156 690 28 761 5,45 5 453
Ortiz
La Victoria 103 776 16 976 6,11 6 156
Total
Distrito Ladrillo Adobe Quincha Otros
Viviendas
Chiclayo 27 348 26 834 0 0 54 182
José Leonardo
14 294 14 467 0 0 28 761
Ortiz
La Victoria 15 180 1 796 0 0 16 976
Total 56 822 43 097 0 0 99 919
Agua potable
37,666
Con Medidor
Conexiones
20,826
Sin Medidor
3,729
2,662
18 24 78 125 100 190
Usos
Los datos registrados para el año 2004 indican que la cobertura de agua potable de
EPSEL es del orden del 57 %, muy por debajo del promedio nacional que está en el
orden del 82,09 %. El volumen de agua potable producido por EPSEL es de 47 944
632 m3 y el volumen de consumo medido es de 7 810 246 m3 (Tabla Nº 29). La
producción per cápita de EPSEL en el año 2004 fue de 300 l/hab./día, superior a la
producción nacional que fue de 251 l/hab./día.
59
Indicadores Cantidades
Población urbana ámbito EPSEL 890,904.00
Número de habitantes por vivienda (%) 4.35
Número de conexiones de agua potable totales 117,044.00
Número de conexiones de agua potable activas 98,439.00
Número de conexiones totales de alcantarillado 109,258.00
Volumen producido (m3) 47,944,632.00
Volumen consumo medido (m3) 7,810,246.00
Volumen facturado (m3) 27,216,293.00
Volumen tratado de aguas servidas (m3) 36,719,837.00
Tratamiento de aguas servidas (%) 95.73
Continuidad del servicio (hr/día) 18.00
Cloro residual (%) 100.00
Turbiedad (%) 0.29
Cobertura de alcantarillado (%) 53.00
Conexiones de alcantarillado (Nº) 10,138.00
Saneamiento
Sin
conexión, ni
water
21.60%
Por la ciudad de Chiclayo cruzan tres acequias: Cois, Yortuque y Pulen. En estas
acequias se arroja desperdicios y efluentes de toda índole, lo que constituye un
foco de contaminación, así como un grave peligro para la salud de la población,
dado que de dichas acequias emanan olores desagradables y en ellas habitan
vectores, principalmente roedores e insectos transmisores de enfermedades
infectocontagiosas; además las aguas que discurren por ellas son utilizadas para el
riego de cultivos, muchos de ellos de consumo directo.
Romero (2005) en una investigación realizada en las aguas de las acequias Cois,
Yortuque y Pulen, concluyó que estas aguas son de mala calidad, por estar
contaminadas con coliformes fecales y residuos sólidos, provenientes de las
diversas actividades antropogénicas.
61
2.4.4.3 Energía
El año de 2004, el consumo de energía eléctrica per cápita a nivel nacional fue de
772,0 kWh/hab., a nivel departamental fue de 311,9 kWh/hab. Para el mismo año,
el consumo total a nivel nacional y departamental fue de 21 265,80 GWh y 355,93
GWh respectivamente Lambayeque cuenta con un grado de electrificación de
86,4%.
Consumo de Energía
2003 Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
................................................................................................................................
.
Nivel IV Entidades Sector Sociedad Gobiernos Órganos
EJECUTAN Públicas Privado Civil Locales del GR
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas planes
nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestión
ambiental contenidos en la Ley Nº 28245, “Ley del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental”; en ella se indica que las Comisiones Ambientales Municipales son las
instancias de gestión ambiental, encargadas de coordinar y concertar la política
ambiental municipal, promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores públicos
y privados, articulan sus políticas ambientales con las Comisiones Ambientales
Regionales y el CONAM. La estructura orgánica del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental y los Sistemas Regionales y Locales, considera cuatro niveles de
decisión: el Nivel I aprueba, el Nivel II coordina, el Nivel III propone y el Nivel IV
ejecuta. Así mismo establece la coordinación que debe haber entre el ámbito
nacional, regional y local. (Figura Nº 07).
La CAR cuenta con diversos Frentes, Tales como: Frente verde (Utilización
sostenible de recursos naturales), Frente Marrón (Fomento y control de la calidad
ambiental) y Frente Azul (Educación, conciencia y cultura ambiental); asimismo,
cuenta con diversas Comisiones Técnicas; tales como como: Calidad de aire -
Gesta del Aire, Grupo Técnico de Calidad del Agua y Grupo Técnico de Residuos
Sólidos, Grupo Técnico de Educación Ambiental, todos bajo la supervisión del
CONAM.
66
Sub Gerencia de
Sub Gerencia de
Program as Sociales
Sanidad Higiene y Salud
Figura Nº 07: Sistema Nacional de Gestión ambiental y los Sistemas Regionales y Locales
Nivel II CONAM
COORDINAN Consejo Directivo
Sistema Sistema
Fuente: www.conam.gob.pe
69
3. 1 Agua
Las aguas que utilizan los habitantes de la ciudad de Chiclayo para sus diferentes
actividades, provienen de los ríos de la cuenca Chancay-Lambayeque, ubicado en
las coordenadas geográficas 06º20’ y 06º56’ S y 78º38’ y 80º00’ W. Políticamente
su territorio ocupa áreas de los departamentos de Lambayeque y Cajamarca,
abarcando un total de 5 309 km2.
El río Lambayeque da origen a los canales Cois, Pulen y Yortuque. El canal Cois
cruza la ciudad de Chiclayo en el limite con el distrito de José Leonardo Ortiz; el
canal Pulen la cruza en la parte media y el canal Yortuque en el límite de los
distritos Chiclayo y La Victoria (Figura Nº 08).
71
Figura Nº 08: Ubicación del cauce de las acequias Cois, Pulen y Yortuque en
la ciudad de Chiclayo
J. L. ORTIZ
Acequia Cois
CHICLAYO
Acequia Pulen
Acequia Yortuque
LA VICTORIA
Foto: www.duke-energy.com.pe
Tabla Nº 32: Uso sectorial del agua de la cuenca Chancay Lambayeque (MMC)
a. Uso agrícola
La producción agrícola del valle está basada en los cultivos de arroz, caña de
azúcar, maíz, menestras, hortalizas, yuca, camote, pastos, diversos frutales. El
73
cultivo de arroz y caña de azúcar son los que ocupan mayores áreas, llegando a
cultivarse hasta 42 587 ha de arroz y 30 873 ha de caña de azúcar (campaña
agrícola 2000 a 2001) (Asesores Técnicos Asociados Ata.2002).
b. Uso poblacional
Aguas abajo en el curso del canal Santeño se ubica la estación de aforo Bola de
Oro, lugar donde se realiza el reparto de las aguas para diferentes usos. El agua
es conducida a las lagunas Boró I y Boró II a través de un canal de 5 221 m de
longitud y dotación de 2 100 litros por segundo (EPSEL S.A., 2005).
La laguna Boró I cuenta con una capacidad de almacenamiento de 500 000 metros
cúbicos y un período de de retención de 08 días. El agua de salida es conducida a
través de una tubería con capacidad de conducción de 700 l/s a la Planta de
tratamiento Nº 1 (EPSEL S.A., 2005).
Figura Nº 09: Esquema del acopio, tratamiento y suministro del agua potable
en Chiclayo
1, 6 0 0 . 0 0 1, 4 7 9 . 5 3 1, 5 10 . 2 9
1, 4 6 4 . 4 2 1, 4 7 9 . 5 3
1, 4 3 2 . 18 1, 4 10 . 0 1
1, 4 0 0 . 0 0 1, 3 3 3 . 4 8
1, 2 8 8 . 7 4 1, 2 4 9 . 8 7
1, 2 0 1. 2 8
Miles de metros cúbicos
1, 14 4 . 2 2 1, 114 . 0 1 1, 12 2 . 2 6
1, 2 0 0 . 0 0 1, 10 5 . 3 1
1, 0 0 0 . 0 0
800.00
600.00
400.00
200.00
0.00
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Planta N° 1
Meses
Planta N° 2
Tabla Nº 33: Calidad del agua potable, cruda y tratada que se consume en
Chiclayo
Tipo de agua
Variable
Cruda Tratada
1. pH 8,22 7,63
2. Temperatura (ºC) 22,3 22,3
3. Turbidez (N.T.U.) 5,68 0,78
4. Conductividad (Us/cm) 355 366
5. Dureza Total (ppm) 148 124
6. Alcalinidad Total ( ppm) 137,00 128
7. Cloruros (ppm) 9,99 9,99
8. Nitratos (ppm) 0,58 0,41
9. Sulfatos (ppm) 32,00 33,82
10. Fierro (ppm 0,002 0,002
11. Manganeso (ppm) 0,002 0,002
12. Color (ICV Pt/Co) 7 3
13. Coliformes Totales (UFC/100ml) 2 196 0
14. Coliformes Termotolerantes (UFC/100ml) 100 0
Fuente: EPSEL, 2005.
Elaboración Propia, 2006.
76
Las lagunas de San José tratan las aguas residuales drenadas por los colectores
Norte, Sur y Norte-Norte; poseen una capacidad de tratamiento de 76 859 metros
cúbicos por día o 890 litros por segundo. En la Tabla Nº 34, se aprecian las
características de las aguas residuales, medidas en los efluentes de las lagunas de
tratamiento (EPSEL S.A., 2005).
En el río Chancay - Lambayeque existe contaminación del agua superficial por
vertimientos de efluentes domésticos que son arrojados directamente al río o a los
canales y drenes agrícolas. En la mayoría de los casos estas aguas son reutilizadas
para riego de cultivos de tallo corto en la parte baja del valle.
77
Lugar
Límite máximo
Lagunas de
Características permisible Lagunas de
Pampas
DS 007-83-SA San José
de Perros
Aguas Tipo III
1. pH 7,99 7,91
2. Cloruros 99,90 109,90
3. Conductividad 1 198 1 183
4. DBO5 T (ppm) -
5. DBO5 S (ppm) 15 55,00 20,90
6. Sólidos Suspendidos Totales (ppm) 0,20 0,20
7. Coliformes Totales (NMP/100ml) 1 000 240 000 130 000
8. Coliformes Fecales (NMP/100ml) 5 000 240 000 130 000
9. Eficiencia (%) 99,31 99,63
c. Uso minero
d. Uso industrial
e. Pecuario
78
f. Uso energético
3.2 Aire
Calidad de aire
La evaluación de la calidad del aire de la ciudad de Chiclayo se empezó en abril del
2002, haciéndose un segundo monitoreo en noviembre del 2003. Las evaluaciones
comprendieron los distritos Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria. La
responsable del monitoreo atmosférico fue la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) quien realizó el trabajo en coordinación con la Dirección de Salud
Ambiental de Chiclayo y los representantes del Grupo de Estudio Técnico
Ambiental del Aire (GESTA del Aire Chiclayo, 2005) ( Mapa Nº 08).
79
6
7 2
40
35 11-Nov-03
30 12-Nov-03
25 13-Nov-03
µg/m3.
20 14-Nov-03
15 15-Nov-03
10 16-Nov-03
5 17-Nov-03
0
E1 C.S. Jose E2 DEPOLTI E3 Desa E4 C.Id. U.N
Leonardo Chiclayo Pedro Ruiz
Ortiz Gallo
Estaciones de Monitoreo
Los valores hallados no exceden al valor Estándar de Calidad Ambiental del aire
(200 µg/m3 para 24 horas). Su baja concentración no representa una amenaza para
la salud de la población y una probable formación de lluvia ácida. En el Gráfico Nº
30 se muestran los valores correspondientes al monitoreo realizado en noviembre
del 2003.
81
2.5
2
11-Nov-03
1.5
µg/m3
12-Nov-03
13-Nov-03
1
14-Nov-03
0.5 15-Nov-03
16-Nov-03
0
E1 C.S. Jose E2 DEPOLTI E3 Desa E4 C.Id. U.N 17-Nov-03
Leonardo Chiclayo Pedro Ruiz
Ortiz Gallo
Estaciones de Monitoreo
Las partículas totales en suspensión (PTS) pueden ser sólidas o líquidas, entre las
cuales se incluyen los contaminantes primarios como el polvo y hollín y,
contaminantes secundarios como partículas líquidas producidas por la
condensación de vapores. Las principales fuentes generadoras de PTS en la
ciudad son los gases de escape de vehículos, los gases emitidos en los procesos
industriales, la incineración de residuos sólidos y las partículas de polvo acarreadas
por el viento.
El valor máximo de PTS encontrado en abril del 2002 fue de 315,57 µg/m3 y en
noviembre del 2003 de 398,66 µg/m3 en ambos casos excede el valor máximo
establecido por la EPA (260 µg/m3). En el Gráfico Nº 31 se aprecia los valores
máximos y mínimos correspondiente al monitoreo efectuado en noviembre del
2003.
400
399
Material Particulado (µg/m3) 350
300
250 262
200
Min. PTS
150 151 161 Max. PTS
132
100
95 97 90
50
0
C.S. José Depolti DESA- C. Idiomas
L.Ortiz Chiclayo UNPRG
Estaciones de Monitoreo
En el monitoreo de calidad del aire de abril del 2002 las concentraciones promedio
diarias de PM10 fluctuaban entre 67,05 y 91,37 µg/m3, valores menores que el
Estándar Nacional de Calidad Ambiental del Aire (150 µg/m3 para 24 horas).
90
80 86
Material Particulado (µg/m3) 70
78
60 66
59
50
40 Min.MP2.5
30 Max.MP2.5
20
19
10 10 10 13
0
C.S. José Depolti DESA- C. Idiomas
L.Ortiz Chiclayo UNPRG
Estaciones de Monitoreo
Plomo en PTS
Las fuentes principales del plomo en la ciudad de Chiclayo son los gases de escape
de los vehículos, fundiciones de plomo y fábrica de baterías. La presencia de plomo
en la atmósfera de la ciudad podría ocasionar al inhalarse y por acumulación
progresiva en el organismo lesiones en el sistema nervioso, afecciones de tipo
hematológico, digestivas y reproductivas.
0.11
0.108
11-Nov-03
0.106
12-Nov-03
0.104
13-Nov-03
µg/m3
0.102
0.1 14-Nov-03
0.098 15-Nov-03
0.096 16-Nov-03
0.094 17-Nov-03
E1 C.S. Jose E2 DEPOLTI E3 Desa E4 C.Id. UN
Leonardo Chiclayo Pedro Ruiz
Ortiz Gallo
Estaciones de Monitoreo
Ruido
1 3
2 4
Fuente: Gobierno Regional de Lambayeque. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente,
2005.
Elaboración Propia, 2006.
La mayor contaminación sonora es generada por los ruidos agudos emitidos por las
bocinas y tubos de escape libres de las unidades motrices y ruidos emitidos por
los comerciantes informales. Se han registrado rangos de 77 hasta 100 db, que
exceden los límites máximos permisibles establecidos en el Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Gráfico Nº 34 y Tabla Nº
35).
86
88.46 db
83.48 db
Suelo
Superficie
Uso del suelo
ha %
Residencial 1 370,01 34,4
Comercial 31,52 0,8
Salud 12,08 0,3
Equipamiento Educación 104,41 2,6
Recreación 166,64 4,2
Industrial 51,06 1,3
Otros usos 650,56 16,4
Vías y áreas libres 1590,85 40,0
Total área ocupada 3 977,14 100
Uso residencial
Ocupa el 34,4 % del área de los suelos de uso urbano. Las características
predominantes de la vivienda unifamiliar son: de dos pisos de altura promedio de
edificación, uso del ladrillo y concreto en zonas residenciales consolidadas y adobe
en habilitaciones nuevas y uso mixto residencial comercial en la zona central
(INDECI, 2003).
Uso industrial
Representan el 1,3% de los suelos de uso urbano. Al interior del casco urbano se
presentan tres modalidades de ocupación del suelo: industrias asentadas a lo largo
de la carretera Lambayeque en donde se ubican molineras y depósitos, industrias
asentadas en la lotización industrial La Pradera; y las antiguas industrias de
ubicación específica en la zona central de la ciudad (INDECI, 2003).
Uso comercial
Salud
Educación
Recreación
Usos especiales
Los usos institucionales de Chiclayo representan el 16,4% del área urbana. Está
referido a las edificaciones institucionales, plantas generadoras de servicios,
cementerios y aeropuerto,
400
389.42
350
Nº asentamientos
300 humanos
250
263.78
263.78
Nº estimado
200 de viviendas
88.912
17.786
(miles)
70.00
150 Población
45.34
40.125
8.875
estimada
1.775
8.05
45.6
16.00
8.52
100
14.00
(miles)
5.00
50 Superficie
(ha)
0
Chiclayo José La Victoria Pimentel
Leonardo
Ortiz
Distritos
Uno de los problemas más álgidos del valle es el mal drenaje y salinidad de los
suelos, generalmente correlacionados y originados por el mal manejo del agua de
riego. Las limitaciones del recurso hídrico en cantidad y calidad combinado con
napa freática superficial y salina resultan en un balance de sales desfavorable. No
obstante las importantes obras de drenaje existente en el valle, la superficie
afectada por problemas de drenaje y salinidad se han ido incrementando,
especialmente en la parte baja; las causas del incremento de los problemas de
salinidad y drenaje de los suelos es la baja eficiencia de riego (35%) y la expansión
de las áreas sembradas de arroz y caña de azúcar.
Se estima que en los últimos años la salinización en los suelos agrícolas en el valle
Chancay - Lambayeque ha alcanzado el 26 %, encontrándose las zonas más
afectadas en las partes bajas del valle (INADE, 2001) (Tabla Nº 37).
Los factores que más inciden en la erosión son el uso intensivo de las tierras
agrícolas de secano y la falta de protección de los suelos de ladera; las prácticas
inadecuadas de manejo de agua y cultivos; ampliación de tierras agrícolas hacia
áreas de mayor pendiente; aguaceros fuertes y persistentes; factores
socioeconómicos (analfabetismo y falta de educación ambiental) y la deforestación
y tala indiscriminada. Arturo Solórzano (OASIS, octubre 1996).
Los procesos de erosión de suelos de la parte alta dan lugar a que las aguas del río
Chancay-Lambayeque arrastren partículas de suelo, metales y otros materiales que
incrementan el costo de tratamiento de las aguas para uso de la población de
Chiclayo
Deforestación y desertificación
En la costa, a pesar de estar los bosques secos en veda forestal por más de 20
años, la deforestación clandestina es permanente para la utilización de la madera
en: carbón, leña, ladrilleras, yeseras, caleras, panaderías, pollerías, fundiciones, etc
y existir diferentes jerarquías de normas legales que propician su conservación, los
índices de deforestación son alarmantes ya que alcanzan hasta 10 000 ha por año.
Residuos sólidos
Producción
Residuos
ORIGEN Parcial Total
Sólidos
TM/día % TM/día %
Domiciliarios 124.24 52.55
Mercados 18.64 7.88
Camales 0.56 0.24
Municipales Malezas 5.00 2.12
236.44 94.14
(RSM) Barrido (calles, parques, plazas) 15.00 6.34
Comerciales 38.00 16.07
Desmonte y escombros 35.00 14.80
Total de RSM 236.44 100.00
Hospitalarios 2.92 19.84
No Municipales
Industriales 11.80 80.16 14.72 5.86
(RSNM)
Total de RSNM 14.72 100.00
Total Producción de Residuos Sólidos Urbanos 251.16 100.00
Residuos
No
Municipales
(RNM)
5.86 %
Residuos
Municipales
(RM)
4.14 %
Desmonte y
escombros
14.80%
Domiciliarios
Comerciales 52.55%
16.07%
Barrido
6.34%
Malezas
2.12% Camales Mercados
0.24% 7.88%
Hospitalarios
19.84%
Industriales
80.16%
0.6
cápita de residuos
Producción per
domiciliarios
(Kg/hab/día)
0.53
sólidos
0.2
ESTRATO
A B C PONDERADO
kg/hab/día 0.9
0.88
0.86
0.89
0.84
0.82 0.84
0.8
RSM RSU
Municipalid
ad Domicilios Barrido Mercados Industriales Malezas Escombros Total
Distrital
José
Leonardo 75,49 4,00 10,05 5,00 1,00 9,28 104,82
Ortiz
La Victoria 32,63 1,50 2,20 3,00 1,00 2,03 42,36
Metal
1.80%
Materia
Orgánica
73.71%
Nº de Capacidad Cobertura
Viajes
vehículos m3 TM/día
12 58,85 39 143,33
1
4
3
7
9
8
2
Volumen
Ubicación Superficie
Botadero acumulado
(km) (ha)
(m3)
Botadero oficial 747,50 84,19 559 140
Botadero informal 1 750,00 23,87 194 740
Botadero informal 2 751,00 13,66 95 960
Botadero informal 3 752,00 23,79 176 620
Botadero informal 4 753,00 3,62 21 720
Total 149,13 1 048 180
Botadero de Reque
a. Bosques
b. Biodiversidad
Flora de la ciudad
Geranio Azucena
Fauna de la ciudad
Tortolita peruana
Foto: H. Plenge.
Foto: H. De la Cruz.
104
Coralillo
Foto: H. Plenge.
Capón
Foto: J. Plenge.
Vivienda e infraestructura
No existe un padrón oficial de asentamientos con el número de viviendas y tipología
de materiales de construcción; sin embargo, se puede observar que existen
viviendas en las que predomina el ladrillo, adobe y excepcionalmente edificaciones
de concreto (INDECI ,2003).
Existe una falta de control urbano y de medidas de protección para minimizar los
efectos de los desastres producidos por sismos, inundaciones e incendios, dando
lugar a sectores urbanos críticos carentes de sistemas de defensa y edificaciones
ajenas a las normas de construcción, altamente vulnerables desde el punto de vista
físico y técnico (INDECI ,2003).
Patrimonio monumental
FERNANDO
BELAUNDE
ZONA MONUMENTAL
DE CHICLAYO
110 Hectareas = 2.8 %
Área total de
Denominación Número Área Verde Porcentaje
m2
Parques 292 876 000 73,18
Plazuelas 2 3 000 0,50
Plazas 2 6 000 0,50
Paseos 8 2 400 2,01
Óvalos 12 360 3,01
Arborizaciones 44 264 000 11,03
Jardinerías 39 78 000 9,77
Total 399 1 229 760 100,00
A partir de Enero hasta Julio del 2005, en el cercado se han sembrado unas 226
700 plantas que adicionadas a las sembradas en las urbanizaciones habilitadas,
pueblos jóvenes y asentamientos humanos totalizan unas 702 025 plantas en el
mismo periodo (Tabla Nº 45 y Gráfico Nº 42).
112
Arbóreas
0.97% Arbustivas
1.99%
Arbóreas
Arbustivas
Ornamentales pequeñas
Ornamentales pequeñas
97.04%
Introducción
El Objetivo de este capítulo es identificar los efectos que origina el actual estado
ambiental de la ciudad de Chiclayo, para establecer las medidas correctivas
pertinentes. En él tratamos de responder a la pregunta ¿Cuál es el impacto del
estado del ambiente de Chiclayo sobre la salud de los ciudadanos, la vida y
equilibrio del ecosistema y la calidad de vida en la ciudad?
Las preguntas clave que guían el capítulo son: ¿Cuales son los principales impactos
del estado ambiental de la ciudad de Chiclayo sobre la salud humana, los
ecosistemas, la economía de la ciudad, el medio construido y el aspecto social?,
¿Cuál es la vulnerabilidad de la ciudad frente a los fenómenos naturales? Y ¿Qué
impactos generará el Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Olmos?
Las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) son las de mayor riesgo para la
población de la ciudad de Chiclayo; los menores de 5 años y en especial los de
menos de 1 año, son los más vulnerables. Los casos se dan con más frecuencia en
áreas rurales y urbanas marginales de los distritos que conforman la ciudad, como
consecuencia del deficiente o inexistente servicio de agua potable y alcantarillado.
La Oficina de Estadística e Informática del MINSA reporta casos de EDAs, los
mismos que se observan en el Gráfico Nº 43.
114
14000
12000
Casos EDAs
10000
Chiclayo
8000 J.L.O
6000 La Victoria
4000
2000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Las aguas de riego que discurren por las acequias que cruzan la ciudad (Cois,
Yortuque y Pulen), presentan niveles de contaminación fecal en el rango de 200 a 3
000 NMP/100ml (Romero, 2005), excediendo en muchos casos el límite máximo
permisible (LMP) que es de 1 000 NMP/100ml, constituyendo un foco de
contaminación y un serio peligro para la salud de la población. Ello se debe a la
clandestina evacuación de aguas servidas de tipo doméstico e industrial.
Las aguas del drén 4 000 ubicado al suroeste de la ciudad, reciben diversos tipos
de contaminantes: sustancias químicas provenientes del lavado de suelos agrícolas,
efluentes industriales (plantas de elaboración de alcohol etílico rectificado), residuos
provenientes de camales clandestinos y efluentes de los asentamientos humanos
ubicados en sus márgenes, ocasionando niveles de contaminación fecal del orden
de 1,6 x 107 NMP/100 ml. (Rendón, 2 004). Este dren desemboca en el mar a la
altura de la Caleta de Santa Rosa, contaminando las aguas marinas, dado que
excede el LMP para aguas destinadas a la preservación de la fauna acuática y
pesca recreativa o comercia (4 000 NMP/100ml).
40000
35000
Casos IRAs
30000
Chiclayo
25000
J.L.O
20000
La Victoria
15000
10000
5000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Los niveles de ruido monitoreados en la ciudad, arrojan valores de hasta 100 db,
excediendo los LMP establecidos, ocasionando en la población estados crónicos de
neurosis y estrés, que conllevan a trastornos psicofísicos y enfermedades cardio–
vasculares, influyendo en el rendimiento laboral, los estudios, y en general en las
actividades personales. Los lugares donde se registran mayor intensidad de ruido
son: Intersección avenidas Salaverry y José Leonardo Ortiz (100 db, 6:15 p.m.),
intersección calle Arica y av. Balta (97 db, 7:55 p.m.), intersección calle Nicolás de
Pierola y av. Quiñones (97 db, 9:15 a.m.) e intersección avenidas Bolognesi y Balta
(95 db, 7:00 p.m.).
P.J. Jorge Chávez – Puente Blanco, área aproximada de 14 000 m2, afecta al P.J.
Jorge Chávez; Vía de Evitamiento La Victoria, área aproximada de 10 000 m2,
afecta al distrito de La Victoria, etc.
El botadero de Reque, con una extensión de 149,13 ha, genera una contaminación
extremadamente grave, observándose la proliferación de vectores (especialmente
moscas) transmisores de enfermedades infecto contagiosas, constituyéndose en un
grave foco de contaminación masiva de los centros poblados cercanos tales como
Reque, Puerto de Eten, Ciudad de Eten, Monsefú, Chosica del Norte, Santa Rosa,
Pimentel, Pomalca y caserío Montegrande así como en general de Chiclayo. Como
los vientos son en dirección suroeste, noreste, el pueblo de Reque no se ve
afectado directamente con la presencia gran cantidad de de moscas. En el
botadero, la quema inducida o espontánea de los residuos, da lugar a la producción
de gases, que pueden inducir a procesos cancerígenos en las personas expuestas.
También se producen gases que contribuyen al efecto invernadero. Según Terán
(Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, Región de Salud, 2003), por efecto de la
incineración de los residuos sólidos, diariamente se originan aproximadamente 2
800 kg de partículas en suspensión, lo cual podría estar originando diversas
infecciones respiratorias agudas (Tablas Nº 46).
Producción Total
Contaminante
(kg/TM) (kg)
PST 8,00 2 800
SO2 0,50 1 750
NOx 3,00 1 050
CO 42,00 14 700
COV 21,50 7 525
CONCEPTO %
Costos directos (mano de obra, materiales, depreciación de maquinaria y equipos) 99.85
Costos indirectos (guardan relación con la prestación efectiva del servicio) 0.08
Costos fijos (cuotas de servicios básicos, arrendamientos y otros rubros) 0.07
TOTAL 100.00
Fuente: Ordenanza Municipal Nº 026-2005-GPCH
Elaboración Propia, 2006.
Al proyectar los costos del servicio de limpieza pública al año 2006, los costos
directos representan el 99 % del costo total y el costo de mano de obra representa
el 70,00 % de dichos costos (Tabla Nº 48).
CONCEPTO %
Costos directos (mano de obra, materiales, depreciación de maquinaria y equipos) 99.00
Costos indirectos (guardan relación con la prestación efectiva del servicio) 0.81
Costos fijos (cuotas de servicios básicos, arrendamientos y otros rubros) 0.19
TOTAL 100.00
Fuente: Ordenanza Municipal Nº 026-2005-GPCH
Elaboración Propia, 2006.
La baja cobertura en el recojo de los residuos sólidos por parte del servicio de
limpieza pública y la costumbre de los vecinos de arrojar los residuos sólidos no
recolectados en las esquinas o en los solares abandonados, origina la
contaminación del aire con olores repulsivos, la contaminación del suelo con
lixiviados, la aparición de vectores y roedores y por ende la pérdida de su calidad
como medio apto para la construcción.
DESORDEN URBANO
Entretanto, los problemas que originan el comercio ambulatorio no sólo atentan contra el
orden urbano y el ornato, los cuales generan el caos, sino además afecta el ecosistema, la
seguridad ciudadana y la integridad pública. Este, sin duda alguna, es otro de los principales
problemas que Chiclayo empezó a padecer hace poco más de 15 años.
A toda hora, incluyendo ya las céntricas calles de nuestra ciudad, los transeúntes se ven caso
obligados a caminar por la pista, ante la invasión desmedida por parte de los comerciantes
ambulantes de las veredas, lo que representa un evidente riesgo de accidentes por la
tugurización.
Ni qué decir de los desechos orgánicos e inorgánicos que diariamente son arrojados a la vía
publica. Esta es otra de las graves consecuencias del comercio informal.
Ello, incluso, sin tener en cuenta las grandes cantidades de desperdicios que “amanecen
desperdigados” en las principales zonas urbanas, así como en las céntricas calles y avenidas
de Chiclayo cuadrado, originadas por los famosos “recicladotes” y por la desorganización total
en el sistema de recojo de basura.
No menos atención merecen los verdaderos montículos de basura y fuerte hedor que suelen
aparecer en las zonas adyacentes a los Asentamientos Humanos y Pueblos Jóvenes, lo cual
los convierte en seguros candidatos a convertirse en verdaderos focos infecciosos e
incubadoras de enfermedades, sobre todo en los meses de verano.
Chiclayo no cuenta aún con un sistema integrado de limpieza pública, y bien podrían encajar
las experiencias que las autorices de Loja a nuestro Chiclayo han traído consigo en esta
materia, relacionados al tema del reciclaje de basura y de desechos sólidos, de las que se
aprecian de ser referentes.
La calidad del servicio de limpieza pública y disposición final de la basura que brindan los
distritos varía según cada administración; y en muchos casos son deficientes debido a las
limitaciones económicas de cada jurisdicción.
Existe elevada depredación del suelo y alteración del relieve natural debido a la
fabricación artesanal de ladrillo en zonas periféricas de la ciudad, en especial junto
a las carreteras de Ferreñafe y Lambayeque; este es un problema potencialmente
generador de enlagunamientos en épocas de altas precipitaciones pluviales.
El hecho que los vecinos arrojen todo tipo de desperdicios a las aguas de las
acequias que cruzan la ciudad, origina impactos negativos en el paisaje urbano,
debido a la generación de olores por la descomposición de la materia orgánica y a
la aparición de vectores y roedores.
La ejecución del proyecto dará lugar a conflictos de uso de agua con los agricultores
que se encuentran aguas abajo de las obras de derivación, al ver que disminuye
para ellos la oportunidad y cantidad de uso de las mismas.
Los objetivos específicos del Estudio Plan de Prevención ante Desastres: Usos del
Suelo y Medidas de Mitigación - Ciudad de Chiclayo son:
124
Las zonas inundables críticas son: Al norte de la ciudad la UPIS 1ro de Mayo, María
Parado de Bellido, 5to sector de Urrunaga, A.H. Villa Hermosa y Lujan y al sur de la
ciudad el Paseo Las Musas, Barrio Chino, PPJJ. Zamora, San Martín, San
Francisco, Diego Ferré, Muro, Ciro Alegría, parte de la urbanización Santa Victoria
(Av. La Marina y calle Los Amarantos), de la Urb. Villareal y de la Urb. Café Perú,
parte del 1er y 3er Sector del Asentamiento Humano La Victoria (Tablas Nº 50 y 51
y Mapa 13).
Síntesis
La existencia de cultivos de alta demanda hídrica aunada a un mal manejo del agua
de riego ha originado la salinización de los suelos agrícolas y urbanos, afectando la
producción y depreciando el valor de las viviendas. La tala indiscriminada en la
parte alta y media de la cuenca Chancay Lambayeque, da lugar a la erosión de los
suelos, incrementando el costo de tratamiento de agua potable.
CAPITULO 5. RESPUESTAS
Con el fin de prestar un adecuado servicio de limpieza pública, y así, reducir la alta
morosidad en el pago de arbitrios municipales se firmó el Convenio de Asesoría,
aprobado por Acuerdo de Concejo Nº 147-2001-MPCH del 25 de octubre de 2001 y
suscrito entre el Alcalde de la Municipalidad y el Director Ejecutivo de Comisión de
la Promoción de la Inversión Privada, el día 9 de noviembre de 2001. El
fundamento de este convenio es, que la crisis económica y financiera de los
Gobiernos Locales, les impide renovar maquinaria y equipo, capacitar al personal y
cumplir con su pago oportunamente.
Universidades
Chiclayo cuenta con una universidad nacional (Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo) y tres universidades privadas (Universidad Particular de Chiclayo,
Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo y Universidad Señor de Sipan). El
papel de estas universidades en relación a su entorno es investigar y descubrir
nuevas herramientas para una mejor relación del medio ambiente y las condiciones
de habitabilidad. Participar activamente en la solución, de problemas ambientales
locales y regionales, a través del estudio e investigación de los casos presentados.
A través de la extensión y proyección, actúa como nexo entre el sector público y
privado, entre las autoridades y la ciudadanía, promueve la participación ciudadana
en los aspectos ambientales, creando conciencia en lo relativo al medio ambiente
armónico como patrimonio y su protección. Promueve en sus estudiantes, el uso
racional y sostenible de los recursos naturales y culturales a través de sus planes
de estudio.
El SENATI
5.4 Empresas
EPSEL
(Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S.A.)
Esta empresa ha tenido una participación activa en la elaboración del Plan Estratégico del
Valle Chancay al 2010, conjuntamente con las instituciones comprometidas en el manejo del
Valle se han considerado proyectos que permiten defender estratégicamente la flora, fauna y
el medio ecológico del valle, además de considerar la optimización de conducción y
abastecimiento de agua y evitar que en las zonas peri urbanas de la ciudad se generen
aniegos o acumulaciones de agua que se constituyan en focos infecciosos.
Las aguas residuales de la ciudad, tratadas en las lagunas de estabilización ubicadas en el
distrito de San José, son reutilizadas en el riego de vegetales de tallo alto sembrados en el
área agrícola de la zona.
La empresa ha desarrollado acciones para evitar el uso de las aguas residuales en el riego de
vegetales de tallo corto, como hortalizas, tomates, zapallo, camote; lo que obliga que las
instituciones como el Ministerio de Salud, Agricultura, Policía Ecológica, en forma concertada
cumplan sus funciones de vigilancia y control en defensa de la salud de la comunidad.
Se ha conformado el Comité Multisectorial de Educación Sanitaria (COMES) promovido por
EPSEL S.A., e integrado además por la Dirección Regional de Educación, MINSA,
Municipalidades de Chiclayo, J.L. Ortiz y La Victoria, Proyecto PISA, PROAGUA – GTZ, CTAR
– Lambayeque.
Organizaciones No Gubernamentales
“El Barrio”
Institución dedicada a elaborar, promover, auspiciar y ejecutar estudios y/o proyectos para el
mejoramiento de las áreas de alimentación, salud, educación, saneamiento básico, vivienda,
orientación y capacitación a micro empresas constituidas, recreación, turismo, agricultura,
ambientales, gobiernos locales y regionales. Es integrante de la Comisión Ambiental Regional
de Lambayeque.
“FUNDENOR”
Institución cuyas líneas de acción son: agropecuaria, saneamiento básico, medioambiente,
educación y cultura. Forma parte de la Comisión Ambiental Regional Lambayeque.
El Club de Leones Chiclayo Los Parques logró exitosamente la implementación del Sistema
de Gestión Ambiental Escolar, en 22 Instituciones Educativas de la Región Lambayeque.
Labor reconocida por la Dirección Regional de Educación, Gobierno Regional, Fundación
Backus y CONAM, el miércoles 14 de Diciembre de 2005 en ceremonia pública.
En mérito a esta ardua pero abnegada labor, 500 profesores de la Región Lambayeque que
hicieron posible la Institucionalización del Sistema de Gestión Ambiental Escolar en su
Institución Educativas, recibieron el reconocimiento especial de 120 horas de trabajo
extracurricular por las mencionadas entidades organizadoras. Estas Instituciones aceptaron
el compromiso de tener aulas, patio y servicios higiénicos limpios. Además de trabajar en
proyectos de Educación Ambiental, obtención de humus de lombriz, reciclaje, biohuertos y
jardines botánicos.
Estas acciones persiguen objetivos específicos tales como: Enriquecer los conocimientos del
estudiante en los aspectos Medio Ambientales, incentivar al estudiante a valorar el trabajo
que las diferentes entidades realizan en su comunidad para su bienestar, protegiendo el
medio ambiente, informar los beneficios que proporciona la construcción de nuevas
infraestructuras sanitarias, tales como: líneas de conducción, plantas de tratamiento, lagunas
de estabilización; asimismo, la necesidad del uso adecuado de los servicios de saneamiento,
hacer conocer al estudiante el sistema de abastecimiento de agua y la disposición final de las
aguas residuales; indicando las funciones y los tipos de procesos de tratamiento que cumplen
todas las infraestructuras existentes, enseñar a la juventud a valorar y respetar la capacidad
que tiene la naturaleza para ayudarnos a solucionar los problemas ambientales e invitar al
joven a vivir y transmitir lo nuevo conocido a los miembros de su familia para la protección y el
mejor uso de las instalaciones de alcantarillado de su ciudad.
144
Los escenarios son relatos sobre el futuro basados en supuestos contados con
palabras y números, que proporcionan una visión coherente y multidimensional de
cómo se desarrollan los acontecimientos. Estos son desarrollados con el fin de
ayudar a los tomadores de decisiones a prever situaciones futuras con diversos
145
En el Taller de Escenarios del GEO Chiclayo, realizado el mes de febrero del 2006,
se identificaron las Fuerzas Motrices en Chiclayo, las mismas que se observan en
la Tabla Nº 56.
150
Inseguridad ciudadana.
Deficiente implementación de mecanismos para el cumplimiento de las
Gobernanza leyes.
Incipiente participación ciudadana.
Poca transparencia en la gestión pública.
Limitado acceso a la información.
Tabla Nº 57: Hipótesis cualitativas bajo los tres escenarios en la ciudad de Chiclayo
crecimiento desde el punto de vista económico, social y asignador de factores de producción. En los
económico ambiental. El estado ejerce su rol de precios se han incorporado los costos sociales y
regulador de las actividades productivas ambientales principalmente por la vía de
promoviendo acciones compartidas con el programas de instrumentos económicos o de
sector privado. mercado.
La capacidad de gestión del estado es El estado ejerce su función activa como El gobierno emite normas que fortalecen las
mínima, es dependiente de los sectores regulador del mercado, dicta políticas y instituciones públicas y privadas y unidades
productivos dominantes. promueve acciones con el sector público y ambientales locales, consolidando el proceso
El proceso de descentralización no se privado tendientes a superar los problemas de descentralización y democracia.
ha implementado plenamente, se socio ambiental de la ciudad y el país. Participación ciudadana en todos los ámbitos
siguen tomando decisiones desde la El Proceso de descentralización se ha desde la gestión pública del poder ejecutivo
Rol del Estado e
Capital. instaurado permitiendo la región tomar sus hasta mecanismos de participación en el
institucionalidad Instituciones ambientales aun no propias decisiones tendientes a solucionar sistema legislativo, judicial y en la gestión
pueden hacer cumplir la normatividad sus problemas socios ambientales. municipal, es decir la participación ciudadana se
ambiental existente. Instituciones y unidades ambientales locales da en los procesos de toma de decisiones.
Generalmente las Organizaciones fortalecidas, pudiendo hacer cumplir la
sociales no son tomadas en cuenta en normatividad ambiental existente.
los procesos de desarrollo.
Por carecer el país de de un proceso de Mayor intervención de los ciudadanos y El orden económico favorece un crecimiento
planificación, a mediano y largo plazo, organizaciones sociales en los procesos de moderado que mejora los niveles de vida de la
prevalecen políticas reactivas en todas toma de decisiones a través de diversos población, reduciendo efectivamente la pobreza.
las áreas de la administración, espacios de participación ciudadana abiertos Transparencia y democracia participativa se
especialmente en los sectores sociales y legítimos. consolidan.
Políticas y ambientales. Además estas políticas Existe proceso de planificación a mediano y El acceso a servicios básicos como salud, agua,
sociales generalmente son asistencialistas y largo plazo que hace posible el saneamiento, vivienda y educación mejora
paternalistas. establecimiento de políticas tendientes a significativamente con el tiempo.
abordar temas sociales y ambientales. Se dan mayores niveles de equidad basados en
esquemas participativos y descentralizados.
Las políticas ambientales siguen siendo Se dan Políticas tendientes a promover la Se establecen políticas de prevención del
Políticas
parciales, inadecuadas y esporádicas equidad a través de la redistribución de la deterioro ambiental y los principios de
ambientales en lugar de ser coordinadas, integrales riqueza. sostenibilidad se incorporan a las políticas
y sostenidas, es decir se limitan a Coordinación intersectorial de manera que públicas.
154
corregir o adaptar cuando se presenta las regulaciones ambientales se dan Se establece un plan de incentivos económicos
un problema. En algunos sectores se da transversalmente. ambientales para las empresas con la finalidad
una débil fiscalización. Fiscalización eficaz en algunos sectores que de preservar el ambiente.
permite asegurar el bienestar de la población Los sectores involucrados ejercen una efectiva
y protección del ambiente. fiscalización.
Población práctica el consumismo e Se sigue practicando el consumismo sin La población adopta cambios en los patrones de
Individualismo. embargo la población actúa solidariamente consumo.
Pérdida del sentido del bien común y en la solución de los problemas de la ciudad. Adopta una conciencia ambiental y solidaridad
Valores del valor de la solidaridad. A través de programas de capacitación social profunda.
culturales Pérdida de la identidad cultural nacional ambiental el poblador adopta una conciencia Se acepta y valoriza la diversidad cultural.
dominantes y local debido a la falta de valoración de ambiental involucrándose en las acciones Se produce un avance en educación ambiental
la cultura y a la influencia de modelos tendientes a solucionar la problemática como parte del proceso de toma de conciencia
económicos y sociales foráneos. ambiental de la ciudad. pública.
Población poco identificada con los
problemas que aquejan la ciudad.
Tabla Nº 58: Nivel de “ambientalización” de las políticas bajo los tres escenarios
Políticas y Escenario
programas
ambientales Mercado no regulado Reforma Sustentabilidad
No existe coordinación entre los Coordinación multi-distrital con visión Se ha implementado un Sistema Integral de Gestión
gobiernos municipales distritales de la metropolitana. Ambiental, administrado por una Gerencia o Dirección
ciudad y de los distritos del entorno. Los gobiernos municipales distritales y Ambiental Metropolitana.
No se da una gestión ambiental a nivel provincial cuentan con una Gerencia o En todas las políticas y programas urbanos se ha
Institucionalidad conurbado o metropolitano. Dirección Ambiental y participan incorporado el tema ambiental.
El Gobierno Provincial de Chiclayo solo activamente en los asuntos ambientales.
cuenta con una Sub Gerencia de Medio
Ambiente y Ornato, con limitada
actividad.
El comportamiento económico de la La globalización da lugar al dominio de las El Estado implementa políticas económicas para el
ciudad queda definido por los acuerdos empresas transnacionales, sin embargo en desarrollo de la pequeña y mediana empresa.
internacionales y tratados comerciales los grandes proyectos de inversión pública Se establecen políticas y programas que permiten a los
suscritos por el gobierno central. y privada se aplican políticas de productores dar un valor agregado a sus productos.
Política
Incremento del comercio informal responsabilidad social tendientes a mejorar En la actividad comercial en general se han implementado
económica ambulatorio. el aspecto social, económico y ambiental. las cadenas productivas.
Incremento de la pobreza por el fracaso Se ha formalizado el comercio ambulatorio.
de la política económica impuesta por el El incremento de la pobreza se detiene.
gobierno.
Desarticulación intersectorial en Articulación intersectorial en Planes Implementación del Plan Director Metropolitano.
aspectos urbanísticos. Urbanos. Programas para el mejoramiento de los asentamientos
No se respeta el Plan Director de la Aplicación del Plan Director de la Ciudad, y humanos de la metrópoli.
Política urbana Ciudad, dando lugar a un crecimiento control de los bordes urbanos. Programas de mejoramiento, densificación de los
y de vivienda desordenado y horizontal. Proyectos de reubicación y densificación asentamientos humanos y control del borde urbano.
Baja densidad poblacional. poblacional.
Ocupación de áreas inadecuadas para Establecimiento de programas de
vivienda. reforestación de la ciudad.
156
Política Utilización de energía del Sistema Utilización de energía eléctrica del sistema Proyecto de utilización de energía alternativa.
Interconectado y de la Planta Térmica. interconectado nacional. Proyecto de transporte masivo en la ciudad.
energética y de Proyecto de ordenamiento vehicular de Tránsito vehicular de la ciudad ordenado.
transporte la ciudad.
Inadecuada sectorización de industrias. Se trasladan algunas industrias mal Introducción de tecnologías limpias.
Incipiente regulación ambiental en los ubicadas. Se desarrollan nuevos sectores productivos.
Política sectores productivos. Aplicación de regulaciones ambientales en Las empresas se desarrollan y aplican principios de
industrial Baja fiscalización por parte de los entes los diversos sectores productivos. conservación del ambiente.
reguladores y sistema de sanciones Fiscalización y sistema de sanciones Los entes reguladores ejercen fiscalización eficaz.
ineficaz. eficaz.
Inversión en El estado y el gobierno local no Moderada inversión municipal y privada Fuerte inversión municipal y privada.
invierten en políticas ambientales. Los costos ambientales se internalizan en todas las
políticas
Incipiente inversión del sector privado y políticas y programas.
ambientales de algunas ONGs, en aspectos
ambientales.
El libre mercado sigue prevaleciendo, el El estado ejerce una moderada acción Estado ejerce fuerte regulación y control del mercado.
Política social y Estado no interviene en las reguladora del mercado. Programas masivos tendientes a lograr la participación de
de regulaciones. Políticas sociales con programas de las organizaciones vecinales como agentes de desarrollo
Políticas sociales asistencialistas y participación ciudadana en la solución de de la ciudad.
participación paternalistas. los problemas ambientales de la ciudad.
ciudadana El gobierno local y regional no
implementa mecanismos de
participación ciudadana.
157
Oferta de agua abastece a todo el Ampliación del servicio de abastecimiento Servicio de agua potable con cobertura total.
sistema instalado. de agua potable. Planificación y manejo integrado de la cuenca Chancay-
Tecnología e infraestructura Desarrollo de proyectos piloto para elevar Lambayeque y las sub cuencas Chotano y Conchano.
Políticas de convencional. la eficiencia de uso de agua en los Tratamiento del total de aguas servidas de la ciudad y
Sistemas de tratamiento de desagües a sectores agrícola, industrial y doméstico, reuso de las mismas en la agricultura y riego de jardines.
agua y
través de lagunas de estabilización y Abastecimiento de agua potable y Concesión de servicios con eficaz regulación y
saneamiento reuso de agua tratada. alcantarillado en concesión, con programa fiscalización.
Monopolio local del abastecimiento de de moderada regulación y fiscalización por
agua potable y alcantarillado con parte del gobierno local.
tendencia a la privatización.
Políticas ambientales orientadas a la Débil transición a políticas de prevención Políticas orientadas a la prevención y minimización de
solución de problemas más no a la de problemas ambientales. impactos ambientales.
Política de prevención. Programas de reciclaje de los residuos Programas de minimización de residuos sólidos,
calidad Proyecto de monitoreo de la calidad del sólidos. emisiones y efluentes.
ambiental aire. Protección de los humedales de Puerto Programas de recuperación de suelos degradados.
Mala gestión de los residuos sólidos. eten.
Cultivos de alta demanda hídrica en Políticas de erradicación de cultivos de alta
área agrícola circundante. demanda hídrica.
Recuperación puntual de algunos Política urbana de conservación y manejo Incorporación de los monumentos históricos de la ciudad
monumentos por intervención del del patrimonio por parte del gobierno como un activo urbano.
Manejo del
gobierno local y sector privado municipal. Programas de restauración y conservación con
patrimonio Programas de restauración de participación del gobierno municipal y privada.
monumentos históricos de la ciudad.
Incipiente cultura y conciencia Moderada cultura y conciencia. Ciudadanía con plena cultura y conciencia ambiental.
Ciudadanía ciudadana. Integración de lo ambiental en la vida Responsabilidad ambiental por parte de la ciudadanía.
ambiental No se tiene una visión clara de lo que cotidiana.
es el aspecto ambiental.
Escenarios
Componente Mercados
Reformas Sustentabilidad
no regulados
Residuos sólidos
Calidad del aire y parque
automotor
Ocupación territorial
Seguridad ciudadana
Servicios de agua potable y
alcantarillado
Pérdida de suelo
(expansión urbana)
Leyenda
Empeoramiento Mejora leve
Se mantiene Mejora sustancial
Para los objetivos del GEO Chiclayo, hemos aplicado tres criterios para la
calificación de los problemas ambientales urbanos: su magnitud, es decir el número
de afectados; la gravedad o severidad del impacto; y la reversibilidad, o su impacto
en la sostenibilidad urbana.
Temas prioritarios
Limitada
Tema Magnitud Gravedad
reversibilidad
1 Residuos sólidos 3 3 2
3 Ocupación territorial 2 2 2
4 Seguridad ciudadana 2 2 3
Servicios de agua
5 1 2 2
potable y alcantarillado
6 Pérdida de suelo 1 2 2
Temas Emergentes
Se debe considerar además, que los temas emergentes no son solo problemas,
también pueden ser oportunidades que se pueden presentar en el futuro, los cuales
tendrían un impacto positivo en el ambiente. Sin embargo, sean problemas u
160
7.1 Conclusiones
Los problemas más álgidos y prioritarios para la ciudad están vinculados con:
En Chiclayo en los últimos años la temática ambiental ha ido adquiriendo cada vez
más un papel protagónico en las diversas instituciones del quehacer ciudadano;
así, desde Organismos no Gubernamentales se han gestado Proyectos y
Programas de desarrollo en materia ambiental, en las Universidades se han ido
gestando un conjunto de acciones en favor del medio ambiente tales como
Programas Educativos de alta especialización en Ingeniería Ambiental y ramas
conexas, impulso a la conformación de Grupos de Estudio Técnico Ambiental,
como el GESTA del Aire, conformación por CONAM e instituciones regionales de la
Comisión Ambiental Regional de Lambayeque (CAR – Lambayeque), creación por
el Gobierno Regional del Sistema Regional de Gestión Ambiental Regional,
conformación en el Gobierno Regional de la Comisión de Recursos Naturales y
Medio Ambiente y de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y de Medio
Ambiente, impulso por el Club de Leones de acciones educativas en materia
ambiental, apoyo por el CONAM a la organización y certificación de Sistemas de
Gestión Ambiental Local Sostenible – GALS como en el caso de la Municipalidad
de Ferreñafe, acciones privadas de preservación de los ecosistemas como la
Reserva Privada de Chaparrí, ejecución de Proyectos y Programas de Desarrollo
Ambiental por el Gobierno Provincial de Chiclayo y la Universidad Señor de Sipán,
con la cooperación de diversos organismos cooperantes, tales como PNUMA, UN-
Habitat y Universidades como la Universidad del Pacífico, entre otras acciones
diversas.
Normatividad
La Política Regional, tiene como objetivos: Velar por el derecho de las personas a
una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza y su entorno cultural;
Promover la gestión integral de los residuos sólidos y líquidos así como la calidad
ambiental; Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación
165
Información
Por otra parte, algunos responsables de estas Instituciones, son muy celosos con la
información disponible y renuente a compartirla con otras instituciones, aun cuando
está en vigencia la Ley de Transparencia de la Administración Pública.
Participación ciudadana
7.3 Recomendaciones
Normatividad
Información
Participación ciudadana
antes proceder a la revisión de las normas legales que colisionan con la Ley
del Sistema de Seguridad Ciudadana con la finalidad de fortalecer el propio
sistema.
Residuos Sólidos.
Áreas Verdes.
Educación Ambiental.
BIBLIOGRAFIA
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21. Gesta del Aire Chiclayo (2005). Informe del Diagnostico y Plan de
Prevención de la Contaminación Atmosférica de la ciudad de Chiclayo.
Grupo de Estudios Técnico Ambiental del aire de Chiclayo.
28. Guía Turística. Lambayeque Eje Turístico del Norte. CTAR- Lambayeque.
29. I.N.E.I. Condiciones de Vida en los Departamentos del Perú. Años 2001-
2002. 381pp.
32. Instituto del Mar del Perú (2005). Diagnostico Ambiental de la Zona
Costera de Lambayeque, 2004.
34. Instituto Cuanto. (2002). El Medio Ambiente en el Perú. Edit. DESA. S.A.
Lima –Perú.
35. Instituto del mar del Perú. Diagnostico Ambiental de la Zona Costera de
Lambayeque (2004).
42. PROAGUAGTZ (2003). Acceso a los pobres a los servicios de agua potable
y saneamiento., chiclayo febrero.
175
Bibliografía Electrónica
Valtrau Rosner.
http://www.pucp.edu.pe/publicaciones
INADUR, 1998.
http://www.pucp.edu.pe/publicaciones/rev_aca/espacioydesarrollo/?art02.htm
www.bolsaderesiduos.org.pe
177
ANEXOS
178
ANEXO Nº 01
11. Ley Nº 26410 (22.09.94). Crea el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM,
12. Ley Nº 26631, establece que solo se podrá dar inicio a la acción penal contra el
inversionista dueño o titular de una actividad productiva que cuente con PAMA o
EIA en caso que este infrinja la legislación ambiental por no ejecución de las
pautas contenidas en los referidos documentos, pub. 21/06/96.
13. Ley Nº 26620. Ley de Control y Vigilancia de las actividades marítimas, fluviales
y lacustre (07.06.96).
-
14. D.L. Nº 757, artículo 50. “Las autoridades sectoriales competentes para conocer
sobre los asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los
organismos fiscalizadores”. Modificada por Ley Nº 26734, modifica artículo 50,
pub. El 31/12/96 y la Ley Nº 26786, modifica artículos 51 y 52 pub. el 13/05/97.
20. Ley Nº 26821. Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales (25.06.97).
21. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), pub.
23/04/2001, con fe de erratas del 04/05/2001.
23. R.P. Nº 054-2001-CONAM. Declara el inicio de sus actividades del programa del
2001.
30. Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley Nº
27902 que establece que son funciones específicas de los Gobiernos
Regionales, formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar
los planes y política en materia ambiental y de ordenamiento territorial en
concordancia con los planes de los Gobiernos Locales, así como implementar el
Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con las Comisiones
Regionales Ambientales.
35. Ley Nº 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
37. Ley Nº 26631. Dictan normas para efecto de formalizar denuncia por infracción
de la legislación ambiental.
42. Ley 25977 – Ley General de Pesca (21.12.92) y su Reglamento aprobado por
D.S. Nº 012-2001-PE, Titulo VII De la Protección del Medio Ambiente (pub.
14.03.2001).
43. R.M. Nº 177-94-PE. Que aprueba los términos de referencia para la elaboración
de estudios de impacto ambiental (07.05.94).
44. R.M. Nº 232-94-PE. Que aprueba los lineamientos para la elaboración de los
estudios de impacto ambiental para la acuicultura (17.06.04).
45. R.M. Nº 236-94-PE. Que aprueba los lineamientos para la elaboración del
programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de la actividad de
procesamiento pesquero (22.06.04).
66. D.S. Nº 007-83-SA. Referido a los ECAs, LMP para aguas superficiales, aguas
de alcantarillado (Modifica Reglamento de la Ley General de Aguas).
ANEXO Nº 02
ANEXO Nº 03
ANEXO Nº 04