Caderno 02 - Tracado Metodologico

Traado Metodolgico
1 Edio Braslia 2009
Expediente: Esta uma publicao tcnica da Secretaria Nacional de Assistncia Social. Secretria Nacional de Assistncia Social: Ana Lgia Gomes Diretora do Departamento de Gesto do SUAS: Simone Aparecida Albuquerque Diretora do Departamento de Proteo Social Especial: Valria Maria Massarani Gonelli Diretora do Departamento de Benefcios Assistenciais: Maria Jos de Freitas Diretor-Executivo do Fundo Nacional de Assistncia Social: Fernando Antnio Brando Diretora do Departamento de Proteo Social Bsica: Aid Canado Almeida Coordenadora-Geral de Regulao das Aes de Proteo Social Bsica: Mariana Lpez Matias Assessor Tcnico do Departamento de Proteo Social Bsica: Alexandre Valle dos Reis Colaborador: Jeison Pbulo Andrade. Consultoria: Claudio Ribeiro Huguet (Sade); Elisa Dias Becker Reifschneider (Direitos Humanos e Socioassistenciais); Fabiano Antnio dos Santos (Esporte e Lazer); Fbio Deboni da Silva (Meio Ambiente); Felipe Sobczynski Gonalves (Esporte e Lazer); Fernanda Severo (Cultura); Mercedes Manchado Cywinski (Poltica Pblica para Juventude); Renata Gerard Bondim (Poltica Pblica de Qualificao Social e Profissional para o Trabalho Juvenil) e Renata Junqueira Ayres Villas Boas (Projeto e Prtica Comunitria). Tiragem: 30.000 exemplares Projeto Grfico: Grafix Dourado & Souza Ltda CNPJ: 02.341.721/0001-90 Impresso: Grfica Brasil Coordenao da Publicao: Departamento de Proteo Social Bsica. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de Assistncia Social Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 6 andar, sala 641 CEP: 70.054-900 Braslia DF Telefone 0800 707 2003 http://www.mds.gov.br
Traado metodolgico / Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 1. ed. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2009. 104 p. (Projovem Adolescente : Servio Socioeducativo) ISBN 978-85-60700-20-2 ISBN 978-85-60700-22-6 1. Juventude. 2. Assistncia Social. 3. Polticas Pblicas. 4. Servio socioeducativo. 5. Participao cidad. 6. Formao Tcnica Geral para o trabalho. 7. Programa Nacional de Incluso de Jovens PROJOVEM. I. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. II.Ttulo.
PROJOVEM Adolescente
Apresentao
O tema da juventude ocupa um lugar de destaque na Agenda Social do Governo Federal, cujos objetivos gerais so a reduo da pobreza e da desigualdade, a erradicao da fome e a promoo da autonomia e da incluso social das famlias brasileiras em situao de vulnerabilidade. Com igual nfase poltica e de maneira complementar ao Plano de Acelerao do Crescimento PAC, a Agenda Social enuncia prioridades e organiza as aes que vm demonstrando, na prtica, ser possvel promover o crescimento econmico aliado ao desenvolvimento social. No processo de construo da Agenda Social, sob a coordenao da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, os Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS, do Trabalho e Emprego MTE, da Educao MEC, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEDH e a Secretaria Nacional de Juventude SNJ constituram um Grupo de Trabalho com a tarefa de discutir a integrao de programas governamentais voltados aos jovens Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano, Saberes da Terra, Projovem, Consrcio Social da Juventude, Juventude Cidad e Escola de Fbrica. O objetivo foi elaborar uma estratgia que articulasse intersetorialmente as polticas pblicas e os respectivos programas, conferindo-lhes escala, otimizando aes e potencializando resultados. Como resultado dessa iniciativa, optou-se pela reformulao do Programa Nacional de Incluso de Jovens Projovem, criado em 2005, ampliando sua faixa etria para o pblico de 15 a 29 anos e criando quatro modalidades: Projovem Adolescente Servio Socioeducativo, Projovem Urbano, Projovem Trabalhador e Projovem Campo Saberes da Terra. O novo Projovem foi lanado em setembro de 2007 pelo Presidente da Repblica, Lus Incio Lula da Silva, e posteriormente regulamentado pela Lei n 11.629, de 10 de junho de 2008. A intersetorialidade na concepo e implantao do Projovem vai alm da sua gesto compartilhada e busca alcanar a efetiva integrao de programas e aes promovidos por cada um dos ministrios parceiros. Sua lgica visa assegurar um atendimento integral e contnuo aos jovens dos 15 aos 29 anos de idade, oferecendo-lhes a possibilidade de participao nas diversas modalidades do Programa. O Projovem Adolescente, coordenado pelo MDS, voltado para jovens de 15 a 17 anos de famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia e jovens vinculados ou egressos de programas e servios da proteo social especial, como o Programa de Combate Violncia e Explorao Sexual e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI, ou ainda jovens sob medidas de proteo ou socioeducativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente. Como forma de promover e garantir a intersetorialidade na modalidade Projovem Adolescente foi constitudo um comit, sob a coordenao do MDS, com representantes dos ministrios e secretarias parceiros, a saber: Ministrios da Cultura, do Esporte, da Sade, do Meio Ambiente, do Trabalho, da Educao, Secretaria Especial de Direitos Humanos, Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e Secretaria Nacional de Juventude. Um importante avano na concepo da poltica de proteo e promoo social para os jovens e suas famlias o aprofundamento da integrao entre as transferncias de renda e os servios socioassistenciais. A alterao dos critrios de concesso dos benefcios variveis do Programa Bolsa Famlia, estendidos s famlias com jovens de 16 e 17 anos que frequentam a escola, foi articulada modalidade Projovem Adolescente, como parte de uma acertada estratgia de promover a integrao das polticas sociais voltadas juventude, pblico mais exposto violncia e ao desemprego.
O Projovem Adolescente Servio Socioeducativo congura-se, assim, como mais um passo importante na consolidao da rede de proteo e promoo social que estamos construindo de forma republicana e pactuada no Brasil. Ele mais um componente do processo de construo do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, implementado com a atuao solidria do Governo Federal, de Estados, de Municpios e do Distrito Federal. Desde a criao do MDS, em janeiro de 2004, temos trabalhado vigorosamente pelo fortalecimento e institucionalizao das polticas de proteo e promoo social, promovendo a estruturao de uma rede articulada de polticas de Assistncia Social, de Segurana Alimentar e Nutricional e de Renda de Cidadania. Estamos ainda ampliando e integrando as aes de gerao de oportunidades para a incluso produtiva voltada s famlias em situao de pobreza e vulnerabilidade social. Nosso compromisso consolidar essas polticas no campo das polticas pblicas de garantia de direitos de cidadania, regulamentadas com padres de qualidade, critrios republicanos de alocao de recursos, transparncia e controle social. No Projovem Adolescente, esse compromisso est expresso neste conjunto de publicaes. Aqui so apresentados os fundamentos, a concepo, os referenciais e princpios metodolgicos estruturantes e norteadores das aes integrantes do Projovem Adolescente Servio Socioeducativo. Mais do que superar a fome e a misria estabelecendo um patamar mnimo obrigatrio de dignidade humana necessrio garantir a todos as oportunidades para desenvolverem plenamente suas potencialidades e capacidades e, assim, viverem de forma digna e autnoma. Esse o propsito que une as pessoas de bem, comprometidas com a justia social, que tratam as polticas sociais de forma republicana e suprapartidria, como uma responsabilidade do poder pblico com a melhoria da qualidade de vida de nossos cidados, principalmente daqueles historicamente alijados do processo de desenvolvimento do Pas. O investimento que estamos fazendo hoje em nossa juventude seguramente trar frutos no apenas para seus benecirios diretos, mas para toda a nao brasileira.
Patrus Ananias de Sousa

Ministro do Desenvolvimento Social e Combate Fome
O Projovem Adolescente na Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS

O Projovem Adolescente Servio Socioeducativo integra a Poltica Nacional de Assistncia Social, poltica pblica de proteo social de carter universalizante, que se materializa por meio do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, composto por uma rede articulada e orgnica de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais. A poltica de assistncia social, desenvolvida no mbito da seguridade social, juntamente com a sade e a previdncia social, organiza-se em proteo social bsica (que visa a preveno de situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies em vrias dimenses e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios) e em proteo social especial (que visa a proteo a indivduos e famlias em situao de risco pessoal e social, em decorrncia de abandono, maus-tratos, explorao sexual, envolvimento com atos infracionais, trabalho infantil, entre outras). A interveno de cada forma de proteo, ou de ambas, depende das necessidades dos contextos de preveno ou da ocorrncia de riscos e da complexidade dos danos sociais e do comprometimento do direito vida e sobrevivncia que envolva indivduos, famlias ou grupos sociais. Na Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), a concepo de proteo social amplia o campo da assistncia social pelo signicado preventivo includo na ideia de proteo. Estar protegido signica ter foras prprias ou de terceiros, que impeam que alguma agresso / precarizao / privao venha a ocorrer, deteriorando uma dada condio. (SPOSATI, 2007, p. 17). A PNAS, nessa perspectiva, organiza sua rede socioassistencial no mais em funo de pblicos, mas de seguranas que respondam s necessidades e assegurem direito, dentre os quais: (a) segurana de renda, cujo objetivo garantir que todo cidado brasileiro, independentemente de ter vnculos ou no com trabalho, tenha acesso proviso material necessria para suprimento de suas necessidades bsicas, por meio do acesso aos benefcios socioassistenciais e a outras formas de transferncia de renda. A segurana de renda tambm se materializa por meio da realizao de projetos de enfrentamento pobreza; (b) segurana de acolhida, que visa garantir o direito das pessoas ao atendimento, por prossional qualicado, para obter informaes sobre direitos e como acess-los. Em casos de abandono, fragilizao ou perda de vnculos familiares ou em situaes que impeam a convivncia e a permanncia na famlia, os servios de acolhida operam na ateno s necessidades humanas de abrigo, reforo (ou construo) de vnculos familiares, proteo vida, alimentao e vesturio; (c) segurana do convvio, que tem por foco a garantia do direito constitucional convivncia familiar e proteo famlia, com vistas ao enfrentamento de situaes de isolamento social, enfraquecimento ou rompimento de vnculos familiares e comunitrios, situaes discriminatrias e estigmatizantes, por meio de aes centradas no fortalecimento da autoestima, dos laos de solidariedade e dos sentimentos de pertena e coletividade. Alguns autores1 se referem s relaes de convivncia como uma rede de apoios de sociabilidades, capaz de oferecer um ambiente educativo e emocionalmente seguro s pessoas em sua convivncia social. O Projovem Adolescente articula um conjunto de aes dos dois mbitos da proteo social bsica e especial e busca desenvolver seguranas sociais de acolhida, convvio familiar e comunitrio. Destina-se a jovens de famlias em condi1. Entre os quais, Aldaza Sposati (2007) e Maria do Carmo Brant de Carvalho (2003).
es de extrema pobreza e queles marcados por vivncias resultantes de diferentes circunstncias de riscos e vulnerabilidades sociais retirados de situaes de trabalho infantil, abuso e explorao sexual, violncia domstica, abandono, negligncia e maus-tratos e alguns em situao de conito com a lei, cumprindo medidas socioeducativas em meio aberto ou egressos de medida de internao Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto da Criana e do Adolescente ECA. De forma preventiva e potencializadora do papel de referncia e contrarreferncia do Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS, o Projovem Adolescente visa contribuir para fortalecer as condies de autonomia das famlias e dos jovens, para que possam gerir seu processo de segurana social. O Projovem Adolescente, como servio socioeducativo, apoia-se em dois importantes pilares do SUAS: 1) matricialidade sociofamiliar: que considera a capacidade protetiva e socializadora da famlia (seja ela biolgica ou construda) em relao aos jovens em seus processos peculiares de desenvolvimento, assim como leva em conta a necessidade de que as polticas pblicas compreendam a famlia como portadora de direitos e de proteo do Estado, bem como assegurem o seu papel de responsvel pelo desenvolvimento dos jovens e garantam o exerccio pleno de suas funes sociais; 2) territorializao: o servio deve ser ofertado prximo moradia dos jovens e suas famlias, no territrio de abrangncia do CRAS. Dene-se a um universo cultural e histrico e um conjunto de relaes e interrelaes a serem considerados, bem como situaes a serem objeto da ao articulada das diversas polticas pblicas. Outro fato a destacar a intersetorialidade dos servios socioassistenciais que diz respeito : a) oferta tanto do Servio Socioeducativo do Projovem Adolescente, como de outras polticas pblicas bsicas (Sade, Educao, Meio Ambiente, Assistncia Social, Trabalho, Esporte e Lazer, Cultura, Direitos Humanos e Segurana Alimentar); b) socializao e democratizao do acesso a esses servios e benefcios; e c) articulao e funcionamento intersetorial dos servios, como condies para sua universalidade de acesso e de ampliao dos direitos de cidadania das pessoas. O conjunto de necessidades decorrentes da pobreza e dos processos de excluso social e vulnerabilidades sociais, aliado s necessidades peculiares do desenvolvimento dos jovens em seu ciclo de vida, exigem aes que vo alm da transferncia de renda e bens materiais. Trata-se de associar servios e benefcios que permitam a preveno de riscos e contribuam para o reforo da autoestima dos jovens, o desenvolvimento de sua autonomia e capacidade de sobrevivncia futura, bem como para a ampliao de seu acesso e usufruto cultura e aos bens sociais. As aes de proteo social que viabilizam um conjunto de bens sociais, servios e benefcios no-materiais situam-se no arco dos servios socioeducativos que se constituem no carter principal do Projovem Adolescente e estaro reetidas no Traado Metodolgico. O Servio Socioeducativo do Projovem Adolescente integra-se a outras estratgias de ao voltadas para as famlias, tais como o Programa Bolsa Famlia PBF e o Servio de Proteo e Ateno Integral Famlia PAIF, implementados no Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS, e aos programas e servios de proteo social especial executados pelo Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS, voltados aos jovens, s famlias e
comunidade. Essa integrao se d de forma complementar e no substitutiva, de modo a proporcionar alternativas emancipatrias para o enfrentamento da vulnerabilidade social decorrente das condies de pobreza e de desigualdades sociais, as quais aigem milhares de famlias nas diversas regies do Brasil. Decerto os problemas sociais esto arraigados profundamente na vida dos homens e mulheres desse pas. So problemas complexos e de difcil soluo. Atuar em escala e preventivamente junto juventude, abrindo-lhe oportunidades de desenvolvimento humano, insero social e participao cidad, como prope o Projovem Adolescente, um passo importante que se d rumo sociedade que almejamos construir.
Secretaria Nacional de Assistncia Social
Sumrio
Introduo ..........................................................................................................................................................................13 1. Contextualizao e caractersticas gerais do Projovem Adolescente ...................................................................................15 1.1. Aderindo a um esforo nacional, federativo e intersetorial ....................................................................................15 1.2. Contexto poltico-institucional de implementao e gesto do projovem adolescente no mbito local ............16 1.3. Focalizando o pblico do projovem adolescente ....................................................................................................20 2. A concepo metodolgica das aes socioeducativas do Projovem Adolescente.............................................................24 2.1. Os coletivos juvenis no Projovem Adolescente ......................................................................................................25 2.2. Eixos estruturantes do servio socioeducativo ........................................................................................................26 2.2.1.Convivncia social .......................................................................................................................................26 2.2.2. Participao cidad .....................................................................................................................................26 2.2.3. Mundo do trabalho......................................................................................................................................27 2.3 Temas transversais .....................................................................................................................................................28 2.4. Dimenses metodolgicas .......................................................................................................................................29 2.5. Princpios orientadores .............................................................................................................................................30 2.6. Espaos de socialidades e espaos de socializao ................................................................................................31 2.6.1. Os jovens e suas comunidades ..................................................................................................................31 2.6.2. Os jovens e os grupos juvenis ....................................................................................................................32 2.6.3. Os jovens e suas famlias............................................................................................................................33 2.6.4. Os jovens e a escola ....................................................................................................................................34 2.6.5. Os jovens e as instncias polticas ............................................................................................................34 2.7. Estrutura e funcionamento do Projovem Adolescente ...........................................................................................35 2.7.1. Instalaes fsicas e outros recursos materiais ..........................................................................................35 2.7.2. Equipe de referncia do projovem adolescente .......................................................................................36 2.7.3. Modalidades das aes socioeducativas ..................................................................................................42 2.7.4. Ordenamento de tempos e contedos: ciclos de atividades e percursos socioeducativos ....................43 2.8. Planejamento das aes socioeducativas .................................................................................................................47 2.9. Avaliao das aes socioeducativas........................................................................................................................48 2.10. Sistematizao das aes socioeducativas.............................................................................................................52 2.10.1 Instrumentos de acompanhamento e registro das aes socioeducativas ............................................52 2.11. As conquistas e as aquisies como resultados do Projovem Adolescente.........................................................53 3. Sntese dos Ciclos I e II do Projovem Adolescente ...............................................................................................................55 Percurso Socioeducativo I Criao Do Coletivo ....................................................................................................55 Percurso Socioeducativo II Consolidao Do Coletivo .........................................................................................56
Percurso Socioeducativo III Coletivo Pesquisador ................................................................................................57 Percurso Socioeducativo IV Coletivo Questionador...............................................................................................58 Percurso Socioeducativo V Coletivo Articulador Realizador ............................................................................60 4. Consideraes nais ................................................................................................................................................................66 5. Bibliograa................................................................................................................................................................................67 6. Anexos .......................................................................................................................................................................................72
Introduo
O Traado Metodolgico parte integrante do conjunto das publicaes elaboradas pelo MDS com o intuito de proporcionar, s equipes prossionais e aos gestores responsveis pelo Projovem Adolescente em todo o Pas, as bases conceituais e os subsdios tericos e prticos necessrios estruturao e desenvolvimento de um servio socioeducativo de qualidade, voltado aos jovens de 15 a 17 anos, no mbito da proteo social bsica do SUAS. Integram este material de orientao os seguintes volumes: 1. O Socioeducativo na Assistncia Social: Adolescncias, juventudes e socioeducativo: concepes e fundamentos 2. Traado Metodolgico; 3. Caderno do Orientador Social Ciclo I Percurso Socioeducativo I Criao do Coletivo; 4. Caderno do Orientador Social Ciclo I Percurso Socioeducativo II Consolidao do Coletivo; 5. Caderno do Orientador Social Ciclo I Percurso Socioeducativo III Coletivo Pesquisador; 6. Caderno do Orientador Social Ciclo I Percurso Socioeducativo IV Coletivo Questionador; 7. Caderno do Orientador Social Ciclo II Percurso Socioeducativo V Coletivo ArticuladorRealizador: Participao Cidad; 8. Caderno do Facilitador da FTG Ciclo II Percurso Socioeducativo V Coletivo ArticuladorRealizador: Formao Tcnica Geral. O caderno de Concepes e Fundamentos apresenta as noes de juventudes e adolescncias nas quais se baseia o Projovem Adolescente, alm de um breve histrico sobre as polticas pblicas voltadas para assegurar os direitos sociais desses segmentos e, por m, desenvolve a noo de socioeducativo, visto como direito assistncia social que potencializa a convivncia familiar e comunitria. Tais fundamentos fornecem as bases conceituais para a formulao do Traado Metodolgico que apresenta diretrizes metodolgicas, princpios orientadores e uma proposta de planejamento para o Projovem Adolescente, com procedimentos, instrumentos e aes que conguram a metodologia de trabalho socioeducativo concebida para o servio. A partir do Traado Metodolgico, foram elaborados os Cadernos do Orientador Social relativos aos quatro Percursos Socioeducativos que integram o Ciclo I e ao Percurso Socioeducativo V, que constitui o Ciclo II do Projovem Adolescente. Esses cadernos apresentam objetivos e programao detalhada das aes socioeducativas com contedos e atividades tericas e prticas que envolvem seis temas transversais, relacionando juventude e direitos humanos e socioassistenciais, cultura, esporte e lazer, meio ambiente, sade e trabalho. Estes materiais oferecem um importante arcabouo referencial s equipes que iro desenvolver o Projovem Adolescente, as quais podem e devem ir alm, criando e adequando as sugestes de contedos e aes s suas realidades locais e regionais. Espera-se, desta forma, que os prossionais aportem contribuies prprias e enriqueam o trabalho com os jovens, preservando e valorizando a essncia da proposta socioeducativa aqui apresentada.
importante ressaltar que todos os contedos apresentados nas publicaes do Projovem Adolescente foram construdos em parceria com os Ministrios da Cultura, do Esporte, da Sade, do Meio Ambiente, do Trabalho e Emprego, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e da Secretaria Nacional de Juventude, sob a coordenao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Mais do que um esforo disciplinar e temtico, o grande desao desta equipe interministerial, juntamente com a equipe de consultores constituda pelo MDS para a elaborao deste material e que se expressa no texto de cada um dos volumes foi o esforo de explorar as inter-relaes entre os diversos temas, num enfoque intencionalmente interdisciplinar. Alm disso, o trabalho articulado teve sempre o intuito da integrao das polticas pblicas conduzidas por estes Ministrios e Secretarias, o que se espera possa ser reproduzido no mbito local. A leitura atenta desses materiais pelos gestores estaduais e municipais de assistncia social, pelos tcnicos e coordenadores dos CRAS e pelos prossionais que atuaro diretamente com os jovens Orientador Social, Facilitadores de Ocinas e da Formao Tcnica Geral (FTG) de fundamental importncia, no sentido de conferir unidade conceitual e metodolgica ao Projovem Adolescente, primando-se pela oferta de um servio socioeducativo de qualidade.
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1. CONTEXTUALIZAO E CARACTERSTICAS GERAIS DO PROJOVEM ADOLESCENTE

1.1. ADERINDO A UM ESFORO NACIONAL, FEDERATIVO E INTERSETORIAL Ao aderir ao Projovem Adolescente Servio Socioeducativo, os gestores municipais de assistncia social, e o do Distrito Federal, devem estar cnscios do desao que se propem a enfrentar e do esforo nacional, federativo e intersetorial ao qual se integram. A adeso ao Projovem Adolescente, em termos dos compromissos que se assume, vai muito alm da deciso de acessar recursos federais para ofertar atividades aos jovens. H muito que se fala das questes e dos problemas envolvendo a juventude em geral e, em especial, juventude mais pobre. A questo da juventude, entretanto, alada condio de prioridade na agenda social do Pas e objeto de uma poltica pblica especca, voltada ao segmento juvenil, fato bastante recente. Somente em 2004, tomandose como referncia a criao do Grupo de Trabalho Interministerial da Juventude, coordenado pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e reunindo 19 Ministrios e Secretarias, esta questo ganhou contornos de prioridada poltica, consubstanciada, no ano seguinte, pela criao da Secretaria Nacional de Juventude SNJ, do Conselho Nacional de Juventude CONJUVE e do Programa Nacional de Incluso de Jovens PROJOVEM, institudos pela Lei n 11.129, de 30 de junho de 2005. Os principais produtos do trabalho deste Grupo Interministerial que forneceram as diretrizes e o cenrio poltico-institucional para a consolidao de uma poltica pblica para a juventude foram um completo levantamento dos programas federais voltados para a populao jovem e um importante diagnstico da juventude brasileira, apontando os grandes desafios que passaram orientar os esforos do governo para a construo de um lugar digno para o jovem: ampliar o acesso e a permanncia dos jovens na escola de qualidade; erradicar o analfabetismo entre os jovens; prepar-los para o mundo do trabalho; gerar trabalho e renda; promover vida saudvel; democratizar o acesso dos jovens ao esporte, ao lazer, cultura e tecnologia da informao; promover os direitos humanos e as polticas armativas; estimular a cidadania e a participao social dos jovens; melhorar a qualidade de vida dos jovens no meio urbano, rural e nas comunidades de referncia.
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Desde ento, o eixo articulador da concepo de poltica pblica de juventude norteado por duas noes fundamentais: oferecer oportunidades e garantir direitos dos jovens, para que eles possam resgatar a esperana e participar da construo da vida cidad no Brasil, o que pressupe reconhecer que a juventude heterognea e tem caractersticas distintas que variam de acordo com aspectos sociais, culturais, econmicos e territoriais. No ano de 2007, um novo Grupo de Trabalho foi constitudo, desta vez sob a coordenao da Secretaria Nacional de Juventude SNJ, com o objetivo de articular intersetorialmente as polticas pblicas e integrar os principais programas voltados para os jovens visando maior alcance e qualidade nas aes governamentais. Deste esforo coletivo, empreendido pela Secretaria Nacional da Juventude e pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome, da Educao e do Trabalho e Emprego, nasceu o novo PROJOVEM, constitudo por quatro grandes modalidades, passando a ser regido pela Lei n 11.692, de 10 de junho de 2008. So modalidades do Programa Nacional de Incluso de Jovens PROJOVEM: PROJOVEM ADOLESCENTE SERVIO SOCIOEDUCATIVO, coordenado pelo MDS; PROJOVEM URBANO, coordenado pela SNJ; PROJOVEM CAMPO SABERES DA TERRA, coordenado pelo MEC; PROJOVEM TRABALHADOR, coordenado pelo MTE. O Projovem Adolescente Servio Socioeducativo de responsabilidade do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome que, por meio da Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS, coordena a implementao dessa modalidade, voltada para o atendimento dos jovens de 15 a 17 anos. O Projovem Adolescente uma reformulao do Projeto Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano, aperfeioando-o e institucionalizando-o como um servio socioeducativo de proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, alinhado poltica nacional de juventude. Como servio integrante do SUAS, o Projovem Adolescente materializa a ateno juventude enquanto prioridade nacionalmente identicada e pactuada na Comisso Intergestora Tripartite CIT, referendada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social na Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS e conrmada no Plano Decenal de Assistncia Social, aprovado na VI Conferncia Nacional de Assistncia Social realizada em Braslia, em dezembro de 2007. 1.2. CONTEXTO POLTICO-INSTITUCIONAL DE IMPLEMENTAO E GESTO DO PROJOVEM ADOLESCENTE NO MBITO LOCAL A realidade de excluso social em que esto inseridos os jovens de 15 a 17 anos, pblico de referncia do Projovem Adolescente, coloca desaos a serem enfrentados pelas polticas pblicas de seguridade social (sade, previdncia e assistncia social) que garantam proteo social contra riscos e vulnerabilidades sociais, que as condies de pobreza e as escassas oportunidades de acessos materiais e culturais potencializam. Na Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS, 2004), a proteo social2 vai alm de suprir seguranas bsicas onde elas no existem ou de refor-las onde estiverem fragilizadas. A proteo social inclui a ao preventiva para evitar fragilizaes e riscos sociais e/ou pessoais, tanto aquela ao de natureza material e de criao de oportunidades quanto de reforo de laos e vnculos familiares e comunitrios, incluindo o cuidar para que os liames sociais se fortaleam e garantam, principalmente ao
2. (...) a proteo social deve garantir as seguintes seguranas: segurana de sobrevivncia (de rendimento e autonomia); de acolhida; de convvio ou convivncia familiar (PNAS, 2004, p. 31).
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adolescente e ao jovem, a convivncia familiar e comunitria e a proteo social necessrias ao desenvolvimento da autonomia e cidadania, visando constituio de sujeitos de direitos. exatamente no arco dessas seguranas e protees sociais, e vinculados rede pblica socioassistencial, que se situam os servios socioeducativos de carter continuado: so aqueles que, indo alm do provimento de benefcios materiais, garantem meios para o reforo da autoestima, o desenvolvimento da autonomia, a ampliao da resilincia aos conitos, a promoo do convvio e o acesso aos servios pblicos, incentivando o protagonismo, estimulando a participao e contribuindo para o enfrentamento das desigualdades, para a incluso social e a conquista da cidadania plena. Concebido na lgica do SUAS, o Projovem Adolescente tem sua gesto e nanciamento compartilhados pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, cada ente federativo com suas atribuies especcas estabelecidas no art. 17 do Decreto n 6.629, de 04 de novembro de 2008, que regulamenta a Lei n 11.692, de 2008. Todos os princpios e diretrizes da PNAS e do SUAS so aplicveis ao Projovem Adolescente, mas cabe destacar a importncia conferida, em sua formulao, aos eixos estruturantes da territorialidade, da intersetorialidade e da matricialidade sociofamiliar, bem como diretriz tcnico-poltica de integrao de servios e benefcios socioassistenciais, capazes de se potencializarem mutuamente. Mais do que belas intenes e enunciados, a materializao destes pressupostos condio sine qua non para o sucesso do Projovem Adolescente. Eles colocam tarefas aos gestores de assistncia social dos municpios e do Distrito Federal e destacam a centralidade do CRAS no processo de implementao e gesto local do Projovem Adolescente. Neste sentido, investir na implementao do Projovem Adolescente, seguindo as orientaes deste Traado Metodolgico e observando as disposies contidas nos seus instrumentos normativos, investir na consolidao da Poltica Nacional de Assistncia Social e do Sistema nico de Assistncia Social. Realizada a adeso ao Projovem Adolescente, os gestores de assistncia social e do Distrito Federal devem deagrar uma srie de providncias, de forma a criar as condies para a oferta do servio socioeducativo. Para tanto, preciso situar o contexto poltico-institucional mais abrangente que envolve o Projovem Adolescente no mbito municipal / distrital e, dentro dele, no mbito dos territrios de maior vulnerabilidade social. O Diagrama 1, a seguir, contribui para a visualizao do conjunto das relaes institucionais implicadas na oferta do Projovem Adolescente, ajudando na identicao dos principais interlocutores do rgo gestor da assistncia social e dos uxos inter e intrainstitucionais que necessita estabelecer para a execuo exitosa do servio socioeducativo. Na parte superior e central do diagrama, situamos o rgo gestor de assistncia social, identicado pela sigla SMAS, de Secretaria Municipal de Assistncia Social. ao gestor de assistncia social que cabem as principais decises acerca da implementao do Projovem Adolescente, a comear do ato mesmo de adeso e compromisso, por meio de aplicativo do Sistema SUASweb. No ato de adeso, o gestor dever referenciar os coletivos do Projovem Adolescente aos quais o municpio fez jus de acordo com os critrios de partilha pactuados na CIT e deliberados pelo CNAS aos Centros de Referncia de Assistncia Social CRAS. O referenciamento dos coletivos pressupe um conhecimento da realidade social do municpio, devendo-se concentrar a oferta do Projovem Adolescente nos territrios de maior vulnerabilidade social. A adeso do municpio, ou Distrito Federal, ao Projovem Adolescente deve ser aprovada pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social, identicados no Diagrama pela sigla CMAS. Isso signica que o Projovem Adolescente deve ser apresentado e debatido no Conselho Municipal de Assistncia Social, ou CAS/DF, que representam a instncia primeira e mais importante do controle social da PNAS. Os Conselhos devem scalizar a execuo do Projovem Adolescente, vericando sua adequao aos parmetros legais e aos padres de qualidade denidos pelo
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MDS. Alteraes signicativas de Traado, decorrentes de especicidades locais e regionais, devem ser apresentadas, discutidas e aprovadas pelo CMAS / CAS-DF. Diagrama 1 Contexto poltico-institucional de implementao e gesto do Projovem Adolescente no mbito local municpio e territrio.
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SMAS PSE CMAS

Polticas Setoriais
Apoios e Parcerias da Sociedade Civil
SGD
Rede Socioassistencial
Te
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Apoios e Parcerias da Sociedade Civil
Cadnico
CRAS
Rede de Servios Rede Socioassistencial
Ato contnuo ao referenciamento dos coletivos, o gestor dever designar, dentre os prossionais de nvel superior do CRAS, um servidor de carreira para acompanhar a execuo tcnica do Projovem Adolescente, assessorar os demais prossionais que integram a equipe de referncia do servio e acompanhar as famlias dos jovens, no mbito do Programa de Ateno Integral Famlia PAIF. A deciso seguinte a tomar diz respeito ao tipo de execuo do servio socioeducativo, se de forma direta, ofertando o Projovem Adolescente no CRAS ou em outra unidade socioassistencial pblica, tal como o Centro de Juventude, ou indiretamente, por meio de convnio com entidade de assistncia social, devidamente registrada no CMAS e instalada no territrio de abrangncia do CRAS. Idealmente, o servio socioeducativo deve ser executado de forma direta, mas isso vai depender de certas condies favorveis do CRAS, em termos de instalaes fsicas, de modo que a execuo do servio no comprometa o funcionamento de suas atividades administrativas, o exerccio da sua funo de vigilncia social e de ateno s famlias referenciadas do territrio, por meio do PAIF.
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No caso da deciso por uma execuo indireta, o gestor municipal dever encontrar e escolher a entidade que melhor atenda aos requisitos de oferta do Projovem Adolescente e estabelecer com ela um convnio, cujo objeto deve remeter aos marcos legais e normativos do Projovem Adolescente e aos padres funcionamento e de qualidade estabelecidos pelo MDS neste Traado Metodolgico. A escolha da melhor entidade funo do conhecimento do gestor municipal sobre a rede socioassistencial do municpio. Na hiptese da execuo indireta, o Projovem Adolescente permanecer referenciado ao CRAS, que deve supervisionar a execuo do servio. preciso enfatizar que o CRAS, na pessoa do prossional de nvel superior, encarregado dessa superviso, o responsvel tcnico pela oferta do servio socioeducativo no territrio. Independentemente do tipo de execuo, importante, tambm, frisar que o Projovem Adolescente um servio pblico e gratuito, sendo o preenchimento das vagas de responsabilidade exclusiva e intransfervel do rgo gestor da assistncia social, devendo-se envolver o CRAS na mobilizao e seleo dos jovens, obedecendo-se rigorosamente aos critrios estabelecidos pela legislao e instrumentos normativos do servio socioeducativo. O momento seguinte da implementao do servio socioeducativo refere-se justamente seleo dos jovens, que ser tratada adiante, na seo sobre o pblico de referncia do Projovem Adolescente. Por ora, vale adiantar que os jovens sero vinculados ao servio socioeducativo a partir de sua inscrio no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal Cadnico. Pelo menos 2/3 das vagas so reservadas aos jovens pertencentes a famlias benecirias do Programa Bolsa Famlia PBF, ou com perl de renda compatvel com este programa, e at 1/3 das vagas pode ser ocupada por jovens encaminhados por programas e servios de Proteo Social Especial PSE ou pelo gestor municipal de assistncia social, quando demandado por rgo do Sistema de Garantia de Direitos SGD. Essas regras determinam uxos que, para serem estabelecidos pressupem conhecimento, por parte de todos os atores envolvidos, do que o Projovem Adolescente Servio Socioeducativo. H, portanto, necessidade de se pautar o Projovem Adolescente em reunies com o Conselho Municipal dos Direitos da Criana, com a Justia da Infncia e Juventude, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Conselhos Tutelares, com a rede de abrigos, CREAS e outros servios de proteo especial existentes no municpio, na ausncia deste equipamento. Estas so providncias da alada do gestor de assistncia social. Ainda com relao aos rgos do SGD, deve car totalmente esclarecida a diferena entre as medidas socioeducativas do Estatuto da Criana e do Adolescente e o servio socioeducativo do Projovem Adolescente, de carter preventivo e participao exclusivamente voluntria dos jovens. No que se refere ao Cadastro nico, na maioria dos municpios brasileiros ele compe a estrutura da Secretaria Municipal de Assistncia Social e, em muitos deles, o cadastramento das famlias realizado diretamente no CRAS, o que uma estratgia muito interessante, para efetivao da integrao de servios e benefcios. A relao do Projovem Adolescente com as demais polticas setoriais do municpio e do Distrito Federal dada pela natureza intrinsecamente intersetorial do servio socioeducativo. Para alm das polticas pblicas de educao, trabalho e emprego e juventude, que integram organicamente o PROJOVEM, coordenando modalidades do programa, o Projovem Adolescente trabalha com outros temas transversais, afetos s polticas de sade, esporte e lazer, cultura, meio ambiente e direitos humanos, cujos Ministrios e Secretarias encarregados de tais polticas foram parceiros de primeira hora na elaborao dos contedos do servio socioeducativo. Mais do que aspectos tericos, entretanto, o grande desao envolvido a materializao da intersetorialidade pela articulao de programas e servios das diversas polticas, incidindo complementarmente sobre o pblico jovem. Neste sentido, importante a articulao com as Secretarias Municipais, provocada pelo gestor de assistncia social, abrindo espao para a articulao de rgos que executam servios pblicos no mbito do territrio. Quais so os programas de educao, sade, meio ambiente, esporte, lazer e cultura que existem no municpio e se voltam para a juventude?
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Quais destes servios podem ser articulados? Que equipamentos podem ser compartilhados? O desao da intersetorialidade est colocado para todos, em todas as esferas de governo. um novo paradigma para a administrao pblica. Finalmente, concluindo a explanao sobre o Diagrama 1, h que se promover o envolvimento da sociedade civil nas aes que focalizam a juventude. Empresariado, igrejas, clubes de servios, ONG`s, associaes, enm, todos os atores sociais que, de alguma forma, podem contribuir para o sucesso do Projovem Adolescente. Que apoios e parcerias podem ser articulados no nvel municipal? E no territrio? A articulao com a sociedade civil importante e necessria e deve ser tratada como um meio e como um m. Mais do que apoios, so novos vnculos sendo criados e fortalecidos, tecendo redes que do sustentao ao servio, mas o ultrapassam, promovendo a efetiva incluso social da juventude. 1.3. FOCALIZANDO O PBLICO DO PROJOVEM ADOLESCENTE De acordo com os intrumentos normativos do Projovem Adolescente, o servio socioeducativo destina-se aos jovens de 15 a 17 anos: (i) pertencentes a famlia beneciria do Programa Bolsa Famlia PBF; (ii) egressos de medida socioeducativa de internao ou em cumprimento de outras medidas socioeducativas em meio aberto, conforme disposto na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente; (iii) em cumprimento ou egressos de medida de proteo, conforme disposto na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990; (iv) egressos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI; ou (v) egressos ou vinculados a programas de combate violncia, ao abuso e explorao sexual. Ainda de acordo com a legislao, excetuando-se os do Bolsa Famlia, os demais jovens devem ser encaminhados ao Projovem Adolescente pelos programas e servios especializados de assistncia social do Municpio, ou do Distrito Federal, ou pelo gestor de assistncia social, quando demandado ocialmente pelo Conselho Tutelar, pela Defensoria Pblica, pelo Ministrio Pblico ou pelo Poder Judicirio. Sobre esta focalizao do pblico jovem e em relao s diferentes formas de acesso ao servio socioeducativo, algumas consideraes so importantes, no sentido de orientar gestores e executores do Projovem Adolescente no processo de seleo dos jovens e na posterior organizao do servio. De maneira geral, pode-se dividir o pblico do Projovem Adolescente em duas grandes categorias: (a) jovens de famlias do PBF, que por sua condio socioeconmica demandam do Estado aes de proteo social bsica, conforme denidas na PNAS; e (b) jovens que em algum momento de suas vidas tiveram direitos violados ou entraram em conito com a lei, e demandam ou demandaram do Estado aes de proteo social especial. Esta subdiviso do pblico, segundo o tipo de demanda, por nveis de proteo social, a que se sugere adotar no cotidiano do Projovem Adolescente, por ser menos fragmentadora e evitar estigmatizaes. So critrios de focalizao de pblico que no devem e no podem implicar diferenas de tratamento ou qualquer tipo de discriminao no dia a dia do servio socioeducativo. Certamente se vericar, na prtica, que estas duas categorias possuem uma considervel rea de interseo e que, de certa forma, esto todos, em maior ou menor grau, em situao de risco social. importante, tambm, perceber, que so jovens credores de direitos, que h uma dvida social que o Projovem Adolescente busca resgatar, indo ao encontro desta juventude, frequentemente alijada dos dividendos sociais, econmicos e culturais do desenvolvimento do Pas. No se deve perder de vista a noo fundamental que orienta as aes do Projovem, de gerar oportunidades para assegurar direitos aos jovens. No que se refere categoria que abrange os jovens de famlias benecirias do Programa Bolsa Famlia, trs aspectos devem ser ressaltados. Em primeiro lugar, a questo da integrao de servios e benefcios socioassistenciais. Est demonstrado que a pobreza um fenmeno multifacetado e sobredeterminado, que vai alm da ausncia ou insucincia de recursos nanceiros. Fatores socioculturais, educacionais, ambientais, dentre outros, podem se colocar
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como obstculos superao desta condio, ainda que se tenha acesso a uma renda mnima. Agregar servios pblicos aos mecanismos de transferncia de renda uma estratgia fundamental ao enfrentamento da pobreza. As famlias do Programa Bolsa Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada BPC so pblico prioritrio das aes de assistncia social, no nvel da proteo social bsica. bvio que muitas dessas famlias j so acompanhadas pelos CRAS. Mas ainda h lacunas, distanciamentos, que devem ser minimizados. Por isso importante manter o foco denido na legislao que rege o PROJOVEM e buscar ativamente os jovens das famlias benecirias do PBF. No intuito de facilitar essa aproximao, o MDS fornece aos municpios e ao Distrito Federal listagens, obtidas por meio do Cadnico, com as informaes necessrias para a localizao destas famlias. Listagens ainda mais atualizadas podem ser obtidas pelo gestor municipal junto aos responsveis pelo Cadnico no mbito local. Em segundo lugar, o reconhecimento de que nem todas as famlias que se enquadram nos critrios de concesso do Programa Bolsa Famlia, acessam o benefcio. Isto acontece por motivos tcnicos, ainda que os mecanismos de concesso do benefcio venham sendo gradativamente aperfeioados. Nestes casos, em que as informaes sobre a famlia no Cadnico indicam que ela se enquadra nos critrios do Bolsa Famlia e que, portanto, a concesso do benefcio pode se dar a qualquer momento, o jovem poder participar do Projovem Adolescente. Convm ressaltar, ainda, a criao do benefcio varivel vinculado ao adolescente do Programa Bolsa Famlia, tambm conhecido pela sigla BVJ Benefcio Vinculado ao Jovem. A mesma Lei n 11.692, de 2008, que reformulou o Projovem, alterou os critrios de concesso dos benefcios variveis do Programa Bolsa Famlia, estabelecendo um novo varivel para famlias com jovens de 16 e 17 anos, que estejam frequentando regularmente a escola (ou que tenham concludo o ensino mdio). Para estas famlias concedido um benefcio no valor de R$ 30,00 mensais por jovem, at a quantidade mxima de dois jovens. A criao deste benefcio varivel resultou de um complexo debate, em que se avaliou possveis vantagens e desvantagens dessa transferncia de renda realizada diretamente famlia, reforando as responsabilidades legais de pais e responsveis para com os jovens, ainda adolescentes, em detrimento de um auxlio-nanceiro pago diretamente aos jovens do Projovem Adolescente, como acontecia anteriormente no Projeto Agente Jovem, reforando a autonomia do jovem. Pesou na deciso pelo varivel, que no foi simples nem unnime, a possibilidade de universalizao do benefcio entre as famlias do Bolsa Famlia que possuem jovens nesta faixa etria o benefcio pago a mais de 1 milho de famlias , com o estabelecimento da condicionalidade da frequencia escolar, o que, paralelamente, potencializa o alcance de um dos objetivos gerais do Projovem, de elevar o nvel de escolaridade dos jovens. Em outras palavras, o benefcio no ca restrito aos jovens que participam do servio socioeducativo, embora atinja grande parte deles, e integra-se ao programa maior de transferncia de renda, fortalecendo-o. Quanto aos jovens encaminhados ao Projovem Adolescente pelos programas ou servios de proteo social especial, ou que demandam acompanhamento concomitante deste nvel de proteo social, como os jovens sob medida de proteo ou cumprindo medidas socioeducativas do Estatuto da Criana e do Adolescente, algumas questes devem estar sucientemente claras para todos os atores institucionais envolvidos. A primeira delas, e a mais importante, a de que a participao destes jovens no servio socioeducativo exatamente igual a de todos os outros jovens, exclusivamente voluntria e com os mesmos direitos e deveres. Dependendo do caso, o jovem pode estar no Projovem Adolescente e, simultaneamente, receber atendimento especializado no mbito dos servios e programas de proteo especial. Por exemplo, um jovem pode estar afastado do convvio familiar, residindo num abrigo, e participar do Projovem Adolescente. O acompanhamento da medida protetiva de abrigo em entidade, uma das medidas de proteo do ECA, de responsabilidade integral da unidade de alta complexidade que o acolhe. Entretanto, sabido que uma das diretrizes do acolhimento institucional possibilitar criana e ao adolescente desfrutar da convivnca comunitria. Neste sentido recomendvel a participao do jovem em atividades externas, especialmente aquelas de natureza assemelhada ao Projovem Adolescente.
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Um jovem egresso do PETI, por sua vez, superada a questo da explorao do trabalho infantil, pode no necessitar mais do acompanhamento especializado. Sua participao no Projovem Adolescente tem o sentido de consolidar sua integrao social, em continuidade s aes realizadas de restaurao do direito violado. O Projovem Adolescente no executa medidas socioeducativas. Um jovem em Liberdade Assistida LA deve ter o acompanhamento individual de um servio de proteo especial. Dentro de um plano individual de trabalho, construdo conjuntamente pela equipe da proteo especial, com o jovem e sua famlia, a participao no Projovem Adolescente uma possibilidade a mais a ser explorada, dentre um conjunto de aes que devem compor este plano. Caso esta equipe considere recomendvel e haja a adeso do jovem, ele poder participar do servio socioeducativo. O acompanhamento individual do jovem, entretanto, continua sob a responsabilidade da equipe de proteo especial, a quem cabe avaliar o cumprimento da medida e relatar justia da infncia e da juventude seus desdobramentos. Em se tratando de medida socioeducativa de Prestao de Servios Comunidade PSC, a participao no Projovem Adolescente no exime o jovem da responsabilidade de prestar tais servios em local e horrios distintos do servio socioeducativo, cujas atividades no possuem carter sancionatrio, nem reparador de atos infracionais eventualmente cometidos pelo jovem. Novamente, esta medida deve ser acompanhada por um servio de proteo especial. De maneira geral, a participao de jovens vinculados ou egressos de programas e servios de proteo social especial no Projovem Adolescente demonstra, na prtica, a articulao e a integrao que devem existir entre os nveis de proteo social no mbito do SUAS, num movimento de referenciamento e contrarreferenciamento entre os servios e programas de proteo bsica e proteo especial.
Para conhecer melhor o pblico do Projovem Adolescente Segundo a PNAD 2006, o Brasil possui 10.424.755 jovens na faixa etria de 15 a 17 anos, dos quais apenas 25% moram na rea rural. As Regies Metropolitanas concentram 27,9% dos jovens dessa faixa etria, grande parte vivendo em reas urbanas marcadas pela presena de favelas e em periferias, caracterizadas pela ausncia de infraestrutura de servios e de segurana pblica. As desigualdades sociais, que caracterizam a sociedade brasileira, manifestam-se tambm e fortemente neste segmento da populao, estando os jovens particularmente vulnerveis aos mecanismos de excluso social. A anlise de um conjunto de indicadores sociais evidencia que concorrem para a vulnerabilidade juvenil o baixo nvel de renda, o acesso restrito educao de qualidade, ao esporte, ao lazer e cultura, a falta de alternativas de formao para o mundo do trabalho, a violncia urbana, o envolvimento com drogas e a gravidez precoce. De acordo com a PNAD 2006: 67,8% dos jovens de 15 a 17 anos vivem em famlias com renda per capita menor ou igual a um salrio mnimo: 59% dos jovens estudam; 21% estudam e trabalham; cerca de 8% s trabalham e esto, portanto, fora da escola, e 10,1% no trabalham e no estudam; 58,6% concluram o ensino fundamental;
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35,5 % dos jovens que frequentam a escola j trabalharam, trabalham ou esto procurando emprego e so, portanto, considerados economicamente ativos; 28,7% das jovens que frequentam a escola j so mes; 2, 4% a taxa de analfabetismo entre jovens de 15 a 24 anos. Outros dados do IBGE apontam que: quase a metade dos desempregados do pas jovem (18 a 29 anos) (IBGE, 2007), sendo que, em mdia, os trabalhadores jovens ganham menos da metade do que ganham os adultos; o desemprego juvenil maior para os negros (32,8%) do que para os brancos, (16,4%); maior para as moas (22,2%) do que para rapazes (14,5%) (PNAD, 2003); quanto escolarizao na educao bsica dos jovens de 15 a 17 anos, 80% frequentam a escola, mas somente 40% esto no nvel adequado para sua faixa etria, isto , deveriam estar matriculados no Ensino Fundamental dos 06 aos 14 anos e no Ensino Mdio dos 15 aos 17 anos, e, somente 11% dos adolescentes entre 14 e 15 anos concluram o Ensino Fundamental (IBGE, 2004). A partir dos 15 anos, a escolarizao diminui medida que aumenta a idade, assim, se na faixa de 15 a 17 anos a matrcula na Educao Bsica de 81,1%, quando a faixa etria de referncia de 18 a 19 anos, cai para 51,4%.
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2. A CONCEPO METODOLGICA DAS AES SOCIOEDUCATIVAS DO PROJOVEM ADOLESCENTE

No Projovem Adolescente, entende-se por metodologia uma construo terico-prtica que expressa concepes de mundo, de sociedade, de juventudes e de polticas pblicas e que estruturam propostas e aes prticas de interveno socieducativa com os jovens. Esses referenciais servem de norte para a ao, mas a prtica concreta com os jovens e o contexto social e histrico especco de trabalho socioeducativo em cada localidade que redimensionaro essas referncias metodolgicas imprimindo-lhe traos prprios, na perspectiva de garantir os pressupostos e intencionalidades do Projovem Adolescente. A ao socioeducativa buscada no Projovem Adolescente compreendida como uma interveno formadora, deliberada, planejada e participativa que cria situaes desafiadoras que estimulam a capacidade reflexiva e crtica dos jovens e os orienta na construo e reconstruo de suas vivncias na famlia, na escola, na comunidade e na sociedade, contribuindo para o processo de formao de sua identidade pessoal, de futuro profissional e de cidado. Oferecer aos jovens servios socioassistenciais com esse horizonte, signica avanar para alm da escolaridade padro ainda que importante e necessria , apostando no desvelar de interesses e talentos pulsantes na vida adolescente e juvenil e numa formao tcnica geral que os prepare para o mundo do trabalho. Signica incentivar a participao na vida pblica, facilitar a convivncia e a solidariedade, num movimento dinmico de rede com outras polticas setoriais, especialmente aquelas de educao, sade, cultura, esporte e lazer, meio ambiente, direitos humanos e trabalho, ofertadas no territrio e na regio. No mbito do Projovem Adolescente as aes qualicadas como socioeducativas so mediadas pelo coletivo de jovens e voltadas a: (1) assegurar convivncia e proteo social e promover a defesa e armao dos direitos emancipao, autonomia e cidadania, propiciando aprendizagens que so construdas na interao entre os sujeitos e o contexto social, cultural, econmico e histrico em que esto inseridos; (2) criar oportunidades de identicao de interesses e talentos; (3) desenvolver capacidades e potencialidades, mediante apropriao e sistematizao de informaes e conhecimentos e da incluso digital para atuao crtica e proativa em seus processos pessoais, no mundo do trabalho e em seu meio social. Esses propsitos da ao socioeducativa se desdobram, visando: (1) valorizar a pluralidade e a singularidade da condio juvenil e suas formas particulares de socialidade e sociabilidade; (2) sensibilizar os jovens para os desaos da realidade social, cultural, ambiental e poltica de seu meio social; (3) reconhecer, garantir e ampliar direitos; (4) estimular prticas associativas e as diferentes formas de expresso dos interesses, posicionamentos e vises de mundo dos jovens no espao pblico; (5) introduzir conhecimentos do mundo do trabalho e desenvolver habilidades gerais e capacidades transversais teis vida prossional; (6) orientar para as escolhas prossionais conscientes e (7) promover a incluso digital.
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2.1. OS COLETIVOS JUVENIS NO PROJOVEM ADOLESCENTE De acordo com o art. 19, do Decreto n 6.629, de 2008, os jovens admitidos no Projovem Adolescente Servio Socioeducativo sero organizados em grupos e cada um deles constituir um coletivo. Para alm dos aspectos formais de constituio dos coletivos juvenis do Projovem Adolescente, detalhados nos instrumentos normativos do servio socioeducativo, este Traado Metodolgico apresenta uma reexo sobre este tipo especco de agrupamento, que no se trata de uma turma, como existe na escola, nem de um ncleo, como havia no Projeto Agente Jovem, que antecedeu ao Projovem Adolescente. Aos prossionais que trabalharam no Agente Jovem e que agora compem as equipes do servio socioeducativo, esta reexo ajuda a estabelecer distines entre as concepes metodolgicas de uma e de outra ao socioeducativa. A noo de coletivo juvenil essencial no apenas compreenso da concepo metodolgica do Projovem Adolescente, mas das intencionalidades que lhes so subjacentes. Sua proposio, por um lado, baseia-se numa leitura crtica da estrutura social brasileira, das razes histrico-estruturais das nossas desigualdades e dos valores hegemnicos o individualismo exacerbado, por exemplo, que do sustentao a um certo modelo de desenvolvimento, altamente concentrador e excludente. Por outro lado, o coletivo persegue uma viso estratgica de enfrentamento destas mesmas desigualdades, a partir de um movimento, em escala, de empoderamento da juventude, potencializando a sua energia vital, a partir de um processo de resgate cultural, de uma proposta de ao-reexo baseada nos direitos de cidadania, da gerao de tempos e espaos socioeducativos para a apreenso crtica da realidade do seu territrio e dos desaos que este lhes apresenta, enquanto superao de limites, determinantes do chamado ciclo transgeracional de reproduo da pobreza. De todas as juventudes brasileiras, aquela focalizada como pblico de referncia do Projovem Adolescente coloca-se como a maior credora de direitos, dos quais somos devedores, estado e sociedade. Direitos, entretanto, no so concesses, mas conquistas. O conceito da territorialidade, tomado como eixo estruturante do SUAS, redireciona o olhar da assistncia social do necessitado necessidade. No Projovem Adolescente, esse novo olhar se articula estruturao do coletivo juvenil, enquanto instncia organizativa dos jovens. No se trata apenas de um investimento individual no jovem, como se o servio viesse instrument-lo para subir na vida, tornando-o mais competitivo, capaz de agarrar as escassas oportunidades, superando o colega do lado. Esta no a lgica do servio socioeducativo. O Projovem Adolescente no pretende dar ao jovem, paternalisticamente, alguma coisa que o ajude a resolver o seu problema individual. No essa a tnica. O Projovem Adolescente , antes de tudo, um processo coletivo de apreenso, de expresso, de reexo, de debate, de deciso e de ao. Os percursos socioeducativos, apresentados mais adiante neste Traado Metodolgico, traduzem tal processo. O nome de cada percurso, por si s, j expressa uma etapa deste processo, que vai da criao do coletivo ao coletivo articulador-realizador, passando pela consolidao do coletivo, pelo coletivo pesquisador e o questionador. O que o Projovem Adolescente d ao jovem a oportunidade de vivenciar e de participar desse processo coletivo, onde ele, o jovem, dar de si para alcanar um bem comum, que repercute positivamente na vida de todos, da sua, do coletivo e do territrio. bvio que, neste processo, existem vrias e importantes aquisies individuais, que os jovens levaro para a sua vida e o ajudaro a enfrentar o mundo. Entre elas, espera-se, a descoberta ntima, com base na experincia vivida, do potencial realizador da organizao e da ao coletiva, ou, em palavras bem simples, que a unio faz a fora. Pensando-se em grandes escalas, em geraes de jovens passando pelo Projovem Adolescente, trata-se de fomentar a formao de capital social nos territrios de maior vulnerabilidade, contribuindo para um movimento de incluso social das comunidades que os constituem. Neste sentido, possvel perceber os coletivos juvenis como vetores da transformao social.
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2.2. EIXOS ESTRUTURANTES DO SERVIO SOCIOEDUCATIVO
Em resposta ao desao de se formular uma proposta socioeducativa que v ao encontro dos anseios e demandas do segmento da juventude focalizado pelo Projovem Adolescente, promovendo seguranas bsicas e favorecendo o desenvolvimento integral dos jovens, foram concebidos trs eixos orientadores das aes socioeducativas Convivncia Social, Participao Cidad e Mundo do Trabalho. Esses eixos se integram para a estruturao de um processo formativo que pretende contribuir para que os jovens se apropriem criticamente dos conhecimentos social e historicamente acumulados, cultivem e adensem os valores ticos e democrticos e se constituam individual e coletivamente como cidados de direitos comprometidos com a transformao social. 2.2.1.Convivncia Social O convvio parte da dinmica social na qual se desenvolve o sentimento de pertena, a construo da identidade e a armao da individualidade. Por meio dele se realiza a transmisso dos cdigos sociais e culturais e se estabelecem os valores que norteiam a vida em sociedade. tambm por meio do convvio que se estabelecem e se solidicam os vnculos humanos, inicialmente no mbito familiar, constituindo uma rede primria de relacionamentos que asseguram afeto, proteo e cuidados e, posteriormente, nos espaos comunitrios, ampliando-se o leque destes relacionamentos e tecendo-se redes secundrias, essenciais ao desenvolvimento afetivo, cognitivo e social. A segurana sentida na convivncia familiar e comunitria oferecer as bases necessrias para o amadurecimento e para a constituio de uma vida adulta saudvel (MDS e SEDH, 2006). Neste sentido, o servio socioeducativo se coloca como mediador das relaes que os jovens estabelecem entre si, com a famlia, com a comunidade e com as instituies, contribuindo para a construo de relaes afetivas e vnculos estruturantes, reduzindo vulnerabilidades e promovendo potencialidades. O eixo da Convivncia Social no Projovem Adolescente o que melhor traduz a sua essncia, enquanto servio socioeducativo de proteo social bsica, voltado ao fortalecimento de vnculos relacionais e de pertencimento. justamente a onde se arma e se destaca a especicidade da poltica pblica de assistncia social na ateno juventude, e onde reside a sua expertise. Pela sua relevncia, no seria incorreto atribuir ao Projovem Adolescente a designao de servio socioeducativo de convvio. 2.2.2. Participao Cidad A formao para a cidadania supe a sensibilizao e o desenvolvimento da percepo dos jovens sobre a realidade social, econmica, cultural, ambiental e poltica em que esto inseridos, especialmente sobre a condio juvenil; a apropriao de seus direitos de cidadania e o reconhecimento de deveres; o estmulo ao desenvolvimento de prticas associativas e de formas de expresso e manifestao de seus interesses, vises de mundo e posicionamento no espao pblico. No Projovem Adolescente a participao um meio e um m. um meio ao se criarem condies para que os jovens se tornem sujeitos do processo socioeducativo e assumam papel destacado na deciso, organizao, execuo e avaliao das aes socioeducativas, instituindo-se a gesto compartilhada do fazer socioeducativo entre os jovens, os Orientadores Sociais e os Facilitadores de Ocinas Culturais e Esportivas e da Formao Tcnica Geral para o mundo do trabalho. A participao um m, ao se fornecerem insumos e instrumentos que possibilitem aos jovens desenvolverem experincias estruturantes de aes coletivas de interesse pblico na comunidade e imprimirem visibilidade pblica aos seus anseios, interesses, demandas e posicionamentos como cidados, sujeitos de direitos.
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A participao cidad, para alm da convivncia social e do reconhecimento de direitos, visa ao desenvolvimento de potencialidades dos jovens que resultem na sua atuao crtica, protagnica e transformadora na vida pblica, no exerccio de uma cidadania ativa, criadora de novos direitos, de novos espaos participativos e comprometida com a democracia. 2.2.3. Mundo do trabalho A formao para o mundo do trabalho dene-se aqui como processo vital e educativo que contribui para tornar possvel aos jovens a sua existncia autnoma e a sua cidadania. O trabalho estruturador de identidades, cria espao de pertencimento social, organizador de prticas sociais especcas de carter histrico e cultural, por meio das quais se constroem as condies de existncia em sociedade. Nessa perspectiva, constituinte do sujeito na sua totalidade; o espao onde o cidado se realiza enquanto produtor de si mesmo e produtor de cultura. Na dimenso socioeducativa, a Introduo Formao Tcnica Geral para o mundo do trabalho, ainda que no vise qualicao prossional, imprescindvel para a socializao e desenvolvimento de valores e habilidades que estruturam o jovem para a vida em sociedade. Prope uma formao para o trabalho que incorpora tambm a sua dimenso subjetiva e de fonte de realizao pessoal e de autoconhecimento. Valoriza a atividade humana, diferenciando-a da forma histrica do trabalho assalariado, tomando-a como ponto de partida para a produo de conhecimento e de cultura. Articulando a relao entre conhecimento e atividade produtiva, possibilita aos jovens a apreenso de elementos culturais, que concorrem para a congurao de seus horizontes em termos de cidadania e de vida economicamente ativa. Os eixos estruturantes referenciam as diretrizes metodolgicas, os princpios orientadores, os contedos e atividades a serem desenvolvidos com os jovens durante sua permanncia no servio socioeducativo, ordenando os tempos e o processo de trabalho. A gura 1 destaca a especicidade de cada um dos eixos que est representado em um crculo prprio. A interseo entre eles indica a articulao que se espera seja realizada nas prticas socioeducativas com os jovens desde o incio do servio. Figura 1 Eixos estruturantes do Projovem Adolescente Servio Socioeducativoo
CONVIVNCIA SOCIAL
MUNDO DO TRABALHO
PARTICIPAO CIDAD
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2.3 TEMAS TRANSVERSAIS
O conjunto de questes sociais objetos de ateno e reflexo no Projovem Adolescente se expressa em temas transversais que atravessam e perpassam, em toda a sua extenso, as aes socioeducativas em suas atividades tericas e prticas, recobrindo os vrios domnios e contedos imprescindveis para a compreenso da realidade e para a participao social dos jovens em seu processo de crescimento e desenvolvimento individual e coletivo. Os temas transversais so: Juventude e Direitos Humanos e Socioassistenciais Juventude e Sade Juventude e Meio Ambiente Juventude e Trabalho Juventude e Cultura Juventude e Esporte e Lazer A seleo dos contedos e das aes socioeducativas em cada tema transversal teve como referncia a anlise das condies institucionais para a efetiva integrao das polticas pblicas voltadas para os jovens nos municpios, desenvolvidas a partir das prioridades polticas definidas por cada Ministrio parceiro no Projovem Adolescente. Figura 2 Eixos estruturantes e temas transversais do Projovem Adolescente
JUVENTUDE E DIREITOS HUMANOS E SOCIOASSISTENCIAIS
JUVENTUDE E TRABALHO
CONVIVNCIA SOCIAL PARTICIPAO CIDAD JUVENTUDE E ESPORTE E LAZER MUNDO DO TRABALHO
JUVENTUDE E CULTURA
JUVENTUDE E MEIO AMBIENTE JUVENTUDE E SADE
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2.4. DIMENSES METODOLGICAS A concepo metodolgica do Projovem Adolescente visa ao desenvolvimento integral dos jovens, abrangendo e articulando as diversas dimenses de sua vida como indivduo, como futuro prossional e como cidado, e promovendo a vivncia de prticas socioeducativas que proporcionem a aquisio de conhecimentos e o desenvolvimento de habilidades para empreenderem projetos de vida pessoais e coletivos, transformadores e comprometidos com o bem comum. Nessas perspectivas, as principais referncias metodolgicas do Projovem Adolescente esto apoiadas nas seguintes dimenses: Dimenso dialgica o alargamento da percepo e da aprendizagem se produz em dilogo entre iguais. Signica considerar a todos como portadores de saberes e favorecer aes socioeducativas que se realizem na troca de ideias e de experincias, na socializao de conhecimentos, no trato de conitos e na negociao e construo de consensos, facilitados pela convivncia e pelo trabalho coletivo. Dimenso reexiva o desenvolvimento de postura crtica a partir da reexo sobre o cotidiano, sobre as experincias pessoais, coletivas e comunitrias e sobre as prticas socializadoras vivenciadas pelos jovens em suas diversas redes. A dimenso reexiva est voltada para a elaborao do que vivido assim como o projetado na ordem imaginria e para a sistematizao dos novos conhecimentos adquiridos. Dimenso cognitiva a ampliao da capacidade de analisar, comparar, reetir, no s sobre o que se aprende, mas sobre como se aprende; capacidade de acessar informaes e conhecimentos, de apropriar-se das aprendizagens, reproduzir e criar novos saberes e transform-los em novas experincias. Dimenso afetiva o desenvolvimento e ampliao de relacionamentos interpessoais, envolvimento e comprometimento, construo de interesses comuns, cumplicidades e criao de vnculos afetivos que proporcionam alegria e prazer na participao das aes socioeducativas. Dimenso tica o exerccio da participao democrtica, da tolerncia, da cooperao, da solidariedade, do respeito s diferenas nas relaes entre os jovens e entre estes e a equipe de prossionais, para o desenvolvimento de princpios e valores relacionados aos direitos, dignidade humana, cidadania e democracia. Dimenso esttica o estmulo ao desenvolvimento das sensibilidades estticas na perspectiva da percepo do outro em suas diferenas, independentemente dos valores e padres impostos como mecanismos de excluso e invisibilidade social. A valorizao e legitimao das diferentes expresses artsticas, culturais, de condies fsicas, origem tnica, racial, de opo religiosa e de orientao sexual. Dimenso ldica o estmulo ao esprito de liberdade, alegria de viver, ao desenvolvimento integral de todas as potencialidades humanas, valorizando o jogo e a brincadeira no jeito de ser jovem e favorecendo a livre expanso das individualidades, base para uma real emancipao humana.
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Figura 3 Dimenses metodolgicas do Projovem Adolescente
DIMENSO REFLEXIVA DIMENSO DIALGICA
DIMENSO COGNITIVA
DESENVOLVIMENTO
DIMENSO LDICA
INTEGRAL
DIMENSO AFETIVA
DIMENSO ESTTICA
DIMENSO TICA
As dimenses metodolgicas orientam o fazer socioeducativo. Aliadas a um conjunto de princpios e valores que permeiam a organizao dos espaos educativos e a convivncia com e entre os jovens, constituem as principais referncias metodolgicas do Projovem Adolescente. 2.5. PRINCPIOS ORIENTADORES Os princpios orientadores das aes socioeducativas balizam todas as condutas, procedimentos, seleo dos conceitos e contedos tericos, bem como a escolha das atividades prticas a serem desenvolvidas por prossionais e instituies responsveis pela sua realizao, durante os dois ciclos do Projovem Adolescente. Esses princpios concretizam a compreenso de que os jovens so sujeitos do processo socieducativo e as prticas socioeducativas tm como ponto de partida informaes e anlises sobre a realidade social local e a vivncia desses jovens em cada territrio. Esses princpios se expressam na: Criao de espaos socioeducativos pautados pela liberdade de expresso e pelo desenvolvimento de prticas democrticas que instiguem a participao dos jovens e a manifestao de seus posicionamentos e vises de mundo. Construo de um ambiente de efetivo dilogo, de incentivo ao debate de ideias, de negociao de conitos, de mtuo aprendizado e respeito entre os jovens e os prossionais do Servio Socioeducativo. Corresponsabilidade dos jovens no planejamento, na execuo, no monitoramento e avaliao das aes socioeducativas do Projovem Adolescente, bem como na sistematizao das aprendizagens construdas. Valorizao do saber e da vivncia dos jovens como o ponto de partida e de chegada das aes socioeducativas, ao mesmo tempo em que se valorizam contextos que favoream a efetiva interao entre saberes e a apropriao crtica de conhecimentos e linguagens dos mais diversos grupos sociais e as trocas intergeracionais.
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Construo e produo coletiva de conhecimentos por meio de mtodos e tcnicas participativas que estimulem a reexo, a criatividade e a ampliao da compreenso sobre o que vivido e o que percebido pelos jovens, ao mesmo tempo em que se valorizam os conhecimentos historicamente acumulados, tornando os jovens sujeitos ativos de sua formao. Articulao entre os projetos pessoais e coletivos, entre o privado e o pblico, o local e o global, o particular e o geral como condies de ampliar e qualicar as experincias individuais e coletivas e o comprometimento dos jovens com o seu meio social. Participao e protagonismo com o permanente incentivo construo da autonomia3 do jovem e ao desenvolvimento de capacidades que deem sustentao ao exerccio de sua independncia e a autodeterminao na sua vida pessoal, na convivncia social e prossional e em sua participao na vida pblica. Reexo crtica permanente sobre todas e quaisquer formas de discriminao e preconceito em relao a questes de gnero, etnia, culturas, religies, condies sociais e econmicas, preferncias sexuais, capacidades fsicas, mentais e cognitivas, como condio de crescimento pessoal no convvio social e de aprendizagem de valores de respeito e tolerncia. Incorporar esses valores na prtica socioeducativa signica transitar de uma relao de tutela com os jovens para avanar a uma relao de gesto compartilhada do servio socioeducativo e estmulo autogesto dos jovens. 2.6. ESPAOS DE SOCIALIDADES E ESPAOS DE SOCIALIZAO O trabalho socioeducativo que visa ao desenvolvimento integral dos jovens proposto pelo Projovem Adolescente procura valorizar os espaos sociais que fazem parte do seu cotidiano como espaos de participao que dialogam sobre os acontecimentos e os relacionamentos que integram o seu modo de vida. Nesse sentido, o servio conjuga aes socioeducativas voltadas ao autoconhecimento dos jovens e ao reconhecimento do contexto em que esto inseridos, possibilitando experimentaes quanto ao ser, conviver, aprender, fazer e participar, estimulando-os a que assumam papis proativos na construo de sua prpria histria e de uma histria coletiva. 2.6.1. Os jovens e suas comunidades A comunidade o entorno social e cultural em que os jovens transitam no seu cotidiano e tecem suas redes de relaes sociais que conferem identidade, sentido de pertencimento e de incluso social pelos costumes, tradies e linguagens prprias que referenciam a sociabilidade. Territrio o espao geogrco e social em que os jovens constroem as relaes com a famlia, escola, igreja, organizaes de bairro e vivenciam a insero e integrao em grupos juvenis, prticas de lazer, esporte, cultura, nas instncias de participao social e poltica etc. O sentido de comunidade, quando associado ao de territrio, torna mais claro o lugar de origem dos jovens e suas condies de vida, no que se refere infraestrutura e aos servios pblicos ali existentes e s redes sociais. As aes socioeducativas do Projovem Adolescente objetivam levar os jovens a desenvolverem um olhar analtico e crtico sobre o bairro e o territrio, de modo a perceberem suas potencialidades e diculdades, estimulando-os a se envolverem em iniciativas que contribuam para qualicar e transformar o ambiente em que vivem. Isto signica
3. O termo autonomia deriva do grego auto+nomia, lei prpria e significa independncia, autodeterminao. No dicionrio filosfico tal termo concebido como a faculdade que tem uma pessoa ou uma organizao de se autorregular, atravs de suas prprias regras: a possibilidade ou a capacidade de reger-se por si mesmo.
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valorizar o conhecimento em profundidade do seu bairro/territrio e sua contextualizao na cidade; o mapeamento dos equipamentos, das aes e dos servios pblicos no mbito da assistncia social, sade, educao, cultura, esporte e lazer, meio ambiente e trabalho, com vistas ao usufruto de seus direitos e empoderamento, enquanto cidados. Esse conhecimento a base para a elaborao do PLA Plano de Atuao Social que vai propiciar aos jovens desenvolverem um exerccio prtico de cidadania ao longo do Projovem Adolescente. Construir as relaes dos jovens com a sua comunidade signica estimular a participao nas redes comunitrias existentes e em outras que possam ser criadas que lhes propiciem interaes e vivncias entre grupos sociais diversicados e a aproximao com instituies, organizaes, movimentos sociais e grupos de moradores do territrio e na cidade. 2.6.2. Os jovens e os grupos juvenis Na implantao do Projovem Adolescente, necessrio considerar que alguns jovens, em especial os que vivem em grandes cidades, articulam-se em redes de socialidades grupos, galeras e turmas , buscando formas mais autnomas, e por vezes autogestionrias de estar juntos. O objetivo aparente na formao desses agrupamentos o de questionar relaes sociais institucionalmente constitudas e imprimir uma marca de independncia em relao s organizaes formais da sociedade. Enquanto muitas das instituies sociais privilegiam o que tem sido conceituado como sociabilidades indivduos e suas associaes a socialidade vai acentuar as dimenses afetiva e sensvel, onde se cristalizam agregaes de toda ordem, tnues, efmeras, de contornos indenidos (MAFFESOLI, 1987, p. 101-102). Por meio das redes de socialidade e nem sempre articulados a projetos institucionais alguns grupos juvenis se tornam atores sociais, participam e intervm em processos dentro de suas comunidades, assim como nos espaos pblicos das cidades em que residem. Alteram e transformam as estruturas e caractersticas dos cenrios urbanos pela ao da msica, teatro, leituras e narrativas, skate, dana, rap, hip hop, arte popular urbana (entre elas: grates, pichaes, stickers4); intervm em movimentos voltados para a ecologia, o meio ambiente, as novas ordens planetrias, entre outras alternativas de participao que adquirem um carter poltico por sua intencionalidade e pelas formas por meio das quais se apropriam dos espaos pblicos transformando-os, mesmo que efemeramente, em lugares seus. (BORELLI et. alli., 2007)5. preciso atentar para os novos sentidos que se pode atribuir ao que tradicionalmente consideramos participao ou mesmo participao poltica, uma vez que se observa a emergncia de alternativas de participao, novas artes de fazer e de conceber o poltico e a poltica, em prticas desenvolvidas muitas vezes por esses grupos juvenis. Os grupos de amigos, as galeras, a turma, os grupos das diferentes prticas esportivas e de formas de lazer e de produo artstica, cultural e poltica, assim como a famlia, a escola, a igreja, (ou seja, as formas de socialidade e sociabilidade) tm um papel importante na socializao dos jovens. Todos eles permitem o exerccio de um movimento necessrio para o processo de desenvolvimento de sua autonomia, o movimento de aproximao e distanciamento da famlia. Ambivalncia gerada pelo desejo de experimentar andar por suas prprias pernas, ganhar o mundo, criar suas prprias regras, buscar emancipao pessoal e a necessidade de voltar para casa, ser acolhido, protegido. Essa dinmica de aproximao/distanciamento, faz parte do processo de construo da identidade pessoal e coletiva e da construo da independncia do jovem. importante reconhecer esse movimento de alternncias e valoriz-lo, assegurando condies de orientao, construo de valores, fortalecimento de autoestima e combate s desigualdades e estigmatizaes, de maneira que no se fragilizem e rompam vnculos (com a famlia, a escola e a comunidade) e se introduzam ou se reproduzam relaes de subordinao e violncia. Fortalecer o convvio intergeracional, promovendo referncias seguras, acolhedoras, favorecedoras do dilogo e que, ao mesmo tempo possibilitem a construo da autonomia contribui para diminuir as situaes de vulnerabilidade juvenil no campo escolar, prossional, pblico, relacional e cultural.
4.Os stickers so pequenos adesivos com imagens produzidas por jovens, observados, por vezes, em diferentes centros urbanos. Em geral so colados nas ruas, em postes, placas de sinalizao, muros, como formas de apropriao pelos jovens dos espaos pblicos. 5. BORELLI, et alli. Documento MDS/IEE-PUC-SP novembro, 2007. ,
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O trabalho socioeducativo do Projovem Adolescente mira esse escopo, valorizando, para tanto, as experincias dos jovens em suas redes e grupos intrageracionais, assim como aquelas de natureza intergeracional, que permitam trocas capazes de contribuir ao repensar crtico sobre o cotidiano e a multiplicar as possibilidades de convivncia e de aprendizagens dos jovens. 2.6.3. Os jovens e suas famlias O Projovem Adolescente Servio Socioeducativo, ao complementar as formas de proteo social famlia, proporcionadas por outros programas, servios e benefcios socioassistenciais, pretende contribuir para reforar a convivncia do jovem com sua famlia e favorecer novas referncias, reconhecendo sua importncia na garantia da proteo, da socializao e do desenvolvimento da autonomia do jovem e apoiando-a no desempenho dessas funes. Refora, com isso, a centralidade atribuda famlia na Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) e a matricialidade sociofamiliar como princpio ordenador das aes de proteo social. O entendimento de famlia, inscrito na PNAS, de que esse grupo resultante de uma pluralidade de arranjos sociais, no havendo um modelo ideal6. Existem diferentes conguraes familiares e elas estaro presentes nas famlias dos jovens do Projovem Adolescente, tais como famlias monoparentais, famlias cheadas por mulheres, grupos familiares jovens, famlias sem descendncia e/ou aquelas compostas por casais homossexuais, isso sem falar das particularidades de composio familiar dos grupos sociais das comunidades tradicionais (indgenas, quilombolas, ribeirinhos, fronteirios). As mudanas de papis familiares decorrentes do desemprego masculino adulto, a forte presena das avs nas famlias e a gravidez na adolescncia, dentre outras, so questes que compem a diversidade de situaes familiares a serem consideradas nas aes socioeducativas a serem desenvolvidas com os jovens. Nesse sentido, necessrio que as aes levem em conta as relaes dos jovens com suas famlias, contribuindo para que os conitos familiares que muitas vezes marcam a convivncia , possam ser objetivados, compartilhados e reetidos. Espera-se com isso que de tais processos se produzam aprendizagens e socializaes tanto para os jovens quanto para os adultos das famlias, que possam contribuir para mudanas. As aes socioeducativas previstas no servio devem propiciar a participao qualicada das famlias no acompanhamento dos jovens no Projovem Adolescente, favorecendo a socializao e as trocas intergeracionais e reforando os seguintes aspectos: o dilogo entre os jovens, mediado pelos orientadores sociais, sobre as suas relaes com as famlias e o dilogo dos jovens com os pais ou adultos responsveis, mediado pelos prossionais do Programa de Ateno Integral Famlia PAIF; o comprometimento das famlias com a formao dos jovens, por meio da organizao de encontros e reunies sistemticos que se constituam em espaos de acompanhamento, informao, dilogo, trocas e reflexes conjuntas; a valorizao da autoestima e do respeito dos jovens a partir da organizao de mostras e eventos nos quais possam apresentar aos seus familiares e comunidade os seus trabalhos e produes;
6. A famlia, independentemente dos formatos ou modelos que assume mediadora das relaes entre os sujeitos e a
coletividade, delimitando continuamente os deslocamentos entre o pblico e o privado, bem como geradora de modalidades comunitrias de vida. Todavia, no se pode desconsiderar que ela se caracteriza como um espao contraditrio, cuja dinmica cotidiana de convivncia marcada por conflitos e geralmente, tambm por desigualdades, alm de que, na sociedade capitalista a famlia fundamental no mbito da proteo social (PNAS, 2004, p. 41).
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o estmulo convivncia entre os membros das famlias, os jovens dos Coletivos e os orientadores, tcnicos e parceiros das aes, a partir, por exemplo, da organizao de eventos e atividades informais nos espaos de trabalho do Projovem Adolescente ou em outros locais no territrio ou no municpio festas, encontros esportivos e de lazer, ou outras atividades. A partir das relaes dos orientadores com os jovens, podem ser identicadas demandas e necessidades do ncleo familiar, que devem ser remetidas equipe do Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS). 2.6.4. Os jovens e a escola O Projovem Adolescente deve criar espaos de dilogo e de trocas sobre as vivncias e relaes dos jovens com a escola como estratgia para valorizar suas experincias escolares, buscar qualicar essas relaes e estimular o jovem a investir na continuidade de seu processo de formao. No trabalho socioeducativo, a escola deve ser compreendida e identicada como espao onde circulam saberes, aprendizagens e experincias relacionais importantes para a socializao dos jovens, alm de constituir-se em espao da aprendizagem formal, que propicia acesso aos conhecimentos historicamente acumulados e construo de perspectivas emancipatrias. O dilogo com e entre os jovens sobre suas experincias na escola nem sempre bem-sucedidas pode ser objetivado e transformado em temas de trabalho socioeducativo, visando impulsionar atitudes propositivas que contribuam a mudanas nos vnculos e nas relaes dos jovens com a escola e com os estudos. Trata-se, por um lado, de estimular o jovem a assumir o lugar de sujeito de sua prpria formao, investindo em seu processo de escolarizao e no seu futuro como prossional e cidado. E, por outro, valorizar a escola como espao de convivncia social em que os jovens tecem um conjunto de relaes entre seus pares e com outras geraes, dialogam com a diversidade cultural da regio em que vivem, gerando e ampliando formas de sociabilidade. As aes socioeducativas devem propiciar a reexo sobre a poltica educacional, as questes da violncia, a importncia da escola, os currculos educacionais, a formao prossional e estimular para que a escola seja um espao de articulao de interesses coletivos e de prticas democrticas que podem ser fortalecidas com a organizao de grmios, fruns, plenrias e outras formas de representao e mobilizao juvenil. A integrao entre os Coletivos de jovens e as escolas do territrio, favorecendo atividades conjuntas de carter esportivo, recreativo, cultural, formativo, de incluso digital, pode ampliar o acesso dos jovens a um conjunto mais amplo de programas e servios pblicos governamentais ou da sociedade civil. 2.6.5. Os jovens e as instncias polticas Diversas pesquisas apontam que grande parte dos jovens no valoriza as formas tradicionais de participao nos mecanismos institucionais da vida poltica, tais como os partidos polticos, conselhos de polticas pblicas, governos, associaes representativas (de moradores, comunitrias, entre outras), considerados distantes de sua realidade cotidiana. Por outro lado, indicam que h interesse dos jovens por temas como educao, cultura, trabalho e segurana; grande sensibilidade para as questes sociais e o desejo de ter canais nos quais possam colocar suas opinies e discutir politicamente a melhoria de suas condies de vida. Se, por um lado, essa rejeio dos jovens aos espaos polticos tradicionais de participao poltica no difere do desinteresse da populao em geral por essas formas de associativismo, por outro lado, reete o desconhecimento e a
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insegurana sobre as formas de acolhimento/receptividade que, por serem jovens, podero encontrar nesses espaos. Superar discriminaes e vises preconceituosas que os consideram pessoas incompletas ou inacabadas em relao aos adultos, reconhecer o jovem como sujeito social com posicionamentos e formas de participao que lhes so prprias. A demanda dos jovens por esse reconhecimento tambm tem sido destacada nas pesquisas e, nesta perspectiva, as relaes intergeracionais se colocam como dimenso fundamental de trocas de valores, referncias, vises de mundo que, em mo dupla, ampliam percepes e proporcionam aquisies mtuas que impulsionam processos de mudana e aprofundamento democrtico. Para os jovens, transitar e se apropriar do funcionamento dessas instncias, suas pautas e dinmicas, signica ampliar a capacidade de inuir na formulao de polticas pblicas que incorporem seus interesses, expectativas e necessidades. Nos ltimos anos, o crescimento de organizaes e movimentos juvenis, especialmente nas grandes cidades, tem fomentado a criao de canais especcos de representao de interesses juvenis nos espaos e polticas pblicas. Muitos municpios criaram coordenadorias ou secretarias para responder s questes e demandas juvenis que permeiam as polticas setoriais. O desao mobilizar a presena e o dilogo dos jovens nessas instncias. A experincia, entretanto, tem indicado que a participao poltica dos jovens no se realiza apenas por meio dos canais institucionais j existentes. Os jovens tm mostrado novas formas de fazer poltica atravs de meios e linguagens prprias de expresso de seus posicionamentos e vises de mundo e de intervir nos espaos urbanos, sociais e polticos. 2.7. ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DO PROJOVEM ADOLESCENTE Estabelecidas as bases conceituais e o contexto tcnico, poltico e institucional que envolvem a oferta do Projovem Adolescente, bem como as caractersticas do pblico ao qual se destina e sua forma peculiar de organizao em coletivos, o Traado Metodolgico concentra-se, a partir deste ponto, na descrio do funcionamento do servio socioeducativo como ele se d na prtica a partir dos seus demais elementos constitutivos: espaos, tempos, aes socioeducativas e equipe de referncia. 2.7.1. Instalaes fsicas e outros recursos materiais As instalaes fsicas e demais recursos materiais disponibilizados ao Projovem Adolescente devem contribuir para a criao de uma ambincia adequada e favorvel ao desenvolvimento das aes socioeducativas. Ambientes amplos, limpos, arejados, bem iluminados e bem conservados, com espaos, mobilirio e materiais sucientes e adequados, ajudam a criar esta ambincia, contribuem para a autoestima dos jovens e tambm para que estes se corresponsabilizem com o cuidado das instalaes e o uso responsvel dos recursos. Inversamente, a inadequao das instalaes fsicas e a falta ou inadequao de recursos materiais necessrios s atividades podem prejudicar o desenvolvimento das atividades e condicionar atitudes e comportamentos desfavorveis dos jovens. Cada coletivo juvenil dever dispor de uma base fsica, ou seja, um local de referncia, ponto de encontro dos jovens que participam do servio socioeducativo, onde se concentraro as atividades do Projovem Adolescente. Independentemente do tipo de execuo do servio, se direta ou indiretamente, esta base dever situar-se obrigatoriamente no territrio de abrangncia do CRAS. A base do coletivo poder utilizar-se das instalaes fsicas do CRAS, desde que observadas algumas condies estabelecidas nos instrumentos normativos do Projovem Adolescente. Do ponto de vista funcional, o mobilirio da sala / salo utilizado como base do coletivo dever possuir
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mesas e cadeiras suficientes para a acomodao de todos os jovens e profissionais, e possibilitar arranjos diversos para a realizao de diferentes atividades e abordagens socioeducativas. importante, tambm, que haja locais adequados para guardar materiais de uso coletivo e para arquivar as produes dos jovens, que muitas vezes sero retomadas no decorrer do seu itinerrio formativo. Quadro de avisos, grade horria das atividades e programaes e regras de convivncia devem ser destacados. Especial ateno deve ser conferida em relao acessibilidade de pessoas com deficincia. A decorao do ambiente dever ser realizada com a participao dos jovens, evidenciando seus trabalhos e interesses, de forma a que o espao se torne acolhedor e favorea o sentido de pertencimento e identidade coletiva. Em outras palavras, na medida do possvel, a base fsica do coletivo deve ter a cara dos jovens. A existncia de uma base fsica de referncia no exclui a utilizao de outros espaos e equipamentos, pblicos ou privados, do territrio e do municpio, para a realizao de ocinas e outras atividades regulares ou complementares (centros esportivos, telecentros, laboratrios de informtica, bibliotecas, teatros, cinemas, parques, clubes, estdios, praas, espaos de organizaes privadas conveniadas ou parceiras do trabalho). Espaos fsicos e equipamentos especcos, requeridos por atividades de incluso digital, de lazer, culturais ou outras, devero ser disponibilizadas pelo responsvel pela oferta do Projovem Adolescente em suas prprias instalaes, ou viabilizados por meio de parcerias institucionais, locaes ou contrataes de servios que possibilitem a oferta regular de tais espaos e equipamentos, com periodicidade de utilizao compatvel com a metodologia e cronogramas do servio socioeducativo. Para suporte s atividades do coletivo, recomenda-se que os jovens possam dispor de equipamentos e recursos diversos, tais como: projetor multimdia e tela de projeo, mquina fotogrfica, filmadora, aparelhos de som, TV, DVD, instrumentos bsicos musicais (violo, berimbau, instrumentos de percusso), computador conectado internet, pen-drive, softwares livres, livros e revistas, lousa, alm de materiais de consumo bsico (papel, canetas, pincis, outros) e materiais esportivos bsicos (bolas, raquetes, cordas, redes, outros) indicados para as atividades dos encontros e oficinas, estes ltimos garantidos obrigatoriamente. importante, ao longo do tempo, a constituio de uma biblioteca mnima, com material de leitura variado, e de uma videoteca, para utilizao pelos jovens. O responsvel pelo servio socioeducativo dever fornecer lanche aos jovens participantes e devero ser disponibilizados, sempre que necessrio, os meios e recursos para o transporte dos jovens ao local onde se presta o servio ou onde se desenvolver a atividade programada. Um conjunto de materiais, equipamentos bsicos e recursos devem ser previstos no planejamento inicial dos trabalhos e providenciados, de forma a estarem disponveis quando se zerem necessrios. A previso dos recursos materiais deve ser uma constante, em todos os momentos posteriores de planejamento e replanejamento. 2.7.2. Equipe de referncia do Projovem Adolescente Constituem a equipe de referncia necessria execuo do Projovem Adolescente Servio Socioeducativo um prossional de nvel superior necessariamente vinculado ao CRAS ao qual o coletivo estiver referenciado , um Orientador Social, Facilitadores de Ocinas Culturais e de Esporte e Lazer e um Facilitador da Formao Tcnica Geral para o Mundo do Trabalho.
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Profissional de nvel superior do CRAS Na estrutura do CRAS, o Projovem Adolescente est referenciado a um prossional de nvel superior, responsvel tcnico sobre a oferta do servio socioeducativo, tendo em vista as diretrizes nacionais, dentro de suas atribuies especcas. Alm do acompanhamento da execuo do servio, especialmente por meio de participao sistemtica nas atividades de planejamento e assessoria ao Orientador Social, cabe a este prossional assegurar, na prestao do Projovem Adolescente, a aplicao do princpio da matricialidade sociofamiliar que orienta as aes de proteo social bsica de assistncia social. O jovem inserido no servio socioeducativo deve ser considerado na perspectiva do seu grupo familiar, abrindo-se famlia as ofertas dos programas, projetos, servios e benefcios executados pelo CRAS, de forma que o Projovem Adolescente seja um dos elementos aanadores das seguranas bsicas visadas pela Poltica Nacional de Assistncia Social. Uma atribuio importante deste prossional de nvel superior diz respeito atuao do PAIF junto s famlias dos jovens nas situaes de descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Famlia afetas poltica de assistncia social. Orientador Social e Facilitadores de Oficinas de Convvio e da Formao Tcnica Geral (FTG) O Orientador Social a alma do Projovem Adolescente. Desempenha a funo-chave de facilitar a trajetria de cada jovem e do coletivo juvenil na direo do desenvolvimento pessoal e social, contribuindo para a criao de um ambiente educativo, participativo e democrtico. Cabe ao Orientador Social planejar, organizar e executar as aes socioeducativas, especialmente os encontros de cada coletivo, bem como integrar os demais prossionais da equipe ao planejamento geral do servio socioeducativo, articulando e integrando todas as aes. As principais expectativas em relao ao papel do Orientador Social dizem respeito ao modo de atuar com os jovens, o que requer, em suas aes cotidianas, que se faa presente e compromissado nas relaes com os jovens, que estabelea e desenvolva vnculos e que esteja permanentemente disposto a reetir sobre o seu trabalho e a melhorar constantemente o seu desempenho. O Orientador Social uma referncia fundamental para os jovens, propondo-se como um modelo de identicao, o que aumenta a sua responsabilidade quanto postura adotada frente aos jovens e frente vida, que deve ser consistente com os princpios orientadores e dimenses metodolgicas do Projovem Adolescente. Abertura ao dilogo, reciprocidade e compromisso so caractersticas fundamentais no acompanhamento das aes e vivncias cotidianas. Deve valorizar as potencialidades dos jovens e do coletivo, incentiv-los e mobiliz-los para a participao. Deve, tambm, contribuir para o fortalecimento dos vnculos, identicando situaes-problemas, posicionando-se diante delas e mediando eventuais conitos. Ao acolher as manifestaes dos jovens, deve proporcionar-lhes a oportunidade de sentir, pensar e agir livremente. A qualidade da relao interpessoal do Orientador Social com os jovens fator que impulsiona o processo socioeducativo e implica no apenas trazer suas experincias e conhecimentos, mas propiciar que os jovens desenvolvam suas prprias ideias e caminhos de atuao. O Orientador tem como desaos se apropriar dos temas transversais propostos e desenvolver mtodos e tcnicas de trabalho criativos e participativos, buscando articulao entre forma e contedo, teoria e prtica, adequando-os ao perl dos jovens de cada coletivo e realidade local. No enfrentamento desses desaos contar com o apoio e a assessoria do prossional de nvel superior do CRAS, encarregado de supervisionar a execuo do servio socioeducativo.
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Os Facilitadores de Ocinas de Convvio por meio do Esporte, Lazer, Arte e Cultura do Projovem Adolescente devero ter formao especca ou reconhecida atuao nessas reas. Como o Orientador Social, devero inteirar-se dos princpios, objetivos e da dinmica operacional do servio socioeducativo, pautando suas Ocinas pelas orientaes e referenciais metodolgicos apresentados neste Traado Metodolgico. Estes Facilitadores devero interagir permanentemente com o Orientador Social, de forma a garantir a integrao das atividades aos contedos e objetivos dos Percursos Socioeducativos, sendo que a programao detalhada das Ocinas deve valorizar as diferentes manifestaes corporais (jogos, esportes, danas, ginstica, circo, entre outras) de interesse dos jovens. As Ocinas so tambm espaos privilegiados para o reconhecimento das manifestaes esportivas e culturais do territrio, do municpio e da regio. Mais do que conhec-las, deve-se assegurar aos jovens a possibilidade de vivencilas, sendo fundamental dimensionar e organizar oportunidades coletivas e regulares de desenvolvimento de algumas delas, que devero compor a programao semanal das aes socioeducativas. O Facilitador da Formao Tcnica Geral (FTG) desenvolver com os jovens os contedos e atividades de Formao Tcnica Geral, cujas Ocinas consistem de dinmicas tericas e prticas sobre conhecimentos do mundo do trabalho, para um Projeto de Orientao Prossional (POP) e aprimoramento das competncias comunicativas, habilidades e capacidades transversais, por meio da utilizao de diferentes tcnicas e recursos de comunicao, includas as digitais. O Facilitador da Formao Tcnica Geral acompanhar a construo do Projeto de Orientao Prossional POP dos jovens que, a partir da pesquisa, da reexo e do autoconhecimento, dever favorecer uma escolha mais reetida e consciente de uma prosso, incluindo o planejamento do percurso formativo em direo vida prossional almejada, integrando um projeto de vida mais amplo e descortinando novas perspectivas de futuro. Alm disso, o Facilitador da Formao Tcnica Geral deve interagir permanentemente com o Orientador Social, de forma a garantir a integrao da FTG com o Plano de Atuao Social (PLA).
Desafios de todos os profissionais que trabalham no Projovem Adolescente:

valorizar as experincias e as vivncias dos jovens, facilitando sua reexo e construindo com eles saberes importantes para as questes de seu cotidiano e formas propositivas de enfrentamento destas; ser referncia para os jovens na construo de sua autonomia, favorecendo iniciativas protagnicas e provendo o apoio necessrio para o desenvolvimento dos trabalhos; envolver os jovens no planejamento e na avaliao das aes socioeducativas; promover a coeso e a mobilizao dos jovens em torno do PLA e da FTG; facilitar a conexo e o envolvimento dos jovens com movimentos sociais, organizaes pblicas e privadas da rede social local, favorecendo a articulao e viabilizando as aes necessrias;
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abrir espao para a gesto compartilhada com os jovens no processo de desenvolvimento do PLA; articular recursos, apoios e condies que contribuam para qualicar o Plano de Atuao Social (PLA); trocar/socializar/recriar reexes e prticas com outros prossionais, na perspectiva de um processo contnuo de formao e aperfeioamento das prticas socioeducativas.
Seleo e formao dos profissionais da equipe de referncia Assim como nos demais servios socioassistenciais, o principal componente para o sucesso do Projovem Adolescente o elemento humano, a qualidade dos prossionais que comporo a equipe de referncia do servio socioeducativo. Para se atingir esta qualidade, alm de uma remunerao condigna e da oferta de condies adequadas de trabalho, h duas estratgias complementares e fundamentais: uma boa seleo, por meio de concurso pblico, e um processo de formao continuada dos prossionais. Enquanto o material de orientao publicado pelo MDS, do qual este Traado Medolgico parte integrante, fornece um conjunto de informaes e referncias teis ao delineamento de programas de formao, o Quadro I, a seguir, um importante subsdio ao processo de seleo de prossionais para atuarem no Projovem Adolescente:
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Quadro I Perfil e atribuies dos profissionais que compem a equipe de referncia do Projovem Adolescente
Profissional / Funo Escolaridade mnima Perfil
- Experincia de atuao e/ou gesto em programas, projetos, servios e benefcios socioassistenciais; - Conhecimento da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS e da Poltica Nacional de Juventude; - Conhecimento da concepo terica e do traado metodolgico do Projovem Adolescente; - Domnio sobre os direitos sociais e sobre os direitos da criana, do adolescente e do jovem; - Experincia de trabalho em grupos e atividades coletivas; - Experincia em trabalho interdisciplinar; - Conhecimento da realidade do territrio; - Boa capacidade relacional e de escuta das famlias. - Experincia de atuao em programas, projetos, servios e benefcios socioassistenciais; - Conhecimento da PNAS e da Poltica Nacional de Juventude; - Noes sobre direitos humanos e socioassistenciais; - Conhecimento do Estatuto da Criana e do Adolescente; - Sensibilidade para as questes sociais e da juventude; - Conhecimento da realidade do territrio; - Boa capacidade relacional e de comunicao com os jovens e famlias; - Conhecimento bsico de informtica, no nvel de usurio; - Capacidade de trabalho em equipe.
Atribuies
- Conhecimento das situaes de vulnerabilidade social e de risco, das famlias beneficirias de transferncia de renda (BPC, PBF e outras) e das potencialidades do territrio de abrangncia do CRAS; - Acolhida, oferta de informaes e encaminhamento das famlias usurias do CRAS; - Mediao dos processos grupais do servio socioeducativo para famlias; - Realizao de atendimento individualizado e visitas domiciliares a famlias referenciadas ao CRAS; - Desenvolvimento de atividades coletivas e comunitrias no territrio; - Acompanhamento das famlias em descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Famlia; - Responsabilidade tcnica sobre a oferta do servio socioeducativo, tendo em vista as diretrizes nacionais, dentro de suas atribuies especficas; - Encaminhamento de jovens de 15 a 17 anos para o Projovem Adolescente Servio Socioeducativo; - Divulgao do servio socioeducativo no territrio e participao na definio dos critrios de insero dos jovens do Projovem Adolescente no servio; - Assessoria aos servios socioeducativos desenvolvidos no territrio; - Assessoria tcnica ao(s) orientador(es) social(ais) do Projovem Adolescente, nos temas relativos juventude, ao traado metodolgico, ao desligamento de jovens do servio socioeducativo e quanto ao planejamento de atividades; - Acompanhamento dos coletivos sob sua responsabilidade, atestando informaes mensais prestadas pelos orientadores sociais para alimentao de sistema de informao, sempre que for designado; - Registro das aes desenvolvidas e planejamento do trabalho de forma coletiva; - Articulao de aes que potencializem as boas experincias no territrio de abrangncia do CRAS; - Avaliao, junto s famlias, dos resultados e impactos do servio socioeducativo.
Tcnico de Referncia do CRAS com formao compatvel com NOB-RH
Nvel Superior
Orientador Social
Nvel Mdio
- Mediao dos processos grupais de servios socioeducativos, sob orientao de profissional de referncia de nvel superior do CRAS; - Participao em atividades de planejamento, sistematizao e avaliao do servio socioeducativo, juntamente com a equipe de trabalho responsvel pela execuo do servio socioeducativo; - Alimentao de sistema de informao, sempre que for designado; - Atuao como referncia para os jovens e para os demais profissionais que desenvolvem atividades com o coletivo de jovens sob sua responsabilidade - Registro da frequncia dos jovens, registro das aes desenvolvidas e encaminhamento mensal das informaes para o profissional de referncia do CRAS; - Organizao e facilitao de situaes estruturadas de aprendizagem e de convvio social, explorando e desenvolvendo temas transversais e contedos programticos do Projovem Adolescente; - Desenvolvimento de oficinas esportivas e de lazer; - Desenvolvimento de oficinas culturais; - Acompanhamento de Projetos de Orientao Profissional de jovens; - Mediao dos processos coletivos de elaborao, execuo e avaliao de Plano de Atuao Social e de Projetos de Ao Coletiva de Interesse Social por jovens; - Identificao e encaminhamento de famlias para o CRAS; - Participao de atividades de capacitao da equipe de trabalho responsvel pela execuo do servio socioeducativo.
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Profissional / Funo
Escolaridade mnima
Perfil
Atribuies
Facilitador de Oficinas de Convvio por meio do Esporte e Lazer
Nvel Mdio
- Formao especfica ou reconhecida atuao na rea do esporte e lazer; - Experincia de atuao profissional em programas, projetos e servios de esporte e lazer dirigidos a jovens; - Noes bsicas da PNAS e da Poltica Nacional de Juventude; - Noes bsicas sobre direitos humanos e socioassistenciais; - Conhecimento do Estatuto da Criana e do Adolescente; - Sensibilidade para as questes sociais e da juventude; - Boa capacidade relacional e de comunicao com os jovens; - Capacidade de trabalho em equipe.
- Organizao e coordenao de atividades sistemticas esportivas e de lazer, abarcando manifestaes corporais e outras dimenses da cultura local; - Organizao e coordenao de eventos esportivos e de lazer; - Participao de atividades de capacitao da equipe de trabalho responsvel pela execuo do servio socioeducativo; - Participao em atividades de planejamento, sistematizao e avaliao do servio socioeducativo, juntamente com a equipe de trabalho.
Facilitador de Oficinas de Convvio por meio da Arte e Cultura
No exigida
- Formao especfica ou reconhecida atuao na rea artstica ou cultural; - Experincia de atuao em programas, projetos e oficinas culturais dirigidos a jovens; - Noes bsicas da PNAS e da Poltica Nacional de Juventude; - Noes bsicas sobre direitos humanos e socioassistenciais; - Conhecimento do Estatuto da Criana e do Adolescente; - Sensibilidade para as questes sociais e da juventude; - Boa capacidade relacional e de comunicao com os jovens; - Capacidade de trabalho em equipe.
- Organizao e coordenao de atividades sistemticas artsticas e culturais; - Organizao e coordenao de eventos artsticos e culturais; - Participao de atividades de capacitao da equipe de trabalho responsvel pela execuo do servio socioeducativo; - Participao em atividades de planejamento, sistematizao e avaliao do servio socioeducativo, juntamente com a equipe de trabalho.
Facilitador da Formao Tcnica Geral
Nvel Mdio
- Experincia de atuao em programas, projetos e servios de formao profissional de jovens; - Domnio da linguagem digital; - Boa capacidade de comunicao oral e escrita; - Noes bsicas da PNAS e da Poltica Nacional de Juventude; - Noes bsicas sobre direitos humanos e socioassistenciais; - Conhecimento do Estatuto da Criana e do Adolescente; - Sensibilidade para as questes sociais e da juventude; - Boa capacidade relacional e de comunicao com os jovens; - Capacidade de trabalho em equipe.
- Organizao e facilitao de situaes estruturadas de aprendizagem, explorando e desenvolvendo contedos programticos da Introduo Formao Tcnica Geral (IFTG) para o mundo do trabalho; - Organizao e coordenao de atividades sistemticas visando incluso digital; - Acompanhamento de Projetos de Orientao Profissional de jovens; - Participao de atividades de capacitao da equipe de trabalho responsvel pela execuo do servio socioeducativo; - Participao em atividades de planejamento, sistematizao e avaliao do servio socioeducativo, juntamente com a equipe de trabalho.
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2.7.3. Modalidades das aes socioeducativas
As aes socioeducativas, de acordo com a sua natureza e tipo de organizao, apresentam-se em trs modalidades distintas, a saber: Encontros: so espaos de responsabilidade do Orientador Social, nos quais se desenvolvem com os jovens um itinerrio formativo, orientado pelos percursos socioeducativos e por seus objetivos. Nos encontros se desenvolvem aes de pesquisa, estudos, reexo, debates, experimentaes, visitas a equipamentos institucionais, pblicos ou privados do territrio e aes na comunidade. Os encontros so semanais e organizam-se em torno dos temas transversais e do planejamento, avaliao e sistematizao da participao dos jovens no Projovem Adolescente. Ocinas de Convvio por meio do Esporte, Lazer, Arte e Cultura: so espaos de prticas e vivncias culturais, ldicas, esportivas e de lazer, desenvolvidas pelos respectivos Facilitadores e tambm pelo Orientador Social. Buscam estimular a criatividade, propiciar o acesso dos jovens a servios pblicos e sua participao em eventos e manifestaes artsticas, culturais e de esporte e lazer. As Ocinas so estratgias pedaggicas para a integrao dos temas transversais e contribuem para reforar a adeso e o compromisso dos jovens com o servio. Por meio do acesso dos jovens arte, cultura e ao esporte, busca-se ampliar as oportunidades de incluso social. Ocinas de Formao Tcnica Geral (FTG): so espaos/tempos de trabalho socioeducativo de responsabilidade do Facilitador de Formao Tcnica Geral/ FTG, com o objetivo geral de desenvolver atividades tericas e prticas sobre os conhecimentos do mundo do trabalho, integradamente ao desenvolvimento da comunicao em diferentes linguagens, com a utilizao dos recursos tcnicos os mais variados, includos os digitais, e ao desenvolvimento de capacidades e habilidades transversais, que esto presentes no mundo escolar e no mundo do trabalho. Atravs da indissociabilidade da relao teoria e prtica busca-se nessas ocinas contextualizar a construo do saber de cada um e do saber coletivo. Os exemplos apresentados nestas ocinas podem servir ao Facilitador de inspirao ou subsdios para a construo de prticas mais especcas, mais oportunas e mais apropriadas, se assim julgar conveniente, conforme sua avaliao do coletivo, face ao contexto sociocultural em que se insere. As modalidades acima podem ser desenvolvidas nas dependncias dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS), em entidades de assistncia social conveniadas para a execuo do Projovem Adolescente ou em outras dependncias e espaos do bairro ou da comunidade, desde que monitoradas e articuladas ao CRAS, observando-se as orientaes deste Traado Metodolgico.
Sugestes para organizao das Ocinas de Convvio por meio do Esporte, Lazer, Arte e Cultura: a) fazer um levantamento, junto s diferentes secretarias do municpio, dos programas e projetos e equipamentos pblicos que desenvolvem essas reas setoriais e as atividades oferecidas, principalmente no mbito do esporte, lazer e da cultura. b) fazer um levantamento no territrio sobre as diferentes prticas corporais desenvolvidas na regio e as possveis relaes com aquelas ofertadas pelas secretarias e rgos municipais setoriais. c) identicar as atividades que no esto presentes no municpio e que o Coletivo avalia que podem ser desenvolvida na comunidade e na regio, tais como, skate, esportes na natureza (caminhada, rafting, rappel, vela etc.) ou outras.
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d) organizar ocinas temticas como, por exemplo, Ocinas de Prticas Esportivas (futebol, vlei, capoeira, skate, esportes da natureza), Ocinas Culturais (dana, teatro, circo, musicalidade, hip-hop, pagode, techno, grate, fotograa, vdeo) e outras, de acordo com a identidade, a vocao econmica e cultural e a viabilidade de recursos no municpio, levando-se em conta o interesse de cada Coletivo e a participao dos jovens. e) resgatar com os jovens diferentes brincadeiras, jogos, esportes, que sejam manifestaes da cultura corporal de geraes mais velhas, propiciando condies posteriores para serem vivenciados. f ) organizar um festival, a partir da integrao dos temas Cultura, Esporte e Lazer, que permitam aos jovens entrar com sua criatividade e identidades. g) Propiciar aos jovens maior circulao e apropriao da cidade, promovendo visitas aos monumentos histricos, igrejas, centro da cidade, parques, lugares tursticos, etc. Buscar junto aos rgos municipais e na sociedade civil recursos meios para viabilizar programaes (passeios, contatos, visitas, sadas monitoradas etc.) que sejam de interesse do Coletivo. h) Contribuir ao planejamento e organizao do cotidiano dos jovens, introduzindo temas como o uso e a organizao de agenda; o oramento domstico; organizao do tempo de estudo, do tempo de lazer etc. i) Organizar campeonatos com as atividades esportivas mais recorrentes no territrio, com a participao de todo o Coletivo e envolvendo rapazes e moas, desconstruindo a viso de que esporte prtica masculina, cabendo s mulheres o papel de telespectadoras. Esses campeonatos podem envolver a comunidade, os familiares, ou outros Coletivos de jovens que compem o Projovem Adolescente.
2.7.4. Ordenamento de tempos e contedos: ciclos de atividades e percursos socioeducativos O Projovem Adolescente um servio socioeducativo de prestao continuada, ofertado a jovens de 15 a 17 anos, organizados em coletivos, que frequentam um conjunto de atividades tericas e prticas, de natureza sequencial, desenvolvidas ao longo de dois anos, a que se denomina um ciclo completo de atividades. Cada coletivo tem, portanto, um caminho a ser percorrido, que se pode caracterizar como um itinerrio formativo. Concludo este itinerrio, os coletivos so, ento, encerrados e novos coletivos constitudos em seu lugar, com a seleo de outros jovens da mesma faixa etria, dando incio a um novo ciclo completo de atividades. Considerando que a oferta de vagas do Projovem Adolescente est condicionada disponibilidade de recursos oramentrios para o conanciamento do servio, a aprovao do oramento da Unio a cada ano incide sobre as denies de implantao e expanso de coletivos, fazendo com que os primeiros coletivos iniciados em cada municpio, ou os coletivos de eventuais expanses, tenham sua durao reduzida, uma vez que a estas decises se seguem procedimentos de adeso formal ao Projovem (no caso de implantao), mobilizao e seleo dos jovens e constituio das equipes de trabalho, que demandam alguns meses de preparao, empurrando o incio das atividades para o meio do ano. O mesmo no ocorrer com os coletivos que os substituiro, pois a natureza continuada da oferta do servio garante a manuteno dos recursos para o seu conanciamento nos oramentos dos anos subsequentes e, tambm, no haver a necessidade de uma nova adeso por parte do municpio ou do Distrito Federal. O Projovem Adolescente possui carga horria semanal de 12 horas e 30 minutos de atividades para os jovens, em horrio alternado escola, com oferta regular durante 48 semanas por ano, salvo nas situaes anteriormente descritas, estando previsto um recesso anual 4 semanas nas atividades. Cumprida esta carga horria, o ciclo completo de atividades consome aproximadamente 1.200 horas, ou 600 horas / ano.
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Ainda sobre a carga horria, outra caracterstica relevante a distribuio semanal das aes socioeducativas, que deve consagrar 7 horas e 30 minutos para a realizao de encontros do coletivo e 5 horas ao desenvolvimento de ocinas. Do ponto de vista do seu Traado Metodolgico, o Projovem Adolescente est estruturado em dois ciclos anuais, Ciclo I e Ciclo II, organizados a partir de Percursos Socioeducativos, com objetivos e metodologias especcos. Os ciclos anuais de atividades do Projovem Adolescente correspondem a grandes unidades programticas que representam patamares distintos do processo socioeducativo de estruturao e funcionamento dos coletivos juvenis. Cada ciclo possui um objetivo geral, que determina nfases ou pesos relativos que se confere a cada um dos eixos estruturantes no seu desenvolvimento. Dessa forma, o Ciclo I entatiza o eixo da convivncia social, traduzido em aes que facilitam o entrosamento e o engajamento dos jovens, a fundao do coletivo, como condio necessria s aes a serem desenvolvidas no Ciclo II, cuja nfase recai sobre os eixos da participao cidad e do mundo do trabalho. Enquanto o Ciclo I mais voltado aos movimentos internos do coletivo e ao reconhecimento e reexo sobre a realidade do territrio, o Ciclo II essencialmente voltado ao coletiva no espao pblico e formao para o mundo do trabalho, valorizando a expresso e a comunicao, ampliando os horizontes dos jovens e catalisando o seu processo de incluso social. Os Ciclos I e II do Projovem Adolescente desenvolvem-se em Percursos Socioeducativos, encadeados em sequncia lgica e com resultados cumulativos, visando ao alcance dos objetivos gerais de cada Ciclo. Cada um destes percursos articula os eixos estruturantes e temas transversais, a partir de objetivos especcos. No intuito de orientar o trabalho dos prossionais que atuam com os jovens, h, para cada percurso, sugestes de atividades tericas e prticas, com indicao de mtodos, tcnicas e recursos materiais necessrios sua realizao. H, tambm, textos de apoio sobre os contedos de cada tema transversal e a explicao de conceitos-chaves que devem ser bem compreendidos e apropriados pelos Orientadores e jovens. Os Percursos Socioeducativos traam o caminho a ser percorrido pelo coletivo no decorrer de um ciclo completo de atividades e subsidiam o Orientador Social e os demais Facilitadores de Ocinas no planejamento e execuo das aes socioeducativas. O Ciclo I composto por quatro percursos e o Ciclo II organiza-se a partir de um nico percurso. O Ciclo I e os seus Percursos Socioeducativos O Ciclo I tem por objetivo tornar o Coletivo um espao de referncia formativa e de convvio afetivo, ldico e solidrio para os jovens, que gera oportunidades para o desenvolvimento da criatividade e instiga novos interesses. Neste Ciclo, a articulao entre os trs eixos estruturantes e os temas transversais visa aprofundar o conhecimento dos jovens sobre a realidade local em que vivem, contribuir para a construo de uma viso de mundo abrangente e o fortalecimento do Coletivo. O eixo Convivncia Social se destaca, como nfase na vivncia de novas formas de interao social, visando ao estreitamento de vnculos e a qualicao da convivncia dos jovens entre si, com suas famlias, grupos e instituies das quais participam. Esto previstas, para o Ciclo I, um total de 600 horas de trabalho com os jovens, distribudas e organizadas em quatro Percursos Socioeducativos, com aproximadamente trs meses de durao cerca de 150 horas cada um. O tempo consagrado, na prtica, ao desenvolvimento de cada um dos Percursos Socioeducativos poder ser exibilizado para acomodar ajustes de programao, a partir de uma avaliao contnua e sistemtica das necessidades do coletivo, visando ao alcance dos objetivos pr-estabelecidos. Para o Ciclo I esto estimadas cerca de 260 horas para atividades tericas e prticas relacionadas aos temas transversais, desenvolvidas em encontros sob a responsabilidade do Orientador Social, e 340 horas para a realizao de Ocinas de Cultura e Esporte e Lazer, sob responsabilidade dos respectivos Facilitadores de Ocinas e do Orientador Social.
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Quadro II Distribuio da carga horria do Ciclo I do Projovem Adolescente

Modalidades das Aes Socioeducativas Encontros Contedos Temas transversais (nfase: Convivncia Social) Carga Horria 260 100 Esporte e Lazer Oficinas de Convvio Arte e Cultura 60 180 Profissional Responsvel Orientador Social Orientador Social Facilitador de Oficinas de Convvio por meio do Esporte e Lazer Facilitador de Oficinas de Convvio por meio da Arte e Cultura
Os temas Juventude e Cultura, Juventude e Direitos Humanos e Socioassistenciais, Juventude e Esporte e Lazer, Juventude e Meio Ambiente, Juventude e Sade e Juventude e Trabalho articulam contedos e atividades, nesse primeiro Ciclo, em dinmicas que favorecem os propsitos de acolhimento e de estmulo adeso e permanncia dos jovens no servio socioeducativo. Para tanto, busca-se desenvolver um ambiente que estimule o mtuo conhecimento dos jovens, o reconhecimento de suas identidades, a espontaneidade e a autenticidade pautada pela convivncia, cooperao e alegria juvenil. A estruturao do Ciclo I em Percursos Socioeducativos pauta-se fundamentalmente na progresso e articulao das aes socioeducativas na seguinte ordenao: Percurso Socioeducativo I Criao do Coletivo: recepo e acolhimento dos jovens, agrupando-os e promovendo seu autoconhecimento, o conhecimento mtuo e o estabelecimento de vnculos entre todos os participantes do servio; Percurso Socioeducativo II Consolidao do Coletivo: consolidao dos diferentes agrupamentos de jovens em Coletivos que planejam, decidem e vivenciam a experincia autogestionria de organizao e diviso de tarefas e participao coletiva nas aes socioeducativas; Percurso Socioeducativo III Coletivo Pesquisador: ampliao do conhecimento dos jovens sobre o territrio em que vivem e convivem, por meio de levantamentos, pesquisas, expedies e visitaes, objetivando sua participao, atitude crtica e proativa nesses espaos, bem como o usufruto dos servios e equipamentos pblicos neles ofertados; Percurso Socioeducativo IV Coletivo Questionador: proposio de vivncias concretas em prticas de produo diversas, envolvendo os contedos e os valores que mediaram s aes socioeducativas ao longo do Ciclo I, com vistas ao aprofundamento da formao tcnica geral para o mundo do trabalho e de realizao de aes comunitrias durante o Ciclo II do Projovem Adolescente. Em cada um dos quatro Percursos Socioeducativos deste Ciclo I, a serem apresentados detalhadamente em publicaes prprias, h, em virtude de seus objetivos especcos, uma ordenao temtica que tem como o condutor a nfase de temas integradores que articulam interdisciplinarmente os contedos e as aes socioeducativas desenvolvidas pelos temas transversais.
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O Ciclo I termina, de fato, quando o coletivo de jovens, com base nas aes socioeducativas realizadas at o nal do percurso socioeducativo IV, for capaz de caracterizar motivaes e interesses comuns, selecionando, dentre os desaos presentes na sua realidade social, aqueles que vo pautar a atuao social dos jovens no territrio durante o Ciclo II. O Ciclo II e o seu Percurso Socioeducativo O Ciclo II tem por objetivo consolidar o Coletivo de Jovens como espao de referncia formativa que aprofunda a Formao Tcnica Geral e o processo de orientao prossional, por meio do desenvolvimento e do aprimoramento no uso das competncias e de recursos tecnolgicos de comunicao, e que promove a apropriao instrumental do planejamento participativo, convergindo para o desenvolvimento pelos jovens de um Plano de Atuao Social PLA no territrio, envolvendo projetos coletivos de interesse social, que representam experincias prticas de exerccios de cidadania. Os temas transversais trabalhados no Ciclo I so retomados, focalizando os desaos que mais mobilizam o interesse dos jovens. Um conjunto de referncias tericas e ferramentas prticas em cada tema transversal permitem aos jovens completar a leitura diagnstica da realidade social nos territrios em que vivem, de forma a sustentar suas intervenes na comunidade e aprofundar conhecimentos, habilidades e competncias para o Mundo do Trabalho. Esto estimadas, para o Ciclo II, 240 horas de trabalho com os jovens, sob responsabilidade do Orientador Social, para o desenvolvimento das aes de Participao Cidad, incluindo encontros de reexo, planejamento, execuo, monitoramento, avaliao e sistematizao do Plano de Atuao Social (PLA). Tambm esto estimadas outras 240 horas para as Ocinas de Formao Tcnica Geral/FTG, nas quais os jovens vo vivenciar e apreender conceitos relativos ao mundo do trabalho, ampliar suas competncias comunicativas, incluir-se no universo digital e construir um Projeto de Orientao Prossional (POP). Para as Ocinas de Cultura, Esporte e Lazer, tambm de responsabilidade do Orientador Social, esto previstas 120 horas. Quadro III Distribuio da carga horria do Ciclo II do Projovem Adolescente
Modalidades das Aes Socioeducativas Encontros Contedos Participao Cidad: Plano de Atuao Social PLA Carga Horria 240 Profissional Responsvel Orientador Social
Oficinas de FTG
Formao Tcnica Geral: Conhecimentos sobre o mundo do trabalho; Pontocom@ (incluso digital e ampliao de
competncias comunicativas); Projeto de Orientao Profissional (POP).
240
Facilitador
Oficinas de Convvio por meio do Esporte, Lazer, Arte e Cultura
Esporte, Lazer, Arte e Cultura
120
Orientador Social
Sugere-se neste Ciclo a criao de um espao comum e sistemtico (semanal ou quinzenal) que possibilite intercmbio contnuo entre os Coletivos e a interlocuo com outros atores sociais da comunidade. Os prossionais devem avaliar a adequao s condies locais e dinmica dos coletivos para decidirem sobre a pertinncia de criar um espao desta natureza, uma Plenria de Jovens, cogestionada pelos jovens e o Orientador Social, e voltado para trocas e articulao entre as produes e aprendizados na FTG e as experincias de atuao social dos jovens, para a integrao de informaes e conhecimentos sobre os temas transversais e para o exerccio da interdisciplinaridade. Para seu funcionamento importante prever:
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a) A elaborao mensal/bimensal de agenda de debates sobre questes e temas pertinentes ao desenvolvimento da participao cidad e da Formao Tcnica Geral. b) A apresentao e intercmbio de experincias, processos de trabalho e produtos dos prprios jovens. c) A organizao de atividades conjuntas entre coletivos, CRAS, parceiros e comunidade, seja para entretenimento e estreitamento de vnculos, como festas e comemoraes, seja para socializao das experincias do Projovem Adolescente. No Ciclo II, as aes socioeducativas propostas visam, por um lado, Formao Tcnica Geral/FTG dos jovens ampliando suas perspectivas de insero no mundo do trabalho, suas competncias comunicativas, a incluso no universo digital e a construo de um Projeto de Orientao Profissional (POP) e, por outro, mobilizao do engajamento social dos jovens e sua interao com diferentes rgos, organismos, conselhos, instituies e profissionais, de forma a qualificar sua atuao social. Este Ciclo valoriza a prtica social dos jovens na realidade local em que esto inseridos como fonte de aprendizagem, o que requer a ampliao dos espaos de convivncia dos jovens entre si, de convivncia entre geraes e com as comunidades, no territrio ou na cidade. O Ciclo II se organiza em um nico Percurso Socioeducativo: Percurso Socioeducativo V Coletivo Articulador-Realizador Neste Percurso V, investe-se no desenvolvimento de um processo de planejamento participativo para o desenho e execuo de um Plano de Atuao Social PLA, que inclui a elaborao de projetos, articulao de apoios, condies e recursos para sua implementao. Concomitantemente, investe-se na formao dos jovens para o mundo do trabalho, desenvolvendo-se habilidades de comunicao e capacidades transversais, incluindo-se os jovens ao mundo digital e propondo-se desaos formativos que oferecem os nexos para uma efetiva integrao entre a Formao Tcnica Geral e a Participao Cidad. Ao longo deste percurso, os jovens desenvolvero processos coletivos de monitoramento, avaliao e sistematizao de aes como forma de qualicar sua atuao social e a sua formao tcnica geral para o mundo do trabalho. 2.8. PLANEJAMENTO DAS AES SOCIOEDUCATIVAS O Projovem Adolescente Servio Socioeducativo, como todo processo de formao, se constitui em um conjunto de aes sistemticas e continuadas que envolvem os jovens, o Orientador Social, os Faciltadores de Ocinas e da Formao Tcnica Geral e o prossional de referncia do CRAS. A ao socioeducativa requer preparao, reexo e orientao, em sintonia com os objetivos propostos, as referncias metodolgicas, os princpios orientadores e o perl peculiar de cada Coletivo em que ser realizada. O planejamento a chave para se desenvolver um processo socioeducativo com qualidade. Ao se planejar, delimitam-se as intencionalidades das abordagens e das intervenes socioeducativas a serem realizadas e, para isso, preciso: ter clareza dos objetivos a serem alcanados; delimitar o tempo de que se dispe para a execuo das aes;
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ter conhecimento das caractersticas especcas de cada Coletivo de jovens com que se vai trabalhar; denir os meios utilizados para atingir os objetivos, ou seja, os mtodos (que temas sero desenvolvidos, como sero abordados, em que sequncia, qual a relao entre eles, como vo ser articulados) e as tcnicas (dinmicas e recursos didticos); desenvolver procedimentos e instrumentos para o acompanhamento, a avaliao e a sistematizao das aes socioeducativas. O planejamento, quando dimensionado como um processo dinmico de preparao, execuo, avaliao e sistematizao das aes socioeducativas, deve ser permanentemente ajustado em funo de novos desaos que vo se apresentando no processo de trabalho. A ao socioeducativa planejada, ao ser colocada em prtica, muitas vezes modicada pela realidade e a dinmica do processo socioeducativo. Porm, importante nunca perder de vista os objetivos propostos para que os novos caminhos que se apresentem sejam coerentes e no comprometam o que se pretende alcanar com as aes socioeducativas. Nesse sentido, a preparao da atuao do Orientador Social, do Facilitador de Ocinas da FTG e dos Facilitadores de Ocinas de Cultura e de Esporte e Lazer, o seu compromisso com uma postura dialgica, propositiva e cooperativa so essenciais para assegurar a ao socioeducativa coerente e consequente. O planejamento das aes socioeducativas uma importante ferramenta de trabalho para os prossionais que trabalham com os jovens. O primeiro passo o Orientador Social planejar a organizao do horrio de funcionamento de cada Coletivo de jovens. tarefa do Orientador Social, em conjunto com os Facilitadores de Ocinas, fazer a distribuio da carga horria semanal e mensal dos Encontros e das Ocinas, em cada um dos Percursos Socioeducativos dos ciclos formativos. Desta forma se garante, no planejamento, a articulao e a integrao do conjunto de aes socioeducativas a serem desenvolvidas nos coletivos. O segundo passo do planejamento do Orientador Social preparar o desenvolvimento das aes socioeducativas sob sua responsabilidade. Para isso, este Traado Metodolgico apresenta uma sntese de cada um dos Percursos Socioeducativos propostos para os dois anos do Projovem Adolescente. Esse material serve como ponto de partida para o Orientador Social dimensionar objetivos, contedos e aes socioeducativas e desenvolver um planejamento anual ajustado s condies e recursos da sua realidade. Alm disso, para cada Percurso Socioeducativo dos Ciclos I e II, o Orientador Social conta com publicaes especcas. Cada uma dessas publicaes contm um conjunto de subsdios detalhados para apoiar o planejamento, programao e avaliao das aes socioeducativas desenvolvidas com os jovens. 2.9. AVALIAO DAS AES SOCIOEDUCATIVAS Na concepo socioeducativa do Projovem Adolescente, a avaliao um processo intencional, contnuo, sistemtico, qualitativo e cumulativo que subsidia o planejamento das aes. O processo avaliativo permite a vericao quanto ao atingimento dos objetivos propostos e um acompanhamento mais adequado do desempenho de cada jovem e do coletivo, gerando formas de apoio aos jovens em suas diculdades e propondo aes para correo de rumos no processo socioeducativo. A avaliao um procedimento que antecede, acompanha e naliza todas as aes socioeducativas e deve ser organizada de diferentes formas, de acordo com o momento em que realizada e com a demanda que apresenta, podendo ser compreendida em trs dimenses: diagnstica, processual e nal. A avaliao diagnstica visa ao reconhecimento inicial de referncias individuais sobre cada jovem do coletivo e deve ser realizada em sintonia com o prossional de nvel superior do CRAS, responsvel pela superviso ao Projovem Adolescente e acompanhamento das famlias dos jovens. Esta avaliao deve ser realizada quando os jovens so inscri-
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tos no Projovem Adolescente. Por meio da avaliao diagnstica busca-se conhecer a situao familiar de cada jovem, sua relao com os familiares, a situao escolar, as motivaes e expectativas do jovem para com o servio socioeducativo, bem como caractersticas pessoais que se destacam e fornecem referncias importantes para o planejamento das aes socioeducativas, em sintonia com o perl dos jovens de cada coletivo. Trata-se de caracterizar o saber acumulado pelos jovens, ou seja, o conjunto de conhecimentos j adquiridos em suas vivncias nos espaos sociais e culturais de que participam, na convivncia familiar, nos grupos e galeras juvenis, no trabalho, na escola, na comunidade. Muitas vezes, esses conhecimentos, sejam eles formais ou ligados a valores e atitudes, costumam se expressar de maneira fragmentria e at desconexa, mas so extremamente ricos e importantes e informam sobre a viso de mundo dos jovens, sobre suas explicaes para a realidade e o modo como se relacionam no seu meio social. A avaliao processual das aes socioeducativas visa: ao reconhecimento das diculdades e aquisies dos jovens na realizao das aes socioeducativas propostas: apropriao dos temas trabalhados, convivncia com os colegas, participao nas aes; vericao da adequao e pertinncia da metodologia, mtodos e tcnicas adotados; ao reconhecimento das transformaes ocorridas com os jovens e o Coletivo (novos posicionamentos, posturas e atitudes com relao aos valores, tica, solidariedade, criticidade e autonomia) ao longo de cada Percurso Socioeducativo; reorientao do processo socioeducativo visando superao de diculdades, bem como ao aprimoramento do desenvolvimento individual e coletivo dos jovens. A avaliao nal tem como objetivo demarcar o cumprimento de uma etapa do trabalho com os jovens e extrair aprendizagens que subsidiem o planejamento do prximo Percurso e Ciclo. um momento de balano que deve ser feito individual e coletivamente. Trata-se de etapa essencial para o reconhecimento dos resultados alcanados em todos os coletivos, com vistas sua socializao, por meio de Relatrio Tcnico sobre os Resultados e Aquisies alcanados no Projovem Adolescente ao longo dos dois anos. O Caderno de Campo do Orientador e a Pasta de Acompanhamento e Avaliao do Coletivo, entre outros instrumentos, so fundamentais para subsidiar o Relatrio Tcnico a ser encaminhado ao CRAS, ao m de cada Percurso Socioeducativo e de cada Ciclo do Projovem Adolescente. Para muitos, avaliao ainda sinnimo de aprovao/reprovao ou de instrumento de controle sobre o outro ou de uma determinada situao. No Projovem Adolescente, compreende-se a avaliao como um processo sistemtico de trocas de experincias, de reexes e de opinies sobre o trabalho realizado. o processo que avalia a aprendizagem de uns com os outros e sobre o qu e como foi apreendido, a m de extrair lies para o aprimoramento de aes futuras. Para isso, preciso denir previamente e de forma compartilhada o roteiro que orienta a avaliao a cada momento, o qual deve partir da explicitao do que est sendo avaliado e para qu. Como processo intencional, a avaliao deve ser planejada e conduzida. O processo avaliativo deve contribuir para a convivncia e a aprendizagem dos jovens e, por isso, tem uma dimenso pessoal e coletiva e envolve tanto os jovens como o Orientador Social e os Facilitadores de Ocina. Sugere-se que, semanalmente, o Orientador Social reserve um momento com o coletivo para a avaliao das aes realizadas no perodo e, ao nal de cada Percurso Socioeducativo, desenvolva um procedimento avaliativo, em maior profundidade, com todos os envolvidos (jovens, Facilitadores de Ocina da Formao Tcnica Geral e tcnico do CRAS) para marcar o nal de uma etapa de trabalho com um balano qualitativo e com indicaes para subsidiar o prximo Percurso.
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O registro dos momentos avaliativos um importante recurso para a compreenso da trajetria percorrida pelos jovens de cada coletivo e de todos os coletivos sob responsabilidade do Orientador Social e a base para a sistematizao das aprendizagens construdas no processo de trabalho ao longo dos Ciclos. As sugestes de Roteiros de Avaliao apresentadas a seguir, devem ser sempre ajustadas aos momentos pedaggicos desenhados para os Ciclos I e II e complementadas com a participao dos prprios jovens do Coletivo. A - Itens sugeridos para a autoavaliao dos jovens 1. Estou motivado para a participao no Projovem Adolescente? 2. Participo do planejamento e da avaliao das atividades? 3. Como minha participao nas atividades em grupo? Demonstro respeito pelos colegas? Aceito as ideias e sugestes dos colegas? Tenho iniciativa para realizar as atividades sob minha responsabilidade? Aceito as decises do grupo? Cumpro os acordos e os compromissos decididos coletivamente? 4. Exponho minhas prprias ideias e opinies no Coletivo? Consigo me comunicar e me expressar? 5. O que mais se destacou e foi signicativo no desenvolvimento de cada tema transversal? Por qu? 6. Que aspectos positivos e negativos se destacam nas atividades das ocinas de convvio por meio do esporte e lazer e da arte e cultura? 7. Como estou indo na escola? 8. Como est minha relao com a famlia? 9. Como avalio as minhas relaes com os outros jovens do Coletivo? E a convivncia diria no Coletivo? 10. Quais so os aspectos positivos e negativos da atuao do orientador social e dos facilitadores de ocinas? 11. Como avalio, no Projovem, a organizao, os horrios e as regras de convivncia? B Itens sugeridos para a avaliao conjunta do Coletivo de Jovens 1. O Coletivo tem dialogado sobre as diculdades e os acertos na convivncia e no trabalho do dia a dia? 2. As regras de convivncia tm sido respeitadas? 3. Os objetivos da programao deste percurso socioeducativo/deste ciclo foram alcanados? 4. O trabalho conjunto nos encontros e nas ocinas tem sido produtivo e tem proporcionado aos jovens novas aprendizagens? 5. Quais so os desaos que se apresentam para a continuidade do trabalho?
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C Itens sugeridos para avaliao nal com o Coletivo de Jovens 1. Durante o Projovem Adolescente, quais foram os momentos mais marcantes (positivos e negativos) vividos pelo Coletivo de Jovens? 2. O que os jovens levam para si mesmos de mais signicativo, a partir da experincia vivenciada no Coletivo durante a convivncia no Projovem Adolescente? 3. Que sugestes os jovens tm para aperfeioar o servio socioeducativo? 4. Quais so suas expectativas de futuro em relao continuidade dos estudos e escolarizao, formao para o trabalho e exerccio da cidadania? D - Itens sugeridos para ficha de avaliao individual do jovem pelos profissionais do servio socioeducativo ao final dos Ciclos I e II Assiduidade nas atividades socioeducativas do Projovem Adolescente Interesse e compromisso com a agenda de trabalho do Coletivo de jovens Integrao e permanncia na escola Interao com seu ncleo familiar Qualidade da convivncia com outros jovens do Coletivo Interao com seu entorno social/comunitrio Disposio para trabalhar em grupo Compartilhamento de ideias e contribuies s discusses coletivas Cumprimento dos acordos e compromissos decididos coletivamente Realizao das responsabilidades que lhe foram delegadas Capacidade de dilogo e negociao em torno dos conitos Capacidade de buscar e acessar informaes Capacidade argumentativa para expressar e defender seus pontos de vista Capacidade de se expressar por meio de linguagens artsticas Observaes
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2.10. SISTEMATIZAO DAS AES SOCIOEDUCATIVAS
A sistematizao um procedimento imprescindvel para um processo emancipador. Sistematizar resgatar, ordenar e reetir sobre metodologias, contedos e prticas desenvolvidas ao longo do trabalho socioeducativo, ressignicando-o e produzindo novos conhecimentos. A matria-prima do processo de sistematizao so os registros das avaliaes desenvolvidas nas aes e ao nal de cada Percurso Socioeducativo, bem como o registro das prticas, experimentaes, reexes e crticas produzidas pelos jovens no processo de trabalho, por meio do estmulo utilizao das mais diversas linguagens: textos, poemas, desenhos, charges, lmes, fotos, entre outras, que possam expressar e representar o desenvolvimento dos jovens no processo socioeducativo. Esses registros permitem reconstruir as aprendizagens desenvolvidas, relacion-las, compar-las e associ-las a outras experincias; reetir sobre elas e articular uma viso de conjunto capaz de gerar uma nova compreenso sobre o que foi vivenciado em determinado momento. Nesse sentido, a sistematizao propicia a apropriao individual e coletiva das aprendizagens construdas pelo conjunto das experincias desenvolvidas pelos jovens no Projovem Adolescente e cria condies para os jovens dissemin-las. 2.10.1 Instrumentos de acompanhamento e registro das aes socioeducativas Entre os instrumentos de acompanhamento e registro que podem ser criados para apoiar e subsidiar o desenvolvimento dos jovens e Coletivos em sua participao nas aes socioeducativas sugere-se os seguintes: Caderno de Campo do Orientador Social e do Facilitador de FTG: para registro do planejamento de cada Percurso Socioeducativo; detalhamento da preparao de aes para cada semana, bem como para registro das avaliaes desenvolvidas sobre o processo de trabalho e das indicaes de novas estratgias para ajustes e redirecionamento do que foi planejado. O caderno um instrumento de organizao, registro e memorizao do trabalho do Orientador Social e do Facilitador da FTG. Pasta de avaliao do Coletivo7: para registro da frequncia dos jovens s atividades do Projovem Adolescente e do acompanhamento e das avaliaes sobre a participao e o desenvolvimento de cada jovem e de todo o coletivo nas aes socioeducativas vivenciadas. Cada coletivo deve ter uma pasta prpria, da qual devem constar: (a) relao dos jovens participantes com seus respectivos NIS, e o registro da frequncia de cada um dos jovens ao servio (exigida em regulao); (b) acervo representativo das produes (sistematizaes) mais signicativas de cada um dos jovens; e (c) relatrios do Orientador Social, em que sero registradas as mudanas observadas nas atitudes dos jovens e em relao a sua apropriao de temas, conceitos e contedos trabalhados. Dirio do Projovem Adolescente8: para os jovens registrarem, semanal ou quinzenalmente, a memria de suas vivncias, aquisies, aprendizagens e experincias que consideram signicativas. O Dirio um instrumento de autoavaliao, e os jovens devem ser orientados e estimulados a valorizarem o momento de atualizao do seu Dirio como um tempo de autorreexo que favorece o autoconhecimento, por meio de registros escritos, desenhados, em poesia que expressem sua vivncia pessoal do servio socioeducativo. A partir do Percurso V, os registros do Projeto de Orientao Prossional POP tambm podero ser feitos no Dirio.
7. O Orientador Social responsvel pelo registro da frequncia dos jovens s atividades do ProJovem Adolescente. 8. O municpio dever disponibilizar um caderno para que cada jovem o utilize como Dirio do ProJovem Adolescente. O Orientador Social poder propor atividades para que o jovem personalize o seu Dirio.
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Pen-drive: a partir do Percurso V, os jovens e os prossionais devem dispor de um pen-drive para o registro de toda a produo, pesquisa e informaes decorrentes das atividades socioeducativas, como parte integrante do processo de incluso digital. Sugere-se que o Orientador Social estimule os jovens a se dedicarem ao Dirio e, sempre que haja demanda, lhes garanta espao e tempo para compartilharem suas produes e registros ao longo dos ciclos. Os instrumentos relacionados objetivam orientar e fornecer referenciais para a autoavaliao do jovem (Dirio) e para a avaliao dos orientadores, a partir do registro, acompanhamento e observao (Caderno e Pasta), tanto da trajetria vivenciada pelos jovens em seus avanos e diculdades individuais e coletivas, quanto do prprio processo socioeducativo em curso. 2.11. AS CONQUISTAS E AS AQUISIES COMO RESULTADOS DO PROJOVEM ADOLESCENTE Entre as conquistas, produes e sistematizaes de conhecimentos espera-se que os jovens, ao nal de sua trajetria de dois anos de participao no servio socioeducativo, adquiram as seguintes capacidades: conhecer seus direitos civis, polticos, socioassistenciais e direitos da coletividade, bem como saber acessar os meios necessrios para exercerem e defenderem esses direitos; aprofundar o conhecimento acerca da realidade social, cultural, ambiental, poltica e do trabalho no bairro, no territrio e na cidade onde moram; ampliar sua circulao, acesso e usufruto a servios e a equipamentos pblicos existentes na cidade; conhecer os servios, programas e equipamentos pblicos das reas sociais no territrio em que vive; melhorar o uso de seu tempo livre desenvolvendo prticas qualicadas no esporte, no lazer e na cultura; identicar problemas e necessidades de suas comunidades e participar de iniciativas voltadas sua superao; exercitar a leitura, a escrita e as diversas linguagens para produzir conhecimentos, se informar, aprender, se expressar, estudar e trabalhar; realizar a crtica na recepo de informaes, contextualizando-as em seus diferentes processos de produo de sentido; demonstrar capacidade argumentativa para a expresso e defesa de seus pontos de vista; combater qualquer forma de racismo e discriminao; reconhecer os diversos fatores que incidem na melhoria da qualidade de vida, na preservao de um meio-ambiente saudvel e no uso sustentvel dos recursos naturais; cuidar de sua sade de forma mais qualicada, valorizando a importncia das informaes em sade e da boa sade para suas tarefas da vida cotidiana e de suas redes sociais,
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comprometer-se com o autocuidado e se manter informado sobre direitos e responsabilidades sexuais e reprodutivos; ampliar seus conhecimentos sobre o mundo do trabalho e sobre condies e alternativas de formao e de aprendizagem prossional; reconhecer sonhos para o mundo do trabalho e suas necessidades de aprendizagem e de formao em reas prossionais de seu interesse. apropriar-se dos recursos de incluso digital necessrios ao desenvolvimento pessoal, vida profissional, social e cultural; conviver e trabalhar em grupo, valorizando a diversidade de opinies e a resoluo negociada de conitos; assumir responsabilidades em relao ao seu grupo familiar, sua comunidade, bem como aos problemas que afetam a sociedade, o pas e o planeta; investir no seu processo de aprendizagem, tanto pela permanncia no sistema de ensino, como aproveitando as diversas oportunidades educativas; acessar, em continuao ao Projovem Adolescente, outras modalidades sequenciais do Programa Nacional de Incluso de Jovens Projovem, de acordo com possibilidades de oferta deste programa no municpio ou na regio; ampliar seus exerccios de participao social e poltica, a partir de sua insero em grupos, movimentos e instncias de organizao e ao social, de cidadania, de defesa de direitos, controle de oramentos e polticas pblicas e de participao poltica.
Lembrete Durante o Ciclo II, antes do encerramento das atividades do Projovem Adolescente, os gestores devero articular alternativas para que os jovens possam ser inseridos em outras modalidades do Projovem, de acordo com as ofertas coincidentes desse programa nos municpios ou no Distrito Federal. Os jovens que concluem o Ciclo II do Projovem Adolescente tm prioridade de acesso ao Projovem Urbano, Projovem Campo e ao Projovem Trabalhador, desde que se encaixem no perfil de pblico definido para cada modalidade. Outras alternativas de insero dos jovens podem e devem ser criadas pelos gestores. interessante tambm prever-se um sistema de seguimento (follow up) dos jovens egressos do Projovem Adolescente, por um perodo de at um ano aps o seu desligamento, incluindo uma avaliao qualitativa junto s famlias dos jovens.
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3. SNTESE DOS CICLOS I E II DO PROJOVEM ADOLESCENTE

Com o objetivo de contribuir para uma viso de conjunto de todo o Traado Metodolgico do Projovem Adolescente, apresenta-se a seguir o resumo de cada um dos Ciclos e Percursos Socioeducativos, focando seus objetivos, contedos e atividades propostas.
CICLO I Percurso Socioeducativo I Criao do Coletivo
Neste primeiro Percurso o desafio do Orientador Social conquistar o jovem para uma participao criativa, comprometida e transformadora no Servio Socioeducativo do Projovem Adolescente.
Criando vnculos, participando e conhecendo o caminho

Aes socioeducativas do Percurso: objetivos e contedos 1. Acolher os jovens, criar os vnculos com o Orientador Social e promover o reconhecimento de identidades e identicaes com vistas ao sentido de pertencimento ao Coletivo. 2. Mobilizar, motivar e cativar os jovens para a participao e para o comprometimento nas atividades socioeducativas propostas para o Ciclo I. 3. Contextualizar o Projovem Adolescente Servio Socioeducativo, articulando-o com as aes e servios de assistncia social desenvolvidos nos Centros de Referncia e Assistncia Social CRAS, que referenciam o servio. 4. Apresentar o Projovem Adolescente no Ciclo I e identicar as expectativas e os interesses dos jovens sobre o servio. 5. Planejar com os jovens a programao de aes socioeducativas que sero desenvolvidas neste primeiro Percurso. 6. Construir democraticamente com os jovens, princpios e regras de funcionamento do Coletivo. 7. Possibilitar a apropriao de informaes sobre os programas e servios pblicos, nas reas de cultura, esporte e lazer, sade, meio ambiente, educao, direitos humanos e socioassistenciais e trabalho desenvolvidos no territrio e facilitar o acesso dos jovens a esses servios.
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8. Introduzir os temas transversais nos Encontros, enfatizando o reconhecimento das redes de sociabilidade e convivncia que se constroem por meio da cultura, do esporte e lazer, da assistncia social, do meio ambiente, da sade e do trabalho. 9. Implementar nas Ocinas as expresses artsticas e culturais (msica, grate, desenho, dana, entre outras) e as prticas esportivas e corporais vivenciadas pelos jovens, promovendo o contato e o uso das ofertas de esporte, lazer e cultura existentes no territrio, no municpio e na regio. 10. Reetir com os jovens sobre as relaes com a escola e mapear um conjunto de questes sobre este tema, para serem aprofundadas ao longo do Ciclo I. 11. Discutir com os jovens sobre as relaes juventude e famlia, visando mapear questes a serem tratadas sobre este tema e organizar espaos e aes de interao jovens/famlia/comunidade ao longo do desenvolvimento do Percurso Socioeducativo e do Ciclo I.
Percurso Socioeducativo II Consolidao do Coletivo
Neste Percurso, o desafio do Orientador Social promover a consolidao dos vnculos de pertencimento do jovem no Coletivo e estimular a produo e sistematizao individual e coletiva de saberes e conhecimentos, com vistas qualificao de sua participao nas aes socioeducativas do Projovem Adolescente.
Consolidando o Coletivo, fortalecendo os laos e qualificando a participao

Aes socioeducativas do Percurso: Objetivos e contedos 1. Construir pontes entre o jovem, o Servio Socioeducativo e o seu meio social. 2. Promover o trabalho coletivo, como fator de socializao e enraizamento de vnculos, de companheirismo de trabalho e afetividade, investindo nos relacionamentos entre os jovens, com o Orientador Social e Facilitadores de Ocinas. 3. Desenvolver a percepo dos jovens sobre a importncia da participao como meio para a troca de saberes, para a produo de conhecimento e para o desenvolvimento de uma viso crtica sobre atitudes e procedimentos nas vrias atividades, sobretudo nas de trabalho, que podem inuenciar na melhoria da qualidade de vida. 4. Desenvolver o potencial de comunicao dos jovens, estimulando a manifestao de opinies e posicionamentos e instigando a sua criatividade por meio de diversas linguagens (oral, escrita, corporal, entre outras). 5. Reetir com os jovens sobre suas relaes com a escola a partir de questes mapeadas e tematizadas no Percurso Socioeducativo I. 6. Preparar e realizar com os jovens Encontros com as famlias/responsveis pelos jovens, envolvendo a elaborao da pauta, a denio de uma agenda e a discusso e implementao das estratgias de mobilizao dos familiares.
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7. Organizar um Encontro entre o Coletivo e a equipe do PAIF. 8. Ampliar a compreenso dos jovens sobre o meio ambiente em sua relao com a sade, modos de produo e prticas culturais, com vistas adoo de atitudes e prticas que concorram para qualidade de vida em bases saudveis e sustentveis, local e globalmente. 9. Elaborar mapeamento/cartograa dos equipamentos, instituies e servios pblicos das diferentes reas sociais presentes no territrio, em estreita articulao com os interesses e necessidades dos jovens.
Percurso Socioeducativo III Coletivo Pesquisador
Neste Percurso, o desafio do Orientador Social criar condies para a apropriao pelos jovens e Coletivos das informaes sobre seus direitos e formas de seu usufruto, bem como sobre o acesso aos servios e equipamentos pblicos, atravs de pesquisa e ao participativa que propicie o conhecimento do seu territrio com viso crtica e proativa.
Explorando, pesquisando e reconhecendo o territrio

Aes socioeducativas do Percurso: objetivos e contedos 1. Estimular a curiosidade e o olhar pesquisador do jovem em relao ao bairro e cidade, mobilizando seu interesse em ampliar seus conhecimentos com viso crtica sobre a realidade em que vive. 2. Desenvolver caminhos para acesso a informaes e exerccio de instrumentais de pesquisa e elaborao de diagnstico. 3. Desenvolver viso reexiva e crtica sobre como so vivenciados os direitos no territrio, com base nas dinmicas cotidianas das relaes sociais e na identicao das contradies/desigualdades, dos problemas e dos desaos, com vistas busca de solues para a melhoria das condies de vida. 4. Desenvolver a percepo do trabalho como princpio estruturador de identidades, como espao de pertencimento social, como organizador de prticas sociais especcas, de carter histrico e cultural, por meio das quais o ser humano constri suas condies de existncia, produz cultura e pode concorrer para a promoo de bases saudveis de vida no territrio e para o planeta. 5. Reetir com os jovens sobre suas relaes com a escola a partir de questes mapeadas e tematizadas no Percurso Socioeducativo II. 6. Avaliar o Encontro com as famlias/responsveis pelos jovens, levantar novas questes/temas sobre o relacionamento entre pais e lhos, para discusso ao longo deste Percurso Socioeducativo.
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Percurso Socioeducativo IV Coletivo Questionador
Neste Percurso, os desafios do Orientador Social so: (a) Articular com os jovens uma viso de conjunto das aes socioeducativas desenvolvidas desde que ingressaram no servio socioeducativo, resgatando as aprendizagens dos temas transversais; (b) Estimular nos jovens viso crtica e atitudes proativas em relao a desafios que se apresentam na realidade social do seu territrio; (c) Orientar os jovens para que definam e escolham desafios que tenham ressonncia no territrio e que os mobilizem para aes coletivas a serem planejadas e implementadas no decorrer do Ciclo II.
Articulando interesses, conhecimentos e recursos. Sonhando, criando, planejando e transformando

Aes socioeducativas do Percurso: objetivos e contedos 1. Resgatar com o Coletivo o conjunto das aprendizagens construdas em cada tema transversal, ao longo do Ciclo I. 2. Identicar os interesses comuns ao Coletivo e que foram sendo delineados nas prticas conjuntas ao longo do Ciclo, assim como as habilidades trazidas e adquiridas pelos jovens no processo socioeducativo vivenciado. 3. Selecionar e denir, no Coletivo, situaes desaadoras existentes no territrio em que vivem, percebidas a partir das aes socioeducativas de sade, direitos humanos e socioassistenciais, esporte e lazer, meio ambiente e cultura e que mobilizam o engajamento social dos jovens para o desenvolvimento de aes coletivas, que sero planejadas e implementadas por eles no Ciclo II. 4. Desenvolver nos jovens competncias comunicativas nas mltiplas linguagens (jornal, fanzine, revista em quadrinhos, desenho, pintura, escultura, teatro, msica, poesia, dana, instalaes de arte/exposies; vdeos, grates, espetculo circense, entre outros), buscando-se interao entre ocinas e encontros, com vistas a tambm desenvolver capacidades e habilidades gerais cognitivas, afetivas, estticas envolvidas na realizao das atividades produtivas, sociais e culturais. 5. Socializar os saberes construdos pelos Coletivos de jovens sobre a realidade dos territrios, promovendo o intercmbio entre eles e com a comunidade do bairro ou regio; exercitando capacidades para planejar, tomar decises, organizar e conduzir conjuntamente a preparao de um evento ou a atividade com este m. 6. Realizar com os jovens e com a equipe do servio e do CRAS a avaliao do Ciclo I, processando os sentidos e os objetivos de cada um dos ciclos socioeducativos e operando a transio para o Ciclo II.
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Panorama dos Temas Transversais no Ciclo I
Tpicos desenvolvidos em cada tema ao longo dos quatro Percursos Socioeducativos

JUVENTUDE E DIREITOS HUMANOS E SOCIOASSISTENCIAIS JUVENTUDE E CULTURA
Quem somos ns? Construo de regras de convivncia do grupo Igualdade, direito diferena, diversidade Direitos civis e polticos Direitos de assistncia social Direitos sociais e o papel da sociedade civil
organizada Direitos de populaes especficas Sistema de garantia dos direitos Democracia e Participao Juvenil
Trabalhar com a cultura O que cultura? Cultura, tecnologia e comunicao Identidade e diversidade cultural Culturas e Juventudes Matrizes culturais e a diversidade na formao da
sociedade brasileira
Cultura e cidadania Culturas e globalizao: o que ser brasileiro em um

mundo globalizado?
Cultura, direitos humanos e diversidade cultural no

mundo globalizado Cultura digital
JUVENTUDE E ESPORTE E LAZER
JUVENTUDE E MEIO AMBIENTE
O que cultura corporal? O esporte na sociedade moderna Esporte e suas contradies internas Tempo livre e tempo de trabalho: Quais suas
implicaes?
Meio ambiente igual preservao da natureza? Qual o meio ambiente do nosso lugar? Ser que a proteo ambiental realmente
importante? s jogar o lixo no lixo? Cada um deve fazer a sua parte? As mudanas climticas so mesmo uma realidade? Quem cuida do meio ambiente no Brasil? O meio ambiente trava o desenvolvimento do pas? Briga de cachorro grande? Meio Ambiente poltica? J ouviu falar em Agenda 21? JUVENTUDE E TRABALHO
Lazer e convivncia social Cultura corporal e sade Organizao do esporte e do jogo Espaos e equipamentos de esporte e lazer Organizao da comunidade tendo em vista as
esferas Local-Global
A sntese das aes coletivas

JUVENTUDE E SADE
Adolescncia, territrio, condicionantes e

determinantes da Sade Adolescncia e sade Vivenciando o crescimento e o desenvolvimento Sexualidade e Direitos Humanos Sade oral: sade da boca, sade da gente Morbidade e mortalidade entre adolescentes Promoo da Sade Polticas pblicas para a sade do adolescente/jovem
Trabalho como arte e como tcnica Trabalho e conhecimento Trabalho e tempo livre Mundo do trabalho, mercado de trabalho e do consumo Qualidade de vida e qualidade no trabalho Trabalho e mobilidade Trabalho e a formao do territrio Os direitos como conquista dos trabalhadores Planejamento, Programao e Controle da Produo
PPCP na ao socioeducativa
Trabalho e Comunicao
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CICLO II
Percurso Socioeducativo V Coletivo Articulador Realizador
Neste Percurso, os desafios do Orientador Social so: (a) desenvolver o planejamento participativo para a elaborao do PLA Plano de Atuao Social; (b) delinear projetos de interveno social no territrio; (c) estimular e apoiar os jovens na implementao de aes sociais visando dar sustentabilidade aos projetos; (d) orientar um processo coletivo de monitoramento, avaliao, sistematizao e socializao das aprendizagens proporcionadas pelas experincias de atuao social e de formao tcnica geral.
Neste Percurso, os desafios do Facilitador de Formao Tcnica Geral so: (a) instigar, orientar e apoiar os jovens na formao e aprendizados para a sua incluso no mundo do trabalho; (b) promover a ampliao das competncias comunicativas dos jovens; (c) promover a incluso dos jovens no mundo digital; (d) estimular e acompanhar a construo de seu Projeto de Orientao Profissional POP;
Buscando novas pontes e passagens, apropriando-se do territrio e construindo um lugar na comunidade

Aes socioeducativas do Percurso: objetivos e contedos da Participao Cidad 1. Alargar as redes de sociabilidade dos jovens, por meio de contatos e visitas, propiciando o desenvolvimento de aes coletivas de interesse social nos territrios onde vivem os jovens, que convirjam em aprendizagem de participao e exerccio de cidadania. 2. Pesquisar informaes e conhecimentos complementares sobre os problemas e oportunidades, aprofundando com os jovens o diagnstico sobre desaos que mobilizam seu interesse de participao na comunidade e so relevantes no contexto local, visando construo do Plano de Atuao Social. 3. Articular os conhecimentos e experincias dos jovens em um processo de planejamento participativo que resulte na elaborao coletiva de um Plano de Atuao Social (PLA) e na montagem de projetos de interveno social no territrio. 4. Articular recursos, apoio e as condies necessrias sustentabilidade das intervenes sociais priorizadas pelos jovens e orden-las em projetos a serem realizados durante o ano. 5. Apoiar a produo do Mapa das Parcerias, a partir de levantamento, contatos e articulaes que possibilitem delinear potenciais e limites dos projetos de atuao no territrio.
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6. Desenvolver com os jovens instrumental de elaborao de projetos de aes coletivas de interesse social. 7. Promover a apropriao pelos jovens de processos coletivos de gesto, desenvolvimento, monitoramento, avaliao e sistematizao das aes sociais protagonizadas por eles, assim como das aprendizagens geradas por suas experincias. 8. Criar instrumentos e procedimentos de acompanhamento, monitoramento e registro das aes do PLA e dos projetos de ao na comunidade, que favoream a gesto compartilhada entre os jovens e os prossionais do servio. 9. Favorecer o dilogo intrageracional para promover a criao de espaos prprios de participao dos jovens e o fortalecimento de canais de representao juvenil. 10. Estimular e promover o dilogo intergeracional para o conhecimento e a interao dos jovens com os espaos e canais de participao e com os atores sociais existentes em seu bairro, na cidade e regio (movimentos sociais, conselhos, fruns, associaes representativas etc). 11. Qualicar a atuao dos jovens na comunidade com o uso de meios de comunicao e atividades tais como organizao de reunies para captao de depoimentos, entrevistas, grupos focais, esquetes de teatro; rdio-novelas; cartilhas pedaggicas, blogs, fotograas, montagens de roteiros, vdeos, encontros, seminrios, festivais etc. 12. Implementar sistemtica de avaliao das experincias realizadas na comunidade incluindo a participao de todos os envolvidos (pblico jovem, apoios, parceiros, equipe do CRAS etc.). 13. Socializar e articular com as experincias de outros Coletivos de jovens, realizando evento conjunto que rena os parceiros pblicos e privados, as famlias, as escolas e a comunidade. As aes socioeducativas neste Percurso V, relativas ao eixo da Participao Cidad, so apresentadas pelos temas transversais Juventude e Direitos Humanos e Socioassistenciais; Juventude e Cultura; Juventude Esporte e Lazer; Juventude e Meio Ambiente e Juventude e Sade atravs de relatos que aprofundam cinco questes/desafios focados em cada uma de suas reas de abrangncia, apresentando para isso contedos tericos complementares, alm de pistas e proposies que possibilitam visualizar caminhos para a atuao social dos jovens. Alm disso, cada um dos temas selecionou um conjunto de cinco experincias exitosas realizadas por jovens e/ou que os envolvem, implementadas no pas em diferentes regies e contextos com o objetivo de instigar os jovens a perceberem como esses temas se espelham no territrio em que vivem e subsidiarem a realizao de aes de interesse coletivo propostas pelos jovens visando mudanas e fundamentando a montagem de Planos de Atuao Social no territrio. No que se refere ao eixo Mundo do Trabalho, as aes socioeducativas do tema transversal Juventude e Trabalho se desenvolvem, neste Percurso V, a partir da Formao Tcnica Geral FTG em trs grandes vertentes: (a) os conhecimentos relativos ao mundo do trabalho; (b) as competncias necessrias s atividades de comunicao e incluso digital dos jovens reunidas sob a denominao de Pontocom@; e (c) o registro e a sistematizao individuais das vivncias e aquisies de conhecimentos para a construo de um projeto orientador da trajetria de vida e profissional do jovem o Projeto de Orientao Profissional (POP), cujos objetivos, contedos e metodologia so, sinteticamente, apresentados a seguir e, detalhadamente, desenvolvidos no Caderno da FTG.
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Aes socioeducativas do Percurso: metodologia, objetivos e contedos da Formao Tcnica Geral FTG A Formao Tcnica Geral FTG est dividida em seis Mdulos, que abrangem os grandes Tpicos da FTG. Esses Mdulos se concretizam em Ocinas estruturadas em Dinmicas e, dentro destas, Momentos. As dinmicas propiciam que os jovens vivenciem sua formao, experimentando os conceitos e as atividades propostas, sempre que possvel de forma ldica. Objetivou-se tambm, na apresentao dos Mdulos, prover o Facilitador das informaes necessrias para desenvolver seu trabalho de maneira prazerosa, o que envolve a possibilidade de ele se apropriar do material, (re)planejando, adaptando, criando. A passagem de um Mdulo para outro, de uma Oficina para outra, deve ser feita quando o Facilitador julgar que o Coletivo atingiu, de forma suficiente, os objetivos de aprendizagem propostos. Um bom parmetro o fato de terem conseguido realizar os desafios propostos nas Oficinas e o Desafio Formativo do Mdulo, que a proposta de produo coletiva em que os jovens vivenciam e aplicam conceitos e tcnicas trabalhados ao longo das Oficinas. Como motivao e recurso formativo para o desenvolvimento da FTG nas Ocinas em cada Mdulo, so utilizados curtas-metragens de acesso pblico pela Internet, produzidos com base em concepes estticas, linguagens e recursos tecnolgicos diversicados, contendo temas relacionados Formao Tcnica Geral. Integram tambm a metodologia da FTG textos variados e orientaes tcnicas e tecnolgicas para o emprego dos recursos na pesquisa sobre o mundo do trabalho, na comunicao e produo e registro dos conhecimentos e aprendizagens. Resumidamente, apresentam-se, a seguir, os contedos da FTG, os Desaos Formativos e os curtas-metragens a serem trabalhados no Percurso V, que se encontram desenvolvidos e detalhados em Ocinas no Caderno da FTG. Ocinas de abertura Retomam o itinerrio formativo da FTG nos percursos anteriores, a m de preparar e mobilizar o Coletivo para o itinerrio do Percurso V. Curta-metragem: Dad Mdulo I Trabalho e Ocupao: esses dois conceitos so retomados em aspectos diferentes e de forma mais aprofundada. Como Desao Formativo, sugerido o mapeamento dos sonhos dos jovens e das ocupaes no territrio. Curtas-metragens: 10 centavos e Vida Maria Mdulo II Etapas do trabalho: trata da dimenso temporal/sequencial do trabalho. Leva os jovens a vivenciarem e a se apropriarem conceitualmente das etapas de preparao, execuo e avaliao, presentes em todas as atividades de trabalho. O Desao Formativo deste Mdulo a organizao de um Grande Jogo, que deve contar com a participao ativa da comunidade local. Curtas-metragens: Mar Capoeira, Aruanda e Canoa Veloz Mdulo III Processo de trabalho: desenvolve-se, neste Mdulo, a compreenso do trabalho como processo de transformao, que requer do trabalhador o conhecimento de tcnicas, de procedimentos, saberes e habilidades especcos, conhecimentos e competncias necessrios realizao de diferentes atividades. O Desao Formativo ser a produo e encenao de uma pea teatral na comunidade.
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Curtas-metragens: O Som da Rua e Paris Mime Mdulo IV Organizao do trabalho: o trabalho visto na sua dimenso coletiva, com todos os elementos necessrios sua organizao: cargos e funes, diviso de atividades do trabalho, hierarquia, ritmo, habilidades e competncias, etc. O Desao Formativo a produo de um programa de rdio sobre a localidade, como resultado da primeiro trabalho realizado pelo Coletivo estruturado informalmente em cooperativa. Fragmento do lme Tempos Modernos Mdulo V Organizao da produo: os jovens vo observar o trabalho na perspectiva de uma organizao do trabalho mais complexa e mais abrangente, que envolve diferentes unidades de produo. O Desao Formativo a produo de um vdeo, que tematize o olhar de futuro do Coletivo sobre o territrio, na perspectiva do trabalho, dos seus sonhos e das aprendizagens vivenciadas na Formao Tcnica Geral. Essa experincia situa necessariamente o Coletivo cooperativado em uma cadeia de produo mais complexa. Curta-metragem: Ideias do Povo Mdulo VI O Projeto coletivo de Trabalho consiste na proposta de o Coletivo se apresentar organizado informalmente em cooperativa, cuja misso a produo de eventos culturais: concebem, planejam, programam, executam e avaliam a produo de evento cultural participativo no territrio. Esse evento cumprir as nalidades de encerramento da FTG no PJA, coroando todas as aes empreendidas e os desaos superados. Como resultado da compreenso dos conceitos sobre o mundo do trabalho e da vivncia em atividades prticas de trabalho desenvolvidas nos cinco Mdulos anteriores, os Coletivos so orientados a realizarem, num projeto coletivo, um grande evento que lhes propiciem a vivncia de uma verdadeira organizao cooperativa de trabalho na rea de produo cultural. Ser a oportunidade tambm em que podero apresentar comunidade suas produes e, assim, deixar sua marca de resgate de valores caros ao trabalhador consciente e cidado, tais como a valorizao das culturas locais, a busca constante de formao e autonomia, a viso crtica dos papis dos diferentes atores sociais em relao aos problemas da comunidade, o compartilhamento, a responsabilidade social, a solidariedade. Curta-metragem: O Ns do Morro e os produzidos pelos Coletivos O Desao Formativo ser a apresentao de Projeto coletivo de trabalho para a formalizao de uma cooperativa para produo de eventos culturais, em que o Coletivo abre a discusso com as instituies locais e o poder pblico, de alternativas para realizao prossional dos jovens. O desao, agora, tornar pblica a sua produo. A sugesto que todos os coletivos ligados quele espao se organizem para criar e organizar um evento local em que os jovens apresentem ao pblico que pode ir alm da comunidade local suas reexes, seus sentimentos e emoes, suas expectativas em relao s suas vidas naquele lugar ou mesmo longe dele.
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Panorama dos Temas Transversais no Ciclo II

Tpicos contedos, experincias e desafios formativos em cada tema
JUVENTUDE E DIREITOS HUMANOS E SOCIOASSISTENCIAIS Desafios do tema: Cultura de tolerncia e de Paz Acessibilidade Convivncia Comunitria Trabalho infantil Gasto pblico Experincias Exitosas JUVENTUDE E CULTURA Desafios do tema:
Cultura: nosso espao comum Tempo Social: diversidade e integrao Incluso Social: cidadania e integrao Incluso Digital
Experincias Exitosas
Grupo Cultural Azulim DF Grupo Interagir DF Rede Mocoronga de Comunicao Popular PA Agncia Uga-Uga de Comunicao AM Escola de Mediadores RJ
Casa das Artes RJ Floresta das Crianas AC Felipe Camaro RN Atitude Jovem DF Escola Pamali e ISA AM
JUVENTUDE E ESPORTE E LAZER Desafios do tema:
JUVENTUDE E MEIO AMBIENTE Desafios do tema:
Cantinho Jovem a ampliao democrtica de

oportunidades para a prtica de atividade fsica.
Agenda 21 Local: vamos definir novos rumos

para a nossa comunidade?
Do Berimbau ao Pandeiro, da Senzala ao Coletivo: a

capoeira como expresso dos Jovens.
Reciclagem; Meio Ambiente igual a preservao da

natureza?
Os Jovens como Agentes Sociais nas discusses de

Programas de Esporte e Lazer do Campo e da Cidade. Reivindicando espaos pblicos de Lazer e Esporte: o que considerar? Sistema Nacional de Esporte e Lazer: exercendo a cidadania coletiva. Experincias Exitosas
Mudanas Climticas e Aquecimento Global Meio Ambiente e desenvolvimento: d pra

casar? Experincias Exitosas
Coletivo de Jovens de Meio Ambiente do Par

PA
Projeto Esporte no Mangue Crculos Populares de

Esporte e Lazer Recife-PE
Projeto Bairro Vitria Rio Branco-AC Projeto Alto da Caieira do Saco do Limo FlorianpolisSC
Frum Agenda 21 de Paty do Alferes RJ Com-Vida de Itanham SP Agenda 21 de Santos SP Rede da Juventude pelo Meio
Ambiente e Sustentabilidade REJUMA
Mutires e Crculos Populares de Esporte e Lazer

Salvador-BA Lazer e Promoo da Sade no Bairro Lagoa Irati-PR
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JUVENTUDE E TRABALHO Oficina de Abertura e de motivao para a Formao Tcnica Geral/FTG Mdulo I Trabalho e Ocupao Desafio Formativo: Mapa dos sonhos dos jovens e das ocupaes no mundo do trabalho Mdulo II Etapas do trabalho Desafio Formativo: O Grande Jogo no territrio Mdulo III Processo de trabalho Desafio Formativo: Produo e encenao de pea teatral na comunidade Mdulo IV Organizao do trabalho Desafio Formativo: Produo de Programa de rdio e criao de site sobre a histria do territrio Mdulo V Organizao da produo Desafio Formativo: Produo de vdeo sobre o processo formativo do Coletivo Mdulo VI Projeto coletivo de trabalho Desafio Formativo: Projeto coletivo de trabalho que apresenta o Coletivo organizado informalmente em cooperativa para a produo de eventos culturais. Realizao de evento cultural de encerramento da FTG no PJA.
JUVENTUDE E SADE Desafios do tema: Sade para qu? Sade para quem? Questes de gnero e violncia Violncia sexual contra crianas e adolescentes Gravidez indesejada, interrupo insegura da gravidez e DST/AIDS O que fazer ante a mortalidade dos jovens por causas externas? Experincias Exitosas
A viso da nova gerao Petrpolis-RJ Rede TXAI Jovem PR Voz Ativa da CUFA DF Programa Adolescente Saudvel PR Instituto PAPAI Recife-PE
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4. CONSIDERAES FINAIS
O Traado Metodolgico do Projovem Adolescente representa, sem sombra de dvida, um marco importante na trajetria de consolidao da Poltica Nacional de Assistncia Social e do Sistema nico de Assistncia Social. Com todas as imperfeies que possa comportar e no h aqui a pretenso de um produto perfeito e acabado , oferece aos gestores e prossionais de assistncia social os elementos essenciais de uma nova tecnologia social, que transporta, para a concretude de um servio destinado aos jovens, os princpios e diretrizes da PNAS e do SUAS. Esta apenas a primeira etapa de um processo de construo, a ser empreendido solidariamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; um ponto de partida consistente para a estruturao de um servio pblico de qualidade, tcnica e teoricamente embasado. Os passos seguintes sero dados a partir da avaliao de sua implementao. De antemo, pode-se antecipar alguns dos grandes desaos que o Projovem Adolescente ter pela frente: superao de culturas polticas e institucionais arraigadas e anacrnicas; formao de prossionais; viabilizao de estrutura material compatvel com o desenvolvimento da proposta socioeducativa. O norte est dado. Como disse o poeta, o caminho se faz ao andar.
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5. BIBLIOGRAFIA
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6. ANEXOS
ANEXO I LEI N 11.692, DE 10 DE JUNHO DE 2008.
Converso da MPv n 411-07
Dispe sobre o Programa Nacional de Incluso de Jovens - Projovem, institudo pela Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005; altera a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004; revoga dispositivos das Leis nos 9.608, de 18 de fevereiro de 1998, 10.748, de 22 de outubro de 2003, 10.940, de 27 de agosto de 2004, 11.129, de 30 de junho de 2005, e 11.180, de 23 de setembro de 2005; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o O Programa Nacional de Incluso de Jovens - Projovem, institudo pela Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005, passa a reger-se, a partir de 1o de janeiro de 2008, pelo disposto nesta Lei. Art. 2o O Projovem, destinado a jovens de 15 (quinze) a 29 (vinte e nove) anos, com o objetivo de promover sua reintegrao ao processo educacional, sua qualicao prossional e seu desenvolvimento humano, ser desenvolvido por meio das seguintes modalidades: I - Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; II - Projovem Urbano; III - Projovem Campo - Saberes da Terra; e IV - Projovem Trabalhador. Art. 3o A execuo e a gesto do Projovem dar-se-o por meio da conjugao de esforos da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e dos Ministrios da Educao, do Trabalho e Emprego e do Desenvolvimento Social e Combate Fome, observada a intersetorialidade, sem prejuzo da participao de outros rgos e entidades da administrao pblica federal. 1o Fica institudo o Conselho Gestor do Projovem, coordenado pela Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e composto pelos Secretrios-Executivos dos Ministrios referidos no caput deste artigo e por 1 (um) Secretrio Nacional representante de cada um desses Ministrios, a ser indicado pelo respectivo Ministro de Estado. 2o O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo ser coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; o Projovem Urbano, pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; o Projovem Campo - Saberes da Terra, pelo Ministrio da Educao; e o Projovem Trabalhador, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
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3o Cada modalidade do Projovem contar com 1 (um) comit gestor, a ser institudo pelo rgo responsvel por sua coordenao, assegurada nele a participao de representantes dos 3 (trs) outros rgos a que se refere o caput deste artigo. Art. 4o Para a execuo das modalidades tratadas no art. 2o desta Lei, a Unio ca autorizada a transferir recursos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, sem a necessidade de convnio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento congnere, mediante depsito em conta-corrente especca, sem prejuzo da devida prestao de contas da aplicao dos recursos. 1o O montante dos recursos nanceiros a que se refere esta Lei ser repassado em parcelas e calculado com base no nmero de jovens atendidos, conforme disposto em regulamentao, e destina-se promoo de aes de elevao da escolaridade e qualicao prossional dos jovens, bem como contratao, remunerao e formao de prossionais. 2o Os prossionais de que trata o 1o deste artigo devero ser contratados em mbito local. 3o Os rgos responsveis pela coordenao das modalidades do Projovem deniro, a cada exerccio nanceiro, a forma de clculo, o nmero e o valor das parcelas a serem repassadas aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como as orientaes e instrues necessrias sua execuo, observado o montante de recursos disponveis para este m, constante da Lei Oramentria Anual. 4o Nas modalidades previstas nos incisos II e III do caput do art. 2o desta Lei, a transferncia de recursos nanceiros ser executada pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, vinculado ao Ministrio da Educao, observada a necessria descentralizao dos recursos oramentrios pelos rgos de que trata o caput do art. 3o desta Lei. 5o A modalidade de que trata o inciso I do caput do art. 2o desta Lei ser ofertada pelo Municpio que a ela aderir, nos termos do regulamento, e co-nanciada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios por intermdio dos respectivos Fundos de Assistncia Social, respeitado o limite oramentrio da Unio e os critrios de partilha estabelecidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, de acordo com o inciso IX do caput do art. 18 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993. 6o Os saldos dos recursos nanceiros recebidos pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, estadual, municipal e do Distrito Federal conta do Projovem, existentes na conta-corrente especca a que se refere o caput deste artigo em 31 de dezembro de cada ano devero ser aplicados no exerccio subseqente, com estrita observncia ao objeto de sua transferncia, nos termos da legislao vigente. Art. 5 o Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades de direito pblico e privado sem fins lucrativos prestaro conta dos recursos recebidos do Projovem, na forma e prazo definidos em regulamento e nas demais disposies aplicveis. Art. 6o Fica a Unio autorizada a conceder auxlio nanceiro, no valor de R$ 100,00 (cem reais) mensais, aos benecirios do Projovem, nas modalidades previstas nos incisos II, III e IV do caput do art. 2o desta Lei, a partir do exerccio de 2008. 1o Na modalidade Projovem Urbano, podero ser pagos at 20 (vinte) auxlios nanceiros. 2o Na modalidade Projovem Campo - Saberes da Terra, podero ser pagos at 12 (doze) auxlios nanceiros. 3o Na modalidade Projovem Trabalhador, podero ser pagos at 6 (seis) auxlios nanceiros. 4o vedada a cumulatividade da percepo do auxlio nanceiro a que se refere o caput deste artigo com benefcios de natureza semelhante recebidos em decorrncia de outros programas federais, permitida a opo por um deles.
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Art. 7o O rgo responsvel pelas modalidades do Projovem denir o agente pagador entre uma instituio nanceira ocial. Art. 8o As despesas com a execuo do Projovem observaro os limites de movimentao, de empenho e de pagamento da programao oramentria e nanceira anual. Pargrafo nico. O Poder Executivo dever compatibilizar a quantidade de benecirios de cada modalidade do Projovem com as dotaes oramentrias existentes. Art. 9o O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo, compreendido entre os servios de que trata o art. 23 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, tem como objetivos: I - complementar a proteo social bsica famlia, criando mecanismos para garantir a convivncia familiar e comunitria; e II - criar condies para a insero, reinsero e permanncia do jovem no sistema educacional. Art. 10. O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo destina-se aos jovens de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos: I - pertencentes a famlia beneciria do Programa Bolsa Famlia - PBF; II - egressos de medida socioeducativa de internao ou em cumprimento de outras medidas socioeducativas em meio aberto, conforme disposto na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente; III - em cumprimento ou egressos de medida de proteo, conforme disposto na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990; IV - egressos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI; ou V - egressos ou vinculados a programas de combate ao abuso e explorao sexual. Pargrafo nico. Os jovens a que se referem os incisos II a V do caput deste artigo devem ser encaminhados ao Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo pelos programas e servios especializados de assistncia social do Municpio ou do Distrito Federal ou pelo gestor de assistncia social, quando demandado ocialmente pelo Conselho Tutelar, pela Defensoria Pblica, pelo Ministrio Pblico ou pelo Poder Judicirio. Art. 11. O Projovem Urbano tem como objetivo elevar a escolaridade visando concluso do ensino fundamental, qualicao prossional e ao desenvolvimento de aes comunitrias com exerccio da cidadania, na forma de curso, conforme previsto no art. 81 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Art. 12. O Projovem Urbano atender a jovens com idade entre 18 (dezoito) e 29 (vinte e nove) anos, que saibam ler e escrever e no tenham concludo o ensino fundamental. Art. 13. Podero ser realizadas parcerias com o Ministrio da Justia e com a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica para implantao do Projovem Urbano nas unidades prisionais e nas unidades socioeducativas de privao de liberdade, respectivamente.
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1o O disposto no art. 4o desta Lei no ser aplicado no caso das parcerias citadas no caput deste artigo, podendo ser realizado convnio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento congnere. 2o No caso das unidades socioeducativas de privao de liberdade, podero participar do Projovem Urbano adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas de privao de liberdade que tenham idade mnima de 15 (quinze) anos. 3o assegurada aos jovens que iniciaram o Projovem Urbano nas unidades do sistema prisional ou nas unidades socioeducativas de privao de liberdade a continuidade do curso nas localidades onde existir o Programa. Art. 14. O Projovem Campo - Saberes da Terra tem como objetivo elevar a escolaridade dos jovens da agricultura familiar, integrando a qualicao social e formao prossional, na forma do art. 81 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, estimulando a concluso do ensino fundamental e proporcionando a formao integral do jovem, na modalidade educao de jovens e adultos, em regime de alternncia, nos termos do regulamento. Art. 15. O Projovem Campo - Saberes da Terra atender a jovens com idade entre 18 (dezoito) e 29 (vinte e nove) anos, residentes no campo, que saibam ler e escrever, que no tenham concludo o ensino fundamental e que cumpram os requisitos previstos no art. 3o da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006. Art. 16. O Projovem Trabalhador tem como objetivo preparar o jovem para o mercado de trabalho e ocupaes alternativas geradoras de renda, por meio da qualicao social e prossional e do estmulo sua insero. Art. 17. O Projovem Trabalhador atender a jovens com idade entre 18 (dezoito) e 29 (vinte e nove) anos, em situao de desemprego e que sejam membros de famlias com renda mensal per capita de at 1 (um) salrio-mnimo, nos termos do regulamento. Art. 18. Nas unidades da Federao e nos Municpios onde existirem programas similares e congneres ao previsto no Projovem Trabalhador, o Ministrio do Trabalho e Emprego buscar promover a articulao e a integrao das aes dos respectivos Programas. Art. 19. Na execuo do Projovem Trabalhador, o Ministrio do Trabalho e Emprego ca autorizado, mediante convnio, a efetuar transferncias de contribuies corrente e de capital aos rgos e entidades da administrao pblica federal, estadual e municipal, bem como a entidades de direito pblico e privado sem ns lucrativos, observada a legislao pertinente. 1o O regulamento dispor sobre critrios objetivos de habilitao e seleo de entidades privadas sem ns lucrativos para serem executoras do Projovem. 2o A habilitao e seleo das entidades referidas no 1o deste artigo sero processadas em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade e do julgamento objetivo. Art. 20. Os arts. 2o e 3o da Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 2o ................................................................................................ .............................................................................................................
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II - o benefcio varivel, destinado a unidades familiares que se encontrem em situao de pobreza e extrema pobreza e que tenham em sua composio gestantes, nutrizes, crianas entre 0 (zero) e 12 (doze) anos ou adolescentes at 15 (quinze) anos, sendo pago at o limite de 3 (trs) benefcios por famlia; III - o benefcio varivel, vinculado ao adolescente, destinado a unidades familiares que se encontrem em situao de pobreza ou extrema pobreza e que tenham em sua composio adolescentes com idade entre 16 (dezesseis) e 17 (dezessete) anos, sendo pago at o limite de 2 (dois) benefcios por famlia. ................................................................................................ 2 O valor do benefcio bsico ser de R$ 58,00 (cinqenta e oito reais) por ms, concedido a famlias com renda familiar mensal per capita de at R$ 60,00 (sessenta reais). 3o Sero concedidos a famlias com renda familiar mensal per capita de at R$ 120,00 (cento e vinte reais), dependendo de sua composio: I - o benefcio varivel no valor de R$ 18,00 (dezoito reais); e II - o benefcio varivel, vinculado ao adolescente, no valor de R$ 30,00 (trinta reais). 4o Os benefcios nanceiros previstos nos incisos I, II e III do caput deste artigo podero ser pagos cumulativamente s famlias benecirias, observados os limites xados nos citados incisos II e III. 5o A famlia cuja renda familiar mensal per capita esteja compreendida entre os valores estabelecidos no 2o e no 3o deste artigo receber exclusivamente os benefcios a que se referem os incisos II e III do caput deste artigo, respeitados os limites xados nesses incisos. ................................................................................................ 11. Os benefcios a que se referem os incisos I, II e III do caput deste artigo sero pagos, mensalmente, por meio de carto magntico bancrio fornecido pela Caixa Econmica Federal, com a respectiva identicao do responsvel, mediante o Nmero de Identicao Social - NIS, de uso do Governo Federal. 12. Os benefcios podero ser pagos por meio das seguintes modalidades de contas, nos termos de resolues adotadas pelo Banco Central do Brasil: I contas-correntes de depsito vista; II - contas especiais de depsito vista; III - contas contbeis; e IV - outras espcies de contas que venham a ser criadas. ................................................................................................ ................................................................................................ (NR) Art. 3o ................................................................................................
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Pargrafo nico. O acompanhamento da freqncia escolar relacionada ao benefcio previsto no inciso III do caput do art. 2o desta Lei considerar 75% (setenta e cinco por cento) de freqncia, em conformidade com o previsto no inciso VI do caput do art. 24 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. (NR) Art. 21. Ato do Poder Executivo dispor sobre as demais regras de funcionamento de cada modalidade do Projovem, inclusive no que se refere ao estabelecimento de metas, avaliao, ao monitoramento e ao controle social, e sobre os critrios adicionais a serem observados para o ingresso no Programa, bem como para a concesso, a manuteno e a suspenso do auxlio a que se refere o art. 6o desta Lei. 1o Cumpridos os requisitos estabelecidos nesta Lei e na sua regulamentao, cam asseguradas aos jovens com decincia as condies que lhes possibilitem a efetiva participao no Projovem. 2 o Nos currculos dos cursos oferecidos nas modalidades de que trata o art. 2 o desta Lei devero ser includas noes bsicas de comunicao oral e escrita em lngua portuguesa, de matemtica, de informtica, de cidadania e de lngua estrangeira. Art. 22. O Poder Executivo dever veicular dados e informaes detalhados sobre a execuo oramentria e nanceira dos Programas Projovem e Bolsa Famlia, tratados nesta Lei. Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Pargrafo nico. Aos benecirios e executores dos Programas disciplinados nas Leis nos 10.748, de 22 de outubro de 2003, 11.129, de 30 de junho de 2005, e 11.180, de 23 de setembro de 2005, cam assegurados, no mbito do Projovem, os seus direitos, bem como o cumprimento dos seus deveres, nos termos dos convnios, acordos ou instrumentos congneres rmados at 31 de dezembro de 2007. Art. 24. Ficam revogados, a partir de 1o de janeiro de 2008: I - o art. 3o-A da Lei no 9.608, de 18 de fevereiro de 1998; II - a Lei no 10.748, de 22 de outubro de 2003; III - os arts. 1o, 2o e 3o da Lei no 10.940, de 27 de agosto de 2004; IV - os arts. 1o a 8o da Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005; e V os arts. 1o a 10 da Lei no 11.180, de 23 de setembro de 2005. Braslia, 10 de junho de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro Guido Mantega Fernando Haddad Andr Peixoto Figueiredo Lima Paulo Bernardo Silva Patrus Ananias Dilma Rousse Luiz Soares Dulci Este texto no substitui o publicado no DOU de 11.6.2008
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ANEXO II
DECRETO N 6.629, DE 4 DE NOVEMBRO DE 2008. Regulamenta o Programa Nacional de Incluso de Jovens - Projovem, institudo pela Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005, e regido pela Lei no 11.692, de 10 de junho de 2008, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005, e na Lei no 11.692, de 10 de junho de 2008, DECRETA: Art. 1o O Programa Nacional de Incluso de Jovens - Projovem, institudo pela Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005, e regido pela Lei no 11.692, de 10 de junho de 2008, ca regulamentado na forma deste Decreto e por disposies complementares estabelecidas pelos rgos responsveis pela sua coordenao, nas seguintes modalidades: I - Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; II - Projovem Urbano; III - Projovem Campo - Saberes da Terra; e IV - Projovem Trabalhador. Pargrafo nico. O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo ser coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, o Projovem Urbano pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, o Projovem Campo - Saberes da Terra pelo Ministrio da Educao e o Projovem Trabalhador pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Seo I Da Finalidade e Objetivos do Projovem Art. 2o O Projovem tem por nalidade executar aes integradas que propiciem aos jovens brasileiros reintegrao ao processo educacional, qualicao prossional em nvel de formao inicial e desenvolvimento humano. Pargrafo nico. Nos currculos dos cursos oferecidos nas modalidades de que trata o art. 1o devero ser includas noes bsicas de comunicao oral e escrita em lngua portuguesa, de matemtica, de informtica, de cidadania e de lngua estrangeira, observadas as especicidades de cada modalidade do Projovem. Art. 3o So objetivos do Projovem:
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I - complementar a proteo social bsica famlia, criando mecanismos para garantir a convivncia familiar e comunitria; II - criar condies para a insero, reinsero e permanncia do jovem no sistema educacional; III - elevar a escolaridade dos jovens do campo e da cidade, visando a concluso do ensino fundamental, integrado qualicao social e prossional e ao desenvolvimento de aes comunitrias; e IV - preparar o jovem para o mundo do trabalho, em ocupaes com vnculo empregatcio ou em outras atividades produtivas geradoras de renda. Seo II Dos Destinatrios Art. 4o O Projovem destina-se a jovens na faixa etria de quinze a vinte e nove anos, que atendam aos critrios de seleo estabelecidos para cada modalidade. CAPTULO II DA GESTO E EXECUO DO PROJOVEM Seo I Da Conjugao de Esforos Art. 5o A gesto e a execuo do Projovem dar-se-o por meio da conjugao de esforos entre a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e os Ministrios da Educao, do Trabalho e Emprego e do Desenvolvimento Social e Combate Fome, observada a intersetorialidade e sem prejuzo da participao de outros rgos e entidades da administrao pblica federal. Pargrafo nico. No mbito estadual, municipal e do Distrito Federal, a gesto e a execuo do Projovem darse-o por meio da conjugao de esforos entre os rgos pblicos das reas de educao, de trabalho, de assistncia social e de juventude, observada a intersetorialidade, sem prejuzo de outros rgos e entidades da administrao pblica estadual, municipal e da sociedade civil. Seo II Do Conselho Gestor do Projovem Art. 6o O Conselho Gestor do Projovem - COGEP, rgo colegiado e de carter deliberativo, ser a instncia federal de conjugao de esforos para a gesto e execuo do Projovem. 1o O COGEP ser coordenado pela Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e integrado pelos Secretrios-Executivos e por um Secretrio Nacional dos Ministrios da Educao, do Trabalho e Emprego e do Desenvolvimento Social e Combate Fome, indicados pelos respectivos Ministros de Estado. 2o O COGEP contar com uma Secretaria-Executiva, cujo titular ser designado pelo Secretrio-Geral da Presidncia da Repblica.
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3o O COGEP ser assessorado por uma comisso tcnica, coordenada pelo Secretrio-Executivo do Conselho, composta pelos coordenadores nacionais de cada modalidade do Projovem, indicados pelos titulares dos Ministrios que o integram. 4o Podero ser convidados a participar das reunies do COGEP representantes de outros rgos ou instituies pblicas, bem como representantes da sociedade civil, sempre que da pauta constar assuntos de sua rea de atuao. 5o O COGEP reunir-se- trimestralmente ou mediante convocao do seu Coordenador. Art. 7o Compete ao COGEP: I - acompanhar a elaborao do plano plurianual e da lei oramentria anual da Unio, no que se referir execuo do Projovem; II - consolidar plano de ao do Projovem; III - acompanhar a execuo oramentria, fsica e nanceira do Projovem, propondo os ajustes que se zerem necessrios; IV - propor diretrizes e formas de articulao com os demais rgos e instituies pblicas e privadas na implementao do Projovem; V - estabelecer estratgias de articulao e mobilizao dos parceiros institucionais e da sociedade civil para atuarem no mbito do Projovem; VI - estimular o controle social e o aperfeioamento dos mecanismos de participao da sociedade civil, visando fortalecer o desenvolvimento das aes do Projovem; VII - consolidar relatrio anual de gesto do Projovem; e VIII - elaborar o seu regimento interno. Art. 8o Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica caber prover apoio tcnico-administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do COGEP. Art. 9o Cada modalidade do Projovem contar com um comit gestor, institudo pelo rgo responsvel por sua coordenao, assegurada a participao de um representante da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e dos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome, da Educao e do Trabalho e Emprego. 1o Compete ao comit gestor no mbito de sua modalidade: I - acompanhar a elaborao do plano plurianual e da lei oramentria anual da Unio, no que se referir execuo do Projovem; II - consolidar a proposta do plano de ao a ser encaminhada ao COGEP para compor o plano de ao do Projovem;
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III - acompanhar a execuo oramentria, fsica e nanceira, propondo os ajustes que se zerem necessrios; IV - apreciar o material pedaggico; V - articular-se com rgos e instituies pblicas e privadas para a execuo das aes do Projovem; VI - implementar estratgias de articulao com as demais modalidades do Projovem; VII - estimular o controle social e o aperfeioamento dos mecanismos de participao da sociedade civil, visando fortalecer o desenvolvimento das atividades da modalidade do Projovem; VIII - consolidar o relatrio de gesto da modalidade a ser encaminhado ao COGEP, a m de compor o relatrio de gesto do Projovem; IX - elaborar o seu regimento interno; e X - outras competncias que lhe forem atribudas pelo COGEP. 2o Cabe aos rgos coordenadores de cada modalidade do Projovem prover apoio tcnico-administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do seu respectivo comit gestor. Art. 10. A participao no COGEP ou em sua comisso tcnica, bem como nos comits gestores, ser considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada. CAPTULO III DO FUNCIONAMENTO DO PROJOVEM Seo I Da Implantao e da Execuo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo Art. 11. O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo, em consonncia com os servios assistenciais de que trata o art. 23 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, tem como objetivos: I - complementar a proteo social bsica famlia, mediante mecanismos de garantia da convivncia familiar e comunitria; e II - criar condies para a insero, reinsero e permanncia do jovem no sistema educacional. Pargrafo nico. O ciclo completo de atividades do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo tem a durao de dois anos, divididos em dois ciclos anuais com objetivos e metodologias especcas, de acordo com as disposies complementares do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Art. 12. O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo ter carter preventivo e oferecer atividades de convvio e trabalho socioeducativo com vistas ao desenvolvimento da autonomia e cidadania do jovem e a preveno de situaes de risco social.
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Pargrafo nico. A participao do jovem ser voluntria e seus servios socioeducativos no se confundem com as medidas socioeducativas previstas no art. 112 da Lei no 8.069, de 13 julho de 1990. Art. 13. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome dispor sobre as equipes de trabalho necessrias execuo do servio socioeducativo, nos termos previstos no 1o do art. 4o da Lei no 11.692, de 2008. Art. 14. O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo destina-se aos jovens de quinze a dezessete anos e que: I - pertenam famlia beneficiria do Programa Bolsa Famlia, institudo pela Lei n o 10.836, de 9 de janeiro de 2004; II - sejam egressos de medida socioeducativa de internao ou em cumprimento de outras medidas socioeducativas em meio aberto, conforme disposto na Lei no 8.069, de 1990; III - estejam em cumprimento ou sejam egressos de medida de proteo, conforme disposto na Lei n o 8.069, de 1990; IV - sejam egressos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI; ou V - sejam egressos ou vinculados a programas de combate ao abuso e explorao sexual. Pargrafo nico. Os jovens a que se referem os incisos II a V devem ser encaminhados ao Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo pelos programas e servios especializados de assistncia social do Municpio ou do Distrito Federal, ou pelo gestor de assistncia social, quando demandado ocialmente pelo Conselho Tutelar, pela Defensoria Pblica, pelo Ministrio Pblico ou pelo Poder Judicirio. Art. 15. O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo ser ofertado pelo Municpio que a ele aderir, mediante cumprimento e aceitao das condies estabelecidas neste Decreto e assinatura de termo de adeso a ser denido pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Pargrafo nico. So condies para adeso ao Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo: I - habilitao nos nveis de gesto bsica ou plena no Sistema nico de Assistncia Social; II - existncia de centro de referncia de assistncia social instalado e em funcionamento; e III - demanda mnima de quarenta jovens de quinze a dezessete anos, de famlias benecirias do Programa Bolsa Famlia, residentes no Municpio, com base no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico, de que trata o Decreto no 6.135, de 26 de julho de 2007. Art. 16. O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo ser co-nanciado pela Unio e pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, que a ele aderirem, por intermdio dos respectivos fundos de assistncia social. 1o Respeitados os limites oramentrios e nanceiros, o co-nanciamento da Unio dar-se- de acordo com os critrios de partilha estabelecidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, observado o disposto no inciso IX do art. 18 da Lei no 8.742, de 1993.
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2o As metas do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo, observadas as regras de adeso estabelecidas para os Municpios e para o Distrito Federal, sero proporcionais demanda relativa ao servio socioeducativo, estimada pela quantidade de jovens de quinze a dezessete anos pertencente s famlias benecirias do Programa Bolsa Famlia, considerado o conjunto dos Municpios elegveis. Art. 17. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, em caso de adeso ao Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo, sero co-responsveis pela sua implementao. 1o Cabe Unio, por intermdio do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome: I - apoiar tcnica e nanceiramente os Estados, o Distrito Federal e os Municpios na implementao do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; II - propor diretrizes para a prestao do servio socioeducativo previsto no Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo e pactuar as regulaes no mbito da Comisso Intergestores Tripartite - CIT, instituda pela Resoluo do Conselho Nacional de Assistncia Social no 27, de 16 de dezembro de 1998, submetendo-as deliberao do Conselho Nacional de Assistncia Social; III - dispor sobre os pisos variveis de proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia Social, sua composio e as aes que os nanciam; IV - instituir e gerir sistemas de informao, monitoramento e avaliao para acompanhamento do servio socioeducativo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo em articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; V - denir padres de qualidade para o desenvolvimento do servio socioeducativo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; VI - produzir e distribuir material de apoio para gestores, tcnicos e orientadores sociais; e VII - capacitar gestores e tcnicos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que aderirem ao Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo. 2o Cabe aos Estados e, no que se aplicar, ao Distrito Federal: I - prestar apoio tcnico aos Municpios na estruturao, implantao e execuo do servio socioeducativo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; II - dispor de prossional capacitado para o apoio aos Municpios que possuam presena de povos indgenas e comunidades tradicionais; III - gerir, no mbito estadual, os sistemas de informao, monitoramento e avaliao do servio socioeducativo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo, desenvolvidos pelo Governo Federal; IV - indicar os tcnicos a serem capacitados, pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, para atuar como multiplicadores da concepo e da metodologia do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo;
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V - realizar, em parceria com a Unio, a capacitao dos gestores e tcnicos municipais, envolvidos no Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; VI - acompanhar a implantao e execuo do servio socioeducativo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; e VII - estabelecer articulaes intersetoriais para a integrao de servios e programas com os rgos que atuem na defesa da criana e do adolescente e com as polticas pblicas estaduais e regionais. 3o Cabe aos Municpios e ao Distrito Federal: I - referenciar o servio socioeducativo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo ao centro de referncia de assistncia social; II - disponibilizar espaos fsicos e equipamentos adequados oferta do servio socioeducativo, na forma estabelecida pelo Ministrio do Desenvolvimento Social de Combate Fome; III - designar os tcnicos de referncia do centro de referncia de assistncia social para acompanhamento das famlias dos jovens e assessoria aos orientadores sociais do servio socioeducativo, desde que no mesmo territrio de vulnerabilidade social, na proporo fixada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; IV - conduzir o processo de preenchimento das vagas, de acordo com as prioridades e critrios estabelecidos pelos instrumentos normativos do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; V - inserir no Cadnico as informaes dos jovens admitidos no servio socioeducativo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo e de suas respectivas famlias e atualizar as informaes sempre que necessrio; VI - alimentar e manter atualizadas as bases de dados dos subsistemas e aplicativos da rede do Sistema nico de Assistncia Social, componentes do sistema nacional de informao do servio socioeducativo, atualizando-o, no mnimo, a cada trs meses; VII - coordenar, gerenciar, executar e co-nanciar programas de capacitao de gestores, prossionais e prestadores de servio envolvidos na oferta do servio socioeducativo; VIII - prover, em articulao com os Estados e com a Unio, os meios necessrios para o acesso e participao dos prossionais envolvidos na oferta do servio socioeducativo aos materiais e aos eventos de capacitao do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo; IX - estabelecer o uxo de informaes entre o Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo, o Cadnico e o Programa Bolsa Famlia; X - apresentar o Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo e pautar o tema da juventude nas agendas dos diversos conselhos setoriais e de polticas pblicas do Municpio, promovendo o debate sobre a importncia da intersetorialidade na promoo dos direitos do segmento juvenil;
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XI - submeter a implantao do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo aprovao do conselho municipal de assistncia social; XII - articular-se com os demais rgos pblicos para integrao do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo com os diversos programas setoriais, em especial com as demais modalidades do Projovem; e XIII - manter em arquivo, durante cinco anos, documentao comprobatria das despesas e atividades realizadas, dos processos de seleo dos prossionais e do preenchimento de vagas no mbito do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo. Art. 18. O preenchimento das vagas do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo de responsabilidade intransfervel do Municpio ou do Distrito Federal, que a ele aderirem, e ser coordenado pelo rgo gestor da assistncia social. Art. 19. Os jovens admitidos no Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo sero organizados em grupos e cada um deles constituir um coletivo, na forma denida pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Art. 20. O Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo ser ofertado no centro de referncia de assistncia social ou ser por ele obrigatoriamente referenciado, em caso de oferta em outra unidade pblica ou em entidade de assistncia social localizados no territrio de abrangncia daquele centro. 1o Aoferta do servio socioeducativo dever ser amplamente divulgada nos Municpios e no Distrito Federal. 2o Pelo menos dois teros do total de vagas atribudas a cada centro de referncia de assistncia social e a cada coletivo devero ser preenchidas com jovens de famlias benecirias do Programa Bolsa Famlia, que residam no seu territrio de abrangncia. 3o O Municpio e o Distrito Federal podero destinar, no mximo, um tero do total de vagas referenciadas a cada centro de referncia de assistncia social e em cada coletivo aos jovens a que se referem os incisos II, III, IV e V do art. 14. 4o Observados os critrios de acesso ao Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo denidos no art. 14, tero prioridade os jovens com decincia. Art. 21. O jovens egressos do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo que tenham concludo com s aproveitamento as atividades tero prioridade no acesso s vagas das demais modalidades do Projovem, desde que se enquadrem nos respectivos critrios de seleo. Art. 22. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome far o monitoramento do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo, de modo contnuo e sistemtico, por meio de sistema informatizado, no mbito da rede do Sistema nico de Assistncia Social. Pargrafo nico. O monitoramento ser realizado de forma articulada com os demais entes e poder ser complementado por meio de visitas aos locais de execuo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo.
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Art. 23. Os centros de referncia de assistncia social, os demais rgos pblicos e as entidades de assistncia social conveniadas que executem o servio socioeducativo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo, devero: I - axar, em lugar visvel ao pblico, no local de funcionamento do servio socioeducativo, a grade semanal de atividades de cada coletivo com os respectivos horrios e locais de realizao; e II - manter registro dirio da freqncia dos jovens. Pargrafo nico. Os registros de freqncia dos jovens no servio socioeducativo devero ser arquivados e conservados pelo Municpio e pelo Distrito Federal por um perodo mnimo de cinco anos. Art. 24. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, aps consulta ao COGEP, dispor sobre as demais regras de execuo do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo. Seo II Da Implantao e da Execuo do Projovem Urbano Art. 25. O Projovem Urbano tem como objetivo garantir aos jovens brasileiros aes de elevao de escolaridade, visando a concluso do ensino fundamental, qualicao prossional inicial e participao cidad, por meio da organizao de curso, de acordo com o disposto no art. 81 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. 1o A carga horria total prevista do curso de duas mil horas, sendo mil quinhentos e sessenta presenciais e quatrocentos e quarenta no-presenciais, cumpridas em dezoito meses. 2o O curso ser organizado em trs ciclos, sendo que cada ciclo composto por duas unidades formativas. 3o Cada unidade formativa tem a durao de trs meses. 4o O processo de certicao far-se- de acordo com normas da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao. Art. 26. O ingresso no Projovem Urbano dar-se- por meio de matrcula junto aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, a ser monitorada por sistema de monitoramento e avaliao do Projovem Urbano, referido no art. 31. Art. 27. Para se matricular no Projovem Urbano, o jovem dever ter entre dezoito e vinte e nove anos completos, no ano em que for realizada a matrcula, no ter concludo o ensino fundamental e saber ler e escrever. 1o Fica assegurada ao jovem portador de decincia a participao no Projovem Urbano e o atendimento de sua necessidade especial, desde que cumpridas as condies previstas neste artigo. 2o O jovem ser alocado, preferencialmente, em turma prxima de sua residncia, ou de seu local de trabalho. Art. 28. O curso do Projovem Urbano deve ser implementado em locais adequados, obrigatoriamente nas escolas da rede pblica de ensino, sem prejuzo da utilizao de outros espaos para as atividades de coordenao e prticas
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de qualicao prossional e de participao cidad. Art. 29. O Projovem Urbano ser implantado gradativamente nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios que a ele aderirem, mediante aceitao das condies estabelecidas neste Decreto e assinatura de termo de adeso a ser denido pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. Pargrafo nico. As metas do Projovem Urbano nos Estados, nos Municpios e no Distrito Federal, observadas as regras de adeso previstas neste Decreto, sero proporcionais populao estimada que possua o perl do jovem que rena condies de atendimento. Art. 30. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que aderirem ao Projovem Urbano sero coresponsveis pela sua implementao. 1o Cabe Unio, por intermdio da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica: I - coordenar, acompanhar, monitorar e avaliar a implementao das aes da modalidade pelos entes federados que aderirem ao Projovem Urbano; II - desenvolver e executar sistema de monitoramento e avaliao do Projovem Urbano, previsto no art. 31; III - disponibilizar aos Estados, Distrito Federal e Municpios sistema informatizado de matrcula e de controle de freqncia, entrega de trabalhos e registros de avaliao de alunos, integrante do sistema de monitoramento e avaliao do Projovem Urbano; IV - formular o projeto pedaggico integrado do Projovem Urbano e scalizar sua aplicao pelos entes federados participantes; V - elaborar, produzir e distribuir o material didtico-pedaggico; VI - promover as avaliaes externas dos alunos matriculados e freqentes, por meio do sistema de monitoramento e de avaliao; VII - promover a formao inicial e continuada dos formadores dos professores de ensino fundamental, qualicao prossional e participao cidad, bem como de equipe de coordenao local do Projovem Urbano; VIII - descentralizar recursos referentes ao Projovem Urbano aos Ministrios gestores referidos no pargrafo nico do art. 1o, ao Ministrio da Justia e Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, ou a seus respectivos rgos subordinados ou vinculados, para viabilizao das aes de sua competncia; IX - efetuar o repasse dos recursos nanceiros destinados ao custeio das aes do Projovem Urbano devidamente justicado e comprovado; X - apoiar outras aes de implementao no mbito dos entes federados, de acordo com as normas legais aplicveis; e
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XI - designar o coordenador nacional do Projovem Urbano entre os seus servidores. 2o Cabe ao Ministrio da Educao, por meio do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE: I - transferir recursos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que aderirem ao Projovem Urbano, sem necessidade de convnio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento congnere, mediante depsito em conta-corrente especca, sem prejuzo da devida prestao de contas da aplicao dos recursos, de acordo com o disposto no art. 4o da Lei no 11.692, de 2008; II - publicar resoluo de seu conselho deliberativo, conforme orientao da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, estabelecendo as aes, as responsabilidades de cada agente, os critrios e as normas para transferncia dos recursos e demais atos que se zerem necessrios; III - realizar processo licitatrio para fornecimento do material didtico-pedaggico do Projovem Urbano, bem como providenciar a sua distribuio; e IV - apoiar outras aes de implementao no mbito dos entes federados, de acordo com as normas legais aplicveis. 3o Cabe ao Ministrio da Justia, na implementao do Projovem Urbano em unidades prisionais: I - transferir aos Estados e ao Distrito Federal os recursos para operacionalizao do Projovem Urbano; II - responsabilizar-se oramentria e financeiramente pelas aes no consignadas no oramento anual do Projovem Urbano, que visem assegurar a qualidade do atendimento no interior das unidades do sistema prisional; e III - apoiar outras aes de implementao no mbito dos entes federados, de acordo com as normas legais aplicveis. 4o Cabe Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, na implementao do Projovem Urbano nas unidades socioeducativas de privao de liberdade: I - transferir os recursos aos Estados e ao Distrito Federal para operacionalizao do Projovem Urbano; II - responsabilizar-se oramentria e nanceiramente pelas aes no consignadas no oramento anual do Projovem Urbano, que visem assegurar a qualidade do atendimento no interior das unidades socioeducativas de privao de liberdade; e III - apoiar outras aes de implementao no mbito dos entes federados, de acordo com as normas legais aplicveis. 5o Cabe aos entes federados que aderirem ao Projovem Urbano: I - receber, executar e prestar contas dos recursos nanceiros transferidos pela Unio, segundo determinaes descritas no projeto pedaggico integrado e demais diretrizes nacionais do Projovem Urbano, em
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conformidade com a legislao vigente; II - localizar e identicar os jovens que atendam s condicionalidades previstas no caput do art. 27 e matricul-los por meio do sistema referido no art. 31; III - providenciar espao fsico adequado para o funcionamento das turmas e dos ncleos do Projovem Urbano, obrigatoriamente em escolas da rede pblica de ensino; IV - disponibilizar prossionais para atuarem junto ao Projovem Urbano em mbito local e em quantitativos adequados ao nmero de alunos atendidos, de acordo com o projeto pedaggico integrado e segundo denio da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; V - garantir formao inicial e continuada aos prossionais que atuam junto ao Projovem Urbano em suas localidades, em conformidade com o projeto pedaggico integrado e segundo denies da SecretariaGeral da Presidncia da Repblica; VI - receber, armazenar, zelar e distribuir aos alunos, educadores e gestores locais o material didticopedaggico fornecido pelo Governo Federal, adotando-o integralmente; VII - providenciar espao fsico adequado com computadores, impressoras, conexo com internet para utilizao pelos alunos matriculados e freqentes, e dos profissionais que atuam no mbito do Projovem Urbano; VIII - responsabilizar-se pela incluso e manuteno constante das informaes sobre a freqncia dos alunos, entrega de trabalhos e avaliao, no sistema de monitoramento e avaliao; IX - certicar os alunos matriculados e freqentes por intermdio de seus estabelecimentos de ensino, em nveis de concluso do ensino fundamental e de formao inicial em qualicao prossional, desde que atendidas as condicionalidades para permanncia e concluso do curso; X - providenciar alimentao com qualidade aos alunos matriculados e freqentes; XI - arcar com as despesas de insumos no mbito de sua responsabilidade; XII - instituir unidade de gesto, composto por representantes das reas de educao, trabalho, assistncia social, juventude, entre outras, para a organizao e coordenao do Projovem Urbano, em mbito local; XIII - garantir a disponibilidade de laboratrios, ocinas ou outros espaos especcos, bem como de mquinas e equipamentos adequados, destinados s aulas de qualicao social e prossional; XIV - arcar com todas as despesas tributrias ou extraordinrias que incidam sobre a execuo dos recursos nanceiros recebidos, ressalvados aqueles de natureza compulsria lanados automaticamente pela rede bancria arrecadadora; XV - responsabilizar-se por eventuais litgios, inclusive de natureza trabalhista e previdenciria decorrentes da execuo do Projovem Urbano; e
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XVI - apoiar outras aes de implementao acordadas com a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. Art. 31. A Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica realizar o monitoramento e a avaliao do Projovem Urbano, por meio de sistema cujo desenvolvimento e gesto poder contar com a parceria de instituies acadmicas especializadas. Seo III Da Implantao e da Execuo do Projovem Campo - Saberes da Terra Art. 32. O Projovem Campo - Saberes da Terra tem como objetivo a oferta de escolarizao em nvel fundamental, na modalidade educao de jovens e adultos, integrada qualicao social e prossional. Art. 33. O Projovem Campo - Saberes da Terra destina-se a jovens agricultores familiares com idade entre dezoito e vinte e nove anos, residentes no campo, que saibam ler e escrever e que no tenham concludo o ensino fundamental. Pargrafo nico. P os efeitos deste Decreto, sero considerados agricultores familiares os educandos que ara cumpram os requisitos do art. 3o da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006. Art. 34. A escolarizao dos jovens ser ofertada por meio do regime de alternncia, entre perodos de tempoescola e tempo-comunidade, conforme estabelecem o 2o do art. 23 e o art. 28 da Lei no 9.394, de 1996. Pargrafo nico. A carga horria obrigatria a ser ofertada aos benecirios do Projovem Campo - Saberes da Terra de duas mil e quatrocentas horas, divididas em, no mnimo: I - mil e oitocentas horas correspondentes s atividades pedaggicas desenvolvidas no espao de unidade escolar, denidas como tempo-escola; e II - seiscentas horas correspondentes s atividades pedaggicas planejadas pelos educadores e desenvolvidas junto comunidade, denidas como tempo-comunidade. Art. 35. O Projovem Campo - Saberes da Terra ser implantado gradativamente nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios que a ele aderirem, mediante aceitao das condies previstas neste Decreto e assinatura de termo especco a ser denido pelo Ministrio da Educao. 1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios interessados em participar do Projovem Campo - Saberes da Terra devero assinar, alm do termo referido no caput, o termo de adeso ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao (Compromisso), de acordo com o disposto no Decreto no 6.094, de 24 de abril de 2007. 2o As metas do Projovem Campo - Saberes da Terra sero estabelecidas de acordo com o nmero de jovens agricultores familiares, indicadores educacionais e a poltica de atendimento aos territrios da cidadania inseridos no Programa Territrios da Cidadania. Art. 36. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que aderirem ao Projovem Campo - Saberes da Terra sero co-responsveis pela sua implementao. 1o Cabe Unio, por intermdio da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do
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Ministrio da Educao, entre outras atribuies: I - coordenar a modalidade em nvel nacional; II - prestar apoio tcnico-pedaggico aos entes executores e s instituies pblicas de ensino superior na realizao das aes; III - monitorar a execuo fsica das aes; e IV - realizar o acompanhamento por meio de sistema de monitoramento e acompanhamento. 2o O Ministrio da Educao, por intermdio do FNDE, poder rmar convnios e parcerias com instituies de ensino superior pblicas para: I - implantar e desenvolver todas as etapas do curso de formao continuada dos educadores e coordenadores de turmas em efetivo exerccio; II - produzir e reproduzir materiais didticos apropriados para o desenvolvimento da prtica docente e prossional em conformidade com os princpios poltico-pedaggicos; III - realizar acompanhamento pedaggico e registrar informaes do funcionamento das turmas em sistema de monitoramento e acompanhamento; IV - articular-se com entidades, movimentos sociais e sindicais do campo, para a construo da proposta e realizao de formao continuada; e V - consttuir rede nacional de formao dos prossionais da educao que atuaro no Projovem i Campo - Saberes da Terra. 3o Cabe ao FNDE: I - prestar assistncia nanceira em carter suplementar; II - normatizar e monitorar a aplicao dos recursos nanceiros; e III - receber e analisar as prestaes de contas. 4o Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - receber, executar e prestar contas dos recursos nanceiros transferidos pelo Ministrio da Educao; II - organizar turmas e prover a infra-estrutura fsica e de recursos humanos; III - prover as condies tcnico-administrativas necessrias coordenao em mbito estadual ou municipal para realizao da gesto administrativa e pedaggica; IV - oferecer condies necessrias para a efetivao da matrcula dos benecirios, nos sistemas pblicos de ensino;
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V - manter permanentemente atualizadas no sistema de monitoramento e acompanhamento as informaes cadastrais da instituio, educandos, educadores e coordenadores, bem como outras informaes solicitadas, para efeito de monitoramento, superviso, avaliao e scalizao da execuo do Projovem Campo - Saberes da Terra; VI - promover, em parceria com outros rgos, aes para que os educandos tenham a documentao necessria para cadastro no Projovem Campo - Saberes da Terra; VII - realizar a avaliao dos conhecimentos construdos pelos educandos para estabelecer o processo de desenvolvimento do curso; VIII - designar instituio pblica de ensino responsvel pela certicao dos educandos; e IX - articular-se com entidades, movimentos sociais e sindicais do campo para a execuo do Projovem Campo - Saberes da Terra. Seo IV Da Implantao e da Execuo do Projovem Trabalhador Art. 37. O Projovem Trabalhador tem como objetivo preparar o jovem para ocupaes com vnculo empregatcio ou para outras atividades produtivas geradoras de renda, por meio da qualicao social e prossional e do estmulo sua insero no mundo do trabalho. Art. 38. O Projovem Trabalhador destina-se ao jovem de dezoito a vinte e nove anos, em situao de desemprego, pertencente a famlia com renda per capita de at um salrio mnimo, e que esteja: I - cursando ou tenha concludo o ensino fundamental; ou II - cursando ou tenha concludo o ensino mdio, e no esteja cursando ou no tenha concludo o ensino superior. Pargrafo nico. Nas aes de empreendedorismo juvenil, alm dos jovens referidos no caput, tambm podero ser contemplados aqueles que estejam cursando ou tenham concludo o ensino superior. Art. 39. A implantao do Projovem Trabalhador dar-se- nas seguintes submodalidades: I - consrcio social de juventude, caracterizada pela participao indireta da Unio, mediante convnios com entidades privadas sem ns lucrativos para atendimento aos jovens; II - juventude cidad, caracterizada pela participao direta dos Estados, Distrito Federal e Municpios no atendimento aos jovens; III - escola de fbrica, caracterizada pela integrao entre as aes de qualicao social e prossional com o setor produtivo; e IV - empreendedorismo juvenil, caracterizada pelo fomento de atividades empreendedoras como formas alternativas de insero do jovem no mundo do trabalho.
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1o A execuo das submodalidades de que trata o caput dar-se- por: I - adeso dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos termos do art. 4o da Lei no 11.692, de 2008, mediante aceitao das condies previstas neste Decreto e assinatura de termo de adeso, com transferncia de recursos sem a necessidade de convnio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento congnere, por meio de depsito em conta-corrente especca, sem prejuzo da devida prestao de contas da aplicao desses recursos, observado o disposto no art. 65; II - celebrao de convnio com entidade de direito pblico ou privado sem ns lucrativos, observadas as disposies deste Decreto e do Decreto no 6.170, de 25 de julho de 2007, sem prejuzo de requisitos complementares xados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. 2o O Projovem Trabalhador, nos Municpios com populao inferior a vinte mil habitantes, ser executado por: I - Estados e o Distrito Federal, com transferncia de recursos nos termos do inciso I do 1o; II - consrcios pblicos de Municpios, desde que a soma da populao dos Municpios consorciados seja superior a vinte mil habitantes, mediante celebrao de convnio; ou III - entidades de direito pblico ou privado sem ns lucrativos, desde que a soma da populao dos Municpios atendidos seja superior a vinte mil habitantes, mediante a celebrao de convnio. 3o Os recursos nanceiros de que trata o inciso I do 1o: I - somente podero ser transferidos aos entes que: a) no apresentarem pendncias no Cadastro nico de Convnio - CAUC, observadas as normas especcas que o disciplinam; e b) assinarem o termo de adeso denido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego; e II - devero ser includos nos oramentos dos entes recebedores. 4o O montante das transferncias dos recursos nanceiros previsto neste artigo ser calculado observando-se a denio de metas de que trata o art. 41 e a disponibilidade de recursos da lei oramentria anual. Art. 40. A realizao de convnio com entidade de direito privado sem fins lucrativos para execuo do Projovem Trabalhador ser precedida de seleo em chamada pblica, observados os critrios de seleo relacionados neste artigo, sem prejuzo da adoo de outros que venham a ser estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. 1o As entidades de direito privado sem ns lucrativos, para execuo do Projovem Trabalhador, devero: I - comprovar experincia na execuo do objeto do convnio no inferior a trs anos, comprovada por meio de, no mnimo, trs atestados de capacidade tcnica expedido por pessoa jurdica de direito pblico ou privado, em servio pertinente e compatvel com as caractersticas do objeto do convnio;
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II - ter capacidade fsica instalada necessria execuo do objeto do convnio, que, entre outras formas, podero ser comprovadas mediante envio de imagens fotogrcas, relao de instalaes, aparelhamento, equipamentos, infra-estrutura; III - ter capacidade tcnica e administrativo-operacional adequada para execuo do objeto do convnio, demonstrada por meio de histrico da entidade, principais atividades realizadas, projeto poltico pedaggico, qualicao do corpo gestor e tcnico adequados e disponveis; e IV - apresentar proposta com adequao entre os meios sugeridos, seus custos, cronogramas e resultados previstos, e em conformidade com as especicaes tcnicas do termo de referncia e edital da chamada pblica. 2o Caber ao Ministrio do Trabalho e Emprego estabelecer notas, pesos e a sistemtica de pontuao para avaliao de cada critrio referido no 1o, bem como detalhamento para aplicao de cada um deles, observadas as especicidades das aes do Projovem Trabalhador. Art. 41. A meta de qualicao social e prossional das aes do Projovem Trabalhador para cada Estado, Municpio e Distrito Federal ser denida com base nos seguintes critrios: I - demanda existente, em razo da intensidade do desemprego juvenil e a vulnerabilidade socioeconmica do jovem no territrio; II - mdia dos ltimos trs anos no saldo do Cadastro-Geral de Empregados e Desempregados - CAGED; III - ndice de Desenvolvimento Humano - IDH; e IV - proporo da populao economicamente ativa juvenil desocupada em relao populao economicamente ativa total. 1o Para o estabelecimento das metas do Distrito Federal, sero considerados os Municpios da Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno - RIDE/DF, sendo estes excludos do clculo das respectivas metas dos Estados nos quais se localizarem. 2o Os quantitativos e ndice relacionados no caput sero vericados na base de dados estatsticos ocial mais recente e disponvel, utilizada pelo Governo Federal. 3o Para o alcance das metas de qualicao social e prossional estabelecidas, sero priorizadas as parcerias com Estados, Distrito Federal e Municpios. Art. 42. As aes do Projovem Trabalhador sero custeadas com recursos alocados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e com recursos de contrapartida dos executores parceiros, observados os limites previstos na legislao vigente. Art. 43. A qualicao social e prossional prevista no Projovem Trabalhador ser efetuada por cursos ministrados com carga horria de trezentas e cinqenta horas, cujo contedo e execuo sero denidos pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e divulgados em portaria ministerial. Pargrafo nico. A carga horria de que trata o caput no se aplica ao de empreendedorismo juvenil, que ser denida especicamente pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
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Art. 44. Para ns da certicao prossional dos jovens e de pagamento do auxlio nanceiro exigir-se- freqncia mensal mnima de setenta e cinco por cento nas aes de qualicao. Art. 45. Para efeito de cumprimento da meta de qualicao, ser admitida a taxa de dez por cento de evaso das aes ou cursos. Pargrafo nico. A substituio de jovem que desista de freqentar as aes ou os cursos somente poder ser efetuada caso no tenha sido executado vinte e cinco por cento das aes de qualicao. Art. 46. Para insero de jovens no mundo do trabalho, ca estabelecida a meta mnima de trinta por cento. 1o Para cumprimento da meta de que trata o caput, sero admitidas as seguintes formas de insero no mundo do trabalho:I - pelo emprego formal; II - pelo estgio ou jovem aprendiz; ou III - por formas alternativas geradoras de renda. 2o Sero aceitos como comprovantes do emprego formal, cpias legveis das pginas das carteiras de trabalho dos jovens, onde constam os dados (nome, CPF, Carteira de Identidade) e o registro pela empresa contratante, assim como intermediao de mo-de-obra operacionalizada no sistema informatizado disponibilizado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. 3o Sero aceitos como comprovantes do estgio ou jovem aprendiz, cpias legveis dos contratos celebrados com as empresas ou rgos onde os jovens foram inseridos, bem como outros documentos denidos pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. 4o Os jovens que no foram inseridos no mundo do trabalho durante a participao no Projovem Trabalhador sero inscritos junto ao Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda, no mbito do Sistema Nacional de Emprego - SINE, pelos entes pblicos e entidades conveniadas, para efeito de monitoramento, acompanhamento e avaliao da insero posterior no mundo do trabalho. Seo V Da Concesso de Auxlio Financeiro Art. 47. A Unio conceder auxlio nanceiro no valor de R$ 100,00 (cem reais) mensais aos benecirios do Projovem nas modalidades de que tratam os incisos II, III e IV do art. 1o, a partir do exerccio de 2008, de acordo com o disposto no art. 6o da Lei no 11.692, de 2008. 1o Na modalidade Projovem Urbano, podero ser concedidos at vinte auxlios nanceiros por benecirio. 2o Na modalidade Projovem Campo - Saberes da Terra podero ser concedidos at doze auxlios financeiros por beneficirio. 3 o Na modalidade Projovem Trabalhador podero ser concedidos at seis auxlios financeiros por beneficirio.
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4o vedada a cumulatividade da percepo do auxlio nanceiro a que se refere o caput com benefcios de natureza semelhante recebidos em decorrncia de outros programas federais, permitida a opo por um deles. 5o Consideram-se de natureza semelhante ao auxlio nanceiro mensal a que se refere o caput os benefcios pagos por programas federais dirigidos a indivduos da mesma faixa etria do Projovem. Art. 48. A concesso do auxlio nanceiro tem carter temporrio e no gera direito adquirido. Art. 49. Os rgos coordenadores das modalidades do Projovem referidos no art. 1o deniro, entre as instituies nanceiras ociais federais, o agente pagador dos seus respectivos auxlios nanceiros. Seo VI Da Suspenso do Auxlio Financeiro Art. 50. O auxlio nanceiro concedido aos benecirios do Projovem ser suspenso nas seguintes situaes: I - vericada a percepo pelo jovem de benefcios de natureza semelhante recebidos em decorrncia de outros programas federais; II - freqncia mensal nas atividades da modalidade abaixo do percentual mnimo de setenta e cinco por cento; ou III - no-atendimento de outras condies especcas de cada modalidade. 1o O auxlio nanceiro do jovem participante do Projovem Urbano tambm ser suspenso no caso de noentrega dos trabalhos pedaggicos. 2o Os casos de aceitao de justicativa de freqncia inferior a setenta e cinco por cento sero regulamentados pelo comit gestor de cada modalidade. 3o O COGEP denir as formas, prazos e encaminhamentos relativos s solicitaes de reviso da suspenso dos benefcios, bem como as instncias, em cada modalidade, responsveis pela avaliao da referida reviso. Seo VII Do Desligamento Art. 51. Ser desligado do Projovem e deixar de receber o auxlio nanceiro, quando for o caso, o jovem que: I - concluir as atividades da modalidade; II - tiver, sem justicativa, freqncia inferior a setenta e cinco por cento da carga horria prevista para as atividades presenciais de todo o curso; III - prestar informaes falsas ou, por qualquer outro meio, cometer fraude contra o Projovem; IV - desistir de participar, devendo, quando possvel, ser a desistncia formalizada;
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V - descumprir de forma grave ou reiterada as normas de convivncia nas atividades da modalidade; VI - deixar de freqentar as atividades por determinao judicial; ou VII - abandonar as atividades, em face de razes alheias sua vontade, como mudana de endereo, doena, bito, entre outros impedimentos a serem xados nas disposies complementares estabelecidas pelo COGEP. 1o As normas de convivncia de que trata o inciso V sero denidas pelo comit gestor de cada modalidade, ressalvado o Projovem Campo - Saberes da Terra, que seguir as normas da rede de ensino em que a turma estiver vinculada. 2o O disposto no inciso II no se aplica modalidade Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo. 3o O jovem que completar a idade limite prevista para cada modalidade tem garantido o direito de concluir as atividades ou ciclo anual, no caso do Projovem Adolescente. CAPTULO IV DO MONITORAMETO, DA AVALIAO E DO CONTROLE Seo I Do Monitoramento e da Avaliao Art. 52. O monitoramento e a avaliao de cada modalidade do Projovem sero realizados pelos seus rgos coordenadores. Pargrafo nico. As bases de dados atualizadas referentes aos sistemas prprios de monitoramento devero ser disponibilizadas Secretaria-Executiva do COGEP, sempre que solicitadas. Art. 53. Aos jovens benecirios do Projovem ser atribudo Nmero de Identicao Social - NIS, caso ainda no o possuam, a ser solicitado pelo rgo coordenador da modalidade qual estejam vinculados. Pargrafo nico. Para a modalidade Projovem Adolescente, o NIS ser obtido a partir da inscrio do jovem no Cadnico. Art. 54. O COGEP realizar o monitoramento da execuo do Projovem por meio de sistema que integrar as informaes geradas pelos sistemas de gesto e acompanhamento especcos de cada modalidade. 1o O sistema de monitoramento ser composto por informaes relativas matrcula, pagamento de auxlio nanceiro, entre outras a serem estabelecidas pelo COGEP. 2o Os rgos referidos no pargrafo nico do art. 1o devero: I - manter atualizado o sistema especco de gesto e acompanhamento da modalidade sob sua coordenao; II - disponibilizar as informaes que comporo o sistema de monitoramento do Projovem; e III - promover aes de integrao dos sistemas de monitoramento das diversas modalidades do Projovem. 3o O sistema de monitoramento utilizar como identicador do jovem seu respectivo NIS e servir para vericao de eventuais multiplicidades de pagamento dos auxlios nanceiros do Projovem.
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4o O COGEP xar diretrizes para a padronizao e compartilhamento das informaes coletadas e processadas pelos sistemas especcos de cada modalidade do Projovem. 5o As despesas decorrentes do desenvolvimento do sistema de monitoramento sero suportadas pelas dotaes oramentrias dos rgos coordenadores de cada modalidade do Projovem. Art. 55. A avaliao do Projovem dar-se- de forma contnua e sistemtica sobre os processos, resultados e impactos das atividades exercidas nas modalidades, a partir de diretrizes e instrumentos denidos pelo COGEP. Seo II Do Controle e Participao Social Art. 56. O controle e participao social do Projovem devero ser realizados, em mbito local, por conselho ou comit formalmente institudo pelos entes federados, assegurando-se a participao da sociedade civil. 1o O controle social do Projovem em mbito local poder ser realizado por conselho, comit ou instncia anteriormente existente, preferencialmente que atuem com a temtica da juventude, garantida a participao da sociedade civil. 2o Na modalidade Projovem Campo - Saberes da Terra, o controle social ser realizado em mbito local pelos comits estaduais de educao do campo. 3o Na modalidade Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo, o controle social ser realizado em mbito local pelos conselhos municipais de assistncia social e pelo conselho de assistncia social do Distrito Federal. 4o Na modalidade Projovem Trabalhador, o controle social dar-se- com a participao das comisses estaduais e municipais de emprego. Art. 57. Cabe aos conselhos de controle social do Projovem: I - acompanhar e subsidiar a scalizao da execuo do Projovem, em mbito local; II - acompanhar a operacionalizao do Projovem; e III - estimular a participao comunitria no controle de sua execuo, em mbito local. Art. 58. O Poder Executivo dever veicular dados e informaes detalhados sobre a execuo oramentria e nanceira do Projovem, nos termos do Decreto no 5.482, de 30 de junho de 2005. Art. 59. Os entes envolvidos na implementao do Projovem devero promover ampla divulgao das informaes sobre a estrutura, objetivos, regras de funcionamento e nanciamento, de modo a viabilizar o seu controle social. Seo III Da Fiscalizao e da Prestao de Contas Art. 60. A scalizao do Projovem, em todas as suas modalidades, ser realizada pelos rgos indicados no pargrafo nico do art. 1o, no mbito de suas competncias, respeitadas as atribuies dos rgos de scalizao da administrao pblica federal e dos entes federados parceiros.
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Art. 61. Qualquer cidado poder requerer a apurao de fatos relacionados execuo do Projovem, em petio dirigida autoridade responsvel pela modalidade em questo. Art. 62. Constatada a ocorrncia de irregularidade na execuo local do Projovem, caber autoridade responsvel pela modalidade em questo, sem prejuzo de outras sanes administrativas, civis e penais: I - recomendar a adoo de providncias saneadoras ao respectivo ente federado; e II - propor autoridade competente a instaurao de tomada de contas especial, com o objetivo de submeter ao exame preliminar do sistema de controle interno e ao julgamento do Tribunal de Contas da Unio, os casos e situaes identicados nos trabalhos de scalizao que congurem prtica de ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao errio, na forma do art. 8o da Lei no 8.443, de 16 de julho de 1992. Art. 63. As prestaes de contas da modalidade Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo devero respeitar a forma e prazos xados na Lei no 9.604, de 5 de fevereiro de 1998, e no Decreto no 2.529, de 25 de maro de 1998. Art. 64. As prestaes de contas das modalidades Projovem Urbano e Projovem Campo - Saberes da Terra, quando realizadas sem a necessidade de convnio, ajuste ou instrumento congnere, seguiro as denies de forma e prazos estabelecidas em normativos prprios xados pelos rgos repassadores dos recursos, aps anuncia do respectivo rgo coordenador da modalidade, de acordo com as Resolues CD/FNDE no 21 e 22, ambas de 26 de maio de 2008, e as que vierem a substitu-las. Art. 65. As prestaes de contas da modalidade Projovem Trabalhador, quando se tratar da aplicao de recursos transferidos mediante convnio, observaro as disposies do Decreto no 6.170, de 2007, e, quando transferidos na forma de que trata o art. 4o da Lei no 11.692, de 2008, seguiro as disposies a serem denidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Pargrafo nico. As prestaes de contas relativas aplicao de recursos transferidos na forma do art. 4o da Lei no 11.692, de 2008, contero, no mnimo: I - relatrio de cumprimento do objeto; II - demonstrativo da execuo da receita e da despesa; III - relao de pagamentos efetuados; IV - relao de jovens beneciados; V - relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos; VI - relao das aes e dos cursos realizados; e VII - termo de compromisso quanto guarda dos documentos relacionados aplicao dos recursos.
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CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 66. Aos benecirios e executores dos Programas disciplinados na Lei no 10.748, de 22 de outubro de 2003, na Lei no 11.129, de 2005, e na Lei no 11.180, de 23 de setembro de 2005, cam assegurados, no mbito do Projovem, os seus direitos, bem como o cumprimento dos seus deveres, de acordo com os convnios, acordos ou instrumentos congneres rmados at 31 de dezembro de 2007. Art. 67. As turmas do Projovem Adolescente - Servio Socioeducativo iniciadas em 2008 sero nalizadas em 31 de dezembro de 2009. Art. 68. O Cadnico ser a ferramenta de busca e identicao de jovens que possuam o perl de cada modalidade do Projovem. Pargrafo nico. As famlias dos jovens benecirios do Projovem podero ser cadastradas no Cadnico. Art. 69. Os valores destinados execuo do Projovem seguiro cronograma com prazos denidos pelos rgos repassadores aos Estados, Distrito Federal, Municpios e entidades pblicas e privadas, aps anuncia do rgo coordenador da modalidade. Art. 70. s transferncias de recursos realizadas na forma do art. 4o da Lei no 11.692, de 2008, no se aplicam as regras do Decreto no 6.170, de 2007. Art. 71. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 72. Ficam revogados o Decreto no 5.557, de 5 de outubro de 2005, e o Decreto no 5.199, de 30 de agosto de 2004. Braslia, 4 de novembro de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro Guido Mantega Fernando Haddad Carlos Lupi Paulo Bernardo Silva Patrus Ananias Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.11.2008

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Traado Metodolgico

1 Edio Braslia 2009

Patrus Ananias de Sousa

O Projovem Adolescente na Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS

1. CONTEXTUALIZAO E CARACTERSTICAS GERAIS DO PROJOVEM ADOLESCENTE

SMAS PSE CMAS

2. A CONCEPO METODOLGICA DAS AES SOCIOEDUCATIVAS DO PROJOVEM ADOLESCENTE

JUVENTUDE E DIREITOS HUMANOS E SOCIOASSISTENCIAIS

CONVIVNCIA SOCIAL PARTICIPAO CIDAD JUVENTUDE E ESPORTE E LAZER MUNDO DO TRABALHO

JUVENTUDE E MEIO AMBIENTE JUVENTUDE E SADE

Desafios de todos os profissionais que trabalham no Projovem Adolescente:

Tcnico de Referncia do CRAS com formao compatvel com NOB-RH

Facilitador de Oficinas de Convvio por meio do Esporte e Lazer

Facilitador de Oficinas de Convvio por meio da Arte e Cultura

Facilitador da Formao Tcnica Geral

Quadro II Distribuio da carga horria do Ciclo I do Projovem Adolescente

Oficinas de Convvio por meio do Esporte, Lazer, Arte e Cultura

Esporte, Lazer, Arte e Cultura

3. SNTESE DOS CICLOS I E II DO PROJOVEM ADOLESCENTE

CICLO I Percurso Socioeducativo I Criao do Coletivo

Criando vnculos, participando e conhecendo o caminho

Percurso Socioeducativo II Consolidao do Coletivo

Consolidando o Coletivo, fortalecendo os laos e qualificando a participao

Percurso Socioeducativo III Coletivo Pesquisador

Explorando, pesquisando e reconhecendo o territrio

Percurso Socioeducativo IV Coletivo Questionador

Articulando interesses, conhecimentos e recursos. Sonhando, criando, planejando e transformando

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