Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

CAPITULO 1: Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

DIAGNOSTICO * Anlisis documental - Organismos oficiales - Planes de estudio

FASE TEORICA
Competencias para la gestin en entornos empresariales multiculturales Retos de la educacin superior en el siglo XXI: hacia una educacin internacional e intercultural

Formulacin del problema y aproximacin emprica

Validacin de la escala sensibilidad intercultural

O B J E T I V O S Y M E T O D O L O G I A

N E C E S I D A D E S F O R M A T I V A S Y E S T R A T E G I A S

ELABORACION Y VALIDACION DE PROPUESTA FORMATIVA E L A B O R A C I O N P R O P U E S T A F O R M A T I V A V A L I D A C I O N P R O P U E S T A M O D U L A R

* Entrevistas - Profesorado universitario

* Trabajo grupal - Alumnado universitario

* Estudio por encuesta - Validacin de escala sensibilidad intercultural

C O N C L U S I O N E S

Captulo 1

INTRODUCCIN AL CAPITULO
En este primer captulo se pretende presentar un marco contextual de lo que es el mbito de estudio de la tesis, es decir, las sociedades multiculturales de la poca actual, que se van convirtiendo en cada vez ms complejas y diversas culturalmente gracias entre otros fenmenos, al de la migracin, creando as nuevos retos para las instituciones sociales en general y para las instituciones educativas en lo particular, por lo que se ha estructurado en seis apartados, a fin de dar respuesta a los siguientes objetivos: a) Introducir el concepto de la diversidad cultural, as como proporcionar un marco terico bsico que permita comprender el significado asignado a los conceptos de lo multicultural y lo intercultural b) Mostrar las tendencias actuales del entorno que llevan al mundo en general y a Europa, Espaa y Catalua en particular hacia entornos cada vez ms multiculturales, a travs del fenmeno migratorio y c) Plantear cules seran los retos educativos derivados del fenmeno migratorio en las cada vez ms complejas sociedades multiculturales

1.1. La diversidad cultural en la era de la globalizacin

El contacto entre los grupos humanos establecidos en territorios alrededor del mundo y la convivencia de grupos diferentes en un mismo espacio son tan antiguos como la propia existencia de la humanidad. Las culturas no han estado nunca aisladas ni son entes inmutables. Muchas de las caractersticas que la gente considera muchas veces como propias de su cultura, son en realidad, el producto de diferentes contactos, influencias, mezclas y adaptaciones. No hay ninguna cultura que sea totalmente homognea en su interior ni completamente impermeable a las influencias del exterior. Las culturas son flexibles, fluidas, mutables, cambiantes.

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La diversidad cultural se ha de entender en un doble sentido. En primer lugar, las culturas no son homogneas desde un punto de vista interno: cada una est constituida por diferentes segmentos y grupos sociales con identidades y caractersticas especficas, las cuales se articulan por medio de un proceso de ajuste, adaptacin y negociacin, a esto se le llama diversidad intracultural. En segundo lugar, las culturas tienden a considerarse homogneas y a difuminar toda la diversidad interior cuando se les compara o contrasta con otras diferentes, a esto se le llama diversidad intercultural. El concepto de diversidad cultural es una tautologa, ya que aquello que define la cultura, en singular y en plural, es justamente la diversidad (Beltrn, 2002) Segn este mismo autor, la instauracin, relativamente reciente, de los estados nacin en el mundo occidental, se ha basado en un proyecto que inclua la eliminacin y la exclusin de las diferencias culturales tradicionales de su interior, la uniformizacin y la homogeneizacin de las conductas y la imposicin de una serie de ideas consideradas universales o, ms bien, de carcter nacional. A partir de la segunda guerra mundial se han producido dos hechos que han marcado una nueva sensibilidad sobre la diversidad cultural: una es el genocidio judo en nombre de la pureza, la irreductibilidad y la incompatibilidad de las culturas; el otro, el proceso de descolonizacin que permiti el desarrollo de nuevas identidades culturales anteriormente reprimidas y silenciadas. Estos dos hechos cuestionaron la supuesta universalidad y superioridad de la cultura occidental. Entre estos dos parmetros irrumpe la interculturalidad. La idea de una cultura global es paralela al proceso de globalizacin reciente. En un principio se crea que el avance global de la actualidad producira inevitablemente una cultura mundial ms homognea, pero la realidad demuestra que, a pesar de que el mundo est cada vez ms interconectado (econmica, poltica y culturalmente), las diferencias culturales aumentan, o ms preciso sera decir que, el actual proceso de globalizacin, conduce a un aumento de la sensibilidad ante las diferencias.

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Segn Beltrn (2002: 32-33), uno de los resultados del fenmeno de la globalizacin ha sido el cambio de nfasis de la cultura a la identidad. Los cambios producidos por la conciencia y el anlisis de comunidades transnacionales y globalizadas introduce un nuevo inters por la dispersin, la descentralizacin, la interpretacin, la complejidad y, especialmente, la identidad. En un momento en que la cultura est cada vez ms desterritorializada, con un aumento del constante del volumen y la velocidad de la transmisin de informacin y la difusin incontrolada de caractersticas culturales, cabe reconsiderar las presuntas reas culturales separadas El reto de la sociedad occidental actual es cmo afrontar la diversidad cultural y el reconocimiento de las distintas identidades en su espacio colectivo, lo que suele denominarse como el desafo de la multiculturalidad. (Bartolom y Cabrera, 2003) Segn estas autoras, el fenmeno de la multiculturalidad es el resultado de la combinacin de dos procesos: los flujos migratorios y el de las reivindicaciones identitarias y nacionalistas. Por un lado, los procesos migratorios ocurridos en la ltima dcada han originado importantes cambios demogrficos en la composicin de muchas sociedades. La estabilizacin y profundizacin de las desigualdades entre pases, entre el Norte y el Sur, entre pases desarrollados y en vas de desarrollo, ha estimulado y acelerado el flujo de personas en movimiento de unos pases a otros, huyendo de la pobreza y de los conflictos en sus pases de origen. As es que sociedades relativamente homogneas devienen en sociedades multiculturales1 y se habla de la explosin de la diversidad cultural, tnica y racial en el seno de las ciudades y pueblos que estn recibiendo importante cantidad de personas inmigrantes.

Cuando se hace referencia a sociedades multiculturales, se coloca el acento en la diversidad tnicocultural que se est produciendo el fenmeno migratorio en las ciudades. Tambin se suele incluir la diversidad de gnero por la lucha contra la discriminacin que se hace desde distintos movimientos feministas. No obstante, quisiramos precisar que para el grupo de investigacin GREDI, al cual se adhiere este trabajo, al contenido de lo multicultural se le concede una mayor amplitud, al igual que otros autores (vase por ejemplo, Bartolom y otros, 1999; Bartolom y otros, 2000; Banks, 1997; Kincheloe y Steinberg, 1999), incluyendo bajo este adjetivo diferencias culturales no slo tnicas y raciales, sino tambin de gnero, de clase social, de orientacin sexual, diferencias idiomticas, de religin, etc.

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Por otra parte, junto a este fenmeno migratorio habra que aadir otro no menos importante relativo a las reivindicaciones identitarias y nacionalistas que pone igualmente en evidencia la pluralidad cultural que subyace a una pretendida cultura homogeneizadora potenciada desde el Estado-nacin tradicional. Segn Bartolom y Cabrera (2003), as como Sabariego (2002), atendiendo a la propuesta de Kymlicka (1996, 2003), estas dos fuentes de diversidad cultural responden a dos grandes modelos occidentales de sociedades multiculturales: el multiculturalismo de inmigracin que el autor asocia a los Estados politnicos y el federalismo multinacional que refiere a los Estados nacionales, es decir: Los Estados politnicos: la diversidad cultural procede de la inmigracin individual y familiar, constituyendo grupos o minoras tnicas. Estos grupos pretenden integrarse en la sociedad de la que forman parte y desean que se les acepte como miembros de pleno derecho de la misma (Ej: Estados Unidos, Canad, Australia, Nueva Zelanda, Argentina) Los Estados multinacionales: la diversidad cultural procede de la incorporacin de culturas que previamente disfrutaron de autogobierno representando comunidades histricas ms o menos completas institucionalmente, que ocupan un territorio delimitado y que comparten una lengua y cultura diferenciada. (Ej: Estado Espaol)

Sin duda, para el caso del Estado espaol, el fenmeno de la inmigracin externa y su transformacin en sociedades multiculturales junto a las reivindicaciones nacionalistas e identitarias desde las comunidades autnomas histricas (la gallega, la catalana y la vasca), constituye uno de los cambios sociales ms significativos de los ltimos aos.

Captulo 1

1.2.

Multiculturalidad

interculturalidad:

conceptos

polismicos

Como parte del primer captulo, es importante hacer algunas aclaraciones o precisiones semnticas sobre dos conceptos que han aparecido ya en este captulo y que continuarn apareciendo a lo largo de todo el presente trabajo, lo multicultural y lo intercultural. Bajo el trmino multicultural se denominar un contexto, un escenario, que sea culturalmente diverso. Como la coexistencia de culturas (Etxeberra, 1992) o el pluralismo cultural en la esfera cvica (Rodrigo, 1999). En este caso, cuando se hable de una sociedad, mercado de trabajo, una organizacin, empresa o universidad multicultural se estar haciendo referencia a la existencia de personas procedentes de diversas culturas en ese entorno social u organizativo. Por otro lado, cuando se emplee el trmino intercultural, el concepto ir ms all de la mera descripcin del contexto y dar nombre a las interacciones que las personas de diversas culturas establecen entre s. Como un horizonte de dilogo y negociacin, donde comprender a otras culturas es indispensable para comprender la propia y donde a partir del conocimiento y respeto por lo propio, se construye la capacidad de conocimiento y respeto de lo diferente. Segn Garca (2004), el multiculturalismo es ms americano, y el interculturalismo ms europeo; que el primero es ms descriptivo o sociolgico, en cuanto pretende reflejar una realidad pluricultural innegable, y el segundo ms prescriptivo o pedaggico, es decir, ms orientado a lo que debe existir y no existe.

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Por lo anterior, lo intercultural podra resumirse en los aspectos o elementos que se muestran en el cuadro 1.

* El objeto principal de la interculturalidad es la coexistencia e interrelacin de personas o grupos de diversas culturas e identidades en un mismo espacio o formacin social (Beltrn, 2002) * Los objetivos de la interculturalidad podran sintetizarse en: o o la comunicacin, un horizonte de dilogo y negociacin (Beltrn, 2002; Moreno, 1999) el conocimiento, la comprensin y el respeto por la cultura propia y la de los otros, donde a partir del conocimiento y respeto por lo propio, se construye la capacidad de conocimiento y respeto de lo diferente (Zabalza, 1992), donde comprender a otras culturas es indispensable para comprender la propia (Cortina, 1999) y donde la comprensin de los otros, sin imponerles nuestros valores ni identificarnos necesariamente con los de ellos es importante (Beltrn, 2002) * La interculturalidad es una propuesta de interpretacin de la vida social que pone nfasis en el respeto y el derecho a la diferencia y que denuncia las visiones esencialistas, que en nombre de la cultura justifican la xenofobia, el racismo, la marginacin y la exclusin social (Beltrn, 2002). * La tolerancia no slo consiste en aceptar pasivamente los derechos de otros grupos culturales, sino que comporta, adems, un reconocimiento activo y comprensivo de esas culturas (Sabariego, 2002) * El enfoque intercultural hace ms hincapi en las relaciones que en las diferencias entre culturas, que se entienden de forma dinmica influyndose mutuamente a travs de estas relaciones. (Bartolom y Cabrera, 2003). Es importante tener la visin de que es mucho ms lo que nos une que lo que nos separa a las distintas culturas (Bartolom y otros, 1999) y que cada cultura es en realidad multicultural, igual que cada uno de nosotros es, en realidad, multicultural (Cortina, 1999) * La diversidad cultural, el dilogo entre tradiciones culturales distintas, la posibilidad de salir del propio nicho cultural y enriquecerse con los aportes de otras personas y con el contraste crtico entre puntos de vista distintos, entre perspectivas diferentes, ha sido valorada muy positivamente desde el enfoque intercultural (Bartolom, 2004)

Cuadro 1. Objeto, objetivos y enfoque de la interculturalidad (Fuente: elaboracin propia)

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Sin pretender ser exhaustivo al describir el proceso histrico de surgimiento y evolucin de ambos conceptos, a continuacin se explicar brevemente el contexto histrico donde han surgido y los significados principales que se les atribuyen en el mbito educativo, como marco de referencia conceptual de ambos trminos, lo cual permitir clarificar an ms el enfoque que aqu se utilizar. Segn Bartolom, (1997 / 2002), el Consejo de Europa y los documentos emanados de organismos oficiales europeos durante las dcadas de los ochenta y noventa utilizaron preferentemente el trmino intercultural cuando se trata de plantear la educacin en contextos plurales. Paralelamente, la palabra multicultural, referida a la educacin, fue adquiriendo una carga de valoracin negativa, al plantearla con frecuencia en contraposicin a intercultural. Mientras la educacin multicultural suele indicarse- describe sencillamente la formacin impartida en contextos multiculturales, es decir, hace referencia a una situacin de hecho, la educacin intercultural define la opcin pedaggica adoptada, tiene un carcter normativo. La educacin intercultural define un enfoque, procedimiento, proceso dinmico de naturaleza social, en el que los participantes son positivamente impulsados a ser conscientes de su interdependencia y es, tambin, una filosofa, poltica y pensamiento que garantiza tal enfoque. Esta situacin tpica de Europa en general, no puede transportarse a la literatura norteamericana ni inglesa, donde el trmino intercultural no ha arraigado. En esos pases, hablar de educacin multicultural puede significar tanto adscribirse a un modelo compensatorio, a uno pluralista, al que valora y promueve la diferencia cultural o al que apuesta por un planteamiento crtico y antirracista. En Gran Bretaa se ha optado por aadir el trmino antirracista al multicultural cuando se escoge este ltimo modelo, en tanto que en Estados Unidos se habla directamente de educacin antirracista o de multiculturalismo terico. La multiculturalidad es un paradigma que se va a desarrollar en los Estados Unidos y Canad a partir de la dcada de 1960. El movimiento de los derechos civiles va a movilizar minoras que cuestionaban las polticas asimilacionistas anteriores y denunciaban la incongruencia entre la supuesta igualdad de derechos y oportunidades de todas las personas y el hecho de la discriminacin y la segregacin social, econmica, educativa, etc., por razones de raza, sexo, religin, etc.

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Segn Beltrn (2002), las limitaciones y los peligros del multiculturalismo y su tendencia a naturalizar y esencializar las culturas, a considerar el mundo como una aglomeracin de culturas separadas y diversas, ha dado lugar al desarrollo de un nuevo paradigma de relacin entre culturas: la interculturalidad. El nuevo modelo propugna la igualdad de todos los grupos diferenciados, los cuales a travs del dilogo y el consenso, construyen la sociedad y la cultura. De acuerdo con Sabariego (2002: 45), la educacin intercultural debe ser una parte integral de ese proyecto de construccin social en la medida que se orienta a fomentar el respeto por el pluralismo cultural y en el que la tolerancia no slo consiste en aceptar pasivamente los derechos de otros grupos culturales, englobando a las minoras, sino que comporta, adems, un reconocimiento activo y comprensivo de esas culturas. Por tanto, se convierte en otro medio para crear un marco necesario de cohesin de las diferentes culturas a travs del dilogo intercultural Desde este enfoque, la educacin intercultural consiste en ensear a que cada persona tome conciencia y asuma su identidad, entendida como la suma de todas sus pertenencias, dentro de la cual la pertenencia a la comunidad humana sera la ms importante, sin borrar las particulares, de manera que nadie se sienta excluido de la civilizacin comn que se est formando. Una persona que no tenga que renunciar a ningn tipo de pertenencia y que aprenda a asumir las pertenencias diversas y contradictorias, una persona que sea emancipatoria y transcultural (Bartolom y otros, 1999) Por lo anterior, la funcin de las instituciones del mbito educativo en general, y de las universidades en lo particular, no es tanto, o no es slo, responder diferenciadamente a las necesidades de cada grupo social, cuanto ayudar a todos los grupos a desarrollarse culturalmente para vivir juntosel desarrollo de un espritu internacionalista e interculturalista (Zabalza, 1992), es decir, que la educacin intercultural no es slo para los inmigrantes o poblacin minoritaria, sino para todos los ciudadanos, para toda la poblacin (Etxeberra, 1992), a fin de que como sociedad se est cada vez ms lejos de la intolerancia y cada vez ms cerca del reconocimiento, respeto e intercambio intercultural (Bartolom, 1997 b)

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A continuacin se abordar el tema del fenmeno migratorio, como una de las variables ms importantes en el proceso de conformacin de las actuales sociedades multiculturales. Primero se abordar desde una perspectiva histrica y global, para luego concentrarse en el contexto europeo, espaol y de Catalua, y finalmente plantear lo que seran los principales retos educativos derivados de dicho contexto.

1.3. El fenmeno migratorio a escala global

El fenmeno migratorio2 es tan antiguo como la especie humana. A lo largo de la historia la especie humana ha migrado a lo largo y ancho del planeta motivada por los cambios climticos, por la bsqueda de lugares con recursos, y por tanto, propicios para sobrevivir y establecerse, as como impulsada por el comercio, las religiones universalistas o las aspiraciones imperiales. Antes de revisar cules son las principales caractersticas de la migracin a nivel mundial, as como su evolucin en el ltimo siglo, valdra detenernos un poco y ver quines son los migrantes o inmigrantes hoy en da? De acuerdo con los diccionarios o las leyes, se define la migracin como el proceso por el que se entra a residir temporal o permanentemente en una sociedad distinta a la de origen, entendindose por tanto la migracin interior como los movimientos migratorios que se dan en el interior de un Estado y la migracin exterior, la que se produce cuando las personas se desplazan a un estado diferente del propio. (Bartolom, 2002) La inmigracin exterior est ligada al concepto de extranjero. De acuerdo con la ley orgnica 8/2000 del 22 de diciembre se afirma que se consideran extranjeros los que carezcan de nacionalidad espaola (Art. 1)

Se utiliza el trmino migracin o migratorio para referirse a los flujos de personas que van de un lugar a otro. La palabra emigracin ve este movimiento desde el pas de origen y la palabra inmigracin hace referencia al movimiento desde la sociedad receptora.

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Sin embargo, como lo comenta Bartolom, (2002), muchas veces en las sociedades multiculturales, la percepcin que el ciudadano promedio tiene sobre el inmigrante (imaginario social), contiene con frecuencia altas dosis de reduccionismo y evidentes sesgos que se han ido consolidando en la ltima dcada. Se suele identificar como inmigrantes a personas extranjeras, procedentes de pases extracomunitarios, del tercer mundo, pobres y, en algunos casos, asociados a conductas o hechos delictivos. Personas, en sntesis, con problemas o que causan problemas. Mientras que los extranjeros procedentes de la Europa comunitaria gozan de los mismos derechos que los espaoles, los extranjeros no comunitarios se encuentran en situacin diferenciada. Esa misma idea la plantea Beltrn (2002), al decir que la diversidad cultural producida por el establecimiento de inmigrantes se suele asociar a situaciones de marginacin y exclusin. Pero no hay que olvidar la posibilidad contraria. Por ejemplo, la llegada de inmigrantes de un poder econmico superior al del pas de acogida que invierte el capital y transforma la estructura social y cultural de las poblaciones autctonas. El problema es que slo se valora positivamente una parte de las culturas de los grupos sociales de inmigrantes, especialmente la de los que tradicionalmente han sido considerados como superiores (ej. Pases comunitarios) y se teme y/o excluye al resto (pases extra-comunitarios). Antes de ver cmo este imaginario social sobre la inmigracin impacta en la sociedad actual y sus retos educativos, veamos cul sera la caracterizacin de la migracin a nivel mundial, de acuerdo con Bartolom (2002).

1.3.1. Caractersticas de la migracin a nivel mundial

a) Globalizacin Segn la Organizacin Internacional para las Migraciones (IOM) (2003), a principios de este siglo XXI, una de cada 35 personas en el mundo es un migrante internacional.

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Ningn pas en el mundo se libra de los efectos de las corrientes migratorias internacionales.

Todos son, pases de origen o de trnsito o de destino de migrantes, o los tres a la vez. Al igual que otras corrientes, financieras o comerciales, de informacin o de ideas, la creciente oleada de personas que cruzan las fronteras es uno de los indicadores ms fiables de la intensidad de la globalizacin. De los 209 Estados existentes 43 pases reciben inmigrantes, 32 slo envan y 23 reciben y envan. Esto significa que casi la mitad de los Estados del mundo estn desarrollando o viviendo procesos migratorios. De acuerdo con IOM (2003), los Estados Unidos (35 millones) y la Federacin de Rusia (13,3 millones) encabezan la lista de los 15 pases que en el ao 2000 tenan los mayores contingentes de inmigrantes internacionales. Esta lista incluye a pases de todas las regiones del mundo, como una muestra de la globalizacin de los procesos migratorios. Ver tabla 1

Pas

No. de personas inmigrantes (en millones)

Estados Unidos Federacin Rusa Alemania Ucrania Francia India Canad Arabia Saudita Australia Pakistn Reino Unido Kazajstn Cote d`Ivoire Irn Israel Fuente: IOM (2003)

35 13,3 7,3 6,9 6,3 6,3 5,8 5,3 4,7 4,2 4,0 3,0 2,3 2,3 2,3

Tabla 1. Los 15 pases con mayores contingentes de inmigrantes

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Se estima que el nmero total de migrantes asciende a ms de 175 millones de personas, o sea, el 2,9 por ciento de la poblacin mundial, quienes residen fuera del pas de nacimiento. No obstante ser la migracin un fenmeno estadsticamente limitado, implica una revolucin social importante, a nivel cualitativo. Desde el punto de vista cuantitativo, la migracin internacional es la excepcin, no la regla, entre los grupos humanos que habitan el planeta. Sin embargo, lo que ha crecido espectacularmente es la conciencia mundial de estos movimientos y la representacin, cada vez ms fuerte, de la aldea global, en la que llegar a pases remotos ha llegado a ser un hecho comn.

b) Aceleracin

Segn la Organizacin Internacional para las Migraciones (IOM) (2003), durante los ltimos 35 aos, el nmero de migrantes internacionales ha pasado a ms del doble. Los procesos migratorios aumentan cada ao. Este dato de aceleracin progresiva est unido, no slo al proceso de la globalizacin del mercado y de la internacionalizacin de las relaciones empresariales, sino a la estabilizacin profundizacin de las desigualdades Norte-Sur (Bartolom, 2002) La significacin del fenmeno migratorio es muy superior a la que indican los nmeros: estamos ante una revolucin transnacional que est reestructurando la sociedad a escala planetaria y las migraciones internacionales son parte de este proceso. Lo importante del fenmeno migratorio es su dimensin global, ya que no queda prcticamente ningn pas al margen de los flujos trasnacionales (Colectivo IOE, 1999) y que tiene una tendencia creciente, ya que de acuerdo con el Informe del PNUD (1999), y el Informe OCDE (2004), reportan un aumento en las ltimas 3 dcadas, desde los 84 millones en 1975 a los casi 175 millones en el 2004. En dichas estimaciones se incluyen solamente los inmigrantes legalmente inscritos. (ver grfico 1). y

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EVOLUCION MIGRACION ESCALA MUNDIAL (millones de personas)

200 100 0 84 104 145 175 1975 1985 1999 2004 AOS

Grfico 1. Evolucin migracin escala mundial (Fuente: PNUD, 1999 y OCDE, 2004) c) Diversificacin Cada vez ms la poblacin inmigrante pertenece a grupos diferenciados, donde la migracin de tipo laboral ocupa el mayor porcentaje. Tenemos inmigrantes trabajadores de alto estanding, pertenecientes a las multinacionales junto a otros que vienen desde una pobreza extrema; personas que llegan por la reagrupacin familiar; refugiados polticos que buscan asilo; residentes jubilados que esperan hallar mejor clima y rentabilidad de sus ingresos; estudiantes; hijos adoptivos extranjeros; deportistasY todos estos grupos pueden ser temporales o permanentes, con o sin estabilidad jurdica (Bartolom, 2002: 207) No obstante que la tipologa de la persona migrante es diversa, segn se trate del proyecto migratorio (temporal o permanente), as como del motivo de la migracin (motivos laborales, de estudios, de retiro, o bien, por motivos polticos), al parecer la mayora de las personas que radican fuera de sus pases de origen lo hacen por motivos laborales. El que los motivos laborales sean la causa principal de inmigracin incide especialmente en el mercado laboral de los pases de acogida, pero al mismo tiempo, en las instituciones de servicios en general y en la sociedad en su conjunto, ya que dichas personas, potenciales trabajadores tambin migran por lo general, en el corto o mediano plazo con sus familias (reagrupacin familiar) con lo cual los entornos de los pases de acogida se vuelven cada vez ms multiculturales, con sus consiguientes retos para los mismos.

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d) Feminizacin Segn Bartolom (2002), el papel relevante de las mujeres en los flujos migratorios, constituye una novedad de la ltima dcada. Aunque sigue existiendo un grupo que se desplaza para llevar a cabo la reagrupacin familiar, otras mujeres inician las cadenas migratorias, al asumir tareas como el servicio domstico o el cuidado de ancianos, con fuerte demanda en algunos pases receptores. Segn la Organizacin Internacional de las Migraciones IOM (2003), alrededor del 48 por ciento de todos los migrantes internacionales son mujeres.

1.3.2. Evolucin de las migraciones en el ltimo siglo

La migracin es un proceso muy dinmico que cambia a lo largo del tiempo y es sensible a las caractersticas demogrficas, econmicas y polticas de los pases involucrados. Como ejemplos de que el fenmeno migratorio es un fenmeno global y cambiante valgan algunos de los datos recopilados por Aneas (2003), sobre las migraciones en el siglo XX (ver el cuadro 2). Dichos datos nos darn un marco general para ubicar posteriormente el fenmeno migratorio en el contexto europeo y espaol.
* A principios del siglo XX, Canad, Argentina y Australia recibieron entre 9 y 10 millones de inmigrantes. Eran sociedades nuevas, antiguas colonias y por tanto tierras de inmigracin desde su origen. * Su extensin y escasa poblacin ofrecan ilimitadas capacidades de acogida, que propiciaba una valoracin altamente positiva de la inmigracin * La homogeneidad entre las sociedades receptoras y las sociedades emisoras era relativamente alta (90% de los inmigrantes procedan de Europa, origen de los colonos). Ello propici que en un periodo de dos generaciones se diera la integracin. * Hasta 1965-1967, los clsicos pases receptores de inmigracin (Estados Unidos, Canad y Australia) haban aplicado una poltica de cuotas de origen tnico slo blancos que limitaba la inmigracin a la procedente de Europa. A partir de entonces reorientaron su poltica

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receptora y la abrieron a la inmigracin procedente de Asia y Amrica Latina. * Los pases productores de petrleo tambin se transformaron en pases receptores de inmigracin. Sin embargo, en el ltimo cuarto del siglo XX este orden de cosas cambi, motivado por la crisis econmica de los 70s. Dicha crisis propici la conversin de muchos pases europeos de emisores a receptores de inmigracin. Es a partir de mediados de los 80s cuando comienza con fuerza la migracin extracomunitaria. * Las sociedades europeas no son descriptibles como sociedades tradicionalmente receptoras al tener un pasado de emigracin y un territorio reducido. * En los aos 80s los Tigres Asiticos que deslumbraron al mundo occidental con su xito econmico, tambin se convirtieron en pases receptores * Hay gran desequilibrio en los flujos: hay un nmero potencialmente mayor de candidatos a la emigracin que de oportunidades reales de integracin laboral. Este desequilibrio propicia una percepcin de acoso e invasin en los pases receptores. * Multiculturalizacin de las sociedades receptoras * Flujos de turistas, de tcnicos y cientficos, de polticos y diplomticos, as como de personal de organizaciones con fines humanitarios, que permanecen durante estancias temporales, que no suelen constar como residentes, pero que generan relaciones interculturales

Cuadro 2. Evolucin de las migraciones y aspectos ms relevantes. Fuente: Adaptacin a partir del trabajo realizado por Aneas (2003)

1.4. La migracin en Europa: de regin de emigrantes a regin de acogida

Europa ha tenido dentro de los flujos migratorios globales un papel mayormente como emisor de emigrantes que como regin de acogida de inmigrantes. Las sociedades europeas no son descriptibles como sociedades tradicionalmente receptoras al tener un pasado de emigracin y un territorio reducido. En el siglo XX han salido del viejo continente ms de 80 millones de personas; en cambio, a Europa han llegado un nmero no superior a 20 millones de extranjeros en el mismo periodo (Colectivo IOE, 1999)

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Sin embargo, en las ltimas dcadas del siglo XX, se ha presentado el fenmeno de la conversin de muchos pases europeos de emisores a receptores de inmigracin, ubicndose actualmente la media europea de la poblacin extranjera en un 7.7% de la poblacin total. (OCDE, 2004), slo superada por la regin de Norte Amrica que cuenta con un 13.0 %. Este fenmeno se ha visto al parecer favorecido por la mejora de las condiciones econmicas de la regin europea, sobre todo a raz de la constitucin y expansin de la Unin Europea, lo cual ha hecho de la regin europea una zona de atraccin muy importante para la migracin internacional. Segn Garca (2004), el cambio de tendencia en Europa de ser una regin de emigrantes a pasar a ser una de inmigrantes ocurri hasta mediados del siglo XX, cuando de un lado el fin de los grandes colonialismos provoca fenmenos de tanta relevancia como la masiva entrada en el Reino Unido de poblaciones extraeuropeas pertenecientes a la Commonwealth o, en Francia, el reingreso de los pieds noirs y, tras ellos, de muchos argelinos y otros magrebes. Por otro lado, la reconstruccin y el desarrollo econmico de Alemania y de otras naciones centroeuropeas y nrdicas abre la puerta a trabajadores extranjeros, procedentes tanto del sur del continente como de otros pases tnica y culturalmente dispares. En los ltimos aos, al amparo de la globalizacin econmica, la mano de obra extraeuropea sigue acudiendo masivamente. La situacin ha cambiado drsticamente en todos los pases europeos. Nuestras naciones son, cada vez y en mayor medida, pluritnicas y multiculturales.

Ampliacin continua de la UE: un entorno multicultural complejo

La Unin Europea es un entorno multicultural complejo en si mismo, la diversidad intracultural de la Unin es de por si muy elevada, an sin considerar la migracin proveniente de pases extra comunitarios. Al da de hoy, despus de su creacin con 6 miembros en 1952 y sus 5 ampliaciones (1973, 1981, 1986, 1995 y 2004), es una regin integrada por ms de 450 millones de personas (ms que la poblacin combinada de los Estados Unidos y Rusia), 25 pases y 20 lenguas oficiales distintas, lo cual la convierte en la regin ms multicultural del planeta. Ver grfico 2 y tabla 2

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AMPLIACION UNION EUROPEA

1952 NO. DE PAISES 30 20 10 0 TIEMPO
Grfico 2. Proceso de ampliacin de la Unin Europea La del 2004 ha sido la ampliacin ms importante en cuanto a nmero de pases integrantes, pero no hay que olvidar que el proceso no ha terminado, para el 2007 se espera la incorporacin de 2 pases ms (Rumania y Bulgaria) que aportaran 30 millones de personas ms y que est solicitada la adhesin de Turqua, el cual cuenta con 70 millones de personas, lo cual lo convertira en el segundo pas con mayor poblacin de la UE, slo despus de Alemania, adems de que dicho pas cuenta con un estndar de vida que es aproximadamente el 25% del promedio de la UE, lo cual hara an ms compleja la realidad multicultural de la Unin. La UE al convertirse en un territorio poltica y econmicamente integrado ha permitido la libre circulacin del capital financiero y humano por lo que en las ltimas dcadas la movilidad de empresas, de migracin laboral cualificada y no cualificada y de estudiantes, profesorado e investigadores entre los pases de la UE ha sido un fenmeno en aumento, por lo que el entorno europeo se va conformando es un cada vez ms complejo mosaico de diversidades: lenguas, historias, tradiciones, estructuras econmicas y sociales, minoras, organizaciones polticas y sociales, etc. El principal reto para el futuro de la UE, sobre todo a partir de la ampliacin del 2004 y las por venir, es la integracin y convivencia de diversidades y ritmos distintos, tanto en lo poltico, como en lo econmico y lo social, que podran sintetizarse en tres: (Comisin Europea, 2004 / Garrido, 2004 / El Peridico, 2 mayo 2004 / La Vanguardia, 28 noviembre 2003)

1973

1981

1986

1995

2004 25

10

12

15

18

Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

AO 1952

PAIS ALEMANIA FRANCIA ITALIA BELGICA HOLANDA LUXEMBURGO

POBLACION (2003) MILES HAB. 82.545 59.896 57.482 10.397 16.258 451 59.518 4.025 5.398 11.047 40.978 10.480 8.092 8.975 5.220 1.351 2.319 3.447 38.194 10.211 5.381 10.115 1.997 728 400

LENGUA OFICIAL ALEMAN FRANCES ITALIANO FRANCES / HOLANDES HOLANDES ALEMAN / FRANCES INGLES INGLES DANES GRIEGO ESPAOL PORTUGUES ALEMAN SUECO FINES / SUECO ESTONIO LETON LITUANO POLACO CHECO ESLOVACO HUNGARO ESLOVENO GRIEGO MALTES

1973

REINO UNIDO IRLANDA DINAMARCA

1981 1986 1995

GRECIA ESPAA PORTUGAL AUSTRIA SUECIA FINLANDIA

2004

ESTONIA LETONIA LITUANIA POLONIA REPUBLICA CHECA ESLOVAQUIA HUNGRIA ESLOVENIA CHIPRE MALTA

TOTAL POBLACION 454.905 Tabla 2. Proceso de ampliacin de la UE con poblacin y lenguas oficiales. Fuente: La Vanguardia, 28 noviembre 2003 / El Peridico, 29 mayo 2004 y 2 junio 2004)

19

Captulo 1

En lo poltico, la UE debe proseguir la construccin poltica con estados de tradiciones muy diferentes. La primera tarea de la UE ampliada es aprobar y poner en marcha la nueva Constitucin europea para evitar la parlisis de las instituciones comunitarias y dar un nuevo impulso al proceso de integracin poltica, ya que con 25 estados miembros no se puede seguir funcionando con las antiguas reglas.

En lo econmico, integrar a unos pases con bajo nivel de renta, ya que los 10 pases nuevos, todos tienen un PIB por habitante inferior entre un 25% y un 65% al promedio de los 15 pases ya miembros de la UE. En cuanto al mercado laboral, no obstante que en teora al eliminarse las fronteras se facilita la movilidad de las personas y por tanto el flujo de la migracin laboral, la experiencia con previas extensiones de la UE parece indicar que son relativamente pocos los trabajadores que migran (Comunidad Europea 2004: 10), por lo que no habra que esperar una avalancha de personas de los nuevos miembros hacia los 15. Adems, en esta ampliacin los pases de la UE pueden hacer uso de un periodo transitorio de hasta 7 aos (hasta el 2011) antes de abrir totalmente sus fronteras a los trabajadores procedentes de los nuevos socios. Con esta medida cautelar se trata de evitar una gran avalancha de trabajadores de estos pases que, algunos informes, cifran en 300.000 inmigrantes al ao. El grueso de la corriente que los expertos estiman entre 3 y 9 millones de personas en las prximas dcadas en concentrara en los pases centroeuropeos. toda Europase

En lo social, el reto consiste en la cohesin de la sorprendente diversidad y riqueza de culturas nacionales y regionales que coexisten en un espacio relativamente limitado, que deben superar los obstculos de cierto grado de desconocimiento mutuo y del tiempo requerido para lograr dicha cohesin.

20

Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

Europa ha escogido en primer lugar construirse por la va econmica. As es como ha podido avanzar. Desde la Europa del Mercado Comn, la Conferencia intergubernamental la hizo progresar por la va poltica. Pero para llegar a la construccin comn de la Unin Europea le falta sobre todo consolidar una identidad social y humana fundamentada en la profundidad y la diversidad de sus culturas (Sabariego, 2002: 37)
mientras que en occidente se han desarrollado en el ltimo medio siglo fenmenos econmicos y culturales determinantes, como el turismo y el intercambio de estudiantes, que han puesto en comunicacin a personas de toda procedencia, los pases del Este, que constituyen el grueso de la ampliacin, se vieron obligados a ejercitarse en un ensimismamiento nacionalista y doctrinariola cohesin familiar requerir algn tiempo, conseguirlo puede llevar un decenio, ya que como lo dijo el ex presidente checo Vaclav Havel Desear la democracia y las libertades de mercado no significa poseer sus hbitos (Garrido, 2004)

Segn el barmetro realizado por la UE en marzo del 2003 para conocer el nivel de conocimiento (a travs de viajes) que los ciudadanos tienen sobre los nuevos pases miembros de la UE se encontr que slo un tercio de los ciudadanos de la UE han visitado al menos uno de los nuevos pases miembros. El desconocimiento es con frecuencia una fuente de preocupacin. Conocer a los vecinos nos mostrar que ellos son ms similares de lo que imaginamos, con esperanzas y aspiraciones similares (Comisin Europea, 2004: 11) Llama la atencin y es motivo de reflexin ver como Espaa se ubica a la cola de dicho barmetro, a menos de la tercera parte de la media de la UE. Ver tabla 3 Creo que los sistemas de educacin, en general, y de educacin superior, en particular, tienen una labor muy importante de acercamiento y conocimiento entre los 25 pases de la UE y con particular nfasis en los 10 nuevos miembros, ya sea a travs de la oferta de programas formativos con enfoque internacional (dimensin europea), as como con estrategias institucionales que favorezcan la movilidad del alumnado y del profesorado universitario entre los pases de la UE, porque como lo dice Rodrguez, (2002: 71), este conocimiento mutuo es necesario, pues no se puede estimar algo que se desconoce

21

Captulo 1

PAIS UE

% DE CIUDADANOS QUE HAN VISITADO UNO DE LOS NUEVOS PASES UE

AUSTRIA FINLANDIA ALEMANIA DINAMARCA SUECIA HOLANDA PROMEDIO DE LOS 15 PAISES UE REINO UNIDO LUXEMBURGO GRECIA BELGICA IRLANDA FRANCIA ITALIA ESPAA PORTUGAL

85 71 57 53 52 45 34 34 33 31 29 27 21 21 10 8

Tabla 3. Conociendo a los nuevos vecinos Fuente: Comunidad Europea (2004: 11) Por ltimo y para cerrar este apartado de la ampliacin europea, vale la pena recordar que la UE no est sola, sino que forma parte de un mundo cada vez ms globalizado, por lo que no slo es importante que se conozca y se cohesione internamente, sino que al mismo tiempo no debe olvidar nunca que forma parte de la Cuenca Mediterrnea, su entorno geogrfico inmediato, y que el bienestar de todos los integrantes de dicha Cuenca es parte de su propio bienestar, o de otra manera, la inmigracin de dichos pases podra incrementarse an ms. La Cuenca Mediterrnea es una de las regiones del mundo, donde las tendencias demogrficas pronostican potenciales flujos migratorios importantes, si las condiciones de desequilibrio actual no mejoran.

22

Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

Segn Colectivo IOE (1994: 305) El 2025, la regin A (Espaa, Francia, Italia, Grecia y pases de los Balcanes) tendrn el 36% de la poblacin total de la cuenca mediterrnea, contra el 66% de 1950 y el 52% de 1985. A la inversa, slo la regin B (Algeria, Egipto, Libia, Marruecos, Siria, Tnez y Turqua) representar, en el 2025, ms del 60% de toda la poblacin de la cuenca El Informe PNUD (1992: 30) advierte que: si la comunidad internacional no tiene la capacidad para crear oportunidades econmicas donde ms se necesitan, el mundo podr presenciar una emigracin internacional sin precedentes en el siglo XXI, que superar ampliamente el gran movimiento de personas que se registr en los primeros aos de existencia de los Estados Unidos, el Canad y Australia

1.5. La inmigracin en Espaa y Catalua

Espaa, como parte del Europa, ha vivido un proceso semejante en cuanto a los flujos migratorios durante el siglo XX. La mayor parte del siglo ha sido un estado mayormente emisor de emigrantes, aunque en las ltimas dos dcadas dicho proceso se ha revertido, con particular nfasis desde su entrada en la Unin Europea (1986), siendo a la fecha un pas que cada vez recibe mayor nmero de inmigrantes, por lo cual se encuentra en pleno proceso de transformacin social e institucional hacia convertirse en un pas de acogida.
Espaa va a tener una parte activa en el flujo migratorio europeo, sobretodo hacia Amrica Latina (donde se van a instalar entre 8 y 10 millones de espaoles). En ese contexto, Espaa va a funcionar, a partir de los aos cincuenta como la periferia pobre de Europa y va a enviar dos millones de migrantes (principalmente a Francia, Alemania, Suiza, Gran Bretaa y los Pases Bajos) . En un periodo posterior aos 70 y 80- este flujo migratorio se va a detener y se va a registrar el retorno de medio milln de emigrantes entre 1975 y 1990; mientras tanto, un contingente creciente de inmigrantes extranjeros va optar por radicarse en Espaa (Colectivo IOE, 1999:14)

A continuacin se describe la evolucin cuantitativa de la inmigracin en Espaa, la procedencia de dicha inmigracin, tanto por continentes, como por pases de la UE y pases no comunitarios, as como la distribucin de la misma en el territorio espaol.

23

Captulo 1

Evolucin de la inmigracin en Espaa: creciente en nmero

Una de las mayores transformaciones registradas en Espaa en la ltima dcada tiene relacin directa con su paisaje humano. En el perodo 1991-2003 la inmigracin recibida en el Estado Espaol se ha incrementado de aproximadamente 350 mil personas a ms de 2 millones y medio, lo cual representa que se ha multiplicado por casi ocho veces el numero total de personas extranjeras con permiso de residencia. Dicha cantidad representaba en el ao 2000 el 2.2% de la poblacin total, entre el 2.5 y el 2.7% en el 2002 y el 6.2% en el 2003. Ver grfico 3

EVOLUCION INMIGRACION ESPAA (1991 - 2003) Poblacin total al 2003: 42.717.064

3.000.000

2.672.596

2.500.000

2.000.000

1.301.342 1.500.000

6.2 %

800.630 1.000.000 359.691 500.000 430.057 499.438 609.268

2.7 %

0 AOS 1991 1993 1995 1997 1999 2002 2003

Grfico 3. Evolucin inmigracin Espaa (1991 2003) (Fuentes: INE (2004) / El Pas, 19 oct. 2001 y 27 sept. 2004 / La Vanguardia, 22 mayo 2002 y 24 mayo 2003)

24

Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

Procedencia de la inmigracin en Espaa: diversificacin del origen

Los continentes de donde procede la inmigracin que actualmente reside en Espaa es en primer lugar el continente americano, en particular de Amrica Central y del Sur (38,6 %), despus del continente europeo (con un 35%), y en tercer lugar el continente africano (con un 19,6 %). No obstante que la inmigracin procedente de los pases de la Unin Europea sigue creciendo y ocupa el segundo sitio, el peso relativo de dicha inmigracin cada vez cede ms terreno proporcionalmente ante la inmigracin procedente del conjunto de los pases no comunitarios, los cuales alcanzaron un 64.5%.

CONTINENTES DE PROCEDENCIA INMIGRACION ESPAOLA (2003)

Amrica Central y del Sur

38,6

Unin Europea

22 19,6

Africa
1

Resto de Europa Asia

13

4,8
Amrica del Norte

1,5

10 America del Norte

15 Asia

20 Resto de Europa Africa

25 Unin Europea

30

35

40

45

Amrica Central y del Sur

Grfico 4. Continente de procedencia inmigracin espaola (2003) (Fuente: INE 2004)

25

Captulo 1

Por otro lado, si vemos la procedencia de la inmigracin por pases de origen, podemos ver que 70 % de los extranjeros provienen de 13 pases, donde Ecuador, Marruecos y Colombia encabezan la lista. El conjunto de 5 pases europeos (Reino Unido, Alemania, Francia, Italia y Portugal) cubren un 18% de los extranjeros y hay movimientos con fuerte crecimiento en el ltimo ao, de la Europa del Este (Rumania, Bulgaria), as como de la Argentina. El pas ms importante del continente asitico en cuanto a origen de inmigrantes es China. Ver tabla 4

PAS Ecuador Marruecos Colombia Reino Unido Rumania Alemania Argentina Francia Italia Portugal Per Bulgaria China Total

TOTAL DE INMIGRANTES 390.119 378.787 244.570 161.398 137.289 129.468 109.390 69.900 65.362 56.656 55.881 52.812 51.203 2, 672.596

% SOBRE TOTAL DE EXTRANJEROS 14,60 14,17 9,15 6,04 5,14 4,84 4,09 2,62 2,45 2,12 2,09 1,98 1,92 100

Tabla 4. Residentes en Espaa por pas de origen (Fuente: INE, 2004)

Es importante conocer el perfil demogrfico de la inmigracin presente en el Estado espaol, as como sus tendencias, ya que su origen y diversificacin cultural, pueden ser claves importantes que guen las acciones formativas de las instituciones educativas, a fin de orientar con mayor precisin su oferta educativa a las necesidades del nuevo entorno multicultural y no slo de los que llegan, sino sobre todo de los que reciben, de la sociedad de acogida en su conjunto.

26

Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

Distribucin desigual en el territorio espaol: concentracin geogrfica

Otro rasgo del fenmeno migratorio espaol es que la distribucin de la inmigracin en el territorio no es homognea, encontrndose una distribucin desigual y una importante concentracin en 6 de las 19 comunidades, por lo que en dichas comunidades la inmigracin es ms visible y empieza a tener un peso especfico importante. Segn el CES (2004) y La Vanguardia (24 mayo del 2003), las seis comunidades autnomas con mayor nmero de residentes extranjeros, son Catalua, Madrid, Comunidad Valenciana, Canarias, Baleares y Murcia, las cuales concentran el 70% de los extranjeros, siendo menor la proporcin en las otras 13 comunidades autnomas. La mxima concentracin se registra en dos comunidades autnomas, Catalua y Madrid, que entre ambas concentran el 65% del total. En Catalua se encuentra el 24% de la poblacin extranjera residente en Espaa y en Madrid el 22%. Por otro lado, cabe destacar, que mientras los originarios de los pases no comunitarios residen preferentemente en Madrid, Murcia, Baleares y Catalua, los provenientes de pases de la Unin Europea se establecen con mayor frecuencia tambin en Baleares, adems de en las Islas Canarias, la Comunidad Valenciana y Andaluca. Ver tabla 5 Esta diversidad en cuanto a distribucin, densidad y composicin cultural es importante que se tenga en cuenta a la hora de posteriores anlisis sobre el mercado laboral, los procesos de acogida e integracin y los posibles programas formativos que desde las instituciones del sistema de educacin en general, y de educacin superior, en particular, puedan generarse.

27

Captulo 1

COMUNIDAD AUTONOMA ANDALUCIA ARAGON ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEON CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO LA RIOJA CEUTA Y MELILLA TOTAL

TOTAL 3,7 5,0 1,8 13,4 9,5 2,5 3,9 2,4 8,1 9,3 1,7 2,0 10,3 9,0 6,7 2,3 7,2 6,7 6,2 1,4 0,3 0,4 6,0 4,2 0,3 0,2 0,4 1,1 3,4 0,3 0,6 0,8 0,8 0,7 0,5 0,6 0,3 1,4

PAISES UE

PAISES NO UE 2,3 4,7 1,5 7,4 5,2 2,1 3,7 2,0 7,0 5,9 1,4 1,4 9,5 8,2 6,0 1,8 6,5 6,4 4,9

Tabla 5. Porcentaje de extranjeros, comunitarios y no comunitarios, sobre el total de poblacin empadronada, en las comunidades autnomas (2003) (Fuente: Adaptado de CES 2004)

La ampliacin de la UE y la inmigracin hacia Espaa

Considerando que un porcentaje importante de inmigrantes en Espaa provienen de Europa y que con la ltima ampliacin de la UE, se abren potencialmente las puertas a la nueva inmigracin de dichos pases, cabra esperar que la migracin procedente de dichos pases se incrementara en forma importante. Sin embargo, parece que ello no suceder porque Espaa har uso del perodo transitorio antes de abrir totalmente sus fronteras a la migracin laboral.

28

Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

Espaa limitar la entrada de los trabajadores por cuenta ajena, al menos hasta mayo del 2006. Esta restriccin afectar a todos los pases de la ampliacin, excepto a Malta y Chipre que, desde el principio gozarn de plena libertad. Despus del 1 de mayo del 2004 hay libertad plena de establecimiento para los trabajadores no asalariados de los nuevo socios (profesionales liberales, industriales, comerciales) Mientras estn vigentes las restricciones, a los trabajadores por cuenta ajena del Este que pidan permiso de trabajo en Espaa, se les aplicarn los mismos requisitos que al resto de extranjeros no comunitarios (El Peridico, 2 mayo 2004)

No obstante las limitaciones a la movilidad que algunos pases puedan poner, dichas limitaciones slo sern temporales, por lo que Espaa, Europa entera est destinada a convertirse en una sociedad multicultural que va a parecerse muy poco a la que hemos conocido las actuales generaciones. Lograr que esa transicin sea fuente de riqueza social, cultural y econmica y transcurra, adems sin generar graves conflictos en la sociedad es tal vez, el gran reto que como sociedad espaola y europeadebemos plantearnos para los prximos aos (Chvez, Manuel / El Pas, 28 septiembre 2001)

La inmigracin en Catalua
Catalua como la comunidad autnoma que cuenta con el mayor nmero de . poblacin extranjera residente en Espaa, casi una cuarta parte del total (24%) y como mbito geogrfico en el cual se desarrolla la presente tesis, merece una descripcin especfica sobre la evolucin y perfil de la poblacin inmigrante, tanto en la comunidad autnoma como en la ciudad de Barcelona. Catalua ha quintuplicado el nmero de inmigrantes en la ltima dcada (1991 2002), representando al 2002 el 5.1% de la poblacin total de la Comunidad y mostrando un fenmeno de concentracin en la demarcacin de Barcelona, donde radica el 75% de dicha poblacin. (La Vanguardia, 31 oct. 2003 y 20 minutos 15 mayo, 2002). Ver grfico 5. (Los porcentajes son sobre la poblacin total en cada ao)

29

Captulo 1

EVOLUCION DE LA INMIGRACION EN CATALUA (1991 - 2002)

1991
350.000

1996

1998

1999

2000

2001

2002
328.461 280.167

300.000

250.000

214.996
200.000

5.1 % 4.4 %

183.736 148.803 114.264

150.000

3.4 % 2.9 %

100.000

60.800
50.000

2.4 % 1.9 %

1%
0 AOS

Grfico 5. Evolucin de la inmigracin en Catalua (1991-2002) (Fuente: La Vanguardia, 31 octubre 2003)

Evolucin de la inmigracin en Barcelona: hacia una ciudad multicultural

La multiculturalidad de las grandes ciudades espaolas es una realidad apenas pensada a comienzos de los 90s. No cabe duda que cada vez ms se presenta Barcelona como una ciudad multicultural. Residen en la ciudad extranjeros procedentes de 154 nacionalidades distintas, de las cuales hay 32 nacionalidades en las que el nmero de miembros supera ya el millar, cuando en 1996 esa condicin slo la cumplan nueve grupos. Mientras en 1999 la inmigracin representaba slo el 2.7 % de la poblacin total de la ciudad, para el 2004 dicho porcentaje se ha incrementado hasta el 12,8% del padrn, es decir, se ha multiplicado casi 5 veces, por lo que actualmente casi 13 de cada 100 habitantes de Barcelona empadronados son inmigrantes. Ver grfico 6

30

Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

EVOLUCION POBLACION EXTRANJERA BARCELONA (1999 - 2004) (en miles de personas)

mar-99
250.000

mar-00

ene-01

ene-02

ene-03

ene-04

202.400
200.000

163.000
150.000

113.800
100.000

12.8 %

74.000 53.400
50.000

40.900

2.7 %
0 AOS

Grfico 6. Evolucin poblacin extranjera ciudad de Barcelona (1999-2004) (Fuente: Ayuntamiento de Barcelona - El Peridico, 18 febrero 2004)

El porcentaje de inmigracin que ahora tiene Barcelona es igual al que ha alcanzado Madrid y es muy similar a los porcentajes de varias ciudades europeas, por lo que puede decirse que ahora Barcelona y Madrid ya se han unido al club de las urbes europeas con entornos multiculturales significativos. Ver tabla 6 Como bien lo dice Marn (2002: 28), las ciudades de hoy en da son el espacio social donde la multiculturalidad es ms evidente, las ciudades son cada vez ms cosmopolitas y multiculturales, fruto de la inmigracin, del turismo y del asentamiento en ellas de grandes empresas multinacionales. Las grandes urbes se han convertido en espacios multiculturales de convivencia, pero la coexistencia de personas pertenecientes a diversas culturas dentro de un mismo espacio urbano pone de manifiesto la necesidad de aprender a convivir desde esta variedad de culturas

31

Captulo 1

CIUDAD EUROPEA VIENA HAMBURGO AMBERES MADRID BARCELONA COPENHAGUE HELSINKI

PORCENTAJE DE POBLACION INMIGRANTE 25% 15,6% 13,7% 12,8% 12,8% 11,2% 5%

Tabla 6. Poblacin inmigrante en algunas ciudades europeas (Fuente: El Peridico, 18 febrero 2004)

Perfil de la inmigracin en Barcelona

El perfil de la inmigracin en Barcelona es congruente con las caractersticas y tendencias de los fenmenos migratorios globales y del Estado espaol, destacando los fenmenos de feminizacin, diversificacin, dinamismo y concentracin, los cuales se reproducen en el mbito local. La inmigracin presente en la ciudad de Barcelona mantiene en promedio un equilibrio entre los gneros (52% de hombres vs. 48% de mujeres) (El Peridico, 23 enero, 2004). No obstante, de acuerdo a los datos se nota una tendencia hacia un cada vez mayor porcentaje de mujeres en la inmigracin que del 2001 al 2004 se ha incrementado en poco ms de 3%. Por otro lado, la proporcin de los gneros no es igual de acuerdo con la procedencia de los inmigrantes, registrndose un mayor porcentaje de mujeres en el caso de Amrica Central y del Sur; mayor porcentaje de hombres en los casos de Africa, Oriente Medio y Asia Central, y un porcentaje equilibrado en el caso de Europa. Los movimientos migratorios son procesos dinmicos que cambian con el tiempo. Muestra de ello son las variaciones que se han presentado en los pases de procedencia de la inmigracin en Barcelona. Segn se aprecia en la tabla 7, de los ocho colectivos ms numerosos en enero del 2001 se mantienen 6 en el 2004, aunque ocupando diferentes posiciones y dos grupos que aparecan en el 2001 (R. Dominicana y Filipinas), han sido desplazados por dos colectivos nuevos en slo 3 aos (Argentina y China).

32

Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

PAIS ECUADOR MARRUECOS PERU COLOMBIA R. DOMINICANA PAKISTAN FILIPINAS ITALIA

TOTAL INMIGRANTES (01 / 2001) 8.204 7.165 6.879 4.708 4.136 3.405 3.176 3.142

PAIS ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA PERU ARGENTINA PAKISTAN ITALIA CHINA

TOTAL INMIGRANTES (01 / 2004) 39.946 13.594 13.307 13.163 11.437 10.198 9.619 7.195

Tabla 7. Evolucin de los principales colectivos de inmigrantes en Barcelona (2001 2004) (Fuente: La Vanguardia, 15 marzo 2002 y El Peridico, 18 febrero 2004)

Por contraste, los datos de la inmigracin procedente de los 15 pases de la Unin Europea, no obstante que ha incrementado su presencia en los ltimos 3 aos, mantiene casi en todos los casos la misma posicin relativa. Ver tabla 8 Por ltimo, as como la distribucin de la inmigracin en el territorio espaol es irregular y muestra tendencia a la concentracin en determinadas comunidades autnomas, la distribucin de la inmigracin en los distintos barrios de Barcelona, tambin muestra un mosaico desigual, ubicndose mayormente en tres de los Distritos: el de Ciutat Vella, Eixample y Sants-Montjuic, teniendo en los tres casos porcentajes superiores a la media de la ciudad que es del 12.8%. Mencin especial merece el Distrito de Ciutat Vella, donde los 4 barrios que lo componen cuentan con porcentajes de inmigrantes superiores al 22%, siendo el Barrio del Raval con un porcentaje del 48.8% y una diversidad de poblacin procedente de 34 pases diferentes el barrio ms multicultural de la ciudad de Barcelona.

33

Captulo 1

Con lo antes expuesto creo que queda claro que en Espaa en general ha iniciado un proceso de cambio social marcado por la diversidad cultural. Sin embargo, es a travs del fenmeno de la concentracin de la poblacin inmigrante en algunas comunidades autnomas, como es el caso de Catalua, que se est viviendo dicho proceso en forma ms evidente y acelerado ya que el crecimiento cuantitativo de inmigracin se ha producido en un tiempo muy corto y al parecer ha tomado por sorpresa a la sociedad receptora, la cual no est lo suficientemente preparada. PAIS UE ITALIA FRANCIA ALEMANIA GRAN BRETAA PORTUGAL HOLANDA BELGICA SUECIA AUSTRIA IRLANDA DINAMARCA GRECIA FINLANDIA LUXEMBURGO TOTAL TOTAL INMIGRANTES (enero 2001) 3.142 2.943 2.269 1.558 949 613 377 198 191 165 128 103 69 7 12.712 ITALIA FRANCIA ALEMANIA GRAN BRETAA PORTUGAL HOLANDA BELGICA SUECIA IRLANDA AUSTRIA DINAMARCA GRECIA FINLANDIA LUXEMBURGO TOTAL PAIS UE TOTAL INMIGRANTES (enero 2004) 9.619 6.577 4.170 3.451 1.629 1.350 805 645 429 399 303 264 195 15 29.851

Tabla 8. Evolucin de los colectivos de inmigrantes en Barcelona procedentes de pases de la UE (2001 2004) (Fuente: La Vanguardia, 15 marzo 2002 y El Peridico, 23 enero 2004)

34

Sociedades multiculturales y fenmeno migratorio: Retos educativos

Es en este contexto multicultural, donde las instituciones de educacin, en general y de educacin superior, en particular, tienen la posibilidad de aportar oferta formativa que permita sensibilizar a la poblacin en general, y la responsabilidad de sensibilizar y colaborar en el desarrollo de las competencias interculturales de la poblacin escolar y/o universitaria en particular, a fin facilitar el proceso de transformacin de la sociedad en una sociedad de acogida donde la inclusin sea la regla y no la excepcin.

1.6. Retos educativos en las sociedades multiculturales y posibles respuestas

En un contexto tan complejo y cambiante como el descrito de las sociedades multiculturales los retos sociales son mltiples e involucran a varios actores de la sociedad. Involucran a las instituciones gubernamentales, que a travs de polticas pblicas pueden construir un marco legal favorable a la convivencia multicultural; a los medios de informacin, que crean un clima de opinin propicio o no para dicha convivencia; a las organizaciones del mercado laboral, que hacen uso del talento y capacidad de trabajo de la poblacin inmigrante y, a las instituciones del sistema educativo, que a travs de su oferta formativa podran sensibilizar y facilitar el desarrollo de la competencia intercultural (adquisicin de conocimientos, dominio de habilidades o desarrollo de actitudes favorables a la diversidad cultural), competencias necesarias para la convivencia pacfica en los actuales entornos multiculturales. Sin restar importancia a ninguno de los actores sociales mencionados, en este trabajo nos concentraremos primordialmente en las instituciones del sistema educativo, con particular nfasis en el nivel de educacin superior y, en forma complementaria en las organizaciones del mercado laboral.

De acuerdo con autores como Bartolom, (2002); Bartolom y Cabrera, (2003); Bartolom, (2004); Sabariego, (2002) y Garca, (2004), los principales retos sociales de las actuales sociedades multiculturales europeas en general, y del Estado Espaol en lo particular seran los cuatro siguientes:

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Desarrollo de la cohesin interna de las sociedades La lucha contra el racismo y la xenofobia Construccin de nuevas identidades desde mltiples pertenencias Construccin de una ciudadana intercultural

Desarrollo de la cohesin interna de las sociedades

Haciendo eco de las preguntas que se plantea Sabariego (2002) tambin me cuestiono, cmo podemos construir formas de cohesin social que acepten la diversidad? cmo podemos aprender a vivir juntos en una sociedad cada vez ms global si ya nos cuesta convivir dentro de las comunidades a las que pertenecemos de forma natural (la nacin, la regin, la ciudad, el pueblo, el vecindario)? cul es la mejor educacin que se puede ofrecer a todos los ciudadanos y ciudadanas para funcionar de manera efectiva en una sociedad multicultural? a) necesitamos favorecer procesos educativos donde las nuevas generaciones se socialicen de forma diversa a la que se propona desde modelos de sociedad monoculturales (Bartolom, 2004) b) necesitamos hacernos conscientes, no slo de la riqueza y complejidad que la diversidad cultural aporta, sino de la crispacin social que se origina por las representaciones estereotipadas de esa diversidad (Bartolom, 2004) c) es necesario acrecentar la apertura de la escuela a todas las diversidades, y no slo a las de origen tnico, lingstico y cultural. Lo cual no implica que la escuela deba renunciar a sus propias bases culturales y al estilo propio heredado de su historia cultural y educativa (Garca, 2004) d) es necesario introducir en la vida escolar programas interculturales dirigidos a todos los alumnos, y no slo a los recientemente llegados de otros entornos. (Garca, 2004)

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e) necesitamos evitar que la educacin promueva la exclusin social. la educacin puede ser factor de cohesin si procura tener en cuenta la diversidad de los individuos y de los grupos humanos y, al mismo tiempo evita ser un factor de exclusin social. (Delors, 1996: 59) f) necesitamos disear estrategias informativo formativas que permitan un mayor conocimiento y comprensin de la diversidad intracultural primero, y de la diversidad intercultural despus, a fin de cimentar la convivencia en el respeto y la valoracin positiva de la diversidad. g) necesitamos apoyar desde las instituciones educativas el desarrollo de la competencia intercultural que permita al alumnado ciudadano, la posibilidad del dilogo intracultural e intercultural.

La lucha contra el racismo y la xenofobia

El cambio de actitudes ante la inmigracin, es desde el punto de vista de Bartolom, (2002), el reto ms urgente, el que adquiere caracteres ms dramticos, en la sociedad espaola. Como veamos antes, es ms importante el imaginario social que existe en una sociedad sobre lo que es un inmigrante, que los datos cuantitativos sobre el fenmeno. El imaginario social promueve una visin parcial y sesgada ya que ve al inmigrante como un peligro para la sociedad de acogida y adems, slo considera como inmigrante al procedente de pases extracomunitarios y al que adems llega en condiciones econmicas dbiles. No obstante que la proporcin de extranjeros con permiso de residencia en Espaa an alcanza niveles reducidos ya que el porcentaje de extranjeros an est por debajo de la media europea, la inmigracin ha aparecido como un problema nacional en la opinin pblica, despus del paro, el terrorismo, la inseguridad ciudadana y la vivienda (Datos CIS / La Vanguardia, 27 junio 2003), lo cual es muestra de que la sociedad est poco preparada para recibir a los inmigrantes, de que est poco o mal informada sobre el fenmeno y sus reales dimensiones y que con seguridad est dando su opinin teniendo como referencia el imaginario social del inmigrante al que hemos hecho referencia.

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Captulo 1

Tambin podemos ver a travs de las encuestas, que la valoracin negativa sobre la inmigracin ha crecido en forma alarmante en los ltimos tiempos. Segn una encuesta realizada por la Generalitat de Catalua (La Vanguardia, 22 mayo 2002), Catalua y Canarias son las dos nicas comunidades autnomas que valoran ms negativa que positivamente el fenmeno de inmigracin. La mayora de ciudadanos espaoles destaca de forma positiva el fenmeno de la inmigracin (42%) frente a los que lo consideran negativo (31%). En cambio, en Catalua la diferencia es a favor de los que ven ms problemas (37%) frente a quienes aprecian ms ventajas (35%). Slo Canarias obtiene un peor resultado. En esta comunidad la diferencia es de ocho puntos a favor de los que aprecian consecuencias negativas. Ver tabla 9 Segn este estudio, cabe destacar el perfil de los encuestados que tienen una opinin negativa sobre la inmigracin: * Personas de ms de 55 aos, o bien, de edad entre los 18 y 24 aos * Hijos de inmigrantes, ya sean hijos de un padre o una madre inmigrada, o de ambos * De ideologa de derechas o indiferente * De clase media, media-baja o baja De estos resultados quisiera resaltar el colectivo de edad entre los 18 y 24 aos, ya que dicho colectivo es el grupo que normalmente es el sujeto de los programas universitarios, tanto durante los estudios de pre-grado (diplomaturas o licenciaturas) como de postgrado (masters), por lo que los sistemas universitarios pudieran tener una labor muy importante por realizar en cuanto a sensibilizacin sobre el fenmeno de la inmigracin, a fin de preparar a los jvenes en formacin para un desempeo profesional en entornos multiculturales.

Segn Bartolom y Cabrera, (2003: 40), la crispacin social se ha producido conforme se han ido aumentando las visiones estereotipadas de los inmigrantes o de los otros diferentes a nosotros y se han acentuado los discursos alarmistas que predicen una invasin incontrolada desembocando todo ello en actitudes prejuiciados cuando no en discriminaciones ms o menos encubiertas.

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Todos estos elementos que configuran nuestras representaciones colectivas de la realidad multicultural procedentes de la migracin exterior, as como la calidad y carcter que nuestras relaciones, provocan o aumentan una distorsin en la percepcin de la diversidad cultural, a pesar de los esfuerzos que algunos sectores de la poblacin realizan por reconocerla y reconstruir el tejido de nuestras relaciones desde nuevos parmetros

COMUNIDAD AUTONOMA

OPINION POSITIVA (%)

OPINION NEGATIVA (%)

CANTABRIA PAIS VASCO CASTILLA-LA MANCHA ASTURIAS GALICIA CASTILLA Y LEON MADRID C. VALENCIANA ANDALUCIA NAVARRA ARAGON BALEARES EXTREMADURA LA RIOJA MURCIA CATALUA CANARIAS TOTAL ESPAA

53 49 50 48 48 49 47 41 40 38 37 36 39 35 35 35 34 42

23 21 24 23 26 31 33 28 27 27 33 33 37 33 34 37 42 31

Tabla 9. Valoracin sobre el fenmeno de la inmigracin por comunidades autnomas (La Vanguardia, 22 mayo 2002)

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Actualmente, el debate sobre qu tipo de actitudes debiera fomentarse en la sociedad receptora de inmigrantes se ha centrado en una reconceptualizacin progresiva del valor de la tolerancia. Desde esta aceptacin resignada de la diferencia para intentar mantener la paz, a la admisin entusiasta de la diferencia, la tolerancia adopta formas diversas, pero puede ser utilizada como comn denominador de una manera de situarse ante los dems (Bartolom, 2002: 228) La situacin descrita muestra que se requieren de esfuerzos formativo informativos, que desde las instituciones educativas en general, y de la educacin superior, en particular, podran ser de mucho valor en el proceso de transformacin de una sociedad tradicionalmente de emigrantes hacia una sociedad de acogida.

Construccin de nuevas identidades desde mltiples pertenencias

En sociedades tradicionales de los Estados-nacin, la identidad cultural y la pertenencia poltica (una patria, una nacin, una lengua, una cultura) tendan a ser una sola cosa. Pero eso es impensable que suceda en sociedades multiculturales, donde la construccin de las identidades flucta entre identidades que se vinculan a grupos concretos (por ej: los que proceden de movimientos migratorios, minoras tnicas ya arraigadas en ciertos territorios, o identidades nacionales histricamente constituidas), y aquellas que tienen un carcter transnacional, vinculadas o no a un territorio (ej: la identidad europea) o llegando incluso a un cierto cosmopolitismo o identidad global. (Bartolom y Cabrera, 2003 / Bartolom, 2004) En las sociedades multiculturales es de vital importancia y un reto importante reconstruir y revalorar la identidad cultural de cada persona, ya que en la medida que dicha identidad es asumida y valorada por cada individuo, se abre la posibilidad de encontrar puntos de contacto y posible encuentro con los otros culturales. La identidad personal no se realiza en solitario, es un proceso social que se realiza en conjunto con el otro y que adems es un proceso dinmico que puede cambiar a lo largo de toda la vida. las personas nos vamos identificando a travs de un largo proceso de interiorizacin con grupos y rasgos que nos definen, y que descubrimos como propios y definitorios de nuestro ser personal.

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La Identidad no es slo una autopercepcin, sino una relacin dinmica e interactiva con los otros. La identidad exige alteridad. Y en esa relacin recproca hay una identidad atribuida. (Bartolom, 2004: 69) Veamos un ejemplo de lo que es la identidad atribuida, segn Rodrigo Alsina, 2002: 61), curiosamente hay personas nacidas en Andaluca que, a pesar de su integracin en Catalua, aqu se las considera andaluzas y cuando van a su poblacin de origen son consideradas catalanas. Estas personas desearan ser consideradas como catalanas en Catalua y como andaluzas en Andaluca, pero pasa al contrario De alguna forma, podemos entonces hablar de una identidad construida, dado su carcter dinmico y procesual. Sin embargo, las races identitarias son hondas y profundas. El nicho cultural en el que iniciamos nuestra vida, las primeras experiencias, la familia, las amistades y relaciones, marcarn y colorearn afectivamente nuestra personal trayectoria identitaria. La construccin de la identidad se ir haciendo a travs de mltiples identificaciones o mltiples pertenencias. Estamos hablando de una estructura multidimensional de la identidad, lo cual significa que una persona no tiene mltiples identidades sino una, hecha de todos los elementos que le han dado forma, en una mezcla especial y nica (Bartolom, 2004). Como metas importantes para desarrollar el sentido de pertenencia en las sociedades multiculturales, segn Bartolom (2002: 234) habra que considerar las siguientes: o o o o evitar la vinculacin del sentido de pertenencia a una identidad cultural determinada favorecer el mutuo conocimiento y aprecio de las diferentes formas culturales descubrir la artificialidad de las fronteras encontrar elementos comunes de identificacin

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Captulo 1

Construccin de una ciudadana intercultural

Por ltimo, uno de los grandes retos derivados del nuevo entorno multicultural y globalizado es la bsqueda del equilibrio entre lo global y lo local, es decir, de convertirnos cada vez en ciudadanos del mundo sin perder las propias races (Sabariego, 2002) De acuerdo con Bartolom (2004), los principales factores del entorno que han llevado a la bsqueda de nuevas concepciones de ciudadana, estaran, entre otros, los siete siguientes: el fenmeno de la globalizacin el cuestionamiento del Estado Nacin la aparicin de entidades polticas ms amplias, como la Unin Europea la necesidad de superar las situaciones de exclusin y marginacin de algunos grupos procedentes de los movimientos migratorios de diverso alcance la creciente preocupacin de comunidades y colectivos que sienten su identidad cultural amenazada o que han visto que como, histricamente, se construa la ciudadana al margen de ellos la urgencia de combatir el fenmeno de la pasividad o apata cvica ante problemas que nos afectan a todos, as como el desarrollo de nuevas generaciones de derechos humanos Bajo la nocin de ciudadana subyacen dos dimensiones interdependientes aunque diferenciadas, a saber: (Bartolom y Cabrera, 2003) - Una dimensin poltica y de justicia asociada a un estatus legal ciudadana como estatus- por el que se le atribuye a la persona o grupo un conjunto de derechos y deberes que le posibilita el acceso a los recursos sociales, laborales y econmicos de la comunidad. En ese sentido se puede hablar de ser ciudadano

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- Una dimensin de naturaleza psicolgica asociada a una identidad de ciudadano que le hace sentirse parte de una colectividad con la que se identifica y se reconoce. En ese sentido puede hablarse de sentirse ciudadano, sentimiento con el que no se nace sino que la persona construye su identidad cvica a partir de establecer vnculos afectivos y efectivos con los dems miembros de la comunidad en el ejercicio de su ciudadana. En este marco multicultural y global, varios autores se han preocupado por redefinir el tradicional concepto de ciudadana y han creado, entre otros, conceptos como ciudadana intercultural o ciudadana multicultural. Desde estas formas de ciudadana se enfatizan dimensiones y valores relativos a la capacidad para trabajar, valorar y respetar otras formas de identidad cultural, nacional, regional, tnica, religiosa, .como medio para asegurar una convivencia autntica; pues el otro nos hace comprender y apreciar nuestra propia identidad y potencia nuestra libertad ampliando nuestras alternativas de eleccin. (Bartolom y Cabrera, 2003) A fin de avanzar en el reto de construir una sociedad intercultural, Bartolom y Cabrera (2003) y Bartolom (2004), proponen hacerlo a travs de una ciudadana, que contiene las siguientes caractersticas: Intercultural: Construir una ciudadana intercultural desde el respeto y reconocimiento mutuo como base de la convivencia en la sociedad multicultural que vivimos. Hoy se avanza hacia la posicin de reconocer la diversidad como un bien pblico que debe cultivarse. Tambin los procesos de dilogo y encuentro entre culturas de las sociedades plurales exigen un sentido crtico de nuestra propia cultura. Activa y responsable: hacerlo como instrumento para fortalecer la democracia, su funcionamiento e instituciones, en la medida que se fomenta la participacin de todos y todas en los espacios pblicos. Sobre todo, por la capacidad intrnseca de la participacin como poder de aprender y hacerse or en estos espacios.

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Crtica: porque las desigualdades existentes entre grupos en el seno de nuestra sociedad suponen que nos empeemos en una lucha activa contra los procesos de exclusin y facilitemos el acceso a la participacin ciudadana de todos los miembros de nuestra comunidad a la vez que nos embarcamos en un proceso de reconstruccin social.

La autora prosigue diciendo que la formacin de competencias ciudadanas se lleva a cabo a partir de: La comprensin de los problemas y asuntos pblicos que afectan a nuestra comunidad El conocimiento de nuestros derechos y responsabilidades, as como del funcionamiento prctico de una democracia La asuncin de valores clave en el desarrollo de la ciudadana: libertad, justicia, equidad, solidaridad, reconocimiento y valoracin de la diferencia, dilogo, participacin, responsabilidad social La adquisicin de una competencia comunicativa intercultural, as como del juicio crtico ante problemas sociales y polticos

Desde una ciudadana global, se insiste en la capacidad para analizar problemas desde mltiples perspectivas, facilitando procesos globales ante problemas y cuestiones mundiales.

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A MODO DE SINTESIS DEL CAPITULO

En este captulo se ha pretendido establecer un marco contextual para lo que podra denominarse la gestin de la diversidad en las sociedades multiculturales (Bartolom, 2004), por lo que se ha iniciado con una breve revisin de lo que han sido los cambios de enfoque sobre la diversidad cultural, el proceso de surgimiento y conformacin de las sociedades multiculturales, a travs sobre todo del fenmeno migratorio creciente, haciendo nfasis en los retos sociales y educativos que implica dicha transformacin. La Unin Europea, as como el Estado espaol han sufrido en las ltimas dcadas y estn sufriendo actualmente un proceso de transformacin social importante que los ha llevado a pasar de ser una regin o nacin de emigrantes a convertirse en una regin y nacin de acogida. Y ello ha sucedido en un tiempo relativamente corto. El Estado espaol es histricamente un Estado multinacional, en el cual conviven diversas culturas dentro de un mismo territorio (la gallega, la catalana, la castellana y la vasca). Dicha diversidad intracultural viene a hacerse ms compleja cada vez con la llegada creciente de la inmigracin, ya que ahora adems de ser un Estado multinacional, se convierte en un Estado pluritnico, con lo cual la sociedad se est convirtiendo en una sociedades cada vez ms multicultural y afrontar dicha diversidad no es una tarea social sencilla. Bajo el trmino multicultural se denominar un contexto, un escenario, que sea culturalmente diverso, como es el caso de la Unin Europea o del Estado espaol en su conjunto o de alguna de sus naciones internas, o bien, cuando se haga referencia al mercado de trabajo, una organizacin, empresa o universidad multicultural. Alude a una situacin descriptiva, de hecho Por otro lado, cuando se emplee el trmino intercultural, el concepto ir ms all de la mera descripcin del contexto y har referencia a un significado ms prescriptivo o pedaggico, es decir, es una propuesta de interpretacin social donde lo importante son las interacciones que las personas de diversas culturas establecen entre s. Implica un horizonte de dilogo y negociacin, donde conocer, comprender y respetar a otras culturas es indispensable para comprender la propia y donde a partir del conocimiento y respeto por lo propio, se construye la capacidad de conocimiento y respeto de lo diferente.

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No obstante que es innegable la tendencia cuantitativa creciente del fenmeno migratorio a nivel global, en la Unin Europea, en el Estado espaol y en Catalua, de su distribucin desigual en los territorios y su concentracin urbana, as como la importancia de la migracin laboral dentro del conjunto, lo ms importante del fenmeno no son tanto los nmeros sino la representacin social del mismo. Por un lado, cada vez es ms fuerte la conciencia mundial de estos movimientos y la representacin de la aldea global, en la que llegar a pases remotos ha llegado a ser un hecho comn y por otro, el imaginario social de quin es el inmigrante, contiene con frecuencia altas dosis de reduccionismo y evidentes sesgos ya que se suele identificar como inmigrantes slo a los extranjeros procedentes de pases extracomunitarios, del tercer mundo, pobres y, en algunos casos, asociados a conductas o hechos delictivos, con los consecuentes prejuicios y potenciales acciones discriminatorias y de exclusin social hacia dichos grupos. Ante este contexto, el principal reto que deben afrontar las instituciones educativas de las sociedades multiculturales es el de la cohesin social, donde la convivencia y la integracin de las diversidades culturales es la nica forma de aprender a vivir juntos en paz, en estas nuevas sociedades de acogida. Ante este enorme reto las instituciones educativas podran responder con oferta informativo formativa, tendiente a facilitar el proceso de transformacin de la sociedad en una sociedad de acogida donde la inclusin sea la regla y no la excepcin, a travs de alguno o varios de los siguientes objetivos:

Sensibilizar a la poblacin en general y/o a la escolar sobre el fenmeno migratorio, a fin de romper con el imaginario social sobre el mismo y reducir los estereotipos, en una lucha permanente contra el racismo y la xenofobia Favorecer la construccin de nuevas identidades abiertas y dinmicas, desde las pertenencias mltiples Colaborar en el desarrollo de las competencias interculturales de la poblacin escolar y/o universitaria Promover la construccin de una ciudadana intercultural

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