ESCOLA SUPERIOR DE ADVOCACIA DA PARABA

PS-GRADUAO LATO SENSU EM DIREITO PREVIDENCIRIO TEMA: PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIRIO PROF. MS. ROGRIO ROBERTO GONALVES DE ABREU
MESTRE EM DIREITO ECONMICO (UFPB). PS-GRADUADO EM DIREITO FISCAL E TRIBUTRIO (UCAM/RJ). PROFESSOR DOS CURSOS DE GRADUAO E PS-GRADUAO DO CENTRO UNIVERSITRIO DE JOO PESSOA (UNIP/PB). JUIZ FEDERAL.

PRINCPIOS E CARACTERIZAO DO PROCESSO PREVIDENCIRIO

Princpios constitucionais da seguridade social Princpios processuais gerais Princpios aplicveis aos juizados especiais

TIPOS DE AES PREVIDENCIRIAS

Conforme o rito
ordinrio sumrio sumarssimo mandado de segurana

Conforme o objeto
obteno de benefcio previdencirio reviso de benefcio (SB/RMI) reviso de benefcio (natureza do benefcio) justificao judicial declarao de tempos de servio e de atividade

COMPETNCIA

Rationae personae e rationae materiae

justia estadual v. justia federal

Valor da causa
justia comum v. juizados especiais (estaduais e federais)

Lei n. 10.259/2001, art. 3, caput Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas.

Valor da causa
prestaes vencidas e vincendas

PREVIDENCIRIO. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. PEDIDO DE CONDENAO AO PAGAMENTO DE PRESTAES VENCIDAS E VINCENDAS. APLICAO DO ART. 260 DO CPC C.C. ART. 3, 2, DA LEI N. 10.259/2001 PARA A FIXAO DO VALOR DA CAUSA. FEITO QUE ULTRAPASSA O VALOR DE SESSENTA SALRIOS-MNIMOS. INCOMPETNCIA DO JUIZADO FEDERAL ESPECIAL. DOMICLIO DA PARTE AUTORA NO SEDE DE VARA DA JUSTIA FEDERAL. OPO DE FORO. ART. 109, 3, DA CONSTITUIO FEDERAL. COMPETNCIA RELATIVA. SMULA N. 33/STJ. DECISO MANTIDA PELOS SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. 1. Conforme entendimento desta Corte, para a fixao do contedo econmico da demanda e, consequentemente, a determinao da competncia do juizado especial federal, nas aes em que h pedido englobando prestaes vencidas e tambm vincendas, como no caso dos autos, incide a regra do art. 260 do Cdigo de Processo Civil interpretada conjuntamente com o art. 3, 2, da Lei n. 10.259/2001. 2. O crdito apurado a favor do Autor superior a 60 (sessenta) salrios mnimos, evidenciando-se, portanto, a incompetncia do Juizado Especial Federal para processamento e julgamento do feito. (...) (AGRCC 200900322814, LAURITA VAZ, STJ - TERCEIRA SEO, DJE DATA:01/07/2009.).

Valor da causa
cumulao do objeto previdencirio com indenizao por dano moral

PREVIDENCIRIO. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUZO FEDERAL COMUM E JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. CONCESSO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO. PEDIDO DE CONDENAO AO PAGAMENTO DE PRESTAES VENCIDAS E VINCENDAS, ALM DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS. FIXAO DO VALOR DA CAUSA E DA COMPETNCIA. ARTS. 258, 259, II, E 260 DO CPC C/C 3, 2, DA LEI 10.259/01. PRECEDENTES DO STJ. COMPETNCIA DO JUZO COMUM FEDERAL. 1. A indenizao por danos morais soma-se aos demais pedidos, a teor do art. 259, II, do Cdigo de Processo Civil. 2. O contedo econmico da lide determinante para a fixao do valor da causa e, por conseguinte, da competncia do Juizado Especial Federal. In casu, o montante de 60 salrios mnimos, previsto na Lei 10.259/01, foi superado. 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal da Vara Cvel de Canoas SJ/RS, o suscitado. (CC 200802071429, ARNALDO ESTEVES LIMA, STJ - TERCEIRA SEO, DJE DATA:04/02/2009.).

Valor da causa
renncia ao crdito excedente ao teto do juizado especial federal para fins de fixao da competncia

PROCESSO CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUZO FEDERAL COMUM E JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. PREVIDENCIRIO. AVERBAO DE TEMPO DE SERVIO ESPECIAL CUMULADA COM REVISO DA RENDA MENSAL INICIAL. CONSIDERAO DO VALOR DA CAUSA PARA FIXAO DA COMPETNCIA. RENNCIA EXPLCITA AO VALOR QUE EXCEDER SESSENTA SALRIOS-MNIMOS. PRECEDENTES. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. 1. O art. 3, caput, da Lei n 10.259/2001 explcito ao definir a competncia dos juizados especiais federais para toda demanda cujo valor da ao no ultrapasse 60 (sessenta) salrios-mnimos. 2. De acordo com 2 do dispositivo mencionado, quando a demanda tratar de prestaes vincendas, o valor de doze prestaes no poder ser superior ao limite fixado no caput. 3. Por sua vez, o 3 do mesmo artigo determina que a competncia dos juizados especiais federais absoluta onde estiver instalado. 4. Se o autor da ao renunciou expressamente o que excede a sessenta salrios, competente o Juizado Especial Federal para o feito. 5. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal da 7 Vara do Juizado Especial Federal do Rio de Janeiro, ora suscitante, para julgar a ao. (CC 86.398/RJ, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, TERCEIRA SEO, julgado em 13/02/2008, DJ 22/02/2008, p. 161).

Valor da causa
renncia ao crdito excedente ao teto do juizado especial federal para fins de cumprimento atravs de RPV: principal e honorrios

PROCESSUAL CIVIL. EXECUO CONTRA FAZENDA PBLICA. REQUISIO DE PEQUENO VALOR - RPV. TETO. RENNCIA AO MONTANTE EXCEDENTE. PEDIDO PARA NOVA REQUISIO RELATIVA AOS HONORRIOS FIXADOS NA EXECUO. IMPOSSIBILIDADE. 1. Na espcie, houve renncia do montante excedente ao limite para pagamento via RPV, que fora integralmente quitada, obedecendo, pois, ao teto. Em seguida, o patrono requereu expedio de nova RPV relativa verba honorria fixada na execuo de sentena, o que foi indeferido pelo Tribunal de origem com fundamento na precluso. (...) 3. Todavia, a inexistncia de precluso no induz a possibilidade de expedir a RPV. Isso porque os princpios da vedao ao fracionamento, repartio ou quebra, implica, por primeiro, a impossibilidade de ter-se duas requisies para a mesma execuo. Alm disso, tais princpios determinam a necessria execuo conjunta do valor principal e dos honorrios advocatcios, impossibilitando que parte se faa pela via clere da RPV e parte pela via do precatrio. Precedentes. 4. A opo pela via da RPV implica limitar-se o pedido executrio ao teto mximo previsto na Constituio Federal e na Lei 10.259/01. Tais normas apontam que o limite refere-se ao "valor da execuo", o que inclui tanto o principal quanto os honorrios advocatcios. 5. Conclui-se que o valor a ser executado pela opo da RPV engloba o principal e os honorrios advocatcios, sempre limitados ao teto mximo. 6. No caso, se o valor integralmente pago pela Fazenda, em anterior RPV nos autos, j atingiu o teto mximo para essa via e se houve renncia antecipada aos crditos excedentes ao limite, no vivel a expedio de nova RPV para o pagamento dos honorrios fixados na execuo. 7. Recurso especial no provido. (REsp 1291573/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/02/2012, DJe 05/03/2012).

Valor da causa
manipulao ou fixao artificial do valor da causa: diligncia de justificao e correo de ofcio pelo juiz

PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. VALOR DA CAUSA. COMPETNCIA ABSOLUTA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. LEI N 10.259/01, ART. 3, CAPUT E 3. 1. O valor dado causa pelo autor, mngua de impugnao ou correo ex officio, fixa a competncia absoluta dos Juizados Especiais. 2. O Juizado Especial Federal Cvel absolutamente competente para processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos (art. 3, caput e 3, da Lei 10.259/2001). 3. O Juzo pode determinar a correo do valor da causa, quando o benefcio econmico pretendido for claramente incompatvel com a quantia indicada na inicial. Precedentes da Primeira e Segunda Seo desta Corte. (CC 96525/SP, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA SEO, julgado em 27/08/2008, DJ 22/09/2008; CC 90300/BA, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, SEGUNDA SEO, julgado em 14/11/2007, DJ 26/11/2007 p. 114). (...) 5. Recurso Especial desprovido. (REsp 1135707/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/09/2009, DJe 08/10/2009).

Em razo do lugar
sede de vara da justia federal e de juizado especial federal: competncia absoluta do juizado especial federal (Lei n. 10.259/2001, art. 3, 3)

Lei n. 10.259/2001, art. 3, 3 No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competncia absoluta.

Em razo do lugar
sede de vara da justia federal e ausncia de vara da justia federal: competncia delegada (CF, 109, 3)

Constituio Federal, art. 109, 3 Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.

Em razo do lugar
reconhecimento da incompetncia em razo do lugar: declinao da competncia v. extino do processo

Pela declinao da competncia

PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. INCOMPETNCIA TERRITORIAL DE JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. REMESSA DOS AUTOS. APROVEITAMENTO DOS ATOS PRATICADOS. POSSIBILIDADE. - A interpretao das leis processuais no deve dar-se de maneira desarrazoada, de modo a impor, s partes, bices processuais inteis e protelatrios, caminhando em direo oposta inteno do legislador e aos anseios da sociedade. - Ainda que o rito dos Juizados Especiais paute-se pela concentrao dos atos processuais - o que no se confunde com mera simplicidade - o fato que a parte autora, desde a propositura da demanda, encontra-se representada por advogado, tendo apresentado sua petio inicial com todos os requisitos do artigo 282 do Cdigo de Processo Civil. - Verificada a incompetncia territorial do Juizado Especial Federal. Possibilidade de aproveitamento dos atos e de remessa dos autos do Juizado Especial Federal Vara comum, no havendo incompatibilidade insanvel a ponto de se determinar a extino do feito. (CC 00270286920104030000, JUZA CONVOCADA MRCIA HOFFMANN, TRF3 - TERCEIRA SEO, e-DJF3 Judicial 1 DATA:14/01/2011 PGINA: 164 ..FONTE_REPUBLICACAO:.)

Pela extino sem julgamento do mrito

PROCESSUAL CIVIL. INCOMPETNCIA TERRITORIAL. RECONHECIMENTO. PROCESSO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DO MRITO. 1. O artigo 51, III, da Lei n. 9.099/1995, aplicada subsidiariamente aos Juizados Especiais Federais (artigo 1, Lei n. 10.259/2001), estabelece que o processo ser extinto, sem resoluo do mrito, se acaso reconhecida a incompetncia territorial. 2. Em sendo constatado que o domiclio da parte autora no se insere no rol estabelecido pelas normas de organizao judiciria, deve o feito ser extinto sem resoluo do mrito (artigo 267, IV, CPC), face falta de pressuposto processual subjetivo, ou seja, ausncia de competncia do juzo para processar e julgar o feito. 3. Recurso provido. (Processo 00223754120074036301, JUIZ(A) FEDERAL BRUNO CESAR LORENCINI, TRSP - 5 Turma Recursal - SP, e-DJF3 Judicial DATA: 24/07/2012.)

CONFLITO DE COMPETNCIA

Juzo comum federal v. juzo comum estadual

Juzo comum v. juizado especial (estadual ou federal)

Juizados especiais federais vinculados

mesma turma recursal -a turmas recursais diversas
-

da mesma seo judiciria da mesma regio de regies diversas

Competncia da turma recursal

PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA ENTRE JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS VINCULADOS A UMA MESMA TURMA RECURSAL. INCOMPETNCIA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO. COMPETNCIA DECLINADA PARA A TURMA RECURSAL. 1. Compete Turma Recursal apreciar e julgar conflito de competncia entre juzes de Juizados Especiais Federais a ela vinculados jurisdicionalmente. Precedentes deste TRF e do STJ. 2. Competncia declinada para uma das Turmas Recursais do Juizado Especial Federal da Seo Judiciria do Estado da Bahia. (CC 200901000658556, DESEMBARGADORA FEDERAL NEUZA MARIA ALVES DA SILVA, TRF1 - PRIMEIRA SEO, e-DJF1 DATA:30/04/2012 PAGINA:40.) .

Competncia do TRF
PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUZO FEDERAL E JUIZADO ESPECIAL. DOMICLIO DO AUTOR. POSSIBILIDADE DE ELEIO PELO SEGURADO. ART. 109, 3, DA CF/88. SMULA 689 DO STF. APLICABILIDADE. 1. O Superior Tribunal de Justia decidiu nestes autos que a competncia para julgar conflitos entre Juizados Especiais Federais desta Corte Regional, em razo da manifestao do Supremo Tribunal Federal no RE 590.409/RJ, Plenrio, julgado em 26/08/2009. (...) 4. Conflito de que se conhece para se declarar competente o Juzo suscitado. (CC, DESEMBARGADORA FEDERAL NEUZA MARIA ALVES DA SILVA, TRF1 PRIMEIRA SEO, e-DJF1 DATA:25/01/2012 PAGINA:7.).

INTERESSE DE AGIR EM MATRIA PREVIDENCIRIA

Necessidade, utilidade e adequao

Prvio requerimento administrativo

Diferena entre prvio requerimento administrativo e exaurimento da via administrativa

No exigindo
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. PREVIDNCIA SOCIAL. PENSO POR MORTE. PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. NEGATIVA DA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA COMO CONDIO PARA O ACESSO AO PODER JUDICIRIO. DESNECESSIDADE. 1. No h no texto constitucional norma que institua a necessidade de prvia negativa de pedido de concesso de benefcio previdencirio no mbito administrativo como condicionante ao pedido de provimento judicial. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE-AgR 548676, EROS GRAU, STF). EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. DESNECESSIDADE DE REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PRVIO DE CONCESSO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO PARA O ACESSO AO JUDICIRIO. PRECEDENTES. 1. A jurisprudncia desta nossa Corte firmou-se no sentido de ser desnecessrio para o ajuizamento de ao previdenciria o prvio requerimento administrativo do benefcio autarquia federal. Precedentes. 2. Agravo regimental desprovido. (RE-AgR 549055, AYRES BRITTO, STF).

Exigindo
PREVIDENCIRIO. AO CONCESSRIA DE BENEFCIO. PROCESSO CIVIL. CONDIES DA AO. INTERESSE DE AGIR (ARTS. 3 E 267, VI, DO CPC). PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. NECESSIDADE, EM REGRA. (...) 3. O interesse de agir ou processual configura-se com a existncia do binmio necessidade-utilidade da pretenso submetida ao Juiz. A necessidade da prestao jurisdicional exige a demonstrao de resistncia por parte do devedor da obrigao, j que o Poder Judicirio via destinada resoluo de conflitos. 4. Em regra, no se materializa a resistncia do INSS pretenso de concesso de benefcio previdencirio no requerido previamente na esfera administrativa. 5. O interesse processual do segurado e a utilidade da prestao jurisdicional concretizam-se nas hipteses de a) recusa de recebimento do requerimento ou b) negativa de concesso do benefcio previdencirio, seja pelo concreto indeferimento do pedido, seja pela notria resistncia da autarquia tese jurdica esposada. 6. A aplicao dos critrios acima deve observar a prescindibilidade do exaurimento da via administrativa para ingresso com ao previdenciria, conforme Smulas 89/STJ e 213/ex-TFR. 7. Recurso Especial no provido. (REsp 1310042/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/05/2012, DJe 28/05/2012).

Interesse com a resistncia em juzo

DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PBLICO FEDERAL APOSENTADO. ACUMULAO DE QUINTOS COM BNUS NA APOSENTADORIA. LEI 8.112/90. RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO DO PEDIDO. PRESCRIO. RENNCIA. ART. 191 DO CDIGO CIVIL. INTERESSE DE AGIR. PRETENSO RESISTIDA. VERBA HONORRIA. REDUO. MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA 7/STJ. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E IMPROVIDO. (...) 3. Tendo a recorrente contestado o pedido formulado pelos recorrentes, pleiteando o reconhecimento da prescrio do fundo de direito das prestaes vencidas anteriormente a 2002, no h falar em ausncia de interesse de agir por no ter sido formulado prvio requerimento administrativo. (...) 6. Recurso especial conhecido e improvido. (REsp 815.535/RS, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 28/02/2008, DJe 05/05/2008)

O PROCEDIMENTO COMUM

O PROCEDIMENTO NOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS