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Henrique Pizzolato foi condenado no STF, de forma


quase unnime, por quatro crimes. Pode ter sido uma
deciso errada, em todos os casos
por Lia Imanishi e Raimundo Rodrigues Pereira
UMA HISTRIA
EXEMPLAR
Poltica 2
HENRIQUE PIZZOLATO FOI diretor de Comunicao e Marketing do Banco do Brasil
(BB) do incio do primeiro mandato do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva at pouco depois
do estouro do mensalo, em agosto de 2005, quando foi afastado como um dos denunciados no
escndalo. Em agosto passado, sete anos depois, foi condenado no Supremo Tribunal Federal (STF)
por quatro crimes: corrupo passiva, dois peculatos e lavagem de dinheiro. Foram 44 votos; cada
um dos 11 ministros votou em cada uma das acusaes. S um voto no foi por sua condenao, o
de Marco Aurlio de Mello, que o absolveu do crime de lavagem de dinheiro.
Na histria que publicamos a seguir tentaremos provar que todas as quatro condenaes so
injustas, mesmo a por corrupo, em cuja defesa ele apresentou uma verso, de fato, pouco convincente
para 326 mil reais que recebeu do valerioduto, esquema montado pelo ento tesoureiro do PT,
Delbio Soares, e pelo publicitrio mineiro Marcos Valrio. Nosso argumento nesse caso: ao ru
cabe o benefcio da dvida; a acusao, qual cabe o nus da prova, no provou que Pizzolato no
repassou o dinheiro para o PT do Rio de Janeiro, como ele alega. Diremos mais: a condenao pelos
dois peculatos, essencial para provar a teoria do mensalo, simplesmente no se sustenta nos fatos.
Henrique Pizzolato tem 60 anos. For-
mou-se em arquitetura, com especiali-
zao em urbanismo. Estudou tambm
comunicao social durante trs anos.
Em 1974, ainda universitrio, passou em
concurso para escriturrio do Banco do
Brasil (BB), onde, ao longo de 32 anos
de carreira, ocupou diversos cargos, at
chegar ao topo, em fevereiro de 2003,
como diretor de Marketing e Comuni-
cao, nomeado pelo recm-empossado
presidente do banco, Cssio Casseb. J
conhecia Casseb do conselho da Brasil
Telecom, no qual este representava a
Telecom Itlia e ele, a Previ, o fundo de
SHQVmRGRVIXQFLRQiULRVGR%%,QXLX
em sua nomeao tambm, claro, sua
militncia no PT, no qual ingressou logo
na fundao, ainda estudante universi-
trio. Depois, foi eleito presidente do
Sindicato dos Bancrios do Rio Grande
do Sul e do Paran, para onde se mudou
antes de ir para o Rio de Janeiro, em
Copacabana, onde mora at hoje. Foi
no movimento sindical que Pizzolato
conheceu, por volta de 1985, Luiz
Gushiken, ento presidente do Sindicato
dos Bancrios de So Paulo e depois
deputado federal pelo PT. Durante
cinco meses, ele, Gushiken e Eduardo
Jorge, tambm deputado federal pelo
PT, dividiram um apartamento em Bra-
slia. Pizzolato os convidou a trocar os
quartos de hotel pagos pela Cmara dos
Deputados pelo apartamento funcional
da Associao Nacional dos Funcion-
rios do BB, da qual era dirigente. Em
2002 seu mandato na Previ terminou
UM HOMEM CONDENADO
Trinta e dois anos de carreira at o topo do Banco do Brasil.
E, de repente, Pizzolato se transformou num pria
e veio a campanha de Lula, da qual
Gushiken foi, junto com Jos Dirceu,
um dos dirigentes. Pizzolato comeou
ento a trabalhar ativamente para eleger
Lula. Como a Previ tem investimentos
junto a grandes empresas em diversos
setores hoteleiro, ferrovirio, portu-
rio, bancrio, minerao, infraestrutura,
turismo, lazer e imobilirio , o partido
lhe deu a funo de apresentar o plano
de governo petista em reunies com os
lderes patronais dos sindicatos, asso-
FLDo}HVHHQWLGDGHVGHVVHVVHWRUHVDP
de obter apoio. Lula eleito, Gushiken
foi ser ministro da Secretaria de Comu-
nicao Social e Assuntos Estratgicos
da Presidncia da Repblica e superior
hierrquico de Pizzolato em relao aos
assuntos relativos publicidade do BB.
Tudo parecia ir muito bem at 3
de agosto de 2005, quando a vida de
Pizzolato virou de cabea para baixo.
Em manchetes de jornais, foi acusado
de receber R$ 326.660,27 encaminhados
a ele pelo empresrio Marcos Valrio, da
agncia de publicidade DNA. Valrio j
era tido como o operador do mensalo,
o grande escndalo do incio do governo
Lula, e a Comisso Parlamentar Mista
de Inqurito (CPMI) dos Correios, a
mais importante de trs formadas para
investigar o caso, pegava fogo. O di-
nheiro fora sacado por um contnuo da
Previ, Luiz Eduardo Ferreira da Silva,
em uma agncia do Banco Rural, no
centro do Rio de Janeiro. Levado a de-
por na Polcia Federal (PF), o contnuo
DUPRX TXH 3L]]RODWR OKH WHOHIRQRX H
pediu que fosse buscar documentos
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Pizzolato: a acusao de corrupo
a que mais di. Fui humilhado,
execrado em praa pblica. Tudo
com insinuaes, hipteses.
No apresentaram uma prova
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no Banco Rural. L chegando, disse
no depoimento, foi levado a uma sala
interna do banco, onde lhe entregaram
dois embrulhos em papel pardo, os
quais disse ter levado pessoalmente
a Pizzolato, em seu apartamento em
Copacabana. Foi a notcia mais quente
dos jornais do dia seguinte. As matrias
destacavam que, pouco tempo depois
do recebimento do dinheiro, Pizzolato
comprara um apartamento de 400 mil
UHDLV YLVWR FRPR SURYD VXFLHQWH GH
sua culpabilidade. Quinze dias depois,
Pizzolato deps na CPMI dos Correios.
Seu advogado pediu habeas corpus ao
67)SDUDOKHJDUDQWLURGLUHLWRGHFDU
calado, o que foi negado. Pizzolato disse
no depoimento que suas aes no BB
tinham sido aprovadas por Gushiken, o
que causou sensao ainda maior por-
que, quela altura, a questo do dinheiro
que teria recebido de Valrio j estava
associada a outra denncia, maior: a de
ter desviado 73,8 milhes de reais do BB
ilegalmente para as empresas do publi-
citrio. Pizzolato ento estaria dizendo
ter feito isso a mando de Gushiken, um
dos maiores dirigentes do governo Lula.
O mensalo no mais iria sair do
noticirio dos jornais nos prximos sete
anos. Pizzolato disse, em depoimento
judicial, depois, que a sua inquirio
pelos deputados e senadores na CPMI
foi uma tortura, que se sentiu humilha-
do, achincalhado. Hoje vive recluso
no apartamento em Copacabana. No
fala com a imprensa. Para Retrato do
Brasil, sua nica concesso foi enviar
pela internet, a 7 de setembro, atravs de
seu advogado, Marthius Svio Lobato,
em Braslia, uma declarao da Receita
Federal com a qual buscava provar que,
aps uma devassa em suas contas, nada
fora apurado contra ele. Mas RB teve
cerca de oito horas de conversas com
Lobato, que estudou na Universidade
de Braslia, onde foi aluno de Gilmar
Mendes, um dos ministros do STF hoje
no julgamento do caso.
Lobato diz que considera seu cliente
um injustiado. Conta que, na primeira
vez em que Pizzolato falou para os autos
da Ao Penal 470 (AP 470) ou seja,
em depoimento judicial, tendo ele, como
advogado, ao lado, em 14 de fevereiro de
2008 o juiz da 7 Vara Federal Criminal,
Marcelo Granado, abriu a audincia para
toda a imprensa, fato que, diz ele, no
ocorreu em nenhum outro depoimento
dos litisconsortes passivos, para utilizar a
prpria expresso do STF. Lobato diz
que ainda tentou anular o depoimento,
mas o ministro Joaquim Barbosa negou
o pedido sob o fundamento de que o
processo no est sob sigilo.
Depois de aberta a AP 470, Barbosa
expediu as chamadas cartas de ordem
para que os rus fossem ouvidos pela
Justia em seus estados de origem. Em
2008, quando terminou seu depoimen-
to no Rio, o juiz Granado concedeu a
Pizzolato o direito de, como pessoa
humana, dizer mais algumas palavras
em sua defesa, se quisesse. Pizzolato
disse: Eu queria dizer da minha revolta,
da minha insatisfao da forma como
eu fui envolvido nesses fatos, porque
HXWLYHDPLQKDFDUUHLUDSURVVLRQDO
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Valrio:
Delbio
mandou
R$ 2.676.660,67
para o PT-RJ.
R$ 326.660,67
via Pizzolato
destruda, tive a minha famlia exposta,
fui humilhado, fui execrado em praa
pblica, fui julgado, fui satanizado em
pblico [...] tudo a partir de insinuaes,
no foi apresentado um documento;
tudo a partir de hipteses.
Lobato disse a RB que Pizzolato
tinha sado dessa fossa e se animara
com a preparaao das alegaoes Fnais de
sua defesa, entregues ao STF em 30 de
agosto do ano passado. Mas a sentena
dos ministros do STF o teria arrasado. O
crime de corrupo passiva , talvez, o
que mais lhe doa. A acusao a de que
ele embolsou os 326 mil reais repassados
por Valrio, justamente para facilitar os
desvios dos dois crimes de peculato,
um de 2,9 milhes de reais e outro de
73,8 milhes de reais. E, para encobrir
a corrupo cometeu outro crime, o
de lavagem de dinheiro, ocultando
origem, movimentao e destino dos
recursos recebidos de Valrio a 15 de
janeiro de 2004.
No seu depoimento, Pizzolato disse
que naquele dia recebeu uma ligao
em seu celular de uma mulher que dizia
ser a secretria de Valrio, pedindo que
Fzesse o aor de ir buscar documentos
para o PT em um escritrio no cen-
tro da cidade. Pelo fato de estar muito
ocupado, diz Pizzolato, acertou com a
secretria mandar outra pessoa em seu
lugar, no dia seguinte, com o compro-
misso de entregar os documentos ao
representante do PT que iria procur-lo
no mesmo dia. Pizzolato diz que rece-
beu uns envelopes do contnuo Silva e
os repassou, como combinado, a uma
pessoa do PT que o procurou. Diz que
no abriu os envelopes, no quis saber
o nome do emissrio do partido e nunca
mais viu a cara dele.
Lobato nega todos os crimes dos
quais Pizzolato acusado. Diz que
Barbosa no analisou as provas apre-
sentadas por ele nos autos. No caso da
corrupo, diz, Barbosa e os juzes prin-
cipalmente especularam sobre a verso
que Pizzolato deu para a encomenda
recebida de Valrio. A acusao, diz
Lobato, primeiro trabalhou muito para
provar que Pizzolato teria comprado um
apartamento de 400 mil reais, no ms
seguinte ao recebimento de dinheiro de
Valrio, mas fracassou. Pizzolato provou
que comprou o apartamento com suas
economias, com um cheque do BB e
mais 100 mil reais em espcie, resultado
da venda de dlares que comprara ele
mostrou o comprovante de aquisio.
Em depoimento judicial, Valrio
disse que o diretrio do PT do estado
do Rio de Janeiro, de acordo com o
ento tesoureiro do PT, Soares, tinha
dbitos de campanha de 2002, estava
se preparando para as eleies munici-
pais de 2004 e foi o que mais recebeu
recursos do esquema comandado por
Soares. O tesoureiro do PT, ento, so-
licitou a ele que remetesse um total de
R> 2.66.660,6 ao P1 numinense. As
pessoas indicadas para o recebimento
foram Manuel Severino, Carlos Ma-
nuel e Pizzolato, disse Valrio. Os R$
326.660,67 repassados via Pizzolato
seriam parte desse total. Valrio disse
tambm que Pizzolato trabalhou na
campanha eleitoral de 2002 com Soares,
no Rio de Janeiro.
Lobato diz, com razo, que o nus
da prova da acusao: Cad a prova
de que Pizzolato pegou esse dinheiro
para ele?. Ao depor na CPMI em
2005, Pizzolato abriu para a Justia,
imediatamente, todos os seus sigilos
bancario, Fscal e teleonico. Mostrou
que tinha recursos mais que suFcientes
para comprar o apartamento que a
acusao sugeria ter sado de suborno
recebido. Em 2005, por exemplo, rece-
bia 4 mil reais da Previ, 19 mil reais do
BB, 18 mil reais a ttulo de participao
no conselho da Embraer e mais 4 mil
reais devido atuao no conselho da
Associao Nacional dos Funcionrios
do BB. Lobato mostra a RB o imposto
de renda de Pizzolato que est nos
autos. Em 2003, seu patrimnio era
de R$ 1.304.725,45. Em 2004, de R$
1.768.090,23, j includo o apartamento
comprado em fevereiro daquele ano. Seu
rendimento bruto anual em 2004 foi de
R$ 717.611,46 aproximadamente 60
mil reais por ms. A Receita Federal
e a Polcia Federal no conseguiram
encontrar nenhuma irregularidade nas
contas de Pizzolato, diz Lobato.
Pizzolato tem razo? Ele pode ter
omitido fatos e o nome de pessoas em
sua verso da histria, o que a tornou
pouco crvel. Mas, aceitando-se a tese do
caixa dois, sua verso pode ser verdadei-
ra. L ele merece, pelo menos, o beneFcio
da dvida, nesse caso. Mais ainda porque
os dois crimes de peculato de que acu-
sado, e pelos quais ele teria recebido o
suborno, podem ter sido simplesmente
inventados para sustentar a tese do men-
salo, como relatamos a seguir.
O relator da CPMI dos Correios, Osmar Serraglio, nas alturas: a oposio comemora
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ONDE ESTAVAM OS DOCUMENTOS?
Barbosa disse que o BB no tinha recibos do dinheiro gasto por
Valrio. Mas sabia que estavam com a CBMP, controlada pela Visa
Visanet o nome fantasia da Compa-
nhia Brasileira de Meios de Pagamento
(CBMP), fundada no Brasil em 1995 e
que passou a operar mais amplamente
a partir de 2001. O capital controlador
da CBMP da Visa International Ser-
vice (Visa), que tem 10%; do Bradesco,
com 39%; e do BB, 32%. O restante
est dividido entre cerca de 20 outros
scios bancos como Ita, Santander
e BankBoston. Pode-se dizer, porm,
que o controle da CBMP sempre foi
da Visa, empresa americana do mundo
Fnanceiro globalizado criado nas lti-
mas dcadas. Ela a possuidora dos
direitos dos cartes de crdito e dbito
da bandeira com seu nome, emitidos em
cerca de 200 pases.
A partir de 2001 a CBMP comeou
a operar no Brasil o Fundo de Incentivo
Visanet (FIV), com o objetivo nico,
como diz um de seus documentos, de
realizar aes de marketing destinadas a
incentivar o uso dos cartes Visa pelos
consumidores. O FIV era formado
por uma porcentagem dos negcios
com os cartes e a CBMP destinava
os recursos assim obtidos a aes de
promoo e marketing dos mesmos,
a serem comandadas pelos scios. O
dinheiro movimentado pelos cartes
da bandeira Visa monumental: no
mundo, passa de 5 trilhes de dlares
por ano. No Brasil, mais de 1 bilho
de reais anualmente, somando-se ape-
nas os negcios feitos com os cartes
Visa do BB.
A CBMP arrecadou para o FIV
cerca de meio bilho de reais entre 2001
e Fns de 2005, quando o undo oi en-
cerrado; na verdade, mudou de nome,
devido m repercusso das histrias
divulgadas a respeito dele no mensalo.
O BB foi o lder dos negcios com
cartes de bandeira Visa nesse perodo.
Sua parte no FIV foi grande e crescente:
aproximadamente 150 milhes de reais
entre os anos de 2001 e 2004: 60 mi-
lhes de reais nos anos 20012002 no
governo Fernando Henrique Cardoso,
portanto e 90 milhes de reais nos
anos 20032004, j no governo Lula,
quando Pizzolato era diretor de Comu-
nicao e Marketing do BB.
Desde a criao da CBMP, o FIV
tinha um regulamento que cada scio
deveria observar para usar os recursos.
participao no FIV, em 2001, o BB
decidiu, por questoes Fscais, que os
recursos do FIV no passariam por seu
oramento. E nunca fez um contrato
especFco com a CBMP nem com a
agncia DNA para o uso dos recursos
do FIV. Essa situao persistiu at
meados de 2004.
A DNA trabalhava com publicidade
e promoo para o BB desde 1995.
Entre 2001 e 2002 dividia os trabalhos
de promoo com uso do dinheiro do
FIV com outras agncias contratadas
para serir o banco. No Fnal de 2002,
ainda no governo FHC destaque-se,
para melhor entendimento de nossa
histria , o BB decidiu dividir os tra-
balhos das suas agncias entre as reas
de negcios chamadas de governo,
atacado e varejo e escalou a DNA
para o varejo, em que se encontravam
os servios para promoo de seus
cartes com bandeira Visa.
O ministro Barbosa conhece bem
toda essa histria. Sabe, por exemplo,
que os originais dos recibos dos servi-
os da DNA prestados ao BB eram da
CBMP e que a companhia resistiu judi-
cialmente por longo tempo a entregar
tais recibos, mesmo com o escndalo
do mensalo, depois de ter sido de-
terminado, a 11 de janeiro de 2006,
pelo ento presidente do STF, Nelson
Jobim, o acesso de peritos do Instituto
Nacional de Criminalstica a todos os
documentos da empresa no perodo de
2001 at janeiro de 2006. Em junho de
2006, quando Barbosa j era, no STF, o
ministro encarregado de supervisionar
o andamento do inqurito 2.245, rela-
tivo ao mensalo, ele recebeu uma
Ele previa a cobertura para atividades
de promoo de todo tipo. No seu
item III.4, definia as ferramentas
mercadolgicas, a serem usadas.
Lram especiFcadas algumas dezenas
dessas ferramentas, como: publicidade
em mdias de massa, TV, rdio,
revistas, jornais, outdoors, mobilirio
urbano, front e back lights, painis,
etc.; merchandi si ng, trabal hos
de pl anej amento, cri ao, l ayout,
editorao, produo, veiculao e
comisso de agncia de publicidade;
programas de Fdelizaao ou promoao
para portador no ponto de venda,
nas agncias bancrias, via internet,
correio, telefone ou locais de grande
fluxo de portadores para estimular
venda do plstico; de planejamento e
criaao, produao de material graFco,
de divulgao e de apoio, contratao
de promotores, compra de benefcios,
brindes, prmios, taxas governamentais
de aprovao e alvars. E por a afora.
O FIV era administrado por um
comit gestor, formado por um presi-
dente, um diretor de Finanas e Admi-
nistrao e outro de Marketing, todos
da Visanet, a quem cabia eriFcar se
os recursos estavam sendo emprega-
dos de acordo com as diretrizes, a
estratgia do negcio e as condies do
Regulamento. Os recibos dos gastos
da agncia de publicidade DNA, de Va-
lrio, tao citados no mensalao, Fcaam
com a CBMP, que fazia pagamentos
diretamente a agncia. Ao deFnir sua
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J em 2005 Valrio afirmava
ter feito os trabalhos pagos pelo
Fundo de Incentivos Visanet: na
foto, advogados dele entregam
o que seriam suas provas
CPMI dos Correios (o relator,
Serraglio, esquerda; ao centro,
o presidente, Amir Lando)
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petio do ento procurador-geral,
Antonio Fernando de Souza, relatando
as diFculdades impostas pela CBMP ao
acesso dos peritos a sua documentaao.
Souza requisitou busca e apreen-
sao` na sede da empresa, alm da que-
bra do sigilo do nuxo de comunicaoes
e de dados em sistemas de inormatica
e telematica` da CBMP. Barbosa apro-
vou os pedidos do procurador-geral e
a busca oi eita, mas a empresa apelou
ao S1l para reconsideraao da decisao.
A CBMP ja haia encerrado as atiida-
des do lIV em Fns de noembro de
2005, mas uma intensa disputa judicial
entao ja estaa em curso. O BB tinha
suspendido o contrato com a DNA
em unao do escandalo do mensalao.
1inha tambm alterado o modo de
relacionar-se com a empresa de Valrio
ja em meados de 2004, para melhorar o
controle dos gastos.
Valrio ingressou com aoes na
Justia para cobrar do BB por serios
eitos e que nao teriam sido pagos. Lm
junho de 2009, ja com a AP 40 com
dois anos de andamento, Barbosa en-
iou ao BB um questionario relatio ao
possel descumprimento de contrato
com a agncia de publicidade no que
diz respeito ao bonus de olume ,BV,
reerente ao perodo de eereiro de
2003 a julho de 2005`. A escolha das
datas, que coincidem com a entrada e a
sada de Pizzolato da Dimac, a diretoria
de Marketing e Comunicaao do BB,
bia: Barbosa ja tinha Pizzolato como
um alo. Por que ele ez isso, isto que
a auditoria a que tee acesso mostraa
claramente: que o lIV tinha sido ope-
rado por Pizzolato exatamente como
nos anos 20012002; que os recursos
eram sempre adiantados a DNA e as
outras agncias, em cerca de 80 do
total a ser gasto, antes de as despesas
serem eitas, e que ora na poca em
que Pizzolato era diretor do BB, em
meados de 2004, que tinham sido eitas
mudanas - alias, bem-sucedidas - na
gesto do FIV, para evitar possveis
abusos Mais ainda: por que ele aceitou
a denncia e encaminhou a condenaao
somente de Pizzolato se a CPMI dos
Correios tinha pedido o indiciamento
de mais quatro pessoas, entre as quais
trs dirigentes de setores ligados a
publicidade e promoao do banco que
assinaram com ele as autorizaoes para
os adiantamentos eitos a DNA, de
Valrio As respostas serao dadas nas
paginas seguintes.
Receitas do FIV
utilizadas pelo
Banco do Brasil
Adiantamentos
s agencias de
publicidade
Gastos com notas
fiscais em poder
da CBMP
Gastos sem
notas fiscais
R$ milhes R$ milhes % R$ milhes % %
2001 28,83 26,4 91,57 28,76 99,76 0,24
2002 32,03 21,9 68,37 31,99 99,88 0,12
2003 38,43 29,7 77,28 38,28 99,61 0,39
2004 52,01 34,1 65,56 51,45 98,92 1,08
BARBOSA NO VIU
Os nmeros da auditoria mostram o que o relator
provavelmente no quis ver
A tabela acima foi construda a partir da auditoria feita por 20 tcnicos do BB por
quatro meses, logo aps a denncia do mensalo. Ela mostra que o Fundo de Incenti-
vo Visanet (FIV) foi operado pelo BB, entre 2001 e 2004, da mesma forma, tanto nos
anos do governo FHC (20012002) como nos anos do governo Lula (20032004).
Diz o relatrio da auditoria que as regras para uso do fundo pelo BB tiveram
duas fases: uma, de sua criao, em 2001 , at meados de 2004, quando o banco,
em funo de no ter adotado definies formais acerca dos direcionamentos
estratgicos, como tipo de eventos ou aes que poderiam ser patrocinados,
adotou como referencial bsico, o Regulamento de Constituio e Uso do Fun-
do da CBMP, que sua legtima proprietria; e outra, do segundo semestre
de 2004 at dezembro de 2005, quando o banco criou uma norma prpria para
o controle dos recursos do fundo.
Os auditores fizeram simulaes por amostragem para verificar a porcentagem
das aes de incentivo para as quais existiam comprovantes, no banco, de que elas
tinham sido de fato realizadas. Procuraram os documentos existentes no prprio
banco notas fiscais, faturas, recibos emitidos pelas agncias para pagar os ser-
vios e despesas de fornecedores para produzir as aes. Referente ao perodo
20012002, no foram localizados esses documentos. J com relao aos anos
2003 e 2004, entre as 93 aes encaminhadas Visanet, nas 33 aes selecionadas
como amostra para a anlise, para trs delas no havia qualquer documento e para
20 havia parte dos documentos. Ou seja: somando-se as aes com falta absoluta
de documentos s com falta parcial, estas chegavam a 45% do total de recursos
despendidos. Os auditores procuraram ento os mesmos documentos na CBMP,
que, por estatuto, era a dona dos recursos e a controladora de sua aplicao. A
falta de documentao comprobatria foi, ento, muito pequena em proporo aos
valores dos gastos autorizados, como se v ma ltima coluna da tabela.
Para condenar Pizzolato, o relator Barbosa no destacou esses dados. No os
viu ou no os quis ver?
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Pelas datas dos
pedidos se v,
claramente.
O relator e o
procurador
geral queriam
pegar Pizzolato
O PEQUENO PILAR DO MENSALO
a acusao que trata dos bnus de volume. E tem lei do
Congresso, contra a qual se insurge o presidente do STF
Os dois peculatos desvios de 2,9
milhes de reais e 73,8 milhes de reais
do BB que Pizzolato teria cometido
a favor da agncia DNA, de Valrio,
formam os pilares de sustentao do
mensalo. Se a acusao no consegue
provar esses dois desvios, a tese do
mensalo desmorona (ver O heri do
mensalo, nesta edio). O pequeno
peculato trata do bnus de volume (BV).
O que signiFca o BV A acusaao de
que a DNA de Valrio embolsava inde-
idamente boniFcaoes que seriam do
BB, dadas a ela, pelas empresas com as
quais contratava servios para promo-
o dos cartes Visa do BB, em funo
do volume dessas contrataes. No
interrogatrio judicial de Pizzolato, em
2008, o juiz Granado leu um trecho da
denncia do ento procurador-geral que
aFrmaa que as boniFcaoes de olume
pagas pelos fornecedores de servios
para a DNA jornais, TVs, empresas de
promoo contratadas pelo publicitrio
para os trabalhos de estmulo ao uso
dos cartes Visa do BB deveriam ter
sido repassadas ao BB pela agncia de
Valrio e no o foram. O prprio Gra-
nado informou que esse procedimento
era antigo: cinco agncias, entre 2000
e 2005, embolsaram esses BVs e no
apenas a DNA.
Pizzolato fez, ento, primeiro, um
esclarecimento. Mostrou que existem
dois tipos de boniFcaao. Uma o BV,
fruto da relao entre a agncia de pu-
blicidade e o fornecedor de mdia TVs,
rdios, jornais, revistas, etc. O nome
ja diz, uma boniFcaao em unao do
volume, disse Pizzolato. No se restrin-
ge ao volume de publicidade veiculado
pela agncia por um cliente, como o
BB. Todas as agncias que prestavam
servios para o banco tinham vrios
clientes e o BV era dado pelas empresas
de mdia s agncias pelo volume total
de anncios veiculados. Isso, doutor,
praticado em todo o mercado, pblico
e privado, disse Pizzolato a Grana-
do. O prprio Tribunal de Contas da
Uniao ,1CU, conFrma isso em uma
auditoria a que Granado tinha se refe-
rido, acrescentou Pizzolato: |O 1CU[
diz que o BV foi praticado no Banco
do Brasil de 2000 a 2005, por todas as
cinco agncias que prestaram servios
ao banco nessa poca. Pizzolato ex-
plicou depois que o BV se distingue
de boniFcaao de espao, que em da
relao entre o BB e os fornecedores
de mdia. Os fornecedores jornais,
rdios, televises costumam oferecer
uma boniFcaao de espao, de mdia,
para que o perodo de compra seja mais
longo. Por exemplo, eu comprei 60 dias
de espao no Valor Econmico. O Valor
Econmico me faz uma proposta: se voc
comprar noventa dias ou seis meses eu
te oereo, como boniFcaao de mdia,
o caderno especial de domingo, porque
vou lanar um caderno especial, um
encarte. Pode dizer tambm: eu te dou
mais 5% de desconto. Nesse caso, o
banco participa da negociao. E todo
esse tipo de boniFcaao oi reertido
para o BB, disse Pizzolato ao juiz. Nesse
caso, nao ha transaao Fnanceira, disse
Pizzolato a Granado.
O prprio procurador-geral Souza,
na denncia apresentada ao STF em
2006, citou uma apuraao do 1CU na
qual constava que a DNA teria recebido
esses BVs indevidamente desde 2000,
num valor de 4,3 milhes de reais. Mas,
como Souza j tinha como foco Pizzo-
lato, ele destacou que, desse dinheiro,
2,9 milhes se referiam ao perodo de
31/03/2003 a 14/06/2005, da gesto
de Pizzolato na Diretoria de Marketing
do Banco do Brasil. Como j se disse,
Barbosa tambm visava pegar Pizzolato,
quando, em 2009, com a AP 470 j em
pleno curso, enviou interrogatrio
direo do BB da poca pedindo infor-
maes sobre eventual descumprimento
de contrato por BVs, exatamente no
perodo em que Pizzolato estava no
banco. O banco, no entanto, respondeu
de modo mais amplo. Disse que existiam
no 1CU cinco processos sobre BVs que
tratavam do BB, envolvendo justamente
as cinco grandes agncias que prestavam
servios para o banco entre 2000 e
2005: Grottera, Lowe, DNA, D+Brasil
e Ogilvy.
O BB mostrou a Barbosa que
apresentou recursos contra deciso
do 1CU que mandaa o banco pedir
auditoria nas cinco agncias, para poder
juntar, aos autos do processo naquele
tribunal, todas as notas Fscais relatias
a servios de BVs emitidas por essas
cinco agncias. O BB mostrou que
isso no foi aceito por nenhuma delas.
1odas inormaram que as notas Fscais
relativas a BVs, por dizerem respeito a
negociaes privadas entre elas e seus
fornecedores, nada tinham a ver com
seus contratos Frmados com o Banco
do Brasil e no estavam contempladas
entre os documentos que poderiam ser
Fscalizados pelo banco.
As defesas de Pizzolato e Valrio
mostraram nos autos, com testemunhos
importantes de vrios destacados
proFssionais do meio de comunicaao
e marketing , que o Ministrio Pblico
tinha feito uma interpretao equivoca-
da do BV. 1odos aFrmaram que o BV
no pertence empresa contratante (no
caso, o BB), e sim agncia de publi-
cidade. Uma dessas testemunhas oi o
diretor-geral da Rede Globo, Octvio
Florisbal, que criou o BV no mercado
de propaganda e marketing brasileiro.
Ele disse que praticamente todos os
veculos impedem que a agncia repasse
esses volumes ou esses valores para os
anunciantes`: No caso especFco da
empresa em que eu trabalho, toda vez
que ns temos conhecimento de que
uma determinada agncia est repas-
sando a boniFcaao de olume para
um determinado anunciante, ns sus-
pendemos esse plano, porque esse no
o objetivo. Florisbal citou normas
do mercado de publicidade, decises
e acordo recente entre anunciantes,
agncias e veculos para comprovar que
o BV direito da agncia e no deve
ser repassado aos anunciantes, sejam
da iniciativa privada, sejam anunciantes
de estatais.
Barbosa, o relator do julgamento
do mensalo, citou diversas vezes, para
condenar Pizzolato, os termos do
18 | retratodoBRASIL 63
contrato entre o BB e a DNA. Leu um
dos seus itens, que diz que a agncia
deveria envidar esforos para obter as
melhores condies nas negociaes
junto a terceiros e transferir, integral-
mente, ao banco, os descontos especiais
(alm dos normais previstos em tabelas),
boniFcaoes, reaplicaoes, prazos espe-
ciais de pagamento e outras vantagens.
As boniFcaoes citadas no contrato,
diz Lobato, sao as tais boniFcaoes de
mdia oferecidas pelos fornecedores
para estimular vendas por perodos
mais longos.
No TCU, ao analisar o caso DNA
BB, a ministra Ana Arraes considerou
regular o ato de a agncia Fcar com o
BV. Tomou como base a Lei 12.232,
sancionada em 2010, que autoriza isso
explicitamente, em dois artigos, um
deles referindo-se a contratos encerra-
dos antes de a lei entrar em vigor. Ela
tomou por base a votao de processos
idnticos, Frmados pelo BB com outras
empresas, relatados pelo ministro do
TCU Marcos Vinicios Vilaa. Ao funda-
mentar essa decisao o ministro aFrmou:
Alm de intil na pratica, a quantiFca-
o de BV algo impossvel de contro-
lar, porque o prmio depende, primeiro,
da poltica de incentivos do ofertante
e, segundo, dos investimentos feitos
ordem de outros contratos que a agncia
possui. Tenho assistido, perplexo, ao
Tribunal orientar as entidades pblicas
a efetuarem auditorias em agncias de
publicidade para apurao do bnus de
Quanto ao grande peculato, o desvio de
73,8 milhes de reais do BB para Valrio,
que teria sido feito sob o comando de Pi-
zzolato, tanto o relator Joaquim Barbosa
como o revisor Ricardo Lewandowski
apresentaram em seus votos para os
nove colegas do STF um cenrio abso-
lutamente incrvel. Entre 2003 e 2004, no
cargo de diretor do BB, Pizzolato teria
comandado, sozinho, o desvio daqueles
milhes de reais do banco para a agncia
de publicidade DNA, principalmente
na forma de adiantamentos, sem que se
tenha comprovado a realizao de qual-
quer propaganda ou promoo. Tambm
isoladamente ele teria prorrogado um
contrato de publicidade com a DNA,
no perodo de abril a setembro de 2003.
E, alm disso, sem qualquer processo
licitatrio, Pizzolato teria dado a conta
de publicidade do Banco Popular, lan-
ado na poca pelo BB, para a mesma
agncia do operador do mensalo, como
se fosse o dono de uma espcie de casa
O DESVIO NA CASA DA ME JOANA
A se acreditar nas descries do relator e do revisor da AP 470,
Pizzolato teria tirado 73,8 milhes de reais do BB na mo grande
volume. No vejo cabimento nisso.
O fato que a Lei 12.232/2010,
que dispe sobre as normas gerais para
licitao e contratao de servios de
publicidade pela Unio, foi editada
para regulamentar o que j existia nas
relaes de fato entre agncias e anun-
ciantes pblicos e privados. O projeto
que deu origem lei do ento depu-
tado e hoje ministro da Justia, Jos
Eduardo Cardozo. de 2008 e legaliza
a reteno, pelas agncias, dos BVs nos
contratos com as empresas estatais. O
projeto aprovado foi o emendado pelos
parlamentares Milton Monti (PRSP) e
Claudio Vignati (PTSC). Vignati diz
que a emenda foi pedida pelo setor de
publicidade, porque as agncias sempre
retiveram na prtica os BVs. Para sanar
a polmica que havia, o que era uso e
costume foi colocado na lei. O minis-
tro Ayres Britto, presidente do STF, ao
condenar Pizzolato e Valrio, saiu-se
com uma proposta disparatada: atacou
a lei eita pelo Congresso: Lssa lei oi
preparada intencionalmente, maquina-
damente, para coonestar com os autos
desta Ao Penal 470. Para Britto, a lei
um atentado descarado ao artigo 5,
inciso 36, da Constituio, que fala do
princpio de segurana jurdica, dispo-
sitivo que verdadeira clusula ptrea.
O presidente da suprema corte, ago-
ra, alm de dar sentena, parece querer
mandar o Congresso fazer nova lei. E
revisar dezenas e dezenas de contratos
feitos pelas estatais, que respeitaram os
BVs nas ltimas dcadas.
Ana Arraes, no centro da foto, o ministro
Vilaa, esquerda, e Ayres Britto,
direita: pelo TCU, ela reafirmou as regras
e ele considerou que era absurdo ser
diferente. J o presidente do STF se
rebelou contra a lei
A
B
r
S
T
F
A
B
r
19 63 retratodoBRASIL |
Barbosa e Lewandowski ignoraram
tambm a auditoria do BB, j citada, feita
por 20 tcnicos ao longo de quatro meses.
Ela, como vimos, mostra que os recursos
usados pelo banco para publicidade dos
cartes de bandeira Visa foram geridos
por Pizzolato basicamente como o ha-
viam sido nos anos 20012003. Entre
2001 e 2004, dos cerca de 150 milhes
de reais pagos pela CBMP para aes de
incentivo ao uso dos cartes de bandeira
Visa do BB, tanto no perodo 20012002,
quando foram usados 60 milhes de reais,
como nos anos 2003 e 2004, quando se
usaram 90 milhes de reais, sempre cerca
de 80% dos recursos foram antecipados
pela CBMP, a pedido do BB, para as
agncias de publicidade contratadas pelo
banco.
As antecipaes, mostrou o trabalho
dos auditores, tanto as de 20012002
como as de 20032004, foram repassadas
s agncias de publicidade contra a apre-
VHQWDomRGHGRFXPHQWRVVFDLVQRYDORU
global das aes. No caso das do perodo
20012002, no documento do BB que
pedia as antecipaes constava o valor de
cada ao. No caso das de 20032004, o
valor de cada ao era apresentado em 93
aes de incentivos distintas, cada uma de-
ODVGHVFULWDVHPQRWDWpFQLFDHVSHFtFD
em documento da Dimac.
O relator tambm no mencionou o
fato de na gesto de Pizzolato terem sido
introduzidas melhorias no controle dos
gastos nem citou um fato que obviamente
deveria ser de seu amplo conhecimento,
por constar de um documento encami-
nhado a ele pelo defensor de Valrio, Mar-
celo Leonardo. O documento mostra que,
em 17 de janeiro de 2006, o ento gerente
executivo de atendimento e controle do
BB, Rogrio Souza de Oliveira, informou
DNA que havia um saldo negativo de
pouco mais de 2 milhes de reais de des-
pesas realizadas at 14 de dezembro de
2004, sobre o qual era necessrio que a
agncia prestasse contas. No documento,
Leonardo contra-argumentou dizendo
que os gastos efetuados em aes de
incentivo de interesse do BBVisanet em
2005 foram de 12,9 milhes de reais e que,
portanto, existe uma diferena, no da
DNA para o BB, mas do BB para a DNA.
Leonardo disse ainda que a maior
parte dos recursos repassados pela Vi-
sanet, em torno de 66%, foi empregada
no pagamento de veiculao junto s
maiores empresas de mdia do Pas. Ele
apresentou uma relao de pagamentos
feitos pela agncia, com o nmero das
Barbosa
inventou que
depoimentos
de amigos
no valem. De
onde ele tirou
essa regra?
GDPmH-RDQDJLJDQWHHSXGHVVHGHFLGLU
tudo sozinho.
No caso das quatro notas tcnicas
de liberao de recursos para a DNA
apresentadas por Barbosa para incrimi-
nar Pizzolato, o comit de marketing da
Visanet examinou todas as suas aes e as
aprovou. Essas notas tcnicas so planos
de trabalho elaborados pelos gerentes exe-
cutivos das reas de varejo e publicidade
GREDQFRTXHUHFHEHPRGHDFRUGRGRV
diretores dessas reas. No caso das notas
apontadas como ilegais, em todas elas
3L]]RODWRDSHQDVGHXRVHXGHDFRUGR
em conjunto com os demais diretores.
Alm disso, apesar de Barbosa descon-
siderar o fato, todas tinham, no mnimo,
a assinatura dos dois gerentes executivos
dos comits de marketing do BB Cludio
de Castro Vasconcelos e Douglas Macedo
e dos dois diretores das reas de varejo
e marketing respectivamente, Fernando
Barbosa de Oliveira e Pizzolato.
Como o dinheiro do fundo Visanet
considerado privado, conforme as inter-
pretaes tanto do BB como da Visanet,
em seu voto para incriminar Pizzolato,
Barbosa disse que no importava se os
recursos eram pblicos ou privados, mas,
sim, que Pizzolato tinha a posse deles e
os desviou em benefcio da DNA e em
prejuzo dos cofres pblicos. E deu o
exemplo do peculato do carcereiro, que
trabalha em uma cadeia pblica, mas
rouba os pertences dos presos, que so
privados.
Mas e se o dinheiro estivesse na con-
WD FRUUHQWH GR SUHVR" GL] R DGYRJDGR
Lobato. O carcereiro conseguiria tocar
no dinheiro? No, o dinheiro s sairia de
l se o prprio preso, ou seu representante
legal, o retirasse. o que acontece no
caso do Pizzolato. O dinheiro no estava
no BB e s quem podia tir-lo do fundo
Visanet eram os representantes legais do
BB junto ao fundo. Pizzolato no tinha
essa representao; logo, no tinha a posse
GRGLQKHLURGLVVH/REDWR
Barbosa insistiu em dizer que Pizzo-
lato autorizava sozinho os adiantamentos
de recursos para a DNA, desconsideran-
do todos os depoimentos em juzo de
dirigentes do BB que trabalhavam com ele
e que testemunharam em sua defesa. Vas-
concelos, funcionrio do BB por 25 anos,
que trabalhou na Dimac, reconheceu sua
assinatura em algumas notas e esclareceu:
No Banco do Brasil no existem deci-
ses individualizadas. Todas as decises
so por comit. Ento, a primeira deciso
da diviso, depois vai para a gerncia
executiva, para a diretoria e, dependendo
do valor, pode subir ao Conselho Diretor
do banco. Rapidamente, pelo que eu vi,
essa nota foi submetida ao Conselho Di-
retor do Banco do Brasil, pelo valor do
dispndio. Ela foi primeiro aprovada no
comit da Diretoria de Marketing, depois
no Comit de Comunicao, de que fazem
parte outros diretores da empresa, e, por
PQR&RQVHOKR'LUHWRUGREDQFR1D
diretoria de Marketing, quatro pessoas;
no Comit de Comunicao, se no me
engano, so nove diretores; no Conselho
Diretor do banco tenho a impresso de
que so o presidente e mais sete vice-
SUHVLGHQWHV
Em algum caso era possvel a
Henrique Pizzolato assinar e autorizar
sozinho qualquer verba de publicidade
e propaganda, seja verba do Banco do
%UDVLOVHMDGD9LVDQHW"TXLVVDEHU/R-
bato. Vasconcelos respondeu: Como
eu disse anteriormente, as decises so
todas colegiadas. Nem o presidente do
EDQFRWRPDGHFLV}HVLVRODGDV(VVHUH-
gime colegiado foi institudo no BB em
1995, quando o banco foi reestruturado,
durante o governo FHC.
Vasconcelos confirmou ainda o
sucesso das campanhas publicitrias
desenvolvidas pela DNA, que coloca-
ram o Banco do Brasil na liderana do
faturamento de cartes de crdito entre
RV EDQFRV DVVRFLDGRV j 9LVDQHW 8P
indcio de que a publicidade foi realizada
e, como disse Vasconcelos, com sucesso,
est no aumento do volume de neg-
cios dos cartes emitidos pelo BB com
bandeira Visa. Esse volume cresceu em
mdia 35% no perodo de 2001 a 2004,
enquanto o mercado teve aumento de
29% no mesmo perodo.
20 | retratodoBRASIL 63
21 63 retratodoBRASIL |
No ter
contrato da DNA
com a Visanet
tambm foi
deciso de 2001.
No foi ideia
de Pizzolato
SOBROU APENAS PIZZOLATO
Cinco foram indiciados pela CPMI. Gushiken saiu, porque j havia um chefe da quadrilha
poltica. E saram os trs do governo FHC. Porque atrapalhavam a tese do mensalo petista
FERNANDO
BARBOSA OLIVEIRA
Diretor de Varejo do BB
CLUDIO
VASCONCELOS
Gerente executivo no BB
DOUGLAS MACEDO
Gerente executivo no BB
INDICIADO
PELA
CPMI DOS
CORREIOS
DENUNCIADO
PELA
PGR
CONDENADO
POR
BARBOSA
HENRIQUE
PIZZOLATO
Diretor de Comunicao
e Marketing do BB
LUIZ GUSHIKEN
ministro da secretaria
de Comunicao Social e
Assuntos Estratgicos
do governo Lula
notas Fscais emitidas para ornecedores,
os alores e as comissoes deidas a DNA,
em que os maiores alores sao pagos as
emissoras de 1V Globo, Record, SB1 e
Bandeirantes, alm de arias agncias de
publicidade subcontratadas, como a D-,
a Meta 29, a Ogily e a Markplan, alm
de casas de show, da BB1ur - Viagens e
1urismo e outras empresas.
A denncia diz ainda que, embora o
BB tenha contratado trs agncias para
cuidar da publicidade, apenas a DNA oi
beneFciada com antecipaoes de recursos.
Isso also, diz Lobato. Lm 2001-
2002 oram eitas antecipaoes para todas
as empresas de publicidade do BB que
prestaam serios de promoao dos
cartoes Visa. No segundo semestre de
2002, ainda sob o goerno llC, a direao
do banco reestruturou os negcios de
publicidade em trs pilares: para o arejo,
responsael pelos negcios da pessoa
sica, para o atacado, com os negcios de
pessoas jurdicas, e para o goerno, que
trata de negcios com preeituras, camaras
municipais, assembleias estaduais, estados
e rgaos pblicos. Decidiu-se que cada
uma das trs grandes agncias publicita-
rias que a poca prestaam serios para o
BB Fcaria com um desses pilares: a Lowe,
com a area de goerno, a Grottera, com o
atacado, e a DNA, que ja prestaa serios
ao banco haia quase dez anos, Fcaria
com o arejo, no qual estaa o trabalho de
promoao dos cartoes de bandeira Visa.
O ministro Barbosa considerou grae,
Fnalmente, o ato de nao existir contrato
entre a Visanet e a DNA. O Instituto
Nacional de Criminalstica pediu a Visa-
net esse contrato, em 2006. A empresa
respondeu que ele nao existia, porque os
recursos para as aoes planejadas pelo
BB para promoer os cartoes Visa eram
pagos por ela diretamente aos respectios
ornecedores contratados, cotados e ne-
gociados pelo prprio BB. Se a Visanet
nao tinha contrato ormal com a DNA,
embora se beneFciasse com a publicidade
de enda desses cartoes pelo BB, tampou-
co o BB tinha contrato com a Visanet.
Um parecer do departamento jurdico do
banco, de agosto de 2004, que se encontra
nos autos da AP 40, explica que o undo
de incentios da Visanet nao oi criado,
em 2001 , por um connio entre o BB e
a Visanet, mas, sim, eito por uma decla-
raao unilateral de ontade` da empresa
de cartoes, que se dispos a pagar as aoes
de incentio ao uso dos cartoes, desde que
elas atendessem as condioes preistas
em seu regulamento. O parecer diz ainda
que a orma escolhida pelo BB, de nao
azer passar os recursos pelo oramento
do banco, era a melhor do ponto de ista
tributario e nao criaa problemas com
a Receita lederal. Lm suma, nao haia
contrato entre DNA e BB para serios
de promoao dos cartoes Visa porque isso
implicaria desantagens Fscais para o BB.
L isso nao oi uma ideia de Pizzolato, mas
do departamento jurdico do BB.
Por ltimo, o relator Barbosa nao
considerou releante que s Pizzolato,
dos quatros signatarios das notas tcnicas
que ormalizariam o suposto desio de
3,8 milhoes de reais do BB para Valrio,
oi denunciado pelos dois procuradores-
gerais, Souza e Gurgel. Como o desio
nao oi proado, pela argumentaao que
acaba de ser exposta, isso nao seria um
problema maior. O problema que a ar-
gumentaao exposta neste artigo consta
dos autos, mas nao oi usada por Barbo-
sa. 1alez porque ele, na maior parte do
tempo, estiesse tomado por uma ria
acusatria`, como disseram os jornalistas
Marcelo Coelho e Janio de lreitas, em
artigos publicados pelo diario Folha de
S.Paulo, e 1ereza Cruinel, do Correio
Braziliense. Ou talez porque, como disse
o socilogo \anderley Guilherme dos
Santos, o ministro Joaquim Barbosa,
em uma de suas inoaoes, declarou, ora
dos autos, que iria desconsiderar arios
depoimentos dados em relaao ao P1
e a alguns dos acusados porque haiam
sido emitidos por amigos, colegas de
Parlamento, mas considerou outros
depoimentos. A lei nao diz isso, nao ha
fundamento disso em lei. Um ministro
diz que ai desconsiderar depoimentos
porque sao de pessoas conhecidas como
amigas dos rus, mas pina outros, e
ningum na Corte considera isso uma
aberraao Parece-me que o julgamento
terminara por ser um julgamento de
exceao`.