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DIREITO ADMINISTRATIVO

PROF. FERNANDA MARINELA

BENS PBLICOS

Conceito

Vamos iniciar com o conceito de domnio pblico, que divergente na doutrina. Distingue-se domnio pbico em sentido amplo e domnio pblico em sentido estrito. domnio pblico sentido amplo: poder de dominao de regulamentao que o Estado exerce sobre todos os bens. Esse poder exercido, inclusive, sobre bens privados, ao se exigir, por exemplo, condies mnimas de higiene em determinado terreno baldio; e domnio pblico sentido estrito: refere-se aos bens que esto disposio da coletividade. Os bens de domnio pblico denominam-se, tambm, de bens de uso comum do povo.

Feito isso passamos ao conceito de bem pblico, que, da mesma forma, encontra divergncia doutrinria. Todo bem pertencente a pessoa jurdica de direito pblico o bem de direito pblico, no havendo qualquer divergncia doutrinria. Logo, devemos saber que compreendem pessoas jurdicas de direito pblicos os entes da administrao pblica direta (Unio, estados-membros, Distrito Federal e municpios) e os entes da administrao indireta de direito pblico, quais sejam: autarquias e fundaes pblicas de direito pblico. So pblicos, portanto, os bens da: Unio, estados-membros, Distrito Federal e municpios; e autarquias e fundaes pblicas. importante referir que esses bens afetados ou no sero considerados bens pblicos, basta que sejam integrantes das pessoas acima referidas. Pergunta-se: e os bens de empresas pblicas e sociedades de economia mista, podem ser pblicos? Sero pblicos os bens de pessoas jurdicas de direito privado se diretamente ligado prestao de servio pblico. O fundamento reside no princpio da continuidade do servio pblico, que confere aos bens afetados tratamento de bem pblico. Ao se atribuir como bem pblico determinado bem ele goza de maiores protees, como veremos adiante, como por exemplo a inalienabilidade, dentre outros. Seguem esta regra:

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empresas pblicas; sociedade de economia mista; e fundaes pblicas de direito privado. A regra que esses bens sejam privados no gozando de tratamento diferenciado, com a exceo dos bens afetados diretamente a prestao de servios pblicos, nos termos acima explanados, que seguiro o regime de direito pblico ganhando proteo em razo do princpio da continuidade. A distino das empresas pblicas e sociedade de economia mista entre prestadoras de servio pblico ou exercente de atividade econmica no influi para a caracterizao de seus bens. A nica coisa que importar a afetao direta a prestao de um servio pblico. Por fim, cumpre ressalvar a Empresa e Correios e Telgrafos, que possui exclusividade no servio de correio postal, nos termos da ADPF 46, julgada pelo STF, conferiu ao ECT tratamento de fazendo pblica conferindo proteo a todos os seus bens, sejam eles afetados ou no prestao de servios pblicos.

ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. EMPRESA PBLICA DE CORREIOS E TELEGRFOS. PRIVILGIO DE ENTREGA DE CORRESPONDNCIAS. SERVIO POSTAL. CONTROVRSIA REFERENTE LEI FEDERAL 6.538, DE 22 DE JUNHO DE 1978. ATO NORMATIVO QUE REGULA DIREITOS E OBRIGAES CONCERNENTES AO SERVIO POSTAL. PREVISO DE SANES NAS HIPTESES DE VIOLAO DO PRIVILGIO POSTAL. COMPATIBILIDADE COM O SISTEMA CONSTITUCIONAL VIGENTE. ALEGAO DE AFRONTA AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 1, INCISO IV; 5, INCISO XIII, 170, CAPUT, INCISO IV E PARGRAFO NICO, E 173 DA CONSTITUIO DO BRASIL. VIOLAO DOS PRINCPIOS DA LIVRE CONCORRNCIA E LIVRE INICIATIVA. NO-CARACTERIZAO. ARGUIO JULGADA IMPROCEDENTE. INTERPRETAO CONFORME CONSTITUIO CONFERIDA AO ARTIGO 42 DA LEI N. 6.538, QUE ESTABELECE SANO, SE CONFIGURADA A VIOLAO DO PRIVILGIO POSTAL DA UNIO. APLICAO S ATIVIDADES POSTAIS DESCRITAS NO ARTIGO 9, DA LEI. 1. O servio postal --- conjunto de atividades que torna possvel o envio de correspondncia, ou objeto postal, de um remetente para endereo final e determinado --- no consubstancia atividade econmica em sentido estrito. Servio postal servio pblico. 2. A atividade econmica em sentido amplo gnero que compreende duas espcies, o servio pblico e a atividade econmica em sentido estrito. Monoplio de atividade econmica em sentido estrito, empreendida por agentes econmicos privados. A exclusividade da prestao dos servios pblicos expresso de uma situao de privilgio. Monoplio e privilgio so distintos entre si; no se os deve confundir no mbito da linguagem jurdica, qual ocorre no vocabulrio vulgar. 3. A Constituio do Brasil confere Unio, em carter exclusivo, a explorao

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do servio postal e o correio areo nacional [artigo 20, inciso X]. 4. O servio postal prestado pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT, empresa pblica, entidade da Administrao Indireta da Unio, criada pelo decreto-lei n. 509, de 10 de maro de 1.969. 5. imprescindvel distinguirmos o regime de privilgio, que diz com a prestao dos servios pblicos, do regime de monoplio sob o qual, algumas vezes, a explorao de atividade econmica em sentido estrito empreendida pelo Estado. 6. A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos deve atuar em regime de exclusividade na prestao dos servios que lhe incumbem em situao de privilgio, o privilgio postal. 7. Os regimes jurdicos sob os quais em regra so prestados os servios pblicos importam em que essa atividade seja desenvolvida sob privilgio, inclusive, em regra, o da exclusividade. 8. Argio de descumprimento de preceito fundamental julgada improcedente por maioria. O Tribunal deu interpretao conforme Constituio ao artigo 42 da Lei n. 6.538 para restringir a sua aplicao s atividades postais descritas no artigo 9 desse ato normativo. (ADPF 46, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. EROS GRAU,

Tribunal Pleno, julgado em 05/08/2009, DJe-035 DIVULG 25-02-2010 PUBLIC 26-02-2010 EMENT VOL-02391-01 PP-00020)

Em suma, sero pblicos os bens dos seguintes entes:

bens pblicos
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bens da Unio, estadosmembros, Distrito Federal e municpios;


bens de autarquia e fundaes pblicas e direito pblico

bens da ECT;

bens da empresa pblica e sociedade de economia mista, desde que afetados a prestao de servio pblico.

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Os conceitos acima compe a doutrina majoritria (Celso Antnio Bandeira de Mello e Maria Sylvia Zanella di Pietro, por exemplo), bem como a posio do STJ e STF. H divergncia, todavia, apresentada por Jos dos Santos Carbalho Pblico, que entende que os bens sero pblico apenas os bens de pessoas pblicas, no aambarcando os bens de pessoas privadas ainda que afetadas diretamente a prestao de servio pblico.

Mais uma observao. De acordo com o STF, monoplio palavra utilizada para tratar de atividades econmicas; ao passo que exclusividade designa termo utilizado para tratar de servios pblicos.

Classificao de bens pblicos

Vamos abordas as classificaes mais importantes de bens pblicos. (i) quanto titularidade os bens pblicos classificam-se em:

federais; Os bens federais esto enumerados na Constituio no art. 20, em que pese o rol l exposto seja meramente exemplificativo.

Art. 20. So bens da Unio: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; (Redao dada pela Emenda Constituciona n 46, de 2005) V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - o mar territorial;

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VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - os potenciais de energia hidrulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. 1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. 2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.

estaduais; Da mesma forma, tambm esto enumerados na Constituio no art. 26, sendo rol exemplificativo.

Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

distritais; e Em relao aos bens do Distrito Federal devemos lembrar que este ente possui competncia somatria, porque no se divide em municpios, de forma que sero distritais os bens que sejam estaduais e que sejam municipais, dentro do seu territrio.

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municipais. Os bens municipais no esto na repartio constitucional

(ii) quanto destinao os bens pblicos classificam-se em trs cateogiras:

bens de uso comum do povo; Os bens de uso comum do povo so denominados de bens de domnio pblico, nos termos analisados no incio da aula. So os bens destinados utilizao geral pela coletividade. Em termos gerais consiste nos locais abertos de uso coletivo. Esses bens esto disposio da coletividade para uso indiscriminado. Todavia, nada impede que seja estabelecido restries como, por exemplo, muros e grades para proteo, horrios para frequentar, etc. O art. 99, do CC, traz alguns exemplos de bens pblicos de uso comum do povo: Art. 99. So bens pblicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas; (...). Pergunta-se: qual o enfrentamento entre de uso comum do povo versus direito de reunio? Bens de uso comum do povo para uso normal no requer qualquer forma de autorizao, sendo o uso de forma indistinta. O direito de reunio, todavia, nos termos do art. 5, XVI, resta assim disciplinado:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; (grifamos).

Portanto, o direito de reunio, constitucionalmente garantido, traz alguns requisitos, quais sejam: 1. possibilidade de reunio em locais abertos possvel
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2. desde que no frustre outra reunio previamente marcada para o local; e 3. haja prvio aviso autoridade competente. Portanto, se o bem de uso do povo e determina pessoa ou grupo de pessoas far uso anormal do bem, ser necessrio observar regramento especfico. O prvio aviso tem por finalidade possibilitar que autoridade pblica organizar principalmente para garantir a segurana pblica. Entende a jurisprudncia, contudo, que ser possvel o veto do local escolhido, indicando outro local para a realizao da reunio noutro local, com base em deciso fundamentada, desde que este local possua a mesma visibilidade e com a mesma repercusso.

bens de uso especial; e So igualmente denominados de bens do patrimnio administrativo, destinados (afetados) prestao de servios pblicos. So chamados de instrumentos do servio ou aparelhamento estatal. O art.99, do CC, traz alguns exemplos de bens de uso especial: Art. 99. So bens pblicos: (...) II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; (...). Citamos outros: escolas pblicas, hospitais pblicos, mercados municipais, teatros pblicos, museus, aeroportos, dentre outros.

importante ressaltar que bem de uso comum do povo e bem de uso especial so bens que esto afetado a uma finalidade pblica.

bens dominicais. So identificados por excluso, no estando afetados a uma finalidade pblica, ao contrrios dos acima expostos. Os bens dominicais, tambm conhecidos como bens dominicais, ou de patrimnio disponvel, so os bens que no possuem destinao pblica. O art. 99, do CC, dispe sobre bens dominicais da seguinte maneira:

Art. 99. So bens pblicos: (...) III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Pargrafo nico.

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No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado.

Citemos como exemplo, as terras devolutas, prdios pblicos desativados, bens mveis inservveis, dvida ativa, dentre outros. Como expusemos, a doutrina majoritria considera sinnimos bens dominicais e bens dominiais. Nesse ponto Jos Cretella Jnior traz diferena. Segundo o autor, o bem dominial so todos os bens que esto sob domnio do Estado; j os bens dominicais so os bens que no possuem finalidade pblica. Finalizamos a classificao de bens pblicos, passando ao assunto mais interessante sobre o tema.

Regime jurdico dos bens pblicos

alienabilidade Em regra, os bens pblicos so alienveis de forma condicionada (inalienveis de forma relativa). Vale dizer, preenchidas algumas condies possvel a alienao do bem pblico. Assim, se os bens so de uso comum do povo ou de uso especial esses bens so, em regra, inalienveis, porque afetados diretamente a uma finalidade pblica. Por outro lado, os bens dominicais so os bens que no esto afetados a uma finalidade pblica, constituindo bens de uso disponveis, logo so alienveis, na forma de lei especfica. Em relao afetao/desafetao de bens pblicos, incialmente, importante registrar que alguns autores preferem o termo consagrao/desconsagrao de bens pblico (Digenes Gasparini). Afetao/desafetao refere-se a dar ou retirar a finalidade pblica de determinado bem pblico. Por exemplo, determinado prdio pblico local onde est instala determinada prefeitura. Logo, trata-se de bem de uso especial, inalienvel, porque afetado a uma finalidade pblico. Contudo, o Poder Pblico recebe doao de novo prdio desativado, dominical, alienvel, portanto. O prefeito decide transferir a prefeitura de lugar. Essa transformao de um bem de uso dominical para bem de uso especial tornou o bem inalienvel, destinando-se a ele finalidade pbica. Houve afetao! Em relao ao bem que foi desativado, passou de bem de uso especial para bem dominical, sofrendo a desafetao.
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Portanto, conferir finalidade pblica a determinado bem conhecido como afetao; ao passo que retirar de determinado bem a finalidade pblica denominada de desafetao. A afetao mais fcil de visualizar, pois basta conferir a determinado bem a finalidade pblica, tornando-o mais protegido. Entende-se, portanto, que a afetao no exige maiores rigores. Portanto, a desafetao poder ocorrer por meio da mera destinao (uso), por meio de ato administrativo ou por intermdio de lei. Ao contrrio, a desafetao como se est retirando a proteo do bem, possibilitandose a este bem a alienao. Entende a doutrina, por conta disso, que desafetao exigem-se maiores rigores. Se o bem for de uso comum do povo ou for bem de uso especial, se transformado em bem dominical. Exige-se, para isso, lei ou, no mximo, ato administrativo autorizado por lei. De acordo com a doutrina majoritria quando se tratar de bem de uso especial a desafetao poder ocorrer com maiores liberadas ao se comparar com os bens de uso comum do povo, que poder ser realizada por meio de lei, por ato administrativo e por fato da natureza. Em suma: afetao atribuio de finalidade pblica a bem dominical bem dominical bem de uso comum do povo ou de uso especial mais fcil desafetao retirada da finalidade pblica a bens de uso comum do povo ou de uso especial bem de uso comum do povo bem dominical mais dificultosa formas: formas: mera destinao (uso) ato administrativo; ou lei lei ato administrativo, desde que previamente autorizado por lei bem de uso especia bem dominical mais dificultosa formas: lei; ato administrativo; e fato da natureza

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Algumas observaes so importantes. (i) o simples no uso, para a maioria dos autores, no desafeta o bem, sendo necessria a observncia de procedimento formal. Todavia, Jos dos Santos Carvalho Filho, dissonante, afirma que o no uso poder desafetar o bem. (ii) para maioria dos doutrinadores, bem de uso comum ou especial transformado em bem dominical desafetao e o contrrio denomina-se de afetao. De acordo com Celso Antnio Bandeira de Mello haver afetao quando se transformar bem de uso especial para bem de uso comum e de desafetao ao se converter bem de uso comum do povo para bem de uso especial. Houve mudana de finalidade! Logo, haver afetao/desafetao.

Requisitos para a alienao de bem pblico

A venda de bem dominical dever observar as formalidade previstas na Lei de Licitaes, mais especificamente os previstos no art. 17, da Lei 8.666/93 (Lei de Licitaes). So vrios requisitos a serem observados:

o bem necessariamente deve ser desafetado. Este o primeiro requisito a ser observado.

distinguimos os requisitos presentes na lei de licitaes: para bem mveis e para bens mveis.

No caso de bens imveis: 1. se pertencer a pessoa jurdica de direito pblico ser necessria autorizao legislativa. Se pertencer a pessoa de direito privado no h esta preocupao. 2. declarao de interesse pblico. Consiste em demonstrar o porqu se pretende alienar o bem mvel, ou seja, perquire-se o interesse pblico que motivou a venda do bem; 3. avaliao prvia; 4. licitao na modalidade concorrncia, nos termos do art. 19, da Lei de Licitaes. Importante registrar que se o imvel for decorrente de deciso
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judicial ou de dao em pagamento possvel a alienao via concorrncia ou leilo.

Lembremos, ainda, que em algumas hipteses o art. 17, da Lei de Licitaes traz hipteses de dispensa de licitao, para os quais o administrador no poder fazer uso do procedimento licitatrio, tratando-se de imposio ao legislador, embora a competio seja possvel e vivel. Ser dispensada a alienao quando se tratar de dao em pagamento, permuta, doao e investidura.

No caso de bens mveis (os requisitos so praticamente os mesmos) 1. declarao de interesse pblico; 2. avaliao prvia; e 3. licitao, no havendo imposio de modalidade especfica a depender do valor do bem, sendo possvel a utilizao da modalidade leilo at R$ 650.000,00 (art. 17, 6, da Lei de Licitaes). No ser necessria a autorizao legislativa para a realizao da alienao. importante mencionar que o art. 17 da referida lei traz algumas hipteses em que a licitao ser dispensada para alienao de bens mveis.

O art. 17 da Lei de Licitaes foi objeto da ADI 927, em que discutiu-se a competncia para legislar sobre licitaes e contratos. De acordo com o art. 22, XXVII, da CF, compete a Unio legislar sobre normas gerais de licitaes e contratos. As normas gerais editadas pela Unio so de mbito nacional (e no federal). A Unio, assim como os demais entes podem editar normas especficas sobre licitao, sendo tais normas restritas ao respectivo mbito territorial. No entanto, ao faz-lo, eles devem observar as normas gerais editadas pela Unio. Com esse raciocnio, o STF entendeu que em algumas das alneas do art. 17 a Unio foi alm de norma geral, discorrendo normas especficas. Portanto, o STF declarou a constitucionalidade do art. 17, desde que interpretado conforme a Constituio, o que permite que os demais entes legislem sobre o assunto.

EMENTA: CONSTITUCIONAL. LICITAO. CONTRATAO ADMINISTRATIVA. Lei n. 8.666, de 21.06.93. I. - Interpretao conforme dada ao art. 17, I, "b" (doao de bem imvel) e art. 17, II, "b" (permuta de bem movel), para esclarecer que a vedao tem aplicao no mbito da Unio Federal,

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apenas. Identico entendimento em relao ao art. 17, I, "c" e par. 1. do art. 17. Vencido o Relator, nesta parte. II. - Cautelar deferida, em parte. (ADI 927 MC, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 03/11/1993, DJ 1111-1994 PP-30635 EMENT VOL-01766-01 PP-00039)

impenhorabilidade Dentro do tema so trs informaes importantes. Os bens pblicos no podem ser objeto de penhora, no podem ser objeto de arresto e no podem ser objeto de sequestro. penhora: garantia do Juzo para pagamento da obrigao, sob pena de alienao em hasta pblica (leilo ou praa), que ter por finalidade cobrir a dvida. Isso no possvel porque conforme vimos acima, a regra a inelienabilidade de bens pblicos. Alm disso, se for possvel, devem observar procedimento especfico; arresto e sequestro: so cautelares tpicas, utilizadas pelo credor cujo crdito ainda no venceu para proteger seu crdito, quando em futura ao de execuo a ser ajuizada, o objeto do arresto e do sequestro implicar em alienao mediante hasta pblica ou praa. Valem os mesmos comentrios, no possvel a realizao porque a alienao de bens pblicos se possvel deve observar regramento especfico. Difere arresto de sequestro, porque aquele refere-se a qualquer bens, ou seja, bens indeterminados; ao passo que o sequestro ser utilizado para bens determinados. O pagamento de crditos devido pela Administrao ocorre por meio do regime de precatrios, conforme regramento previsto no art. 100, da CF.

impossibilidade de onerao A impossibilidade de onerao refere-se aos direitos reais de garantia. Dentro da onerao, os bens pblicos no podem ser objeto de direito real de garantia, portanto, no pode ser objeto de penhor, de hipoteca e de anticrese. So garantias que ocorrem fora do processo, garantia conferida em razo de um crdito adquirido. No adimplido o crdito, o credor ajuizar ao de execuo que culminar com a penhora, que implicar na alienao nos termos acima analisados. Penhor e hiptese so garantias fora da ao de execuo. O penhor garantia sobre bem mvel e hipoteca garantia sobre bem imveis. A anticrese consiste na utilizao

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pelo credor de patrimnio do devedor, cujo produto ser aplicado no adimplemento da obrigao.

imprescritibilidade A imprescritibilidade, aqui em direito administrativo, refere-se prescrio aquisitiva, vale dizer, a usucapio. Bem pblico no pode ser usucapido. Contudo, o Estado poder usucapir bens dos particulares. Esta a regra prevista no art. 102, do CC: Art. 102. Os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio. O art. 183, 3, da CF, que trata dos bens mveis ( 3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio); art. 191, nico (Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio), que trata dos imveis; e Smula 340, do STF (Desde a vigncia do Cdigo Civil, os bens dominicais, como os demais bens pblicos, no podem ser adquiridos por usucapio), todos preveem a impossibilidade da usucapio de bens pblicos.

Formas de aquisio de bens pelo pblico So vrias as formas de aquisio de bens pelo Poder Pblico: a) b) c) d) e) f) g) h) i) institutos contratuais, tais como o contrato de compra e venda; contrato de doao; permuta (previsto no art. 17, da Lei de Licitaes); desapropriao (forma de aquisio originria da propriedade); usucapio; testamento; por meio do direito hereditrio, via testamento; herana jacente; adjudicao de bem em ao executiva;

j) arrematao em hasta pblica, segundo alguns doutrinadores, em raras hipteses; k) acesso natural, por meio de aluvio (pequenas quantidades de terra imperceptveis que se fixam em imvel vizinho), de avulso (grandes quantidades de terra perceptveis que se fixam em imvel vizinho) ou de lveo abandonado (secamento de rio) (previstos no art. 1.248, do CC); l) perdimento de bens objeto de crime (previsto no art. 91, do CP); m) reverso de bens, previsto na Lei n 8.666/1993, no caso de extino contratual;

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n) lei de improbidade: patrimnio adquirido de forma indevida passa ao domnio do estado; e o) parcelamento do solo urbano como, por exemplo, loteamento e condomnios. Quando do registro do loteamento, das reas pblicas, como por exemplo, ruas e praas, passam ao domnio do Estado. Esse rol, embora extenso, meramente exemplificativo, de carter orientador.

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