Superior Tribunal de Justica - STI Ui IM RRC rer ar 8TJ00079049 i BARROSO 9 v 5 q ie) Q LULS ROBERTO aT Contem Direito Consti ee cee ee eee ee Ca ee ene eee Puce eat ees et internacionalmente, A visio humanisa do doutrinador ea perspectiva pritia do SL uUSrie hear rte decir Direito Soy eyeltla (oer CURSO DE rere > 4 . O presente volume, dedicadg aos cones fimdamienzas es consrugio do novo a DR ESL Con ee eter tee ae ee com a exposigio diditica e critica dos grandes temas e das principais transforma, Ce ee (tees los these PN ME CEE eet aE ee On UOn Cven Coyne} Se eee Sacer eee Wala Sane a Cee ese Ce) Reforma ¢ revisio da Constituiggo ‘e1to Cec ent rts Se a SR oe a tees ee con Oe ee eee NWie Estado do Rio de Janeiro. Doutor ¢ Livre-Docent ‘Mestre em Direito pela Universidade de Yale. Advogado. CURSO DE Direito Constitucional CONTEMPORANEO (08 CONCEITOS FUNDAMENTAIS E A CONSTRUGAO DO NOVO MODELO 2009 Eaitora Saraiva RIUK TRIG.” ~ 2 ~ > 2 = = a @ a = ad => = -" o * —_ _ sd 2 a a od se CB See sa ays eS ey, OP OTSA lak - ot Nee 1) 61934) / 1) 47.268 od SC (13633210 Gre /0OTSTAR ns ke suis tn ANA Related 0 ae SP er 2) 642s anus ge 32a Fe este 38505 FeO IOs vanes Te 25/25) Fri son a 0 470 tare cular ‘ata tang 7 mone Fears SRE / 2108 fer 08 S481 —foa sara Fae Seb Ee unt7~Smnhoece Few 1) SHED / SUI Fan Sue bee Ieper fom yas / 21008, ego sme3t6 st va ce on saya os ee ead SHC Fe 8) 017 ous, aire apa Foe) HE fe GD) 208450 oe aaah Ten 8 ae rs Fee TORE fe 90 S000 tae Palco oA ‘amarante Fac 0 ST Cake SUA 6,0 ORT/ANNS ‘Seana bo 15 Ba a Fae 24a) SIO“ Ree ‘eo ars ort ere e135 =a Fou TOS = fa 2 Po ‘oe arene STD Temes See 38 Fae 27 = osuocoose SAS 1 —o, onc TON HAG / IS ent sono re et 1 Ao Foe AO S300 ie 8h TES bea SUPERIOR TRIBUNAL 1DB, JUSTIGAl BIBLIOTECA‘: “OSCAR"SARAIVE | ‘sau 9768502072754 aos itso Calgaio no bia (I) (Céoar Brsse do in, aT? Indep alee semi: 1, Dito cosucion! se Dorel to a ik Po ‘Diao de roi atrial Lit ot Coie ‘ire Me Snes “Assets tis Ro Sie Sha (aC Poder pi Aes (iso Bort Hai Cora gio Yoeis hemd ee rapide gn Hai de Ot ay ‘nw daemon pret hd de Fs ear Goes Bose esa de reves i desis Gopt (ase tbls de sos Pia Sees ris Hal Mai de i Cs (oe Cre Noes (pa De foro \ (outa De FeCHAMENTO DA EDIGKO: 27.2008), detente pe sxe ics frn tom # pet steno b Jersbeecito oo be Cg Poel. ‘Aos que sonharam com a revolugio que nao veio. ‘Ags que nao perderam o ideal.) INDICE GERAL Abreviaturase periédicos utilizados xv Introdugto xIK PARTE | TEORIA DA CONSTITUIGAO: OS CONCEITOS FUNDAMENTAIS E A EVOLUCAO DAS IDEIAS CAPITULO 1 CONSTITUCIONALISMO. ' 1 0 SURGIMENTO DO IDEAL CONSTITUCIONAL E SEU DESENCONTRO HISTORICO \ Generatidades 2 Da Antigiidade Clissica ao inicio da dade Modema II. 0 CONSTITUCIONALISMO MODERNO E CONTEMPORANEO 10 1 Experiéncias precursoras do constitucionalismo liberal e seu estégio atual 10 LI Reino Unido 10 12. Estados Unidos da América 3 13. Franca 2B 2 Um caso de sucesso da segunda metade do séeulo XX: a Aleinanha 33 3 0 constitucionalismo no inicio do século XXI 40 CAPITULO IT DIREITO CONSTITUCIONAL, I 0 DIRETTO CONSTITUCIONAL NO UNIVERSO JUR{DICO 2 1 Generalidades 2 2 Conceito 46 2.1 A ciéncia do direito constitucional "7 2.2 0 direito constitucional positivo 48 23. O direito constitucional como direito subjetivo 49 3 objeto 50 IL 0 DIREITO CONSTITUCIONAL COMO DIREITO PUBLICO 2 1. Direito piblico ¢ direto privado 52 2. Regime juridico de direito puilico e de direito privado 35 TIL A EXPANSAO DO DIREITO PUBLICO E DA CONSTITUICAO SOBRE 0 DIREITO PRIVADO 37 vin t POO ONO 990 NO PR9DeE KDE CAOKQOHOOadAnAadHAnRr aanEE LE EE LE EEOC Ve Se SECU Vee EE SE IV _ESPAGO PUBLICO EESPACO PRIVADO. EVOLUGAO DA DICOTOMLA. UM DRAMA BRASILEIRO 1 Origens da distingio 2 O desaparecimento do espago piibico: Império Romano ¢ sistema fesdal 3. Areinvengéo do publico: do Estado patrimonial ao Estado liberal 4 A-volta do péndulo: do Estado social a0 neoliberalismo 5 v © piblico€ oprivado na experiencia brasileira ‘A SUBSISTENCIA DO PRINCIPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE POBLICO © Bstado ainda & protagonista Sentido ¢ alcance da nogao de interesse ptiblico no direito contempo- neo ve CAPITULO IIT CONSTITUICAO. I NOGOES FUNDAMENTAIS I REFERENCIA HISTORICA TIT CONCEPGOES E TEORIAS ACERCA DA CONSTITUIGAO IV TIPOLOGIA DAS CONSTITUICOES: V_CONTEODO E SUPREMACIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS. VI_A CONSTITUICAO NO DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPO- RANEO ‘VII CONSTITUIGAO, CONSTITUCIONALISMO E DEMOCRACIA CAPITULOITV PODER CONSTITUINTE 1 CONCEITO, ORIGENS & GENERALIDADES IL PROCESSOS CONSTITUINTES E MODELOS CONSTITUCIONAIS - TIT TITULARIDADE E LEGITIMIDADE DO PODER CONSTITUINTE TV NATUREZA E LIMITES DO PODER CONSTITUINTE 1 Condicionamentos pré-constituintes 2 Condicionamentos pés-constituintes V PROCEDIMENTO vu 59 59 2 8 6 66 as ° B 5 78 82 87 94 7 103 109 no 3 He VI. PODER CONSTITUINTE E LEGITIMIDADE DEMOCRATICA CAPITULO V MUTACAO CONSTITUCIONAL T CONCEITO E GENERALIDADES I FUNDAMENTO E LIMITES TIL MECANISMOS DE ATUAGAO. 1A interpretacio como instrumento da mutacio constitucional 2 Mutagio constitucional pela atuagio do legislador 3. Mutacio constituconal por via de costume IV MUDANGA NA PERCEPGAO DO DIREITO E MUDANCA NA REALIDADE DE FATO CAPITULO VI REFORMA & REVISAO CONSTITUCIONAL 1 GENERALIDADES IL A QUESTAO TERMINOLOGICA: PODER CONSTITUINTE DERIVA- DO, REFORMA, REVISAO E EMENDA. PODER CONSTITUINTE DECORRENTE . IIL NATUREZA JURIDICA E LIMITES IV LIMITES TEMPORAIS E CIRCUNSTANCIAIS V_LIMITES FORMAIS ‘VI. LIMITES MATERIAIS Nogio e antecedentes Fundamento de legitimidade A questo da dupla reviso Os limites materiais implicitos Cléusulas pétreas ¢ hierarquia 0s limites materiais na experiéncia brasileira e na Constituicio de 1988 6.1. A forma federativa do Estado 62 O voto direto, secreto, universal ¢ periédico 6.3 A separacdo de Poderes 64, Os direitos ¢ garantias individuais 64.1 A questio do direito adquirido aware us 122 126 128 129 132 4 136 Bo 144 146 148 151 139 139 161 163 165, 166 167 m 173 173, 176 182CAPITULO VII NORMAS CONSTITUCIONAIS T-NORMAS JURIDICAS 1 Genesalidades 2° Algumas dassiticacées ‘ 3. Dispositivo, enunciado normative e norma TL NORMAS CONSTITUCIONAIS 1A Constituigdo como norma juridica 2 Caracteristicas das normas constitucionais 3. Conteiigo material das normas constitucionais 4 Principios ¢ regras: as diferentes fungbes das normas constitucionais 5. A eficécia das normas constivucionais IITA CONQUISTA DA EFETIVIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS NO DIREITO BRASILEIRO 1 Amtecedentes histéricos Normatividade e realidade fética: possibilidades ¢ limites do direito constitucional Conceito de efetividade 05 direitos subjetivos constitucionais e suas garantias juridicas ‘Ainconstitucionalidade por omissio Consagrasio da doutrina da efetividade e novos desenvolvimentos tedricos PARTE I] © NOVO DIREITO CONSTITUCIONAL BRASILEIRO: MUDANCAS DE PARADIGMAS E A CONSTRUCAO DO MODELO CONTEMPORANEO CAPITULO | ANTECEDENTES TEORICOS E FILOSOFICOS I A TEORIA JURIDICA TRADICIONAL, II ATEORIA CRITICA DO DIREITO TIT ASCENSAO E DECADENCIA DO JUSNATURALISMO TV ASCENSAO E DECADENCIA DO POSITIVISMO JURIDICO CAPITULO IL TRANSFORMACOES DO DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORANEO. I A FORMAGAO DO ESTADO CONSTITUCIONAL DE DIREFTO. 188 188 190 193 196 196 197 200 203 22 27 217 218 220 221 222 224 229 230 235 239 243, IL MARCO RISTORICO: POS-GUERKA E REDEMOCRATIZAGAO. TI MARCO FILOSOFICO: A CONSTRUGAO DO POS-POSITIVISMO 1 principio da dignidade da pessoa humana 2 O principio da razoabilidade ou da proporcionalidade TV MARCO TEORICO: TRES MUDANGAS DE PARADIGMA 1A forca normativa da Constituigso 2. A expansio da jurisdigao constitucional 3. Areclaboragio doutrindtia da interpretagio constitucional CAPITULO HIT A INTERPRETAGAO CONSTITUCIONAL I GENERALIDADES, 1 Introdugio 2. Terminologia: hermenéutica, interpretagio, aplicaglo ¢ construgéo 3. Especificidade da interpretagio constitucional II 0S DIFERENTES PLANOS DE ANALISE DA INTERPRETAGAO ‘CONSTITUCIONAL 1 O plano juridico ou dogmético 2 Oplano teérico ou metodolégico 2.1 As escolas de pensamento jurfdico 2.2. As teorias da interpretagdo constitucional 2.2.1 Alguns métodos da teoria constituciona} alems 2.2.2. O debate na teoria constitucional americana 3 O plano da justificagio politica ou da legitimagio democratica 4 A interpretacdo constitucional como concretizagéo construtiva IIT A INTERPRETAGAO CONSTITUCIONAL SOB PERSPECTIVA ‘TRADICIONAL 1 Algumas regras de hermenéutica 2. Elementos tradicionais de interpretagio juridica 2.1 Interpretagdo gramatica, literal ou semantica 2.2 Interpretagdo historica 2.3. Interpretagéo sistemtica 2A Interpretagio teleol6gica ‘A metodologia da interpretagdo constitucional tradicional 4 Principios instrumentais de interpretagio constitucional 4.1 Principio da supremacia da Constituigéo 42 Principio 4a presuncéo de constitucionalidade das leis ¢ atos normativos 45 247 250, 255. 262 262 263 265 268 268 269 2m 273 273 278 274 278 278 280 283 286 287 287 290 291 292 294 295 296 297 299 300 xt 2? 9998299979787 E90989909090800909292029000800C