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Presso empresarial susta norma de publicidade de alimentos

Publicado por Jlio Bernardes em 24 de outubro de 2012 - 18:00 - Categoria: Sociedade

Pesquisa apresentada na Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH) da USP revela que a presso de grupos de interesse empresarial tornou sem efeito a regulamentao da publicidade de alimentos publicada pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) em 2010. De acordo com o estudo do cientista poltico Marcello Baird, o lobby dos empresrios do setor de alimentao abrandou as normas propostas pela Agncia e a resoluo foi suspensa por liminares na justia, com base em parecer contrrio da Advocacia Geral da Unio (AGU).

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O trabalho investiga os mecanismos de ao poltica utilizados pelo empresariado e por grupos de interesse pblico, representados principalmente por Organizaes No Governamentais (ONGs), nas discusses e aps a publicao da Resoluo de Diretoria Colegiada (RDC) 24, de junho de 2010.

Lobby de empresrios do setor abrandou as normas propostas pela Anvisa

A Anvisa iniciou o debate sobre a regulao da publicidade em 2005 e uma das principais propostas era colocar advertncias na publicidade de alimentos com grandes quantidades de acar, sal, gorduras trans e saturadas, alm de bebidas com baixo teor nutricional, associados a doenas crnicas no transmissveis, como obesidade e diabetes, diz o cientista poltico. Os anncios no poderiam associar o consumo desses produtos a ideia de bem estar e nem promover iniciativas de marketing que os associem a campanhas sociais. A propaganda de alimentos infantis na televiso passaria a ter restries de horrio. A ao dos grupos de interesse empresarial contra a regulamentao comeou no grupo de trabalho criado na Anvisa para discutir a resoluo, que tinha representantes da Associao Brasileira da Indstria de Alimentos (ABIA) e do Conselho Nacional de Autorregulamentao Publicitria (Conar), que representa as empresas de comunicao e publicidade. Para fazer valer seus interesses, o empresariado usou um amplo de leque de aes polticas, como encontros com funcionrios do Ministrio da Sade e o prprio ministro na poca, Jos Gomes Temporo, que ficou neutro na discusso, permitindo que a Anvisa atuasse sem restries, aponta Baird. Legislativo e judicirio O lobby empresarial tambm atuou no poder legislativo, arregimentando membros do Congresso Nacional para convocarem diretores da Anvisa para audincias pblicas, que serviam como instrumentos de presso. Por fim, a RDC 24/2010 foi publicada, mas dispondo apenas sobre a veiculao de advertncias na propaganda sobre os malefcios dos alimentos, afirma o cientista poltico. Imediatamente, os empresrios publicaram um manifesto contra a resoluo. Um projeto de decreto legislativo foi apresentado pelo deputado federal Milton Monti (PR-SP) sustando a medida da agncia, que ainda est em tramitao no Congresso, e a AGU foi acionada. A AGU, que assessora juridicamente o poder executivo, j havia emitido dois pareceres contrrios a regulamentaes da Anvisa sobre publicidade de bebidas alcolicas e medicamentos. Para o rgo, esse tipo de regulao deve passar pelo Congresso Nacional, o que reapareceu no parecer sobre a publicidade de alimentos, ressalta Baird. Com base nessa deciso, os empresrios entraram na justia e obtiveram diversas liminares que suspenderam a aplicao da RDC 24/2010. Atualmente, h dez aes em tramitao impedindo a vigncia da resoluo. Mesmo depois das aes polticas terem migrado para o poder judicirio, devido s aes contra a RDC 24/2010, o cientista poltico destaca que o empresariado empreendeu
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algumas aes no sentido de aumentar sua influncia sobre a Anvisa. Isso significou a articulao junto ao comit de campanha da candidatura de Dilma Rousseff Presidncia da Repblica, em 2010, e a indicao, no ano seguinte, de um diretor mais afinado com os interesses empresariais, o que resultou na reestruturao da rea de publicidade da Anvisa, reduzindo-lhe a fora regulatria, conclui. Braslia X So Paulo O cientista poltico aponta que o lobby empresarial foi bem sucedido devido aos maiores recursos organizacionais e financeiros e, pelo fato de se constituir em uma elite com fora econmica, ter acesso privilegiado aos crculos de poder. As principais associaes do setor so sediadas em Braslia ou tm representao na cidade, enquanto as principais ONGs a favor da regulamentao, o Instituto de Defesa do Consumidor (IDEC) e o Instituto Alana, ficam em So Paulo. Baird tambm observa que h carncia de pessoal qualificado para as ONGs defenderem o interesse pblico. Apesar dos problemas, o Instituto Alana teve grande participao na norma sobre publicidade infantil e houve uma conscientizao geral de que s aes indiretas, como publicaes em jornais, manifestos, cartas e abaixo-assinados para congressistas no bastam diante do trnsito do empresariado junto s esferas de governo, destaca. No caso da RDC 24/2010, as ONGs tambm se reuniram com a AGU para tentar defender a regulamentao, mesmo com peso poltico menor que o lobby empresarial. A pesquisa, descrita na dissertao de mestrado de Baird, apresentada em junho deste ano foi orientada pelo professor Wagner Mancuso, da Escola de Artes, Cincias e Humanidades (EACH) da USP e pode ser conultada neste link [2] . Imagem: Marcos Santos / USP Imagens [3] Mais informaes: email marcellofb@hotmail.com [4], com Marcello Baird

Artigo impresso de Agncia USP de Notcias: http://www.usp.br/agen URL do artigo: http://www.usp.br/agen/?p=117899

Agncia USP de Notcias - Universidade de So Paulo

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