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GOVERNO DO ESTADO DO ACRE SECRETARIA DE ESTADO DA GESTO ADMINISTRATIVA GERNCIA DO PATRIMNIO PBLICO

Jorge Viana Governador Arnbio Marques de Almeida Junior Vice-governador Flora Valladares Coelho Secretria de Estado da Gesto Administrativa Maria do Perpetuo Socorro Alves da Fonseca Secretria Executiva da Gesto Administrativa Marivan Lima Nobre Gerente do Patrimnio Pblico

EQUIPE DE PRODUO

Coordenao e Execuo Maria do Perptuo Socorro Alves da Fonseca Marivan Lima Nobre Wiclefer Castro de Souza

Revisor de Texto Eldio Costa da Silva Operador Grfico Railton Ferreira Vital Colaboradores: Jos Marciano Maia Hlio Caruta Quintela Maria da Conceio Vieira Conde Lyra Saulo Cavalcante Magalhes

SUMRIO

1. Disposio Gerais

2. Carga Patrimonial

3. Incorporao 3.1 Fatos Geradores 3.1.1 Compra 3.1.2 Permuta 3.1.3 Doao 3.1.4 Avaliao 3.1.5 Apropriao 3.1.6 Locao 3.1.7 Comodato 3.1.8 Leasing 3.1.9 Transferncia 3.2 . Etapas da Incorporao 3.2.1 Recebimento e Aceitao 3.2.2 Vistoria 3.2.3 Tombamento 3.2.4 Marcao Fsica 3.2.5 Fixao de Plaquetas 3.2.6 Colagem da Plaquetas 3.2.6.1 Limpeza da Superfcie

4. Movimentao 4.1 Distribuio 4.2 Remanejamento 4.2.1 Remanejamento entre Gerncias de uma mesma unidade administrativa 4.2.2 Remanejamento entre a Gerncia de uma unidade administrativa e a gerncia setorial de Patrimnio 4.3.3 Sada Provisria 4.3.4 Emprstimo 4.3.4.1 Emprstimo entre unidades Administrativas 4.3.4.2 Emprstimo do Estado, atravs das unidades administrativas, para terceiros 4.3.5 Arrendamento a terceiros de bens pertencentes ao Estado

5. Controle Fsico 5.1 Controle de Localizao 5.2 Controle do Estado de Conservao 5.3 Controle de Utilizao 5.4 Controle de Garantia e Manuteno 5.5 Controle de Seguro

6.Inventrio Fsico de Bens Patrimoniais 6.1 Comisso de Inventrios

7. Auditoria

8. Orientaes Gerais a Gerncia Setorial

9. Irregularidades e Procedimentos

10. Desincorporao 10.1 Forma de Desincorporao 10.1.1 Alienao 10.1.2 Permuta 10.1.3 Perda Total 10.1.4 Comodato 10.1.5 Transferncia 10.1.6 Sinistro 10.1.7 Excluso Definitiva de Bens do Cadastro

11. Avaliao e Reavaliao

12. Depreciao 12.1 Tabela de Durao Mdia dos Bens Patrimoniais

APRESENTAO

Desenvolvido pela Gerncia de Patrimnio Pblico, da Secretaria de Estado da


Gesto Administrativa - SGA, este Manual serve como base para administrao dos bens mveis do Estado e regulamenta o seu controle. dirigido aos Gerentes Setoriais de Patrimnio, a todos os servidores pblicos e, aos que exercem cargo ou funo de administrador nas vrias esferas de governo sejam elas diretas ou indiretas e tem por finalidade a manuteno de rgido controle sobre o processo de incorporao, movimentao, utilizao e desincorporao de todos os bens mveis patrimoniais pertencentes ao Estado e s entidades dele integrante, bem como estabelecer uma nova filosofia para esse importante seguimento da administrao, relacionada ao controle fsico dos bens mveis. A sua concepo baseou-se na escolha de mtodos eficazes, objetivando maior rapidez e segurana na recuperao das informaes gerenciais, possibilitando ao Governo identificar e localizar fsica e contabilmente os seus bens evitando, desse modo, a perda desnecessria e outras inconvenincias.

1 - DISPOSIES GERAIS As normas e procedimentos aqui descritos foram estabelecidos com base na Constituio do Estado do Acre, de 03 de outubro de 1989; na lei n 4.320, de 17 de maro de 1964 e suas alteraes e regulamentaes; na lei n. 8.666/93, alterada pela lei n 8.883/94; e a Portaria 448 de 13 de setembro de 2002 da Secretaria do Tesouro Nacional, bem como nos procedimentos administrativos expressos na matria do direito. Para fins deste Manual: 1 - Material: a designao genrica de mveis, equipamentos, componentes, sobressalentes, acessrios, utenslios, veculos em geral, matrias-primas e outros bens mveis utilizados ou passveis de utilizao nas atividades do Estado. 2 - Bens mveis so agrupados como material permanente ou material de consumo. 3 - Material Permanente: aquele que, em razo de seu uso corrente, tem durabilidade e utilizao superior a dois anos. Sua aquisio feita na conta despesa de capital e possui controle individualizado (material permanente, bem e bem patrimonial so considerados sinnimos). 4 - Material de Consumo: aquele que, em razo de seu uso corrente, perde sua identidade fsica em dois anos e/ou tem sua utilizao limitada a esse perodo. Sua aquisio feita na conta despesa de custeio e no possui controle aps sua distribuio. Portaria n 448, de 13 de setembro de 2002. 5 - A classificao de material em de consumo ou permanente baseada nos aspectos e critrios de classificao em naturezas de despesas contbeis da Secretaria do Tesouro Nacional e decidida em conjunto pela Gerncia do Patrimnio Pblico e a Contabilidade do Estado, conforme a Portaria n 448 de 13 de setembro de 2002. 6 - Materiais que apresentem baixo valor monetrio, baixo risco de perda e/ou alto custo de controle patrimonial devem preferencialmente ser considerados como materiais de consumo. 7 - Material de consumo armazenado em estoque de almoxarifado considerado integrante do patrimnio do Estado. 8 - Unidade Administrativa: refere-se a todos os rgos da administrao direta e indireta, suas autarquias, fundaes, institutos e agncias. 9 - Gerncia Setorial de Patrimnio: a gerncia de cada unidade administrativa responsvel exclusivamente por sua carga patrimonial. 10- Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA: a gerncia central de patrimnio do Estado da Secretaria de Estado da Gesto Administrativa - SGA. Essa gerncia responsvel por questes de carter geral no estado.

2 - CARGA PATRIMONIAL responsabilidade do titular da Unidade Administrativa no qual o bem est localizado, a guarda, utilizao e manuteno do mesmo. O detentor de carga patrimonial assume, de fato, responsabilidade sobre os bens patrimoniais a partir do recebimento do formulrio TERMO DE RESPONSABILIDADE e, consequentemente da sua assinatura. O TERMO DE RESPONSABILIDADE ser emitido em 02 (duas) vias, sendo que a 1 via ser entregue ao responsvel pela carga patrimonial do referido bem, e a 2 via ser arquivada na Gerncia Setorial de Patrimnio da Unidade onde o bem est alocado. Caso o bem patrimonial que est com sua carga atribuda determinada Unidade Administrativa for remanejado para outra Gerncia da mesma Unidade Administrativa, a Gerncia transferidora deve solicitar Gerncia Setorial de Patrimnio a oficializao do remanejamento, e esta, deve anular as duas vias do termo atual e refaz-lo evidenciando o novo responsvel pelo bem, assim como sua respectiva assinatura. Se este procedimento acima descrito no for efetuado, na ocasio em que forem realizados inventrios ou auditorias, ser constatado que os bens anteriormente alocados em determinada Gerncia no mais esto nela, e sendo assim, o responsvel pela carga patrimonial ser objeto de inqurito administrativo.

3 INCORPORAO Caracteriza-se como incorporao, a incluso de um bem no acervo patrimonial do Estado, bem como a adio do seu valor conta do ativo imobilizado. Os Materiais permanentes recebidos, mediante qualquer processo de aquisio, devem ser incorporados ao patrimnio do Estado antes de serem distribudos s Unidades que iro utiliz-los. competncia da Gerncia Setorial de Patrimnio das Unidades Administrativas, a incorporao dos materiais permanentes adquiridos pelas formas previstas neste Manual, utilizando dados de: 1 - Nota Fiscal; 2 - Nota de Empenho; 3 - Manual e prospecto de fabricante, para material adquirido; 4 - Certificado, termo ou documento de doao ou cesso, para quadros e obras de arte; 5 - Comprovante de doao ou cesso, para os demais bens; 6 - Termo ou documento comprovante de permuta de bens; 7 - Guia de Produo Interna, para os bens gerados por produo interna, com estimativa de custo de produo ou valor de avaliao. Quanto sua natureza e finalidade os materiais so classificados na forma disposta no Plano de Contas da Administrao Pblica Estadual, conforme aspectos e critrios de classificao em naturezas de despesas contbeis, da Secretaria do Tesouro Nacional, instituda pela Portaria 448 de 13 se Setembro de 2002. 3.1 - FATOS GERADORES A incorporao de materiais permanentes que compem o patrimnio do Estado tem como fatos geradores a compra, a permuta, a doao, a avaliao, a apropriao, a locao, o comodato, o leasing, a transferncia. 3.1.1 COMPRA a incorporao de um bem que tenha sido adquirido por uma Unidade Administrativa, de acordo com os critrios estabelecidos em instrumentos legais que regem o assunto. A compra de bens mveis processar-se- diretamente pelas Unidades Administrativas, atravs da Gerncia responsvel por essa atividade, que obrigatoriamente dever encaminhar Gerncia Setorial de Patrimnio a Nota Fiscal do referido evento para fins de atesto. 3.1.2 - PERMUTA a incorporao no acervo patrimonial do Estado de um bem pertencente a terceiros que foi objeto de troca por outro bem, pertencente ao Estado. Constatado a viabilidade de incorporao de um bem pertencente a terceiros que

tenha como fato gerador a permuta, a Unidade Administrativa interessada na incorporao do referido bem, encaminhar correspondncia Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA, que, solicitar ao Gabinete do Governador encaminhamento de Projeto de Lei Assemblia Legislativa, visando a possvel autorizao da demanda atravs de Lei especfica. Nessa correspondncia dever conter os informes referentes s caractersticas fsicas do bem, acompanhados de avaliao financeira indicando seu valor residual, efetuada por profissional competente, ou comisso especfica para esse fim, bem como os documentos referentes incorporao do mesmo. Aps autorizao da Assemblia Legislativa e, consumado o evento, a Unidade Administrativa responsvel pela carga patrimonial do bem, procede s etapas de incorporao. Quanto baixa do bem permutado da carga patrimonial do Estado somente ser efetuada pela Gerncia do Patrimnio Pblico (SGA) mediante anlise de todo o processo. 3.1.3 DOAO a incorporao de um bem cedido por terceiro ao Estado, em carter definitivo, sem envolvimento de transao financeira. O recebimento de doaes ser autorizado pelo Gestor de cada Unidade Administrativa ou a quem o mesmo delegar, cabendo Gerncia Setorial de Patrimnio proceder s etapas de incorporao do bem recebido. No caso de doao para o Estado a Lei no se manifesta quanto matria tendo em vista que o Estado se beneficia ao receber bens, portanto a modalidade de incorporao no necessita de autorizao da Assemblia Legislativa. 3.1.4 AVALIAO A necessidade de avaliao decorre da identificao de um bem reconhecidamente pertencente ao Estado, que no dispe de documentao especfica. A constatao da existncia desses bens, geralmente ocorrer nas seguintes situaes: Na ocasio do levantamento fsico dos bens patrimoniais; -Quando da execuo de vistorias e auditagens pela Gerncia do Patrimnio Pblico da SGA; - Outras quaisquer situaes que identifique a existncia de um bem sem documentao especfica. - A avaliao ser realizada atravs de comisso, constituda para esse fim, composta por representantes da Gerncia do Patrimnio Pblico da SGA e servidores das Unidades Administrativas onde o bem estiver alocado. Dever, tambm, integrar a Comisso de Avaliao de Bens, um especialista de reconhecida capacidade tcnica em avaliao de bens mveis que requeiram conhecimentos especficos, tais como: motores geradores de energia, veculos, mquinas pesadas, avies e correlatos, equipamentos agrcolas e outros de valor considervel. Aps a concluso da avaliao do bem e de acordo com as informaes da Comisso, a Unidade Administrativa, atravs de sua Gerncia Setorial de Patrimnio, far a incluso na sua carga patrimonial, informando todos os dados necessrios incluso de bens , bem como todas as informaes do processo de avaliao. (n. do parecer da comisso, n. do Decreto ou Portaria que a criou etc.)

3.1.5 - APROPRIAO a incorporao de um bem patrimonial fabricado ou construdo pelo Estado, realizada mediante a identificao precisa de seu valor, atravs da apropriao de seu custo de produo ou fabricao. Caber Unidade Administrativa na qual o bem foi confeccionado, a emisso de uma planilha de custos, com a assinatura dos responsveis por sua fabricao, contendo todos os dados financeiros referentes aquisio de matria-prima, despesa de pessoal, encargos financeiros, materiais diversos, servios de terceiros e outros custos de produo despendidos na sua fabricao. Caber Unidade Administrativa responsvel pelo recebimento do bem proceder s etapas de incorporao em sua carga patrimonial, bem como a emisso do Termo de Responsabilidade ao responsvel por ela.

3.1.6 - LOCAO a incorporao temporria, para fins de incluso no cadastro geral do Estado, dos bens pertencentes a terceiros que estejam alugados ou arrendados ao Estado, que ficaro em condio especial at que haja a devoluo dos mesmos ao trmino do contrato. Os bens locados ao Estado devero ser objetos de rigorosa vistoria, levada o efeito quando de seu recebimento e antes da devoluo, com vista apurao de seu estado de conservao e de eventuais danos ocorridos no decorrer do perodo de locao. 3.1.7 - COMODATO a incorporao temporria, para fins de incluso no cadastro geral do Estado, de bens pertencentes a terceiros, emprestado para o Estado a titulo gratuito por tempo determinado. As Unidades Administrativas devero observar as mesmas orientaes constantes no 3.1.6. 3.1.8 LEASING a incorporao de bens no acervo patrimonial do Estado sob a forma de arrendamento mercantil, (LEASING), ou seja, bens alugados ao Estado, com a opo de adquiri-lo, ou no, ao final do prazo do contrato. As Unidades Administrativas devero observar as mesmas orientaes constantes no 3.1.6. 3.1.9 - TRANSFERNCIA a incorporao de bens movimentados de uma Unidade Administrativa para outra, em carter definitivo. Constatada a necessidade de transferir um bem, a Unidade Administrativa transferidora solicitar Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA a baixa justificada do referido bem, da sua carga patrimonial e encaminhar cpia do processo de transferncia. Caber Unidade Administrativa receptora o procedimento relativo s etapas de incorporao do bem transferido.

3.2 - ETAPAS DA INCORPORAO Observando os critrios peculiares a cada fato gerador, conforme descritos anteriormente, a efetivao das incorporaes pelas Unidades Administrativas far-se- nas etapas distintas aplicveis, como se segue: 3.2.1 - RECEBIMENTO E ACEITAO Recebimento: o ato pelo qual o material solicitado recepcionado, em local previamente designado, ocorrendo nessa oportunidade apenas a conferncia quantitativa, de data de entrega e, firmando na ocasio, a transferncia da responsabilidade pela guarda e conservao do bem, do fornecedor para a Unidade Administrativa que o recebeu. A prova desse recebimento d-se atravs da assinatura do canhoto da nota fiscal. Aceitao: D-se quando o material recebido inspecionado, por servidor habilitado, verificando sua compatibilidade com o contrato de aquisio e, estando conforme, dando o aceite na nota fiscal ou em outro documento legal para entrega. Compete Gerncia Setorial de Patrimnio, o recebimento de bens mveis adquiridos, bem como o atesto na nota fiscal, conforme previsto neste Manual. Ao dar entrada no Almoxarifado, o bem deve estar acompanhado: 1 - No caso de compra, de Nota Fiscal, Fatura ou Nota Fiscal/Fatura correspondente; 2 - No caso de permuta, pelo Termo de Permuta ou outro documento que permita o registro do bem no Sistema de Controle de Material; 3 - No caso de recebimento em doao, pelo Certificado ou Termo de Doao ou Cesso para quadros e obras de arte e pelo Termo de Doao ou Cesso ou outro documento que oriente o registro do bem; 4 - No caso de avaliao, pelo parecer da comisso criada para esse fim; 5 - No caso de apropriao, pela Guia de Produo Interna, com estimativa do custo de sua fabricao ou valor de avaliao. 6 - No caso de locao, pelo contrato assinado pelas partes de acordo com o que determina a lei; 7 - No caso de comodato, pelo termo de comodato entre as partes; 8 - No caso de leasing, pelo contrato entre as partes; 9 - No caso de transferncia, pelo termo de transferncia entre as Unidades Administrativas. Aps a verificao da quantidade e qualidade dos bens, e estando o bem mvel de acordo com as especificaes exigidas, o recebedor deve atestar no verso do documento apresentado, que o bem foi devidamente aceito. No caso de mveis ou equipamentos cujo recebimento implique em um maior conhecimento tcnico do bem, a Unidade recebedora deve solicitar autoridade competente a indicao de servidor qualificado para o respectivo exame tcnico. Pode ser designada comisso tcnica para proceder aos exames, a fim de determinar se o bem entregue atende s especificaes contidas na nota de empenho ou contrato de aquisio. No caso de compra, a 1 via da nota fiscal, ser encaminhada ao Setor de Contabilidade; a 2 via ser encaminhada Gerncia Setorial de Patrimnio, contendo obrigatoriamente os seguintes informes:

- Cdigo da fonte de recursos; - Nmero do Empenho; - Especificao do valor de cada item existente na nota fiscal; - N de srie dos itens existentes na nota fiscal, em caso de equipamentos eltricos e eletrnicos; - Em caso de locao imediata do bem, informar gerncia recebedora do mesmo. 3.2.2 VISTORIA Constitui o conjunto de procedimentos realizados para a verificao das condies fsicas de um bem a ser incorporado, aplicvel em todos os casos de incorporao. As vistorias sero realizadas pela Gerncia Setorial de Patrimnio da Unidade Administrativa, que confirmar as informaes constantes na nota fiscal, contratos ou documentos de incorporao, observando: 1 - Caractersticas do bem; 2 - Situao atual; 3 - Documentao; 4 - Valor; e 5 - Outros fatores relevantes. 3.2.3 TOMBAMENTO Essa etapa consiste na formalizao da incluso fsica de um bem patrimonial no acervo do Estado, realizado atravs da atribuio de um nmero de tombamento, da marcao fsica, e do cadastramento de dados. O Tombamento atribui uma conta patrimonial do Plano de Contas da Administrao Pblica Estadual a cada material de acordo com a finalidade para a qual foi adquirido. O valor do bem a ser registrado o valor constante do respectivo documento de incorporao. O Tombamento identifica cada material permanente com um nmero nico de registro patrimonial, denominado Nmero de Tombamento. O material permanente cuja identificao seja impossvel ou inconveniente em face s suas caractersticas fsicas ser tombado sem a fixao da plaqueta, devendo essa ser afixada em controle a parte. Como por exemplo, celulares, algemas, armas, dentre outros; 3.2.4 - MARCAO FSICA Caracteriza-se pela aplicao no bem, de plaqueta de identificao, revestida de cola, na qual conter o nmero de tombamento. 3.2.5 - FIXAO DE PLAQUETA Na colocao da plaqueta dever ser observado os seguintes aspectos: - Fcil visualizao para efeito de identificao: - Evitar reas que possam curvar ou dobrar a plaqueta: - Evitar fixar a plaqueta em partes que no ofeream boa aderncia. - Evitar reas que possam acarretar a deteriorao da plaqueta: - No fixar a plaqueta apenas por uma das extremidades

- Observar se a plaqueta no est sendo fixada sobre alguma indicao importante do bem. Os bens patrimoniais recebidos sofrero marcao fsica antes de serem distribudos aos rgos. Os bens patrimoniais, cujas caractersticas fsicas e a sua prpria natureza, impossibilitem a aplicao de plaqueta, tambm tero nmero de tombamento, marcados, em separado conforme orientao da Gerncia do Patrimnio Pblico SGA. Em caso de perda, descolagem ou deteriorao da plaqueta, o rgo onde o bem est localizado dever comunicar impreterivelmente o fato sua Gerncia Setorial de Patrimnio, com vista sua reposio. Abaixo demonstramos em que local fsico dos bens as etiquetas devem ser fixadas de acordo com critrios de melhor visualizao, melhor aderncia e melhor acesso quando da ocasio do tombamento: - ESTANTES ARMRIOS ARQUIVOS E BENS SEMELHANTES. A plaqueta deve ser fixada na parte frontal superior esquerda, no caso de arquivos de ao, e na parte lateral superior esquerda, no caso de armrios, estantes, arquivos e bens semelhantes.

- MESAS E BENS SEMELHANTES A plaqueta deve ser fixada na parte frontal central, contrria posio de quem usa o bem.

- MOTORES A plaqueta deve ser afixada na parte fixa inferior do motor.

- MQUINAS E BENS SEMELHANTES A plaqueta deve ser afixada no lado externo direito, em relao a quem opera a mquina.

- CADEIRAS, POLTRONAS E BENS SEMELHANTES. A observao mais importante a ser feita neste caso que a plaqueta nunca deve ser colocada em partes da cadeira revestida por courvin , couro ou tecido, pois estes revestimentos no oferecem segurana. A plaqueta dever ser afixada na base, nos ps, ou na parte mais slida.

- APARELHOS DE AR CONDICIONADO E BENS SEMELHANTES Em aparelhos de ar condicionado, o local indicado, sempre na parte mais fixa e permanente do aparelho e, nunca no painel removvel ou na carcaa.

- AUTOMVEIS E BENS SEMELHANTES A plaqueta deve ser afixada na parte lateral direita do painel de direo, em relao ao motorista, na parte mais slida, no removvel, e nunca, em acessrios.

- OUTROS BENS Entende-se como outros bens aqueles materiais que no podem ser classificados claramente como aparelhos, mquinas, motores etc. Em tais bens, o local de afixao da plaqueta na base, na parte onde so manuseados, conforme exemplo a seguir:

- QUADROS E OBRAS-DE-ARTE. A colocao da plaqueta, neste caso, deve ser feita de modo a no lhes tirar a esttica nem diminuir seu valor comercial. Em esculturas, por exemplo, deve se afixar a plaqueta na base, enquanto que em quadros, ela deve ser colocada na parte de trs, lateral direita, conforme exemplo a seguir: Nos quadros magnticos a plaqueta dever ser colocada na parte frontal inferior direita. Caso no seja possvel a colagem neste local, colar nesta mesma posio na parte posterior do quadro.

OBS: Caso o local padro para a colagem da plaqueta seja de difcil acesso, por exemplo, arquivos ou estantes juntos parede, que no possam ser movimentados devido ao peso excessivo a plaqueta dever ser colada no lugar mais prximo ao local padro.

3.2.6 - COLAGEM DA PLAQUETA Esta seo define quais os procedimentos adotados para a preparao do material de fixao da plaqueta. Abaixo apresentamos a relao dos materiais utilizados nesta fase: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cola Moldura de papel Luvas Mscara de proteo Pedaos de tecido Lixa Toalha para as mos lcool Lpis

3.2.6.1 - LIMPEZA DA SUPERFCIE - Identificar o local do bem onde ser afixada a plaqueta; - Para livrar a superfcie de sujeira, lixar o local de modo a ficar spero e com porosidade suficiente para permitir uma boa aderncia da plaqueta; em seguida limpar com um pedao de tecido umedecido com lcool; Nos casos em que a superfcie for muito lisa (revestida por cromado, frmica, verniz, etc.), tiver ferrugem, possuir camadas grossas de tinta (que sejam facilmente removveis), for irregular. O procedimento para limpeza a seguinte: - Colocar a moldura de papel sobre o local indicado, de modo que a parte vazada ocupe a rea onde a etiqueta ser afixada; - Fazer com lpis o contorno da rea a ser limpa; - Limpar com lcool e o pedao de tecido; - Lixar o local de forma a deix-lo poroso; - Aplique a cola 3M na plaqueta e fixe no local.

4 - MOVIMENTAO
Caracteriza-se como movimentao de bens patrimoniais o conjunto de procedimentos relativos distribuio, remanejamento, sada provisria, emprstimo, e arrendamento a que os mesmos esto sujeitos, no perodo decorrido entre sua incorporao e desincorporao. Compete Gerncia Setorial de Patrimnio, das Unidades Administrativas, a primeira distribuio de material permanente recm adquirido, de acordo com a destinao dada no processo administrativo de aquisio correspondente: A movimentao de qualquer bem mvel, tem como pr-requisito o preenchimento do Termo de Responsabilidade (anexo).

4.1 DISTRIBUIO o ato pelo qual a Gerncia Setorial de Patrimnio de cada Unidade Administrativa procede a entrega dos bens recm-incorporados aos responsveis pela carga. No ato da distribuio o responsvel pelo destino dos bens, assinar no campo prprio do Termo de Responsabilidade e devolver a 2 via Gerncia Setorial de Patrimnio que o arquivar. Os bens que tiverem sido adquiridos sem destinatrios, previamente estabelecidos, ficaro, inicialmente, sob a guarda da Gerncia Setorial de Patrimnio da Unidade Administrativa, que posteriormente, mediante solicitao especfica de qualquer Gerncia interessada proceder a distribuio.

4.2 - REMANEJAMENTO a operao de movimentao de bens entre Gerncias de uma Unidade Administrativa, com conseqente alterao da carga patrimonial do referido bem.

4.2.1 - REMANEJAMENTO ENTRE GERNCIAS DE UMA MESMA UNIDADE ADMINISTRATIVA A Gerncia transferidora solicita Gerncia Setorial de Patrimnio a oficializao do ato. Esta recolhe e anula as 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade, emitindo outro que reflita a nova situao e providenciando a respectiva assinatura.

4.2.2 - REMANEJAMENTO ENTRE A GERNCIA DE UMA ADMINISTRATIVA E A GERNCIA SETORIAL DE PATRIMONIO

UNIDADE

A devoluo, Gerncia Setorial de Patrimnio, de bens avariados, obsoletos, ou sem utilizao, tambm se caracteriza como remanejamento. Neste caso, a Gerncia onde o bem est localizado o devolve acompanhado da 1 via do Termo de Responsabilidade, que juntamente com a 2 via sero destrudas, sendo, na oportunidade emitido um novo termo refletindo a situao atual. Os bens que foram restitudos Gerncia Setorial de Patrimnio ficam sob sua guarda e administrao, e sero objetos de anlise para determinar baixa ou remanejamento para outras Gerncias ou Unidades Administrativas.

4.3.3 - SADA PROVISRIA. Caracteriza-se pela movimentao de bens patrimoniais para fora da instalao ou dependncia onde esto localizados, em decorrncia da necessidade de conserto, manuteno ou da sua utilizao temporria por outra Unidade Administrativa, quando devidamente autorizado. Qualquer que seja motivo da sada provisria, dever ser autorizada pela Gerncia Setorial de Patrimnio da Unidade Administrativa onde o bem est alocado. A sada de veculo, quando de interesse do servio, no caracterizada como sada provisria, devendo ser efetuada de acordo com procedimento adotado por cada Unidade Administrativa.

4.3.4 EMPRSTIMO Operao de remanejamento de bens entre Unidades Administrativas ou entre estas e terceiros, por um perodo determinado de tempo, sem envolvimento de transao financeira.

4.3.4.1 - EMPRSTIMO ENTRE UNIDADES ADMINISTRATIVAS Este tipo de movimentao deve ser evitado, porm, se no houver alternativa, as Unidades Administrativas envolvidas, devem se cercar de um rigoroso controle, de modo a assegurar a devoluo do bem na mesma condio em que estava na ocasio do emprstimo.

4.3.4.2 EMPRSTIMO DO ESTADO, ADMINISTRATIVAS, PARA TERCEIROS

ATRAVS

DAS

UNIDADES

Os bens patrimoniais pertencentes ao Estado e s empresas do Sistema Estadual, no podero ser emprestados, se no observado os aspectos legais que regem o assunto, conforme preceitua o Art. 9 da Constituio Estadual em seu 1.

4.3.5 - ARRENDAMENTO A TERCEIROS DE BENS PERTENCENTES AO ESTADO a operao de remanejamento, por arrendamento, de bens entre as Unidades Administrativas estaduais e terceiros, por um perodo determinado de tempo, com o envolvimento de transao financeira. Constatada a viabilidade de arrendar-se um bem pertencente ao Estado, a Unidade Administrativa interessada no arrendamento do bem, atravs de sua Gerncia Setorial de Patrimnio, analisar a viabilidade do evento e se for o caso, autoriza nos termos da Lei. Todo e qualquer bem pertencente ao Estado, alm de obedecer aos aspectos legais, s poder ser arrendado mediante contrato e, se for o caso, processo licitatrio. Findo o perodo de arrendamento, o arrendatrio dever providenciar a restituio do referido bem nas mesmas condies fsicas em que foram entregues no incio do contrato, e a Gerncia Setorial de Patrimnio dever proceder, no recebimento, a vistoria de acordo com o descrito neste Manual.

5 - CONTROLE FSICO o conjunto de procedimentos, adotados pela Gerncia do Patrimnio Pblico SGA, voltado verificao da localizao, do estado de conservao, bem como do prazo de validade do contrato de seguros dos bens patrimoniais. O controle fsico tem carter permanente, em decorrncia da prpria necessidade de acompanhamento da posio fsico-financeira do ativo imobilizado de cada Unidade Administrativa; O controle fsico envolve as seguintes modalidades:

5.1 - CONTROLE DE LOCALIZAO Consiste na verificao sistemtica do local onde est situado o bem, bem como da Unidade Administrativa que o detm, com vista determinao fidedigna das informaes existentes no cadastro sobre *essa localizao; A divergncia constatada entre a localizao real dos bens e a que constar no relatrio de cadastro, deve ser imediatamente corrigida pela Gerncia Setorial de Patrimnio.

5.2 - CONTROLE DO ESTADO DE CONSERVAO Consiste no acompanhamento sistemtico do estado de conservao dos bens patrimoniais, objetivando manter sua integridade fsica, observando-se a proteo do bem contra agentes da natureza, mediante a tomada de medidas para evitar a corroso, oxidao, deteriorao e outros agentes que possam reduzir a sua vida til. A manuteno dos bens patrimoniais ser realizada com pessoal prprio das Unidades Administrativas onde o bem est alocado ou por empresa contratada para esse fim, e ser solicitada pelas Gerncias, Gerncia Setorial de Patrimnio. A verificao do estado fsico dos bens ser realizada mediante inventrios locais peridicos, realizados por iniciativa da Gerncia Setorial de Patrimnio, ou no decorrer do inventrio anual, podendo ser identificadas as seguintes condies de conservaes: - Novo: Refere-se ao bem comprado e que se encontra com menos de um ano de uso; - Bom: o bem que embora com mais de um ano de adquirido esteja em plena atividade, sendo utilizado de acordo com as suas especificaes tcnicas e capacidade operacional; - Recupervel: o bem que est avariado, sendo vivel economicamente a sua recuperao, ou seja, o valor de sua recuperao no ultrapassa 50% de seu valor de mercado; - Inservvel: aquele bem que est avariado, no sendo recomendado, sob o ponto de vista econmico, a sua recuperao: Nos casos em que a vistoria constatar qualquer mudana na situao atual do bem, em relao a que est registrada, a Gerncia Setorial de Patrimnio pode alterar a informao contida no mesmo, informando a nova situao do estado de conservao.

5.3 - CONTROLE DE UTILIZAO Consiste na identificao e anlise, pela Gerncia Setorial de Patrimnio, das condies de utilizao dos bens patrimoniais, observando o seguinte: 1 - Conhecimento das condies de utilizao do bem, em funo das atividades desenvolvidas pela Unidade Administrativa; 2 - Cumprimento das normas tcnicas do fabricante, no que se refere capacidade operacional e manuseio. 3 - Compatibilidade entre a finalidade e caractersticas do bem, com a natureza dos servios a ele atribudos. A anlise das condies de utilizao dos bens patrimoniais ser feita atravs de verificaes locais, realizadas por iniciativa das Unidades Administrativas responsveis pela carga patrimonial, atravs da sua Gerncia Setorial de Patrimnio, que quando constatar discrepncias nas condies de utilizao de um bem tomar a medida corretiva cabvel.

5.4 - CONTROLE DE GARANTIA E MANUTENO Consiste no acompanhamento do vencimento dos prazos de garantia e dos contratos de manuteno; os contratos devero ser controlados pela Gerncia Setorial de Patrimnio de cada Unidade Administrativa, observando rigorosamente o seu prazo de vencimento, bem como a data de expirao da garantia. As informaes sobre garantia devem ser encaminhadas, atravs de memorando, Gerncia Setorial de Patrimnio de cada Unidade Administrativa, impreterivelmente at o dia 15 de cada ms, para fins de cadastro no controle do patrimnio estadual. Nenhum bem pode ser reparado, restaurado ou revisado sem autorizao da Gerncia Setorial de Patrimnio. Servios realizados por terceiros, no autorizados, em bem em perodo de garantia, irregularidade passvel de penalizao. 5.5 - CONTROLE DE SEGURO Consiste no acompanhamento dos prazos de vencimento dos contratos de aplices de seguro e que so controlados pela Gerncia Setorial de Patrimnio. As informaes sobre seguros devem ser encaminhadas, atravs de memorando, Gerncia Setorial de Patrimnio de cada Unidade Administrativa, impreterivelmente at o dia 15 de cada ms, para fins de cadastro no controle do patrimnio estadual.

6 - INVENTRIO FSICO DE BENS PATRIMONIAIS Inventrio o procedimento administrativo que se constitui no levantamento fsico e financeiro de todos os bens mveis, nos locais determinados, tendo como finalidade a perfeita compatibilizao entre o registrado e o existente, bem como sua utilizao e o seu estado de conservao. Verifica-se nesse evento a integridade, a correta afixao da plaqueta de identificao e se o bem est ocioso ou se apresenta qualquer avaria que o inutilize, o que enseja seu recolhimento ao Depsito do Patrimnio; Os diversos tipos de inventrios so realizados pela Gerncia Setorial de Patrimnio, por iniciativa prpria ou a pedido da Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA ou de qualquer detentor de Carga, responsvel ou autoridade, periodicamente ou a qualquer tempo e em quaisquer unidades do Estado. O Inventrio deve ser realizado nos seguintes locais: 1 - Em um ou mais endereos individuais do Estado; 2 - No estoque do Almoxarifado; 3 - No depsito de Patrimnio; Os tipos de inventrio so: 1 - De verificao: realizado a qualquer tempo, com o objetivo de verificar qualquer bem ou conjunto de bens, por iniciativa da Gerncia Setorial de Patrimnio ou a pedido de qualquer Detentor de Carga ou Responsvel; 2 - De transferncia: realizado quando da mudana de um titular de funo de confiana detentor de carga patrimonial; 3 - De criao: realizado quando da criao de uma funo de confiana, de uma Unidade Administrativa, Gerncia ou de novo endereo individual do Estado; 4 - De extino: realizado quando da extino ou transformao de uma funo de confiana detentora de carga patrimonial, de uma Unidade Administrativa ou Gerncia ou de endereo individual do Estado; 5 - Anual: realizado para comprovar a exatido dos registros de controle patrimonial de todo o patrimnio do Estado, demonstrando o acervo de cada Detentor de Carga, de cada Unidade Administrativa, o valor total do ano anterior e as variaes patrimoniais ocorridas no exerccio, elaborado de acordo com o Plano de Contas da Administrao Pblica Estadual. Durante a realizao de qualquer tipo de inventrio fica vedada toda e qualquer movimentao fsica de bens localizados nos endereos individuais abrangidos pelos trabalhos, exceto mediante autorizao especfica do respectivo Secretrio. 6.1 - COMISSES DE INVENTRIOS Haver comisses para inventrio anual constituda por membros da Gerncia Setorial de Patrimnio e outros membros da Unidade Administrativa, e de acordo com a necessidade haver tambm membros da Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA. Dentre os membros, um servidor ser designado Presidente da Comisso, preferencialmente com experincia na rea de Administrao de Material e Patrimnio; Para auxiliar a Comisso podem ser convocados estagirios e funcionrios de empresas prestadoras de servios, para desenvolver tarefas administrativas sob superviso do Presidente da Comisso;

A Comisso de Inventrio designada pelo respectivo Secretrio, antes do final de cada exerccio e em tempo hbil para a execuo dos levantamentos em todos os endereos individuais do Estado. No desempenho de suas funes a Comisso de Inventrio competente para: 1 - Cientificar dirigente de Unidade Administrativa sobre todos os endereos individuais envolvidos, com antecedncia mnima de 72 horas, da data marcada para o incio dos trabalhos, a fim de viabilizar o acesso aos locais em inventario; 2 - Solicitar a Detentor de Carga Patrimonial elementos de controle interno e outros documentos necessrios aos levantamentos; 3 - Requisitar servidores, mquinas, equipamentos, transporte, materiais e tudo mais que for necessrio ao cumprimento das tarefas da Comisso; 4 - Identificar a situao patrimonial e o estado de conservao dos bens inventariados, discriminando em relatrio, os suscetveis de desfazimento, para cincia da Unidade Administrativa; 5 - Propor ao Superior da Unidade Administrativa a apurao de irregularidades constatadas; 6 - Relacionar e identificar com numerao prpria, os bens que se encontram sem o nmero de patrimnio ou sem o devido registro patrimonial para as providncias cabveis; 7 - Solicitar o livre acesso em qualquer recinto, para efetuar levantamento e vistoria de bens. A Comisso de Inventrio de cada Unidade Administrativa deve apresentar ao respectivo Secretrio um relatrio do Inventrio Anual, composto como determinado na portaria de sua criao, circunstanciando todas as irregularidades e demais aspectos observados nos trabalhos. Tambm devem constar as informaes analticas de bens levantados por detentor de carga e resumo do fechamento contbil do exerccio (valores). Toda documentao de quaisquer inventrios deve ser arquivada pela Gerncia Setorial de Patrimnio, podendo ser colocada disposio da Contadoria da Fazenda, da Comisso de Inventrio, do Controle Externo ou de autoridades competentes. A Constituio do Estado do Acre em seu art. 60 manifesta-se quanto fiscalizao contbil, financeira, alm do que est expresso em seu pargrafo nico, quanto designao de quem prestar contas ao Tribunal de Contas do Estado. Art. 60 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Estado e das Entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das convenes e renncias de receitas, ser exercida pela Assemblia Legislativa, mediante controle externo e interno de cada um dos Poderes. Pargrafo nico. Prestar contas ao Tribunal de Contas do Estado qualquer pessoa fsica ou Entidade pblica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens ou valores pblicos ou pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Disciplinado atravs da Constituio Estadual, o inventrio de bens pblicos tornase obrigatrio.

Art.78 Compete privativamente ao Governador do Estado: ... XIX Encaminhar, obrigatoriamente, junto com as contas anuais do Estado, um levantamento geral de veculos, tratores e equipamentos rodovirios e agrcolas, pertencentes ao seu patrimnio, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles, estado de conservao e dos agentes responsveis pela guarda e administrao. ...

Muito embora o inciso XIX do art. 78 da Constituio do Estado refira-se somente a veculos, tratores e equipamentos agrcolas, bvio que a obrigao se estende a todos os bens permanentes, o que pode ser constatado pelos arts. 94 e 96 da Lei 4.320/64, lei federal, que estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao.

Esses registros devem ser feitos na Gerncia Setorial de Patrimnio, de modo a caracterizar a espcie do bem e o responsvel pelo mesmo. Aqui o artigo evidencia o controle fsico dos bens, as depreciaes e as correes monetrias, valorizaes que sofrem e baixa por alienao, perda, obsolescncia etc. Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade. Este artigo estabelece que os inventrios dos bens mveis devam ser analticos, ou seja, descrevendo-se os elementos do bem, fsica e financeiramente, para aps fazer-se a conferncia com a escriturao contbil. O inventrio, como j sabemos, de responsabilidade da Gerncia Setorial de Patrimnio e deve ser realizado por uma comisso de funcionrios da Unidade Administrativa. Depois de realizado, o inventrio ser sujeito s anlises e, conseqentemente, aos ajustamentos necessrios para a apresentao do balano dentro do prazo estabelecido. As divergncias que por ventura surgirem por diferena de preos, ou de avaliao, ser ento ajustado. Mas, se surgirem diferenas sem a devida explicao, a contabilidade poder solicitar reviso ou apurao para esclarecer cabalmente as divergncias.

7-AUDITORIA um conjunto de procedimentos realizados pela Gerncia do Patrimnio Pblico SGA, com ou sem prvio aviso, comparando os dados constantes do cadastro com a situao real verificada nas Unidades Administrativas do Sistema Estadual. A auditoria no tem carter punitivo, e sim preventivo, salvo aqueles casos em que for constatada m f. Neste caso, a Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA solicitar direo da Unidade Administrativa a instaurao de inqurito administrativo para averiguao das causas do evento e responsabilizao dos implicados. O servidor ser responsabilizado civilmente sempre que constatada sua culpa ou dolo por irregularidade com bens de propriedade ou sob responsabilidade do Estado, independente das demais sanes administrativas e penais cabveis. A apurao de irregularidades ser realizada conforme os dispositivos constantes A Constituio Estadual atesta a legalidade do controle interno de cada poder visando apurao de irregularidades na administrao de bens pblicos: Art.64. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: ... II Comprovar a legalidade e avaliar resultados, quanto eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao estadual, bem como a aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado. Alm do controle interno a Constituio do Estado do Acre prev a auditoria externa sob a responsabilidade do Tribunal de Contas Estadual. Art.61 O controle externo, sob a responsabilidade da Assemblia Legislativa, ser exercido pelo Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete: I - ... II Fiscalizar e julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiro, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, inclusive das fundaes, empresas pblicas, autarquias e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Estadual, e as contas daqueles que deram causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo Fazenda Estadual; III - ... IV Realizar inspees e auditoria de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, inclusive quando requeridas pela Assemblia Legislativa e por iniciativa de comisso de tica ou de inqurito, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidade.

8 - ORIENTAES GERAIS GERNCIA SETORIAL 1 Assinar o Termo de Responsabilidade TR, relativo aos bens distribudos e inventariados na Unidade; 2 - Realizar conferncia peridica (parcial ou total), sempre que julgar conveniente e oportuno, independentemente dos inventrios constantes deste Manual; 3 - Manter controle da distribuio interna e externa de bens de sua Carga Patrimonial, bem como do perodo de garantia destes; 4 - Emitir e controlar os Termos de Responsabilidade, atribudos aos servidores responsveis pelo uso contnuo de bens de sua Carga Patrimonial; 5 - Supervisionar as atividades relacionadas com o bom uso e guarda dos bens localizados em sua Unidade Administrativa; 6 - Encaminhar, imediatamente aps o seu conhecimento, Gerncia Setorial de Patrimnio e Gerncia de Administrao, comunicao sobre avaria ou desaparecimento de bens. O servidor usurio contnuo de um bem patrimoniado denominado Responsvel. A ele cabe a responsabilidade pela utilizao, guarda e conservao, respondendo perante o TCE por seu valor e por irregularidades ocorridas pelo uso em desacordo com as normas constantes deste Manual. O servidor considerado usurio contnuo ou constante e, por conseguinte coresponsvel de um bem, quando este bem estiver disponvel para utilizao pelo servidor em mais de cinqenta por cento de sua jornada de trabalho dirio. Um Detentor de Carga pode atribuir ou avocar a responsabilidade por um bem a qualquer servidor de sua Unidade Gestora. Essa atribuio deve ser feita sempre que o Detentor de Carga identificar um usurio contnuo de um bem. Na impossibilidade da citada atribuio, o Detentor de Carga deve avocar para si a responsabilidade do bem. Compete ao responsvel pelo bem, a aceitao da Carga Patrimonial de que usurio contnuo, atribudo pelo respectivo Detentor de Carga mediante assinatura aposta em Termo de Responsabilidade, bem como devolver a responsabilidade ao Detentor de Carga ao deixar de ser usurio contnuo de um bem, requerendo deste, baixa do respectivo Termo de Responsabilidade. A atribuio de responsvel constitui-se em prova documental de uso e conservao de bens e pode ser utilizada em processos administrativos de apurao de irregularidades relativas ao controle do patrimnio do Estado. Compete ao Detentor de Carga Patrimonial, ao assumir uma funo de confiana, solicitar Unidade de Patrimnio que realize inventrio para receber uma Carga Patrimonial. Ao ser dispensado de uma funo de confiana, deve solicitar Unidade de Patrimnio que realize inventrio para a transferncia de sua Carga Patrimonial para outro detentor. A adoo de medidas e o estabelecimento de procedimentos complementares s normas constantes deste Manual visam garantir o efetivo controle do material permanente existente em sua Unidade Responsabilidade de todos os servidores do Estado quanto aos bens pblicos: 1 - Dedicar cuidado aos bens do acervo patrimonial, bem como ligar, operar e desligar equipamentos conforme as recomendaes e especificaes de seu fabricante. 2 - O emprego ou a operao adequada de equipamentos e materiais. 3 - Adotar e propor Chefia imediata, providncias que preservem a segurana e conservao dos bens mveis existentes em sua Unidade; 4 - Manter os bens de pequeno porte em local seguro;

5 - Comunicar, o mais breve possvel, Gerncia imediata a ocorrncia de qualquer irregularidade envolvendo o patrimnio do Estado, providenciando, em seguida, a comunicao escrita; 6 - Auxiliar os servidores da Gerncia Setorial de Patrimnio quando da realizao de levantamentos e inventrios ou na prestao de qualquer informao sobre bem em uso no seu local de trabalho; Depois de concludo o inventrio, a Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA elaborar relatrio informando todos os fatos apurados no evento, Secretaria de Estado do Servidor e Patrimnio Pblico, para o devido encaminhamento.

9 - IRREGULARIDADES PROCEDIMENTOS Considera-se irregularidade, toda ocorrncia que resulte em prejuzo ao Estado, relativo a bens de sua propriedade, constatado por qualquer servidor no desempenho do seu trabalho ou resultante de levantamentos em inventrios. As irregularidades podem ocorrer por: - Extravio: desaparecimento de bem ou de seus componentes; - Sinistro: ocorrncia de prejuzo ou dano em bens do Estado (Incndio, inundaes etc.); - Avaria: danificao parcial ou total de bem ou de seus componentes; - Inobservncia de prazos de garantia; - Mau uso: emprego ou operao inadequada de equipamento e material, quando comprovado o desleixo ou a m-f. dever do Detentor de Carga e do co-responsvel comunicar, imediatamente, Gerncia Setorial de Patrimnio e Gerncia de que faz parte, qualquer irregularidade ocorrida com o material entregue aos seus cuidados. A comunicao de bem desaparecido ou avariado deve ser feita de maneira circunstanciada, por escrito, sem prejuzo de participaes verbais que, informalmente, antecipem a cincia dos fatos ocorridos. A Gerncia Setorial de Patrimnio deve realizar imediatamente verificao da irregularidade comunicada. No caso de ocorrncia envolvendo sinistro ou uso de violncia (roubo, arrombamento etc.) e/ou que venha a colocar em risco a guarda e segurana dos bens mveis, deve ser adotada, de imediato, pela Gerncia Setorial de Patrimnio, as seguintes medidas adicionais: 1 - Comunicar por ofcio a Policia; 2 - Preservar o local para anlise pericial; 3 - Manter o local sob guarda at a chegada da Polcia. Sendo constatada, durante realizao de inventrio de verificao, a irregularidade de falta de aceite, no respectivo documento de transferncia de carga patrimonial, a Gerncia Setorial de Patrimnio deve suspender o direito do Detentor de Carga, de movimentar Carga Patrimonial, at a regularizao da situao; No caso de irregularidade por avaria, se o inventariante concluir que a perda das caractersticas do material decorreu do uso normal ou de outros fatores que independem da ao do usurio, a Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA procede a baixa patrimonial, desde que receba laudo atestando o fato. No caso de avaria resultante de utilizao inadequada de equipamentos e materiais, quando comprovado o desleixo ou a m-f, a Gerncia Setorial de Patrimnio deve apresentar a irregularidade para avaliao de seu Secretrio, e: 1 - Repor outro bem novo com as mesmas caractersticas, a bem da administrao pblica; 2- Apresentar justificativas da avaria, o que ser considerado, preliminarmente, como irregularidade. Quando se tratar de material, cuja unidade seja "jogo", "conjunto" ou "coleo", suas peas ou partes danificadas devero ser recuperadas ou substitudas por outras com as

mesmas caractersticas, de forma a preservar a funcionalidade do conjunto. Havendo impossibilidade de recuperao ou substituio, as peas devem ser indenizadas pelo valor de avaliao tratado neste Manual. A Gerncia Setorial de Patrimnio deve comunicar e apresentar os relatrios sobre constataes de irregularidades no sanadas aos respectivos Secretrios, para que sejam elas levantadas a qualquer tempo ou inventariadas. Recebida a comunicao ou relatrio de irregularidades no sanadas no prazo de notificao da Gerncia Setorial, a Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA, aps a avaliao da ocorrncia pode: 1 - Autorizar a baixa patrimonial em processo administrativo, devido perda de caractersticas ou avaria do material; 2 - Designar Comisso de Apurao de Irregularidades, cujo relatrio dever abordar os seguintes tpicos, orientando, assim, o julgamento quanto responsabilidade do(s) envolvido(s) no evento: 2.1 - A ocorrncia e suas circunstncias; 2.2 - O estado em que se encontra o material; 2.3 - O valor do material e, em caso negativo, se h matria-prima a aproveitar; 2.4 - A sugesto sobre o destino a ser dado ao material; 2.5 - A caracterizao da responsabilidade da(s) pessoa(s) envolvida(s); Analisar o extravio e a justificativa apresentada, quando houver, e determinar: 1 - A aceitao da justificativa apresentada e a baixa do material; 2 - Que a(s) pessoa(s) responsabilizada(s) arque(m) com as despesas de conserto e recuperao; 3 - A indenizao total do material em dinheiro, feita pela(s) pessoa(s) responsabilizada(s), no valor de avaliao calculado como disposto neste Manual. A Comisso de Apurao de Irregularidades composta, no mnimo por trs servidores, sendo, preferencialmente, um da Gerncia Setorial de Patrimnio, um da Gerncia do Patrimnio Pblico SGA e um da Gerncia de Recursos Humanos. A obrigao de ressarcimento de prejuzos causados ao Estado decorre da responsabilidade civil de reparao do dano e pode, portanto, imputar-se ao servidor que lhe der causa, ainda que no se tenha provado a improbidade ou ao dolosa. A indenizao dos bens determinada pela Comisso de Apurao de Irregularidades deve compensar no s o valor das peas avariadas ou extraviadas, mas, tambm, o dano causado a todo conjunto. Alm disso, a Constituio Estadual determina em seu art. 61 inciso VII: Art.61 O controle externo, sob a responsabilidade da Assemblia Legislativa, ser exercido pelo Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete: ... VII aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas ou irregularidades de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio pblico.

A Lei 4320/64 pronuncia-se quanto tomada de contas dos agentes responsveis por bens pblicos. Art. 84. Ressalvada a competncia do Tribunal de Contas ou rgo equivalente, a tomada de contas dos agentes responsveis por bens ou dinheiros pblicos ser realizada ou superintendida pelos servios de contabilidade.(grifo nosso) A Lei Complementar n 39, de 29/12/93 (Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado do Acre) quando se refere aos deveres do servidor reza o seguinte: Art. 166. So deveres do servidor: ... VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; Esse artigo em concomitncia com o art. 172 explicita a responsabilidade do servidor quanto administrao e guarda dos bens pblicos. Art. 172. A responsabilidade civil decorre do ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio pblico ou a terceiros. ... 1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio pblico somente ser liquidada na forma prevista nos arts. 50 e 51 na falta de outros bens que asseguram a execuo do dbito pela via judicial. ... 3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. Alm disso, prev ainda a Lei 39 sobre a penalidade aplicada leso ao errio pblico. Art. 182. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: ... X leso ao errio pblico e dilapidao do patrimnio estadual;

10 - D E S I N C O R P O R A O a operao de baixa de um bem pertencente ao acervo patrimonial do Estado, e conseqente retirada do seu valor do ativo imobilizado. Considera-se baixa patrimonial, a retirada de bem da carga patrimonial da Unidade Administrativa mediante registro da transferncia deste, para o controle de bens baixados feita exclusivamente pela Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA, atravs de solicitao prvia da Gerncia Setorial de Patrimnio. O Nmero de Patrimnio de um bem baixado no ser aproveitado para qualquer outro bem. A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das formas a seguir, - Alienao - Permuta - Perda Total - Comodato - Destruio - Transferncia - Sinistro - Excluso de Bens no Cadastro A Gerncia Setorial de Patrimnio efetuar, periodicamente, levantamento de bens suscetveis de alienao ou desfazimento e submeter Gerncia do Patrimnio Pblico SGA para as devidas providncias.

10.1 - FORMAS DE DESINCORPORAO De acordo com o direito administrativo brasileiro, entende-se como alienao a transferncia de propriedade, remunerada ou gratuita, sob a forma de venda, permuta, doao, dao em pagamento, investidura, legitimao de posse ou concesso de domnio. Qualquer dessas formas de alienao pode ser usada pela Administrao, desde que satisfaa as exigncias administrativas, porm algumas descritas acima se referem a imveis, portanto no vamos abord-las neste manual. Comumente todas as modalidades de alienao pblica dependem de lei autorizadora, de licitao e de avaliao, como prev o art. 9 1 da Constituio do Estado do Acre. A bem da administrao pblica, e considerando a necessidade de maior agilidade nos processo de baixa dos bens inservveis de acordo com cada caso e a omisso da legislao, abordamos aqui, algumas outras formas legais de alienao, desde que cumpridas as exigncias e formalidades descritas abaixo e visando a transparncia dos atos administrativos. Muito embora a Constituio Estadual determine que seja submetida Assemblia Legislativa, a autorizao de doao de bens mveis, a Lei 8.666/93, que institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias, faculta a obrigao de legislao especfica para doao de bens para fins sociais e define quanto alienao por leilo, vejamos:

Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: ... II quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos: doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica ... ... venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. 10.1.1 ALIENAO A alienao de bens, est sujeita existncia de interesse pblico e autorizao da Assemblia Legislativa do Estado do Acre, depender de avaliao prvia feita por comisso de licitao via leilo ou outra modalidade prevista para a Administrao Pblica. A avaliao prvia ser feita considerando-se o preo de mercado ou, na impossibilidade de obt-lo, pelo valor histrico corrigido ou valor atribudo por avaliador competente. O art. 22 da lei 8666/93 prev: Art. 22. So modalidades de licitao: ... V leilo. 5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliao. (grifo nosso) Para fins de alienao por venda (leilo) deve-se levar em considerao: Danificao do bem, cuja extenso torne invivel, economicamente, a sua recuperao; - Obsolescncia do bem, quando no for possvel seu aproveitamento por nenhuma Unidade Administrativa que compe o sistema estadual; - Quando o bem torna-se antieconmico, no sendo conveniente a sua manuteno; - Outros fatos justificados que impliquem na alienao do bem, desde que no haja possibilidade ou interesse em se proceder permuta ou cesso do mesmo. Constatada a viabilidade de desincorporao de um bem pertencente ao Estado, que tenha como fato gerador a alienao, a Unidade Administrativa interessada na baixa do referido bem, encaminhar Gerncia de Patrimnio Pblico - SGA, correspondncia solicitando a possvel autorizao do evento. Nessa correspondncia dever conter todos os dados caractersticos do bem, sua localizao minuciosa, seu responsvel.

A Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA, de posse desses informes, submete o bem rigorosa avaliao para identificar o seu real estado de conservao e apurao do seu valor residual e encaminhar ao Gabinete do Governador que elaborar minuta de projeto de lei. Em seguida providenciar sua alienao, obedecendo a rotinas constantes na lei. 10.1.2 - PERMUTA Desincorporao de um bem patrimonial pertencente ao Estado que foi objeto de troca por outro bem patrimonial pertencente a terceiros. Constatada a viabilidade de desincorporao de um bem pertencente ao Estado, que tenha como fato gerador a permuta, a Unidade Administrativa interessada na desincorporao do referido bem, encaminha Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA, correspondncia solicitando a possvel autorizao do evento. Nessa correspondncia dever conter todos os informes referentes s caractersticas do bem. A Gerncia do Patrimnio - SGA, de posse desses informes, submete o referido bem a rigorosa avaliao para identificar o seu real estado de conservao e apurao do seu valor residual. Posteriormente, encaminhar ao Gabinete do Governador que elaborar minuta de projeto de lei Assemblia Legislativa, solicitando autorizao para a permuta do bem em questo. Aps autorizao da Assemblia Legislativa, e consumado o evento, a Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA tomar as providncias quanto baixa desse bem da carga patrimonial do Estado, bem como a incorporao do bem que est sendo adquirido. 10.1.3 - PERDA TOTAL Consiste na formalizao, para fins contbeis, da desincorporao de bens que j no existem fisicamente por terem sido objeto dos eventos a seguir, ou que os mesmos, existindo fisicamente, esto em elevado estado de inservibilidade. - Roubo, furto ou qualquer outro tipo de desaparecimento; - Acidente de qualquer natureza; - Sinistro de qualquer natureza; -Demolio ou destruio provocada por iniciativa do Estado ou de empresas do Sistema Estadual, quando convenincias tcnicas ou administrativas assim o exigirem. - Quando submetidos a leilo por mais de duas vezes e no houver arrematante, devido seu estado de inservibilidade. Nesse caso os bens devem obrigatoriamente ser incinerados ou destrudos por completo. As ocorrncias, em quaisquer dos fatos supra, excetuando-se as duas ltimas hipteses, ensejaro por parte da Unidade Administrativa onde o bem est localizado o seguinte: - Instaurao de inqurito para averiguao das causas do evento e apurao de responsabilidade, quando for o caso; - Remessa da cpia do processo Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA; - Acionamento das companhias de seguro nos casos em que as causas dos eventos sejam cobertas por aplices.

10.1.4 COMODATO Desincorporao de um bem pertencente ao acervo patrimonial do Estado ou de empresas do Sistema Estadual, que tenha sido cedido a uma entidade qualquer, sem envolvimento de transao financeira. 10.1.5 - TRANSFERNCIA Desincorporao de um bem que tenha sido transferido de uma Unidade Administrativa para outra do mesmo sistema, em carter definitivo. 10.1.6 - SINISTRO Desincorporao de um bem que tenha seu estado de conservao totalmente danificado por incndio, inundao, esmagado por queda de rvore ou assemelhados. 10.1.7 - EXCLUSO DEFINITIVA DE BENS DO CADASTRO A desincorporao de bens no enseja a excluso dos mesmos do cadastro geral. Existem, entretanto, situaes em que os dados dos bens so excludos definitivamente do cadastro, no havendo razo ou interesse de manter suas informaes. A excluso definitiva de bens ocorrer nas seguintes situaes: - Erro no nmero de tombamento; - Incorporao de bens inexistentes. - Excluso de bem que por algum motivo no interessa mais ao Estado o seu controle. Em quaisquer das situaes acima, dever a Unidade Administrativa responsvel pela carga patrimonial do bem atravs de sua Gerncia Setorial de Patrimnio, solicitar justificadamente Gerncia do Patrimnio Pblico - SGA procedimento quanto excluso do bem.

11 - AVALIAO E REAVALIAO Ao tratar de Ativo Permanente, a lei 4320/64 permite que se proceda a avaliao e a reavaliao dos Bens Mveis e Imveis, procedimento este que, utilizado adequadamente, vem a exprimir maior realidade do valor do patrimnio pblico. Vejamos: Art. 106. A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s normas seguintes: I ... II os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo; ... 3 Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.

Durante a elaborao dos inventrios uma das providncias ser a avaliao dos elementos constituintes do patrimnio, que se d pelo valor de aquisio, de construo ou de produo para os bens mveis e imveis ou de produtos industriais. Entende-se como reavaliao a tcnica de atualizao dos valores dos bens de uma instituio, por meio do preo de mercado, fundamentada em laudos tcnicos, onde a diferena entre o valor originalmente registrado e o valor reavaliado deve ser registrada no patrimnio, ocorrendo assim supervenincia ativa (situao em que o valor registrado na contabilidade, por qualquer motivo, sofre acrscimo independente de movimentao financeira). Existem duas situaes principais, a saber: 1 - O sistema de patrimnio possui memria sobre o valor original de aquisio do bem, ou seja, seu valor histrico. 2 - O sistema registra apenas um valor contbil, resultante das sucessivas converses monetrias. Na primeira situao, basta atualizar o valor do bem, por um indexador escolhido (sugerimos o IGP-M), reavaliando-o automaticamente. Na segunda situao, o que prevalece uma reavaliao que dever levar em conta dois fatores: o estado de conservao do bem e o preo de mercado do mesmo. Em qualquer uma das situaes expostas, deve-se proceder baixa definitiva dos bens considerados inservveis por obsoletismo, por seu estado irrecupervel e inaproveitvel em outras instituies do servio pblico. As orientaes administrativas devem ser obedecidas em cada caso para no prejudicar a harmonia do sistema de administrao patrimonial que, alm da contabilidade, parte interessada neste tema.

12 - DEPRECIAO Os Bens Patrimoniais devido ao seu uso e pelo desgaste natural do tempo sofre desvalorizao de seu valor original, essa desvalorizao recebe em termos tcnicos o nome de depreciao. Conforme a legislao, depreciao a diminuio do valor dos bens tangveis ou intangveis, por desgastes, perda de utilidade por uso, aes da natureza ou obsolescncia. Com exceo de terrenos e alguns outros itens, os elementos que integram o ativo permanente tem um perodo de vida til limitado, dessa forma, o desgaste ou obsolescncia desses bens devem ser registrados em conta prpria retificadora de depreciao, a fim de apresentar o verdadeiro valor dos ativos fixos nas demonstraes elaboradas pela contabilidade. Para depreciao, a base a diviso de seu valor contbil pelo prazo de vida til do bem, observando-se que sero includas no valor contbil, bem como no valor da conta de depreciao, os valores resultantes de reavaliaes na forma da lei 4320/64 em seu art. 148, inciso V. Mesmo no sendo prtica comum, o clculo da depreciao e seu cmputo no balano econmico das instituies de direito pblico, a Lei n 4.320/64, em seu art. 108 cita que as previses para depreciao sero computadas para efeito de apurao do saldo lquido das mencionadas entidades.

12.1 - TABELA DE DURAO MDIA DOS BENS PATRIMONIAIS Para efeito de estabelecimento do prazo mdio de durao dos bens patrimoniais, consideramos a composio grupalizada contida na norma de execuo 06/93 (DOU de 30/12/93) e as taxas anuais mais usuais admitidas por atos normativos e j conhecidos no Brasil (jornal do CRC de abril de 1994).

EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE / TAXA ANUAL Aeronave Aparelho de medio Aparelho e equipamentos de comunicao Aparelho e equipamentos de medicina, odontologia e laboratrios hospitalares Aparelhos e equipamentos para esportes e diverses Aparelho e utenslios domstico Armamentos Bandeiras, flmulas e insgnias Colees e material bibliogrfico Embarcaes Equipamentos de manobra e patrulhamento Equipamento de proteo, segurana e socorro Instrumentos musicais e artsticos Mquinas e equipamentos de natureza industrial Mquina e equipamentos energticos Mquina e equipamentos grficos Equipamentos para udio/vdeo e foto Mquina, utenslios e equipamento diversos 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 20% 10% 5% 10% 10% 10% 10% 20% 10% 20% 10%

Equipamentos de processamento de dados Mquina, instalaes e utenslios de escritrio Mquina, ferramentas e utenslio de oficina Equipamentos hidrulicos e eltricos Mquina e equipamentos agrcolas e rodovirios Mobilirio em geral Obra de artes e peas de museu Semoventes e equipamentos de montaria Veculos diversos Veculos ferrovirios Peas no incorporveis imveis Veculo de trao mecnica Carros de combate. Equipamentos, peas e acessrios aeronuticos Equipamentos, peas e acessrios de vo Equipamentos, peas e acessrios martimos Equipamentos sobressalentes de mquinas, motor de navios e esquadra Outros materiais permanentes

20% 10% 10% 20% 20% 10% 5% 20% 20% 20% 10% 20% 20% 10% 20% 10% 20% 10%

A depreciao dos bens incide sobre seu valor reavaliado e pode ser calculada pelos ndices percentuais constantes da Tabela de Durao Mdia dos Bens Patrimoniais, anteriormente apresentada. O valor da depreciao acumulada (devidamente corrigida monetariamente) jamais poder ultrapassar o valor do custo do bem e a respectiva correo monetria.

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