Asociacin Empresarial de Transportes de Vizcaya

J o r n ada tcnica

La nueva Ley del Contrato de Transporte Terrestre El CAP: la formacin obligatoria de los conductores profesionales
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NDICE

LEY 15/2009, DE 11 DE NOVIEMBRE, DEL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCAS

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LA NUEVA REGULACIN DEL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCAS Alberto Emparanza Sobejano Catedrtico de Derecho Mercantil Universidad del Pas Vasco (UPV/EHU) Vocal de la Junta Arbitral de Transporte del Pas Vasco
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REAL DECRETO 1032/2007, DE 20 DE JULIO, POR EL QUE SE REGULA LA CUALIFICACIN INICIAL Y LA FORMACIN CONTINUA DE LOS CONDUCTORES DE DETERMINADOS VEHCULOS DESTINADOS AL TRANSPORTE POR CARRETERA
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EL CAP - LA FORMACIN OBLIGATORIA DE LOS CONDUCTORES PROFESIONALES DE TRANSPORTE Juan Manuel Sierra Sidera Director de Formacin de CETM
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LEY 15/2009, DE 11 DE NOVIEMBRE, DEL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCAS

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94903

I.

DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO

18004
Ley 15/2009, de 11 de noviembre, del contrato de transporte terrestre de mercancas. JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

ley.

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente PREMBULO I

cve: BOE-A-2009-18004

La presente ley tiene por objeto actualizar el rgimen jurdico del contrato de transporte terrestre de mercancas tanto por lo que se refiere al transporte por carretera como por ferrocarril. En sentido estricto, esta ley no vena obligada por la incorporacin al Derecho espaol de directivas comunitarias. Sin embargo, pocos sectores existen ms necesitados de reforma que el Derecho del transporte terrestre de mercancas. El Ttulo VII del Libro II del Cdigo de Comercio (artculos 349 a 379), en vigor sin apenas modificaciones desde el momento de la promulgacin del Cdigo en 1885, no estaba en condiciones de dar respuesta a las muy cambiantes necesidades del transporte actual. De hecho, en la prctica, tales preceptos del Cdigo en la materia rara vez eran objeto de aplicacin. Y es que el Derecho contractual del transporte ha venido siendo objeto en los ltimos aos de una actualizacin que empleaba una va oblicua, como era la intervencin de la Administracin del Estado. Son muchos, en efecto, los ejemplos de normas de control u ordenacin del sector del transporte en las que se contenan reglas de derecho privadocontractual. Si a ello se aaden las condiciones generales de la contratacin de los transportes de mercancas por carretera establecidas por el Ministerio de Fomento mediante Orden de 25 de abril de 1997, se comprende la afirmacin de que el Derecho codificado fuese escasamente aplicado en la prctica diaria del transporte. Pero el anacronismo y el desfase del Cdigo de Comercio en esta materia no son los nicos motivos que aconsejan proceder a la reforma del Derecho del contrato de transporte de mercancas. Ciertamente, la conveniencia de dicha reforma se refuerza, si cabe, por motivos de oportunidad histrica. El primero de ellos tiene que ver con el transporte ferroviario. En efecto, no puede olvidarse cmo, en el mbito ferroviario, la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, abri un nuevo escenario de liberalizacin, que bien requiere de un nuevo marco legal en lo que son las relaciones de derecho contractual. Es cierto que la liberalizacin, por el momento, no alcanza a todos los mbitos del transporte ferroviario, y que la misma tardar algn tiempo en materializarse. Pero no lo es menos que conviene sentar un nuevo marco de relaciones contractuales en un entorno de apertura a la libre competencia. El segundo de los motivos guarda relacin con la reforma que se est llevando a cabo en otros modos de transporte. En efecto, parece una ocasin magnfica aprovechar el impulso que ha supuesto la tramitacin de la Ley General de Navegacin Martima para acometer tambin la reforma del contrato de transporte de mercancas efectuado por otros modos, como pueda ser la carretera y el ferrocarril. Con ello se obtendra una actualizacin de una parte importante del Derecho del transporte.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 II En cuanto al modelo de poltica legislativa que se ha tenido en cuenta a la hora de redactar la ley, puede decirse que la misma adapta, en lo sustancial, el Derecho del contrato de transporte terrestre espaol al modelo que suponen los convenios internacionales en la materia, bsicamente al Convenio de transporte internacional de mercancas por carretera (CMR) y a las Reglas Uniformes CIM/1999, siguiendo as el camino antes trazado por otros pases europeos. La consideracin que subyace a esta decisin es sin duda alguna la de reconocer que no resultan tan distintos, en el momento actual, el transporte internacional y el puramente interno, al que van destinados los preceptos de la presente ley. Ahora bien, si se tiene en cuenta que tales convenios distan de contener una regulacin completa del contrato de transporte, no debe extraar que la ley no se limite a incorporar acrticamente las soluciones contenidas en dichos textos, sino que, en una medida muy elevada, presenta soluciones propias a muchos de los problemas que ofrece el transporte terrestre de mercancas. Sin embargo, sera errneo pensar que la ley implica una ruptura total con la tradicin espaola en la materia. En un nmero importante de casos, las soluciones que se acogen en el nuevo texto legal son actualizacin de las que ya se acogan en el Derecho anterior, o suponen una actualizacin o reubicacin normativa de las mismas. Es lo que ocurre, por ejemplo, con las obligaciones de carga, estiba, desestiba y descarga, contenidas hasta ahora en la Ley 16/87, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres (LOTT), o con la responsabilidad por paralizacin de los vehculos en el lugar de toma en carga o con la determinacin de los lmites mximos de responsabilidad del porteador por prdidas, averas o retraso, igualmente contenidos en la ley referida. La ley opta por regular unitariamente el contrato de transporte terrestre de mercancas en sus dos variantes, por carretera y por ferrocarril. En principio, los preceptos son comunes a ambos modos, sin perjuicio de ofrecer soluciones especficas para el transporte ferroviario de mercancas en los lugares oportunos, cuando ello resulta necesario o conveniente. Aspecto bsico de la regulacin normativa para las partes, respetando siempre los contenidos imperativos y de orden pblico, es el relativo a su ndole dispositiva general. Las partes, por ello, disponen de libertad contractual bien en los trminos negociados individualmente o bien segn las condiciones generales de adhesin ms beneficiosas. III En cuanto al contenido de la regulacin, puede afirmarse que la ley adopta una estructura clsica de ordenacin de las materias, actualizando no obstante algunas de las soluciones ofrecidas. As, tras la determinacin de los sujetos, se regula con detalle todo lo relativo al acondicionamiento y la entrega de las mercancas al porteador y a las obligaciones de carga y estiba. En esta materia no cabe recurrir a la experiencia del convenio CMR, que guarda silencio sobre dichas operaciones, por lo que la solucin que se consagra sigue de cerca la que hasta ahora se contena en la LOTT, si bien se opta por eliminar la dicotoma entre carga completa y carga fraccionada. En su lugar, se establece una norma especfica para los servicios de paquetera y pequeos envos, atribuyendo, en principio, las labores de carga y descarga y, en todo caso, las de estiba y desestiba, al porteador. Por el contrario, la ley sigue muy de cerca los convenios CMR y CIM en lo que se refiere al derecho de disposicin sobre las mercancas, as como en lo relativo a los impedimentos al transporte y a la entrega y al plazo de entrega. En este ltimo punto, la ley establece una solucin diferenciada para el transporte por carretera y para el transporte por ferrocarril. Se trata de uno de aquellos concretos supuestos en que parece conveniente discriminar y ofrecer soluciones distintas para uno y otro modo de transporte. No encuentra precedente en los convenios internacionales la regulacin legal de la obligacin de pago del precio del transporte. La ley adopta aqu un planteamiento novedoso, en el que sin duda destaca la responsabilidad subsidiaria de pago que asume el cargador en aquellos casos en que se pacte el pago de los portes por el destinatario. Con ello se Sec. I. Pg. 94904

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94905 busca poner fin a ciertos abusos de la prctica cometidos en perjuicio de los legtimos intereses del porteador. Una vez ms, la influencia de los textos internacionales, fundamentalmente del CMR, se deja sentir muy profundamente en los preceptos dedicados a la responsabilidad del porteador por prdidas, averas o retraso. Y es que, ciertamente, no se aprecian razones de peso para regular en trminos muy distintos la responsabilidad del porteador en el mbito internacional y en el nacional. As, se acoge el mismo rgimen de causas de exoneracin, con la ya clsica distincin entre causas privilegiadas y ordinarias en atencin a la existencia o no de facilidades probatorias. En lo que se refiere a la determinacin del punto ms all del cual el porteador deja de ser merecedor de las normas que excluyen o atenan su responsabilidad, se hace referencia a que el dao o perjuicio haya sido causado por l o por sus auxiliares, dependientes o independientes, con actuacin dolosa o con una infraccin consciente y voluntaria del deber jurdico asumido que produzca daos que, sin ser directamente queridos, sean consecuencia necesaria de la accin. IV No cabe duda de que la determinacin de los sujetos del transporte ha sido, en Derecho espaol, fuente de continuos problemas, tanto tericos como prcticos, propiciados por una defectuosa regulacin de tales cuestiones. No debe extraar, por tanto, que la nueva ley dedique especial atencin a la determinacin de los sujetos del transporte y, de modo muy particular, a los problemas que plantea la intervencin en el transporte de varios sujetos. Con ello se trata, por una parte, de clarificar la posicin contractual de los transitarios, operadores de transporte, agencias de transporte y dems personas que intermedien en el transporte, consagrando, en lneas generales, la solucin que ya se ofreca en la normativa de ordenacin del transporte terrestre (y, en ltima instancia, tambin en el artculo 379 del Cdigo de Comercio), que obligaba a tales intermediarios a contratar el transporte siempre en nombre propio y a asumir la posicin del porteador. De otra parte, y ello constituye verdadera innovacin, la ley aborda la intervencin de diversos sujetos por va de subcontratacin en el transporte y, de modo particular, la cuestin relativa a la determinacin de las personas pasivamente legitimadas frente a las reclamaciones de responsabilidad, aportando seguridad jurdica en una materia notablemente litigiosa hasta el presente. Se consagra as definitivamente la posicin del porteador efectivo. Aunque breve, igualmente novedosa resulta la regulacin que se contiene del contrato de transporte multimodal, cuando uno de los modos empleados sea el terrestre, prestndose especial atencin a la responsabilidad por daos en las mercancas y fijndose una solucin supletoria para aquellos casos en que no pueda determinarse la fase del trayecto en que sobrevinieron tales daos. El contrato de transporte se conceba en el Cdigo de Comercio de 1885 como un contrato-viaje, sin tener aparentemente en cuenta que, en gran parte de las ocasiones, los contratos son, en realidad, relaciones contractuales duraderas en el marco de las cuales se lleva a cabo una pluralidad de envos, en los trminos, condiciones y periodicidad que las partes acuerden. Estos contratos de transporte continuado son reconocidos ahora expresamente por la ley, aunque el grueso de la regulacin siga girando en torno a los contratos que tienen por objeto un envo concreto. Tambin incorpora la ley a su articulado la regulacin del contrato de mudanza, como transporte que recae sobre un objeto especial y que conlleva unas obligaciones accesorias igualmente especiales. V Se ocupa tambin esta ley de sealar el plazo de prescripcin de las acciones derivadas de los contratos de transporte, ajustndolo en la mayor parte de los supuestos a la regla general de un ao contemplada en el Cdigo de Comercio, aunque estableciendo reglas

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94906 especficas de cmputo requeridas por las peculiaridades presentes en el desarrollo y finalizacin de las operaciones de transporte. VI Finalmente, en la disposicin final primera de esta ley, se reforma la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, para cumplir los siguientes objetivos: En primer lugar, colmar una laguna jurdica en relacin con la infraccin de los viajeros sin ttulo de transporte, conducta hoy carente de tipificacin legal como infraccin administrativa. Y en segundo lugar, liberalizar el transporte internacional de viajeros por ferrocarril, de acuerdo con lo exigido en la Directiva 2007/58/CE del Parlamento y del Consejo de 23 de octubre de 2007 por la que se modifican la Directiva 91/440/CEE del Consejo, sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios, y la Directiva 2001/14/CE, relativa a la adjudicacin de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicacin de cnones por su utilizacin; directiva cuya incorporacin al derecho interno espaol es obligado se produzca antes del 4 de junio de 2009, fecha lmite para su transposicin. CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto.

El objeto de la presente ley es la regulacin del contrato de transporte terrestre de mercancas realizado por medios mecnicos con capacidad de traccin propia. Artculo 2. Definicin y rgimen jurdico del contrato.

1. El contrato de transporte de mercancas es aqul por el que el porteador se obliga frente al cargador, a cambio de un precio, a trasladar mercancas de un lugar a otro y ponerlas a disposicin de la persona designada en el contrato. 2. El contrato de transporte terrestre de mercancas se regir por los Tratados internacionales vigentes en Espaa de acuerdo con su mbito respectivo, las normas de la Unin Europea y las disposiciones de esta ley. En lo no previsto sern de aplicacin las normas relativas a la contratacin mercantil. Artculo 3. Naturaleza dispositiva de la normativa.

Salvo expresa estipulacin contraria de esta ley o de la legislacin especial aplicable, las partes podrn excluir determinados contenidos de esta ley mediando el correspondiente pacto. Tambin podr ser as, respecto de las condiciones generales de los contratos de transportes cuando sus obligaciones resulten ms beneficiosas para el adherente. Artculo 4. Sujetos.

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1. Cargador es quien contrata en nombre propio la realizacin de un transporte y frente al cual el porteador se obliga a efectuarlo. 2. Porteador es quien asume la obligacin de realizar el transporte en nombre propio con independencia de que lo ejecute por sus propios medios o contrate su realizacin con otros sujetos. 3. Destinatario es la persona a quien el porteador ha de entregar las mercancas en el lugar de destino. 4. Expedidor es el tercero que por cuenta del cargador haga entrega de las mercancas al transportista en el lugar de recepcin de la mercanca.

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Nm. 273 Artculo 5. Jueves 12 de noviembre de 2009 Contratacin del transporte en nombre propio. Sec. I. Pg. 94907

1. Los contratos de transporte de mercancas se presuponen celebrados en nombre propio. Excepcionalmente podr alegarse la contratacin en nombre ajeno cuando se acredite que as se haba hecho constar de forma expresa y suficiente en el momento de contratar, indicado la identidad de la persona en cuyo nombre se contrata, y que la intermediacin se realiz con carcter gratuito. 2. Los empresarios transportistas, las cooperativas de trabajo asociado dedicadas al transporte, las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin de transportes, los operadores y agencias de transporte, los transitarios, los almacenistasdistribuidores, los operadores logsticos, as como cualesquiera otros que contraten habitualmente transportes o intermedien habitualmente en su contratacin, slo podrn contratarlos en nombre propio. 3. La relacin de las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin de transporte con el socio transportista que efectivamente realice el transporte se regir por lo que al respecto se encuentre determinado en los estatutos de cada cooperativa o sociedad, sin que lo dispuesto en dichos estatutos pueda implicar, en ningn caso, la inaplicacin de lo dispuesto en la presente ley en los contratos celebrados por la cooperativa o sociedad de que se trate con terceros. Los socios de las cooperativas de trabajo asociado dedicadas al transporte slo podrn contratar transportes en nombre de la cooperativa a la que pertenecen, quedando sta obligada como porteador frente al cargador con quien contraten aqullos. Artculo 6. Responsabilidad de los porteadores efectivos.

1. El porteador que contrate con el cargador responder frente a ste de la realizacin ntegra del transporte conforme a lo previsto en esta ley, an cuando no la lleve a cabo por s mismo en todo o en parte. 2. Cuando el porteador que haya contratado directamente con el cargador contrate, a su vez, la realizacin efectiva de la totalidad o una parte del transporte con otro porteador, quedar obligado frente a ste como cargador conforme a lo dispuesto en esta ley y en el contrato que con l haya celebrado. Artculo 7. Bultos y envos.

1. Se entiende por bulto cada unidad material de carga diferenciada que forman las mercancas objeto de transporte, con independencia de su volumen, dimensiones y contenido. 2. Se considera un envo o remesa la mercanca que el cargador entregue simultneamente al porteador para su transporte y entrega a un nico destinatario, desde un nico lugar de carga a un nico lugar de destino. 3. El contrato de transporte puede tener por objeto un solo envo o una serie de ellos. Artculo 8. Transporte continuado.

1. Por el contrato de transporte continuado, el porteador se obliga frente a un mismo cargador a realizar una pluralidad de envos de forma sucesiva en el tiempo. 2. El nmero, frecuencia, caractersticas y destino de los envos podrn determinarse en el momento de contratar o antes de su inicio.
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Artculo 9.

Transporte contratado en el marco de una operacin logstica.

Cuando se asuma la obligacin de transportar mercancas en el marco de una operacin logstica de contenido ms amplio, los derechos, obligaciones y responsabilidades relativos a dicho transporte se regirn por lo dispuesto en esta ley.

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 CAPTULO II Documentacin del contrato Artculo 10. Contenido de la carta de porte. Sec. I. Pg. 94908

1. Cualquiera de las partes del contrato podr exigir a la otra que se extienda una carta de porte que incluir las siguientes menciones: a) Lugar y fecha de la emisin. b) Nombre y direccin del cargador y, en su caso, del expedidor. c) Nombre y direccin del porteador y, en su caso, del tercero que reciba las mercancas para su transporte. d) Lugar y fecha de la recepcin de la mercanca por el porteador. e) Lugar y, en su caso, fecha prevista de entrega de la mercanca en destino. f) Nombre y direccin del destinatario, as como eventualmente un domicilio para recibir notificaciones. g) Naturaleza de las mercancas, nmero de bultos y signos y seales de identificacin. h) Identificacin del carcter peligroso de la mercanca enviada, as como de la denominacin prevista en la legislacin sobre transporte de mercancas peligrosas. i) Cantidad de mercancas enviadas, determinada por su peso o expresada de otra manera. j) Clase de embalaje utilizado para acondicionar los envos. k) Precio convenido del transporte, as como el importe de los gastos previsibles relacionados con el transporte. l) Indicacin de si el precio del transporte se paga por el cargador o por el destinatario. m) En su caso, declaracin de valor de las mercancas o de inters especial en la entrega, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 61. n) Instrucciones para el cumplimiento de formalidades y trmites administrativos preceptivos en relacin con la mercanca. 2. La carta de porte podr contener cualquier otra mencin que sea convenida por las partes en el contrato, tales como: a) La referencia expresa de prohibicin de transbordo. b) Los gastos que el remitente toma a su cargo. c) La suma del reembolso a percibir en el momento de la entrega de la mercanca. d) El valor declarado de la mercanca y la suma que representa el inters especial en la entrega. e) Instrucciones del remitente al transportista concernientes al seguro de las mercancas. f) El plazo convenido en el que el transporte ha de ser efectuado. g) La lista de documentos entregados al transportista. 3. Ser necesario emitir una carta de porte para cada envo. 4. Cuando el envo se distribuya en varios vehculos, el porteador o el cargador podr exigir la emisin de una carta de porte por cada vehculo. 5. En su caso, la carta de porte deber contener cualquier otra mencin que exija la legislacin especial aplicable, por razn de la naturaleza de la mercanca o por otras circunstancias. 6. Cuando la parte contratante requerida a formalizar la carta de porte se negase a ello, la otra podr considerarla desistida del contrato, con los efectos que, en su caso, correspondan de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18.2 y 19.1.

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94909 7. El cargador y el porteador respondern de los gastos y perjuicios que se deriven de la inexactitud o insuficiencia de los datos que les corresponda incluir en la carta de porte. Artculo 11. Emisin y nmero de ejemplares de la carta de porte.

1. La carta de porte se emitir en tres ejemplares originales, que firmarn el cargador y el porteador. 2. Ser vlida la firma de la carta de porte por medios mecnicos, mediante estampacin de un sello, o por cualquier otro medio que resulte adecuado, siempre que quede acreditada la identidad del firmante. 3. El primer ejemplar de la carta de porte ser entregado al cargador, el segundo viajar con las mercancas transportadas y el tercero quedar en poder del porteador. Artculo 12. Documentacin de la entrega en destino.

El destinatario podr exigir que la mercanca le sea entregada junto con el segundo ejemplar de la carta de porte. El porteador podr exigir al destinatario que le extienda en su ejemplar de la carta de porte, o en documento separado firmado por ambos, un recibo sobre las mercancas entregadas. Artculo 13. Irregularidad o inexistencia de la carta de porte.

1. La ausencia o irregularidad de la carta de porte no producir la inexistencia o la nulidad del contrato. 2. La omisin de alguna de las menciones previstas en el artculo 10.1 no privar de eficacia a la carta de porte en cuanto a las incluidas. Artculo 14. Fuerza probatoria de la carta de porte.

1. La carta de porte firmada por ambas partes har fe de la conclusin y del contenido del contrato, as como de la recepcin de las mercancas por el porteador, salvo prueba en contrario. 2. En ausencia de anotacin en la carta de porte, o en documento separado firmado por el porteador y el cargador o expedidor, de las reservas suficientemente motivadas del porteador, se presumir que las mercancas y su embalaje estn en el estado descrito en la carta de porte y con los signos y seales en ella indicados. Artculo 15. Carta de porte emitida electrnicamente.

1. Si las partes estn de acuerdo, podrn emitir la carta de porte por medios electrnicos con arreglo a la legislacin vigente. 2. En este supuesto, la carta de porte deber consistir en un registro electrnico de datos que puedan ser transformados en signos de escritura legibles. Artculo 16. Formalizacin de los contratos de transporte continuado.

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1. El contrato de transporte continuado se formalizar por escrito cuando lo exija cualquiera de las partes. 2. Este contrato servir de marco a las cartas de porte que hayan de emitirse para concretar los trminos y condiciones de cada uno de los envos a que diera lugar. 3. Cuando la parte contratante requerida a formalizar por escrito el contrato se negase a ello, la otra podr considerarla desistida de ste, con los efectos que, en su caso, correspondan de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18.2 y 19.1. 4. A los efectos de lo dispuesto en la normativa reguladora del trabajo autnomo, el contrato de transporte continuado celebrado con un trabajador autnomo econmicamente dependiente deber celebrarse por escrito y de conformidad con dicha normativa.

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 CAPTULO III Contenido del contrato de transporte de mercancas Artculo 17. Idoneidad del vehculo. Sec. I. Pg. 94910

El porteador deber utilizar un vehculo que sea adecuado para el tipo y circunstancias del transporte que deba realizar, de acuerdo con la informacin que le suministre el cargador. Artculo 18. Puesta a disposicin del vehculo.

1. El porteador deber poner el vehculo a disposicin del cargador en el lugar y tiempo pactados. Si nada se pacta respecto a la hora, el porteador cumplir su obligacin poniendo el vehculo a disposicin del cargador con antelacin suficiente para que pueda ser cargado el da sealado. Si se trata de un contrato de transporte de mercancas por carretera, y no se hubiere pactado plazo, el transportista cumplir con su obligacin poniendo a disposicin el vehculo para su carga antes de las dieciocho horas del da sealado. 2. Si existe pacto expreso previo entre las partes acerca del da y la hora u hora lmite para la puesta a disposicin del vehculo y el porteador no cumple dicho plazo, el cargador podr desistir de la expedicin de que se trate y buscar inmediatamente otro porteador. Cuando el cargador haya sufrido perjuicios como consecuencia de la demora, y sta fuere imputable al porteador, podr adems exigir la indemnizacin que proceda. Artculo 19. Entrega de las mercancas al porteador.

1. El cargador deber entregar las mercancas al porteador en el lugar y en el tiempo pactados. En caso de incumplimiento, el cargador le indemnizar en cuanta equivalente al precio del transporte previsto, o bien le ofrecer la realizacin de un transporte de similares caractersticas que se encuentre inmediatamente disponible. 2. Si el cargador slo entrega al porteador una parte de las mercancas deber, sin perjuicio del pago del precio del transporte de esa parte, abonarle una indemnizacin igual al precio del transporte de la mercanca no entregada, o bien ofrecerle la inmediata realizacin de otro transporte de similares caractersticas al inicialmente convenido. Artculo 20. Sujetos obligados a realizar la carga y descarga.

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1. Las operaciones de carga de las mercancas a bordo de los vehculos, as como las de descarga de stos, sern por cuenta, respectivamente, del cargador y del destinatario, salvo que expresamente se asuman estas operaciones por el porteador antes de la efectiva presentacin del vehculo para su carga o descarga. Igual rgimen ser de aplicacin respecto de la estiba y desestiba de las mercancas. 2. El cargador y el destinatario soportarn las consecuencias de los daos derivados de las operaciones que les corresponda realizar de conformidad con lo sealado en el apartado anterior. Sin embargo, el porteador responder de los daos sufridos por las mercancas debidos a una estiba inadecuada cuando tal operacin se haya llevado a cabo por el cargador siguiendo las instrucciones del porteador. 3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en los servicios de paquetera y cualesquiera otros similares que impliquen la recogida o reparto de envos de mercancas consistentes en un reducido nmero de bultos que puedan ser fcilmente manipulados por una persona sin otra ayuda que las mquinas o herramientas que lleve a bordo el vehculo utilizado, las operaciones de carga y descarga, salvo que se pacte otra cosa, sern por cuenta del porteador.

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94911 En esta clase de servicios, la estiba y desestiba de las mercancas correspondern, en todo caso, al porteador. El porteador soportar las consecuencias de los daos causados en las operaciones que le corresponda realizar. 4. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar cuando la normativa reguladora de determinados tipos de transporte establezca especficamente otra cosa. Artculo 21. Acondicionamiento e identificacin de las mercancas.

1. Salvo que se haya pactado otra cosa, el cargador deber acondicionar las mercancas para su transporte. Los bultos que componen cada envo debern estar claramente identificados y sealizados mediante los correspondientes signos, coincidiendo con la descripcin de los mismos contenida en la carta de porte. 2. Cuando su naturaleza o las circunstancias del transporte as lo exijan, las mercancas debern ser entregadas al porteador convenientemente acondicionadas, embaladas y, en su caso, identificadas y sealizadas mediante las oportunas marcas o inscripciones que avisen del riesgo que su manipulacin pueda entraar para las personas o para las propias mercancas. 3. El cargador responder ante el porteador de los daos a personas, al material de transporte o a otras mercancas, as como de los gastos ocasionados por defectos en el embalaje de las mercancas, a menos que tales defectos sean manifiestos o ya conocidos por el porteador en el momento de hacerse cargo de las mercancas y no haya hecho las oportunas reservas. Artculo 22. Paralizaciones.

1. Cuando el vehculo haya de esperar un plazo superior a dos horas hasta que se concluya su carga y estiba o desestiba y descarga, el porteador podr exigir al cargador una indemnizacin en concepto de paralizacin. 2. Dicho plazo se contar desde la puesta a disposicin del vehculo para su carga o descarga en los trminos requeridos por el contrato. 3. Salvo que se haya pactado expresamente una indemnizacin superior para este supuesto, la paralizacin del vehculo por causas no imputables al porteador, incluidas las operaciones de carga y descarga, dar lugar a una indemnizacin en cuanta equivalente al Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples/da multiplicado por 2 por cada hora o fraccin de paralizacin, sin que se tengan en cuenta las dos primeras horas ni se computen ms de diez horas diarias por este concepto. Cuando la paralizacin del vehculo fuese superior a un da el segundo da ser indemnizado en cuanta equivalente a la sealada para el primer da incrementada en un 25 por ciento. Cuando la paralizacin del vehculo fuese superior a dos das, el tercer da y siguientes sern indemnizados en cuanta equivalente a la sealada para el primer da incrementada en un 50 por ciento. Artculo 23. Documentacin de la mercanca.

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1. El cargador deber adjuntar a la carta de porte o poner a disposicin del porteador la documentacin relativa a la mercanca que sea necesaria para la realizacin del transporte y de todos aquellos trmites que el porteador haya de efectuar antes de proceder a la entrega en el punto de destino. A estos efectos, deber suministrarle la informacin necesaria sobre la mercanca y los indicados trmites. 2. El porteador no est obligado a verificar si estos documentos o informaciones son exactos o suficientes. El cargador es responsable ante el porteador de todos los daos que pudieran resultar de la ausencia, insuficiencia o irregularidad de estos documentos e informaciones, salvo en caso de culpa por parte del porteador. 3. El porteador responder de las consecuencias derivadas de la prdida o mala utilizacin de los citados documentos. En todo caso, la indemnizacin a su cargo no exceder de la que correspondera en caso de prdida de la mercanca.

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Nm. 273 Artculo 24. Jueves 12 de noviembre de 2009 Transporte de mercancas peligrosas. Sec. I. Pg. 94912

1. Si el cargador entrega al porteador mercancas peligrosas, habr de especificar la naturaleza exacta del peligro que representan, indicndole las precauciones a tomar. En caso de que este aviso no haya sido consignado en la carta de porte, recaer sobre el cargador o destinatario la carga de la prueba de que el porteador tuvo conocimiento de la naturaleza exacta del peligro que presentaba el transporte de dichas mercancas. 2. El porteador que no haya sido informado de la peligrosidad de las mercancas no estar obligado a continuar el transporte y podr descargarlas, depositarlas, neutralizar su peligro, devolverlas a su origen o adoptar cualquier otra medida que resulte razonable en atencin a las circunstancias del caso. El porteador deber comunicarlo inmediatamente al cargador, el cual asumir los gastos y daos derivados de tales operaciones. Artculo 25. Reconocimiento externo.

1. En el momento de hacerse cargo de las mercancas, el porteador deber comprobar su estado aparente y el de su embalaje, as como la exactitud de las menciones de la carta de porte relativas al nmero y seales de los bultos. 2. Los defectos apreciados se anotarn por el porteador en la carta de porte, mediante la formulacin singularizada de reservas suficientemente motivadas. 3. El porteador que carezca de medios adecuados para verificar la coincidencia del nmero y las seales de los bultos lo har constar justificadamente en la carta de porte. Artculo 26. Examen de las mercancas.

1. Cuando existan fundadas sospechas de falsedad en torno a la declaracin del cargador, el porteador podr verificar el peso y las medidas de las mercancas, as como proceder al registro de los bultos. Si la declaracin del cargador resulta cierta, los gastos derivados de estas actuaciones sern por cuenta del porteador y, en caso contrario, del cargador. 2. El cargador podr asimismo exigir la realizacin de todas o alguna de estas comprobaciones y el porteador acceder a ello con tal que el peticionario asuma expresamente el pago de los gastos a que den lugar. 3. Este tipo de comprobaciones se llevar a cabo por el porteador en presencia del cargador o sus auxiliares. No siendo ello posible, el reconocimiento y registro de los bultos se har ante Notario o con asistencia del Presidente de la Junta Arbitral del Transporte competente o persona por l designada. 4. El resultado del reconocimiento se har constar en la carta de porte o mediante acta levantada al efecto. Artculo 27. Rechazo de bultos.

1. El porteador podr rechazar los bultos que se presenten mal acondicionados o identificados para el transporte, que no vayan acompaados de la documentacin necesaria o cuya naturaleza o caractersticas no coincidan con las declaradas por el cargador. El porteador comunicar inmediatamente al cargador este rechazo. 2. De igual modo, el porteador podr supeditar la admisin de los bultos a la aceptacin de las reservas que se proponga formular en la carta de porte, dejando constancia de los defectos apreciados. Artculo 28. Custodia y transporte.
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1. El porteador est obligado a guardar y conservar las mercancas objeto de transporte desde que las recibe en origen hasta que las entrega en destino, de conformidad con lo estipulado en el contrato y las disposiciones de esta ley. 2. El porteador asume la obligacin de conducir a destino las mercancas objeto de transporte para su entrega al destinatario.

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94913 Salvo que se hubiese pactado un itinerario concreto, el porteador habr de conducir las mercancas por la ruta ms adecuada atendiendo a las circunstancias de la operacin y a las caractersticas de las mercancas. 3. El porteador tambin se obliga a cumplir las dems prestaciones complementarias o accesorias que haya asumido con motivo u ocasin del transporte, en los trminos y condiciones pactados en el contrato. Artculo 29. Derecho de disposicin.

1. El cargador tiene derecho a disponer de la mercanca, en particular ordenando al porteador que detenga el transporte, que devuelva la mercanca a su origen o que la entregue en un lugar o a un destinatario diferente de los indicados en la carta de porte. 2. Sin embargo, ese derecho de disposicin corresponder al destinatario cuando as se hubiese pactado expresamente. Si el destinatario ejercita este derecho ordenando entregar la mercanca a otra persona, sta, a su vez, no puede designar un nuevo destinatario. Artculo 30. Ejercicio y extincin del derecho de disposicin.

1. El ejercicio del derecho de disposicin est subordinado a las condiciones siguientes: a) El cargador o el destinatario debe presentar al porteador el primer ejemplar de la carta de porte, en el que constarn las nuevas instrucciones, y resarcirle de los gastos y daos que se ocasionen por la ejecucin de tales instrucciones. b) La ejecucin de las nuevas instrucciones debe ser posible en el momento en que se comuniquen al porteador, sin dificultar la explotacin normal de su empresa ni perjudicar a cargadores o destinatarios de otros envos. En caso contrario, el porteador deber comunicar inmediatamente la imposibilidad de cumplir tales instrucciones a quien se las dio. c) Las instrucciones no podrn tener como efecto la divisin del envo. 2. El porteador que no ejecute las instrucciones que se le hayan dado en las condiciones anteriormente sealadas, o que las haya ejecutado sin haber exigido la presentacin del primer ejemplar de la carta de porte, responder de los perjuicios causados por este hecho. 3. El derecho del cargador regulado en este artculo se extingue cuando el segundo ejemplar de la carta de porte se entregue al destinatario o cuando ste reclame la entrega de la mercanca o haga uso de los derechos que le corresponden en caso de prdida o retraso en la entrega. A partir de ese momento el porteador deber someterse a las instrucciones del destinatario. Artculo 31. Impedimentos al transporte.

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1. Si el transporte de las mercancas no puede llevarse a cabo en las condiciones que fija el contrato por causas debidamente justificadas, el porteador lo comunicar al cargador solicitndole instrucciones al respecto. 2. A falta de instrucciones, el porteador tomar aquellas medidas razonables y proporcionadas que considere adecuadas para el buen fin de la operacin, incluida la de restituir las mercancas a su lugar de origen, depositarlas en almacn seguro o conducirlas a su punto de destino en condiciones diferentes. 3. Los gastos y los perjuicios derivados de la solicitud y ejecucin de instrucciones o, en su caso, de la falta de stas o del retraso en su emisin sern de cuenta del cargador, a no ser que haya habido culpa del porteador.

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Nm. 273 Artculo 32. Jueves 12 de noviembre de 2009 Riesgo de prdida o dao de las mercancas. Sec. I. Pg. 94914

1. Si, a pesar de las medidas que hayan podido adoptarse, las mercancas transportadas corrieran el riesgo de perderse o de sufrir daos graves, el porteador lo comunicar de inmediato al titular del derecho de disposicin solicitndole instrucciones. 2. La persona que hubiera impartido instrucciones asumir los gastos que se deriven de su solicitud y ejecucin, a no ser que haya habido culpa del porteador. 3. El porteador podr solicitar ante el rgano judicial o la Junta Arbitral del Transporte competente la venta de la mercanca sin esperar instrucciones, cuando as lo justifique la naturaleza o el estado de la mercanca. El producto de dicha venta quedar a disposicin de quien corresponda, previa deduccin del precio del transporte y de los gastos ocasionados. Artculo 33. Lugar y plazo de entrega de la mercanca al destinatario.

1. El porteador deber entregar la mercanca transportada al destinatario en el lugar y plazo pactados en el contrato. En defecto de plazo pactado, la mercanca deber ser entregada al destinatario dentro del trmino que razonablemente empleara un porteador diligente en realizar el transporte, atendiendo a las circunstancias del caso. 2. En el transporte ferroviario, en ausencia de acuerdo y sin perjuicio de lo establecido en los apartados 3 y 4, los plazos de transporte no podrn superar los siguientes lmites: a) Para vagones completos: Plazo de expedicin: 12 horas. Plazo de transporte, por cada fraccin indivisible de 400 kilmetros: 24 horas. b) Para envos en rgimen de paquetera: Plazo de expedicin: 24 horas. Plazo de transporte, por cada fraccin indivisible de 200 kilmetros: 24 horas. 3. En el transporte ferroviario, el porteador podr ampliar el plazo de duracin del transporte en lo estrictamente necesario cuando: a) Los envos se transporten por lneas con diferente ancho de va, por mar o por carretera cuando no exista conexin ferroviaria. b) Circunstancias extraordinarias entraen un aumento anormal del trfico o dificultades anormales de explotacin. 4. El plazo de entrega empieza a correr con la recepcin de las mercancas para su transporte. Se prorrogar por el tiempo que las mercancas estn paradas por causa no imputable al porteador y su cmputo se suspender los das festivos y los inhbiles para circular. Artculo 34. Estado de las mercancas en el momento de entrega al destinatario.

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1. La mercanca transportada deber ser entregada al destinatario en el mismo estado en que se hallaba al ser recibida por el porteador, sin prdida ni menoscabo alguno, atendiendo a las condiciones y a la descripcin de la misma que resultan de la carta de porte. 2. Si el porteador y el destinatario no consiguen ponerse de acuerdo en torno al estado de las mercancas entregadas o a las causas que hayan motivado los daos, podrn disponer su reconocimiento por un perito designado a tal efecto por ellos mismos o por el rgano judicial o la Junta Arbitral del Transporte que corresponda. 3. Cuando no se conformen con el dictamen pericial que, en su caso, se hubiese realizado ni transijan de otro modo sus diferencias, cada una de las partes usar de su derecho como corresponda.

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Nm. 273 Artculo 35. Jueves 12 de noviembre de 2009 Derechos del destinatario. Sec. I. Pg. 94915

1. El destinatario podr ejercitar frente al porteador los derechos derivados del contrato de transporte desde el momento en que, habiendo llegado las mercancas a destino o transcurrido el plazo en que deberan haber llegado, solicite su entrega. 2. El destinatario que se prevalga de lo dispuesto en el apartado anterior estar obligado a hacer efectivo el precio del transporte y los gastos causados o, en caso de disputa sobre estos conceptos, a prestar la caucin suficiente. Artculo 36. Impedimentos a la entrega.

1. Cuando no se realice la entrega por no hallarse el destinatario en el domicilio indicado en la carta de porte, por no hacerse cargo de la mercanca en las condiciones establecidas en el contrato, por no realizar la descarga correspondindole hacerlo o por negarse a firmar el documento de entrega, el porteador lo har saber al cargador en el plazo ms breve posible y aguardar sus instrucciones. 2. Si el impedimento cesa antes de que el porteador haya recibido instrucciones, entregar las mercancas al destinatario, notificndolo inmediatamente al cargador. 3. El porteador tiene derecho a exigir del cargador el pago de los gastos y perjuicios que le ocasionen la peticin y ejecucin de instrucciones, as como el retraso o la falta de instrucciones, a menos que estos gastos sean causados por su culpa. 4. Si surgen impedimentos a la entrega despus de que el destinatario haya dado orden de entregar las mercancas a una tercera persona en el ejercicio de su derecho de disposicin, el destinatario sustituye al cargador y el tercero al destinatario a efectos de lo dispuesto en este artculo. 5. Si no fuera posible para el transportista solicitar nuevas instrucciones al cargador, o si dichas instrucciones no fueran impartidas por ste en el plazo acordado por las partes, el transportista podr proceder conforme se establece en el artculo 44 de la presente ley. Artculo 37. Pago del precio del transporte.

1. Cuando nada se haya pactado expresamente, se entender que la obligacin del pago del precio del transporte y dems gastos corresponde al cargador. 2. Cuando se haya pactado el pago del precio del transporte y los gastos por el destinatario, ste asumir dicha obligacin al aceptar las mercancas. No obstante, el cargador responder subsidiariamente en caso de que el destinatario no pague. Artculo 38. Revisin del precio del transporte por carretera en funcin de la variacin del precio del gasleo. 1. En los transportes por carretera, salvo que otra cosa se hubiera pactado expresamente por escrito, cuando el precio del gasleo hubiese aumentado entre el da de celebracin del contrato y el momento de realizarse el transporte, el porteador podr incrementar en su factura el precio inicialmente pactado en la cuanta que resulte de aplicar los criterios o frmulas que, en cada momento, tenga establecidos la Administracin en las correspondientes condiciones generales de contratacin del transporte de mercancas por carretera. Dichos criterios o frmulas debern basarse en la repercusin que la partida de gasleo tenga sobre la estructura de costes de los vehculos de transporte de mercancas. 2. De la misma manera, el obligado al pago del transporte podr exigir una reduccin equivalente del precio inicialmente pactado cuando el precio del gasleo se hubiese reducido entre la fecha de celebracin del contrato y la de realizacin efectiva del transporte. 3. Los criterios o frmulas sealados sern de aplicacin automtica siempre que el precio del gasleo hubiera experimentado una variacin igual o superior al 5 por ciento,

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94916 salvo que, expresamente y por escrito, se hubiera pactado otra cosa distinta previa o simultneamente a la celebracin del contrato. Salvo pacto en contrario, en los contratos de transporte continuado se aplicarn de forma automtica los incrementos o reducciones determinados por la aplicacin de los anteriores criterios o frmulas con carcter trimestral en relacin con el precio inicialmente pactado, sea cual fuere el porcentaje en que hubiese variado el precio del gasleo. 4. El pacto en contrario se considerar nulo en todos aquellos casos en que tenga un contenido claramente abusivo en perjuicio del porteador y carecer de efecto cuando se contenga en unas condiciones generales respecto de las que la parte que no las ha propuesto slo pueda mostrar su aceptacin o rechazo global. Artculo 39. Obligacin de pago del precio y los gastos del transporte.

1. Cuando otra cosa no se haya pactado, el precio del transporte y los gastos exigibles en virtud de una operacin de transporte debern ser abonados una vez cumplida la obligacin de transportar y puestas las mercancas a disposicin del destinatario. 2. En caso de ejecucin parcial del transporte, el porteador slo podr exigir el pago del precio y los gastos en proporcin a la parte ejecutada, siempre que sta reporte algn beneficio para el deudor. No obstante, el porteador conservar su derecho al cobro ntegro cuando la inejecucin se haya debido a causas imputables al cargador o al destinatario. 3. En los contratos de transporte continuado, si las partes hubiesen acordado el pago peridico del precio del transporte y de los gastos relativos a los sucesivos envos, dicho pago no ser exigible hasta el vencimiento del plazo convenido. 4. En defecto de pacto entre las partes sobre la fijacin del precio del transporte, el precio del transporte ser el que resulte usual para el tipo de servicio de que se trate en el momento y lugar en el que el porteador haya de recibir las mercancas. En ningn caso se presumir que el transporte es gratuito. Artculo 40. Enajenacin de las mercancas por impago del precio del transporte.

1. Si llegadas las mercancas a destino, el obligado no pagase el precio u otros gastos ocasionados por el transporte, el porteador podr negarse a entregar las mercancas a no ser que se le garantice el pago mediante caucin suficiente. 2. Cuando el porteador retenga las mercancas, deber solicitar al rgano judicial o a la Junta Arbitral del Transporte competente el depsito de aqullas y la enajenacin de las necesarias para cubrir el precio del transporte y los gastos causados, en el plazo mximo de diez das desde que se produjo el impago. Artculo 41. Demora en el pago del precio.

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1. En todo caso, sin perjuicio de lo dispuesto en los dos artculos anteriores, el obligado al pago del transporte incurrir en mora en el plazo de treinta das, en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. 2. Cuando la fecha de recibo de la factura o la solicitud de pago equivalente se preste a duda, as como en todos los casos de autofacturacin por parte del obligado al pago, los treinta das anteriormente sealados se computarn desde la fecha de entrega de las mercancas en destino. 3. El pacto en contrario se considerar nulo en todos aquellos casos en que tenga un contenido abusivo en perjuicio del porteador, conforme a las reglas que, a tal efecto, seala el artculo 9 de la Ley 3/2004. Asimismo, carecer de efecto el pacto en contrario cuando se contenga en unas condiciones generales respecto de las que la parte que no las ha propuesto slo puede mostrar su aceptacin o rechazo global.

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Nm. 273 Artculo 42. Jueves 12 de noviembre de 2009 Entrega contra reembolso. Sec. I. Pg. 94917

1. Cuando se haya pactado que la mercanca slo puede ser entregada al destinatario a cambio de que ste pague una cantidad de dinero, el porteador deber percibirla en efectivo o por otro medio expresamente autorizado. Si el destinatario no hace efectivo el reembolso, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 36 en relacin con los impedimentos a la entrega. 2. Recibido el reembolso, el porteador deber entregar lo cobrado al cargador o a la persona designada por ste en el plazo de diez das, salvo que se haya pactado otro mayor. 3. El porteador que entregue la mercanca sin cobrar la cantidad pactada responder frente al cargador hasta el importe del reembolso, sin perjuicio de su derecho de repetir contra el destinatario. 4. La entrega contra reembolso podr concertarse tanto cuando sea el destinatario el obligado al pago del precio del transporte como cuando lo sea el cargador. Artculo 43. Extincin de los contratos de transporte continuado.

1. Los contratos de transporte continuado que tengan un plazo de duracin determinado se extinguirn por el transcurso del mismo, salvo prrroga o renovacin. Si no se hubiera determinado plazo se entender que han sido pactados por tiempo indefinido. 2. Los contratos pactados por tiempo indefinido se extinguirn mediante la denuncia hecha de buena fe por cualquiera de las partes, que se notificar a la otra por escrito, o por cualquier otro medio que permita acreditar la constancia de su recepcin, con un plazo de antelacin razonable, que en ningn caso podr ser inferior a treinta das naturales. CAPTULO IV Depsito y enajenacin de mercancas Artculo 44. Depsito de las mercancas en los supuestos de impedimentos al transporte o a la entrega. 1. En los casos previstos en los artculos 31 y 36 de esta ley, el porteador podr o bien descargar inmediatamente las mercancas por cuenta de quien tenga derecho sobre las mismas, hacindose cargo de su custodia, en cuyo caso se mantendr el rgimen de responsabilidad establecido en el captulo siguiente; o bien entregar las mercancas en depsito a un tercero, supuesto en el que slo responder por culpa en la eleccin del depositario. Podr asimismo optar por solicitar la constitucin del depsito de la mercanca ante el rgano judicial o la Junta Arbitral del Transporte competente. Este depsito surtir para el porteador los efectos de la entrega, considerndose terminado el transporte. 2. En cualquiera de los casos anteriores, el porteador podr solicitar ante el rgano judicial o la Junta Arbitral del Transporte competente la enajenacin de las mercancas, sin esperar instrucciones del que tiene derecho sobre aqullas, si as lo justifican su naturaleza perecedera o el estado en que se encuentren o si los gastos de custodia son excesivos en relacin con su valor. Cuando no se den tales circunstancias, el porteador slo podr solicitar la enajenacin de las mercancas si en un plazo razonable no ha recibido de quien tiene el poder de disposicin sobre aqullas instrucciones en otro sentido cuya ejecucin resulte proporcionada a las circunstancias del caso. 3. En el caso del transporte de paquetera o similar en que no se haya realizado declaracin de valor, el porteador que haya optado por descargar la mercanca podr entender abandonado el correspondiente envo si, transcurridos tres meses desde la fecha en que por primera vez intent su entrega al destinatario, no ha recibido de quien tuviera el poder de disposicin sobre aqul instrucciones al respecto.
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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94918 En este caso, el porteador podr ocuparlo y proceder a la enajenacin de la mercanca, aplicando el producto de la venta a cubrir el precio y los gastos del transporte y los gastos de almacenaje que se hubieran generado hasta ese momento. En caso de que el valor venal de la mercanca fuera nfimo, el porteador podr destruirla y reclamar contra el cargador el importe total de lo debido por razn del transporte y del almacenaje. Para todo lo anterior, el porteador podr abrir e inspeccionar los bultos cuyo transporte se le hubiera encomendado. El abandono del envo por parte de quien tuviera el poder de disposicin sobre el mismo, no perjudicar al porteador quien, tanto en el caso de ocupacin y enajenacin como en el de destruccin del envo, quedar libre de cualquier reclamacin formulada por terceros que sostengan algn derecho sobre la mercanca. 4. En todos los supuestos contemplados en este artculo las mercancas quedan afectas a las obligaciones y gastos resultantes de estas operaciones y del contrato de transporte. Artculo 45. Aplicacin del resultado de la venta.

El producto de la venta de las mercancas enajenadas en las condiciones indicadas en los artculos 32, 40 y 44 deber ser puesto a disposicin del que tiene derecho sobre ellas, una vez descontados los gastos causados y las obligaciones que deriven del contrato de transporte. Si esas cantidades fueran superiores al producto de la venta, el porteador podr reclamar la diferencia. CAPTULO V Responsabilidad del porteador Artculo 46. Carcter imperativo.

1. Las disposiciones de este captulo tienen carcter imperativo. 2. Las clusulas contractuales que pretendan reducir o aminorar el rgimen de responsabilidad del porteador previsto en esta ley, sern ineficaces y se tendrn por no puestas. Artculo 47. Supuestos de responsabilidad.

1. El porteador responder de la prdida total o parcial de las mercancas, as como de las averas que sufran, desde el momento de su recepcin para el transporte hasta el de su entrega en destino. Asimismo, el porteador responder de los daos derivados del retraso en la ejecucin del transporte conforme a lo previsto en esta ley. A estos efectos, se considerarn tambin como mercancas los contenedores, bandejas de carga u otros medios similares de agrupacin de mercancas utilizados en el transporte cuando hubiesen sido aportados por el cargador. 2. A falta de regulacin especfica, el incumplimiento por el porteador de otras obligaciones derivadas del contrato de transporte se regir por las normas generales de la responsabilidad contractual. 3. El porteador responder de los actos y omisiones de los auxiliares, dependientes o independientes, a cuyos servicios recurra para el cumplimiento de sus obligaciones. 4. Los administradores de la infraestructura ferroviaria sobre la que se realice el transporte se considerarn, a estos efectos, auxiliares del porteador.
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Artculo 48.

Causas de exoneracin.

1. El porteador no responder de los hechos mencionados en el artculo anterior si prueba que la prdida, la avera o el retraso han sido ocasionados por culpa del cargador o del destinatario, por una instruccin de stos no motivada, por una accin negligente del porteador, por vicio propio de las mercancas o por circunstancias que el porteador no pudo evitar y cuyas consecuencias no pudo impedir.
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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94919 2. En ningn caso podr alegar como causa de exoneracin los defectos de los vehculos empleados para el transporte. 3. Cuando el dao sea debido simultneamente a una causa que exonera de responsabilidad al porteador y a otra de la que deba responder, slo responder en la medida en que esta ltima haya contribuido a la produccin del dao. Artculo 49. Presunciones de exoneracin.

1. El porteador quedar exonerado de responsabilidad cuando pruebe que, atendidas las circunstancias del caso concreto, la prdida o avera han podido resultar verosmilmente de alguno de los siguientes riesgos: a) Empleo de vehculos abiertos y no entoldados, cuando tal empleo haya sido convenido o acorde con la costumbre. b) Ausencia o deficiencia en el embalaje de mercancas, a causa de las cuales stas quedan expuestas, por su naturaleza, a prdidas o daos. c) Manipulacin, carga, estiba, desestiba o descarga realizadas, respectivamente, por el cargador o por el destinatario, o personas que acten por cuenta de uno u otro. d) Naturaleza de ciertas mercancas expuestas por causas inherentes a la misma a prdida total o parcial o averas, debidas especialmente a rotura, moho, herrumbre, deterioro interno y espontneo, merma, derrame, desecacin, o accin de la polilla y roedores. e) Deficiente identificacin o sealizacin de los bultos. f) Transporte de animales vivos en las condiciones previstas en el artculo siguiente. 2. No obstante, el legitimado para reclamar podr probar que el dao no fue causado, en todo o en parte, por ninguno de tales riesgos. Cuando resulte probado que el dao fue parcialmente causado por una circunstancia imputable al porteador, ste slo responder en la medida en que la misma haya contribuido a la produccin del dao. Artculo 50. Transporte de animales vivos.

En los transportes de animales vivos el porteador tan slo podr invocar a su favor la presuncin de exoneracin del artculo anterior cuando pruebe que, teniendo en cuenta las circunstancias del transporte, ha adoptado las medidas que normalmente le incumben y ha seguido las instrucciones especiales que le pudieran haber sido impartidas. Artculo 51. Transporte con vehculos especialmente acondicionados.

Cuando el transporte haya sido contratado para realizarse por medio de vehculos especialmente acondicionados para controlar la temperatura, la humedad del aire u otras condiciones ambientales, el porteador tan slo podr invocar en su favor la presuncin de que la causa de la prdida o avera fue la naturaleza de las mercancas cuando pruebe que ha tomado las medidas que le incumban en relacin con la eleccin, mantenimiento y empleo de las instalaciones del vehculo, y que se ha sometido a las instrucciones especiales que, en su caso, le hayan sido impartidas. Artculo 52. Indemnizacin por prdidas.

En caso de prdida total o parcial de las mercancas, la cuanta de la indemnizacin vendr determinada por el valor de las no entregadas, tomando como base el valor que tuvieran en el momento y lugar en que el porteador las recibi para su transporte. Artculo 53. Indemnizacin por averas.
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1. En caso de averas, el porteador estar obligado a indemnizar la prdida de valor que experimenten las mercancas. La indemnizacin equivaldr a la diferencia entre el valor de las mercancas en el momento y lugar en que el porteador las recibi para su

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94920 transporte y el valor que esas mismas mercancas habran tenido con las averas en idntico tiempo y lugar. 2. Cuando las averas afecten a la totalidad de las mercancas transportadas, la indemnizacin no podr exceder de la debida en caso de prdida total. 3. Cuando las averas ocasionen la depreciacin de tan slo una parte de las mercancas transportadas, la indemnizacin no podr exceder de la cantidad que correspondera en caso de prdida de la parte depreciada. Artculo 54. Supuestos de equiparacin a prdida total.

1. El destinatario podr rehusar hacerse cargo de las mercancas cuando le sea entregada tan slo una parte de las que componen el envo y pruebe que no puede usarlas sin las no entregadas. 2. Idntico derecho asistir al destinatario en los casos de averas, cuando las mismas hagan que las mercancas resulten intiles para su venta o consumo, atendiendo a la naturaleza y uso corriente de los objetos de que se trate. 3. Tambin podrn considerarse perdidas las mercancas cuando hayan transcurrido veinte das desde la fecha convenida para la entrega sin que sta se haya efectuado; o, a falta de plazo, cuando hubiesen transcurrido treinta das desde que el porteador se hizo cargo de las mercancas. Artculo 55. Valor de las mercancas.

El valor de las mercancas se determinar atendiendo al precio de mercado o, en su defecto, al valor de mercancas de su misma naturaleza y calidad. En caso de que las mercancas hayan sido vendidas inmediatamente antes del transporte, se presumir, salvo pacto en contrario, que su valor de mercado es el precio que aparece en la factura de venta, deducidos el precio y los dems costes del transporte que, en su caso, figuren en dicha factura. Artculo 56. Indemnizacin por retraso.

En caso de retraso, se indemnizar el perjuicio que se pruebe que ha ocasionado dicho retraso. Artculo 57. Lmites de la indemnizacin.

1. La indemnizacin por prdida o avera no podr exceder de un tercio del Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples/da por cada kilogramo de peso bruto de mercanca perdida o averiada. 2. La indemnizacin por los perjuicios derivados de retraso no exceder del precio del transporte. 3. En caso de concurrencia de indemnizaciones por varios de estos conceptos, el importe total a satisfacer por el porteador no superar la suma debida en caso de prdida total de las mercancas. Artculo 58. Reembolso de otros gastos.

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1. En caso de prdida o avera total, adems de la indemnizacin a que haya lugar, sern reintegrados en su totalidad el precio del transporte y los dems gastos devengados con ocasin del mismo. Si la prdida o avera es parcial, se reintegrarn a prorrata. 2. En ambos casos, los gastos de salvamento en que haya incurrido el cargador o destinatario se reintegrarn tambin, siempre que hayan sido razonables y proporcionados. 3. No se resarcir ningn otro dao o perjuicio.

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Nm. 273 Artculo 59. Jueves 12 de noviembre de 2009 Recuperacin de las mercancas perdidas. Sec. I. Pg. 94921

1. El que haya sido indemnizado por la prdida de las mercancas podr pedir por escrito, en el momento de recibir la indemnizacin, que se le avise inmediatamente en caso de que reaparezcan en el perodo de un ao. El porteador le extender un recibo haciendo constar su peticin. 2. En el plazo de treinta das desde el aviso, se podr exigir la entrega de las mercancas reaparecidas, previo pago de las cantidades previstas en la carta de porte, si la hubiere, y la restitucin de la indemnizacin recibida, deduccin hecha de los gastos resarcibles, todo ello sin perjuicio del derecho a la indemnizacin por retraso en la entrega conforme a esta ley. 3. En defecto de peticin de aviso o de instrucciones para la entrega o cuando la mercanca reaparezca despus de un ao contado desde el pago de la indemnizacin, el porteador dispondr libremente de la mercanca. Artculo 60. Reservas.

1. El destinatario deber manifestar por escrito sus reservas al porteador o a sus auxiliares describiendo de forma general la prdida o avera en el momento de la entrega. En caso de averas y prdidas no manifiestas, las reservas debern formularse dentro de los siguientes siete das naturales a la entrega. Cuando no se formulen reservas se presumir, salvo prueba en contrario, que las mercancas se entregaron en el estado descrito en la carta de porte. 2. La reserva no ser necesaria cuando el porteador y el destinatario hayan examinado la mercanca conjuntamente y estuvieran de acuerdo sobre su estado y las causas que lo motivan. A falta de acuerdo, podrn proceder al reconocimiento de las mercancas conforme a lo dispuesto en el artculo 26.3. 3. El retraso tan slo dar lugar a indemnizacin cuando se hayan dirigido reservas escritas al porteador en el plazo de veintin das desde el siguiente al de la entrega de las mercancas al destinatario. 4. Las reservas por prdidas, averas o retraso que deban dirigirse al porteador, podrn realizarse tanto ante ste como ante el porteador efectivo y surtirn efecto frente a ambos. Si las reservas se dirigen exclusivamente a uno de los porteadores, ste estar obligado a comunicrselo al otro. En caso contrario, aqul responder frente a ste de los daos y perjuicios que le cause tal falta de comunicacin. Artculo 61. Declaracin de valor y de inters especial en la entrega.

Artculo 62.

Prdida del beneficio de limitacin.

No se aplicarn las normas del presente captulo que excluyan o limiten la responsabilidad del porteador o que inviertan la carga de la prueba, cuando el dao o
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1. El cargador puede declarar en la carta de porte, contra el pago de un suplemento del precio del transporte a convenir con el porteador, el valor de las mercancas, que sustituir al lmite de indemnizacin previsto siempre que sea superior a l. 2. Igualmente el cargador puede declarar en la carta de porte, contra el pago de un suplemento del precio del transporte a convenir con el porteador, el montante de un inters especial en la entrega de las mercancas, para los casos de prdida, avera o retraso en la entrega. La declaracin permitir reclamar, con independencia de la indemnizacin ordinaria, el resarcimiento de los perjuicios que pruebe el titular de las mercancas hasta el importe del inters especial declarado. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, las partes del contrato de transporte podrn acordar el aumento del lmite de indemnizacin previsto en el artculo 57.1. El acuerdo dar derecho al porteador a reclamar un suplemento del porte, a convenir entre las partes.

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94922 perjuicio haya sido causado por l o por sus auxiliares, dependientes o independientes, con actuacin dolosa o con una infraccin consciente y voluntaria del deber jurdico asumido que produzca daos que, sin ser directamente queridos, sean consecuencia necesaria de la accin. Artculo 63. Aplicacin del rgimen de responsabilidad a las diversas acciones.

El rgimen de responsabilidad previsto en este captulo ser aplicable a toda accin que persiga una indemnizacin por daos y perjuicios derivados del transporte, con independencia de cul sea el procedimiento a travs del que se ejercite o su fundamento contractual o extracontractual, tanto si se hace valer frente al porteador como si se dirige contra sus auxiliares. CAPTULO VI Porteadores sucesivos Artculo 64. Contrato con porteadores sucesivos.

1. Cuando diversos porteadores se obliguen simultneamente, en virtud de un nico contrato documentado en una sola carta de porte, a ejecutar sucesivos trayectos parciales de un mismo transporte, todos ellos respondern de la ejecucin ntegra de ste, de acuerdo con las disposiciones de la carta de porte. 2. El segundo y los subsiguientes porteadores quedarn obligados en tales trminos a partir del momento en que el porteador precedente les haga entrega material de las mercancas y de la carta de porte, en la que deber haberse hecho constar su nombre y domicilio, y hayan entregado a aqul un recibo firmado y fechado en el que conste su aceptacin de ambas. 3. Cuando el porteador que reciba las mercancas de otro precedente considere necesario formular alguna reserva, deber hacerla constar en el segundo ejemplar de la carta de porte, as como en el recibo en que conste su aceptacin. Artculo 65. Ejercicio de reclamaciones.

En el supuesto del artculo anterior, las acciones derivadas del contrato nicamente podrn dirigirse contra el primer porteador, contra el ltimo o contra el que haya ejecutado la parte del transporte en cuyo curso se ha producido el hecho en que se fundamenta la accin. Este derecho de opcin se extinguir desde el momento en que el demandante ejercite su accin contra uno de ellos. La accin puede interponerse contra varios porteadores a la vez. Artculo 66. Accin de repeticin entre porteadores sucesivos.

1. El porteador que se haya visto obligado a pagar una indemnizacin en virtud de lo dispuesto en los artculos 64 y 65 tiene derecho a repetir por el principal, intereses y gastos contra el resto de los porteadores que hayan participado en la ejecucin del contrato, imputndose el coste de la indemnizacin conforme a las siguientes reglas: a) Cuando el hecho causante del dao sea imputable a un nico porteador, ste habr de soportar el coste total de la indemnizacin. b) Cuando el hecho causante del dao sea imputable a varios porteadores, cada uno de ellos deber soportar una parte del coste de la indemnizacin proporcional a su cuota de responsabilidad; si no cabe valorar dicha responsabilidad, el coste se repartir en proporcin al precio que a cada uno corresponda por el transporte. c) Si no se puede determinar quines son los porteadores responsables, el coste de la indemnizacin se repartir entre todos los que hayan intervenido en el transporte de forma proporcional al precio que corresponda por ste.
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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94923 d) Si uno de los porteadores obligado a asumir total o parcialmente el coste de la indemnizacin es insolvente, la parte que le corresponda y que no haya sido pagada se repartir entre los dems obligados en proporcin a su participacin en el precio del transporte. 2. El porteador contra el que se ejercite el derecho de repeticin no podr formular protesta o promover discusin por el hecho de que el porteador contra el que se present la reclamacin haya pagado la indemnizacin cuando sta hubiera sido fijada por decisin judicial o arbitral y se le hubiere informado debidamente del proceso y de su derecho a intervenir en el mismo. CAPTULO VII Transporte multimodal Artculo 67. Definicin.

A efectos de esta ley, se denomina multimodal el contrato de transporte celebrado por el cargador y el porteador para trasladar mercancas por ms de un modo de transporte, siendo uno de ellos terrestre, con independencia del nmero de porteadores que intervengan en su ejecucin. Artculo 68. Regulacin.

1. El contrato de transporte multimodal se regir por la normativa propia de cada modo, como si el porteador y el cargador hubieran celebrado un contrato de transporte diferente para cada fase del trayecto. 2. La protesta por prdidas, averas o retraso, se regir por las normas aplicables al modo de transporte en que se realice o deba realizarse la entrega. 3. Cuando no pueda determinarse la fase del trayecto en que sobrevinieron los daos, la responsabilidad del porteador se decidir con arreglo a lo establecido en la presente ley. Artculo 69. Normas aplicables a supuestos especiales.

1. Cuando se haya pactado la realizacin del transporte por dos o ms modos determinados y se utilice en la operacin slo uno de ellos o bien otro u otros diferentes a los acordados, se aplicar el rgimen de responsabilidad del porteador correspondiente a aqul modo de transporte de entre los contratados que resulte ms beneficioso para el perjudicado. 2. Asimismo, cuando se haya contratado un transporte terrestre y se realice por otro u otros modos diferentes, se aplicar el rgimen de responsabilidad correspondiente a aqul modo de transporte, el terrestre o el efectivamente utilizado, que resulte ms beneficioso para el perjudicado. 3. En los casos en que el contrato no especifique el modo de transporte y ste se ejecute por va terrestre, se aplicarn las normas correspondientes a dicho modo. Cuando en idntico supuesto el transporte se realice por diversos modos, siendo uno de ellos terrestre, se aplicarn las normas establecidas en esta ley. Artculo 70. Contrato de transporte con superposicin de modos.
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1. Las normas sobre responsabilidad de esta ley se aplicarn al conjunto del transporte aunque durante su ejecucin el vehculo de transporte por carretera, el remolque o el semirremolque sean transportados por un modo distinto, siempre que las mercancas no hayan sido transbordadas. A estos efectos no se tendrn en cuenta los transbordos debidos a impedimentos al transporte en los trminos previstos en el artculo 31. 2. No obstante, cuando la prdida, la avera o el retraso se produzcan durante una fase del transporte distinta de la carretera, por hechos que slo han podido darse con
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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94924 ocasin del transporte a travs de ese otro modo, y que no han sido debidas a un acto u omisin del porteador por carretera, la responsabilidad de este ltimo se regir por las reglas imperativas aplicables al modo de transporte en que se haya producido el dao. CAPTULO VIII Normas especiales del contrato de mudanza Artculo 71. Objeto del contrato.

Por el contrato de mudanza el porteador se obliga a transportar mobiliario, ajuar domstico, enseres y sus complementos procedentes o con destino a viviendas, locales de negocios o centros de trabajo, adems de realizar las operaciones de carga, descarga y traslado de los objetos a transportar desde donde se encuentren hasta situarlos en la vivienda, local o centro de trabajo de destino. El resto de las operaciones, como la preparacin, armado o desarmado, embalaje, desembalaje y otras complementarias, quedarn a la voluntad contractual de las partes contratantes. Artculo 72. Regulacin.

El contrato de mudanza estar sometido a las normas aplicables al modo de transporte que se utilice en cuanto no se opongan a lo establecido en este captulo. Artculo 73. Documentacin del contrato de mudanza.

1. Antes de iniciar la mudanza, el porteador estar obligado a presentar un presupuesto escrito al cargador en el que consten los servicios que se prestarn, su coste, el coste del presupuesto y el precio total de la mudanza, especificando, en su caso, si los gastos que generen los trmites administrativos o de los permisos que fuera necesario solicitar estn o no incluidos. Una vez aceptado por el cargador, el presupuesto har prueba de la existencia y contenido del contrato. 2. A falta de documento en el que se indiquen los bienes objeto de la mudanza, las partes podrn exigirse mutuamente, antes de iniciar el traslado, la realizacin y aceptacin de un inventario de dichos bienes. 3. Cuando la parte contratante requerida a realizar o aceptar un inventario de los bienes se negase a ello, la otra podr considerarla desistida del contrato, con los efectos que, en su caso, correspondan de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18.2 y 19.1. Artculo 74. Obligaciones del porteador.

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1. Las operaciones de carga y descarga, salvo que expresamente se pacte lo contrario, sern de cuenta del porteador. En los mismos trminos, estar obligado a armar, desarmar, embalar, desembalar y colocar en el lugar que se le indique los bienes objeto de la mudanza. 2. El porteador deber solicitar al cargador informacin sobre las circunstancias relevantes para la correcta ejecucin de la mudanza, tales como las condiciones de acceso a las viviendas, locales y establecimientos para su personal y vehculos. 3. El porteador deber informar, en su caso, al cargador acerca de las normas administrativas que sean aplicables al traslado pactado, pero no estar obligado a comprobar si los documentos puestos a su disposicin son correctos y completos. 4. El porteador deber informar al cargador acerca de la posibilidad de concertar un contrato de seguro que cubra el riesgo de daos a los bienes objeto de la mudanza. La conclusin del contrato de seguro no libera de responsabilidad al porteador. No ser de aplicacin la limitacin de responsabilidad del porteador sealada en el artculo 76 cuando ste incumpla la obligacin de informacin anteriormente reseada.

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Nm. 273 Artculo 75. Jueves 12 de noviembre de 2009 Presunciones de exoneracin. Sec. I. Pg. 94925

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 48, el porteador quedar exonerado de responsabilidad cuando pruebe que la prdida o avera de los bienes objeto de la mudanza ha podido resultar verosmilmente de alguno de los riesgos siguientes: a) Deficiencias en el embalaje o marcado de los bienes realizado por el cargador. b) La manipulacin efectuada por el cargador. c) Carga o descarga de bienes cuya dimensin o peso no sea adecuado para los medios de transporte acordados, siempre que el porteador haya avisado al cargador del riesgo de daos y ste hubiera insistido en la ejecucin de la prestacin. d) Falsedad o incorreccin de la informacin proporcionada por el cargador. e) Transporte de animales vivos o de plantas. f) Naturaleza propia de los bienes objeto de la mudanza. 2. No obstante, el legitimado para reclamar podr probar que el dao no fue causado, en todo o en parte, por ninguno de tales riesgos. Cuando resulte probado que el dao fue parcialmente causado por una circunstancia imputable al porteador, ste slo responder en la medida en que la misma haya contribuido a la produccin del dao. Artculo 76. Lmites de indemnizacin.

1. La responsabilidad del porteador por daos o prdida de los bienes transportados no podr exceder de veinte veces el Indicador Pblico de Efectos Mltiples/da por cada metro cbico del espacio de carga necesario para el cumplimiento del contrato. 2. Esta limitacin de la responsabilidad no ser de aplicacin a los daos que, con ocasin de la mudanza, puedan sufrir bienes del cargador distintos de los transportados. Artculo 77. Reservas.

1. La accin por prdida o avera de los bienes objeto de la mudanza se extingue si el destinatario no manifiesta por escrito sus reservas al porteador o a sus auxiliares en el momento de la entrega o, en caso de prdidas y averas no aparentes, dentro de los siete das siguientes al de la entrega, descontando domingos y festivos. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior no se aplicar cuando el destinatario sea un consumidor y el porteador no le haya informado por escrito, de forma clara y destacada, antes de la entrega, acerca de la forma y plazos en que deber manifestar las reservas as como de las consecuencias de su ausencia. CAPTULO IX Prescripcin de acciones Artculo 78. Carcter imperativo.

Las normas de este captulo tienen carcter imperativo. Artculo 79. Plazos generales.

a) En las acciones de indemnizacin por prdida parcial o avera en las mercancas o por retraso, desde su entrega al destinatario.
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1. Las acciones a las que pueda dar lugar el transporte regulado en esta ley prescribirn en el plazo de un ao. Sin embargo, en el caso de que tales acciones se deriven de una actuacin dolosa o con una infraccin consciente y voluntaria del deber jurdico asumido que produzca daos que, sin ser directamente queridos, sean consecuencia necesaria de la accin, el plazo de prescripcin ser de dos aos. 2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse:

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94926 b) En las acciones de indemnizacin por prdida total de las mercancas, a partir de los veinte das de la expiracin del plazo de entrega convenido o, si no se ha pactado plazo de entrega, a partir de los treinta das del momento en que el porteador se hizo cargo de la mercanca. c) En todos los dems casos, incluida la reclamacin del precio del transporte, de la indemnizacin por paralizaciones o derivada de la entrega contra reembolso y de otros gastos del transporte, transcurridos tres meses a partir de la celebracin del contrato de transporte o desde el da en que la accin pudiera ejercitarse, si fuera posterior. 3. La prescripcin de las acciones surgidas del contrato de transporte se interrumpir por las causas sealadas con carcter general para los contratos mercantiles. Sin perjuicio de ello, la reclamacin por escrito suspender la referida prescripcin, reanudndose su cmputo slo a partir del momento en que el reclamado rechace la reclamacin por escrito y devuelva los documentos que, en su caso, acompaaron a la reclamacin. Una reclamacin posterior que tenga el mismo objeto no suspender nuevamente la prescripcin. En el caso de aceptacin parcial de la reclamacin, la prescripcin se reanudar respecto de la parte an en litigio. La prueba de la recepcin de la reclamacin o de la contestacin y devolucin de los documentos justificativos, corresponde a la parte que la invoque. 4. Entre porteadores, la prescripcin de las acciones de regreso comenzar a contarse a partir del da en que se haya dictado una sentencia o laudo arbitral firme que fije la indemnizacin a pagar segn lo dispuesto en esta ley, y si no existe tal fallo, a partir del da en que el porteador reclamante efectu el pago. Disposicin adicional primera. Transporte fluvial.

Mientras no se regule por ley especial el contrato de transporte fluvial de mercancas, ste quedar sometido a la presente ley. Disposicin adicional segunda. Encargos en el transporte de viajeros.

En el transporte de viajeros, cuando el porteador, a cambio de una remuneracin, se obligue a transportar a bordo del vehculo cualquier objeto que no guarde relacin directa con ninguno de los viajeros que ocupan plaza en el vehculo, dicho transporte se regir por las normas de esta ley. Disposicin adicional tercera. Transportes postales.

La contratacin de los servicios de recogida, transporte y distribucin de envos postales en el marco del servicio postal universal se regir por las normas reguladoras del sector postal y, en lo no previsto por stas, por la presente ley. Disposicin adicional cuarta. Aplicacin de las causas y presunciones de exoneracin en el contrato de auxilio y rescate en carretera. En la aplicacin de las causas y presunciones de exoneracin previstas en esta ley, en el contrato de auxilio y rescate en carretera se tendr en cuenta la concurrencia de circunstancias de urgencia, proteccin de la seguridad vial y restablecimiento del trfico. Disposicin adicional quinta. Transporte realizado con bicicleta.

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En tanto no se dicten disposiciones reguladoras del contrato de transporte realizado mediante la utilizacin de bicicleta, ste quedar sujeto a las normas contenidas en la presente ley que le resulten de aplicacin.

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94927 Disposicin adicional sexta. Aplicacin del Reglamento (CE) n. 1371/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril. Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros podrn, atendiendo a las especiales caractersticas del transporte ferroviario y a la progresiva adaptacin de los agentes que intervienen en el mismo, adoptarse las exenciones temporales y excepciones previstas en los apartados 4, 5 y 6 del artculo 2 del Reglamento (CE) n. 1371/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril, para la plena exigibilidad de las obligaciones que en dicha norma se imponen a las empresas ferroviarias y a los administradores de infraestructura ferroviaria. Disposicin transitoria nica. Contratos preexistentes.

Quedar regulada bajo los trminos de esta ley la ejecucin de todos los contratos que comience a partir del uno de enero del ao siguiente al de la entrada en vigor de esta norma, aunque los mismos se hubieran celebrado con anterioridad. Disposicin derogatoria nica. Derogaciones y vigencias.

1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones: a) Los artculos 349 a 379, ambos inclusive y, en cuanto afecten al transporte terrestre de mercancas, los artculos 951 y 952 del Cdigo de Comercio de 1885. b) Las normas recogidas en la legislacin sectorial de los transportes por carretera y ferrocarril que se opongan a lo dispuesto en esta ley. c) Cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a esta ley. 2. En lo que no se opongan a lo dispuesto en esta ley, se declaran vigentes las condiciones generales de contratacin de los transportes de mercancas por carretera, aprobadas por la Orden del Ministerio de Fomento de 25 de abril de 1997, modificada por la Orden FOM/2184/2008, de 23 de julio. Dicha orden ministerial se adaptar al contenido de la presente ley en el plazo de doce meses a partir de su entrada en vigor. Disposicin final primera. ferroviario. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del sector

Uno. La letra e) del artculo 90.2 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, queda redactada como sigue: e) Viajar sin ttulo de transporte o con ttulo que resulte insuficiente en funcin de las caractersticas del viaje y condiciones generales de contratacin establecidas que sean de aplicacin, as como el uso indebido del ttulo que se posea o viajar en lugares distintos de los habilitados para los viajeros. Dos. Se aade una nueva disposicin adicional dcima en la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario con la siguiente redaccin: Disposicin adicional dcima de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario. Servicios internacionales de transporte ferroviario de viajeros. Acuerdos marco.
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1. A partir del 1 de enero de 2010 las empresas ferroviarias tendrn libre acceso a la Red Ferroviaria de Inters General para la explotacin de servicios internacionales de transporte de viajeros. Para la realizacin de dichos servicios de transporte ser preciso haber obtenido la correspondiente licencia de empresa ferroviaria otorgada por la autoridad competente de un Estado miembro de la Unin Europea. A dicho efecto se entiende por servicio internacional de transporte de viajeros, el servicio de
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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94928 transporte de viajeros en el que el tren cruce al menos una vez la frontera de Espaa y cuyo principal objeto sea transportar viajeros entre estaciones situadas en Estados miembros distintos; el tren podr formarse y/o dividirse, y las distintas partes que lo constituyan podrn tener procedencias y destinos diferentes, siempre que todos los coches crucen al menos una frontera. Se entiende por trnsito el paso a travs del territorio espaol que se efecta sin que se recojan o dejen viajeros y/o sin que haya carga o descarga de mercancas en el mismo. A partir de la indicada fecha no ser aplicable al transporte internacional de viajeros el rgimen sobre gestin del transporte ferroviario de viajeros establecido en la disposicin transitoria tercera de esta ley. Durante la realizacin de los servicios internacionales de transporte de viajeros las empresas ferroviarias podrn recoger y dejar viajeros en cualquiera de las estaciones situadas en la citada Red en las condiciones que se indican a continuacin: a) Que el Comit de Regulacin Ferroviaria, a peticin de las autoridades competentes o de las entidades ferroviarias interesadas haya determinado previamente que el principal objeto del servicio internacional de transporte ferroviario de viajeros que se pretenda llevar a efecto es transportar viajeros entre estaciones espaolas y las de otros Estados miembros de la Unin Europea. b) Asimismo, el Comit de Regulacin Ferroviaria determinar, previamente, si el equilibrio econmico de un contrato de servicio pblico ferroviario preexistente puede verse comprometido cuando las estaciones espaolas en que se pretenda tomar y dejar viajeros estn afectadas por la realizacin del servicio internacional de transporte ferroviario de viajeros proyectado. A tal fin, el Comit de Regulacin Ferroviaria, a peticin previa del rgano que haya adjudicado el contrato de servicio pblico, de cualquier otra autoridad competente interesada que tenga derecho a limitar el acceso, del administrador de la infraestructura ferroviaria, o de la empresa ferroviaria que ejecute el contrato de servicio pblico, efectuar un anlisis econmico objetivo y de criterios predefinidos. Las autoridades competentes y las empresas ferroviarias que presten los servicios pblicos debern facilitar al Comit de Regulacin Ferroviaria la informacin suficiente para tomar una decisin. El Comit estudiar la informacin facilitada, consultar a todas las partes interesadas y les comunicar su decisin motivada en un plazo de dos meses a partir de la recepcin de toda la informacin pertinente. El Comit expondr los motivos de su decisin y precisar dentro de qu plazo y bajo qu condiciones las autoridades competentes, el administrador de infraestructuras ferroviarias, la empresa ferroviaria que ejecute el contrato de servicio pblico, o la empresa ferroviaria que solicite el acceso, podrn solicitar una revisin de dicha decisin. La decisin tendr eficacia ejecutiva, y podr ser recurrida ante la jurisdiccin contencioso-administrativa sin perjuicio del derecho a interponer recurso de reposicin. El candidato que se proponga solicitar una capacidad de infraestructura con el fin de explotar un servicio internacional de transporte de viajeros informar al administrador de infraestructuras ferroviarias y al Comit de Regulacin Ferroviaria. Con el fin de permitir la evaluacin de la finalidad del servicio internacional de transporte de viajeros entre estaciones situadas en distintos Estados miembros, as como el impacto econmico potencial en los contratos de servicio pblico en vigor, el Comit de Regulacin Ferroviaria velar por que se informe a la autoridad competente que haya adjudicado un servicio de transporte de viajeros por ferrocarril definido en un contrato de servicio pblico, a cualquier otra autoridad competente interesada que tenga derecho a limitar el acceso y a las empresas ferroviarias que ejecuten el contrato de servicio pblico en el trayecto del citado servicio internacional de transporte de viajeros.

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Nm. 273 Jueves 12 de noviembre de 2009 Sec. I. Pg. 94929 2. Las empresas ferroviarias que deseen realizar transporte internacional de viajeros por ferrocarril a partir del 1 de enero de 2010 podrn solicitar al Ministerio de Fomento, desde el da siguiente al de publicacin de esta disposicin en el Boletn Oficial del Estado, la solicitud de licencia ferroviaria acompaando a tal efecto la documentacin justificativa pertinente. 3. Vigencia de los acuerdos marco entre el administrador de infraestructuras ferroviarias y los candidatos: a) En principio, los acuerdos marco tendrn una vigencia de cinco aos, renovable por perodos iguales a la vigencia inicial. En casos concretos podr acordarse un perodo mayor o ms breve. Todo perodo superior a cinco aos estar justificado por la existencia de contratos comerciales, inversiones especializadas o riesgos. b) En el caso de los servicios que utilicen una infraestructura especializada que requiera inversiones de gran magnitud y a largo plazo, debidamente justificadas por el candidato, los acuerdos marco podrn tener un perodo de vigencia de quince aos. c) Ser posible un perodo de vigencia superior a quince aos slo en casos excepcionales y, en concreto, en caso de inversiones de gran magnitud y a largo plazo, y especialmente cuando stas sean objeto de compromisos contractuales que incluyan un plan de amortizacin plurianual. En dicho caso, las necesidades del candidato podrn requerir que se definan con precisin las caractersticas de la capacidad con inclusin de las frecuencias, el volumen y la calidad de las franjas ferroviarias que se adjudicarn al candidato durante la vigencia del acuerdo marco. En el caso de infraestructuras congestionadas, el administrador de infraestructuras ferroviarias podr reducir la capacidad reservada cuando, en un perodo de al menos un mes, sta haya sido utilizada por debajo de la cuota asignada al candidato. d) No obstante lo anterior, a partir del 1 de enero de 2010 se podr elaborar un contrato marco inicial con una vigencia de cinco aos, renovable una vez, en funcin de las caractersticas de capacidad que utilicen los candidatos que exploten los servicios antes del 1 de enero de 2010, a fin de tener en cuenta las inversiones particulares o la existencia de contratos comerciales. 4. Las resoluciones que, en el marco de lo establecido anteriormente, sean dictadas por el Comit de Regulacin Ferroviaria tendrn eficacia ejecutiva y sern vinculantes para las entidades que acten en el mbito ferroviario, siendo las mismas directamente recurribles ante la jurisdiccin contencioso administrativa. Tres. Se modifica la disposicin transitoria segunda de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, con la siguiente redaccin: Podrn obtener, con arreglo a esta ley, asignacin de capacidad de infraestructura, los candidatos nacionales de otros pases de la Unin Europea que deseen prestar servicios de transporte ferroviario en Espaa. En todo caso, las previsiones de esta ley resultarn de aplicacin a los referidos candidatos en la fecha en la que expire el plazo para que los Estados miembros de la Unin Europea liberalicen, con arreglo a las directivas comunitarias, cada tipo de servicio. Se reconoce, asimismo, el derecho de acceso a la Red Ferroviaria de inters General a las empresas ferroviarias que presten servicios de transporte internacional combinado de mercancas. Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

Esta ley se dicta al amparo de las competencias que el artculo 149.1.6. de la Constitucin atribuye en exclusiva al Estado en materia de legislacin mercantil.

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Nm. 273 Disposicin final tercera. Jueves 12 de noviembre de 2009 Condiciones generales de contratacin. Sec. I. Pg. 94930

1. El Ministro de Fomento, de acuerdo con esta ley, podr establecer contratos-tipo o condiciones generales de contratacin para las distintas clases de transporte terrestre, en los que se determinen los derechos y obligaciones recprocas de las partes y las dems reglas concretas de cumplimiento de los contratos singulares. 2. Las reglas de los contratos-tipo o condiciones generales, cuando se refieran a contratos de transportes de mercancas por carretera o por ferrocarril, o transportes de viajeros en ferrocarril o autobs contratados por coche completo, incluyndose, a tal efecto, los regulares de uso especial, sern aplicables en forma subsidiaria o supletoria a las que libremente pacten las partes en los correspondientes contratos singulares. 3. En los transportes de viajeros por carretera en vehculos de turismo, as como en los transportes en autobs o por ferrocarril con contratacin por asiento, los contratos-tipo o condiciones generales de contratacin aprobados por la Administracin se aplicarn con carcter imperativo, pudiendo, no obstante, incluirse clusulas anexas a dichos contratos-tipo que se apliquen nicamente con carcter subsidiario o supletorio a los que pacten las partes. 4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, los porteadores podrn ofrecer a los usuarios condiciones ms favorables a las establecidas en los contratos-tipo, teniendo en este caso, estas ltimas, el carcter de condiciones mnimas. Disposicin final cuarta. Trabajo Autnomo. Modificacin de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del

El segundo prrafo de la disposicin transitoria tercera de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, queda redactado como sigue: El trabajador autnomo en el que concurra la circunstancia de ser econmicamente dependiente en el supuesto al que se refiere la disposicin adicional undcima y en el supuesto del agente de seguros, deber comunicarlo al cliente respecto al que adquiera esta condicin, en el plazo comprendido desde la entrada en vigor de la presente ley hasta un ao despus de la entrada en vigor de las citadas disposiciones reglamentarias. Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 11 de noviembre de 2009. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

http://www.boe.es

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D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

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LA NUEVA REGULACIN DEL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCAS Alberto Emparanza Sobejano Catedrtico de Derecho Mercantil Universidad del Pas Vasco (UPV/EHU) Vocal de la Junta Arbitral de Transporte del Pas Vasco

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LA NUEVA REGULACIN DEL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCAS

SUMARIO : I.- INTRODUCCIN; II.- JUSTIFICACIN DE LA REFORMA: LOS INTENTOS DE REFORMA DE LA REGULACIN DEL CONTRATO DE TRANSPORTE; III.- LA LEY DE CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCAS: SUS PRINCIPALES NOVEDADES: 1.- Rango normativo dispositivo; 2.- La documentacin del contrato de transporte; 3.- Los intervinientes en el contrato de transporte: a) La nocin de porteador contractual y su actuacin en nombre propio; b) La situacin de los empresarios de la mediacin en el transporte; c) La nocin de porteador efectivo; 4.- El rgimen de responsabilidad; 4.1.- La responsabilidad del cargador; 4.2.- La responsabilidad del transportista; a) Principales novedades; b) Principio de responsabilidad por culpa con inversin de la carga probatoria; c) Supuestos de exoneracin de responsabilidad: privilegiados y ordinarios; d) Lmite de responsabilidad del transportista: 5,84 /kilo; e) Prdida de la limitacin de responsabilidad del transportista; f) Incremento de la responsabilidad del transportista: la declaracin de valor y de inters especial; g) Plazo de reclamacin, acciones y prescripcin; 5.- La regulacin del transporte multimodal; 6.- Otros aspectos novedosos; I.- INTRODUCCIN 1. En esta exposicin se pretenden analizar algunos de los aspectos ms novedosos que presenta la nueva Ley 15/2009 de 11 de noviembre del contrato de transporte terrestre de mercancas (en adelante, LCTTM) (BOE de 12 de noviembre de 2009). La reforma de la regulacin del contrato de transporte terrestre ha sido una iniciativa largamente requerida que tras varios intentos infructuosos se ha culminado con la aprobacin de esta nueva ley. II.- JUSTIFICACIN DE LA REFORMA: LOS INTENTOS DE REFORMA DE LA REGULACIN DEL CONTRATO DE TRANSPORTE Antes de empezar a analizar dicha regulacin debe destacarse la necesidad inaplazable de reformar la regulacin de nuestro ordenamiento en el mbito del transporte terrestre. Las razones que se han esgrimido son de un doble orden: a) Desde una perspectiva estrictamente jurdica, hay que destacar el carcter arcaico y obsoleto de la regulacin del contrato de transporte terrestre residenciada en el Cdigo de Comercio de 1885. Se trata de una regulacin concebida para un transporte de carruajes arrastrados por animales, inapropiada para un transporte moderno, y que no proporciona soluciones adecuadas a los problemas actuales. b) Desde una perspectiva legislativa, es conveniente destacar que la actividad de transporte terrestre, ha sido objeto de abundantes normas destinadas a regular el transporte terrestre desde una perspectiva jurdico-pblica, lo que ha llegado a generar incluso dificultades para determinar el rgimen aplicable a un supuesto concreto. A este desfase se pretende poner fin con la nueva regulacin. Se aspira, en efecto, a crear un nuevo marco jurdico que resulten acorde a la importancia econmica que reviste la actividad del transporte. Es una ley extensa, con vocacin de exhaustividad, y concebida para regular todas las cuestiones que ataen al contrato de transporte terrestre, ofreciendo as a los operadores las necesarias dosis de seguridad jurdica que este tipo de actividad requiere.
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III.- LOS INTENTOS DE REFORMA DE LA REGULACIN DEL CONTRATO DE TRANSPORTE a) En 1987, se promulg la Ley 16/1987 de Ordenacin de los Transportes Terrestres de 30 de julio, conocida en el sector como la LOTT, que supuso la adaptacin de nuestro ordenamiento a las exigencias del derecho comunitario europeo y que regul con acierto las materias de contenido jurdico-administrativo, junto con otras de carcter ms jurdico-privado que eran necesarias contemplar, aunque quizs la LOTT no era la sede ms adecuada. b) Posteriormente la promulgacin del Reglamento Comunitario 3118/93/CE de 25 de octubre estableci que a partir de 1998 cualquier empresa radicada en un pas comunitario pudiera realizar transportes de cabotaje por carretera en cualquier nacin de la Unin Europea. De este modo, las autoridades europeas se impusieron como objetivo principal la consecucin de un marco normativo uniforme en el que los servicios de transporte por carretera pudieran desarrollarse bajo las mismas condiciones jurdico-econmicas. Se propuso en este sentido incorporar en el derecho interno de cada pas el Convenio Internacional que regula el contrato de transporte internacional de mercancas por carretera (CMR), y que desde su promulgacin en 1956, ha cosechado un enorme grado de aceptacin internacional. Esta tendencia hacia la uniformizacin internacional y nacional de los transportes terrestres explica que algunos pases como Austria y Blgica hayan llegado a incorporar el CMR como rgimen aplicable directamente a los transportes nacionales realizados dentro de su territorio. Portugal hace poco tiempo tambin ha reformado su regulacin del contrato de transporte terrestre y se ha basado para ello en gran parte en el CMR. De igual modo las reformas del contrato de transporte terrestre acaecida a finales del siglo pasado en Holanda y Alemania han tenido muy en cuenta esta norma convencional, con lo que un importante nmero de pases europeos cuentan con normas reguladoras del contrato de transporte terrestre muy similares, inspiradas todas ellas en el tronco comn del CMR. En nuestro pas, sin embargo, pese a que desde ciertos sectores se ha recomendado la aplicacin directa del CMR no se ha producido dicha incorporacin. Las razones de dicha decisin han sido, principalmente, de dos tipos. La primera es que el CMR slo regula los aspectos relativos a la documentacin y al rgimen de responsabilidad, en tanto que una regulacin moderna del contrato de transporte terrestre debe comprender tambin otras cuestiones tales como la atribucin del pago del porte, las consecuencias de su impago, el lugar de reclamacin, las obligaciones de carga y descarga, el rgimen especfico del transporte multimodal, etc. La segunda es que el CMR, que ha acreditado su xito como se expona con anterioridad, tiene cincuenta aos y requiere ser modernizado en algunos extremos con lo que su incorporacin tal cual no sera la mejor solucin. c) El intento ms serio de incorporar en nuestro derecho el CMR ha sido a travs de la Orden Ministerial de 25 de abril 1997, que, con base en el art. 24.2 LOTT, en el que se seala que [] la administracin podr aprobar contratos-tipo en relacin con los transportes de mercancas [], aprob unas condiciones generales de contratacin que, a nuestro modo de ver, estaban directamente inspiradas en el CMR, y que eran muy vlidas tcnicamente. Sin embargo, su rango reglamentario resultaba absolutamente insuficiente en consonancia con los objetivos que su promulgacin pretenda. La Orden Ministerial trat de superar su estrecho mbito competencial entrando a regular cuestiones en las que no gozaba de competencia reguladora. Fue un intento muy interesante al que probablemente le falt la necesaria voluntad poltica que hubiera debido plasmar dicho texto en una norma legal plenamente legitimada para regular tales aspectos. d) Finalmente el Ministerio de Justicia nombr en 2005 una Comisin Especial con el objeto
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de redactar una propuesta de anteproyecto de ley de contrato de transporte terrestre. Tras numerosas reuniones la Comisin finalmente alumbr en abril de 2007 un texto que fue asumido ntegramente por el Ministerio de Justicia y llevado al Consejo de Ministros que procedi a su aprobacin en septiembre de 2008. Pas entonces a ser proyecto de ley de contrato de transporte terrestre de mercancas, al quedar desgajado finalmente del texto la parte de transporte de viajeros que originariamente formaba parte del mismo. Das despus fue presentado en el Congreso donde comenz su tramitacin parlamentaria hasta su ulterior aprobacin y posterior promulgacin. El texto aprobado ha sido objeto de algunas enmiendas que, en principio, como se expondr a lo largo de este trabajo, no han desvirtuado los principios fundamentales inspiradores de la norma. IV.- LA LEY DE CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCAS: SUS PRINCIPALES NOVEDADES Con la nueva LCTTM se pretende crear un marco normativo completo y exhaustivo regulador de las relaciones contractuales surgidas en el transporte terrestre. En la LCTTM se incluye el tratamiento de las cuestiones relativas al contrato de transporte y su documentacin, el rgimen de responsabilidad, tiempo y forma de las reclamaciones, el transporte multimodal, la atribucin de la realizacin de las operaciones de carga y descarga, etc. Todos los dems aspectos, tales como autorizaciones, horarios de tiempo de trabajo y de descanso, control de dichos tiempos, etc, no han sido contemplados en la LCTTM porque son cuestiones cuya competencia normativa incumbe a la Administracin, que aplicar sus criterios previa consulta a los sectores interesados o por imperativo comunitario a travs de normas administrativas o laborales. De entre las principales caractersticas que pueden sealarse de la LCTTM cabe destacar las siguientes: 1.- Rango normativo dispositivo El primer rasgo caracterstico de la LCCT que la separa ntidamente del CMR, es su carcter dispositivo. As su art. 3 LCTTM establece que [S]alvo expresa estipulacin contraria de esta ley o de la legislacin aplicable, las partes podrn excluir determinados contenidos de esta ley mediante el correspondiente pacto []. Esto significa que si las partes estn expresamente de acuerdo pueden excluir la aplicacin de esta norma. No podr, sin embargo, excluirse la aplicacin de la norma fuera a travs de condiciones generales incorporadas en el contrato de transporte. Dicho desplazamiento por va de condiciones generales slo se admitir cuando el rgimen que incorporasen fuera ms favorable para los intereses del adherente. Por qu el CMR y la L.O.T.T. tienen carcter imperativo y, en cambio, la LCTTM se aleja de semejantes parmetros? Porque la L.O.T.T., como ya se ha destacado, es una norma administrativa, concebida para regir las relaciones entre la administracin y los administrados, y que precisamente por su afn de proteger el inters general debe aplicarse sobre quienes lleven a cabo la actividad del transporte con independencia de la voluntad que los operadores manifiesten en dicho trfico. El CMR, por su parte, es tambin una norma imperativa porque es un convenio internacional que regula principalmente el rgimen de responsabilidad del porteador terrestre y que debe tener dicha exigibilidad para que tenga uniformidad y pueda ser aplicado de igual forma cualquiera que sea el pas en el que se invoque. La LCTTM se concibe como una norma de carcter dispositivo, esto es, como un marco de referencia al que pueden acudir los transportistas para saber de antemano el contenido del contrato de transporte, siempre y cuando no pacten otra cosa. Se trata de una opcin normativa que ha sido utilizada en otros ordenamientos y que pretende proporcionar libertad de accin
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a los contratantes para que puedan establecer el marco de relaciones ms adecuado a sus intereses. Ahora bien, este carcter dispositivo es limitado porque no se admite que la capacidad negociadora de las partes, propiciada por la propia norma, pueda permitir excepciones con carcter general. As, si un operador de transporte quiere alejarse de la regulacin de la LCTTM lo tiene que pactar expresamente. Con ello se pretende que los operadores establezcan unos mecanismos de relacin sin imposiciones. Esta explicacin sobre el carcter normativo de la LCTTM no quedara, sin embargo, completa si no se menciona la existencia de una importante excepcin al carcter dispositivo de esta regulacin. As, el alcance del rgimen de responsabilidad del porteador tiene carcter imperativo como expresamente seala el art. 46 LCTTM. De este modo, su contenido resultar siempre aplicable y, por tanto, innegociable e inmutable. No cabe la atenuacin ni el agravamiento del rgimen de responsabilidad del porteador, si bien cabr esta ltima posibilidad si as lo pactan los intervinientes del contrato de transporte. 2.- La documentacin del contrato de transporte Resulta muy conveniente que el transporte de mercancas est documentado. En operaciones internacionales la documentacin se plasma a travs de la carta de porte modelo CMR, que da veracidad y fiabilidad a la operacin pues permite conocer las condiciones que han acordado las partes para celebrar un contrato de transporte, y sirve adems como instrumento de determinacin del estado de las mercancas antes de su traslado. En el transporte nacional, sin embargo, no suele ser tan frecuente la emisin de este tipo de documentos. No se utilizan cartas de portes y, si se emplea alguna documentacin, son albaranes o notas de entrega que no pueden en modo alguno decirse que se traten de cartas de porte al uso. Solamente por va jurdico-administrativa la L.O.T.T. ha potenciado indirectamente la utilizacin de este tipo de documentos al exigirse, por razones de control, que la mercanca transportada vaya acompaada de su documentacin. La LCTTM no considera obligatoria la emisin de la carta de porte. Reconoce la existencia de dicho contrato, aun cuando no se emita documento de porte (arts. 10.1, 13.1). De cualquier forma conviene destacar que resulta fundamental que las operaciones de transporte queden reflejadas documentalmente, ya que de este modo puede probarse tanto la existencia y contenido del contrato, como el estado de las mercancas. Con ello se consigue que los intervinientes en un contrato de transporte puedan hacer uso de sus derechos a la vista de las condiciones pactadas en el contrato. Pero, adems, la emisin de la carta de porte es una baza que la LCTTM ha tratado de impulsar, no de forma imperativa, sino mediante ciertos estmulos dirigidos a favorecer su utilizacin como forma idnea de hacer efectivos los derechos de las partes en conflicto, como el art. 10.6 LCTTM, que considera desistido del contrato de transporte a quien se niegue a formalizarla pese al requerimiento de su contraparte. El art. 10 enumera las menciones que incluye la carta de porte, entendindose que pueden aadirse cualesquiera otras que as hayan acordado las partes con el fin de que la relacin contractual pueda quedar convenientemente detallada. Se establece adems el rgimen previsto para el caso de que la carta presente alguna irregularidad que le haga perder sus propiedades pero que nunca producir la inexistencia o nulidad del contrato (art. 13). Tambin el art. 15 LCTTM prev por primera vez que la carta de porte se pueda emitir de forma electrnica, posibilidad cuyo xito demostrar el propio devenir de la actividad, y que en el concierto internacional est recibiendo un imparable impulso.
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3.- Los intervinientes en el contrato de transporte 1. El art. 4 LCTTM seala y define los sujetos participantes en el contrato de transporte terrestre de mercancas. Es una novedad relevante porque hasta ahora la regulacin del Cdigo de Comercio no defina los sujetos participantes en el contrato de transporte. Los sujetos intervinientes en el transporte son el cargador, el porteador y el destinatario, que son los que se definen en la LCTTM. No obstante, tras la tramitacin parlamentaria se le ha sumado la figura del expedidor. a) El cargador se define en el art. 4.1 LCTTM como quien contrata en nombre propio la realizacin de un transporte, y frente al cual el porteador se obliga a efectuarlo. Tambin es quien se hace cargo de entregar las mercancas al porteador para que ste proceda a realizar el transporte, aunque eso no quiere decir que lo deba hacer materialmente, pues puede confiar dicha labor a otro operador. El elemento relevante, por tanto, es que acta en nombre propio, y por ello asume ciertas responsabilidades sobre la adecuada informacin que debe proporcionar de las mercancas confiadas, del embalaje adecuado, etc. b) El destinatario es, segn el art. 4.3 LCTTM, la persona a quien el porteador ha de entregar las mercancas en el lugar de destino. Es, por tanto, quien recibe las mercancas objeto de desplazamiento. Inicialmente es un sujeto ajeno a la relacin jurdica contractual, que adquiere la condicin de acreedor del contrato cuando solicita al porteador la entrega de la mercancas en el momento en que han llegado, o deban haber llegado a al destino previsto. La figura del destinatario est normalmente prevista en el contrato desde el momento en que ste se celebra, aunque podr ser modificada conforme al derecho de disposicin de que goza el cargador siempre que ste lo ejercite de acuerdo con las exigencias del art. 29 LCTTM. c) Expedidor es, segn el art. 4.3 LCTTM () el tercero que por cuenta del cargador hace entrega de las mercancas al transportista en el lugar de recepcin de la mercanca. El expedidor es alguien que acta por cuenta de un tercero, esto es, del cargador, para llevar a cabo la entrega de las mercancas al porteador. Es, por tanto, al cargador a quien como deudor de la prestacin, corresponde dicha obligacin de entrega, por lo que si el expedidor incurre en algn fallo a la hora de hacerlo, ser dicho cargador quien deber soportar en el seno del contrato de transporte las consecuencias que se deriven de que el expedidor no lo haya realizado debidamente. a) La nocin de porteador contractual y su actuacin en nombre propio Un elemento sustancial que incorpora la LCTTM es la nocin de porteador contractual. El art. 2.2 LCTTM seala que [P]orteador es quien asume la obligacin de realizar el transporte en nombre propio con independencia de que lo ejecute por sus propios medios o contrate su realizacin con otros sujetos. La discusin sobre quin reviste la condicin de porteador se ha centrado en dilucidar si los transitarios, agencias de transporte, y otros operadores que participan directamente en la organizacin y realizacin del transporte terrestre deben ser considerados como porteadores o como simples intermediarios y comisionistas. La diferencia es trascendental porque en el primer caso, su rgimen de responsabilidad es mucho ms gravoso que en el segundo, producindose por ello una encendida disputa sobre las notas caractersticas que para ser considerado como porteador debe reunir un operador de transporte, por las diametralmente opuestas consecuencias jurdicas que de ello se derivan. Con el nuevo precepto el debate ha quedado zanjado, al considerarse que el porteador es aquel sujeto que asume la realizacin de un transporte, ya sea con medios propios o ajenos. La clave
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para su calificacin como porteador, por tanto, es que asuma realizar el transporte en nombre propio porque resulta irrelevante a estos efectos que lo ejecute o no de forma personal. b) La situacin de los empresarios de la mediacin en el transporte La LCTTM va an ms all, y para evitar situaciones dudosas que en la prctica, por otra parte, resultan bastante frecuentes, da a entender a travs de una presuncin iuris tantum que [L] os contratos de transporte de mercancas se presuponen celebrados en nombre propio [] (art. 5.1). En virtud de este pronunciamiento se presume que los operadores que celebren contratos de transporte los acuerdan en nombre propio, asumiendo, por tanto, la condicin de porteador. Esta presuncin tiene como objetivo aclarar el papel que desarrollan y, sobre todo, la responsabilidad que los operadores del transporte asumen. La posibilidad de excepcionar esta presuncin, que incluso ha sido ampliada durante el trmite parlamentario, se prev para aquellas situaciones en las que se acredite por parte del operador que actuaba en nombre ajeno y [] que as se haba hecho constar de forma expresa y suficiente en el momento de contratar, indicando la identidad de la persona en cuyo nombre se contrata, y que la intermediacin se realiz con carcter gratuito (art. 5.1 in fine). Por tanto, slo cuando concurran estos requisitos, se entender que el sujeto en cuestin no ha actuado en nombre propio y que, en consecuencia, no debe ser considerado como porteador, pese a haber participado en la organizacin del transporte terrestre. Este rgimen que, en principio, podra parecer un exceso, se ha concebido como una norma que trata de clarificar la situacin y que tiene como objeto insistir en la idea bsica de que los operadores no respondan por el tipo de operador que son, sino por los compromisos que asumen contractualmente. La razn de presumir que los contratos de transporte se celebran en nombre propio se explica por el debate que se ha planteado tradicionalmente acerca del grado de responsabilidad que en el devenir de su actividad soportan una serie de operadores del transporte. As, las agencias de transporte y los transitarios pueden actuar como mediadores o como porteadores, dependiendo del compromiso que hayan asumido sin que sea decisivo a estos efectos que revistan o no tal condicin. Histricamente este tipo de operadores han tratado de reivindicar un papel secundario, limitado a contratar el transporte por cuenta de sus clientes, y esgrimiendo por ello ausencia absoluta de responsabilidad por los daos causados en las mercancas durante el transporte realizado por los porteadores. Los dos principales argumentos aducidos a tal efecto han sido, en primer lugar, su escasa o nula participacin en la efectiva ejecucin del transporte y, por tanto, en la causacin de los daos, ya que el transporte propiamente lo realizan los porteadores. Y en segundo lugar, el hecho de que actan en nombre e inters ajeno, esto es, del cliente que ha contratado sus servicios, por lo que, segn su punto de vista, no puede ser hecho responsable de las consecuencias de una actividad que no ha asumido en nombre propio. Si adems a esto se le aade que en la prctica hay ocasiones en las que no resulta sencillo deducir de los contratos que celebran el alcance de los compromisos que asumen, se explica la necesidad de que la nueva regulacin interceda para aclarar la situacin en la medida de lo posible. El nuevo inciso del art. 5.1 LCTTM trata de poner fin a esta indefinicin, poniendo de relieve que todos los operadores intervinientes en el transporte actan en nombre propio y que, por ello, tienen que asumir las consecuencias de que no se cumpla debidamente las obligaciones contradas en dicho contrato. Este inciso, adems, resulta aplicable, sin ninguna duda, a toda la constelacin de figuras que pueden tener cabida bajo esta acepcin genrica de operadores de transporte, pues el art. 5.2 realiza una amplia enumeracin en la que, sin nimo exhaustivo,
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se incluyen [L]os empresarios transportistas, las cooperativas de trabajo asociado dedicada al transporte, las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin de transportes, los operadores y agencias de transporte, los transitarios, los almacenistas-distribuidores, los operadores logsticos, as como cualesquiera otros que contraten habitualmente transportes o intermedien habitualmente en su contratacin (). En estos casos se ha considerado que puede constituir un indicio importante saber quin cobra el porte en su integridad. As, si el operador percibe una remuneracin, que luego emplea en contratar o no a terceros en la ejecucin del transporte, es lgico pensar que acta en nombre propio y que, por tanto, responda por el buen fin de la operacin. Por eso el nuevo precepto solamente excluye dicha presuncin y considera que los operadores han contratado en nombre ajeno cuando la contratacin del transporte () se realiz con carcter gratuito (art. 5.2). c) La nocin de porteador efectivo Si relevante es la consagracin en nuestro ordenamiento de la nocin de porteador contractual, sumamente innovador es el reconocimiento de la figura de porteador efectivo (art. 6), que contribuye a dotar de mayor seguridad al transporte de mercancas. A travs de esta figura se trata de hacer responsable del envo de la mercanca no slo a quien ha asumido la realizacin del transporte, sino tambin al denominado transportista efectivo, esto es, a quien, sin ser el porteador contractual, ha llevado a cabo una parte o la integridad del transporte. Pues bien con la nocin de porteador efectivo se abre la posibilidad de que el perjudicado por un transporte realizado incorrectamente pueda, no slo reclamar al operador, a la agencia de transporte, al transitario o a quien, en definitiva, ha asumido la realizacin del transporte, sino tambin a quien lo ha ejecutado, y a quien se presume que tena las mercancas en su poder cuando se ha producido un eventual dao. Hay que tener en cuenta, que en muchas ocasiones, se reclama al transportista contractual cuando ste no tiene ninguna responsabilidad directa en los daos causados en las mercancas, por lo que puede resultar recomendable abrir la va de reclamacin al porteador efectivo, que es quien ha ocasionado el dao en la mercanca, siempre que haya constancia de que el perjuicio se produjo durante el tiempo en que ste realizaba ese transporte. La nueva regulacin que recoge la figura del porteador efectivo no lo hace, sin embargo, con la precisin quizs requerida. Principalmente porque si bien se alude en el art. 6.2 LCTTM a que el porteador contractual podr reclamar al porteador efectivo los daos que se hayan podido producir en las mercancas durante el transporte que este ltimo hubiera realizado, no alude para nada a la posibilidad de que el cargador pueda hacer lo propio y reclamar al porteador efectivo los daos que este hubiera podido causar en las mercancas durante su transporte. Ciertamente sta puede ser una opcin por la que se ha inclinado el legislador y que no puede por ello ser criticada. Sin embargo, ante una nueva figura como sta, se echa de menos una definicin que precise su mbito y, sobre todo, el alcance de su responsabilidad en el transporte terrestre. 4.- El rgimen de responsabilidad 4.1.- El rgimen de responsabilidad del cargador / destinatario El cargador ha recibido en la nueva regulacin un completo tratamiento normativo a travs del que se establecen de forma ms explcita las obligaciones que debe asumir cuando celebra un contrato de transporte y, por tanto, las consecuencias o responsabilidades en que puede incurrir caso de que no cumpla debidamente dichas obligaciones.
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Destaca en primer lugar, el art. 19 LCTTM, que de igual manera que el art. 356 CCom obliga al cargador a entregar las mercancas en el lugar y en el tiempo pactados, con la novedad de que si no lo cumple, deber indemnizar al porteador en cuanta equivalente al precio de transporte previsto, o le ofrecer la realizacin de un transporte de similares caractersticas que se encuentre inmediatamente disponible. Se establece as una obligacin de indemnizacin que ha de satisfacer el cargador si las mercancas no fueran entregadas al porteador puntualmente o lo hubieran sido en una cuanta inferior a la prevista. En segundo lugar, se consagra en el art. 20 LCTTM el rgimen de las operaciones de carga y descarga con la consiguiente responsabilidad dependiendo de quien sea el sujeto encargado de llevarlas a cabo. Desde una perspectiva operativa, esta actividad juega un papel esencial en las exigencias de rapidez y seguridad que el mercado del transporte demanda. Pero es que adems, desde una perspectiva jurdica, las operaciones de carga y descarga plantean dos importantes cuestiones: la determinacin de los sujetos que estn obligados a realizar dichas operaciones y la atribucin de la responsabilidad por los daos que se puedan producir durante dicho proceso. Ambas cuestiones revisten una especial relevancia en el mbito de la regulacin del transporte, si se tiene en cuenta que en un estudio oficial realizado hace algn tiempo, se concluy que el 70% de los daos producidos en las mercancas durante los transportes por carretera se registran en la fase de carga, descarga, estiba y desestiba de las mercancas. Determinar con precisin a quien incumbe la realizacin de las operaciones de carga y descarga, as como la responsabilidad por los daos que puedan derivarse de las mismas, constituye una de las funciones ms importantes que debe desempear la regulacin del contrato de transporte terrestre. Hasta ahora se parte del artculo 22 de la LOTT, en su versin de 2003 producto de la modificacin acaecida a travs de la Ley 29/2003 de 8 de octubre. Es un precepto que ha trado ciertos quebraderos de cabeza porque, en la prctica, la experiencia prctica difiere muchas veces de lo que dice el precepto. En el art. 22 se indica que en carga completa cargan y descargan las mercancas el cargador y el destinatario respectivamente; y en carga fraccionada, por el contrario, es el transportista quien lleva a cabo este tipo de operaciones. Aparentemente la cuestin no tiene vuelta de hoja. Sin embargo, se trata de una norma dispositiva ante la cual, cabe pacto en contrario, con lo que se admite que las partes puedan apartarse de esta orientativa regulacin. El problema es que en la prctica lo que sucede es que ms que pactarse, la empresa cargadora o destinataria induce al transportista a que sea l quien realice esas operaciones, aun sin estar obligado a hacerlo. De este modo, siguiendo el tenor actual del art. 22.2 prrafo 3 LOTT, los porteadores son responsables de los daos causados en las mercancas durante su carga o descarga, aunque no les incumbiera realizarla legal o contractualmente, cuando ellos mismos o el personal de l dependiente, fuesen quienes hubiesen realizado las operaciones a que se refieren los prrafos anteriores. Para intentar solventar esta situacin la LCTTM ha dejado de lado la diferenciacin de los regmenes de carga completa y fraccionada, distinguiendo la carga completa y la paquetera (art. 20). El principio general es que el cargador debe proceder a realizar la carga, y el destinatario a descargar las mercancas y, si no se hace as, debern pactarse las condiciones y el precio que el transportista debe cobrar por realizar estas tareas complementarias antes de la efectiva presentacin del vehculo para su carga o descarga, lo que impide los llamados pactos forzosos o inducidos. En cualquier caso, la posible responsabilidad de que se generen daos, deber ser soportada por quien manipula la mercanca. Al transportista ya no se le hace responsable de los daos que haya podido ocasionar cuando hubiera realizado estas operaciones sin tener obligacin de hacerlo, reconfigurando el rgimen legal hacia unos parmetros ms ecunimes y razonables en los que se hace depender la responsabilidad de los compromisos asumidos
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legal o contractualmente. En tercer lugar, se establece con claridad la obligacin del cargador de acondicionar las mercancas para su transporte (art. 21 LCTTM). Es una obligacin, indirectamente presente en los arts. 350.4, 357 CCom., que ha recibido una mayor concrecin, aunque por va de pacto pueda ser el porteador quien deba hacerlo. Exige ese mismo precepto que la naturaleza de las mercancas as lo exijan, debern ser entregadas al porteador convenientemente acondicionadas, embaladas, identificadas y sealizadas mediante las oportunas marcas que avisen del riesgo que su manipulacin puedan entraar (de igual modo que lo prev el art. 7 CMR). Las consecuencias de la inobservancia de tal obligacin puede generar la responsabilidad del cargador que, segn el art. 21.3 LCTTM, responder frente al porteador de los daos a personas, al material de transporte, a otras mercancas, as como de los gastos causados por defectos en el embalaje de las mercancas, salvo que tales ltimos daos fueran conocidos por el porteador. De esta forma, se impone al cargador una responsabilidad importante por los daos causados (de igual forma que el art. 10 CMR) En cuarto lugar, el art. 22 LCTTM consagra expresamente el rgimen de las llamadas paralizaciones que se refieren al pago de la indemnizacin que el porteador recibe como consecuencia del tiempo que ha tenido que esperar para que le fuera entregada la mercanca objeto de transporte. Dicho precepto no presenta especiales novedades porque est directamente inspirado en el art. 22.6 LOTT. La nica diferencia, adems de su cambio de ubicacin legal, es que se ha sustituido el criterio de referencia por el IPREM, lo que hace que en la actualidad la hora de paralizacin arroje un resultado de 35 /hora. Finalmente el art. 23 LCTTM establece la obligatoriedad de que el cargador deber adjuntar la documentacin relativa a la mercanca que sea necesaria para la realizacin del transporte (art. 11 CMR). Se le declara responsable ante el porteador de todos los daos que pudieran resultar de la ausencia, insuficiencia o irregularidad de estos documentos, salvo en caso de culpa por el porteador. Dicho precepto no se refiere a la carta de porte sino al resto de documentos que pueden acompaar a la mercanca. Particular importancia puede revestir ello en el caso de que se trate de transporte de mercancas peligrosas, ya que conforme al art. 24 LCTTM el cargador est obligado a especificar la naturaleza exacta del peligro que representan. Deber hacerlo constar en la carta de porte y en el caso de que no haya sido informado al respecto, el porteador podr parar su transporte, descargarlas, depositarlas o adoptar cualquier medida resulte razonable (en igual sentido lo proclama el art. 22 CMR). Aunque no se trata propiamente de una responsabilidad del cargador, cabe mencionar como importante novedad la que recoge el art. 37 LCTTM. En esta lnea, es lgico que como es el sujeto que contrata el transporte est obligado a efectuar el pago correspondiente, a cambio de la realizacin de dicha obligacin (art. 37.1 LCTTM), aspecto que, por primera vez, se regula expresamente en nuestro ordenamiento. Sin embargo, lo ms novedoso en este mbito, no es que el cargador deba abonar el precio del transporte, que aun cuando no estaba contemplado se daba por supuesto como deudor de la prestacin, sino que en caso de que se pacte que quien lo abone sea el destinatario, el cargador responder subsidiariamente (art. 37.2 LCTTM) si aquel no lo paga. 4. 2.- El rgimen de responsabilidad del transportista a) Principales novedades
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El rgimen de responsabilidad que consagra la LCTTM se asienta en un modelo muy parecido al que contempla en este mbito el CMR. Lo primero que debe sealarse es que, a diferencia del resto de la normativa, se trata de una regulacin imperativa y, por tanto, no sujeta a negociacin ni alteracin (art. 46 LCTTM). Ello aporta elementos positivos puesto que proporciona seguridad y certeza a los transportistas y a sus clientes, que saben de antemano el rgimen de responsabilidad al que estn sometidos cuando intervienen en un contrato de transporte terrestre. b) Principio de responsabilidad por culpa con inversin de la carga probatoria El principio consagrado es el de responsabilidad por culpa del porteador, con inversin de la carga de la prueba. Es decir, se presume que el porteador es responsable en la medida en que se produzcan daos en las mercancas transportadas (art. 47.1), por lo que es quien tendr que demostrar que ese dao no es responsabilidad suya sino que ha sido causado por un catlogo de circunstancias no imputable a l, y que es sustancialmente ms amplio que el reflejado en el presente Cdigo de Comercio. Es el art. 47 LCTTM el que establece expresamente los supuestos de responsabilidad del porteador, supuestos por lo dems ya habituales: prdida, avera o retraso. Sin embargo dicho precepto incorpora dos aspectos que deben ser mencionados. Por una parte, establece que los contenedores se considerarn como mercancas, con lo que se despeja cualquier duda de que tambin se encuentran bajo la responsabilidad del porteador, por mucho que algunas plizas de seguro pretendan que queden excluidos de cobertura. Y en segundo lugar, el art. 47.3 LCTTM incorpora el art. 3 CMR a travs de cual queda igualmente claro que el porteador responder de los actos y omisiones de sus auxiliares a cuyos servicios recurra para el cumplimiento de sus obligaciones, de lo que se concluye que el porteador responde de todos los subtransportistas que contrate para la ejecucin de una parte del transporte. c) Supuestos de exoneracin de responsabilidad: privilegiados y ordinarios Dichas causas de exoneracin tienen carcter distinto a efectos de su prueba e invocacin lo que supone un cambio total respecto del rgimen actual en el que segn el art. 361.3 CCom., incumbe al porteador acreditar para exonerarse de su responsabilidad la existencia de caso fortuito, fuerza mayor o naturaleza y vicio propio de las cosas. a) As habra un primer grupo, las llamadas causas de exoneracin privilegiadas, que son aqullas en las que para que el transportista se exima de su responsabilidad bastar con que alegue el mero hecho de su existencia (art. 48.1). b) Y un segundo grupo de causas de exoneracin denominadas ordinarias, como por ejemplo, el trasbordo, el transporte en camin sin toldo, la ausencia o deficiencia del embalaje, entre otros supuestos, en los que el porteador quedar exonerado de responsabilidad cuando demuestre su existencia y que su concurrencia ha sido la que ha causado los daos en las mercancas transportadas (art. 49.1). d) Lmite de responsabilidad del transportista: 5,84 /kilo En caso de prdida de las mercancas transportadas, la cuanta de la indemnizacin vendr determinada, segn el art. 52 LCTTM, por el valor de las no entregadas, tomando como base, igual que el art. 23 CMR, el valor que tuvieran en el momento en que las recibi el porteador para su transporte, lo que constituye un cambio sensible respecto a la regulacin anterior prevista en
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el art. 371 CCom, que fijaba como lugar de referencia el de la entrega de la mercanca. De forma complementaria, el art. 55 LCTTM seala que el valor de las mercancas a efectos de la potencial indemnizacin se presumir que si despus del transporte se va a realizar su inmediata venta, el precio de la mercancas es el que aparece en la factura de venta, deducidos el precio y dems costes del transporte. Este aspecto constituye una importante novedad y puede simplificar mucho los problemas que se generan en ocasiones cuando se tiene que calcular el precio de las mercancas siniestradas. De esta forma se introduce un criterio objetivo que tiene gran importancia a efectos del clculo de la ulterior indemnizacin. Dnde est el aspecto de dicha regulacin que puede plantear, sin embargo, ms dificultades? La fijacin del lmite de responsabilidad es la cuestin que, sin ser la ms grave, es la que ms preocupa al sector de los transportistas. Siguiendo el modelo previsto en el CMR, el Proyecto de Ley de contrato de transporte terrestre de mercancas haba fijado en su art. 57 para los porteadores el mismo lmite de responsabilidad del CMR, esto es, 8,33 Derechos Especiales de Giro por kilo (DEG/k). aproximadamente 10 /k. La fijacin de este lmite supona incrementar notablemente la responsabilidad del transportista en el transporte interno con respecto a los 4,5 /k consagrados hoy en da en el art. 23.1 LOTT. Desde su redaccin se saba que ste constitua uno de los aspectos ms llamativos del texto y que estaba llamado a ser uno de los escollos ms pronunciados para su aprobacin. El sector, que ya est soportando notables incrementos de costes de todo tipo, entre otras razones, por la feroz competencia, por el obligado cumplimiento de nuevas exigencias de tiempos de descanso, y por otro tipo de medidas de carcter social, no iba a ser muy proclive a aceptar incrementos de responsabilidad. Y efectivamente as ha sido. En la versin definitiva aprobada por el Congreso y promulgada como norma legal, el art. 57 LCTTM seala que la [I]ndemnizacin por prdida o avera no podr exceder de un tercio del Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples/da por kilogramo de peso bruto de mercanca prdida o averiada. Se ha sustituido, por tanto, la alusin a los Derechos Especiales de Giro por la referencia al IPREM, que es un indicador utilizado de forma genrica para cuantificar el importe de ciertas percepciones genricas. Este referencia, que se actualiza anualmente en la Ley de Presupuestos, se encuentra en la actualidad fijada en los 17,57 por da, con lo que si se establece un tercio de la misma como lmite de responsabilidad del porteador, ello da como resultado 5,84 por kilo de mercanca averiada o perdida, lo que supone un cierto incremento respecto del sistema actual y, lo que es ms importante, asegura un incremento constante de dicha cuanta conforme anualmente se vaya incrementando la cuanta del IPREM por va de la ley presupuestaria. Es aqu donde merece la pena hacer una breve reflexin sobre la relevancia que juega el lmite de responsabilidad del porteador en el mercado del transporte terrestre. Por mucho que desde una perspectiva terica se recomiende que los transportes aseguren su actividad a travs de seguros de responsabilidad civil, en la prctica se advierte que los transportistas normalmente suscriben seguros de daos aduciendo que se presta as un servicio ms al cliente. Pues bien, esto significa que cuando el transportista asegura una mercanca en tales condiciones, lo hace por todo su valor, con independencia de los lmites de responsabilidad. Al porteador en estos casos le resulta irrelevante el lmite de responsabilidad al que est sometido el transporte porque la cobertura es total. Dicho en otros trminos: est suscribiendo un seguro por conceptos y cuantas ms elevadas de las que realmente debera. Por eso es por lo que, en la prctica, un incremento de la responsabilidad del transportista no debera tener efectos tan negativos en los casos en que el transportista lleve aseguradas las mercancas. No debe obviarse, por ltimo, la presencia del art. 58 LCTTM, que ha incorporado el contenido del art. 23.4 CMR y que reconoce la posibilidad de que se le requiera al transportista, adems
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de la indemnizacin limitada a la cuanta antes expuesta, el precio del transporte cobrado y los dems gastos devengados con ocasin del mismo, a los que no se les aplicar ningn tipo de lmite, con lo que pueden resultar en ocasiones de un importe superior a la propia indemnizacin. Como novedad especfica, el art. 58.2 seala que los gastos de salvamento de las mercancas siniestradas tambin debern ser objeto de indemnizacin por parte del porteador si el cargador los hubiera abonado y hubieran sido razonables, lo que constituye un aspecto de gran incidencia prctica. e) Prdida de la limitacin de responsabilidad del transportista: actuacin intencionada o infringiendo consciente y voluntariamente el deber jurdico asumido La limitacin de responsabilidad del porteador decae cuando la prdida, avera o retraso hayan sido causados por ste o por sus auxiliares intencionadamente, o con una infraccin consciente y voluntaria del deber jurdico asumido que produzcan daos que sean consecuencia necesaria de la accin (art. 62 LCTTM). La regulacin de este aspecto es hoy en da enormemente importante. Hace diez aos cuando un transportista en un transporte internacional sufra un robo durante su tiempo de descanso, o habiendo dejado el vehculo aparcado en un lugar normal, era habitualmente eximido de responsabilidad por considerarse que se trataba de un hecho fortuito o de fuerza mayor. Hoy en da est ocurriendo justamente lo contrario. En algunos casos de robo se est considerando que el porteador no slo no ha obrado con la debida diligencia sino que ha actuado de forma tan descuidada y poco profesional al no haber dejado el vehculo en un lugar controlado y vigilado que se le est haciendo responsable ntegramente del dao de las mercancas producto del robo sufrido. La LCTTM ha querido delimitar adecuadamente este asunto para que el transportista slo pierda el privilegio del lmite de responsabilidad cuando acte bien intencionadamente, bien infringiendo consciente y voluntariamente el deber jurdico asumido. Sin embargo, esta no era la versin inicialmente redactada. En el Proyecto de Ley el transportista perda el beneficio de la limitacin de la responsabilidad, cuando la actuacin que hubiera provocado el dao hubiera sido realizada de forma intencionada o de forma temeraria y con conciencia de su probabilidad. En el Senado se enmend y ya no se habla de que el transportista para no poder limitar su responsabilidad acte de forma temeraria y con conciencia de su probabilidad de hacer dao, sino de que el dao haya venido propiciado por una infraccin consciente y voluntaria del deber jurdico asumido. El resultado es una redaccin algo ms enigmtica que la propuesta inicialmente pero respetuosa con la normativa internacional imperante en esta materia, que ha sido la referencia en todo la LCTTM. f) Incremento de la responsabilidad del transportista: la declaracin de valor y de inters especial La LCTTM tambin establece la posibilidad de que el porteador aumente los lmites de indemnizacin, declaracin de valor y de inters especial (art. 61), siguiendo fielmente las orientaciones del CMR. El transportista nunca tendr que responder del valor ntegro de la mercanca, salvo cuando lo haya declarado expresamente el cliente y pague por ello, o haya causado intencionadamente el dao. Deber, eso s, quedar constancia del pacto suscrito en tales trminos para que el porteador no tenga que responder ms de lo que haya pactado. Finalmente se aplicar al porteador el rgimen legal de responsabilidad previsto en la norma con independencia del tipo de accin que se ejercite contra l, ya sea de carcter contractual o de carcter extracontractual (art. 63 LCTTM). A travs de esta norma se trata tambin de incorporar a nuestro derecho interno las enseanzas que en esta materia proporciona el art. 28 CMR, en cuya virtud se reconoce al transportista la posibilidad de invocar los lmites de
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responsabilidad de que goza aunque la reclamacin la plantee alguien con quien no tenga vnculo contractual. De este modo si el porteador es objeto de reclamacin por parte de un tercero perjudicado por los daos sufridos en las mercancas transportadas podr invocar los lmites de responsabilidad previstos en la LCTTM aunque la reclamacin tenga un fundamento extracontractual no inscribible dentro del marco contractual de esta nueva regulacin. g) Plazo de reclamacin, acciones y prescripcin El nuevo rgimen de reservas y reclamaciones es muy similar, como hemos dicho, al previsto en el CMR, pero presenta una diferencia sustancial respecto al regulado en la actualidad en el Cdigo de Comercio. En efecto, en la LCTTM, al igual que en el CMR, la ausencia de reserva no extingue el derecho a reclamar sino que lo que produce es la inversin de la carga de la prueba. El destinatario, en caso de no formular la correspondiente reserva, deber demostrar que los daos se produjeron en el transporte y que son responsabilidad del transportista, disponiendo de un ao para efectuar la reclamacin (art. 79 LCTTM). Sin embargo, en el Cdigo de Comercio vigente (arts. 366 y 952.2), el rgimen es completamente distinto, porque la falta de reserva ocasiona la prdida del derecho de reclamacin. El cambio es, por tanto, sustancial y permite que nuestra normativa se adecue a la regulacin internacional existente en este mbito. Otro aspecto destacable de la nueva regulacin es el tratamiento que concede a la prescripcin de las acciones derivadas del contrato de transporte. El Cdigo de Comercio distingue, de una forma absolutamente injustificada, el rgimen de las acciones que el transportista plantee por el impago de portes, disponiendo de seis meses para poder ejercitar la correspondiente reclamacin (art. 951), en tanto que el cliente que le reclame por daos en la mercanca transportada cuenta con un plazo de un ao (art. 952). Por qu se establecen estos distintos plazos? No parece muy razonable que el plazo para entablar una reclamacin basada en un incumplimiento contractual difiera dependiendo de la identidad del reclamante. Ahora en la LCTTM, se establece un plazo nico de un ao para cualquier tipo de reclamacin planteada con ocasin de la realizacin de un transporte terrestre y, de dos, en caso de que la reclamacin se fundamente en un incumplimiento doloso, es decir, cuando el denunciado haya actuado de forma intencionada (art. 79 LCTTM). Este rgimen de prescripcin, de carcter imperativo (art. 78), est basado directamente en el CMR por lo que de igual forma que en dicha regulacin, el comienzo del cmputo del plazo se inicia de distinta forma en funcin de que se trate de dao, prdida total, avera, o retraso. Se contempla en la LCTTM que la prescripcin se pueda interrumpir por cualquiera de las causas sealadas en el Cdigo de Comercio, as como por escrito extrajudicial, de forma que cuando el destinatario no est conforme con el estado de la mercanca entregada, su reclamacin paralizar el cmputo de dicho plazo. De forma novedosa, y en consonancia con el art. 32 CMR, el art. 79.3 LCTTM establece que la reclamacin suspende la prescripcin en lugar de interrumpirla, lo que constituye una diferencia que no es balad. Cuando la prescripcin se interrumpe, el comienzo del cmputo del plazo comienza nuevamente desde cero. Sin embargo, cuando la prescripcin se suspende, una vez que comienza de nuevo a contarse el plazo por haberse contestado a la reclamacin, el plazo se reanudar a partir del momento en que ya se haba computado. A efectos de reclamaciones de transporte, se ha defendido siempre que es ms lgico hablar de suspensin que de interrupcin, a fin de poder acortar los plazos de reclamacin y evitar que sobre el transporte penda permanentemente la posibilidad de que contra l exista la posibilidad de reclamacin. Es por ello por lo que la nueva regulacin debe ser recibida favorablemente ya que se orienta en dicha lnea. Conviene por ltimo hacer constar que el LCTTM aporta una interesante novedad en esta materia, consagrando un plazo de un ao para entablar las acciones de regreso entre porteadores
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que se produjeran por la imputacin inicial a un porteador de los daos ocasionados a las mercancas (art. 79.4). Este es otro de los temas que preocupa a las empresas de trasporte y a las compaas de seguros porque a menudo cuando la reclamacin se ha dirigido contra uno de los porteadores intervinientes en el transporte y ste abona la indemnizacin, cuando quiere reclamar al autntico causante del dao, se encuentra con que ha prescrito el plazo de reclamacin. Para evitarlo el nuevo art. 79.4 LCTTM, trasunto del art. 39.4 CMR, proporciona la posibilidad a quien ha pagado la indemnizacin al destinatario, de tener un plazo suficiente para poder reclamar contra el causante del dao, sin que prescriba su responsabilidad. En definitiva, el plazo de reclamacin entre porteadores es independiente y comienza a contarse a partir del da en que se halla dictado sentencia o se haya abonado el pago. 5.- La regulacin del transporte multimodal En la LCTTM se regula por vez primera en nuestro derecho jurdico privado el contrato de transporte multimodal. Ha sido una apuesta basada en el desarrollo creciente de este tipo de operaciones en las que se celebra un nico contrato de transporte y su ejecucin se lleva a cabo por varios modos de transporte. A este respecto el art. 67 LCTTM entiende por transporte multimodal, a los efectos de esta norma, al contrato de transporte celebrado por el cargador y el porteador para trasladar mercancas por ms de un modo de transporte, siendo uno de ellos terrestre, con independencia del nmero de porteadores que intervengan en su ejecucin. De este modo, un transporte multimodal, uno de cuyos tramos sea terrestre, est sometido a la nueva regulacin del transporte terrestre aqu expuesta, con la excepcin del rgimen de responsabilidad que ser el que rija para cada modo de transporte. Esto ltimo pone de manifiesto que una de las cuestiones ms delicadas a la hora de regular el transporte multimodal es definir el rgimen de responsabilidad aplicable. Con arreglo al art. 68.2 LCTTM se consagra el sistema de responsabilidad por red, en cuya virtud, cuando se conozca con exactitud el lugar donde se produjo el dao, se aplicar la normativa del modo de transporte en el que tuvo lugar; y, sin embargo, cuando se ignore donde se produjo, se aplicar la normativa del transporte terrestre prevista en la LCTTM. Es una frmula respetuosa con la regulacin vigente en cada modo de transporte ya que cuando se conozca el lugar en que se produjeron los aos posibilita, como no poda ser de otra forma, la aplicacin del rgimen de responsabilidad propio de cada modo. Pero a la vez, proporciona cierta seguridad y certeza a los operadores, pues permite saber de antemano, que si no se puede averiguar el rgimen de responsabilidad aplicable por no saber donde se produjo el dao, se es consciente de que se aplicar el rgimen de responsabilidad del transporte terrestre. Esta decisin puede plantear problemas, especialmente en el transporte de contenedores porque los operadores martimos no van a estar de acuerdo con este rgimen. El medio martimo cuenta con un rgimen de responsabilidad en el mbito internacional mucho ms liviano que el terrestre. Aplicando la regulacin aplicable contenida en el Convenio para la unificacin de ciertas reglas en materia de conocimiento de embarque de Bruselas de 1924, y su Protocolo Modificativo de 1979, en su art. 4.5 a) se establece para los porteadores martimos un lmite de responsabilidad de 2 DEG/kilo (2,5 /kilo aproximadamente) frente a los 5,84 /kilo previstos en la regulacin del transporte terrestre. Por eso los operadores martimos no se van a mostrar, en principio, conformes con un rgimen que de forma indirecta puede agravar notablemente su responsabilidad en los casos en que no se pueda conocer el lugar en el que se produjeron los daos en las mercancas encerradas en el contenedor, lo que adems en la prctica muy frecuente pues es francamente difcil determinar dnde se ha producido el dao en este tipo de recipientes. En esta misma lnea la LCTTM tambin contempla un precepto especfico para un subtipo de
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transportes multimodales, los llamados transportes superpuestos o de buques roll-on/roll-off, utilizados en las autopistas del mar y que son los que se encargan de trasladar en su interior camiones o remolques cargados con mercancas. Siguiendo fielmente el tenor del 2 del CMR, el art. 70 LCTTM seala que los daos que se produzcan en las mercancas contenidas en los camiones trasladados en buques y que se hayan incorporado al mismo por sus propios medios, se regirn por el rgimen de responsabilidad consagrado en dicha normativa terrestre, salvo que se demuestre que tales daos fueron producidos en el modo de transporte no terrestre. El rgimen general de responsabilidad es, por tanto, en los transportes roll-on/roll-off realizados en territorio nacional, esto es, entre la pennsula y las islas, el terrestre, aunque una parte del transporte se haya realizado en barco. Se aplica este rgimen porque no hay operaciones de carga y descarga (ruptura) dado que el camin entra directamente al barco, o a travs de una cabeza tractora que realiza esa operacin, presumindose por ello que el traslado en barco es una prolongacin de la carretera lo que explica que se someta a su misma regulacin. Finalmente tambin conviene destacar que la LCTTM regula supuestos que no pueden ser considerados propiamente transportes multimodales pero que guardan una directa relacin con este tipo de supuestos y, por lo cual, se les trata jurdicamente de forma similar. a) Por una parte cabe mencionar el fenmeno de los transportes indeterminados, esto es, aquellos cuya forma de ejecucin no ha sido concretada en el contrato y que corresponder al porteador decidir si lo lleva a cabo por uno o varios modos. Pues bien, en estos casos, si alguno de los tramos es terrestre, se le aplicar conforme prev el art. 69.3 LCTTM, y de igual forma que en el rgimen de los transportes multimodales, la regulacin de la responsabilidad de esta norma terrestre se extender a todo el transporte. b) Por otra parte, tambin prev otra modalidad para aquellos transportes en los que el porteador no observe las instrucciones del cargador. Bajo esta perspectiva pueden, a su vez, acontecer dos tipos de situaciones. Las de aquellos transportes en los que el cargador haba encargado al porteador la realizacin de un transporte por varios modos y el porteador, haciendo caso omiso de tales instrucciones, lo ejecuta por un solo modo de transporte o por otros distintos a los acordados. En tal caso, el art. 69.1 LCTTM establece que el rgimen de responsabilidad del porteador ser el del modo de transporte que le resulte ms favorable de entre los que hubiere contratado. Y, en segundo lugar, las de aquellos otros en los que se haba contratado realizar el transporte por un medio terrestre, y el porteador lo ejecuta por otro u otros diferentes. En tales casos establece el art. 69.2 LCTTM que dichos transportes se regirn por la regulacin de aquel modo de transporte que resulte ms beneficioso para el perjudicado, ya sea el que hubiera convenido, ya sea el que hubiera empleado. 6.- Otros aspectos novedosos No es posible obviamente en esta exposicin explicar todas las novedades que presenta la nueva LCTTM. De entre las que restaran por ser examinadas, merece destacarse, no obstante, que se regula por vez primera en nuestro derecho el contrato de transporte continuado, modalidad contractual que en la prctica diaria est llamada a tener una importancia creciente. Uno de los problemas ms habituales del sector es que cada vez con mayor frecuencia los transportistas y sus clientes no pactan condiciones de transporte para una sola expedicin sino para varios meses, generndose por ello un tipo de problemas especficos por el carcter duradero de la relacin. Cuando se habla de transporte continuado se alude al fenmeno a travs del cual un porteador a instancia de un cliente, realiza de forma peridica o reiterada las operaciones de transporte que ste durante un tiempo determinado le requiera hacer. El art. 8 LCTTM lo define por vez primera,
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considerando que es aquel contrato en el que () el porteador se obliga frente a un mismo cargador a realizar una pluralidad de envos de forma sucesiva en el tiempo. La peculiaridad del contrato de transporte continuado es lgicamente su duracin, que no constituye un aspecto accidental del contrato sino esencial del mismo, pues le confiere una funcin propia, que no est presente en el contrato de transporte, y que es asegurar la realizacin de varias prestaciones de transporte durante un cierto tiempo. Precisamente es la obligacin de realizar una serie de prestaciones de transporte durante un cierto periodo lo que hace que se configure como un contrato de tracto sucesivo, pues la obligacin del porteador de realizar transportes se prolonga durante todo el periodo de vigencia del contrato. A la hora de definir el alcance de dichos envos o expediciones, puede que se haga de forma expresa en el momento de suscribir el contrato, o puede, que es mucho ms habitual, que el cargador lo determine de forma unilateral fijando el nmero y condiciones a tenor de sus necesidades. Ambas hiptesis han sido recogidas en el art. 8.2 LCTTM cuando seala que [E]l nmero, frecuencia, caractersticas y destino de los envos podrn determinarse en el momento de contratar o antes de su inicio. Su carcter duradero explica tambin la necesidad de que este tipo de contratos se formalicen por escrito cuando cualquiera de las partes as lo requiera (art. 16.1 LCTTM), lo que contribuye a dotar de mayor seguridad a la relacin al tener que quedar reflejadas en la carta de porte. En cualquier caso es evidente que en este tipo de contratos, la cuestin ms polmica reside en determinar las condiciones en que se puede producir la extincin del contrato: a) Por lo que respecta a las causas objetivas, el art. 43 LCTTM distingue segn se trate de contratos de transporte continuados de duracin determinada, o de duracin indefinida. En el primer caso, se considera que el contrato slo se extinguir por el transcurso del tiempo, en tanto que si se trata de un contrato de duracin indefinida, se admite que cabr mediante la denuncia hecha de buena fe por cualquiera de las partes, lo que resulta criticable porque tambin debera haberse previsto dicha causa para los supuestos enmarcables en el primer supuesto. b) Sin embargo, la LCTTM guarda un silencio absoluto sobre las circunstancias en las cuales puede producirse la extincin como consecuencia de un incumplimiento derivado de la ejecucin de un transporte. Como principio general hay que entender que el incumplimiento de alguna de las prestaciones de transporte no puede llevar consigo la posibilidad de que la otra parte pueda denunciar el contrato en su conjunto. El nico supuesto en que se puede producir dicha consecuencia ser cuando el incumplimiento genere una prdida de confianza del perjudicado en el cumplimiento de las futuras prestaciones. Por ltimo tambin cabe destacar que la LCTTM menciona, sin entrar a regularlo, el fenmeno de la logstica. Lo nico que se dice en el art. 9 es que cuando en el marco de una operacin logstica de contenido ms amplio se asuma la obligacin de transportar mercancas () los derechos, obligaciones y responsabilidades relativos a dicho transporte se regirn por lo dispuesto en esta ley. Este pronunciamiento deja claro que quedan al margen de la regulacin del transporte, por ejemplo, los trabajos de depsito y almacenaje. Con esta aseveracin lo que se trata es de zanjar la discusin que existe al respecto en el mbito de la praxis ms que en el doctrinal, y negar la posibilidad de que los actuaciones realizadas en este mbito puedan beneficiarse de los lmites de responsabilidad propios del transporte.

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REAL DECRETO 1032/2007, DE 20 DE JULIO, POR EL QUE SE REGULA LA CUALIFICACIN INICIAL Y LA FORMACIN CONTINUA DE LOS CONDUCTORES DE DETERMINADOS VEHCULOS DESTINADOS AL TRANSPORTE POR CARRETERA

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Jueves 2 agosto 2007

BOE nm. 184

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO

14725
CORRECCIN de errores del Real Decreto 1068/2007, de 27 de julio, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de ltimo recurso en el sector del gas natural.

Advertido error en el Real Decreto 1068/2007 de 27 de , julio, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de ltimo recurso en el sector del gas natural, publicado en el Boletn Oficial del Estado nmero 180, de 28 de julio de 2007 se procede a efectuar la oportuna rectificacin: , En la pgina 32855, segunda columna, en el artculo 1.1, donde dice: Endesa Energa, S. A. Gas Natural Servicios, S. A. Iberdrola, S. A. Naturgas Energa Comercializadora, S. A. U. Debe decir: Endesa Energa, S. A. Gas Natural Servicios, S. A. Iberdrola, S. A. Naturgas Energa Comercializadora, S. A. U. Unin Fenosa Comercial S.L.

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
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REAL DECRETO 1032/2007, de 20 de julio, por el que se regula la cualificacin inicial y la formacin continua de los conductores de determinados vehculos destinados al transporte por carretera.

La Directiva 2003/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2003, relativa a la cualificacin inicial y a la formacin continua de los conductores de determinados vehculos destinados al transporte de mercancas o de viajeros por carretera, por la que se modifican el Reglamento (CEE) n. 3820/85 del Consejo y la Directiva 91/439/CEE del Consejo, establece una nueva formacin obligatoria para determinados conductores profesionales. La formacin obligatoria de los conductores se establece como algo diferente de la que actualmente existe para la obtencin de los permisos de conduccin a que se refiere la Directiva 91/439/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, sobre el permiso de conduccin, incorporada al ordenamiento interno por el Reglamento General de Conductores, aprobado por Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo. La nueva formacin difiere de esta ltima tanto en su estructura como en su contenido y destinatarios. Por una parte, se establece una cualificacin inicial que debe obtenerse con independencia del permiso de conduccin y, por otra, una formacin continua dirigida a mantener actualizados los conocimientos inicialmente exigidos. Las materias sobre las que se exigen conocimientos afectan fundamentalmente a la actividad de transporte a que se dedican profesionalmente estos conductores. Se hace necesario, por tanto, regular de acuerdo con la citada Directiva 2003/59/CE la nueva formacin, determinando la estructura y contenido de los cursos dirigidos a

obtener los correspondientes certificados y los conductores que estn obligados a ello, as como las excepciones. Para la implantacin de estos cursos resulta asimismo necesario establecer las pautas para la habilitacin de los centros de formacin y de los cursos concretos, as como regular los exmenes. Respecto a los centros, se estima procedente establecer un sistema de autorizacin previa, que se otorgar siempre que se renan los requisitos necesarios. Los exmenes debern convocarse por las autoridades competentes en el lugar de que se trate. El contenido del programa de materias incluido en la Directiva 2003/59/CE, en muchos aspectos relacionado con la materia de seguridad vial, resulta perfectamente congruente con el sealado por las normas que desarrollan la Ley 17/2005, de 19 de julio, por la que se regula el permiso y la licencia de conduccin por puntos y se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, para los cursos de sensibilizacin vial destinados a la recuperacin de puntos en relacin con los permisos o licencias de conduccin. Por ello, ha resultado posible incluir en el programa desarrollado en este real decreto la totalidad de los contenidos de los mencionados cursos, de tal forma que, en los trminos que a tal efecto se establecen, el cumplimiento de los requerimientos en materia de formacin continua sealados en este real decreto permita, adems, la recuperacin de puntos. De esta forma, se da cumplimiento a lo sealado en el apartado E.1 del Acuerdo del Consejo de Ministros de 21 de octubre de 2005, por el que se desarrollaron y aplicaron distintas medidas relativas al sector del transporte por carretera, que se adoptaron en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de junio de 2005, para la mejora de las condiciones de transparencia y de competencia en el sector, de tal forma que los conductores profesionales podrn recuperar puntos mediante los cursos de formacin continua regulados en este real decreto que hayan sido impartidos en centros gestionados por asociaciones profesionales de transporte, siempre que tales cursos y centros cumplan todos los requisitos exigidos para ello en cada momento por la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial. Por otra parte, el programa contemplado en la directiva no resulta incompatible con las materias que integran los cursos exigidos para la obtencin de la cualificacin de los conductores de vehculos que transportan mercancas peligrosas, establecidos en el ordenamiento regulador de dicha materia. Por eso, ha parecido coherente, desde el punto de vista de contribuir a racionalizar el esquema formativo en el mbito de la conduccin profesional y tratando, en lo posible, de atenuar el coste que dicha formacin haya de tener para los interesados, buscar la mayor congruencia entre uno y otro programas. Con este objetivo, se ha incluido en el programa de los cursos para la obtencin del certificado de aptitud profesional la totalidad de las materias contenidas en el programa de los cursos obligatorios de cualificacin para la conduccin de vehculos que transporten mercancas peligrosas. Asimismo, se ha intentado que integrase el conjunto de materias y cuestiones que, razonablemente, deben formar parte de una formacin terica adecuada para la obtencin de los permisos de conduccin de vehculos pesados y autocares. De esta forma, si el centro que imparta el curso cumple, adems de los requisitos exigidos en este real decreto, los sealados en la legislacin del ramo para los relativos a la cualificacin de conductores de vehculos que transporten mercancas peligrosas, podr homologar aqul a efectos polivalentes, de manera que los alumnos del curso puedan cumplir simultneamente las exigencias de las distintas formaciones obligatorias, as como haber recibido una formacin adecuada para la obtencin del correspondiente permiso de conduccin.

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Por ltimo, se establece un sistema escalonado en cinco aos para que los conductores no obligados a obtener la cualificacin inicial, por haber realizado esta actividad antes de las fechas de entrada en vigor de las nuevas normas, realicen los cursos de formacin continua a los que s estn obligados. Las disposiciones transitorias determinan las fechas a partir de las cuales se exigir la formacin inicial a los nuevos conductores as como los plazos en que los actuales conductores debern realizar la formacin continua. En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento y del Ministro del Interior, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 20 de julio de 2007, DISPONGO: CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto.

Este certificado se expedir sin plazo de validez predeterminado, si bien su vigencia quedar subordinada a que su titular siga, dentro de los plazos previstos en este real decreto, los cursos de formacin continua que resulten pertinentes. El certificado de aptitud profesional ser expedido por los rganos competentes para el otorgamiento de autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte pblico discrecional de viajeros y mercancas por carretera. CAPTULO II Cualificacin inicial Artculo 4. Modalidades de obtencin del certificado de cualificacin inicial de los conductores. El certificado de aptitud profesional acreditativo de la cualificacin inicial de los conductores podr obtenerse en base a las modalidades ordinaria y acelerada. Artculo 5. Cualificacin inicial ordinaria. 1. La modalidad ordinaria de obtencin de la cualificacin inicial del conductor consistir en la asistencia a un curso de 280 horas de duracin, cuyo contenido versar sobre las materias que integran el programa sealado en el anexo I, y la superacin del examen regulado en el captulo VI. No ser necesaria la previa titularidad de permiso de conduccin para seguir los cursos y concurrir a los exmenes destinados a la obtencin del certificado de aptitud profesional acreditativo de la cualificacin inicial en su modalidad ordinaria. 2. Quienes hayan obtenido el certificado de aptitud profesional acreditativo de su cualificacin inicial en la modalidad ordinaria quedarn habilitados para conducir, siempre que adems cuenten con el correspondiente permiso de conduccin, bajo las siguientes condiciones: a) Vehculos para cuya conduccin se exija estar en posesin de permisos de la clase C o C+E, a partir de los 18 aos. b) Vehculos para cuya conduccin se exija estar en posesin de permisos de la clase D1 o D1+E, a partir de los 18 aos. c) Vehculos para cuya conduccin se exija estar en posesin de permisos de la clase D o D+E, siempre que circulen prestando servicios de transporte regular de viajeros cuyo trayecto no supere los 50 kilmetros, a partir de los 18 aos. d) Vehculos para cuya conduccin se exija estar en posesin de permisos de conduccin D o D+E, a partir de los 21 aos. Artculo 6. Cualificacin inicial acelerada. 1. La modalidad acelerada de obtencin de la cualificacin inicial del conductor consistir en la asistencia a un curso de 140 horas de duracin, cuyo contenido versar sobre las materias que integran el programa sealado en el anexo I, y la superacin del examen regulado en el captulo VI. No ser necesaria la previa titularidad de permiso de conduccin para seguir los cursos y concurrir a los exmenes destinados a la obtencin del certificado de aptitud profesional acreditativo de la cualificacin inicial en su modalidad acelerada. 2. Quienes hayan obtenido el certificado de aptitud profesional acreditativo de su cualificacin inicial en la modalidad acelerada quedarn habilitados para conducir,

Este real decreto tiene por objeto regular las condiciones para la obtencin del certificado de aptitud profesional, acreditativo de la correspondiente cualificacin inicial, y de la realizacin de los cursos de formacin continua, necesario para la conduccin por vas pblicas espaolas de vehculos de empresas establecidas en cualquier Estado miembro de la Unin Europea, para la que resulte obligatorio estar en posesin de permisos de conduccin de las categoras C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D o D+E, definidas en el Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo. Artculo 2. Exenciones.

Lo dispuesto en este real decreto no ser de aplicacin a los conductores de los siguientes vehculos: a) Aquellos cuya velocidad mxima autorizada no supere los 45 kilmetros por hora. b) Los que se utilicen por los servicios de las Fuerzas Armadas, la proteccin civil, los bomberos y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, o bajo el control de las mencionadas fuerzas y organismos. c) Los que estn siendo sometidos a pruebas en carretera para fines de mejora tcnica, reparacin o mantenimiento, o bien sean nuevos o transformados y an no se hayan puesto en circulacin. d) Los utilizados en situaciones de emergencia o que se encuentren destinados a misiones de salvamento. e) Los utilizados en las clases prcticas destinadas a la obtencin del permiso de conduccin o del certificado de aptitud profesional. f) Los utilizados para realizar transporte privado particular de viajeros o mercancas definido en el artculo 101 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres y 156 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre. g) Los que transporten material o equipos para el uso del conductor en el ejercicio de su profesin, siempre que la conduccin del vehculo no represente la actividad principal de dicho conductor. Artculo 3. Certificado de aptitud profesional.

El certificado de aptitud profesional acreditar que el conductor a cuyo favor haya sido expedido ha superado los cursos y exmenes exigidos para la obtencin de la cualificacin inicial de los conductores.

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siempre que adems cuenten con el correspondiente permiso de conduccin, bajo las siguientes condiciones: a) Vehculos para cuya conduccin se exija estar en posesin de permisos de la clase C1 o C1+E, a partir de los 18 aos. b) Vehculos para cuya conduccin se exija estar en posesin de permisos de la clase C o C+E, a partir de los 21 aos. c) Vehculos para cuya conduccin se exija estar en posesin de permisos de la clase D1 o D1+E, a partir de los 21 aos. d) Vehculos para cuya conduccin se exija estar en posesin de permisos de la clase D o D+E, siempre que circulen prestando servicios de transporte regular de viajeros cuyo trayecto no supere los 50 kilmetros, a partir de los 21 aos. e) Vehculos para cuya conduccin se exija estar en posesin de permisos de conduccin D o D+E, a partir de los 23 aos. CAPTULO III Formacin continua Artculo 7. Cursos de formacin continua. 1. La formacin continua, obligatoria para todos los conductores incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto, deber permitirles actualizar los conocimientos esenciales para el ejercicio de su funcin, haciendo especial hincapi en la seguridad en carretera y la racionalizacin del consumo de carburante. Dicha formacin tiene por finalidad profundizar y revisar los conocimientos adquiridos con la obtencin del certificado de aptitud profesional acreditativo de la cualificacin inicial. 2. A fin de dar cumplimiento a la exigencia de formacin continua, los conductores debern superar un curso de una duracin de 35 horas cada cinco aos, que versar sobre el contenido de las materias que integran el programa sealado en el anexo I. No obstante, dicho curso podr realizarse en perodos discontinuos, siempre que stos se impartan por un mismo centro autorizado, dentro de un mismo ao natural y ninguno de ellos tenga una duracin inferior a 7 horas. En este supuesto, cada perodo efectuado por el conductor deber ser tenido en cuenta en el cmputo total de su formacin continua. 3. El curso de formacin continua deber seguirse, por primera vez, antes de que transcurran cinco aos desde que se expidi el certificado de aptitud profesional acreditativo de la formacin inicial, debiendo repetirse a partir de entonces, al menos, cada cinco aos. 4. nicamente podrn realizar los cursos de formacin continua previstos en este captulo quienes, previamente, sean titulares del certificado de aptitud profesional acreditativo de la formacin inicial y se encuentren en posesin de un permiso de conduccin en vigor de algunas de las categoras sealadas en el artculo 1. 5. Los conductores que hayan dejado de ejercer la profesin y no dispongan de una tarjeta acreditativa de su cualificacin profesional en vigor debern seguir un curso de formacin continua antes de reanudarla. 6. Los conductores que realicen transportes de mercancas o viajeros por carretera y hayan completado cursos de formacin continua para una de las categoras de permisos previstas en el artculo 1 estarn dispensados de seguir una formacin continua para otra de las categoras de permiso de conduccin de vehculos previstas en dicho artculo.

CAPTULO IV Centros de formacin Artculo 8. Autorizacin de los centros de formacin. Los cursos necesarios para obtener la formacin inicial, tanto ordinaria como acelerada, y la formacin continua nicamente podrn impartirse en centros autorizados por las administraciones pblicas competentes para el otorgamiento de autorizaciones de transporte pblico. Artculo 9. Otorgamiento de la autorizacin. 1. Aquellos centros que deseen impartir cualquiera de las modalidades de formacin que se regulan en este real decreto, debern solicitar la correspondiente autorizacin del rgano competente para el otorgamiento de autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros y mercancas por carretera en el territorio correspondiente a su domicilio nico o principal, acompaando su solicitud de cuanta documentacin resulte necesaria para acreditar el cumplimiento de los requisitos sealados en el anexo II. Examinada la documentacin presentada y comprobada la adecuacin del centro a las exigencias de este real decreto, el rgano competente otorgar la autorizacin solicitada, que tendr validez en todo el territorio nacional, y proceder a su inscripcin en la seccin correspondiente del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte. El rgano competente podr complementar el examen de la documentacin presentada mediante la inspeccin material de las instalaciones del centro y la solicitud de otra documentacin complementaria. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los dos prrafos anteriores, si transcurriesen 3 meses sin que la Administracin competente hubiese resuelto acerca de la solicitud formulada, se producirn los efectos previstos en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. Una copia de la autorizacin en que se ampare cada centro deber encontrarse expuesta en lugar visible en la zona de recepcin e informacin. Artculo 10. Constatacin peridica del cumplimiento de los requisitos del centro. La validez de la autorizacin otorgada a un centro conforme a lo previsto en este real decreto estar condicionada al cumplimiento continuado de las condiciones exigidas para su otorgamiento. Los centros autorizados estarn obligados a facilitar a los rganos administrativos la documentacin que les sea requerida a estos efectos, as como la variacin de los datos tenidos en cuenta para el otorgamiento de la autorizacin. CAPTULO V Cursos de formacin Artculo 11. Homologacin de cursos de formacin. Los cursos impartidos por un centro autorizado debern ajustarse a un modelo previamente homologado por el mismo rgano administrativo que autoriz al centro.

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Para que un curso modelo sea homologado, el centro deber presentar una memoria en la que se contengan las especificaciones sealadas en el anexo III. Examinada dicha memoria, y una vez comprobado que el contenido del modelo de curso contempla la totalidad de las materias recogidas en el anexo I y que el personal docente y los medios propuestos, as como su duracin, resultan adecuados a los fines perseguidos por este real decreto, el rgano competente dictar resolucin homologndolo y proceder a inscribir dicha homologacin en la seccin correspondiente del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte. La validez de la referida homologacin ser de 5 aos, si bien, el rgano competente, a peticin del centro de formacin, podr prorrogarla por sucesivos periodos de 5 aos cuando entienda que su contenido y caractersticas continan siendo adecuados. No obstante, el Ministro de Fomento podr acordar la caducidad de cuantas homologaciones se encontrasen vigentes cuando sufran modificacin el contenido del captulo II o de los anexos I o IV de este real decreto. Cuando una misma persona fsica o jurdica fuese titular de diversos centros autorizados, podr impartir en todos ellos los cursos que le hubieran sido homologados a cualquiera de los mismos, sin necesidad de una nueva homologacin. Artculo 12. Mecnica de los cursos. 1. Los centros autorizados debern comunicar, por va telemtica y conforme a lo indicado en el anexo IV, al rgano competente en el territorio en que se ubiquen cada curso que vayan a realizar con, al menos, 10 das de antelacin a su fecha de iniciacin. 2. Cualquier variacin de los datos relativos a un curso inicialmente comunicado, deber ser, asimismo, notificada por va telemtica al rgano competente en los trminos sealados en el anexo IV. 3. Finalizado el curso, y con efectos del da de su finalizacin, el director docente del centro que lo haya impartido expedir a cada alumno que lo haya seguido con aprovechamiento un certificado acreditativo de haber realizado la formacin terica y prctica exigidas sobre las materias objeto de curso y, simultneamente, comunicar por va telemtica al rgano competente la finalizacin del curso y el listado de todos los alumnos que lo hayan superado, identificados por su nombre y apellidos y nmero de Documento Nacional de Identidad o, en su caso, del nmero de identificacin del extranjero. Recibida dicha comunicacin, el rgano competente proceder a anotar en la seccin correspondiente del Registro General de Transportistas y de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte la realizacin del curso de que se trate por parte de los correspondientes conductores. Artculo 13. Lugar en que se impartir la formacin. Los aspirantes a la obtencin del certificado de aptitud profesional de un Estado miembro de la Unin Europea podrn obtener la cualificacin inicial en Espaa si tienen aqu su residencia habitual. Los aspirantes nacionales de un tercer pas que realicen su actividad en una empresa establecida en Espaa o a los que se haya expedido una autorizacin de residencia permanente o de residencia temporal y trabajo en Espaa podrn obtener asimismo la cualificacin inicial en Espaa. Los aspirantes que tengan su residencia habitual o trabajen en Espaa podrn seguir aqu la formacin continua.

CAPTULO VI Exmenes para la obtencin del certificado de aptitud profesional acreditativo de la cualificacin inicial Artculo 14. Exmenes de cualificacin inicial. 1. Finalizado el curso de formacin, los aspirantes a la obtencin del certificado de aptitud profesional acreditativo de su cualificacin inicial, debern superar, en un plazo no superior a 6 meses contados desde dicha finalizacin, un examen que versar sobre el contenido de las materias incluidas en el anexo I. 2. El contenido de los exmenes, su convocatoria, la designacin y composicin de los tribunales y el derecho a concurrir a las pruebas se ajustar a lo dispuesto en el anexo V. 3. Los conductores que efecten transportes de mercancas y amplen o modifiquen sus actividades para efectuar transporte de viajeros, siendo ya titulares del correspondiente certificado de aptitud profesional, nicamente estarn obligados a asistir a la parte del curso relacionada con los objetivos 1.4, 1.5, 2.2 y 3.7 de la seccin 2. del anexo I y a realizar aquella parte del examen que se refiera a tales objetivos. Los conductores que efecten transportes de viajeros y amplen o modifiquen sus actividades para efectuar transporte de mercancas, siendo ya titulares del correspondiente certificado de aptitud profesional, nicamente estarn obligados a asistir a la parte del curso relacionada con los objetivos 1.4, 2.2 y 3.7 de la seccin 1. del anexo I y a realizar aquella parte del examen que se refiera a tales objetivos. Artculo 15. Convocatoria de exmenes. Los exmenes sern organizados por los rganos competentes para la expedicin de las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros y mercancas por carretera en el territorio de que se trate. La convocatoria de exmenes, que se publicar en el boletn oficial correspondiente, deber efectuarse, al menos, con un mes de antelacin a la realizacin del primer ejercicio, abriendo un plazo de inscripcin no inferior a 15 das. Debern convocarse exmenes al menos seis veces al ao, pudiendo el rgano competente publicar una vez al ao todas las convocatorias referidas a ste, indicando los plazos de inscripcin correspondientes a cada convocatoria. Sin perjuicio de las convocatorias peridicas anteriormente sealadas, el rgano competente podr constituir un tribunal y realizar un examen especfico cuando as lo solicite un centro autorizado en el que hubiera finalizado un curso de cualificacin inicial. En dicho supuesto, no podr formar parte del tribunal ninguna persona ligada a dicho centro o a su titular ni a ninguna otra empresa o actividad con la que ste se encuentre relacionado. Artculo 16. Derecho a concurrir a los exmenes. Los aspirantes a la obtencin de la cualificacin inicial nicamente podrn concurrir a las pruebas que se convoquen y realicen por los rganos competentes en el territorio en que tengan su residencia habitual, con independencia del lugar en que hubieran realizado el curso preceptivo, salvo que hubieran obtenido autorizacin del rgano convocante en un territorio distinto por causa debidamente justificada. Cuando, en su caso, el rgano convocante de las pruebas acuerde la constitucin de varios tribunales que acten en lugares diferentes, determinar, asimismo, las reglas de adscripcin de los aspirantes a cada uno de ellos.

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Artculo 17. inicial.

Expedicin del certificado de cualificacin Artculo 19.

CAPTULO VIII Responsabilidades de los centros de formacin Responsabilidad del centro. 1. Los centros de formacin contemplados en este real decreto y los cursos en ellos impartidos tendrn la consideracin de actividad de transporte a los efectos previstos en el artculo 34 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres. El rgano competente para autorizar cada centro podr, asimismo, inspeccionar ste, as como los cursos de cualificacin inicial o formacin continua que en l se desarrollen. En todo caso, se realizar al menos una visita de inspeccin de cada curso cuya realizacin se hubiese comunicado, en fecha distinta a la de su iniciacin y que no estar previamente concertada con el centro. De cada visita de inspeccin se levantar acta de la que se entregar copia al centro inspeccionado. 2. El titular del centro responder de: a) Que el centro rena los elementos personales y materiales acreditados en el momento de otorgarse la autorizacin, debiendo dar cuenta al rgano que la otorg de las incidencias que se produzcan en relacin con dichos elementos, as como de cualquier alteracin o modificacin que afecte a stos o a la autorizacin. b) Que los profesores conozcan bien la reglamentacin ms reciente y los requisitos en materia de formacin y, en su caso, cuenten con la titulacin o formacin especfica que, al efecto, hubiese determinado el Ministro de Fomento. A tal efecto, en el marco de un procedimiento de seleccin especfica, los profesores debern haber demostrado que poseen conocimientos didcticos y pedaggicos. Por cuanto se refiere a la parte prctica de la formacin, los profesores debern haber justificado su experiencia como conductores profesionales u otra forma de conduccin anloga, como la de instructor de conduccin de vehculos pesados. c) Que los cursos impartidos se ajustan a un modelo previamente homologado y a la comunicacin realizada al rgano administrativo competente. 3. La autorizacin otorgada a un centro podr ser anulada o suspendida por el rgano competente, previa audiencia de su titular, cuando resulte acreditado que ha dejado de cumplir alguna de las condiciones en que se bas la autorizacin. 4. Cuando el centro no hubiese comunicado al rgano competente la correspondiente incidencia en el plazo previsto para ello y en una visita de inspeccin se compruebe que el profesor o la materia impartida no coinciden con los que hubiesen sido comunicados al rgano competente, ste suspender la autorizacin del centro durante 6 meses, mediante resolucin expresa y previa audiencia del centro. Cuando el centro no hubiese comunicado al rgano competente la correspondiente incidencia en el plazo previsto para ello y en una visita de inspeccin se detecte la falta de asistencia injustificada de un 50 por ciento o ms de los alumnos, el rgano competente acordar, mediante resolucin expresa y previa audiencia del centro la revocacin de su autorizacin. Cuando, en el supuesto anterior, el nmero de alumnos inasistentes fuese igual o superior al 25 por ciento del total, el rgano competente acordar, en idnticos trminos a los indicados en el prrafo anterior, la suspensin de la autorizacin del centro durante 6 meses. Si este mismo hecho se detectase en las inspecciones llevadas a cabo en dos o ms cursos realizados por el mismo centro

Concluida la correccin de los exmenes, el rgano competente dictar resolucin reconociendo el cumplimiento del requisito de cualificacin inicial a todos aquellos aspirantes que los hubiesen aprobado, expidiendo a su favor el correspondiente certificado de aptitud profesional y anotando dicha expedicin en la seccin correspondiente del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte. CAPTULO VII Tarjeta acreditativa de la vigencia del certificado de aptitud profesional del conductor Artculo 18. Tarjeta de cualificacin del conductor. 1. Junto al certificado de aptitud profesional, el rgano competente expedir a cada uno de los aspirantes que hubiesen aprobado el examen de cualificacin inicial la correspondiente tarjeta de cualificacin, ajustada a las caractersticas sealadas en el anexo VI de este real decreto. Dicha tarjeta se expedir con un perodo de vigencia mximo de cinco aos. Cada vez que un conductor acredite haber superado un curso completo de formacin continua conforme a lo previsto en este real decreto, el rgano competente, previa comprobacin de que su permiso de conduccin se encuentra vigente, le expedir una nueva tarjeta de cualificacin, que sustituir a la anterior y cuyo perodo de validez mximo alcanzar, asimismo, a los cinco aos siguientes a la fecha en que hubiesen concluido las preceptivas 35 horas de formacin. La expedicin de una nueva tarjeta de cualificacin del conductor requerir la retirada de la anterior. 2. La expedicin de la tarjeta de cualificacin profesional del conductor dar lugar a su inscripcin en la seccin correspondiente del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte. 3. Los conductores de otros Estados miembros de la Unin Europea acreditarn su cualificacin a travs de cualquiera de los documentos permitidos al efecto por la Directiva 2003/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2003, relativa a la cualificacin inicial y a la formacin continua de los conductores de determinados vehculos destinados al transporte de mercancas o de viajeros por carretera. 4. Los conductores de terceros pases que conduzcan vehculos que efecten transportes de viajeros por carretera podrn demostrar que tienen la cualificacin y la formacin estipuladas en el presente real decreto mediante alguno de los siguientes documentos: a) Si es titular del permiso de conduccin de modelo comunitario, mediante este documento con el cdigo comunitario inscrito en l. b) La tarjeta de cualificacin del conductor prevista en el anexo VI, en la que constar el cdigo comunitario correspondiente. c) Un certificado expedido por autoridad competente en el Estado miembro de la Unin Europea donde tenga su residencia o est establecida la empresa para la que presta servicios. 5. Los conductores obligados a estar en posesin del certificado de aptitud profesional debern llevar a bordo del vehculo en todo momento en que se encuentren conduciendo su tarjeta de cualificacin profesional, o, en su caso, el documento que, conforme a este artculo acredite su vigencia.

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en el espacio de 365 das, el rgano competente acordar la revocacin de la autorizacin del centro. En todo caso, la inasistencia de un alumno sin causa justificada, detectada durante la realizacin de una visita de inspeccin, dar lugar a que el rgano competente acuerde la falta de validez del curso para ese alumno, mediante resolucin expresa y previa audiencia del interesado. Disposicin adicional primera. Formacin de formadores. A la vista de la experiencia obtenida en la aplicacin de este real decreto, el Ministro de Fomento podr exigir que el profesorado que imparta los cursos de formacin inicial o continua cuenten con una determinada titulacin o formacin especfica, cuando as parezca aconsejable en orden a alcanzar un nivel de calidad suficiente. A tal efecto, el Ministro de Fomento podr regular unos criterios especficos de formacin para todos o una parte de los profesores y formadores que vayan a impartir los cursos regulados en este real decreto, debiendo en dicho supuesto sealar el contenido y caractersticas de los cursos de formacin que habrn de seguir y de los centros que impartan dicha formacin. Disposicin adicional segunda. Documentacin de la cualificacin inicial y de la formacin continua a travs del permiso de conduccin. No obstante lo dispuesto en el captulo VII de este real decreto, cuando as lo posibilite la legislacin reguladora de los permisos de conduccin, la tarjeta acreditativa de la cualificacin de los conductores podr ser sustituida por una anotacin al efecto realizada sobre el propio permiso de conduccin, realizada por el rgano competente para su expedicin y renovacin. Disposicin adicional tercera. Polivalencia de los cursos. 1. Cuando los cursos regulados en este real decreto y los centros en que se impartan cumplan todos los requisitos exigidos en la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial para la obtencin de la cualificacin exigida para la conduccin de vehculos que transporten mercancas peligrosas, podrn ser, simultneamente, autorizados a tal efecto por el rgano competente para ello. 2. A efectos de lo dispuesto en la Ley 17/2005, de 19 de julio, por la que se regula el permiso y la licencia de conduccin por puntos y se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, la superacin de los cursos de formacin continua previstos en este real decreto implicar la recuperacin de todos los puntos que se hubieran perdido, hasta un mximo de cuatro, en relacin con el permiso o licencia de conduccin, siempre que ste se encontrase todava vigente, cuando el centro y el curso impartidos cumplan todos los requisitos exigidos para ello en la mencionada legislacin. No obstante, cuando el centro en el que se imparta la formacin continua regulada en este real decreto no cumpliese por s mismo los requisitos exigidos en cada momento a los efectos previstos en el prrafo anterior, podr concertar la imparticin de las materias sealadas en el punto 3 del programa recogido en el apartado B) del anexo I con otro centro que s los rena, sin que el curso de formacin continua pierda su validez. Disposicin adicional cuarta. Conductores con certificado de capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de transportista. Por orden del Ministro de Fomento podr establecerse que los conductores que hubieran obtenido el certificado

de capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de transportista, queden parcialmente dispensados de la asistencia al curso y de los exmenes necesarios para la cualificacin inicial en la parte que corresponda a las materias recogidas en el anexo B de la Orden del Ministro de Fomento de 28 de mayo de 1999 por la que se desarrolla el captulo I del ttulo II del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, en materia de expedicin de certificados de capacitacin profesional. Disposicin adicional quinta. Cursos de formacin de conductores impartidos por las Fuerzas Armadas, la Polica y la Guardia Civil. Aquellos cursos de formacin de conductores que sean impartidos para su personal por las Fuerzas Armadas, la Polica y la Guardia Civil sern vlidos para la obtencin de la cualificacin inicial y la formacin continua reguladas en este real decreto, siempre que su contenido contemple las materias que integran el programa sealado en el anexo I. Disposicin adicional sexta. Fundacin para la Formacin en el sector Transporte. En ejecucin de la medida a tal efecto prevista en el apartado 6.3.3.3 del Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte (PEIT), aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de julio de 2005, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 45.1 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, se crear, a iniciativa del Ministerio de Fomento, una fundacin que, con la denominacin Fundacin para la Formacin en el sector Transporte, tenga por objeto contribuir a la promocin y desarrollo de la formacin en el sector del transporte por carretera. Disposicin adicional sptima. Subsistema de Formacin Profesional para el Empleo. En ejecucin de lo establecido en el apartado D.6 del Acuerdo del Consejo de Ministros de 21 de octubre de 2005, por el que se desarrollaron y aplicaron distintas medidas relativas al sector del transporte por carretera, que se adoptaron en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de junio de 2005, para la mejora de las condiciones de transparencia y de competencia en el sector, la formacin obligatoria contemplada en este real decreto podr financiarse a travs de los fondos a que se refiere el artculo 6 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el Subsistema de Formacin Profesional para el Empleo. En dicho supuesto la formacin que se realice deber ajustarse a los procedimientos y mecanismos establecidos en esa ltima norma. Disposicin transitoria primera. Exenciones de la cualificacin inicial. Estarn exentos de la obligacin de cualificacin inicial los conductores que sean titulares de los siguientes permisos de conduccin: a) De una de las categoras D1, D1+E, D, D+E o de un permiso reconocido como equivalente, expedido antes del 11 de septiembre de 2008. b) De una de las categoras C1, C1+E, C, C+E o de un permiso reconocido como equivalente, expedido antes del 11 de septiembre de 2009.

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Disposicin transitoria segunda. Formacin continua de los conductores exentos de la cualificacin inicial. Los conductores exentos de la cualificacin inicial en virtud de lo dispuesto en la disposicin transitoria primera debern obtener el primer certificado de aptitud profesional acreditativo de haber superado un curso completo de formacin continua a ms tardar en los siguientes plazos: a) Los conductores de vehculos de las categoras de permiso de conduccin D1, D1+E, D y D+E, entre el 10 de septiembre de 2011 y el 10 de septiembre de 2015, de acuerdo con el siguiente calendario: 1. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 1 2, antes del 10 de septiembre del 2011. 2. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 3 4, antes del 10 de septiembre del 2012. 3. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 5 6, antes del 10 de septiembre del 2013. 4. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 7 u 8, antes del 10 de septiembre del 2014. 5. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 9 0, antes del 10 de septiembre del 2015. b) Los conductores de vehculos de las categoras de permiso de conduccin C1, C1+E, C y C+E, entre el 10 de septiembre de 2012 y el 10 de septiembre de 2016, de acuerdo con el siguiente calendario: 1. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 1 2, antes del 10 de septiembre del 2012. 2. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 3 4, antes del 10 de septiembre del 2013. 3. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 5 6, antes del 10 de septiembre del 2014. 4. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 7 u 8, antes del 10 de septiembre del 2015. 5. Titulares de permisos de conduccin cuyo nmero termine en 9 0, antes del 10 de septiembre del 2016. Disposicin final primera. la Unin Europea. Incorporacin de derecho de

Disposicin final cuarta.

Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Dado en Palma de Mallorca, el 20 de julio de 2007. JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

ANEXO I Programa de materias de los cursos de cualificacin inicial y formacin continua de conductores Los conocimientos que se debern tener en cuenta para la verificacin de la cualificacin inicial del conductor debern referirse al menos a las materias enumeradas en el presente anexo. Los candidatos debern alcanzar el nivel de conocimientos y de aptitudes prcticas necesario para conducir con seguridad la categora de vehculos de que se trate. El nivel mnimo de conocimientos no podr ser inferior al alcanzado durante la escolaridad obligatoria completada con una formacin profesional. La duracin de los distintos mdulos contemplados en el programa est referida a la modalidad ordinaria de cualificacin inicial. Cuando se trate de cursos de formacin acelerada, la duracin total de cada mdulo se reducir a la mitad. A) PROGRAMA DEL CURSO DE CUALIFICACIN INICIAL Permisos C, C+E, C1, C1+E

Seccin 1.

Mediante este real decreto se incorpora al derecho espaol la Directiva 2003/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2003, adaptada por las Directivas 2004/66/CE y 2006/103/CE del Consejo, relativas a la cualificacin inicial y a la formacin continua de los conductores de determinados vehculos destinados al transporte de mercancas o de viajeros por carretera, por la que se modifican el Reglamento (CEE) n. 3820/85 del Consejo y la Directiva 91/439/CEE del Consejo y se deroga la Directiva 76/914/CEE del Consejo. Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

Se faculta al Ministro de Fomento para dictar las disposiciones que resulten necesarias para la aplicacin de este real decreto, as como para modificar el contenido de sus anexos, a fin de ajustarlo a los cambios operados en la normativa de la Unin Europea o en las circunstancias del mercado de transportes o la seguridad vial, as como a los avances tcnicos y cientficos. Disposicin final tercera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias que el artculo 149.1.21. de la Constitucin atribuye al Estado.

1. Formacin avanzada sobre conduccin racional basada en las normas de seguridad. 1.1 Objetivo: Conocer las caractersticas de la cadena cinemtica para optimizar su utilizacin. Contenido: Conocimiento del vehculo; curvas de par, potencia y consumo especfico de un motor; zona de utilizacin ptima del cuentarrevoluciones; diagramas de cobertura de las relaciones de la caja de cambio de velocidades; mantenimiento mecnico bsico. Duracin: 40 horas, de las que 5 sern de conduccin efectiva por parte del alumno y el resto se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 15 de estas ltimas podrn serle impartidas a bordo de un camin mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 1.2 Objetivo: Conocer las caractersticas tcnicas y el funcionamiento de los dispositivos de seguridad a fin de dominar el vehculo, minimizar su desgaste y prevenir las anomalas de funcionamiento. Contenido: Neumticos; frenos; caractersticas del circuito de frenado oleoneumtico; lmites de utilizacin de los frenos y ralentizadores; utilizacin combinada de frenos y ralentizadores; seleccin de la mejor combinacin entre velocidad y relacin de transmisin; utilizacin de la inercia del vehculo; utilizacin de los medios de ralentizacin y de frenado en las bajadas; acciones que deben adoptarse en caso de fallo. Duracin: 30 horas, de las que 10 sern de conduccin efectiva por parte del alumno y el resto se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de estas ltimas podrn serle impartidas a bordo de un camin mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad.

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1.3 Objetivo: Poder optimizar el consumo de carburante. Contenido: Optimizacin del consumo de carburante mediante la aplicacin de las tcnicas indicadas en los puntos 1.1 y 1.2. Duracin: 30 horas de las que 5 sern de conduccin efectiva por parte del alumno y el resto se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de estas ltimas podrn serle impartidas a bordo de un camin mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 1.4 Objetivo: Ser capaz de realizar una operacin de carga respetando las consignas de seguridad y la buena utilizacin del vehculo. Contenido: La carga; fuerzas que se aplican a los vehculos en movimiento; utilizacin de las relaciones de la caja de velocidades en funcin de la carga del vehculo y del perfil de la carretera; clculo de la carga til de un vehculo o de un conjunto de vehculos; clculo del volumen til; reparto de la carga; consecuencias de la sobrecarga por eje; estabilidad del vehculo y centro de gravedad; tipos de embalaje y apoyos de la carga. Principales tipos de mercancas que requieren estiba; tcnicas de calce y estiba; utilizacin de correas de estiba; verificacin de los dispositivos de estiba; utilizacin de los medios de manipulacin; entoldado y desentoldado. Duracin: 30 horas que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de ellas podrn serle impartidas al alumno a bordo de un camin mientras otro alumno lo conduce. En especial, se dedicarn 9 horas de este mdulo a analizar la temtica relativa al transporte de mercancas peligrosas, con el siguiente contenido y distribucin: comportamiento en marcha de los vehculos cisterna y contenedores cisterna (1 hora); conducta del conductor antes y despus de la carga (1 hora y 30 minutos); manipulacin y estiba de bultos, sujecin y proteccin de la carga (1 hora y 30 minutos); prohibicin de carga en comn en un mismo vehculo o contenedor (1 hora); precauciones que deben adoptarse en la carga y la descarga (1 hora); disposiciones especficas relativas a la utilizacin de vehculos cisterna y contenedores cisterna (3 horas). Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad, si bien debern respetarse las 9 horas dedicadas en especial a la temtica de mercancas peligrosas. 2. Aplicacin de la reglamentacin. 2.1 Objetivo: Conocer el entorno social del transporte por carretera y su reglamentacin. Contenido: El tacgrafo; duracin mxima de la jornada laboral especfica del sector de los transportes; principios, aplicacin y consecuencias de los Reglamentos (CEE) nmero 3821/85 y (CE) nmero 561/2006; sanciones en caso de no utilizacin, mala utilizacin o manipulacin fraudulenta del tacgrafo. Conocimiento del entorno social del transporte por carretera: derechos y obligaciones del conductor en materia de cualificacin inicial y de formacin continua. Duracin: 30 horas que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de ellas podrn serle impartidas al alumno a bordo de un camin mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 2.2 Objetivo: Conocer la reglamentacin en materia de transporte de mercancas. Contenido: Clases de permisos de conduccin; el transporte de mercancas por carretera; masas y dimensiones mximas de los vehculos; ttulos que habilitan para el ejercicio del transporte. Obligaciones en virtud de los modelos de

contrato de transporte de mercancas; redaccin de los documentos en los que se concrete el contrato de transporte. Autorizaciones de transporte internacional. Obligaciones del Convenio CMR; redaccin de la carta de porte internacional; paso de fronteras; transitarios; documentos especiales que acompaan a las mercancas Duracin: 10 horas, que se impartirn en aula. En especial, se dedicarn 5 horas de este mdulo a analizar la temtica relativa al transporte de mercancas peligrosas, con el siguiente contenido: Disposiciones generales aplicables al transporte de mercancas peligrosas (1 hora); finalidad y funcionamiento del equipo tcnico de los vehculos (2 horas); etiquetado y sealizacin (2 horas). Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad, si bien debern respetarse las 5 horas dedicadas en especial a la temtica de mercancas peligrosas. 3. Salud, seguridad vial y medioambiental, servicio, logstica. 3.1 Objetivo: Tener conciencia de los riesgos de la carretera y los accidentes de trabajo. Contenido: Tipologa de los accidentes de trabajo en el sector del transporte; uso de las vas pblicas; la importancia del cumplimiento de las normas de Trfico y Seguridad Vial; alumbrado y sealizacin ptica; seales en los vehculos; seales de circulacin; los accidentes de trfico, la magnitud del problema; estadsticas de los accidentes de circulacin; implicacin de los vehculos pesados; dinmica de un impacto y consecuencias humanas, materiales y econmicas del accidente; los grupos de riesgo; los factores de riesgo; la conduccin preventiva; conduccin en condiciones adversas; contaminacin y accidentes. Duracin: 40 horas que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 7 de ellas podrn serle impartidas al alumno a bordo de un camin mientras otro alumno lo conduce. En especial, se dedicarn 6 horas de este mdulo a analizar la temtica relativa al transporte de mercancas peligrosas, con el siguiente contenido: Principales tipos de riesgos (2 horas); medidas de prevencin y seguridad adecuadas a los diferentes tipos de riesgo (4 horas). Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad, si bien debern respetarse las 6 horas dedicadas en especial a la temtica de mercancas peligrosas. 3.2 Objetivo: Ser capaz de prevenir la delincuencia y el trfico de inmigrantes clandestinos. Contenido: Informacin general; implicaciones para los conductores; medidas de prevencin; lista de comprobaciones; legislacin sobre la responsabilidad de los transportistas. Duracin: 2 horas, que se impartirn en aula. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.3 Objetivo: Ser capaz de prevenir los riesgos fsicos. Contenido: Principios ergonmicos: Movimientos y posturas de riesgo, condicin fsica, ejercicios de manipulacin y protecciones individuales. Duracin: 7 horas que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de ellas podrn serle impartidas al alumno a bordo de un camin mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.4 Objetivo: Tener conciencia de la importancia de la aptitud fsica y mental. Contenido: La conduccin, una tarea de toma de decisiones; actitudes y capacidades bsicas para una conduccin segura; estado fsico del conductor; principios de una alimentacin sana y equilibrada; efectos del alcohol; los medicamentos o cualquier otra sustancia que pueda

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modificar el comportamiento; sntomas, causas y efectos de la fatiga y el estrs; papel fundamental del ciclo bsico actividad/reposo. Duracin: 9 horas, que se impartirn en aula. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.5 Objetivo: Tener capacidad para evaluar situaciones de emergencia. Contenido: Seguridad activa y pasiva; comportamiento en situaciones de emergencia: Actuacin en caso de accidente de trfico; intervencin, sensibilizacin y educacin vial (formacin individualizada); las normas de trfico y la seguridad vial (debate grupal, dinmica de grupos); evaluacin de la situacin; prevencin del agravamiento de accidentes; aviso a los servicios de socorro; auxilio a los heridos y aplicacin de los primeros socorros; reaccin en caso de incendio; evacuacin de los ocupantes del camin; garantizar la seguridad de todos los pasajeros; reacciones en caso de agresin; principios bsicos de la declaracin amistosa de accidente. Duracin: 15 horas, que se impartirn en aula. En especial, se dedicarn 5 horas de este mdulo a analizar la temtica relativa al transporte de mercancas peligrosas, con el siguiente contenido y distribucin: Prcticas de extincin de incendios (3 horas); primeros auxilios (2 horas). Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad, si bien debern respetarse las 5 horas dedicadas en especial a la temtica de mercancas peligrosas. 3.6 Objetivo: Poder adoptar comportamientos que contribuyan a valorar la imagen de marca de una empresa. Contenido: Actitudes del conductor e imagen de marca: importancia para la empresa de la calidad de la prestacin del conductor; diferentes papeles del conductor; diferentes interlocutores del conductor; mantenimiento del vehculo; organizacin del trabajo; consecuencias de un litigio en los planos comercial y financiero. Duracin: 7 horas, que se impartirn en aula. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.7 Objetivo: Conocer el entorno econmico del transporte por carretera de mercancas y la organizacin del mercado. Contenido: El transporte por carretera frente a los dems modos de transporte (competencia, transporte de carga); diferentes actividades del transporte por carretera (transporte por cuenta ajena, por cuenta propia y actividades auxiliares del transporte); organizacin de los principales tipos de empresas de transporte y de actividades auxiliares del transporte; diferentes especializaciones del transporte (cisternas, temperaturas controladas, etc.); evolucin del sector (diversificacin de las prestaciones ofrecidas, ferrocarril-carretera, subcontratacin, etc.). Duracin: 30 horas, que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 3 de ellas podrn ser impartidas al alumno a bordo de un camin mientras otro alumno lo conduce. En especial, se dedicarn 11 horas de este mdulo a analizar la temtica relativa al transporte de mercancas peligrosas, con el siguiente contenido y distribucin: Otras disposiciones especiales relativas a la utilizacin de vehculos cisterna y contenedores cisterna (2 horas); medio ambiente y contaminacin, traslado de residuos, su control (1 hora); transporte multimodal, operaciones de modos mltiples de transporte (1 hora); responsabilidad civil, informacin general, seguros (1 hora); cisternas y contenedores cisterna, caractersticas descripcin y tipos (3 horas); prcticas (2 horas); evaluacin (1 hora). Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad,

si bien debern respetarse las 11 horas dedicadas en especial a la temtica de mercancas peligrosas. Seccin 2. Permisos D, D+E, D1, D1+E

1. Formacin avanzada sobre conduccin racional basada en las normas de seguridad. 1.1 Objetivo: Conocer las caractersticas de la cadena cinemtica para optimizar su utilizacin. Contenido: Conocimiento del vehculo; curvas de par, potencia y consumo especfico de un motor; zona de utilizacin ptima del cuentarrevoluciones; diagramas de cobertura de las relaciones de la caja de cambio de velocidades; mantenimiento mecnico bsico. Duracin: 40 horas, de las que 5 sern de conduccin efectiva por parte del alumno y el resto se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 15 de estas ltimas podrn serle impartidas a bordo de un autocar mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 1.2 Objetivo: Conocer las caractersticas tcnicas y el funcionamiento de los dispositivos de seguridad a fin de dominar el vehculo, minimizar su desgaste y prevenir las anomalas de funcionamiento. Contenido: Neumticos; frenos; caractersticas del circuito de frenado oleoneumtico; lmites de utilizacin de los frenos y ralentizadores; utilizacin combinada de frenos y ralentizador; seleccin de la mejor combinacin entre velocidad y relacin de transmisin; utilizacin de la inercia del vehculo; utilizacin de los medios de ralentizacin y de frenado en las bajadas; acciones que deben adoptarse en caso de fallo. Duracin: 30 horas, de las que 10 sern de conduccin efectiva por parte del alumno y el resto se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de estas ltimas podrn serle impartidas a bordo de un autocar mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 1.3 Objetivo: Poder optimizar el consumo de carburante. Contenido: Optimizacin del consumo de carburante mediante la aplicacin de las tcnicas indicadas en los puntos 1.1 y 1.2. Duracin: 30 horas, de las que 5 sern de conduccin efectiva por parte del alumno y el resto se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de estas ltimas podrn serle impartidas a bordo de un autocar mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 1.4 Objetivo: Poder garantizar la seguridad y la comodidad de los pasajeros. Contenido: Calibracin de los movimientos longitudinales y laterales; uso compartido de la carretera; colocacin en la calzada; suavidad de frenado; trabajo del voladizo; utilizacin de infraestructuras especficas (espacios pblicos, vas reservadas); gestin de conflictos entre una conduccin segura y las dems funciones propias del conductor; interaccin con los pasajeros; especificidades del transporte de determinados grupos de pasajeros (discapacitados, nios). Duracin: 15 horas que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de ellas podrn serle impartidas al alumno a bordo de un autocar mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad.

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1.5 Objetivo: Ser capaz de llevar a cabo una operacin de carga respetando las consignas de seguridad y la buena utilizacin del vehculo. Contenido: La carga; fuerzas que se aplican a los vehculos en movimiento; utilizacin de las relaciones de la caja de velocidades en funcin de la carga del vehculo y del perfil de la carretera; clculo de la carga til de un vehculo o de un conjunto de vehculos; reparto de la carga; consecuencias de la sobrecarga por eje; estabilidad del vehculo y centro de gravedad. Duracin: 15 horas, que se impartirn en aula. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 2. Aplicacin de la reglamentacin. 2.1 Objetivo: Conocer el entorno social del transporte por carretera y su reglamentacin. Contenido: El tacgrafo; duracin mxima de la jornada laboral especfica del sector de los transportes; principios, aplicacin y consecuencias de los Reglamentos (CEE) nmero 3821/85 y (CE) nmero 561/2006; sanciones en caso de no utilizacin, mala utilizacin o manipulacin fraudulenta del tacgrafo. Conocimiento del entorno social del transporte por carretera: derechos y obligaciones del conductor en materia de cualificacin inicial y de formacin continua. Duracin: 30 horas que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de ellas podrn serle impartidas al alumno a bordo de un autocar mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 2.2 Objetivo: Conocer la reglamentacin relativa al transporte de viajeros. Contenido: Clases de permisos de conduccin; transporte de viajeros por carretera; masas y dimensiones mximas de los vehculos; transporte de grupos especficos; equipos de seguridad a bordo del autocar; cinturones de seguridad; carga del vehculo. Duracin: 10 horas que se impartirn en aula. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3. Salud, seguridad vial y medioambiental, servicio, logstica. 3.1 Objetivo: Tener conciencia de los riesgos de la carretera y los accidentes de trabajo. Contenido: Tipologa de los accidentes de trabajo en el sector del transporte; uso de las vas pblicas; la importancia del cumplimiento de las normas de Trfico y Seguridad Vial; alumbrado y sealizacin ptica; seales en los vehculos; seales de circulacin; los accidentes de trfico, la magnitud del problema; estadsticas de los accidentes de circulacin; implicacin de los autocares; dinmica de un impacto y consecuencias humanas, materiales y econmicas del accidente; los grupos de riesgo; los factores de riesgo; la conduccin preventiva; conduccin en condiciones adversas; contaminacin y accidentes. Duracin: 40 horas que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 7 de ellas podrn serle impartidas al alumno a bordo de un autocar mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.2 Objetivo: Ser capaz de prevenir la delincuencia y el trfico de inmigrantes clandestinos. Contenido: Informacin general; implicaciones para los conductores; medidas de prevencin; lista de comprobaciones; legislacin sobre la responsabilidad de los transportistas. Duracin: 2 horas que se impartirn en aula.

Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.3 Objetivo: Ser capaz de prevenir los riesgos fsicos. Contenido: Principios ergonmicos: movimientos y posturas de riesgo, condicin fsica, ejercicios de manipulacin y protecciones individuales. Duracin: 7 horas que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 5 de ellas podrn serle impartidas al alumno a bordo de un autocar mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.4 Objetivo: Tener conciencia de la importancia de la aptitud fsica y mental. Contenido: La conduccin, una tarea de toma de decisiones; actitudes y capacidades bsicas para una conduccin segura; estado fsico del conductor; principios de una alimentacin sana y equilibrada; efectos del alcohol; los medicamentos o cualquier otra sustancia que pueda modificar el comportamiento; sntomas, causas y efectos de la fatiga y el estrs; papel fundamental del ciclo bsico actividad/reposo. Duracin: 9 horas que se impartirn en aula. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.5 Objetivo: Tener capacidad para evaluar situaciones de emergencia. Contenido: Seguridad activa y pasiva; comportamiento en situaciones de emergencia: actuacin en caso de accidente de trfico; intervencin, sensibilizacin y educacin vial (formacin individualizada); las normas de trfico y la seguridad vial (debate grupal, dinmica de grupos); evaluacin de la situacin; prevencin del agravamiento de accidentes; aviso a los servicios de socorro; auxilio a los heridos y aplicacin de los primeros socorros; reaccin en caso de incendio; evacuacin de los pasajeros del autocar; garantizar la seguridad de todos los pasajeros; reacciones en caso de agresin; principios bsicos de la declaracin amistosa de accidente. Duracin: 15 horas que se impartirn en aula. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.6 Objetivo: Poder adoptar comportamientos que contribuyan a valorar la imagen de marca de una empresa. Contenido: Actitudes del conductor e imagen de marca: importancia para la empresa de la calidad de la prestacin del conductor; diferentes papeles del conductor; diferentes interlocutores del conductor; mantenimiento del vehculo; organizacin del trabajo; consecuencias de un litigio en los planos comercial y financiero. Duracin: 7 horas que se impartirn en aula. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad. 3.7 Objetivo: Conocer el entorno econmico del transporte por carretera de viajeros y la organizacin del mercado. Contenido: El transporte por carretera de viajeros frente a los distintos modos de transporte de viajeros (ferrocarril, automvil particular), distintas actividades del transporte por carretera de viajeros; paso de fronteras (transporte internacional); organizacin de los principales tipos de empresas de transporte de viajeros por carretera. Duracin: 30 horas que se impartirn en aula, si bien hasta un mximo de 3 de ellas podrn ser impartidas al alumno a bordo de un autocar mientras otro alumno lo conduce. Cuando se trate de un curso de formacin acelerada, la duracin anteriormente sealada se reducir a la mitad.

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B)

PROGRAMA DE LOS CURSOS DE FORMACIN CONTINUA

La formacin continua, obligatoria para todos los conductores incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto, deber permitirles actualizar los conocimientos esenciales para el ejercicio de su funcin, haciendo especial hincapi en la seguridad en carretera y la racionalizacin del consumo de carburante. Dicha funcin tiene por finalidad profundizar y revisar algunos de los conocimientos adquiridos con la obtencin del certificado de aptitud profesional acreditativo de la cualificacin inicial. Para cualquier clase de permiso. 1. Formacin avanzada sobre conduccin racional basada en las normas de seguridad. 1.1 Objetivo: Conocer las caractersticas de la cadena cinemtica para optimizar su utilizacin. Contenido: Conocimiento del vehculo; curvas de par, potencia y consumo especfico de un motor; zona de utilizacin ptima del cuentarrevoluciones; diagramas de cobertura de las relaciones de la caja de cambio de velocidades; mantenimiento mecnico bsico. Duracin: 1 hora, que se impartir en aula. 1.2 Objetivo: Conocer las caractersticas tcnicas y el funcionamiento de los dispositivos de seguridad a fin de dominar el vehculo, minimizar su desgaste y prevenir las anomalas de funcionamiento. Contenido: Neumticos; frenos; lmites de utilizacin de los frenos y ralentizadores; seleccin de la mejor combinacin entre velocidad y relacin de transmisin; utilizacin de la inercia del vehculo; utilizacin de los medios de ralentizacin y de frenado en las bajadas; acciones que deben adoptarse en caso de fallo. Duracin: 3 horas, que se impartirn en aula. 1.3 Objetivo: Poder optimizar el consumo de carburante. Contenido: Optimizacin del consumo de carburante mediante la aplicacin de las tcnicas indicadas en los puntos 1.1 y 1.2. Duracin: 4 horas, que se impartirn en aula. 2. Aplicacin de la reglamentacin. 2.1 Objetivo: Conocer el entorno social del transporte por carretera y su reglamentacin. Contenido: El tacgrafo; duracin mxima de la jornada laboral especfica del sector de los transportes; principios, aplicacin y consecuencias de los Reglamentos (CEE) nmero 3821/85 y (CE) nmero 561/2006; sanciones en caso de no utilizacin, mala utilizacin o manipulacin fraudulenta del tacgrafo. Conocimiento del entorno social del transporte por carretera: derechos y obligaciones del conductor en materia de cualificacin inicial y de formacin continua. Duracin: 5 horas, que se impartirn en aula. 3. Salud, seguridad vial y medioambiental, servicio, logstica. 3.1 Objetivo: Tener conciencia de los riesgos de la carretera y los accidentes de trabajo. Contenido: Tipologa de los accidentes de trabajo en el sector del transporte; la importancia del cumplimiento de las normas de trfico y seguridad vial; alumbrado y sealizacin ptica; los accidentes de trfico, la magnitud del problema; estadsticas de los accidentes de circulacin; implicacin de los vehculos pesados; dinmica de un impacto y consecuencias humanas, materiales y econmicas del accidente; los grupos de riesgo; los factores de riesgo (la velocidad, el alcohol, las drogas txicas, las enfermedades y los frmacos, el sueo, la fatiga, el estrs); la conduccin preventiva; conduccin en condiciones adversas; contaminacin y accidentes. Duracin: 8 horas, que se impartirn en aula.

3.2 Objetivo: Tener conciencia de la importancia de la aptitud fsica y mental. Contenido: La conduccin, una tarea de toma de decisiones; actitudes y capacidades bsicas para una conduccin segura; estado fsico del conductor; principios de una alimentacin sana y equilibrada, efectos del alcohol, los medicamentos o cualquier otra sustancia que pueda modificar el comportamiento; sntomas, causas y efectos de la fatiga y el estrs; papel fundamental del ciclo bsico actividad/reposo. Duracin: 4 horas, que reimpartirn en aula. 3.3 Objetivo: Tener capacidad para evaluar situaciones de emergencia. Contenido: Seguridad activa y pasiva; comportamiento en situaciones de emergencia, actuacin en caso de accidente de trfico; intervencin, sensibilizacin y educacin vial (formacin individualizada); las normas de trfico y la seguridad vial (debate grupal, dinmica de grupos); evaluacin de la situacin; prevencin del agravamiento de accidentes; aviso a los servicios de socorro; auxilio a los heridos y aplicacin de los primeros socorros; reaccin en caso de incendio; evacuacin de los ocupantes del vehculo; reacciones en caso de agresin; principios bsicos de la declaracin amistosa de accidente. Duracin: 10 horas, que se impartirn en aula, si bien 4 de ellas sern desarrolladas de forma individualizada sobre contenidos de intervencin, sensibilizacin y educacin vial y 1 ser desarrollada en debate en grupo sobre aspectos del trfico y la seguridad vial. ANEXO II Requisitos de los centros de formacin Para la obtencin de la autorizacin exigida en el captulo IV de este real decreto, el solicitante deber acreditar los siguientes extremos: 1. Ser persona fsica o jurdica, debiendo ostentar, en este segundo supuesto, personalidad propia e independiente de la de quienes la integran, no pudiendo otorgarse, en ningn caso, las autorizaciones de forma conjunta a ms de una persona ni a comunidades de bienes. Dicha acreditacin se realizar mediante la presentacin del documento nacional de identidad en vigor del solicitante o, cuando fuera extranjero, del documento de identificacin que surta efectos equivalentes en su pas de origen o del pasaporte, as como, en su caso, de la correspondiente tarjeta de identidad de extranjero y, en todos los supuestos, de la acreditacin de encontrarse en posesin del correspondiente nmero de identificacin fiscal. Cuando el titular de la autorizacin fuera una persona jurdica deber presentar su tarjeta de identificacin fiscal. Cuando el titular tan slo disponga de nmero de identificacin fiscal provisional, deber presentarlo junto al documento de constitucin y la acreditacin de su inscripcin en el Registro Mercantil o, en su caso, en el registro que corresponda. Cuando el solicitante, persona fsica, carezca de la nacionalidad espaola, de la de otro Estado miembro de la Unin Europea, de la de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, o de la de otro Estado a cuyos nacionales se extienda, a travs del correspondiente Tratado o Convenio internacional, el rgimen jurdico previsto para los nacionales de los Estados anteriormente citados, deber ser titular de autorizacin de residencia permanente o de autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta propia, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre.

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2. Disponer de firma electrnica reconocida por un prestador de servicios de certificacin. 3. Disponer de la plantilla de personal mnima imprescindible para el funcionamiento del centro docente. A tal efecto, el solicitante deber presentar una relacin completa de todos los trabajadores adscritos a la referida plantilla. En todo caso, el solicitante deber acreditar que cuenta, de forma estable, con las personas que, a continuacin se relacionan, cuya vinculacin con el centro deber resultar acreditada a travs de la oportuna documentacin laboral, mercantil o administrativa que justifique la relacin profesional: a) Un director docente, que podr coincidir con el titular, a quien corresponder programar, ordenar, controlar y comprobar de forma asidua y constante el desarrollo de la actividad docente del centro en lo concerniente al rgimen de enseanza y actuacin del personal docente. Para ser director docente se requerir haber ejercido como profesor, o como director, durante un periodo mnimo de 3 aos en un centro de formacin de los enumerados a continuacin o de otros de similares caractersticas: Centro de formacin de conductores. Centro de formacin de conductores de mercancas peligrosas. Centro colaborador del INEM. Autoescuela de conductores. Centro de Formacin Profesional (FP). Centro de formacin de una determinada empresa, asociacin u organizacin sindical o profesional. b) Un profesor especializado en materia de formacin vial. c) Un profesor especializado en materia de conduccin racional, basada en las normas de seguridad, y medioambiental. d) Un profesor especializado en logstica y transportes por carretera. e) Un profesor especializado en transporte de materias peligrosas. f) Un profesor especializado en equipos y medios de extincin de incendios. g) Un profesor especializado en primeros auxilios. Lo dispuesto en este punto se entiende sin perjuicio de que una misma persona pueda estar autorizada para ejercer ms de una funcin o ms de una actividad docente, siempre que cuente con la especializacin requerida en cada caso. 4. Disponer de locales adecuados para impartir, al menos, la parte terica de los cursos. A tal efecto, el solicitante deber acreditar que dispone de unos locales abiertos al pblico, para los que cuenta con la correspondiente licencia municipal de apertura, que resulten idneos para la prctica docente y que renan las debidas condiciones higinicas, acsticas, de habitabilidad, de seguridad y de accesos ordinarios de personas, adems de aquellas medidas previstas para personas con discapacidad, exigidas por la legislacin vigente. En todo caso, dichos locales debern reunir los siguientes requisitos mnimos: a) Un aula cuya superficie no podr ser inferior a 1,5 metros cuadrados por alumno. b) Un espacio para servicios generales del centro. c) Aseos y servicios higinico-sanitarios diferenciados y en nmero adecuado a la capacidad del centro. Cuando el solicitante no acredite disponer por s mismo de las instalaciones y medios adecuados para que todos los alumnos puedan realizar las prcticas contem-

pladas en el anexo IV, deber justificar documentalmente ante el rgano competente haber concertado la realizacin de tales prcticas con algn organismo, empresa o entidad especializado en dicha materia que disponga de tales instalaciones, medios y equipos; circunstancia que se har constar en la correspondiente autorizacin. Sin perjuicio de lo anterior, la Administracin competente podr autorizar el uso de ciertos espacios e instalaciones singulares, as como, en su caso, de aquellas instalaciones y equipamientos propios de entornos profesionales que, siendo necesarios para impartir los programas formativos y realizar la evaluacin de las competencias, se encuentren ubicados en un recinto distinto al resto de las instalaciones del centro. Los centros garantizarn que los citados espacios cumplen con los requisitos mnimos para el desarrollo adecuado de estas actividades. 5. Disponer de los vehculos que resulten necesarios para la realizacin de las prcticas sealadas en el anexo IV. En todo caso, se deber disponer de al menos un vehculo de la categora adecuada a cada clase de curso que requiera una formacin prctica y a la clase de permiso de conduccin afectada. Cuando el solicitante no acredite disponer por s mismo de tales vehculos, deber justificar documentalmente ante el rgano competente haber concertado la utilizacin de los vehculos que resulten necesarios con algn organismo, empresa o entidad que s disponga de ellos, circunstancia que se har constar en la correspondiente autorizacin. 6. Disponer, al menos, del siguiente material didctico: a) Pelculas, transparencias, lminas murales, paneles, maquetas u otros elementos que resulten adecuados para la enseanza de la normativa reguladora de la circulacin y el transporte, su documentacin, seales, marcas y distintivos; la adecuada realizacin de las operaciones de carga y descarga, maniobras, etc., de los vehculos; la salud y el comportamiento adecuado durante el transporte y en casos de emergencia, y la regulacin y cumplimiento de las normas reguladoras en materia de tiempos de trabajo, conduccin y descanso en el transporte por carretera. Dichos elementos, proyectables o no, debern tener un tamao suficiente para que, al ser exhibidos, resulten claramente visibles desde cualquier punto del aula en que se vayan a utilizar. b) El equipo necesario para proyectar, en su caso, eficazmente el material a que se refiere el apartado anterior. c) Un maniqu de reanimacin cardio-pulmonar bsica para adultos que permita la subluxacin mandibular, la ventilacin boca a boca y boca a nariz, el masaje cardiaco externo y la valoracin del pulso carotdeo, con su correspondiente sistema de registro de las tcnicas elementales, en las debidas condiciones de funcionamiento e higiene para ser utilizado en la enseaza y prcticas de los primeros auxilios. Cuando el centro no disponga de este material por s mismo, deber acreditar haber concertado la realizacin de las prcticas que impliquen el uso de dicho maniqu con algn organismo, empresa o entidad que s disponga de l. d) Aparatos tacgrafos analgico y digital, o bien sistemas o programas de simulacin de estos equipos de control, que permitan su utilizacin, de manera fsica o virtual, por los alumnos. e) Modelos de la documentacin de transporte por carretera que debe ir a bordo del vehculo. f) Un modelo de carta de porte. g) Una coleccin actualizada de la legislacin sobre ordenacin del transporte por carretera y sobre trfico, cir-

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culacin de vehculos a motor y seguridad vial, as como de la normativa europea aplicable a dichas materias. 7. Junto a la anterior documentacin, el solicitante deber aportar el programa de cualificacin y formacin que prevea impartir, indicando su plan de ejecucin y los mtodos de enseanza previstos, as como, en su caso, las condiciones de acceso y participacin en los cursos. 8. Los centros autorizados que impartan mdulos de formacin que, por actuar dentro de un sistema o certificacin, se vean afectados por la aplicacin de otra normativa (conductores mercancas peligrosas, recuperacin de puntos del permiso de conducir, formacin para la obtencin del permiso de conduccin, etc.), debern cumplir, adems, aquellos requisitos que determinen o se deriven de dicha normativa. ANEXO III Homologacin de cursos Los centros que pretendan la homologacin de un curso modelo debern presentar ante el rgano administrativo competente una memoria en la que constar: a) El programa desarrollado de conocimientos que sern impartidos en el curso, el cual tomar como base la tabla de materias contenida en el anexo I, todas las cuales debern tener reflejo en el referido programa. b) Duracin del curso y de cada uno de los mdulos o partes que en l intervengan. c) Nmero de horas dedicadas a prcticas de conduccin, indicando, en su caso, cuntas de ellas se realizarn en simuladores de alto nivel. d) Nmero de profesores necesarios para impartir el curso, indicando su titulacin o nivel de experiencia y las materias que seran impartidas por cada uno de los profesores en funcin de su especializacin. e) Nmero mximo de alumnos que podrn concurrir al curso, el cual no podr ser en ningn caso superior a 20. ANEXO IV Mecnica y contenido de los cursos de formacin Seccin 1. Comunicacin de la realizacin de cursos 1. A los efectos previstos en el artculo 12.1, los centros autorizados debern comunicar telemticamente al rgano competente en el territorio en que se ubique cada curso que vayan a realizar. En dicha comunicacin, que deber ser suscrita por el director del centro, constarn, al menos, los siguientes datos: a) La clase de curso a impartir, especificando si es de cualificacin inicial, ordinaria o acelerada, o de formacin continua, as como el curso modelo homologado al que se ajustarn. b) Las fechas de inicio y finalizacin del curso, as como su programacin, en la que se precisarn, como mnimo, el horario de las clases y el contenido de cada una de ellas. c) El lugar e instalaciones, fecha y hora en que se realizarn las pruebas y ejercicios prcticos. d) Relacin de los profesores que impartirn el curso, indicando sus respectivas especialidades. e) Relacin de los alumnos que participarn en el curso, en la que constarn su nombre y apellidos y nmero del Documento Nacional de Identidad o nmero de identidad de extranjero o, en este ltimo caso, y en su defecto, el nmero de pasaporte, as como la clase o clases de permiso de conduccin en vigor de que, en su caso, fuesen titulares.

2. Conforme a lo dispuesto en el artculo 12.2, cualquier variacin de los datos relativos a un curso inicialmente comunicado, deber ser, asimismo, notificada telemticamente al rgano competente, con, al menos, la siguiente antelacin: a) La modificacin del contenido del curso o de sus fechas de inicio, desarrollo o finalizacin, con, al menos, 24 horas de antelacin a la fecha inicialmente prevista para el inicio del curso. b) La sustitucin de alguno de los profesores que han de impartir el curso, con, al menos, 24 horas de antelacin a la fecha en que dicho profesor haya de iniciar su participacin en aqul. c) El abandono o exclusin del curso por parte de alguno de los alumnos inicialmente comunicados, inmediatamente que tal hecho se produzca. A los efectos previstos en este apartado, deber tenerse en cuenta que cuando un alumno deje de asistir, por cualquier causa, a un 10 por ciento o ms de las horas del curso, deber ser excluido de ste. Sin perjuicio de ello, el centro podr, asimismo, excluir a aquellos alumnos que hubiesen dejado de asistir a una parte del curso que, a su juicio, abordase contenidos determinantes de la validez de ste. Seccin 2. Contenido y duracin de las prcticas en los cursos de formacin

En los cursos destinados a la obtencin de la cualificacin inicial en su modalidad ordinaria, cada alumno deber efectuar al menos 20 horas de conduccin individual en un vehculo de la categora correspondiente. Cada conductor podr efectuar 8 horas como mximo de las 20 horas de conduccin individual en un terreno especial o en un simulador de alto nivel a fin de evaluar la formacin sobre conduccin racional basada en las normas de seguridad, en particular por lo que respecta al control del vehculo en funcin de los distintos estados de la calzada as como de sus variaciones en relacin con las condiciones atmosfricas y la hora del da o de la noche. Para los conductores que sean titulares del certificado de aptitud profesional acreditativo de la cualificacin inicial ordinaria para transporte de mercancas y deseen obtener el correspondiente a viajeros, o viceversa, la duracin de la nueva cualificacin inicial ser de 70 horas, de las cuales cinco sern de conduccin individual. Cuando la modalidad de obtencin de la cualificacin inicial sea la acelerada, cada alumno deber efectuar, en los trminos anteriormente sealados, al menos 10 horas de conduccin individual, de las que hasta un mximo de 4 podrn realizarse en un terreno especial o en un simulador de alto nivel a fin de evaluar la formacin sobre conduccin racional basada en las normas de seguridad, en particular por lo que respecta al control del vehculo en funcin de los distintos estados de la calzada as como de sus variaciones en relacin con las condiciones atmosfricas y la hora del da o de la noche. Para los conductores que fueran titulares del certificado de aptitud profesional acreditativo de la cualificacin inicial acelerada correspondiente al transporte de mercancas y deseen obtener el de la de viajeros o viceversa, la cualificacin inicial acelerada tendr una duracin de 35 horas, de las cuales 2 horas y 30 minutos estarn destinadas a la conduccin individual. Durante la conduccin individual, el alumno deber encontrarse, en todos los casos, acompaado por un instructor del centro. Los cursos de formacin continua podrn, asimismo, incluir una parte prctica, que podr impartirse, total o parcialmente, en simuladores de alto nivel.

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Si se realizasen prcticas de conduccin en vas abiertas a la circulacin general, sin que el conductor sea titular del permiso de conduccin correspondiente, el vehculo utilizado deber cumplir los requisitos establecidos a estos efectos en el anexo VII del Reglamento General de Conductores, aprobado por Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo. ANEXO V Exmenes de cualificacin inicial Seccin 1. Ejercicios

lenguas oficiales del Estado miembro que expide la tarjeta. b) La mencin del nombre del Estado miembro que expide la tarjeta (mencin facultativa). c) El signo distintivo del Estado miembro que expide la tarjeta, impreso en negativo en un rectngulo azul y rodeado de doce estrellas amarillas. d) La informacin especfica de la tarjeta expedida, numerada del siguiente modo: 1. Apellidos del titular. 2. Nombre del titular. 3. Fecha y lugar de nacimiento del titular. 4a. Fecha de expedicin de la tarjeta. 4b. Fecha de expiracin de la tarjeta. 4c. Designacin de la autoridad que expide la tarjeta (puede imprimirse en el reverso). 4d. Un nmero distinto del nmero del permiso de conduccin, para uso administrativo (mencin facultativa). 5a. Nmero del permiso de conduccin. 5b. Nmero de serie de la tarjeta. 6. Fotografa del titular. 7. Firma del titular. 8. Residencia, domicilio o direccin postal del titular (mencin facultativa). 9. Categoras de vehculos para las cuales el conductor cumple las obligaciones de cualificacin y de formacin continua. e) La mencin modelo de las Comunidades Europeas en la lengua del Estado espaol y la mencin tarjeta de cualificacin del conductor en las dems lenguas oficiales de la Comunidad, impresas en azul para formar el entramado de la tarjeta:

Al trmino de los correspondientes cursos de formacin, las autoridades competentes sometern a los aspirantes a la obtencin de la calificacin inicial a un examen escrito u oral 1. El examen constar de 100 preguntas tipo test, cada una de las cuales contar con cuatro respuestas alternativas, sobre el contenido de las materias incluidas en la seccin 1. 2. del apartado A) del anexo I, segn la clase de permisos de conduccin a que se refiera 25 de tales preguntas estarn referidas a los objetivos 1.4, 2.2 y 3.7 cuando el programa del examen sea el contenido en la seccin 1. del anexo I, y a los objetivos 1.4, 2.2 y 3.7 cuando el programa del examen sea el contenido en la seccin 2. del anexo I. El examen incluir, en todo caso, al menos una pregunta relativa a cada uno de los objetivos enumerados en la seccin correspondiente del apartado A) del anexo I. 2. El tiempo para la realizacin del examen no ser inferior a 2 horas. 3. Las respuestas correctas se valorarn con 1 punto y las errneamente contestadas se penalizarn con 0,5 puntos negativos. Las preguntas no contestadas o que contengan ms de una respuesta no puntuarn positiva ni negativamente. 4. Para aprobar ser necesario obtener una puntuacin no inferior a la mitad del total de puntos posibles. Seccin 2. Designacin de tribunales

tarjeta de cualificacin del conductor Osv d en profesn zp sobilosti redice chauffruddannelsesbevis Fahrerqualifizierungsnachweis juhi ametipdevuse kaart driver qualification card carte de qualification de conducteur crta cilochta tiomna carta di qualificazione del conducente vad t ja kvalifik cijas apliec ba vairuotojo kvalifikacin kortel gpjrm vezet i kpestsi igazolvny karta ta' kwalifikazzjoni tas-sewwieq kwalificatiekaart bestuurder karta kwalifikacji kierowcy carta de qualificao do motorista cartela de preg tire profesional a conduc torului au preukaz o kvalifikcii vodi a kartica o usposobljenosti voznika kuljettajan ammattiptevyyskortti yrkeskompetensbevis fr frare

1. En caso de no determinarse en la propia convocatoria, el rgano convocante deber, con posterioridad a la misma, designar el Tribunal o Tribunales de las pruebas y sealar la fecha, hora y lugar de realizacin de los ejercicios, procediendo, asimismo, a su publicacin en el correspondiente Boletn Oficial con al menos 10 das de antelacin a la celebracin del primer ejercicio 2. Los Tribunales de las pruebas estarn formados por cinco miembros: El Presidente, tres vocales y el secretario, que actuar con voz y voto, pudiendo designarse miembros suplentes de los anteriores. Al menos el Presidente y otros dos miembros del Tribunal debern ser nombrados entre funcionarios pblicos que posean titulacin superior y estn especializados en las materias sobre las que versen las pruebas. ANEXO VI Tarjeta de cualificacin del conductor 1. La tarjeta constar de anverso y reverso: En el anverso figurarn: a) La mencin tarjeta de cualificacin del conductor impresa en caracteres grandes en la lengua o las

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f)

los colores de referencia:

azul: Pantone Reflex blue. amarillo: Pantone yellow. En el reverso figurarn: a) 9. Categoras de vehculos para las cuales el conductor cumple las obligaciones de cualificacin y de formacin continua. 10. Cdigo comunitario. 11. Un espacio reservado para que se puedan inscribir menciones indispensables para su gestin o relativas a la seguridad vial (mencin facultativa). En caso de que dicha mencin perteneciera a una rbrica definida en el presente anexo, deber ir precedida del nmero de la rbrica correspondiente. b) Una explicacin de las rbricas numeradas que aparecen en el anverso y en el reverso de la tarjeta (al menos las rbricas 1, 2, 3, 4a, 4b, 4c, 5a, 5b y 10). En caso de que un Estado miembro desee redactar dichas inscripciones en una lengua nacional que no sea una de las lenguas siguientes: blgaro, castellano, checo, dans, alemn, estonio, griego, ingls, francs, italiano, letn, lituano, hngaro, malts, neerlands, polaco, rumano, portugus, eslovaco, esloveno, fins o sueco, elaborar una versin bilinge de la tarjeta utilizando una de las lenguas mencionadas, sin perjuicio de las restantes disposiciones de este anexo. 2. Caractersticas de seguridad, con inclusin de la proteccin de datos personales. Los diferentes elementos constitutivos de la tarjeta de conductor tienen por objeto descartar toda posibilidad de falsificacin o manipulacin fraudulenta y detectar toda tentativa de este tipo.

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EL CAP - LA FORMACIN OBLIGATORIA DE LOS CONDUCTORES PROFESIONALES DE TRANSPORTE Juan Manuel Sierra Sidera Director de Formacin de CETM

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Formacin Conductores
1980 CENTRO CONDUCTORES ADR 1989 ESCUELA CONDUCTORES PROFESIONALES 1993 I CAMPEONATO CONDUCCIN RACIONAL 1996 ACUERDO IDAE-CETM CONDUCCIN ECONMICA 2000 SIMULADOR CONDUCCIN 2008 Proyecto CAP
(ACUERDO CETM ASINTRA)

CETM

Programas Formacin Formacin Formadores Material Didctico

2

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SITUACIN ACTUAL
Acceso Profesin Conductor

CAP

Obtencin Carn Conducir

Cualificacin Obligatoria Inicial

Conductor Profesional

Formacin Continua

10/09/2008 Viajeros 10/09/2009 Mercancas

2011-2015
Viajeros

2012-2016
Mercancas

DIRECTIVA 2003/59

Real Decreto 1032/2007 Formacin Conductores Profesionales Formaci Profesionales 3

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Cualificacin Inicial Formacin Continua

QI ORDINARIA

CURSOS CAP

En Centro de Formacin Autorizado

Curso QI + Examen

280 horas.
20 h. cond. (8 h. Simulador o terreno especial)
QI - ACELERADA

10 h. cond. (4 h. sim)

140 horas.

Autoridad Competente o Entidad delegada

TEST

Curso FC
En Centro de Formacin Autorizado

x 5 aos

35 h

NO PRCTICAS NO EXAMEN

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FORMACION CONTINUA

Esta formacin la organizar un Centro de Formacin Autorizado Actualizacin de conocimientos, en especial seguridad y consumo racional

OBLIGATORIA Para todos los conductores

Duracin 35 horas cada 5 aos

En perodos de 7 horas como mnimo (5 x 7) Mismo Centro, mismo ao
2011-2015 Viajeros 2012-2016 Mercancas NO PRCTICAS NO EXAMEN 5

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REAL DECRETO 1032/2007 ASPECTOS RELEVANTES

COMPETENCIAS ADMINISTRACIN TRANSPORTES Ministerio de Fomento Comunidades Autnomas FORMACIN DIFERENTE AL PERMISO CONDUCCIN Difiere en estructura, contenidos y destinatarios Conocimientos que afectan a la actividad profesional de transporte PROCESOS DE FORMACIN Posibilita CAP PERMISO PERMISO + CAP

CURSOS CUALIFICACIN INICIAL (CI-O, CI-A) Posibilita CAP + PERMISO + ADR BSICO + ADR CISTERNAS CURSOS FORMACIN CONTINUA (FC) Posibilita Renovacin CAP + RECUPERACIN
6

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EFECTOS PROFESIONALES Y ECONMICOS

DIRECTIVA 2003/59/UE

APLICACIN DE LA NORMA APLICACIN DIRECTIVA 2003/59/UE

IMPACTO EN EL SECTOR
EMPRESAS TRABAJADORES- FORMACIN TRABAJADORES- FORMACIN

FORMADORES TRABAJADORES

ESTUDIOS PREVIOS ACCIONES FORMATIVAS RECURSOS DIDCTICOS DIDCTICOS

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EFECTOS PROFESIONALES Y ECONMICOS

DIRECTIVA 2003/59/UE

600.000

530.000

500.000

400.000

300.000

300.000

200.000

150.000 80.000

100.000

ESTUDIO CETM, 2009

8

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EFECTOS PROFESIONALES Y ECONMICOS

DIRECTIVA 2003/59/UE

IMPACTO CUALIFICACIN INICIAL

2.200
ESTUDIO CETM, 2009
9

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EFECTOS PROFESIONALES Y ECONMICOS

DIRECTIVA 2003/59/UE

IMPACTO FORMACIN CONTINUA

8.400
10

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EFECTOS PROFESIONALES Y ECONMICOS

DIRECTIVA 2003/59/UE

NMERO TOTAL DE PROFESIONALES AFECTADOS POR LA FORMACIN DE CONDUCTORES OBLIGATORIA 22.000 84.000
CUALIFICACIN INICIAL FORMACIN CONTINUA 10.600
PERSONAS/AO

106.000

11

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Asociacin Empresarial de Transportes de Vizcaya

Plaza del Sagrado Corazn, n 5 - 5 (Edificio Euskalduna) 48011 Bilbao - Vizcaya Telfono: 94 44 24 389 Fax: 94 44 25 219 e-mail: asetravi@asetravi.com Web: www.asetravi.com