LOS REPRESENTANTES DEL PUEBLO Edmundo Orellana Mercado1 Se dice que el pueblo es soberano para indicar que el titular

del Poder Pblico lo somos todos nosotros, los hondureos. Por supuesto, no podemos ejercerlo en asambleas, como en poca de los griegos. Apenas somos un poco menos de siete millones, pero siempre una cantidad muy superior a la que lograba reunir Pericles, hace 2.500 aos. Su ejercicio por todos nosotros es imposible. Por ello, se invent la denominada representacin poltica, que Loewenstein afirma equivale a la invencin de la mquina de vapor o a la desintegracin del tomo, y John Stuart Mill elogia como el gran descubrimiento de todos los tiempos. Efectivamente, la representacin poltica es, probablemente, la institucin, que ms ha aportado al nacimiento del Estado moderno y al desarrollo de la democracia en las sociedades modernas. La revolucin francesa fue posible gracias a la convocatoria de los Estados Generales bajo este principio, que, aunque concebido embrionariamente, permita participar a quienes no eran nobles ni curas, es decir, los plebeyos, integrados bajo la denominacin comn de Tercer Estado, que dio nombre, precisamente, al primer tratado de ciencia poltica, cuyo autor, Sieys, es considerado el padre de sta. Desde que nos liberamos del imperio espaol, adoptamos, como sistema poltico, el republicano, democrtico y representativo. Este sistema ha permanecido inalterable en nuestras constituciones. Afortunadamente, porque, como dijo Churchill, la democracia es el menos malo de los sistemas polticos. La cada del muro de Berln, ilustra fielmente la veracidad de este aserto. Por ello, la mayora de los Estados modernos estn organizados sobre el principio de la representacin, el cual exige que el representado designe a su representante, voluntaria y conscientemente. La lgica de este requisito queda expuesta, si se considera que el representado le confa a ste el poder de hablar y decidir en su nombre. El conocimiento del representante y la confianza del representado son, pues, requisitos esenciales de la representacin. Este derecho solamente se niega a los incapaces, es decir, a los que no tienen discernimiento o estn inhabilitados por ley o por juez competente.

Profesor de la Facultad de Derecho, UNAH.

En 182 aos de vida independiente, las decisiones importantes, en los aos que hemos vivido bajo regmenes constitucionales, las han tomado aquellos que han sido investidos de la representacin poltica. Sin embargo, en todos estos aos, nunca hemos conocido previamente, a quienes, despus de cada eleccin, dicen ser nuestros representantes. Esto significa que el sistema nos da un tratamiento de incapaces, porque no seleccionamos a nuestros representantes. No los seleccionamos, pero s votamos por ellos. Nos enteramos quienes son, hasta que, en la primera sesin, ocupan su curul en el Congreso Nacional, porque sus nombres y rostros finalmente aparecen publicados. El sistema permite que sean otros los que escojan los candidatos. Los otros son los directivos de los partidos o de las corrientes, que deciden quienes aparecern en las listas de candidatos. La seleccin est condicionada por los intereses personales de aquellos y por el patrimonio de stos, no por los intereses del partido o de la nacin. Esta situacin permite que los directivos sometan al candidato a un verdadero infierno, porque queda supeditado incondicionalmente a la voluntad de aquellos, so pena de ser sustituido. En estas circunstancias, los escogidos por los directivos de los partidos, resultan ser, por virtud de una extraa metamorfosis, nuestros representantes. Estos son quienes emiten leyes en nuestra representacin; quienes aprueban tratados, alegando que nos convienen; quienes adquieren deudas, nacionales e internacionales, en nuestro nombre; quienes condonan, mejor dicho, donan, sin consultarnos, millones de nuestros impuestos a millonarios que no pagan sus deudas estatales y privadas; quienes, diciendo que lo hacen en nombre nuestro, trasladan millonarias cantidades para llenar los profundos huecos que dejan los quiebrabancos en el sistema financiero nacional, etc. Esta situacin es insostenible. Ha sido rechazada hasta por los mismos diputados quienes la incluyeron en las reformas polticas. Sin embargo, su entusiasmo por reformar parece que no pasar de la simple inclusin de la foto de los candidatos en la papeleta electoral. Sin embargo, si excluyen de las reformas la seleccin de los candidatos, como parece ser la tendencia, la votacin, aunque sea sobre sus fotografas, ser una simple confirmacin de los seleccionados por los burcratas de las corrientes o de los partidos, continuar nuestra calidad de incapaces y las reformas polticas una expresin demaggica ms. En estas condiciones, los ungidos podrn reclamar el ttulo de diputados, pero nunca el de representantes del pueblo.