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Impactos del programa ecoParq en Polanco

Balance preliminar a un ao de operacin del programa de tarificacin de estacionamiento

Elaborado por Andrs Saudo y Xavier Trevio. Agradecimiento especial a Julio Csar Hernndez por la elaboracin de los planos de ocupacin promedio en la va pblica (p.3 y 4). Enero 2013 A un ao de la implementacin de los parqumetros en la colonia Polanco del Distrito Federal, realizada el 9 de enero de 2012, el ITDP Mxico hace un primer balance sobre los impactos de este programa en la zona. Cabe mencionar que el balance es preliminar y con base en informacin parcial en algunos temas, lo que an impide hacer todava una evaluacin profunda de los resultados del programa. Previo a la implantacin del sistema, el ITDP Mxico realiz un Estudio de Lnea Base para tener datos sobre la situacin previa, y as poder comparar con la situacin una vez implementada. Los datos preliminares de este informe usan los del Estudio de Lnea Base, y deben ser complementados por investigaciones ms profundas que deber implementar el GDF durante los siguientes meses. Se agradece el apoyo del Fondo de Prosperidad de la Embajada Britnica en Mxico, para la realizacin de estos estudios, con los cuales se busca aportar conocimiento para la Ciudad de Mxico y documentar un caso paradigmtico respecto a la gestin de la movilidad urbana. La problemtica antes de la implantacin1 Desde hace muchos aos, Polanco es una de las zonas de la Ciudad de Mxico en que ms viajes son generados, especficamente la parte aledaa al corredor Reforma e Insurgentes. En el ao 2010, Polanco tena 30,874 habitantes, y reciba 181,543 viajes diarios.

La oferta de cajones regulares en la va pblica en Polanco es de 9,271 sumados a 304 ocupados por bases de taxis y los 476 cajones reservados (por embajadas, consulados e instituciones educativas). En total existen 10,051 cajones. De acuerdo con el Estudio de Potencial
Todos los datos de esta seccin son parte del Estudio de Lnea Base Implementacin de parqumetros en Polanco 2012
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de Movilidad en Polanco de la Delegacin Miguel Hidalgo, existe una oferta de 10,418 cajones de estacionamiento en 63 estacionamientos pblicos. Es decir, la oferta total de estacionamientos para el pblico es de 19,689 cajones. Todos los das ocurren 88,504 viajes en automvil, de los cuales 60,182 son por razones laborales (larga estancia) y 28,321 por razones de corta estancia. Es interesante sealar que el 49% de los viajes son en automvil, comparado con el 20% promedio del toda la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. El 67% de los vehculos es ocupado por un solo pasajero. El hecho de que antes de la implantacin del sistema de parqumetros la mayor parte de los viajes sean de larga estancia hace que la rotacin sea baja: el 57.1% de los cajones eran usados por el mismo auto por ms de 6 horas.

Aproximadamente el 30% de los coches estacionados en Polanco previo a la implementacin, lo hacan en zonas irregulares (entradas de cocheras, doble fila, esquinas, sobre las banquetas), lo cual ha sido una de las mayores amenazas para la calidad de vida en la colonia y seguridad de los peatones. Ocupacin: Mayor disponibilidad de cajones para residentes y visitantes Antes de la implementacin de ecoParq en Polanco la ocupacin promedio rebasaba el 100% por autos ilegalmente estacionados (llegaba casi al 130% en hora de mxima demanda). Podemos observar que despus de la implementacin, se ha liberado una cantidad considerable de espacios.

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Entre cajones regulares (sin contar los ilegales y frente a cocheras) la ocupacin promedio baj de 93% a 55%. En hora de mxima demanda la ocupacin que era del 98% antes del sistema, baj a 80% a un ao de operacin. Los mapas siguientes ilustran la ocupacin promedio antes y despus en manzanas muestra. Las nicas zonas de alta ocupacin son Polanquito y la zona adyacente a Mariano Escobedo, mientras que las zonas entre Masaryk y Homero resultan las de menor ocupacin.
OCUPACIN PROMEDIO DIARIO EN VA PBLICA POR AUTOMVILES ESTACIONADOS EN POLANCO, ABRIL DE 2011 (porcentajes)

OCUPACIN PROMEDIO DIARIA EN LA VA PBLICA POR AUTOMVILES ESTACIONADOS EN POLANCO, 2012* (porcentajes)

*Corresponden a promedio diario de ocupacin mayo-octubre de 2012.

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En los siguientes planos de las manzanas se muestran las diferencian la ocupacin por rango horario, antes y despus de la implementacin del sistema de parqumetros. OCUPACIN PROMEDIO EN LA VA PBLICA POR AUTOMVILES ESTACIONADOS EN POLANCO ANTES Y DESPES DE LA IMPLEMENTACIN DE PARQUMETROS* (porcentajes) 8:00 12:00

12:00 16:00

16:00 20:00

*Los datos para 2012 corresponde al promedio diario de mayo-octubre del mismo ao.

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Tiempo de bsqueda: menos tiempo invertido en encontrar de un cajn de estacionamiento Derivado de este fuerte decrecimiento de la demanda de estacionamiento un importante indicador es el de tiempo de bsqueda de estacionamiento, que se redujo 13:26 minutos (antes) a nicamente 3:04 minutos (despus). Esta reduccin estimada de 10:22 minutos por cada viaje ha repercutido en beneficios sociales importantes, tanto en tiempos de recorrido como en emisiones a la atmsfera.

Beneficios en horas-hombre: Ahorros de ms de 6,738,000 millones de horas hombre al ao. Ahorro de $202,150,000 al ao solo por buscar estacionamiento. Beneficios en emisiones: A una velocidad de 12 km/hr promedio, se dejan de circular 80,860,000 km al ao. Implica una reduccin de 18,079 ton. de CO2 al ao (solo por buscar estacionamiento). Ahorros equivalentes $3,700,000 al ao (considerando US$16 por tonelada). Beneficios en emisiones: Ahorro de 7,700,000 lt de gasolina al ao (considerando un rendimiento de 10.5 km/lt) Ahorros en gasolina equivalentes a $81,861,000 al ao. En total, esto implica beneficios sociales y ambientales de $287,771,432 al ao. Esto es solo por la reduccin de bsqueda de estacionamiento. Ahorros de mayor tamao podran venir de la medicin de la reduccin del uso del coche derivado de tarificar el estacionamiento. Se estima2 que la reduccin es de entre 10% y 30% de los viajes. Sin embargo, es necesario hacer una encuesta origen destino para comparar con los datos base.
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Todd Litman, Parking Management, disponible en http://www.vtpi.org/park_man.pdf

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Rotacin Antes de la implementacin de parqumetros, cada cajn tena una rotacin diaria de 3.4 vehculos por cajn. Hoy, la rotacin aument a entre 4.5 y 5.5 por cajn. Esto implica que el uso del espacio es ms eficiente. Recursos recaudados De acuerdo con informacin publicada por ecoParq 3 , se recaudaron $57,698,421 ya sin IVA durante 2012, y se transfiri a la AEP $17,309,526. Cabe sealar que considerando el promedio de recaudo del 4 trimestre, en el que ya se estabiliz el sistema, se recaudaran como contraprestacin aproximadamente $1,800,000 mensuales, es decir 21.6 millones de pesos al ao.
Recaudado Contraprestacin 1er trimestre $6,232,571 $1,869,771 2o trimestre $15,664,528 $4,699,358 3er trimestre $17,822,520 $5,346,756 4o trimestre $17,978,802 $5,393,641 TOTAL $57,698,421 $17,309,526

Sanciones Las sanciones aplicadas por violacin al artculo 13 del Reglamento de Trnsito Metropolitano han aumentado sistemticamente en todos los meses del ao, llegando a 5,664 inmovilizaciones y 208 autos levantados por gra en diciembre.

Si bien se ha aumentado la capacidad de aplicacin de la ley de la SSP, lo cual es en s un xito, falta incluir en las sanciones de inmovilizacin, a los autos estacionados ilegalmente en banqueta, cruces o doble fila, en trminos del Art. 12 del Reglamento de Trnsito Metropolitano. Recomendaciones de mejora El xito en la implementacin de los parqumetros en Polanco ha sido contundente. Sin embargo, existen reas de mejora para que la operacin sea ms eficiente, menor el servicio, y por tanto los beneficios mayores y ms amplios: 1. Los horarios y das de operacin deben estar sujetos a la demanda por zonas. Especialmente entre los das jueves y domingos, la regulacin del espacio pblico debera ser extendida y ampliado el horario nocturno.
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Disponible en http://www.ecoparq.com.mx/transparencia

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2. Se debe sancionar, sin tolerancia, todo el estacionamiento ilegal. Es importantsimo una mejor y mayor participacin de la Secretara de Seguridad Pblica para hacer ms eficiente la aplicacin del Reglamento de Trnsito Metropolitano en especial respecto al artculo 12, pues an es comn ver automviles invadiendo las banquetas y pasos peatonales y entradas a cocheras. Un sistema de parqumetros demanda, en especial en sus inicios, la presencia de un nmero mnimo de oficiales de trnsito con la tecnologa y material necesario para levantar multas, as como gras operando continuamente para salvaguardar el espacio del peatn. Es necesario sancionar estacionamiento ilegal con inmovilizador, de manera que se reduzca significativamente esta prctica comn. 3. Ajustar las tarifas a la demanda. El artculo 259 del Cdigo Fiscal que establece una cuota fija de 2 pesos por cada 15 minutos debe ser modificado para establecer un rango en el cual la tarifa podr oscilar de acuerdo a las condiciones de la demanda de estacionamiento en cada zona. A mayor demanda mayor precio, y viceversa. De igual manera se tendra que aadir al Reglamento para el Control del Estacionamiento en las Vas Pblicas del Distrito Federal, las reglas sobre cmo se har la revisin de la demanda para modificar peridicamente la tarifa para diferentes zonas y horarios segn las necesidades. Se deber buscar que la tarifa sea tal que mantenga cierto nmero de lugares libres por cuadra en todo momento. Si la tarifa depende de la demanda, se facilita y fortalece la transparencia y comunicacin del sistema al ciudadano. 4. Establecer sistemas de Informacin al usuario. Hay que fomentar el uso de aplicaciones como www.parkme.com, que permite informar al usuario sobre la disponibilidad de cajones por cuadra y de los estacionamientos pblicos de la zona, con el fin de orientarlos e incidir sobre su decisin en cuanto al modo de viaje. Si no hay estacionamientos disponibles, muchos de ellos, adems de planear su viaje, decidirn por medios como el transporte pblico o la bicicleta. 5. Mejorar la reinversin del recaudo. Instrumentar mecanismos de inversin pblico-privada para la reinversin inmediata de los recursos potenciales en el espacio pblico de las zonas, sin tener que esperar a juntar pequeos montos mes con mes (pequeos en trminos de los costos de obra pblica). Con ello se podra tener proyectos ejecutivos reales y cronogramas de implementacin a-priori para reformar todas las zonas en un tiempo mucho menor al establecido en la actualidad. Se debern crear mecanismos de coordinacin y decisin eficientes entre AEP, Delegacin y vecinos, para que los proyectos maximicen los beneficios de cada peso. 6. Facilitar el pago. Ampliar las formas de pago a tarjetas bancarias y de prepago, as como mediante el uso de telefona celular y aplicaciones mviles. Se deber prioritariamente adaptar los aparatos de manera que se pueda pagar a travs de la Tarjeta de Ciudad que hoy funciona para Metro y Metrobs. 7. Medir y evaluar sistemticamente. Se deben elaborar estudios e informes sistemticamente de manera que se analicen los resultados del programa continuamente y se liberen al pblico. Las decisiones de tarifas, permisos o tiempo mximo deben basarse en criterios tcnicos.