Introduccin

La naturaleza es imitada por el arte del hombre. Es mediante el arte como se crea el gran Leviatn que llamamos Repblica o Estado, en latn Civitas, y que no es otra cosa que un hombre artificial, de mayor estatura y fuerza que el natural, para cuya proteccin y defensa fue concebido. Hobbes compara las partes del Estado con las diferentes partes del hombre. As, la soberana la considerara el alma artificial; los magistrados y otros oficiales de la judicatura y del ejecutivo son las articulaciones; la recompensa y el castigo son los nervios; el dinero y las riquezas de cada miembro particular son la fuerza; la seguridad del pueblo es su finalidad; los consejeros son la memoria; la equidad y las leyes son una razn y una voluntad artificiales; la concordia es la salud; la sedicin, la enfermedad; y la guerra civil, la muerte. Hobbes apuesta por el lete a ti mismo que hace referencia al conocimiento de ti mismo para entender y comprender los pensamientos y las pasiones de todos los hombres en circunstancias parecidas. Quien gobierna toda una nacin debe leer dentro de s mismo, no a ste o aquel hombre en particular, sino a la humanidad entera.

De las causas, generacin y definicin de un Estado

La causa final, propsito o designio que hace que los hombres-los cuales aman por naturaleza la libertad y el dominio sobre los dems- se impongan a s mismos esas restricciones de las que vemos que estn rodeados cuando viven en Estados, es el procurar su propia conservacin y, consecuentemente, una vida ms grata. Es decir, lo que pretenden es salir de esa insufrible situacin de guerra que es necesario resultado de las pasiones naturales de los hombres cuando no hay un poder visible que los mantenga atemorizados y que, con la amenaza del castigo, los obligue a cumplir sus convenios y las leyes de la naturaleza como la justicia, la equidad, la modestia, la misericordia y, en suma, el hacer con los dems lo que quisiramos que se hiciese con nosotros por la fuerza. Si pudiramos suponer una gran multitud de hombres capaces de regirse mediante la observancia de la justicia y de otras leyes de la naturaleza, sin necesidad de un poder comn que los mantuviese a todos atemorizados, podramos, asimismo suponer que la humanidad entera sera capaz de hacerlo. Y, en este caso, ni el gobierno civil, ni el Estado seran necesarios en absoluto, ya que habra paz sin tener que recurrir al sometimiento. Los tiempos cambian y deben ser gobernados y dirigidos por el criterio relativo a los intereses comunes de la sociedad del momento. Los hombres estn compitiendo continuamente por el honor y la dignidad. Como consecuencia, surge entre los hombres, por esa razn, envidia y odio, y, en ltima instancia, la guerra. Adems, muchos hombres se consideran mejores que los dems y ms aptos para gobernar, y esto puede desencadenar en una guerra civil. Adems del pacto o convenio de los hombres necesitamos un poder comn que mantenga atemorizados a los sbditos y que dirija sus acciones al logro del bien comn para hacer del pacto o convenio algo invariable y duradero. Para crear el Estado nombramos a un individuo, o a una asamblea de individuos, que representen a todos, y responsabilizarse cada uno como autor de todo aquello que haga o promueva quien ostente esa representacin en asuntos que afecten a la paz y la seguridad comunes; y, consecuentemente, someter sus voluntades a la voluntad de ese

representante, y sus juicios respectivos, a su juicio. Esto es algo ms que consentimiento y concordancia; es una verdadera unidad de todos en una y la misma persona, unidad a la que se llega mediante un acuerdo de cada hombre con cada hombre, como si cada uno estuviera diciendo al otro: Autorizo y concedo el derecho el derecho de gobernarme a m mismo, dando esa autoridad a este o a esta asamblea de hombres, con la condicin de que t tambin le concedas tu propio derecho de igual manera, y les des esa autoridad en todas las acciones. As creamos el poder soberano, el Estado por institucin; y cada uno de los dems individuos son sus sbditos. El poder soberano debe ser absoluto en todos los Estados.

De los derechos de los soberanos por institucin

El poder del Estado se confiere gracias al poder de la mayora. Las consecuencias que se derivan de esa institucin son: 1. Los sbditos no pueden cambiar la forma de gobierno. 2. El poder soberano no puede enajenarse. 3. Ningn hombre puede, sin incurrir en injusticia, protestar contra la institucin del soberano declarada por la mayora. 4. Las acciones del soberano no pueden ser, en justicia, acusadas por el sbdito. 5. Nada de lo que haga el soberano puede ser castigado por el sbdito. 6. El soberano es juez de lo que es necesario para la paz y defensa de sus sbditos, y juez de qu doctrinas deben enserseles. 7. A l tambin pertenece el derecho de judicatura y la decisin de las controversias. 8. Y el de hacer la guerra y la paz segn le parece oportuno. 9. Y el de escoger a todos los consejeros y ministros, tanto para funciones de paz como de guerra. 10. Y el de apremiar y castigar (all donde una ley previa no haya determinado cmo) segn le parezca. 11. Y el de los honores y jerarquas. Estos derechos son indivisibles y no pueden ser transferidos sin que el poder soberano los ceda expresamente. El poder y el honor de los sbditos se desvanecen ante el poder soberano. El poder soberano no es tan daoso como la ausencia de l. Y el dao procede, sobre todo, de no estar los sbditos dispuestos a aceptar el mal menor.

De los varios tipos de Estado por institucin y de la sucesin al poder soberano

Slo hay tres formas diferentes de Estado: Cuando el representante es un solo hombre, el Estado es una monarqua; cuando es una asamblea de todos cuantos quieran unirse, es una democracia o un Estado popular; cuando el representante es una asamblea de slo unos pocos, el Estado se llama entonces una aristocracia.

La diferencia entre estos tres tipos de Estado no radica en una diferencia de poder, sino en la diferencia de conveniencia o aptitud para producir la paz y seguridad del pueblo, fin para el que los Estados fueron instruidos. En la monarqua el inters privado es el mismo que el pblico. Sin embargo, en una democracia o en una aristocracia, la prosperidad pblica no va tan unida a la fortuna privada de quien es un hombre corrompido o ambicioso, como lo hace muchas veces un consejo malvado, una accin traicionera o una guerra civil. Un monarca recibe consejo de quien le place, cuando le place y donde le place. En cambio, cuando una asamblea soberana tiene necesidad de consejo, nadie puede ser admitido como consejero, excepto los que tienen derecho a ello desde un principio, los cuales, en la mayora de los casos, son los que estn ms versados en la adquisicin de riquezas que en la adquisicin de conocimiento. Observamos que un monarca no puede estar en desacuerdo consigo mismo por razones de envidia o de inters; pero en una asamblea si puede ocurrir, y hasta tal extremo, que puede ser causa de una guerra civil. Es un inconveniente de la monarqua el que la soberana pueda recaer sobre un infante o sobre alguien que no sepa discernir el bien del mal. Hay otras formas de gobierno que resultan de una mezcla de las anteriores. Se debe proclamar el derecho de sucesin del poder soberano y el sucesor debe ser elegido por la soberana para no acabar en una situacin de guerra. La sucesin pasa por palabras expresas, o no alterando una costumbre, o por presuncin del afecto natural. Disponer la sucesin, aunque sea para entregar la soberana a un rey de otra nacin, no es ilegal.

De la libertad de los sbditos

Un hombre libre es aqul que, en aquellas cosas que puede hacer en virtud de su propia fuerza e ingenio, no se ve impedido en la realizacin de lo que tiene voluntad de llevar a cabo. El miedo y la libertad son compatibles, al igual que la libertad y la necesidad. La libertad del sbdito consiste en estar libre de convenios. La libertad del sbdito es consistente con el ilimitado poder del soberano. Los sbditos tienen libertad para defender sus propios cuerpos, incluso contra quienes los invaden legalmente. No estn obligados a daarse a s mismos, ni a batallar, a menos que voluntariamente quieran hacerlo. La mayor libertad de los sbditos proviene del silencio de la ley.

De los sistemas de sujecin, polticos y privados

Entiendo por sistemas cualquier nmero de hombres unidos por un inters o una actividad. De estos sistemas, algunos son regulares y otros irregulares. Los regulares son aqullos en los que un hombre, o una asamblea de hombres, se constituye como representante de todo el grupo. Todos los dems son irregulares. De los sistemas subordinados, algunos son polticos y algunos privados. Los polticos son los que estn constituidos por la autoridad del poder soberano del Estado. Los privados son los que estn constituidos por los sbditos mismos, o por la autoridad de un extranjero. En todos los cuerpos polticos, el poder del representante es limitado.

Cuando el representante es un hombre, sus actos no avalados por el soberano sern exclusivamente suyos. Cuando es una asamblea, el acto ser solamente de quienes dieron su asentimiento. Cuando el representante es un hombre y toma dinero de prestado, o adquiere una deuda por contrato, l es el nico responsable de esa deuda, y no los otros miembros. Cuando es una asamblea, slo son responsables de la deuda los que han dado su asentimiento. La protesta contra los decretos de los cuerpos polticos es, a veces, legal. Pero nunca lo es cuando se dirige contra el poder soberano. Existe un cuerpo poltico para dar consejo al soberano. Los cuerpos polticos para el gobierno de una provincia, colonia o ciudad son: un cuerpo poltico para dar consejo al soberano y un cuerpo regular privado, legal, como una familia. Existen cuerpos privados regulares, pero ilegales y sistemas irregulares, tales como las ligas privadas. El Estado tiene cuerpos polticos para conducir el comercio.

De los ministros pblicos del poder soberano

Un ministro pblico es aquel que es empleado por el soberano en cualquier asunto, con autoridad de representar en su empleo a la persona del Estado. Hay varios tipos de ministros segn su funcin: ministros para la administracin general; ministros para la administracin especial, como la de la economa; para la instruccin del pueblo; para la judicatura; para la ejecucin. Tambin estn los consejeros sin ms misin que la de dar consejo, no son ministros pblicos.

De la nutricin y procreacin de un Estado

La nutricin de un Estado consiste en los bienes producidos por el mar y la tierra, y en la recta distribucin de los mismos. Todas las fincas privadas proceden de la distribucin hecha por el soberano segn su propio arbitrio. La propiedad de un sbdito no excluye el dominio del soberano, sino nicamente el de otro sbdito. A la persona pblica no puede asignrsele una dotacin fija. Los lugares y la materia del comercio dependern, como ocurra con la distribucin de las tierras, de la voluntad del soberano. Las leyes para transferir propiedad corresponden tambin al soberano. El dinero es la sangre del Estado. Los conductos y caminos por los que el dinero llega a ser de uso pblico son de dos clases: una, la que lo lleva a las arcas pblicas; la otra, la que lo saca otra vez de stas para realizar pagos pblicos. Los hijos de un Estado son las colonias.

Del consejo
Un mandato es cuando un hombre dice haz esto o no hagas esto, sin que hayamos de esperar otra razn adems de la voluntad de quien pronuncia esas palabras. Un consejo es cuando un hombre dice haz o no hagas esto, y deduce sus razones del beneficio que se derivar de ello a favor de aqul a quien dirige sus palabras. Quien exhorta no deduce las consecuencias de lo que est aconsejando que se haga, ni se ajusta al rigor del verdadero razonamiento, sino que anima a la accin a aqul a quien aconseja; y quien disuade, lo desanima. Podemos establecer como primera condicin de un buen consejero, que sus fines e intereses no sean incompatibles con los fines e intereses de aqul a quien aconseja. En segundo lugar, como la funcin de un consejero, cuando un curso de accin est deliberndose, es poner en claro las consecuencias de dicha accin, de tal modo que el aconsejado pueda estar sincera y abiertamente informado, el consejero debe presentar su consejo utilizando un lenguaje que haga que la verdad se manifieste con la mayor claridad posible. En tercer lugar, ningn hombre es buen consejero, excepto en esos asuntos en los que, no solamente est muy versado, sino que tambin han sido objeto de mucha meditacin y consideracin por su parte. En cuarto lugar, para poder dar consejo a un Estado en asunto que hace referencia a otro Estado, es necesario estar familiarizado con los acuerdos y la correspondencia que vienen de all, y con todos los registros de tratados y otras transacciones de Estado entre ambos pases. En quinto lugar, suponiendo que en un grupo de consejeros todos ellos estn igualmente cualificados, un hombre estar mejor aconsejado oyendo a cada uno de ellos por separado, y no reunidos en asamblea.

De las leyes civiles

La ley civil es, para cada sbdito, aquella serie de reglas que el Estado le ha mandado de palabra, o por escrito, o con otros signos suficientes de la voluntad, para que las utilice a la hora de distinguir lo que est bien y lo que no est bien, es decir, lo que es contrario y lo que no es contrario a la regla. El conocimiento de la ley civil, en general, corresponde a todo hombre. El soberano es el legislador, y no est sujeto a la ley civil. Un uso no se convierte en ley en virtud del tiempo, sino por el consentimiento del soberano. La ley natural y la ley civil estn contenidas la una en la otra. Las leyes provinciales no son hechas por la costumbre, sino por el poder soberano. Hecha la ley, no ser ley si no se hace tambin conocida. Las leyes no escritas son todas ellas leyes de naturaleza. Nada puede tomarse por ley all donde el legislador no puede ser conocido. Todas las leyes necesitan interpretacin y su interpretacin depende exclusivamente del poder soberano. El intrprete de la ley es el juez cuando dicta sentencia viva en cada caso particular. La sentencia de un juez no obliga, ni a l ni a otro juez, a dar posteriormente la misma sentencia en casos semejantes. Si un inocente huye de la ley, ser despojado de todos sus bienes. Slo hay un sentido de la ley.

Una ley fundamental es aquella en virtud de la cual los sbditos estn obligados a mantener todo poder que le haya sido dado al soberano, sin el cual el Estado no puede subsistir. Una ley no fundamental es aquella cuya anulacin no trae consigo la disolucin del Estado. La diferencia entre ley (lex) y derecho civil (jus) es la misma que existe entre obligacin y libertad.

De los delitos, excusas y atenuantes

Un pecado no slo es una transgresin de la ley, sino tambin un desprecio al legislador. Pues tal desprecio constituye un quebrantamiento de todas las leyes a su vez. Un delito es un pecado que consiste en cometer, de palabra o de obra, algo que la ley prohbe, o en omitir lo que la ley manda hacer. De tal manera que todo delito es un pecado, aunque no todo pecado es un delito. Donde no hay ley civil no hay delito. La ignorancia de la ley de la naturaleza no excusa a nadie. La ignorancia de la ley civil excusa algunas veces. La ignorancia del soberano no excusa, y la de la pena tampoco. Los castigos declarados antes de que se cometa el hecho excusan al delincuente de recibir un castigo mayor por ese mismo hecho. Un hecho no puede convertirse en delito en virtud de una ley posterior a ese hecho. Debido a un defecto de razonamiento, es decir, debido al error, los hombres propenden a violar las leyes de tres maneras. Primera, por presumir falsos principios. Segundo, por falsos maestros que interpretan mal la ley de la naturaleza. Tercero, por falsas inferencias que los maestros deducen de principios verdaderos. Adems de ello, tambin se violan las leyes por pasiones, por la presuncin de riquezas, amigos, astucia, odio, lujuria, ambicin o codicia. El miedo es algunas veces causa de delito, como cuando el peligro no es inmediato ni corporal. Los delitos no son iguales. La falta de medios para conocer la ley excusa totalmente. Cuando un hombre no puede procurar su propia conservacin como no sea cometiendo un acto que va contra la ley est excusado totalmente. Asimismo, hechos que se cometen contra la ley por autoridad de otro, son excusados por quien los autoriz, y el delito recae sobre l. La presuncin de poder es un agravante. Los malos maestros son un atenuante. Los ejemplos de impunidad atenan. La premeditacin agrava. La tcita aprobacin del soberano es un atenuante. Un mismo delito, cuando la acusacin se formula en nombre del Estado, ser un delito pblico; y cuando se hace en nombre de un individuo particular, un delito privado.

De los castigos y recompensas

Un castigo es un mal infligido por la autoridad pblica a quien ha hecho u omitido algo que esa misma autoridad juzga ser una transgresin de la ley, con el fin de que la voluntad de los hombres est por ello mejor dispuesta a la obediencia. Las injurias y venganzas privadas no son castigos. Tampoco lo es la negacin de una preferencia. Ni la pena que es infligida sin previa audiencia pblica. Ni la pena infligida por un poder usurpado. Ni la pena infligida sin consideracin del bien futuro. Las malas consecuencias naturales no son castigos. Si el dao infligido es menor que el beneficio derivado de transgredir la ley no es un castigo. All donde el castigo va anejo a la ley, un dao mayor no ser ya castigo, sino hostilidad. Un dao infligido por un hecho que se comete antes de que se establezca la ley, no es un castigo. El representante del Estado no puede ser castigado. El dao infligido a sbditos que se han rebelado es hecho por derecho de guerra y no por va de castigo. Castigo corporal es aqul que es infligido directamente en el cuerpo, y de acuerdo con la intencin de quien lo inflige. De estos castigos, algunos son capitales, y algunos son menos que capitales. Un castigo capital es el que produce la muerte, ya simplemente, ya con tormento. Menos que capitales son los azotes, las heridas, las cadenas, o cualquier otro castigo corporal que no es mortal de suyo. Castigo pecuniario es el que no slo consiste en despojar de una suma de dinero, sino tambin de tierras o de cualquier otro bien que ordinariamente se compra y se vende por dinero. Ignominia es la infliccin de un dao que se considera deshonroso, o de la privacin de un bien que el Estado ha hecho honorable. Encarcelamiento es la privacin de la libertad de un hombre por la autoridad pblica, y puede tener lugar por dos motivos diferentes: uno, la custodia segura de un acusado; el otro, infligir una pena a un hombre condenado. Exilio (destierro) es cuando a un hombre se le condena a salir de los dominios del Estado, o de alguna parte de stos, y a no volver por un determinado periodo, o nunca. El castigo de sbditos inocentes es contrario a la ley de naturaleza. Pero no es as cuando el dao que se hace a un inocente tiene lugar en la guerra. Tampoco cuando se inflige a rebeldes declarados. La recompensa es, o bien un salario, o bien una gracia. Los beneficios concedidos por miedo no son recompensas. Algunos salarios estn asegurados y proceden del tesoro pblico, y otros son inciertos y casuales, dependientes del cumplimiento del cargo al que dicho salario fue asignado; estos ltimos son algunas veces perjudiciales para el estado, como ocurre en el caso de la judicatura.

De esas cosas que debilitan o tienden a la disolucin de un Estado

La disolucin de los estados procede de su imperfecta institucin, por la falta de poder absoluto. Las opiniones que repugnan a la naturaleza de un Estado son, por ejemplo: hacer que el poder soberano est sujeto a las leyes civiles; otro es atribuir absoluta propiedad a los sbditos; tambin, dividir el poder soberano; la imitacin de naciones vecinas; la

imitacin de los griegos y los romanos; la opinin de que hay ms de un soberano en un estado; o el gobierno mixto. Hay otras enfermedades del Estado que no son tan graves, pero, merece oportuno nombrarlas: la falta de dinero, los monopolios y abusos de los recaudadores de impuestos , los hombres populares, la excesiva grandeza de una ciudad, la multitud de corporaciones, o la libertad de disputar contra el poder soberano.

De la funcin del representante soberano

La funcin del representante soberano es procurar el bien del pueblo mediante la instruccin y las leyes. Va contra el deber de un soberano abandonar cualquier derecho esencial de la soberana, o no asegurarse de que el pueblo se le ensee cules son los fundamentos en que se basan estos derechos. A los sbditos debe enserseles no desear un cambio de gobierno; a no adherirse a hombres populares, en contra del soberano; a no disputar el poder soberano; a tener das reservados al aprendizaje de sus deberes; a honrar a sus padres, a evitar cometer injurias, y a hacer todo sinceramente, de corazn. Esta conducta debe ser inculcada en las universidades. A una justicia igualitaria corresponde tambin una igualitaria aplicacin de impuestos, adems, se debe llevar a cabo la caridad pblica para los ms desfavorecidos. Debe haber prevencin contra la vagancia. Una buena ley es aquello que es necesario para el bien del pueblo, y, adems, claro, inequvoco y necesario. Es tambin funcin del soberano aplicar rectamente los castigos y las recompensas. La finalidad del castigo es el corregir a quien ha cometido una ofensa y hacer que otros se corrijan con el ejemplo. El comandante en jefe de un ejrcito, si no es popular, no ser, como debiera, ni querido ni respetado por su ejrcito. Y, en consecuencia, no podr desempear su misin con buen xito.