Ley de Defensa de La Competencia

Ley de Defensa de la Competencia de 2007

(Disposicin Vigente)
Ley 15/2007, de 3 de julio

RCL 2007\1302
DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
Regula la Defensa de la Competencia.
JEFATURA DEL ESTADO BOE 4 julio 2007, nm. 159, [pg. 28848]
SUMARIO - Sumario - PREMBULO -I - II - TTULO I. De la defensa de la competencia [arts. 1 a 11] - CAPTULO I. De las conductas prohibidas [arts. 1 a 6] - Artculo 1. Conductas colusorias - Artculo 2. Abuso de posicin dominante - Artculo 3. Falseamiento de la libre competencia por actos desleales - Artculo 4. Conductas exentas por ley - Artculo 5. Conductas de menor importancia - Artculo 6. Declaraciones de inaplicabilidad - CAPTULO II. De las concentraciones econmicas [arts. 7 a 10] - Artculo 7. Definicin de concentracin econmica - Artculo 8. mbito de aplicacin - Artculo 9. Obligacin de notificacin y suspensin de la ejecucin
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- Artculo 10. Criterios de valoracin sustantiva - CAPTULO III. De las ayudas pblicas [art. 11] - Artculo 11. Ayudas pblicas - TTULO II. Del esquema institucional para la aplicacin de esta Ley [arts. 12 a 18] - CAPTULO I. De los rganos competentes para la aplicacin de esta Ley [arts. 12 a 14] - Artculo 12. La Comisin Nacional de la Competencia - Artculo 13. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas - Artculo 14. El Consejo de Ministros - CAPTULO II. Mecanismos de colaboracin y cooperacin [arts. 15 a 18] - Artculo 15. Coordinacin de la Comisin Nacional de la Competencia con los rganos competentes de las Comunidades Autnomas - Artculo 16. Cooperacin con los rganos jurisdiccionales - Artculo 17. Coordinacin con los reguladores sectoriales - Artculo 18. Colaboracin de la Comisin Nacional de la Competencia con Autoridades Nacionales de Competencia de otros Estados Miembros y la Comisin Europea - TTULO III. De la Comisin Nacional de la Competencia [arts. 19 a 35] - CAPTULO I. Disposiciones comunes [arts. 19 a 28] - SECCIN 1. Naturaleza jurdica y rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de la Competencia [arts. 19 a 23] - Artculo 19. Naturaleza y rgimen jurdico - Artculo 20. Composicin de la Comisin Nacional de la Competencia - Artculo 21. Personal de la Comisin Nacional de la Competencia - Artculo 22. Recursos econmicos de la Comisin Nacional de la Competencia - Artculo 23. Tasa por anlisis y estudio de las operaciones de concentracin - SECCIN 2. Funciones de la Comisin Nacional de la Competencia [arts. 24 a 26]
- Artculo 24. Funciones de instruccin, resolucin y arbitraje - Artculo 25. Competencias consultivas - Artculo 26. Otras funciones de la Comisin Nacional de la Competencia - SECCIN 3. Transparencia y responsabilidad social de la Comisin Nacional de la Competencia [arts. 27 a 28] - Artculo 27. Publicidad de las actuaciones de la Comisin Nacional de la Competencia - Artculo 28. Control parlamentario de la Comisin Nacional de la Competencia - CAPTULO II. De los rganos de direccin de la Comisin Nacional de la Competencia [arts. 29 a 35] - SECCIN 1. Disposiciones Comunes [arts. 29 a 31] - Artculo 29. Nombramiento y mandato de los rganos directivos de la Comisin Nacional de la Competencia - Artculo 30. Causas de cese en el ejercicio del cargo - Artculo 31. Incompatibilidades - SECCIN 2. Del Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia [art. 32] - Artculo 32. Funciones del Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia - SECCIN 3. Del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia [arts. 33 a 34] - Artculo 33. Composicin y funcionamiento del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia - Artculo 34. Funciones del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia - SECCIN 4. De la Direccin de Investigacin [art. 35] - Artculo 35. Estructura y funciones de la Direccin de Investigacin - TTULO IV. De los procedimientos [arts. 36 a 60] - CAPTULO I. Disposiciones comunes [arts. 36 a 48] - SECCIN 1. Plazos de los procedimientos [arts. 36 a 38]
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- Artculo 36. Plazo mximo de los procedimientos - Artculo 37. Supuestos de ampliacin de los plazos y suspensin de su cmputo - Artculo 38. Efectos del silencio administrativo - SECCIN 2. Facultades de la Comisin Nacional de la Competencia [arts. 39 a 41] - Artculo 39. Deberes de colaboracin e informacin - Artculo 40. Facultades de inspeccin - Artculo 41. Vigilancia del cumplimiento de las obligaciones, resoluciones y acuerdos - SECCIN 3. Principios generales del procedimiento [arts. 42 a 46] - Artculo 42. Tratamiento de la informacin confidencial - Artculo 43. Deber de secreto - Artculo 44. Archivo de las actuaciones - Artculo 45. Supletoriedad de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn - Artculo 46. Prejudicialidad del proceso penal - SECCIN 4. De los recursos [arts. 47 a 48] - Artculo 47. Recurso administrativo contra las resoluciones y actos dictados por la Direccin de Investigacin - Artculo 48. Recursos contra las resoluciones y actos dictados por el Presidente y por el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia - CAPTULO II. Del procedimiento sancionador en materia de conductas prohibidas [arts. 49 a 54] - SECCIN 1. De la instruccin del procedimiento [arts. 49 a 50] - Artculo 49. Iniciacin del procedimiento - Artculo 50. Instruccin del expediente sancionador - SECCIN 2. De la resolucin del procedimiento sancionador [arts. 51 a 53]
- Artculo 51. Procedimiento de resolucin ante el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia - Artculo 52. Terminacin convencional - Artculo 53. Resoluciones del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia - SECCIN 3. De las medidas cautelares [art. 54] - Artculo 54. Adopcin de medidas cautelares - CAPTULO III. Del procedimiento de control de concentraciones econmicas [arts. 55 a 60] - SECCIN 1. De la notificacin [arts. 55 a 56] - Artculo 55. Notificacin de concentracin econmica - Artculo 56. Formulario abreviado de notificacin - SECCIN 2. De la instruccin y resolucin del procedimiento [arts. 57 a 60] - Artculo 57. Instruccin y resolucin en la primera fase - Artculo 58. Instruccin y resolucin en la segunda fase - Artculo 59. Presentacin de compromisos - Artculo 60. Intervencin del Consejo de Ministros - TTULO V. Del rgimen sancionador [arts. 61 a 70] - Artculo 61. Sujetos infractores - Artculo 62. Infracciones - Artculo 63. Sanciones - Artculo 64. Criterios para la determinacin del importe de las sanciones - Artculo 65. Exencin del pago de la multa - Artculo 66. Reduccin del importe de la multa - Artculo 67. Multas coercitivas - Artculo 68. Prescripcin de las infracciones y de las sanciones
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- Artculo 69. Publicidad de las sanciones - Artculo 70. Normativa aplicable y rganos competentes - Disposicin Adicional primera. De los Juzgados de lo Mercantil - Disposicin Adicional segunda. Modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (RCL 2000, 34, 962 y RCL 2001, 1892) - Disposicin Adicional tercera. Comunicaciones de la Comisin Nacional de la Competencia - Disposicin Adicional cuarta. Definiciones - Disposicin Adicional quinta. Referencias a los rganos nacionales de competencia existentes en otras normas - Disposicin Adicional sexta. Extincin del Tribunal de Defensa de la Competencia y del Servicio de Defensa de la Competencia - Disposicin Adicional sptima. Modificacin de la Ley 29/1998, de 13 de julio (RCL 1998, 1741), Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa - Disposicin Adicional octava. Referencias a la Comisin Nacional de la Competencia y a sus rganos de direccin - Disposicin Adicional novena. Asistencia jurdica a la Comisin Nacional de la Competencia - Disposicin Adicional dcima. Modificacin de la Ley 1/2002, de 21 de febrero (RCL 2002, 558), de Coordinacin de las Competencias del Estado y de las Comunidades Autnomas en materia de Defensa de la Competencia - Disposicin Adicional undcima. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril (RCL 1997, 879), de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado - Disposicin Transitoria primera. Procedimientos iniciados formalmente - Disposicin Transitoria segunda. Constitucin de la Comisin Nacional de la Competencia - DISPOSICIN DEROGATORIA - Disposicin Final primera. Ttulos competenciales - Disposicin Final segunda. Habilitacin normativa - Disposicin Final tercera. Entrada en vigor
PREMBULO. I. El artculo 38 de la Constitucin reconoce la libertad de empresa en el marco de una economa de mercado y la garanta y proteccin de la misma por los poderes pblicos, de acuerdo con las exigencias de la economa en general y, en su caso, de la planificacin. La existencia de una competencia efectiva entre las empresas constituye uno de los elementos definitorios de la economa de mercado, disciplina la actuacin de las empresas y reasigna los recursos productivos en favor de los operadores o las tcnicas ms eficientes. Esta eficiencia productiva se traslada al consumidor en la forma de menores precios o de un aumento de la cantidad ofrecida de los productos, de su variedad y calidad, con el consiguiente incremento del bienestar del conjunto de la sociedad. En este contexto, existe un acuerdo generalizado con respecto a la creciente importancia de la defensa de la competencia, que se ha consolidado como uno de los elementos principales de la poltica econmica en la actualidad. Dentro de las polticas de oferta, la defensa de la competencia complementa a otras actuaciones de regulacin de la actividad econmica y es un instrumento de primer orden para promover la productividad de los factores y la competitividad general de la economa. Por ello, resulta preciso disponer de un sistema que, sin intervenir de forma innecesaria en la libre toma de decisiones empresariales, permita contar con los instrumentos adecuados para garantizar el buen funcionamiento de los procesos del mercado. Con este objeto se promulg la Ley 16/1989 , de Defensa de la Competencia, de 17 de julio, sobre cuya base se ha articulado un sistema basado en la existencia de dos rganos administrativos especializados de mbito nacional para la lucha contra las prcticas restrictivas de la competencia y el control de concentraciones econmicas, el Servicio y el Tribunal de Defensa de la Competencia. Desde su entrada en vigor, se han producido modificaciones, algunas de gran calado, y se han promulgado diversas normas de desarrollo. Adems, se ha aprobado la Ley 1/2002, de 21 de febrero , de Coordinacin de las Competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de defensa de la competencia. Finalmente, en los ltimos aos se ha producido una importante reforma del marco comunitario de defensa de la competencia, que ha fructificado en el nuevo Reglamento (CE) nm. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004 , sobre el control de las concentraciones entre empresas y, sobre todo, en la modernizacin de la lucha contra las conductas restrictivas de la competencia centrada en el Reglamento (CE) nm. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002 , relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea . En este marco, la presente Ley tiene por objeto la reforma del sistema espaol de defensa de la competencia para reforzar los mecanismos ya existentes y dotarlo de los instrumentos y la estructura institucional ptima para proteger la competencia efectiva en los mercados, teniendo en cuenta el nuevo sistema normativo comunitario y las competencias de las Comunidades Autnomas para la aplicacin de las disposiciones relativas a prcticas restrictivas de la competencia segn lo dispuesto en la Ley 1/2002 de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de defensa de la competencia. Para ello, la Ley parte de la experiencia adquirida en los ltimos quince aos mediante la aplicacin de las normas nacionales y comunitarias de competencia y est guiada por cinco principios claros: garanta de la seguridad jurdica de los operadores econmicos, independencia de la toma de decisiones, transparencia y responsabilidad frente a la sociedad de los rganos administrativos encargados de la aplicacin de la Ley, eficacia en la lucha contra las conductas restrictivas de la competencia y bsqueda de la coherencia de todo el sistema y, en particular, de una adecuada imbricacin de los distintos planos institucionales que interactan en este terreno. II. La Ley se estructura en cinco ttulos que regulan, respectivamente, las cuestiones sustantivas, los aspectos institucionales, la Comisin Nacional de la Competencia, las cuestiones procedimentales y el rgimen sancionador. El ttulo primero recoge los aspectos sustantivos de los tres tipos de instrumentos principales de esta poltica: rgimen aplicable a las conductas restrictivas de la competencia, principios del control de concentraciones y sistema de seguimiento y propuesta en materia de ayudas pblicas. Por lo que respecta al captulo primero, relativo a las conductas restrictivas de la competencia, la Ley
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introduce cambios principalmente en tres lneas. En primer lugar, se aclaran y simplifican los diferentes tipos de infraccin. En segundo lugar, se pasa del rgimen de autorizacin singular de acuerdos prohibidos a un sistema de exencin legal en lnea con el modelo comunitario. En tercer lugar, se aclaran los efectos de la exencin legal y el tratamiento de las conductas de minimis. En cuanto a los tipos de infraccin, se mantiene la prohibicin de los acuerdos entre empresas y del abuso de posicin de dominio as como del falseamiento de la libre competencia por actos desleales, aclarndose la redaccin de este ltimo tipo. Sin embargo, se elimina la referencia especfica al abuso de dependencia econmica, que ya se encuentra regulado en la Ley 3/1991 , de Competencia Desleal, y puede, por tanto, incardinarse en el falseamiento de la libre competencia por actos desleales. En relacin con el paso al sistema de exencin legal, la Ley excluye de la prohibicin aquellos acuerdos que renan determinados requisitos, en lnea con los previstos en las normas comunitarias. En esencia, se trata de que las prohibiciones no sean aplicables a aquellas restricciones de la competencia proporcionales a los beneficios que generan en trminos de eficiencia en la asignacin de recursos y, por tanto, de bienestar general. El cambio de sistema se completa con la desaparicin de las autorizaciones singulares por parte de la autoridad de competencia y, por tanto, el paso a la autoevaluacin por parte de las empresas del encaje legal de sus propios acuerdos. Con el fin de reforzar su seguridad jurdica y a pesar de que la remisin a las normas comunitarias es consustancial a la prctica de defensa de la competencia en Espaa, la Ley se refiere expresamente al papel de los Reglamentos comunitarios de exencin por categoras en la aplicacin de la nueva exencin legal en el mbito nacional. Tambin se mantiene la posibilidad de que el Gobierno apruebe este tipo de exenciones para aquellos acuerdos que no afecten al comercio entre Estados miembros. Asimismo, se contempla un sistema en lnea con el comunitario para las declaraciones de inaplicabilidad de las prohibiciones a una conducta concreta. Finalmente, se extiende a todos los tipos de infraccin previstos en este captulo la exencin de las conductas que resulten de la aplicacin de una norma con rango de Ley y de las conductas de minimis, entendidas como aquellas que, por su menor importancia, no son susceptibles de afectar de forma significativa a la competencia, cuyas caractersticas se concretarn mediante el correspondiente desarrollo reglamentario. En cuanto al captulo segundo, relativo a los aspectos sustantivos del control de las concentraciones econmicas, la Ley aporta novedades en tres mbitos principales. En primer lugar, aclara y ampla el concepto de concentracin a efectos de control, estableciendo un procedimiento simplificado para aquellas operaciones menos susceptibles de afectar a la competencia. En segundo lugar, flexibiliza el rgimen de notificacin obligatoria con efecto suspensivo en tanto no recaiga resolucin favorable de la Administracin. Finalmente, refuerza la participacin de la Comisin Nacional de la Competencia en el control de concentraciones, limita el papel del Gobierno en el mismo y concreta los criterios de valoracin sustantiva que guiarn las decisiones de ambos rganos. En cuanto al concepto de concentracin, la Ley centra su definicin en la existencia de un cambio estable en la estructura de control, de iure o de facto, de una empresa, e incluye todas las empresas en participacin con plenas funciones, unificando as el tratamiento de aqullas con carcter concentrativo y cooperativo. Adems de revisarse al alza el umbral de cuota de mercado y preverse un mecanismo para la actualizacin del volumen de negocios, se introduce un sistema de notificacin simplificada para aquellas operaciones menos susceptibles de obstaculizar el mantenimiento de la competencia efectiva en los mercados, con una tasa reducida. En relacin con la flexibilizacin del procedimiento, la Ley mantiene el rgimen de notificacin obligatoria con efecto suspensivo pero prev el posible levantamiento de la obligacin de suspender la ejecucin de la concentracin en cualquier momento del procedimiento. Adems, el tratamiento de las ofertas pblicas de adquisicin de acciones se alinea con el comunitario, de forma que la obligacin de suspensin nicamente afectar al ejercicio de los derechos de voto inherentes a los ttulos y no a la posibilidad de lanzar la oferta, siempre que se cumpla con los plazos de notificacin previstos en la Ley. Por lo que respecta a los criterios de valoracin sustantiva, la Ley separa claramente los que guiarn la toma de decisiones por parte de la Comisin Nacional de la Competencia, centrados en el mantenimiento de la competencia efectiva en los mercados, de aquellos en que podr basarse la intervencin del Gobierno, relacionados con la proteccin del inters general de la sociedad. As, por una parte se aclaran los elementos que valorar la Comisin Nacional de la Competencia, con sistematizacin de, entre otros posibles, los que se han venido considerando en los informes del Servicio y del Tribunal de Defensa de la Competencia hasta el momento, y con explicitacin del tratamiento de las eficiencias empresariales y mantenimiento de la valoracin de los aspectos cooperativos o de las restricciones a la
competencia accesorias a las concentraciones. Por otra parte, se indican los criterios de valoracin sustantiva que guiarn una decisin del Consejo de Ministros distinta de la de la Comisin Nacional de la Competencia, recogindose una lista no exhaustiva de criterios concretos. El captulo tercero se ocupa de las ayudas pblicas. En este mbito se completan las competencias de la Comisin Nacional de la Competencia, que podr analizar los criterios de concesin de las ayudas desde la perspectiva de la competencia con el fin de emitir informes y dirigir recomendaciones a los poderes pblicos. Para ello, se establecen determinadas obligaciones de informacin a la Comisin Nacional de la Competencia y se prev expresamente la posible participacin complementaria de los rganos competentes de las Comunidades Autnomas mediante la emisin de informes con respecto a las ayudas que concedan las Administraciones autonmicas y locales en el mbito territorial de su competencia. Todo ello, por supuesto, sin perjuicio del sistema de control por parte de la Comisin Europea previsto en la normativa comunitaria. El ttulo segundo se ocupa del esquema institucional. El captulo primero se refiere a los rganos administrativos competentes para la aplicacin de esta Ley, con una novedad principal, la creacin en el mbito estatal de una institucin nica e independiente del Gobierno, la Comisin Nacional de la Competencia, que integrar a los actuales Servicio y Tribunal de Defensa de la Competencia que desaparecen. La Comisin Nacional de la Competencia presenta una estructura piramidal centrada en la existencia de dos rganos separados, la Direccin de Investigacin y el Consejo, que realizan con independencia sus respectivas funciones de instruccin y resolucin bajo la supervisin y coordinacin del Presidente, apoyado en un conjunto de servicios comunes. En el captulo segundo se prevn mecanismos para la coordinacin de todos los rganos administrativos que intervienen en la aplicacin de la Ley as como la coordinacin con los reguladores sectoriales, con objeto de velar por la coherencia de la poltica de competencia, la eficiencia en la asignacin de los recursos pblicos y la seguridad jurdica de los operadores econmicos. En ltima instancia, se establecen pautas para guiar las relaciones entre los distintos rganos que, naturalmente, podrn verse complementadas por los mecanismos informales que puedan establecerse de cara a lograr la adecuada coordinacin en el ejercicio diario de sus respectivas competencias. Adicionalmente, se establecen mecanismos para la cooperacin con los rganos jurisdiccionales en los procesos de aplicacin de las normas de competencia. El ttulo tercero se refiere a la Comisin Nacional de la Competencia, rgano encargado de aplicar esta Ley, promover y proteger el mantenimiento de una competencia efectiva en todos los sectores productivos y en todo el territorio nacional. En este mbito, la Ley se estructura en dos captulos: el primero regula los aspectos generales de la Comisin Nacional de la Competencia y el segundo sus rganos de direccin. En cuanto a los aspectos generales, recogidos en el captulo primero, la Ley especifica en primer lugar la naturaleza jurdica y rgimen de funcionamiento de la nueva Comisin Nacional de la Competencia, detallando su composicin y recursos econmicos. En segundo lugar, se recogen las funciones de la nueva Comisin Nacional de la Competencia, tanto instructoras, resolutorias y de arbitraje como consultivas y de promocin y armonizacin de la defensa de la competencia en los mercados. Finalmente, se incluye una seccin sobre la transparencia y responsabilidad social de la Comisin Nacional de la Competencia, en la que se incide en la publicidad de todas sus actuaciones as como en la especial responsabilidad ante la sociedad por su actuacin. Por lo que se refiere al captulo segundo, relativo a los rganos de direccin de la Comisin Nacional de la Competencia, dos principios fundamentales rigen su diseo: la independencia de criterio de esta institucin con respecto al Gobierno y la separacin entre instruccin y resolucin. Estos principios han de conjugarse adems con la necesidad de coordinar adecuadamente las actuaciones de los rganos encargados de la instruccin y resolucin, as como de asegurar la eficacia de la poltica de competencia como instrumento de poltica econmica. Por ello, la Ley especifica el rgimen de nombramiento y cese de los rganos de direccin de la Comisin Nacional de la Competencia, orientado a garantizar su independencia en la toma de decisiones y, al mismo tiempo, la responsabilidad ante la sociedad por ellas. Por otra parte, la Ley establece la independencia en el ejercicio de las funciones de instruccin o propuesta y resolucin por parte de la Direccin de Investigacin y del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia. No obstante, preserva la unidad de actuacin y coordinacin de todos los servicios y rganos bajo la direccin del Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia, que cuenta con amplias funciones, entre otras, la jefatura de todo el personal, los planes plurianuales de inspeccin y presidir el Consejo de Defensa de la Competencia. La labor de resolucin del Consejo se centra en la adopcin de decisiones sobre la base de las propuestas de la Direccin de Investigacin en relacin con los expedientes sancionadores o de control de concentraciones. En el mbito de conductas restrictivas de la competencia, el Consejo es competente tanto para acordar el archivo o
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sobreseimiento de las actuaciones y resolver la terminacin convencional como para declarar la prohibicin e imponer las sanciones correspondientes y acordar la imposicin de medidas cautelares. Por su parte, la labor instructora de la Direccin de Investigacin se centra en la incoacin y tramitacin de los expedientes, la elevacin de propuestas al Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, la elaboracin de informes y la asignacin de expedientes con otros rganos. El ttulo cuarto regula los distintos procedimientos tanto por conductas prohibidas como de control de concentraciones. En este mbito, la reforma se gua por la bsqueda del equilibrio entre los principios de seguridad jurdica y eficacia administrativa. As, se simplifican notablemente los procedimientos y se separa con claridad, la instruccin y la pura resolucin, con lo que se elimina la posible duplicacin de actuaciones y los recursos administrativos contra actos que pongan fin al procedimiento. El captulo primero recoge las disposiciones comunes a los procedimientos de conductas restrictivas, medidas cautelares y control de concentraciones. En concreto, se detallan las normas en cuanto a plazos mximos para las resoluciones correspondientes a los procedimientos especiales previstos en esta Ley as como las facultades de la Comisin Nacional de la Competencia para recabar informacin, realizar inspecciones y vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Ley y los recursos que proceden. El captulo segundo regula el procedimiento sancionador por conductas restrictivas, con una fase de instruccin por parte de la Direccin de Investigacin en la que se realizarn todos los actos precisos para el esclarecimiento de los hechos y se garantizar la contradiccin y el derecho de defensa de los denunciados. Tras la elevacin del correspondiente informe-propuesta, el Consejo adoptar una resolucin, realizadas las actuaciones complementarias de la instruccin que considere precisas, las consultas previstas por la normativa vigente y, en su caso, una vista. En lnea con la normativa comunitaria, la Ley introduce la posibilidad de que en dicha resolucin se impongan condiciones estructurales. En este mbito, cabe sealar la flexibilizacin del rgimen de terminacin convencional, centrado en la propuesta de compromisos por parte del presunto infractor, la negociacin con la Direccin de Investigacin y la elevacin al Consejo de una propuesta de resolucin, siempre antes del informe-propuesta, que podr ser adoptada sin necesidad de contar con el acuerdo del resto de interesados del expediente. En cuanto a las medidas cautelares, la Ley flexibiliza y agiliza el sistema para su acuerdo, en cualquier momento del procedimiento y sin plazo mximo de duracin. El captulo tercero se refiere al procedimiento de control de concentraciones. En este mbito, la Ley mantiene las dos fases del procedimiento y los reducidos plazos que vienen caracterizando al sistema en Espaa pero asigna la competencia para su instruccin y resolucin a la Comisin Nacional de la Competencia. En la primera fase, que durar un mximo de un mes, se analizarn y aprobarn las operaciones que no planteen problemas de competencia. En la segunda fase se realizar un anlisis ms detallado de la operacin, con participacin de terceros interesados, con el fin de que el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia adopte la resolucin final. En el procedimiento ante la Comisin Nacional de la Competencia se prev, junto a la imposicin de condiciones, la presentacin de compromisos por parte de los notificantes para resolver los posibles problemas de competencia derivados de la concentracin as como la posible consulta a terceros interesados sobre los mismos. En caso de que la resolucin del Consejo sea de prohibicin o subordinacin a compromisos o condiciones, el Ministro de Economa y Hacienda dispondr de un plazo de quince das para elevar la concentracin al Consejo de Ministros para su intervencin. El acuerdo final del Consejo de Ministros, debidamente motivado, que podr autorizar con o sin condiciones la concentracin, deber adoptarse en un plazo mximo de un mes tras la elevacin del expediente, pudiendo solicitarse informe a la Comisin Nacional de la Competencia. Finalmente, el ttulo quinto recoge el rgimen sancionador. En este mbito, la Ley supone un importante avance en seguridad jurdica por cuanto realiza una graduacin de las diversas infracciones previstas por la misma y aclara las sanciones mximas de cada tipo, fijadas en trminos de un porcentaje del volumen de ventas totales de los infractores. Asimismo, se especifican los criterios que determinarn la multa concreta en cada caso, en lnea con las tendencias actuales en el mbito europeo. Adems, se prev la publicidad de todas las sanciones impuestas en aplicacin de la Ley, lo que reforzar el poder disuasorio y ejemplar de las resoluciones que se adopten. Tambin se introduce un procedimiento de clemencia, similar al vigente en el mbito comunitario, en virtud del cual se exonerar del pago de la multa a las empresas que, habiendo formado parte de un crtel, denuncien su existencia y aporten pruebas sustantivas para la investigacin, siempre y cuando cesen en su conducta
infractora y no hayan sido los instigadores del resto de miembros del acuerdo prohibido. Igualmente, el importe de la multa podr reducirse para aquellas empresas que colaboren pero no renan los requisitos para la exencin total. La Ley se completa con once disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una derogatoria y tres disposiciones finales. En particular, mediante las Disposiciones Adicionales se introducen modificaciones en determinadas normas jurisdiccionales y procesales con el fin de articular adecuadamente la aplicacin privada de las normas de competencia por parte de los rganos de lo mercantil, una de las principales aportaciones de la presente Ley. As, la disposicin adicional primera establece, en aplicacin de la Ley Orgnica del Poder Judicial , la competencia de los jueces de lo mercantil en la aplicacin de los artculos 1 y 2 de la Ley de Defensa de la Competencia, en lnea con lo previsto en la normativa comunitaria en relacin con los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea. Por su parte, la disposicin adicional segunda modifica la Ley de Enjuiciamiento Civil con el fin de prever expresamente la participacin de los rganos nacionales y comunitarios de competencia como amicus curiae en los procedimientos de aplicacin de la normativa de competencia por parte de la jurisdiccin competente as como diversos mecanismos de informacin para permitir la adecuada cooperacin de los rganos administrativos con los judiciales. Finalmente, se prev la posible suspensin de los procedimientos judiciales en determinadas circunstancias, cuando el juez competente considere necesario conocer el pronunciamiento administrativo para dictar una sentencia definitiva en aplicacin de las normas nacionales y comunitarias de competencia. Finalmente, la disposicin adicional sptima modifica la Ley 29/1998, de 13 de julio , Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, para aclarar el rgimen de recursos contra las resoluciones de los rganos nacionales y autonmicos de competencia as como el procedimiento de autorizacin judicial para el caso en que exista oposicin a una inspeccin realizada en aplicacin de la presente Ley. TTULO I. De la defensa de la competencia CAPTULO I. De las conductas prohibidas Artculo 1. Conductas colusorias 1. Se prohbe todo acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o parte del mercado nacional y, en particular, los que consistan en: a) La fijacin, de forma directa o indirecta, de precios o de otras condiciones comerciales o de servicio. b) La limitacin o el control de la produccin, la distribucin, el desarrollo tcnico o las inversiones. c) El reparto del mercado o de las fuentes de aprovisionamiento. d) La aplicacin, en las relaciones comerciales o de servicio, de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que coloquen a unos competidores en situacin desventajosa frente a otros. e) La subordinacin de la celebracin de contratos a la aceptacin de prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o con arreglo a los usos de comercio, no guarden relacin con el objeto de tales contratos. 2. Son nulos de pleno derecho los acuerdos, decisiones y recomendaciones que, estando prohibidos en virtud de lo dispuesto en el apartado 1, no estn amparados por las exenciones previstas en la presente Ley. 3. La prohibicin del apartado 1 no se aplicar a los acuerdos, decisiones, recomendaciones y prcticas que contribuyan a mejorar la produccin o la comercializacin y distribucin de bienes y servicios o a promover el progreso tcnico o econmico, sin que sea necesaria decisin previa alguna a tal efecto, siempre que:
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a) Permitan a los consumidores o usuarios participar de forma equitativa de sus ventajas. b) No impongan a las empresas interesadas restricciones que no sean indispensables para la consecucin de aquellos objetivos, y c) No consientan a las empresas partcipes la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los productos o servicios contemplados. 4. La prohibicin del apartado 1 no se aplicar a los acuerdos, decisiones, o recomendaciones colectivas, o prcticas concertadas o conscientemente paralelas que cumplan las disposiciones establecidas en los Reglamentos Comunitarios relativos a la aplicacin del apartado 3 del artculo 81 del Tratado CE a determinadas categoras de acuerdos, decisiones de asociaciones de empresa y prcticas concertadas, incluso cuando las correspondientes conductas no puedan afectar al comercio entre los Estados miembros de la UE. 5. Asimismo, el Gobierno podr declarar mediante Real Decreto la aplicacin del apartado 3 del presente artculo a determinadas categoras de conductas, previo informe del Consejo de Defensa de la Competencia y de la Comisin Nacional de la Competencia. Artculo 2. Abuso de posicin dominante 1. Queda prohibida la explotacin abusiva por una o varias empresas de su posicin de dominio en todo o en parte del mercado nacional. 2. El abuso podr consistir, en particular, en: a) La imposicin, de forma directa o indirecta, de precios u otras condiciones comerciales o de servicios no equitativos. b) La limitacin de la produccin, la distribucin o el desarrollo tcnico en perjuicio injustificado de las empresas o de los consumidores. c) La negativa injustificada a satisfacer las demandas de compra de productos o de prestacin de servicios. d) La aplicacin, en las relaciones comerciales o de servicios, de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que coloque a unos competidores en situacin desventajosa frente a otros. e) La subordinacin de la celebracin de contratos a la aceptacin de prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o con arreglo a los usos de comercio no guarden relacin con el objeto de dichos contratos. 3. La prohibicin prevista en el presente artculo se aplicar en los casos en los que la posicin de dominio en el mercado de una o varias empresas haya sido establecida por disposicin legal. Artculo 3. Falseamiento de la libre competencia por actos desleales La Comisin Nacional de la Competencia o los rganos competentes de las Comunidades Autnomas conocern en los trminos que la presente Ley establece para las conductas prohibidas, de los actos de competencia desleal que por falsear la libre competencia afecten al inters pblico. Artculo 4. Conductas exentas por ley 1. Sin perjuicio de la eventual aplicacin de las disposiciones comunitarias en materia de defensa de la competencia, las prohibiciones del presente captulo no se aplicarn a las conductas que resulten de la aplicacin de una ley. 2. Las prohibiciones del presente captulo se aplicarn a las situaciones de restriccin de competencia que se
deriven del ejercicio de otras potestades administrativas o sean causadas por la actuacin de los poderes pblicos o las empresas pblicas sin dicho amparo legal. Artculo 5. Conductas de menor importancia Las prohibiciones recogidas en los artculos 1 a 3 de la presente Ley no se aplicarn a aquellas conductas que, por su escasa importancia, no sean capaces de afectar de manera significativa a la competencia. Reglamentariamente se determinarn los criterios para la delimitacin de las conductas de menor importancia, atendiendo, entre otros, a la cuota de mercado. Artculo 6. Declaraciones de inaplicabilidad Cuando as lo requiera el inters pblico, la Comisin Nacional de la Competencia, mediante decisin adoptada de oficio, podr declarar, previo informe del Consejo de Defensa de la Competencia, que el artculo 1 no es aplicable a un acuerdo, decisin o prctica, bien porque no se renan las condiciones del apartado 1 o bien porque se renan las condiciones del apartado 3 de dicho artculo. Dicha declaracin de inaplicabilidad podr realizarse tambin con respecto al artculo 2 de esta Ley. CAPTULO II. De las concentraciones econmicas Artculo 7. Definicin de concentracin econmica 1. A los efectos previstos en esta Ley se entender que se produce una concentracin econmica cuando tenga lugar un cambio estable del control de la totalidad o parte de una o varias empresas como consecuencia de: a) La fusin de dos o ms empresas anteriormente independientes, o b) La adquisicin por una empresa del control sobre la totalidad o parte de una o varias empresas. c) La creacin de una empresa en participacin y, en general, la adquisicin del control conjunto sobre una o varias empresas, cuando stas desempeen de forma permanente las funciones de una entidad econmica autnoma. 2. A los efectos anteriores, el control resultar de los contratos, derechos o cualquier otro medio que, teniendo en cuenta las circunstancias de hecho y de derecho, confieran la posibilidad de ejercer una influencia decisiva sobre una empresa y, en particular, mediante: a) Derechos de propiedad o de uso de la totalidad o de parte de los activos de una empresa, b) contratos, derechos o cualquier otro medio que permitan influir decisivamente sobre la composicin, las deliberaciones o las decisiones de los rganos de la empresa. En todo caso, se considerar que ese control existe cuando se den los supuestos previstos en el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. 3. No tendrn la consideracin de concentracin: a) La mera redistribucin de valores o activos entre empresas de un mismo grupo. b) La tenencia con carcter temporal de participaciones que hayan adquirido en una empresa para su reventa por parte de una entidad de crdito u otra entidad financiera o compaa de seguros cuya actividad normal incluya la transaccin y negociacin de ttulos por cuenta propia o por cuenta de terceros, siempre y cuando los
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derechos de voto inherentes a esas participaciones no se ejerzan con objeto de determinar el comportamiento competitivo de dicha empresa o slo se ejerzan con el fin de preparar la realizacin de la totalidad o de parte de la empresa o de sus activos o la realizacin de las participaciones, y siempre que dicha realizacin se produzca en el plazo de un ao desde la fecha de la adquisicin. Con carcter excepcional, la Comisin Nacional de la Competencia podr ampliar ese plazo previa solicitud cuando dichas entidades o sociedades justifiquen que no ha sido razonablemente posible proceder a la realizacin en el plazo establecido. c) Las operaciones realizadas por sociedades de participacin financiera en el sentido del apartado 3 del artculo 5 de la cuarta Directiva 78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, que adquieran con carcter temporal participaciones en otras empresas, siempre que los derechos de voto inherentes a las participaciones slo sean ejercidos para mantener el pleno valor de tales inversiones y no para determinar el comportamiento competitivo de dichas empresas. d) La adquisicin de control por una persona en virtud de un mandato conferido por autoridad pblica con arreglo a la normativa concursal. Artculo 8. mbito de aplicacin 1. El procedimiento de control previsto en la presente ley se aplicar a las concentraciones econmicas cuando concurra al menos una de las dos circunstancias siguientes: a) Que como consecuencia de la concentracin se adquiera o se incremente una cuota igual o superior al 30 por ciento del mercado relevante de producto o servicio en el mbito nacional o en un mercado geogrfico definido dentro del mismo. Quedan exentas del procedimiento de control todas aquellas concentraciones econmicas en las que, aun cumpliendo lo establecido en esta letra a), el volumen de negocios global en Espaa de la sociedad adquirida o de los activos adquiridos en el ltimo ejercicio contable no supere la cantidad de 10 millones de euros, siempre y cuando las partcipes no tengan una cuota individual o conjunta igual o superior al 50 por ciento en cualquiera de los mercados afectados, en el mbito nacional o en un mercado geogrfico definido dentro del mismo. b) Que el volumen de negocios global en Espaa del conjunto de los partcipes supere en el ltimo ejercicio contable la cantidad de 240 millones de euros, siempre que al menos dos de los partcipes realicen individualmente en Espaa un volumen de negocios superior a 60 millones de euros. 2. Las obligaciones previstas en la presente Ley no afectan a aquellas concentraciones de dimensin comunitaria tal como se definen en el Reglamento (CE) nm. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero, sobre el control de las concentraciones entre empresas, salvo que la concentracin haya sido objeto de una decisin de remisin por la Comisin Europea a Espaa conforme a lo establecido en el citado Reglamento.
Notas de vigencia Ap. 1 modificado por disp. final 3 de Ley 2/2011, de 4 de marzo RCL\2011\384.
Artculo 9. Obligacin de notificacin y suspensin de la ejecucin 1. Las concentraciones econmicas que entren en el mbito de aplicacin del artculo anterior debern notificarse a la Comisin Nacional de la Competencia previamente a su ejecucin. 2. La concentracin econmica no podr ejecutarse hasta que haya recado y sea ejecutiva la autorizacin expresa o tcita de la Administracin en los trminos previstos en el artculo 38, salvo en caso de levantamiento de la suspensin. 3. Los apartados anteriores no impedirn realizar una oferta pblica de adquisicin de acciones admitidas a negociacin en una bolsa de valores autorizada por la Comisin Nacional del Mercado de Valores que sea una concentracin econmica sujeta a control de acuerdo con lo previsto en la presente Ley, siempre y cuando:
a) La concentracin sea notificada a la Comisin Nacional de la Competencia en el plazo de cinco das desde que se presenta la solicitud de la autorizacin de la oferta a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, en caso de no haber sido notificada con anterioridad, y b) el comprador no ejerza los derechos de voto inherentes a los valores en cuestin o slo los ejerza para salvaguardar el valor ntegro de su inversin sobre la base de una dispensa concedida por la Comisin Nacional de la Competencia. 4. Estn obligados a notificar: a) Conjuntamente las partes que intervengan en una fusin, en la creacin de una empresa en participacin o en la adquisicin del control conjunto sobre la totalidad o parte de una o varias empresas. b) Individualmente, la parte que adquiera el control exclusivo sobre la totalidad o parte de una o varias empresas. 5. En el caso de que una concentracin sujeta a control segn lo previsto en la presente Ley no hubiese sido notificada a la Comisin Nacional de la Competencia, sta, de oficio, requerir a las partes obligadas a notificar para que efecten la correspondiente notificacin en un plazo no superior a veinte das a contar desde la recepcin del requerimiento. No se beneficiarn del silencio positivo previsto en el artculo 38 aquellas concentraciones notificadas a requerimiento de la Comisin Nacional de la Competencia. Transcurrido el plazo para notificar sin que se haya producido la notificacin, la Direccin de Investigacin podr iniciar de oficio el expediente de control de concentraciones, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones y multas coercitivas previstas en los artculos 61 a 70. 6. El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia podr acordar el levantamiento de la suspensin de la ejecucin de la concentracin a que se refiere el apartado 2 de este artculo, a propuesta de la Direccin de Investigacin y previa solicitud motivada. La resolucin se dictar previa ponderacin, entre otros factores, del perjuicio que causara la suspensin de la ejecucin a las empresas partcipes en la concentracin y del que la ejecucin de la operacin causara a la libre competencia. El levantamiento de la suspensin de la ejecucin podr estar subordinado al cumplimiento de condiciones y obligaciones que garanticen la eficacia de la decisin que finalmente se adopte. Artculo 10. Criterios de valoracin sustantiva 1. La Comisin Nacional de la Competencia valorar las concentraciones econmicas atendiendo a la posible obstaculizacin del mantenimiento de una competencia efectiva en todo o en parte del mercado nacional. En concreto, la Comisin Nacional de la Competencia adoptar su decisin atendiendo, entre otros, a los siguientes elementos: a) La estructura de todos los mercados relevantes, b) la posicin en los mercados de las empresas afectadas, su fortaleza econmica y financiera, c) la competencia real o potencial de empresas situadas dentro o fuera del territorio nacional, d) las posibilidades de eleccin de proveedores y consumidores, su acceso a las fuentes de suministro o a los mercados, e) la existencia de barreras para el acceso a dichos mercados, f) la evolucin de la oferta y de la demanda de los productos y servicios de que se trate,
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g) el poder de negociacin de la demanda o de la oferta y su capacidad para compensar la posicin en el mercado de las empresas afectadas, h) las eficiencias econmicas derivadas de la operacin de concentracin y, en particular, la contribucin que la concentracin pueda aportar a la mejora de los sistemas de produccin o comercializacin as como a la competitividad empresarial, y la medida en que dichas eficiencias sean trasladadas a los consumidores intermedios y finales, en concreto, en la forma de una mayor o mejor oferta y de menores precios. 2. En la medida en que la creacin de una empresa en participacin sujeta al control de concentraciones tenga por objeto o efecto coordinar el comportamiento competitivo de empresas que continen siendo independientes, dicha coordinacin se valorar en funcin de lo establecido en los artculos 1 y 2 de la presente Ley. 3. En su caso, en la valoracin de una concentracin econmica podrn entenderse comprendidas determinadas restricciones a la competencia accesorias, directamente vinculadas a la operacin y necesarias para su realizacin. 4. El Consejo de Ministros, a efectos de lo previsto en el artculo 60 de esta Ley, podr valorar las concentraciones econmicas atendiendo a criterios de inters general distintos de la defensa de la competencia. En particular, se entender como tales los siguientes: a) Defensa y seguridad nacional, b) proteccin de la seguridad o salud pblicas, c) libre circulacin de bienes y servicios dentro del territorio nacional, d) proteccin del medio ambiente, e) promocin de la investigacin y el desarrollo tecnolgicos, f) garanta de un adecuado mantenimiento de los objetivos de la regulacin sectorial. CAPTULO III. De las ayudas pblicas Artculo 11. Ayudas pblicas 1. La Comisin Nacional de la Competencia, de oficio o a instancia de las Administraciones Pblicas, podr analizar los criterios de concesin de las ayudas pblicas en relacin con sus posibles efectos sobre el mantenimiento de la competencia efectiva en los mercados con el fin de: a) Emitir informes con respecto a los regmenes de ayudas y las ayudas individuales. b) Dirigir a las Administraciones Pblicas propuestas conducentes al mantenimiento de la competencia. 2. En todo caso, la Comisin Nacional de la Competencia emitir un informe anual sobre las ayudas pblicas concedidas en Espaa que tendr carcter pblico en los trminos previstos en el artculo 27.3.b) de la presente Ley. 3. A los efectos de la realizacin de los informes y propuestas previstos en los apartados 1 y 2 de este artculo, el rgano responsable de la notificacin a la Comisin Europea deber comunicar a la Comisin Nacional de la Competencia: a) los proyectos de ayudas pblicas incluidos en el mbito de aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado CE, en el momento de su notificacin a la Comisin Europea. b) las ayudas pblicas concedidas al amparo de Reglamentos comunitarios de exencin, as como los
informes anuales recogidos en el artculo 21 del Reglamento (CE) nm. 659/1999 del Consejo, de 22 de marzo de 1999, en el momento de su notificacin a la Comisin Europea. La Comisin Nacional de la Competencia habilitar los mecanismos de informacin y comunicacin necesarios para que la informacin recibida est a disposicin de los rganos de Defensa de la Competencia de las Comunidades Autnomas. 4. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin Nacional de la Competencia podr requerir cualquier informacin en relacin con los proyectos y las ayudas concedidas por las Administraciones pblicas y, en concreto, las disposiciones por las que se establezca cualquier ayuda pblica distinta de las contempladas en los apartados a) y b) del punto anterior. 5. Los rganos de Defensa de la Competencia de las Comunidades Autnomas podrn elaborar, igualmente, informes sobre las ayudas pblicas concedidas por las Administraciones autonmicas o locales en su respectivo mbito territorial, a los efectos previstos en el apartado 1 de este artculo. Estos informes se remitirn a la Comisin Nacional de la Competencia a los efectos de su incorporacin al informe anual. Lo anterior se entender sin perjuicio de las funciones en este mbito de la Comisin Nacional de la Competencia. 6. Lo establecido en este artculo se entender sin perjuicio de los artculos 87 a 89 del Tratado de la Comunidad Europea y del Reglamento (CE) nm. 659/1999 del Consejo, de 22 de marzo de 1999 , y de las competencias de la Comisin Europea y de los rganos jurisdiccionales comunitarios y nacionales en materia de control de ayudas pblicas. TTULO II. Del esquema institucional para la aplicacin de esta Ley CAPTULO I. De los rganos competentes para la aplicacin de esta Ley Artculo 12. La Comisin Nacional de la Competencia 1. Se crea la Comisin Nacional de la Competencia como organismo pblico de los previstos en la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril , de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, encargado de preservar, garantizar y promover la existencia de una competencia efectiva en los mercados en el mbito nacional as como de velar por la aplicacin coherente de la presente Ley mediante el ejercicio de las funciones que se le atribuyen en la misma. 2. De acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley y en la Ley 1/2002, de 21 de febrero , de Coordinacin de las Competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas en materia de Defensa de la Competencia, la Comisin Nacional de la Competencia ejercer sus funciones en el mbito de todo el territorio espaol. Igualmente, ejercer sus funciones en relacin con todos los mercados o sectores productivos de la economa, sin perjuicio de las competencias que la legislacin vigente atribuye a los Organismos Reguladores Sectoriales. 3. La Comisin Nacional de la Competencia est legitimada para impugnar ante la jurisdiccin competente actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo y disposiciones generales de rango inferior a la ley de los que se deriven obstculos al mantenimiento de una competencia efectiva en los mercados.
Notas de vigencia Ap. 2 modificado por disp. final 35.1 de Ley 2/2011, de 4 de marzo RCL\2011\384.
Artculo 13. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas
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1. Los rganos de las Comunidades Autnomas competentes para la aplicacin de esta Ley ejercern en su territorio las competencias ejecutivas correspondientes en los procedimientos que tengan por objeto las conductas previstas en los artculos 1, 2 y 3 de esta Ley de acuerdo con lo dispuesto en la misma y en la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de Defensa de la Competencia. 2. Sin perjuicio de las competencias de la Comisin Nacional de la Competencia, los rganos competentes de las Comunidades Autnomas estn legitimados para impugnar ante la jurisdiccin competente actos de las Administraciones Pblicas autonmicas o locales de su territorio sujetos al Derecho Administrativo y disposiciones generales de rango inferior a la ley de los que se deriven obstculos al mantenimiento de una competencia efectiva en los mercados. Artculo 14. El Consejo de Ministros El Consejo de Ministros podr intervenir en el procedimiento de control de concentraciones econmicas de acuerdo con lo previsto en el artculo 60 de la presente Ley. CAPTULO II. Mecanismos de colaboracin y cooperacin Artculo 15. Coordinacin de la Comisin Nacional de la Competencia con los rganos competentes de las Comunidades Autnomas 1. La coordinacin de la Comisin Nacional de la Competencia con los rganos competentes de las Comunidades Autnomas se llevar a cabo segn lo dispuesto en la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de Defensa de la Competencia. 2. A los efectos de facilitar la cooperacin con los rganos jurisdiccionales y la coordinacin con los rganos reguladores, la Comisin Nacional de la Competencia y los rganos de defensa de la competencia de las Comunidades Autnomas habilitarn los mecanismos de informacin y comunicacin de actuaciones, solicitudes e informes previstos en los artculos 16 y 17 de la presente Ley respecto de aquellos procedimientos que hayan sido iniciados formalmente segn lo previsto en la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de Defensa de la Competencia. Artculo 16. Cooperacin con los rganos jurisdiccionales 1. La Comisin Nacional de la Competencia por propia iniciativa podr aportar informacin o presentar observaciones a los rganos jurisdiccionales sobre cuestiones relativas a la aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea o relativas a los artculos 1 y 2 de esta Ley, en los trminos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil . 2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus competencias, por propia iniciativa podrn aportar informacin o presentar observaciones a los rganos jurisdiccionales sobre cuestiones relativas a la aplicacin de los artculos 1 y 2 de esta Ley, en los trminos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil. 3. Los autos de admisin a trmite de las demandas y las sentencias que se pronuncien en los procedimientos sobre la aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea o de los artculos 1 y 2 de la Ley de Defensa de la Competencia se comunicarn a la Comisin Nacional de la Competencia en los trminos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil. La Comisin Nacional de la Competencia habilitar los mecanismos de informacin necesarios para comunicar estas sentencias a los rganos autonmicos. 4. La Comisin Nacional de la Competencia remitir a la Comisin Europea una copia del texto de las sentencias que se pronuncien sobre la aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea.
Artculo 17. Coordinacin con los reguladores sectoriales 1. La Comisin Nacional de la Competencia y los reguladores sectoriales cooperarn en el ejercicio de sus funciones en los asuntos de inters comn, respetando, en todo caso, las competencias atribuidas a cada uno de ellos. 2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se transmitirn mutuamente de oficio o a instancia del rgano respectivo informacin sobre sus respectivas actuaciones as como dictmenes determinantes, en el marco de los procedimientos de aplicacin de la regulacin sectorial y de la presente Ley. Los dictmenes sern determinantes para los reguladores sectoriales o para la Comisin Nacional de la Competencia, segn se aplique, que slo podrn disentir de su contenido de forma expresamente motivada. En todo caso: a) Los reguladores sectoriales pondrn en conocimiento de la Comisin Nacional de la Competencia los actos, acuerdos, prcticas o conductas de los que pudiera tener conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones que presenten indicios de ser contrarios a esta Ley, aportando todos los elementos de hecho a su alcance y uniendo, en su caso, el dictamen correspondiente, que tendr carcter determinante. b) Asimismo, los reguladores sectoriales solicitarn informe, que tendr carcter de determinante, a la Comisin Nacional de la Competencia, antes de su adopcin, sobre las circulares, instrucciones, decisiones de carcter general o resoluciones en aplicacin de la normativa sectorial correspondiente que puedan incidir significativamente en las condiciones de competencia en los mercados. c) La Comisin Nacional de la Competencia solicitar a los reguladores sectoriales la emisin del correspondiente informe determinante en el marco de los expedientes de control de concentraciones de empresas que realicen actividades en el sector de su competencia. Adicionalmente, en la vigilancia de las Resoluciones de la Comisin Nacional de la Competencia en procedimientos sancionadores o de control de concentraciones, el Regulador sectorial emitir un informe determinante conforme a lo previsto a continuacin. Dicho informe se emitir, previa solicitud de la Direccin de Investigacin, en alguno de los siguientes supuestos: 1. Cuando se detecte la existencia de un incumplimiento de las condiciones o compromisos impuestos por la resolucin sometida a vigilancia. 2. Cuando por haberse cumplido las condiciones o compromisos deba proponerse la finalizacin de la vigilancia. 3. Cuando la empresa autorizada solicite algn tipo de suspensin, modificacin o dispensa de las obligaciones derivadas de la resolucin objeto de vigilancia. Tambin se podr emitir dicho informe a iniciativa del Regulador sectorial cuando, como consecuencia de la modificacin de la estructura del mercado o de la actividad normativa desarrollada por aqul, se considere que las condiciones o compromisos impuestos por la Comisin Nacional de la Competencia devengan innecesarios o se deba proceder a su modificacin. d) La Comisin Nacional de la Competencia o los rganos competentes de las Comunidades Autnomas solicitarn a los reguladores sectoriales la emisin del correspondiente informe determinante en el marco de los expedientes incoados por conductas restrictivas de la competencia en aplicacin de los artculos 1 a 3 de la presente Ley. 3. Los Presidentes de la Comisin Nacional de la Competencia y de los respectivos rganos reguladores sectoriales se reunirn al menos con periodicidad anual para analizar las orientaciones generales que guiarn la actuacin de los organismos que presiden y, en su caso, establecer mecanismos formales e informales para la coordinacin de sus actuaciones. La convocatoria, funcionamiento y conclusiones de dichas reuniones se realizarn conforme a lo previsto en el artculo 24 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
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Modificado por disp. final 35.2 de Ley 2/2011, de 4 de marzo RCL\2011\384.
Artculo 18. Colaboracin de la Comisin Nacional de la Competencia con Autoridades Nacionales de Competencia de otros Estados Miembros y la Comisin Europea Al objeto de aplicar los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea, la Comisin Nacional de la Competencia podr intercambiar con la Comisin Europea y con las Autoridades Nacionales de Competencia de otros Estados miembros y utilizar como medio de prueba todo elemento de hecho o de derecho, incluida la informacin confidencial, en los trminos previstos en la normativa comunitaria. TTULO III. De la Comisin Nacional de la Competencia CAPTULO I. Disposiciones comunes SECCIN 1. Naturaleza jurdica y rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de la Competencia Artculo 19. Naturaleza y rgimen jurdico 1. La Comisin Nacional de la Competencia es una entidad de Derecho pblico con personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica y privada, adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda, que ejercer el control de eficacia sobre su actividad. La Comisin Nacional de la Competencia actuar en el desarrollo de su actividad y para el cumplimiento de sus fines con autonoma orgnica y funcional, plena independencia de las Administraciones Pblicas, y sometimiento a esta Ley y al resto del ordenamiento jurdico. 2. En defecto de lo dispuesto en esta Ley y en las normas que la desarrollen, la Comisin Nacional de la Competencia actuar en el ejercicio de sus funciones pblicas con arreglo a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, de acuerdo con lo previsto en su disposicin adicional dcima, y en su propio Estatuto. Artculo 20. Composicin de la Comisin Nacional de la Competencia Los rganos de la Comisin Nacional de la Competencia son: a) El Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia, que ostenta las funciones de direccin y representacin de la misma y preside el Consejo. b) El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, rgano colegiado de resolucin formado por el Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia y seis Consejeros. c) La Direccin de Investigacin, que realiza las funciones de instruccin de expedientes, investigacin, estudio y preparacin de informes de la Comisin Nacional de la Competencia.
Notas de vigencia Modificado por disp. final 35.3 de Ley 2/2011, de 4 de marzo RCL\2011\384.
Artculo 21. Personal de la Comisin Nacional de la Competencia 1. El personal al servicio de la Comisin Nacional de la Competencia ser funcionario o laboral en los trminos establecidos para la Administracin General de Estado, de acuerdo con su Estatuto. 2. El Estatuto de la Comisin Nacional de la Competencia determinar los puestos de trabajo del personal directivo en atencin a la especial responsabilidad, competencia tcnica y relevancia de las tareas a ellos asignadas. El personal directivo ser preferentemente funcionario, permitindose la cobertura de puestos directivos en rgimen laboral mediante contratos de alta direccin, siempre que no tengan atribuido el ejercicio de potestades pblicas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril , del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. 3. El personal que pase a prestar servicios en la Comisin Nacional de la Competencia por los procedimientos de provisin de puestos de trabajo previstos en esta Ley, mantendr la condicin de personal funcionario o laboral, de acuerdo con la legislacin aplicable. El personal funcionario de carrera se hallar en la situacin de servicio activo, salvo que les corresponda quedar en la situacin de servicios especiales. 4. En los trminos en que se establezca en su Estatuto, la Comisin Nacional de la Competencia podr igualmente contratar personal laboral temporal para la realizacin de trabajos de especial contenido tcnico, de acuerdo con la normativa aplicable en materia de contratacin laboral de las Administraciones Pblicas. 5. La tramitacin de las correspondientes convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo se realizar por la Comisin Nacional de la Competencia en los mismos trminos establecidos para la Administracin General del Estado. Artculo 22. Recursos econmicos de la Comisin Nacional de la Competencia 1. La Comisin Nacional de la Competencia contar, para el cumplimiento de sus fines, con los siguientes bienes y medios econmicos: a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. b) Los bienes y derechos que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas del mismo. c) Los ingresos obtenidos por la liquidacin de tasas devengadas por la realizacin de actividades de prestacin de servicios derivados del ejercicio de las competencias y funciones atribuidas por esta Ley. En particular, constituirn ingresos de la Comisin Nacional de la Competencia las tasas que se regulan en el artculo 23 de esta Ley. d) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos. 2. La Comisin Nacional de la Competencia elaborar y aprobar con carcter anual un anteproyecto de presupuesto con la estructura que seale el Ministerio de Economa y Hacienda y lo remitir a ste para su elevacin al acuerdo del Gobierno y posterior remisin a las Cortes Generales, integrado en los Presupuestos Generales del Estado. 3. El control econmico y financiero de la Comisin Nacional de la Competencia se efectuar con arreglo a lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre , General Presupuestaria, y en la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo , del Tribunal de Cuentas. Artculo 23. Tasa por anlisis y estudio de las operaciones de concentracin 1. La tasa por anlisis y estudio de las operaciones de concentracin se regir por lo dispuesto en esta Ley y
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por la normativa general sobre tasas. La gestin de la tasa se llevar a cabo por la Comisin Nacional de la Competencia en los trminos que se establezcan reglamentariamente. 2. Constituye el hecho imponible de la tasa la realizacin del anlisis de las concentraciones sujetas a control de acuerdo con el artculo 8 de esta Ley. 3. Sern sujetos pasivos de la tasa las personas que resulten obligadas a notificar de acuerdo con el artculo 9 de esta Ley. 4. El devengo de la tasa se producir cuando el sujeto pasivo presente la notificacin prevista en el artculo 9 de esta Ley. Si en el momento de la notificacin se presenta la autoliquidacin sin ingreso, se proceder a su exaccin por la va de apremio, sin perjuicio de que la Comisin Nacional de la Competencia instruya el correspondiente expediente. 5. La cuota de la tasa ser: a) De 5.502,15 euros cuando el volumen de negocios global en Espaa del conjunto de los partcipes en la operacin de concentracin sea igual o inferior a 240.000.000 de euros. b) De 11.004,31 euros cuando el volumen de negocios global en Espaa de las empresas partcipes sea superior a 240.000.000 de euros e igual o inferior a 480.000.000 de euros. c) De 22.008,62 euros cuando el volumen de negocios global en Espaa de las empresas partcipes sea superior a 480.000.000 de euros e igual o inferior a 3.000.000.000 de euros. d) De una cantidad fija de 43.944 euros cuando el volumen de negocios en Espaa del conjunto de los partcipes sea superior a 3.000.000.000 de euros, ms 11.004,31 euros adicionales por cada 3.000.000.000 de euros en que el mencionado volumen de negocios supere la cantidad anterior, hasta un lmite mximo de 109.860 euros. 6. Para aquellas concentraciones notificadas a travs del formulario abreviado previsto en el artculo 56 de esta Ley, se aplicar una tasa reducida de 1.500 euros. En caso de que la Comisin Nacional de la Competencia, conforme a lo establecido en dicho artculo 56, decida que las partes deben presentar el formulario ordinario, stas debern realizar la liquidacin complementaria correspondiente.
Notas de vigencia Modificado por art. 92 de Ley 39/2010, de 22 de diciembre RCL\2010\3233.
SECCIN 2. Funciones de la Comisin Nacional de la Competencia Artculo 24. Funciones de instruccin, resolucin y arbitraje La Comisin Nacional de la Competencia es el rgano competente para instruir y resolver sobre los asuntos que tiene atribuidos por esta Ley y, en particular: a) Aplicar lo dispuesto en la presente Ley en materia de conductas restrictivas de la competencia, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los rganos autonmicos de Defensa de la Competencia en su mbito respectivo y de las propias de la jurisdiccin competente. b) Aplicar lo dispuesto en la presente Ley en materia de control de concentraciones econmicas. c) Aplicar en Espaa los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea y de su Derecho derivado, sin perjuicio de las competencias que correspondan en el mbito de la jurisdiccin competente.
d) Adoptar las medidas y decisiones para aplicar los mecanismos de cooperacin y asignacin de expedientes con la Comisin Europea y otras autoridades nacionales de competencia de los Estados miembros previstos en la normativa comunitaria y, en particular, en el Reglamento (CE) nm. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea, y en el Reglamento (CE) nm. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas y sus normas de desarrollo. e) Ejercer las funciones que corresponden a la Administracin General del Estado en relacin con los mecanismos de coordinacin previstos en la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de defensa de la competencia. f) Realizar las funciones de arbitraje, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas en sus mbitos respectivos, tanto de derecho como de equidad, que le sean sometidas por los operadores econmicos en aplicacin de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, as como aquellas que le encomienden las leyes. Artculo 25. Competencias consultivas La Comisin Nacional de la Competencia actuar como rgano consultivo sobre cuestiones relativas a la defensa de la competencia. En particular, podr ser consultada en materia de competencia por las Cmaras Legislativas, el Gobierno, los distintos Departamentos ministeriales, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones locales, los Colegios profesionales, las Cmaras de Comercio y las organizaciones empresariales o de consumidores y usuarios. En todo caso, la Comisin Nacional de la Competencia dictaminar sobre: a) Proyectos y proposiciones de normas que afecten a la competencia y, en particular, aquellos por los que se modifique o derogue, total o parcialmente, el presente Texto Legal o la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de defensa de la competencia, as como los proyectos de normas reglamentarias que las desarrollen. b) Proyectos de apertura de grandes establecimientos comerciales, segn establece la Ley 7/1996, de 15 de enero , de Ordenacin del Comercio Minorista, cuando su instalacin en la zona de que se trate pueda alterar la libre competencia en un mbito supraautonmico o en el conjunto del mercado nacional, poniendo de manifiesto la repercusin de los Proyectos de apertura para la defensa de la competencia. c) Criterios para la cuantificacin de las indemnizaciones que los autores de las conductas previstas en los artculos 1, 2 y 3 de la presente Ley deban satisfacer a los denunciantes y a terceros que hubiesen resultado perjudicados como consecuencia de aqullas, cuando le sea requerido por el rgano judicial competente. d) Todas las cuestiones a que se refiere el artculo 16 de esta Ley y el Reglamento (CE) nm. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea en cuanto a los mecanismos de cooperacin con los rganos jurisdiccionales nacionales. e) Cualesquiera otras cuestiones sobre las que deba informar la Comisin Nacional de la Competencia de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente. Artculo 26. Otras funciones de la Comisin Nacional de la Competencia 1. La Comisin Nacional de la Competencia promover la existencia de una competencia efectiva en los mercados, en particular, mediante las siguientes actuaciones: a) Promover y realizar estudios y trabajos de investigacin en materia de competencia, b) realizar informes generales sobre sectores, en su caso, con propuestas de liberalizacin, desregulacin o modificacin normativa, c) realizar informes, en su caso con carcter peridico, sobre la actuacin del sector pblico y, en concreto, sobre las situaciones de obstaculizacin del mantenimiento de la competencia efectiva en los mercados que
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resulten de la aplicacin de normas legales, d) realizar informes generales o puntuales sobre el impacto de las ayudas pblicas sobre la competencia efectiva en los mercados, e) dirigir a las Administraciones Pblicas propuestas para la modificacin o supresin de las restricciones a la competencia efectiva derivadas de su actuacin, as como, en su caso, las dems medidas conducentes al mantenimiento o al restablecimiento de la competencia en los mercados, f) proponer al Ministro de Economa y Hacienda, para su elevacin, en su caso, al Consejo de Ministros, las directrices de poltica de defensa de la competencia en el marco de la poltica econmica de aqul y, en particular, las propuestas de elaboracin y reforma normativa correspondientes. 2. La Comisin Nacional de la Competencia velar por la aplicacin coherente de la normativa de competencia en el mbito nacional, en particular mediante la coordinacin de las actuaciones de los reguladores sectoriales y de los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y la cooperacin con los rganos jurisdiccionales competentes. 3. La Comisin Nacional de la Competencia ser el rgano de apoyo del Ministerio de Economa y Hacienda en la representacin de Espaa en el mbito internacional en materia de competencia. SECCIN 3. Transparencia y responsabilidad social de la Comisin Nacional de la Competencia Artculo 27. Publicidad de las actuaciones de la Comisin Nacional de la Competencia 1. La Comisin Nacional de la Competencia har pblicas todas las resoluciones y acuerdos que se dicten en aplicacin de esta Ley y, en particular: a) Las resoluciones que pongan fin al procedimiento en expedientes sancionadores. b) Las resoluciones que acuerden la imposicin de medidas cautelares. c) Las resoluciones que pongan fin a la primera y segunda fase en expedientes de control de concentraciones. 2. Ser pblico el hecho de la iniciacin de un expediente de control de concentraciones. 3. La Comisin Nacional de la Competencia har pblicos los informes que elabore en aplicacin de esta Ley. En particular: a) Los informes elaborados en el procedimiento de control de concentraciones, una vez adoptadas por el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia las resoluciones correspondientes a primera y segunda fase. b) Los informes anuales sobre ayudas pblicas, tras su envo al Ministerio de Economa y Hacienda y a la Comisin de Economa y Hacienda del Congreso de los Diputados y los informes realizados, bien de oficio o a instancia de parte, sobre los criterios de concesin de las ayudas pblicas, despus de su comunicacin a los rganos de las Administraciones Pblicas correspondientes. c) Los informes elaborados sobre proyectos normativos o actuaciones del sector pblico, despus de su remisin al Ministerio de Economa y Hacienda y al rgano de las Administraciones Pblicas correspondiente. d) Los informes elaborados sobre la estructura competitiva de mercados o sectores productivos. 4. Las resoluciones, acuerdos e informes se harn pblicos por medios informticos y telemticos una vez notificados a los interesados, tras resolver, en su caso, sobre los aspectos confidenciales de su contenido y previa disociacin de los datos de carcter personal a los que se refiere el artculo 3.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre , de Proteccin de Datos de Carcter Personal, salvo en lo que se refiere al nombre
de los infractores. Artculo 28. Control parlamentario de la Comisin Nacional de la Competencia 1. La Comisin Nacional de la Competencia har pblica su memoria anual de actuaciones, que enviar al Ministro de Economa y Hacienda y a la Comisin de Economa y Hacienda del Congreso de los Diputados. 2. El Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia deber comparecer con periodicidad al menos anual ante la Comisin de Economa y Hacienda del Congreso de los Diputados para exponer las lneas bsicas de su actuacin y sus planes y prioridades para el futuro. Igualmente, el Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia enviar al Ministro de Economa y Hacienda con carcter anual una programacin de sus actividades. Cada tres aos habr una comparecencia especial para debatir la evaluacin de los planes de actuacin y los resultados obtenidos por la Comisin Nacional de la Competencia. 3. La Comisin Nacional de la Competencia enviar al Ministro de Economa y Hacienda y a la Comisin de Economa y Hacienda del Congreso de los Diputados sus informes anuales sobre la situacin competitiva de los mercados y sobre la actuacin del sector pblico as como los informes sectoriales que apruebe en aplicacin de lo previsto en el artculo 26 de la presente Ley. 4. El Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia y, en su caso, los miembros de sta, comparecern ante las Cmaras y sus Comisiones a peticin de las mismas en los trminos establecidos en sus respectivos Reglamentos.
CAPTULO II. De los rganos de direccin de la Comisin Nacional de la Competencia SECCIN 1. Disposiciones Comunes Artculo 29. Nombramiento y mandato de los rganos directivos de la Comisin Nacional de la Competencia 1. El Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia, que lo ser tambin del Consejo, ser nombrado por el Gobierno mediante Real Decreto a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, entre juristas, economistas y otros profesionales de reconocido prestigio, previa comparecencia ante la Comisin de Economa y Hacienda del Congreso, que versar sobre la capacidad y conocimientos tcnicos del candidato propuesto. 2. Los Consejeros sern nombrados por el Gobierno mediante Real Decreto a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda entre juristas, economistas y otros profesionales de reconocido prestigio, previa comparecencia ante la Comisin de Economa y Hacienda del Congreso de los Diputados, que versar sobre la capacidad y conocimientos tcnicos del candidato propuesto. 3. El mandato del Presidente y los Consejeros ser de seis aos sin posibilidad de renovacin. 4. El Director de Investigacin es nombrado por el Gobierno mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, previa aprobacin por mayora simple del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia.
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Artculo 30. Causas de cese en el ejercicio del cargo 1. El Presidente y los Consejeros de la Comisin Nacional de la Competencia cesarn en su cargo segn lo previsto en el artculo 16 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. 2. El Director de Investigacin cesar en su cargo mediante Real Decreto, a propuesta del Ministerio de Economa y Hacienda, previa aprobacin por mayora simple del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia.
Artculo 31. Incompatibilidades 1. El Presidente, los Consejeros y el Director de Investigacin de la Comisin Nacional de la Competencia, en su condicin de altos cargos de la Administracin General del Estado, ejercern su funcin con dedicacin absoluta y estarn sometidos al rgimen de incompatibilidad de actividades establecido con carcter general para los altos cargos de la Administracin General del Estado en la Ley 5/2006, de 10 de abril , de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado y en sus disposiciones de desarrollo, as como en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005, por el que se aprueba el Cdigo de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado. 2. Al cesar en su cargo y durante los dos aos posteriores, el Presidente y los Consejeros de la Comisin Nacional de la Competencia no podrn ejercer actividad profesional alguna relacionada con la actividad de esta Comisin. En virtud de esta limitacin, al cesar en su cargo por renuncia, expiracin del trmino de su mandato o incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, el Presidente y los Consejeros tendrn derecho a percibir a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca su cese y durante un plazo igual al que hubiera desempeado su cargo con el lmite mximo de dos aos una compensacin econmica mensual igual a la doceava parte del 80 por 100 del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo en el Presupuesto en vigor durante el plazo indicado. No habr lugar a la percepcin de dicha compensacin en caso de desempeo, de forma remunerada, de cualquier puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector pblico o privado. SECCIN 2. Del Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia Artculo 32. Funciones del Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia Corresponde al Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia: a) Ostentar la representacin legal del organismo. b) Vigilar el desarrollo de las actividades del organismo, velando por el cumplimiento de esta Ley y sus normas de desarrollo.
c) Mantener el buen orden y gobierno de los rganos de la Comisin Nacional de la Competencia. d) Impulsar la actuacin inspectora de la Comisin Nacional de la Competencia y la elaboracin de planes anuales o plurianuales de actuacin en los que se definan objetivos y prioridades. e) La direccin, coordinacin, evaluacin y supervisin de los rganos de la Comisin Nacional de la Competencia, en particular, la coordinacin del Consejo con la Direccin de Investigacin y la direccin de los servicios comunes, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Director de Investigacin en el artculo 35. f) Dar cuenta al Ministro de Economa y Hacienda de las vacantes que se produzcan en el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia. g) Ejercer funciones de jefatura en relacin con el personal de la Comisin Nacional de la Competencia, de acuerdo con las competencias atribuidas por la legislacin especfica y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Director de Investigacin en el artculo 35. h) Aprobar los gastos y ordenar los pagos de la Comisin Nacional de la Competencia, salvo los casos reservados a la competencia del Gobierno, y efectuar la rendicin de cuentas del organismo de conformidad con lo previsto en la Ley General Presupuestaria. i) Ser rgano de contratacin de la Comisin Nacional de la Competencia. j) Presidir el Consejo de Defensa de la Competencia. k) Resolver las reclamaciones previas a la va judicial civil o laboral, as como las de responsabilidad patrimonial formuladas contra la Comisin Nacional de la Competencia. l) Resolver las cuestiones no asignadas al Consejo o a la Direccin de Investigacin. SECCIN 3. Del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia Artculo 33. Composicin y funcionamiento del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia 1. Son miembros del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia el Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia, que preside el Consejo, y seis Consejeros. 2. Corresponde al Presidente del Consejo el ejercicio de las siguientes funciones: a) Ejercer, en general, las competencias que a los presidentes de los rganos colegiados administrativos atribuye la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. b) Convocar al Consejo por propia iniciativa o a peticin de, al menos, la mitad de los Consejeros, y presidirlo. c) Establecer el criterio de distribucin de asuntos entre los Consejeros. 3. El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia se entiende vlidamente constituido con la asistencia del Presidente y tres Consejeros. 4. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los asistentes. En caso de empate decidir el voto de calidad del Presidente. 5. El Consejo, a propuesta del Presidente, nombrar un Secretario no Consejero, que tendr voz pero no voto y que realizar las funciones previstas en el artculo 12 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. 6. El Estatuto de la Comisin Nacional de la Competencia regular el funcionamiento del Consejo y, en particular, el rgimen de convocatoria y sesiones, de acuerdo con lo establecido en el captulo II del ttulo II de la
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Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en el captulo IV del ttulo II de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Notas de vigencia Ap. 5 modificado por disp. final 35.7 de Ley 2/2011, de 4 de marzo RCL\2011\384. Ap. 3 modificado por disp. final 35.7 de Ley 2/2011, de 4 de marzo RCL\2011\384. Ap. 1 modificado por disp. final 35.7 de Ley 2/2011, de 4 de marzo RCL\2011\384.
Artculo 34. Funciones del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia es el rgano de decisin en relacin con las funciones resolutorias, consultivas y de promocin de la competencia previstas en la presente Ley. En particular, es el rgano competente para: 1. A propuesta de la Direccin de Investigacin: a) Resolver y dictaminar en los asuntos que la Comisin Nacional de la Competencia tiene atribuidos por esta Ley y, en particular, en los previstos en los artculos 24 a 26 de esta Ley. b) Resolver los procedimientos sancionadores previstos en esta Ley y sus normas de desarrollo. c) Solicitar o acordar el envo de expedientes de control de concentraciones que entren en el mbito de aplicacin de la presente Ley a la Comisin Europea segn lo previsto en los artculos 9 y 22 del Reglamento (CE) n. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero , sobre el control de las concentraciones entre empresas. d) Acordar el levantamiento de la obligacin de suspensin de la ejecucin de una concentracin econmica de conformidad con el artculo 9.6 de la presente Ley. e) Resolver sobre el cumplimiento de las resoluciones y decisiones en materia de conductas prohibidas y de concentraciones. 2. Adoptar las comunicaciones previstas en la disposicin adicional tercera y las declaraciones de inaplicabilidad previstas en el artculo 6. 3. Interesar la instruccin de expedientes por la Direccin de Investigacin. 4. Acordar la impugnacin de los actos y disposiciones a los que se refiere el artculo 12.3 de esta Ley. 5. Elaborar, en su caso, su reglamento de rgimen interior, en el cual se establecer su funcionamiento administrativo y la organizacin de sus servicios. 6. Resolver sobre las recusaciones, incompatibilidades y correcciones disciplinarias y apreciar la incapacidad y el incumplimiento grave de sus funciones por el Presidente y Consejeros. 7. Nombrar y acordar el cese del Secretario, a propuesta del Presidente del Consejo. 8. Aprobar el presupuesto del organismo. 9. Elaborar la memoria anual del organismo as como los planes anuales o plurianuales de actuacin en los que se definan objetivos y prioridades.
Notas de vigencia
Modificado por disp. final 35.8 de Ley 2/2011, de 4 de marzo RCL\2011\384.
SECCIN 4. De la Direccin de Investigacin Artculo 35. Estructura y funciones de la Direccin de Investigacin 1. La Direccin de Investigacin es el rgano de la Comisin Nacional de la Competencia encargado de la instruccin de los expedientes previstos en la presente Ley. 2. Son funciones de la Direccin de Investigacin: a) Instruir y elevar la correspondiente propuesta de resolucin en los expedientes sobre los que deba resolver el Consejo en aplicacin de la presente Ley. b) Resolver sobre las cuestiones incidentales que puedan suscitarse en el marco de la instruccin de expedientes. c) Vigilar la ejecucin y cumplimiento de las obligaciones dispuestas en la presente Ley y sus normas de desarrollo as como de las resoluciones y acuerdos realizados en aplicacin de la misma, tanto en materia de conductas restrictivas como de control de concentraciones. d) Aplicar los mecanismos de designacin de rgano competente, de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de coordinacin de las competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de defensa de la competencia. e) Aplicar los mecanismos de reenvo de expedientes entre la Comisin Nacional de la Competencia y la Comisin Europea segn lo previsto en el artculo 4 del Reglamento (CE) nm. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas. f) Requerir de oficio la notificacin de una concentracin de acuerdo con lo previsto en el artculo 9.5. g) Requerir el formulario ordinario de notificacin de conformidad con el artculo 56.2. 3. Corresponde al Director de Investigacin: a) Ostentar la jefatura y representacin de la Direccin, pudiendo ejercer todas las competencias que la presente Ley y sus normas de desarrollo atribuyen a la misma. b) Acordar el nombramiento y cese del personal de la Direccin, de acuerdo con las competencias atribuidas por la legislacin especfica, previa consulta al Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia. TTULO IV. De los procedimientos CAPTULO I. Disposiciones comunes SECCIN 1. Plazos de los procedimientos Artculo 36. Plazo mximo de los procedimientos
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1. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador por conductas restrictivas de la competencia ser de dieciocho meses a contar desde la fecha del acuerdo de incoacin del mismo y su distribucin entre las fases de instruccin y resolucin se fijar reglamentariamente. 2. El plazo mximo para dictar y notificar las resoluciones del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia en el procedimiento de control de concentraciones ser: a) De un mes en la primera fase, segn lo previsto en el artculo 57 de esta Ley, a contar desde la recepcin en forma de la notificacin por la Comisin Nacional de la Competencia, b) de dos meses en la segunda fase, segn lo previsto en el artculo 58 de esta Ley, a contar desde la fecha en que el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia acuerda la apertura de la segunda fase. 3. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del Ministro de Economa y Hacienda sobre la intervencin del Consejo de Ministros segn lo dispuesto en el artculo 60 de esta Ley ser de 15 das, contados desde la recepcin de la correspondiente resolucin dictada en segunda fase por el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia. 4. El plazo mximo para adoptar y notificar un Acuerdo del Consejo de Ministros en el procedimiento de control de concentraciones ser de un mes, contado desde la resolucin del Ministro de Economa y Hacienda de elevar la operacin al Consejo de Ministros. 5. El plazo mximo para que el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia dicte y notifique la resolucin sobre el recurso previsto en el artculo 47 de esta Ley contra las resoluciones y actos de la Direccin de Investigacin ser de tres meses. 6. El plazo mximo para que el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia dicte y notifique la resolucin relativa a la adopcin de medidas cautelares a instancia de parte prevista en el artculo 54 de esta Ley ser de tres meses. Cuando la solicitud de medidas cautelares se presente antes de la incoacin del expediente, el plazo mximo de tres meses comenzar a computarse desde la fecha del acuerdo de incoacin. 7. El plazo mximo para que el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia dicte y notifique la resolucin sobre la adopcin de medidas en el mbito de los expedientes de vigilancia de obligaciones, resoluciones o acuerdos prevista en el artculo 41 ser de tres meses desde la correspondiente propuesta de la Direccin de Investigacin. Artculo 37. Supuestos de ampliacin de los plazos y suspensin de su cmputo 1. El transcurso de los plazos mximos previstos legalmente para resolver un procedimiento se podr suspender, mediante resolucin motivada, en los siguientes casos: a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias, la aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios. b) Cuando deba solicitarse a terceros o a otros rganos de las Administraciones Pblicas la aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios. c) Cuando sea necesaria la cooperacin y la coordinacin con la Unin Europea o con las Autoridades Nacionales de Competencia de otros pases. d) Cuando se interponga el recurso administrativo previsto en el artculo 47 o se interponga recurso contencioso-administrativo. e) Cuando el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia acuerde la prctica de pruebas o de actuaciones complementarias de acuerdo con lo previsto en el artculo 51. f) Cuando se produzca un cambio en la calificacin jurdica de la cuestin sometida al Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, en los trminos establecidos en el artculo 51. g) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un acuerdo de terminacin convencional en los trminos establecidos en el artculo 52.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, se acordar la suspensin del plazo mximo para resolver los procedimientos: a) Cuando la Comisin Europea haya incoado un procedimiento de aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea en relacin con los mismos hechos. La suspensin se levantar cuando la Comisin Europea adopte la correspondiente decisin. b) Cuando la Comisin Nacional de la Competencia requiera a los notificantes para la subsanacin de deficiencias, la aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios para la resolucin del expediente de control de concentraciones, segn lo previsto en los apartados 4 y 5 del artculo 55 de la presente Ley. c) Cuando se informe a la Comisin Europea en el marco de lo previsto en el artculo 11.4 del Reglamento (CE) nm. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado con respecto a una propuesta de resolucin en aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea. d) Cuando se solicite el informe de los reguladores sectoriales de acuerdo con lo establecido en el artculo 17.2.c) y d) de esta Ley. Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses. 3. La suspensin de los plazos mximos de resolucin no suspender necesariamente la tramitacin del procedimiento. 4. Excepcionalmente, podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de resolucin mediante motivacin clara de las circunstancias concurrentes. En el caso de acordarse la ampliacin del plazo mximo, sta no podr ser superior al establecido para la tramitacin del procedimiento. 5. Contra el acuerdo que resuelva sobre la suspensin o sobre la ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los interesados, no cabr recurso alguno en va administrativa. Artculo 38. Efectos del silencio administrativo 1. El transcurso del plazo mximo de dieciocho meses establecido en el apartado primero del artculo 36 para resolver el procedimiento sancionador en materia de acuerdos y prcticas prohibidas determinar la caducidad del procedimiento. 2. El transcurso del plazo mximo establecido en el artculo 36.2.a) de esta Ley para la resolucin en primera fase de control de concentraciones determinar la estimacin de la correspondiente solicitud por silencio administrativo, salvo en los casos previstos en los artculos 9.5, 55.5 y 57.2.d) de la presente Ley. 3. El transcurso del plazo mximo establecido en el artculo 36.2.b) de esta Ley para la resolucin en segunda fase de control de concentraciones determinar la autorizacin de la concentracin por silencio administrativo, salvo en los casos previstos en los artculos 9.5, 55.5 y 57.2.d) de la presente Ley. 4. El transcurso de los plazos previstos en el artculo 36.3 y 4 de esta Ley para la resolucin del Ministro de Economa y Hacienda sobre la intervencin del Consejo de Ministros y, en su caso, para la adopcin del correspondiente acuerdo de este ltimo, determinar, de conformidad con lo previsto en el artculo 60.4 de esta Ley, la inmediata ejecutividad de la correspondiente resolucin del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia. 5. El transcurso del plazo previsto en el artculo 36.5 de esta Ley para que el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia resuelva los recursos contra resoluciones y actos de la Direccin de Investigacin determinar su desestimacin por silencio administrativo. 6. El transcurso de los plazos previstos en el artculo 36.6 y 7 de esta Ley para que el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia resuelva en cuanto a adopcin de medidas cautelares o en el marco de expedientes de vigilancia determinar su desestimacin por silencio administrativo. SECCIN 2. Facultades de la Comisin Nacional de la Competencia
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Artculo 39. Deberes de colaboracin e informacin 1. Toda persona fsica o jurdica y los rganos y organismos de cualquier Administracin Pblica quedan sujetos al deber de colaboracin con la Comisin Nacional de la Competencia y estn obligados a proporcionar, a requerimiento de sta y en plazo, toda clase de datos e informaciones de que dispongan y que puedan resultar necesarias para la aplicacin de esta Ley. Dicho plazo ser de 10 das, salvo que por la naturaleza de lo solicitado o las circunstancias del caso se fije de forma motivada un plazo diferente. 2. La colaboracin, a instancia propia o a instancias de la Comisin Nacional de la Competencia, no implicar la condicin de interesado en el correspondiente procedimiento. Artculo 40. Facultades de inspeccin 1. El personal de la Comisin Nacional de la Competencia debidamente autorizado por el Director de Investigacin tendr la condicin de agente de la autoridad y podr realizar cuantas inspecciones sean necesarias en las empresas y asociaciones de empresa para la debida aplicacin de esta Ley. 2. El personal habilitado a tal fin tendr las siguientes facultades de inspeccin: a) Acceder a cualquier local, terreno y medio de transporte de las empresas y asociaciones de empresas y al domicilio particular de los empresarios, administradores y otros miembros del personal de las empresas, b) verificar los libros y otros documentos relativos a la actividad empresarial, cualquiera que sea su soporte material, c) hacer u obtener copias o extractos, en cualquier formato, de dichos libros o documentos, d) retener por un plazo mximo de 10 das los libros o documentos mencionados en la letra b), e) precintar todos los locales, libros o documentos y dems bienes de la empresa durante el tiempo y en la medida en que sea necesario para la inspeccin, f) solicitar a cualquier representante o miembro del personal de la empresa o de la asociacin de empresas explicaciones sobre hechos o documentos relacionados con el objeto y la finalidad de la inspeccin y guardar constancia de sus respuestas. El ejercicio de las facultades descritas en las letras a) y e) requerir el previo consentimiento expreso del afectado o, en su defecto, la correspondiente autorizacin judicial. 3. Las empresas y asociaciones de empresas estn obligadas a someterse a las inspecciones que el Director de Investigacin haya autorizado. 4. Si la empresa o asociacin de empresas se opusieran a una inspeccin ordenada por el Director de Investigacin o existiese el riesgo de tal oposicin, ste deber solicitar la correspondiente autorizacin judicial cuando la misma implique restriccin de derechos fundamentales al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, que resolver en el plazo mximo de 48 horas. Las autoridades pblicas prestarn la proteccin y el auxilio necesario al personal de la Comisin Nacional de la Competencia para el ejercicio de las funciones de inspeccin. 5. Los datos e informaciones obtenidos slo podrn ser utilizados para las finalidades previstas en esta Ley. Artculo 41. Vigilancia del cumplimiento de las obligaciones, resoluciones y acuerdos 1. La Comisin Nacional de la Competencia vigilar la ejecucin y el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley y sus normas de desarrollo as como de las resoluciones y acuerdos que se
adopten en aplicacin de la misma, tanto en materia de conductas restrictivas como de medidas cautelares y de control de concentraciones. La vigilancia se llevar a cabo en los trminos que se establezcan reglamentariamente y en la propia resolucin de la Comisin Nacional de la Competencia o acuerdo de Consejo de Ministros que ponga fin al procedimiento. La Comisin Nacional de la Competencia podr solicitar la cooperacin de los rganos autonmicos de defensa de la competencia y de los reguladores sectoriales en la vigilancia y cumplimiento de las obligaciones, resoluciones y acuerdos. 2. En caso de incumplimiento de obligaciones, resoluciones o acuerdos de la Comisin Nacional de la Competencia, el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia resolver, a propuesta de la Direccin de Investigacin, sobre la imposicin de multas sancionadoras y coercitivas, sobre la adopcin de otras medidas de ejecucin forzosa previstas en el ordenamiento y, en su caso, sobre la desconcentracin. SECCIN 3. Principios generales del procedimiento Artculo 42. Tratamiento de la informacin confidencial En cualquier momento del procedimiento, se podr ordenar, de oficio o a instancia de parte, que se mantengan secretos los datos o documentos que consideren confidenciales, formando con ellos pieza separada, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 18 de la presente Ley y en el Reglamento (CE) nm. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado. En todo caso, se formar pieza separada especial de carcter confidencial con la informacin remitida por la Comisin Europea en respuesta a la remisin del borrador de resolucin de la Comisin Nacional de la Competencia previsto en el artculo 11.4 del Reglamento 1/2003. Artculo 43. Deber de secreto 1. Todos los que tomen parte en la tramitacin de expedientes previstos en esta Ley o que conozcan tales expedientes por razn de profesin, cargo o intervencin como parte, debern guardar secreto sobre los hechos de que hayan tenido conocimiento a travs de ellos y de cuantas informaciones de naturaleza confidencial hayan tenido conocimiento en el ejercicio de sus cargos, incluso despus de cesar en sus funciones. 2. Sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que pudieran corresponder, la violacin del deber de secreto se considerar siempre falta disciplinaria muy grave. Artculo 44. Archivo de las actuaciones La Comisin Nacional de la Competencia podr no iniciar un procedimiento o acordar el archivo de las actuaciones o expedientes incoados por falta o prdida de competencia o de objeto. En particular, se considerar que concurre alguna de estas circunstancias en los siguientes casos: a) Cuando la Comisin Nacional de la Competencia no sea competente para enjuiciar las conductas detectadas o denunciadas en aplicacin del Reglamento (CE) nm. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea, o se den las circunstancias previstas en el mismo para la desestimacin de denuncias. b) Cuando la operacin notificada no sea una concentracin sujeta al procedimiento de control por la Comisin Nacional de la Competencia previsto en la presente Ley.
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c) Cuando la concentracin notificada sea remitida a la Comisin Europea en aplicacin del artculo 22 del Reglamento (CE) nm. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas. d) Cuando las partes de una concentracin desistan de su solicitud de autorizacin o la Comisin Nacional de la Competencia tenga informacin fehaciente de que no tienen intencin de realizarla. Artculo 45. Supletoriedad de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn Los procedimientos administrativos en materia de defensa de la competencia se regirn por lo dispuesto en esta ley y su normativa de desarrollo y, supletoriamente, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 70 de esta Ley. Artculo 46. Prejudicialidad del proceso penal La existencia de una cuestin prejudicial penal de la que no pueda prescindirse para dictar la resolucin o que condicione directamente el contenido de sta determinar la suspensin del procedimiento mientras aqulla no sea resuelta por los rganos penales a quien corresponda. SECCIN 4. De los recursos Artculo 47. Recurso administrativo contra las resoluciones y actos dictados por la Direccin de Investigacin 1. Las resoluciones y actos de la Direccin de Investigacin que produzcan indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos sern recurribles ante el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia en el plazo de diez das. 2. El Consejo inadmitir sin ms trmite los recursos interpuestos fuera de plazo. 3. Recibido el recurso, el Consejo pondr de manifiesto el expediente para que las partes formulen alegaciones en el plazo de quince das. Artculo 48. Recursos contra las resoluciones y actos dictados por el Presidente y por el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia 1. Contra las resoluciones y actos del Presidente y del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia no cabe ningn recurso en va administrativa y slo podr interponerse recurso contencioso-administrativo en los trminos previstos en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. 2. En los supuestos previstos en el apartado 6 del artculo 58 de esta Ley, el plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo se contar a partir del da siguiente al de la notificacin de la resolucin del Ministro de Economa y Hacienda o del Acuerdo de Consejo de Ministros o del transcurso de los plazos establecidos en los apartados 3 4 del artculo 36 de esta Ley, una vez que la resolucin del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia sea eficaz, ejecutiva y haya puesto fin a la va administrativa. CAPTULO II. Del procedimiento sancionador en materia de conductas prohibidas
SECCIN 1. De la instruccin del procedimiento Artculo 49. Iniciacin del procedimiento 1. El procedimiento se inicia de oficio por la Direccin de Investigacin, ya sea a iniciativa propia o del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia o bien por denuncia. Cualquier persona fsica o jurdica, interesada o no, podr formular denuncia de las conductas reguladas por esta Ley, con el contenido que se determinar reglamentariamente. La Direccin de Investigacin incoar expediente cuando se observen indicios racionales de la existencia de conductas prohibidas y notificar a los interesados el acuerdo de incoacin. 2. Ante la noticia de la posible existencia de una infraccin, la Direccin de Investigacin podr realizar una informacin reservada, incluso con investigacin domiciliaria de las empresas implicadas, con el fin de determinar con carcter preliminar si concurren las circunstancias que justifiquen la incoacin del expediente sancionador. 3. El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, a propuesta de la Direccin de Investigacin, podr acordar no incoar los procedimientos derivados de la presunta realizacin de las conductas prohibidas por los artculos 1, 2 y 3 de esta Ley y el archivo de las actuaciones cuando considere que no hay indicios de infraccin de la Ley. Artculo 50. Instruccin del expediente sancionador 1. La Direccin de Investigacin, una vez incoado el expediente, practicar los actos de instruccin necesarios para el esclarecimiento de los hechos y la determinacin de responsabilidades. 2. La empresa o asociacin de empresas que invoque el amparo de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 1 de esta Ley deber aportar la prueba de que se cumplen las condiciones previstas en dicho apartado. 3. Los hechos que puedan ser constitutivos de infraccin se recogern en un pliego de concrecin de hechos que se notificar a los interesados para que, en un plazo de quince das, puedan contestarlo y, en su caso, proponer las pruebas que consideren pertinentes. 4. Practicados los actos de instruccin necesarios, la Direccin de Investigacin formular propuesta de resolucin que ser notificada a los interesados para que, en el plazo de quince das, formulen las alegaciones que tengan por convenientes. 5. Una vez instruido el expediente, la Direccin de Investigacin lo remitir al Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, acompandolo de un informe en el que se incluir la propuesta de resolucin, as como, en los casos en los que proceda, propuesta relativa a la exencin o a la reduccin de multa, de acuerdo con lo previsto en los artculos 65 y 66 de esta Ley. SECCIN 2. De la resolucin del procedimiento sancionador Artculo 51. Procedimiento de resolucin ante el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia 1. El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia podr ordenar, de oficio o a instancia de algn interesado, la prctica de pruebas distintas de las ya practicadas ante la Direccin de Investigacin en la fase de instruccin as como la realizacin de actuaciones complementarias con el fin de aclarar cuestiones precisas para la formacin de su juicio. El acuerdo de prctica de pruebas y de realizacin de actuaciones complementarias se notificar a los interesados, concedindose un plazo de siete das para formular las alegaciones que tengan por pertinentes. Dicho acuerdo fijar, siempre que sea posible, el plazo para su
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realizacin. 2. La Direccin de Investigacin practicar aquellas pruebas y actuaciones complementarias que le sean ordenadas por el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia. 3. A propuesta de los interesados, el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia podr acordar la celebracin de vista. 4. Cuando el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia estime que la cuestin sometida a su conocimiento pudiera no haber sido calificada debidamente en la propuesta de la Direccin de Investigacin, someter la nueva calificacin a los interesados y a sta para que en el plazo de quince das formulen las alegaciones que estimen oportunas. 5. El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, conclusas las actuaciones y, en su caso, informada la Comisin Europea de acuerdo con lo previsto en el artculo 11.4 del Reglamento (CE) nm. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado, dictar resolucin. Artculo 52. Terminacin convencional 1. El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, a propuesta de la Direccin de Investigacin, podr resolver la terminacin del procedimiento sancionador en materia de acuerdos y prcticas prohibidas cuando los presuntos infractores propongan compromisos que resuelvan los efectos sobre la competencia derivados de las conductas objeto del expediente y quede garantizado suficientemente el inters pblico. 2. Los compromisos sern vinculantes y surtirn plenos efectos una vez incorporados a la resolucin que ponga fin al procedimiento. 3. La terminacin del procedimiento en los trminos establecidos en este artculo no podr acordarse una vez elevado el informe propuesta previsto en el artculo 50.4. Artculo 53. Resoluciones del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia 1. Las resoluciones del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia podrn declarar: a) La existencia de conductas prohibidas por la presente Ley o por los artculos 81 y 82 del Tratado CE. b) La existencia de conductas que, por su escasa importancia, no sean capaces de afectar de manera significativa a la competencia. c) No resultar acreditada la existencia de prcticas prohibidas. 2. Las resoluciones del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia podrn contener: a) La orden de cesacin de las conductas prohibidas en un plazo determinado. b) La imposicin de condiciones u obligaciones determinadas, ya sean estructurales o de comportamiento. Las condiciones estructurales slo podrn imponerse en ausencia de otras de comportamiento de eficacia equivalente o cuando, a pesar de existir condiciones de comportamiento, stas resulten ms gravosas para la empresa en cuestin que una condicin estructural. c) La orden de remocin de los efectos de las prcticas prohibidas contrarias al inters pblico. d) La imposicin de multas. e) El archivo de las actuaciones en los supuestos previstos en la presente Ley. f) Y cualesquiera otras medidas cuya adopcin le autorice esta Ley.
3. El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia podr proceder, a propuesta de la Direccin de Investigacin, que actuar de oficio o a instancia de parte, a la revisin de las condiciones y de las obligaciones impuestas en sus resoluciones cuando se acredite una modificacin sustancial y permanente de las circunstancias tenidas en cuenta al dictarlas. 4. El Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia podr, de oficio o a instancia de parte, aclarar conceptos oscuros o suplir cualquier omisin que contengan sus resoluciones. Las aclaraciones o adiciones podrn hacerse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin o, en su caso, a la peticin de aclaracin o adicin, que deber presentarse dentro del plazo improrrogable de tres das siguientes al de la notificacin. Los errores materiales y los aritmticos podrn ser rectificados en cualquier momento. SECCIN 3. De las medidas cautelares Artculo 54. Adopcin de medidas cautelares Una vez incoado el expediente, el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia podr adoptar, de oficio o a instancia de parte, a propuesta o previo informe de la Direccin de Investigacin, las medidas cautelares necesarias tendentes a asegurar la eficacia de la resolucin que en su momento se dicte. CAPTULO III. Del procedimiento de control de concentraciones econmicas SECCIN 1. De la notificacin Artculo 55. Notificacin de concentracin econmica 1. El procedimiento de control de concentraciones econmicas se iniciar una vez recibida en forma la notificacin de la concentracin de acuerdo con el formulario de notificacin establecido reglamentariamente. 2. Con carcter previo a la presentacin de la notificacin podr formularse consulta a la Comisin Nacional de la Competencia sobre: a) Si una determinada operacin es una concentracin de las previstas en el artculo 7, b) si una determinada concentracin supera los umbrales mnimos de notificacin obligatoria previstos en el artculo 8. 3. Ante el conocimiento de la posible existencia de una concentracin sujeta a control, la Direccin de Investigacin podr realizar actuaciones previas con el fin de determinar con carcter preliminar si concurren las circunstancias para su notificacin obligatoria de acuerdo con el artculo 9. 4. La Comisin Nacional de la Competencia podr requerir al notificante para que en un plazo de 10 das subsane cualquier falta de informacin o de documentos preceptivos y complete el formulario de notificacin. En caso de no producirse la subsanacin dentro de plazo, se tendr al notificante por desistido de su peticin, pudiendo proceder la Comisin Nacional de la Competencia al archivo de las actuaciones. 5. La Comisin Nacional de la Competencia podr requerir en cualquier momento del procedimiento a la parte notificante para que, en un plazo de diez das, aporte documentos u otros elementos necesarios para resolver.
En caso de que el notificante no cumplimente el requerimiento o lo haga fuera del plazo establecido al efecto, no se beneficiar del silencio positivo previsto en el artculo 38. 6. En cualquier momento del procedimiento, la Comisin Nacional de la Competencia podr solicitar a terceros operadores la informacin que considere oportuna para la adecuada valoracin de la concentracin. Asimismo, podr solicitar los informes que considere necesarios para resolver a cualquier organismo de la misma o distinta Administracin. Artculo 56. Formulario abreviado de notificacin 1. Se podr presentar un formulario abreviado de notificacin, que ser establecido reglamentariamente, para su uso, entre otros, en los siguientes supuestos: a) Cuando no exista solapamiento horizontal o vertical entre las partes de la operacin porque ninguna de ellas realice actividades econmicas en el mismo mercado geogrfico y de producto de referencia o en mercados relacionados de modo ascendente o descendente dentro del proceso de produccin y comercializacin. b) Cuando la participacin de las partes en los mercados, por su escasa importancia, no sea susceptible de afectar significativamente a la competencia, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente. c) Cuando una parte adquiera el control exclusivo de una o varias empresas o partes de empresa sobre la cual tiene ya el control conjunto. d) Cuando, tratndose de una empresa en participacin, sta no ejerza ni haya previsto ejercer actividades dentro del territorio espaol o cuando dichas actividades sean marginales. 2. La Comisin Nacional de la Competencia podr exigir la presentacin del formulario ordinario de notificacin cuando, aun cumplindose las condiciones para utilizar el formulario abreviado, determine que es necesario para una investigacin adecuada de los posibles problemas de competencia. En este caso, el plazo mximo de resolucin y notificacin del procedimiento empezar a computar de nuevo desde la fecha de presentacin del formulario ordinario. SECCIN 2. De la instruccin y resolucin del procedimiento Artculo 57. Instruccin y resolucin en la primera fase 1. Recibida en forma la notificacin, la Direccin de Investigacin formar expediente y elaborar un informe de acuerdo con los criterios de valoracin del artculo 10, junto con una propuesta de resolucin. 2. Sobre la base del informe y de la propuesta de resolucin de la Direccin de Investigacin, el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia dictar resolucin en primera fase, en la que podr: a) Autorizar la concentracin. b) Subordinar su autorizacin al cumplimiento de determinados compromisos propuestos por los notificantes. c) Acordar iniciar la segunda fase del procedimiento, cuando considere que la concentracin puede obstaculizar el mantenimiento de la competencia efectiva en todo o parte del mercado nacional. d) Acordar la remisin de la concentracin a la Comisin Europea de acuerdo con el artculo 22 del Reglamento (CE) nm. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas y el archivo de la correspondiente notificacin. En este caso, se notificar dicha remisin al notificante, indicndole que la competencia para adoptar una decisin sobre el asunto corresponde a la Comisin Europea de acuerdo con la normativa comunitaria y que, por tanto, la operacin no se puede beneficiar del silencio positivo previsto en el artculo 38.
e) Acordar el archivo de las actuaciones en los supuestos previstos en la presente Ley. Artculo 58. Instruccin y resolucin en la segunda fase 1. Una vez iniciada la segunda fase del procedimiento, la Direccin de Investigacin elaborar una nota sucinta sobre la concentracin que, una vez resueltos los aspectos confidenciales de la misma, ser hecha pblica y puesta en conocimiento de las personas fsicas o jurdicas que puedan resultar afectadas y del Consejo de Consumidores y Usuarios, para que presenten sus alegaciones en el plazo de 10 das. En el supuesto de que la concentracin incida de forma significativa en el territorio de una Comunidad Autnoma, la Direccin de Investigacin solicitar informe preceptivo, no vinculante, a la Comunidad Autnoma afectada, a la que remitir junto con la nota sucinta, copia de la notificacin presentada, una vez resueltos los aspectos confidenciales de la misma, para emitir el informe en el plazo de veinte das. 2. Los posibles obstculos para la competencia derivados de la concentracin se recogern en un pliego de concrecin de hechos elaborado por la Direccin de Investigacin, que ser notificado a los interesados para que en un plazo de 10 das formulen alegaciones. 3. A solicitud de los notificantes, se celebrar una vista ante el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia. 4. Recibida la propuesta de resolucin definitiva de la Direccin de Investigacin, el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia adoptar la decisin final mediante una resolucin en la que podr: a) Autorizar la concentracin. b) Subordinar la autorizacin de la concentracin al cumplimiento de determinados compromisos propuestos por los notificantes o condiciones. c) Prohibir la concentracin. d) Acordar el archivo de las actuaciones en los supuestos previstos en la presente Ley. 5. Las resoluciones adoptadas por el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia sern comunicadas al Ministro de Economa y Hacienda al mismo tiempo de su notificacin a los interesados. 6. Las resoluciones en segunda fase en las que el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia prohba una concentracin o la subordine al cumplimiento de compromisos o condiciones no sern eficaces ni ejecutivas y no pondrn fin a la va administrativa: a) Hasta que el Ministro de Economa y Hacienda haya resuelto no elevar la concentracin al Consejo de Ministros o haya transcurrido el plazo legal para ello establecido en el artculo 36 de esta Ley. b) En el supuesto de que el Ministro de Economa y Hacienda haya decidido elevar la concentracin al Consejo de Ministros, hasta que el Consejo de Ministros haya adoptado un acuerdo sobre la concentracin que confirme la resolucin del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia o haya transcurrido el plazo legal para ello establecido en el artculo 36 de esta Ley. Artculo 59. Presentacin de compromisos 1. Cuando de una concentracin puedan derivarse obstculos para el mantenimiento de la competencia efectiva, las partes notificantes, por propia iniciativa o a instancia de la Comisin Nacional de la Competencia, podrn proponer compromisos para resolverlos. 2. Cuando se propongan compromisos, el plazo mximo para resolver y notificar el procedimiento se ampliar en 10 das en la primera fase y 15 das en la segunda fase. 3. Los compromisos propuestos por las partes notificantes podrn ser comunicados a los interesados o a
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terceros operadores con el fin de valorar su adecuacin para resolver los problemas para la competencia derivados de la concentracin as como sus efectos sobre los mercados. Artculo 60. Intervencin del Consejo de Ministros 1. El Ministro de Economa y Hacienda podr elevar la decisin sobre la concentracin al Consejo de Ministros por razones de inters general cuando, en segunda fase, el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia: a) Haya resuelto prohibir la concentracin. b) Haya resuelto subordinar su autorizacin al cumplimiento de determinados compromisos propuestos por los notificantes o condiciones. 2. La resolucin del Ministro de Economa y Hacienda se comunicar a la Comisin Nacional de la Competencia al mismo tiempo de su notificacin a los interesados. 3. El Consejo de Ministros podr: a) Confirmar la resolucin dictada por el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia. b) Acordar autorizar la concentracin, con o sin condiciones. Dicho acuerdo deber estar debidamente motivado en razones de inters general distintas de la defensa de la competencia, de acuerdo con lo establecido en el artculo 10. Antes de adoptar el Acuerdo correspondiente, se podr solicitar informe a la Comisin Nacional de la Competencia. 4. Transcurridos los plazos indicados en el artculo 36 sin que el Ministro de Economa y Hacienda o el Consejo de Ministros hayan adoptado una decisin, la resolucin expresa del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia en segunda fase ser eficaz, inmediatamente ejecutiva y pondr fin a la va administrativa, entendindose que la misma ha acordado: a) Subordinar la autorizacin de la concentracin a los compromisos o condiciones previstos en la citada resolucin. b) Prohibir la concentracin, pudiendo el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia: 1 Ordenar que no se proceda a la misma, cuando la concentracin no se hubiera ejecutado. 2 Ordenar las medidas apropiadas para el restablecimiento de una competencia efectiva, incluida la desconcentracin, cuando la concentracin ya se hubiera ejecutado. 5. El Acuerdo de Consejo de Ministros ser comunicado a la Comisin Nacional de la Competencia al mismo tiempo de su notificacin a las partes. TTULO V. Del rgimen sancionador Artculo 61. Sujetos infractores 1. Sern sujetos infractores las personas fsicas o jurdicas que realicen las acciones u omisiones tipificadas como infracciones en esta Ley. 2. A los efectos de la aplicacin de esta Ley, la actuacin de una empresa es tambin imputable a las empresas o personas que la controlan, excepto cuando su comportamiento econmico no venga determinado por alguna de ellas.
3. Cuando se imponga una multa a una asociacin, unin o agrupacin de empresas y sta no sea solvente, la asociacin estar obligada a recabar las contribuciones de sus miembros hasta cubrir el importe de la multa. En caso de que no se aporten dichas contribuciones a la asociacin dentro del plazo fijado por la Comisin Nacional de la Competencia, se podr exigir el pago de la multa a cualquiera de las empresas cuyos representantes sean miembros de los rganos de gobierno de la asociacin de que se trate. Una vez que la Comisin Nacional de la Competencia haya requerido el pago con arreglo a lo dispuesto en el prrafo anterior, podr exigir el pago del saldo a cualquier miembro de la asociacin que operase en el mercado en que se hubiese producido la infraccin cuando ello sea necesario para garantizar el pago ntegro de la multa. No obstante, no se exigir el pago contemplado en los prrafos segundo y tercero a las empresas que demuestren que no han aplicado la decisin o recomendacin de la asociacin constitutiva de infraccin y que o bien ignoraban su existencia o se distanciaron activamente de ella antes de que se iniciase la investigacin del caso. La responsabilidad financiera de cada empresa con respecto al pago de la multa no podr ser superior al 10 por 100 de su volumen de negocios total en el ejercicio inmediatamente anterior. Artculo 62. Infracciones 1. Las infracciones establecidas en la presente Ley se clasifican en leves, graves y muy graves. 2. Son infracciones leves: a) Haber presentado a la Comisin Nacional de la Competencia la notificacin de la concentracin econmica fuera de los plazos previstos en los artculos 9.3.a) y 9.5. b) No haber notificado una concentracin requerida de oficio por la Comisin Nacional de la Competencia segn lo previsto en el artculo 9.5. c) No haber suministrado a la Comisin Nacional de la Competencia la informacin requerida por sta o haber suministrado informacin incompleta, incorrecta, engaosa o falsa. d) No haberse sometido a una inspeccin ordenada de acuerdo con lo establecido en el artculo 40. e) La obstruccin por cualquier medio de la labor de inspeccin de la Comisin Nacional de la Competencia. Entre otras, constituyen obstruccin a la labor inspectora las siguientes conductas: 1 No presentar o hacerlo de forma incompleta, incorrecta o engaosa, los libros o documentos solicitados por la Comisin Nacional de la Competencia en el curso de la inspeccin. 2 No responder a las preguntas formuladas por la Comisin Nacional de la Competencia o hacerlo de forma incompleta, inexacta o engaosa. 3 Romper los precintos colocados por la Comisin Nacional de la Competencia. 3. Son infracciones graves: a) El desarrollo de conductas colusorias en los trminos previstos en el artculo 1 de la Ley, cuando las mismas consistan en acuerdos, decisiones o recomendaciones colectivas, prcticas concertadas o conscientemente paralelas entre empresas que no sean competidoras entre s, reales o potenciales. b) El abuso de posicin de dominio tipificado en el artculo 2 que no tenga la consideracin de muy grave. c) El falseamiento de la libre competencia por actos desleales en los trminos establecidos en el artculo 3 de esta Ley. d) La ejecucin de una concentracin sujeta a control de acuerdo con lo previsto en esta Ley antes de haber sido notificada a la Comisin Nacional de la Competencia o antes de que haya recado y sea ejecutiva
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resolucin expresa o tcita autorizando la misma sin que se haya acordado el levantamiento de la suspensin. 4. Son infracciones muy graves: a) El desarrollo de conductas colusorias tipificadas en el artculo 1 de la Ley que consistan en crteles u otros acuerdos, decisiones o recomendaciones colectivas, prcticas concertadas o conscientemente paralelas entre empresas competidoras entre s, reales o potenciales. b) El abuso de posicin de dominio tipificado en el artculo 2 de la Ley cuando el mismo sea cometido por una empresa que opere en un mercado recientemente liberalizado, tenga una cuota de mercado prxima al monopolio o disfrute de derechos especiales o exclusivos. c) Incumplir o contravenir lo establecido en una resolucin, acuerdo o compromiso adoptado en aplicacin de la presente Ley, tanto en materia de conductas restrictivas como de control de concentraciones. Artculo 63. Sanciones 1. Los rganos competentes podrn imponer a los agentes econmicos, empresas, asociaciones, uniones o agrupaciones de aquellas que, deliberadamente o por negligencia, infrinjan lo dispuesto en la presente Ley las siguientes sanciones: a) Las infracciones leves con multa de hasta el 1 por 100 del volumen de negocios total de la empresa infractora en el ejercicio inmediatamente anterior al de la imposicin de la multa. b) Las infracciones graves con multa de hasta el 5 por 100 del volumen de negocios total de la empresa infractora en el ejercicio inmediatamente anterior al de la imposicin de la multa. c) Las infracciones muy graves con multa de hasta el 10 por 100 del volumen de negocios total de la empresa infractora en el ejercicio inmediatamente anterior al de imposicin de la multa. El volumen de negocios total de las asociaciones, uniones o agrupaciones de empresas se determinar tomando en consideracin el volumen de negocios de sus miembros. 2. Adems de la sancin prevista en el apartado anterior, cuando el infractor sea una persona jurdica, se podr imponer una multa de hasta 60.000 euros a cada uno de sus representantes legales o a las personas que integran los rganos directivos que hayan intervenido en el acuerdo o decisin. Quedan excluidas de la sancin aquellas personas que, formando parte de los rganos colegiados de administracin, no hubieran asistido a las reuniones o hubieran votado en contra o salvado su voto. 3. En caso de que no sea posible delimitar el volumen de negocios a que se refiere el apartado 1 del presente artculo, las infracciones tipificadas en la presente Ley sern sancionadas en los trminos siguientes: a) Las infracciones leves con multa de 100.000 a 500.000 euros. b) Las infracciones graves con multa de 500.001 a 10 millones de euros. c) Las infracciones muy graves con multa de ms de 10 millones de euros. Artculo 64. Criterios para la determinacin del importe de las sanciones 1. El importe de las sanciones se fijar atendiendo, entre otros, a los siguientes criterios: a) La dimensin y caractersticas del mercado afectado por la infraccin. b) La cuota de mercado de la empresa o empresas responsables. c) El alcance de la infraccin.
d) La duracin de la infraccin. e) El efecto de la infraccin sobre los derechos y legtimos intereses de los consumidores y usuarios o sobre otros operadores econmicos. f) Los beneficios ilcitos obtenidos como consecuencia de la infraccin. g) Las circunstancias agravantes y atenuantes que concurran en relacin con cada una de las empresas responsables. 2. Para fijar el importe de las sanciones se tendrn en cuenta, entre otras, las siguientes circunstancias agravantes: a) La comisin repetida de infracciones tipificadas en la presente Ley. b) La posicin de responsable o instigador de la infraccin. c) La adopcin de medidas para imponer o garantizar el cumplimiento de las conductas ilcitas. d) La falta de colaboracin u obstruccin de la labor inspectora, sin perjuicio de la posible consideracin como infraccin independiente segn lo previsto en el artculo 62. 3. Para fijar el importe de la sancin se tendrn en cuenta, entre otras, las siguientes circunstancias atenuantes: a) La realizacin de actuaciones que pongan fin a la infraccin. b) La no aplicacin efectiva de las conductas prohibidas. c) La realizacin de actuaciones tendentes a reparar el dao causado. d) La colaboracin activa y efectiva con la Comisin Nacional de la Competencia llevada a cabo fuera de los supuestos de exencin y de reduccin del importe de la multa regulados en los artculos 65 y 66 de esta Ley. Artculo 65. Exencin del pago de la multa 1. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, la Comisin Nacional de la Competencia eximir a una empresa o a una persona fsica del pago de la multa que hubiera podido imponerle cuando: a) Sea la primera en aportar elementos de prueba que, a juicio de la Comisin Nacional de la Competencia, le permitan ordenar el desarrollo de una inspeccin en los trminos establecidos en el artculo 40 en relacin con un crtel, siempre y cuando en el momento de aportarse aquellos no se disponga de elementos suficientes para ordenar la misma, o b) Sea la primera en aportar elementos de prueba que, a juicio de la Comisin Nacional de la Competencia, le permitan comprobar una infraccin del artculo 1 en relacin con un crtel, siempre y cuando, en el momento de aportarse los elementos, la Comisin Nacional de la Competencia no disponga de elementos de prueba suficiente para establecer la existencia de la infraccin y no se haya concedido una exencin a una empresa o persona fsica en virtud de lo establecido en la letra a). 2. Para que la Comisin Nacional de la Competencia conceda la exencin prevista en el apartado anterior, la empresa o, en su caso, la persona fsica que haya presentado la correspondiente solicitud deber cumplir los siguientes requisitos: a) Cooperar plena, continua y diligentemente con la Comisin Nacional de la Competencia, en los trminos en que se establezcan reglamentariamente, a lo largo de todo el procedimiento administrativo de investigacin. b) Poner fin a su participacin en la presunta infraccin en el momento en que facilite los elementos de prueba a que hace referencia este artculo, excepto en aquellos supuestos en los que la Comisin Nacional de la Competencia estime necesario que dicha participacin contine con el fin de preservar la eficacia de una
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inspeccin. c) No haber destruido elementos de prueba relacionados con la solicitud de exencin ni haber revelado, directa o indirectamente, a terceros distintos de la Comisin Europea o de otras Autoridades de Competencia, su intencin de presentar esta solicitud o su contenido. d) No haber adoptado medidas para obligar a otras empresas a participar en la infraccin. 3. La exencin del pago de la multa concedida a una empresa beneficiar igualmente a sus representantes legales, o a las personas integrantes de los rganos directivos y que hayan intervenido en el acuerdo o decisin, siempre y cuando hayan colaborado con la Comisin Nacional de la Competencia. Artculo 66. Reduccin del importe de la multa 1. La Comisin Nacional de la Competencia podr reducir el importe de la multa correspondiente en relacin con aquellas empresas o personas fsicas que, sin reunir los requisitos establecidos en el apartado 1 del artculo anterior: a) Faciliten elementos de prueba de la presunta infraccin que aporten un valor aadido significativo con respecto a aqullos de los que ya disponga la Comisin Nacional de la Competencia, y b) cumplan los requisitos establecidos en las letras a), b) y c) del apartado 2 del artculo anterior. 2. El nivel de reduccin del importe de la multa se calcular atendiendo a la siguiente regla: a) La primera empresa o persona fsica que cumpla lo establecido en el apartado anterior, podr beneficiarse de una reduccin de entre el 30 y el 50 por 100. b) La segunda empresa o persona fsica podr beneficiarse de una reduccin de entre el 20 y el 30 por 100. c) Las sucesivas empresas o personas fsicas podrn beneficiarse de una reduccin de hasta el 20 por 100 del importe de la multa. 3. La aportacin por parte de una empresa o persona fsica de elementos de prueba que permitan establecer hechos adicionales con repercusin directa en el importe de la multa ser tenida en cuenta por la Comisin Nacional de la Competencia al determinar el importe de la multa correspondiente a dicha empresa o persona fsica. 4. La reduccin del importe de la multa correspondiente a una empresa ser aplicable, en el mismo porcentaje, a la multa que pudiera imponerse a sus representantes o a las personas que integran los rganos directivos que hayan intervenido en el acuerdo o decisin, siempre que hayan colaborado con la Comisin Nacional de la Competencia. Artculo 67. Multas coercitivas La Comisin Nacional de la Competencia, independientemente de las multas sancionadoras y sin perjuicio de la adopcin de otras medidas de ejecucin forzosa previstas en el ordenamiento, podr imponer, previo requerimiento del cumplimiento a las empresas, asociaciones, uniones o agrupaciones de stas, y agentes econmicos en general, multas coercitivas de hasta 12.000 euros al da con el fin de obligarlas: a) A cesar en una conducta que haya sido declarada prohibida conforme a lo dispuesto en la Ley. b) A deshacer una operacin de concentracin que haya sido declarada prohibida conforme a lo dispuesto en la Ley. c) A la remocin de los efectos provocados por una conducta restrictiva de la competencia. d) Al cumplimiento de los compromisos o condiciones adoptados en las resoluciones de la Comisin Nacional
de la Competencia o en los Acuerdos de Consejo de Ministros segn lo previsto en la presente Ley. e) Al cumplimiento de lo ordenado en una resolucin, requerimiento o acuerdo de la Comisin Nacional de la Competencia o del Consejo de Ministros. f) Al cumplimiento del deber de colaboracin establecido en el artculo 39. g) Al cumplimiento de las medidas cautelares. Artculo 68. Prescripcin de las infracciones y de las sanciones 1. Las infracciones muy graves prescribirn a los cuatro aos, las graves a los dos aos y las leves al ao. El trmino de la prescripcin se computar desde el da en que se hubiera cometido la infraccin o, en el caso de infracciones continuadas, desde el que hayan cesado. 2. Las sanciones impuestas por la comisin de infracciones muy graves prescribirn a los cuatro aos, las impuestas por la comisin de infracciones graves a los dos aos y las impuestas por infracciones leves al ao. 3. La prescripcin se interrumpe por cualquier acto de la Administracin con conocimiento formal del interesado tendente al cumplimiento de la Ley y por los actos realizados por los interesados al objeto de asegurar, cumplimentar o ejecutar las resoluciones correspondientes. Artculo 69. Publicidad de las sanciones Sern pblicas, en la forma y condiciones que se prevea reglamentariamente, las sanciones impuestas en aplicacin de esta Ley, su cuanta, el nombre de los sujetos infractores y la infraccin cometida. Artculo 70. Normativa aplicable y rganos competentes 1. A excepcin de las infracciones previstas en el artculo 62 correspondientes a los artculos 1, 2 y 3, todos de esta Ley, el procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en este Ttulo se regir por lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo. No obstante, el plazo mximo de resolucin podr suspenderse en los casos previstos en el artculo 37 de esta Ley. 2. La Direccin de Investigacin ser el rgano competente para la iniciacin e instruccin del procedimiento sancionador y el Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia para la resolucin del mismo. Disposicin Adicional primera. De los Juzgados de lo Mercantil De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 86 ter 2. letra f de la Ley Orgnica 6/1985 , del Poder Judicial, los Juzgados de lo Mercantil conocern de cuantas cuestiones sean de la competencia del orden jurisdiccional civil respecto de los procedimientos de aplicacin de los artculos 1 y 2 de la presente Ley. Disposicin Adicional segunda. Modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil Uno. Se introduce el artculo 15 bis de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, en los trminos siguientes: Artculo 15 bis. Intervencin en procesos de defensa de la competencia.
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1. La Comisin Europea, la Comisin Nacional de la Competencia y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias podrn intervenir, sin tener la condicin de parte, por propia iniciativa o a instancia del rgano judicial, mediante la aportacin de informacin o presentacin de observaciones escritas sobre cuestiones relativas a la aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea o los artculos 1 y 2 de la Ley de Defensa de la Competencia. Con la venia del correspondiente rgano judicial, podrn presentar tambin observaciones verbales. A estos efectos, podrn solicitar al rgano jurisdiccional competente que les remita o haga remitir todos los documentos necesarios para realizar una valoracin del asunto de que se trate. La aportacin de informacin no alcanzar a los datos o documentos obtenidos en el mbito de las circunstancias de aplicacin de la exencin o reduccin del importe de las multas previstas en los artculos 65 y 66 de la Ley de Defensa de la Competencia. 2. La Comisin Europea, la Comisin Nacional de la Competencia y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas aportarn la informacin o presentarn las observaciones previstas en el nmero anterior diez das antes de la celebracin del acto del juicio a que se refiere el artculo 433 de esta Ley o dentro del plazo de oposicin o impugnacin del recurso interpuesto. Dos. Se modifica el artculo 212 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, aadiendo un nuevo nmero, que ser el 3, en los siguientes trminos: 3. Las sentencias que se dicten en los procedimientos sobre la aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea o los artculos 1 y 2 de la Ley de Defensa de la Competencia se comunicarn por el Secretario judicial a la Comisin Nacional de la Competencia. Tres. Se modifica el artculo 249 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, aadiendo un nuevo inciso, en su nmero 4, en los siguientes trminos: 4 Las demandas en materia de competencia desleal, defensa de la competencia, en aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea o de los artculos 1 y 2 de la Ley de Defensa de la Competencia, propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, siempre que no versen exclusivamente sobre reclamaciones de cantidad, en cuyo caso se tramitarn por el procedimiento que les corresponda en funcin de la cuanta que se reclame. No obstante, se estar a lo dispuesto en el punto 12 del apartado 1 del artculo 250 de esta Ley cuando se trate del ejercicio de la accin de cesacin en defensa de los intereses colectivos y de los intereses difusos de los consumidores y usuarios en materia de publicidad. Cuatro. Se modifica el artculo 404 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, aadiendo un nuevo prrafo en los siguientes trminos: En los procesos en los que sean de aplicacin los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea o los artculos 1 y 2 de la Ley de Defensa de la Competencia, el Secretario judicial dar traslado a la Comisin Nacional de la Competencia del auto admitiendo la demanda en el plazo previsto en el prrafo anterior. Cinco. Se modifica el artculo 434 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, aadiendo un nuevo nmero, que ser el 3, en los siguientes trminos: 3. Se podr suspender el plazo para dictar sentencia en los procedimientos sobre la aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea o de los artculos 1 y 2 de la Ley de Defensa de la Competencia cuando el tribunal tenga conocimiento de la existencia de un expediente administrativo ante la Comisin Europea, la Comisin Nacional de la Competencia o los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y resulte necesario conocer el pronunciamiento del rgano administrativo. Dicha suspensin se adoptar motivadamente, previa audiencia de las partes, y se notificar al rgano administrativo. ste, a su vez, habr de dar traslado de su resolucin al tribunal. Contra el auto de suspensin del proceso slo se dar recurso de reposicin. Seis. Se modifica el artculo 461 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, aadiendo un nuevo nmero, que ser el 5, en los trminos siguientes:
5. En los procesos en los que sean de aplicacin los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea o los artculos 1 y 2 de la Ley de Defensa de la Competencia, el Secretario judicial dar traslado a la Comisin Nacional de la Competencia del escrito de interposicin del recurso de apelacin. Siete. Se modifica el artculo 465 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, aadiendo un nuevo nmero, que ser el 5, en los siguientes trminos: 5. Se podr suspender el plazo para dictar sentencia en los procedimientos sobre la aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea o de los artculos 1 y 2 de la Ley de Defensa de la Competencia cuando el tribunal tenga conocimiento de la existencia de un expediente administrativo ante la Comisin Europea, la Comisin Nacional de la Competencia o los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y resulte necesario conocer el pronunciamiento del rgano administrativo. Dicha suspensin se adoptar motivadamente, previa audiencia de las partes, y se notificar al rgano administrativo. ste, a su vez, habr de dar traslado de su resolucin al tribunal. Contra el auto de suspensin del proceso slo se dar recurso de reposicin. Disposicin Adicional tercera. Comunicaciones de la Comisin Nacional de la Competencia La Comisin Nacional de la Competencia podr publicar Comunicaciones aclarando los principios que guan su actuacin en aplicacin de la presente Ley. En particular, las Comunicaciones referentes a los artculos 1 a 3 de esta Ley se publicarn odo el Consejo de Defensa de la Competencia. Disposicin Adicional cuarta. Definiciones 1. A efectos de lo previsto en esta Ley, se entiende por empresa cualquier persona o entidad que ejerza una actividad econmica, con independencia del estatuto jurdico de dicha entidad y de su modo de financiacin. 2. A efectos de lo dispuesto en esta Ley se entiende por crtel todo acuerdo secreto entre dos o ms competidores cuyo objeto sea la fijacin de precios, de cuotas de produccin o de venta, el reparto de mercados, incluidas las pujas fraudulentas, o la restriccin de las importaciones o las exportaciones. Disposicin Adicional quinta. Referencias a los rganos nacionales de competencia existentes en otras normas 1. La Comisin Nacional de la Competencia ser la Autoridad Nacional de Competencia a los efectos del Reglamento (CE) nm. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado. 2. Las referencias de la normativa vigente al Tribunal de Defensa de la Competencia y al Servicio de Defensa de la Competencia se entendern hechas a la Comisin Nacional de la Competencia. 3. No obstante, las referencias de la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de defensa de la competencia, al Tribunal de Defensa de la Competencia y al Servicio de Defensa de la Competencia se entendern realizadas al Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia y a la Direccin de Investigacin, respectivamente. Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo de Defensa de la Competencia ser presidido por el Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia. Disposicin Adicional sexta. Extincin del Tribunal de Defensa de la Competencia y del Servicio de Defensa de la Competencia 1. Quedan extinguidos el Organismo Autnomo Tribunal de Defensa de la Competencia y el Servicio de
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Defensa de la Competencia. 2. Se traspasarn a la Comisin Nacional de la Competencia los medios materiales del Tribunal de Defensa de la Competencia y del Servicio de Defensa de la Competencia y aqulla se subrogar en los derechos y obligaciones de los que stos sean titulares de forma que se garantice la mxima economa de recursos. 3. Los funcionarios y el personal que en el momento de entrada en vigor de esta Ley presten sus servicios en el Tribunal de Defensa de la Competencia y en el Servicio de Defensa de la Competencia, se integrarn en la Comisin Nacional de la Competencia. Disposicin Adicional sptima. Modificacin de la Ley 29/1998, de 13 de julio , Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa Uno. Se da nueva redaccin al artculo 8.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en los trminos siguientes: 6. Conocern tambin los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de las autorizaciones para la entrada en domicilios y restantes lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de su titular, siempre que ello proceda para la ejecucin forzosa de actos de la Administracin pblica. Asimismo, corresponder a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo la autorizacin o ratificacin judicial de las medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes y necesarias para la salud pblica e impliquen privacin o restriccin de la libertad o de otro derecho fundamental. Adems, los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo conocern de las autorizaciones para la entrada e inspeccin de domicilios, locales, terrenos y medios de transporte que haya sido acordada por la Comisin Nacional de la Competencia, cuando, requiriendo dicho acceso e inspeccin el consentimiento de su titular, ste se oponga a ello o exista riesgo de tal oposicin. Dos. Se da nueva redaccin al artculo 10.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en los trminos siguientes: Artculo 10. Competencias de las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia. 1. Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia conocern en nica instancia de los recursos que se deduzcan en relacin con: a) Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las Comunidades Autnomas, cuyo conocimiento no est atribuido a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. b) Las disposiciones generales emanadas de las Comunidades Autnomas y de las Entidades locales. c) Los actos y disposiciones de los rganos de gobierno de las asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas, y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en materia de personal, administracin y gestin patrimonial. d) Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales Econmico-Administrativos Regionales y Locales que pongan fin a la va econmico-administrativa. e) Las resoluciones dictadas por el Tribunal Econmico-Administrativo Central en materia de tributos cedidos. f) Los actos y disposiciones de las Juntas Electorales Provinciales y de Comunidades Autnomas, as como los recursos contencioso-electorales contra acuerdos de las Juntas Electorales sobre proclamacin de electos y eleccin y proclamacin de Presidentes de Corporaciones locales, en los trminos de la legislacin electoral.
g) Los convenios entre Administraciones pblicas cuyas competencias se ejerzan en el mbito territorial de la correspondiente Comunidad Autnoma. h) La prohibicin o la propuesta de modificacin de reuniones previstas en la Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, Reguladora del Derecho de Reunin. i) Los actos y resoluciones dictados por rganos de la Administracin General del Estado cuya competencia se extienda a todo el territorio nacional y cuyo nivel orgnico sea inferior al de Ministro o Secretario de Estado en materias de personal, propiedades especiales y expropiacin forzosa. j) Los actos y resoluciones de los rganos de las Comunidades Autnomas competentes para la aplicacin de la Ley de Defensa de la Competencia. k) Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas expresamente a la competencia de otros rganos de este orden jurisdiccional. Tres. Se modifica el apartado 3 de la disposicin adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, con la siguiente redaccin: 3. Las resoluciones y actos del Presidente y del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, directamente, en nica instancia, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional. Disposicin Adicional octava. Referencias a la Comisin Nacional de la Competencia y a sus rganos de direccin Las referencias contenidas en esta Ley a la Comisin Nacional de la Competencia y a sus rganos de direccin relativas a funciones, potestades administrativas y procedimientos, se entendern tambin realizadas a los rganos de instruccin y resolucin correspondientes de las Comunidades Autnomas con competencia en la materia cuando las mismas se refieran a las competencias correspondientes previstas en el artculo 13 de esta Ley. Disposicin Adicional novena. Asistencia jurdica a la Comisin Nacional de la Competencia La asistencia jurdica, consistente en el asesoramiento, representacin y defensa en juicio, de la Comisin Nacional de la Competencia se llevar a cabo de conformidad con la Ley 52/1997, de 27 de noviembre , de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas. Disposicin Adicional dcima. Modificacin de la Ley 1/2002, de 21 de febrero , de Coordinacin de las Competencias del Estado y de las Comunidades Autnomas en materia de Defensa de la Competencia Uno. Se modifica el artculo 5.Uno.3 de la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y de las Comunidades Autnomas en materia de defensa de la competencia, en los trminos siguientes: 3. El Consejo de Defensa de la Competencia, como rgano de participacin y colaboracin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, asumir las siguientes funciones: a) Realizar el seguimiento peridico de la poltica de defensa de la competencia por parte de las distintas Administraciones pblicas. b) Promover el intercambio de informacin y la realizacin y publicacin de estudios en los que se pongan de manifiesto los criterios seguidos por las distintas Administraciones en aplicacin de la normativa de defensa de la competencia y, en su caso, la necesidad de hacer que stos sean uniformes.
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c) Informar sobre los proyectos de disposiciones de carcter general que afecten a las materias de la defensa de la competencia en las que las Comunidades Autnomas tienen competencias de ejecucin. d) Elaborar directrices sobre la interpretacin del apartado 2 del artculo 1 de la presente Ley. Dos. Se modifica el artculo 5.Dos, letra b), de la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y de las Comunidades Autnomas en materia de defensa de la competencia, en los trminos siguientes: b) La Comisin Nacional de la Competencia remitir a los rganos autonmicos una nota sucinta de las actuaciones practicadas de oficio y copia de todas las denuncias, respecto de las que existan indicios racionales de infraccin, que se refieran a conductas que afecten a su respectiva Comunidad Autnoma. Tres. Se modifica el artculo 5 apartado Cuatro, de la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las Competencias del Estado y de las Comunidades Autnomas en materia de defensa de la competencia, en los trminos siguientes: La Comisin Nacional de la Competencia, en el ejercicio de las funciones que le son propias, recabar del rgano autonmico informe preceptivo, no vinculante, a emitir en el plazo de veinte das, en relacin con aquellas conductas previstas en los artculos 1, 2 y 3 de la Ley de Defensa de la Competencia o los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea que, afectando a un mbito supraautonmico o al conjunto del mercado nacional, incidan de forma significativa en el territorio de la respectiva Comunidad Autnoma. Para ello, la Comisin Nacional de la Competencia remitir al rgano autonmico de la respectiva Comunidad Autnoma copia del pliego de concrecin de hechos y, en su caso, de la denuncia y de los documentos y pruebas practicadas que consten en el expediente, indicndose este hecho en la notificacin a los interesados del citado pliego. La Comisin Nacional de la Competencia comunicar al rgano autonmico de la respectiva Comunidad Autnoma los acuerdos y resoluciones adoptados, tanto en la fase de instruccin como de resolucin, que pongan fin al procedimiento, respecto de estas conductas. Disposicin Adicional undcima. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril , de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado En la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, se incluye, entre los Organismos relacionados en el apartado 1, ... la Comisin Nacional de la Competencia. Disposicin Transitoria primera. Procedimientos iniciados formalmente 1. Los procedimientos sancionadores en materia de conductas prohibidas incoados antes de la entrada en vigor de esta Ley se tramitarn y resolvern con arreglo a las disposiciones vigentes en el momento de su inicio. En todo caso se entendern caducadas las solicitudes presentadas en aplicacin del artculo 4 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia. 2. Los procedimientos de control de concentraciones iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley se tramitarn y resolvern con arreglo a las disposiciones vigentes en el momento de su inicio. 3. En la tramitacin de los procedimientos indicados en los apartados anteriores, las referencias al Tribunal de Defensa de la Competencia y al Servicio de Defensa de la Competencia se entendern realizadas, respectivamente, al Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia y a la Direccin de Investigacin. Disposicin Transitoria segunda.
Constitucin de la Comisin Nacional de la Competencia 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional sexta de la presente Ley, el Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia y los Vocales pasarn a ostentar la condicin de Presidente y Consejeros de la Comisin Nacional de la Competencia hasta la expiracin de su mandato, sin posibilidad de otro nombramiento posterior para el mismo cargo. 2. Con el fin de adaptar la composicin del nmero de miembros del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia a lo dispuesto en los artculos 20.b) y 33.1 de la presente Ley, la reduccin a seis Consejeros se ir produciendo progresivamente en funcin de la expiracin del mandato del Presidente y los Vocales del Tribunal de Defensa de la Competencia en los trminos previstos en el apartado anterior. 3. La designacin de los nuevos Consejeros tendr lugar a partir del momento en que el nmero de consejeros sea inferior a seis. 4. En el plazo de tres meses de la entrada en vigor de esta Ley, se proceder a la designacin del Director de Investigacin. Hasta tanto no se realice la misma, el Director General de Defensa de la Competencia continuar ejerciendo sus funciones. DISPOSICIN DEROGATORIA. 1. Por la presente Ley queda derogada la Ley 16/1989, de 17 de julio , de Defensa de la Competencia, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en esta Ley. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Real Decreto 1443/2001, de 21 diciembre , por el que se desarrolla la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, en lo referente al control de concentraciones econmicas y los artculos 2 y 3 del captulo I, los artculos 14 y 15, apartados 1 a 4, del captulo II y el captulo III del Real Decreto 378/2003, de 28 de marzo , por el que se desarrolla la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, en materia de exenciones por categoras, autorizacin singular y registro de defensa de la competencia seguirn en vigor hasta que el Gobierno apruebe, en su caso, nuevos textos reglamentarios, en lo que no se oponga en lo previsto en la presente Ley. Disposicin Final primera. Ttulos competenciales Esta Ley se dicta al amparo del artculo 149.1.13 de la Constitucin. Se exceptan de lo anterior los siguientes preceptos: La disposicin adicional primera, que se dicta al amparo del artculo 149.1.5 de la Constitucin. Los artculos 12, apartado 3 y 16; y las disposiciones adicionales segunda, sptima y novena, que se dictan al amparo del artculo 149.1.6 de la Constitucin. El artculo 23, que se dicta al amparo del artculo 149.1.14 de la Constitucin. Disposicin Final segunda. Habilitacin normativa 1. El Gobierno y el Ministro de Economa y Hacienda, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el mbito de sus respectivas competencias, podrn dictar las normas reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley. 2. En particular, se autoriza al Gobierno para que en el plazo de 6 meses dicte las disposiciones reglamentarias que desarrollen la presente Ley en cuanto a los procedimientos, el tratamiento de las conductas de menor importancia, y el sistema de clemencia o exencin y reduccin de multa a las empresas que colaboren en la lucha contra los crteles. 3. Igualmente, se autoriza al Gobierno para que, previo informe de la Comisin Nacional de la Competencia, mediante Real Decreto modifique los umbrales establecidos en el artculo 8 de la presente Ley. En todo caso, la
Comisin Nacional de la Competencia realizar cada tres aos una valoracin de la aplicacin de dichos umbrales a los efectos de proponer, en su caso, su modificacin al Gobierno. 4. En el plazo de tres meses tras la constitucin del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, el Consejo de Ministros aprobar mediante Real Decreto, previo informe de la Comisin Nacional de la Competencia, el Estatuto de la misma, en el que se establecern cuantas cuestiones relativas al funcionamiento y rgimen de actuacin de la Comisin Nacional de la Competencia resulten necesarias conforme a las previsiones de esta Ley y, en particular, las siguientes: a) La estructura orgnica de la Comisin Nacional de la Competencia; b) la distribucin de competencias entre los distintos rganos; c) el rgimen de su personal. 5. Asimismo, se autoriza al Gobierno para que mediante Real Decreto modifique la regulacin de la estructura organizativa del Ministerio de Economa y Hacienda de acuerdo con la nueva organizacin institucional contemplada en esta Ley. Disposicin Final tercera. Entrada en vigor 1. La presente Ley entrar en vigor el 1 de septiembre de 2007. 2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, los artculos 65 y 66 de esta Ley entrarn en vigor en el mismo momento que su reglamento de desarrollo.
Anlisis: Ley de Defensa de la Competencia de 2007
Anlisis del documento Historia de la norma Normativa que ha afectado a esta norma Ley 2/2011, de 4 de marzo. RCL 2011\384
disp. final 35. 4: modifica art. 28. ap. 2. Pasa a serap. 2. disp. final 3: modifica art. 8. ap. 1. Pasa a serap. 1. disp. final 35. 1: modifica art. 12. ap. 2. Pasa a serap. 2. disp. final 35. 2: modifica art. 17 . disp. final 35. 3: modifica art. 20 . disp. final 35. 8: modifica art. 34 . disp. final 35. 5: modifica art. 29. ap. 2. Pasa a serap. 2. disp. final 35. 6: modifica art. 30. ap. 1. Pasa a serap. 1. disp. final 35. 7: modifica art. 33. ap. 1. Pasa a serap. 1. disp. final 35. 7: modifica art. 33. ap. 3. Pasa a serap. 3. disp. final 35. 7: modifica art. 33. ap. 5. Pasa a serap. 5.
Ley 39/2010, de 22 de diciembre.
RCL 2010\3233
art. 92: modifica art. 23 . Normativa que desarrolla o complementa esta norma Ley 1/2011, de 28 de febrero. LG 2011\103
aplica.
Comunicacin de 6 de febrero 2009.
RCL 2009\274
desarrolla disp. adic. 3. afecta art. 1.
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afecta art. 2. afecta art. 3.

Resolucin de 23 de abril 2008.
RCL 2008\1028
desarrolla art. 23.

Resolucin de 9 de abril 2008.
LCAN 2008\161
afecta.
Real Decreto 331/2008, de 29 de febrero.
RCL 2008\571
desarrolla art. 12.

Real Decreto 261/2008, de 22 de febrero.
RCL 2008\502
Tt. I: desarrolla Tt. I. Cap. III: desarrolla Cap. III. Tt. II: desarrolla Tt. IV. Cap. I: desarrolla Cap. I. Cap. II: desarrolla Cap. II. desarrolla. Cap. III: desarrolla Cap. III. Cap. II: desarrolla Cap. II. Normativa afectada por esta norma Real Decreto 378/2003, de 28 de marzo. RCL 2003\1051
art. 15.ap. 1: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. Su anterior numeracin era art. 15.ap. 1. art. 22: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. art. 21: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por
disp. derog.. 2. art. 20: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. art. 15.ap. 2: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. Su anterior numeracin era art. 15.ap. 2. art. 15.ap. 3: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. Su anterior numeracin era art. 15.ap. 3. art. 15.ap. 4: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. Su anterior numeracin era art. 15.ap. 4. art. 14: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. art. 2: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. art. 3: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. Cap. III: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. art. 18: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2. art. 19: quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2.
Ley 1/2002, de 21 de febrero.
RCL 2002\558
art. 5.ap. Uno.3: modificado por disp. adic. 10. 1. Su anterior numeracin era art. 5.ap. Uno.3. art. 5.ap. Dos b): modificado por disp. adic. 10. 2. Su anterior numeracin era art. 5.ap. Dos b). modificado referencias Tribunal de Defensa de la Competencia y Servicio de Defensa de la Competencia se entendern a Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia y Direccin de Investigacin por disp. adic. 5. 3. art. 5.ap. Cuatro: modificado por disp. adic. 10. 3. Su anterior numeracin era art. 5.ap. Cuatro.
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(Disposicin Derogada)
Real Decreto 1443/2001, de 21 de diciembre.
RCL 2002\183
quedar derogado cuando se aprueben los nuevos textos reglamentarios por disp. derog.. 2.
Ley 1/2000, de 7 de enero.
RCL 2000\34
art. 249.ap. 1.4: modificado por disp. adic. 2. 3. Su anterior numeracin era art. 249.ap. 1.4. art. 15 BIS: aadido por disp. adic. 2. 1. art. 465.ap. 5: aadido por disp. adic. 2. 7. art. 212.ap. 3: aadido por disp. adic. 2. 2. art. 434.ap. 3: aadido por disp. adic. 2. 5. art. 404.prr. ltimo: aadido por disp. adic. 2. 4. art. 461.ap. 5: aadido por disp. adic. 2. 6.
Ley 29/1998, de 13 de julio.
RCL 1998\1741
disp. adic. 4.ap. 3: modificado por disp. adic. 7. 3. Su anterior numeracin era disp. adic. 4.ap. 3. art. 8.ap. 6: modificado por disp. adic. 7. 1. Su anterior numeracin era art. 8.ap. 6. art. 10.ap. 1: modificado por disp. adic. 7. 2. Su anterior numeracin era art. 10.ap. 1.
Ley 6/1997, de 14 de abril.
RCL 1997\879
disp. adic. 10.ap. 1: modificado por disp. adic. 11. Su anterior numeracin era disp. adic. 10.ap. 1.
Ley 16/1989, de 17 de julio.
RCL 1989\1591
derogado por disp. derog. 1. Normativa desarrollada o complementada por esta norma Ley 16/1989, de 17 de julio. RCL 1989\1591
Secc. 2: por Tt. V. art. 11: por art. 67.
art. 12: por art. 68. Tt. III: por Tt. IV. art. 19: por art. 11. Secc. 3: por Secc. 3. art. 1: por Cap. I. Cap. II: por Cap. II. art. 15: por art. 9. Cap. I: por Cap. II. Modificaciones en trmite COMISIN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA. Proyecto de Ley de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Proyecto de Ley 121-000028/2012, de 10 de octubre. LEG 2012\3789 Voces - Gobierno Administracin General: modifica Ley 6/1997, de 14-4-1997, de Organizacin y Funcionamiento, en materia de defensa de la competencia - Comisin Nacional de la Competencia [ Creacin y regulacin - Comercio - Competencia desleal - Compraventa - Comunidades Autnomas - Concentracin de empresas - Consumo - Disciplina del mercado - Empresas y sociedades - Exportacin - Ferias y mercados - Fusin de sociedades - Importacin art. 12 y TIT ]
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- Industrias en general - Inversiones - Monopolios - Ordenacin econmica - Precios - Subvenciones [ art. 11 ] Defensa de la Competencia: normas reguladoras - Procedimiento sancionador [ 49 a 52 ]
En materia de conductas prohibidas en defensa de la competencia - Infracciones [ 61 a 62 y art. 68 ] - Multas - Sancin administrativa [ art. 63 y art. 69 ]
En materia de defensa de la competencia - Enjuiciamiento civil [ DA ]
Normas reguladoras: modifica Ley 1/2000, de 7-1-2000, en materia de defensa de la competencia - Jurisdiccin Contencioso-Administrativa [ DA ]
Normas reguladoras: modifica Ley 29/1998, de 13-7-1998, en materia de defensa de la competencia - Defensa de la competencia Normas reguladoras y modifica Ley 1/2002, de 21-2-2002, de Coordinacin de las competencias Estado - Comunidades Autnomas - Tasas fiscales [ art. 23 ] Por anlisis y estudio de las operaciones de concentracin - Servicio de Defensa de la Competencia [ - Tribunal de Defensa de la Competencia [ Supresin Bibliografa Recurso Contencioso-Administrativo contra resoluciones de la CCNC. Jos Martn Pastor Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2008\3457 . DA ] DA ]
Defensa de la competencia: Rgimen sancionador y sanciones. Antonio Martnez Snchez Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2008\3460 .
Comentario al art. 36 de la Ley de Defensa de la Competencia. Jos Martn Pastor Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2008\3464 .
La nueva Ley 15/2007 de Defensa de la Competencia. Juan Manuel Fernndez Lpez Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2009\3333 .
Comentario al art. 38 de la Ley 34/1998, de 7 octubre, de Hidrocarburos. Fernando Dez Estella Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2009\3362 .
Defensa de la competencia: Conductas desleales y falseamiento de la libre competencia. Jos Massaguer Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). La comisin Nacional de la Competencia. Mariano Magide Herrero Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2008\3456 .
BIB 2008\3452 .
Funciones de la Comisin Nacional de la Competencia. Jos Manuel Sala Arquer Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2008\3463 .
Comentario al art. 15 bis de la LECiv Intervencin en procesos de defensa de la competencia. Ibn Hualde Lpez Grandes Tratados. BIB 2011\5010 . Comentario al art. 465 de la LECiv Resolucin de la apelacin. Juan F. Herrero Perezagua Grandes Tratados. BIB 2011\5128 . Defensa de la Competencia: Abuso de posicin dominante. Alfonso Gutirrez Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2008\3451 .
Concentraciones Econmicas: mbito de Aplicacin. Jaime Folguera Crespo Patricia Vidal Martnez
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Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas).
BIB 2008\3455 .
Defensa de la competencia: Rgimen sancionador e infracciones. Antonio Martnez Snchez Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2008\3459 .
Comentario al art. 9 de la Ley de Defensa de la Competencia. Jaime Folguera Crespo Patricia Vidal Martnez Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas).
BIB 2008\3462 .
Competencia de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Jess Gonzlez Prez Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2011\5329 .
Recursos contra determinados actos, resoluciones y disposiciones. Jess Gonzlez Prez Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2011\5460 .
Defensa de la competencia: Terminacin convencional del proceso sancionador sin imposicin de sanciones. Jos M Bao Len Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas).
BIB 2008\3458 .
Comentario al art. 6 de la Ley de Defensa de la Competencia. Felipe Palau Ramrez Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). BIB 2008\3461 .
Comentario al art. 47 de la Ley de Competencia. Jos Martn Pastor Estudios y Comentarios Legislativos (Civitas). Notas de Redaccin
Deroga Ley 16/1989, de 17-7-1989 (RCL 1989\1591).
BIB 2008\3465 .
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