AS PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS NO BRASIL E NA CHINA: UMA ANLISE COMPARATIVA AUTORES JOS GUILHERME FERRAZ DE CAMPOS Universidade de So Paulo

jguilherme.feausp@gmail.com AUGUSTO TAKERISSA NISHIMURA Universidade de So Paulo augustonishimura@terra.com.br HEIDY R. RAMOS Universidade de So Paulo heidyr@gmail.com RODRIGO LEANDRO CHEREZ Universidade de So Paulo rdgcherez@yahoo.com.br VIVIAN BORGES SCALFI Universidade de So Paulo vyscalfi@hotmail.com RESUMO A importncia do empreendedorismo no Brasil vem aumentado, conforme ocorre em pases desenvolvidos onde os empreendedores representam uma parcela expressiva que impulsiona a economia. Dentre os BRICs, o Brasil segue atrs da China, pas este que apresenta uma vigorosa expanso de sua economia, sendo o empreendedorismo um dos impulsionadores deste crescimento. As Pequenas e Mdias Empresas esto sujeitas a grandes dificuldades, porm so importantes agentes para fomentar a concorrncia, alm de ser o embrio da grande empresa. A presente pesquisa caracteriza-se por ser um estudo qualitativo, de natureza exploratria, orientada descoberta e no tem por objetivo testar hipteses. A motivao foi a de entender e comparar as caractersticas das PMEs no Brasil em relao s PMEs na China. Para tanto, foi adotada as caractersticas que mais se aproximam com as caractersticas brasileiras. Quanto anlise dos dados, mais especificamente pontos fortes e fracos, utilizouse o modelo S.W.O.T. Como resultados, verificou-se que o Brasil apresenta uma grande necessidade de polticas mais concretas e estveis, principalmente devido abertura econmica e ao crescimento do mercado internacional, o que, por um lado, ameaa a sobrevivncia das PMEs, mas, por outro lado, proporciona oportunidades caso estejam preparadas para tanto. Palavras-chave: PMEs, Brasil, China ABSTRACT The importance of entrepreneurship in Brazil has increased, as occurs in developed countries where the entrepreneurs represent a significant portion that drives the economy. Among the BRICs, Brazil follows after China, which presents a vigorous expansion of its economy and the entrepreneurship is one of the drivers of this growth. The Small and Medium Enterprises

are subject to great difficulties, but they are important players in fostering competition and is the embryo of the large enterprise. This research is characterized by being a qualitative study, exploratory in nature, focused on the discovery and is not intended to test hypotheses. The motivation was to understand and compare the characteristics of SMEs in Brazil in respect of SMEs in China. For both, was adopted the characteristics that come closer to the Brazilian characteristics. In the data analysis, more specifically strengths and weaknesses, the model used was the SWOT analysis. As a result, it was found that Brazil has a great need for more concrete and stable policies, mainly due to economic openness and growth of the international market, which on one hand, threatening the survival of SMEs, but, on the other hand, provides opportunities if they are prepared for both. Key words:Small and Medium Enterprises, Brazil, China

1. INTRODUO A importncia e a ateno dispensada ao estudo do empreendedorismo no Brasil tm aumentado cada vez mais, seguindo o exemplo ocorrido em outros pases desenvolvidos, como nos Estados Unidos, onde empreendedores representam uma parcela importante daqueles que impulsionam em grande parte a economia deste pas (DORNELAS, 2005). Para Filion (2008), o empreendedorismo um campo de estudo que pode se subdividir em reas que envolvem, dentre elas, as Pequenas e Mdias Empresas (PMEs), a gesto das PMEs e a criao e incio de operao de empresas. Na maioria dos pases, pode-se notar que tem se tornado o centro de polticas pblicas e, alm disso, o empreendedorismo tem sido objeto de aes de entidades supranacionais, como a Comisso Europia, com propostas que visam simplificao de abertura de novas empresas e maiores facilidades ao acesso de crdito (DORNELAS,2005). A necessidade de fomentar a atividade empreendedora e proporcionar um ambiente propcio para o desenvolvimento dos empreendimentos vem da constatao de que em muitos pases, grande parte dos novos negcios deixa de existir em poucos anos. Essa dificuldade de sobrevivncia constatada tambm no Brasil, sendo que a as chances de sobrevida das empresas, para Filion (2008), aumenta na medida em que existe maior experincia dos negcios, sobretudo no conhecimento do assunto no qual se est lanando. O autor salienta que ao se fazer o estudo acerca do empreendedorismo, permite a elaborao de sistemas de transferncia do conhecimento, por meio de uma cadeia retroativa que envolve futuros empresrios, especialistas em gesto e pesquisadores. Alm disso, ressalta que os custos oriundos dessa ao seriam pouco elevados se comparados queles que seriam cobrados se fossem usadas as estruturas extremamente burocratizadas que hoje operam. Segundo os dados da Global Entrepreneurship Monitor (GEM, 2007) constatou-se que cerca de treze em cada cem brasileiros adultos esto envolvidos com alguma atividade empreendedora. Dentre os pases em desenvolvimento - Brasil, Rssia, ndia e China (BRICs), o Brasil est posicionado atrs da China Note-se que este pas vem apresentando uma vigorosa expanso de sua economia, fato que demonstra a importncia do empreendedorismo como um dos fatores impulsionadores do seu desenvolvimento. No Brasil, como uma das formas de proporcionar o seu desenvolvimento, aes voltadas aos empreendimentos de menor tamanho tm sido realizadas, como pela criao da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas, que busca criar um ambiente propcio para estas empresas. Assim sendo, a atividade empreendedora com a concepo de novas empresas, alm da criao de um ambiente propcio para sua sobrevivncia e desenvolvimento delas possui importncia significativa para os pases. Os estudos e as informaes que se originam a partir de sua relevncia econmica e social. Tomando como critrio os dois pases de maior atividade empreendedora dentre os BRICs, Brasil e China, este estudo tem como objetivo analisar o contexto em que esto inseridas as PMEs nesses pases. Como objetivo especfico, foi feita uma comparao entre ambos os pases, para identificar os principais pontos fortes e fracos das PMEs do Brasil em relao aos da China O estudo se justifica pelo fato de ambos pertencerem ao grupo de pases em desenvolvimento no mundo (BRICs), que apresentam grande dimenso territorial e populacional, e por se destacarem quanto participao dos empreendimentos de menores dimenses em suas economias. Ademais, a China o pas que tem apresentado um vultoso crescimento econmico, justificando uma maior ateno ao seu estudo e comparao com o Brasil.

2. FUNDAMENTAO TERICA 2.1 Empreendedorismo Referindo-se emergncia atual do empreendedorismo, Dornelas (2005, p.22) afirma que no se trata de modismo, mas sim, uma resposta natural rapidez das mudanas tecnolgicas e que o momento atual pode ser chamado de a Era do Empreendedorismo. Assim, em sua viso, o contexto atual propcio ao surgimento de um nmero cada vez maior de empreendedores. Nos pases desenvolvidos, os empreendedores so os grandes propulsores da economia. Na grande maioria dos pases, o empreendedorismo tem sido o centro das polticas pblicas. Essa importncia, conforme atesta Bortoli Neto (1980, p. 6), decorre da constatao do importante papel que essas empresas exercem no plano econmico e social e das dificuldades especficas em relao competitividade a que elas esto sujeitas por serem de menor porte; a despeito de seu tamanho, porm, elas so importantes agentes para fomentar a concorrncia e assim contribuir para a criao de condies para a livre concorrncia. Alm disso, as PMEs representam o embrio para o surgimento da grande empresa, apresentam um elevado esprito de iniciativa, possuem grande capacidade de adaptao a mudanas ambientais, permitem a criao de empregos a custo mais baixos e, principalmente no caso dos pases no desenvolvidos, a interiorizao da atividade econmica (BORTOLI NETO 1980, p.6). Analisando o empreendedorismo sobre o prisma internacional, o GEM (2007) acentua que a atividade empreendedora se d em funo das caractersticas institucionais e demogrficas, cultura empreendedora e ao grau de bem estar econmico encontradas em cada pas. Conforme Dornelas (2005), a atividade empreendedora e as empresas que surgem dela propicia o crescimento econmico, por meio da criao de emprego e prosperidade ao pas Ademais, o autor salienta que:
so os empreendedores que esto eliminando as barreiras comerciais e culturais, encurtando distncias, globalizando e renovando os conceitos econmicos, criando novas relaes de trabalho e novos empregos, quebrando paradigmas e gerando riqueza para a sociedade (DORNELAS, 2005 p. 22)

Uma vez que surgem novas PMEs, Bortoli Neto (1980) relata que elas refletem a imagem pessoal e as caractersticas de personalidade dos proprietrios. Disto, pode-se inferir que estas tambm devem refletir as variaes culturais e das caractersticas inerentes cada pas. 2.2. Contexto das Pequenas e Mdias Empresas A definio das PMEs varia de acordo com a metodologia adotada por cada pas, mais especificamente, pelo tamanho de cada mercado. Pases de economia desenvolvida como os Estados Unidos identificam-nas como tendo 500 funcionrios ou menos. Em pases em desenvolvimento, por sua vez, onde o tamanho do mercado e os indicadores de tamanho das organizaes so menores, os pontos de corte esto entre 100 trabalhadores e 250 trabalhadores. O ambiente que caracteriza tais organizaes melhor descrito de acordo com a forma de propriedade, grau de informalidade, poder de mercado e nvel de sofisticao tecnolgica, que no est sempre correlacionado com o tamanho da firma. A formao de blocos econmicos tem aumentado o consenso em torno da classificao das PMEs. Na Unio Europia, tais empresas possuem at 250 empregados, nas Amricas, adotado pelos pases que integram o NAFTA e pelo Brasil, consideram-se as MPMEs aquelas com at 500 empregados. Na sia, Taiwan considera aquelas que possuem at 200 empregados, Coria do Sul e Japo at 300 empregados (PUGA, 2002).

As pequenas empresas possuem pelo menos trs contribuies para a economia. A primeira refere-se criao de novos postos de trabalho e por essa razo, como ponto chave para o emprego e reduo da pobreza. Em especial, os trabalhos criados pelas PMEs so mais consistentes em condies de relativa abundncia de mo-de-obra e deficincia de capital, caractersticos de pases em desenvolvimento. A segunda contribuio que as mesmas so fonte de considerveis atividades de inovao, o que contribui para o desenvolvimento do talento empreendedor e competitividade de exportao como base para uma futura expanso industrial. Finalmente, elas adicionam uma maior flexibilidade estrutura industrial e promovem um grande dinamismo na economia. (WORLD BANK, 2003). Segundo Puga (2002), ainda que as empresas costumem ser classificadas tambm em funo da receita bruta anual, como ocorre no Brasil e na Unio Europia, e do capital realizado, como na Coria do Sul, Japo e Taiwan, rgos nacionais de apoio s MPMEs tambm estabelecem suas definies, como no caso da Small Business Administration (SBA) nos Estados Unidos, classificando as organizaes utilizando critrios mais detalhados, de acordo com a atividade econmica, levando em considerao o grau de competio da indstria, alm de considerar o tamanho mdio das empresas e as barreiras entrada. 2.3. Contexto Mundial das Pequenas e Mdias Empresas A partir dos anos 1980, o mundo teve uma nova viso acerca das PMEs, por ocasio do surgimento de evidncias empricas de que em diversos pases, o desempenho destas empresas estava superando a das grandes firmas (PUGA, 2002). O mesmo autor afirma que este reconhecimento da importncia est ligado mudana no paradigma tecnolgico, na qual se prioriza as inovaes, sendo que Audretsch (1999) apud Puga (2002) aponta que as pequenas empresas e novas empresas no replicam simplesmente o comportamento das grandes organizaes, mas sim, atuam como agentes de mudana. O interesse pelas Micro, Pequenas e Mdias Empresas tem aumentado devido ao fato do papel desempenhado pelas mesmas na criao lquida de empregos, at mesmo em perodos de recesso, conforme apresentado na tabela 1. Ademais, diversos setores produziram maiores volumes de inovaes que grandes empresas, provando dessa maneira, a capacidade de serem flexveis e de rpida adaptao frente s mudanas tecnolgicas (PUGA, 2000). Grfico 1: Mundo: Participao das MPMEs na economia.
Caractersticas das MPMEs no Mundo
100,0
MPMEs por 1000 pessoas
MPMEs (% de empregos)
MPMEs (100 mil)

90,0

80,0

70,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0
P er u P or tu ga l P F ar ed ag er u a ai o R us sa U ru E gu st ad ai os U ni do A s fr ic a do su l E gi to F in la nd ia R ei no U ni do H on g K on g M al as ia ze la nd ia B el gi ca B ra si l C an ad a T ur qu ia C hi na In di a Ja p o C hi le us tr ia C or ei a S u a S ue ci a

Pas e s

Fonte: Adaptado de World Bank Database (2007) 5

N ov a

O mesmo autor afirma que para estimular o desenvolvimento das MPMEs, governos buscaram conceder emprstimos, facilitar o acesso destas empresas ao sistema financeiro, conceder assistncia tcnica antes e depois do incio das atividades e incentivar a cooperao entre elas. A possibilidade das PMEs se tornarem atores do mercado internacional tem atrado as mesmas a buscarem novos mercados. particularmente evidente esse movimento em pases cujo tamanho de mercado apresenta-se no limite completo, que possuem tradio internacional de comrcio, so tecnologicamente orientados para produtos, possuem razovel competio domstica, apresentam voluntariedade e habilidade para exportar internacionalmente, e possuem baixas barreiras para transpor fronteira de pases. (HOLMUND, 2007) Verifica-se, no entanto, que as PMEs sofrem com a limitao de informaes, finanas, experincia de gesto e so vulnerveis s mudanas ambientais (BUCKLEY, 1989 apud CHETTY e HUNT, 2003), que constrange os esforos de internacionalizao das mesmas. Segundo Ayyagari (2007), a reduo de custos de entrada e proteo dos direitos de propriedade e a possibilidade de acesso por informaes resultam na maior participao da parcela de empregos em Pequenas e Mdias Empresas Manufatureiras. Para Zoltan et al.(2007), as PMEs possuem dois desafios diante da globalizao, a proteo dos direitos de propriedade e barreias entrada. Uma limitao de operar no exterior a barreira entrada, tais como: imperfeies no mercado financeiro; diferenas de sistemas legais; culturas e lnguas. Estas barreiras limitam a expanso internacional, sendo esta limitao maior para as pequenas empresas quando comparadas s grandes organizaes. Para tanto, o autor sugere como polticas, a eliminao das barreiras entrada, quando possvel; inovaes legais para proteger os direitos de propriedade; manter um eficiente ambiente institucional para mitigar custos de transao; e abrir o mercado domstico para multinacionais. A participao relativa das PMEs nos pases algo verificado atualmente, porm possvel destacar que Neto (1980, p. 16) j afirmava na dcada de 80 que constata-se que qualquer que seja o parmetro adotado, a participao dessas empresas tem se situado sempre ao redor de 90% do total dos estabelecimentos existentes nos diversos pases do mundo. 3. METODOLOGIA A presente pesquisa caracteriza-se por ser um estudo qualitativo, de natureza exploratria, uma vez que so orientados para a descoberta e por no possuir a inteno de testar hipteses especficas de pesquisa (HAIR Jr. et. al., 2006). Como o problema de pesquisa deste estudo est relacionado ao entendimento dos fatores influenciadores das PMEs no Brasil e na China, adotou-se o mtodo do estudo de caso de Yin (2001) aplicado a cada pas, cujo mtodo o autor salienta que se mostra adequado para a compreenso de um fenmeno por meio de coleta de dados qualitativos ou quantitativos. A principal motivao desta pesquisa foi entender e comparar as caractersticas do Brasil em relao China.Para tanto, foi adotado como critrio de seleo as caractersticas que mais se aproximam com as caractersticas do Brasil. Desta forma, a escolha da China baseou-se pelo fato desta fazer parte dos BRICs, o que indica que apresentam semelhanas com relao ao seu potencial de crescimento nos prximos anos (GOLDMAN SACHS, 2004) Foram utilizados dados secundrios, obtidos por meio de levantamento documental e de pesquisa bibliogrfica pertinentes ao tema de estudo, que para Marconi e Lakatos (2005), se mostra til por servir de background ao campo de interesse.

Quanto anlise dos dados, utilizou-se o modelo S.W.O.T., conforme apresentado na ilustrao 1, que leva em considerao os pontos fortes e fracos (Strenghts e Weaknesses) da organizao so avaliados em face das oportunidades e ameaas (Opportunities e Threats) oferecidas pelo ambiente. Especificamente a anlise se baseou na identificao dos pontos fortes e fracos das PMEs no Brasil em relao China. Ilustrao 1 - Modelo SWOT

Fonte: Adaptado Mintzberg et al (1998, p.30) 4. PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS (PMEs) 4.1 PMEs no Brasil O movimento do empreendedorismo no Brasil relativamente recente, comeando a tomar forma apenas na dcada de 1990, quando entidades como o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e a Sociedade Brasileira para exportao de Software (SOFTEX) foram criados (Dornelas, 2005:26). A despeito disso, Dornelas (2005, p.27) considera que houve substancial avano da rea em um intervalo de 15 anos, com o despertar do interesse crescente da sociedade brasileira, sendo que o pas tem potencial para desenvolver um dos maiores programas de empreendedorismo do mundo, comparvel at mesmo aos dos EUA. O setor das MPMEs representa cerca de 43% da renda total dos setores industrial, comercial e de servios, o que equivale a 30% do PIB. Alm disso, so responsveis pelo emprego de aproximadamente 60% da fora de trabalho, 42% da massa salarial, e por apenas 2% do total das exportaes. As PMEs podem ocupar espaos na cadeia produtiva de grandes empresas, e podem se desenvolver e proporcionar o desenvolvimento entre elas a um s tempo. Segundo Amato Neto(2008) as MPMEs propiciam um lastro de estabilidade econmica e servem, em muitas situaes de incertezas e de refluxo das atividades econmicas, como verdadeiros colches amortecedores dos impactos da crise, tornando mnimos os seus efeitos negativos sobre as grandes empresas. No Brasil existem diferentes formas de classificao. A primeira medida legal ocorreu em 1984, quando foi instituda a Lei n 7.256(Estatuto da Micro e Pequena Empresa). Alguns Estados e Municpios possuem metodologia prpria. (SEBRAE, 2008). O SEBRAE utiliza como critrio o nmero de pessoas e o seu faturamento, segundo a tabela 1:

Tabela 1 Brasil: Classificao adotada pelo SEBRAE

Porte / Setor Microempresas Empresas de Pequeno Porte Mdias Grandes Indstria At 19 De 20 a 99 De 100 a 499 500 ou mais Comrcio e Servios At 9 empregados De 10 a 49 De 50 a 99 100 ou mais

Fonte: SEBRAE (2008) A classificao adotada pelo BNDES a mesma abordada pela Carta Circular n 64/02 de 14/10/2002, que leva em conta a receita operacional bruta anual - ou anualizada (ROB): Tabela 2 Brasil: Classificao adotada pelo BNDES
Porte da Empresa Receita Operacional Bruta (em milhes de R$) Micro Pequena Mdia Grande at 1,2 acima de 1,2 at 10,5 acima de 10 at 60 acima de 60

Fonte: BNDES(2008) Em 2004, foi editada a Lei n 10.973, que procura incentivar a inovao e a pesquisa em empresas emergentes, servindo como auxlio a pequenos e mdios empreendimentos. 4.1.1 Ameaas Macroeconmicas Verifica-se que os procedimentos obrigatrios relacionados a processos alfandegrios, taxas, inspees e aprovaes acabam atrasando o desembarao de mercadorias nos portos e aeroportos do Pas e inibem a entrada de novos competidores (DELOITTE, 2007), ou seja, os aspectos macroeconmicos acabam por influenciar tanto grandes corporaes quanto as empresas de menor porte, j que estas muitas vezes atuam em setores em que as grandes no atuam, alm de servir de suporte para as atividades daquelas. Segundo o relatrio Doing Business no Brasil(2006), de uma amostra de 155 pases, o Brasil est na 119 posio com relao facilidade de se realizar negcios. A China se encontra na 11 posio. No Brasil, o prazo para se fazer cumprir um contrato varia entre 19 e 152 dias, e o prazo para se fazer cumprir um contrato varia entre 546 e 1473 dias. Na China, os nmeros so de 49 e 241 dias, respectivamente. 4.1.3 Dificuldades em relao Gesto do Negcio No Brasil, as pequenas e mdias empresas enfrentam muitos desafios, entre eles: queda na demanda, altos impostos e ndices de incompetncia, e ainda assim seus investimentos so em reformas nas instalaes, compra de equipamentos de informtica e qualificao dos funcionrios (PEREIRA, 2008). Amato Neto (2008) enfatiza a necessidade polticas pblicas inteligentes que servissem como um guarda-chuva organizacional para que as MPMEs se tornassem competitivas e viveis. Sugere que cooperativas poderiam ajudar a superar dificuldades medida que estes organismos forneceriam sistemas comuns na rea de marketing, logstica, entre outros. Dentre as diversas dificuldades que os pequenos empreendimentos enfrentam em seu incio, como logstica deficiente e m formao de preos, a alta carga tributria vista como a principal causa de falncia precoce de empresas. (GAZETA MERCANTIL, 2008) Para que as MPMEs brasileiras possam competir adequadamente no mercado internacional, necessrio um amadurecimento prvio. A busca por resultados instantneos pode prejudicar o desenvolvimento da empresa e sua conseqente insero no atual mercado globalizado, conforme atesta Nicola Minervini(apud SEBRAE, 2008).

4.1.4 Incentivos No Brasil os incentivos ao crescimento econmico e polticas de amparo social sempre constituram-se como bases da poltica de vrios governos. Desde a dcada de cinqenta, notam-se algumas prticas que visam incentivar tais empreendimentos, segundo descrito na tabela 3: Tabela 3: Evoluo das Polticas de incentivo a pequenos empreendimentos Dcada de Programas Governamentais de subsdios de crdito rural para pequenos 50 produtores Dcada de Instituies Financeiras concedem crditos a juros baixos s MPMEs; 70 Incentivos do BNDES Dcada de Decreto Lei 2.287/86, institucionalizando sociedades de capital de risco; 80 Criao (1987) da Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores (ANPROTEC) Dcada de Aumento de entidades e instrumentos de financiamento: SEBRAE; 90 Condomnio de Capitalizao de Empresas de Base Tecnolgica (CONTEC); Fundos Mtuos de Investimento em Empresas (FMIEE); Programa Brasil Empreendedor (PEB) 2000 em Criao do Projeto Inovar (FINEP Financiadora de Estudos e Projetos); diante Lanamento da fase 3 do PEB; Instruo CVM n 355, de 2001, que versa sobre a atividade de agente autnomo Fonte: Adaptado de MDIC (2008) No Brasil, as PMEs contam com informaes, benefcios e auxlios provenientes de diversos rgos, tais como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), a Secretaria do Comrcio Exterior (SECEX), a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial, a Bolsa de Valores de So Paulo (BOVESPA) e o SEBRAE, sendo que este est voltado especificamente s micro e pequenas empresas. Um deles o Programa de Apoio Insero Internacional de Pequenas e Mdias Empresas (PAIIPME), vinculado ABDI. O objetivo do programa fazer com que empresas de menor porte venham a ter participao no mercado internacional, e no apenas as grandes, como ocorre atualmente. Isto ocorrer por meio de acordos entre as PMEs brasileiras e as europias e a conseqente troca de experincias (INFOMONEY, 2008). O BNDES objetiva aumentar o apoio s PMEs com participao societria direta e por meio de fundos de investimento, como o private equity e o venture capital (SEBRAE, 2008). Do mesmo modo, a Bovespa est lanando o programa Bovespa Mais, onde as PMEs podero obter recursos atravs da emisso primria de aes. (AMRICAECONOMIA, 2008). 4.2 PMEs na China As PMEs chinesas ocupam um importante papel no processo de desenvolvimento regional econmico e social deste pas (CHENG e ZHANG 2006) sendo que, conforme Cunningham e Rowley (2005), a quantidade delas situa-se acima de 8 milhes, perfazendo 99% do total das empresas, correspondendo a 60% do produto industrial, 40% da receita de impostos, 60% do total exportado e que emprega 75% dos trabalhadores urbanos. Hall (2007) afirma que a China uma potncia - ou drago que sustentado por diversos pequenos drages, as PMEs, sendo muitas delas internacionalizadas. O autor aponta ainda que as razes que credenciam a China como potncia mundial est relacionado com o seu volume de exportao, superado apenas pela Alemanha. Com o crescimento vigoroso que o pas vem experimentando, tende a ser o primeiro neste quesito. Relata ainda que cerca de 68% destas exportaes provm das PMEs, enquanto que nos EUA representa cerca de 30%, 9

alm de representar a maior parte do crescimento econmico. Alm disso, devido ao grande crescimento da quantidade de PMEs, credencia a China como sendo o pas que mais possui este tipo de empresa no mundo. Alm disso, Hall (2007) destaca outros fatores que demonstra o peso destas empresas , tais como: (1) Oportunidades aproveitadas no bojo das privatizaes; (2) Reformas financeiras que facilitam o acesso a fontes de financiamento; (3) capital intelectual educado fato maximizado pelo fato da dispora de chineses pelo mundo; (4) farta mo de obra barata; (5) acesso a novas tecnologias. Com a entrada da China na Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em 2001, houve uma maior presso internacional para o estabelecimento de uma regulao mais consistente e que se voltasse em favor do livre comrcio, por meio da reduo dos incentivos do governo local s empresas e pela criao de uma legislao trabalhista. Para Geib (2005), a influncia da OMC repousa na regulao da lei e dos procedimentos administrativos, visando o emprego de maior transparncia: Quanto legislao do comrcio exterior da China, faz-se meno s PMEs em apenas um artigo:
O Estado apoiar e facilitar o comrcio exterior das PMEs de pequena ou mdia escala (Artigo 58, Captulo 10 - lei de comrcio exterior da Repblica Popular da China).

No que se refere classificao das PMEs na China, Hall (2007) levanta duas questes que a torna complexa: (1) a do problema da metodologia utilizada para a definio da classificao de PMEs, e (2) referente definio da natureza da empresa. Neste caso, h dificuldades de diferenciao entre ser estatal ou privada, sendo que uma conseqncia da abertura pronunciada e repentina da economia do pas, considerando que no haviam empresas privadas at os anos 80.. Da mesma maneira, Li e Shi (2006) afirmam a complexidade da classificao das PMEs, e constatam que o critrio de classificao da China tem sido alterado constantemente. A classificao oficial atual a proposta pela Lei de Promoo das PMEs, classificadas conforme os setores de atuao, contidos na Tabela 4: Tabela 4: Classificao das PMEs
Setor Industrial Construo Comrcio de atacado e varejo
1

Nmero de empregados Movimentao de capital Total de ativos 300-2,000 37-371 milhares de dlares 49.5-495 milhares de dlares 600-3,000 30-300 milhares de dlares 49.5-495 milhares de dlares 100-200 100-500 37-371 milhares de dlares 12-186 milhares de dlares

Fonte: Li e Shi (2006) Quanto ao desenvolvimento das PMEs chinesas, no perodo considerado a partir de 2002, teve como principal fato a promulgao da lei de promoo das PMEs, que envolve polticas de incentivo, remoo de barreiras institucionais para PMEs privadas e abrir novos campos de desenvolvimento, promover inovaes cientficas e tecnolgicas, organizar a estrutura industrial e garantir a qualidade e competitividades destas empresas (Chen, 2006). 4.2.1 Ameaas macroeconmicas s PMEs chinesas Com relao s principais preocupaes dos tomadores de deciso das PMEs chinesas destacam a inflao e o superaquecimento da economia, apontado por 33% e 17% dos
A ttulo de esclarecimento, para que uma empresa seja classificada como mdia empresa, ela precisa se enquadrar nos trs parmetros da tabela, caso contrrio ela considerada pequena empresa.
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respondentes, respectivamente, alm da desacelerao global e a degradao do ambiente, ambos apontado por 11% dos respondentes (UPS, 2008) O cmbio um fator intimamente ligado inflao e ao superaquecimento, e a sua valorizao frente ao dlar para Qi (2008), uma preocupao constante das PMEs e das demais empresas exportadoras. Diante deste cenrio, o autor relata que muitas PMEs exportadoras voltam-se para o mercado chins, tentando escapar da contingncia e, assim, evitar a corroso dos seus lucros. Desta forma, pode-se constatar uma uma reduo do mpeto das PMEs chinesas em se lanar ao mercado externo. 4.2.2 Dificuldades em relao Gesto do Negcio Conforme o relatrio da UPS(2008), os lderes das PMEs chinesas destacam que, para realizar a gesto adequada, deve-se atentar para reteno e qualidade dos empregados, qualidade dos produtos e servios, alm da estabilidade econmica e poltica. As dificuldades em conduzir o negcio, esto relacionadas a dois fatores: financiamento do negcio e eficincia da cadeia de suprimentos. A burocracia no processo de solicitao do financiamento um dos problemas apontados, magnificado pela falta de instituies dispostas a financiar PMEs. Ademais, fatores como a falta de contato pessoal com instituies financiadoras e a rejeio da proposta do projeto apresentado tambm verificado como dificultadores. No que tange competitividade das PMEs, os tomadores de deciso da PMEs chinesas, afirmaram que esto enrendadas em obstculos, a saber: arcabouo legal; baixa qualidade da fora de trabalho; e inovao. Por outro lado, os fatores que contribuem so: os custos de mo-de-obra e a infra-estrutura de transportes.(UPS,2008). 4.2.3 Incentivos Os incentivos governamentais dados s PMEs chinesas, segundo o dirio China Daily (2006), so: polticas preferenciais de financiamento s PMEs junto a bancos estatais e privados, beneficiando tambm as estas instituies; apoio de grandes instituies financeiras e do governo para facilitar o processo de concesso de emprstimos; auxlio capacitao de gestores e proprietrios das PMEs; e fomento inovao tecnolgica. Conforme Wei (2006) a Comisso Nacional de Desenvolvimento e Reforma de PMEs, criou o departamento chins de PMEs para: promover polticas de pesquisa e medidas benficas de desenvolvimento; para viabilizao de joint ventures com companhias estrangeiras;, para construo de um sistema de servio para s PMEs; e para promoo da cooperao entre as PMEs. Alm disso, a figura do Fundo de Inovao para PMEs de base tecnolgica foi criada para apoiar, ajudar a desenvolver e facilitar a comercializao de tecnologias pelas PMEs. So citadas pelo autor, tambm, a parceria das PMEs com instituies acadmicas e empresas, suporte tcnico e de gesto, ampliao das fontes de financiamento, colaborao em rede e atuao em clusters, estabelecimento de uma estrutura legal que envolva propriedade intelectual, polticas de competio justas, reduo da burocracia e do custo para abertura de empresas so fatores que incentivam a inovao pelas PMEs. Quanto poltica fiscal, Yaobin (2007) afirma que se trata de um instrumento popular para promover o desenvolvimento das PMEs, sendo que o governo adotou medidas para construo de ambiente fiscal justo e padronizado, com unificao do sistema fiscal; polticas fiscais de incentivo inovao tecnolgica, como deduo extra para pesquisa e desenvolvimento; polticas fiscais de incentivo ao financiamento, incluindo taxas especiais para emprstimos s PMEs; polticas fiscais para incentivo do capital humano, como deduo no imposto de renda s pessoas que se dediquem alta tecnologia.

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5. ANLISE DE RESULTADOS Tabela 5- Anlise das Pontos Fortes e Fracos das PMEs do Brasil em relao a China Critrios Pontos Fortes O expressivo crescimento do mercado de capitais no Brasil em 2004, pode se revelar uma importante fonte de recursos para o crescimento das PMEs; No Brasil, h dificuldades apenas na determinao do tamanho da empresa. No caso da China, alm disso, ocorre a dificuldade tambm no que concerne identificao da natureza da empresa (se estatal, privada ou regime misto) O ambiente pouco propcio aos negcios no Brasil pode servir de aprendizagem para as PMEs ao atuarem em outros mercados; Pontos Fracos nfima participao na pauta de exportaes(2%), enquanto que na China esta cifra est em torno de 78% Pontos comuns Grande participao na gerao de emprego, com participao superiores a 60%; Participao expressiva na gerao de renda da economia; Diferentes pesos em medidas de no que tange classificao: Varia de acordo com cada organizao considerada. Inmeras classificaes acabam por dificultar o estudo destas organizaes. Custo de mo-deobra elevado, notadamente, devido aos encargos trabalhistas. Dificuldade com a abertura e fechamento de negcios Infra-estrutura de logstica dbil, o que dificulta e incrementa os custos de Escoamento da produo e comercializao dos produtos Pouco interesse de investidores externos, por exemplo, mediante venture capital ou fundos de private equity; Mo-de-obra pouco qualificada, o que dificulta o desenvolvimento de produtos e servios de maior valor agregado; Falta de capacitao tcnica dos gestores, o que compromete a perenidade e reduz a lucratividade dos negcios Burocracia elevada por parte do governo,

Aspectos macroeconmicos

Classificao

Dificuldades em relao Gesto do Negcio

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Incentivos governamentais

Ambiente Legal

so Lei de Promoo rgo de fomentos Ainda inovao, criao de considerados mais consolidados, de insuficientes para polticas estruturados e de atender demanda desburocratizao e maior das PMEs; capilarizao(e.g Estabelecimento de SEBRAE); No h polticas leis de incentivo fiscal; consolidadas por Desenvolvimento de parte do governo linhas de financiamento no sentido de mais adequadas; fomentar a Parcerias com internacionaliza instituies acadmicas o das PMEs; Criao de reas geogrficas voltadas ao desenvolvimento de atividades especficas, onde as PMEs que ali se instalam, beneficiam-se de incentivos tcnicos e fiscais; Burocracia excessiva, Proteo Mais Legislao explcita propriedade trabalhista e fiscal o que aumenta os custos e torna mais letrgico as intelectual, ainda que complexas; operaes da empresa; seja incipiente; A quantidade de Na viso de rgos a que as organismos empresas devem se internacionais (e.g reportar torna o OIT), apresenta ambiente econmico condies de menos propcio competio mais realizao de negcios; responsveis e justas;

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6. CONSIDERAES FINAIS O ambiente legal e econmico a que esto sujeitas as empresas brasileiras dificultam a prtica do comrcio e a realizao de negcios, porm acabam por preparar as empresas a enfrentarem ambientes semelhantes ao investirem em outros mercados. Alm disso, o ambiente econmico e legal no Brasil acaba por ser mostrar como um dificultador para que outras empresas possam vir a atuar no pas. Mesmo assim, o pas tem uma necessidade urgente de polticas mais concretas e estveis, principalmente pela sua abertura e aumento do comrcio internacional. Ainda h algumas necessidades, como clarificar a definio de PMEs e formular polticas claras e efetivas para as PMEs. preciso tambm criar polticas uniformes para o pas. A China vem apresentando um elevado crescimento econmico, em grande pat devido fora das PMEs. Para que o Brasil possa competir com as PMEs chinesas, necessrio polticas que facilitem a internacionalizao destas empresa e instrumentos de fomento, para que possam investir recursos em equipamentos e se desenvolver. Entretanto, deve-se levar em considerao que a implementao de polticas, benficas ou no, no daro resultados em curto prazo. O fortalecimento do mercado de capitais e emisso de aes de pequenas e mdias empresas, levantando recursos para essas empresas, podem suprir em parte a grande necessidade por recursos que as PMEs demandam. Alm disso, Brasil e China possuem dificuldades logsticas, que acabam por dificultar a realizao de negcios e, de uma forma ou outra, aumentando custos e preos. No Brasil, h grande quantidade de definies e critrios para classificarem as empresas, sendo que at mesmo alguns municpios possuem classificao prpria, acaba por dificultar o estudo destas empresas e a proposio de solues e criao de mecanismos que possam auxili-las a gerenciarem seus negcios.

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