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CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO PAR DIRETORIA DE ENSINO E INSTRUO IESP CURSO DE FORMAO DE OFICIAIS BM 2 ANO

LICITAO
INST. ROBERTO FREITAS TCEL QOBM
BELM-PA

1 - CONCEITO um procedimento ou processo (CF) administrativo voltado a seleo da proposta mais vantajosa para a contratao desejada pela administrao e necessria ao entendimento.
2 - FINALIDADE a) Permitir a melhor contratao possvel. (Seleo da proposta mais vantajosa) b) Possibilitar que qualquer interessado possa validamente participar da disputa pela contratao.

3 - PRINCPOS DA LICITAO
A lei n 8.666/93, enumera os princpios incidentes no processo licitatrio: Legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculao ao instumento convocatrio e julgamento objetivo, alm de outros que lhe so correlatos. A doutrina, sem unamidade enumera outros: competitividade, padronizao, ampla defesa. H outros porm aceitao majoritria dos seguintes princpios:

1 PORCEDIMENTO FORMAL: aquele que impes a necessria obedincia ao rito e as fases estabelecidas pela legislao, constituindo direito pblico subjetivo a sua fiel observncia. (Lei n 8.666/93 art 4). 2 PUBLICIDADE: aquele que em todos os atos do procedimento devero sero levados ao conhecimento do pblico e, em especial, a todos os participantes. O primeiro incide desde a abertura do certame at a contratao. No h licitao sigilosa . (Lei n 8.666/93 art 3, 3, e art 43, 1).

3 IGUALDADE: A isonomia entre os participantes e assegurada pelo no estabelecimento de privilgios ou discriminaes. A no observncia disso corresponde a desvio de poder, podendo configura o crime previsto no art. 90 da lei n 8.666/93. 4 SIGILO NA APRESENTAO DE PROPOSTA: Devassar o contedo das propostas apresentadas corresponde a crime (lei n 8.666/93 art 94, e pratica do ato de improbidade administrativa, art 10 VIII). O pricpio assegura a competitividade do certame e a observncia da igualdade entre os licitantes.

5 JULGAMENTO OBJETIVO: As regras de julgamento devem ser prvias e objetivas, claras e induvidosas. O edital deve estabelecer o tipo de licitao: de menor preo, de melhor tcnica, de tcnica e preo e de maior lance ou oferta. O edital deve ser claro e suficiente para que se conhea antes o critrio de julgamento que ser usado. 6 VINCULAO AO EDITAL: O instrumento convocatrio (edital) constitui a lei interna da licitao e, por isso, vincula aos seus termos tanto a administrao como aos particulares.

7 ADJUDICAO COMPULSRIA AO VENCEDOR: Sem constituir direito contrao, o princpio obriga a administrao, em contratando vir a faz-lo com o vencedor do certame. Conhecido o resultado do julgamento e realizada a adjudicao, no poder a administrao dar inicio a nova licitao, revogar a anterior ou protelar a contratao, salvo se presente o interesse pblico (justa causa ou justo motivo).

* OBJETO DA LICITAO
So as obras, os servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes de locaes, concesses e permisses, quando contratadas pela administrao, constituem objeto possvel do certame licitatrio.

* DISPENSAS DE LICITAO (CASOS)


1 LICITAO DISPENSADA EM RAZO DO VALOR: - Pequenas contrataes no devem ensejar realizaes de procedimento licitatrio, haja vista o custo operacional correspondente a quantia superior do futuro contrato. 2 LICITAES DISPENSADAS EM RAZO DE SITUAES EXCEPCIONAIS: - Em caso de guerra, grave perturbao da ordem, emergncia ou calamidade pblica, quando no houver interessados habilitados, autorizada a contratao direta. Todos dependem de formal reconhecimento.

3 LICITAO DISPENSADA EM RAZO DO OBJETO: A licitao pode ser dispensada, por exemplo, na compra de hortifrutigranjeiros e outros gneros perecveis, desde que observado o preo do dia e o tempo necessrio a realizao do certame

4 - LICITAO DISPENSADA EM RAZO DA PESSOA A licitao dispensada em razo da pessoa ser realizada quando na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, desde que se trate de contrato de prestao de servio ou fornecimento de mo-de-obra e que o preo seja compatvel com os praticados no mercado. 5 - INEXIGIBILIDADE DE LICITAO H situao em que a contratao procedida de licitao invivel, porque invivel se mostra competio. Sempre que possvel a realizao de disputa de propostas, caracterizada estar a hiptese de inexigibilidade de licitao.

5. - HIPTESES DE CONTRATAO DIRETA POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAO

SEMPRE QUE FOR INVIVEL A LICITAO COMO:


a) Nas compras de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca. A exclusividade depende da comprovao fornecida por rgo de registro do Comrcio (Junta Comercial), sindicato, Federao.

b) Nas contrataes de servios tcnicos enumerados pela lei 8.666/93 em seu art. 13, que sejam de natureza singular, com profissionais de Notria Especializao, desde que no se refiram a servios de publicidade. Obs.: Notria Especialidade ou Especializao conhecida a partir de critrios objetivos fixados pelo legislador: com aparato tcnico, tcnica conhecida e empregada com sucesso em outras contrataes (desempenho anterior), estudos, experincias etc.

c) Nas contrataes de Profissionais do setor artstico desde que o profissional detenha aceitao pela crtica e pela opinio pblica. A aceitao no necessita ser em todo o territrio nacional, mas na praa em que se dar a contratao.

4 - MODALIDADES DE LICITAO

1 - CONCORRNCIA

a modalidade obrigatria para obra, servio e compra de maior valor, segundo limites fixados por Lei Federal.

CONCORRNCIA INTERNACIONAL
A Lei de licitaes no se admite tratamento diferenciado de qualquer natureza entre empresas nacionais e estrangeiras. Assim, podem as estrangeiras participar do certame licitatrio, desde que observadas as regras particulares. Exige-se respeito ao principio da Isonomia, devendo todas as propostas consignarem preos de mesma moeda; que haja observncia s diretrizes do Banco Central do Brasil e do Ministrio da Fazenda, e, sempre que o objeto do contrato incidir sobre operaes externas, de interesse da Unio, dos Estados, do DF, ou dos territrios e dos Municpios, contando com a autorizao do Senado, ouvido o Presidente da Republica.

2 - TOMADA DE PREOS

a modalidade de licitao indicada para contratos de vulto mdio que admite a participao de interessados previamente cadastrados, ou que apresentem os documentos exigidos para a inscrio at o terceiro dia anterior a data do recebimento das propostas.

3 - CARTA CONVITE

a modalidade de licitao mais simples que destina-se a contratao de menor valor. Para que haja o convite, necessrio que no mnimo tenha trs interessados que sero chamados a apresentar suas propostas no prazo de 05 (cinco) dias teis. A divulgao relativa, por quanto se exige somente a fixao do aviso no local apropriado, isto na prpria repartio.
Qualquer interessado pode participar, desde que 24 (vinte e quatro) horas antes da data final possa manifestar inresse.

4 - CONCURSO a modalidade de licitao reservada para a escolha de trabalhos intelectuais (tcnicos, cientficos ou artsticos), mediante a instituio de prmio ou remunerao aos vencedores. O edital deve ser publicado com antecedncia mnima de quarenta e cinco dias, com maior divulgao possvel. 5 - LEILO Dois tipos so encontrados na legislao. O leilo a que se refere a Lei de licitaes e o tratado no plano nacional de desestatizao.

6 - PREGO o tipo de licitao, que a Unio adota para aquisio de bens e servios comuns. realizado em duas fases. INTERNA Denominada preparatria e reservada para a justificao da necessidade de contratao e definio do objeto, dentre outras providencias.

EXTERNA a fase que tem inicio com a convocao dos interessados e realizao da sesso publica de julgamento. Os licitantes habilitados apresentaro propostas contendo a indicao do objeto e do preo. Conhecida as ofertas a de menos valor e os que excedem em at 10% podero apresentar Lances Verbais e sucessivos, at que proclamado o vencedor. O critrio ser sempre do menor preo.

5 - PROCEDIMENTO - FASES DA LICITAO A licitao realizada por meio de procedimentos administrativos com a sucesso de atos ou a pratica conjunta de atos tendentes a permitir a melhor contratao almejada pela Administrao. A licitao compreende duas fases: INTERNA Tem inicio com a abertura do procedimento, caracterizao de contratar, definio precisa do objeto a ser contratado, reserva de recursos oramentrios, dentre outros.

EXTERNA Compreende o edital (convite), que pode ser antecedido pela audincia publica como: habilitao, a classificao, o julgamento, a adjudicao e a homologao. Esta fase tem inicio em regra, com a divulgao do Ato Convocatrio (Edital) prpria da modalidade.

6 - EDITAL O edital de uma licitao, deve ser divulgado interna e externamente, admitindo se a publicao resumida na segunda Hiptese (aviso do Edital). O prazo de convocao dos interessados ser, no mnimo de 30 (trinta) dias para as concorrncias, 45 (quarenta e cinco) dias para os concursos; 15 (quinze) para as tomadas de preos e leilo e 05 (cinco) dias teis nos convites.

O EDITAL DEVE CONTER Objeto da licitao; prazo e condies para a assinatura do contrato; sanses em razo do inadimplemento; local onde poder ser examinado o projeto bsico e o projeto executivo; critrios para participar da licitao e para o julgamento; condies de pagamento; exigncia de seguro, dentre outras clausulas obrigatrias.(Lei 8666/93, Art.40 e incisos).

7 - PRAZO PARA RECORRER DO EDITAL

O prazo para a impugnao do edital e seus termos, inspira, para o licitante, no segundo dia til que antecede a abertura dos envelopes de habilitao nas concorrncias ou dos envelopes com propostas nos convites, tomadas de preos, concursos e leiles.(Lei 8666/93, Art.41 2). 8 HABILITAO DOS PROPONENTES o segundo momento procedimental que obriga o recebimento da documentao e proposta.

3 - CLASSIFICAO DAS PROPOSTAS

Nesta fase as propostas recebem a analise quanto ao seu contedo, visando saber se so, de fato, factveis e se atende ao edital sob pena de desclassificao.

4 JULGAMENTO DAS PROPOSTAS Esta fase ocorre aps a classificao das propostas e nele h confrontao daquela que forem selecionadas.

TIPOS DE LICITAO 1 - Menor preo: (usual); 2 - Melhor Tcnica: (o material mais eficiente, mais rentvel, melhor); 3 - Tcnica e Preo: (preo mais vantajoso e melhor tcnica); 4 - Maior oferta ou lance: (oferta ou leilo).

HOLOGAO Corresponde aprovao do certame e de seu resultado. realizada pela autoridade administrativa no participante da comisso de licitao e indica pela lei local. Em regra, ser aquela que ordenou a licitao.

PODE O AGENTE PUBLICO TOMAR A SEGUINTE DECISO A - Homologar o resultado, procedendo na seqncia adjudicao do objeto ao vencedor; B - Anular o certame, antes a qualquer ilegalidade;

C - Revogar o certame, se presente causa que a autorize;


D - Sanar os vcios das irregularidades que no contaminem o resultado da licitao.

a) Pode decorrer de anulao ou revogao. Anula-se pela ilegalidade conhecida no procedimento, operando efeitos ex tunc e no gerando direito de indenizao (RT,2/Z:164), carecendo o ato ser fundamentado e publicado.
b) A revogao, ao contrario, pode ensejar o direito a indenizao ao licitante, vendedor e que teve para si o objeto adjudicado. Assim a revogao opera efeitos ex nunc e prende-se as razes de interesse publico decorrentes de fatos supervenientes devidamente comprovado (Lei 8666/93, Art.49).

INVALIDAO DA LICITAO

Pode decorrer de anulao ou revogao. Anula-se pela ilegalidade conhecida no procedimento, operando efeitos ex tunc e no gerando direito de indenizao (RT,2/Z:164), carecendo o ato ser fundamentado e publicado.
A revogao, ao contrario, pode ensejar o direito a indenizao ao licitante, vendedor e que teve para si o objeto adjudicado. Assim a revogao opera efeitos ex nunc e prende-se as razes de interesse publico decorrentes de fatos supervenientes devidamente comprovado (Lei 8666/93, Art.49).

ADJUDICAO DA LICITAO
O solicitante que teve a sua proposta escolhida como o vencedor, ter direito ao futuro contrato. A adjudicao produz os seguintes efeitos: a) Confere ao vencedor o direito a contratao futura; b) Impede a administrao de proceder abertura de outra licitao com idntico objeto; c) Vincula o vencedor nos termos do edital e da proposta consagrada d) Liberar todos os demais participantes, inclusive as garantias por eles oferecidas;

e) Sujeita o vencedor s penalidades previstas no edital se no assinar o contrato no prazo estipulado.