FOUCAULT, MICHEL Espacios de poder Genealoga del Poder N 6 Editorial La Piqueta 2 Edicin Madrid, 1991

La gubernamentalidad (pp. 9-26) "Por tanto las cosas de las que debe ocuparse el gobierno son los hombres, pero en sus relaciones (...) con estas otras cosas que son las riquezas, los recursos, los medios de subsistencia (...); son los hombres en sus relaciones con los usos, las costumbres, los modos de hacer o de pensar, etc., y finalmente los hombres en sus relaciones tambin con esas otras cosas tales como los incidentes o desgracias (...). Y puesto que el gobierno se refiere a las cosas as entendidas, a estas imbricaciones entre los hombres y las cosas, pienso que se encontrara fcilmente su confirmacin en la metfora inevitable a la que se refieren siempre estos tratados de gobierno, es decir, la metfora del navo. Qu significa gobernar una nave? Significa por supuesto ocuparse de los marineros, pero tambin de la nave, del cargamento (...) tener en cuenta los vientos, las tempestades; es esto lo que caracteriza el gobierno del navo: poner en relacin los marineros con la nave que debe ser salvada, con el cargamento que es preciso conducir al puesto, y todo ello en relacin con sucesos tales como los vientos... (...). Lo esencial es pues este complejo de cosas y hombres, no siendo la propiedad y el territorio ms que unas de sus variables." (pp. 15-16) "...La Perrire deca: "el gobierno es la recta disposicin de las cosas y de su cuidado para conducirlas a un fin conveniente.". El gobierno tiene pues una finalidad y en esto pienso se opone claramente a la soberana. Ciertamente la soberana no ha sido presentada en los textos filosficos y jurdicos como un derecho puro y simple. No ha sido dicho por los juristas, ni, a fortiori, por los telogos, que el soberano legtimo estara pura y simplemente autorizado a ejercer su poder. El soberano debe siempre, para ser un buen soberano, proponerse un fin: "el bien comn y la salvacin de todos". (...). Esto quiere decir que el fin de la soberana es circular, reenva al ejercicio mismo de la soberana. El bien es la obediencia a las leyes, en consecuencia el bien que se propone la soberana es que la gente la obedezca. Circularidad esencial que sea cual sea la estructura terica, la justificacin moral, y los efectos prcticos, no est muy lejos de lo que deca Maquiavelo cuando afirmaba que el objetivo principal del Prncipe deba ser el de conservar su principado. Se vuelve as siempre a este crculo de la soberana o del principado en relacin a s mismo." (pp. 16-17) "Creo que tenemos aqu una ruptura importante: mientras que el fin de la soberana le era implcito, y se trataba de s misma y de sus instrumentos bajo la forma de la ley, el fin del gobierno est en las cosas que dirige, en buscar la perfeccin, en la intensificacin de los procesos que dirige, y en los instrumentos de gobierno que en vez de ser leyes sern tcticas multiformes. En la perspectiva del gobierno, la ley no es ciertamente un instrumento central... (...). ...el arte de gobernar encuentra a finales del siglo XVI y comienzos del XVII una primera forma de cristalizacin, forma que se organiza en torno al tema de una razn del Estado entendida no en el sentido negativo y peyorativo que se le da hoy (infringir los principios del derecho, de la equidad o de la humanidad por el solo inters del Estado) sino en un sentido positivo y pleno: el Estado se gobierna segn las reglas racionales que le son propias, que no se deducen ni de las solas leyes naturales o divinas, ni de los solos preceptos de prudencia o de sabidura; el Estado al igual que la naturaleza tiene su racionalidad propia aunque sea de tipo distinto. Inversamente, el arte de gobierno, en vez de intentar encontrar

sus fundamentos en reglas trascendentales en un modelo cosmolgico o en un ideal filosfico-moral, deber encontrar los fundamentos de su racionalidad en lo que constituye la realidad especfica del Estado." (pp. 18-19) "De modo que durante todo el siglo XVII y hasta la liquidacin de los temas mercantilistas a principios del XVIII el arte de gobierno ha estado en cierto modo inmovilizado, prisionero entre dos polos. Por una parte, un marco demasiado extenso y abstracto, demasiado rgido, la soberana como problema y como institucin; va de conciliacin con la teora de la soberana: ha intentado deducir de una teora renovada de la soberana los principios directivos de un arte de gobierno, y es aqu donde intervienen los juristas del siglo XVII al formular o ritualizar la teora del contrato. La teora del contrato ser precisamente aquella que a paritr del contrato fundador, del compromiso recproco entre el soberano y los sbditos se convertir en una especie de matriz terica a partir de la cual se intentan alcanzar los principios generales de un arte de gobierno. Pero si bien la teora del contrato, esta reflexin sobre la relacin entre el soberano y los sbditos ha jugado un papel muy importante en la teora del derecho pblico... en la prctica ha quedado en la formulacin de los principios generales del derecho pblico. As pues, por una parte un marco demasiado amplio, abstracto y rgido, el de la soberana; y pro otra un modelo demasiado estrecho, demasiado dbil e inconstante, el de la familia... Cmo pudo pues desbloquearse el arte de gobierno? Si bien han intervenido en ello una serie de procesos generales: expansin demogrfica del siglo XVIII ligada a la abundancia de moneda, ligada a su vez al aumento de la produccin agrcola a travs de procesos circulares que conocen bien los historiadores. (...). Ha sido a travs del desarrollo de la ciencia de gobierno como la economa ha podido centrarse en un cierto nivel de la realidad que hoy caracterizamos de "econmico", del mismo modo que mediante el desarrollo de la ciencia de gobierno han podido tambin ser aislados los problemas especficos de la poblacin; pero podemos decir todava ms, que fue gracias a la percepcin de los problemas especficos de la poblacin, gracias a al constitucin de este nivel de realidad que denominamos economa, como el problema del gobierno ha podido al fin ser pensado, reflexionado y calculado fuera del marco jurdico de la soberana." (pp. 20-21) "En otros trminos, el arte de gobernar antes de plantearse la problemtica de la poblacin no poda pensarse ms que a partir del modelo de la familia, de la economa entendida como gestin de la familia; por el contrario, desde el momento en que la poblacin aparece como algo absolutamente irreductible a la familia, sta pasa a ocupar un segundo plano respecto a la poblacin, aparece como uno de sus elementos. (...). En segundo lugar, la poblacin aparecer sobre todo como fin ltimo del gobierno, ya que su fin no es gobernar sino mejorar la suerte de la poblacin, aumentar su riqueza, su duracin de vida, su salud, etc.; y los instrumentos que el gobierno se procurar para obtener estos logros son en cierto sentido inmanentes a la poblacin... (...). La poblacin aparece, pues, ms que como potencia del soberano, como fin del gobierno; la poblacin aparecer como sujeto de necesidades, de aspiraciones, pero tambin como objeto de la intervencin del gobierno; consciente frente al gobierno de lo que quiere e inconsciente de quien le hace quererlo. El inters, en tanto que conciencia de todo individuo que constituye la poblacin, y el inters, en tanto que inters de la poblacin cualesquiera sean los intereses y las aspiraciones individuales de los que la componen, he aqu lo que constituye el blanco y el instrumento fundamental del gobierno de la poblacin. (...) ...el paso de un arte de gobierno a una ciencia poltica, de un rgimen dominado por la estructura de la soberana a otro dominado por las tcnicas de gobierno se opera en el siglo XVIII en torno a la poblacin y en torno al nacimiento de la economa poltica. (...) el problema de la soberana se plantea con ms fuerza en este momento, ya que precisamente no se trata, como en los siglos XVI y XVII, de intentar deducir de una teora de la soberana un arte del gobierno, sino, puesto que en este ltimo

exista y se desarrollaba, de ver qu forma jurdica, institucional, es decir, qu fundamento de derecho se poda dar a la soberana que caracteriza a un Estado." (p.. 22-23) "En cuanto a la disciplina, podemos decir que tampoco ha sido eliminada; ciertamente su organizacin, todas las instituciones en cuyo interior se haban desarrollado en el siglo XVII y comienzos del XVIII: escuelas, talleres, ejrcitos, etc., slo se comprenden en relacin con la gestacin de las grandes monarquas administrativas, pero sin embargo la disciplina ha sido ms importante, ms valorada a partir del momento en que se buscaba el gestionar la poblacin, lo que significa, no tanto gestionar la masa colectiva de los fenmenos a nivel de resultados externos, cuanto gestionarla en profundidad, en lo particular. (...). Debemos intentar comprender las cosas no en trminos de sustitucin de una sociedad de soberana por una sociedad disciplinaria la cual a su vez sera reemplazada por una sociedad de gobierno. En realidad tenemos un tringulo: soberana - disciplina gestin de gobierno cuyo blanco principal es la poblacin y cuyos mecanismos esenciales son los dispositivos de seguridad." (p. 24) "Existen pues tres momentos, creo, gobierno, poblacin, economa, poltica, respecto a las cuales conviene decir que han constituido a partir del siglo XVIII una serie slida que todava hoy no se ha disuelto." (p. 24) "gubernamentalidad", tres cosas: "1) el conjunto de instituciones, procedimientos, anlisis y reflexiones (...) que tiene por blanco la poblacin, por forma principal de saber la economa poltica, y por instrumentos tcnicos esenciales los dispositivos de seguridad. 2) (...) preeminencia de este tipo de poder que se puede llamar gobierno sobre todos los otros: soberana, disciplina, etc., y que ha implicado, por una parte, el desarrollo de toda una serie de aparatos especficos de gobierno, y por otra, el desarrollo de todo un conjunto de saberes. 3) El resultado del proceso (...) se encuentra poco a poco "gubernamentalizado"." (p. 25) "Vivimos en la era de la "gubernamentalidad" descubierta en el siglo XVIII. La gubernamentalidad del Estado es un fenmeno singularmente paradjico, ya que si bien los problemas de la gubernamentalidad, las tcnicas de gobierno han constituido la nica apuesta del juego poltico y le nico espacio real de la lucha poltica; la gubernamentalizacin del Estado ha sido sin duda el fenmeno que le ha permitido sobrevivir, y muy probablemente el Estado es actualmente lo que es gracias a esa gubernamentalidad, que es a la vez interna y externa al Estado, ya que son las tcticas de gobierno las que permiten definir paso a paso qu es lo que compete al Estado y qu es lo que no le compete, qu es lo pblico y qu es lo privado, qu es lo estatal y qu lo no estatal, etc. En consecuencia el Estado, en su supervivencia y en sus lmites, no puede entenderse ms que a partir de las tcticas generales de la gubernamentalidad." (pp. 25-26)