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Sbado 31 de afqbre 1931

EA

MANGUARDIA

INFORMACIN NACIONAL
MADRID
LAS CORTES CONSTITUYENTES

La eleccin de Presidente de la Repblica

SE EFECTUAR POR DIPUTADOS Y COMPROMISARIOS LA IMPLANTACIN DEL DECRETO DE REDUCCIN DE PLANTILLAS LA BIBLIOTECA DE LA UNIVERSIDAD DE BARCELONA

impresiones parlamentarias
Don Jos Ortega Gasset ha pronunciado hoy el discursa que haca falta desde que acab el apasionado debate sobre la enseanza. A gran velocidad corra la discusin, dijimos ayer y anteayer, y a gran velocidad iba a seguir corriendo hoy. De esta manera salo se consigue el descalabro, se consigue, como ha dicho con precisin justsima $1 $eor Ortega, la Constitucin que nadie quieren. Los artculos pasan sin la madurez que les conviene. Los diputados votan sin estar conformes con lo que votan y obligados a aceptar el mal que creen menor, Y al final quedarn asustados de su propia obra. La Constitucin ser un monigote hecho con restos de diversas estatuas, lanados como las tinajas rotas. Es deplorable y aun estn las Cortes a tiempo de evitar la monstruosidad. Sin embargo, y aun suponiendo que se enmienden, hoy no hubo medio de evitar que el articulo que determina el moda de elegir Presidente de la Repblica fuera vctima de inmadurez. La propuesta, muy aceptable, de Ortega, fue reeha zada, con el mal da que muy pocos otantes de la forma que ha triunfado estn conformes con ella.

LA SESIN DE LAS CORTES CONSTITUYENTES

Comienza la sesin a las cuatro y inedia, presidida por el seor Besteiro, Regular concurrencia en los escaos. Las tribunas llenas. El banco azul esta desierto. Es aprobada el acta de la sesin anterior y se da cuenta del despacho ordinario.

Orden del da Aprobacin de dictmenes y proyectos de ley

Sin debate son aprobados los siguientes dictmenes: Oe la Comisin permanente de Guerra sobre el proyecto de ley concediendo a Federico Gadi Medina, sargento que u del regimiento de Covadonga, la pensin de retiro anual correspondiente al sueldo de suboficial en el primer perodo de reenganche. Otro tambin de la Comisin permanente dg Guerra concediendo recompensas por servicios en tiempo de paz a varios jefes y oficiales del ejrcito. El seor ALVAREZ (don Basilio) apoya un.i proposicin de ley determinando que los funcionarios pblicos, cuyos servicios ee hallen retribuidos por el arancel, slo podrn ser jubilados por incompatibilidad fsica o intelectual, debidamente acreditada en la forma que sus reglamentos dispongan. Es tomada en consideracin. Son aprobados definitivamente vario* proyectos de ley.

Continuacin del debate sobre el proyecto Constitucional Frmula para elegir el Presidente de la Repblica
Prosigue el debate sobre el artculo 66 relativo a la frmula en que ha de ser elegido el presidente de la Repblica, El PRESIDENTE DE LA CMARA manifieste que, convertido & voto particular del 1 seor Alomar en dictamen, procede que ste sea votado. Por si acaso haca que se d lectura al articulo 66. Terminado de leerlo el secretario, advierte la Presidencia que ha llegado a su conocimiento el deseo de un diputado de hacer uso de la palabraLa concede al seor Ortega y Gasset (don Jos),

El seor Ortega y Gasset pronuncia un importante discurso

El seor ORTEGA Y GASSET dice que e( vicio parlamentario que viene desde hace algunas semanas producindose sigui anoche en medida ascendente. El modo inmaduro con que se dan loa dictmenes, los votos y las enmiendas, hace que los grupos parlamentarios se vean en la necesidad de votar lo que no desean, votar. Esto produce xiaa intime, desazn, tun descontento de s misino

decemos este desasosiego. Nosotros, al ir a resolver no quisiramos ni que s ni que no. Lo nico que podramos hacer, dado el moda en que se llevan loa debate, sera explicar nuestro voto y reserviarle, pero esto sera una proposicin vana y nareislsta, En este grupo abundan los transentes de la poltica, los que no aspiramos a gobernar, mejor dicho, los que aspiramos a no gobernar; pero, en fln, esto qu se refiere al gpupo nuestro es lo que tiene menos importancia; lo que la tiene mayor es resolver la situacin en que se encuentran los grandes grupos parlamentarios Que tienen, por se> lo, la mxima responsabilidad. Los diputados de buena memoria recordarn <jue cuando habl en el debata sobre Ja totalidad del proyecto da Constitucin, insist en esta parte que est ahora a di&tiusin. Esta parte es la ms decisiva del Estado. Deca yo que tena el carcter de una mquina. Lo esencial es el conjunto o sistema, de sus piezas menores, de tal modo que si se quita una se desbarata tod el aparato. Es necesario poner un gran. cuidad en emo se resuelve el problema, porque no por el hecho de haber votado hoy lo votis, no sabris qu votar maana. En e dictamen hay una figura de Estado consistente en conceder al Poder Ejecutivo y al Parlamentario, plenitud de atributos, pero con independncia mutua. Es razonable que esta forma de Estado de la vieja democracia sea la preferida, pero una vez aceptada por el Parlamento y votada por una nueva figura de Estado parece que se quiere combatir lo que son consecuencias Inexorables de c"aDar a la Cmara nica, puesto que se ha rechazado el sistema bieaineral, la facultad de elegir el poder ejecutivo no puede or porque de esta manera ei Parlamtnto lo abaorvtrfo. todo. Es una ley inexorable y son discusiones que estn -fuera de vuestro 'albedro. Los enemigos de esta forma de Estado siguieron en su punto de vista y se propusieron introducir dentro de este sistema el suyo, con lo cual lo nico que se consigue es crear una mquina monstruosa, inconexa, que no puede funcionar. Este es el vicio parlamentario que estamos sufriendo, que el Parlamento vota lo que no desea votar y el peligro est en que salga una Constitucin epicena, precisamente la Constitucin que nadie quiera. Esto es lo que hay ,ue evitar. En lineas generales no habr ma remedio que aceptar IQ, que la Cmara ha expresado ya como opinin de mayora, pero estar bien que los vencedores ofrezcan garantas que parezcan suficientes a los dems. La situacin ayer era en la mayora de la Cmara el deseo de votar lo que era dictamen por temor al plebiscito, por eso la mayora de los grupos, no digo todos, acepta la intromisin del Parlamento en la eleccin presidencial. Por otra parte la minora da la Cmara vot en ese sentido por huir de la intervencin del Parlamento en la eleccin presidencial, Me parece que podra ser un acuerdo el de que las elecciones de compromisarios fueran hechas en crculos electorales distintos de aquellos de que emergen las elecciones parlamentarias. No hay ms remedio que reconocer que el modo ms eficaz de deslindar el caciquismo es cambiar el rea de accin electoral. Con el deseo de salvar posibles radicalismos extremos quiero proponer una solucin intermedia. Nada hay mejor que la transaccin. El seor Alcal Zamora deca ayer que no haba ms opinin que elegir entre dos frmulas. Aunque tardamente ha querido intervenir en el debate y me siento con la misma buena voluntad que me levant. {Aplausos). El PRESIDENTE OE LA CMARA: Como reconoce el propio seor Ortega y Gasset su intervencin en,, este debate es un poco tarda, pero la Presidencia no puede desconocer la realidad ni cree que puede obligarse a la Cmara, sin la debida madurez ante tema de tanta importancia para lograr este propsito, abrir brechas en el reglamento para lo que tambin est la Presidencia dispuesta, pero agradecerla por ello que el seor Ortega y Gasset formulara su propuesta por escrito. (Es entregada al Presidente una nota). El seor ORTEGA Y GASSET ipropone sustituir el texto actual del artculo 66 por el siguiente: El Presidente de la Repblica ser elegido por compromisarios elegidos a su vez en circunscripciones electorales distintas de las empleadas para la eleccin parlamentaria, Para encauzar la discusin dice el seor BESTEIRO que sera conveniente conocer el criterio de la Comisin.

peor, desnimo para de lftbor que queda. Creo que convendra 5a, lo que essituaein. En muestro el restopaeartar esta grupo

I I seor JIMNEZ ASUA dice que, a un lado toda la simpata que en la Comisin ha despertado la intervencin del seor Ortega y Gasset, la mayora de la Comisin cree que no puede reformar el dictamen y mantiene el que se ha ledo. El PRESIDENTE DE LA CMARA: La Comisin mantiene, pues, el dictamen constituido por el voto particular aceptado ayer. El seor MADARIAGA pide la palabra y cuando se le concede empieza diciendo que, en efecto, existe la anormalidad, a que se ha referido el seor Ortega y Gasset, que Eefa a la Cmara a votar eligiendo entre dos textos, con ninguno de los. cuales est plenamente conforme. En cuanto a la frmula propuesta, por el seor Ortega y Gasset dice tengo la impresin de que en la prctica este mtodo ser igual que el plebiscito. Loa compromisarios que habrn de elegirse no podrn optar ms que entre don fulano o don menguano y esta opcin la llevaran ya a la presentacin en su propia eleccin, con lo eual resultara un intermediario intil; prueba de ello es que en pases donde se emplea este sistema, terminada la eleccin de los comprojnisarips, se considera terminada la eleccin presidencial. De manera que en la preticc este sistema sera igual que la leccin directa, El seor VALLE, en nombre de la minora federal, dice que la posicin de su grupo es de acuerdo con la propuesta formulada por el seor Ortega y Gasset, que coincide en absoluto con. el programa federal. Solo falta, y es omisin fcilmente subsanable, aadir a la frmula el nmero de compromisarios. Con esta pequea modificacin los federales votaremos la enmienda del seor Ortega y Gasset. m seor ALOMAR interviene tambin. Dica que conviene no engaarse, que de lo que se trata es de decidir si el presidente ha de ser plebiscitario o parlamentario. Una vez ms. tosiste sobre la importancia del tema y anunci que mi voto ser para la Repblica parlamentaria, pero como desechada la teora bicameral no se puede h&cer que el Parlamento sea el que elija el presidente hemos querido en la comisin buscar el contrapeso y la compensacin necesaria, pero no debemos renunciar de ningn modo a este, mnimum de intervencin del Parlamento, porgue el Parlamento a mi juicio, es un poder con jerarqua de superioridad. Se trata, pues, da resolver la antimona entre presidente y parlamentario. Salvado con esto el voto no tengo ms que decir. El PRESIDENTE DE LA CMARA: La proposicin formulada por el seor Ortega y Gasset, a fin de darle un curso reglamentario, puede considerarse como una enmienda presentada por la Cmara y que sa va a discutir y votar con toda prontitud. El seor CORDERO en nombre de la minora socialista, dice que no es fcil que en estas circunstancias se comuniquen los grupos para resol Vr cual es su criterio. Por otra parte Ja comisin misma ha de estar tambin orientada ante- el nuevo aspecto que toma el asunto. No vale la penadice que la comisin se rena, y tambin los grupos parame otarios que tienen la mxima responsabilidad en los acuerdos ara afirmar un criterio definitivo. (Rumores.) Requiere al presidente y a la Cmara a fin de que puedan celebrarse las reuniones necesarias para estudiar la proposicin del seor Ortega y Gasset.

mejores y peora. Nosotros tenemos la pretensin de hacer una labor buena, mejor si podemos. Por estas razones esta minora votar el dictamen acordado en la sesin de ayer. El seor QUINTANA en nombre de la Izquierda Catalana dice que no se ha produ0ido hecho n,inguqo que haga a. au minora rectificar el voto emitido, ayer aceptado por la Cmara. La minora de Izquierda Cata lana se ha visto obligada a votar de rno4o distinto a como lo hubiera echo en caso, de haber sido aceptada la Federacin. En el estado actual del debate le pajreee la minora mejor la frmula adoptada ayer que la presentada hoy por al seor Ortega, y Gasset. En el dictamen actual se renan, en cuanto es posible, el sentido de continuidad, del Parlamento y la emocin popular representada por Jos compromisarios, por estas razones la minora votar ntegramente el voto particulaT convertido ay*r; en. dictamen. El seor RAHOLA. en nombre de loa racionalistas, comienza diciendo qua sabs que no ' puede hablar en nombre de una minora, ya que su grupo no constituye propiamente una minora. No participa del criterio del seor Alomar porque cree que el poder W jme<ie ser exclusivamente parlamentario. La Constitucin, tal como est llevndose, tiene una unidad, obedece a principios lgicos. Si se trata de una Repblica parlamentaria, su presidente ser el que elija el Parlamento; pero ya decimos que no compartimos este principio. A la frmula del seor Ortega y Gasset le concedemos una alta importancia porque nosotros no queremos que el presidente de la Repblica est a merced del Parlamento. Nosotros aceptamos, pues, la proposicin del seor Ortega y Gasset, que d al presidente una potencialidad y le hace a nuestro juicio ms legtimo representante del pas que si le eligiese el Parlamento. El seor FRANCO (don Gabriel) fija la posicin de la minora de Accin Republicana. Advierte que esta Constitucin no e una & Constitucin de tipo parlamentario puro, pero tampoco es una Constitucin en que exista la divisin de poderes, puesto qu el presidente es presidente del poder ejecutivo. Es una Constitucin de tipo parlamentario en que el presidente tiene determinadas garantas, de las que slo podr hacer uso en casos excepcionales. Dentro de esta frmula nos parece el sistema elegido el ms prudente. El seor BAEZA MEDINA, en nombre de los radicales socialistas, dice que, concediendo a la enmienda presentada por el seor Ortega y Gasset todo el valor parlamentario que tiene, no puede por menos de oponerse, lo mismo que se han opuesto a la que actualmente figura como dictamen. El n'co principio es el sistema de elegir al presidente por medio del sufragio universal y lamentndolo mucho mantenemos nuestra posicin y no votaremos la enmienda ni el artculo dej dictamen.

Intervencin del seor Alcal Zamora en nombre de la minora progresista

El seor ALCAL ZAMORA hace uso de la palabra y emp'eza por indicar que esta minora sigue estimando que la frmula bicameral es la mejor; pero el propsito de colaborar que ha expresado con su enmienda el seor Ortega y Gasset nos lleva a nosotros a que queramos colaborar tambin con l En la eleccin directa de presidente vemos la incertidumbre. En la eleccin por medio de la Cmara, la certeza de todos Tos desprestigios. En el sistema mixto se propone que puede existir un contrapeso. Nosotros encontramos, puestos a elegir, que la frmula del seor Ortega y Gasset ea la mejor, pero en prueba del propsito que tenemos de colaborar, una vez salvado que lo nico que nos satisface es el sistema bicamaral hemos presentado una enmienda a esa enmienda con algunas adiciones. Estas adiciones se refieren al nmero de compromisarios y que la regin sea la circunscripcin electa o que se emplee la representacin proporcional, y que sea incompatible con el cargo de compromisar!o el tener un puesto en el Gobierno o en la Cmara, y que se sometan al tribunal de grantlas constitucionales todas las derivaciones de la eleccin presidencial. Ruega a la presidencia que se lea la enmienda presentada y un secretario d. lectura a la misma. Dice as: Una ley especial determinar el nmero de compromisarios, que debe ser entre quinientos a seiscientos. La circuncripcini ser la regin para este slo efecto y la eleccin se har por representacin proporcional. No podrn ser compromisarios los que tengan un puesto en el Gobierno o en la Cmara, Se verificarn votaciones sucesivas hasta <?je uno de los dos candidatos tenga mayora absoluta, eliminando a los candidatos menos favorecidos. Todos los problemas sobre la validez de la eleccin se sometern al tribunai de garantas consi '.tucionales. El PRESIDENTE DE LA CMARA pregui 1a al seor Ortega y Gasset si acepta la? adiciones propuestas por el seor Alcal Za mora. El seor ORTEGA Y GASSET contesta que respecto a los dos primeros puntos de la enmienda se muestra conforme. En cuanto ai segundo de ellos cree que sera una buena oca sin de hacer en Espaa el ensayo de representacin proporcional. Estar bien darle cabida en la Constitucin en lugar donde no pueda producir dao. A los dems puntos que se expresan en la enmienda no tengo nada que oponer en principio, pero s una objecin de carcter formal: la de que se estn sobrecargando los.artculos de la Constitucin con demasiadas divisas y fjallnrdetes, El PRESIDENTE DE LA CMARA: Eb decir, que si no he entendido mal, el eeor

Se suspende la sesin
El PRESIDENTE DE LA CMARA; La presidencia que que por la importancia y trascendencia del asunto todos los esfuerzos son poco para liega* a una votacin que represente las necesarias garantas. Por consiguiente, rogando a los seores diputados que sea esta la ltima suspensin (Rxsas y rumores) en este artculo (nuevas risas) me atrevo y ruego a loa seores diputado que hagan los mayores esfuerzos para que este propsito se haga efectivo. Propone aue se suspenda la eesin ,)or breves momentos para que los grupos y la comisin se orienten y vengan con un criterio formado. As m acuerda.

La sesin se reanuda
A las seis y diez se reanuda la sesin. El seor JIMNEZ ASUA manifiesta que la comisin ha examinado la enmienda presentada y defendida por el seor Ortega y Gasset. Aade q-je la comisin haba presentado un dictamen que despus fue sustituido por el voto particular de los seores Alomar y Xirau. Sostiene en nombre de '& comisin el voto particular convertido < m dictamen y declara que no acepta la enmienda del seor Ortega y Gasset.

Lo que opinan las minoras

Se levanta a hablar el seor CORDERO en nombre de la minora socialista. El prestigio inielectual del seor Ortega y Gassetdicenos hace meditar acerca de la frmula por l propuesta, y para ello rogamos la suspensin del debate. Espero que los seores diputados no dudarn que nuestra actitud ea debida a un noble propsito de acierto. Acertaremos o no, pero nuestra buena fe no & nos puede discutir, Exae minando el proolema planteado por la enmienda del seor Ortega y Gasset, esta minoria ha acordado, con todos los respetos debidos, no aceptarla. La propuesta tiene todas las caractersticas del voto particular y ninguna de &us virtudes. Entendemos que el acuerdo tomado ayer por la Cmasa y que es el que actualmente figura como dictamen, ofrece mas garantas. Se nos puede decir que el dictamen qne la comisin n a n tieue no es una obra perfecta, pero qu obra es perfecta? Hay soluciones buenas,