CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIN

Ciudad de Guatemala, Guatemala, 9 de julio 2009

LINEAMIENTOS REGIONALES PARA LA ATENCION DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES NO ACOMPAADOS EN CASOS DE REPATRIACIN

Conferencia Regional sobre Migracin (CRM)

Introduccin La repatriacin de nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados, es un asunto de primer orden, que implica el regreso a su pas de nacionalidad o residencia. Los pases de la Conferencia Regional sobre Migracin (CRM)1 darn prioridad a las medidas necesarias para brindar la atencin requerida durante el proceso de repatriacin para garantizar que sta sea de manera legal, gil, digna, segura y ordenada respetando sus derechos humanos, tomando en cuenta siempre su inters superior, edad, gnero, etnia, religin, origen socio-econmico y cultural. Los pases que conforman la CRM pueden ser pases de origen, trnsito y de destino de nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados. Adems, la mayora son partes de un amplio marco jurdico de derecho internacional sobre derechos humanos, incluyendo la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares; la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) y su Protocolo Facultativo Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa; el Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil; la Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores; el Protocolo para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios; y el Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por tierra, mar y aire, entre otros. Estos Lineamientos reconocen la existencia de diferentes principios, dentro de los cuales se destacan el principio del inters superior del nio, nia y adolescente migrantes no acompaados, el de reunificacin familiar y el respeto de sus derechos humanos. Igualmente, los pases miembros estn comprometidos a protegerlos contra toda forma de abuso de sus derechos humanos dada su condicin de vulnerabilidad. I. Generalidades

Los pases miembros de la CRM elaboraron los Lineamientos aqu referidos como una herramienta gua para llevar a cabo la repatriacin legal, gil, digna, segura y ordenada de nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados. El contenido de estos Lineamientos no afectar los derechos, obligaciones y responsabilidades de los pases y de las personas de acuerdo al derecho internacional, incluidos el derecho internacional humanitario, la normativa internacional de derechos humanos y en particular el derecho de solicitar el reconocimiento de la condicin de refugiado y proteccin de refoulement, cuando sean aplicables, de conformidad con la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, o su Protocolo de 1967.

1. Objetivo. El propsito de estos Lineamientos Regionales para la atencin de nios, nias y adolescentes migrantes2 no acompaados en caso de repatriacin es fomentar la colaboracin en la proteccin y repatriacin entre los pases miembros de la CRM, y fungir como gua, desde el momento de su deteccin hasta el de su repatriacin, siempre salvaguardando sus derechos y su inters superior.

1 La Conferencia Regional sobre Migracin, tambin conocido como Proceso Puebla es un foro de dilogo e intercambio de informacin para el desarrollo de las polticas pblicas nacionales en materia migratoria. Los pases miembros son: Belice, Canad, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana. Para mayor informacin: http://www.crmsv.org/pagina_descripcion.htm 2 El trmino migrante se excluye del documento en ingls debido a que est implcito en el concepto de repatriacin.

2. Definicin. Por nio, nia y adolescente migrante no acompaado3 se entender toda persona menor de 18 aos de edad. II. Atencin del nio, nia o adolescente migrante no acompaado

3. Atencin especializada para un nio, nia o adolescente. Cuando en un pas miembro de la CRM un nio, nia o adolescente migrante no acompaado se encuentre en proceso de repatriacin, se proceder a brindarle atencin especializada acorde a estos Lineamientos. 4. Acciones para la atencin. Cada pas parte de la CRM, de conformidad con su legislacin nacional, brindar el trato necesario con el debido respeto y dignidad al nio, nia o adolescente migrante no acompaado y proporcionar la atencin que amerite, incluyendo entre otros: a. Trasladar al nio, nia o adolescente migrante no acompaado a un lugar seguro y apropiado. b. Hacer del conocimiento sus derechos e informar que la intencin primordial es proteger su integridad fsica y psicolgica. c. Realizar entrevistas por las autoridades calificadas, tomando en consideracin el gnero y edad. d. Proveer, si fuese el caso, servicios de emergencia bsicos, procurando la atencin mdica y/o psicolgica necesaria. 5. Grupos Familiares Si los nios, nias o adolescentes migrantes no acompaados constituyesen un grupo familiar, la institucin pertinente tanto en el pas que realiza la repatriacin como el pas de recepcin, debera realizar todos los esfuerzos para garantizar que dicho grupo no sea separado, excepto en los casos que tal separacin sea necesaria en virtud del inters superior del nio. III. Proteccin para la repatriacin del nio, nia y adolescente migrante no acompaado conforme a su inters superior

6. Atencin a proveer. La institucin que coordina la repatriacin buscar garantizar, de conformidad con la legislacin nacional aplicable, que se provea la atencin apropiada a los nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados en custodia o en el traslado de repatriacin. Esta atencin debera incluir, entre otros, y en la medida de lo posible, lo siguiente: a. Albergue temporal adecuado para su seguridad fsica y el respeto de sus derechos humanos. b. Alimentacin balanceada acorde a las necesidades del nio, nia o adolescente migrante no acompaado, en la medida de lo posible. c. Oportuno acceso a la asistencia mdica y psicolgica, as como a educacin y oportunidades de recreacin. d. La informacin personal slo se compartir cuando sea necesario, de acuerdo a la legislacin nacional sobre privacidad de la informacin. e. Informar a los nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados sobre su situacin legal, con un lenguaje que les sea comprensible, de acuerdo con su edad y su grado de madurez, y/o a su representante.
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Para los propsitos de estos Lineamientos, la versin en espaol utilizar los trminos nio, nia y adolescente, sin embargo, el trmino Child se usar en la versin en ingls.

IV.

Comunicacin entre Autoridades Pertinentes

7. Contacto con representacin diplomtica o consular. De conformidad con el derecho internacional aplicable y tomando en consideracin el inters superior del nio, a travs del conducto diplomtico o consular correspondiente, la institucin responsable comunicar al pas de nacionalidad o residencia la ubicacin de la custodia y la condicin del nio, nia o adolescente migrante no acompaado a manera de tomar las medidas de proteccin apropiadas. El representante diplomtico o consular deber iniciar el proceso de identificacin y documentacin del nio, nia o adolescente migrante no acompaado oportunamente. Asimismo, brindar proteccin y asistencia consular y coadyuvar a la realizacin de la repatriacin. 8. Contacto entre instituciones pertinentes. Las instituciones responsables de la coordinacin de la repatriacin del nio, nia o adolescente migrante no acompaado, deberan de comunicar y coordinarse entre s, sin detrimento de las acciones de la representacin diplomtica o consular. En caso de haber ms de una institucin pertinente, los pases involucrados definirn cul de ellas ser la encargada del contacto directo y la comunicacin con la institucin del otro pas. 9. Repatriacin de casos especiales. De acuerdo con la legislacin nacional aplicable, el pas que realiza la repatriacin del nio, nia o adolescente migrante no acompaado y el pas que lo recibe debern determinar los procedimientos a aplicar en casos especiales, a fin de salvaguardar el bienestar fsico y psicolgico. 10. Alternativas a la repatriacin. Cuando el pas que protege considere que la repatriacin conlleva riesgos para el nio, nia o adolescente migrante no acompaado ofrecer alternativas jurdicas y/o humanitarias temporales o permanentes a la repatriacin, de conformidad con lo establecido en el derecho internacional y la legislacin nacional de cada pas. V. Traslado del nio, nia o adolescente migrante no acompaado

11. Repatriacin del nio, nia o adolescente migrante no acompaado. El pas que realiza la repatriacin y el de origen o residencia deberan considerar procedimientos mnimos de repatriacin y cerciorarse de que el retorno sea gil, digna, segura y ordenada: a. La repatriacin se realizar de acuerdo a procedimientos, horarios y puntos oficiales de internacin acordados, con el propsito de proteger la integridad fsica, la seguridad del nio y el total respeto a sus derechos humanos. b. Cuando sean repatriados al mismo tiempo, nios, nias o adolescentes migrantes no acompaados que sean del mismo grupo familiar no sern separados en el proceso siempre y cuando se determine que no existe ningn riesgo al respecto. c. La autoridad del pas que realiza la repatriacin asignar un custodio apropiado, tomando en cuenta entre otros factores, el gnero y edad del nio, nia o adolescente migrante no acompaado, que lo asistir durante el traslado y garantizar que ste se encuentre separado de los pasajeros adultos. d. Los nios, nias o adolescentes migrantes no acompaados viajarn en un transporte adecuado y seguro, evitando trayectos prolongados y agotadores. e. Durante el trayecto se cubrirn las necesidades bsicas del nio, nia o adolescente migrante no acompaado, por el tiempo que demore el mismo.

f. La notificacin, incluyendo la fecha de repatriacin, ser transmitida a las autoridades competentes del pas receptor con el tiempo suficiente para el adecuado recibimiento. De acuerdo a la legislacin nacional, los pases miembros de la CRM llevarn a cabo la repatriacin de nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados tomando en cuanta los presentes Lineamientos y, segn sea el caso, acuerdos bilaterales. Los pases interesados podrn considerar acuerdos adicionales para ampliar la aplicacin de los presentes Lineamientos y considerar casos especiales, si fuese necesario. VI. Otras Consideraciones

12. Vestimenta de oficiales. Se recomienda que, en la medida de lo posible, las autoridades que interacten con los nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados utilicen vestimenta diferente a la que llevan los oficiales del orden pblico. 13. Registro estadstico. De acuerdo con la legislacin nacional, las instituciones encargadas de coordinar la repatriacin debern llevar un registro estadstico de los nios, nias o adolescentes migrantes no acompaados, a efecto de, entre otros, contar con informacin fidedigna para propsitos de establecer polticas nacionales relativas a mejorar la proteccin de sus derechos humanos, as como fortalecer la cooperacin internacional en la materia. 14. Asistencia tcnica, capacitacin y cooperacin. Los pases miembros de la CRM interesados promovern asistencia tcnica, capacitacin y cooperacin en diferentes reas de los presentes Lineamientos, para facilitar su efectiva implementacin. 15. Campaas de prevencin. Los pases miembros de la CRM promovern, en la medida de sus posibilidades, campaas de concientizacin y sensibilizacin al pblico sobre los riesgos y consecuencias que conlleva la migracin irregular internacional de nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados.