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Conceito de Direito Administrativo: o conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os agentes, as atividades pblicas tendentes a realizar

r concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.

Analisando os elementos desse conceito, vemos:

Conjunto harmnico de princpios jurdicos... significa a sistematizao de normas doutrinrias de Direito (e no de Poltica ou de ao social), o que indica o carter cientfico da disciplina em exame, sabido que no h cincia sem princpios tericos prprios, ordenados, e verificveis na prtica;

... que regem os rgos, os agentes... indica que ordena a estrutura e o pessoal do servio pblico;

... e as atividades pblicas... isto , a seriao de atos da Administrao Pblica, praticados nessa qualidade, e no quando atua, excepcionalmente, em condies de igualdade com o particular, sujeito s normas do Direito Privado;

... tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado. A esto a caracterizao e a delimitao do objeto do Direito Administrativo. Os trs primeiros termos afastam a ingerncia desse ramo do Direito na atividade estatal abstrata que a legislativa, na atividade indireta que a judicial, e na atividade mediata que a ao social do Estado. As ltimas expresses da definio esto a indicar que ao Direito Administrativo no compete dizer quais so os fins do Estado; outras cincias se incumbiro disto; cada Estado, ao se organizar, declara os fins por ele visados e institui os Poderes e rgo necessrios sua consecuo. O Direito Administrativo apenas passa a disciplinar as atividades e os rgos estatais ou a eles assemelhados, para o eficiente funcionamento da Administrao Pblica. Percebe-se, pois, que o Direito Administrativo interessa-se pelo Estado, mas no seu aspecto dinmico, funcional, relegando para o Direito Constitucional a parte estrutural, esttica.