iv

Dr. Esteban Albornoz Vintimilla MINISTRO DE ELECTRICIDAD Y ENERGA RENOVABLE PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DEL CONELEC

l desarrollo del sector elctrico es fundamental para el normal desenvolvimiento de las crecientes actividades productivas del Ecuador. En efecto, en los prximos aos se ha previsto el abastecimiento eficiente de la futura demanda de energa elctrica, a travs de una importante participacin de generacin hidroelctrica, resaltando que varios proyectos denominados emblemticos se encuentran en plena ejecucin; adems, se ejecutar el reforzamiento de las redes de transmisin y subtransmisin, as como el cambio de paradigma hacia un adecuado y moderno servicio de distribucin y comercializacin. Complementando este cambio de la matriz energtica, se prev la insercin paulatina, en el mediano y largo plazo, de alternativas de generacin sostenibles, basadas en la utilizacin de otros recursos renovables tales como: energa solar, elica, geotrmica y biomasa. Es entonces indispensable adecuar el sistema para abastecer los requerimientos energticos de proyectos que marcarn un hito en la historia del pas. Siendo esto ltimo, una de las polticas contempladas para la elaboracin de este Plan Maestro de Electrificacin.

En el corto plazo debern considerarse nuevas cargas elctricas que incidirn en el sistema, tales como, la Refinera del Pacfico, el metro de Quito, proyectos de transporte pblico, incorporacin de mineras, la migracin masiva de la coccin tradicional hacia cocinas elctricas, entre otras. Por lo tanto, la implementacin del presente Plan Maestro de Electrificacin, en concordancia con los cuatro ejes que sustentan la planificacin nacional (eje productivo, eje soberano, eje inclusivo y eje institucional), garantizar el abastecimiento del servicio elctrico con criterios de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad durante los prximos aos; diversificar la matriz del sector elctrico bajo principios de sostenibilidad, sustentabilidad y responsabilidad social; incrementar la soberana en el abastecimiento de energa elctrica; incrementar la eficiencia energtica del sector elctrico; reducir las prdidas en el proceso de produccin, transporte y comercializacin de la electricidad; reducir los impactos socio-ambientales del sistema elctrico; armonizar el desarrollo y operacin de la infraestructura del sector elctrico con las expectativas de las comunidades; as como incentivar el fortalecimiento institucional del sector elctrico a fin de incrementar los niveles de madurez institucional en las entidades del sector.

vi

Dr. Francisco Vergara Ortz DIRECTOR EJECUTIVO DEL CONELEC

l CONELEC, tuvo como objetivo general, elaborar el Plan Maestro de Electrificacin 2012-2021 como una herramienta integral para la toma de decisiones en el sector elctrico, que permita garantizar la continuidad del abastecimiento de energa elctrica a los habitantes del Ecuador, en el corto mediano y largo plazo, con niveles adecuados de seguridad y calidad, observando criterios tcnicos, econmicos, financieros, sociales y ambientales. Para lograrlo, se estructur el Plan, al amparo de las polticas intersectoriales del Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos (MICSE), as como las polticas sectoriales del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable (MEER), mismas que se encuentran alineadas con los objetivos y metas propuestas en el Plan Nacional para el Buen Vivir. El Plan contiene, en su parte medular, la premisa bsica de la planificacin que es la proyeccin de la demanda, seguida de los respectivos planes de expansin de la generacin, transmisin y distribucin, orientados stos a garantizar el abastecimiento de la demanda de energa elctrica del pas con un horizonte decenal, conforme lo establece el artculo 13 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico. Y se complementa con un anlisis econmico financiero, que permite a los actores del sector elctrico, tener como base parmetros econmico-financieros que establecen la conveniencia de ejecutar los proyectos considerados en los planes de expansin antes citados. Para la etapa de produccin de energa elctrica, el Plan identific los proyectos de generacin hidroelctrica que por sus caractersticas tcnicas y econmicas, y por sus condiciones particulares y su potencial para convertirse en fuentes de desarrollo regional, se consideraron como los ms convenientes para el inters nacional. Se determinaron adicionalmente las necesidades de generacin termoelctrica para garantizar el abastecimiento en el corto plazo, identificando la capacidad de abastecimiento y trans-

vii

porte de combustible, y las posibles ubicaciones para este tipo de generacin atendiendo a la capacidad del sistema de transmisin. La incorporacin de esta nueva capacidad de generacin, requiere el desarrollo paralelo del sistema de transmisin, para adaptarse a las nuevas condiciones que presentan la oferta y demanda de electricidad, haciendo posible que la produccin adicional de energa, pueda ser transportada en las mejores condiciones de calidad a los centros de carga del pas, con niveles razonables de confiabilidad y seguridad, permitiendo la incorporacin al sistema nacional, de regiones del pas que permanecen an aisladas o bien cuyas demandas no pueden ser satisfechas en su totalidad. Para complementar, se identific la necesidad de reforzar los sistemas de distribucin del pas, con el detalle de los planes de inversin como son: Plan de Reduccin de Prdidas, Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin, FERUM y SIGDE, con los que se pretende atacar la vulnerabilidad de los sistemas de distribucin y alcanzar las metas previstas, a fin de proporcionar el abastecimiento normal a los usuarios del servicio elctrico. Es importante resaltar que para que el sistema elctrico alcance los niveles de calidad y seguridad requeridos en el abastecimiento, es imprescindible el desarrollo paralelo de las etapas de generacin, transmisin y distribucin. El Plan Maestro 2012-2021, est basado en el concepto de desarrollo sostenible, que parte de la definicin de una poltica sectorial, para luego establecer estrategias, que permitan a las empresas e instituciones involucradas, elaborar su planes y finalmente contribuir al desarrollo del sector.

viii

Bajo el accionar estratgico del CONELEC, se trabaj en equipo para lograr la actualizacin del Plan Estratgico para el perodo de gestin 2013-2016; en el que se presentan los siguientes elementos orientadores: Misin, Visin y Valores.

Misin
Regular, planificar y controlar los servicios pblicos de suministro de energa elctrica y de alumbrado pblico general, en beneficio de la ciudadana ecuatoriana, promoviendo su prestacin con alta calidad a precios justos y responsabilidad socio ambiental.

Visin
Ser reconocido por ser el mejor organismo de regulacin y control de servicios pblicos en el Ecuador

Valores
Compromiso Brindamos el mayor esfuerzo tanto individual como en equipo, para ir ms all de lo esperado y cumplir la misin y visin de nuestra Institucin Honestidad Trabajamos con rectitud, cumplimos las normas, hacemos buen uso de los recursos y reconocemos nuestras debilidades Transparencia Toda la informacin de nuestra gestin est siempre a disposicin de la ciudadana y sin distorsionar la realidad Responsabilidad Analizamos nuestras decisiones, acciones y omisiones y, por supuesto, asumimos sus consecuencias

ix

Para el cumplimiento de este nuevo Direccionamiento Estratgico de la misin, visin y los valores, se identificaron reas de iniciativa estratgicas en las que se establecen objetivos estratgicos en funcin de las cuatro dimensiones establecidas para la Administracin Pblica.

DIMENSIN

reas de Iniciativa Estratgica

1. Calidad de servicio elctrico a usuarios directos e indirectos

Ciudadana

2. Calidad de la Planificacin, Regulacin y Control del sector elctrico 3. Eficiencia en la gestin de la informacin del sector

Procesos

4. Eficiencia operacional

Talento Humano

5. Desarrollo del talento humano de acuerdo a los requerimientos de la Misin y Visin institucionales.

Finanzas

6. Uso adecuado y eficiente del presupuesto

Glosario de Siglas y Acrnimos

AME BEP BID CATEG CEDEGE CELEC EP-TRANSELECTRIC CELEC-EP CENACE CER's CIEEPI CIM CMG CMP CNEL CODEMPE COMAGA COMEX CONAJUPARE CONCOPE CONELEC COOTAD

Asociacin de Municipalidades del Ecuador Barriles Equivalentes de Petrleo Banco Interamericano de Desarrollo Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas Corporacin Elctrica del Ecuador - Unidad de Negocio TRANSELECTRIC Corporacin Elctrica del Ecuador Centro Nacional de Control de Energa Certificados de Reduccin de Emisiones Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha Modelo de Intercambio de Informacin Comn Componente Marginal de Generacin Costo Medio de Produccin Corporacin Nacional de Electricidad Consejo de Desarrollo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador Consorcio de Municipios Amaznicos y Galpagos Comit de Comercio Exterior Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador Consejo Nacional de Electricidad Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y Descentralizacin

xi

COPLAFIP DMS EAR ECORAE ED's EMS EP EPR FACTS FERUM FMAN FMIk GEF GEI GIS GLP HCPP ICEL IEC INE INEC INECEL INEN

Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas Distribution Management System Estudio de Anlisis de Riesgos Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Empresas de Distribucin Energy Management System Empresa Pblica Planificacin de Recursos Empresariales Flexibility AC Transmission Systems Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal Fondo Mundial del Medio Ambiente Frecuencia media de interrupcin Fondo Mundial para el Medio Ambiente Gases de Efecto Invernadero Sistema de Informacin Geogrfica Gas Licuado de Petrleo Honorable Concejo Provincial de Pichincha Instituto Colombiano de Electricidad International Electrotechnical Commission Instituto Ecuatoriano de Energa Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos Instituto Ecuatoriano de Electricidad Instituto Ecuatoriano de Normalizacin

xii

ISO LRSE MDL's MEER MEM MEPS MICSE MIDUVI NAMA's OA&M OIEA OLADE OMS ONUDI OPEP OPTGEN PAES PEG PGE PIB PLANREP PMD

Organizacin Internacional de Estandarizacin Ley de Rgimen del Sector Elctrico Mecanismos de Desarrollo Limpio Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Mercado Elctrico Mayorista Estndares de Rendimiento Energtico Mnimo Obligatorio Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin Costo de Operacin Administracin y Mantenimiento Organizacin Internacional para la Energa Atmica Organizacin Latinoamericana de Energa Operating Management System Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo Herrmienta computacional que determina laexpansin de mnimo costo (Generacin e Interconexiones) Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador Plan de Expansin de Generacin Presupuesto General del Estado Producto Interno Bruto Plan de Reduccin de Prdidas Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin

xiii

PME PNBV p.u. Pymes RDP SAT SCADA SDDP SE SENPLADES SIGDE SIGOB SIP SNDGR SNGR SNI SNT TIC TTIk UTM WGS VAD

Plan Maestro de Electrificacin Plan Nacional para el Buen Vivir Por unidad Pequea y mediana empresa Refinera del Pacfico Eloy Alfaro Sistemas de Anlisis Tcnico Supervisory Control and Data Acquisition (Control de Supervisin y Adquisicin de Datos) Programacin Dinmica Dual Estocstica Sector Estratgico Secretara Nacional de Planificacin del Estado Sistema Integrado para la Gestin de la Distribucin Elctrica Sistema de Gestin para la Gobernabilidad Sistema de Inversin Pblica Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos Secretara Nacional de Gestin de Riesgos Sistema Nacional Interconectado Sistema Nacional de Transmisin Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones Tiempo total de interrupcin Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator Valor Agregado de Distribucin

xiv

Contenido

GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRNIMOS

1. INTRODUCCIN
1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.5 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.7 1.8 INTRODUCCIN ANTECEDENTES OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS POLTICAS ENERGTICAS POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONAL EJE PRODUCTIVO EJE SOBERANO EJE INCLUSIVO EJE INSTITUCIONAL CONTENIDO CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1
2 3 4 4 4 5 5 7 7 8 8 9 9 11

2. SITUACIN ACTUAL
2.1 2.2 2.2.1 EL SECTOR ELCTRICO ECUATORIANO PARMETROS TCNICOS DEL SISTEMA CAPACIDAD DE GENERACIN E INTERCONEXIONES

17
18 20 20

xv

2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9

BALANCE DE ENERGA A NIVEL NACIONAL COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA MXIMA DEL SISTEMA CAUDALES AFLUENTES EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES EVOLUCIN DE LAS RESERVAS DE ENERGA SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA DE TRANSMISIN COBERTURA A NIVEL NACIONAL CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS DISTRIBUIDORAS

22 25 25 26 27 29 31 33 33 35 38 40 50 50 51 51 51 51 51 51 51 52 52

2.2.9.1 ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES 2.2.9.2 CLIENTES FINALES 2.2.9.3 PRECIOS MEDIOS 2.2.10 PRDIDAS EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.3.9 CENTRALES RECIN INCORPORADAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCIN CELEC EP CENTRAL HIDROELCTRICA PAUTE MAZAR CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA PASCUALES 2 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA MIRAFLORES TG1 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA QUEVEDO CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA SANTA ELENA CELEC EP - PROYECTO TERMOELCTRICO MANTA II CELEC EP - PROYECTO HIDROELCTRICO PAUTE SOPLADORA ELECAUSTRO S.A. - CENTRAL HIDROELCTRICA OCAA HIDROLITORAL EP - PROYECTO MULTIPROPSITO BABA

2.3.10 HIDROTOAPI EP - PROYECTO HIDROELCTRICO TOACHI PILATN

xvi

2.3.11 COCA CODO SINCLAIR EP - PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR 2.3.12 PROYECTOS ADICIONALES DE GENERACIN EN CONSTRUCCIN 2.4 2.4.1 LA TARIFA ELCTRICA COMPONENTES DEL COSTO DEL SERVICIO ELCTRICO

52 52 53 56 56 56 56 57 58 59 59 59

2.4.1.1 COSTO MEDIO DE GENERACIN 2.4.1.2 COSTO MEDIO DE TRANSMISIN 2.4.1.3 COSTO MEDIO DE DISTRIBUCIN 2.4.2 2.5 2.6 2.6.1 2.6.2 EVOLUCIN DE LOS COSTOS DEL SERVICIO ELCTRICO PLIEGO TARIFARIO SUBSIDIOS SUBSIDIO TERCERA EDAD SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD

3. LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL ECUADOR

3.1 3.2 3.2.1 3.3 3.3.1 INTRODUCCIN EFICIENCIA ENERGTICA ORGENES CARACTERIZACIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN EL ECUADOR CONSUMO NACIONAL

61
62 64 64 67 67 71 79 81

3.3.1.1 SECTOR RESIDENCIAL 3.3.1.2 SECTOR INDUSTRIAL 3.3.1.3 SECTOR PBLICO 3.4

PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA Y BUEN USO DE LA ENERGA ELCTRICA 81

xvii

3.4.1

ACCIONES A DESARROLLAR

81 82 86 92 94

3.4.1.1 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA EN EL SECTOR RESIDENCIAL 3.4.1.2 SECTOR PBLICO 3.4.1.3 SECTOR INDUSTRIAL 3.4.1.4 ACCIONES TRANSVERSALES

4. DEMANDA ELCTRICA
4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA ELCTRICA EN ECUADOR PROYECCIN DEMANDA ELCTRICA DEL ECUADOR PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS PROYECCIN DE LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA PROYECCIN DE USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO RESULTADOS DE LA PROYECCIN DE LA DEMANDA- TERCERA HIPTESIS

97
98 105 108 110 111 113

4.2.4.1 PROYECCIN DE LA ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN 4.2.4.2 PROYECCIN DE LA DEMANDA AL NIVEL DE PUNTOS DE ENTREGA DEL SNT 4.2.4.3 PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BORNES DE GENERACIN 4.2.4.4 CONCLUSIONES 4.2.4.5 RECOMENDACIN 114 115 116 120 120

5. EXPANSIN DE LA GENERACIN
5.1 NATURALEZA DE LA VULNERABILIDAD DEL SNI

133
134

xviii

5.1.1 5.1.2 5.1.3

FALTA DE INVERSIN EN CAPACIDAD DE GENERACIN LA NORMATIVA Y LA PLANIFICACIN CENTRALIZADA SITUACIN HIDROLGICA

134 137 137 137 139 141 141 142 145 146 147 148 148

5.1.3.1 VERTIENTES Y CENTRALES HIDROELCTRICAS 5.1.3.2 DISTRIBUCIN DE LLUVIAS 5.1.3.3 COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA: ASPECTOS 5.1.3.3.1 COMPORTAMIENTO HIDROLGICO DE LA ZONA DEL DAULE 5.1.3.3.2 COMPORTAMIENTO HIDROLGICO DE LA ZONA DEL PAUTE 5.1.3.3.3 PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR 5.1.3.3.4 COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA 5.1.3.4 COMPLEMENTARIEDAD Y LA VULNERABILIDAD DEL SECTOR 5.1.4 RESERVA Y DISPONIBILIDAD DEL PARQUE GENERADOR DEL SNI

5.1.4.1 DISPONIBILIDAD DE LAS PRINCIPALES CENTRAL ES TRMICAS 5.1.4.2 DISPONIBILIDAD DE LAS UNIDADES TRMICAS DE GENERACIN EN LAS DISTRIBUIDORAS 5.1.4.3 RESERVA ENERGTICA DEL SNI: EVOLUCIN 5.1.5 5.1.6 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 INTERCONEXIONES ELCTRICAS INTERNACIONALES REQUERIMIENTOS DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE GENERADOR TRMICO CARACTERSTICAS DE LAS INCORPORACIONES DE LAS CENTRALES PARA ENFRENTAR EL PERIODO DE ESTIAJE ENERO 2010 MARZO 2012 CENTRALES INCORPORADAS AL S.N.I. DESDE EL AO 2009 MEJORAMIENTO DE LA CENTRAL HIDROELCTRICA SAN FRANCISCO MATRIZ ENERGTICA

149 150 151 152

154 154 154 155

xix

5.3.1 5.3.2

SITUACIN ACTUAL POTENCIAL RENOVABLE CON FINES DE GENERACIN ELCTRICA

155 155 156 159 161 161 162 162 162 163 163 164 170 170 170 171 179 180

5.3.2.1 ENERGA GEOTRMICA 5.3.2.2 ENERGA ELICA 5.3.2.3 ENERGA SOLAR 5.3.2.4 BIOMASA 5.3.2.5 ENERGA HIDROELCTRICA 5.3.3 RECURSOS NO RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD

5.3.3.1 POTENCIAL DEL GAS NATURAL 5.3.3.1.1 GAS ASOCIADO DEL ORIENTE 5.3.3.1.2 GAS NATURAL DEL CAMPO AMISTAD 5.4 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 PROYECTOS DE GENERACIN CANDIDATOS PLAN DE EXPANSIN DE LA GENERACIN CONSIDERACIONES CRITERIOS DEL PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN PROGRAMA DE OBRAS Y ESTUDIOS DEL PEG 2012 - 2021 INDICADORES ECONMICOS ESTRATEGIAS DE EXPANSIN

5.5.5.1 ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE MEDIANO PLAZO (ENERO 2012 DICIEMBRE 2015) 5.5.5.2 ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO PARA EL LARGO PLAZO (2016 2021) 5.5.6 COMPOSICIN ENERGTICA Y CONSUMO DE COMBUSTIBLES 180 181 184 184

5.5.6.1 GENERACIN POR TIPO DE TECNOLOGA

xx

5.5.6.2 CONSUMO DE COMBUSTIBLES 5.5.6.3 EMISIONES DE TONELADAS DE CO2 5.5.7 CASOS ADICIONALES ESTUDIADOS INGRESO DE CENTRALES HIDROELCTRICAS PARA EXPORTACIN REFINERA DEL PACFICO

185 184 186 186 192 194

5.5.7.1 5.5.7.2 5.6

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6. EXPANSIN DE LA TRANSMISIN
6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.2 DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN PERFILES DE VOLTAJE CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN Y SUBESTACIONES RESTRICCIONES OPERATIVAS ESQUEMA TARIFARIO Y MANDATOS CONSTITUYENTES No. 9 Y 15 COMPONENTES DEL SNT CRITERIOS Y METODOLOGA UTILIZADOS PARA FORMULAR EL PLAN DE EXPANSIN 6.3 6.3.1 6.3.2 PROYECTOS DE EXPANSIN EN MARCHA PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 9 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

207
208 209 211 215 218 219

223 224 224 225 228 229 229 230

6.3.2.1 PROYECTOS ZONA NORTE 6.3.2.2 PROYECTOS ZONA NORORIENTAL 6.3.2.3 PROYECTOS ZONA NOROCCIDENTAL 6.3.2.4 PROYECTOS ZONA SUR

xxi

6.3.2.5 PROYECTOS ZONA SUROCCIDENTAL 6.3.2.6 PROYECTOS GLOBAL SNT 6.4 6.4.1 PROYECTOS FUTUROS DE EXPANSIN PROYECTOS SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN

232 232 233 233 237 238 239 240 242 244 246 248 253 258

6.4.1.1 PROYECTOS PARA LA ZONA NORTE 6.4.1.2 PROYECTOS PARA LA ZONA NORORIENTAL 6.4.1.3 PROYECTOS PARA LA ZONA NOROCCIDENTAL 6.4.1.4 PROYECTOS PARA LA ZONA SUR 6.4.1.5 PROYECTOS PARA LA ZONA SUROCCIDENTAL 6.4.1.6 PROYECTOS PARA LA ZONA GLOBAL DEL SNT 6.4.2 6.4.3 6.5 6.6 PROYECTOS REQUERIDOS PARA LA EXPANSIN DE LA GENERACIN PROYECTOS REQUERIDOS PARA EL SISTEMA DE 500 kv. REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO DEL PLAN DE EXPANSIN CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7. EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN
7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 INTRODUCCIN DIAGNSTICO PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA COBERTURA ELCTRICA A NIVEL NACIONAL NDICE DE RECAUDACIN NDICE CALIDAD DE SERVICIO INFRAESTRUCTURA

263
264 264 267 269 272 277 283

xxii

7.2.5.1 ACTIVOS 7.2.5.2 SOPORTE TECNOLGICO 7.2.6 7.2.7 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.4 7.4.1 NDICE DE EFICIENCIA DE LA GESTIN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA RED ELCTRICA RESUMEN DEL DIAGNSTICO POR DISTRIBUIDORA BARRERAS EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE EXPANSIN DE DISTRIBUCIN ANTECEDENTES ANLISIS PROPUESTA DE LOS PLANES PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN PROGRAMA DEL SISTEMA INTEGRADO PARA MEJORAR LA GESTIN DE LA DISTRIBUCIN ELCTRICA SIGDE 7.4.1.1 OBJETIVOS 7.4.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 7.4.1.3 MODELO DE INFORMACIN COMN (CIM) 7.4.1.4 ACTIVIDADES A DESARROLLARSE 7.4.2 PROGRAMA DE OBRAS DEL PLAN DE EXPANSIN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN - PED 7.4.2.1 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN (PMD) 2012 7.4.2.1.1 METAS 7.4.2.1.2 INVERSIONES PROGRAMADAS 7.4.2.2 PLAN DE EXPANSIN DE LARGO PLAZO (20132021) 7.4.2.2.1 METAS 7.4.3 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE ENERGA, PLANREP

283 284 286 286 288 288 289 289 290 290 292 292 292 296 302 303 303 304 306 306 309

xxiii

7.4.3.1 ANTECEDENTES 7.4.3.2 OBJETIVO DEL PLANREP 7.4.3.3 OBJETIVOS ESPECFICOS 7.4.3.4 ESTRUCTURA DEL PLANREP 7.4.3.4.1 ESTRUCTURA OPERATIVA 7.4.3.5 BENEFICIOS EN LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS TCNICAS 7.4.3.6 BENEFICIOS EN LA REDUCCIN DE PRDIDAS COMERCIALES 7.4.3.7 PLAN DE REDUCCIN A CORTO PLAZO 7.4.3.8 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS A MEDIANO PLAZO 7.4.3.9 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS A LARGO PLAZO 7.4.3.10 PLAN PARA REDUCIR PRDIDAS TCNICAS 7.4.3.11 ACCIONES PRIORITARIAS PARA EJECUCIN DE LOS PLANES EN LAS DISTRIBUIDORAS 7.4.3.12 INVERSIN REQUERIDA PLANREP 2012 7.4.3.13 INVERSIN REQUERIDA PLANREP 2013-2021 7.4.3.14 INDICADOR DE RESULTADO 7.4.4 PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL - FERUM 7.4.4.1 EVOLUCIN DEL FERUM 7.4.4.2 PROGRAMAS FERUM PROYECCIN 2012 Y 2013 7.4.4.3 PROGRAMAS FERUM, ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 7.4.4.4 JUSTIFICACIN 7.4.4.5 BENEFICIARIOS

309 309 309 310 310 310 310 311 311 312 312

312 313 315 316 316 316 317 319 319 320

xxiv

7.4.4.6 POLTICAS DEL PROGRAMA 7.4.4.7 ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA 7.4.4.8 RESUMEN DE LOS ASPECTOS TCNICOS DEL PROGRAMA 7.5 7.6 CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

320 320 321 322 323

8. ELECTRICIDAD HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

8.1 8.2 8.2.1 8.2.2 INTRODUCCIN SITUACIN ACTUAL IMPACTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONMICOS EN EL SECTOR ELCTRICO INCLUSIN SOCIAL ELECTRIFICACIN RURAL PROYECTOS DE GENERACIN

325
326 328 329 334 334 335 336 336 337 339 340 341 342 342 343

8.2.2.1 8.2.2.2 8.3 8.3.1 8.3.2 8.3.3

ELECTRICIDAD HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE POLTICAS Y ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS PROPUESTAS HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

8.3.3.1 MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO 8.3.3.2 INDICADORES SOCIALES Y ECONMICOS EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA 8.4 8.4.1 8.4.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

xxv

9. GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

9.1. 9.1.1. 9.2. 9.3. 9.3.1 9.3.2 9.3.3 9.3.4 9.3.5 9.3.6 9.3.7 9.3.8 9.3.9 9.4. 9.4.1 9.5. 9.6. 9.6.1 INTRODUCCIN UBICACIN GEOGRFICA DEL ECUADOR ANTECEDENTES NORMATIVA MARCO LEGAL Y NORMATIVO FRENTE A LA GESTIN DE RIESGOS EN EL ECUADOR. LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO REGLAMENTO DE LA LEY SE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD) CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS (COPLAFIP) LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO REAS DE GESTIN DEL RIESGO PROCESO DE GESTIN DE RIESGOS PROCESO GESTION DEL RIESGO CONCEPTUALIZACIN DE UN PLAN DE RESPUESTA Y RESTABLECIMIENTO PLANIFICACIN DE LA OPERACIN DEL SISTEMA ANTE CATASTROFES

345
346 347 348 354 354 354 355 355 355 356 356 356 356 357 357 358 366 366 366 366 368

9.6.1.1 INTRODUCCIN 9.6.1.2 RESPUESTA ANTE LA EMERGENCIA 9.6.1.3 PLANIFICACIN DEL PROCESO DE RESTABLECIMIENTO

xxvi

9.6.1.4 PLANIFICACIN POS-EVENTO 9.6.1.5 MEJORA DE LOS PROCESOS 9.7. 9.7.1 9.7.2 9.8. VISIN DEL SECTOR ELCTRICO EN FUNCIN DEL RIESGO A FUTURO CONCLUSIONES SUGERENCIAS - RECOMENDACIONES GLOSARIO DE TRMINOS

370 371 371 371 372 373

10. ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

10.1 10.2 10.3 INTRODUCCIN INVERSIONES REQUERIDAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

377
378 378 379 379 379 380 380 380 381 381 381 381 382 382 382

10.3.1 MECANISMO Y PERSPECTIVAS DE FINANCIAMIENTO 10.3.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 10.3.3 FUENTES COMPLEMENTARIAS AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 10.3.4 CRDITOS EXTERNOS DE ORGANISMOS MULTILATERALES 10.3.5 CRDITOS EXTERNOS DE GOBIERNOS 10.3.6 CRDITOS INTERNOS 10.3.7 LA TARIFA ELCTRICA 10.4 PROGRAMA DE DESEMBOLSOS

10.4.1 CRONOGRAMA PLURIANUAL DE RECURSOS NECESARIOS 10.4.2 MECANISMOS DE GESTIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE DESEMBOLSOS 10.4.2.1 SISTEMA DE INVERSIN PBLICA Y CONTROL DE LA GESTIN 10.5 EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA

xxvii

10.5.1 ANLISIS ECONOMICO - FINANCIERO 10.5.2 METODOLOGA 10.5.2.1 COSTO DE OPERACIN ADMINISTRACIN Y MANTENIMIENTO OA&M 10.5.2.2 REPOSICIN 10.5.2.3 SUPUESTOS 10.6 10.7 10.8 10.9 10.10 EXPANSIN DE LA GENERACIN EXPANSIN DE LA TRANSMISIN EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN COSTOS MEDIOS DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN EVALUACIN DEL COSTO DEL SERVICIO Y TARIFAS AL CONSUMIDOR

383 383 383 383 384 384 388 391 394 395 395 395 395 396 397 398 398 399 399 399 401 401

10.10.1 COSTO DE GENERACIN 10.10.1.1 COMPONENTE FIJO DEL CMG 10.10.1.2 COMPONENTE VARIABLE DEL CMG 10.10.1.3 PRECIOS DE LOS CONTRATOS CON GENERACIN PRIVADA 10.10.1.4 SIMULACIONES ENERGTICAS 10.10.1.5 CLCULO DEL CMG 10.10.2 COSTO DE TRANSMISIN 10.10.3 COSTO DE DISTRIBUCIN 10.10.4 PRECIOS DE VENTA A CLIENTES REGULADOS 10.10.5 EVOLUCIN DEL DFICIT TARIFARIO 10.11 10.12 CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

xxviii

ndice de Grficos

N Grfico 1.1 Grfico 1.2 Grfico 2.1 Grfico 2.2 Grfico 2.3 Grfico 2.4 Grfico 2.5 Grfico 2.6 Grfico 2.7 Grfico 2.8 Grfico 2.9 Grfico 2.10 Grfico 2.11 Grfico 2.12 Grfico 2.13 Grfico 2.14 Grfico 2.15 Grfico 2.16

DESCRIPCIN Cadena de Suministro Elctrico Proceso de elaboracin del PME 20122-2022 Evolucin de la capacidad de potencia efectiva en el SNI, perodo 2000-2010 Estructura de la energa bruta total a nivel nacional, ao 2010 Balance de energa para servicio pblico, perodo 2000-2010 Evolucin de la demanda mxima en bornes de generacin, perodo 2000-2010 Caudales afluentes medios anuales, perodo 1964-2010 Evolucin del consumo de combustibles, perodo 2000-2010 Energa disponible vs. Demanda del SNI, incluye interconexiones Reservas de energa sin interconexiones Zonas del sistema nacional de transmisin Evolucin de la cobertura a nivel nacional, perodo 2002-2010 Energa facturada a clientes finales (Regulados y No Regulados) de las distribuidoras, perodo 2000-2010 Nmero de clientes regulados a diciembre de 2010 Clientes finales de las empresas de distribucin en el perodo 2000-2010 Valor facturado en USD por energa a los clientes regulados de las empresas de distribucin, perodo 2000-2010 Precio medio de la energa facturada a los clientes finales de las empresas de distribucin, perodo 1999-2010 Prdidas totales de energa elctrica en GWh y %, a diciembre de 2010

PG. 4 10 21 23 24 25 26 27 28 29 30 32 34 35 37 38 39 42

xxix

N Grfico 2.17 Grfico 2.18 Grfico 2.19 Grfico 2.20 Grfico 2.21 Grfico 2.22 Grfico 3.1 Grfico 3.2 Grfico 3.3 Grfico 3.4 Grfico 3.5 Grfico 3.6 Grfico 3.7 Grfico 3.8 Grfico 3.9 Grfico 3.10 Grfico 3.11 Grfico 3.12 Grfico 3.13 Grfico 3.14 Grfico 3.15 Grfico 3.16

DESCRIPCIN Variacin del indicador de prdidas por grupos de distribuidoras Prdidas de energa por distribuidora - diciembre de 2010 Comportamiento del porcentaje de prdidas por distribuidora Prdidas de energa en los sistemas de distribucin 1999 -2010 Evolucin de la tarifa elctrica (abril 1999 diciembre 2011) Subsidio tarifa dignidad Consumo energtico nacional Objetivos cuantitativos y resultados de eficiencia energtica Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) Consumo nacional por sectores GWh (2010) Consumo elctrico y nmero de abonados, sector residencial Consumo elctrico y nmero de abonados sector comercial Consumo elctrico y nmero de abonados sector industrial Usos finales (regin Costa) Usos finales (regin Sierra) Demanda elctrica sector residencial Abonados en los estratos y consumo elctrico (total nacional) Facturacin por estrato (nivel nacional) Ahorro de demanda de potencia acumulado Medidas complementarias implementadas (iluminacin) Usos finales (regin Costa)

PG. 42 43 46 50 53 59 62 64 67 68 69 69 70 70 71 72 72 73 74 75 75 76

xxx

N Grfico 3.17 Grfico 3.18 Grfico 3.19 Grfico 3.20 Grfico 3.21 Grfico 3.22 Grfico 3.23 Grfico 3.24 Grfico 3.25 Grfico 3.26 Grfico 3.27 Grfico 4.1 Grfico 4.2 Grfico 4.3 Grfico 4.4 Grfico 4.5 Grfico 4.6 Grfico 4.7 Grfico 4.8 Grfico 4.9 Grfico 4.10

DESCRIPCIN Usos finales (regin Sierra) Consumo de energa sector comercial Abonados y consumo elctrico (total nacional) Facturacin (nivel nacional) Distribucin de la carga elctrica instalada en el sector textil, segn la aplicacin del uso Abonados y consumo industrial por tarifa Proyectos a implementarse Programa de sustitucin de refrigeradoras Desarrollo de esquemas tarifarios para el sector residencial Promedio de ndice consumos energticos Evolucin histrica del consumo de alumbrado pblico (GWh) Evolucin del consumo de energa elctrica del Sistema Nacional Interconectado (SNI) Tasa de crecimiento anual del consumo de energa elctrica (consumo total del Sistema Nacional Interconectado) Tasa anual de variacin del PIB y demanda de energa elctrica Estructura del consumo de energa elctrica por sectores Evolucin del consumo de energa elctrica por sectores Histrico de demanda de energa mensual en puntos de entrega Demanda de potencia mxima mensual en bornes de generador Variacin del porcentaje anual de prdidas de energa en distribucin Proceso de proyeccin de la demanda Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio

PG. 76 77 78 78 79 80 81 82 86 87 90 98 99 100 101 103 104 105 111 114 118

xxxi

N Grfico 4.11 Grfico 5.1 Grfico 5.2 Grfico 5.3 Grfico 5.4 Grfico 5.5 Grfico 5.6 Grfico 5.7 Grfico 5.8 Grfico 5.9 Grfico 5.10 Grfico 5.11 Grfico 5.12 Grfico 5.13 Grfico 5.14 Grfico 5.15 Grfico 5.16 Grfico 5.17

DESCRIPCIN Proyeccin de demanda de potencia y energa en bornes de generacin escenario medio Vertientes del Pacfico y del Amazonas Mapa de isoyetas del Ecuador continental Caudales medios mensuales multianuales, presa Daule Peripa (1950 2009) Caudales medios anuales afluentes al embalse Amaluza, central Paute Molino Caudal en Paute Molino: noviembre 2009 a enero 2010 Caudales medios mensuales multianuales, central Paute Molino (1964 2009) Caudales medios mensuales multianuales, proyecto Coca Codo Sinclair (1964 1994) Anlisis de complementariedad hidrolgica: caudales de Paute Molino y Daule Peripa Anlisis de complementariedad hidrolgica: Daule Peripa y Coca Codo Sinclair Reserva energtica del S.N.I. en el perodo 2000 - 2010 Consumo de combustibles del parque de generacin del SNI para el perodo 2000-2010 Proyectos geotrmicos y principales zonas geotermales Comparacin de factores de planta de proyectos elicos en EE.UU Plan de Expansin de Generacin 2012 2016 Plan de Expansin de Generacin 2017 2021 Balance de energa en hidrologa media Potencia instalada en el S.N.I 2012 - 2021

PG. 119 138 140 141 142 143 144 145 146 147 151 153 158 160 172 173 178 178

xxxii

N Grfico 5.18 Grfico 5.19 Grfico 5.20 Grfico 5.21 Grfico 5.22 Grfico 5.23 Grfico 5.24 Grfico 5.25 Grfico 5.26 Grfico 5.27 Grfico 5.28 Grfico 5.29 Grfico 5.30 Grfico 5.31 Grfico 5.32 Grfico 5.33 Grfico 5.34 Grfico 5.35 Grfico 6.1 Grfico 6.2 Grfico 6.3 Costo marginal

DESCRIPCIN

PG. 179 180 181 182 183 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 192 193 193 209 210 210

Porcentaje de reserva de energa en el mediano plazo Porcentaje de reserva de potencia en el mediano plazo Porcentaje de reserva de energa en el largo plazo Porcentaje de reserva de potencia en el largo plazo Reserva de energa Composicin de la generacin por tipo de tecnologa Consumo de combustibles en escenario semiseco Emisiones de CO2 por tipo de combustible Potencial de exportacin con generacin hidroelctrica con el Plan propuesto Potencial de Exportacin con generacin hidroelctrica con el plan propuesto y cuatro proyectos adicionales Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica y gas natural Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica, gas natural y fuel oil Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia Costo marginal del sistema Costo marginal Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia Consumo de combustibles en escenario seco Zonas operativas del Sistema Nacional de Transmisin Perfiles de voltaje en el anillo de transmisin 230 kV Perfiles de voltaje nivel de 138 kV

xxxiii

N Grfico 6.4 Grfico 6.5 Grfico 6.6 Grfico 6.7 Grfico 6.8 Grfico 6.9 Grfico 6.10 Grfico 6.11 Grfico 6.12 Grfico 6.13 Grfico 7.1 Grfico 7.2 Grfico 7.3 Grfico 7.4 Grfico 7.5 Grfico 7.6 Grfico 7.7 Grfico 7.8 Grfico 7.9 Grfico 7.10 Grfico 7.11 Grfico 7.12

DESCRIPCIN Perfiles de voltaje nivel de 69 kV Perfiles de voltaje nivel de 46 kV Cargabilidad elementos SNT lneas y transformadores Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 230/138 y 230/69 kV Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 138/69, 138/46 y 138/34.5 kV Distribucin espacial del los componentes del SNT Sistema de transmisin de 500 kV Diagrama unifilar del SNT al 2021 Visin global de mejora de los sistemas de distribucin Plan de expansin de distribucin interrelacionado con el modelo comn de gestin (SIGDE) Prdidas en las distribuidoras en el ao 2010 Evolucin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2002-2010 Proyeccin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2010-2017 Porcentaje de clientes por sectores de consumo Consumo de energa por tipo de cliente (ao 2010) Distribucin de frecuencias Facturacin vs. recaudacin, regionales de CNEL, ao 2010 Facturacin vs. recaudacin, Empresas Elctricas, ao 2010 FMIk ao 2010 TTIk ao 2010

PG. 211 211 212 212 213 214 214 222 252 257 265 266 267 271 271 273 273 274 275 276 277 278

xxxiv

N Grfico 7.13 Grfico 7.14 Grfico 7.15 Grfico 7.16 Grfico 7.17 Grfico 7.18 Grfico 7.19 Grfico 7.20 Grfico 7.21 Grfico 7.22 Grfico 7.23 Grfico 7.24 Grfico 7.25 Grfico 7.26 Grfico 7.27 Grfico 8.1 Grfico 8.2 Grfico 9.1 Grfico 9.2 Grfico 9.3 Grfico 9.4

DESCRIPCIN Resultados de la consultora de eficiencia en O y M ndices por distribuidora Planes propuestos para enfrentar la problemtica de la distribucin Modelo de intercambio de informacin comn Arquitectura de interfaces del modelo CIM Funciones de la gestin de la distribucin Modelo conceptual de sistemas Puente de arquitectura empresarial Plan de implantacin sistema comercial nico, en las empresas elctricas de distribucin (CIS/MDM/CRM/AMI) SICO - SIDECOM Plan de implantacin AMI / AMR Estructura de los comits de trabajo SIGDE Porcentaje de inversin anual para el programa SIGDE Porcentaje de inversin 2012 por etapa funcional Inversiones de las distribuidoras perodo 2013-2021 (USD) Inversiones realizadas y previstas en el programa FERUM 1998-2012 Dimensiones fundamentales para el desarrollo sostenible Criterio de seleccin para indicadores de desempeo Foto de volcn Tungurahua en erupcin Mapa de amenazas de origen natural en el Ecuador Mapa de riesgos sismicidad en el Ecuador Mapa de riesgos fallas geolgicas en el Ecuador

PG. 286 288 289 291 293 294 295 296 297 298 301 302 306 308 317 327 340 347 348 349 349

xxxv

N Grfico 9.5 Grfico 9.6 Grfico 9.7 Grfico 9.8 Grfico 9.9 Grfico 9.10 Grfico 9.11 Grfico 9.12 Grfico 9.13 Grfico 9.14 Grfico 9.15 Grfico 9.16 Grfico 9.17 Grfico 10.1 Grfico 10.2 Grfico 10.3 Grfico 10.4 Grfico 10.5 Grfico 10.6 Grfico 10.7 Grfico 10.8 Grfico 10.9 Grfico 10.10

DESCRIPCIN Mapa de riesgos actividad volcnica en el Ecuador Mapa de riesgos inundaciones en el Ecuador Mapa de riesgos sequas/dficit hdrico en el Ecuador Caudal promedio mensual Paute 2005-2009 Mapa de riesgos deslizamientos en el Ecuador Frentes de la gestin de riesgos Proceso de la gestin del riesgo Proceso de prevencin y reduccin de riesgos: explicativo de evaluacin de vulnerabilidad Proceso de anlisis de riesgos por daos a terceros Estudio de anlisis de riesgos EAR- por daos a terceros Fases de la gestin de riesgos Particin del sistema en zonas Particin del sistema Plan plurianual de inversiones 2012-2021 Inversin en sectores estratgicos (en millones de USD) Costo medio de generacin (USD/MWh) Inversiones previstas para transmisin 2012-2021 Costo medio de transmisin (USD/MWh) Inversiones previstas en distribucin (miles USD) Costo medio de distribucin (USD/MWh) Generacin por tipo de tecnologa Composicin porcentual por tipo de generacin Costo vs. precio y dficit tarifario

PG. 350 351 352 353 353 357 358 361 364 365 366 368 370 378 379 388 389 391 392 393 397 398 400

xxxvi

ndice de Tablas

N Tabla 2.1 Tabla 2.2 Tabla 2.3 Tabla 2.4 Tabla 2.5 Tabla 2.6 Tabla 2.7

DESCRIPCIN Empresas pblicas creadas Potencia nominal y efectiva total a diciembre de 2010 Balance de energa a nivel nacional - evolucin Balance de energa para servicio pblico, perodo 2000-2010 Porcentaje de cobertura por distribuidora a diciembre 2010 Porcentaje de cobertura por provincia a diciembre 2010 Evolucin de la energa facturada por las empresas distribuidoras Clientes finales de las empresas de distribucin en el perodo 2000 - 2010 Clientes finales (a diciembre de 2010) Precios medios a consumidores regulados (USD /KWh) Desglose de energa disponible, prdidas y desvos respecto de la meta SIGOB en los sistemas de distribucin, a diciembre de 2010 Porcentajes y variaciones de prdidas de energa elctrica Porcentaje de prdidas de energa en los sistemas de distribucin periodo 1999 2010 Resumen perodo octubre 1988 diciembre 2007 Resumen perodo enero 2008 diciembre 2010 Tarifa nacional promedio (USD /KWh) Evolucin del costo del servicio elctrico (USD /KWh)

PG. 19 20 22 23 31 32 33

Tabla 2.8 Tabla 2.9 Tabla 2.10

36 37 40

Tabla 2.11

41

Tabla 2.12 Tabla 2.13 Tabla 2.14 Tabla 2.15 Tabla 2.16 Tabla 2.17

44 48 54 55 57 58

xxxvii

N Tabla 3.1 Tabla 3.2 Tabla 3.3 Tabla 3.4 Tabla 3.5 Tabla 3.6 Tabla 3.7 Tabla 3.8 Tabla 3.9 Tabla 3.10 Tabla 4.1 Tabla 4.2

DESCRIPCIN Consumo promedio anual (sector residencial) Consumo promedio anual (sector comercial) Consumo promedio anual sector industrial Distribucin por estratos del consumo residencial de energa elctrica (total nacional - 2010) Resultados obtenidos Distribucin del consumo comercial de energa elctrica (total nacional - 2010) Resultados esperados Consideraciones para el anlisis Resultados esperados Consumo promedio mensual de entidades pblicas del proyecto en la ciudad de Quito Tasas de variacin anual del PIB Consumo de energa elctrica y crecimiento en el perodo 2001-2010 Indicadores y expectativas de crecimiento de la demanda elctrica Requerimientos de consumo de cargas especiales en MW Demanda de potencia de programas de eficiencia en MW Demanda requerida en MW Proyeccin del consumo unitario anual del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio)

PG. 70 70 71 73 74 77 83 83 88 89 100 102

Tabla 4.3 Tabla 4.4 Tabla 4.5 Tabla 4.6 Tabla 4.7

106 109 109 110 112

xxxviii

N Tabla 4.8

DESCRIPCIN Proyeccin de los abonados del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio) Proyeccin del consumo de energa elctrica facturada a clientes finales (escenario de crecimiento medio) Crecimiento medio anual de la demanda elctrica perodo 20102021 (en puntos de entrega) Proyeccin anual de energa y potencia mxima al nivel de barras de subestaciones del SNT- escenario medio Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio Proyeccin de la demanda en bornes de generacin Nueva generacin en el SNI en el periodo 2000 2011 Disponibilidad de las principales centrales termoelctricas del SNI en el perodo 2000-2010 Disponibilidad de las unidades trmicas de generacin de las distribuidoras perodo 2000-2010 Evolucin de la importacin de energa elctrica en el perodo 1999-2010 Evolucin de la exportacin de energa elctrica en el perodo 2003-2010 Prospectos geotrmicos identificados y su fase de exploracin Lugares con potencial elico Proyectos elicos considerados para ejecucin y estudios Cuencas hidrogrficas de mayor inters Proyectos considerados en los estudios del PME (1 de 3)

PG. 113

Tabla 4.9

115

Tabla 4.10

116

Tabla 4.11

116

Tabla 4.12 Tabla 4.13 Tabla 5.1 Tabla 5.2

117 119 136 148

Tabla 5.3

150

Tabla 5.4

152

Tabla 5.5 Tabla 5.6 Tabla 5.7 Tabla 5.8 Tabla 5.9 Tabla 5.10

152 157 159 160 162 164

xxxix

N Tabla 5.11 Tabla 5.12 Tabla 5.13 Tabla 5.14 Tabla 5.15 Tabla 5.16

DESCRIPCIN Proyectos considerados en los estudios del PME (2 de 3) Proyectos considerados en los estudios del PME (3 de 3) Retiros de generacin Plan de expansin de generacin 2012 2021, proyectos recomendados para ejecucin Plan de expansin de generacin 2012 2021 por tecnologa Plan de expansin de generacin del SNI 2012-2015 por tecnologa Plan de expansin de generacin del SNI 2016-2021 por tecnologa Centrales hidroelctricas para exportacin de energa Bandas de variacin de voltaje Restricciones operativas Zona norte Restricciones operativas Zona nororiental Restricciones operativas Zona noroccidental Restricciones operativas Zona sur Restricciones operativas Zona suroccidental Lneas de transmisin del SNT (km) Nmero de subestaciones del SNT Compensacin capacitiva instalada en el SNT Compensacin inductiva instalada en el SNT Proyectos en marcha Mandato Constituyente No. 9 Proyectos en marcha Zona norte Mandato Constituyente No. 15

PG. 166 168 170 174 176 180

Tabla 5.17 Tabla 5.18 Tabla 6.1 Tabla 6.2 Tabla 6.3 Tabla 6.4 Tabla 6.5 Tabla 6.6 Tabla 6.7 Tabla 6.8 Tabla 6.9 Tabla 6.10 Tabla 6.11 Tabla 6.12

181 186 209 215 216 216 217 217 219 220 221 221 224 225

xl

N Tabla 6.13

DESCRIPCIN Proyectos en marcha Zona nororiental Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona noroccidental Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona sur Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona suroccidental Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha global SNT Mandato Constituyente No. 15 Resumen lneas de transmisin 2012-2021 Resumen subestaciones 2012-2021 Resumen compensacin capacitiva 2012-2021 Proyectos de expansin Zona norte Proyectos de expansin Zona nororiental Proyectos de expansin Zona noroccidental Proyectos de expansin Zona sur Proyectos de expansin Zona suroccidental Proyectos de expansin global SNT Proyectos de expansin global SNT Proyectos de expansin del SNT asociados a los proyectos de generacin Proyectos de expansin del SNT asociados al sistema de 500 kv Presupuesto general Presupuesto proyectos en marcha

PG. 226

Tabla 6.14 Tabla 6.15 Tabla 6.16

226 227 227

Tabla 6.17 Tabla 6.18 Tabla 6.19 Tabla 6.20 Tabla 6.21 Tabla 6.22 Tabla 6.23 Tabla 6.24 Tabla 6.25 Tabla 6.26 Tabla 6.27 Tabla 6.28 Tabla 6.29 Tabla 6.30 Tabla 6.31

227 233 233 234 234 235 235 236 236 237 245 247 248 253 254

xli

N Tabla 6.32 Tabla 6.33 Tabla 7.1 Tabla 7.2 Tabla 7.3 Tabla 7.4 Tabla 7.5 Tabla 7.6

DESCRIPCIN Presupuesto nuevos proyectos Presupuesto anual Inversin Mandato Constituyente No. 9 Porcentaje de cobertura por distribuidora a diciembre 2010, segn censo de poblacin y vivienda 2010 Porcentaje de cobertura por provincia a diciembre 2010 Nmero de viviendas con servicio elctrico, segn censo de poblacin y vivienda 2010 Recaudacin por distribuidora a diciembre 2010 Lmites anuales admisibles para FMIk y TTIk Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (barras de medio voltaje de subestaciones de distribucin - ao 2010) Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (transformadores de distribucin - ao 2010) Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker en transformadores de distribucin - ao 2010) Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker consumidores de bajo voltaje - ao 2010) Infraestructura de las distribuidoras, ao 2010 Sistemas de apoyo disponibles en la distribuidoras ndices por distribuidora Cronograma de implantacin de sistemas crticos

PG. 255 256 268 269 270 271 272 277

Tabla 7.7

279

Tabla 7.8

280

Tabla 7.9

281

Tabla 7.10

282

Tabla 7.11 Tabla 7.12 Tabla 7.13 Tabla 7.14

283 284 287 299

xlii

N Tabla 7.15 Tabla 7.16 Tabla 7.17 Tabla 7.18 Tabla 7.19 Tabla 7.20 Tabla 7.21 Tabla 7.22 Tabla 7.23 Tabla 7.24

DESCRIPCIN Inversiones proyecto SIGDE 2010 2015 Requerimientos por distribuidora, inversiones 2012 Inversiones por etapa funcional Metas esperadas para el ao 2021 Inversin anual por distribuidora, perodo 2013-2021 Inversiones PLANREP 2012 Metas PLANREP perodo 2011-2012 MWh reducidos por distribuidora perodo 2011-2012 Inversin requerida por distribuidora perodo 2013-2021 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2012 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2013 Financiamiento de la energizacin urbano marginal con aportes del gobierno nacional perodo 2014-2020 Impactos de la generacin trmica Impactos de la generacin hidrulica Impactos de la transmisin y distribucin Amenazas naturales y antrpicas Plan Plurianual de Inversiones 2012-2021 (USD) Costo OA&M Vida til proyectos Costo variable por tipo de proyecto

PG. 302 304 305 307 308 313 314 314 315 318

Tabla 7.25

319

Tabla 7.26 Tabla 8.1 Tabla 8.2 Tabla 8.3 Tabla 9.1 Tabla 10.1 Tabla 10.2 Tabla 10.3 Tabla 10.4

319 330 332 333 346 382 383 383 384

xliii

N Tabla 10.5 Tabla 10.6 Tabla 10.7 Tabla 10.8 Tabla 10.9 Tabla 10.10 Tabla 10.11 Tabla 10.12 Tabla 10.13 Tabla 10.14 Tabla 10.15 Tabla 10.16 Tabla 10.17 Estructura de inversin

DESCRIPCIN

PG. 385 385 386 387 388 390 390 391 392 393 394 396 397

Porcentaje de participacin por tipo de proyecto Monto de inversin de proyectos Comparacin de escenarios costo medio de generacin (USD/MWh) Presupuesto para transmisin SNT 2012- 2021 Escenario 2: Costo medio del servicio de transmisin Costo medio de transmisin (USD/MWh) Inversin en distribucin 2012-2021 Escenario 2: costo medio del servicio de transmisin -no incluye servicio de la deuda (inters + capital) Costo medio de transmisin (USD/MWh) Escenario 2: costo medio de generacin, transmisin y distribucin 2012 -2021 (USD/MWh) Costos de los combustibles considerados en la simulacin Precios de contratos regulados con agentes privados

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CAPTULO 1

INTRODUCCIN
PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012-2021

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

1.1 INTRODUCCIN
El pueblo ecuatoriano, el 28 de septiembre de 2008, aprob la nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador, que en el artculo 313 y siguientes establece que el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia. Adicionalmente, seala que uno de los sectores estratgicos es la energa en todas sus formas y la provisin del servicio pblico de energa elctrica es responsabilidad del Estado; para lo cual, se constituirn empresas pblicas y se podr delegar a empresas mixtas y, excepcionalmente a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de dichas actividades, en los casos que establezca la normativa vigente. Esta responsabilidad conlleva a que en la produccin, distribucin y utilizacin de los energticos, deban estar inmersos principios de eficiencia energtica, toda vez que la energa es un bien costoso y escaso que debe ser gestionado considerando la preservacin ambiental y la responsabilidad social hacia las futuras generaciones, conforme lo establecido en la misma Constitucin. De la misma forma, en las etapas previas al desarrollo de los emprendimientos energticos debe

haber la ms amplia participacin ciudadana, con particular nfasis en la opinin sobre los estudios de impacto ambiental de los proyectos de produccin y transporte de electricidad, cuya infraestructura debe ser concebida de forma que los servicios que proveen, cumplan con los niveles de calidad, confiabilidad y seguridad que, segn norma, se establezcan para todas las regiones del pas. Los aspectos sealados en los prrafos anteriores deben estar contemplados en una Planificacin Sectorial Integral, que sea un instrumento tcnico que permita establecer y optimizar la utilizacin de los recursos y la fijacin de metas, para que el servicio pblico de energa elctrica cumpla con los principios dispuestos por la Constitucin, en cuanto a obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. Un aspecto importante que debe ser considerado son los subsidios estatales que puedan considerarse necesarios. En efecto, estos debern ser focalizados y/o de carcter transitorio y constar en el Presupuesto General del Estado -PGE-, para ser transferidos a las empresas del sector, de forma obligatoria y oportuna. Para la implementacin de las disposiciones constitucionales antes citadas, se plantea una organizacin del sector elctrico, en la que el Estado acta de forma eficiente en la emisin de po-

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lticas, en la direccin de empresas y en el control y regulacin de las actividades del sector. Este enfoque est basado en el concepto del desarrollo sostenible, que parte de la definicin de una poltica sectorial, para luego establecer estrategias, que permitan a las empresas e instituciones involucradas, elaborar sus planes y finalmente el Plan Maestro de Electrificacin incluyendo todos estos elementos, como una herramienta imprescindible para el desarrollo del sector.

miento de la demanda, configurado por un agotamiento de las reservas del sistema, y la alta dependencia de la energa importada desde Colombia. No obstante, esta ltima crisis permiti identificar y reconocer las debilidades estructurales, metodolgicas, de normativa y de financiamiento que aquejan al sector. Para solventarlas satisfactoriamente, e impulsar su desarrollo eficiente, el Estado, a travs de las distintas instituciones relacionadas con el sector, retom la planificacin en el corto, mediano y largo plazo, sobre la base de los criterios de soberana y eficiencia energtica establecidos en la Constitucin y en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 -PNBV-. Es as que, se ha emprendido un cambio de paradigma, desde una planificacin sectorial hacia una planificacin integral en base a objetivos nacionales, orientada a alcanzar el Sumak Kawsay. Bajo esta perspectiva, el incrementar la cobertura nacional del servicio de energa elctrica constituye la punta de lanza de una estrategia integral para el Buen Vivir, ya que, junto al servicio de electricidad, se propicia la inclusin de los servicios de salud (implementacin de dispensarios mdicos), educacin (implementacin de escuelas), acceso a tecnologas de la informacin (Internet), desarrollo de pequeos negocios y micro empresas, etc. El incremento de la cobertura del servicio a nivel de usuario final, quien desempea el rol ms importante en la industria elctrica, pasando a ser parte activa de la misma con un enfoque de eficiencia energtica, as como la creciente necesidad de un servicio confiable y de calidad con eficiencia energtica, implican necesariamente considerar la expansin de toda la cadena de suministro. A esto se suman los avances tecnolgicos en la generacin renovable a pequea escala, medicin y comunicaciones, precisando la automatizacin y control remoto de las redes elctricas (smart grids), as como tambin el incremento de la confiabilidad y seguridad del sistema de transmisin con sistemas flexibles (FACTS) y, por supuesto, el impulso y desarrollo sostenible de proyectos de generacin con nfasis en tecnologas renovables.

1.2 ANTECEDENTES
El gran desarrollo y transformacin que experiment el sector elctrico en las dcadas del 70 y 80, bajo la gestin e impulso del Instituto Ecuatoriano de Electrificacin -INECEL-, se vio debilitado en los aos 90, cuando se cerr el acceso del sector elctrico a las fuentes de recursos financieros. El sostenido proceso de asfixia desencaden en severos racionamientos en los aos 1995 y 1996, que dieron paso a la expedicin de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico en 1996, moldeada al estilo que imperaba en la mayora de pases de Sudamrica, con un fuerte enfoque en el desarrollo privado. Es as que, a partir de 1999, se inici el funcionamiento de un modelo empresarial basado en la segmentacin de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, y un modelo comercial marginalista, donde la planificacin de la expansin de la generacin, estara definida por las seales de mercado. Al 2008, este modelo, que confi el desarrollo de la generacin a la inversin privada, culmin su vigencia luego de alcanzar un significativo deterioro: la alta inversin requerida por los grandes proyectos hidroelctricos llevaba consigo un alto riesgo en la recuperacin de las inversiones a largo plazo, el cual no pudo ser afrontado por los actores privados. El estiaje del 2009 fue uno de los ms severos en la historia, y es as que, despus de algunos aos, el pas volvi a sufrir racionamientos de energa, por varios hechos coincidentes: la severa sequa, la falta de nueva generacin para el corto plazo, el creci-

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Cabe resaltar que, debido a la naturaleza particular de los sistemas elctricos,1 para alcanzar lo propuesto en el prrafo anterior, se debe considerar de manera integral, las necesidades de cada una de las etapas de la cadena de suministro (ver Grfico 1.1).

Grfico 1.1
CADENA DE SUMINISTRO ELCTRICO

Generacin

Transmicin

Distribucin

Usuario final

1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar el Plan Maestro de Electrificacin -PMEcomo una herramienta integral para la toma de decisiones en el sector elctrico, que permita garantizar la continuidad del abastecimiento de energa elctrica a los habitantes del Ecuador, en el corto, mediano y largo plazo, con niveles adecuados de seguridad y calidad, observando criterios tcnicos, econmicos, financieros, sociales y ambientales. Fortalecer la red de transmisin y adaptarla a las actuales y futuras condiciones de la oferta y la demanda de electricidad. Mejorar y expandir los sistemas de distribucin y comercializacin de energa elctrica, para garantizar el suministro con niveles de calidad y seguridad adecuados. Aumentar el porcentaje de viviendas con servicio elctrico, especialmente en sectores rurales, mediante redes y sistemas aislados con energas renovables. Propiciar la expansin conjunta e integral de todos los eslabones que componen la cadena de suministro de electricidad: generacin, transmisin y distribucin, hasta llegar al usuario final.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer la lnea de expansin del sistema elctrico, que permita: Desarrollar la infraestructura del parque generador del pas, considerando especialmente las fuentes renovables de energa.

1 Obedecen a las leyes de la Fsica y Electromagnetismo

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1.4 POLTICAS ENERGTICAS

El sector elctrico del Ecuador, al tener un rol estratgico y protagnico en la economa nacional, enfrenta el importante reto de cumplir con una adecuada planificacin integral, basada en la armonizacin de lo sectorial con los grandes intereses nacionales, la misma que requiere el establecimiento de polticas energticas conducentes a garantizar un suministro de calidad, que permita cubrir los requerimientos crecientes de la demanda. En concordancia con los objetivos del PNBV, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Electricidad y Energa y Renovable -MEER-, ha definido las siguientes polticas energticas, que deben ser observadas y aplicadas por todas las instituciones que conforman el sector elctrico ecuatoriano: Recuperar para el Estado la rectora y planificacin del sector elctrico, para lo cual el MEER debe coordinar, gestionar y liderar la implementacin de la planificacin sectorial, en base a objetivos nacionales. Garantizar el autoabastecimiento de energa elctrica, a travs del desarrollo de los recursos energticos locales, e impulsar los procesos de integracin energtica regional, con miras al uso eficiente de la energa en su conjunto. Promover el desarrollo de proyectos hidroelctricos, a fin de maximizar el aprovechamiento del potencial hdrico de las distintas cuencas. Promover e impulsar el desarrollo de fuentes renovables de generacin de energa elctrica. Implementar planes y programas que permitan hacer un uso adecuado y eficiente de la energa elctrica. Fortalecer la gestin de los sistemas de distribucin de energa elctrica, con el fin de alcanzar estndares internacionales.

Ampliar la cobertura del servicio pblico de energa elctrica a nivel nacional. Promover e impulsar el desarrollo sostenible de los sistemas elctricos de la zona amaznica y fronteriza. Todas las acciones se manejarn procurando reducir al mnimo los impactos negativos en el ambiente, sea mediante mitigacin y/o remediacin, con tecnologas limpias y sustentables, dentro del marco de la problemtica de cambio climtico a nivel mundial.

1.5 POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME

1. El Plan Maestro de Electrificacin forma parte de la planificacin a nivel general del pas y, por lo tanto, debe desarrollarse de manera integrada, considerando las realidades y las polticas de otros importantes sectores de la economa, tales como: produccin, transporte, minera e hidrocarburos. Por consiguiente, deber sustentarse en las polticas que constan en la Agenda Sectorial de los Sectores Estratgicos y alinearse con las metas del Plan Nacional para el Buen Vivir, especialmente en cuanto a: cobertura del servicio, capacidad de generacin, porcentaje de generacin con fuentes renovables, prdidas de energa en distribucin y calidad del servicio. La proyeccin de la demanda, que constituye el elemento bsico y fundamental sobre el cual se desarrolla la planificacin de la expansin y mejora de la infraestructura elctrica, debe considerar a ms del crecimiento tendencial, la incorporacin de importantes cargas en el sistema elctrico, como son los proyectos: mineros, de intervencin de la demanda a travs de la eficiencia energtica, la Refinera del Pacfico y nuevos emprendimientos en los sectores transporte e industrial del pas. Para la estimacin de esas cargas, el CONELEC debe interactuar con los diferentes actores, promotores y desarrolladores de los

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diferentes proyectos en coordinacin con el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y Ministerio de los Sectores Estratgicos. 3. El desarrollo de megaproyectos, como es el caso de la Refinera del Pacfico, tiene un alto impacto en la economa de la zona, con la presencia de una poblacin que se desplaza para el desarrollo del proyecto, lo cual origina el surgimiento de nuevas actividades productivas y comerciales, la creacin de empresas de bienes y servicios, incremento de infraestructura, provisin de equipos, materiales, etc., aspectos que necesariamente deben ser considerados en la proyeccin de la demanda. El Plan Nacional para el Buen Vivir, como estrategia de largo plazo, se instituye que la produccin, transferencia y consumo de energa deben orientarse radicalmente a ser ambientalmente sostenibles a travs del fomento de las energas renovables y aplicacin de criterios de eficiencia energtica en el desarrollo de planes y proyectos. La expansin de la generacin elctrica debe incorporar como lnea base los proyectos que han sido calificados por el Gobierno Nacional como emblemticos, y van a ser desarrollados por el Estado, cuya construccin, de acuerdo con lo previsto, debi iniciarse en el ao 2011. Los cronogramas de ejecucin y fechas estimadas para la operacin de estos proyectos deben ser coordinados con el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y con los ejecutores, teniendo en cuenta los plazos de los ttulos habilitantes. Sobre esta base, son los ejercicios de planificacin y las herramientas de optimizacin de las que dispone el CONELEC, las que deben dar las seales sobre los proyectos que deben ser ejecutados para satisfacer los diferentes escenarios de crecimiento de la demanda, dentro del perodo de planificacin. Las decisiones respecto de los mecanismos que se apliquen para el desarrollo de estos proyectos, sea por accin directa del Estado

o por delegacin a otros sectores de la economa, constituyen hechos subsecuentes que deriven de la planificacin y que podrn tomarse una vez que se hayan identificado los proyectos, con sus caractersticas principales y su presupuesto. 8. Es necesario que el CONELEC, en coordinacin con el CENACE, determine los niveles mnimos de reserva de potencia y energa que se requieren para garantizar el suministro en el sistema. Histricamente se ha venido utilizando el criterio del 10% de reserva de energa mensual para un escenario de produccin hidroelctrica del 95% de excedencia, pero es necesario que se revisen los fundamentos tcnicos que soportan este valor, para ratificarlo o modificarlo si fuera el caso. Siendo la soberana energtica uno de los pilares fundamentales de la poltica sectorial, las importaciones de energa elctrica representan un aporte adicional para la optimizacin de costos, reforzamiento de la reserva y mejoramiento de la calidad del servicio y seguridad operativa, pero de ninguna manera pueden constituir una base para asegurar el abastecimiento.

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9.

5.

10. La expansin de la generacin trmica debe considerar las polticas que se estn implementando en el sector de hidrocarburos, como es el caso del desarrollo del gas natural, la generacin con que en la refinera del Pacfico y las perspectivas de produccin de combustibles lquidos; informacin que se deber coordinar con las diferentes entidades de los sectores competentes. 11. El financiamiento de la expansin en generacin, transmisin y distribucin, conforme lo determina el Mandato Constituyente No. 15, se encuentra a cargo del Estado, con recursos que provienen de su Presupuesto General. Para identificar alternativas de financiamiento para la expansin del sistema, es imprescindible contar con la informacin que debe surgir del Plan Maestro de Electrificacin, en relacin con el presupuesto de

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inversin, el tiempo y los cronogramas estimados de ejecucin. Asimismo, el CONELEC sobre la base de la normativa especfica, fomentar y facilitar la construccin de proyectos de generacin elctrica privada, con el propsito de garantizar el abastecimiento de la demanda ms una reserva de generacin adecuada. Finalmente, el Plan Maestro de Electrificacin deber ser desarrollado manteniendo la coordinacin permanente con la Subsecretara de Poltica y Planificacin del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.

1.6 ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONAL

La Planificacin Nacional est sustentada en cuatro ejes de desarrollo que son: Eje productivo, Eje soberano, Eje inclusivo, y Eje institucional

1.6.1 EJE PRODUCTIVO

OBJETIVO INTERSECTORIAL

ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES Priorizar las inversiones y acciones que maximicen la generacin de la riqueza y optimicen el uso de los recursos Mejorar el uso y el aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y comunicacin en la nacin. Mejorar la confiabilidad, calidad, seguridad y eficiencia de los servicios pblicos de competencia de los sectores estratgicos.

OBJETIVO SECTOR ELCTRICO

POLTICAS SECTOR ELCTRICO Maximizar la disponibilidad del servicio elctrico, en condiciones de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad.

1.- Garantizar el abastecimiento del servicio elctrico con criterios de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad.

Desarrollar infraestructura con visin integral, en toda la cadena de suministro.

Incrementar la competitividad sistmica nacional desde los Sectores Estratgicos.

Mejorar los indicadores de calidad del servicio elctrico.

Impulsar acuerdos y promover proyectos de interconexin elctrica entre pases de la regin tendiendo al aprovechamiento ptimo de los recursos Articular e implementar polticas y proyectos intersectoriales para obtener intervenciones integrales. 2.- Reducir los costos de operacin del sistema elctrico. Expandir el sistema elctrico a partir de una planificacin ptima del aprovechamiento de los recursos energticos, dentro de una poltica energtica integral Implantar programas de mejora integral de la gestin tcnica y comercial de las empresas elctricas.

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

1.6.2 EJE SOBERANO

OBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES

OBJETIVO SECTOR ELCTRICO

POLTICAS SECTOR ELCTRICO

Incrementar la soberana energtica

Cambiar la matriz energtica, priorizando la inversin en fuentes renovables y limpias.

3.- Diversificar la matriz del sector elctrico bajo principios de sostenibilidad, sustentabilidad y responsabilidad social.

Fomentar y construir proyectos de generacin priorizando la inversin en fuentes renovables y limpias.

Fomentar y construir proyectos basados en energas no convencionales.

4.- Incrementar la soberana en el abastecimiento de energa elctrica.

Reducir la vulnerabilidad del sistema ante la variabilidad hidrolgica a travs de tecnologas de generacin con alta firmeza. Incrementar la eficiencia en la produccin y los usos finales de energa, sin mermar el desarrollo socioeconmico del pas. Desarrollar planes de reduccin de prdidas en la red de distribucin.

5.- Incrementar la eficiencia energtica del sector elctrico. Mejorar la eficiencia energtica. 6.- Reducir las prdidas en el proceso de produccin, transporte y comercializacin de la electricidad.

1.6.3 EJE INCLUSIVO

OBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES Desarrollar polticas y proyectos que promuevan de forma integral la equidad territorial y la inclusin social. Incrementar la redistribucin la equidad desde los SE. 7.- Incrementar la cobertura del sistema elctrico a precios socialmente justos.

OBJETIVO SECTOR ELCTRICO

POLTICAS SECTOR ELCTRICO

Implementar un esquema tarifario que permita el acceso de todos los sectores de la poblacin al suministro de energa elctrica.

Mejorar las polticas de precios de los bienes y servicios pblicos que brindan los sectores estratgicos.

Desarrollar nueva infraestructura que permita satisfacer las necesidades del sector en los tiempos requeridos. Implementar planes de prevencin, mitigacin y adaptacin ambiental en la ejecucin y operacin de todos los proyectos del sector elctrico. Fortalecer las relaciones entre el Estado y las comunidades.

Reducir el impacto ambiental en la gestin y ejecucin de los proyectos de los sectores estratgicos.

Mejorar la implementacin de los mecanismos de reduccin de emisiones de Gases de efecto invernadero (GEI) en los proyectos de los sectores estratgicos.

8.- Reducir los impactos socio-ambientales del sistema elctrico.

9.- Armonizar el desarrollo y operacin de la infraestructura del sector elctrico con las expectativas de las comunidades.

Constituir a los nuevos proyectos de infraestructura elctrica en una fuente para el desarrollo y mejoramiento sostenible de la calidad de vida de las comunidades en su zona de influencia.

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1.6.4 EJE INSTITUCIONAL

OBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES Mejorar la capacidad institucional y la articulacin interinstitucional en los Sectores Estratgicos. Implementar la reforma institucional en las entidades de los Sectores Estratgicos. Implementar mejores prcticas en la administracin de los proyectos. Desarrollar los modelos de gestin, mejorar y estandarizar los procesos existentes.

OBJETIVO SECTOR ELCTRICO

POLTICAS SECTOR ELCTRICO

Impulsar la gestin eficiente de las instituciones del sector, priorizando la investigacin tcnica, cientfica y uso eficiente de la energa. 10.- Lograr el fortalecimiento institucional del sector elctrico. Administrar el sistema elctrico con las mejores prcticas gerenciales y con altos estndares de eficiencia y calidad.

Incrementar los niveles de madurez institucional en las entidades pblicas pertenecientes a los SE.

1.7 CONTENIDO
En el presente PME 2012-2021, se analiza la realidad del sector elctrico ecuatoriano con sus fortalezas y debilidades, con el propsito de plantear soluciones integrales y de fondo, en el mediano y largo plazo, sin descuidar el corto plazo. La ltima crisis energtica que atraves el sector elctrico ecuatoriano a finales del 2009 e inicios del 2010, permiti evidenciar los graves problemas estructurales del sector, derivados, entre otros factores, de la falta de una planificacin integral donde todos los sectores y objetivos del pas se encuentren articulados, as como a la sostenida falta de inversin por ms de 20 aos. En este contexto, con el propsito de recuperar para el Estado la rectora y planificacin del sector elctrico, el CONELEC, en coordinacin con las dems instituciones que conforman el sector elctrico ecuatoriano, ha desarrollado el PME 2012-2021, a fin de que este sector estratgico del pas cuente con una herramienta para la toma de decisiones en todos los segmentos de la cadena de suministro elctrico.

El presente PME est conformado por diez captulos, producto de un proceso de planificacin detallado en el diagrama de bloques del Grfico 1.2. En agosto de 2011, se conformaron grupos interinstitucionales para la elaboracin de todos los captulos. Bajo la coordinacin del CONELEC, se elabor, revis y consolid el documento del PME 2012-2021 que se pone en consideracin con fines de aprobacin. La elaboracin del PME inicia con la formulacin de polticas sectoriales emitidas por el MEER, mismas que se encuentran alineadas a las polticas intersectoriales del MICSE y el PNBV; contando con la participacin de todos los actores del sector, CELEC-EP CENACE, CNEL, empresas , elctricas distribuidoras y clientes especiales. En el Captulo 1, se presenta la Introduccin del documento, objetivos, polticas y presentacin del contenido. En el Captulo 2, se presenta la Situacin Actual del sector elctrico ecuatoriano, con una visin general de los principales indicadores de gestin

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tcnica y econmicafinanciera de la industria elctrica, incluyendo informacin histrica y datos estadsticos. El Captulo 3, Eficiencia Energtica, trata sobre el uso eficiente de la energa elctrica y los planes y programas a implementarse, aprovechando las tecnologas y recursos disponibles en el pas. La proyeccin de la Demanda Elctrica, presentada en el Captulo 4, se desarrolla en funcin de

varios parmetros, entre los cuales se consideran: las proyecciones realizadas por cada empresa de distribucin, las tendencias de variacin del PIB -de forma referencial-, la proyeccin de usuarios del servicio elctrico y la proyeccin de la reduccin de prdidas de energa elctrica. Se plantean cuatro escenarios de crecimiento de la demanda, considerando los planes de eficiencia energtica, y se concluye con la proyeccin requerida, de potencia y energa, en bornes de generacin.

Grfico 1.2
PROCESO DE ELABORACIN DEL PME 2012-2021

DISEO DE PME
Ministerio de Electricidad y Energa Renovable MEER

Determinacin de Polticas

Electricidad hacia un Desarrollo Sostenible

FERUM

Determinacin de la Expansin de la Distribucin

Proyeccin de la Demanda: Planteamiento de Hiptesis

Determinacin de la Expansin de la Generacin

Determinacin de la Expansin de la Transmisin

123 Gestin de Riesgo 123

123 Determinacin del Plan de Eficiencia Energtica Datos histricos de demanda y PIB Proyectos de Generacin en Marcha Simulacin de escenarios para ingreso de Proyectos de Generacin

Anlisis Econmico Financiero

Proyeccin de la demanda realizada por cada distribuidora: demanda, subestaciones nuevas, alumbrado pblico, FERUM, prdidas, calidad de servicio.

123

SITUACIN ACTUAL

Con respecto a la Expansin de Generacin, detallada en el Captulo 5, se centra en el anlisis del equipamiento que deber ingresar para cubrir la demanda proyectada, tomando en cuenta: las polticas emitidas por el MEER, los proyectos que actualmente se encuentran en marcha y un listado de proyectos candidatos que podran llegar a priorizarse. Se efecta un anlisis para diferentes escenarios de hidrologa: seca, media y lluviosa,

considerando como premisa la complementariedad hidrolgica entre las vertientes del Pacfico y Amazonas, con el propsito de minimizar los impactos de los estiajes estacionales que se presentan en dichas regiones. El ingreso del proyecto Coca Codo Sinclair en el ao 2016 (vertiente del Amazonas) constituye un hito en el desarrollo del sector elctrico

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ecuatoriano, complementado por el ingreso de proyectos ubicados en las vertientes del Pacfico (complementariedad hidrolgica). Mientras se construyen tales proyectos, el crecimiento de la demanda elctrica ser cubierto con generacin trmica y con el desarrollo de pequeos proyectos hidroelctricos, financiados algunos por gobiernos autnomos descentralizados, que presentan tiempos de construccin de aproximadamente 2 aos. En el Captulo 6 se detalla la Expansin de Transmisin, en el que se toma en cuenta la ubicacin de los nuevos proyectos de generacin, con el propsito de dimensionar las nuevas lneas de transmisin, subestaciones y posiciones de lnea, para poder evacuar la mxima generacin, tomando en cuenta criterios de calidad y seguridad de suministro. Se incluye el anlisis de puntos crticos del SNT y el hito del nuevo sistema de transmisin de 500 kV. El detalle de la Expansin de la Distribucin, se encuentra en el Captulo 7, donde se analiza la problemtica de este segmento del sector elctrico, para proponer consecuentemente un conjunto de soluciones orientadas al cumplimiento de metas de corto, mediano y largo plazo. Para el efecto, se desarrollan estrategias de inversin, sistemticamente articuladas para abordar integralmente el segmento de la distribucin. Tales planes son: Plan de Reduccin de Prdidas (PLANREP), Plan de Expansin y Mejoras (PMD), Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano-Marginal (FERUM) y Mejora de los Sistemas de Gestin tcnica, comercial y financiera de las empresas de Distribucin Elctrica (SIGDE). El Captulo 8 se enmarca en el contexto de La Electricidad hacia un Desarrollo Sostenible, estableciendo criterios y acciones para explotar los recursos naturales de una manera racional, con miras a que stos no se agoten en el tiempo. Se describen los impactos socio-ambientales de la infraestructura elctrica, derivados de las etapas de construccin, operacin y mantenimiento, definiendo las acciones encaminadas a su mitigacin, control y remediacin.

El Riesgo en el Sector Elctrico es abordado en el Captulo 9 en dos grandes subcaptulos: Gestin del riesgo y Anlisis de riesgos. La Gestin del riesgo trata sobre la afectacin desde el medio externo hacia la infraestructura del sector elctrico, con el propsito de establecer mecanismos de prevencin, mitigacin de riesgos y reduccin de desastres; mientras que el Anlisis de riesgos o responsabilidad civil por daos a terceros, trata sobre la afectacin desde la infraestructura del sector hacia el medio externo. Finalmente, el Captulo 10, Anlisis Econmico y Financiero, considera el diagnstico de la situacin financiera de las empresas que conforman el sector elctrico. Se identifican los serios problemas de liquidez en las empresas de generacin, y la marcada deficiencia en la gestin de recaudacin de las distribuidoras. Se disean las lneas de accin que permitan adoptar medidas que garanticen fundamentalmente la solvencia y liquidez de las empresas del sector, y la sostenibilidad de los proyectos de expansin considerados en el presente Plan.

1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La proyeccin de demanda elctrica es un insumo fundamental en la planificacin de la expansin de los sistemas elctricos, con el cual se realiza los estudios en las etapas funcionales de generacin, transmisin y distribucin para garantizar el suministro de energa elctrica a los usuarios finales. El estudio de la gestin de demanda elctrica incluye los requerimientos futuros de potencia y energa de los distintos grupos de consumo del pas (residencial, comercial, industrial, alumbrado pblico y otros), y han sido obtenidos de las distribuidoras de energa elctrica y de clientes especiales de los sectores del acero, cemento, transporte y petrleo. Esta informacin se alinea con las polticas del Gobierno Nacional, orientadas

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principalmente al cambio de la matriz energtica y a la incorporacin de los proyectos y programas de eficiencia energtica. Se considera en el estudio de proyeccin de demanda que el SNT y los consumos propios de generacin mejorarn su eficiencia en forma progresiva, para reducir las prdidas de energa desde el 5,6%, promedio de los ltimos 2 aos, hasta un 4,5% al final del perodo de proyeccin. La proyeccin de energa y de potencia considera una mejora del factor de carga, que debera evolucionar desde un 67%, valor estimado de los ltimos dos aos, hasta un 72% en el 2021. El incremento del factor de carga es consistente con la esperada recuperacin de la demanda industrial, frente a los dems sectores de consumo. En el estudio de la proyeccin de la demanda se considera como parte fundamental la reduccin en forma progresiva de las prdidas de energa en los sistemas de distribucin, desde 14,73 % en el 2011 hasta el orden del 7,5% en el 2021. Esto permitir al pas recuperar la facturacin de energa progresivamente desde 360 GWh en el 2012 hasta 2.581 GWh en 2021. En general, durante el perodo 2012-2021, se recuperar 15.323 GWh, es decir, USD 1.838,7 millones con un precio de 12 USD/kWh. Lo anterior se considera una seal de inversin en los planes de reduccin de prdidas de las distribuidoras de energa elctrica. Con la finalidad viabilizar la conexin al Sistema Nacional de Transmisin de los proyectos de generacin definidos en el Plan de Expansin de Generacin, es importante que dentro del financiamiento de dichos proyectos, se incluya el presupuesto necesario para la construccin de sus sistemas de transmisin asociados, debido principalmente a sus altas inversiones. La configuracin del sistema de transmisin de 500 kV Coca Codo Sinclair-El Inga-Cen-

tral-Daule, fue determinada mediante estudios de detalle realizados por el Consorcio ECU500KV conformada por las empresas CESI de Italia y EFFICACITAS de Ecuador, para lo cual CELEC EP - TRANSELECTRIC suscribi el contrato el 9 de noviembre de 2010, y para su financiamiento parcial se cont con una Cooperacin Tcnica No Reembolsable del BID. El sistema de transmisin de 500 kV propuesto en el Captulo 6 del presente Plan, se lo debe realizar en dos etapas; en la primera, iniciara su operacin energizado temporalmente a 230 kV entre El Inga, S/E Central y Daule; y, la segunda etapa de este sistema energizado a 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair, sujeto al ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair. La presencia del sistema de transmisin de 500 kV, demandar que los diferentes organismos del sector elctrico, como CONELEC, CENACE, CELEC EP y CELEC EP , TRANSELECTRIC analicen las modificaciones que debern realizarse y/o crear una nueva normativa correspondiente, regulaciones, procedimientos operativos, entre otros aspectos, relacionados con el diseo y operacin de instalaciones de transmisin con este nivel de tensin. Los nuevos proyectos hidroelctricos desplazarn la operacin de generacin trmica del pas, que bsicamente se encuentra ubicada en la cuidad de Guayaquil, lo que obliga a un importante equipamiento de capacitores en diversas subestaciones del SNT; y, se crea la necesidad de definir las polticas de despacho de generacin de seguridad de rea. Adems del equipamiento de compensacin (Daule, Pascuales y Las Esclusas), para evitar el riesgo de inestabilidad de voltaje en la zona de Guayaquil, se requiere la operacin de 130 MW de generacin termoelctrica, distribuida en dos unidades de generacin, como una unidad de la Central Gonzalo Zevallos y de la Central Trinitaria.

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El desarrollo de los grandes proyectos de generacin hidroelctrica, traer como consecuencia la disminucin de la tarifa elctrica, lo que se reflejar en un mayor consumo de energa, fundamentalmente por la disminucin o traslado del uso de gas domiciliario (cocinas, calefones, entre otros) hacia el uso de electricidad. Este potencial crecimiento de la demanda, deber considerar el cambio de la matriz energtica que impulsa el Gobierno Nacional. En el Plan de Expansin de Transmisin propuesto, se ha previsto que la operacin del sistema de transmisin de 230 kV hacia Sucumbos, el cual, inicialmente utilizara las dos lneas de 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair energizadas a 230 kV, ingrese en operacin para fines del ao 2014, lo que implica un mejoramiento de las condiciones de suministro de energa elctrica a la zona nororiental del pas y, se podr abastecer la demanda del sector petrolero estatal. Las empresas de distribucin debern realizar el equipamiento de compensacin capacitiva en sus sistemas, no solamente para cumplir con el factor de potencia de la carga que exige la normativa, sino tambin para que constituyan un respaldo y complemento de los capacitores que el transmisor instala en las subestaciones del SNT en su rea de influencia. Debido a las dificultades que se presentan en la obtencin de las fajas de servidumbre para las nuevas lneas de transmisin, en algunos casos se propone que se diseen y construyan las lneas para un nivel de tensin superior al que operaran inicialmente; y, en otros casos se ve la necesidad de adelantar su ejecucin con la finalidad de asegurar estos derechos de paso, que a futuro sern ms difciles conseguirlos. Igualmente, en situaciones en las que no se puede aplicar lo antes mencionado, se est optando por reconfigurar y optimizar algunas estructuras instaladas en el SNT para aadir circuitos adicionales.

Para la proyeccin de la demanda de potencia y energa que anualmente realiza el CONELEC, se debe incluir la demanda de los proyectos especiales que pueden integrarse al SNI en el futuro, especialmente en el corto plazo, como es el caso de varias empresas mineras. Dado que, la zona de Manta presenta un continuo y alto crecimiento de su demanda, y tiene un nmero significativo de cargas autoabastecidas, se ha previsto la construccin de una nueva subestacin de 230/69 kV y 225 MVA de capacidad, en el sector de San Juan de Manta, la cual ser alimentada mediante una lnea de transmisin de 230 kV, de 35 km de longitud, desde la subestacin San Gregorio. Este sistema de transmisin a su vez permitir evacuar la generacin que producira la Refinera del Pacfico, la misma que se ubicar en las cercanas de San Juan de Manta. La necesidad de ampliacin futura de la capacidad de transformacin a nivel de 230 kV en la ciudad de Guayaquil, requiere que la Empresa Elctrica de Guayaquil realice, en el menor tiempo posible, un estudio de expansin de su sistema de subtransmisin, considerando los niveles de voltaje de 138 y/o 230 kV, que permita atender de una forma adecuada y coherente el crecimiento de la principal carga del SNI. La presencia de nueva generacin hidroelctrica en el pas, permite reducir la operacin de la generacin trmica en la ciudad de Guayaquil, que aadido con el crecimiento de su demanda, hara necesario la ampliacin de la transformacin 230/138 kV en la subestacin Pascuales y el incremento de la transformacin a nivel de 230 kV en la subestacin Salitral, para servir desde el SNI a dicha ciudad. Una de las alternativas de equipamiento que soluciona en forma simultnea estos problemas, es la construccin de una nueva subestacin 230/69 kV que se ubicara en la zona de Salitral, la cual ser alimentada mediante

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el seccionamiento de los dos circuitos de la lnea Pascuales-Nueva Prosperina-Trinitaria de 230 kV. En el Plan de Expansin 2012-2021 propuesto, se han programado nuevas obras de transmisin como los sistemas: Sucumbos Orellana; Lago de Chongn Posorja; Daule Peripa Severino; ampliacin de la subestacin San Idelfono 230/138 kV; Daule Lago de Chongn, entre otros, los que tienen por objetivo que el SNT en las zonas de influencia de estos proyectos, pueda cumplir con los criterios de seguridad esttica N-1 en sus elementos, incrementando los niveles de confiabilidad y seguridad del sistema. Al implementarse varios proyectos hidroelctricos en la subcuenca del ro Guayllabamba es necesario su inclusin en el plan expansin de generacin, con el objeto de poder definir un adecuado sistema de transmisin asociado y no establecer sistemas parciales sobredimensionados. Para brindar un mejor servicio a CNEL-Los Ros, se plantea la construccin de una nueva lnea de transmisin de 230 kV entre Milagro y Babahoyo, doble circuito, energizada a 138 kV, con la finalidad de evitar los problemas de altura y distancias de seguridad, derivados del cambio del uso del suelo a lo largo de la ruta de esta lnea de transmisin. Para atender emergencias en equipos de transformacin de la subestaciones del SNT, es importante que se asignen los recursos econmicos necesarios para la adquisicn de transformadores, subestaciones mviles y bahas de reserva para el Sistema Nacional de Transmisin, conforme lo establece el Plan de Equipamiento considerado en el Captulo 6. El Plan de Expansin de Generacin (PEG) propuesto, garantiza el abastecimiento, con niveles adecuados de reserva, frente a condiciones hidrolgicas adversas y sin dependencia de las interconexiones internacionales.

A partir del ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair y de los proyectos en ejecucin, se tendr capacidad para exportacin, durante gran parte del ao, entre 500 y 1050 MW medios, con tecnologas eficientes (hidroelctrica y gas natural). En funcin de los estudios tcnico-econmicos realizados, se podra exportar energa elctrica a todo el corredor elctrico Andino, especialmente a Per y la zona norte de Chile. Es indispensable contar con un sistema de transmisin en 500 kV, que permita la evacuacin de energa a travs de dicho corredor. Con el PEG propuesto existe la capacidad del sistema elctrico ecuatoriano para realizar programas de sustitucin de energticos, como el GLP . Se debe planificar y ejecutar, oportunamente, el reforzamiento de los sistemas de distribucin en baja tensin, a fin de permitir la implementacin adecuada de los programas de sustitucin de energticos. Es necesario actualizar y elevar el nivel de estudios de una serie de proyectos hidroelctricos, para determinar los que presentan las mejores condiciones tcnico-econmicas ambientales y ser considerados en planes de expansin futuros. A partir del 2016 el pas puede contar una matriz energtica en la que el principal recurso utilizado ser el hidroelctrico, el consumo de combustibles fsiles se reducir notablemente y, consecuentemente, las emisiones de CO2. La planificacin de los sistemas de distribucin, se enfoca en una propuesta que plantea mejorar la gestin de las empresas de distribucin, y por tanto, lograr una empresa eficiente, con la implementacin de sistemas de gestin automatizados en el mediano y largo plazo, con procesos cuyos

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productos son la estandarizacin, homologacin y fortalecimiento de las reas, que permita disminuir las diferencias entre las empresas de distribucin producto de procesos deficientes, para el servicio de los usuarios en el cumplimiento de las polticas de un buen vivir. Es necesario estructurar los programas de inversin, operacin, mantenimiento y reposicin para los sistemas de distribucin, manejando los conceptos de eficiencia, menor costo y eficacia, para lo cual es necesario que las distribuidoras cuenten con la informacin actualizada de sus activos, para la toma de decisiones. Se debe considerar que las prdidas tcnicas son mayores a las prdidas no tcnicas reportadas, por tanto, necesariamente se requiere mayor inversin en proyectos de infraestructura dentro del PLANREP y las , acciones encaminadas para que ste programa alcance una reduccin considerable al menor costo.

La ejecucin oportuna de los planes de inversin de los sistemas de distribucin, permitir progresivamente conseguir los estndares de calidad, confiabilidad y seguridad; entendindose que las Empresas contarn con los recursos, capacidad econmica y operativa, eliminando el riesgo que las distribuidoras afrontaran en sus instalaciones, organizacin, estructura y procedimientos tcnicos y comerciales de las Empresas de Distribucin. Para una acertada determinacin de las amenazas es necesario contar con informacin y equipos cientficos, con experiencia en el anlisis de riesgos. Es fundamental considerar a la Gestin del Riesgo como un eje transversal en el proceso de planificacin del desarrollo en los diferentes sectores a nivel nacional, provincial y local, de tal forma que el concepto de desarrollo sustentable incluya aspectos de prevencin de riesgos frente a las amenazas naturales, antrpicas, tecnolgicas y/o biolgicas.

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CAPTULO 2

SITUACIN ACTUAL
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2.1 EL SECTOR ELCTRICO ECUATORIANO

El sector elctrico ecuatoriano se rige, desde 1999, por lo dispuesto en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico y sus reformas. En el 2008, con la entrada en vigencia de la nueva Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, se produjeron cambios en la normativa jurdica del sector, que incidieron en la planificacin y ejecucin de las actividades que cumplen las distintas instituciones. La expedicin del Mandato Constituyente No. 15, de 23 de julio de 2008, publicado en el Registro Oficial No. 393, el 31 de julio de 2008, estableci acciones inmediatas y determin nuevos lineamientos para el sector elctrico ecuatoriano, basados fundamentalmente en los siguientes aspectos: a) Tarifa nica a aplicarse, a usuario final, por parte de las empresas elctricas de distribucin. Eliminacin del concepto de costos marginales para la determinacin del costo del segmento de generacin. Financiamiento de los planes de inversin en generacin, transmisin y distribucin, a travs del Presupuesto General del Estado.

d)

Reconocimiento mensual, por parte del Estado, de las diferencias entre los costos de generacin, transmisin y distribucin y la tarifa nica para el consumidor final. Financiamiento del Programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal FERUM, a travs del Presupuesto General del Estado.

e)

Adicionalmente, el mismo mandato dispuso que las empresas de generacin, distribucin y transmisin, en las que el Estado Ecuatoriano tiene participacin accionaria mayoritaria, extingan, eliminen y/o den de baja todas las cuentas por cobrar y pagar de los rubros correspondientes a la compra-venta de energa, peaje de transmisin y combustible destinado para generacin. De la misma forma, se inici un proceso de reestructuracin de las empresas elctricas para conformar nuevas sociedades que manejen de forma eficaz y eficiente el sector en su conjunto; es as como se crearon la Corporacin Nacional de Electricidad S.A. -CNEL- y la Corporacin Elctrica del Ecuador S.A. -CELEC-. CNEL asumi, a partir del 10 de marzo de 2009, los derechos y obligaciones para operar en el sector elctrico nacional como empresa distribuidora de electricidad, agrupando a: Empresa Elctrica Esmeraldas S.A.; Empresa Elctrica Regional Manab S.A.; Empresa Elctrica Santo Domingo S.A.;

b)

c)

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En este mismo sentido, CELEC, a partir del 19 de enero de 2009, fue conformada por las siguientes empresas: Compaa de Generacin Hidroelctrica Paute S.A.; Compaa de Generacin Hidroelctrica Hidroagoyn S.A.; Compaa de Generacin Termoelctrica Guayas S.A.; Compaa de Generacin Termoelctrica Esmeraldas S.A.; Compaa de Generacin Termoelctrica Pichincha S.A.; y, Empresa de Transmisin de Electricidad TRANSELECTRIC S.A.-. Desde enero de 2010, la CELEC pas a ser la Empresa Pblica Estratgica, Corporacin Elctrica del Ecuador CELEC EP y subrog en todos los derechos y obligaciones de la CELEC S.A. e Hidronacin S.A. A diciembre de 2010 CELEC EP estuvo formada por siete unidades de negocio, tres de generacin trmica, tres de generacin hidrulica y una de transmisin. Actualmente, con los activos en servicio de la empresa Machala Power, que pasaron a ser parte de CELEC EP se conform una nueva unidad de ne, gocios denominada Termogas Machala.

Finalmente, el Mandato Constituyente No. 15 dispuso que, en virtud de los indicadores de gestin de algunas empresas de distribucin, las siguientes sociedades annimas: Empresa Elctrica Quito S.A.; Empresa Elctrica Regional del Sur S.A.; Empresa Elctrica Regional Norte S.A.; Empresa Elctrica Regional Centro Sur C.A.; Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A.; y, Empresa Elctrica Riobamba S.A., mantengan su estado hasta que la normativa del sector elctrico sea expedida conforme los principios constitucionales. Con la expedicin de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, de 24 de julio de 2009, se dio paso a la creacin de varias empresas que sern las que gestionen y desarrollen las actividades tendientes a brindar el servicio pblico de energa elctrica. Las empresas pblicas creadas se muestran en la Tabla 2.1:

Tabla 2.1
EMPRESAS PBLICAS CREADAS

EMPRESA HIDROPASTAZA EP CELEC EP COCASINCLAIR EP HIDROLITORAL EP HIDROTOAPI EP HIDROEQUINOCCIO EP

DECRETO EJECUTIVO 219 220 370 400 Ordenanza 002-HCPP-2010 Ordenanza 005-HCPP-2010

FECHA 14 de enero de 2010 14 de enero de 2010 26 de mayo de 2010 17 de junio de 2010 14 de enero de 2010 14 de enero de 2010

En funcin de lo anterior y con la participacin de las empresas de capital privado, el sector elctrico ecuatoriano, a diciembre de 2010, estuvo compuesto por los siguientes agentes:

6 Unidades de Negocio de generacin de CELEC EP; 12 Generadoras - incluidas las Unidades de Negocio de CELEC EP;

CAPTULO 2

Empresa Elctrica Regional Guayas-Los Ros S.A.; Empresa Elctrica Los Ros C.A.; Empresa Elctrica Milagro C.A.; Empresa Elctrica Pennsula de Santa Elena S.A.; Empresa Elctrica El Oro S.A.; Empresa Elctrica Bolvar S.A.; y, Empresa Elctrica Regional Sucumbos S.A.; las cuales funcionan actualmente como gerencias regionales.

A travs del Decreto Ejecutivo No. 1786, de 18 de junio de 2009, la Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil -CATEG- en sus secciones de generacin y distribucin, se convirti en la Unidad de Generacin, Distribucin y Comercializacin de Energa Elctrica de Guayaquil -Elctrica de Guayaquil-, pasando a ser un organismo de la Funcin Ejecutiva que conforma la administracin pblica central, con funciones descentralizadas.

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1 Unidad de Negocio encargada de la transmisin -a travs de CELEC EP; 26 Autogeneradores; 20 Distribuidoras: 9 Empresas Elctricas, la Unidad Elctrica de Guayaquil y las 10 Regionales de CNEL; y, 4 Grandes Consumidores que participaron en el mercado elctrico. La Empresa Elctrica Provincial Galpagos S.A., cuya rea de concesin comprende la provincia insular de Galpagos, no est incorporada al S.N.I. Para el caso de CNEL-Regional Sucumbos, el CONELEC la considera an como sistema no incorporado, a pesar de que su demanda es atendida en forma parcial a travs del Sistema Nacional de Transmisin, pasar a ser considerada como sistema incorporado una vez que se ponga en operacin el Sistema de Transmisin Nororiente a 230/138 kV.

La crisis energtica que se present entre octubre de 2009 e inicios de 2010, hizo necesaria la instalacin inmediata de siete nuevos grupos de generacin termoelctrica General Electric, de 22 MW de capacidad cada uno (seis en la central Pascuales II y uno en Miraflores); y, el arrendamiento de unidades termoelctricas de 130 MW y 75 MW con las empresas Energy Internacional y APR Energy LLC, respectivamente.

Tabla 2.2
POTENCIA NOMINAL Y EFECTIVA TOTAL A DICIEMBRE DE 2010

Sistema

Potencia Potencia Tipo de Central Nominal (MW) Efectiva (MW) Hidrulica Trmica MCI Trmica Turbogas Trmica Turbovapor Trmica Turbovapor* 2.238,30 625,48 976,74 446,00 101,30 4.387,82 2,40 0,02 4,11 634,08 102,25 12,00 754,86 5.142,68 2.211,54 558,09 897,50 443,00 93,40 4.203,53 2,40 0,02 3,65 464,40 76,40 11,00 557,87 4.761,39

S.N.I.

2.2 PARMETROS TCNICOS DEL SISTEMA

A continuacin se muestran los principales indicadores del comportamiento del sector elctrico ecuatoriano en el ao 2010, y la evolucin que han tenido dichos parmetros en los ltimos aos en las etapas de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.

Total S.N.I. Elica Fotovoltica No Hidrulica IncorpoTrmica MCI rado Trmica Turbogas Trmica Turbovapor Total No Incorporado Total general

* Corresponde a la generacin con Biomasa (Bagazo de Caa)

2.2.1 CAPACIDAD DE GENERACIN E INTERCONEXIONES

Conforme a la Tabla 2.2, a diciembre de 2010, el porcentaje de participacin del S.N.I. en el sector elctrico ecuatoriano fue del 88,28% (4.203,53 MW), mientras que los Sistemas no incorporados fueron del 11,72% (557,87 MW). A nivel nacional, el aporte de la energa termoelctrica fue del 51,46% (2.450,38 MW), de la hidroelctrica el 46,52% (2.215,19 MW), en tanto que el 2,01% (95,82 MW) correspondi a energa renovable no convencional.

En mayo de 2010, la central hidroelctrica Mazar, con una potencia nominal total de 160 MW, y un embalse de 410 millones de metros cbicos de capacidad, empez su funcionamiento con las pruebas operativas, y entr en operacin comercial con su primera unidad en junio de 2010 y la segunda unidad en diciembre de 2010. Entre las fuentes de energa renovable no convencional, que actualmente aportan al S.N.I., se puede mencionar a los excedentes de la energa

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La capacidad total nominal de las fuentes de energa renovable en el pas representan el 2,02 % (103,72 MW), lo que demuestra el an incipiente desarrollo de este tipo de energas en el Ecuador. Adicionalmente, en el S.N.I. se cuenta con interconexiones elctricas internacionales con Colombia y Per; totalizando 650 MW nominales y 635 MW efectivos, distribuidos de la siguiente forma: 540 MW nominales y 525 MW efectivos a travs de dos lneas de transmisin Pomasqui-Jamondino, a 230 kV, doble circuito, y operacin sincronizada con el sistema elctrico colombiano. Adems de una lnea de transmisin, Panamericana-Tulcn, a 138 kV, por la cual se transfiere parte de la demanda requerida por el sistema de la Empresa Elctrica Regional Norte, que opera en forma radial. 110 MW nominales y 110 MW efectivos a travs de la lnea Zorritos-Machala, de 230

Para el caso de la generacin termoelctrica, muchos de los motores de combustin interna (MCI) que operan con diesel mantienen rendimientos y factores de planta bajos, los que se reflejan en altos costos variables de produccin. Se pretende que estas unidades salgan de servicio en forma progresiva durante los prximos aos, sea por obsolescencia o al ser desplazadas por la incorporacin de unidades de generacin ms eficientes. En el Grfico 2.1 se indica la evolucin de la capacidad de potencia efectiva en el S.N.I. en el perodo 2000-2010 y muestra que la potencia efectiva hidrulica se increment en 30,2% y la trmica en 34,8%. Se destaca el hecho de que la generacin trmica en el ao 2010, representa el 47,4% de la potencia efectiva del S.N.I.

Grfico 2.1
EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD DE POTENCIA EFECTIVA EN EL S.N.I. PERIODO 2000-2010

4.500 4.000 3.500 3.000 MW 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

2000 2001 1.353 1.722 3.075 2002 1.490 1.729 3.219 2003 1.513 1.729 3.242 2004 1.471 1.728 3.200 2005 1.477 1.746 3.223 2006 1.636 1.782 3.418 2007 1.674 2.027 3.701 2008 1.693 2.029 3.722 3.177 3.075 3.219 3.242 3.200 3.223 3.418 3.701 3.722

3.919

4.204

2009 1.891 2.028 3.919

2010 1.992 2.212 4.204

Trmica Hidrulica Total S.N.I.

1.478 1.699 3.177

CAPTULO 2

trmica provenientes de la combustin de la biomasa (bagazo de caa), utilizada por los ingenios azucareros; este tipo de energa renovable tiene una capacidad nominal instalada de 101 MW (1,97 % de la potencia nominal a nivel nacional).

kV, que opera en forma radial con el sistema elctrico peruano. La disponibilidad de la generacin del sistema elctrico existente es variable, pues depende de diversos factores, entre ellos: hidrologa; disponibilidad de combustibles; perodos de mantenimiento, sean o no programados; vida til de los equipos; etc.

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2.2.2 BALANCE DE ENERGA A NIVEL NACIONAL

Los balances de energa anuales para el perodo 2000-2010, mostrados en la Tabla 2.3, indican que desde el 2003 la energa importada desde Colombia constituye un aporte significativo para el abastecimiento de la demanda nacional. Para el 2010 se observa que del total de la energa bruta generada, el 13,5% corresponde a energa producida por autogeneradores.

Tabla 2.3
BALANCE DE ENERGA A NIVEL NACIONAL EVOLUCIN

CONCEPTO

AO

Unidad
GWh GWh GWh GWh GWh % GWh

2000
10.612,44 n.d. n.a. 10.612,44 n.d. n.d. 10.612,44

2001
11.049,80 22,23 n.a. 11.072,03 49,37 0,4% 11.022,66

2002
11.887,56 56,30 n.a. 11.943,86 287,41 2,4% 11.656,45

2003
11.546,13 1.119,61 n.a. 12.665,74 337,76 2,7% 12.327,98

2004
12.584,85 1.641,61 n.a. 14.226,46 1.086,79 7,6% 13.139,67

2005
13.404,02 1.716,01 7,44 15.127,47 1.219,30 8,1% 13.908,16

Energa generada bruta (1) Energa importada desde Colombia Energa importada desde Per Energa Bruta Total Energa generada no disponible para servicio pblico (2) Energa generada e importada para servicio pblico

CONCEPTO

AO

2006
15.115,85 1.570,47 16.686,32 1.850,67 11,1% 14.835,65

2007
17.336,65 860,87 18.197,52 2.540,75 14,0% 15.656,78

2008
18.608,53 500,16 19.108,69 2.610,30 13,7% 16.498,39

2009
18.264,95 1.058,20 62,55 19.385,37 2.219,64 11,5% 17.165,72

2010
19.509,85 794,51 78,39 20.382,76 2.746,03 13,5% 17.636,72

Energa generada bruta (1) Energa importada desde Colombia Energa importada desde Per Energa Bruta Total Energa generada no disponible para servicio pblico (2) Energa generada e importada para servicio pblico

(1): Energa elctrica generada por todo el parque generador del Pas (Incorporado y No Incorporado al Sistema Nacional Interconectado, para Servicio Pblico y No Pblico). (2): Corresponde a la energa utilizada internamente para procesos productivos y de explotacin (es el total de la energa producida por las empresas autogeneradoras Andes Petro, Agip, OCP, Petroamazonas, Petroproduccin, Repsol y SIPEC; y, una parte de la energa generada por Agua y Gas de Sillunchi, Ecoelectric, Ecudos, Ecoluz, EMAAP-Q, Enermax, Hidroimbabura, Lafarge, La Internacional, Molinos La Unin, Perlab, San Carlos). n.d. -> no disponible, n.a.-> no aplica.

La generacin bruta del 2010 (20.382,75 GWh), con respecto al ao inmediato anterior, registra un incremento del 5,15%. En el Grfico 2.2, se presenta la energa bruta total por tipo de empresa para el 2010.

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Grfico 2.2
ESTRUCTURA DE LA ENERGA BRUTA TOTAL A NIVEL NACIONAL, AO 2010

Generadora 14.739,45 72,31%

Distribuidora 1.516,22 7,44%

Grfico 2.2

Autogeneradora 3.254,19 15,97%

Importacin 872,90 4,28%

En la Tabla 2.3 se aprecia la disponibilidad de energa para atender los requerimientos del servicio pblico, en el 2010, que fue de 17.636,72 GWh. En la Tabla 2.4 y en el Grfico 2.3 se muestran las cifras del perodo 2000-2010, correspondientes a la energa generada e importada para servicio pblico, ya disminuida en los valores correspondientes a autoconsumos y prdidas.

Tabla 2.4
BALANCE DE ENERGA PARA SERVICIO PBLICO, PERIODO 2000-2010

CONCEPTO
servicio pblico

AO

Unidad
GWh GWh % GWh GWh % GWh GWh % GWh % GWh GWh % GWh

2000
10.612,44 173,82 1,64% 10.438,62 343,36 3,24% 10.095,26 n.a. n.a. n.a. n.a. 10.095,26 2.210,12 21,89% 7.885,14

2001
11.022,66 203,54 1,85% 10.819,12 344,95 3,13% 10.474,18 n.a. n.a. 11,07 0,11% 10.463,11 2.334,09 22,31% 8.129,02

2002
11.656,45 234,00 2,01% 11.422,45 394,20 3,38% 11.028,24 n.a. n.a. 129,15 1,17% 10.899,09 2.453,62 22,51% 8.445,47

2003
12.327,98 238,09 1,93% 12.089,89 389,28 3,16% 11.700,61 67,20 0,57% 127,62 1,09% 11.505,78 2.633,41 22,89% 8.872,37

2004
13.139,67 215,22 1,64% 12.924,45 458,31 3,49% 12.466,14 34,97 0,28% 125,59 1,01% 12.305,57 2.831,31 23,01% 9.474,26

Energa generada e importada para Autoconsumos en generacin para servicio pblico (1) Energa entregada para servicio pblico Prdidas en transmisin (2) Energa disponible para servicio pblico Energa exportada a Colombia y Per Energa entregada a grandes consumidores en subtransmisin (3) Energa disponible en sistemas de distribucin Prdidas totales de energa en sistemas de distribucin Energa facturada a clientes finales (4)

CONCEPTO
servicio pblico

AO

Unidad
GWh GWh

2005
13.908,16 270,93

2006
14.835,65 300,91

2007
15.656,78 307,25

2008
16.498,39 321,84

2009
17.165,72 524,17

2010
17.636,72 260,18

Energa generada e importada para Autoconsumos en generacin para

CAPTULO 2

% Energa disponible para servicio pblico Energa exportada a Colombia y Per Energa entregada a grandes consumidores en subtransmisin (3) Energa disponible en sistemas de distribucin Prdidas totales de energa en sistemas de distribucin Energa facturada a clientes finales (4) GWh GWh % GWh % GWh GWh % GWh

3,24% 10.095,26 n.a. n.a. n.a. n.a. 10.095,26 2.210,12 21,89% 7.885,14

3,13% 10.474,18 n.a. n.a. 11,07 0,11% 10.463,11 2.334,09 22,31% 8.129,02

3,38% 11.028,24 n.a. n.a. 129,15 1,17% 10.899,09

3,16% 11.700,61 67,20 0,57% 127,62 1,09% 11.505,78

3,49% 12.466,14 34,97 0,28% 125,59 1,01% 12.305,57

24

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

2.633,41 22,89% 8.872,37 2.831,31 23,01% 9.474,26

2.453,62 22,51% 8.445,47

CONCEPTO
servicio pblico

AO

Unidad
GWh GWh % GWh GWh % GWh GWh % GWh % GWh GWh % GWh

2005
13.908,16 270,93 1,95% 13.637,23 430,95 3,10% 13.206,29 16,03 0,12% 133,22 1,01% 13.057,04 2.971,72 22,76% 10.085,32

2006
14.835,65 300,91 2,03% 14.534,74 426,61 2,88% 14.108,13 1,07 0,01% 315,57 2,24% 13.791,49 3.069,01 22,25% 10.722,48

2007
15.656,78 307,25 1,96% 15.349,52 485,46 3,10% 14.864,06 38,39 0,26% 397,81 2,68% 14.427,86 3.089,83 21,42% 11.338,02

2008
16.498,39 321,84 1,95% 16.176,54 614,73 3,73% 15.561,81 37,53 0,24% 264,70 1,70% 15.259,58 2.993,08 19,61% 12.266,51

2009
17.165,72 524,17 3,05% 16.641,56 643,92 3,75% 15.997,64 20,76 0,13% 0,00% 15.976,88 2.766,31 17,31% 13.210,57

2010
17.636,72 260,18 1,48% 17.376,55 542,44 3,08% 16.834,10 10,06 0,06% 0,00% 16.824,04 2.747,35 16,33% 14.076,69

Energa generada e importada para Autoconsumos en generacin para servicio pblico (1) Energa entregada para servicio pblico Prdidas en transmisin (2) Energa disponible para servicio pblico Energa exportada a Colombia y Per Energa entregada a grandes consumidores en subtransmisin (3) Energa disponible en sistemas de distribucin Prdidas totales de energa en sistemas de distribucin Energa facturada a clientes finales (4)

(1): Energa utilizada por las empresas generadoras, autogeneradoras y distribuidoras con generacin, para los procesos de generacin de energa elctrica. (2): Considera todo el transporte de energa a nivel nacional. Incluye aquella que no es transportada por el Sistema Nacional de Transmisin (SNT). (3): A HolcimGye se le entreg energa en el perodo sep/05 - ago/08 y a Interagua en el perodo dic/01 - ago/08. (4): Incluye clientes Regulados y No Regulados, excepto la energa exportada a Colombia y la entregada a los grandes consumidores en subtransmisin (HolcimGye->sep/05 - ago/08 e Interagua -> dic/01 - ago/08). n.d.-> no disponible n.a.-> no aplica.

Grfico 2.3
BALANCE DE ENERGA PARA SERVICIO PBLICO, PERODO 2000-2010

18.000 16.000 14.000 12.000 GWh 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 10.439 10.819 11.422 12.090 12.924 13.637 14.535 15.350

16.177

16.642

17.377

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Energa facturada a clientes finales

Prdidas totales en sistemas de distribucin

Energa entregada a grandes consumidores

Energa exportada a Colombia y Per

Prdidas en transmisin

Energa entregada para servicio pblico

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

25

En base a los resultados obtenidos, para el 2010, se debe destacar lo siguiente: Del total de la energa generada e importada para servicio pblico (17.636,72 GWh), el 1,48% se consumi en los servicios auxiliares de la generacin y el 3,08% se perdi en la etapa de transmisin de energa, quedando disponible para el servicio pblico 16.834,10 GWh. La energa disponible en las subestaciones de distribucin (para clientes regulados y no regulados) fue 16.824,04 GWh. De esta energa, el 16,33% (2.747,35 MWh) se perdi en los sistemas de distribucin, por lo que la facturacin final fue de 14.076,69 GWh. El efecto de la crisis energtica que se present en el perodo de estiaje 2009-2010, tambin

ocasion racionamientos de energa alcanzando el valor de 21,6 GWh para enero de 2010.

La demanda mxima del sistema se presenta histricamente en el mes de diciembre de cada ao, debido fundamentalmente a las festividades propias de este mes. El 2010 no fue la excepcin y la demanda mxima de potencia en bornes de generacin (sin considerar los sistemas No Incorporados) fue 2.879,2 MW y ocurri el martes 9 de diciembre a las 19:00, con un incremento de 11,15 MW (4,03%) respecto al ao 2009. En el Grfico 2.4 se muestra la evolucin que ha tenido la demanda mxima de potencia, en bornes de generacin, en el perodo 2000-2010.

Grfico 2.4
EVOLUCIN DE LA DEMANDA MXIMA EN BORNES DE GENERACIN, PERODO 2000-2010

3.500 3.000 2.500 MW 2.000 1.500 1.000 500 0 1.955 2.002 2.223 2.360 2.424 2.706 2.785 2.768 2.879

2.642 2.134

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2.2.4 CAUDALES AFLUENTES

Las principales centrales hidroelctricas se encuentran ubicadas en la vertiente amaznica, donde la poca lluviosa ocurre generalmente entre abril y septiembre, mientras que el perodo de estiaje se presenta entre octubre y marzo. Por esta razn, los mantenimientos de las plantas trmicas, preferentemente, se los programa para la estacin lluviosa de la vertiente Amaznica y los de las unidades hidrulicas para la estacin seca.

CAPTULO 2

2.2.3 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA MXIMA DEL SISTEMA

26

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

El 86,3% de la capacidad instalada en centrales hidroelctricas est concentrada en seis grandes centrales: Paute (1.100 MW); San Francisco (230 MW); Marcel Laniado (213 MW); Mazar (160 MW); Agoyn (156 MW); y, Pucar (73 MW). En el Grfico 2.5 se muestra el comportamiento de los caudales medios anuales afluentes a los embalses Amaluza, Pisayambo, Agoyn y Daule Peripa en el perodo 1964-2010.

Grfico 2.5
CAUDALES AFLUENTES MEDIOS ANUALES PERODO 1964 2010

600

500

400 m3/s

300

200

100

0 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Amaluza

Pisayambo

Agoyn

Daule Peripa

En los dos ltimos aos, el caudal promedio de ingreso al embalse Amaluza, que alimenta a la Central Hidroelctrica Paute, experiment un descenso desde 146,39 m3/s en el 2008, a 106,93 m3/s en el 2009 y a 80,44 m3/s en el 2010.

trica fue de: 235,4 millones de galones fuel oil; 315,2 millones de galones diesel 2; 14,6 millones de galones nafta; 38,4 millones de galones residuo; y, 60,5 millones de galones de crudo. En el Grfico 2.6 se indica la evolucin del consumo de combustibles para el perodo 20002010. Para relacionar con la cantidad de petrleo utilizado, se han convertido las unidades de los combustibles a Barriles Equivalentes de Petrleo (BEP).

2.2.5 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES

Durante el 2010 el consumo de combustibles fsiles utilizados en la generacin de energa elc-

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

27

Grfico 2.6
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES, PERODO 2000-2010

18.000 16.000 14.000 Miles BEP 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 5.162 6.832 6.873 7.004 5.985 8.987 10.907 11.420 9.921 13.035

15.982

2000 Crudo Residuo Nafta Diesel Fuel Oil Total

55,64 1.177,3 3.928,6 5.161,6

2001
205,43 2.104,9 4.521,8 6.832,2

2002
133,64 187,06 1.887,2 4.664,6 6.872,5

2003
164,64 69,97 1.331,5 4.418,6 5.984,7

2004
318,80 211,89 121,14 2.196,2 4.155,9 7.004,0

2005
369,42 253,55 555,20 2.870,5 4.938,2 8.987,0

2006
552,91 372,67 721,43 4.093,2 5.166,8

2007
1.248,4 700,39 83,87 3.968,7 5.418,2

2008
1.349,1 731,68 166,24 2.965,6 4.707,9 9.920,7

2009
1.395,3 926,77 208,50 4.947,6 5.556,3

2010
1.485,0 914,51 306,67 7.500,1 5.775,5

10.907,0 11.419,0

13.034,0 15.981,0

En la ltima dcada, y con el crecimiento anual de la demanda de energa elctrica, en los perodos de estiaje, se ha vuelto necesario el contar con mayor generacin trmica para suplir la disminucin en la disponibilidad de las centrales de generacin hidroelctrica, lo que ha provocado una mayor dependencia de la generacin termoelctrica basada en combustibles fsiles, de altos costos de produccin. El valor decreciente del consumo de combustible en el ao 2000 se debi, principalmente, al ingreso de la Central Hidroelctrica Marcel Laniado de Hidronacin. La reduccin en los aos 2003 y 2004, se origin por la incorporacin de la interconexin con Colombia y el inicio de la operacin de la central de gas natural Machala Power. La disminucin en el ao 2008 se present por una mayor produccin de energa hidroelctrica de la central Paute-Molino, mientras que el considerable incremento del consumo de combustibles durante los aos 2009 y 2010 se debi, principal-

mente, a fuertes perodos de estiaje que obligaron a incorporar centrales termoelctricas que utilizan diesel.

2.2.6 EVOLUCIN DE LAS RESERVAS DE ENERGA

Sin embargo que se ha producido un importante crecimiento del parque termoelctrico en el pas, el abastecimiento de energa del sector elctrico ecuatoriano tiene una alta dependencia del comportamiento hidrolgico de las cuencas de las centrales hidroelctricas, especialmente la del ro Paute. Este particular ha provocado que en la ltima dcada las reservas de energa registren valores inferiores al 10%, configurando un estado de operacin con alta probabilidad de racionamientos de energa. En el Grfico 2.7 se presenta la evolucin de la energa generada disponible y la energa requerida por la demanda del Sistema Nacional Interconectado.

CAPTULO 2

28

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 2.7
ENERGA DISPONIBLE vs DEMANDA DEL SNI, INCLUYE INTERCONEXIONES

2.000 1.800 1.600 1.400 Energa (GWh) 1.200 1.000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 Demanda 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Energa Disponible

Se puede apreciar que la reserva energtica del sistema se ha reducido considerablemente, llegando a extremos, como los vividos durante los dos ltimos meses del 2009 y el primero del 2010, en los cuales la produccin de energa elctrica no fue suficiente para cubrir la demanda del pas, obligando a las autoridades a tomar varias decisiones urgentes entre las que se pueden citar las siguientes: Racionar el servicio elctrico a los usuarios a travs de un esquema preestablecido. Administracin temporal de la central Power Barge II de propiedad de Ulysseas INC., a travs de CELEC EP - Unidad de Negocios Termopichincha. Importacin de energa elctrica a precios altos desde Colombia y Per.

Instalacin de nuevas centrales de generacin (Pascuales II 120 MW, Miraflores PG1 20 MW) y suscripcin de contratos de arrendamiento de centrales (Energy International 130 MW y APR 75 MW) que utilizan combustible diesel. Postergacin de mantenimientos en las centrales de generacin (Termoesmeraldas, Trinitaria, entre otras). Restriccin del servicio de alumbrado pblico en las empresas distribuidoras. Obligatoriedad de reduccin del consumo de energa en entidades pblicas. Disponer el uso de los generadores de emergencia de propiedad de los usuarios, para satisfacer la totalidad o parte de sus requerimientos energticos particulares.

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

29

Es importante resaltar la necesidad de contar con la energa proveniente de las importaciones de los pases vecinos. En el Grfico 2.8 se presentan cuales hubieran sido los resultados de no contar con las interconexiones.
CAPTULO 2 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Porcentaje Reserva mnima

Grfico 2.8
RESERVAS DE ENERGA SIN INTERCONEXIONES

50,00

40,00

30,00

Porcentaje

20,00

10,00

0,00

-10,00

-20,00 2000 2001 2002 2003

Del grfico anterior se puede concluir que, de no haber contado con el aporte energtico de las importaciones, las reservas de energa no solo hubiesen estado por debajo de los lmites mnimos establecidos, como se presenta en los ltimos diez aos; sino que la energa disponible no habra sido suficiente para satisfacer la demanda nacional, lo cual habra implicado racionamientos de energa a los usuarios tambin en los aos 2005 y 2006.

cin a nivel de transmisin y subtransmisin en distribucin, identificndose restricciones operativas asociadas con la operacin en condiciones de demanda mxima, con consecuencias tales como: bajos perfiles de voltaje a nivel de 138 kV y 69 kV y cargabilidad superior al 80% en varios transformadores, situacin que refleja que el sistema se encuentra operando al lmite de los criterios de seguridad, calidad y confiabilidad. Para presentar el diagnstico de las instalaciones del Sistema Nacional de Transmisin se considera la agrupacin de las instalaciones del sistema por zonas operativas, de acuerdo al esquema presentado en el siguiente grfico.

2.2.7 SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA DE TRANSMISIN

Las instalaciones que conforman el sistema elctrico ecuatoriano atraviesan una delicada situa-

30

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 2.9
ZONAS DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN

ZONA NOROCCIDENTAL
S/E ESMERALDAS S/E SANTO DOMINGO S/E QUEVEDO S/E PORTOVIEJO S/E SAN GREGORIO S/E MANTA S/E CHONE

ZONA NORTE
S/E POMASQUI S/E TULCN S/E IBARRA S/E SANTA ROSA S/E VICENTINA S/E MULAL S/E AMBATO S/E PUCAR S/E TOTORAS S/E RIOBAMBA

L/T TOTORAS SANTA ROSA

L/T TOTORAS BAOS

L/T PASCUALES QUEVEDO

L/T MOLINO RIOBAMBA

L/T MOLINO TOTORAS

ZONA NORORIENTAL
S/E PUYO S/E TENA S/E FRANCISCO DE ORELLANA

L/T MOLINO PASCUALES

ZONA SUROCCIDENTAL
S/E PASCUALES S/E SANTA ELENA S/E POSORJA S/E POLICENTRO S/E SALITRAL S/E TRINITARIA S/E DOS CERRITOS

ZONA SUR
L/T MILAGRO DOS CERRITOS
S/E MOLINO S/E ZHORAY S/E BABAHOYO S/E MILAGRO S/E MACHALA S/E CUENCA S/E SININCAY S/E LOJA

En condiciones de mximo despacho de generacin hidroelctrica en las centrales de las cadenas MazarPaute y AgoynSan Francisco, se presentan grandes volmenes de transferencia de potencia por los corredores de transmisin a nivel de 230 kV: MolinoTotorasRiobambaSanta RosaPomasqui y MolinoZhorayMilagroDos CerritosPascuales, lo que implica que, ante la ocurrencia de contingencias simples o dobles en las referidas lneas, se vulnere la seguridad del sistema elctrico ecuatoriano, exponindolo a potenciales colapsos parciales o totales.

CENACE y CELEC EP-TRANSELECTRIC han realizado los estudios y anlisis correspondientes, y se ha procedido a implementar en el Sistema Nacional de Transmisin varios esquemas de proteccin sistmicos, debido a que la operacin del Sistema Nacional Interconectado es frgil ante la ocurrencia de varias fallas crticas, particularmente a nivel de la red de 230 kV en condiciones de alta hidrologa, como es el caso de una salida intempestiva de la lnea TotorasSanta Rosa 230 kV, que puede ocasionar la prdida de estabilidad y el colapso del Sistema, tal como ocurri en el evento del 15 de

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

31

enero de 2009, que ocasion la prdida del 70% del servicio elctrico a nivel nacional. Al momento, en otros puntos del SNI tambin se requiere implantar protecciones sistmicas, para cubrir contingencias igualmente crticas, para lo que se requiere hacer mejoras en esquemas de control en instalacin en operacin, de tal manera de dotarle al sistema de transmisin, de criterios de discernimiento ante diferentes condiciones topolgicas y de transferencias por las lneas, con altas velocidades de respuesta y anlisis de las condiciones operativas del sistema en el momento de ocurrencia de un evento. En el captulo referente al plan de expansin de transmisin, se presentan en detalle las restricciones operativas, incluyendo informacin de los elementos que presentan cargabilidad superior al 80%; barras con perfiles de voltaje fuera de los rangos establecidos en la normativa vigente y las soluciones, de corto y mediano plazo, que se estaran implementando.

2.2.8 COBERTURA A NIVEL NACIONAL

A continuacin se presentan los cuadros con los resultados de la cobertura elctrica como resultado de los datos obtenidos en el Censo de Poblacin y Vivienda, realizado por el INEC en noviembre de 2010. En la Tabla 2.5, se presentan los porcentajes de cobertura en las Empresas de Distribucin. Como se puede apreciar las regionales de la CNEL: Sta. Elena, Sucumbos, Bolvar y Esmeraldas, muestran el menor porcentaje de cobertura en su rea de concesin; al contrario, las Empresas Elctricas: Quito, Galpagos y Norte y la CNEL-Regional El Oro, presentan sus valores de cobertura sobre el 96%. Y en la Tabla 2.6, se pueden observar los porcentajes de cobertura en el rea rural y urbana por provincia.

Tabla 2.5
PORCENTAJE DE COBERTURA POR DISTRIBUIDORA A DICIEMBRE 2010

Urbano rea de Concesin CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil Total general Viviendas (#) 30.560 142.605 71.971 268.801 75.155 235.811 97.845 55.327 107.439 44.195 98.503 10.620 139.681 48.803 6.058 109.366 511.532 71.718 90.139 585.522 2.801.651 Clientes (#) 27.754 138.597 66.204 242.589 67.249 216.129 91.879 50.007 102.194 40.131 96.004 10.437 136.048 46.043 6.029 107.806 508.274 68.365 86.840 543.955 2.652.534 % Cobertura 90,85% 97,22% 92,28% 90,42% 89,62% 91,85% 94,06% 90,48% 95,18% 91,06% 97,49% 98,29% 97,42% 94,35% 99,54% 98,58% 99,37% 95,33% 96,35% 93,25% 94,82% Viviendas (#) 16.550 29.065 42.580 39.686 37.138 73.414 36.045 42.742 31.799 28.656 76.169 11.815 91.868 41.931 1.103 63.783 188.477 48.753 45.694 947.268

Rural Clientes (#) 13.705 27.393 31.851 33.250 31.469 62.470 31.864 35.896 27.057 19.571 67.404 10.902 82.507 36.564 1.061 60.051 185.636 42.492 39.872 841.015 % Cobertura 82,81% 94,32% 76,01% 84,21% 84,82% 85,23% 88,51% 84,05% 85,18% 70,42% 89,05% 92,28% 90,01% 87,22% 96,65% 94,17% 98,52% 87,18% 87,40% 0,00% 89,03% Viviendas (#) 47.110 171.670 114.551 308.487 112.293 309.225 133.890 98.069 139.238 72.851 174.672 22.435 231.549 90.734 7.161 173.149 700.009 120.471 135.833 585.522 3.748.919

Total Clientes (#) 41.459 165.990 98.055 275.839 98.718 278.599 123.743 85.903 129.251 59.702 163.408 21.339 218.555 82.607 7.090 167.857 693.910 110.857 126.712 543.955 3.493.549 % Cobertura 88,02% 96,73% 86,23% 89,62% 88,03% 90,28% 92,56% 87,68% 92,89% 82,94% 93,81% 95,12% 94,48% 91,06% 99,09% 96,95% 99,14% 92,03% 93,34% 93,25% 93,35%

Datos segn resultados del Censo de Poblacin y Vivienda noviembre 2010, publicados por el INEC

CAPTULO 2

32

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 2.6
PORCENTAJE DE COBERTURA POR PROVINCIA A DICIEMBRE 2010

Urbano Provincia AZUAY BOLVAR CAAR CARCHI CHIMBORAZO COTOPAXI EL ORO ESMERALDAS GALPAGOS GUAYAS IMBABURA LOJA LOS ROS MANAB MORONA SANTIAGO NAPO ORELLANA PASTAZA PICHINCHA SANTA ELENA SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS SUCUMBIOS TUNGURAHUA ZAMORA CHINCHIPE ZONAS NO DELIMITADAS Total general 2.801.651 2.652.534 94,82% Viviendas (#) 117.022 30.560 33.102 27.741 71.718 58.346 133.181 82.633 6.058 867.710 63.947 77.354 151.213 258.276 16.846 12.981 17.540 11.246 524.805 44.819 78.327 26.866 76.575 12.785 Clientes (#) 115.565 27.754 32.075 27.496 68.365 55.143 129.544 75.873 6.029 800.347 63.004 75.064 136.979 235.964 14.645 12.112 15.884 10.627 521.549 40.779 75.997 24.439 75.524 11.776 % Cobertura Viviendas (#) 98,76% 90,85% 96,93% 99,12% 95,33% 94,52% 97,31% 92,09% 99,54% 92,53% 98,53% 97,05% 90,71% 91,56% 87,05% 93,37% 90,62% 94,62% 99,39% 91,09% 97,06% 91,35% 98,63% 92,13% 66.895 16.550 24.275 15.159 51.327 43.454 25.835 46.277 1.103 73.002 37.139 36.354 48.723 79.694 15.945 9.357 13.837 8.216 196.125 29.496 15.696 15.916 60.859 8.200 7.834 947.268

Rural Clientes (#) 63.669 13.705 22.735 14.190 44.586 37.927 24.299 35.047 1.061 63.677 35.231 32.477 41.782 66.697 9.956 6.928 9.075 5.027 192.859 24.625 13.771 11.490 57.440 6.630 6.131 841.015 95,18% 82,81% 93,68% 93,63% 86,89% 87,31% 94,12% 76,86% 96,65% 87,40% 94,87% 89,48% 85,84% 83,92% 63,51% 77,71% 67,70% 62,21% 98,36% 83,55% 87,79% 74,21% 94,39% 81,00% 78,40% 89,03% 183.917 47.110 57.377 42.900 123.045 101.800 159.016 128.910 7.161 940.712 101.086 113.708 199.936 337.970 32.791 22.338 31.377 19.462 720.930 74.315 94.023 42.782 137.434 20.985 7.834 3.748.919

Total % Cobertura Viviendas (#) Clientes (#) % Cobertura 179.234 41.459 54.810 41.686 112.951 93.070 153.843 110.920 7.090 864.024 98.235 107.541 178.761 302.661 24.601 19.040 24.959 15.654 714.408 65.404 89.768 35.929 132.964 18.406 6.131 3.493.549 97,46% 88,02% 95,56% 97,18% 91,81% 91,44% 96,79% 86,62% 99,09% 92,13% 97,19% 94,63% 89,52% 89,76% 75,61% 86,81% 80,51% 80,94% 99,11% 88,10% 95,51% 84,97% 96,75% 87,78% 78,40% 93,35%

Datos segn resultados del Censo de Poblacin y Vivienda noviembre 2010, publicados por el INEC

La evolucin de la cobertura desde el ao 2002 al 2010, se muestra en el Grfico 2.10. La determinacin del porcentaje de cobertura para el 2010, considera la proyeccin del Censo de Poblacin y Vivienda 2001 del INEC y contrastada con los datos reportados en el Censo realizado en el 2010.

Grfico 2.10
EVOLUCIN DE LA COBERTURA A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2002-2010
93,4% 92,6% 91,3% 90,0%
90%

94%

92%

90,4%

88,8% 88,0% 87,0% 86,0%

88%

86%

84%

82% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

33

2.2.9 CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS DISTRIBUIDORAS

A continuacin se detallan las principales caractersticas de las empresas distribuidoras, en cuanto al nmero de clientes, energa facturada y precios medios, obtenidos de la informacin estadstica remitida al CONELEC por los propios agentes.

se factur a clientes finales el monto de 13.218 GWh, lo que demuestra un incremento del 6,5% en el ao 2010. En la Tabla 2.7 se presenta totalizada la evolucin de la energa facturada por grupos de consumo en las reas de concesin de las empresas de distribucin desde el ao 2000; y, el promedio de consumo de cada grupo. En el Grfico 2.11, se puede ver esta evolucin de la energa facturada para cada uno de los grupos de consumo, en los cuales se incluye la energa exportada a Colombia y Per, as como tambin la de los consumos propios. Los valores en porcentajes representan la variacin anual respecto del total de la energa facturada.
CAPTULO 2

2.2.9.1 ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES

La energa facturada por las empresas distribuidoras creci de 7.904 GWh, en el ao 2000, a 14.077 GWh, en el ao 2010, es decir, se evidencia una tasa promedio anual de crecimiento de 5,97%. Con respecto al ao 2009, en donde

Tabla 2.7
EVOLUCIN DE LA ENERGA FACTURADA POR LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

DATO

Ao
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000 2001 2002

Residencial
2.803,32 2.915,74 3.098,30 3.269,65 3.515,64 3.702,24 3.896,09 4.095,19 4.384,86 4.672,28 5.114,18 35,47 36,40 35,97 35,73 35,18 34,25 33,48 34,00 34,65 35,35 36,33 111 111 113 114 116 117 118 118 120 121 126

Comercial
1.362,01 1.432,41 1.496,52 1.805,04 2.051,34 2.377,57 2.598,15 2.633,77 2.519,61 2.532,71 2.672,33 17,23 17,88 17,38 19,72 20,53 21,99 22,33 21,87 19,91 19,16 18,98 471 480 482 548 595 657 689 670 609 587 589

Industrial
2.218,43 2.139,39 2.460,19 2.589,59 2.792,61 3.052,41 3.332,52 3.332,07 3.418,36 4.147,86 4.416,76 28,07 26,71 28,57 28,30 27,94 28,23 28,64 27,67 27,02 31,38 31,38 6.253 5.660 6.447 6.206 6.432 6.717 7.090 6.870 6.824 8.046 8.303

Alumbrado Pblico
620,24 634,09 663,68 675,04 696,54 715,82 741,24 765,46 806,40 819,57 812,03 7,85 7,92 7,71 7,38 6,97 6,62 6,37 6,36 6,37 6,20 5,77 174.520 194.985 175.856 159.547 164.901 157.705 149.173 134.811 145.246 153.563 197.287

Otros
900,29 888,61 893,74 812,00 938,17 962,70 1.068,81 1.216,52 1.524,20 1.045,50 1.061,30 11,39 11,09 10,38 8,87 9,39 8,91 9,18 10,10 12,05 7,91 7,54 2.245 2.163 1.902 1.784 2.029 1.990 2.121 2.281 2.696 1.866 1.836

Total
7.904,29 8.010,25 8.612,43 9.151,32 9.994,29 10.810,73 11.636,80 12.043,01 12.653,44 13.217,92 14.076,61

Variacin (%)
1,34 7,52 6,26 9,21 8,17 7,64 3,49 5,07 4,46 6,50

ENERGA FACTURADA

ENERGA POR GRUPO DE CONSUMO (%)

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000 2001 2002 2003

273 267 274 278 289 298 307 304 303 301 304 2,44 2,84 1,28 3,92 3,28 3,07 1,01 0,24 0,65 1,02

Consumo/ Cliente/mes (kWh)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

34

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

El consumo de energa elctrica a nivel nacional en el 2010, incluyendo a los Grandes Consumidores y los consumos propios de las Empresas Autogeneradoras, se distribuy de la siguiente manera: 5.114GWh (36,3%) para el sector residencial; 2.672 GWh (19%) para el comercial; 4.417GWh (31,4%) para el sector industrial; 812GWh (5,8%) en alumbrado pblico; y, 1.061GWh (7,5%) para otros consumos. El sector residencial aument

su participacin porcentual con respecto al ao 2009; los otros grupos sufrieron disminuciones no significativas; y, el sector industrial se mantuvo con respecto al ao anterior. El porcentaje correspondiente al alumbrado pblico disminuy debido a las medidas de racionamiento tomadas para este servicio en diciembre del 2009 y los primeros meses del 2010 por la declaratoria de excepcin elctrica.

Grfico 2.11
ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES (Regulados y No Regulados) DE LAS DISTRIBUIDORAS PERIODO 2000 2010

14.077

11.637

12.043

12.653

13.218

16.000 10.811 14.000 9.994 9.151 12.000 7.904 8.010 8.612 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2000 1,34 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 3,49 7,52 6,26

16 14 12 10

GWh

9,21 8,17 7,64 6,50 5,07 4,46

8 6 4 2 0 2008 2009 2010

Residencial

Comercial

Industrial

Alumbrado Pblico

Otros

Total

Variacin (%)

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

35

2.2.9.2 CLIENTES FINALES

El nmero de clientes en el perodo 2000-2010 se increment de 2.453.686 a 3.951.991, es decir, un incremento del 61,1%, lo que significa un aumento promedio anual del 5,6%. El 99,8% de los usuarios corresponden a las empresas servidas a travs del Sistema Nacional Interconectado, mientras que los consumidores restantes pertenecen a los sistemas no incorporados (Galpagos y sistemas aislados de algunas empresas distribuidoras). La Empresa Elctrica Quito S.A. y la Elctrica de Guayaquil tienen la mayor cantidad de usuarios del pas, tal como se evidencia en el Grfico 2.12.

Grfico 2.12
NMERO DE CLIENTES REGULADOS A DICIEMBRE DE 2010

900.000 800.000 700.000 Clientes 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 -

849.091

567.022

300.484

257.075

253.778

211.147

196.266

195.550

155.605

147.116

143.039

126.222

104.688

101.801

101.159

88.246

62.006

52.516

30.907

E.E. Riobamba

CNEL-Milagro

CNEL-Esmeraldas

CNEL-Guayas Los Ros

E.E. Ambato

CNEL-El Oro

E.E. Norte

E.E. Sur

E.E. Azogues

CNEL-Sto. Domingo

CNEL-Sta. Elena

CNEL-Sucumbos

E.E. Centro Sur

Residencial

Comercial

Industrial

Alumbrado Pblico

Otros

Total general

E.E. Galpagos

Elctrica de Guayaquil

CNEL-Los Ros

CNEL-Manab

E.E. Cotopaxi

CNEL-Bolvar

E.E. Quito

8.273

CAPTULO 2

36

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En la Tabla 2.8 se observa la evolucin del promedio anual de los clientes para cada uno de los sectores de consumo. Los valores en porcentaje representan la variacin anual respecto del total de clientes.

Tabla 2.8
CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN EN EL PERIODO 2000 - 2010

DATO

Ao
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Residencial
2.144.233 2.226.190 2.338.399 2.454.627 2.583.150 2.691.757 2.826.369 2.948.585 3.110.473 3.288.798 3.470.331 87,39 87,41 87,37 87,38 87,48 87,41 87,50 87,47 87,53 87,78 87,81

Comercial
244.995 253.535 264.833 279.976 293.270 307.907 320.640 335.999 351.339 368.430 386.639 9,98 9,96 9,89 9,97 9,93 10,00 9,93 9,97 9,89 9,83 9,78

Industrial
30.319 32.350 32.543 35.343 36.853 38.567 39.833 40.826 42.373 43.349 45.303 1,24 1,27 1,22 1,26 1,25 1,25 1,23 1,21 1,19 1,16 1,15

Alumbrado Pblico
278 283 331 354 357 402 424 762 486 349 362 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01

Otros
33.861 34.347 40.343 38.835 39.258 40.917 42.746 44.853 48.928 45.811 49.356 1,38 1,35 1,51 1,38 1,33 1,33 1,32 1,33 1,38 1,22 1,25

Total
2.453.686 2.546.705 2.676.449 2.809.135 2.952.888 3.079.550 3.230.012 3.371.025 3.553.599 3.746.737 3.951.991

Variacin (%)
3,79 5,09 4,96 5,12 4,29 4,89 4,37 5,42 5,43 5,48

CLIENTES FINALES

PARTICIPACIN DE CLIENTES FINALES (%)

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

37

En el Grfico 2.13 se ilustran los clientes finales de las empresas de distribucin en el perodo 2000-2010.

Grfico 2.13
CAPTULO 2 10 9 8 7 6 5,09 3,79 4,96 5,12 4,29 4,89 5,42 4,37 5,43 5,48 5 4 3 2 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 %

CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESA DE DISTRIBUCIN EN EL PERIODO 2000 2010

3.500.000 3.000.000 Clientes 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 -

Residencial

2.453.686

2.546.705

4.000.000

2.676.449

Comercial

2.809.135

2.952.888

3.079.550

Industrial

3.230.012

3.371.025

3.553.599

Alumbrado Pblico

Otros

Total

Variacin (%)

En el 2010 los clientes finales (Regulados y No Regulados) fueron 3 951 991, dato registrado en el mes de diciembre, cuyo desglose por sectores de consumo y porcentaje se muestran en la Tabla 2.9.

Tabla 2.9
CLIENTES FINALES (A Diciembre de 2010)

Grupo de Consumo Residencial Comercial Industrial Alumbrado Pblico Otros Total

Clientes 3.470.331 386.639 45.303 362 49.356 3.951.991

% 87,81 9,78 1,15 0,01 1,25 100

En el 2010 al total de usuarios, considerando los consumos propios de las empresas autogeneradoras, se le factur 14 077 GWh, registrndose un consumo promedio mensual por abonado de 304 kWh/mes. Analizado por grupo de consumo se encuentran los siguientes valores: los abonados residenciales tuvieron un consumo promedio unitario de 126 kWh/mes; los comerciales 589 kWh/mes y los industriales 8 303 kWh/mes; valores superiores a los del 2009 que fueron de: 121 kWh/mes para los usuarios residenciales, 587 kWh/mes para los comerciales y 8 046 kWh/mes para los industriales. De acuerdo con los datos publicados en el Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos -INEC-, en noviembre de 2010, se seala que en el Ecuador somos 14 306 876 habitantes, con lo cual, frente

3.746.737

3.951.991

38

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

a los montos facturados de energa elctrica de 14.077 GWh, se establece que el consumo per cpita facturado por habitante es de 984 kWh/ao, cifra que, aunque un tanto mayor a la de aos anteriores, ubica al Ecuador entre los de menor consumo por habitante de Amrica Latina, lo que constituye una seal de que el Ecuador sigue siendo un pas agroindustrial.

en el 2010 alcanz USD 1.092 millones, aproximadamente un incremento de cuatro veces. En el Grfico 2.14 se visualiza la evolucin de los valores facturados en cada uno de los grupos de consumo y el valor total anual facturado; la curva que muestra los valores en porcentaje representa la variacin anual con respecto al ao inmediato anterior del valor total facturado por servicio elctrico.

2.2.9.3 PRECIOS MEDIOS

El valor facturado a clientes finales en el 2000 alcanz los USD 285 millones, esta facturacin

Grfico 2.14
VALOR FACTURADO EN USD POR ENERGA A LOS CLIENTES REGULADOS DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN, PERIODO 2000 2010

Millones USD

800 515

690

750

779

797

848

1.000

889

948

80,68

1.013

1.200

1.092

100

80

60 %

600 333 285

40 34,01 8,68 3,82 2,42 6,32 4,85 6,68 6,82 7,77

400

20

200 -14,32 0 1999 2000 2001 2002 2003

- 20 2004 2005 2006 Industrial Variacin (%) 2007 2008 A. Pblico 2009 2010

Residencial Otros

Comercial Total Anual

Refirindose especficamente al ao 2010, se facturaron USD 1.092 millones por suministro de energa elctrica a usuarios finales, valor que incluye las ventas de energa a Colombia y Per. El precio medio nacional a clientes regulados es

de 7,93 USD /kWh, si se considera la energa consumida por los clientes no regulados (grandes consumidores, exportacin y consumos propios) que alcanz los 306,88 GWh, el precio medio nacional se ubica en 7,76 USD /kWh.

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

39

La variacin del precio medio referida se debe a que la energa consumida por los clientes no regulados se registra como un costo operativo de su proceso de produccin. En el caso de los consumos propios, al ser abonados que se ubican en los niveles de tensin medio y alto, pagan nicamente los peajes en las diferentes etapas del sistema de trasmisin y distribucin, as como los valores por los servicios que les presta el Sistema Nacional Interconectado. Analizado el precio medio a clientes finales, en el tiempo este se ha incrementado de 3,61 USD /kWh en el 2000, a 7,76 USD /kWh en el 2010, lo que involucra una variacin sustancial en la forma de

En el Grfico 2.15 se puede ver la evolucin de los precios medios de la energa facturada a los clientes finales, los consumos propios y autoconsumos. Para este grfico se han consolidado dentro de los sectores comercial e industrial y el de exportacin de energa en otros, los valores en porcentaje representan la variacin anual respecto del precio medio del ao inmediato anterior.

Grfico 2.15
PRECIO MEDIO DE LA ENERGA FACTURADA A LOS CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN, PERIODO 19992010

10 8 USD c/kWh 6 4 2 0 2000 3,61

78,29

90 70 7,79 7,38 7,29 7,38 7,49 7,66 7,76 50 30 2,28 -1,22 1,31 1,53 2,26 1,20 10 -10 %

8,01 6,43 24,64

8,19

-4,94

-5,32 2005

2001 Residencial Otros

2002

2003

2004

2006 Industrial

2007

2008

2009

2010

Comercial Precio Medio

Alumbrado Pblico

Variacin (%)

CAPTULO 2

abastecimiento del suministro elctrico, con una participacin ms fuerte de generacin trmica con costos de combustible variables ao a ao, en funcin de la variacin internacional del precio del petrleo y sus derivados.

40

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En la Tabla 2.10, se presenta para el 2010 la informacin correspondiente a la facturacin realizada a los clientes regulados.

Tabla 2.10
PRECIOS MEDIOS A CONSUMIDORES REGULADOS (USD /kWh)

Cliente

Grupo de Consumo

Energa Facturada (GWh)

Facturacin Servicio Elctrico (Miles USD)

471.467 209.644 268.255 80.077 62.219 1.091.662

Total Impuestos (Miles USD)

175.849 67.250 44.205 -1.023 13.264 299.545

Total Peajes Energa (Miles USD)

Total Peajes Potencia (Miles USD)

Total Facturacin (Miles USD)

Precio Medio USD /kWh

Residencial Comercial Regulado Industrial A.Pblico Otros Total Regulado

5.114 2.672 4.110 812 1.061 13.770

647.316 276.894 312.461 79.054 75.483 1.391.207

9,22 7,85 6,53 9,86 5,86 7,93

Precio Medio por Servicio Elctrico (USD /kWh): Facturacin Servicio Elctrico/Energa Facturada

2.2.10 PRDIDAS EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN

Las prdidas de energa en los sistemas de distribucin se clasifican en: prdidas tcnicas, que es aquella energa que se pierde (disipa por calor) en los elementos que conforman la red elctrica (conductores, transformadores, luminarias, medidores, entre otros), y en prdidas no tcnicas o comerciales, producidas por la falta de registro de abonados en la base de datos de los sistemas de comercializacin de las distribuidoras, ausencia de medicin y/o facturacin a consumidores que se proveen de energa en forma ilegal o cuyos sistemas de registro sufren algn dao o manipulacin. El monto de las prdidas de energa es el resultado de la diferencia entre la energa disponible en el sistema de distribucin (incluye la energa de los clientes no regulados que mantienen con-

tratos de compra de energa con otras empresas generadoras o autogeneradoras) y la registrada en los equipos de medicin de los clientes finales. A diciembre de 2010, el indicador de prdidas de energa a nivel nacional se ubic en 16,33%, con una disminucin de 0,98% respecto al ao 2009. El desvo a nivel nacional respecto de la Meta SIGOB (15,2% a diciembre de 2010) es de -1,13%. En la Tabla 2.11 se puede notar que el indicador de prdidas del grupo de la CNEL se situ en 24,67%, valor que presenta un desvo de -3,87% respecto a su meta de 20,8%, las prdidas de energa de CNEL-Regional Sto. Domingo se encuentran dentro de mrgenes aceptables; en tanto que, en el grupo de empresas elctricas el indicador de prdidas se ubic en 11,99%, registrndose una disminucin de 0,21% respecto a su meta de 12,2%.

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

41

Tabla 2.11
DESGLOSE DE ENERGA DISPONIBLE, PRDIDAS Y DESVOS RESPECTO DE LA META SIGOB EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN, A DICIEMBRE DE 2010

Energa Grupo Distribuidora Disponible (GWh) CNEL-Manab CNEL-Los Ros CNEL-Esmeraldas Corporacin Nacional de Electricidad CNEL-Milagro CNEL-Sucumbos CNEL-Guayas Los Ros CNEL-El Oro CNEL-Bolvar CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo Total CNEL Elctrica de Guayaquil E.E. Riobamba E.E. Sur E.E. Norte Empresas Elctricas E.E. Galpagos E.E. Ambato E.E. Cotopaxi E.E. Quito E.E. Centro Sur E.E. Azogues Total Empresas Elctricas Total Nacional 1.283,80 321,53 430,46 578,43 193,36 1.396,13 672,99 64,52 404,95 411,60 5.757,76 4.653,98 271,35 252,14 466,11 32,69 473,07 389,23 3.654,18 780,19 93,34 11.066,27 16.824,04 Totales (GWh) 446,51 97,95 120,54 143,45 44,05 318,51 128,23 10,75 64,32 46,29 1.420,61 782,23 35,75 31,53 51,20 2,98 40,36 32,51 289,15 56,40 4,71 1.326,82

Prdidas de Energa Elctrica Tcnicas (GWh) 171,03 38,71 56,68 46,96 25,87 165,80 60,53 7,84 46,19 39,64 659,23 409,02 24,67 25,15 25,41 2,03 32,83 21,31 252,05 45,00 3,08 840,55 No Tcnicas (GWh) 275,48 59,24 63,86 96,50 18,18 152,71 67,71 2,91 18,13 6,65 761,38 373,20 11,08 6,38 25,80 0,95 7,53 11,20 37,10 11,40 1,62 486,26 1.247,64

Desvio Meta Meta SIGOB No SIGOB a a Totales Tcnicas Tcnicas Dic_10 Dic_10 (%) (%) (%) (%) Dic_10 (%) 34,78% -5,78% 13,32% 21,46% 29,0% 30,46% 28,00% 24,80% 22,78% 22,81% 19,06% 16,66% 15,88% 11,25% 24,67% 16,81% 13,17% 12,50% 10,99% 9,13% 8,53% 8,35% 7,91% 7,23% 5,04% 11,99% 16,33% 12,04% 13,17% 8,12% 13,38% 11,88% 8,99% 12,15% 11,41% 9,63% 11,45% 8,79% 9,09% 9,97% 5,45% 6,21% 6,94% 5,48% 6,90% 5,77% 3,30% 7,60% 8,91% 18,42% 14,84% 16,68% 9,40% 10,94% 10,06% 4,52% 4,48% 1,62% 13,22% 8,02% 4,08% 2,53% 5,53% 2,92% 1,59% 2,88% 1,02% 1,46% 1,74% 4,39% 7,42% 20,0% 20,0% 20,0% 22,0% 20,0% 15,5% 14,0% 15,0% 12,0% 20,8% 17,0% 13,0% 12,0% 10,0% 7,0% 9,0% 9,0% 8,0% 6,9% 5,5% 12,2% 15,2% -10,46% -8,00% -4,80% -0,78% -2,81% -3,56% -2,66% -0,88% 0,75% -3,87% 0,19% -0,17% -0,50% -0,99% -2,13% 0,47% 0,65% 0,09% -0,33% 0,46% 0,21% -1,13%

2.747,43 1.499,79

Analizando las magnitudes fsicas de las prdidas de energa elctrica, que se presentan en la Tabla 2.11, se puede concluir lo siguiente: ciertas distribuidoras, a diciembre de 2010, mantienen valores elevados de prdidas, en particular de las No Tcnicas. Los mayores valores de prdidas No Tcnicas se presentan en la Unidad Elctrica de Guayaquil, Empresa Elctrica Quito y en las regionales de CNEL: Manab, Guayas-Los Ros, Milagro, El Oro, Esmeraldas y Los Ros; esta informacin se puede visualizar tanto en porcentaje como en GWh en el Grfico 2.16.

El Grfico 2.17, muestra la variacin del indicador durante el perodo de anlisis. Se observa que las empresas elctricas que no pertenecen a CNEL registraron un mximo de prdidas de energa de 12,9% en marzo, indicador que ha ido decreciendo hasta ubicarse en 11,7% en diciembre; mientras que el grupo de las regionales de la CNEL registr un mximo de prdidas de energa de 26,6% en enero, que ha ido decreciendo hasta alcanzar el 24,7% en diciembre; es decir, una reduccin de 1,2 % en el primer caso y de 1,9 % en el segundo.

CAPTULO 2

42

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 2.16
PRDIDAS TOTALES DE ENERGA ELCTRICA EN GWh Y %, A DICIEMBRE DE 2010

35%

CNEL Los Ros 97,95 30,46%

CNEL Manab

446,51 34,78%

30%

CNEL Esmeraldas 117,96 27,47% CNEL Milagro 143,45 24,80%

CNEL El Oro

25%

CNEL Sucumbos 44,05 22,78%

CNEL GuayasLos Ros 318,54 22,82%

20%
CNEL Sta. ELena 10,75 64,32 16,66% 15,88%
35,66 13,14% 31,53 46,29 12,50% 11,25% 51,20 10,99% 2,98 40,36 9,13% 8,53%E.E. 32,51 8,35%

128,23 19,06%

Elctrica de Guayaquil 782,23 16,81%

15%

10%

5%

E.E. Azogues 4,71 5,04%

Centro Sur 56,40 7,23%

E.E. Quito 289,15 7,91%

0%

100

200

300

400

500

600

700

800 GWh

Grfico 2.17
VARIACIN DEL INDICADOR DE PRDIDAS POR GRUPOS DE DISTRIBUIDORAS

30% 26,5% 25% 26,6% 26,4% 26,4% 26,1% 25,8% 25,5% 25,3% 25,1% 25,1% 25,0% 25,1% 24,7%

20% 17,31% 17,52% 15% 12,5% 10% 12,8%

17,46%

17,56%

17,25%

17,08%

17,00%

16,80%

16,66%

16,49%

16,46%

16,61%

16,33% 15,2%

12,8%

12,9%

12,6%

12,5%

12,6%

12,4%

12,2%

12,0%

12,0%

12,2%

11,7%

5%

0% a Dic/09 a Ene/10 a Feb/10 a Mar/10 a Abr/10 a May/10 a Jun/10 a Jul/10 a Ago/10 a Sep/10 a Oct/10 a Nov/10 a Dic/10

Corporacin Nacional de Electricidad

Meta SIGOB Dic/10

Promedio Nacional 2010

Empresas Elctricas

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

43

En el Grfico 2.18 se presenta el mapa del Ecuador ajustado a las reas de concesin de las distribuidoras, donde se observa: en color verde, a 7 distribuidoras con porcentajes de prdidas inferiores al 11%; en amarillo a 3 ubicadas entre el 11% y 15%; en naranja a 4 empresas cuyas prdidas se encuentran entre el 15% y 20% y en color naranja a 6 que superan el 20%.

Adicionalmente en este grfico se muestra, mediante barras insertas en cada rea de concesin, las ilustraciones sobre las prdidas Tcnicas y No Tcnicas, determinndose que las regionales de la Corporacin Nacional de Electricidad: Manab, Guayas-Los Ros, Milagro, El Oro y Esmeraldas, as como la Unidad Elctrica de Guayaquil y la Empresa Elctrica Quito, son las que registran el mayor volumen de prdidas en energa.

Grfico 2.18
PRDIDAS DE ENERGA POR DISTRIBUIDORA - DICIEMBRE DE 2010

CAPTULO 2

44

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En la Tabla 2.12, se puede observar que varias regionales de la CNEL han disminuido su porcentaje de prdidas respecto del ao 2009: Sucumbos (4,33%), Guayas-Los Ros (2,71%), Manab (2,46%), Milagro (2,33%), Sta. Elena (2,15%), Sto. Domingo (1,77%) y El Oro (1,44%). Por otra parte en el grupo de las empresas de distribucin que no forman parte de la CNEL, la Elctrica de Guayaquil (1,84%), Riobamba (1,44%) y Cotopaxi

(1,03%), son las que presentan las disminuciones ms considerables. En los casos particulares de CNEL-Los Ros (2,89%), Galpagos (1,25%) y Centro Sur (1,21%), se aprecia que se han producido incrementos en sus indicadores de prdidas con respecto al ao 2009.

Tabla 2.12
PORCENTAJES Y VARIACIONES DE PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA

Empresa

Distribuidora

a Dic/09 (%)

a Ene/10 (%) 37,75% 27,95% 27,26% 27,28% 27,12% 25,28% 20,39% 17,94% 16,85% 12,53% 26,56% 18,82% 14,37% 12,10% 11,28% 9,10% 9,12% 7,30% 7,75% 6,11% 5,26% 12,81% 17,52%

a Feb/10 (%) 37,93% 27,54% 27,11% 26,54% 27,46% 24,89% 20,39% 17,39% 16,78% 12,43% 26,44% 18,64% 14,07% 12,59% 11,07% 9,06% 9,04% 8,18% 7,85% 6,06% 5,34% 12,77% 17,46%

a Mar/10 (%) 38,32% 27,19% 27,16% 27,00% 27,47% 24,59% 20,25% 17,28% 17,66% 12,29% 26,43% 18,84% 14,00% 12,42% 10,83% 8,96% 9,03% 8,16% 8,05% 6,25% 5,39% 12,92% 17,56%

a Abr/10 (%) 36,95% 27,56% 27,29% 27,07% 27,62% 24,31% 19,85% 17,45% 17,86% 12,00% 26,05% 18,48% 13,76% 12,23% 10,45% 8,77% 8,89% 7,26% 7,75% 6,28% 5,13% 12,63% 17,24%

CNEL-Manab CNEL-Los Ros CNEL-Milagro CNEL-Sucumbos Corporacin Nacional de Electricidad CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-El Oro CNEL-Sta. Elena CNEL-Bolvar CNEL-Sto. Domingo Total CNEL Elctrica de Guayaquil E.E. Riobamba E,E. Sur E.E. Norte Empresas Elctricas E.E. Cotopaxi E.E. Ambato E.E. Galpagos E.E. Quito E.E. Centro Sur E.E. Azogues Total Empresas Elctricas Total Nacional

37,24% 27,57% 27,13% 27,11% 26,95% 25,52% 20,49% 18,04% 16,71% 13,01% 26,50% 18,65% 14,61% 12,07% 10,74% 9,39% 9,04% 7,87% 7,21% 6,02% 5,21% 12,54% 17,31%

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

45

Prdidas de Energa Elctrica a May/10 (%) 36,23% 27,66% 26,95% 26,79% 27,65% 24,15% 19,68% 17,61% 18,09% 11,77% 25,79% 18,42% 13,60% 12,20% 9,97% 8,61% 8,66% 7,50% 7,54% 6,37% 5,02% 12,51% 17,07% a Jun/10 (%) 35,37% 27,74% 26,78% 25,93% 27,50% 23,98% 19,51% 17,64% 17,89% 11,62% 25,47% 18,28% 13,31% 12,19% 10,22% 8,36% 8,52% 7,86% 7,86% 6,61% 5,14% 12,56% 16,99% a Jul/10 (%) 34,96% 28,41% 26,33% 25,93% 27,64% 23,75% 19,37% 17,47% 17,99% 11,44% 25,27% 18,00% 13,18% 12,00% 10,42% 8,23% 8,44% 7,85% 7,63% 6,63% 5,00% 12,36% 16,79% a Ago/10 (%) 34,79% 28,62% 26,01% 25,54% 27,65% 23,54% 19,26% 17,06% 17,59% 11,34% 25,09% 17,72% 13,38% 12,08% 10,36% 8,16% 8,62% 7,85% 7,68% 6,56% 4,87% 12,25% 16,65% a Sep/10 (%) 34,81% 29,15% 25,82% 24,98% 27,89% 23,30% 19,29% 16,83% 17,15% 11,20% 25,01% 17,46% 13,06% 11,98% 10,16% 8,05% 8,37% 8,46% 7,41% 6,74% 4,91% 12,02% 16,47% a Oct/10 (%) 34,90% 29,76% 25,80% 24,40% 27,96% 23,18% 18,97% 16,94% 16,69% 11,21% 24,98% 17,35% 12,95% 11,88% 10,60% 8,10% 8,56% 8,84% 7,41% 6,91% 4,68% 12,01% 16,45% a Nov/10 (%) 35,04% 30,14% 26,09% 24,20% 28,01% 23,14% 19,57% 16,40% 16,57% 11,19% 25,07% 17,36% 12,88% 12,41% 11,28% 8,24% 8,72% 9,00% 7,75% 7,04% 4,70% 12,18% 16,59% a Dic/10 (%) 34,78% 30,46% 24,80% 22,78% 27,47% 22,82% 19,06% 15,88% 16,66% 11,25% 24,63% 16,81% 13,14% 12,50% 10,99% 8,35% 8,53% 9,13% 7,91% 7,23% 5,04% 11,99% 16,32% Variacin Dic/09 Dic/10 (%) 2,46% -2,89% 2,33% 4,33% -0,52% 2,71% 1,44% 2,15% 0,05% 1,77% 1,87% 1,84% 1,47% -0,43% -0,25% 1,03% 0,51% -1,25% -0,70% -1,21% 0,17% 0,55% 0,99%

CAPTULO 2

46

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En la variacin del indicador de prdidas por empresa, que se muestra en el Grfico 2.19, se aprecia un incremento del porcentaje en los ltimos meses especialmente en CNEL Los Ros y Esmeraldas; en cambio, en las otras regionales, el porcentaje se ha estabilizado o presenta ligeros descensos. Las empresas elctricas:

Galpagos, Centro Sur, Norte, Quito y Ambato, muestran ligeros incrementos y en las restantes el indicador tiende a estabilizarse. Nueve de las diez regionales de la CNEL y la Elctrica de Guayaquil tienen porcentajes superiores a la Meta SIGOB establecida para diciembre de 2010, que fue de 15,2%.

Grfico 2.19
COMPORTAMIENTO DEL PORCENTAJE DE PRDIDAS POR DISTRIBUIDORA

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0% Dic 2009 Ene Feb Mar Abr May Jun 2010 Corporacin Nacional de Electricidad Jul Ago Sep Oct Nov Dic

CNEL-Manab

CNEL-Los Ros

CNEL-Esmeraldas

CNEL-Milagro

CNEL-Sucumbos

CNEL-Guayas Los Ros

CNEL-El Oro

CNEL-Bolvar

CNEL-Sta. Elena

CNEL-Sto.Domingo

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

47

Meta SIGOB a Dic -10 (15,2%)

Dic 2009

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun 2010

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Empresas Elctricas Elctrica de Guayaquil E.E. Riobamba E.E. Sur E.E. Norte E.E. Ambato

E.E. Cotopaxi

E.E. Galpagos

E.E. Quito

E.E. Centro Sur

E.E. Azogues

Meta SIGOB a Dic. 10

CAPTULO 2

48

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

La evolucin del porcentaje de las prdidas de energa de las distribuidoras a partir del ao 1999 se muestra en la Tabla 2.13.

Tabla 2.13
PORCENTAJE DE PRDIDAS DE ENERGA EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN PERIODO 1999 2010

1999 Distribuidoras Empresa (%)

2000 (%)

2001 (%)

2002 (%)

CNEL-Manab CNEL-Los Ros CNEL-Esmeraldas CNEL-Milagro CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Sucumbos CNEL-El Oro CNEL-Bolvar CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo Total Corporacin Nacional de Electricidad Elctrica de Guayaquil E.E. Riobamba E.E. Sur E.E. Norte Empresas Elctricas E.E. Galpagos E.E. Ambato E.E. Cotopaxi E.E. Quito E.E. Centro Sur E.E. Azogues Total Empresas Elctricas Media Nacional

28,90 25,87 18,42 29,07 27,48 28,10 22,88 22,10 17,44 18,94 25,23 23,88 12,77 15,68 15,33 11,69 15,36 12,44 16,63 7,11 9,95 18,87 20,83

30,25 22,85 22,14 25,42 32,18 32,00 27,31 18,94 22,13 23,83 27,54 24,41 16,27 17,39 18,45 11,08 14,66 18,70 16,44 8,22 12,66 19,34 21,89

27,33 25,87 27,15 34,84 33,81 32,53 25,68 16,83 24,97 24,84 28,95 24,71 18,31 15,02 19,63 11,35 13,21 16,20 16,01 11,39 7,41 19,32 22,31

28,99 25,56 26,45 36,94 39,39 35,82 25,74 24,17 25,09 19,22 30,32 25,39 17,38 15,22 17,34 11,09 14,97 15,05 15,04 9,11 7,38 19,09 22,51

Corporacin Nacional de Electricidad

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

49

2003 (%)

2004 (%)

2005 (%)

2006 (%)

2007 (%)

2008 (%)

2009 (%)

2010 (%)

Maximo Perodo (%) 31,27 32,19 23,21 22,76 22,37 20,25 18,27 11,96 17,76 10,54 22,95 14,91 11,69 10,49 9,76 8,09 8,30 7,94 7,12 7,05 5,91 10,81 14,83

33,03 28,45 28,72 34,96 39,91 37,57 28,34 22,76 27,60 20,67 32,11 24,27 18,54 14,67 17,42 10,39 14,99 18,42 15,30 8,18 6,97 18,74 22,89

35,24 27,82 29,67 33,59 38,23 35,81 29,75 22,32 30,55 19,56 32,48 24,49 16,67 14,45 16,19 8,09 16,00 15,07 15,27 8,24 7,58 18,64 23,01

39,53 30,27 30,42 34,42 35,38 38,07 30,35 18,34 28,82 18,46 33,04 24,91 16,04 13,86 14,58 7,84 13,76 12,28 13,24 9,42 6,05 17,94 22,76

41,19 29,40 32,17 33,65 34,92 35,07 29,05 19,65 23,73 17,45 32,67 25,13 16,51 13,56 13,91 9,66 13,59 12,11 11,12 8,89 5,01 17,27 22,25

41,24 33,12 32,10 32,63 36,28 40,30 26,15 20,84 21,22 17,36 32,75 23,09 15,28 12,80 12,77 5,38 11,80 12,18 9,93 9,44 5,18 15,82 21,42

40,66 26,30 29,13 29,76 32,78 34,54 22,91 19,61 19,60 15,83 30,15 21,10 14,98 12,32 11,30 7,09 10,45 10,62 9,14 6,75 5,44 14,33 19,61

37,24 27,57 26,95 27,13 25,52 27,11 20,49 16,71 18,04 13,01 26,50 18,65 14,61 12,07 10,74 7,87 9,04 9,39 7,21 6,02 5,21 12,53 17,31

34,78 30,46 28,00 24,80 22,81 22,78 19,05 16,66 15,88 11,25 24,67 16,81 13,17 12,50 10,99 9,13 8,53 8,35 7,91 7,23 5,04 11,99 16,33

CAPTULO 2

50

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

La evolucin de las prdidas tcnicas, no tcnicas y totales de energa, de las distribuidoras a partir del ao 1999 se muestra en el Grfico 2.20.

Grfico 2.20
PRDIDAS DE ENERGA EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN 1999 -2010

4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1999 2000 2001 2.207 2.334 20,8% 21,9% 22,3%

22,5%

22,9%

23,0%

22,8%

25% 22,3% 21,4% 19,6% 17,3% 3.090 16,3% 15% 20%

2.831 2.633 2.454

2.972

3.069

2.993 2.765 2.747

GWh

2.032

10%

5%

0%

- 5% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Prdidas Tcnicas (GWh) Prdidas No Tcnicas (GWh)

Prdidas Totales de Energa (GWh) Perdidas Totales (%)

2.3 CENTRALES RECIN INCORPORADAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCIN

A continuacin se presenta un detalle de los proyectos de generacin elctrica, que se han incorporado recientemente o que se encuentran en construccin.

Ubicacin: Aguas arriba de la central hidroelctrica Paute Molino. Cantones Sevilla de Oro, Azogues; Provincias de Azuay y Caar. Vertiente: Amazonas Tipo de Central: con embalse, 410 Hm3 de volumen total, 310 Hm3 de volumen til Unidades de generacin: 2 de 85 MW c/u Tipo de turbina: Francis Inicio de operacin del embalse Mazar: mayo de 2010 Inicio de operacin comercial de la Unidad 1 en junio de 2010 Inicio de operacin comercial de la Unidad 2 en diciembre de 2010

2.3.1 CELEC EP CENTRAL HIDROELCTRICA PAUTE MAZAR

Potencia instalada: 170 MW Energa media: 900 GWh/ao Incremento de energa en Paute Molino: 700 GWh/ao

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

51

2.3.2 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA PASCUALES 2

Potencia: 132 MW Energa media: 492 GWh/ao Ubicacin: Cantn Guayaquil, Provincia del Guayas Tipo de Central: TG (turbina a gas) Combustible: diesel Nmero de unidades: 6 de 22 MW c/u Estado: En operacin comercial desde enero de 2010

Combustible: fuel oil No. 6 Estado: En operacin comercial desde marzo de 2011
CAPTULO 2

2.3.6 CELEC EP - PROYECTO TERMOELCTRICO MANTA II

Potencia: 20,4 MW Energa media: 86,4 GWh/ao Ubicacin: Cantn Manta, Provincia de Manab Tipo de Central: MCI (motores de combustin interna) Nmero de unidades: 12 de 1,7 MW c/u Combustible: fuel oil N 6 Estado: En operacin comercial desde enero de 2011

2.3.3 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA MIRAFLORES TG1

Potencia: 22 MW Energa media: 81.6 GWh/ao Ubicacin: Manta - Central Miraflores Tipo de Central: TG (turbina a gas) Combustible: diesel Estado: En operacin comercial desde diciembre de 2009

2.3.7 CELEC EP - PROYECTO HIDROELCTRICO PAUTE SOPLADORA

Potencia: 487,8 MW Energa media: 2.770 GWh/ao Ubicacin: Entre las provincias de Azuay y Morona Santiago, aguas abajo de la central Paute Molino Vertiente: Amazonas Tipo de Central: de pasada Unidades de generacin: tres (3) de 162,6 MW c/u Tipo de turbina: Francis Inicio operacin comercial estimada: abril de 2015 Estado: En construccin.

2.3.4 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA QUEVEDO

Potencia: 102 MW Energa media: 759 GWh/ao Ubicacin: Quevedo Nmero de unidades: 60 de 1,7 MW c/u Tipo de Central: MCI (motores de combustin interna) Combustible: fuel oil No. 6 Estado: En operacin comercial desde marzo de 2011

2.3.8 ELECAUSTRO S.A. - CENTRAL HIDROELCTRICA OCAA

Potencia: 26 MW Energa media: 203 GWh/ao Ubicacin: Provincia de Caar, Cantn Caar, Parroquia San Antonio, Ro Caar Vertiente: Pacfico Tipo de Central: de pasada Unidades: 2 de 13 MW c/u Tipo de turbina: Pelton Estado: En operacin comercial desde febrero de 2012

2.3.5 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA SANTA ELENA

Potencia: 90,1 MW Energa media: 671 GWh/ao Ubicacin: Santa Elena Nmero de unidades: 53 de 1,7 MW c/u Tipo de Central: MCI (motores de combustin interna)

52

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

2.3.9 HIDROLITORAL EP - PROYECTO MULTIPROPSITO BABA

Potencia: 42 MW Energa media estimada: 161 GWh/ao Incremento de energa en la Central Marcel Laniado por trasvase: 441 GWh/ao Ubicacin: Provincia de Los Ros, Cantn Buena Fe, Parroquia Patricia Pilar Vertiente: Pacfico Tipo de Central: Embalse, 82 Hm3 Nmero de unidades: 2 de 21 MW c/u Tipo de turbina: Kaplan Trasvase opera desde enero de 2012 Estado: en construccin, operacin comercial estimada para segundo semestre de 2012.

provincias de Napo y Sucumbos. Vertiente: Amazonas Tipo de Central: de pasada con embalse compensador. Unidades de generacin: 8 de 187,5 MW c/u Tipo de turbinas: Pelton Inicio de operacin comercial estimado: febrero de 2016 Estado: en construccin.

2.3.12 PROYECTOS ADICIONALES DE GENERACIN EN CONSTRUCCIN

Adicionalmente a lo indicado en los numerales 2.3.1 a 2.3.11, a febrero de 2012 se encuentran en construccin los siguientes proyectos: A. DE CAPITAL PBLICO: MINAS-SAN FRANCISCO (276 MW) Proyecto hidroelctrico Minas-San Francisco, CELEC EP Enerjubones. Potencia: 276 MW, energa media: 1.321 GWh/ao. Ubicado en las provincias de Azuay y El Oro. JARAMIJ (149 MW) Proyecto termoelctrico Jaramij, CELEC EP . Potencia: 149 MW, energa media: 979 GWh/ ao. Ubicado en la provincia de Manab. DELSI TANISAGUA (116 MW) Proyecto hidroelctrico Delsi Tanisagua, CELEC EP Gensur. Potencia: 116 MW, energa media: 904 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe. MANDURIACU (62 MW) Proyecto hidroelctrico Manduriacu, CELEC EP Enernorte. Potencia: 62 MW, energa media: 356 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Pichincha. QUIJOS (50 MW) Proyecto hidroelctrico Quijos, CELEC EP Enernorte. Potencia: 50 MW, energa media: 355 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Napo. JIVINO (45 MW) Proyecto termoelctrico Jivino, CELEC EP . Potencia: 45 MW, energa media: 296 GWh/ ao. Ubicado en la provincia de Orellana. SANTA ELENA (42 MW) Proyecto termoelctrico Santa Elena, CELEC

2.3.10 HIDROTOAPI EP - PROYECTO HIDROELCTRICO TOACHI PILATN

Potencia: Total: 253 MW Central Sarapullo: 49 MW Central Alluriqun: 204 MW Energa media estimada: 1 100 GWh/ao Ubicacin: Lmites de las Provincias de Sto. Domingo de los Tschilas, Pichincha y Cotopaxi, cantones Meja, Santo Domingo y Sigchos Vertiente: Pacfico Tipo de Central: Con embalse de regulacin semanal en el ro Toachi, 2 Hm3 Unidades de generacin: 3 en Sarapullo de 16,33 MW c/u y 3 en Alluriqun de 68 MW c/u Tipo de turbinas: Francis Inicio operacin comercial estimada: febrero de 2015 Estado: En construccin.

2.3.11 COCA CODO SINCLAIR EP - PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR

Potencia: 1 500 MW Energa media: 8 743 GWh/ao Ubicacin: Cantones El Chaco y Lumbaqui,

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

53

EP Potencia: 42 MW, energa media: 276 GWh/ . ao. Ubicado en la provincia de Santa Elena. MAZAR DUDAS (21 MW) Proyecto hidroelctrico Mazar Dudas, Hidroazogues S.A. Potencia: 21 MW, energa media: 125,3 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Caar. VILLONACO (16,5 MW) Proyecto elico Villonaco, CELEC EP Gensur. Potencia: 16,5 MW, energa media: 64 GWh/ ao. Ubicado en la provincia de Loja. VICTORIA (10 MW) Proyecto hidroelctrico Victoria, EEQSA. Potencia: 10 MW, energa media: 63,8 GWh/ ao. Ubicado en la provincia de Napo. CHORRILLOS (4 MW) Proyecto hidroelctrico Chorrillos, Hidrozamora EP Potencia: 4 MW, energa media: . 21 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe. ISIMANCHI (2,25 MW) Proyecto hidroelctrico Isimanchi, EERSSA. Po-

tencia: 2,25 MW, energa media: 16,8 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe. BUENOS AIRES (1 MW) Proyecto hidroelctrico Buenos Aires, Empresa Elctrica Norte S.A. Potencia: 1 MW, energa media: 7 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Imbabura. B. DE CAPITAL PRIVADO: TOPO (22,8 MW) Proyecto hidroelctrico Topo, Pemaf S.A. Potencia: 22,8 MW, energa media: 164 GWh/ ao. Ubicado en la provincia de Tungurahua. SAN JOS DEL TAMBO (8MW) Proyecto hidroelctrico San Jos del Tambo, Hidrotambo S.A. Potencia: 8 MW, energa media: 50,5 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Bolvar. SAN JOS DE MINAS (6,4 MW) Proyecto hidroelctrico San Jos de Minas, San Jos de Minas S.A. Potencia: 6,4 MW, energa media: 37 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Pichincha.

2.4 LA TARIFA ELCTRICA

La tarifa elctrica es el precio que debe pagar el usuario final regulado del servicio de electricidad, por la energa elctrica que consume para satisfacer sus diferentes y variadas necesidades segn sus modalidades de consumo y nivel de tensin al que se le proporciona el servicio. En el Grfico 2.21 se presenta la evolucin de la tarifa elctrica en el perodo abril 1999 - diciembre 2011.

Grfico 2.21
EVOLUCIN DE LA TARIFA ELCTRICA (Abril 1999 Diciembre 2011)
12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2

10,35 8,24 8,40

10,75 10,40 10,38 9,16 8,70

10,80 10,80 8,30 8.24 8,23 7.92 8,92 7,92

USD /kWh

Abr-99 Ago Dic-99 Abr-00 Ago Dic-00 Abr-01 Ago Dic-01 Abr-02 Ago Dic-02 Abr-03 Ago Dic-03 Abr-04 Ago Dic-04 Abr-05 Ago Dic-05 Abr-06 Ago Dic-06 Abr-07 Ago Dic-07 Abr-08 Ago Dic-08 Abr-09 Ago Dic-09 Abr-10 Ago Dic-10 Abr-11 Ago Dic-11

Costo medio del servicio

Precio medio aplicado

CAPTULO 2

54

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Una cronologa de los sucesos ocurridos a partir del ao 1998 y que han incidido en la evolucin de la tarifa aplicada al servicio pblico de energa elctrica, se resume a continuacin en las Tablas 2.14 y 2.15.

Tabla 2.14
RESUMEN PERODO OCTUBRE 1988 DICIEMBRE 2007
Costo del Servicio USD /kWh 8,5 8,24 8,24 Precio Medio Aplicado USD /kWh 4,76 2,5 4,76

Ao

Mes

Situacin Primer Estudio de Costos y Anlisis Tarifario Crisis de la Economa del pas y dolarizacin Costo Real de Energa Estudios Realizados y Aprobados Estudios Realizados y Aprobados

Descripcin Implementacin de esquemas de ajustes mensualesa partirde enero 1999, lcanzandoa a octubre el valor de 6,5 USD /kWh Esta tarifase mantuvohastael mes de mayo del 2000 Se estableci un nuevo mecanismo de ajuste tarifario con un incremento inicial puntual del 70% y un sistema de ajustes mensuales Se mantiene el mecanismo de ajustes mensualesaprobadoy puesto en vigenciadesde junio 2000. Se mantieneel mecanismo de ajustes, con el propsito de alcanzarla tarifareal hasta mayo 2003 Se suspende el mecanismo de incrementos mensuales a partir del consumo del mes de mayo 2002 hasta diciembre de 2002, en concordancia con las polticas y lineamientos del Gobierno Nacional a la fecha. Se implementun mecanismo de incrementos mensuales en los valores de tarifas a usuario final equivalente a 1,64%. Sobre la base de lo dispuesto por la Ley y tomando en cuenta la variacin en el clculodel precio de la generacin,en marzo de 2004,se realizun ajuste,equivalenteal 5%,con lo queel preciomedio de la electricidad objetivo se ubic en 8,7 USD /kWh En atencin a la situacin socio-econmica del pas, el CONELEC resolvi mantenervigentes los cargos tarifariosaprobados en abril 2004,a pesar de que el Estudio Tcnico alcanzabael valor de 10,75 USD /kWh Mantener vigentes las tarifas a usuario final, aprobados en abril 2004 De acuerdo con la informacin estadstica se obtuvo el precio medio aplicado. Mediante Ley No. 2006-55, publicada en el Registro Oficial No.364 de 26de Septiembre de 2006, el Congreso Nacional expidi la Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico. En esta Ley se modific los plazos para la aprobacin y vigencia de las tarifas a usuario final. El CONELEC deba aprobar,cada ao hasta el mes de junio el estudio tarifario, cuyos resultados se aplicaran durante el periodo enero diciembre del ao siguiente al del estudio El estudio efectuado y que deba ser aprobado en octubre de este ao, nicamente,fue puesto en conocimiento del Directorio del CONELEC, ms no aprobado.

1998- 1999 1999-2000 2000

Octubre Octubre-Mayo Junio-Octubre Octubre Diciembre Enero-Octubre

2000

10,35

5,23

2001

10,4

7,11

2001-2002

Septiembre-Abril

Resolucin de Directorio

10,4

8,75

2003

Enero-Octubre

Estudio Tcnico

10,38

9,2

2003-2004

Noviembre Octubre

10,38

9,16

2004-2005

Noviembre Octubre Noviembre Octubre

Estudio Tcnico

10,75

8,78

2005-2006

Estudio Tcnico

10,8

8,71

2006- 2007

Noviembre Diciembre

Estadsticas

10,8

8,83

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

55

Tabla 2.15
RESUMEN PERODO ENERO 2008 DICIEMBRE 2010

Ao

Mes

Situacin

Costo del Precio Medio Aplicado USD Servicio USD /kWh /kWh

Descripcin Se mantienenlos cargos tarifarios,de abril2004,a los usuarios del servicio, debido a la situacin socio econmico.

2008

Enero Diciembre

Estudio Tarifario Aprobado el 30 de Junio 2007

10,47

8,71

Esta tarifa consideraun valor agregado de distribucin (VAD) promedio nacional en aquellas empresas distribuidoras cuya VAD propio era superior a ste, consecuentemente el Estado Ecuatoriano deba efectuar e el reconocimiento de un subsidio por VAD promedio. Este subsidio ascenda a un monto de 62,5 millones de dlares, tal como lo dispuso la Ley Reformatoria antes citada. Entre otras cosas dispuso al CONELEC aprobar los nuevos pliegos tarifarios para establecer la tarifa nica que deben aplicar las empresa elctricas de distribucin, para cada tipo de consumo de energa elctrica.

2008

23 de Julio

Asamblea Nacional Constituyente Expidi el Mandato Constituyente No. 15

Qued facultado, sin limitacin alguna, a establecer los nuevos parmetros regulatorios especficos que se requieran, incluyendo el ajuste automtico de los contratos de compra venta de energa vigentes; eliminando el concepto de costos marginales para el clculo del componente de generacin; y, sin considerar la inversin para la expansin en los costos de distribucin y transmisin. 9,91 El dficit por VAD promedio nacional estimado fue de 64,6 millones de dlares. Estos cargos tarifarios eran nicos para todas las empresas distribuidoras excepto la Empresa Elctrica Quito y Unidad Elctrica de Guayaquil. A aplicarse a los usuarios a partir de esta fecha hasta el 31 de diciembre de 2008. Esto se fij para el perodo agosto diciembre 2008. 8,31 8,3 Como consecuencia de esta situacin, el estudio tarifario aprobado en junio de 2007 tuvo una vigencia para el perodo de enero a julio de 2008. Esto se fij para el perodo agosto diciembre 2009. 8,23 8,24 Consecuentemente, qued sin vigencia el estudiotarifario aprobado en junio de 2008. Esto se fij para el periodo enero - diciembre 2010. 8,31 7,92 Como consecuencia qued sin vigencia el estudio tarifario aprobado en febrero 2009.

2008

Enero Diciembre

Estudio Tarifario aprobado el30 de Junio 2008 El Directorio de CONELEC aprob los cargos tarifarios.

2008

12 de Agosto

8,31

2008

02 de Octubre

Anlisis de costos de generacin, transmisin y distribucin Anlisis de costos de generacin, transmisin y distribucin Anlisis de costos de generacin, transmisin y distribucin

2009

12 de Febrero

2010

18 de febrero

Para el ao 2011 se elabor el estudio de Anlisis de Costos para las Empresas Elctricas sujetas a Regulacin de Precios; el mismo que fue aprobado por el Directorio del CONELEC mediante Resolucin No. 013/11 de 17 de marzo de 2011, del cual se desprende un costo medio del servicio elctrico nacional de 8,92 USD /kWh y un precio medio aplicado de 7,92 USD /kWh.

CAPTULO 2

56

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

2.4.1 COMPONENTES DEL COSTO DEL SERVICIO ELCTRICO

2.4.1.1 COSTO MEDIO DE GENERACIN

La Regulacin No. CONELEC 006/08 seala que el componente marginal de generacin CMGser establecido por el CONELEC, en forma anual, sobre la base de la informacin proporcionada por los agentes y el CENACE. Este componente se calcula como el promedio ponderado, durante el perodo de estudio tarifario, de los costos de energa provenientes de la suma de los costos fijos y costos variables de generacin, resultantes de un despacho econmico, donde se considera las unidades o centrales de generacin que cuentan con contratos regulados y aquella generacin que opera en el mercado de corto plazo. En lo que respecta al clculo de los componentes fijo y variable, stos toman en cuenta los cargos establecidos en la Regulacin CONELEC No. 013/08, que establece la metodologa para el clculo de los costos de administracin, operacin y mantenimiento de la generacin, y lo estipulado en la Resolucin No. 072/10, sobre la inclusin de los costos de inversin en nuevas centrales de generacin. El esquema de contratacin regulada, que actualmente se utiliza para el clculo del CMG, refleja de manera ms precisa los costos que efectivamente se tendrn en la etapa de generacin. Los contratos consideran una componente fija aprobada por el CONELEC para el caso de las generadoras de capital estatal o un precio negociado con las distribuidoras en el caso de las generadoras privadas; la componente variable corresponde a la declaracin de costos variables mensuales realizada por todos los generadores. Para concordar con los acuerdos supranacionales, en lo referente a esquemas comerciales para las interconexiones internacionales, los intercambios de energa con Colombia son simulados, en su liquidacin comercial, con base en la Regulacin CONELEC No. 004/10.

El CMG se refleja en un valor promedio anual como resultado ponderado de los valores mensuales del costo de generacin real que incluye los efectos de los estiajes y de la utilizacin de combustibles en la generacin.

2.4.1.2 COSTO MEDIO DE TRANSMISIN

El costo de transmisin corresponde al reconocimiento que tiene que efectuarse al transmisor por el uso de las instalaciones del Sistema Nacional Interconectado y por los costos de administrar, operar y mantener el mismo en los niveles de confiabilidad y calidad requeridos por las normas. Para el costo de transmisin se consideran los siguientes criterios: El costo de reposicin que representa el valor de reposicin de los activos en servicio determinado en funcin de los tiempos de vida til establecidos en el Reglamento de Tarifas y aquellos aprobados por el Directorio del CONELEC mediante Resolucin No. 020/09, con una tasa de descuento de 0 %. Este costo es equivalente a la depreciacin anual de los activos en servicio. Los costos de administracin, operacin y mantenimiento se determinan mediante la utilizacin de los siguientes parmetros: los valores referenciales establecidos para la etapa de transmisin mediante Regulacin No. CONELEC 009/00 y los costos anuales asignados en el ltimo perodo tarifario, incrementados por la inflacin nacional del ao correspondiente.

2.4.1.3 COSTO MEDIO DE DISTRIBUCIN

Para determinar los costos del servicio para cada empresa de distribucin, se consideran los siguientes criterios: Fondo de Reposicin en base de los activos en servicio. Para efectos tarifarios se determina el reconocimiento de un costo de reposicin

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

57

Los costos de administracin, operacin, mantenimiento y comercializacin revisados y asignados por el CONELEC en base de la normativa vigente. La valoracin econmica de las prdidas tcnicas de potencia y energa en los niveles fijados por el CONELEC. Las prdidas producidas en los sistemas de distribucin, tienen dos efectos: el primero es que se les debe reconocer como un elemento de costo directo de las distribuidoras, pues debe comprarse esta potencia y energa por parte de las empresas; y el segundo, el que deben sumarse a las cargas en cuanto a la utilizacin de las

2.4.2 EVOLUCIN DE LOS COSTOS DEL SERVICIO ELCTRICO

La evolucin del costo de servicio elctrico a nivel nacional y de cada uno de sus componentes se muestra en la Tabla 2.16, donde se destaca el cambio que signific en el aspecto tarifario la aplicacin de la tarifa nica a nivel nacional dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15, a partir de agosto de 2008.

Tabla 2.16
TARIFA NACIONAL PROMEDIO (USD /kWh)

Perodo Precio referencial de generacin Componente de energa Componente de potencia Tarifa de transmisin Valor agregado de distribucin* Tarifa media PRG PRG (E) PRG (P) TT VAD TM

Nov. 2002 Oct.2003 5,81 4,5 1,31 0,76 3,8 10,38

Nov. 2003 Mar. 2004 4,63 3,55 1,08 0,71 3,82 9,16

Abr. 2004 Oct. 2004 4,17 3,09 1,08 0,71 3,82 8,69

Nov. 2004 Oct.2005 5,94 4,99 0,96 0,69 4,11 10,75

Nov. 2005 - Oct.2006 Dic-07 5,7 4,69 1,01 0,66 4,44 10,8

Perodo Precio referencial de generacin Componente de energa Componente de potencia Tarifa de transmisin Valor agregado de distribucin* Tarifa media PRG PRG (E) PRG (P) TT VAD TM

Ene. 2008 Jul. 2008 5,98 4,99 0,99 0,64 3,85 10,47

Ago. 2008 Dic. 2008 4,68 0,47 3,16 8,30

Ene. 2009 Dic. 2009 4,59 0,47 3,17 8,23

Ene. 2010 Dic. 2010 4,79 0,46 3,06 8,31

Ene. 2011 - Dic. 2011 4,65 0,53 3,74 8,92

* A partir de agosto de 2008 el Valor Agregado de Distribucin cambia a Costo del Sistema de Distribucin.

CAPTULO 2

de las instalaciones actuales, utilizadas para el suministro de la energa elctrica en los diferentes niveles de tensin, y es equivalente al valor de la depreciacin en funcin de las vidas tiles aprobadas por el CONELEC para cada nivel y calculada con una tasa de descuento del 0%.

instalaciones, es decir, previamente deben ser transportadas y transformadas, dependiendo del nivel de tensin en que se produzcan. La determinacin de los costos del servicio para cada empresa distribuidora, se realiza considerando los diferentes niveles de tensin: alta tensin, distribucin en media y en baja tensin, sobre la base de la informacin y los estudios de cada empresa distribuidora y de la revisin, anlisis y ajustes efectuados por el CONELEC conjuntamente con cada Empresa.

58

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

La evolucin del costo del servicio para cada una de las empresas distribuidoras, se muestra en la Tabla 2.17.

Tabla 2.17
EVOLUCIN DEL COSTO DEL SERVICIO ELCTRICO (USD /kWh)
Mes y Ao de Aprobacin Oct. 2003 11,32 14,53 15,34 8,14 10,39 10,45 9,38 9 9,75 9,45 9,57 9,16 10,61 8,75 11,81 10,05 9,06 12,98 9,16 10,09 11,94 Mar. 2004 10,77 14 14,77 7,57 9,88 9,91 8,85 8,45 9,21 8,88 9 8,61 10,07 8,21 11,28 9,51 8,53 12,43 8,69 11,47 9,52 Oct. 2004 12,05 15,69 17,35 9,61 12,54 12,28 10,84 10,8 10,36 11,13 10,75 10,62 12,43 10,4 14,39 11,81 10,8 15,79 10,75 11,59 11,95 Oct. 2005 11,20 15,23 17,15 9,55 12,70 11,03 11,08 11,55 10,31 11,24 10,75 11,03 12,55 10,42 15,32 12,14 11,55 15,42 10,80 12,17 14,05 Jun. 2007* 10,99 10,99 10,99 9,53 10,99 10,99 10,88 10,99 10,24 10,99 10,52 10,92 10,99 10,92 10,99 10,99 10,99 10,99 10,47 10,18 10,18 Oct. 2008** 9,21 12,22 12,42 7,31 9,76 9,55 8,21 9,02 7,77 8,65 7,88 8,38 9,73 8,20 11,21 8,92 8,69 11,26 8,30 9,32 9,96 Feb. 2009 9,35 12,38 13,87 7,30 9,13 9,38 8,39 8,12 7,87 8,62 7,94 8,80 9,56 8,10 10,52 8,36 8,67 11,92 8,23 14,35 10,55 Feb. 2010 9,43 8,84 13,29 7,37 9,25 9,86 8,08 8,44 8,24 8,62 7,77 8,38 9,78 8,26 10,82 8,80 8,76 12,36 8,31 13,46 10,21 Mar. 2011 9,35 9,88 15,78 7,84 10,45 9,02 9,32 9,26 9,26 9,26 9,39 9,09 10,44 8,40 10,99 9,51 9,48 12,96 8,24 15,91 11,22

Empresa AMBATO AZOGUES BOLVAR CATEG-D CENTRO SUR COTOPAXI EL ORO GUAYAS - LOS RIOS ESMERALDAS LOS ROS MANAB MILAGRO NORTE QUITO RIOBAMBA SANTA ELENA SANTO DOMINGO SUR PROMEDIO GALAPAGOS SUCUMBIOS

* Precios medios considerando el subsidio por VAD promedio establecido en el Art.12 de la Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicada en el Registro Oficial No. 364 de 26 de Septiembre de 2006 ** Precios medios considerando lo establecido en el Mandato Constituyente No. 15 expedido el 23 de julio de 2008

2.5 PLIEGO TARIFARIO

El Pliego Tarifario se sujeta a las disposiciones que emanan del Mandato Constituyente No. 15, de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico -LRSE-, del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General a la LRSE, de la Codificacin del Reglamento de Tarifas Elctricas, de la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y su correspondiente Reglamento, en los aspectos atinentes a la prestacin del servicio de energa elctrica, directamente en los domicilios de los consumidores. El Pliego Tarifario contiene: tarifas al consumidor final, tarifas de transmisin, peajes de distribucin y tarifas de alumbrado pblico.

De acuerdo con las especiales caractersticas de los diferentes tipos de usuarios y de sus consumos, se han establecido tres categoras de tarifas: (1) residencial, (2) general y (3) alumbrado pblico. La categora de tarifa residencial se aplica al servicio elctrico destinado exclusivamente al uso domstico; la categora general es aquella en que, bsicamente, est destinada a actividades comerciales, a la prestacin de servicios pblicos y privados y a la industria; y, finalmente la categora de alumbrado pblico se aplica a los consumos por alumbrado pblico de calles, avenidas, plazas, parques, vas de circulacin pblica, y sistemas de sealizacin luminosos utilizados para el control de trnsito.

CAPTULO 2 / SITUACIN ACTUAL

59

2.6 SUBSIDIOS
Los principios de solidaridad del Gobierno Nacional han sido plasmados en la determinacin de subsidios tales como:

Aproximadamente 175 000 usuarios estn siendo beneficiados por el subsidio Tercera Edad, que representa alrededor del 5% de los usuarios residenciales a nivel nacional.

2.6.2 SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD

El Estado ecuatoriano, mediante Decreto Ejecutivo No. 451-A, dispuso otorgar un subsidio en el pago por consumo del servicio elctrico a los usuarios residenciales cuyo consumo mensual sea de hasta 110 kWh en las empresas elctricas de distribucin de la regin Sierra, y de hasta 130 kWh en las empresas elctricas de distribucin de la regin Costa, Oriente e Insular; este subsidio se denomina Tarifa Dignidad, y se esquematiza en el Grfico 2.22.

2.6.1 SUBSIDIO TERCERA EDAD

Este subsidio est focalizado a usuarios con edades superiores a 65 aos y a entidades gerontolgicas sin fines de lucro. El subsidio cubre el 50% del valor facturado por concepto de energa elctrica, para los usuarios que consumen hasta 120 kWh/mes, mientras que en lo que respecta a las entidades gerontolgicas, el descuento aplica para el total del consumo de energa elctrica.

Grfico 2.22
SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD

12 10 8 SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD 6 4 CONSUMO LMITE PARA CADA REGIN 2 0

USD /kWh

1001- 2000

501-1000

101-110

111-120

141-150

151-160

161-170

181-190

191-200

201-250

351-400

401-450

451-500

121-130

131-140

171-180

251-300

301-350

91-100

11-20

41-50

51-60

21-30

61-70

71-80

81-90

31-40

RANGO DE CONSUMO (KWh)

Tarifa Vigente sin Sub. Cruzado

Tarifa Vigente con Sub. Cruzado

2001- inf

CAPTULO 2

61

03/
CAPTULO 3

EFICIENCIA ENERGTICA
PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012-2021

03/
CAPTULO 3

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

3.1 INTRODUCCIN
Ecuador cuenta con importantes recursos energticos renovables y no renovables, entre los que se destacan el solar e hdrico, por el gran potencial que presentan y, el petrleo, por ser actualmente la principal fuente de ingresos de divisas del pas. El balance de energa disponible al 2009, elaborado por la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), muestra que el consumo de energa no comercial (lea, residuos vegetales, entre otros) represent alrededor del 4% del consumo final de energa. Sin embargo, los re-

querimientos energticos del pas son abastecidos mayoritariamente por hidrocarburos fsiles, los que suplieron el 82% de la demanda de energa, mientras que los consumos de electricidad y otros (no energticos) correspondieron a 11% y 3%, respectivamente. El sector transporte es el de mayor consumo energtico a nivel nacional, con una participacin del 61% de la demanda total de energa, mientras que a los sectores residencial, industrial, comercial, agro pesca minera y construccin y otros, les corresponde el 18%, 16%, 3%, 1% y 1%, respectivamente.

Grfico 3.1
CONSUMO ENERGTICO NACIONAL
Agro, Pesca, Mineria 1% Construccin, Otros 1%

Comercial 3%

Residencial 18% Transporte 61%

Grfico 3.1
Industria 16%

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

63

Segn la Estadstica del Sector Elctrico Ecuatoriano 2010, elaborada por el Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), la capacidad de generacin elctrica efectiva instalada en el pas bordea los 4.761 MW.2 Hay que considerar, adems, el reto del Ecuador por mantener un crecimiento econmico sostenido, semejante al de los pases de la regin, escenario en el cual la disponibilidad de suministro energtico es indispensable para el desarrollo de actividades productivas que permitan asegurar su competitividad a largo plazo. Este panorama ha llevado al pas a identificar y aplicar medidas que contribuyan a la preservacin y uso racional de los recursos naturales. Una de las alternativas de mayor impacto y menor costo es la eficiencia energtica de los aparatos y sistemas que usan y transforman la energa. La inclusin del efecto combinado de varias acciones de eficiencia econmica y energtica permitir reducir las necesidades de inversin en la expansin de los sistemas de oferta de energa elctrica, minimizar los impactos ambientales, incrementar la flexibilidad y la confiabilidad del servicio, proveer beneficios econmicos, tanto a las empresas elctricas, cuanto a los consumidores y a la sociedad en su conjunto. La eficiencia y el buen uso de la energa elctrica, aplicados en los diferentes sectores de consumo, no implican de ninguna manera sacrificios en la calidad de vida de la poblacin ni disminucin en la productividad del pas; por el contrario, la gran mayora de las veces implican mejoramiento. Sin embargo, la aplicacin de polticas y programas de uso eficiente de la energa, s requiere una serie de acciones que comprometen a todos los sectores sociales, incluyendo la concienciacin del problema y el reconocimiento de las ventajas que se obtienen de su correcta aplicacin. Se ha comprobado que la eficiencia energtica es un concepto clave, pues se refiere al conjunto de acciones que resultan en una reduccin de la cantidad de energa utilizada para producir un bien

La eficiencia energtica presenta interesantes alternativas en todas las fases de la cadena (generacin, transporte, distribucin y uso final), mediante la introduccin de tecnologas de mayor eficiencia, reduccin de prdidas tcnicas, acciones de gestin de la energa, entre otras. El Grfico 3.2 muestra el porcentaje de pases, en cada uno de los siete bloques continentales que forman parte del Consejo Mundial de la Energa, con programas nacionales de eficiencia energtica y sus respectivos indicadores como son: mejora de la eficiencia energtica, volumen de ahorro energtico, disminucin de la intensidad energtica, reduccin del consumo de energa y reduccin de la elasticidad energtica, donde se puede observar que Amrica del Sur registra el ms bajo porcentaje (10 %) de pases que han accedido a certificarse (Informe Energy Efficiency Policies Around the World: review and evaluation; World Energy Council 2008).

2 Boletn Estadstico 2010, CONELEC

CAPTULO 3

o servicio con el menor impacto sobre el medio ambiente. La eficiencia energtica es una alternativa muy rentable dentro del sector energtico de un pas. Existe un gran potencial para mejorar la forma en cmo se consume energa en el pas a travs de la eficiencia y el buen uso de la misma, particularmente en el sector elctrico, con costos de implementacin menores o iguales a lo que cuesta producir la energa, lo que representa una opcin que debe explorarse y desarrollarse.

64

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 3.2
OBJETIVOS CUANTITATIVOS Y RESULTADOS DE EFICIENCIA ENERGTICA

60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % de paises que forman parte del Consejo de Energa Nmero de paises Europa Asia No OECD Africa Mundial Amrica/ Asia OECD Amrica del Sur Oriente Medio

30 25 20 15 10 5 0

Tasa de mejora de la eficiencia energtica Volumen de ahorro energtico Tasa de dismunicin de la intensidad energtica Tasa de reduccin del consumo de energa Tasa de reduccin de elasticidad energtica

3.2 EFICIENCIA ENERGTICA

3.2.1 ORGENES
En octubre de 1973, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), por motivos polticos, ms que por razones de estructura de costos, decidi incrementar el precio de este insumo desde USD 1,6 el barril a casi USD 10, lo que origin una gran crisis econmica a nivel mundial produciendo inflacin y recesin en todos los pases, principalmente en aquellos importadores de petrleo.3 Esto oblig a los pases desarrollados a reflexionar sobre la posibilidad de sustituir al petrleo con otras fuentes de energa, ya que no queran depender de este vital insumo debido a que la mayor parte de las reservas mundiales se encontraban en el Golfo Prsico.4 Debido a ello, a nivel mundial se comenzaron a analizar diferentes alternativas energticas con el objeto de diversificar sus fuentes de suministro. Entre las alternativas que se evaluaron estuvieron:

A. El uso de energa renovable como la solar y la elica Ya en ese entonces, ambas fuentes de energa eran tcnicamente factibles de ser utilizadas, sin embargo no lo eran econmicamente, sobre todo para la produccin de energa a gran escala. No obstante, decidieron intensificar las investigaciones tecnolgicas para que en el largo plazo fueran econmicamente competitivas. B. La energa nuclear Este tipo de tecnologa era reciente y se vena utilizando desde la dcada del 60 para producir electricidad, sin embargo tena la ventaja de producir energa en grandes cantidades y a un costo ms bajo que el proveniente de las plantas trmicas que funcionaban con petrleo. Por esta razn, la mayor parte de los pases desarrollados, decidieron iniciar programas nucleares intensos con la finalidad de construir centrales nucleares para diversificar y asegurar su abastecimiento de energa. Al 2009, en promedio, alrededor del 14 % de la energa elctrica consumida a nivel mun-

3 El libro de la Energa. Forum Atmico Espaol. 1987. 4 U.S. Energy 1995.The 9th.Annual Assesment of United States Energy Policy.USEA - 1995

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

65

dial provino de plantas nucleares. En Europa, el pas ms representativo es Francia, cuya demanda es cubierta en un 75% por centrales nucleares, mientras que otros pases como Japn cubren el 35 % de su demanda con este tipo de plantas. Al respecto, existen dos posiciones antagnicas, por un lado los detractores antinucleares y del otro los a favor o pronucleares; los primeros que no dejan de tener razn al exponer lo dramtico del accidente ocurrido en la central nuclear de Fukushima a raz del tsunami del 2011 en el Japn, y las ltimas decisiones en Alemania respecto a eliminar este tipo de energa fijando como fecha tope el 2022, pero por otra parte, en el 2010 se inicia la construccin de 15 nuevos reactores nucleares de potencia en varios pases, el nmero ms alto de construcciones nuevas iniciadas.5 C. Programas de Uso Eficiente de Energa Paralelamente se lleg a la conclusin de que se poda mantener el mismo nivel de calidad de vida y mantener el crecimiento econmico de los pases consumiendo menos energa. Desde luego, el concepto era que la demanda de energa est inducida por una demanda paralela de servicios energticos tales como el alumbrado, la refrigeracin, el transporte entre otros y, s se poda prestar el mismo servicio empleando menos energa, aquella que no se consuma era en realidad un recurso, de igual categora que cualquier otra fuente. Una muestra, aunque ya antigua, no por eso menos vlida de lo que se puede lograr, era explotar los yacimientos del ahorro a travs de la mejora de los hbitos de consumo, la utilizacin de equipos energticos eficientes en todos los sectores de consumo y el mejoramiento de la arquitectura de edificios y viviendas. Ocurri en el estado de California de los Estados Unidos de Amrica; donde se estimaba que la demanda crecera entre 1976 y 1985 en 20 GW, lo que significaba construir en ese perodo un equivalente a 20 plantas de 1 000 MW de potencia cada una. Sin embargo, se decidi realizar un programa de uso eficiente de energa muy in-

tenso, logrando como resultado que slo fueran necesario construir 4 plantas de 1 000 MW. El ahorro tanto en inversin como en energa que se logr, evitando la construccin de las otras 16 plantas, signific un gasto menor para la propia poblacin, que finalmente es quien paga dichas inversiones a travs de la tarifa.6 Programas similares se realizaron en otras regiones, logrando que su Producto Interno Bruto (PIB) contine creciendo, mientras que la tasa de crecimiento del consumo de energa se reduca. Estas condiciones permitieron que la productividad y competitividad del sector productivo se optimice. CRISIS ECOLGICA Se ha comprobado que existe una clara correlacin entre el aumento de las emisiones de CO2 y el incremento de la temperatura media del planeta. Este incremento de emisiones es notorio y acelerado desde la revolucin industrial, acentundose en las dcadas pasadas, lo que demuestra la incidencia del modelo de desarrollo vigente en dicho problema. Al 2004, las emisiones de CO2 anuales aumentaron alrededor de un 80% respecto de las emisiones de 1970, lo que influy notoriamente en el aumento de la temperatura media mundial de 0,74 C registrada en los ltimos 100 aos, de 1906 al 2005.7 De seguir esa tendencia y si no se hace nada por evitarlo, en los prximos 50 aos se pronostica que la temperatura podra incrementarse en al menos 2C, lo que producira efectos negativos graves e irreversibles, afectando al ecosistema del planeta. El deshielo de los casquetes polares, que ya se est produciendo, incrementar el nivel del mar originando inundaciones de gran magnitud en algunas regiones, principalmente las que se encuentran al nivel del mar. Simultneamente, calentamientos localizados pueden romper el frgil equilibrio de los ecosistemas de algunas partes

5 Informe anual del OIEA para el 2010 6 El Ahorro de Energa. La Escuela de Berkeley. Mundo cientfico No.112 7 Cambio Climtico 2007. Informe de sntesis. IPCC

CAPTULO 3

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

del mundo, como ocurre en nuestro pas con el deshielo de los glaciares andinos y la modificacin de los patrones de lluvias que reducen la disponibilidad de agua para consumo humano, agrcola y generacin hidroelctrica. Con la finalidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y evitar el cambio climtico, durante la Cumbre de Ro que se llev a cabo en 1992 y a la que asistieron 172 pases, se acord suscribir el Convenio Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico. En diciembre de 1997, las partes firmantes se reunieron en Kioto (Japn) para aprobar el denominado Protocolo de Kioto. En l, los pases industrializados se comprometieron a reducir, en 5%, sus emisiones entre los aos 2008 - 2012, con respecto a sus emisiones del ao 1990. Es decir, si en 1990 uno de ellos hubiera emitido un milln de toneladas de CO2, en el perodo 2008 al 2012 debe emitir como mximo un promedio de 950 mil toneladas por ao. Un aspecto importante a mencionar, es que voluntariamente la Unin Europea decidi reducir para dicho perodo un 8% de sus emisiones. Estos compromisos son de carcter mandatario para los pases industrializados, mientras que an no existe exigencia alguna para los pases en vas de desarrollo. Sin embargo, como probablemente algunos de los pases industrializados podra no poder reducir la parte que le toca en su propio territorio, el convenio establece la posibilidad de que estos programas se realicen en pases en vas de desarrollo, bajo la modalidad de proyectos de implementacin conjunta y mecanismos de desarrollo limpio, los mismos que seran financiados por los pases industrializados con la condicin de que las reducciones que se logren, se contabilicen a su favor para cumplir con las metas establecidas en el Protocolo de Kioto. En vista de que la legislacin y dems normativas emanadas del Protocolo de Kioto con relacin a los mercados del carbono perdern su vigencia a fines del 2012 y con ello la aplicacin de los denominados Mecanismos de Desarrollo

Limpio MDL- y sus correspondientes CERs, ya se est activando una segunda generacin de mecanismos para fomentar una participacin activa en dichos mercados, que se conoce como Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin NAMAs-, que son propuestas de accin a cargo de los pases en desarrollo, las que reducen sustancialmente las emisiones de gases de efecto invernadero por debajo del nivel actual (lnea base). Las NAMAs abarcan tanto los esfuerzos para construir capacidades, as como las propias medidas para reducir las emisiones, las cuales pueden adoptar la forma de polticas y medidas, regulaciones, estndares, programas e incluso de incentivos financieros. Las NAMAs, asimismo, podran incluir uno o ms sectores, as como sera posible desarrollar ms de una NAMA en un solo sector. Debido a su alcance, amplitud y flexibilidad, las NAMAs pueden convertirse en un puente entre los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo para facilitar la mitigacin de emisiones, pues estn en lnea con el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. EFICIENCIA ENERGTICA EN EL ECUADOR El Ecuador no cont, hasta finales del ao 2007, con lineamientos claros respecto a un Plan Nacional de Eficiencia Energtica, debido a la falta de informacin y capacitacin tcnica, la cual ha limitado las posibilidades de identificar oportunidades y proponer soluciones concretas y factibles para mejorar el uso final de la energa. Para financiar las inversiones requeridas en eficiencia energtica se debe contar, a ms del aporte estatal, con contribuciones de usuarios, bancos, compaas de servicios energticos (ESCOs), empresas hidrocarburferas, empresas elctricas y otras fuentes pblicas o privadas. Por otro lado, la ausencia de un marco legal e institucional adecuado, impidi por una parte eliminar las barreras existentes y por otra crear los

6 El Ahorro de Energa. La Escuela de Berkeley. Mundo cientfico No.112 7 Cambio Climtico 2007. Informe de sntesis. IPCC

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

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medios e incentivos para la aplicacin de stas medidas de eficiencia. Los lineamientos de planificacin en Eficiencia Energtica, estn concebidos como un conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo, orientadas a disear, complementar y profundizar aquellas iniciativas que resulten en proyectos que rindan ahorros cuantificables y permitan establecer modelos prcticos e innovadores para la implementacin de dichos proyectos.

senta a continuacin informacin del consumo de energa elctrica por reas de concesin de las empresas de distribucin de energa elctrica a nivel nacional y sectorial.

3.3.1 CONSUMO NACIONAL

El establecimiento de medidas o programas de eficiencia energtica elctrica parte del conocimiento de los usos finales de la energa elctrica en cada una de las regiones y sectores, lo que permitir posteriormente definir prioridades en la aplicacin de las correspondientes medidas. A continuacin en el Grfico 3.3 se muestra el consumo elctrico por reas de concesin, en el que el 52% de la energa elctrica del Ecuador es consumida por los usuarios de la Empresa Elctrica Quito y la Elctrica de Guayaquil.

3.3 CARACTERIZACIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN EL ECUADOR

Con el propsito de conocer dnde se deben aplicar las medidas de eficiencia energtica, se pre-

Grfico 3.3
CONSUMO NACIONAL POR REAS DE CONCESIN GWh (2010)

CNEL-Manab 6,06% E.E. Azogues 0,64% E.E. Centro Sur 5,24%

CNEL-Los Rios 1,62% CNEL-Esmeraldas 2,22% CNEL-Milagro 3,03% CNEL-Guayas-Los Rios 7,75% CNEL-Sucumbios 1,08%

E.E. Quito 23,50%

CNEL-El Oro 3,96% CNEL-Bolivar 0,39%

Grfico 3.3
E.E. Riobamba 1,71% E.E. Sur 1,60% E.E. Galapagos 0,22% E.E. Ambato 3,13% E.E. Norte 2,94% E.E. Cotopaxi 2,13%

CCNEL-Sta.Elena 2,47%

CNEL-Sto.Domingo 2,60%

Electrica de Guayaquil 27,71%

CAPTULO 3

68

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

La distribucin del consumo por reas de concesin, mostrada anteriormente, ratifica simplemente la concentracin que se produce en los dos polos de desarrollo nacional. Similar a lo que acontece con la distribucin del consumo, ocurre en la distribucin de clientes, Gfico 3.4, ratificando lo anteriormente descrito. La Empresa Elctrica Quito presenta el 21% de abonados a nivel nacional y la Empresa Elctrica de Guayaquil el 14%. Cabe indicar que en la informacin anteriormente analizada, no se consideran los abonados no re-

gulados que tienen condiciones especiales en su suministro de energa. El Grfico 3.4 muestra la composicin del consumo total por sectores a nivel nacional, as se tiene al sector residencial con un 36%, industrial 31%, comercial 19%, servicio de alumbrado pblico 6%, y finalmente se agrupa al consumo de los subsectores: asistencia social, bombeo de agua, entre otros, el mismo que obedece al 7,54% del consumo elctrico nacional.

Grfico 3.4
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE ABONADOS REGULADOS POR REA DE CONCESIN (2010)

CNEL Bolvar 1% Elctrica de Guayaquil 14% CNEL-El Oro 5% CNEL-Esmeraldas 3% CNEL-Guayas Los Rios 7%

E.E. Sur 4% E.E. Riobamba 4%

CNEL-Los Rios 2% CNEL-Manab 6% CNEL-Milagro 3% CCNEL-Sta.Elena 3% CNEL-Sto.Domingo 4%

Grfico 3.4

E.E. Quito 21%

CNEL-Sucumbios 2% E.E. Ambato 2%

E.E. Galpagos 0% E.E. Cotopaxi 3% E.E. Centro Sur 8%

E.E. Azogues 1%

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

69

Grfico 3.5
CONSUMO NACIONAL POR SECTORES GWh (2010)

Otros 1.061,3 8%

A.Pblico 812,03 6%

Grfico 3.5

Industrial 4.416,76 31%

Comercial 2.672,33 19%

1.923.585

Haciendo una estimacin en la distribucin por regiones, tanto en el consumo elctrico como en la cantidad de abonados en el sector residencial, Grfico 3.6, se observa que a pesar de tener casi la misma cantidad de abonados entre Sierra y Costa, el consumo en la regin Costa es mayor, esto como consecuencia del uso de sistemas de refrigeracin de alimentos y aire acondicionado, ste ltimo no utilizado en forma intensiva en la Sierra.

1.432.084

2.702.178

En este sentido, las principales medidas de eficiencia energtica deberan ir encaminadas a optimizar el consumo de los sectores de mayor demanda: residencial, industrial y comercial, pues juntos representan cerca del 87% del consumo elctrico nacional. Sin embargo, no se debe descuidar la intervencin en los dems sectores.

Grfico 3.6
CONSUMO ELCTRICO Y NMERO DE ABONADOS SECTOR RESIDENCIAL

1.519.217

539.715

512.456

13.490

Sierra

Costa

Oriente

Insular

Consumo Residencial MWh/ao

Nmero de Abonados

6.574

CAPTULO 3

Residencial 5.114,18 36%

70

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

A continuacin se presenta el consumo promedio anual por abonado por regin del sector residencial (Tabla 3.1), que fuera estimado en base a las estadsticas del ao 2010, donde se observa la tendencia, el mayor consumo promedio por abonado residencial se produce en la regin Insular, y el menor se produce en la regin Sierra.

En la Tabla 3.2, muestra que el mayor consumo promedio por abonado se produce en la regin Costa, seguido de las regiones Insular, Oriente y Sierra. Esto se debe principalmente a los servicios de aire acondicionado y refrigeracin, que se utilizan en las regiones Costa, Insular y Oriente con mayor demanda debido a las condiciones climticas de estas zonas. Cabe sealar que el consumo promedio anual en este sector est cerca de los 7.068 kWh/ao (589 kWh/mes).

Tabla 3.1
CONSUMO PROMEDIO ANUAL (SECTOR RESIDENCIAL)

Tabla 3.2
REGIN Sierra Costa Insular Oriente CONSUMO kWh/ao 1.292 1.653 2.069 1.436 REGIN Sierra Costa Insular Oriente CONSUMO kWh/ao 5.133 9.834 8.515 5.506

CONSUMO PROMEDIO ANUAL (SECTOR COMERCIAL)

Con respecto al sector comercial, Grfico 3.7, se observa que la regin Costa presenta la mayor demanda de consumo, a pesar de no contar con el mayor nmero de abonados, como es el caso de la regin Sierra. La regin insular se comporta de forma similar al sector residencial, presentando el menor consumo.

El consumo elctrico en el sector industrial, Grfico 3.8, se comporta de la misma forma que en el caso del sector comercial, la regin Costa a pesar de no contar con el mayor nmero de abonados, es la que presenta la mayor demanda, seguida por las regiones Sierra, Oriente e Insular.

Grfico 3.7
CONSUMO ELCTRICO y NMERO DE ABONADOS SECTOR COMERCIAL

Grfico 3.8
CONSUMO ELCTRICO y NMERO DE ABONADOS SECTOR INDUSTRIAL

1.516.816

1.647.820,74

934.982

2.633.036,44

59.526

28.980

279.512,17

174.272

151.609

272.084

389,58

9.971

1.231

7.676

8.441

Sierra

Costa

Oriente

Insular

Sierra

Costa

Oriente

Insular

Consumo Residencial MWh/ao

Nmero de Abonados

Consumo Residencial MWh/ao

Nmero de Abonados

151

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

71

El mayor consumo promedio por abonado del sector industrial, Tabla 3.3, se produce en la regin Costa, seguido de las regiones: Oriente, Sierra e Insular. El consumo promedio anual por abonado est bordeando los 99 640 kWh/ao (8 303 kWh/mes).

Tabla 3.3
CONSUMO PROMEDIO ANUAL SECTOR INDUSTRIAL

Esto indica claramente que ser necesaria la formacin de una cultura de uso racional de energa, mediante la concienciacin de la poblacin en todos los segmentos de consumidores residenciales, acompaado de la adopcin de polticas y la ejecucin de planes, programas y proyectos de eficiencia energtica, la mayora con financiamiento estatal en los segmentos ms vulnerables (clase media-baja y baja). USOS FINALES DE ENERGA El estudio de los usos finales de energa, permite conocer la cantidad de energa que se utiliza en los distintos equipos y artefactos existentes a nivel residencial, como en refrigeracin de alimentos, iluminacin, etc. Esta informacin permitir plantear medidas o planes de eficiencia de energa con el fin de atacar al mayor componente de la demanda. Un estudio de usos finales realizado por el INECEL en el ao 1993 permiti conocer el consumo energtico residencial de la Costa, Grfico 3.9, y Sierra, Grfico 3.10.
CAPTULO 3

REGIN Sierra Costa Insular Oriente

CONSUMO kWh/ao 44.684 221.814 2.843 44.840

3.3.1.1 SECTOR RESIDENCIAL

En este sector, debido a que la tarifa no cubre los costos de produccin y al no existir una focalizacin de los subsidios desde hace varias dcadas, en muchos casos se han formado malos hbitos de consumo en la poblacin, lo que ha producido un consumo innecesario en algunos de los usos finales, adems de la utilizacin de equipos y electrodomsticos de baja eficiencia energtica.

Grfico 3.9
USOS FINALES (REGIN COSTA)

9,05 %

50 %

14,3 %
Refrigeracin

Grfico 3.9
10 %

Iluminacin Coccin de alimentos Aire acondicionado Otros

16,67 %

72

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 3.10
USOS FINALES (REGIN SIERRA)
15 %

60 % 5%

Refrigeracin

Grfico 3.10
20 %

Iluminacin Coccin de alimentos Otros

Lamentablemente no se ha realizado un estudio actualizado de usos finales de la energa elctrica a nivel nacional, sin embargo, dentro del Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador PAES, mismo que es financiado con un aporte no reembolsable del BID, se realizar una consultora para la actualizacin de la matriz de usos finales de energa, el diseo de una metodologa para levantamiento de informacin y una plataforma informtica que permita hacer simulaciones y actualizaciones de la matriz en los sectores residencial, pblico, comercial e industrial a nivel nacional. PARTICIPACIN EN LA DEMANDA COINCIDENTE El comportamiento de la demanda elctrica a nivel nacional, en el perodo de demanda mxima u horas pico, est influenciado por el consumo del sector residencial, esto debido principalmente al uso de la iluminacin, representando en la Costa el 43%, y en la Sierra el 55% del consumo total residencial. El segundo uso ms importante, en trminos de incidencia en la punta, es la refrigeracin de alimentos con el 23% en la Costa y el 14% en la Sierra. El tercer uso ms importante en la Costa constitua
8 Estudio de usos finales ex-INECEL, 1993.

el aire acondicionado con el 13%, mientras que en la Sierra era el calentamiento de agua, que aportaba con el 7%.8 La informacin corresponde a datos publicados por el ex INECEL en el ao 1993. Sin embargo, se estn contratando los estudios de actualizacin en el marco del proyecto Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador, PAES.

Grfico 3.11
DEMANDA ELCTRICA SECTOR RESIDENCIAL

55% 43%

23% 14% 12% 7%

Iluminacin Refrigeracin

Aire Calentamiento Acondicionado de Agua Sierra

Costa

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

73

Para el ao 2010, se presenta a continuacin informacin sobre las condiciones actuales en lo concerniente al nmero de clientes, consumos y facturacin del sector residencial por regiones, segmentos sociales y estratos de consumo. En el anlisis de este sector, no se consider el consumo residencial temporal pues representa un

sesgo, ya que los usuarios de la clase media alta presentan consumos bajos. Del anlisis de esta informacin, la mayora de los clientes de este sector, tanto en la Sierra como en la Costa, se encuentran en la clase media baja (consumos entre 50 y 200 kWh/mes), situacin que no ha cambiado mucho respecto al ao 1993.
CAPTULO 3

Tabla 3.4
DISTRIBUCIN POR ESTRATOS DEL CONSUMO RESIDENCIAL DE ENERGA ELCTRICA (TOTAL NACIONAL 2010)

Segmento Social Alta Media Alta Media Media Baja Baja TOTAL

Estrato kWh/mes Mayor a 1.000 501 - 1.000 201 - 500 51 - 200 0 - 50

Usuarios Abonado 19.427,0 63.196,0 483.111,0 1.615.158,0 1.289.439,0 3.470.331,0

% 0,6 1,8 13,9 46,5 37,2 100

Consumo GWh 423,54 509,24 1.685,65 2.215,45 280,31 5.114,19

% 8,3 10,0 33,0 43,3 5,5 100

(millones USD)

Facturacin 39,05 46,95 155,42 204,26 25,84 471,52

% 8,3 10,0 33,0 43,3 5,5 100

En el Grfico 3.12 se muestran los datos de la Tabla 3.4.

Grfico 3.12
ABONADOS EN LOS ESTRATOS Y CONSUMO ELCTRICO (TOTAL NACIONAL)

1.800 1.600 Abonado 1.400 Miles de Abonados 1.200 Consumo Gwh

2.500

2.000

1.500 1.000 800 1.000 600 400 200 0 Mayor a1.000 Alta 501-1.000 Media alta 201-500 Media 51-200 Media baja 0-50 Baja 0 500

GWh

74

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Se visualiza que la concentracin de clientes residenciales se encuentran en los estratos sociales: bajo y medio bajo, ya que juntos representan cerca del 84% de los usuarios del sector residencial. La clase media baja es la que presenta el mayor consumo con un 43%, seguida de la clase media 33%. Otro aspecto importante a analizar, es la distribucin de la facturacin, Grfico 3.13, entre los estratos que es muy similar a la distribucin del consumo, pues la tarifa es la misma, con excepcin del primer grupo, que es para clientes que consumen hasta 110 kWh/mes en la Sierra y 130 kWh/mes en la Costa, debido a la tarifa de la dignidad y el subsidio cruzado. La facturacin de los estratos alto y medio alto, representan el 17,7% del total.

incidencia del sector residencial en los perodos picos de demanda de energa, estas medidas se enmarcarn en la reduccin y el control del incremento de la demanda y por ende en la disminucin de inversiones para la construccin de nuevas centrales elctricas. MEDIDAS IMPLEMENTADAS En el ao 2008, a travs del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, se desarroll el proyecto Sustitucin de 6000.000 de focos incandescentes por focos ahorradores, el mismo que fue implementado en todas las provincias del pas, esto con el fin de generar un ahorro energtico y econmico. Por parte del sector elctrico, la medida se realiz como respuesta al crecimiento de la demanda anual que en promedio present una tasa del orden del 6%, lo que origin un dficit de oferta y un incremento en los costos de generacin. El proyecto fue ejecutado en dos etapas: la primera de agosto hasta diciembre del 2008, en la que se asign 3639.744 de focos ahorradores y, la segunda, desde el mes de abril de 2009 hasta octubre de 2009 con una asignacin de 2125.728 de focos ahorradores. Los resultados obtenidos, se presentan a continuacin:

Grfico 3.13
FACTURACIN POR ESTRATO (NIVEL NACIONAL)

16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Sup a 1.000 501 a 1.000 201-500 2762 3265 10.410

14.416

3155

Tabla 3.5
RESULTADOS OBTENIDOS

51-200

0-50 Disminucin de la demanda

239 MWh Pico 45.128 MWh/mes 541.531 MWh/ao 239.666 USD $/da Ahorro econmico subsidios 7289.837 USD $/mes 87478.049 USD $/ao

Factaracin (miles USD)

De acuerdo a la situacin actual de consumo elctrico del sector residencial, las medidas y planes de eficiencia y buen uso de la energa irn orientados a los usos finales de mayor demanda: iluminacin, refrigeracin de alimentos y acondicionamiento de ambientes. Debido a la

El proyecto de sustitucin, fue monitoreado mensualmente conforme se instalaban los focos ahorradores, esta informacin se presenta en el Grfico 3.14.

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

75

Grfico 3.14
AHORRO DE DEMANDA DE POTENCIA ACUMULADO

250,00 200,00 Megavatios 150,00 100,00 50,00 0,00 ago-08 oct-08 dic-08 feb-09 abr-09 jun-09 ago-09 CAPTULO 3

Dentro del control en iluminacin se puede destacar la suspensin, a partir del 1 de enero de 2010, de las importaciones de focos incandescentes para uso residencial, de potencia entre los 25W a 100W, adems del otorgamiento de

incentivos arancelarios para la importacin de lmparas fluorescentes T8 y T5, las mismas que se constituyen en medidas complementarias cuyo esquema se muestra en el Grfico 3.15.

Grfico 3.15
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS IMPLEMENTADAS (ILUMINACIN)

Medidas Complementarias

Prohibicin de importacin de focos incandescentes entre 25 y 100 W. Resolucin 529 COMEXI

Incentivos arancelarios para la importacin de lmparas fluorescentes T8 y T5. Resolucin 505 COMEXI

En el caso del sector comercial, la investigacin realizada en el ao 1993 estableci que en la Costa, Grfico 3.16, la iluminacin representaba el 40 % del consumo energtico, el 20 % se destinaba a la refrigeracin de alimentos, el 20 % la fuerza motriz, el 15 % a los sistemas

de aire acondicionado y un 3 % a la coccin de alimentos. Para la Sierra, Grfico 3.17, se tena que la iluminacin representaba el 55 %, 12 % la refrigeracin, un 20 % la fuerza motriz, el calentamiento de agua con un 5 % al igual que la coccin de alimentos.

76

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 3.16
USOS FINALES (REGIN COSTA)

Coccin de alimentos 3%

Otros 2%

Aire Acondicionado 15%

Grfico 3.16

Iluminacin 40%

Fuerza Motriz 20%

Pefrigeracin 20%

Grfico 3.17
USOS FINALES (REGIN SIERRA)

Coccin de alimentos 5% Calentamiento de agua 5%

Otros 3%

Grfico 3.17
Fuerza Motriz 20%

Iluminacin 55%

Pefrigeracin 12%

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

77

A continuacin se presenta informacin sobre la situacin del sector comercial, cuya medicin de energa se la realiza en baja tensin. Se ha clasificado por segmentos de importancia comercial, estratos de consumo, nmero de clientes, consumo de energa y facturacin. En referencia a los segmentos de importancia comercial se tiene: comercios muy pequeos, cuyos consumos llegan hasta 150 kWh/mes que pudieran ser los de la tienda de un barrio; peque-

Grfico 3.18
CONSUMO DE ENERGA SECTOR COMERCIAL

mayor a 2.000 Muy grandes

Grandes

2.000

Medianos 500

1.000

Pequeos Muy pequeos

150

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

kWh/mes

Cabe indicar que en esta clasificacin no se toma en cuenta a los clientes comerciales con demanda.

Tabla 3.6
DISTRIBUCIN DEL CONSUMO COMERCIAL DE ENERGA ELCTRICA (TOTAL NACIONAL 2010)

Segmento Social Muy Grandes Grandes Medianos Pequeos Muy pequeos TOTAL

Estrato kWh/mes Mayor a 2.000 1001 - 2.000 501 - 1.000 151 - 500 0 - 150

Usuarios Abonado 5.413,0 14.692,0 34.411,0 125.271,0 206.851,0 386.638,0

% 1,4 3,8 8,9 32,4 53,5 100

Consumo GWh 412 500 599 882 281 2.674

% 15,4 18,7 22,4 33,0 10,5 100

(millones USD)

Facturacin 32,31 39,23 46,99 69,23 22,03 209,79

% 15,4 18,7 22,4 33,0 10,5 100

CAPTULO 3

os, cuyos consumos llegan hasta 500 kWh/mes que pudieran ser los de un bazar con servicio de fax y copiadora; medianos, con consumos de hasta 1.000 kWh/mes, que corresponden a oficinas de profesionales con diversos equipos; grandes, los que consumen hasta 2.000 kWh/mes, similares a los de las notaras, o los negocios de internet; y, muy grandes, aquellos que presentan consumos superiores a 2.000 kWh/mes, que corresponden a un micro mercado o panaderas con hornos elctricos.

78

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Del anlisis de esta informacin, Tabla 3.6, se concluye que la mayora de los clientes de este sector, son comercios muy pequeos, generalmente administrados por la clase social media baja. Similar a la situacin residencial, la distribucin de los usuarios por estratos no ha cambia-

do mucho respecto a los datos del ao 1993. S in embargo, en aquel ao no existan comercios, caf-net y los locutorios o cabinas de telfonos, lo que hace presumir cambios en la utilizacin de la energa.

Grfico 3.19
ABONADOS Y CONSUMO ELCTRICO (TOTAL NACIONAL)

250

1000 900

200 Miles de Abonados

Abonado Consumo Gwh

800 700 600 GWh 500

150

100

400 300

50

200 100

0 Mayor a 2.000 Muy grande 1.001-2000 Grande 501-2.000 Medianos 151-500 Pequeos 0-150 Muy pequeo

En base al Grfico 3.19, se puede analizar que el mayor nmero de abonados se encuentra ubicado en el primer grupo (muy pequeo), pero su correspondiente consumo no es el que tiene mayor significado o peso en el sector.

Grfico 3.20
FACTURACIN (NIVEL NACIONAL)

2.500 2.194 2.000 1.593 Miles USD 1.500 1.154 1.000 875 1.380

500

0 Mayor a 2.000 1.001-2.000 501-1.000 151-500 0-150

Factaracin (miles USD)

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

79

A diferencia del sector residencial, la facturacin en el sector comercial no cuenta con excepciones en cuanto a tarifas y consumos. Se observa que el mayor aporte en cuanto a la distribucin de la facturacin, se da en el pequeo comerciante (151-500 kWh/mes). De acuerdo al anlisis anterior, las medidas de eficiencia energtica a ser implementadas en este sector, se dirigirn a los consumidores pequeos y medianos que representan cerca del 60% del consumo. En este sentido se desarrollarn planes de reduccin a los usos finales de mayor demanda que en este sector son: iluminacin y refrigeracin.

3.3.1.2 SECTOR INDUSTRIAL

Al sector industrial o productivo, con fines de aplicacin tarifaria, se lo ha clasificado de la siguiente forma: industriales artesanales, industriales con demanda medidos en baja tensin, industriales con demanda medidos en media tensin, industriales con demanda horaria medidos en media tensin, e industriales con demanda horaria medidos en alta tensin. En una de las ramas del sector industrial en el Ecuador, esto eso el textil, el segundo en importancia despus de la rama de alimentos y bebidas, el uso predominante en el consumo de energa y en la demanda coincidente corresponda a la fuerza motriz en un 91%, la iluminacin representaba el 3%, conforme se muestra en el grfico a continuacin.9

Grfico 3.21
DISTRIBUCIN DE LA CARGA ELCTRICA INSTALADA EN EL SECTOR TEXTIL, SEGN LA APLICACIN DEL USO

Oficinas 2%

Otros 4%

Iluminacin 3%

Grfico 3.21

Fuerza Motriz 91%

Las deficiencias en este sector se presentan principalmente debido a la inadecuada gestin energtica y a la baja renovacin tecnolgica con la que se desarrollan los procesos, tanto desde el punto de vista elctrico como trmico. En el anlisis de este sector se tiene previsto abordar en el proyecto Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador, PAES, donde se ha pre-

visto Desarrollar una metodologa para elaborar la matriz de usos finales de energa y diseo de una plataforma informtica que permita hacer simulaciones de la matriz en los sectores residencial e industrial del Ecuador. Sin embargo, para definir su importancia se muestra en los grficos siguientes la distribucin de los usuarios por tipo de tarifa (sub-sectores).

9 MEER:Proyecto caracterizacin energtica de la industria textil .2008

CAPTULO 3

80

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tambin se han considerado a los clientes no regulados, que en su gran mayora corresponden al sector industrial, Grfico 3.22.

Grfico 3.22
ABONADOS Y CONSUMO INDUSTRIAL POR TARIFA

35 Abonado 30 25 Miles de Abonados 20 15 10

308,2

1872,4 1666,7

2000,0 1800,0 1600,0 1400,0 1200,0 GWh 1000,0 800,0 600,0 377,6 400,0 200,0 0

Consumo Gwh

5 0

132,2

59,6

Artesanal

Demanda Baja tensin

Demanda Media tensin

Demanda Horaria

Demanda Alta tensin

No regulados

Se observa que el mayor consumo registran los industriales con demanda horaria, seguidos de los industriales no regulados, debindose por lo tanto enfocar all las medidas de eficiencia energtica, tales como la disminucin del consumo en horas de mayor demanda. RESTRICCIN DE EQUIPOS INEFICIENTES E INCENTIVOS A LAS IMPORTACIONES La Direccin de Eficiencia Energtica de la Subsecretara de Energa Renovable y Eficiencia Energtica del MEER, ha trabajado y gestionado polticas claras para la promocin e incentivo del uso eficiente de la energa, como una herramienta clave para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, mitigar el cambio climtico y preservar los recursos naturales no renovables del Ecuador; con el consecuente ahorro econmico que ello representa. A consecuencia de ello se han implementado acciones

que a no dudarlo influirn en el uso ms eficiente de la electricidad. Conscientes de que el principal uso de la energa en el sector residencial es la iluminacin, se aplic mediante Resolucin COMEX, la suspensin a partir de enero de 2010, a la importacin de focos incandescentes de uso residencial, entre los rangos de 25W a 100W. A travs de Resoluciones del COMEX se ha emitido un dictamen favorable para el diferimiento arancelario (0% advalorem), de lmparas fluorescentes compactas (focos ahorradores) de rango A (alta eficiencia), segn reglamento tcnico ecuatoriano RTE 036 Eficiencia energtica. Lmparas fluorescentes compactas. Igualmente el diferimiento arancelario favorable (0% advalorem), para tubos fluorescentes tipo T5 y T8, considerados de mayor eficiencia y cuyo mercado principal es el sector pblico y comercial.

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

81

ACCIONES VINCULADAS CON LOS CDIGOS DE LA PRODUCCINY DE LA CONSTRUCCIN Estas importantes guas tcnicas vinculadas con los sectores productivo y de la construccin, al estar relacionados con acciones de energa renovable y eficiencia energtica, contemplan entre sus fines la comercializacin y uso de tecnologas ambientalmente limpias, posibilitando al MEER, a travs de la Subsecretara de Energa Renovable y Eficiencia Energtica, apalancar con normas e incentivos, todo aquello relacionado a la aplicacin de los mencionados Cdigos.

3.4 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA Y BUEN USO DE LA ENERGA ELCTRICA

3.4.1 ACCIONES A DESARROLLAR
Debido a las caractersticas de consumo a nivel nacional de los distintos usuarios: residencial, comercial, industrial y alumbrado pblico, se hace necesario el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica, esto como medida de control del crecimiento de la demanda as como del buen uso de la energa. Las acciones que se plantean desarrollar en el marco de los lineamientos del Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica del Ecuador, se han agrupado en varios programas por sectores: Programa sector residencial, programa sector pblico (edificios y alumbrado) e industrial. Se propone, adems, tareas transversales que se implementarn paralelamente a los programas y proyectos propuestos y que requieren necesariamente de la participacin de otros actores.
CAPTULO 3

3.3.1.3 SECTOR PBLICO

Se sabe que la mayora de las instituciones pblicas no han instaurado una cultura de buen uso de la energa. Asimismo, por la antigedad de las edificaciones, muchas de ellas poseen iluminacin ineficiente e instalaciones defectuosas, as como dispositivos que han cumplido con su vida til tecnolgica, principalmente equipos ofimticos. Estas situaciones han motivado para que se pongan en marcha proyectos de eficiencia energtica en edificios pblicos que darn inicio en el ao 2012 con la ejecucin de auditoras energticas. Como parte de este sector se puede considerar al servicio de alumbrado pblico, el cual se caracteriza por utilizar, en muchos de los casos, equipos de baja eficiencia energtica, adems de no contar con adecuados procedimientos y programas de diseo, operacin y mantenimiento, todo esto a pesar de las innovaciones tecnolgicas que se han introducido en el mercado durante los ltimos aos. Con el fin de mejorar el servicio de alumbrado pblico en el rea de concesin de CNEL, el MEER firm con la mencionada empresa un Convenio con el propsito de mejorar y disminuir el consumo por alumbrado pblico con el reemplazo de 65.000 luminarias, ste contempla la disposicin final ambientalmente adecuada de las luminarias retiradas.

Grfico 3.23
PROYECTOS A IMPLEMENTARSE

Programa Sector Residencial

Proyecto Sustitucin de 330.000 refrigeradoras ineficientes Proyecto Dotacin de 10.905 sistemas de energa solar trmica para agua caliente sanitaria. Proyecto

Programa Sector Pblico Proyecto de accin inmediata para el uso eficiente de la energa en el sector pblico. Proyecto Alumbrado Pblico a nivel nacional Proyecto Sustitucin de lmparas de alumbrado pblico por lmparas ms eficientes en la provincia de Galpagos.

Programa Sector Industrial

Proyecto de eficiencia energtica para la industria en el Ecuador

Acciones Transversales

Proyecto Campaa Masiva de Comunicacin para incentivar el ahorro de energa

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

3.4.1.1 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA EN EL SECTOR RESIDENCIAL

En el ao 2010 el sector residencial consumi cerca del 36% del total de la energa elctrica del pas; adems debe considerarse el alto porcentaje de demanda de gas licuado de petrleo (GLP) para el sector residencial, que oscila en el 90% de la oferta total. La razn de este nivel de consumo del sector residencial respecto al total de energa, es que durante los ltimos aos el sector residencial ha migrado del uso de la electricidad al GLP situacin , que se mantiene en bsicamente tres tipos de electrodomsticos: los calentadores instantneos de agua o calefones, la cocina y la secadora de ropa, todo esto debido al precio pblico por unidad energtica que promueve considerablemente el uso del GLP . Se estima que este 90% de la demanda de GLP en el sector residencial se destina en su mayora a la coccin de los alimentos, mientras que para el caso de la electricidad se puede indicar que la refrigeracin de alimentos participa con aproximadamente el 60% y 50% de la demanda del sector en la Sierra y Costa respectivamente, y la iluminacin con el 20% y 17% en Sierra y Costa, como tambin el consumo en aires acondicionados participa con el 14% en las zonas tropicales del pas. Tomando en cuenta estos antecedentes, los proyectos de eficiencia energtica se dirigirn a los usos finales de: iluminacin, refrigeracin de alimentos, acondicionamiento de aire y calentamiento de agua. PROYECTO SUSTITUCIN DE 330 000 REFRIGERADORAS INEFICIENTES Dentro del sector residencial, los refrigeradores de alimentos son de los principales equipos consumidores de energa y su incidencia sobre la demanda de este sector aumenta en los pases de menor desarrollo econmico. Se estima que un refrigerador con una antigedad mayor a 12 aos, consume cerca de 3 veces ms

energa que uno fabricado en la actualidad, esto debido al desarrollo tecnolgico y el mejoramiento del diseo de estos equipos. Sin embargo, los usuarios se han acostumbrado a pagar altos montos por concepto de consumo de electricidad, sin conocer que pueden tener ahorros significativos al sustituir sus refrigeradores por equipos nuevos de alta eficiencia. Mediante este programa se busca sustituir refrigeradoras de 10 o ms aos de uso por aparatos nuevos, ms eficientes en su consumo de energa. De esta manera, el consumo de energa elctrica de las familias ecuatorianas ser ms eficiente, manteniendo el mismo confort, lo que se traducir en una reduccin de las facturas mensuales. El proyecto tiene como meta la sustitucin de 330.000 refrigeradoras a nivel nacional, en un perodo de ejecucin de 5 aos. En su primera fase, que se inici en julio de 2011, se considera la renovacin de 30.000 refrigeradoras en los primeros 12 meses; 42.000 unidades en el segundo ao; 72.000 en el tercero; 96.000 en el cuarto y 90.000 en el quinto ao. Para el sexto, sptimo y octavo ao se tendr un ingreso por la recuperacin del apoyo financiero (cartera) de USD 40300.033 que podra cubrir el estmulo econmico y el apoyo financiero para otras 175.000 unidades, en stos y los aos subsiguientes con lo cual el proyecto llegara a reemplazar 505.000 refrigeradoras.

Grfico 3.24
PROGRAMA DE SUSTITUCIN DE REFRIGERADORAS

100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 1er. ao 2do. ao 3er. ao 30.000 42.000 72.000

96.000

90.000

4to. ao

5to. ao

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

83

La estrategia de implementacin del proyecto, es realizar dos tipos de apoyo que el Estado facilitar para que los usuarios accedan al proyecto: un aporte econmico y un aporte de financiamiento. El aporte econmico consiste en un valor o incentivo que el Estado ecuatoriano cancelar al proveedor de las refrigeradoras a nombre del usuario, para motivar la sustitucin de la unidad (compra del equipo viejo) y servir para cubrir una parte del precio del nuevo electrodomstico. La otra parte del precio, esto es el aporte de financiamiento, consiste en un crdito a tasa preferencial a un plazo de hasta 3 aos, que ser cobrado a travs de la factura de energa elctrica y servir para cubrir la totalidad o parte del precio del nuevo refrigerador. El detalle de la Tabla 3.7 a continuacin presenta los resultados en ahorros energticos y econmicos esperados en funcin del perodo de ejecucin.

Tabla 3.7
RESULTADOS ESPERADOS
CAPTULO 3

Econmico (USD/mes) Ahorro mensual por usuario Ahorro ao 1 (30000 refr.) Ahorro ao 2 (42000 refr.) Ahorro ao 3 (72000 refr.) Ahorro ao 4 (96000 refr.) Ahorro ao 5 (90000 refr.) 2,66 79894,32 234246,37 485492,73 843154,56 1218837,52

Energa 54,51 kWh/mes 1635,52 kWh/mes 3925,26 kWh/mes 7850,51 kWh/mes 13084,19 kWh/mes 17990,76 kWh/mes

El anlisis de los resultados, considerando una demanda proyectada para los aos 1 al 5 de ejecucin del proyecto se realiz tomando en cuenta las siguientes consideraciones:

Tabla 3.8
CONSIDERACIONES PARA EL ANLISIS

Crecimiento de la demanda anual Curva de demanda Factor de carga refrigeradora ineficiente Potencia de refrigeradora ineficiente Factor de carga refrigeradora eficiente Potencia de refrigeradora eficiente

6% 13 de octubre de 2010 0,5 250 W 0,25 150 W

PROYECTO DOTACIN DE 10.905 SISTEMAS DE ENERGA SOLAR TRMICA PARA AGUA CALIENTE SANITARIA Como una forma de fomento al uso de la energa solar trmica para el calentamiento de agua, se propone la ejecucin de proyectos con la intervencin directa del Estado, para lo cual el MEER suscribi un Acuerdo Institucional con el MIDUVI, el mismo que permitir seleccionar a las 10.905 familias en diferentes comunidades de las provincias de Azuay, Bolvar, Caar, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Imbabura, Pichincha, Santo Domingo y Loja, que se beneficiarn de este primer proyec-

to de dotacin de sistemas solares trmicos para agua caliente sanitaria. Las familias que acceden al bono de la vivienda pertenecen a estratos sociales de bajo poder adquisitivo, por lo que en las condiciones actuales y, sin el apoyo estatal, no estaran en condiciones de adquirir un calentador solar de agua, y con toda seguridad optaran por sistemas de bajo costo de inversin para ellos, pero altamente costosos en su vida til, especialmente para el Estado. La dotacin de calentadores solares de agua a gran parte de los proyectos habitacionales en los

84

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

que participa el MIDUVI, contribuir con la disminucin del consumo actual y futuro de derivados de petrleo y fomentar el desarrollo de la energa solar trmica en general. En los hogares ecuatorianos, especialmente en la Sierra, donde el agua caliente se utiliza para aseo personal y otros usos domsticos como lavar la ropa, los utensilios de cocina, etc. Para el calentamiento de agua se utiliza energa elctrica o calefones de gas (GLP), con muy poca frecuencia se encuentra hogares que utilizan calentadores solares, debido fundamentalmente a la diferencia de costos de inversin y al desconocimiento de su uso. Se considera que el tener agua caliente sanitaria es una necesidad latente en los hogares que an carecen de sta, y que tan pronto sube su capacidad adquisitiva, aumentan las probabilidades de dotarse de este recurso, lo que implica que los consumos de GLP y electricidad tienden a aumentar conforme mejora la capacidad adquisitiva de las familias. Se considera que en el pas existe una cobertura de cerca de 1 000 000 de duchas elctricas y de acuerdo a estimaciones de la Empresa Elctrica Quito, una ducha elctrica consume en promedio 55,6 kWh por mes. Por otro lado, se considera la existencia de 180 000 calefones que usan GLP con un consumo promedio que vara de 1,4 a 2 cilindros de 15 kg al mes por familia. Con estos antecedentes se ha puesto en ejecucin el mencionado proyecto, habindose iniciado con la instalacin de 280 calentadores de

agua, respecto de los cuales los reportes indican que estn funcionando normalmente y a satisfaccin de los beneficiarios. Con la continuacin en la implementacin de estos sistemas se espera mejor calidad de vida, salubridad y seguridad de las familias beneficiarias; reducir gastos al Estado por subsidio al GLP y electricidad utilizado en el calentamiento de agua, as como disminuir el consumo actual y futuro de derivados de petrleo; reducir la contaminacin, propiciando un hbitat sano; generar empleo con la evolucin de un mercado de calentadores solares mediante la capacitacin y desarrollo de la energa solar trmica en general. Por otra parte se ha considerado que la intensidad y tiempo de radiacin solar constituyen la fuente de energa con las cuales los sistemas solares trabajan. Aqu la irradiancia o radiacin global es la medida con que se calcula la cantidad de energa solar que se dispondr en un lugar determinado y es la suma de la radiacin directa y difusa, es decir, que es el total de la radiacin que llega a un determinado lugar. No se debe confundir con el tiempo de luminosidad durante el da. Existen varios institutos alrededor del mundo que proporcionan informacin sobre la radiacin solar. A continuacin como ejemplo se muestra la radiacin solar global diaria en kWh/m2/da promedio para cada mes, medida por satlite, para un rea que abarca la ciudad de Quito, obtenida de la pgina web de la NASA Surface Meteorology and Solar Energy.

CIUDAD

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

PROM

Quito

4,14

4,35

4,55

4,33

4,12

4,02

4,27

4,46

4,27

4,24

4,30

3,98

4,25

Esto quiere decir que en Quito se dispone de 4,25 kWh/m2/da de radiacin solar diaria en promedio. Para informacin comparativa, los niveles de radiacin solar globales en algunos pases de Eu-

ropa no superan las 2 kWh/m2/da promedio en el ao, y son en esas latitudes donde el desarrollo de la energa solar trmica ha sido muy grande en los ltimos aos. Solamente en el ao 2004

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

85

se instalaron 8.633 MW de energa trmica en el mundo, con una inversin de ms de USD 5 mil millones, con lo que la capacidad instalada mundial lleg ese ao a 108.750 MW. Como resultado de este proyecto, por el uso de los 10.905 sistemas solares trmicos se tendra un ahorro anual para el Estado de entre USD 1886.608,62 y USD 2699.249,22 y un ahorro total entre el Estado y los usuarios de entre USD 2089.790,58 y USD 3031.960,770. El proyecto se inici en una primera fase con la instalacin de 280 sistemas y actualmente se encuentra en ejecucin la segunda fase con 2 632 sistemas. Hay que considerar que muchas familias utilizan exclusivamente sistemas elctricos para calentar agua y que el consumo mensual promedio de electricidad para calentamiento de agua en estos casos es de 55,6 kWh. Con el uso de sistemas solares trmicos dimensionados para este proyecto, se tendra un ahorro de aproximadamente 80% del consumo de electricidad para el calentamiento de agua, lo que conlleva a un ahorro mensual de 44,48 kWh. Tomando como referencia que el precio del kWh de electricidad para los usuarios es de USD 0,083 y que el Estado estara subvencionando en USD 0,086 el kWh, las familias beneficiarias de este proyecto tendran un ahorro anual de USD 46,29 y el Estado de USD 1,67, es decir que el ahorro total neto sera de USD 47,96 al ao. PROYECTO TARIFAS ELCTRICAS CON SEALES DE EFICIENCIA ENERGTICA Sustentado en el principio de eficiencia energtica preceptuado por la Constitucin de la Repblica en su captulo V: Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas, el CONELEC desarroll un estudio sobre Tarifas con seales de eficiencia aplicables para el sector residencial en poca de estiaje, como un mecanismo para incentivar la reduccin del consumo en los usuarios residenciales, sobre todo en aquellos con mayor demanda, a travs de la estructura tarifaria.

En base a esto, se defini aplicar una combinacin de subsidio cruzado exponencial y el pago y descuento adicional por superar o disminuir el consumo respecto a lmites de consumo establecidos (premio o recargo), sin afectar el aporte actual del subsidio del Estado Ecuatoriano por concepto de Tarifa de la Dignidad. El nuevo mecanismo de Subsidio Cruzado Exponencial trata de no alterar la actual condicin de los usuarios de la clase media y aplicar un incremento exponencial en el porcentaje de aporte al subsidio cruzado, para los usuarios de mayor consumo. Esquema tarifario a implementarse Como parte del Plan de Contingencias para el Estiaje 2010-2011, se formularon y analizaron varias alternativas de esquemas tarifarios para el sector residencial, recopilado en el documento denominado Propuestas de esquemas tarifarios para el sector residencial. El esquema tarifario propuesto se enfoca a aquellos consumidores que se encuentran en los rangos de consumo superiores a 300 kWh/mes, que corresponden al 7% de los consumidores residenciales y cuyo consumo energtico es el 30% del total del sector residencial. Una vez aplicada la tarifa se tendra que la diferencia de la aplicacin de los cargos incrementados vs. los cargos vigentes sera de USD 2940.124, que representa alrededor del 7,99% de incremento a nivel nacional. En el Grfico 3.25, se observa el esquema tarifario para el sector residencial, el mismo que pretende la optimizacin del consumo de electricidad de los abonados cuyos consumos mensuales sean mayores a 251 kWh. Este esquema diferencia el costo del kWh consumido a diferentes horas del da a fin de reducir la demanda de energa en perodos de demanda media y pico.

CAPTULO 3

86

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 3.25
DESARROLLO DE ESQUEMAS TARIFARIOS PARA EL SECTOR RESIDENCIAL

19,00 17,00 15,00 13,00 11,00 9,00 7,00 5,00

501-1000 1001-2000 0-50 51-100 101-150 151-200 201-250 251-300 301-350 351-400 401-450 451-500 9,10 9,30 9,50 9,50 9,50 9,50 9,50 10,4 9,1 12,9 11,6 14,2 16,7 15,4

18,0

9,50

3.4.1.2 SECTOR PBLICO

PROYECTO DE ACCIN INMEDIATA PARA EL USO EFICIENTE DE LA ENERGA EN EL SECTOR PBLICO El Proyecto de Diagnsticos Energticos, efectuado en el ao 2008 por el Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha (CIEEPI) en 46 edificios pblicos de Quito, concluy que solo un 30% de los edificios estudiados aprovecha la luz natural para iluminacin y que un 17% no cumpla con los niveles adecuados de flujo luminoso. En cuanto al consumo energtico, se concluy que casi el 50% de los edificios tienen un ndice de consumo promedio menor a 5 kWh/m2, mientras que en el extremo superior se tienen edificios que consumen ms de 30 kWh/m2, llegando hasta 50 kWh/m2, ver Grfico 3.22. En base a los estudios presentados se concluy que las oportunidades de mejorar el uso de energa elctrica, en cada uno de los 46 edificios pblicos analizados, se centran en el tema de ilumina-

cin, considerando los siguientes parmetros de necesidades lumnicas en los planos de trabajo.10 OFICINAS PASILLOS PARQUEADEROS Y SUBSUELOS 300 luxes 150 luxes

100 luxes

Los edificios pertenecientes a la administracin pblica en Ecuador, presentan en muchos casos deficiencias en el buen uso de la energa y, por lo tanto, una alta y creciente demanda; debido, por un lado, a la falta de consideracin de criterios de eficiencia y rendimiento energtico al momento del diseo y adquisicin de las instalaciones, falta de control interno por parte de las instituciones en la gestin energtica, falta de hbitos de uso eficiente de la energa por parte del personal que labora en los mismos; y, por otro lado, a la antigedad de las edificaciones, principalmente en los rubros de climatizacin, generacin de energa trmica calorfica para agua caliente sanitaria, iluminacin, ascensores, sistemas ininterumpibles de energa (UPS), entre otros.11

10 Manual de Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos, MEER-CIEPI, 2008. 11 Perfil Proyecto de accin inmediata para el Uso Eficiente de la Energa en el Sector Pblico

Superior

CAPTULO 3 / EFICIENCIA ENERGTICA

87

Grfico 3.26
PROMEDIO DE NDICE CONSUMOS ENERGTICOS

Mayor a 30 kWh/m2

Menores a 5 kWh/m2

Entre 10-30 kWh/m2

Grfico 3.26

Entre 5-10 kWh/m2

En lo que se refiere a mantenimiento, el 44% de los edificios realiza peridicamente mantenimientos apropiados a los distintos sistemas elctricos, existiendo a su vez varias instituciones que se encuentran implementando sistemas de eficiencia energtica: un 8,7% de los edificios ya tienen implementados estos sistemas y un 17% tienen sistemas parcialmente instalados. Esto es un indicador de que existe un potencial todava grande para mejorar la eficiencia de la energa en el sector. Mediante este proyecto, se busca implementar un plan de accin inmediata para lograr resultados cuantificables, medibles y predecibles de la mejora del rendimiento energtico. Los programas de uso eficiente de energa, orientados al sector pblico, ofrecen un gran potencial de generar ahorros econmicos y beneficios ambientales, pero por otra parte, las acciones de ahorro de energa en el sector pblico constituyen un importante soporte para los programas nacionales de eficiencia energtica, dada la fuerza moral que da el ejemplo.

Las acciones que se desarrollen mediante sistemas de medicin en: iluminacin, fuerza, datos y comunicaciones, con los resultados correspondientes, a fin de mejorar la eficiencia con que se utiliza la energa dentro de las instituciones de la administracin pblica son de mucha importancia debido a: a. El alto potencial de ahorro del recurso energtico, econmico y demanda de potencia que representan. b. El importante soporte a la poltica y los programas nacionales de eficiencia energtica que representa la iniciativa dada por parte del sector pblico. c. El aprendizaje y las herramientas que se desarrollen podrn ser reproducidos o trasladados a otros niveles y sectores, multiplicando los beneficios a obtener. d. Se desarrollarn nuevas capacidades productivas creando fuentes de trabajo sostenibles de manera directa e indirecta en un sector de mayor proyeccin.

CAPTULO 3

88

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

e. Sobre todo al hecho de mostrar ejemplos de eficiencia desde lo pblico hacia la sociedad en general. La estrategia de implementacin se basa en la creacin de un Presupuesto de Inversin para la ejecucin de planes y proyectos de eficiencia energtica en los edificios a cargo de las propias entidades pblicas, mediante los cuales se pretende recuperar estimativamente el 10% de la facturacin mensual, debido a la disminucin en el consumo de energa obtenido. Complementariamente se contempla en este proyecto la formulacin de un Manual de Compras Pblicas, que permitir disear, elaborar y adoptar un manual de aplicacin obligatoria que canalice las compras pblicas hacia los productos energticamente ms eficientes y limpios del mercado, a fin de transparentar y hacer ms eficientes las adquisiciones de insumos y materiales a cargo de las instituciones del sector pblico. Las guas para la elaboracin del Manual contemplan: Uso de productos con bajo contenido o ausencia de sustancias txicas y peligrosas. Uso de productos reutilizables, de larga vida, separables y fcilmente reparables.

Uso de productos y materiales reciclables y reciclados. Reduccin y correcta gestin de residuos. Lo anteriormente expuesto tiene su respaldo en experiencias recientemente emprendidas en varios pases de la regin como se indica a continuacin: EXPERIENCIAS INTERNACIONALES MXICO Manual de Compras energticamente eficientes, febrero 2007. CHILE: Manual de Compras Energticamente Eficientes, diciembre 2007. Sigue los modelos de los programas de EE.UU. y de Mxico con las asistencia de profesionales de PEPs (Promoting an Energy Efficient Public Sector) COSTA RICA Manual para la implementacin de compras verdes en el sector pblico de Costa Rica, Mayo 2008 MERCOSUR Compras Pblicas Sustentables en el MERCOSUR, 2008 Clave: etiqueta o sello de eficiencia energtica Los resultados esperados considerando como metal del proyecto un ahorro promedio del 10%, se presentan a continuacin:

Tabla 3.9
RESULTADOS ESPERADOS

Inversin (USD) Consumo de energa sin el proyecto (MWh/ao) Porcentaje de ahorro estimado (%) Ahorro de energa (MWh/ao) Ahorro econmico (USD/ao)

330.000 28.631 10 2.863 343.574

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Tabla 3.10
CONSUMO PROMEDIO MENSUAL DE ENTIDADES PBLICAS DEL PROYECTO EN LA CIUDAD DE QUITO
Or. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 NOMBRE ESCUELA POLITECNICA DEL EJERCITO MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA CORPORACION FINANCIERA NCNAL. BANCO CENTRAL DEL ECUADOR BANCO CENTRAL DEL ECUADOR ESCUELA SUPERIOR MILITAR ELOY ALFARO PETROCOMERCIAL-EDF.EL ROCIO FUERZA TERRESTRE DEL EJERCITO ECUATORIANO MINISTERIO DE FINANZAS DIRECCIN SANGOLQUI AV AMAZONAS JUAN LEON MERA 130 AV AMAZONAS AV. 10 DE AGOST AUTP.CORDOV.GAL S/N ALPALLANA JUAN MURILLO AV.DE LA PRENS 332 10 DE AGOSTO SN JUAN MONTALVO E4-37 REPUBLICA DEL S 950 SAN SALVADOR PAEZ PORTILLA AV AMAZONAS 655 272 113 E6-49 ESQ. LA EXPOSICION 208 SECTOR SECTOR SANTA CL AV ELOY ALFARO AV. PATRIA ATAHUALPA BRICENO CORDOVA GALARZA AV. 6 DE DICIEM MINISTERIO DEFE SAN GREGORIO CARLOS QUINTO BOGOTA AV.6 DE DICIEMB SUECIA AV ELOY ALFARO RAMIREZ DAVALOS MALDONADO COREA ORELLANA EQUINOCCIO UNION NACIONAL 53 E4-45 N4-48 AV.10 DE AGOSTO BR.EL DORADO AV.6 DE DICIEMB CHILE POBLC. AMAGUA%A MINISTERIO DEFE SN 1011 660 JUAN LARREA AV.10 DE AGOSTO CUTUGLAHUA AV.AMAZONAS BERLIN AV. MARIANA DE CENTRO HISTORIC YAGUACHI 20-68 1536 S/N 15 933 1345 JORGE WASHINGTO RIOFRIO AV 9 DE OCTUBRE SECTOR MONJAS S AV. 10 DE AGOST AMAGUANA ENT.ESPEJO Y SU AV 10 DE AGOSTO ANTONIO ANTE SECTOR MACHACHI VIA ANTIG.CHIRI SANTIAGO ENTRE ALEMANIA 15 AV.10 DE AGOSTO SECTOR MACHACHI SECT.CORTE SUPR AV. NACIONES UN ESPEJO SALIDA PEAJE GU ESPEJO AV. PATRIA 10 DE AGOSTO AV AMAZONAS MARIANA DE JESU CONSUMO PROMEDIO (kWh) 155.513 141.765 112.776 93.891 82.137 74.659 68.130 65.943 63.180 61.790 60.087 57.197 53.364 46.761 46.461 44.576 44.558 43.947 42.034 41.847 41.063 40.974 39.323 38.876 38.077 37.182 36.904 35.070 33.030 29.191 29.083 28.988 27.900 27.823 27.513 26.840 26.337 26.141 25.748 25.468 25.119 22.657 22.281 21.727 21.563 21.072 20.920 20.227 18.871 18.545 18.464 18.128 16.825 16.381 15.644 15.448 15.345 14.564 SITUACIN ACTUAL FUERZAS ARMADAS PROPIO, VARIAS INSTITUCIONES SE ENCUENTRAN EN EL EDIFICIO PROPIO COMODATO AL MINISTERIO DE EDUCACION PROPIO PROPIO COMPLEJO MINISTERIAL PROPIO FUERZAS ARMADAS PROPIO ENTE DE CONTROL PROPIO COMODATO AL EDIFICIO DE MEDIOS PUBLICOS PROPIO COMPLEJO MINISTERIAL PROPIO PROPIO FUERZAS ARMADAS FUNCION JUDICIAL PROPIO FUERZAS ARMADAS FUNCION JUDICIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO FUERZAS ARMADAS COMPLEJO MINISTERIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROPIO PROPIO ENTE DE CONTROL NO SE POSEE INFORMACIN PROPIO PROPIO FUNCION LEGISLATIVA PROPIO MAGAP COMODATO AL INEC PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO NO SE POSEE INFORMACIN GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO FUERZAS ARMADAS PROPIO PROPIO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROPIO FUERZAS ARMADAS PROPIO PROPIO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROPIO PROPIO BANCO CENTRAL DA EN COMODATO AL SRI GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO FUERZAS ARMADAS

10 ALA DE TRANSPORTE N.11 (PCT) 11 MATRIZ DEL SEGURO SOCIAL 12 CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO 13 MINISTERIO DE SALUD PUBLICA 14 MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA 15 SERVICIO RENTAS INTERNAS (SRI) 16 COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS 17 COMANDANCIA GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL 18 CELEC S.A.TRANSELECTRIC. 19 INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR 20 CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA 21 DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL (3) 22 INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR (PLANETARIO) 23 DELEG.DISTRITAL PICHINCHA CNJ 24 MDMQ. PALAC. MCPAL 25 FTEE. BATALLON CHIMBORAZO 26 EDIFICIO DE LA F.A.E. 27 HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA 28 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 29 INIAP ESTACION EXP.STA.CATALINA 30 INTENDENCIA DE COMPAIAS DE QUITO 31 SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES 32 UNIDAD DE VIGILANCIA CENTRO OCCIDENTE 33 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 34 ASAMBLEA NACIONAL 35 INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL DIRECCIO 36 INST.NAL.ESTADISTICAS Y CENSOS 37 MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL 38 DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL (7) 39 BANCO NACIONAL DE FOMENTO BNF 40 BANCO CENTRAL DEL ECUADOR (CENTR.EMISION-1) 41 MDMQ- AVALUOS Y CATASTROS DATA CENTER 42 D N T. COMISION NCNAL.TRANSPORTE TERRESTRE 43 HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA (CONADE) 44 FUERTE MILITAR ATAHUALPA 45 PETROCOMERCIAL EST.BOMBE.CORAZON 46 SERVICIO DE RENTAS INTERNAS 47 EMAAPQ. EDIFICIO NUEVO 48 BANCO NACIONAL DE FOMENTO BNF 49 FUERTE MILITAR ATAHUALPA 50 MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES 51 CORREOS DEL ECUADOR 52 MDMQ. CENTRO CULTURAL METROPOLITANO 53 EMMOP Q CENTRO DE ACOPIO 54 MDMQ. DIR. METROP. AVALUOS Y CATA 55 CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA 56 BANCO NACIONAL DE FOMENTO BNF 57 SRI. FILANBANCO 58 MDMQ. CENT.ATENC.CIUDADANA 101

6 DE DICIEMBRE 235 HUMBERTO MARIN 0000 AV AMAZONAS BUENOS AIRES SOLANO PIEDRAHITA VENEZUELA MALDONADO ARENAS CARRION ROCA

CAMP. LA VALVIN

PANAMERICANA SU KM1 AV.9 DE OCTUBRE N27-75 NICOLAS ARTETA S/N GARCIA MORENO 1000 AV. COLOMBIA 9 DE OCTUBRE JUAN LARREA ROBLES

CERRO DE MONJAS ANTONIO ANTE VENEZUELA JUAN LARREA AUTOPISTA AMAGU RAMIREZ DAVALOS 190

PANAMERICANA SU CHILLOGALLO JUAN SALINAS AV.MARIANA DE J ANTONIO ANTE PANAMERICANA SU KM.38. PONCE ESCALINA JAPON S/N GARCIA MORENO N3-151 AV. GUAYASAMIN VENEZUELA ANTONIO ANTE ROBLES N3-86 0117 AV. 6 DE DICIEM 16244 0000 KM 26

MARIANA DE JESUS

CAPTULO 3

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

PROYECTO ALUMBRADO PBLICO A NIVEL NACIONAL El consumo de energa de alumbrado pblico del ao 2010 fue de 5,8% del consumo a nivel nacional. La tasa de crecimiento de consumo promedio del sector alumbrado pblico, entre el 2000 y 2010, fue de 2,91%.12 En el Grfico 3.27, se observa el historial de consumo desde 1999 hasta el 2010, entre los cuales existe una diferencia de consumo aproximada de 200 GWh.

Grfico 3.27
EVOLUCIN HISTRICA DEL CONSUMO DE ALUMBRADO PBLICO (GWh)

900 800 700 600 Consumo GWh 500 400 300 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Segn los datos obtenidos a diciembre de 2010, se encuentran instaladas en el pas aproximadamente 1 225 012 luminarias, de las cuales el 76,6% corresponden a lmparas de vapor de sodio; 19,1% son lmparas de vapor de mercurio; 2,8 % son reflectores; 0,3% son lmparas de luz mixta; 0,4% lmparas incandescentes; 0,3% lmparas fluorescentes y 0,5% otro tipo de lmparas, lo que representa un enorme volumen de sustitucin. La potencia total del alumbrado pblico es de 213 MW. Las lmparas de vapor de mercurio, debido a su bajo costo, han sido utilizadas a gran escala en el alumbrado pblico del pas; hoy en da, debido al crecimiento de la demanda de energa, a la necesidad de preservacin del ambiente y a los avances tecnolgicos, se hace necesario el uso de nuevas tecnologas con un alto rendimiento, las mismas
12 Boletn Estadstico CONELEC 2010

que generan mayor cantidad de lmenes por vatio como es el caso de las lmparas de sodio de alta presin e induccin magntica, con el fin de obtener ahorro en el consumo energtico y la reduccin de las emisiones de gases efecto invernadero (CO2). Los principales problemas de ineficiencia energtica en el alumbrado pblico son: Incorrecto funcionamiento de los dispositivos de maniobra, Prdidas por depreciacin lumnica, Uso de consumo de energa reactiva no deseable, Uso ineficiente del consumo debido a sobretensin de las lneas elctricas,

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No se tienen instalados sistemas de control a nivel nacional. Para la ejecucin del proyecto, se pretende usar luminarias de vapor de sodio a alta presin con eficiencia mejorada, con tecnologa de doble nivel, que permite reducir la potencia consumida por estas lmparas dependiendo de la hora. Por ejemplo: de 18:00 a 24:00 las lmparas funcionaran a nivel de potencia total, mientras que de 24:00 a 6:00 el nivel se podra reducir a la mitad, con el consecuente ahorro; adems, estas luminarias poseen una vida til de 24.000 horas reduciendo los costos de mantenimiento. La sustitucin se realizar en dos etapas: a) 241.526 luminarias de vapor de mercurio, (entre otras tecnologas ineficientes), con una ejecucin de 24 meses, 364.164 luminarias de vapor de sodio de 150 W, 250 W y 400 W con una ejecucin de 36 meses.

PROYECTO DE SUSTITUCIN DE LMPARAS DE ALUMBRADO PBLICO POR LMPARAS MS EFICIENTES EN LA PROVINCIA DE GALPAGOS El Archipilago de Galpagos en el ao 2007 se enmarc en la iniciativa Cero Combustibles Fsiles, con el objeto de erradicar de las islas, en el menor tiempo posible, el uso de combustibles derivados del petrleo. El mejoramiento de la eficiencia en el alumbrado pblico en el Archipilago es de vital importancia para apoyar con la iniciativa del Programa de Cero Combustibles, tanto por el ahorro que brindara as como tambin por el apoyo a la reduccin de uso de combustibles fsiles. En el ao 2010 la iluminacin pblica de las Islas Galpagos consumi 1 243 MWh,13 lo que represent cerca del 4,2% del consumo elctrico facturado de ese ao. Si tenemos en cuenta que el crecimiento promedio de la demanda de alumbrado pblico en Galpagos es de 4,9% para el ao 2012, se tendra una demanda de 1.304 MWh. En base a esto, se plantea la reduccin del consumo de energa utilizada en el alumbrado pblico y la potencia necesaria para su funcionamiento, a travs de la sustitucin de luminarias de vapor de mercurio y de sodio por luminarias ms eficientes (induccin) y el uso de sistemas de control sobre las luminarias. La eleccin de la potencia de las luminarias a ser utilizadas en el proyecto, depender de los requerimientos lumnicos de la zona o rea a iluminar, de igual forma las cantidades exactas de luminarias estn por definirse. Sin embargo, tomando en cuenta los promedios mostrados y la incertidumbre acerca de la potencia y nmero de luminarias a ser reemplazadas, se considera que una vez implementado el proyecto se ahorre el 40% de la energa, lo que significara una disminucin de alrededor de 480 MWh/ao con una inversin aproximada de USD 410.000.

b)

Una vez implementado el proyecto con una inversin de USD 135952.424 se sustituirn 605.690 luminarias ineficientes, generando un beneficio por consumo de 206,28 GWh y USD 13140.505 con la primera etapa, los mismos que se incrementarn al cuarto ao, a un beneficio anual de consumo de 330 GWh y USD 22284.859 con la implementacin de la segunda etapa; el anlisis financiero muestra un valor actual neto de USD 52662.259 y una tasa interna de retorno del 44% lo que permite una recuperacin de inversin en cuatro aos y medio aproximadamente. Se ha previsto que la inversin se realice con fondos privados, partiendo de la lnea base de consumo y potencia previamente definidos por un estudio o consultora realizada por el MEER. Del mismo modo, est contemplado que la inversin ser recuperada a travs de los ahorros energticos que se produzcan por disminucin del consumo, sin que se produzcan variaciones tarifarias al alza, y por el contrario propiciar una disminucin de la tarifa a futuro. La tecnologa a utilizar podr ser modificada, dependiendo de las propuestas de las entidades inversoras.
13 Boletn Estadstico CONELEC 2010

CAPTULO 3

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

3.4.1.3 SECTOR INDUSTRIAL

PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGTICA PARA LA INDUSTRIA EN ECUADOR De acuerdo a la informacin de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), en el 2009 la intensidad energtica en el Ecuador era de 3,23 bep/1000 USD, mucho mayor que la de otros pases de la regin, como Argentina: 0,94 bep/1000 USD, Brasil: 1,65 bep/1000 USD o Colombia 1,32 bep/1000 USD; lo que significa que en el pas se consume ms energa para generar 1.000 dlares de valor agregado en la economa, mientras que en otros pases de hay un menor consumo energtico, lo que habla de una mayor eficiencia en el aprovechamiento de la energa. Estos referentes hablan del enorme potencial de ahorro de energa en la economa y, en particular, en el sector industrial, y la presin cada vez ms creciente que enfrenta la industria para reducir la intensidad energtica con miras a mejorar su competitividad y reducir las emisiones de CO2. El Gobierno del Ecuador est comprometido en aumentar la eficiencia energtica en el pas. En la actualidad el MEER est formulando el Plan de Accin de Energa Sostenible, PAES, junto con un marco institucional adecuado para fomentar la eficiencia energtica a todo nivel. A pesar de que se han llevado a cabo algunos proyectos pequeos para promocionar la eficiencia energtica en el sector industrial, el consumo de energa en el pas es ineficaz en comparacin con los pases en vas de desarrollo del mismo nivel. Reconociendo el enorme beneficio del uso eficiente de energa para la economa y, en particular, en el sector industrial, y la presin cada vez ms creciente que enfrenta la industria para reducir la intensidad energtica con miras a mejorar su competitividad y reducir las emisiones de CO2, las carteras de Ambiente y Electricidad solicitaron a la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial -ONUDI- desarrollar una pro-

puesta de proyecto sobre eficiencia energtica industrial en el Ecuador, que fuera aprobada por el Fondo Mundial del Medio Ambiente -FMAM- para su financiamiento. MEJORES PRCTICAS EN EFICIENCIA ENERGTICA Optimizacin de sistemas Si bien la adopcin de soluciones mediante equipos de bajo consumo energtico en los sistemas industriales es importante, ello no garantiza que el ahorro de energa se lograr si el sistema constituido no est bien diseado, operado y mantenido. La experiencia en la implementacin de medidas de eficiencia energtica en los programas nacionales e internacionales, demuestra que mientras la utilizacin de equipos eficientes puede lograr mejoras en el rango de 2% a 5%, las medidas de optimizacin de sistemas pueden generar mejoras promedio de la eficiencia de un 20% a un 30% con un perodo de repago de menos de 2 aos, pues la aplicacin de medidas de optimizacin del sistema requiere conocimientos tcnicos especficos y el constante monitoreo y la accin por parte de la industria. Sistema de gestin energtica La adopcin y promocin de las normas nacionales de gestin de la energa, junto con la creacin de capacidad de las empresas ser efectiva en la transformacin de la eficiencia energtica industrial. Experiencias internacionales en este sector, demuestran que mantener vigentes las prcticas de eficiencia energtica constituye un desafo para la industria, pues la mayora de sistemas optimizados pierden su eficiencia inicial con el tiempo debido a los cambios de personal y produccin. La norma ISO 50001 El proyecto facilitar la implantacin de una norma ecuatoriana de gestin compatible con la norma ISO 50001. Esta nueva norma establece un marco internacional para las instalaciones indus-

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triales, comerciales o institucionales, para administrar su energa, incluida la adquisicin y uso. Se espera que dicha norma logre un importante aumento a largo plazo en eficiencia energtica (20% o ms) en las instalaciones donde se aplique, y reducir los gases de efecto invernadero en todo el mundo. AVANCES OBTENIDOS EN LA INDUSTRIA EN EL ECUADOR Como resultado del Proyecto PROMEC del Ministerio de Energa y Minas, ejecutado entre los aos 2001 y 2006, se realizaron auditoras energticas preliminares en distintos sectores econmicos dl Ecuador, industrias (8), hospitales (2), hoteles (6) y edificios pblicos (8). Se obtuvo como resultadoque con una inversin de USD 2,17 millones se obtendra un ahorro de energa de 432 MWh/mes equivalente al 18% del consumo total elctrico y 5.950 GJ/mes equivalentes al 5% del consumo total trmico. Es decir, desde el punto de vista de la poltica energtica del Ecuador, es importante ampliar la oferta de nueva generacin con los proyectos hidroelctricos en ejecucin, y disminuir la demanda mediante acciones de ahorro y uso eficiente de energa. En una empresa que fue auditada y que se dedicada a la manufactura de productos metlicos como tuberas, tanques y equipos de proceso, los resultados indicaron que los sistemas de aire comprimido que se utilizaban para el granallado del metal presentaban fugas, y que la eliminacin de las mismas representaran un ahorro energtico de un 33%, a parte de otras medidas identificadas que representaban ahorros potenciales de energa elctrica de hasta 50% del consumo mensual. Se conoce que en el 2010 esta empresa moderniz su instalacin de granallado, instalando una granalladora continua que utiliza un sistema de turbina. La misma, reduce el tiempo de operacin de los compresores en un 30%. Los impactos ambientales globales derivados del consumo de energa en la industria, tuvieron como resultado en emisiones de gases de efecto invernadero 4.657 kT CO2 en el 2009.

Si se analiza el impacto ambiental de la generacin elctrica, sin la adopcin de medidas de eficiencia energtica, el crecimiento anual en la industria se mantendra en el 4,3% (crecimiento anual promedio industrial durante 1999-2008) como se informa en el Panorama de la Industria ecuatoriana de 2008 (MIPRO), esto da como resultado un aumento de las emisiones de efecto invernadero para el escenario base de una cifra de 5.085 kTCO2 en el 2011, pasara a 8.384 kTCO2 en el 2023. LOGROS QUE SE ESPERAN EN EL PERODO DE EJECUCIN 2011-2014 Los resultados esperados con el proyecto sern: Realizar un anlisis detallado de la normativa para la promocin de la eficiencia energtica industrial, a nivel mundial y regional, as como promover los mecanismos financieros que permita el desarrollo futuro de un marco regulatorio adecuado para la implementacin de normativas y regulaciones nacionales y seccionales en eficiencia energtica, que contemplen la necesidad de asistencia financiera y servicios de soporte a la eficiencia energtica para la industria, con especial atencin a las PYMES. Que el Ecuador adopte un estndar nacional de gestin de la energa, compatible con la norma ISO 50001, y se desarrollen capacidades institucionales para la aplicacin de la norma, que contribuya a mejorar la competitividad internacional de productos ecuatorianos.

CAPTULO 3

La experiencia mundial en ahorro de energa en la industria, segn resultados obtenidos de proyectos liderados por la ONUDI, permite demostrar que se puede llegar a reducir el consumo de energa entre un 20% y 30% en el sector industrial. Si se logra introducir los conceptos de gestin de energa en las industrias nacionales, se podran reducir los costos de electricidad para ese sector entre USD46 millones y USD69 millones, lo que posibilitara incrementar la competitividad de las empresas al reducir sus costos.

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Crear capacidades para la implementacin del estndar de gestin de energa y la optimizacin de sistemas; elevar la conciencia de la industria sobre sus beneficios y la disponibilidad de servicios para la implementacin del estndar y de optimizacin de sistemas. Demostrar que se puede alcanzar el ahorro de energa en la industria, mediante la aplicacin de los mtodos de optimizacin de sistemas. Difundir estudios de casos con los resultados concretos de los proyectos de demostracin.

Capacidad tcnica: Los recursos econmicos en Ecuador para emprender en un programa extensivo de normas de Eficiencia Energtica para los artefactos elctricos que llegan al mercado nacional, son limitados. Este proceso requiere de la colaboracin de los diferentes actores claves, lo cual implica una capacidad de convocatoria apropiada. El INEN, el MEER y los laboratorios de ensayo carecen de los recursos econmicos y nmero de personal que ejecutar este programa, por lo que se plantea la necesidad de solicitar apoyo financiero y tcnico externo. Financiera: El costo de la energa elctrica en Ecuador es de USD 0,08 / kWh para el sector residencial, permitiendo que la inversin en las tecnologas de eficiencia energtica ms atractivas, se recupere en un plazo relativamente corto. Sin embargo, para los estratos menos favorecidos de la poblacin, la inversin inicial sigue siendo una barrera importante, por lo que es necesaria la intervencin del Estado a travs a de planes adecuadamente formulados con el propsito de compartir el financiamiento e introducir as el uso de estas tecnologas. Para consumidores de mayores ingresos, el costo superior de los artefactos eficientes puede suponer una barrera de percepcin, que puede ser mitigado con incentivos financieros atractivos. Esquemas de negocio y comerciales: En ausencia de una demanda de calidad en los aparatos que usan energa elctrica, los fabricantes nacionales, las empresas de importacin y distribucin y los agentes comerciales, no han atendido el mercado con productos eficientes. Por consiguiente, los conocimientos tcnicos y de promocin de dichos equipos en el sector an son muy dbiles. Se requiere de un extenso programa de capacitacin, soportado en la colaboracin y el apoyo del sector, para llenar este vaco. Al mismo tiempo, la instauracin de estndares de rendimiento energtico mnimos obligatorios, por sus siglas en ingles MEPS (Mandatory Minimun Energy Peformance Standard), puede dar una seal clara de que la demanda futura ser por equipo ms eficiente. Para cubrir esta demanda, los fabricantes e importadores ajustarn los esquemas

3.4.1.4 ACCIONES TRANSVERSALES

Estas son acciones complementarias que se deben implementar paralelamente a los programas y proyectos propuestos en el Plan. El MEER impulsar estas acciones a travs de la Subsecretara de Energa Renovable y Eficiencia Energtica; sin embargo, su implementacin depende necesariamente de la participacin activa de otros actores. NORMAS Y ETIQUETADO DE EFICIENCIA ENERGTICA EN ECUADOR Existen importantes barreras en Ecuador que limitan la capacidad del Gobierno, de las empresas elctricas y de los sectores pblico, residencial, comercial, e industrial, para asimilar las tecnologas eficientes a gran escala, las mismas que se las podra resumir de la siguiente manera: Poltica & regulacin: La eficiencia de productos de uso domstico actualmente se regula al nivel de un reglamento tcnico. En este sentido, la Subsecretara de Energa Renovable y Eficiencia Energtica promover el desarrollo de una normativa de Eficiencia Energtica para un amplio rango de productos, incluyendo su revisin peridica. Los reglamentos RTE-035 y RTE-036 fueron introducidos recientemente y se estn estudiando sus impactos en el mercado. Tambin se requiere conocer en detalle el efecto de los mecanismos de verificacin y cumplimiento, y fortalecer las bases para ellos si fuera necesario.

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de negocio hacia modelos de mayor calidad y menores costos operativos. Informacin y sensibilizacin: Existe una gran necesidad de informacin a todos los niveles: (i) los consumidores deben recibir informacin oportuna sobre los beneficios econmicos y ambientales de los productos relevantes, diferenciada segn las demandas y el poder adquisitivo del estrato poblacional; (ii) funcionarios de las entidades pblicas (municipios, ministerios, edificios) requieren de capacitacin tcnica y gerencial para la administracin del consumo de energa y la implementacin de medidas de ahorro; (iii) se requiere de informacin detallada y actualizada acerca de los productos disponibles en el mercado con objeto de orientar las polticas normativas. Una vez se ponga en marcha el proyecto, previsto su ejecucin a partir del 2012 hasta el 2014, se prev disponer de herramientas que permitan orientar las siguientes lneas de accin: I. Implementar las polticas e instrumentos regulatorios para establecer programas y proyectos de eficiencia energtica S&L para artefactos elctricos e iluminacin. II. Implementar las normas tcnicas y procedimientos de ensayo para artefactos de uso domstico y tecnologas de iluminacin relevantes, y fortalecer la infraestructura de los laboratorios nacionales de certificacin y verificacin. III. Fortalecer las capacidades de fabricantes, importadores y agentes comerciales para proveer equipo eficiente al mercado nacional y sensibilizar a los usuarios finales de los beneficios econmicos y ambientales. La capacitacin y promocin son temas transversales. El presupuesto total del Proyecto sera de USD 4,3 millones con una donacin no-reembolsable del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) de USD1 milln. Bajo uno de los componentes, se prev movilizar: (a) una inversin pblica en artefactos eficientes en edificios a travs de los mecanismos de licitacin pblica; y (b) las adquisiciones para el sector residencial mediante un incentivo financie-

ro gestionado por una entidad bancaria. Se estima que estas inversiones ascienden aproximadamente a USD 2 millones bajo el horizonte del Proyecto. CAMPAA MASIVA DE COMUNICACIN PARA INCENTIVAR EL AHORRO DE LA ENERGA Mediante este programa que debe constituir una accin permanente, se busca disear y ejecutar Campaas de Comunicacin para incentivar y promover el buen uso del recurso energtico en la ciudadana, especialmente durante los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre, en que los factores climticos no contribuyen a la generacin de energa, dada la dependencia del sistema de generacin hidroelctrico del rgimen de lluvias de las cuencas orientales, como es el caso del complejo hidroelctrico Paute. Las campaas promocionales de comunicacin incentivarn el buen uso y eficiencia energtica sobre la base de las siguientes especificaciones tcnicas y requerimientos: Diseo de productos audiovisuales-grficos (spots televisivos, cuas radiales, diseos para publicidad mvil, diseos para flyers o trpticos y otros productos alternativos segn cada oferta) que sern difundidos en el marco de la Campaa, Difusin de la Campaa en canales de televisin (8 nacionales / 12 provinciales) de cobertura nacional y local; as como su mayor frecuencia Difusin de la Campaa en radios (20 nacionales / 30 locales) as como su mayor frecuencia Difusin de la Campaa a travs de Internet a travs de buscadores como Google, Yahoo, Bing, entre otros; redes sociales como Facebook, Twitter, Linkedin, Difusin de la Campaa a travs de publicidad mvil. Elaboracin de flyers o trpticos informativos que desplieguen consejos o tips fciles de poner en prctica.

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DEMANDA ELCTRICA

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4.1 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA ELCTRICA EN ECUADOR

La demanda de energa y potencia del sistema elctrico ecuatoriano ha mantenido un crecimiento sostenido durante la ltima dcada, registrndose una tasa media de crecimiento anual de energa en el perodo 2001 - 2010 de 6,3%; la mayor tasa de crecimiento fue de 8,1% en el ao 2006 y la menor fue de 3,7% en el ao 2001. En el 2010, el consumo de energa del pas creci 835 GWh respecto al 2009, convirtindose en el mayor incremento de la ltima dcada. En los Grficos 4.1 y 4.2 se observa la evolucin del consumo de energa elctrica en Ecuador y las tasas de crecimiento anual respectivamente.

Grfico 4.1
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA DEL SISTEMA NACIONAL INTERCONECTADO (SNI)

15.000 14.000 13.000 12.000 11.000 GWh 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

ao

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Grfico 4.2
TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA (Consumo total del Sistema Nacional Interconectado)

9 8 7 6 5 4 3 2 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 ao CAPTULO 4 % 1 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

La situacin macro-econmica estable que ha tenido el pas en los ltimos aos, ha permitido dar un mejor tratamiento metodolgico a las proyecciones de la demanda elctrica. En este contexto, la participacin activa de las empresas distribuidoras de servicio elctrico es relevante, debido a que, por su cercana y conocimiento del mercado en su rea de concesin, estn o debieran estar mejor preparadas para determinar con mayor certidumbre la previsin total de sus necesidades de energa y potencia elctrica a futuro, considerando su distribucin espacial y geogrfica. A fin de viabilizar la participacin de las empresas distribuidoras en los anlisis de la proyeccin de la demanda elctrica, se efectan procesos de consulta por parte del CONELEC. Como resultado de stos, las distribuidoras establecen y presentan sus proyecciones de demanda por cada subestacin de su sistema y por el total de su empresa. En este captulo se

ha procesado y se presentan las proyecciones de las distribuidoras, es decir, de cada una de las nueve Empresas Elctricas, de la Corporacin Nacional de Electricidad (CNEL) y de la Unidad Elctrica de Guayaquil. Por otra parte, es conocido que la dinmica del consumo elctrico de un pas se constituye en una buena aproximacin en la intencin de cuantificar el ritmo de crecimiento y desarrollo de una economa, an ms, se considera a la evolucin de la demanda de energa elctrica como un indicador de ste y muchos la definen como el motor del desarrollo, pues tiene una relacin directa con todos los sectores de la economa. En este sentido, la evolucin de los indicadores macro-econmicos nacionales, publicados por el Banco Central del Ecuador, advierten un crecimiento anual del Producto Interno Bruto (PIB) en los siguientes valores porcentuales:

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Tabla 4.1
TASAS DE VARIACIN ANUAL DEL PIB

Ao Porcentaje %

1.995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1,06 2,77 3,27 1,73 -5,33 4,15 4,76 3,43 3,27 8,82 5,74 4,75 2,04 7,24 0,36

2010 3,58

2011 7,78

Fuente: BCE/Publicaciones de Banca Central/Informacin Estadstica Mensual (IEM)/ Oferta y Utilizacin de Bienes y Servicios/IEM 4.3.1 PIB

Cabe mencionar que, a partir de la Publicacin No.23 de las Cuentas Nacionales del Banco Central del Ecuador, los clculos del PIB incorporan el nuevo tratamiento metodolgico de las actividades econmicas de Extraccin de Petrleo Crudo y Refinados de Petrleo. Los valores porcentuales presentados en la tabla que antecede, son calculados a partir de cifras de carcter semi-

definitivas para los aos 2005 y 2006, provisional para el 2007; y provisionales, calculadas a travs de sumatoria de Cuentas Nacionales Trimestrales, para el perodo 2007-2011. Grficamente, el comportamiento histrico del PIB y la Demanda Elctrica (a partir de 1998), se visualiza en el siguiente grfico:

Grfico 4.3
TASA ANUAL DE VARIACIN DEL PIB Y DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA

9 8 7 6 5 4 3 2 1 % 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 -2 -3 -4 -5 -6 -7 Demanda PIB 2011 Ao 2010 -1

De manera conceptual y general, se debe indicar que en economas de pases con altos niveles de desarrollo y estabilidad poltica, como Brasil y Chile, se puede observar una correlacin estrecha entre el crecimiento del PIB y el de la demanda de energa elctrica.

Cabe mencionar que las dificultades de carcter financiero y econmico que afectaron al pas en los aos 1999 y 2000 y, ms recientemente en el 2009, tuvieron efectos sobre la economa nacional en especial sobre el aparato productivo y la poblacin, stas incidieron sobre el compor-

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

101

tamiento de la demanda elctrica en esos aos. Para considerar esta problemtica en la proyeccin de la demanda del pas, se volvi necesario introducir, mediante estudios de demanda, los correspondientes ajustes a las proyecciones realizadas por las empresas de distribucin, resultado del continuo monitoreo a la evolucin del comportamiento de las variables macroeconmicas y de los respectivos indicadores. Del anlisis histrico de los ltimos 10 aos, se determina que la evolucin de la composicin

del consumo de los diferentes sectores o tipos de usuarios del servicio elctrico en el SNI (residencial, comercial, industrial, alumbrado pblico y otros), presenta pequeas variaciones porcentuales en el transcurso del tiempo, demostrando as que los patrones de consumo del pas se han mantenido con un ligero crecimiento a lo largo de la dcada de anlisis. En el Grfico 4.4 se aprecia esta evolucin:

Grfico 4.4
2011
Otros 10 % Alumbrado Pblico 8% Residencial 36 %
CAPTULO 4

ESTRUCTURA DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA POR SECTORES

Industrial 29%

2011
Otros 8% Alumbrado Pblico 6% Residencial 35 %

Comercial 17 %

Industrial 32%

Comercial 19 %

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Entre los aos 2001 y 2011, la composicin relativa del consumo de energa se ha incrementado en el sector Industrial en 1,95%, en el Comercial en 2,02% y en la participacin Residencial ha de-

crecido 0,55%. El crecimiento promedio anual del consumo total fue 6,4% en el perodo de anlisis. El incremento del consumo de energa elctrica se indica en la siguiente tabla:

Tabla 4.2
CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA Y CRECIMIENTO EN EL PERODO 2001-2010

RESIDENCIAL AO GWh Variacin Anual % 4,4 6,8 5,0 8,3 4,6 5,7 5,6 6,6 7,2 8,8 3,7

COMERCIAL Variacin Anual % 5,0 10,9 5,9 9,0 7,7 8,7 5,4 8,9 6,3 3,2 9,7

INDUSTRIAL Variacin Anual % 9,5 1,0 5,7 7,0 7,8 11,4 9,7 7,3 3,0 10,6 7,3

ALUMB. PBLICO Y OTROS Variacin Anual % -6,8 3,9 2,3 -0,3 5,8 6,6 5,6 2,3 7,9 -5,7 13,6

TOTAL Variacin Anual % 3,7 5,3 4,9 6,6 6,3 8,1 6,8 6,6 5,8 6,1 7,3

GWh

GWh

GWh

GWh

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Crecimiento Anual promedio 2001-2011

2.897 3.093 3.248 3.516 3.677 3.885 4.103 4.372 4.687 5.101 5.288

1.412 1.566 1.659 1.807 1.947 2.116 2.231 2.429 2.581 2.663 2.921

2.399 2.423 2.562 2.743 2.958 3.296 3.617 3.880 3.994 4.416 4.741

1.421 1.476 1.511 1.506 1.593 1.698 1.793 1.834 1.979 1.867 2.120

8.129 8.559 8.980 9.572 10.174 10.996 11.744 12.516 13.241 14.047 15.070

6,2%

7,5%

7,1%

4,1%

6,4%

En el ao 2001, la economa del pas creci algo ms que la energa elctrica. El menor crecimiento de la demanda se explica fundamentalmente por el bajo crecimiento del consumo de energa elctrica comercial e industrial, aun cuando el sector residencial revirti su tendencia decreciente de los 2 aos anteriores. En marzo de 2003 se decret una reduccin de las tarifas de electricidad en un 5%, aspecto que habra incidido en un mayor consumo. En el ao 2006, el crecimiento del consumo de energa fue de 8,1% y fue el mayor crecimiento de

la ltima dcada, aproximadamente 3,3 puntos porcentuales por encima del porcentaje del PIB que fue de 4,8 %. Este efecto se puede explicar con una considerable inversin en el sector de la construccin, especficamente con los fondos recibidos de las remesas de los emigrantes, lo que incidi directamente en el crecimiento de la demanda elctrica. En este ao se presenta el mayor crecimiento del sector industrial (11,4%) de la ltima dcada. En estos crecimientos no se incluyen las exportaciones a Colombia, las cuales fueron de 35 GWh en el 2004, de 16 GWh en el 2005 y de 1,1 GWh en el 2006.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

103

As tambin, en el Grfico 4.5, se puede observar la evolucin de la demanda de energa por sector de consumo, conforme el detalle presentado en la tabla anterior.

Grfico 4.5
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA POR SECTORES

16.000 14.000 12.000 GWh 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 8.129 8.559 8.980 9.572 10.174 10.996 11.744 12.516 13.241

15.070 14.047

2010

2011

RESIDENCIAL

INDUSTRIAL

COMERCIAL

ALUMB. PBLICO Y OTROS

TOTAL

Entre el ao 2004 y 2007 la tendencia del indicador de crecimiento porcentual del PIB ha sido decreciente, no obstante, desde el ao 2002 el crecimiento de la demanda de electricidad se ha mantenido en valores considerados altos, 6,3% como promedio anual;14 el menor (4,9%) se present en el 2003 y el mayor (8,1%) en el 2006. El ao 2009 se considera atpico desde el punto de vista de crecimiento de la demanda, tanto por razones financieras internacionales (crisis financiera internacional) que afectaron a la economa nacional, como con lo concerniente al intenso estiaje ocurrido en el pas desde octubre de 2009

hasta marzo de 2010 (situacin que desemboc en racionamientos de energa elctrica desde el 5 de noviembre de 2009 hasta el 15 de enero de 2010), lo que marc un cambio en la tendencia de consumo de la demanda, alterando la tasa de crecimiento anual, que registr un 5,8% . En el 2010, el consumo de energa se increment en el 6,1% respecto al ao inmediato anterior, porcentaje que transformado a magnitud, 835 MWh, mantenindose el gran crecimiento de los ltimos aos. Este crecimiento obedeci, especialmente, al comportamiento registrado en el segmento de usuarios del sector industrial que

14 Tasa de crecimiento anual calculada para el perodo 2001-2010. Se observa que, siete de los diez aos del periodo

2001-2010, presentan crecimientos que estn dentro del rango del 5% al 7%.

CAPTULO 4

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registr un incremento de 10,56% en su demanda, bsicamente debido a la reclasificacin de clientes industriales que se consideraban de tipo Comercial y Otros; y a la reactivacin econmica de industrias y manufacturas, al incremento del ritmo de comercio al por mayor y menor, a la explotacin de minas y canteras, y otros servicios;15 as tambin, el segmento residencial increment su demanda en 8,85%, mientras que el comercial lo hizo en el 3,16%. Realizando la comparacin con el pronstico 2010-2020, el consumo de energa elctrica en 2010 tuvo una desviacin de 1,6 puntos porcentuales por debajo de lo pronosticado para el escenario medio de ese ao, variacin que encuentra una explicacin parcial en el remplazo de focos incandescentes por focos ahorradores de energa que se ha implementado en las distintas empresas de distribucin elctrica del pas, bajo la programacin y liderazgo del Ministerio de Elec-

tricidad y Energa Renovable, mismo que ha contribuido en disminuir el consumo de energa. En el 2011, el consumo de energa se increment en el 7,3% respecto al ao inmediato anterior, esto es un poco ms de 1000 MWh, este representa el mayor crecimiento del perodo 20012011. Este crecimiento obedeci, entre otros, al comportamiento sostenido de los sectores de consumo, reduccin de prdidas, a la estabilidad y crecimiento econmico, es as que el PIB se ubic en 7,78%. En el Grfico 4.6, se puede observar el comportamiento de la demanda mensual de energa en puntos de entrega del SNI, durante el perodo 2000-2011. En general, las curvas de energa presentan una tendencia de comportamiento similar, excepto para los aos 2005 y 2008; y en los meses de noviembre y diciembre de 2009, debido al estiaje que afront el pas.

Grfico 4.6
HISTRICO DE DEMANDA DE ENERGA MENSUAL EN PUNTOS DE ENTREGA
1.600 1.500 1.400 1.300 1.200 GWh 1.100 1.000 900 800 700

Ene

Feb

Mar 2011 2010 2009

Abr

May

Jun 2008 2007 2006

Jul

Ago 2005 2004 2003

Sep

Oct 2002 2001 2000

Nov

Dic

15 Incluye: Hoteles, bares y restaurantes; Comunicaciones; Alquiler de vivienda; Servicios a las empresas y a los hogares;

Educacin; y, Salud.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

105

En el Grfico 4.7, se puede observar el comportamiento de la demanda mensual de potencia en bornes de generador del SNI, para todos los aos del perodo 2000-2011. En general, la demanda

mxima del sistema ocurre en el mes de diciembre, a excepcin del 2001, 2005, 2009 y 2010 que ocurrieron entre marzo y abril. En el Grfico 4.7 se aprecia la tendencia de los ltimos nueve aos.

Grfico 4.7
DEMANDA DE POTENCIA MXIMA MENSUAL EN BORNES DE GENERADOR

3.000

2.800

2.600
MW

2.400

2.200

2.000

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Ao 2011

Ao 2010

Ao 2009

Ao 2008

Ao 2007

Ao 2006

Ao 2005

Ao 2004

Ao 2003

4.2 PROYECCIN DEMANDA ELCTRICA DEL ECUADOR

La proyeccin de la demanda elctrica, es una herramienta indispensable para orientar las decisiones de inversin, as como para la formulacin y desarrollo de proyectos que permitan asegurar la oferta de electricidad en condiciones de seguridad y confiabilidad.

La proyeccin de demanda elctrica consiste en pronosticar: Nmero de abonados Facturacin de energa por sectores: Residencial Comercial Industrial Alumbrado pblico y otros

CAPTULO 4

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Demanda de energa y potencia a nivel de distribucin (facturacin ms prdidas tcnicas y no tcnicas). Demanda de energa y potencia a nivel de puntos de entrega del SNT. Demanda de energa y potencia a nivel de bornes de generacin (generacin bruta). La proyeccin considera tres escenarios correspondientes a la dinmica de crecimiento de la

poblacin y de los sectores productivos: menor, medio y mayor. Estos escenarios de crecimiento de la demanda de electricidad tienen como componentes, entre otros, la cobertura del servicio elctrico, el crecimiento del producto interno bruto de forma referencial y la sensibilidad al precio de la energa elctrica. En la Tabla 4.3, se muestran indicadores del crecimiento de la economa y de la cobertura del servicio elctrico, as como tambin las expectativas de algunos aos dentro del perodo del plan.

Tabla 4.3
INDICADORES16 Y EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO DE LA DEMANDA ELCTRICA

Indicadores Cobertura urbana ao 2010 Cobertura rural ao 2010 Cobertura nacional ao 2010 PIB ao 2010

% 94,82 89,03 93,35* 3,58

Expectativa Escenario Medio Cobertura nacional ao 2013 Cobertura nacional ao 2017 PIB anual medio, aos 2010-2020 **A final del 2013

META % 97** 99,74 4,3

* Con redes de empresas de distribucin y paneles

Otro aspecto importante es la consideracin de los sectores no incorporados (Galpagos, Golfo de Guayaquil y parte de la Amazona) al Sistema Nacional Interconectado, con el fin de obtener una evaluacin de los requerimientos de energa elctrica, como servicio pblico, en el mbito nacional.

MODELO METODOLGICO El modelo metodolgico empleado en la proyeccin de demanda del sector elctrico principalmente considera: Anlisis Histrico Informacin estadstica

Metodologa Modelos matemticos Anlisis regresivos y de correlacin Mtodos de ajuste

Inclusin de planes y polticas Planes de mejoramiento de los sistemas de distribucin (PMD) Plan de Reduccin de prdidas (PLAN REP) Programas de eficiencia energtica (focos ahorradores y cocinas de induccin, entre otros)

En trminos generales, la metodologa empleada est basada en modelos tendenciales y mtodos estadsticos que permiten pronosticar el comportamiento de la demanda elctrica; a continuacin se mencionan los principales anlisis y consideraciones: Anlisis economtricos Explican el comportamiento de la variable dependiente (consumos, demandas y clientes de

16 Los indicadores de cobertura han sido calculados de acuerdo a la informacin del CENSO NACIONAL DE POBLACIN

Y VIVIENDA 2010.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

107

energa elctrica) por inferencia, a partir del comportamiento de otras variables (independientes o explicativas, en general de naturaleza socioeconmica). Anlisis alternativo y criterio Dado el comportamiento de las series histricas, se utiliza mtodos alternativos de tipo analtico y se incorporan, por fuera de las proyecciones establecidas en la metodologa explicitada, otros efectos de tipo extra tendenciales que se incluyen en las estimaciones estadsticas. EFECTOS DE TIPO EXTRATENDENCIAL El crecimiento de grandes consumidores.- una parte de la demanda de los grandes consumidores puede no mostrar un comportamiento definido, debido a la existencia de fenmenos extra tendenciales que no pueden explicarse mediante la estadstica. En este caso, es considerada la informacin propia de las empresas distribuidoras respecto al crecimiento de cargas especiales. Un aspecto importante para la proyeccin de la demanda, ha sido el incorporar el Plan de reduccin de prdidas de energa, el Reglamento de Tarifas y las Regulaciones para la Reduccin Anual de Prdidas No Tcnicas en las Empresas de Distribucin, mismos que establecen como lmite admisible para las prdidas no tcnicas en el clculo de tarifa el 2%, valor que se mantendr a futuro. Para el estudio de proyeccin de la demanda, se prev que las prdidas de energa se reducirn en forma progresiva, sobre todo las prdidas no tcnicas. Se plantea un nivel de prdidas totales de energa en distribucin, en el orden del 7,5%, en trminos de promedio del pas para el ao 2021. Adicionalmente, hay que mencionar que las metas que se indican en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, han sido ajustadas en

lo correspondiente a la reduccin de las prdidas de energa en distribucin, al 11,90% para el ao 2013; de acuerdo al anlisis tcnico del MEER y el CONELEC. El Plan Nacional de Reduccin de Prdidas de Energa Elctrica PLANREP 2011-2013, descrito como parte del captulo de Expansin de la Distribucin de este Plan, establece el alcance de las acciones y objetivos para el control de las prdidas de energa de las distribuidoras. La sensibilidad al precio de la energa elctrica, es considerado como un factor de ajuste, segn el pliego tarifario vigente, los costos para la determinacin de las tarifas comprendern: el Costo Medio de Generacin (CMG), la tarifa de transmisin y los costos del servicio de Distribucin. En general el desarrollo de la actividad de pronosticar tiene la siguiente secuencia de actividades: 1. La recoleccin de un conjunto de informacin sobre la que se basa la prediccin, as como su organizacin y elaboracin mediante un contexto conceptual consistente. La construccin de los modelos matemticos, economtricos y estadsticos que permite establecer relaciones estables entre el comportamiento de la demanda de energa elctrica con otras variables que puedan afectarla. En general, la experiencia indica que los modelos simples tienden a ser mejores para pronosticar, y tienen algunas ventajas relativas: (i) los parmetros se pueden estimar con precisin, (ii) se pueden interpretar, entender y revisar con ms facilidad, y (iii) resultan ms intuitivos, lo que los hace ms tiles en el proceso de toma de decisiones. Por ltimo, se realiza un seguimiento de evaluacin de las predicciones para mantener un proceso continuo de correccin, perfeccionamiento y que permita una mejora sistemtica de los resultados de la prediccin.

2.

3.

4.

CAPTULO 4

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4.2.1 PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS

La proyeccin de la potencia y energa elctrica requerida para el abastecimiento de la demanda de los diferentes sectores a nivel nacional en el mbito del SNI, se sustenta en el tratamiento del consumo total facturado de las empresas elctricas de distribucin, al cual se le aaden las prdidas de energa, para obtener la demanda al nivel de barras de subestacin de entrega; punto del sistema del cual se parte para el anlisis. Algunas de las principales consideraciones y criterios adoptados para el presente anlisis de proyeccin se resumen a continuacin: Uno de los elementos que se ha tomado en cuenta para el anlisis, constituye las proyecciones globales de las empresas elctricas de distribucin. Un aspecto que ha dificultado el anlisis constituye el racionamiento de energa elctrica que se produjo entre noviembre de 2009 y enero de 2010, por su incidencia para el tratamiento tendencial de la estadstica. En el anlisis prospectivo realizado para la presente edicin del Plan Maestro de Electrificacin, se parte del principio de que la demanda puede ser una variable controlable; es decir, podemos influenciar en su tratamiento mediante la planificacin energtica, el desarrollo de la generacin hidroelctrica y los incentivos en la administracin del consumo. Para incorporar esta poltica al anlisis as como conceptos de matriz energtica, se han definido cuatro hiptesis para el desarrollo futuro de la demanda de servicio pblico de electricidad. De acuerdo con SENPLADES, el cambio de la matriz energtica tiene varios componentes: La participacin de las energas renovables debe incrementarse en la produccin nacional. Para el cumplimiento de este objetivo, los

proyectos hidroelctricos del Plan Maestro de Electrificacin deben ejecutarse sin dilacin; y, adicionalmente, debe impulsarse los proyectos de utilizacin de otras energas renovables: geotermia, biomasa, elica y solar. La incorporacin de ms de 2 000 MW de oferta hidroelctrica a partir del ao 2016, debe estar articulada con el desarrollo de una demanda que permita la utilizacin de esta energa para lograr las ventajas de esta disponibilidad energtica. En este contexto, en la proyeccin de la demanda se ha considerado: a) Primera Hiptesis: Se presenta una lnea base de proyeccin, la cual considera el control de las prdidas no tcnicas de energa y los programas de remplazo de focos ahorradores, cuya incidencia influye en el tratamiento tendencial de la demanda, con un efecto especfico sobre todo en la demanda mxima de potencia. El crecimiento anual promedio previsto para el perodo 2011-2021, es de 4,5%. b) Segunda Hiptesis: A la lnea base de proyeccin se le ha se ha agregado cargas especiales de tipo industrial, cuya infraestructura elctrica est ejecutndose o ya existe. Se han tomado en cuenta las solicitudes de agentes existentes y futuros que han hecho explcitos sus requerimientos de acceso a la capacidad del Sistema Nacional de Transmisin (SNT). Los requerimientos de estas cargas son de corto y mediano plazo. Para fines de proyeccin se han cuantificado de acuerdo con los siguientes requerimientos de potencia en la hora de demanda mxima, como se muestra en la Tabla 4.4. El crecimiento anual promedio previsto para el perodo 2011-2021, es de 6,5%.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

109

Tabla 4.4
REQUERIMIENTOS DE CONSUMO DE CARGAS ESPECIALES EN MW

Requerimiento Lnea base de proyeccin Industria Acero Cemento Industria Minera Metro de Quito Tranva de Cuenca Otros Medios de Transporte Refinera del Pacfico y Petroqumica Cambio en la Matriz Energtica Productiva Bombeo de Agua Total Industria

Ao 2011 2012 2.883 3.011 102 0 147 3 5 0 0 0 21 123 0 0 0 21 176 2013 3.155 168 100 5 3 20 0 21 317 2014 3.302 178 166 5 9 5 80 0 21 463 2015 3456 189 166 48 9 33 100 0 21 566 2016 3.617 190 180 48 9 41 450 0 21 939 2017 3.784 191 180 48 9 51 450 100 21 1.050 2018 3.958 191 180 48 9 61 450 100 21 1.060 2019 2020 2021 4.139 4.327 4523 208 180 48 9 66 450 100 21 209 180 48 9 71 450 100 21 210 180 48 9 76 450 100 CAPTULO 4 21

1.081 1.087 1.094

En esta hiptesis se ha incorporado la demanda elctrica en las etapas de construccin y operacin de la Refinera del Pacfico Eloy Alfaro (RDP); y hay que mencionar que industrias como la RDP de gran magnitud, , contarn con sus propios proyectos de abastecimiento de energa elctrica, esto es en generacin y transmisin. El cambio en la matriz energtica productiva se enfoca al remplazo de derivados del petrleo, utilizados en la produccin industrial, por electricidad. La incorporacin de esta demanda se estima en 100 MW desde el 2017; y estara conformada por la industria de ali-

mentos y procesados (atn, enlatados, oleaginosos, algodn, detergentes), explotacin de canteras, hoteles y centros comerciales. c) Tercera Hiptesis: Toma en cuenta la segunda hiptesis, ms la incorporacin progresiva de la coccin y calentamiento de agua (Tabla 4.5) mediante la sustitucin del gas licuado de petrleo (GLP) como fuente energtica, para utilizar dispositivos que utilicen electricidad como: cocinas elctricas y calentadores de agua, entre los principales. sta constituye una de las ms importantes intervenciones que considera la Matriz Energtica elaborada por el MEER.

Tabla 4.5
DEMANDA DE POTENCIA DE COCCIN CON ELECTRICIDAD EN MW

Requerimiento Coccin con electricidad Cantidad de Cocinas

Ao 2012 2013 0 2014 29 100.000 2015 59 105.000 2016 97 2017 167 2018 232 228.000 2019 272 138.000 2020 300 95.000 2021 300

132.000 242.000

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Esta hiptesis considera la incorporacin de 1 040 000 usuarios residenciales que remplazaran el GLP por electricidad en la coccin de alimentos, esto es el 30% del sector residencial (a diciembre de 2011). El nivel de penetracin anual promedio se ha estimado en 148 570 unidades de 4,8 kW a partir del 2014, incrementando la demanda de potencia anual en aproximadamente 43 MW, hasta alcanzar los 300 MW en el 2020. Para poder satisfacer la importante demanda de la incorporacin progresiva de la coccin con electricidad, se debe planificar y ejecutar, oportunamente, el reforzamiento de los siste-

mas de distribucin en baja tensin, a fin de permitir la implementacin adecuada de los programas de sustitucin de energticos. El crecimiento anual promedio previsto para el perodo 2011-2021 es de 7,1%. d) Cuarta Hiptesis: Se considera la tercera hiptesis ms la incidencia en la demanda elctrica de los proyectos de eficiencia energtica que lleva adelante el MEER, los cuales se encuentran detallados en el captulo correspondiente de este Plan y que se resumen en la siguiente tabla. El crecimiento anual promedio previsto para el perodo 2011-2021 es de 6,8%.

Tabla 4.6
DEMANDA DE POTENCIA DE PROGRAMAS DE EFICIENCIA EN MW

Requerimiento *Eficiencia energtica en la industria *Programa de ahorro en edificios pblicos *Sustitucin de lmparas de alumbrado pblico *Sustitucin de refrigeradores ineficientes Total Eficiencia Energtica *Valores en negativo indican ahorro

Ao 2012 0 -1 -5 -2 -8 2013 0 -1 -9 -5 -15 2014 -20 -1 -13 -9 -43 2015 -40 -1 -17 -15 -73 2016 -79 -1 -21 -21 -123 2017 -79 -1 -21 -21 -123 2018 -79 -1 -21 -21 -123 2019 -79 -1 -21 -21 -123 2020 -79 -1 -21 -21 -123 2021 -79 -1 -21 -21 -123

4.2.2 PROYECCIN DE LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA

Un aspecto importante que forma parte del anlisis de la proyeccin de la demanda constituye la reduccin y control de las prdidas en los sistemas de distribucin. El PLANREP 2011-2013 se deber llevar a cabo conforme a la normativa vigente para este propsito, por lo que se requiere una mejora sustancial en la gestin de las empresas distribuidoras, especialmente en aquellas que tienen porcentajes superiores al promedio nacional. En el Grfico 4.8 se muestra la evolucin histrica de las prdidas totales de energa elctrica (tcnicas ms no tcnicas), en los sistemas de distribucin y la proyeccin que stas deberan tener , para llegar a metas adecuadas en el perodo de aplicacin de este Plan.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

111

Grfico 4.8
VARIACIN DEL PORCENTAJE ANUAL DE PRDIDAS DE ENERGA EN DISTRIBUCIN

25% 22,8% 23% 21% 19% 17% 15% 13% 11% 9% 8,9% 7% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 14,73% 22,4% 19,1% 17,31% 16,33% CAPTULO 4 11,9% 10,6% 9,9% 9,4% 8,5% 8,1% 7,8% 7,5% 21,9% 20,4%

12,8%

Las Metas Nacionales para el Sector de Distribucin, en general de 12,8 % para el 2012, han sido puestas en conocimiento por el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable; y, servirn para ajustar la meta 12.6.1 del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013.

4.2.3 PROYECCIN DE USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO

En cuanto a la perspectiva del nmero de consumidores o usuarios del servicio elctrico, las consideraciones del anlisis han tomado en cuenta, para la proyeccin, el comportamiento futuro que tendra el consumo medio unitario anual de los principales sectores de consumo. En este sentido, de acuerdo con el incremento en la eficiencia de los artefactos elctricos as como en su uso, pero tambin por la incorporacin de la coccin y calentadores de agua, se prev en el perodo del Plan, un crecimiento medio del consumo unitario en el orden de 3,8 % anual para el sector residencial; 2,6 % para el comercial y 6,9 % para el industrial.

112

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

La proyeccin del consumo promedio anual por consumidor, desagregado por sectores para el escenario de crecimiento medio, para la hiptesis 4, se indica en la Tabla 4.7.

Tabla 4.7
PROYECCIN DEL CONSUMO UNITARIO ANUAL DEL SERVICIO ELCTRICO (Escenario de crecimiento medio)

CONSUMO UNITARIO ANUAL (kWh) Residencial (kWh) 1.444 1.429 1.454 1.517 1.580 1.651 1.769 1.884 1.977 2.056 2.106 3,8% Comercial (kWh) 6.878 6.837 6.883 7.064 7.657 7.823 8.018 8.224 8.431 8.630 8.887 2,6% Industrial (kWh) 96.608 97.609 105.838 122.774 130.019 170.637 184.475 184.919 185.866 186.727 188.824 6,9% Alumb. Pblico y Otros (kWh) 16.608 19.272 19.677 20.194 20.727 21.235 22.040 22.863 23.765 24.631 25.445 4,4% Total (kWh) 298 357 362 369 378 387 397 408 420 432 445 4,1%

AO

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Crecimiento anual promedio 2011-2021

En el mbito del SNI, el crecimiento medio anual de los consumidores se prev que ser de un 2,6% en el escenario de menor crecimiento; y de 3,1% y 3,5% respectivamente, para los escenarios de crecimiento medio y mayor en el perodo 2011-

2021. Estos porcentajes de crecimiento toman en cuenta la recuperacin de los consumidores irregulares, como parte de los planes de reduccin de prdidas.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

113

La proyeccin de los consumidores desagregados por sectores para el escenario de crecimiento medio, para la hiptesis 4, se indica en la Tabla 4.8. En el Anexo 4.3 se describe esta proyeccin en forma anual para los 3 escenarios, as como los datos estadsticos del perodo 2001-2011.

Tabla 4.8
PROYECCIN DE LOS ABONADOS DEL SERVICIO ELCTRICO (Escenario de crecimiento medio)

ABONADOS DE SERVICIO ELCTRICO Alumb. Pblico y Otros 52.540 54.324 55.826 57.148 58.397 59.596 60.768 61.913 63.053 64.171 65.474 2,2%

AO

Residencial

Comercial

Industrial

Total

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Crecimiento anual promedio 2011-2021

3.663.197 3.846.891 4.007.312 4.151.027 4.281.232 4.401.236 4.514.099 4.619.450 4.719.521 4.813.805 4.911.493 3,0%

424.718 454.370 480.864 503.575 523.254 541.922 559.767 576.843 593.446 609.502 621.871 3,9%

49.080 51.686 54.006 56.121 58.112 60.017 61.873 63.686 65.484 67.261 68.626 3,4%

4.189.535 4.407.272 4.598.009 4.767.871 4.920.995 5.062.771 5.196.507 5.321.892 5.441.505 5.554.740 5.667.464 3,1%

4.2.4 RESULTADOS DE LA PROYECCIN DE LA DEMANDA- TERCERA HIPTESIS

De las hiptesis planteadas, se ha escogido la tercera, por ser la de mayor prioridad para las expectativas mediatas y a largo plazo, tanto del sector elctrico como de la economa nacional; estos resultados sern utilizados para la planificacin de la expansin de generacin y transmisin. Como resultado de la hiptesis escogida, se obtiene la proyeccin de la energa facturada a los

clientes finales de las empresas de distribucin, luego se suman las prdidas de los sistemas de distribucin, para obtener la energa a nivel de barras de las subestaciones del SNT. Finalmente se deber sumar las prdidas en el SNT y los consumos de auxiliares de los generadores para obtener la energa en bornes de generacin (generacin bruta). Con este mtodo se obtienen los requerimientos de energa y potencia que tendr el SNI a futuro; en el Grfico 4.9 se muestra el esquema que resume lo mencionado.

CAPTULO 4

114

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 4.9
PROCESO DE PROYECCIN DE LA DEMANDA

Generacin

Transmicin

Distribucin

Usuario final

3. PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BORNES DE GENERACIN = 2 + prdidas en SNT + consumo de auxiliares de generadores

2. PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BARRAS DE SUBESTACIONES DE ENTREGA DEL SNT = 1 + perdidas en distribucin

1. PROYECCIN DE LA ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES DE EMPRESAS DE DISTRIBUCIN

Prdidas en el SNT + consumo de auxiliares de generadores

Prdidas en sistemas de distribucin

4.2.4.1 PROYECCIN DE LA ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN

El crecimiento anual del consumo facturado por las empresas de distribucin a sus clientes finales, y los porcentajes de crecimiento medio anuales del perodo 2011-2021 de la tercera hiptesis, se resumen en la Tabla 4.9. En este resumen se presenta el sector industrial como el de mayor crecimiento anual promedio del perodo, 10,6%; debido a la implantacin y ampliacin de industrias de sectores como el minero, siderrgico, cemento, refinera, petroqumica y cambio en la matriz energtica productiva.

Los datos de la proyeccin del consumo de energa para el escenario de crecimiento medio y su evolucin histrica a partir de 2001, con la participacin porcentual respecto del consumo total, de cada uno de los sectores de consumo, se indican en el Anexo 4.1. En el Anexo 4.2 se muestran los resultados de la previsin del consumo global de energa elctrica del SNI, en valores anuales, para los 3 escenarios considerados. Esta proyeccin se ha extendido hasta el ao 2031, con el propsito de tener un escenario amplio de largo plazo, que ser la base para las proyecciones de los planes de expansin de generacin y transmisin.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

115

Tabla 4.9
PROYECCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA FACTURADA A CLIENTES FINALES (Escenario de crecimiento medio

PROYECCIN DEL CONSUMO FACTURADO DE ENERGA ELCTRICA (GWh) Alumbrado Ao Residencial (GWh) Comercial (GWh) Industrial (GWh) Pblico y Otros (GWh) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Composicin 2011 Composicin 2021 Crecimiento anual promedio 2011-2021 5.288 5.497 5.827 6.298 6.765 7.268 7.988 8.703 9.331 9.895 10.344 35% 31% 6,9% 2.921 3.107 3.310 3.557 4.006 4.239 4.488 4.744 5.003 5.260 5.527 19% 17% 6,6% 4.742 5.045 5.716 6.890 7.556 10.241 11.414 11.777 12.171 12.560 12.958 31% 39% 10,6% 2.119 2.618 2.764 2.915 3.072 3.227 3.403 3.586 3.785 3.982 4.187 14% 13% 7,0% 8,2% 15.070 16.268 17.616 19.660 21.399 24.975 27.293 28.810 30.290 31.696 33.015 CAPTULO 4 Total (GWh)

4.2.4.2 PROYECCIN DE LA DEMANDA AL NIVEL DE PUNTOS DE ENTREGA DEL SNT

La previsin de los requerimientos de energa en el SNT, al nivel de puntos de entrega, se la obtiene sumando el consumo y las prdidas (tcnicas y no tcnicas) en los sistemas de distribucin, para los tres escenarios definidos en este Plan. Como se mencion anteriormente, las prdidas de energa en los sistemas de distribucin deben reducirse en forma progresiva hasta un valor en el orden del 7,5% en el ao 2021. Esta demanda en forma anual se indica en el Anexo 4.4, con la evolucin a partir de 2001.

Esta proyeccin de energa y de potencia tambin toma en cuenta una mejora del factor de carga, que debera evolucionar desde un 67% que es el valor estimado de los ltimos dos aos, hasta un 72% en el 2021. El incremento del factor de carga es consistente con la esperada recuperacin de la demanda industrial, frente a los dems sectores de consumo. De acuerdo con la evolucin proyectada para el factor de carga, la demanda de electricidad tendra los siguientes crecimientos medios anuales entre 2011 y 2021, para cada uno de los tres escenarios, como se detalla en la Tabla 4.10.

116

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 4.10
CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DE LA DEMANDA ELCTRICA PERODO 2011-2021 (En puntos de entrega)

Escenarios Demanda de potencia Demanda de energa

Menor 6,25%

Medio 6,94%

Mayor 7,67%

6,56%

7,28%

8,01%

La demanda anual de energa al nivel de barras de subestacin principal para cada una de las 20 empresas de distribucin existentes, se indica en el Anexo 4.5, obtenida como resultado del anlisis de proyeccin, para el cual se ha tomado en cuenta, entre otros aspectos, las proyecciones presentadas por las distribuidoras. Esta proyeccin corresponde tanto a las 19 distribuidoras que integran el SNI, como a la distribuidora Empresa Elctrica Provincial Galpagos, no incorporada, y los pequeos sistemas no incorpo-

rados que se encuentran dentro de las reas de concesin de las respectivas empresas, los cuales solo representan el 0,2% de la demanda nacional de energa elctrica de servicio pblico. La proyeccin de la demanda de potencia mxima anual de cada una de las distribuidoras para el escenario medio y las potencias totales coincidentes, se establecen en el Anexo 4.6, al nivel de barras de subestacin de entrega. Los datos globales anuales a nivel nacional, tanto de la energa como potencia son los siguientes:

Tabla 4.11
PROYECCIN ANUAL DE ENERGA Y POTENCIA MXIMA AL NIVEL DE BARRAS DE SUBESTACIONES DEL SNT - ESCENARIO MEDIO

AO Energa GWh Potencia MW

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

17.673 18.655 19.996 21.990 23.753 27.552 29.954 31.478 32.967 34.377 35.692 2.907 3.077 3.387 3.676 3.927 4.438 4.780 5.027 5.264 5.484 5.685

4.2.4.3 PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BORNES DE GENERACIN

Para encontrar la demanda en bornes de generacin, se suma, a la demanda proyectada al nivel de puntos de entrega del SNT, los consumos propios (sistemas auxiliares) de las plantas generadoras y las prdidas en el sistema de transmisin. Las estadsticas desde 2001 hasta 2010 y las proyecciones hasta el ao 2021, constan en el Anexo 4.8.

Al igual que para la distribucin, se considera que el SNT y consumos propios mejorarn su eficiencia en forma progresiva, para reducir las prdidas de energa desde el 5,6% que mantiene como promedio de los ltimos 2 aos, hasta un 4,5% al final del perodo de proyeccin. Dependiendo de la hidrologa, el SNT transporta entre el 82% y 86% de la energa que se entrega a las distribuidoras en las barras de subestaciones,

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

117

con un porcentaje promedio anual del 84%. De acuerdo con los proyectos de generacin candidatos, que se analizan en el Captulo de Expansin de la Generacin, este porcentaje tender a incrementarse hasta un 95%, al final del perodo del Plan. Como resultado de los anlisis efectuados para el SNI, en el Anexo 4.7 se muestran para los tres escenarios, las proyecciones anuales de la demanda

de energa en bornes de generacin, para el perodo 2011-2021. Los estudios de proyeccin de la demanda efectuados para cada una de estas hiptesis establecen los requerimientos de potencia y energa que podran presentarse en el desarrollo del sector elctrico. Los resultados de la proyeccin de potencia mxima anual para el escenario de crecimiento medio se presentan en la Tabla 4.12 y Grfico 4.10.

Tabla 4.12
CAPTULO 4

PROYECCIN DE POTENCIA MXIMA ANUAL EN BORNES DE GENERACIN ESCENARIO MEDIO

PROYECCIN DE POTENCIA (MW) MXIMA ANUAL EN BORNES DE GENERACIN - ESCENARIO MEDIO

Hiptesis 1: Hiptesis Lnea base de proyeccin

Hiptesis 3: Hiptesis 2: H1 + Industrias H2 + Coccin con electricidad

Hiptesis 4: H3 + Eficiencia Energtica

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Crecimiento anual promedio 2011-2021

3.027 3.157 3.305 3.457 3.615 3.781 3.952 4.131 4.316 4.509 4.709

3.052 3.234 3.563 3.861 4.120 4.663 4.946 5.134 5.336 5.534 5.739

3.052 3.234 3.563 3.892 4.182 4.763 5.117 5.371 5.613 5.838 6.044

3.052 3.226 3.548 3.848 4.108 4.639 4.992 5.247 5.489 5.714 5.920

4,5%

6,5%

7,1%

6,8%

118

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 4.10
PROYECCIN DE POTENCIA MXIMA ANUAL EN BORNES DE GENERACIN ESCENARIO MEDIO

6.500

6.000

5.500

5.000 MW 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Hiptesis 1: Lnea base de proyeccin

Hiptesis 3: H2 + Coccin con electricidad

Hiptesis 2: H1 + Industrias

Hiptesis 4: H3 + Eficiencia Energtica

El Anexo 4.9 muestra la energa en bornes de generacin y en puntos de entrega. La diferencia entre ambas constituye la prdida de transmisin y los consumos propios de las centrales. Como parte del Anexo 4.9, se muestra un grfico con las demandas mensuales de energa tpicas, por unidad, en bornes de generacin. Las proyecciones de potencia mxima y de energa para la hiptesis 3, en bornes de generacin del SNI, para los 3 escenarios de crecimiento analizados y el perodo que contempla este Plan, se resumen en la Tabla 4.13 y Grfico 4.11.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

119

Tabla 4.13
PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BORNES DE GENERACIN

AO

DEMANDA DE POTENCIA (MW) MENOR MEDIO 3.052 3.226 3.548 3.848 4.108 4.639 4.992 5.247 5.489 5.714 5.920 6,8% MAYOR 3.069 3.277 3.629 3.965 4.262 4.845 5.247 5.545 5.834 6.110 6.369 7,6%

DEMANDA DE ENERGA (GWh) MENOR 18.497 19.329 20.538 22.388 23.997 27.623 29.821 31.130 32.383 33.522 34.539 6,4% MEDIO 18.645 19.663 21.056 23.133 24.965 28.930 31.422 32.989 34.516 35.958 37.299 7,2% MAYOR 18.831 20.052 21.617 23.925 25.997 30.328 33.138 34.985 36.808 38.579 40.270 7,9% CAPTULO 4 39.000 35.000 31.000 23.000 19.000 15.000 GWh 27.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Crecimiento anual promedio 2011-2021

3.034 3.177 3.474 3.748 3.974 4.457 4.766 4.980 5.179 5.357 5.513 6,2%

Grfico 4.11
PROYECCIN DE DEMANDA DE POTENCIA Y ENERGA EN BORNES DE GENERACIN ESCENARIO MEDIO

6.500

6.000

5.500

5.000 MW

4.500

4.000

3.500

3.000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

POTENCIA

ENERGA

120

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En los Anexos 4.10 y 4.11 se presenta la demanda mensual de energa y de potencia mxima, respectivamente, en bornes de generacin para los 3 escenarios de crecimiento. La distribucin mensual toma como referencia lo ocurrido en el perodo 2003-2011.

pios de generacin mejorarn su eficiencia en forma progresiva, para reducir las prdidas de energa desde el 5,6%, promedio de los ltimos 2 aos, hasta un 4,5% al final del perodo de proyeccin. Esta proyeccin de energa y de potencia tambin toma en cuenta una mejora del factor de carga, que debera evolucionar desde un 67%, valor estimado de los ltimos dos aos, hasta un 72% en el 2021. El incremento del factor de carga es consistente con la esperada recuperacin de la demanda industrial, frente a los dems sectores de consumo. En el estudio se considera como parte fun-

4.2.4.4 CONCLUSIONES
La proyeccin de demanda elctrica es un insumo fundamental en la planificacin de la expansin de los sistemas elctricos, con el cual se realiza los estudios en las etapas funcionales de generacin, transmisin y distribucin para garantizar el suministro de energa elctrica a los usuarios finales. El estudio de la gestin de demanda elctrica incluye los requerimientos futuros de potencia y energa de los distintos grupos de consumo del pas (residencial, comercial, industrial, alumbrado pblico y otros), y han sido obtenidos de las distribuidoras de energa elctrica y de clientes especiales de los sectores del acero, cemento, transporte y petrleo. Esta informacin se alinea a las polticas del Gobierno Nacional, que estn orientadas principalmente al cambio de la matriz energtica y a la incorporacin de los proyectos y programas de eficiencia energtica. La hiptesis 4 de la gestin de demanda concentra una serie de requerimientos de energa y potencia durante el perodo 20112021, en el escenario medio para el 2011 estas variables se ubican en 3 052 MW y 18 645 GWh; y en el 2021, 5 920MW y 37 299 GWh, respectivamente, dando como resultado, durante ese perodo, un alto crecimiento anual promedio de 6,8%. Se considera en el estudio de proyeccin de demanda, que el SNT y los consumos pro-

damental la reduccin en forma progresiva de las prdidas de energa en los sistemas de distribucin, desde 14,73 % en el 2011 hasta el orden del 7,5% en el 2021. Esto permitir al pas recuperar la facturacin de energa progresivamente desde 360 GWh en el 2012 hasta 2 581 GWh en 2021. En general, durante el perodo 2012-2021, se recuperar 15.323 GWh, es decir, USD 1.838,7 millones de dlares con un precio de 12 USD/kWh. Lo anterior se considera una seal de inversin en los planes de reduccin de prdidas de las distribuidoras de energa elctrica.

4.2.4.5 RECOMENDACIN
Para poder satisfacer la importante demanda de la incorporacin progresiva de la coccin con electricidad, se debe planificar y ejecutar, oportunamente, el reforzamiento de los sistemas de distribucin en baja tensin, a fin de permitir la implementacin adecuada de los programas de sustitucin de energticos.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

121

ANEXO 4.1

EVOLUCIN Y PREVISIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA POR SECTORES

ESCENARIO DE CRECIMIENTO MEDIO - HIPTESIS 4
RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL
ALUMB. PBLICO Y OTROS

SISTEMA NACIONAL INTERCONECTADO (SNI)

AO

TOTAL

GWh

% deTOTAL

GWh

% deTOTAL

GWh

% deTOTAL

GWh

% deTOTAL

GWh

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

5.497 5.827 6.298 6.765 7.268 7.988 8.703 9.331 9.895 10.344
6,3% 6,9%

33,8 33,1 32,0 31,6 29,1 29,3 30,2 30,8 31,2 31,3
-0,2% -1,1%

3.107 3.310 3.557 4.006 4.239 4.488 4.744 5.003 5.260 5.527
7,6% 6,5%

19,1 18,8 18,1 18,7 17,0 16,4 16,5 16,5 16,6 16,7
1,1% -1,5%

5.045 5.716 6.890 7.556 10.241 11.414 11.777 12.171 12.560 12.958
7,1% 10,5%

31,0 32,4 35,0 35,3 41,0 41,8 40,9 40,2 39,6 39,2
0,6% 2,2%

2.618 2.764 2.915 3.072 3.227 3.403 3.586 3.785 3.982 4.187
4,1% 7,0%

16,1 15,7 14,8 14,4 12,9 12,5 12,4 12,5 12,6 12,7
-2,2% -1,0%

16.268 17.616 19.660 21.399 24.975 27.293 28.810 30.290 31.696 33.015
6,4% 8,1%

CREC. 2001-2011 CREC. 2011-2021

PRONSTICO

EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN EL S N I

14.000 12.000 10.000 GWh 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
RESIDENCIAL INDUSTRIAL COMERCIAL ALUMB. PBLICO Y OTROS

AO
Hiptesis 4: Lnea base de proyeccin + cargas de industrias (acero, cemento, transporte, minera, Refinera del Pacfico, petroqumica, cambio en la matriz energtica productiva) + cambio de coccin con GLP por electricidad y eficiencia energtica.

CAPTULO 4

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2.897 3.093 3.248 3.516 3.677 3.885 4.103 4.372 4.687 5.101 5.325

35,6 36,1 36,2 36,7 36,1 35,3 34,9 34,9 35,4 36,3 35,1

1.412 1.566 1.659 1.807 1.947 2.116 2.231 2.429 2.581 2.663 2.941

17,4 18,3 18,5 18,9 19,1 19,2 19,0 19,4 19,5 19,0 19,4

2.399 2.423 2.562 2.743 2.958 3.296 3.617 3.880 3.994 4.416 4.774

29,5 28,3 28,5 28,7 29,1 30,0 30,8 31,0 30,2 31,4 31,5

1.421 1.476 1.511 1.506 1.593 1.698 1.793 1.834 1.979 1.867 2.134

17,5 17,2 16,8 15,7 15,7 15,4 15,3 14,7 14,9 13,3 14,1

8.129 8.559 8.980 9.572 10.174 10.996 11.744 12.516 13.241 14.047 15.174

HISTRICO

122

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

ANEXO 4.2

EVOLUCIN Y PREVISIN DEL CONSUMO TOTAL (GWh) DEL SISTEMA NACIONAL INTERCONECTADO PROYECCIN PERODO 2011 - 2031 HIPTESIS 4
CONSUMO ELCTRICO AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 CREC. 2011-2021 CREC. 2011-2031
HISTRICO

RECUPERACIN DEL CONSUMO MAYOR MENOR MEDIO MAYOR

CONSUMO ELCTRICO CON RECUPERACIN MENOR MEDIO MAYOR

CRECIMIENTO MENOR MEDIO

8.129 8.559 8.980 9.572 10.174 10.996 11.744 12.516 13.241 14.047 15.174 15.592 16.584 18.097 19.419 22.376 24.183 25.270 26.316 27.270 28.126 29.001 29.848 30.725 31.630 32.562 33.546 34.549 35.579 36.634 37.714 6,4% 4,7% 15.908 17.051 18.751 20.254 23.494 25.542 26.842 28.111 29.313 30.435 31.537 32.698 33.911 35.174 36.490 37.854 39.269 40.736 42.254 43.823 7,2% 5,4% 16.175 17.456 19.340 21.037 24.568 26.872 28.400 29.911 31.383 32.793 34.271 35.772 37.348 39.001 40.731 42.523 44.412 46.385 48.445 50.593 8,0% 6,2% 353 550 878

La recuperacin de consumo constituye la facturacin de la energa que consta como prdidas no tcnicas, como resultado de la gestin de control de prdidas de las distribuidoras. Lnea base 2011 360 566 910 1.144 1.481 1.751 1.968 2.180 2.383 2.581 2.705 2.837 2.973 3.113 3.258 3.408 3.560 3.693 3.830 3.973 24,5% 13,5% 366 579 938 1.189 1.548 1.842 2.082 2.319 2.552 2.780 2.940 3.103 3.274 3.452 3.637 3.828 4.026 4.205 4.392 4.586 25,3% 14,2% 15.945 17.135 18.975 20.516 23.786 25.840 27.123 28.356 29.487 30.511 31.488 32.438 33.418 34.429 35.470 36.566 37.681 38.804 39.955 41.133 7,2% 5,1% 16.268 17.616 19.660 21.399 24.975 27.293 28.810 30.290 31.696 33.015 34.243 35.535 36.883 38.287 39.748 41.262 42.829 44.429 46.084 47.796 8,1% 5,9% 16.541 18.035 20.278 22.225 26.116 28.714 30.482 32.230 33.934 35.573 37.210 38.875 40.622 42.452 44.368 46.351 48.438 50.590 52.837 55.179 8,9% 6,7%

1.097 1.410 1.657 1.853 2.040 2.217 2.385 2.488 2.589 2.693 2.799 2.907 3.020 3.132 3.225 3.321 3.419 23,7% 12,7%

Hiptesis 4: Lnea base de proyeccin + cargas de industrias (acero, cemento, transporte, minera, Refinera del Pacfico, petroqumica, cambio en la matriz energtica productiva) + cambio de coccin con GLP por electricidad y eficiencia energtica.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

123

ANEXO 4.3

PROYECCIN DE LOS ABONADOS DEL SERVICIO ELCTRICO TOTAL POR ESCENARIOS DE CRECIMIENTO SISTEMA NACIONAL INTERCONECTADO
ABONADOS DEL SERVICIO ELCTRICO AO HISTRICO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 CREC.2001-2011 CREC. 2011-2021 5,4% . 2,5% 3,1% 3,5% 2.477.869 2.622.496 2.746.168 2.891.520 3.017.956 3.150.302 3.291.601 3.468.801 3.655.368 3.951.990 4.189.535 4.365.554 4.532.659 4.677.443 4.804.276 4.918.668 5.024.004 5.120.106 5.209.583 5.291.945 5.372.876 4.407.272 4.598.009 4.767.871 4.920.995 5.062.771 5.196.507 5.321.892 5.441.505 5.554.740 5.667.464 4.440.789 4.650.739 4.841.153 5.015.995 5.180.571 5.338.142 5.488.296 5.633.602 5.773.369 5.913.623 0,9% 4,7% 5,0% 5,3% MENOR CRECIMIENTO MEDIO MAYOR HISTORICO 3,28 3,26 3,27 3,31 3,37 3,49 3,57 3,62 3,55 3,59 3,65 3,78 4,06 4,27 4,84 5,14 5,30 5,44 5,57 5,68 3,69 3,83 4,12 4,35 4,93 5,25 5,41 5,57 5,71 5,83 3,72 3,88 4,19 4,43 5,04 5,38 5,55 5,72 5,88 6,02 CAPTULO 4 3,61 CONSUMO ANUAL POR ABONADO (MWh) CRECIMIENTO MENOR MEDIO MAYOR

PROYECCIN DE LOS ABONADOS DEL SERVICIO ELCTRICO

7.000.000

6.000.000

Histrico Escenario Menor Escenario Medio Escenario Mayor

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

AO
Hiptesis 4: Lnea base de proyeccin + cargas de industrias (acero, cemento, transporte, minera, Refinera del Pacfico, petroqumica, cambio en la matriz energtica productiva) + cambio de coccin con GLP por electricidad y eficiencia energtica.

2021

1.000.000

124

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

ANEXO 4.4

EVOLUCIN Y PREVISIN DE LA DEMANDA DE ENERGA Y POTENCIA ELCTRICA.- SNI AL NIVEL DE SUBESTACIN DE ENTREGA - HIPTESIS 4
ENERGA (GWh) AO HISTRICO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
2001-2011 2011-2021 2011-2031

POTENCIA MXIMA (MW) MAYOR

HISTRICO

CRECIMIENTO MENOR MEDIO

CRECIMIENTO MENOR MEDIO MAYOR

10.366 10.810 11.401 12.328 13.075 14.075 14.747 15.461 15.923 16.791 17.673 18.285 19.449 21.224 22.773 26.242 28.360 29.635 30.861 31.980 32.985 34.010 35.004 36.032 37.094 38.187 39.341 40.517 41.725 42.962 44.229 5,5% 6,4% 4,7% 7,3% 5,5% 8,1% 6,2% 18.655 19.996 21.990 23.753 27.552 29.954 31.478 32.967 34.377 35.692 36.985 38.347 39.768 41.251 42.793 44.393 46.053 47.773 49.553 51.393 18.969 20.471 22.681 24.671 28.812 31.514 33.306 35.078 36.804 38.458 40.191 41.951 43.800 45.738 47.767 49.868 52.084 54.398 56.814 59.332

1.901 2.051 2.200 2.200 2.326 2.431 2.543 2.640 2.658 2.858 2.907 3.023 3.309 3.573 3.791 4.256 4.555 4.763 4.958 5.132 5.285 5.449 5.602 5.764 5.931 6.103 6.330 6.565 6.809 7.061 7.322 4,3% 6,2% 4,7% 6,9% 5,3% 7,7% 5,9% 3.077 3.387 3.676 3.927 4.438 4.780 5.027 5.264 5.484 5.685 5.893 6.107 6.331 6.565 6.808 7.061 7.323 7.595 7.876 8.168 3.118 3.456 3.779 4.066 4.626 5.014 5.303 5.584 5.853 6.107 6.381 6.663 6.954 7.260 7.579 7.861 8.153 8.455 8.769 9.093

Hiptesis 4: Lnea base de proy eccin + cargas de industrias (acero, cemento, transporte, minera, Refinera del Pacfico, petroqumica, cambio en la matriz energtica productiv a) + cambio de coccin con GLP por electricidad y eficiencia energtica.

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

125

ANEXO 4.5

PROYECCIN DE LA DEMANDA ANUAL DE ENERGA (GWh) REAS DE CONCESIN DE EMPRESAS ELCTRICAS DE DISTRIBUCIN AL NIVEL DE BARRAS DE SUBESTACIN DE ENTREGA CRECIMIENTO MEDIO - HIPTESIS 4
DISTRIBUIDORA CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos Ambato Azogues Centro Sur Cotopaxi Elctrica de Guayaquil Norte Quito Riobamba Sur ENERGA EN BARRAS DE S/E DE ENTREGA DEL S. N. I. Galpagos ENERGA EN BARRAS DE SUBESTACIN DE ENTREGA.TOTAL NACIONAL 2011 67 749 450 1.428 338 1.466 606 440 432 212 497 95 829 459 4.759 489 3.809 282 264 2012 69 789 469 1.512 354 1.539 637 457 452 232 523 97 871 478 5.104 513 3.974 292 294 2013 72 831 494 1.596 373 1.786 672 481 474 254 550 99 954 548 5.356 541 4.148 303 465 2014 75 889 535 1.675 392 2.346 708 506 512 292 577 116 1.251 601 5.567 584 4.320 313 730 2015 79 947 610 1.758 411 2.596 745 530 550 330 605 133 1.307 626 5.821 651 4.699 323 1.031 2016 82 1.016 660 1.836 431 4.660 784 556 597 1.174 634 135 1.369 647 6.020 703 4.874 333 1.042 2017 86 1.114 728 1.944 455 4.808 828 582 648 2.009 668 137 1.469 670 6.323 780 5.145 346 1.213 2018 90 1.215 797 2.058 479 4.927 874 609 678 2.034 703 140 1.571 690 6.681 859 5.438 360 1.275 2019 94 1.329 830 2.177 505 5.053 922 636 709 2.060 740 142 1.637 716 7.033 940 5.732 373 1.339 2020 98 1.395 864 2.302 531 5.185 972 665 741 2.086 778 145 1.715 741 7.324 1.022 6.038 388 1.388 2021 103 CAPTULO 4 1.457 916 2.433 559 5.324 1.024 694 775 2.114 817 148 1.777 767 7.623 1.061 6.292 403 1.407

17.673 18.655 19.996 21.990 23.753 27.552 29.954 31.478 32.967 34.377 35.692

35

31

32

34

35

37

38

40

42

43

45

17.708 18.686 20.028 22.023 23.788 27.589 29.993 31.518 33.008 34.420 35.737

126

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

ANEXO 4.6

PROYECCIN DE LA DEMANDA ANUAL DE POTENCIA (MW) REAS DE CONCESIN DE EMPRESAS ELCTRICAS DE DISTRIBUCIN AL NIVEL DE BARRAS DE SUBESTACIN DE ENTREGA CRECIMIENTO MEDIO - HIPTESIS 4
DISTRIBUIDORA CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos Ambato Azogues Centro Sur Cotopaxi Elctrica de Guayaquil Norte Quito Riobamba Sur POTENCIA MXIMA COINCIDENTE EN BARRAS DE S/E DE ENTREGA DEL SNI Galpagos POTENCIA MXIMA EN BARRAS DE S/E DE ENTREGA - PAS 2011 15 123 83 235 64 232 104 75 77 41 94 17 148 64 761 87 666 55 56 2012 15 128 86 249 67 243 109 77 81 45 98 17 154 74 810 91 715 56 58 2013 16 135 90 262 71 276 115 81 84 48 102 17 180 93 872 95 757 58 139 2014 16 144 97 274 76 349 121 84 91 55 107 20 210 100 901 103 784 59 198 2015 17 154 114 286 80 382 127 87 98 62 111 23 220 104 937 116 864 61 203 2016 17 165 123 297 85 645 133 91 106 174 116 24 229 108 962 125 889 63 224 2017 18 182 135 314 88 672 140 95 115 282 121 24 246 111 1.011 139 934 65 235 2018 18 199 147 333 92 689 148 99 119 286 127 24 264 114 1.073 153 983 67 247 2019 19 220 153 352 96 708 155 103 124 290 133 25 275 118 1.130 168 1.032 69 258 2020 20 230 158 372 101 727 163 107 130 295 139 25 289 121 1.174 182 1.083 71 267 2021 20 240 169 393 105 748 172 112 135 299 145 26 299 124 1.221 188 1.124 73 270

2.907

3.077

3.387

3.676

3.927

4.438

4.780

5.027

5.264

5.484

5.685

7 2.914

7 3.084

7 3.394

8 3.683

8 3.935

8 4.446

8 4.788

9 5.036

9 5.273

9 5.493

9 5.695

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

127

ANEXO 4.7

PREVISIN DE LA DEMANDA ANUAL DE ENERGA ELCTRICA EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI - HIPTESIS 4
DEMANDA DE ENERGA (GWh) AO Menor 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Crec.2001-2011 Crec. 2011-2021 Crec. 2011-2026

TASAS DE CRECIMIENTO (%) Histrico 10.859 11.541 12.115 12.960 13.769 14.692 15.457 16.318 16.877 17.594 18.645 CRECIMIENTO Menor Medio Mayor Histrico 6,0 6,3 5,0 7,0 6,2 6,7 5,2 5,6 3,4 4,2 6,0 3,7 6,3 9,0 7,2 15,1 8,0 4,4 4,0 3,5 3,0 3,0 2,8 2,8 2,8 2,8 5,6% 5,5 7,1 9,9 7,9 15,9 8,6 5,0 4,6 4,2 3,7 3,7 3,6 3,6 3,6 3,6 7,5 10,7 8,7 16,7 9,3 5,6 5,2 4,8 4,4 4,4 4,3 4,3 4,3 4,3

CRECIMIENTO Medio Mayor

19.329 20.538 22.388 23.997 27.623 29.821 31.130 32.383 33.522 34.539 35.576 36.577 37.612 38.679 39.778

19.663 21.056 23.133 24.965 28.930 31.422 32.989 34.516 35.958 37.299 38.688 40.070 41.512 43.014 44.576

20.052 21.617 23.925 25.997 30.328 33.138 34.985 36.808 38.579 40.270 42.041 43.836 45.720 47.693 49.757

6,4% 5,2%

7,2% 6,0%

8,0% 6,8%

Hiptesis 4: Lnea base de proyeccin + cargas de industrias (acero, cemento, transporte, minera, Refinera del Pacfico, petroqumica, cambio en la matriz energtica productiva) + cambio de coccin con GLP por electricidad y eficiencia energtica.

Proyeccin de la Demanda de Energa en Bornes de Generacin

50.000

45.000

40.000

35.000 MW

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000 2001 2003 2007 2009 2013 2019 2025 2005 2011 2015 2017 2021 2023

Histrico

Crec. Mayor

Crec. Medio

Crec. Menor

CAPTULO 4

7,8

128

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

ANEXO 4.8

PREVISIN DE LA DEMANDA MXIMA ANUAL DE POTENCIA EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI - HIPTESIS 4
DEMANDA DE POTENCIA (MW) AO Menor 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Crec.2001-2010 Crec. 2011-2021 Crec. 2011-2026 6,1% 5,0% 6,8% 5,8% 7,6% 6,5% 3.177 3.474 3.748 3.974 4.457 4.766 4.980 5.179 5.357 5.513 5.679 5.833 5.997 6.165 6.344 3.226 3.548 3.848 4.108 4.639 4.992 5.247 5.489 5.714 5.920 6.141 6.359 6.587 6.824 7.077 3.277 3.629 3.965 4.262 4.845 5.247 5.545 5.834 6.110 6.369 6.650 6.938 7.235 7.547 7.879 4,1% ESCENARIOS Medio Mayor Histrico 2.002 2.132 2.223 2.401 2.424 2.642 2.706 2.785 2.768 2.879 3.052 4,1 9,4 7,9 6,0 12,2 6,9 4,5 4,0 3,4 2,9 3,0 2,7 2,8 2,8 2,9 5,7 10,0 8,4 6,8 12,9 7,6 5,1 4,6 4,1 3,6 3,7 3,6 3,6 3,6 3,7 7,4 10,8 9,2 7,5 13,7 8,3 5,7 5,2 4,7 4,2 4,4 4,3 4,3 4,3 4,4 TASAS DE CRECIMIENTO (% ) ESCENARIOS Menor Medio Mayor Histrico 2,0 6,5 4,3 8,0 1,0 9,0 2,4 2,9 -0,6 4,0 6,0

Hiptesis 4: Lnea base de proyeccin + cargas de industrias (acero, cemento, transporte, minera, Refinera del Pacfico, petroqumica, cambio en la matriz energtica productiva) + cambio de coccin con GLP por electricidad y eficiencia energtica.

Proyeccin de la Demanda Mxima de Potencia en Bornes de Generacin del SNI

8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000

MW

2001

2005

2007

2011

2017

2023

2003

2009

2013

2015

2019

2021

AOS
Histrico Crec. Mayor Crec. Medio Crec. Menor

2025

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

129

ANEXO 4.9

PROYECCIN DE LA DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA DEL SNI (GWh) - HIPTESIS 4

EN BARRAS DE S/E DE ENTREGA AO ESCENARIO DE CRECIMIENTO MENOR 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 17.673 18.285 19.449 21.224 22.773 26.242 28.360 29.635 30.861 31.980 32.985 34.010 35.004 36.032 37.094 38.187 MEDIO 17.673 18.655 19.996 21.990 23.753 27.552 29.954 31.478 32.967 34.377 35.692 36.985 38.347 39.768 41.251 42.793 MAYOR 17.673 18.969 20.471 22.681 24.671 28.812 31.514 33.306 35.078 36.804 38.458 40.191 41.951 43.800 45.738 47.767 EN BORNES DE GENERACIN ESCENARIO DE CRECIMIENTO MENOR 18.645 19.329 20.538 22.388 23.997 27.623 29.821 31.130 32.383 33.522 34.539 35.576 36.577 37.612 38.679 39.778 MEDIO 18.645 19.663 21.056 23.133 24.965 28.930 31.422 32.989 34.516 35.958 37.299 38.688 40.070 41.512 43.014 44.576 MAYOR 18.645 20.052 21.617 23.925 CAPTULO 4 25.997 30.328 33.138 34.985 36.808 38.579 40.270 42.041 43.836 45.720 47.693 49.757

DEMANDA MENSUAL DE ENERGA EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI (p.u.)

0,09

0,08

0,07

0,06

0,05 p. u.

Ene 0,084

Feb 0,076

Mar 0,085

Abr 0,083

May 0,086

Jun 0,082

Jul 0,084

Ago 0,083

Sep 0,081

Oct 0,085

Nov 0,083

Dic 0,087

130

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

ANEXO 4.10

DEMANDA MENSUAL DE ENERGA EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI (GWh) - HIPTESIS 4

AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

ESCENARIO DE CRECIMIENTO MENOR

Ene 1.570 1.627 1.729 1.885 2.020 2.325 2.511 2.621 2.726 2.822 2.908 2.995 3.079 3.166 3.256 3.349 Feb 1.416 1.468 1.560 1.700 1.823 2.098 2.265 2.364 2.460 2.546 2.623 2.702 2.778 2.857 2.938 3.021 Mar 1.587 1.645 1.748 1.905 2.042 2.351 2.538 2.649 2.756 2.853 2.939 3.027 3.113 3.201 3.291 3.385 Abr 1.543 1.600 1.700 1.853 1.987 2.287 2.469 2.577 2.681 2.775 2.859 2.945 3.028 3.114 3.202 3.293 May 1.601 1.659 1.763 1.922 2.060 2.371 2.560 2.672 2.780 2.878 2.965 3.054 3.140 3.229 3.321 3.415 Jun 1.538 1.594 1.694 1.847 1.979 2.278 2.460 2.568 2.671 2.765 2.849 2.934 3.017 3.102 3.190 3.281 Jul 1.569 1.626 1.728 1.884 2.019 2.324 2.509 2.619 2.725 2.820 2.906 2.993 3.077 3.164 3.254 3.347 Ago 1.555 1.612 1.713 1.868 2.002 2.304 2.488 2.597 2.701 2.796 2.881 2.968 3.051 3.138 3.227 3.318 Sep 1.511 1.567 1.665 1.814 1.945 2.239 2.417 2.523 2.625 2.717 2.799 2.883 2.964 3.048 3.135 3.224 Oct 1.578 1.635 1.738 1.894 2.030 2.337 2.523 2.634 2.740 2.836 2.923 3.010 3.095 3.182 3.273 3.366 Nov 1.552 1.608 1.709 1.863 1.997 2.299 2.482 2.591 2.695 2.790 2.874 2.960 3.044 3.130 3.219 3.310 Dic 1.626 1.686 1.791 1.953 2.093 2.409 2.601 2.715 2.825 2.924 3.013 3.103 3.190 3.281 3.374 3.470 TOTAL 18.645 19.329 20.538 22.388 23.997 27.623 29.821 31.130 32.383 33.522 34.539 35.576 36.577 37.612 38.679 39.778

AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

ESCENARIO DE CRECIMIENTO MEDIO Ene 1.570 1.655 1.773 1.947 2.102 2.435 2.645 2.777 2.906 3.027 3.140 3.257 3.373 3.495 3.621 3.753 Feb 1.416 1.493 1.599 1.757 1.896 2.197 2.387 2.506 2.622 2.731 2.833 2.938 3.043 3.153 3.267 3.386 Mar 1.587 1.673 1.792 1.969 2.124 2.462 2.674 2.807 2.937 3.060 3.174 3.292 3.410 3.532 3.660 3.793 Abr 1.543 1.628 1.743 1.915 2.067 2.395 2.601 2.731 2.857 2.977 3.088 3.203 3.317 3.436 3.561 3.690 May 1.601 1.688 1.808 1.986 2.143 2.484 2.698 2.832 2.963 3.087 3.202 3.321 3.440 3.564 3.693 3.827 Jun 1.538 1.622 1.737 1.908 2.059 2.386 2.592 2.721 2.847 2.966 3.077 3.191 3.305 3.424 3.548 3.677 Jul 1.569 1.654 1.771 1.946 2.100 2.434 2.644 2.775 2.904 3.025 3.138 3.255 3.371 3.493 3.619 3.750 Ago 1.555 1.640 1.756 1.930 2.083 2.413 2.621 2.752 2.879 3.000 3.111 3.227 3.343 3.463 3.588 3.719 Sep 1.511 1.594 1.707 1.875 2.023 2.345 2.547 2.674 2.797 2.914 3.023 3.136 3.248 3.364 3.486 3.613 Oct 1.578 1.664 1.782 1.957 2.112 2.448 2.659 2.791 2.921 3.043 3.156 3.274 3.390 3.512 3.640 3.772 Nov 1.552 1.636 1.752 1.925 2.077 2.407 2.615 2.745 2.872 2.992 3.104 3.219 3.334 3.454 3.579 3.709 Dic 1.626 1.715 1.837 2.018 2.177 2.523 2.741 2.877 3.011 3.136 3.253 3.374 3.495 3.621 3.752 3.888 TOTAL 18.645 19.663 21.056 23.133 24.965 28.930 31.422 32.989 34.516 35.958 37.299 38.688 40.070 41.512 43.014 44.576

AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

ESCENARIO DE CRECIMIENTO MAYOR Ene 1.570 1.688 1.820 2.014 2.189 2.553 2.790 2.945 3.099 3.248 3.390 3.539 3.690 3.849 4.015 4.189 Feb 1.416 1.523 1.642 1.817 1.975 2.304 2.517 2.657 2.796 2.930 3.059 3.193 3.329 3.473 3.622 3.779 Mar 1.587 1.706 1.839 2.036 2.212 2.581 2.820 2.977 3.132 3.283 3.427 3.577 3.730 3.891 4.058 4.234 Abr 1.543 1.660 1.789 1.981 2.152 2.511 2.743 2.896 3.047 3.194 3.334 3.480 3.629 3.785 3.948 4.119 May 1.601 1.721 1.856 2.054 2.232 2.604 2.845 3.003 3.160 3.312 3.457 3.609 3.763 3.925 4.094 4.272 Jun 1.538 1.654 1.783 1.973 2.144 2.502 2.733 2.886 3.036 3.182 3.322 3.468 3.616 3.771 3.934 4.104 Jul 1.569 1.687 1.819 2.013 2.187 2.552 2.788 2.943 3.097 3.246 3.388 3.537 3.688 3.847 4.013 4.186 Ago 1.555 1.673 1.803 1.996 2.169 2.530 2.764 2.918 3.071 3.218 3.359 3.507 3.657 3.814 3.979 4.151 Sep 1.511 1.625 1.752 1.939 2.107 2.458 2.686 2.835 2.983 3.127 3.264 3.407 3.553 3.705 3.865 4.033 Oct 1.578 1.697 1.829 2.024 2.200 2.566 2.804 2.960 3.114 3.264 3.407 3.557 3.709 3.869 4.036 4.210 Nov 1.552 1.669 1.799 1.991 2.163 2.524 2.758 2.911 3.063 3.210 3.351 3.498 3.648 3.805 3.969 4.141 Dic 1.626 1.749 1.885 2.087 2.267 2.645 2.890 3.051 3.210 3.365 3.512 3.667 3.823 3.988 4.160 4.340 TOTAL 18.645 20.052 21.617 23.925 25.997 30.328 33.138 34.985 36.808 38.579 40.270 42.041 43.836 45.720 47.693 49.757

CAPTULO 4 / DEMANDA ELCTRICA

131

ANEXO.4.11

DEMANDA MENSUAL DE POTENCIA MXIMA EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI (MW) - HIPTESIS 4
AO Ene 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2.946 3.066 3.353 3.618 3.835 4.302 4.601 4.806 4.999 5.171 5.321 5.481 5.630 5.788 5.951 6.124 Feb 2.942 3.063 3.349 3.614 3.831 4.297 4.595 4.801 4.993 5.165 5.315 5.475 5.624 5.781 5.944 6.117 Mar 2.977 3.099 3.389 3.657 3.877 4.349 4.650 4.858 5.053 5.227 5.378 5.540 5.691 5.850 6.015 6.190 ESCENARIO DE CRECIMIENTO MENOR Abr 2.993 3.116 3.407 3.676 3.897 4.371 4.675 4.884 5.080 5.254 5.406 5.569 5.720 5.881 6.047 6.222 May 3.004 3.127 3.419 3.689 3.911 4.387 4.691 4.901 5.098 5.273 5.426 5.589 5.741 5.902 6.068 6.245 Jun 2.982 3.104 3.395 3.663 3.883 4.356 4.658 4.866 5.061 5.235 5.387 5.550 5.700 5.860 6.025 6.200 Jul 2.944 3.064 3.351 3.616 3.833 4.299 4.598 4.803 4.996 5.168 5.317 5.478 5.626 5.784 5.947 6.120 Ago 2.919 3.038 3.322 3.585 3.800 4.263 4.559 4.763 4.954 5.124 5.272 5.431 5.579 5.735 5.897 6.068 Sep 2.930 3.050 3.336 3.599 3.815 4.280 4.577 4.781 4.973 5.144 5.293 5.453 5.601 5.758 5.920 6.092 Oct 2.961 3.082 3.370 3.636 3.855 4.324 4.624 4.831 5.025 5.197 5.348 5.509 5.659 5.817 5.981 6.155 Nov 3.009 3.132 3.425 3.695 3.918 4.394 4.699 4.909 5.106 5.282 5.435 5.599 5.751 5.912 6.078 6.255 Dic 3.052 3.177 3.474 3.748 3.974 4.457 4.766 4.980 5.179 5.357 5.513 5.679 5.833 5.997 6.165 6.344 MX. 3.052 3.177 3.474 3.748 3.974 4.457 4.766 4.980 5.179 5.357 5.513 5.833 5.997 6.165 6.344 5.679

AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

ESCENARIO DE CRECIMIENTO MEDIO Ene 2.946 3.114 3.425 3.714 3.965 4.477 4.819 5.064 5.298 5.515 5.714 5.927 6.138 6.358 6.587 6.831 Feb 2.942 3.110 3.421 3.710 3.960 4.472 4.813 5.058 5.292 5.509 5.707 5.921 6.131 6.351 6.580 6.823 Mar 2.977 3.147 3.462 3.754 4.008 4.526 4.871 5.119 5.355 5.575 5.775 5.991 6.204 6.426 6.658 6.905 Abr 2.993 3.164 3.480 3.774 4.029 4.549 4.896 5.146 5.383 5.604 5.806 6.023 6.237 6.460 6.693 6.941 May 3.004 3.175 3.492 3.787 4.043 4.566 4.914 5.164 5.403 5.624 5.826 6.044 6.259 6.483 6.717 6.966 Jun 2.982 3.152 3.467 3.760 4.014 4.533 4.879 5.127 5.364 5.584 5.785 6.001 6.214 6.437 6.669 6.916 Jul 2.944 3.112 3.423 3.712 3.962 4.474 4.816 5.061 5.295 5.512 5.710 5.924 6.134 6.354 6.583 6.826 Ago 2.919 3.085 3.394 3.680 3.929 4.436 4.775 5.018 5.250 5.465 5.662 5.873 6.082 6.300 6.527 6.769 Sep 2.930 3.097 3.407 3.695 3.944 4.454 4.794 5.038 5.271 5.487 5.684 5.897 6.106 6.325 6.553 6.795 Oct 2.961 3.129 3.442 3.733 3.985 4.500 4.843 5.090 5.325 5.543 5.743 5.958 6.169 6.390 6.620 6.866 Nov 3.009 3.180 3.498 3.794 4.050 4.573 4.922 5.173 5.412 5.634 5.836 6.054 6.269 6.494 6.728 6.977 Dic 3.052 3.226 3.548 3.848 4.108 4.639 4.992 5.247 5.489 5.714 5.920 6.141 6.359 6.587 6.824 7.077 MX. 3.052 3.226 3.548 3.848 4.108 4.639 4.992 5.247 5.489 5.714 5.920 6.141 6.359 6.587 6.824 7.077

AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

ESCENARIO DE CRECIMIENTO MAYOR Ene 2.946 3.163 3.503 3.827 4.114 4.676 5.064 5.352 5.630 5.897 6.147 6.419 6.696 6.983 7.284 7.605 Feb 2.942 3.159 3.499 3.822 4.109 4.671 5.058 5.346 5.624 5.890 6.141 6.411 6.689 6.975 7.276 7.596 Mar 2.977 3.197 3.541 3.868 4.158 4.727 5.119 5.410 5.691 5.961 6.214 6.488 6.769 7.059 7.363 7.687 Abr 2.993 3.213 3.559 3.888 4.180 4.751 5.146 5.438 5.721 5.992 6.246 6.522 6.804 7.096 7.401 7.727 May 3.004 3.225 3.572 3.902 4.195 4.768 5.164 5.458 5.742 6.013 6.269 6.545 6.829 7.121 7.428 7.755 Jun 2.982 3.202 3.547 3.874 4.165 4.734 5.127 5.419 5.701 5.971 6.224 6.499 6.780 7.070 7.375 7.699 Jul 2.944 3.161 3.501 3.824 4.111 4.673 5.061 5.349 5.627 5.893 6.144 6.415 6.692 6.979 7.279 7.600 Ago 2.919 3.134 3.471 3.792 4.076 4.634 5.018 5.303 5.579 5.843 6.092 6.360 6.635 6.920 7.218 7.535 Sep 2.930 3.146 3.485 3.807 4.092 4.652 5.038 5.324 5.601 5.866 6.116 6.385 6.662 6.947 7.246 7.565 Oct 2.961 3.179 3.521 3.846 4.135 4.700 5.090 5.379 5.659 5.927 6.179 6.451 6.730 7.019 7.321 7.643 Nov 3.009 3.230 3.578 3.909 4.202 4.776 5.173 5.467 5.751 6.023 6.279 6.556 6.840 7.133 7.440 7.768 Dic 3.052 3.277 3.629 3.965 4.262 4.845 5.247 5.545 5.834 6.110 6.369 6.650 6.938 7.235 7.547 7.879 MX. 3.052 3.277 3.629 3.965 4.262 4.845 5.247 5.545 5.834 6.110 6.369 6.650 6.938 7.235 7.547 7.879

CAPTULO 4

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05/
CAPTULO 5

EXPANSIN DE LA GENERACIN
PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012-2021

05/
CAPTULO 5

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En la cadena de abastecimiento de la demanda de energa elctrica, la generacin de energa es la que permite cumplir con el objetivo de suministrar de sta a todo el Ecuador. Un desequilibrio entre la oferta de generacin y la demanda de energa puede provocar problemas en el abastecimiento, cuya solucin puede alcanzarse en horas, das, meses e incluso aos. Las crisis de abastecimiento de tipo accidental y aleatorio son solucionables en perodos de tiempo que pueden ser medidos en horas. Aquellas con caractersticas coyunturales tardarn semanas; pero resolver los problemas de tipo estructural puede demandar aos y reformas profundas en el sector elctrico. En este captulo se presenta el Plan de Expansin de Generacin 2012 - 2021, que pretende solucionar el problema estructural de abastecimiento de energa elctrica que tiene el Sistema Nacional Interconectado SNI-, y que lo vuelve vulnerable en los perodos de estiaje. Para lograr el objetivo planteado en este captulo, es necesario analizar las causas que llevaron al sistema elctrico ecuatoriano a la crisis de energa que se present entre noviembre de 2009 y enero de 2010. Del anlisis de estas causas se extraen las posibles soluciones para resolver el abastecimiento de energa elctrica en el Ecuador.

5.1 NATURALEZA DE LA VULNERABILIDAD DEL SNI

Entre los primeros das de noviembre de 2009 y mediados de enero de 2010, el pas enfrent una crisis de abastecimiento de energa elctrica causada por la presencia de una sequa extrema que produjo una disminucin considerable de los caudales afluentes a las principales centrales hidroelctricas del pas. Sin embargo, a ms de la falta de agua en las centrales de generacin, se present una secuencia de hechos que condujeron al sistema elctrico a un desbalance entre la oferta de generacin y el consumo de energa. Entre las principales causas de este desbalance se pueden indicar: falta de inversin en capacidad de generacin, falta de un marco regulatorio estable que incentive la inversin, muy poca posibilidad del Estado para llevar adelante la planificacin del sector elctrico con carcter de obligatoria, un sistema no adaptado para enfrentar condiciones extremas de falta de lluvias y dependencia energtica del sistema elctrico de otros pases.

5.1.1 FALTA DE INVERSIN EN CAPACIDAD DE GENERACIN

A pesar de que los dficit de energa elctrica presentados en nuestro pas han sido ms un problema de energa que de potencia, es evidente que

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

135

En el perodo comprendido entre los aos 2000 y 2010, la demanda de energa creci a un ritmo promedio de 5,5% anual y fue abastecida por una limitada expansin de la generacin, por episodios hidrolgicos con caractersticas superiores al promedio (como aquellos ocurridos en los aos 2007 y 2008), y por las importaciones de energa de pases vecinos (especialmente Colombia). Esta situacin implic un desbalance entre la oferta local de generacin y la demanda, que no permiti mantener niveles mnimos de reserva de energa que garanticen su abastecimiento, tal como se puede apreciar en el Grfico 5.10, en el cual las reservas energticas, sin incluir las interconexiones, descendieron a niveles inferiores al 10 % en el ao 2001 y en el perodo comprendido entre los aos 2003 y 2010. Las bajas reservas de energa que se suscitaron en los perodos de estiaje, obligaron a realizar cortes programados de alumbrado pblico en los ltimos trimestres de los aos 2005, 2006 y, an ms crtico, a cortes del servicio de energa elctrica, a nivel nacional, en el ltimo bimestre del ao 2009 y principios de 2010 junto con la degradacin de las condiciones de calidad del servicio elctrico, permitiendo voltajes inferiores a los ad-

Segn lo sealado, se observa que la falta de inversin en el parque generador presente en los ltimos aos, a pesar de contar con un esquema de mercado que permita la participacin privada dejando afuera la participacin estatal, sumado al hecho de mantener generacin trmica obsoleta; fueron las causas del dficit que se present entre noviembre de 2009 y enero de 2010; ms an si se considera que la construccin de centrales hidroelctricas de mediana capacidad requiere de perodos de tres a cuatro aos y no fue planificada por los gobiernos anteriores. Como se muestra en la Tabla 5.1, para enfrentar el dficit energtico ocurrido entre noviembre de 2009 y enero de 2010, se implement de manera urgente la instalacin de dos centrales de generacin termoelctrica, Pascuales II y Miraflores TG1, que representan una capacidad instalada 159,6 MW, y se arrend una capacidad de 205 MW, repartidos entre las centrales Quevedo y Santa Elena, que ingresaron durante el primer bimestre del 2010.

CAPTULO 5

existi un problema de baja inversin en generacin que no permite superar los episodios cclicos de baja hidrologa que se presentan en la vertiente del Amazonas, donde est la mayor cantidad de centrales hidroelctricas instaladas.

mitidos en la normativa, con el fin de evitar mayores bloques de corte de la demanda. En la Tabla 5.1 se muestra la potencia efectiva en generacin que se ha instalado en el SNI durante el perodo 2000-2011, la misma que fue de 2.265 MW incluyendo las interconexiones y generacin arrendada y 2.060 MW, sin estas ltimas.

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 5.1
NUEVA GENERACIN EN EL SNI EN EL PERODO 2000 2011

Central o Interconexin Victoria II El Carmen Ecoluz Machala Power Interconexin Colombia 230 kV Fase I Power Barge I San Carlos Ecudos Hidroabanico Fase I Interconexin Per Calope-Enermax Sibimbe Termoguayas Generoca Guangopolo La Esperanza Ecoelectric Poza Honda Hidroabanico Fase II San Francisco Interconexin Colombia 230 kV Fase II Lafarge-Selva Alegre Miraflores TG1 Pascuales II (Fase I) Power Barge II Pascuales II (Fase II) Quevedo (arrendada EI) Santa Elena (arrendada APR) Mazar Manta II Santa Elena II Quevedo II

Ao de Ingreso 2000 2000 2002 2002 2003 2003 2004 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 Total

Tipo Trmica Hidroelctrica Hidroelctrica Trmica Interconexin Trmica Trmica Trmica Hidroelctrica Interconexin Hidroelctrica Hidroelctrica Trmica Trmica Trmica Hidroelctrica Trmica Hidroelctrica Hidroelctrica Hidroelctrica Interconexin Trmica Trmica Trmica Trmica Trmica Trmica Trmica Hidroelctrica Trmica Trmica Trmica

Combustible Nafta-Diesel NA NA Gas natural NA Fuel oil Bagazo de caa Bagazo de caa NA NA NA NA Fuel oil Residuo Residuo NA Bagazo de caa NA NA NA NA Residuo Diesel 2 Diesel 2 Fuel oil Diesel 2 Diesel 2 Diesel 2 NA Fuel oil Fuel oil Fuel oil

Potencia Nominal (MW) 105,0 8,4 2,3 140,0 250,0 30,0 28,0 16,8 15,0 100,0 17,2 16,0 150,0 37,6 1,9 6,0 33,5 3,0 23,0 230,0 250,0 16,6 22,8 22,8 50,0 114,0 130,0 75,0 160,0 20,4 90,1 100,0 2265

Potencia Efectiva (MW) 102,0 8,2 2,1 133,7 250,0 27,5 22,4 16,8 15,0 100,0 17,2 14,5 105,0 34,3 1,4 6,0 33,0 3,0 23,0 212,0 250,0 14,1 20,7 20,7 42,0 103,3 130,0 75,0 160,0 20,4 90,1 100,0 2153

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

137

5.1.2 LA NORMATIVA Y LA PLANIFICACIN CENTRALIZADA

Si bien el espritu de la normativa plasmada en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico del ao 1996 fue permitir la participacin de la iniciativa privada en el sector elctrico, mediante una planificacin indicativa en la cual el rol del Estado era el de crear los incentivos y las condiciones necesarias para la inversin, el esquema de mercado no tom en cuenta los requisitos impuestos por el sector privado en trminos de rentabilidad y riesgo que demandan sus inversiones. Bajo esta realidad, no se puede alejar la intervencin poltica en la bsqueda de una normatividad que entregue incentivos y garantas a los inversionistas privados, los mismos que nicamente incursionaron en proyectos de recuperacin rpida de su inversin para as reducir el riesgo econmico y poltico sobre sus decisiones. Con estos antecedentes y con la finalidad de mejorar la confiabilidad de la cadena de suministro de energa elctrica, el Gobierno Nacional ha llevado adelante la decisin poltica de desarrollar una planificacin centralizada que permita impulsar los proyectos demandados por el sector, con la finalidad de apuntalar el desarrollo de las diferentes actividades de la sociedad ecuatoriana y evitar crisis energticas como las evidenciadas en perodos anteriores. En la actualidad, el Plan Maestro de Electrificacin es de cumplimiento obligatorio para el sector pblico y referencial para el sector privado.

que presentaron caractersticas por sobre la media histrica. Las generosas afluencias de los ltimos aos, junto con una creciente dependencia de la energa importada desde Colombia, permitieron ocultar el problema de la falta de inversin en generacin. La crisis estaba latente durante estos aos, pero gracias a una hidrologa favorable, fue posible cubrir el crecimiento natural del consumo nacional. A inicios de noviembre de 2009, el nivel de almacenamiento en los embalses era del 66%. Los caudales de ingreso registrados en el embalse Amaluza durante el perodo de septiembre a diciembre 2009 fueron de los menores de la estadstica de los ltimos 46 aos, siendo el caudal de noviembre, el tercer valor ms bajo del registro histrico. Esta situacin se manifest de forma generalizada en los caudales de ingreso a las centrales hidroelctricas ubicadas en la vertiente del Amazonas. Para comprender con mayor detalle los temas relacionados con una de las variables fundamentales para el abastecimiento de la demanda actual y futura del pas, como es la hidrologa, a continuacin se presenta un anlisis pormenorizado de sus caractersticas.
CAPTULO 5

5.1.3.1 VERTIENTES Y CENTRALES HIDROELCTRICAS

El Ecuador continental se divide en dos vertientes, 31 sistemas hidrogrficos, 79 cuencas hidrogrficas y 137 subcuencas hidrogrficas. Las dos vertientes que estn presentes en el pas son: la del Pacfico y la del ro Amazonas que desemboca en el Ocano Atlntico (Grfico 5.1).

5.1.3 SITUACIN HIDROLGICA

Las condiciones hidrolgicas del pas durante el ltimo trimestre del ao 2009, fueron muy inferiores a las hidrologas de los aos 2008 y 2007,

138

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Grfico 5.1
VERTIENTES DEL PACFICO Y DEL AMAZONAS

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

139

Las centrales hidroelctricas ms grandes del SNI se encuentran en la vertiente Amaznica, donde la poca lluviosa ocurre, generalmente, entre abril y septiembre, mientras que la poca de sequa se presenta de octubre a marzo. Por esta razn, los mantenimientos de las plantas trmicas se programan preferentemente para la estacin lluviosa y los de las unidades hidrulicas para la estacin seca. El 83% de la capacidad existente en centrales hidroelctricas est constituida principalmente por seis grandes centrales: Paute Molino (1 100 MW), Mazar (160 MW), San Francisco (230 MW), Marcel Laniado de Wind (213 MW), Agoyn (156 MW) y Pucar (73 MW). De las anteriores, nicamente la central Marcel Laniado de Wind pertenece a la vertiente del Pacfico, y conjuntamente con Mazar, que pertenece a la vertiente del Amazonas, son las centrales que poseen los embalses ms representativos del sistema elctrico nacional. El embalse de Mazar, cuya central ingres en operacin a fines de 2010, tiene un volumen total de almacenamiento de 410 Hm3, y un volumen til de 309 Hm3 (comprendidos entre las cotas 2.153 y 2.098 m.s.n.m.), permitiendo una mejor operacin de la cadena Mazar-Molino, debido al embalse, y as contar con mayores reservas energticas durante los meses de estiaje. El embalse de la central Marcel Laniado de Wind (presa Daule Peripa), de 6 000 Hm3, es el de mayor volumen en el pas y, gracias a que se encuentra ubicada en la vertiente del Pacifico, presenta un rgimen hidrolgico cuasi-complementario con las otras centrales situadas en la vertiente amaznica.

cin del clima en dos perodos seco y lluvioso, con diferentes duraciones para cada una de las regiones naturales del pas; de la misma manera, influye en el comportamiento de los caudales y en el anlisis de la complementariedad hidrolgica entre vertientes, segn se tratar ms adelante. En la regin Litoral del pas, el perodo lluvioso se presenta entre los meses de enero y junio, existiendo transicin entre lluvias de la Costa con las de la Sierra a travs de lluvias y lloviznas entre junio y octubre. Las lluvias de la Costa se deben exclusivamente a la presencia de la Corriente Clida del Nio y al desplazamiento que sufre la Corriente Fra de Humboldt. La Regin Interandina, que es la zona central o alta que queda amurallada por dos cordilleras andinas, presenta dos pocas de lluvias: una de precipitaciones dbiles entre septiembre y marzo y la otra de lluvias de gran intensidad durante los meses de abril y mayo. La Regin Amaznica, por su parte, tiene la temporada de lluvias entre marzo y octubre, con la particularidad de presentar lluvias casi permanentes durante gran parte del ao. Esta regin presenta zonas de transicin entre las lluvias de la Sierra y las del Oriente, generalmente en reas localizadas entre las cordilleras Central y Oriental. La evolucin de las precipitaciones en el pas y la forma como stas acontecen en el territorio nacional, tiene la caracterstica de ser siempre con direccin al Sur Este -SE-, formando una lnea diagonal que divide zonas de elevada, buena y escasa pluviosidad. Es muy marcada la sincronizacin que existe entre el inicio de la temporada de lluvias en la Regin Amaznica y la finalizacin de la misma en la Regin Litoral. Sin embargo, existe un perodo entre octubre y diciembre en el cual la ocurrencia de lluvias de ambas vertientes es escasa, lo que se demuestra en los bajos caudales de sus ros.

5.1.3.2 DISTRIBUCIN DE LLUVIAS

El Ecuador posee una distribucin espacial de las precipitaciones muy heterognea, tal como se aprecia en el Mapa de Isoyetas del Ecuador (Grfico 5.2). El parmetro de precipitacin es uno de los fenmenos ms importantes para la caracteriza-

CAPTULO 5

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Grfico 5.2
MAPA DE ISOYETAS DEL ECUADOR CONTINENTAL

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

141

5.1.3.3 COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA: ASPECTOS

Con la finalidad de exponer la cuasi-complementariedad hidrolgica de las dos vertientes con fines de generacin elctrica, se presenta un anlisis con centrales y proyectos que representan de forma aproximada el comportamiento hidrolgico del SNI: Para la vertiente del Pacfico, mediante la central hidroelctrica Marcel Laniado de Wind ubicada en la presa Daule Peripa (213 MW) en el ro Daule. Para la vertiente del Amazonas, la central hidroelctrica Paute Molino (1100 MW) con su embalse Amaluza en el ro Paute y al proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair (1500 MW), en el ro Coca.

5.1.3.3.1 COMPORTAMIENTO HIDROLGICO DE LA ZONA DEL DAULE

El Grfico 5.3 presenta los valores de los caudales medios mensuales multianuales (perodo 1950 2009) para el ro Daule, en el sitio de la presa Daule Peripa, de la central hidroelctrica Marcel Laniado de Wind (213 MW). En la misma se observan dos perodos claramente diferenciados: el perodo lluvioso, comprendido entre los meses de enero a junio, con mximos en los meses de marzo y abril; y el perodo seco desde julio a diciembre, con mnimos en octubre y noviembre. Los caudales medios mensuales multianuales presentan una variabilidad alta, fluctuando entre 25,3 m3/s en el mes de noviembre y 507,1 m3/s en el mes de marzo, con un factor (mximo/mnimo) de 20, el mismo que es el mayor de todos los analizados.
CAPTULO 5 53 27 26 25 Nov Dic

Grfico 5.3
CAUDALES MEDIOS MENSUALES MULTIANUALES, PRESA DAULE PERIPA (1950 2009)

550 500

507 447

450 400 350 387

m /s

300 250 200 147 150 100 50 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct 116 58 244

36

Fuente: CENACE

142

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5.1.3.3.2 COMPORTAMIENTO HIDROLGICO DE LA ZONA DEL PAUTE

El Grfico 5.4 presenta los valores de caudales medios anuales para el perodo 1964-2009 del ro Paute, que es afluente de los embalses Mazar y Amaluza. El caudal medio anual del ro Paute, en el perodo de anlisis, es de 118,6 m3/s, con valores comprendidos entre los 82 m3/s (ao 1981) y los 174 m3/s (ao 1994). Para el ao 2009 se present un caudal medio anual de 106,9 m3/s, que es inferior en un 9,9% respecto al caudal medio anual, mientras que es superior en un 28% respecto al promedio de los caudales presentados en los aos 1979 (85 m3/s), 1981 (82 m3/s), 1992 (84 m3/s) y 1995 (83 m3/s).

Tomando en cuenta los caudales promedio mensuales correspondientes a los dos ltimos meses del ao 2009, se tiene que para noviembre fue de 41,6 m3/s y 45,5 m3/s para diciembre, es decir, estos caudales representan aproximadamente un 59% del caudal medio anual del 2009. Comparando con los caudales medios mensuales de los meses noviembre y diciembre de todos los aos del perodo, se tiene en promedio para noviembre un caudal de 78,8 m3/s y 68,6 m3/s para diciembre. As, los caudales del ltimo bimestre del ao 2009 representan un 53% y 63% de los caudales promedio correspondientes; es decir; en la zona del Paute se present una sequa, habindose presentado algo similar en noviembre de 1981 con un caudal promedio mensual de 31,4 m3/s.

Grfico 5.4
CAUDALES MEDIOS ANUALES AFLUENTES AL EMBALSE AMALUZA, CENTRAL PAUTE MOLINO

180 161 160 154 153 150 140 131 m /s 120 120 119 100 92 80 109 96 85 82 119 138 134 133 136 123 115 120 114 113 105 98 84 108 130 116 120

174

150

147

128

119 118 111

124 105 101 99 108 106

125

107

95

83

1968

1972

1974

1978

1984

1988

1990

1994

2000

2004

2006

Fuente: CENACE

2010

1964

1966

1970

1976

1980

1982

1986

1992

1996

1998

2002

2008

60

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

143

Realizando un anlisis similar para el mes de enero del ao 2010, el caudal medio mensual real fue de 40,7 m3/s. Considerando el mes de enero para todos los aos del perodo analizado se tiene un caudal promedio de 65,2 m3/s, con un caudal mnimo registrado de 33,8 m3/s, ocurrido en el ao 1979. As, el caudal del mes de enero de 2010 estuvo inferior al promedio, y un 20% superior al mnimo estadstico. Para el perodo noviembre 2009 enero 2010, se present un caudal mnimo de 23,9 m3/s, ocurrido el 4 de enero de 2010, como se observa en el Grfico 5.5; adicionalmente se indica la variabilidad de los caudales del ro Paute, durante los meses de noviembre y diciembre de 2009 y enero de 2010.

CAUDAL EN PAUTE MOLINO: NOVIEMBRE 2009 A ENERO 2010

120

100

80

Caudal (m /s)

60

40

20

0 0 2 4 6 8 10 Nov - 09 Fuente: CENACE 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30

Dic - 09

Ene - 10

CAPTULO 5

Grfico 5.5

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En el Grfico 5.6 se presentan los valores de caudales medios mensuales multianuales (perodo 19642009) para el ro Paute, en el sitio de entrada al embalse Amaluza, observndose el perodo lluvioso comprendido entre los meses de abril a septiembre, con mximos en los meses de junio y julio; y, el perodo seco entre octubre a marzo, con mnimos en diciembre y enero. La variabilidad del caudal medio mensual flucta entre 65,2 m3/s para el mes de enero y 186,8 m3/s para el mes de julio, con un factor (mximo/mnimo) de 2,86.

Grfico 5.6
CAUDALES MEDIOS MENSUALES MULTIANUALES, CENTRAL PAUTE MOLINO (1964 2009)

200 180 160 158 140 120 146 139 185 187

m /s

100 80 60 40 20 0 Ene Feb 65 86

105

111 94 79 69

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Fuente: CENACE

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

145

5.1.3.3.3 PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR

Para la matriz elctrica nacional, el proyecto de mayor importancia es el Coca Codo Sinclair (1 500 MW). En el Grfico 5.7 se presentan los caudales medios mensuales multianuales (perodo 19641994) del ro Coca, en el sitio proyectado de la presa. El citado grfico permite definir dos perodos en los caudales; un perodo lluvioso, comprendido entre los meses de abril a septiembre, con mximos en los meses de junio y julio; y el perodo seco, de octubre a marzo, con mnimos en diciembre y enero. Es decir, se presenta un comportamiento relativamente similar al del ro Paute. En trminos de variabilidad, los caudales medios mensuales fluctan entre 199,5 m 3/s en diciembre y 447,1 m 3/s en julio, con un factor (mximo/ mnimo) de 2,24, que es el menor de todos los aprovechamientos analizados.

Grfico 5.7
CAUDALES MEDIOS MENSUALES MULTIANUALES, PROYECTO COCA CODO SINCLAIR (1964 1994)
CAPTULO 5 436 447 335 306 250 200 150 100 50 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 224 226 271 248 225 199 357 306 Fuente: COCA CODO SINCLAIR EP

500 450 400 350 300 m /s

146

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

5.1.3.3.4 COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA

Partiendo del comportamiento hidrolgico de las dos vertientes analizado en los numerales anteriores, a continuacin se comparan las curvas de los caudales medios mensuales entre un proyecto de la vertiente del Amazonas con uno de la vertiente del Pacfico. En el Grfico 5.8, se presentan los caudales de la central Paute de la vertiente del Amazonas y la central Marcel Laniado de Wind (Daule Peripa)

de la vertiente del Pacfico mediante escalas distintas a fin de tener una adecuada visualizacin. El grfico permite obtener las siguientes relaciones: en el perodo comprendido entre octubre y enero las dos vertientes presentan caudales bajos para su rgimen hidrolgico, es decir, que la complementariedad no es completa, sino que existe un periodo de cuatro meses donde las caractersticas son semejantes; mientras que ambas vertientes, desde febrero hasta abril en el caso de la vertiente del Pacfico y desde mayo hasta agosto en la vertiente del Amazonas, presentan una complementariedad.

Grfico 5.8
ANLISIS DE COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA: CAUDALES DE PAUTE MOLINO Y DAULE PERIPA

Caudales medios mensuales de la Presa Daule Peripa (m /s)

500 450 400 350 300

180 160 140 120 100

250 200 150 100 50 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 80 60 40 20 0

Daule Peripa

Embalse Amaluza

En el Grfico 5.9 se muestra el rgimen de la central Marcel Laniado de Wind y el del proyecto Coca Codo Sinclair. Como se observa, las dos vertientes presentan caudales similarmente bajos respecto a sus regmenes durante los meses

de octubre a enero. Mientras que desde febrero hasta abril, en el caso de la vertiente del Pacfico, y desde mayo hasta septiembre, en la vertiente del Amazonas las dos vertientes presentan una complementariedad.

Caudales medios mensuales del Embalse Amaluza (m /s)

550

200

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

147

Grfico 5.9
ANLISIS DE COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA: DAULE PERIPA Y COCA CODO SINCLAIR

500 450 400 350 300

450 400 350 300 250

250 200 150 100 50 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 200 150 100 50 0

Caudal medio mensual Proyecto Coca Codo Sinclair (m/s)

550

500

Caudal medio mensual Presa Daule Peripa (m /s)

Daule Peripa

Coca Codo Sinclair

5.1.3.4 COMPLEMENTARIEDAD Y LA VULNERABILIDAD DEL SECTOR

De acuerdo a lo indicado en el numeral 5.1.3.5, existe una cuasi complementariedad entre las vertientes del Amazonas y del Pacfico, debido a que en los meses de octubre a diciembre las dos vertientes coinciden en un rgimen hidrolgico de estiaje (bajos caudales). Para los meses de enero a marzo, en la vertiente del Pacfico se presentan caudales medios mensuales altos, que complementan los caudales bajos de la vertiente del Amazonas, mientras que est ltima presenta caudales medios mensuales altos durante los meses de abril a septiembre, que permiten complementar a su vez los caudales bajos de la vertiente del Pacfico. Debido a la actual composicin del parque generador hidroelctrico del pas, donde la gran mayora de las centrales instaladas en el SNI pertenecen a la vertiente del Amazonas, la baja produccin de energa hidroelctrica durante los

meses de octubre a marzo conlleva a que el sistema elctrico tenga que suplir la demanda de energa mediante el uso intensivo de centrales trmicas. Esta situacin crea un nivel de vulnerabilidad en la operacin del SNI si no existe la suficiente capacidad instalada en tecnologas que complementen la reduccin en la produccin de las centrales hidroelctricas de esta vertiente, fuentes que cubran las necesidades de consumo de energa del pas con adecuadas condiciones de calidad y seguridad. Por lo expuesto, y dada la actual distribucin espacial del parque generador del SNI, se ha hecho necesario tomar acciones encaminadas a reducir la dependencia entre la operacin del sistema y las condiciones hidrolgicas, tornando indispensable impulsar el desarrollo de nuevas centrales de generacin hidroelctrica y termoelctrica eficiente. As mismo, es necesario disponer de las interconexiones de electricidad, como oferta y demanda de energa elctrica de sistemas vecinos, para po-

CAPTULO 5

148

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

der aprovechar las oportunidades de intercambio con base en esquemas solidarios, cumpliendo de esa manera las polticas establecidas al inicio del presente Plan Maestro de Electrificacin. Si bien el SNI debe explotar al mximo el potencial hidroelctrico a lo largo del horizonte de planificacin, es necesario complementar la expansin de la generacin en el mediano y largo plazo mediante el uso de energas renovables: geotrmica y elica. No obstante, en el corto plazo se debe incorporar en la matriz elctrica termoelectricidad de tecnologa moderna y eficiente, que utilice los combustibles fsiles producidos en el pas.

el desabastecimiento energtico, se relaciona con la disponibilidad de centrales de generacin termoelctricas conectadas al SNI y su impacto en las reservas del sistema elctrico.

5.1.4.1 DISPONIBILIDAD DE LAS PRINCIPALES CENTRAL ES TRMICAS

En la Tabla 5.2 se presentan los ndices de disponibilidad de las principales unidades trmicas del SNI para el perodo 2000-2010. La flecha verde indica que la unidad trmica estuvo disponible ms del 85% de horas durante el ao respectivo; la flecha amarilla muestra a las unidades que estuvieron disponibles entre un 65% a 85% de horas anuales; mientras que por medio de una flecha roja se indica que la disponibilidad de las unidades fue inferior al 65% del tiempo del ao por diferentes causas.

5.1.4 RESERVA Y DISPONIBILIDAD DEL PARQUE GENERADOR DEL SNI

Otro aspecto importante a ser incluido en el anlisis de las causas que llevaron al pas a enfrentar

Tabla 5.2
DISPONIBILIDAD DE LAS PRINCIPALES CENTRALES TERMOELCTRICAS DEL SNI EN EL PERODO 2000 2010

CENTRALES Esmeraldas Gonzalo Zevallos Trinitaria Enrique Garcia Victoria II Electroquil Machala Power Termoguayas Alvaro Tinajero Anibal Santos TV1 TV2, TV3 TG4

Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Leyenda: Fuente: CENACE

Mayor 85%

Entre 65% y 85%

Menor 65%

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

149

Realizando un anlisis de la disponibilidad de las unidades se tiene: La central Esmeraldas registra en promedio una disponibilidad de aproximadamente el 80%, considerando los mantenimientos anuales programados. Sin embargo en el ao 2010 baj su disponibilidad a 44% por problemas en los tubos de la caldera. Las unidades de la central Gonzalo Zevallos TV2 y TV3 registran una disponibilidad superior al 80%, considerando mantenimientos. La unidad TG4 de la central Gonzalo Zevallos presenta bajas tasas de disponibilidad debido a problemas presentados en el rotor del generador y bomba de combustible. Su disponibilidad en el ao 2010 fue de 17%. La disponibilidad de la central Trinitaria registra en el perodo 2000-2010 un promedio de 77%, a excepcin del ao 2004 que fue de 35% debido a un problema con el eje de la turbina. Para el ao 2010 su disponibilidad aument a 82%. La central Enrique Garca ha presentado durante 6 aos disponibilidades inferiores al 65%, debido a diversos problemas logsticos en los mantenimientos. Sin embargo, en el ao 2010 su disponibilidad fue de 86%. La central Victoria II, desde el inici de su operacin a partir del ao 2001 hasta el ao 2003, registr bajos niveles de disponibilidad, pero en el perodo del 2004 al 2008 present una disponibilidad superior al 85%. En el ao 2010, su disponibilidad fue de 68%. La central Electroquil presenta una disponibilidad superior al 80% cada ao, debido a un adecuado programa de mantenimiento, al igual que sucede con las unidades de la central Machala Power (actual Termogas Machala), que presentan una disponibilidad

superior al 85%, y slo fue inferior en el ao 2002, fecha de su ingreso. La central Termoguayas ha presentado desde su ingreso una disponibilidad de alrededor del 50%, debido principalmente a problemas mecnicos y a la falta de recursos econmicos para rehabilitar las unidades de generacin del bloque No. 4. Unidad Elctrica de Guayaquil: la central lvaro Tinajero desde el 2005 ha presentado una disponibilidad del 50% por problemas mecnicos. La central Anbal Santos TV1 ha presentado en promedio una disponibilidad del 72% hasta el 2009 y para el ao 2010 increment su disponibilidad al 79%. Resumiendo, al inicio del ao 2010 las unidades de generacin del SNI presentaban niveles inferiores al 80% de disponibilidad; as, el MEER solicit el cumplimiento y anlisis de los planes de mantenimiento con la finalidad de enfrentar el estiaje del ao 2010 y los siguientes con toda la capacidad trmica disponible, lo cual permita: Contar con la energa elctrica requerida para cubrir el consumo energtico del pas durante el periodo de estiaje. Solventar posibles extensiones de los perodos de mantenimiento, debido principalmente a novedades adicionales detectadas durante la realizacin de los mismos.

5.1.4.2 DISPONIBILIDAD DE LAS UNIDADES TRMICAS DE GENERACIN EN LAS DISTRIBUIDORAS

Las empresas Distribuidoras cuentan con centrales de generacin termoelctricas, algunas de las cuales presentan una disponibilidad nula o casi nula, como se muestra en la Tabla 5.3; la estructura de esta tabla es similar a la de la Tabla 5.2. Las causas principales de esta indisponibilidad radican en la obsolescencia de su equipamiento y en el cumplimiento de su vida til econmica, entre otras razones.

CAPTULO 5

150

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 5.3
DISPONIBILIDAD DE LAS UNIDADES TRMICAS DE GENERACIN DE LAS DISTRIBUIDORAS PERODO 2000 2010

Central Luluncoto Machala El Cambio Batn Catamayo Bolivar Milagro Libertad Playas Posorja

Unidades 11, 12 y 13 4 y5 3 y4 3,0 1 y3 1,0 3, 4, 5, 6, 7 y 8 1, 8, 9, 10, 11 y 12 4,0 5,0

Potencia (MW) 8,1 4,0 8,8 1,0 2,0 1,5 15,6 19,3 1,0 2,1

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009 2010

Fuente: CENACE

Esta situacin precaria de las unidades de generacin de las Distribuidoras se ha alcanzado por falta de recursos econmicos para la operacin y mantenimiento; as como, por falta de gestin administrativa-tcnica del segmento de generacin para su recuperacin.

Un anlisis pormenorizado sobre el estado de las unidades permitir tomar la decisin de realizar o no la rehabilitacin, reubicacin o dar de baja a estas unidades.

5.1.4.3 RESERVA ENERGTICA DEL SNI: EVOLUCIN

Tomando en cuenta el nivel de disponibilidad registrado por las unidades trmicas del SNI, se muestra a continuacin la evolucin de las reservas energticas desde el ao 2000 a 2010. Con la finalidad de garantizar el suministro de energa en condiciones confiables, se considera adecuado contar con un nivel de reserva superior al 10%, lo cual permite abastecer la demanda an en el caso de presentarse una contingencia en el sistema elctrico. Bajo lo sealado, las reservas energticas del sistema, registradas durante el perodo analizado, con y sin el aporte de las interconexiones elctricas, se presentan en el Grfico 5.10. Sin incluir las interconexiones en las reservas energticas de SNI, stas presentaron niveles inferiores al 10% en los aos 2001, 2004, 2005, 2006, 2007, 2009 y 2010, en los aos 2004, 2005 y 2006, el aporte de las interconexiones, especialmente con Colombia, que inici su operacin en el ao 1998 a nivel de 138 kV y a partir del ao 2003 a 230 kV, contribuy a reducir el dficit energtico y por ende la posibilidad de racionamientos. Las reservas de energa considerando las interconexiones se mantuvieron por encima del 10%, excepto a finales del 2009 y principios del 2010, cuando las reservas se ubicaron en -8% sin la interconexin y en -3 % con la interconexin; es decir; existi dficit en el abastecimiento del consumo.

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

151

Grfico 5.10
RESERVA ENERGTICA DEL SNI EN EL PERODO 2000 - 2010
80 % 70 % 60% 50 %

(%) Reserva de Energa

40 % 30 % 20 % 10 % 0% -10 % -20 % Jun-00 Nov-00 Jan-00 Apr-01 Sep-02 Feb-02 Jul-02 Dec-02 May-03 Oct-03 Mar-04 Aug-05 Jun-05 Nov-05 Sep-06 Feb-07 Jan-05 Apr-06 Jul-07 Dec-07 May-08 Oct-08 Mar-09 Aug-09 Jun-10 Nov-10 Jan-10

Reserva con Interconexiones Fuente: CENACE

Reserva sin Interconexiones

Reserva 10%

La leccin obtenida del escenario energtico del 2009, hizo que el Plan de Expansin de Generacin considere como poltica sectorial la Autonoma Energtica sustentada en el desarrollo de proyectos hidroelctricos, energas renovables (elica y geotrmica) y la incorporacin en el corto plazo de generacin termoelctrica eficiente que utilice combustibles fsiles producidos en el pas, en tal sentido en el ao 2011 se incorporaron al sistema 210 MW en este tipo de centrales (Quevedo II, Santa Elena II y Manta II). Quedando las interconexiones elctricas con pases vecinos, como fuentes de energa que permiten realizar intercambios aprovechando excedentes energticos que pueden presentarse en cada sistema, con el consecuente beneficio econmico para cada pas.

la Comunidad Andina de Naciones, desde marzo del ao 2003 se produce el primer intercambio de energa entre los sistemas de Colombia y Ecuador, a nivel de 230 kV, acontecimiento que sera calificado de hito en la historia del sector elctrico ecuatoriano y andino. Sin embargo, este episodio propici el inicio de la inclusin de las interconexiones como fuentes de generacin que permitan cubrir el crecimiento de la demanda, y para el 2008 se increment la capacidad de transferencia de 250 MW a 500 MW. Lo anterior produjo, entre otras razones, que las inversiones privadas y pblicas fueran diferidas, resultando en la crisis energtica de fines de 2009 como consecuencia de la falta de expansin en la generacin. Las Tablas 5.4 y 5.5, contienen las importaciones y exportaciones de energa del SNI durante el perodo 1999 2010.

5.1.5 INTERCONEXIONES ELCTRICAS INTERNACIONALES

Con la finalidad de cumplir una de las polticas del Estado, as como los acuerdos alcanzados en

CAPTULO 5

152

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Tabla 5.4
EVOLUCIN DE LA IMPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA EN EL PERODO 1999-2010

Empresa Inter. GWh Colombia Var % Inter. GWh Per Var % Total GWh Var %

1999 16,03 16,03

2000 -

2001 22,23 38,7 22,23 38,7

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010 794,51 (24,92) 78,39 25,32 872,9 0,4

56,3 1.119,61 1.641,61 1.716,01 1.570,47 860,87 153,26 1.888,65 46,62 4,53 (8,48) (45,18) 7,44 56,3 1.119,61 1.641,61 1.723,45 1.570,47 153,26 1.888,65 46,6 4,53 (8,48) 860,87 (45,18)

500,16 1.058,20 (41,9) 111,57 62,55 740,73 500,16 1.120,75 (41,9) 852,3

Var % -> Variacin anual Fuente: CENACE

Tabla 5.5
EVOLUCIN DE LA EXPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA EN EL PERODO 2003-2010

Empresa Inter. Colombia Inter. Per Total GWh Var % GWh Var % GWh Var %

2003 67,2 67,2 -

2004 34,97 (47,96) 34,97 (47,96)

2005 16,03 (54,17) 16,03 (54,17)

2006 1,07 (93,32) 1,07 (93,32)

2007 38,39 3486,69 38,39 3486,69

2008 37,53 (2,24) 37,53 (2,24)

2009 20,76 (44,68) 20,76 (44,68)

2010 9,75 (53,03) 0,53 10,06 (53,03)

Var % -> Variacin anual Fuente: CENACE

As, el SNI es netamente importador de energa del sistema elctrico colombiano, ya que las exportaciones del sistema elctrico ecuatoriano son eventuales debido a la reducida capacidad efectiva instalada. Todas estas transacciones han sido posibles mediante un acuerdo operativo y comercial entre Colombia y Ecuador. A pesar que existe una interconexin con Per, pero no un acuerdo comercial, las transferencias se han realizado por condiciones de seguridad entre ambos pases solventando crisis de energa locales o nacionales como las del 2005, 2009 y 2010. En el ao 2011 Ecuador export energa a Per en tres ocasiones, sustentadas en la Decisin 757 y la Declaracin de Galpagos para la integracin energtica regional.

5.1.6 REQUERIMIENTOS DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE GENERADOR TRMICO

El SNI basa el abastecimiento de la demanda principalmente en centrales hidroelctricas de la vertiente del Amazonas, como se indic en el numeral 5.1.3.1, situacin que oblig al uso intensivo de unidades de generacin trmica, que consumen combustibles fsiles, en perodos de estiaje de esta vertiente. No obstante, es necesario puntualizar que cualquier sistema de generacin hidro-trmico, requiere el uso de unidades trmicas a fin de cumplir condiciones tcnicas de seguridad y calidad para la operacin del sistema, lo cual hace necesario buscar el porcentaje ptimo por condiciones econmicas y de disponibilidad de recursos de fuentes primarias de energa.

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

153

Para el perodo 2000-2010, el consumo anual de diesel, fuel oil y nafta de las unidades trmicas del SNI presenta una tendencia creciente, debido a que al sistema elctrico han ido ingresando proyectos de generacin que consumen combustibles fsiles de acuerdo a lo indicado en el Grfico 5.11.

Grfico 5.11
CONSUMO DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE DE GENERACIN DEL SNI PARA EL PERODO 2000 2010

600,00 500,00 Millones de galones 400,00 300,00 200,00 100,00 CAPTULO 5

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 41,89 2,66 82,29 9,87 184,31 68,73 8,93 190,13 38,04 3,34 180,11 50,98 5,78 178,31 81,24 26,50 211,94 120,73 34,44 226,27 89,82 4,00 245,53 45,39 7,94 217,77 128,17 9,95 254,96 237,42 14,64 263,94

Diesel Nafta

Fuel Oil 160,14 Fuente: CONELEC

El valor mnimo de consumo corresponde al ao 2000, debido principalmente al decrecimiento de la demanda, como se detalla en el captulo 4, as como tambin al ingreso al sistema de la central Marcel Laniado de Wind. Los valores menores de consumo de combustibles del 2003 y 2004 se deben al ingreso de la interconexin con Colombia y el inicio de operacin de la central de gas natural Machala Power. Para el ao 2008 se disminuy el requerimiento de las unidades trmicas gracias a una hidrologa atpica favorable, durante el perodo de estiaje en la vertiente del Amazonas, lo que hizo posible una mayor produccin de energa hidroelctrica principalmente de la central Paute.

Para el ao 2009 se present una hidrologa atpica desfavorable durante la mayor parte del ao con caudales promedio mensuales inferiores a la estadstica de los ltimos 46 aos. Esta situacin produjo un aumento en el consumo de combustibles a fin de abastecer la demanda nacional. Sin embargo, el ao 2010 registr el mayor consumo de combustibles de la dcada como consecuencia de condiciones hidrolgicas desfavorables, poca disponibilidad de energa de Colombia e ingreso de nueva generacin trmica.

154

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5.2 CARACTERSTICAS DE LAS INCORPORACIONES DE LAS CENTRALES PARA ENFRENTAR EL PERODO DE ESTIAJE ENERO 2010 MARZO 2012
5.2.1 CENTRALES INCORPORADAS AL SNI DESDE EL AO 2009
Para enfrentar la crisis energtica presente en el SNI durante el ltimo bimestre de 2009 y enero de 2010, fue necesario reforzar el segmento de generacin en el sistema elctrico, tanto de forma definitiva como de manera temporal, con el propsito de abastecer la demanda y poner fin a los racionamientos de energa. A continuacin se presentan las caractersticas de las centrales de generacin incorporadas y que forman parte del presente estudio de expansin: Central Miraflores TG1, capacidad instalada 20 MW. Inici su operacin en el mes de diciembre de 2009. Central Power Barge II de 50 MW de potencia instalada, pero de capacidad efectiva de 42 MW, que oper con 22 MW desde noviembre de 2009 hasta mayo de 2010. En la actualidad esta central se retir del sistema. Central Pascuales II, potencia instalada 120 MW. La primera fase ingres a finales del 2009 (20 MW), su segunda fase en enero de 2010 (40 MW) y su tercera fase en el mes de febrero de 2010 (60 MW). Central arrendada Quevedo con una potencia efectiva de 130 MW. Ingres en una primera etapa con 60 MW en enero de 2010 y en una segunda etapa con 70 MW adicionales en febrero de 2010. Actualmente esta central se retir del sistema Central arrendada Santa Elena, potencia efectiva 75 MW, cuyos 40 MW ingresaron

en febrero de 2010 y los restantes 35 MW a partir de julio de 2010. El contrato de arrendamiento parcial (40 MW) termin en marzo de 2012. Como un hito de la ingeniera nacional a partir del llenado del embalse Mazar en mayo de 2010, la central del mismo nombre, ingres con su primera unidad de 85 MW en junio de 2010, y la segunda unidad de igual potencia ingres en diciembre de 2010. Central Manta II, capacidad instalada 20 MW en unidades impulsadas por motores de combustin interna, ubicada en Manta, opera desde enero de 2011. Dos centrales termoelctricas que consumen Fuel Oil 4 y 6 con una capacidad instalada de 190 MW. La primera, ubicada en Santa Elena, con una potencia de 90 MW, que opera desde febrero de 2011; la segunda, en Quevedo, con una potencia de 100 MW, que opera desde el mes de marzo de 2011. Las centrales Jivino (45 MW) y Santa Elena III (42 MW) ingres en febrero y marzo de 2012 respectivamente. La fuerza motriz de estos generadores proviene de motores de combustin interna que utilizarn como combustible Fuel 4 y 6.

5.2.2 MEJORAMIENTO DE LA CENTRAL HIDROELCTRICA SAN FRANCISCO

Desde el inicio en operacin comercial, la Central San Francisco present problemas estructurales importantes que han sido corregidos, entre ellos los siguientes: Tnel de carga y de la cmara de interconexin entre Agoyn y San Francisco, en lo que se refiere al adecuado montaje de los pernos de anclaje y del revestimiento de ciertos sitios del tnel. Chimenea de equilibrio superior. Vlvulas mariposa.

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

155

Rodetes de las unidades. Generador (rotor y estator). Sistema de enfriamiento. Sistema Scada. La empresa brasilea ODEBRECHT realiz las reparaciones correspondientes a la central San Francisco luego de una parada de varios meses, con el objeto de que todos los inconvenientes que tiene la central sean corregidos y garantizar una vida til de 50 aos.

sobre las capacidades logsticas de importacin y distribucin de combustibles lquidos para el sector elctrico.

5.3.2 POTENCIAL RENOVABLE CON FINES DE GENERACIN ELCTRICA

La insercin de las energas renovables ha adquirido un rol cada vez ms creciente, debido a la importancia de alcanzar un adecuado nivel de sostenibilidad que garantice el suministro energtico, considerando el entorno y el ambiente de los consumidores. El uso eficiente de los recursos renovables promueve la sostenibilidad econmica y ambiental mediante la adopcin de hbitos responsables y la incorporacin de nuevos paradigmas para la implementacin de inversiones a nivel tecnolgico y de gestin en un sistema elctrico. La implementacin y desarrollo de tecnologas en el rea de energas renovables incorporan varios factores positivos como: ventajas medioambientales, creacin de puestos de trabajo, uso de los recursos locales, reduccin de la dependencia de los combustibles fsiles, etc. Estos factores, sumados al gran potencial de fuentes de energas renovables que existen en el pas, hacen prever un futuro promisorio en el desarrollo de este tipo de energa, en el campo energtico, ambiental y social. Debido a las condiciones geomorfolgicas, topogrficas y de localizacin geogrfica que posee el Ecuador, se pueden encontrar fuentes de energa renovable con fines de produccin de electricidad de distintos tipos como: elica, solar, hidrulica y geotrmica. Otra fuente de energa renovable que posee el Ecuador es la biomasa, producto principalmente de las actividades agrcolas y ganaderas que generan grandes cantidades de desechos, los mismos que pueden ser aprovechados energticamente. Gracias a la disponibilidad de recursos hdricos con que cuenta el pas, se ha planteado la poltica del aprovechamiento intensivo de las diferentes cuencas hidrogrficas, a fin de explotar y balancear las dos vertientes que poseen potencial hidroelctrico en el pas. Todo ello, mediante la realizacin de estudios e investigaciones para llevar a la fase de construccin a los proyectos

5.3 MATRIZ ENERGTICA

5.3.1 SITUACIN ACTUAL
En la actualidad el pas consume aproximadamente 3 veces ms energa elctrica que hace 20 aos; la demanda elctrica total pas de 6 348 MWh en 1990 a 20 383 MWh en 2010. Durante el mismo perodo, la generacin hidroelctrica pas de representar el 76% en la matriz elctrica, a solo el 42%. La generacin trmica, que utiliza combustibles fsiles, se increment del 21% al 52%, y la incorporacin de centrales de biomasa represent un 1% de la generacin. Para cubrir el restante 5% de la demanda de energa elctrica, el pas ha debido importar electricidad de los sistemas elctricos de pases vecinos. Este incremento de unidades que consumen combustibles fsiles, provoca el crecimiento de la demanda de los mismos en el sector hidrocarburfero, lo cual, sumado al crecimiento normal de los dems sectores de la economa nacional y dada la limitada capacidad de refinacin, determina la necesidad de realizar importaciones, en cantidades cada vez mayores, de derivados de petrleo (diesel, GLP nafta). , Con la finalidad de disminuir la dependencia de la energa elctrica proveniente de centrales trmicas, se hace necesario buscar fuentes alternativas de energa que, conjuntamente con la hidroelectricidad, garanticen ao tras ao, el abastecimiento de la demanda y permitan reducir la presin

CAPTULO 5

156

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

hidroelctricos, que permitirn disminuir sustancialmente los costos operativos del SNI y satisfacer la demanda nacional con la posibilidad de generar saldos para exportacin, que pudieran significar un importante ingreso de divisas para el pas. Igualmente, debe retomarse la exploracin geotrmica para confirmar el potencial estimado preliminar, superior a los 500 MW instalables, que significar un importante cambio de la matriz energtica del pas. Es importante tambin avanzar en la evaluacin del recurso elico, as como se hizo recientemente con el recurso solar, desarrollando un programa para la elaboracin de un mapa elico detallado, a nivel nacional, y las mediciones posteriores en los sitios ms atractivos que permitan identificar proyectos concretos para intensificar el aprovechamiento de este recurso.

(INECEL OLADE, 1980). El estudio seleccion las reas de inters geotrmico en dos grupos principales: i) Grupo A, de Alta Temperatura, que inclua los prospectos Tufio, Chachimbiro y Chalupas; y ii) Grupo B, de Baja Temperatura, que inclua los prospectos Ilal, Chimborazo y Cuenca. En funcin del estudio indicado, INECEL llev a cabo desde 1981 hasta 1992, estudios exploratorios de prefactibilidad en el Proyecto Binacional Tufio Chiles Cerro Negro, junto con el Instituto Colombiano de Electricidad (ICEL) y con la colaboracin de OLADE. As mismo, con base en estudios geolgicos y geoqumicos de superficie (estos ltimos con la asistencia de la Organizacin Internacional para la Energa Atmica-OIEA), reporta que los prospectos de Chalupas y Chachimbiro tienen buenas posibilidades de albergar recursos geotrmicos de alta temperatura. Por otro lado, el ahora extinto Instituto Ecuatoriano de Energa (INE), contando con asistencia tcnica del BRGM, inici estudios de prefactibilidad en los prospectos Ilal y Cuenca, para localizar y aprovechar recursos geotrmicos de baja temperatura. En el ao 1993, el INECEL cierra el Proyecto Geotrmico y la exploracin geotrmica en Ecuador llega a su fin; la poca ventaja econmica del concepto geotrmico a la fecha y la falta de decisin poltica no permitieron seguir con la iniciativa geotrmica ni el financiamiento para las perforaciones exploratorias profundas. De esta manera quedaron abandonados los prospectos geotrmicos del Ecuador en fase de prefactibilidad inicial. En el ao 1994 y en el mbito de la inversin privada, la compaa ODIN Mining retom la iniciativa exploratoria para geotermia en el marco de un posible acuerdo con INECEL y llev a cabo un levantamiento geofsico complementario del proyecto Tufio, pero la oferta con INECEL no prosper y los resultados obtenidos no fueron suficientes para definir el recurso. En la Tabla 5.6 se presenta una recopilacin de los prospectos que se han identificado y el estado en que se encuentran sus estudios. La ubicacin de los prospectos se ilustra en el Grfico 5.12.

5.3.2.1 ENERGA GEOTRMICA

El carcter vulcanolgico del pas, por efecto de la presencia de un borde convergente activo de placas tectnicas en el Ecuador continental y del Punto Caliente Galpagos en el territorio insular, convierten al pas en un lugar privilegiado a nivel global para albergar fuertes anomalas de flujo de calor terrestre, que constituyen la materia prima para el aprovechamiento de la energa geotrmica. Estas anomalas se evidencian por la presencia de aproximadamente 40 volcanes activos, que representan un alto potencial energtico. La exploracin geotrmica en el Ecuador comenz en 1978, a cargo del Instituto Ecuatoriano de Electrificacin (INECEL); su objetivo principal fue el aprovechamiento de los recursos geotrmicos de alta entalpa,17 a lo largo principalmente de la regin Sierra, para producir energa elctrica que complemente a la generacin hidroelctrica. Los primeros resultados se obtuvieron con la entrega en 1980 del Estudio de Reconocimiento de los Recursos Geotrmicos del Ecuador, elaborado por las consultoras Aquater (Italia) y BRGM (Francia) para INECEL con la participacin de OLADE

17 Energa geotrmica de alta entalpa es la que aprovecha un recurso geotrmico que se encuentra en determinadas

condiciones de presin y alta temperatura (superior a 150 C).

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

157

Tabla 5.6
PROSPECTOS GEOTRMICOS IDENTIFICADOS Y SU FASE DE EXPLORACIN
Probable Temperatura en el reservorio (o C)
n.d. n.d. n.d.

Prospecto

Tipo

Fase

Cota de posibles sitios de perforacin (msnm)

Marco Geolgico

Potencial estimado (Hipottico - Mwe)

n.d. n.d. n.d.

1 2 3

Tufio - Chiles Chachimbiro Chalupas

Alta temperatura Alta temperatura Alta temperatura Alta temperatura Alta temperatura Alta temperatura Alta temperatura Alta temperatura Baja Temperatura Baja Temperatura Baja Temperatura Baja Temperatura Baja Temperatura n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Etapa de Prefactibilidad Etapa de Prefactibilidad Etapa de Prefactibilidad Etapa de Prefactibilidad Etapa de Reconocimiento Etapa de Reconocimiento Etapa de Reconocimiento Etapa de Reconocimiento Etapa de Reconocimiento Etapa de Prefactibilidad Etapa de Reconocimiento Etapa de Reconocimiento Etapa de Reconocimiento Indicios vulcanolgicos Indicios vulcanolgicos Indicios vulcanolgicos Indicios vulcanolgicos Indicios vulcanolgicos Indicios vulcanolgicos Indicios vulcanolgicos Indicios vulcanolgicos Indicios vulcanolgicos Indicios vulcanolgicos

3800 - 4200 3500 3600

Estrato volcn Adesita - Dacita Complejo de domos Dacticos Caldera rioltica de colapso Caldera rioltica con domos y flujos dacticos andesticos Estrato volcn Adesita - Dacita Porfidos dacticos en caldera andestica Excudo volcn basltico con erupciones riolticas Cuenca sedimentaria del Mioceno medio Caldero Plio - Q de colapso andestica - rioltica Cuenca volcanoclstica epiclstica intramontana Secuencia volcnica Terciaria tarda con prfidos dacticos Cuenca sedimentaria del Mioceno Secuencia volcnica del Miocenio medio y porfidos andesticos diorticos n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Chacana

3700 - 4000

n.d.

n.d.

5 6 7 8

Chimborazo Baos de Cuenca Alcedo (Galpagos) Guapn Chalpat n (Podra generar energa con una planta de ciclo binario) Ilal Salinas de Bolvar San Vicente Portovelo Cuicocha Cayambe Pululahua Guagua Pichincha Tungurahua Imbabura Mojanda Igun Soche Reventador

3500 - 4000 3000 500 2600

n.d. n.d. n.d. n.d.

n.d. n.d. n.d.

3400

n.d.

n.d.

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

2500 2700 - 3200 100 400 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

CAPTULO 5

n.d.

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Grfico 5.12
PROYECTOS GEOTRMICOS Y PRINCIPALES ZONAS GEOTERMALES

Hacia finales del ao 2009 e inicios del ao 2010, el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable elabor el Plan para el aprovechamiento de los recursos geotrmicos en el Ecuador, en el que se presenta un perfil de las principales reas geotrmicas del pas y se sintetizan los conocimientos geotrmicos existentes hasta esa fecha. Como resultado de este estudio se propuso una lista de priorizacin con 11 prospectos geotrmicos, sta fue realizada en base a la metodologa GEORANK de Bloomquist (1985), establecindose el siguiente orden de prioridad: 1. 2. Chachimbiro Chalpatn

3. 4. 5. 6. 7.

Jamanco/Chacana Chalupas Guapn Cachiyacu/Chacana Tufio (se encuentra en esta ubicacin debido a que no existan convenios especficos entre los dos pases que viabilicen su realizacin). Chimborazo Oyacachi/Chacana

8. 9.

10. Cuenca 11. Alcedo

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

159

En el ao 2011, por encargo del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, CELEC EP retom los estudios de los proyectos geotrmicos Chachimbiro y Chacana: Jamanco y Cachiyacu. Adicionalmente, en el marco de un acuerdo binacional Ecuador - Colombia, se firm un convenio especfico con ISAGEN de Colombia para desarrollar los estudios de prefactibilidad del Proyecto Geotrmico Binacional Tufio Chiles Cerro Negro. Por ltimo, a travs de un convenio de cooperacin con el Instituto Nacional de Preinversin, durante el ao 2012 se desarrollarn los estudios del proyecto Chalpatn. Los resultados se han previsto de la siguiente manera: Proyecto Geotrmico Chachimbiro: Modelo Geotrmico Conceptual y Plan para perforaciones exploratorias para febrero de 2012 (Prefactibilidad Inicial) Proyecto Geotrmico Chacana: Modelo Geotrmico Conceptual y Plan para perforaciones exploratorias para mayo de 2012 (Prefactibilidad Inicial) Proyecto Geotrmico Binacional Tufio Chiles Cerro Negro: Etapa de Prefactibilidad para diciembre de 2013 (Prefactibilidad) Proyecto Geotrmico Chalpatn: Modelo Geotrmico Conceptual y Plan para perforaciones exploratorias para diciembre de 2012 (Prefactibilidad Inicial) Conforme se ha indicado, al momento no se dispone de un potencial geotrmico global del pas, sin embargo en el presente plan se recomienda continuar con los estudios de los principales aprovechamientos geotrmicos con el propsito de incorporar una central geotrmica de 30 MW a inicios del ao 2019.

comunicacin, la utilizacin de nuevos materiales, mejores herramientas computacionales de diseo, entre otros. Es por esto que las soluciones elicas actuales para generacin de energa elctrica a nivel comercial ofrecen sistemas con alta confiabilidad y disponibilidad, buena calidad de suministro de energa, y prediccin ms precisa del comportamiento del viento para facilitar la planificacin del despacho. En el pas existen zonas de alto potencial elico gracias a la existencia de la Cordillera de los Andes y su cercana al Ocano Pacfico. Esta orografa accidentada promueve la formacin de vientos locales, generados por las diferencias de temperatura asociadas a mesetas, valles, cauces de ros, microclimas, entre otros. En la actualidad no se cuenta con un mapeo general del recurso elico con fines de generacin elctrica que cubra todo el territorio ecuatoriano (caractersticas del viento a alturas superiores a 40 metros sobre el terreno). Sin embargo, los lugares con potencial elico han sido identificados por mtodos pragmticos y con criterio profesional de expertos en viento. Consecuentemente, se ha definido en el Ecuador los siguientes sitios con potencial elico aparentemente aprovechable, como lo muestra la Tabla 5.7.

Tabla 5.7
LUGARES CON POTENCIAL ELICO

Provincia Carchi Imbabura Pichincha Cotopaxi Chimborazo Bolvar Azuay

Localidad El ngel Salinas Machachi, Malchingui, Pramo Grande Minitrac, Tigua Chimborazo, Tixn Altar Salinas, Simiatug Huascachaca Saraguro, El Tabln, Man, Villonaco, Membrillo San Cristbal

5.3.2.2 ENERGA ELICA

El desarrollo de la energa elica ha crecido en la ltima dcada de la mano de modernos adelantos en electrnica, sistemas de informacin y

Loja Galpagos Fuente: INECEL

CAPTULO 5

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En algunos de estos lugares se han realizado estudios de prefactibilidad, factibilidad y micrositing (identificacin de los mejores lugares especficos para instalar aerogeneradores). Estos estudios indican que los parques elicos que se pueden construir en el Ecuador, tendran factores de planta superiores a 27% e incluso llegan a un

49% (proyecto Villonaco). El factor de planta es un indicador que permite estudiar la viabilidad tcnica-econmica para la implementacin de un parque elico. El factor de planta para los proyectos implementados a nivel internacional, indica que los proyectos en Ecuador estn dentro de los mrgenes comunes (Grfico 5.13).

Grfico 5.13
COMPARACIN DE FACTORES DE PLANTA DE PROYECTOS ELICOS EN U.S.A18
50 % 2007 Capacity Factor 40 % 30 % 20 % 10 % 0%
Pre-1998 20 projects 935 MW 1998-99 23 projects 914 MW 2000-01 34 projects 1,778 MW 2002-03 35 projects 1,938 MW 2004-05 34 projects 2,723 MW 2006 24 projects 2,275 MW

Capacity-Weighted-Average 2007 Capacity Factor,by COD Fuente: Base de datos Berkeley Lab

Individual Project 2007 Capacity Factor, by COD

El primer parque elico en Ecuador, San Cristbal, se encuentra ubicado en el Archipilago de Galpagos, y opera desde octubre de 2007 con una potencia instalada de 2,4 MW y consta de 3 aerogeneradores. La produccin de energa elctrica ha evitado la emisin de 6 521 Ton. CO2 en los ltimos 3 aos. Desde el ao 2003 se han realizado estudios de prefactibilidad, factibilidad y micrositing en la Isla de Baltra, y se concluy con el dimensionamiento de un parque elico de 2,21 MW. Actualmente se ha iniciado la construccin del citado proyecto, mismo que se interconectar elctricamente con la Isla Santa Cruz. Los prospectos con potencial elico viables para generacin elctrica, impulsados por el Gobierno Nacional, se presentan a continuacin en la Tabla 5.8. En el ao 2011 se inici la construccin del proyecto elico Villonaco (16.5 MW), ubicado cerca

de la ciudad de Loja, y entr en operacin a mediados de 2012. Se tiene previsto continuar con los estudios de los proyectos elicos Salinas y Membrillo-Chinchas. De concluir los estudios se recomienda la instalacin de dos centrales elicas de 15 MW cada una, para el ao 2017.

Tabla 5.8
PROYECTOS ELICOS CONSIDERADOS PARA EJECUCIN Y ESTUDIOS

Proyecto / Central Villonaco (Ejecucin) Salinas Etapa I (Estudios) Salinas Etapa II (Estudios) Membrillo Chinchas (Estudios)

Empresa / Institucin CELEC EP CELEC EP CELEC EP CELEC EP

Potencia efectiva [MW] 15 15 25 110

Fuente: INECEL

18 Fuente U.S Department of Energy, Energy Efficiency and Renewable Energy; Anual Report on U.S. Wind Power; 2007.

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

161

5.3.2.3 ENERGA SOLAR

La radiacin solar que alcanza la Tierra puede aprovecharse en sus componentes de forma directa y difusa, o en la suma de ambas. La radiacin directa es la que llega directamente del foco solar, sin reflexiones o refracciones intermedias. La difusa es la emitida por la bveda celeste diurna, esto gracias a los mltiples fenmenos de reflexin y refraccin solar en la atmsfera, en las nubes y resto de elementos atmosfricos y terrestres. La energa solar es una alternativa que ofrece tantas aplicaciones como ventajas respecto a la energa convencional, ya que se trata de una fuente de energa gratuita, inagotable y, sobre todo, limpia. La potencia de la radiacin en un punto de la Tierra depende del da del ao, de la hora y de la latitud. Adems, la cantidad de energa solar que puede recogerse depende de la orientacin del dispositivo receptor. El aprovechamiento de la energa solar con fines elctricos se realiza mediante la conversin fotovoltaica de energa solar producida en celdas fotoelctricas de silicio cristalino. La produccin de energa elctrica mediante efecto fotovoltaico presenta el da de hoy indudables ventajas: la contribucin a la reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero, la disminucin de la generacin con energas no renovables con el consecuente ahorro en combustibles fsiles, y la posibilidad de llegar con electricidad a zonas alejadas de las redes de distribucin. El Ecuador al estar ubicado en el centro de la Tierra, tiene un potencial solar que sin ser el mejor del planeta, se sita en niveles muy convenientes para el aprovechamiento energtico. Los datos de radiacin solar en el pas presentan homogeneidad de los valores a lo largo del ao, as por ejemplo, en el observatorio del Coca en la Amazona,

los valores diarios oscilan entre los 3,35 kWh/m2 en el mes de mayo y los 4,33 kWh/m2 en el mes de septiembre.19 A fin de impulsar el uso masivo de la energa solar como fuente energtica, el CONELEC public en el ao 2008, el Atlas Solar del Ecuador con fines de Generacin Elctrica. Este documento fue elaborado por la Corporacin para la Investigacin Energtica, e incluye la cuantificacin del potencial solar disponible y sus posibilidades de generacin elctrica. Actualmente en el pas, a travs de programas como Euro-Solar y el fondo FERUM, se ha impulsado el aprovechamiento solar para generacin de energa elctrica en zonas rurales alejadas de las redes de distribucin. A travs de un convenio regional suscrito en 2006 entre la Unin Europea y 8 pases de Latinoamrica, entre ellos Ecuador, naci el Programa Euro-Solar. Este programa tiene entre sus metas mejorar las condiciones de vida en los aspectos de salud, educacin y telecomunicaciones de 91 comunidades rurales del pas, mediante el acceso a una fuente de energa elctrica renovable. Las 91 comunidades estn localizadas en las provincias de Guayas, Morona Santiago, Pastaza, Orellana, Napo, Sucumbos y Esmeraldas. El incentivo dado a las energas renovables a travs de la Regulacin 004/11 ha determinado que tres proyectos solares foltovolticos, con potencia cercana a 1 MW cada uno, se encuentren en construccin en las zonas de Malchingu, Paragachi y Escobar. As mismo, cinco proyectos de generacin solar fotovoltaica y termoelctrica han presentado su solicitud ante la Direccin de Concesiones del CONELEC (Milenio Solar I y II, Solarconnection, Shyri I y Condorsolar) por una potencia total de 150 MW.

5.3.2.4 BIOMASA
La biomasa es un recurso energtico que agrupa potencialmente a todos aquellos materiales

19 Inventario de Recursos Energticos del Ecuador con fines de generacin elctrica 2009. CONELEC

CAPTULO 5

162

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

de naturaleza orgnica y con un origen biolgico prximo. La biomasa es generada en los ecosistemas naturales (biomasa natural) o como resultado de la actividad humana (biomasa antropognica) y forma parte de las energas renovables. La combustin de biomasa constituy tradicionalmente la fuente de energa ms importante desde el descubrimiento del fuego hasta la revolucin industrial. En los ltimos aos, este aprovechamiento ha vuelto a suscitar un gran inters ante la problemtica del cambio climtico global, cuyo origen parece vinculado al sistema energtico actual. El potencial de biomasa es de gran importancia en el Ecuador por su tradicin agrcola y ganadera, cuyas actividades generan gran cantidad de desechos que pueden ser aprovechados energticamente. En el Ecuador se han instalado algunas centrales a biomasa, principalmente en base a la utilizacin del bagazo de caa en el sector privado entre las que destacan: Ecoelectric (36,5 MW), San Carlos (35 MW) y Ecudos (29,8 MW).

El Ecuador posee 11 sistemas hidrogrficos (de los 31 existentes), con un potencial terico de 73 390 MW. A continuacin, luego de estudios de factibilidad econmica, se estim una potencia aprovechable de 21 520 MW, 90% en la vertiente Amaznica y 10% en la vertiente del Pacfico. El mayor potencial se establece entre las costas 300 y 1200 msnm, distribuyndose dicho potencial entre los 11 sistemas de mayor inters tal como se indica la siguiente Tabla 5.9.

Tabla 5.9
CUENCAS HIDROGRFICAS DE MAYOR INTERS

Cuencas Hidrogrficas

Pot. Tec. Aprovechable MW

Pot. Econ. Aprovechable MW

VERTIENTE DEL PACFICO

Mira Esmeraldas Guayas Caar Jubones Puyango Catamayo SUBTOTAL 1 488,50 1 878,50 310,70 112,20 687,70 298,70 459,60 4 235,90 2 013,00 1 194,00 590,00 229,00

VERTIENTE DEL AMAZONAS

Napo-Coca Napo-Napo Pastaza Santiago-Namangoza Santiago-Zamora Mayo SUBTOTAL 2 TOTAL 6 355,00 5 929,50 1 434,00 5 810,60 5 857,60 859,00 26 245,70 30 481,60 4 640,00 3 839,00 1 121,00 4 006,00 5 401,00 500,00 19 507,00 21 520,00

5.3.2.5 ENERGA HIDROELCTRICA

Las especiales condiciones geomorfolgicas del Ecuador, debidas a la presencia de la cordillera de Los Andes que divide al territorio continental en dos redes fluviales que desembocan una hacia el Ocano Pacfico y otra hacia la llanura Amaznica, establecen un alto potencial hidroelctrico que debe ser desarrollado de forma coordinada en funcin de la complementariedad hidrolgica que presentan dichas vertientes hidrolgicas. El desarrollo de la hidroelectricidad en el Ecuador ha tenido una gran importancia y actualmente el pas cuenta con una potencia hidrulica instalada (embalse y pasada) de 2 219 MW, lo que significa alrededor del 43% de la potencia elctrica total instalada.

Fuente: INECEL

5.3.3 RECURSOS NO RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD

5.3.3.1 POTENCIAL DEL GAS NATURAL

En el Ecuador existen dos centros de produccin de gas: en el Oriente ecuatoriano como gas aso-

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

163

ciado y en la regin Costa en el campo Amistad como gas natural libre.

5.3.3.1.1 GAS ASOCIADO DEL ORIENTE

Las reservas de gas asociado se estiman en 700 mil millones de pies cbicos (20 mil millones de metros cbicos). La produccin de gas asociado en el Oriente ecuatoriano es de aproximadamente 100 millones de pies cbicos diarios. Como referencia se debe tomar en cuenta que el campo Amistad produce unos 30 millones de pies cbicos de gas natural por da (esta cantidad de gas representa el consumo diario de la Central Termogas Machala, de 130 MW). As, el potencial de este gas con fines de generacin elctrica es de aproximadamente unos 300 MW, ya que el 35% del total de produccin diaria de gas es metano y etano, el cual actualmente se ventea.

te unos 30 millones de pies cbicos de gas natural por da. La ubicacin geogrfica de este recurso energtico, cercano a la ciudad de Guayaquil, establece la posibilidad de implementar su utilizacin en el sector industrial, comercial y para fines de generacin termoelctrica ubicada en esta rea, ya que actualmente existe una alta concentracin de unidades trmicas que utilizan combustibles lquidos como diesel, nafta y fuel oil. En el Campo Amistad, desde el inicio de su operacin, en el ao 2002, la produccin de gas ha sido de uso exclusivo de Machala Power (actual central Termogas Machala, de propiedad de CELEC) para generacin elctrica. Sin embargo, el mercado local cautivo de gas ha crecido constantemente a medida que la industria y las compaas generadoras han llegado a apreciar las ventajas de este energtico respecto de las alternativas de combustible lquido. Es as como se ha emprendido el traslado de 6 unidades General Electric de la central Pascuales II (120 MW) hacia Bajo Alto para su operacin con gas y se est iniciando la incorporacin de una tercera turbina de gas en la Central Termogas Machala, para la posterior implementacin de un ciclo combinado.

5.3.3.1.2 GAS NATURAL DEL CAMPO AMISTAD

El Campo Amistad, ubicado entre las provincias de Guayas y El Oro, ha producido histricamen-

CAPTULO 5

164

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

5.4 PROYECTOS DE GENERACIN CANDIDATOS

En base a la disponibilidad de las fuentes primarias de energa, las caractersticas del parque generador existente y la proyeccin de los requerimientos en los prximos 10 aos del consumo de energa elctrica, se han planteado los proyectos de generacin elctrica a ser incluidos para el anlisis de la expansin del SNI del presente PME, mediante la participacin de varias fuentes primarias de energa. Las caractersticas principales de los proyectos considerados en el PEG se presentan en las Tablas 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14 y 5.15. Un mayor detalle de las caractersticas se despliega en el Anexo 5.1.

Tabla 5.10
PROYECTOS CONSIDERADOS EN LOS ESTUDIOS DEL PME (1 de 3)

Proyecto / Central

Empresa / Institucion

Estado

Trasvase Baba a Marcel Laniado Ocaa Buenos Aires Trmica Residuo Etapa 2: Jivino (45MW) Trmica Residuo Etapa 2: Santa Elena III (42MW) Trmica Residuo Etapa 2: Jaramij (149MW) Villonaco Baba Isimanchi Trmica Cuba I - Guangopolo (50MW) San Jos del Tambo Trmica Cuba II- Quito Norte (40MW)Jama (20MW) Machala Gas 3a unidad Topo San Jos de Minas Mazar - Dudas Machala Gas Ciclo Combinado

Hidrolitoral EP Elecaustro S.A. Empresa Elctrica Norte S.A. CELEC-EP CELEC-EP CELEC-EP CELEC-EP - Gensur Hidrilitoral EP EERSSA CELEC - EP Hidrotambo S.A. CELEC-EP CELEC-EP- Termogas Machala Pemaf Cia. Ltda. San Jos de Minas S.A. Hidroazogues - CELEC-EP CELEC-EP - Termogas Machala

En operacin En operacin En operacin En operacin En operacin En Cosntruccin En Cosntruccin En Cosntruccin En Cosntruccin Contrato de Construccin En Cosntruccin Contrato en Construccin Contrato en Construccin En Cosntruccin En Cosntruccin En Cosntruccin Contrato en Construccin

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

165

Publico o Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico Pblico Privado Privado Pblico Pblico

Tipo

Potencia (MW) NA 26,0 1,0 45,0 42,0 149,0 16,5 42,0 2,25 50,0 8,0 60,0 70,0 22,8 6,4 21,0 100,0

Energia media (GWh/ao) 441,0 203,1 7,0 295,7 275,9 978,9 64,0 161,0 16,8 330,0 50,5 395,0 491,0 164,0 37,0 125,3 700,0

Provincia

Fecha ms temprana operacin ene-12 mar-12 abr-12 may-12 may-12 jun-12 oct-12 dic-12 may-13 sep-13 oct-13 nov-13 nov-13 nov-13 ene-14 ene-14 may-14

Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Termoelctrico Termoelctrico Termoelctrico Elico Hidroelctico Hidroelctico Termoelctrico Hidroelctico Termoelctrico Termoelctrico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Termoelctrico

Los Ros Caar Imbabura Orellana Santa Elena Manab Loja Los Ros Zamora Chinchipe Pichincha Bolivar Pichincha y Manab El Oro Tungurahua Pichincha Azogues El Oro

CAPTULO 5

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Tabla 5.11
PROYECTOS CONSIDERADOS EN LOS ESTUDIOS DEL PME (2 de 3)

Proyecto / Central

Empresa / Institucion

Estado

Chorillos Victoria Sigchos Esmeraldas II Toachi- Pilatn Paute - Sopladora Manduriacu Pilal 3 Apaqui Ro Luis Santa Cruz Delsi Tanisagua Quijos La Merced de Jondachi Angamarca Sinde Soldados Yanuncay Minas Minas - San Francisco

Hidrozamora EP EEQSA Triolo S.R.L. CELEC-EP- Termoesmeraldas CELEC -EP - Hidrotoapi CELEC-EP - Hidropaute CELEC -EP - Enernorte Qualitec Comercio e Industria Cia. Ltda. Current Energy of Ecuador S.A. Energyhdine S.A. Hidrocruz S.A. CELEC EP - Gensur CELEC EP- Enernorte CELEC EP CELEC EP Elecaustro S.A. CELEC EP - Enerjubones

En Cosntruccin En Cosntruccin En Cosntruccin En Cosntruccin En Cosntruccin En Cosntruccin En Cosntruccin En obras preliminares En obras preliminares Financiamiento En estudios En Cosntruccin En Cosntruccin Financiamiento En anlisis En anlisis En Cosntruccin

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

167

Publico o Privado Pblico Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Privado Privado Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico

Tipo

Potencia (MW) 3,96 10,0 17,4 96,0 253,0 487,0 62,0 9,3 36,0 15,5 129,0 116,0 50,0 18,0 33,0 27,8 276,0

Energia media (GWh/ao) 21,0 63,8 125,1 631,0 1.100,0 2.770,0 356,0 70,0 234,7 83,0 735,0 904,0 355,0 119,0 194,2 190,0 1.321,4

Provincia

Fecha ms temprana operacin jul-14 sep-14 sep-14

CAPTULO 5

Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Termoelctrico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico Hidroelctico

Zamora Chinchipe Napo Cotopaxi Esmeraldas Pichincha, Tschila, Cotopaxi Azuay y Morona Santiago Pichincha Cotopaxi Carchi El Oro Zamora Chinchipe Zamora Chinchipe Napo Napo Cotopaxi y Bolivar Azuay Azuay

oct-14 mar-15 abr-15 may-15 jul-15 jul-15 jul-15 jul-15 nov-15 dic-15 ene-16 ene-16 ene-16 ene-16

168

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 5.12
PROYECTOS CONSIDERADOS EN LOS ESTUDIOS DEL PME (3 de 3)

Proyecto / Central

Empresa / Institucion

Estado

La Unin Excedente de la Refineria del Pacfico Coca Codo Sinclair Tigre Tortugo Angamarca Baeza Elico I Llurimaguas Tufio Chiles Elico II Chirapi Sabanilla Chontal Chepsi - Palma Real Paute - Cardenillo Geotrmico I San Miguel Gualaquiza

CELEC EP - Enerjubones Refinera del Pacfico CocaSinclair EP HidroEquinoccio EP CELEC EP - Enernorte Produastro C.A. CELEC EP- Enernorte CELEC EP - Renovables CELEC EP - Enernorte CELEC EP- Renovables CELEC EP - Renovables CELEC EP - Enernorte Hidrelgen S.A. CELEC EP -Enernorte CELEC EP - Enernorte CELEC EP- Hidropaute CELEC EP - Renovables CELEC EP CELEC EP

En anlisis En estudios En Construccin Financiamiento En estudios En obras preliminares En anlisis En estudios En estudios En estudios En estudios En estudios En Construccin En estudios Estudios finalizados En estudios En estudios En estudios En estudios

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

169

Publico o Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico

Tipo

Potencia (MW) 87,3 150,0 1.500,0 80,0 201,0 66,0 50,0 15,0 162,0 50,0 15,0 169,2 30,0 184,0 460,0 400,0 30,0 686,0 800,0

Energia media (GWh/ao) 411,1 980,0 8.743,0 351,0 886,0 300,0 318,0 64,0 712,0 394,0 64,0 968,4 200,8 1.034,0 2.000,0 2.300,0 236,5 4.099,0 5.186,0

Provincia

Fecha ms temprana operacin ene-16 ene-16 feb-16 mar-16 abr-16 jul-16 dic-16 ene-17 mar-17 jun-17 jul-17 abr-18 may-18 may-18 jun-18 ene-19 ene-19 jul-19 jul-19
CAPTULO 5

Hidroelctrico Termoelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Elico Hidroelctrico Geotrmico Elico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Geotrmico Hidroelctrico Hidroelctrico

El Oro y Azuay Manab Napo y Sucumbios Pichincha Pichincha Cotopaxi Napo Por definir Pichincha Carchi Por definir Pichincha Zamora Chinchipe Pichincha Pichincha Morona Santiago Por definir Morona Santiago Morona Santiago

170

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

5.5 PLAN DE EXPANSIN DE LA GENERACIN

5.5.1 CONSIDERACIONES
El PEG se ha realizado bajo las siguientes consideraciones: d. Se han tomado en cuenta los siguientes bloa. Demanda: Escenario medio de crecimiento, tercera hiptesis presentada en el Captulo 4. b. Las caractersticas de potencia, energa e inversiones necesarias de los proyectos pblicos, son aquellos valores proporcionados por cada una de las empresas de generacin. ques de generacin trmica a retirarse en el largo plazo: central trmica a gas Anbal Santos (-91 MW) y generacin perteneciente a las empresas de Distribucin (-166 MW), para las cuales no se ha solicitado financiamiento para su rehabilitacin o mejoras en el SIP de SENPLADES, Tabla 5.13. c. No se incluyen las interconexiones con pases vecinos: 500 MW con Colombia y 100 MW con Per.

Tabla 5.13
RETIROS DE GENERACIN

Ao estimado de retiro 2016 2016

Mes estimado de retiro Ene Ene

Central Anibal Santos (Gas) E.D. Sierra

Empresa / Institucin CATEC Empresas de Distribucin de la Sierra Empresas de Distribucin de la Costa

Pblico o Privado Pblico Pblico

Tipo Trmicas turbogas Termoelctricas

Potencia (MW) -91 -77

Energa Media (GWh / ao) -637.7 -539.6

2017

Ene

E.D. Costa

Pblico

Termoelctricas
Total Retiros

-89.2
-257.2

-625.1
-1802.4

5.5.2 CRITERIOS DEL PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN

La planificacin de la expansin de generacin cumple con los criterios de economa, seguridad para el abastecimiento de energa elctrica y con los lineamientos determinados en base a las polticas energticas establecidas en el Captulo 1.

El criterio de economa establece que la demanda de energa tiene que abastecerse, minimizando la suma de los costos de produccin ms el costo de las inversiones en nueva generacin. El criterio de seguridad utilizado en el desarrollo de este plan, seala que el sistema elctrico ecuatoriano debe mantener una reserva de energa del

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

171

10% sobre la demanda, en cada mes del horizonte de anlisis, para una hidrologa del 90% de probabilidad de excedencia, sin incluir las interconexiones internacionales. Fueron seleccionados como proyectos candidatos, aquellos emprendimientos con viabilidad tcnica, econmica y socio ambiental, que cumplan con plazos de construccin compatibles con una previsin de inicio de operacin del proyecto durante el horizonte de estudio. Se prioriza la expansin de generacin, por medio de fuentes de generacin alternativas como elicas y geotrmicas, de forma de representar una evolucin de la participacin de estas fuentes en la matriz elctrica ecuatoriana. Se destaca que las fuentes de energa alternativas citadas, no participan como proyectos candidatos para este plan, sino que son parte de la poltica energtica del Estado ecuatoriano, el cual impulsa su desarrollo. Otro aspecto importante a destacar, es la poltica energtica relacionada con el desarrollo de proyectos hidroelctricos en las vertientes hidrogrficas hacia el Pacfico y el Amazonas, que busca un equipamiento de centrales de generacin repartidas equilibradamente en funcin del potencial existente en stas. Uno de los objetivos que se pretende alcanzar con la aplicacin de esta poltica, es el aprovechamiento de la cuasi-complementariedad hidrolgica que existe entre las dos vertientes hidrogrficas, reduciendo el riesgo de desabastecimiento en los meses de enero a marzo de cada ao. Para las simulaciones energticas requeridas por el plan de generacin, se utiliz el modelo de expansin OPTGEN y el modelo de simulacin operativa SDDP mediante el anlisis de 50 esce, narios hidrolgicos. El programa computacional OPTGEN determina el equipamiento de genera-

cin de mnimo costo: suma de los costos de inversin ms el valor esperado de los costos de operacin. El programa SDDP es un modelo de despacho hidro-trmico que calcula la poltica operativa estocstica de mnimo costo de un sistema de generacin. El costo del dficit utilizado para la planificacin del sector elctrico es de 1 533 USD/MWh y una tasa de descuento del 12% anual.

5.5.3 PROGRAMA DE OBRAS Y ESTUDIOS DEL PEG 2012 - 2021

Tomando como base las consideraciones y criterios definidos en los numerales 5.5.1 y 5.5.2; el crecimiento de la demanda de energa elctrica, hiptesis 3, expuesto en el Captulo 4; los proyec5.11, 5.12, 5.13, 5.14 y 5.15; los retiros de generacin incluidos en la Tabla 5.16, y las polticas y lineamientos definidos por el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable (MEER) establecidos en el Captulo 1, se procedi a realizar simulaciones del parque generador ecuatoriano, tanto presente como futuro, con la ayuda de los programas computacionales OPTGEN y SDDP . Como resultado de las simulaciones, se defini el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021 (PEG 2012 2021), cuyo programa de obras se presenta en orden cronolgico en los Grficos 5.14 (Perodo 2012 2016) y 5.15 (Perodo 2017 2021). Las caractersticas de los proyectos seleccionados se incluyen en la Tabla 5.16 y, con ms detalle, en el Anexo 5.2. El PEG 2012 2021 propuesto cumple con las consideraciones y criterios indicados en los numerales anteriores. Es importante notar que para cumplir con la entrada en operacin de los proyectos previstos en el
CAPTULO 5

tos de generacin detallados en las Tablas 5.10,

172

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

PEG 2012 2021 propuesto, se requiere que en el transcurso del ao 2012 se inicie o contine la construccin de los siguientes proyectos de generacin: Proyecto Hidroelctrico Coca Codo Sinclair (1500 MW) Proyecto Hidroelctrico Paute Sopladora (487 MW) Proyecto Hidroelctrico Minas San Francisco (276 MW) Proyecto Hidroelctrico Toachi - Pilatn (253 MW)

Proyecto Termoelctrico a Residuo, 2 etapa (236 MW) Proyecto Hidroelctrico Delsitanisagua (116 MW) Proyecto Hidroelctrico Manduriacu (62 MW) Proyecto Hidroelctrico Quijos (50 MW) Proyecto Hidroelctrico Mazar Dudas (21 MW) Proyecto Elico Villonaco (16,5 MW)

Grfico 5.14
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN 2012 2016

8.000

7.000

Ocaa 26 MW Baba 42 MW Buenos Aires 1 MW Jivino 45 MW Santa Elena 42 MW Jaramij 149 MW Cuba I 60 MW Villonaco 16,5 MW

Cuba II 50 MW Machala 3 65 MW Machala CC 100 MW Chorrillos 4 MW Victoria 10 MW

SJ de Minas 6,4 MW SJ del Tambo 8 MW Topo 22,8 MW Mazar Dudas 21 MW Esmeraldas II 96 MW

Toachi Pilatn 253 MW Paute-Sopladora 487 MW Manduriacu 62 MW Delsi-Tanisagua 116 MW Quijos 50 MW

Coca Codo Sinclair 1500 MW Minas-San Francisco 276 MW

6.000 Demanda MW

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

69 MW Hidro 296 MW Termi 16,5 MW Elica

2012

14 MW Hidro 215 MW Termi

2013

58,2 MW Hidro 96 MW Termi

2014

968 MW Hidro

2015

1776 MW Hidro

2016

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

173

Grfico 5.15
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN 2017 2021

8.000

Elico I 15 MW Elico I 15 MW

SabanillaI 30 MW

Geotrmico I 30 MW

7.000

6.000

Demanda MW

5.000

4.000

3.000
30 MW Elica

2017

2.000

30 MW Hidro

2018

30 MW Geotrmica

2019

2020

2021
CAPTULO 5

1.000

En los grficos anteriores se observa la necesidad de instalar, en el perodo comprendido entre los aos 2012 hasta 2014, una potencia de 416 MW en generacin trmica que utilice como combustibles residuos de petrleo y gas natural, de manera de garantizar los niveles de reserva adecuados en los meses de estiaje. En este mismo perodo, es factible el ingreso de 102 MW en centrales hidroelctricas de pequea y mediana capacidad que estn en proceso de ejecucin o que requieren de 2 a 3 aos de construccin y 16,5 MW elica del proyecto Villonaco. El ingreso de proyectos hidroelctricos de mayor escala en la vertiente del Pacfico y Amazo-

nas es factible a partir del primer trimestre del ao 2015. El PEG propuesto permitir que a partir del ao 2015 disminuya el porcentaje de participacin de generacin termoelctrica en la matriz energtica del SNI; siendo esta ltima, la generacin que permitir mantener las condiciones operativas de calidad, seguridad y confiabilidad en el abastecimiento de la demanda. La Tabla 5.14, presenta el listado con el PEG propuesto. Un mayor detalle de los proyectos que forman parte del Plan se presenta en el Anexo 5.2, con las respectivas caractersticas de los proyectos seleccionados.

174

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 5.14
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN 2012 2021, PROYECTOS RECOMENDADOS PARA EJECUCIN

Operacin completa desde 1 de ene-12 mar-12 abr-12 may-12 may-12 jun-12 oct-12 dic-12 may-13 sep-13 oct-13 nov-13 nov-13 nov-13 ene-14 ene-14 may-14 jul-14 sep-14 sep-14 oct-14 mar-15 abr-15 may-15 jul-15 nov-15 dic-15 ene-16 feb-16 ene-17 jun-17 jul-17 may-18 ene-19

Proyecto / Central

Empresa / Institucin

Trasvase Baba a Marcel Laniado Ocaa Buenos Aires Trmica Residuo Etapa 2: Jivno (45 MW) Trmica Residuo Etapa 2:Santa Elena III (42 MW) Trmica Residuo Etapa 2: Jaramij (149MW) Villonaco Baba Isimanchi Trmica Cuba I Guangopolo (50 MW) San Jos del Tambo Trmica Cuba II (Quito Norte 40 MW, Jama 20 MW Machala Gas 3a unidad Topo San Jos de Minas Mazar- Dudas Machala Gas Ciclo Combinado Chirrillos Victoria Sigchos Esmeraldas II Toachi - Pilatn Paute - Sopladora Manduriacu Santa Cruz Delsi Tanisagua Quijos Minas - San Francisco Coca Codo Sinclair Elico I Tufio - Chiles Elico II Sabanilla Geotrmico I

Hidroliteral EP Elecaustro S.A. Empresa Elctrica Norte S.A. CELEC - EP CELEC - EP CELEC - EP CELEC - EP - Gensur Hidroliteral EP EERSSA CELEC- EP Hidrotambo S.A. CELEC - EP CELEC EP - Termogas Machala Pemaf Cia. Ltda. San Jos de Minas S.A. Hidroazogues - CELEC EP CELEC EP - Termogas Machala Hidrozamora EP EEQSA Triolo S.R.L. CELEC EP- Termoesmeraldas Hidrotoapi EP CELEC EP - Hidropaute CELEC EP Enernorte Hidrocruz S.A. CELEC EP - Gensur CELEC EP Enernorte CELEC EP Enerjubones CocaSinclair EP CELEC EP - Renovables CELEC EP - Renovables CELEC EP - Renovables Hidrelgen S.A. CELEC EP - Renovables

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

175

Estado

Pblico o Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico Pblico Privado Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico

Tipo Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico Termoelctrico Termoelctrico Elico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico Hidroelctrico Termoelctrico Termoelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Elico Geotrmico Elico Hidroelctrico Geotrmico

Potencia (MW) * 26,0 1,0 45,0 42,0 149,0 16,5 42,0 2,25 50,0 8,0 60,0 70,0 22,8 6,4 21,0 100,0 3,96 10,0 17,4 96,0 253,0 487,0 62,0 129,0 116,0 50,0 276,0 1.500,0 15,0 50,0 15,0 30,0 30,0

Energia media (GWh/ao) 441 203 7 296 276 979 64 161 17 330 50 395 491 164 37 125 700 21 64 125 631 1.100 2.770 356 735 904 355 1.321 8.743 64 394 64 201 237
CAPTULO 5

En operacin En operacin En operacin En operacin En operacin En construccin En construccin En construccin En construccin Contrato de Construccin En costruccin Contrato de Construccin Contrato de Construccin En construccin En construccin En construccin Contrato de Construccin En costruccin En construccin En construccin En construccin En construccin En construccin En construccin En estudios En construccin En costruccin En construccin En construccin En estudios En estudios En estudios En construccin En estudios

176

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En trminos globales, para cumplir con el criterio de seguridad establecido en el numeral 5.5.2, el PME 2012 2021 propone la instalacin de: 612 MW de generacin trmica que utilice como combustible fuel oil y gas natural: 3064 MW en centrales de generacin hidroelctrica, ubicadas en las dos vertientes hidrogrficas; en lo referente a energas renovables no convencionales, se prev el ingreso de tres centrales elicas que suman 46,5 MW; as como dos proyectos geotrmicos de 50 y 30 MW para el 2017 y para el 2019, respectivamente. La Tabla 5.15 presenta en etapas anuales los requerimientos de capacidad instalada por tipo de tecnologa.

de los resultados de los estudios como del crecimiento de la demanda de energa elctrica, entre otros factores: Proyectos hidroelctricos del ro Guayllabamba: Chesp-Palma Real (460 MW), Tortugo (201 MW), Chontal (200 MW), Chirap (169,2 MW), Llurimaguas (162 MW), Tigre (80 MW). Proyecto Termoelctrico Shushufindi (135 MW) Proyecto Hidroelctrico La Unin (87,3 MW) Proyecto Hidroelctrico Baeza (50 MW) Proyectos Geotrmicos Chachimbiro, Chalpatn, Chacana, Chalupas, Guapn, entre otros. Proyecto Elico Salinas, Fases I y II (15 + 25 MW) Proyecto Elico Huascachaca (50 MW) En el Anexo 5.2 se incluyen tambin las caractersticas principales de los proyectos hidroelctricos que estn siendo desarrollados por empresas de capital privado y que no representan egreso para el estado, por lo cual, se promueve su ejecucin. Santa Cruz (129 MW)

Tabla 5.15
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN 2012-2021 POR TECNOLOGA

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total

Hidroelctrica MW 69 33,1 58,8 1097 1776

Trmica MW 236 180 196

Ellica MW 16,5

Geotrmica MW

30 30

50

30

3063,9

612

47

80

Angamarca (66 MW) Apaqu (36 MW)

Considerando que el PEG es un proceso dinmico que debe irse actualizando ao tras ao, se recomienda continuar con los estudios y el anlisis de los siguientes proyectos, los mismos que, de ser el caso, podran ser incluidos en el plan de equipamiento futuro, dependiendo tanto

Sabanilla (30 MW) Topo (22,8 MW) Sigchos (17,4 MW) Ro Luis (15,5 MW)

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

177

Santa Cruz (129 MW) Pilal 3 (9,3 MW) San Jos del Tambo (8 MW) San Jos de Minas (6,4 MW)

islas, con una capacidad de hasta 3 MW y una generacin aproximada de 5 000 MWh/ao, el mismo que es coherente con la poltica de disminucin del consumo de combustibles fsiles en el pas y, especialmente, en las Islas Galpagos. Mayor informacin disponible en los sitios web: www.ergal.org y www.elecgalapagos.com.ec.

En el presente estudio, varios proyectos de capital privado forman parte del equipamiento mnimo sugerido que consta en la Tabla 5.14, del cual se presentan ms adelante los resultados de reservas de energa y potencia del sistema. Adicionalmente, en el Anexo 5.2 se incluyen otros proyectos de generacin que podran ser considerados en los estudios de actualizacin del PEG y en los estudios de exportacin de energa y abastecimiento futuro de la demanda: Chirap (169,2 MW), Chontal (184 MW), Chesp-Palma Real (460 MW), Paute Cardenillo (400 MW). En los estudios realizados para el presente Plan, se ha incluido como una sensibilidad, la generacin con que que producira la Refinera del Pacfico a ubicarse en Manab. A medida que avancen los estudios y construccin de la Refinera se los incluir en los estudios de actualizacin del PEG. En el presente documento se citan las caractersticas de los proyectos de generacin que se incorporaran al Sistema Nacional Interconectado; sin embargo, existen otros proyectos de autogeneracin, especialmente para fines petroleros y mineros que no se han incluido en el PEG. Escenario hidrolgico semi seco (75% de Es importante mencionar tambin al Proyecto Elico Santa-Cruz Baltra, que cubrir la demanda de servicio pblico de electricidad de las dos probabilidad de excedencia) Escenario hidrolgico seco (90% de probabilidad de excedencia) Con relacin al balance de energa en el Sistema Nacional Interconectado para un escenario hidrolgico medio, se presenta el Grfico 5.16, en el cual no se observan seales de dficit en todo el horizonte de estudio. Este balance establece que la demanda de electricidad ser abastecida entre los aos 2012 al 2014, con un aporte importante del componente termoelctrico. En el ao 2015 se prev un cambio en la composicin del parque generador que abastecer la demanda, debido al ingreso de los principales proyectos hidroelctricos tales como Sopladora, Toachi Pilatn y en el 2016 el proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair. El criterio adoptado en los estudios, es garantizar una reserva mnima de energa del 10% ante la ocurrencia de un escenario hidrolgico seco (90% de probabilidad de excedencia), y una reserva mnima de potencia del 20%, sin interconexiones internacionales, segn se indic en el numeral 5.5.2. En el Anexo 5.3 se presentan los resultados de las reservas de energa para los siguientes escenarios: Escenario hidrolgico promedio
CAPTULO 5

178

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 5.16
BALANCE DE ENERGA EN HIDROLOGA MEDIA
3.000,0

2.500,0

2.000,0 GWh

1.500,0

1.000,0

500,0

0,0 ene-12 abr-12 jul-12 oct-12 ene-13 abr-13 jul-13 oct-13 ene-14 abr-14 jul-14 oct-14 ene-15 abr-15 jul-15 oct-15 ene-16 abr-16 jul-16 oct-16 ene-17 abr-17 jul-17 oct-17 ene-18 abr-18 jul-18 oct-18 ene-19 abr-19 jul-19 oct-19 ene-20 abr-20 jul-20 oct-20 ene-21 abr-21 jul-21 oct-21 Geotrmica Trmica Elica Hidrulica Biomasa Demanda Dficit

La potencia instalada en generacin hidroelctrica y termoelctrica durante el perodo 2012 2021, alcanzara un valor de 4 371 MW en el ao 2012, y se prev un incremento a 7 472 MW en el ao 2021, de los cuales, 5 037 MW seran hidroelctricos, 2 348 MW termoelctricos y 86 MW en generacin no convencional, Grfico 5.17

Grfico 5.17
POTENCIA INSTALADA EN EL SNI 2012 - 2021
8.000,00 7.000,00 6.000,00 5.000,00 MW 4.000,00 3.000,00 2.000,00 1.000,00 0,00 ene-12 abr-12 jul-12 oct-12 ene-13 abr-13 jul-13 oct-13 ene-14 abr-14 jul-14 oct-14 ene-15 abr-15 jul-15 oct-15 ene-16 abr-16 jul-16 oct-16 ene-17 abr-17 jul-17 oct-17 ene-18 abr-18 jul-18 oct-18 ene-19 abr-19 jul-19 oct-19 ene-20 abr-20 jul-20 oct-20 ene-21 abr-21 jul-21 oct-21 Renovables Trmica Hidrulica Demanda Mxima

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

179

5.5.4 INDICADORES ECONMICOS

El Grfico 5.18 presenta el costo marginal del sistema elctrico ecuatoriano considerando el Plan de Expansin de Generacin propuesto (ver Tabla 5.14) y los principales escenarios hidrolgicos simulados. Se presentan los resultados que corresponden a los escenarios hidrolgicos promedio, semi seco y seco. En el escenario hidrolgico promedio, el costo marginal presenta valores mximos del orden de 195 USD/MWh y mantiene una tendencia constante durante el perodo 20122014, mientras

que, para el perodo comprendido entre los aos 2015 2021, se observan picos del orden de 50 USD/MWh con tendencia ascendente. Cabe mencionar, que el costo marginal del sistema elctrico puede incrementarse significativamente hasta el ao 2014, si se presenta un escenario hidrolgico seco, en cuyo caso ste podra alcanzar valores mximos del orden de 276 USD /MWh en la poca de estiaje, debido al uso intensivo de unidades trmicas para abastecer la demanda. En los aos siguientes el valor mximo que podra alcanzar el costo marginal en la poca de estiaje es del orden de 150 USD /MWh.

Grfico 5.18
COSTO MARGINAL

350 300 250 USD/MWh 200 150 100 50 0

El Plan de Expansin de Generacin 2012 2021, presenta un costo total estimado de inversin de USD 6 092 millones (ver Anexo 5.2) y un costo operativo promedio, calculado por el SDDP de USD 3 679 millones. La inversin , pblica ascendera a USD 5 253 millones y la inversin privada a USD 839 millones. Con rela-

ene-12 abr-12 jul-12 oct-12 ene-13 abr-13 jul-13 oct-13 ene-14 abr-14 jul-14 oct-14 ene-15 abr-15 jul-15 oct-15 ene-16 abr-16 jul-16 oct-16 ene-17 abr-17 jul-17 oct-17 ene-18 abr-18 jul-18 oct-18 ene-19 abr-19 jul-19 oct-19 ene-20 abr-20 jul-20 oct-20 ene-21 abr-21 jul-21 oct-21

Promedio

Hmedo

Seco

cin a las Energas Renovables No Convencionales (ERNC) que se acogeran a la tarifa preferencial expresada en la Regulacin No. CONELEC 04/011, se estima que se invertirn aproximadamente USD 480 millones de capital privado en nueva generacin, especialmente con tecnologa solar fotovoltaica.

CAPTULO 5

180

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

5.5.5 ESTRATEGIAS DE EXPANSIN

El anlisis de las estrategias de expansin de generacin se divide en dos perodos de tiempo, separados por el tipo de proyectos candidatos que pueden ser seleccionados en el trascurrir de stos. El primer perodo, denominado de mediano plazo, est comprendido entre enero de 2012 y diciembre de 2015, y el segundo perodo, denominado de largo plazo, comprende aquella etapa que va de enero de 2016 hasta diciembre de 2021.

Instalacin de generadores termoelctricos por una capacidad de 612 MW que utilicen combustibles fuel oil y gas natural. Instalacin de generadores elicos por una capacidad de 16,5 MW.

Tabla 5.16
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN DEL SNI 2012-2015 POR TECNOLOGA

5.5.5.1 ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE MEDIANO PLAZO (ENERO 2012 DICIEMBRE 2015)

Con el fin de asegurar que las reservas de energa y potencia en este perodo se mantengan sobre el 10% y 20% de la demanda, respectivamente, se plantea la siguiente estrategia anual de expansin que se presenta en la Tabla 5.16: Instalacin de 1 258 MW en proyectos hidroelctricos, con tiempos de construccin de 2 a 4 aos y ubicados de la siguiente manera: 416 MW en la vertiente hidrogrfica del Pacfico y 842 MW en la vertiente del Amazonas.

Ao 2012 2013 2014 2015 Total

Hidroelctrica MW 69 33,05 58,8 1097 1257,9

Trmica MW 236 180 196

Ellica MW 16,5

Geotrmica MW

612

16,5

As, las condiciones alcanzadas por el sistema elctrico permiten abastecer la demanda de manera autnoma y en presencia de escenarios hidrolgicos adversos, especialmente en la poca de estiaje. En el Grfico 5.19 se indican las reservas de energa hasta diciembre de 2015, asumiendo un escenario hidrolgico seco (90%).

Grfico 5.19
PORCENTAJE DE RESERVA DE ENERGA EN EL MEDIANO PLAZO

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 11% 25% 25% 25% 23% 19% 14% 19% 16% 38% 35% 29% 26% 23% 19% 23% 18% 21% 20% 18% 16% 14% 24% 21% 16% 15% 12% 11% 8% 9% 10% 34%

46% 41% 38% 34% 31% 23% 18% 43% 39%

16%

13% 11% 6%

10%

ene-1 feb-1 mar-1 abr-1 may-1 jun-1 jul-12 ago-1 sep-1 oct-1 nov-1 dic-12 ene-1 feb-1 mar-1 abr-1 may-1 jun-1 jul-13 ago-1 sep-1 oct-1 nov-1 dic-13 ene-1 feb-1 mar-1 abr-1 may-1 jun-1 jul-14 ago-1 sep-1 oct-1 nov-1 dic-14 ene-1 feb-1 mar-1 abr-1 may-1 jun-1 jul-15 ago-1 sep-1 oct-1 nov-1 dic-15

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

181

Las reservas de potencia, Grfico 5.20, se encuentran sobre el 20% en el mismo perodo de anlisis, lo cual permitira garantizar el abastecimiento de la demanda mxima del sistema,

incluyendo indisponibilidades de generacin por mantenimientos programados y no programados y fallas aleatorias, en una magnitud superior a 600 MW en el ao 2012.

Grfico 5.20
PORCENTAJE DE RESERVA DE POTENCIA EN EL MEDIANO PLAZO

70 % 61% 60% 60 % 53% 52%

50 % 43% 41% 41% 40% 40 % 34% 30 % 28% 20 % 35% 32% 35% 33% 30% 27% 26% 25% 24% 29% 25% 22% 29% CAPTULO 5 Apr-15 Jul-15 Geotrmica MW 50 30 80 Nov-15 Sep-15 27% 39% 41%

29% 25% 25% 25%

10 %

0% Mar-15 May-12 May-13 May-14 May-15 Apr-14 Jul-14 Sep-14 Nov-14 Mar-12 Mar-13 Mar-14 Sep-13 Nov-13 Nov-12 Sep-12 Jan-12 Jan-13 Jan-14 Apr-12 Jan-15 Apr-13 Jul-12 Jul-13

5.5.5.2 ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO PARA EL LARGO PLAZO (2016 2021)

Este perodo de anlisis, denominado de largo plazo, se caracteriza por el ingreso de grandes centrales hidroelctricas, dos proyectos elicos y un proyecto geotrmico. En este perodo se plantea la siguiente estrategia de expansin, que se presenta en la Tabla 5.17: Instalacin de 1 776 MW en centrales hidroelctricas: 276 MW en la vertiente hidrogrfica del Pacfico, 1 530 MW en la vertiente del Amazonas; 30 MW en dos centrales elicas y 80 MW en dos centrales geotrmicas.

Tabla 5.17
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN DEL SNI 2016-2021 POR TECNOLOGA
Ao 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total 1806 0 30 30 Hidroelctrica MW 1776 30 Trmica MW Ellica MW

182

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

El Grfico 5.21 muestra las reservas de energa en el perodo sealado para un escenario hidrolgico seco. Pese a que comienzan a ingresar proyectos hidroelctricos pertenecientes a vertientes hidrogrficas complementarias, y al no contar con grandes embalses en el sistema que permitan almacenar agua en la estacin lluviosa para ser utilizada en la poca de estiaje, se observan continuos descensos en las reservas de energa durante los meses de noviembre a enero de cada ao, no obstante stas se mantienen sobre el 10%.

Grfico 5.21
PORCENTAJE DE RESERVA DE ENERGA EN EL LARGO PLAZO

70 %

65% 63% 60% 56%

60 %

62% 59% 58% 55% 52% 56% 50%

59% 53% 47% 56% 53% 42% 54% 46% 47% 51% 53% 51% 49% 46% 47% 40% 34% 29% 25% 22% 18% 27% 23% 21% 15% 41%

52%

50 %

47% 43% 38% 35%

43% 36%

40 % 35%

44% 41% 38% 32% 31%

33% 29%

30 %

20 %

10 %

0% Apr-21 jul-21 Oct-20 Jan-16 Jan-17 Jan-18 Apr-16 Jan-19 Apr-17 Jan-20 Apr-18 Jan-21 Apr-19 Apr-20 Oct-16 Oct-17 Oct-18 Oct-19 Oct-21 jul-16 jul-17 jul-18 jul-19 jul-20

Bajo estas condiciones, el sistema elctrico puede abastecer la demanda de forma autnoma y en presencia de escenarios hidrolgicos adversos, especialmente en la poca de estiaje. La disminucin de las reservas alrededor de enero evidencia el predominio de la hidrologa de las centrales hidroelctricas ubicadas en la vertiente amaznica. El Grfico 5.22 presenta las reservas de potencia en este perodo, las mismas que se encuentran sobre el margen del 20%, llegando a valores picos de 87% en el ao 2016 con tendencia decreciente. Esta situacin permitira garantizar el abastecimiento de la demanda mxima del sistema, considerando indisponibilidades de generacin por mantenimientos programados y no programados y fallas aleatorias, superiores a 1 028 MW en el ao 2021.

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

183

Grfico 5.22
PORCENTAJE DE RESERVA DE POTENCIA EN EL LARGO PLAZO
100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Apr-21 Jul-21 Jan-16 Jan-17 Jan-18 Apr-16 Jan-19 Apr-17 Jan-20 Apr-18 Jan-21 Apr-20 Apr-19 Oct-16 Oct-17 Oct-18 Oct-19 Oct-20 Oct-21 Jul-17 Jul-18 Jul-20 jul-16 jul-19 82% 75% 73% 87% 82% 77% 80%

76%

74% 70%

72% 67%

67% 63%

60%

65%

60%

57%

59% 54%

54%

52% 49% 49% 48%

45%

El Grfico 5.23 presenta las reservas de energa en etapas mensuales durante todo el perodo de anlisis, asumiendo una hidrologa seca. Los resultados obtenidos sealan que luego de la expansin de generacin, las reservas de energa se ubican principalmente en las centrales termoelctricas, las mismas que sern utilizadas en aquellos meses en los cuales el aporte de las centrales hidroelctricas se reduzca de manera significativa.

Grfico 5.23
RESERVA DE ENERGA
4.500,0 4.000,0 3.500,0 3.000,0 GWh 2.500,0 2.000,0 1.500,0 1.000,0 500,0 0,0 ene-12 abr-12 jul-12 oct-12 ene-13 abr-13 jul-13 oct-13 ene-14 abr-14 jul-14 oct-14 ene-15 abr-15 jul-15 oct-15 ene-16 abr-16 jul-16 oct-16 ene-17 abr-17 jul-17 oct-17 ene-18 abr-18 jul-18 oct-18 ene-19 abr-19 jul-19 oct-19 ene-20 abr-20 jul-20 oct-20 ene-21 abr-21 jul-21 oct-21

Trmica

No convencionales

Hidrulica

Demanda

CAPTULO 5

184

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

5.5.6 COMPOSICIN ENERGTICA Y CONSUMO DE COMBUSTIBLES

5.5.6.1 GENERACIN POR TIPO DE TECNOLOGA

El Grfico 5.24 presenta el valor esperado del aporte energtico por tipo de tecnologa. Se aprecia que el componente de generacin hidroelctrica presenta una caracterstica creciente en el tiempo, siendo el ao 2015 el punto en el cual se reduce considerablemente el aporte energtico proveniente de generacin trmica y empieza una penetracin importante de energas renovables en el abastecimiento de la demanda, alcanzando una produccin energtica de 32 TWh en el ao 2021.

Grfico 5.24
COMPOSICIN DE LA GENERACIN POR TIPO DE TECNOLOGA

35.000,0 30.000,0 25.000,0 20.000,0 15.000,0 10.000,0 5.000,0 0,0 2012 2013 Geotrmica 2014 2015 Elica 2016 Biomasa 2017 2018 Termoelctrica 2019 2020 Hidroelctrica 2021

Adicionalmente, se observa que el abastecimiento de la demanda de energa elctrica a partir del ao 2015 deja de depender de los combustibles fsiles, los cuales experimentan una disminucin considerable en su tasa de utilizacin, pasando de 578 millones de galones en el ao 2014 a 77 millones de galones en el ao 2017, equivale a

GWh

una disminucin del 87% de consumo, para un escenario hidrolgico semi-seco.

5.5.6.3 EMISIONES DE TONELADAS DE CO2

Una de las bondades del Plan de Expansin de Generacin propuesto, tiene relacin con las emi-

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

185

5.5.6.2 CONSUMO DE COMBUSTIBLES

El Plan de Expansin de Generacin propuesto, da como resultado la utilizacin intensiva de combustibles lquidos y gas natural durante los primeros cuatro aos, siendo el fuel oil y gas natural los recursos energticos con mayores tasas de utilizacin durante este perodo, tal como se observa en el Grfico No. 5.25. Este grfico presenta el consumo de combustibles fsiles20 en etapas anuales para un escenario

hidrolgico semi-seco, 75% de probabilidad de excedencia. En el Anexo 5.4 se presenta un detalle del consumo estimado de combustibles. Es importante observar la variacin del consumo de combustible diesel entre los aos 2012-2015, llegando a niveles mnimos a partir del ingreso de las grandes centrales hidroelctricas alrededor del ao 2016.

Grfico 5.25
CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN ESCENARIO SEMISECO

Consumo de Combustible en Escenario Hidrolgico Semiseco

600.000,0 500.000,0 400.000,0 300.000,0 200.000,0 100.000,0 CAPTULO 5 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Nafta Diesel Gas Natural Fuel Oil 4 Fuel Oil 6

Miles de galones

0,0

siones de CO2 a la atmsfera. El Grfico 5.26 presenta las emisiones de toneladas de CO2 en etapas anuales, asumiendo un escenario hidrolgico promedio. Los resultados muestran que en el ao 2012 se emitiran a la atmsfera la cantidad de 3.96 mi-

llones de toneladas de CO2 originadas en la operacin de centrales trmicas, y de cumplirse con el PEG propuesto, stas podran reducirse significativamente a partir del ao 2015, llegando a valores mnimos de 0,34 millones de toneladas de CO2 en el ao 2016, con el consecuente beneficio ambiental para el pas.

20 Para expresar las unidades de volumen del gas natural en su equivalente en galones se utiliz el poder calorfico del gas

de 1017 BTU/pie3 y el poder calorfico del Fuel Oil de 136429 BTU/gal.

186

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 5.26
EMISIONES DE CO2 POR TIPO DE COMBUSTIBLE
4,50 4,00 3,50 Millones de toneladas 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

CO2 Fuel Oil

CO2 Gas Natural

CO2 Diesel

CO2 Nafta

5.5.7 CASOS ADICIONALES ESTUDIADOS

A continuacin se presentan dos casos adicionales que se suman a la expansin propuesta en las secciones anteriores, con el fin de analizar sus implicaciones en el sistema. Estos casos corresponden: 1) ingreso de centrales hidroelctricas con el objetivo de destinarlas a la exportacin de energa y 2) el aporte de excedentes de energa de la Refinera del Pacfico. Ambos casos son analizados separadamente.

5.5.7.1 INGRESO DE CENTRALES HIDROELCTRICAS PARA EXPORTACIN

A continuacin se analiza el potencial de exportacin que tendra el sistema ecuatoriano con el desarrollo de la expansin de generacin propuesta (proyectos Tabla 5.14), y el caso de la incorporacin adicional de cuatro centrales hidroelctricas contenidas en la Tabla 5.18.

Tabla 5.18
CENTRALES HIDROELCTRICAS ADICIONALES PARA EXPORTACIN DE ENERGA

Proyecto / Central Chirapi Chontal Chespi - Palma Real Paute - Cardenillo

Empresa / Institucin CELEC EP CELEC EP CELEC EP CELEC EP Hidropaute

Estado En estudios En estudios Estudios Finalizados En estudios

Pblico o Privado Pblico Pblico Pblico Pblico

Tipo Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico

Potencia (MW) 169,2 184,0 460,0 400,0

Energia media (GWh/ao) 968,4 1.034,0 2.000,0 2.300,0

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

187

A.

EXPORTACIN DE EXCEDENTES HIDROELCTRICOS CON EL PLAN PROPUESTO

Con los proyectos del Plan propuesto (Tabla 5.14), el potencial de exportacin del sistema hidrotrmico ecuatoriano tiene una caracterstica estacional, octubre marzo (lnea color amarillo) y abril septiembre (lnea color azul) de cada ao. El valor mximo exportable alcanza un total de 780 MW medios en los perodos de alta hidrologa (abril - septiembre), considerando nicamente generacin hidroelctrica, Grfico 5.27

Grfico 5.27
POTENCIAL DE EXPORTACIN CON GENERACIN HIDROELCTRICA CON EL PLAN PROPUESTO
CAPTULO 5 900 800 700

MW medios

600 500 400 300 200 100 0 Nov-11 Apr-12 Sep-12 Feb-13 Jul-13 Dec-13 May-14 Oct-14 Mar-15 Nov-16 Sep-17 Dec-18 Aug-15 Jan-16 Jun-16 Apr-17 Feb-18 Jul-18 May-19 Oct-19 Mar-20 Aug-20 Jan-21 Jun-21 Nov-21

Octubre-marzo

Abril-septiembre

188

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

B. EXPORTACIN DE EXCEDENTES HIDROELCTRICOS CON EL PLAN PROPUESTO Y CUATRO PROYECTOS ADICIONALES Con los proyectos del Plan propuesto (Tabla 5.14) y la incorporacin de cuatro proyectos hidroelctricos adicionales (Tabla 5.18), el potencial de exportacin del sistema hidrotrmico ecuatoriano tiene una caracterstica estacional, octubre marzo (lnea color amarillo) y abril septiembre (lnea color azul) de cada ao. El valor mximo exportable alcanza un total de 1 100 MW medios en los perodos de alta hidrologa (abril septiembre) considerando nicamente generacin hidroelctrica, Grfico 5.28.

Grfico 5.28
POTENCIAL DE EXPORTACIN CON GENERACIN HIDROELCTRICA CON EL PLAN PROPUESTO Y CUATRO PROYECTOS ADICIONALES

1.200 1.000 800 600 400 200 0 Apr-12 Feb-13 Nov-11 Sep-12 Dec-13 Jul-13 May-14 Oct-14 Mar-15 Aug-15 Jan-16 Jun-16 Nov-16 Apr-17 Sep-17 Feb-18 Jul-18 Dec-18 May-19 Oct-19 Mar-20 Nov-21 Aug-20 Jan-21 Jun-21

MW medios

Octubre-marzo

Abril-septiembre

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

189

C. EXPORTACIN DE EXCEDENTES HIDROELCTRICOS, CON GAS NATURAL Y FUEL OIL, CON EL PLAN PROPUESTO Del anlisis realizado, se observa que existen buenas posibilidades de exportacin de energa elctrica a partir del ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair (ao 2016). El potencial de exportacin ms econmico se encuentra en las hidroelctricas y en centrales con gas natural; adicionalmente podra considerarse la exportacin con plantas trmicas eficientes que operan con fuel oil. En el Grfico 5.29 se observa la capacidad de exportacin de energa con el Plan Propuesto (Tabla 5.14) considerando nicamente hidroelctricas y plantas con gas natural. Se visualiza la capacidad de exportacin de energa con valores que llegan hasta 1 050 MW medios, desde el ao 2016, con una tendencia estacional.

Grfico 5.29
CAPACIDAD DE EXPORTACIN DE ENERGA CON PLAN PROPUESTO: HIDROELCTRICA Y GAS NATURAL

1.200

1.000

Reservas MW medios

800

600

400

200

0 ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 jul-14 dic-14 maymar-16 ago-16 abr-18 dic-18 maymar-21 feb-14 oct-15 ene-17 jun-17 nov-17 sep-18 jul-18 ago-21 feb-18 oct-20

Gas natural

Hidroelctricas

CAPTULO 5

190

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En el Grfico 5.30 se observa la capacidad de exportacin de energa con hidroelctricas, gas natural y plantas con fuel oil; los valores oscilan para este caso entre 900 y 2 000 MW medios, desde el ao 2016, con una tendencia estacional.

Grfico 5.30
CAPACIDAD DE EXPORTACIN DE ENERGA CON PLAN PROPUESTO: HIDROELCTRICA, GAS NATURAL Y FUEL OIL

2.500

2.000

Reservas MW medios

1.500

1.000

500

0 may-20 may-19 may-18 may-17 may-12 may-13 may-14 may-15 may-16 may-21 sep-20 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 ene-16 ene-17 ene-18 ene-19 ene-20 ene-21 sep-12 sep-13 sep-14 sep-15 sep-16 sep-17 sep-18 sep-19 sep-21

Fuel Oil

Gas natural

Hidroelctricas

ASPECTOS ADICIONALES SOBRE LA INTERCONEXION ELCTRICA: COLOMBIA, ECUADOR, PER, BOLIVIA Y CHILE Para el anlisis de las posibles exportaciones a los pases vecinos es necesario considerar lo siguiente: Colombia planea convertirse en exportador de energa con un incremento total de 9 691 MW, hasta el ao 2021. Colombia analiza posible exportacin de energa a Centroamrica (hasta Guatemala) e incrementar exportacin a Ecuador.

Per ha planificado incorporar 2 013 MW, hasta 2015, as como expandir la red de transmisin en 500 kV, hasta la zona norte, con lo cual cubre su demanda. Ecuador actualiza los estudios de interconexin para utilizar este corredor para exportacin principalmente a Per y norte de Chile. ACCIONES PARA LA INTEGRACIN REGIONAL Las principales acciones requeridas para la integracin regional son las siguientes:

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

191

Conformacin de grupos de trabajo de planificacin y regulacin con Colombia, Per, Chile y Bolivia (Declaracin de Galpagos, 2 de abril de 2011). Estudios para el Corredor Elctrico Andino (actualizacin estudio PNUD 2009). Reforzamiento de la Interconexin Elctrica con Per (Declaracin de Chiclayo, 29 febrero 2012). Marco Normativo para las Transacciones de Electricidad entre Colombia, Ecuador y Per (Decisin CAN 757).

Trabajo a nivel del grupo de expertos de energa a nivel de UNASUR. RESERVAS ENERGTICAS Las reservas energticas para una hidrologa seca (90% de probabilidad de excedencia) presentan valores entre 40% y 70% entre los aos 2016 a 2021. Para dimensionar la magnitud de energa en reserva que se obtiene durante este perodo de tiempo, un margen del 50% en diciembre 2020 representa una energa de 1 884 GWh, equivalente a operar un generador de 2 533 MW los 31 das del mes sin interrupciones. Grfico 5.31.

Grfico 5.31
RESERVA DE ENERGA 90% DE PROBABILIDAD DE EXCEDENCIA
CAPTULO 5 65% 63% 61% 61% 55% 59% 62% 62% 60% 59% 59% 57%58% 58% 57% 56% 55% 53% 52% 56% 52% 54% 51% 50% 57% 53% 48% 54% 54% 52% 50% 49% 48% 49% 45% 43% 49% 43% 41% Jan-16 Apr-16 jul-16 Oct-16 Jan-17 Apr-17 jul-17 Oct-17 Jan-18 Apr-18 jul-18 Oct-18 Jan-19 Apr-19 jul-19 Oct-19 Jan-20 Apr-20 jul-20 Oct-20 Jan-21 Apr-21 jul-21 Oct-21

70 %

60 %

50 % (%) Reserva de Energa

40 %

30 %

20 %

10 %

0%

El costo marginal del sistema disminuye apreciablemente a partir del ao 2016 llegando a valores inferiores a 40 USD/MWh en hidrologa media en los perodos de estiaje, y a 2 USD/MWh en los meses lluviosos. Grfico 5.32.

192

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 5.32
COSTO MARGINAL DEL SISTEMA
350 300 250 Dlares/MWh 200 150 100 50 0 Nov-12 Nov-17 Apr-13 Sep-13 Feb-14 Jul-14 Oct-15 Apr-18 Sep-18 Feb-19 Jul-19 Dec-19 Oct-20 May-15 Mar-16 May-20 Mar-21 sep-20 ene-21 Dec-14 Jun-12 Aug-16 Jun-17 Aug-21 may-21 sep-21 Jan-12 Jan-17

Prom.

Seco

Humedo

5.5.7.2 REFINERA DEL PACFICO

Este caso analiza la incorporacin de 150 MW al sistema elctrico ecuatoriano proveniente de los excedentes de generacin de la Refinera del Pacfico a partir del ao 2016.

Debido a la fecha de ingreso de esta generacin, coincidente con el ingreso de grandes centrales de generacin hidroelctrica, su impacto en el costo marginal del sistema no es influyente. Grfico 5.33.

Grfico 5.33
COSTO MARGINAL
350 300 250 Dlares/MWh 200 150 100 50 0 ene-12 may-12 sep-12 ene-13 may-13 sep-13 ene-14 may-14 sep-14 ene-15 may-15 sep-15 ene-16 may-16 sep-16 ene-17 may-17 sep-17 ene-18 may-18 sep-18 ene-19 may-19 sep-19 ene-20 may-20

Promedio

Seco

Humedo

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

193

Las reservas de energa considerando una hidrologa seca se incrementan en un 4% respecto al Caso Base a partir del ao 2016. Grfico 5.34.

Grfico 5.34
RESERVAS DE ENERGA 90% DE PROBABILIDAD DE EXCEDENCIA

70 % 60 % (%) Reserva de Energa 50 40 30 20 10

62% 59% 57% 58% 56% 55% 53% 53% 53% 51% 51% 52% 56% 51% 49% 54% 47% 47% % 49% 47% 46% 47% 46% 43% 46% 42% 48% 41% 41% 43% 39% 40% 38% 37% 36% 38% 38% 38% % 41% 38% 34% 34% 40% 34% 33% 32% 31% 30% 34% 33% 31% 35% 30% 27% % 26% 29% 28% 31% 30% 23% 22% 24% 28% 27% 22% 20% 20% 23% 22% 23% % 20% 16% 18% 18% 12% 14% 16% 17% 12% 16% 10% % 8% 9% 55%

65% 62%

0% May-12 May-13 Jan-12 Sep-12 Jan-13 Sep-13 Jan-14 May-14 May-15 May-16 May-17 May-18 May-19 May-20 May-21 Sep-14 Jan-15 Sep-15 Jan-16 Sep-16 Jan-17 Sep-17 Jan-18 Sep-18 Jan-19 Sep-19 Jan-20 Sep-20 Jan-21 Sep-21

El consumo de combustibles lquidos, especialmente diesel, no se ve modificado con el ingreso de esta generacin puesto que ya fue desplazado por el ingreso de las centrales hidroelctricas. En el perodo de anlisis el consumo de coque en un escenario hidrolgico seco oscila entre 18 y 25 millones de galones por ao. Grfico 5.35.

Grfico 5.35
CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN ESCENARIO SECO
700.000,0

600.000,0 Millones de galones

500.000,0

400.000,0

300.000,0

200.000,0

0,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Coque

Nafta

Diesel

Gas Natural

Fuel Oil 4

Fuel Oil 6

CAPTULO 5

194

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

5.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Plan de Expansin de Generacin (PEG) propuesto, garantiza el abastecimiento con niveles adecuados de reserva, tanto de potencia como de energa, frente a condiciones hidrolgicas adversas y sin dependencia de las interconexiones internacionales. A partir del ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair y de los proyectos en ejecucin, se tendr capacidad para exportacin, durante gran parte del ao, entre 500 y 1 050 MW medios, con tecnologas eficientes (hidroelctrica y gas natural).

En funcin de los estudios tcnico-econmicos realizados, se podra exportar energa elctrica a todo el corredor elctrico Andino, especialmente a Per y la zona norte de Chile. Es indispensable contar con un sistema de transmisin en 500 kV, que permita la evacuacin de energa a travs de dicho corredor. Con el PEG propuesto existe la capacidad del sistema elctrico ecuatoriano para realizar programas de sustitucin de energticos, como el GLP . Se debe planificar y ejecutar, oportunamente, el reforzamiento de los sistemas de dis-

Anexo 5.1:
Listado de los proyectos fijos y candidatos que fueron considerados para las simulaciones con OPTGEN y SDDP

Fecha ms temprana operacin

ene-12 mar-12 abr-12 may-12

Proyecto / Central
Trasvase Baba a Marcel Laniado Ocaa Buenos Aires Trmica Residuo Etapa 2: Jivino (45 MW)

Empresa / Institucin
Hidrolitoral EP Elecaustro S.A. Empresa Elctrica Norte S.A. CELEC EP

Estado
En operacin En operacin En operacin En operacin

Pblico o Privado
Pblico Pblico Pblico Pblico

Tipo
Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico

Potencia (MW )
* 26,0 1,0 45,0

may-12

Trmica Residuo Etapa 2: Santa Elena III (42 MW)

CELEC EP

En operacin

Pblico

Termoelctrico

42,0

jun-12

Trmica Residuo Etapa 2: Jaramij (149 MW)

CELEC EP

En construccin

Pblico

Termoelctrico

149,0

oct-12 dic-12 may-13 sep-13

Villonaco Baba Isimanchi Trmica Cuba I Guangopolo (50MW)

CELEC EP - Gensur Hidrolitoral EP EERSSA CELEC EP

En construccin En construccin En construccin Contrato de Cosntruccin

Pblico Pblico Pblico Pblico

Elico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico

16,5 42,0 2,25 50,0

oct-13 nov-13

San Jos de Tambo Trmica Cuba I (Quito Norte 40MW, Jama 20 MW)

Hidrotambo S.A. CELEC EP

En construccin Contrato de Cosntruccin

Privado Pblico

Hidroelctrico Termoelctrico

8,0 60,0

nov-13

Machala Gas 3a unidad

CELEC EP - Termogas Machala

Contrato de Cosntruccin En construccin En construccin En construccin Contrato de Cosntruccin En construccin

Pblico

Termoelctrico

70,0

nov-13 ene-14 ene-14 may-14

Topo San Jos de Minas Mazar -Dudas Machala Gas Ciclo Combinado

Pemaf Cia. Ltda. San Jos de Minas S.A. Hidroazogues- CELEC EP CELEC EP- Termogas Machala Hidrozamora EP

Privado Privado Pblico Pblico

Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico

22,8 6,4 21,0 100,0

jul-14

Chorrillos

Pblico

Hidroelctrico

3,96

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

195

tribucin en baja tensin, a fin de permitir la implementacin adecuada de los programas de sustitucin de energticos. Es necesario actualizar y elevar el nivel de estudios de una serie de proyectos hidroelctricos, para determinar los que presentan las mejores condiciones tcnico-econmicas ambientales y ser considerados en planes de expansin futuros. A partir del 2016 se tendr una matriz energtica en la que el principal recurso utilizado ser el hidroelctrico, el consumo de combustibles fsiles se reducir notablemente y, consecuentemente, las emisiones de CO2.

ANEXOS
Anexo 5.1: se presenta el listado de los proyectos fijos y candidatos que fueron considerados para las simulaciones con OPTGEN y SDDP . Anexo 5.2: se presenta el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021, con las caractersticas principales de los proyectos. Anexo 5.3: Reserva de energa para el PEG 2012 2021. Anexo 5.4: Consumo de combustibles para el PEG 2012 2021.

Energa media (GWh/ao)

441,0 203,1 7 295,7

Factor de planta
NA 89% 80% 75%

Provincia
Los Ros Caar Imbabura Orellana

Cantn
Buena F Caar Urcuqui Jivino

Tipo de construccin (meses)

NA NA NA 8,0

Monto total estimado (USD)

NA 65.051.588 3.500.000 65.560.000

Costo unitario (USD /KW)

NA 2.502 3.500 1.457

CU/FP (USD/KW)
NA 2.806 4.380 1.943

Combustible
NA NA NA Fuel oil 6

275,9

75%

Santa Elena

Santa Elena

8,0

57.389.739

1.366

1.822

Fuel oil 6

978,9

75%

Manab

Jaramij

8,0

147.098.000

987

1.316

Fuel oil 6

64,0 161 16,8 330,0

44% 44% 85% 75%

Loja Los Ros Zamora Chinchipe Pichincha

Loja Buena F Chinchipe Quito

11,0 NA 12,0 10,0

40.583.573 418.480.356 5.257.770 51.563.972

2.460 NA 2.337 1.031

5.555 NA 2.750 1.369

NA NA NA Fuel oil 6

50,5 395,0

72% 75%

Bolivar Esmeraldas, Manab y el Oro

Chillanes Quinind, Jama y Zaruma Machala

24,0 10,0

19.200.000 78.786.432

2.400 1.313

3.334 1.747

NA Fuel oil 6

491,0

80%

El Oro

18,0

57.400.000

820

1.024

Gas natural Campo Amistad

164,0 37,0 126,3 700,0

82% 66% 68% 80%

Tungurahua Pichincha Azogues El Oro

Baos Quito Caar Machala

30,0 24,0 24,0 18,0

44.900.000 16.000.000 50.962.772 95.000.000

1.969 2.500 2.427 950

2.398 3.788 3.563 1.189

NA NA NA Gas natural Campo Amistad

21,0

61%

Zamora Chinchipe

Zamora

NA

12.461.000

3.147

5.198

NA

CAPTULO 5

196

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Fecha ms temprana operacin

sep-14 sep-14

Proyecto / Central

Empresa / Institucin

Estado

Pblico o Privado

Tipo

Potencia (MW )

Victoria Sigchos

EEQSA Triolo S.R.L

En construccin En obras preliminares

Pblico Privado

Hidroelctrico Hidroelctrico

10,0 17,4

oct-14 mar-15

Esmeraldas II Toachi - Pilatn

CELEC EP- Termoesmeraldas CELEC EP - Hidrotoapi

En construccin En construccin

Pblico Pblico

Termoelctrico Hidroelctrico

96,0 253,0

abr-15

Paute- Sopladora

CELEC EP- Hidropaute

En construccin

Pblico

Hidroelctrico

487,0

may-15 jul-15

Manduriacu Pilal 3

CELEC EP- Enernorte Qualitec Comercio e Industria Cia. Ltda.

En construccin En obras preliminares En obras preliminares Financiamiento En estudios Financiamiento En anlisis En construccin En construccin En anlisis En construccin

Pblico Privado

Hidroelctrico Hidroelctrico

62,0 9,3

jul-15 jul-15 jul-15 jul-15 oct-15 nov-15 dic-15 ene-16 ene-16

Apaqui Ro Luis Santa Cruz La Merced de Jondachi Soldados Yanuncay Minas Delsi Tanisagua Quijos Angamarca Sinde Minas - San Francisco

Current Energy of Ecuador S.A. Energyhdine S.A. Hidrocruz S.A. CELEC EP Elecaustro S.A. CELEC EP- Gensur CELEC-EP Enernorte CELEC EP CELEC EP - Enerjubones

Privado Privado Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico

Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico

36,0 15,5 129,0 18,0 27,8 116,0 50,0 33,0 276,0

ene-16

La unin

CELEC EP - Enerjubones

En anlisis

Pblico

Hidroelctrico

87,3

ene-16 feb-16 mar-16

Exedentede la Refineria del Pacifico Coca Codo Sinclair Tigre

Refineria del Pacifico CocaSinclair EP HidroEquinoccio EP

En estudios En construccin En estudios

Pblico Pblico Pblico

Termoelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico

150,0 1 500,0 80,0

abr-16

Tortugo

CELEC EP Enernorte

En estudios

Pblico

Hidroelctrico

201,0

jul-16 dic-16 ene-17 mar-17

Angamarca Baeza Elico I Llurimaguas

Produastro C.A .CELEC EP - Enernorte CELEC EPC- Renovables CELEC EP - Emernorte

En obras preliminares En anlisis En estudios En estudios

Privado Pblico Pblico Pblico

Hidroelctrico Hidroelctrico Elico Hidroelctrico

66,0 50,0 15,0 162,0

jun-17 jun-17 abr-18 may-18 may-18 jun-18 ene-19 ene-19 jul-19 jul-19

Tufio - Chiles Elico II Chirapi Chontal Sabanilla Chespi - Palma Real Paute - Cardenillo Geotrmico I San Miguel Gualaquiza

CELEC EP - Renovables CELEC EP - Renovables CELEC EP - Enernorte CELEC EP - Enernorte Hidrelgen S.A. CELEC EP - Enernorte CELEC EP - Hidropaute CELEC EP - Renovables Por definir Por definir

En estudios En estudios En estudios En estudios En construccin Estudios finalizados En estudios En estudios En estudios En estudios

Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico

Geotrmico Elico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Geotrmico Hidroelctrico Hidroelctrico

50,0 15,0 169,2 184,0 30,0 460,0 400,0 30,0 686,0 800,0

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

197

Energa media (GWh/ao)

63,8 125,1

Factor de planta
73% 82,0%

Provincia

Cantn

Tipo de construccin (meses)

Quijos 24,0 30,00

Monto total estimado (USD)

18.230.000 26.100.000

Costo unitario (USD /KW)

1.823 1.500

CU/FP (USD/KW)

Combustible

Napo Cotopaxi

2.503 1.828

NA NA

Sigchos

631,0 1 100,0

75% 50%

Esmeraldas Pichincha, Tschila, Cotopaxi

Esmeraldas Mejia, Santo Domingo de los Tschilas, Sigchos Sevilla de Oro y Santiago de Mndez Quito Pujili

24,0 44,0

102.567.180 517.181.923

1.068 2.044

1.424 4.119

Fuel oil 6 NA

2 770,0

65%

Azuay y Morona Santiago

48,0

881.500.447

1.810

2.788

NA

356,0 70,0

66% 85,9%

Pichincha Cotopaxi

36,0 24,00

135.793.000 17.900.000

2.190 1.925

3.341 2.240

NA NA

234,7 83,0 735,0 119,0 190,0 904,0 355,0 194,2 1 321,4

74,4% 61% 65,0% 75% 78% 89% 81% 67% 55%

Carchi El Oro Zamora Chinchipe Napo Azuay Zamora Chinchipe Napo Cotopaxi y Bolivar Azuay

Bolivar Zaruma El Pangui Archidona Cuenca Zamora Quijos Pangua y Guaranda A 92 Km al este de la ciudad de Cuenca

36,00 30,00 36,00 30,00 29,0 48,00 48,0 30,0 42,0

50.400.000 35.900.000 250.000.000 29.538.855 55.000.000 215.841.014 115.899.279 52.000.000 508.804.579

1.400 2.316 1.938 1.641 1.978 1.861 2.318 1.576 1.843

1.881 3.789 2.980 2.174 2.536 2.092 2.850 2.345 3.373

NA NA NA NA NA NA

NA NA

411,1

54%

El Oro y Azuay

A 29km de la cuidad de Machala

42,0

272.000.000

3.116

5.796

NA

980,0 8 743,0 351,0

75% 67% 50,1%

Manab Napo y Sucumbios Pichincha

Manta, Montecristi Chaco y Lumbaqui Pedro Vicente Maldonado

36,0 66,0 36,0

195.000.000 2.675.321,951 181.000.000

1.300 1.784 2.263 .

1.743 2.681 4.517

Coque NA NA

886,0

50,30%

Pichincha

Pedro Vicente Maldonado

36,0

414.300.000

2.061

4.096

NA

300,0 318,0 64,0 712,0

52% 73% 49% 50,2%

Cotopaxi Napo Por definir Pichincha

Pangua Quijos Por definir Pedro Vicente Maldonado

42,00 36,0 24,0 48,0

99.000.000 91.000.000 37.500.000 526.000.000

1.500 1.820 2.500 3.247

2.891 2.507 5.133 6.472

NA NA NA NA

394,0 64,0 968,4 1034,0 200,8 2 000,0 2 300,0 236,5 4 099,0 5 186,0

90% 49% 65,3% 64,2% 76,4% 49,6% 66% 90% 68% 74%

Carchi Por definir Pichincha Pichincha Zamora Chinchipe Pichincha Morona Santiago Por definir Morona Santiago Morona Santiago

Tulcn Por definir Quito Quito Zamora Quito Santiago de Mndez Por definir Limn Indanza Gualaquiza

36,0 24,0 48,0 48,0 36,00 48,0 48,0 30,0 54,0 54,0

190.000.000 37.500.000 355.800.000 367.000.000 51.000.000 747.000.000 690.394.139 114.600.000 1.029.000.000 1.120.000.000

3.800 2.500 2.103 1.995 1.700 1.624 1.726 3.820 1.500 1.400

4.224 5.133 3.219 3.109 2.225 3.272 2.630 4.245 2.199 1.892

NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA

CAPTULO 5

NA

198

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Anexo 5.2 A:
Listado de los proyectos recomendados para ejecucin en el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021
Operacin Completa desde 1 de
Jan-12 Mar-12 Apr-12 May-12 May-12 Jun-12 Oct-12 Dec-12 May-13 Sep-13 Oct-13 Nov-13 Nov-13

Proyecto / Central

Empresa / Institucin

Estado

Pblico o Privado

Trasvase Baba a Marcel Laminado Ocaa Buenos Aires Trmica Residuo Etapa 2: Jivino (45 MW) Trmica Residuo Etapa 2: Santa Elena III (42 MW) Trmica Residuo Etapa 2: Jaramij (149MW) Villonaco Baba Isimanchi Trmica Cuba I Guangopolo (50MW) San Jos del Tambo Trmica Cuba II (Quito Norte 40MW, Jama 20 MW) Machala Gas 3a Unidad

Hidrolitoral EP Elecaustro S.A. Empresa Elctrica Norte S.A. CELEC - EP CELEC - EP CELEC - EP CELEC EP- Gensur Hidrolitoral EP EERSSA CELEC EP Hidrotambo S.A. CELEC - EP CELEC EP - Termogas Machala

En operacin En operacin En operacin En operacin En operacin En construccin En construccin En construccin En construccin Contrato de Cosntruccin En construccin Contrato de Cosntruccin Contrato de Cosntruccin

Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico Pblico

Nov-13 Jan-14 Jan-14 May-14

Topo San Jos de Minas Mazar - Dudas Machala Gas Ciclo Combinado

Pemaf Cia. Ltda. San Jos de Minas S.A. Hidroazoguez - CELEC EP CELEC EP - Termogas Machala

En construccin En construccin En construccin Contrato de Cosntruccin

Privado Privado Pblico Pblico

Jul-14 Sep-14 Sep-14

Chorrillos Victoria Sigchos

Hidrozamora EP EEQSA Triolo S.R.L.

En construccin En construccin En construccin

Pblico Pblico Privado

Oct-14

Esmeraldas II

CELEC EP - Termoesmeraldas

En construccin

Pblico

Mar-15

Toachi - Pilatn

Hidrotoapi EP

En construccin

Pblico

Apr-15

Paute - Sopladora

CELEC EP- Hidropaute

En construccin

Pblico

May-15 Jul-15 Nov-15 Dec-15 Jan-16

Manduriacu Santa Cruz Delsi Tanisagua Quijos Minas - San Francisco

CELEC EP Enernorte Hidrocruz S.A. CELEC EP - Gensur CELEC EP Enernorte CELEC EP Enerjubones

En construccin En estudios En construccin En construccin En construccin

Pblico Privado Pblico Pblico Pblico

Feb-16 Jan-17 Jun-17 Jul-17 May-18 Jan-19

Coca Codo Sinclair Elico I Tufio - Chiles Elico II Sabanilla Geotrmico I

Coca Sinclair EP CELEC EP - Renovables CELEC EP - Renovables CELEC EP - Renovables Hidrelgen S.A. CELEC EP - Renovables

En construccin En estudios En estudios En estudios En construccin En estudios

Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Pblico

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

199

Tipo

Potencia (MW)

Energa media (GWh/ao)

441 203 7 296 276 979 64 161 17 330 50 395 491

Factor de planta
NA 89% 80% 75% 75% 75% 44% 44% 85% 75% 72% 75% 80%

Provincia

Cantn

Tipo de construccin (meses)

NA NA NA 8,0 8,0 8,0 11,0 NA 12,0 10,0 24,0 10,0 18,0

Monto total estimado (USD)

NA 65.051.588 3.500.000 65.560.000 57.389.739 147.098.000 40.583.573 418.480.356 5.257.770 51.563.972 19.200.000 78.786.432. 57.400.000

Combustible

Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico Termoelctrico Termoelctrico Elico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico Hidroelctrico Termoelctrico Termoelctrico

* 26,0 1,0 45,0 42,0 149,0 16,5 42,0 2,25 50,0 8,0 60,0 70,0

Los Ros Caar Imbabura Orellana Santa Elena Manab Loja Los Ros Zamora Chinchipe Pichincha Bolivar Pichincha y Manab El Oro

Buena F Caar Urcuqui Jivino Santa Elena Jaramij Loja Buena F Chinchipe Quito Chillanes Quito y Jama Machala

NA NA NA Fuel oil 6 Fuel oil 6 Fuel oil 6 NA NA NA Fuel oil 6 NA Fuel oil 6 Gas natural Campo Amistad

Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico

6,4 21,0 100,0

37 125 700

66% 68% 80%

Pichincha Caar El Oro

Quito Azoguez Machala

24,0 24,0 18,0

16.000.000 50.962.772 95.000.000

NA NA Gas natural Campo Amistad NA NA NA

Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico

3,96 10,0 17,4

21 64 125

61% 73% 82%

Zamora Chinchipe Napo Cotopaxi

Zamora Quijos Sigchos

NA 24,0 30,00

12.461.000 18.230.000 26.100.000

Termoelctrico

96,0

631

75%

Esmeraldas

Esmeraldas

24,0

102.567.180

Fuel oil 6

Hidroelctrico

253,0

1 100

50%

Pichincha, Tschila, Cotopaxi Azuay y Morona Santiago Pichincha Zamora Chinchipe Zamora Chinchipe Napo Azuay

Mejia, Santo Domingo de los Tschilas, Sigchos Sevilla de Oro y Santiago de Mndez Quito El Pangui Zamora Quijos A 92 km al este de la ciudad de Cuenca Chaco y Lumbaqui Por definir Tulcn Por definir Zamora Por definir

44,0

517.181.922

NA

Hidroelctrico

487,0

2 770

65%

48,0

881.500.447

NA

Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico

62,0 129,0 116,0 50,0 276,0

356 735 904 355 1 321

66% 65% 89% 81% 55%

36,0 36,00 48,0 48,0

135.793.000 250.000.000 215.840.814 110.815.922

NA NA NA NA

42,0 66,0 24,0 36,0 24,0 36,00 30,0

508.804.579 2.675.321,951 37.500.000 190.000.000 37.500.000 51.000.000 114.600.000

NA NA NA NA NA NA NA

Hidroelctrico Elico Geotrmico Elico Hidroelctrico Geotrmico

1 500,0 15,0 50,0 15,0 30,0 30,0

8 743 64 394 64 201 237

67% 49% 90% 49% 76% 90%

Napo y Sucumbios Por definir Carchi Por definir Zamora Chinchipe Por definir

CAPTULO 5

Hidroelctrico

22,8

164

82%

Tungurahua

Baos

30,0

44.900.000

NA

200

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Anexo 5.2 B:
Listado de proyectos adicionales recomendados para exportacin de energa en el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021
Publico o Privado Pblico Pblico Pblico Pblico

Proyecto / Central Chirapi Chontal Chespi - Palma Real Paute - Cardenillo

Empresa / Institucion CELEC EP CELEC EP CELEC EP CELEC -EP - Hidropaute

Estado En estudios En estudios Estudios Finalizados En estudios

Tipo Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico

Anexo 5.2 C:
Refinera del Pacfico y proyectos adicionales privados considerados en el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021
Operacin completa desde 1 de Sep-14 Jul-15 Jul-15 Jul-15 Jan-16 Jul-16 Publico o Privado Privado Privado Privado Privado Pblico Privado

Proyecto / Central Varios (solares fotovoltaicos y otras ERNC) Pilal 3 Apaqu Ro Luis Exedente de la Refinera del Pacfico Angamarca

Empresa / Institucin Varias Qualitec Comercio e Industria Cia. Ltda. Current Energy of Ecuador S.A. Energyhdine S.A. Refinera del Pacfico Produastro C.A.

Estado Financiamiento En obras preliminares En obras preliminares Financiamiento En estudios En obras preliminares

Anexo 5.3:
Reserva de energa, para el PEG 2012 - 2021
RESERVA DE ENERGA, HIDROLOGA MEDIA (HOJA 1 DE 3) 4.500,0 4.000,0 3.500,0 3.000,0 GWh 2.500,0 2.000,0 1.500,0 1.000,0 500,0 0,0 Jan-12 Apr-12 Jul-12 Oct-12 Jan-13 Apr-13 Jul-13 Oct-13 Jan-14 Apr-14 Jul-14 Oct-14 Jan-15 Apr-15 Jul-15 Oct-15 Jan-16 Apr-16 Jul-16 Oct-16 Jan-17 Apr-17 Jul-17 Oct-17 Jan-18 Apr-18 Jul-18 Oct-18 Jan-19 Apr-19 Jul-19 Oct-19 Jan-20 Apr-20 Jul-20 Oct-20 Jan-21 Apr-21 Jul-21 Oct-21 Trmica No convencionales Hidrulica Demanda

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

201

Potencia (MW) 169,2 184,0 460,0 400,0

Energia media (GWh/ao) 968,4 1 034,0 2 000,0 2 300,0

Factor de planta 65% 64% 50% 66%

Provincia Pichincha Pichincha Pichincha Morona Santiago

Cantn Quito Quito Quito Santiago de Mndez

Tiempo de Cosntruccin (meses) 48,0 48,0 48,0 48,0

Monto total estimado (USD) 355.800.000 367.000.000 747.000.000 690.394.139

Tipo Fotovoltaico y otras ERNC Hidroelctrico Hidroelctrico Hidroelctrico Termoelctrico Hidroelctrico

Energa Potencia Factor de media (MW) planta (GWh/ao) 200,0 9,3 36,0 15,5 150,0 66,0 700,0 70,0 234,7 83,0 980,0 300,0 40% 86% 74% 61% 75% 52%

Provincia Varias Cotopaxi Carchi El Oro Manab Cotopaxi

Cantn Varios Pujil Bolivar Zaruma Manta, Montecristi Pangua

Tiempo de Monto total Cosntruccin estimado (meses) (USD) 18,00 480.000.000 24,00 36,00 30,0 36,0 42,0 17.900.000 50.400.000 35.900.000 195.000.000 99.000.000

Combustible NA NA NA NA Coque NA
CAPTULO 5

4.500,0 4.000,0 3.500,0 3.000,0 GWh 2.500,0 2.000,0 1.500,0 1.000,0 500,0 0,0

RESERVA DE ENERGA, HIDROLOGA SEMI SECA (HOJA 2 DE 3)

Jan-12 Apr-12 Jul-12 Oct-12 Jan-13 Apr-13 Jul-13 Oct-13 Jan-14 Apr-14 Jul-14 Oct-14 Jan-15 Apr-15 Jul-15 Oct-15 Jan-16 Apr-16 Jul-16 Oct-16 Jan-17 Apr-17 Jul-17 Oct-17 Jan-18 Apr-18 Jul-18 Oct-18 Jan-19 Apr-19 Jul-19 Oct-19 Jan-20 Apr-20 Jul-20 Oct-20 Jan-21 Apr-21 Jul-21 Oct-21 Trmica No convencionales Hidrulica Demanda

202

GWh

1.000,0

1.500,0

2.000,0

2.500,0

3.000,0

3.500,0

4.000,0

4.500,0

500,0

0,0

Trmica RESERVA DE ENERGA, HIDROLOGA SECA (HOJA 3 DE 3) Reserva por Tipo de Energa No convencionales Hidrulica Demanda

Jan-12 Apr-12 Jul-12 Oct-12 Jan-13 Apr-13 Jul-13 Oct-13 Jan-14 Apr-14 Jul-14 Oct-14 Jan-15 Apr-15 Jul-15 Oct-15 Jan-16 Apr-16 Jul-16 Oct-16 Jan-17 Apr-17 Jul-17 Oct-17 Jan-18 Apr-18 Jul-18 Oct-18 Jan-19 Apr-19 Jul-19 Oct-19 Jan-20 Apr-20 Jul-20 Oct-20 Jan-21 Apr-21 Jul-21 Oct-21

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

203

Anexo 5.4:
Consumo de combustibles, para el PEG 2012 2021

CONSUMO PROMEDIO DE COMBUSTIBLE (miles de unidades) ETAPA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total Gas Natural [KPC] 19.290,0 19.729,0 21.304,0 16.262,0 2.302,5 3.281,0 3.883,1 6.077,9 7.547,5 9.841,0 109.518,0 Nafta [galn] 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diesel [galn] 5.214,5 1.381,1 1.118,6 261,9 0,0 0,0 0,0 0,0 47,1 92,8 8.116,0 Fuel Oil 4 [galn] 182.000,0 200.000,0 203.000,0 92.110,0 22.049,0 23.812,0 26.664,0 31.798,0 40.529,0 47.184,0 869.146,0 Fuel Oil 6 [galn] 159.000,0 170.000,0 181.000,0 75.304,0 2.099,8 4.211,4 7.306,8 11.608,0 21.185,0 30.380,0 662.095,0 Gas Natural [galn] * 143.795,9 147.068,4 158.809,1 121.223,9 17.163,8 24.458,0 28.946,3 45.307,3 56.262,3 73.359,0 816.393,9

* Poder Calorfico superior del gas 1017 BTU/pie3 CAPTULO 5 2019 2020 2021 Fuel Oil 6 Poder Calorfico superior del Fuel Oil 136429 BTU/galn

Consumo Promedio de Combustible

600.000,0

500.000,0

400.000,0 Miles de galones

300.000,0

200.000,0

100.000,0

0,0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Nafta

Diesel

Gas Natural

Fuel Oil 4

204

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN ESCENARIO HIDROLGICO SECO

CONSUMO DE COMBUSTIBLE EN ESCENARIO HIDROLGICO SECO (miles de unidades) ETAPA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total Gas Natural [KPC] 19.808,0 19.895,0 21.672,0 20.764,0 6.222,9 6.784,4 8.409,3 9.223,0 11.605,0 13.858,0 138.241,6 Nafta [galn] 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
3

Diesel [galn] 8.183,1 2.253,0 1.216,9 323,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11.976,4

Fuel Oil 4 [galn] 221.000,0 233.000,0 241.000,0 130.000,0 30.643,0 33.316,0 40.873,0 48.655,0 71.481,0 73.404,0 1.123.372,0

Fuel Oil 6 [galn] 192.000,0 204.000,0 216.000,0 119.000,0 9.988,7 15.957,0 21.100,0 28.376,0 60.982,0 64.791,0 932.194,7

Gas Natural [galn] * 147.657,3 148.305,8 161.552,3 154.783,7 46.388,2 50.573,8 62.686,5 68.752,2 86.508,6 103.303,4 1.030.511,9

* Poder Calorfico superior del gas 1017 BTU/pie

Poder Calorfico superior del Fuel Oil 136429 BTU/galn

Consumo de Combustible en Escenario Hidrolgico Seco

700.000,0

600.000,0

500.000,0 Miles de galones

400.000,0

300.000,0

200.000,0

100.000,0

0,0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Nafta

Diesel

Gas Natural

Fuel Oil 4

Fuel Oil 6

CAPTULO 5 / EXPANSIN DE LA GENERACIN

205

CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN ESCENARIO HIDROLGICO SEMISECO

CONSUMODE COMBUSTIBLE EN ESCENARIO HIDROLGICO SEMISECO (miles de unidades) ETAPA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total Gas Natural [KPC] 19.808,0 19.895,0 21.672,0 20.764,0 6.222,9 6.784,4 8.409,3 9.223,0 11.605,0 13.858,0 125.339,3 Nafta [galn] 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Diesel [galn] 8.183,1 2.253,0 1.216,9 323,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8.584,6 Fuel Oil 4 [galn] 221.000,0 233.000,0 241.000,0 130.000,0 30.643,0 33.316,0 40.873,0 48.655,0 71.481,0 73.404,0 979.550,0 Fuel Oil 6 [galn] 192.000,0 204.000,0 216.000,0 119.000,0 9.988,7 15.957,0 21.100,0 28.376,0 60.982,0 64.791,0 781.208,2 Gas Natural [galn]* 147.657,3 148.305,8 161.552,3 154.783,7 46.388,2 50.573,8 62.686.5 68.752,2 86.508,6 103.303,4 934.332,6

Consumo de Combustible en Escenario Hidrolgico Semiseco

600.000,0 500.000,0 400.000,0 300.000,0 200.000,0 100.000,0

Miles de galones

0,0

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Nafta

Diesel

Gas Natural

Fuel Oil 4

Fuel Oil 6

CAPTULO 5

* Poder Calorfico superior del gas 1017 BTU/pie Poder Calorfico superior del Fuel Oil 136429 BTU/galn

207

06/
CAPTULO 6

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012-2021

EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

06/
CAPTULO 6

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

La Corporacin Elctrica del Ecuador CELEC EP , a travs de la Unidad de Negocio TRANSELECTRIC, realiza la prestacin del servicio pblico de transporte de energa elctrica desde los centros de generacin hacia los centros de distribucin, todo ello mediante la operacin, mantenimiento y expansin del Sistema Nacional de Transmisin -SNT-. La actividad de transmisin de la energa debe realizarse con un nivel adecuado de confiabilidad, seguridad, calidad y economa, a fin de cubrir el crecimiento de la demanda y la incorporacin de las fuentes de generacin al Sistema Nacional Interconectado -SNI-, mediante la elaboracin de un plan de expansin para un perodo de 10 aos.

cias como: bajos perfiles de voltaje a nivel de 138 kV y 69 kV; y, cargabilidad superior al 80% en ciertos transformadores, situacin que hace que el SNT en determinadas zonas se encuentre operando al lmite de los criterios de seguridad, calidad y confiabilidad, debido principalmente a la falta de asignacin de recursos econmicos, suficientes y oportunos por parte del Ministerio de Finanzas, para la ejecucin de las obras de expansin, tal como lo establece el Mandato Constituyente No. 15. Dado que el sostenido incremento de la demanda de potencia no solamente implica desarrollar nuevos proyectos de generacin para abastecerla, sino adems reforzar el equipamiento de transmisin, con el objetivo de mejorar las condiciones de suministro de energa elctrica a los centros de distribucin cumpliendo los criterios de calidad, seguridad y confiabilidad establecidos en la normativa vigente. Para hacer el diagnstico de las condiciones operativas del SNT, las instalaciones de transmisin se han agrupado conforme a las zonas operativas donde se encuentran ubicadas, de acuerdo al esquema del Grfico 6.1; adems se considera la configuracin topolgica del sistema a fines de 2011.

6.1 DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN

Las instalaciones que conforman el Sistema Nacional de Transmisin, atraviesan una delicada situacin, como se puede observar de los anlisis elctricos de estado estacionario de los registros post-operativos, identificndose restricciones operativas en las instalaciones del SNT, asociadas especialmente con la operacin del sistema en demanda mxima, con consecuen-

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

209

Grfico 6.1
ZONAS OPERATIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN

ZONA NOROCCIDENTAL
S/E ESMERALDAS S/E SANTO DOMINGO S/E QUEVEDO S/E PORTOVIEJO S/E SAN GREGORIO S/E MANTA S/E CHONE
L/T SANTA ROSA STO. DOMINGO

ZONA NORTE
S/E POMASQUI S/E TULCN S/E IBARRA S/E SANTA ROSA S/E VICENTINA S/E MULAL S/E AMBATO S/E PUCAR S/E TOTORAS S/E RIOBAMBA
L/T TOTORAS BAOS

L/T PASCUALES QUEVEDO

L/T MOLINO RIOBAMBA

L/T MOLINO TOTORAS

ZONA NORORIENTAL
S/E PUYO S/E TENA S/E FRANCISCO DE ORELLANA

L/T MOLINO PASCUALES

ZONA SUROCCIDENTAL
S/E PASCUALES S/E SANTA ELENA S/E POSORJA S/E POLICENTRO S/E SALITRAL S/E TRINITARIA S/E DOS CERRITOS
L/T MILAGRO PASCUALES

ZONA SUR
S/E MOLINO S/E ZHORAY S/E BABAHOYO S/E MILAGRO S/E MACHALA S/E CUENCA S/E SININCAY S/E LOJA

L/T MILAGRO DOS CERRITOS

6.1.1 PERFILES DE VOLTAJE

De acuerdo a la Regulacin No. CONELEC 004/02 Transacciones de Potencia Reactiva en el MEM, las bandas de variacin de voltaje permitidas en las barras del SNT son las presentadas en la Tabla 6.1.
CAPTULO 6

Tabla 6.1
BANDAS DE VARIACIN DE VOLTAJE

230 kV Lmite mnimo 0,95 p.u. 218,5 kV Lmite mximo 1,07 p.u. 246,1 kV

138 kV Lmite mnimo 0,93 p.u. 128,3 kV Lmite mximo 1,05 p.u. 144,9 kV

69 kV Lmite mnimo 0,97 p.u. 66,9 kV Lmite mximo 1,03 p.u. 71,1 kV

Fuente: Regulacin No. CONELEC 004/02

Para condiciones normales de operacin en el 2011, en el Grfico 6.2, se muestran los voltajes en las barras del anillo de 230 kV del Sistema Nacional Interconectado -SNI- en condiciones de demanda mxima, de acuerdo con la informacin

estadstica registrada por el Energy Management System - EMS. En la Zona Suroccidental, las subestaciones Pascuales y Trinitaria, presentaron bajos perfiles de

210

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

voltaje en demanda mxima, debido a la disminucin en el aporte de la generacin trmica en la zona. Mientras que en la Zona Sur, en la subestacin Machala, el perfil de voltaje fue bajo, cuando la Central Termogas Machala sali de servicio por

mantenimiento. Es importante sealar que, operativamente es indispensable mantener un adecuado perfil de voltaje en el anillo troncal de transmisin de 230 kV, dentro de la banda +7%/- 5%, para mejorar las condiciones de seguridad del SNI.

Grfico 6.2
PERFILES DE VOLTAJE EN EL ANILLO DE TRANSMISIN 230 kV
1,01 1,00 0,99 0,98 0,97 0,96 0,95 0,94 0,93
MACHALA POMASQUI SANTA ROSA QUEVEDO MILAGRO MOLINO ZHORAY TOTORAS SININCAY SAN GREGORIO SANTO DOMINGO DOS CERRITOS RIOBAMBA NUEVA PROSPERINA PASCUALES TRINITARIA PUYO TENA

En el caso de los voltajes de las barras de 138 kV del SNI, en condiciones de demanda mxima, la nica subestacin que present bajos perfiles de voltaje fue la de Francisco de Orellana, cuando la Central Jivino estuvo indisponible.

Grfico 6.3
PERFILES DE VOLTAJE NIVEL DE 138 kV
1,00 0,98 0,96 0,94 0,92 0,90 0,88 0,86 0,84
PASCUALES ESMERALDAS SANTA ROSA SANTO DOMINGO POLICENTRO STA. ELENA TOTORAS TULCAN VICENTINA CHONE QUEVEDO POSORJA SALITRAL TRINITARIA POMASQUI PORTOVIEJO SAN IDELFONSO SAN GREGORIO BABAHOYO ORELLANA CUENCA MACHALA AMBATO MULALO MILAGRO PUCARA LOJA MOLINO IBARRA

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

211

En los Grficos 6.4 y 6.5, se presentan los voltajes mnimos registrados en barras de puntos de entrega a nivel de 69 y 46 kV del SNI.

Grfico 6.4
PERFILES DE VOLTAJE NIVEL DE 69 kV

1,00 0,99 0,98 0,97 0,96 0,95 0,94 0,93 0,92 0,91 0,90
STA, ELENA NUEVA PROSPERINA SANTO DOMINGO DOS CERRITOS ESMERALDAS PASCUALES QUEVEDO CUENCA MULALO TOTORAS CHONE POLICENTRO POSORJA ORELLANA MACHALA TULCAN PORTOVIEJO TRINITARIA SININCAY AMBATO BABAHOYO RIOBAMBA SALITRAL MILAGRO IBARRA PUYO TENA LOJA

PERFILES DE VOLTAJE NIVEL DE 46 kV

0,960 0,965 0,970 0,975 0,980 0,985

SANTA ROSA VICENTINA

A nivel de 69 kV, la subestacin que present bajos perfiles de voltaje fue la de Francisco de Orellana, debido a la indisponibilidad de la Central Jivino de CNEL-Sucumbos. En condiciones de alta hidrologa en el pas, favorables para una mayor produccin energtica en las centrales Paute, Mazar, Agoyn, San Francisco, que

En condiciones de alta hidrologa en las cuencas energticas de las centrales Mazar-Paute y Agoyn-San Francisco, para mantener los perfiles de voltaje, en las diferentes zonas, dentro de las bandas establecidas, principalmente en la Zona Suroccidental (Guayaquil), y con la finalidad de garantizar la estabilidad permanente del sistema ante contingencias evitando problemas de inestabilidad de voltaje se ingres generacin forzada.

6.1.2 CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN Y SUBESTACIONES

Los niveles de cargabilidad mxima de los elementos del SNT, con respecto a su capacidad nominal, registrados para condiciones normales de operacin del ao 2011, se presentan en el Grfico 6.6:

CAPTULO 6

Grfico 6.5

permiti altas transferencias de potencia de manera particular a la Zona Suroccidental, y con el objeto de mantener niveles adecuados de voltaje en el sistema, fue necesario la entrada de operacin trmica no econmica en la zona de Guayaquil.

212

Grfico 6.7

Grfico 6.6

100 %

100 %

20 % 0%

40 %

60 %

80 %

20 %

40 %

60 %

80 %

0%
DOS CERRITOS- MILAGRO MILAGRO-ZHORAY MOLINO-PASCUALES MOLINO-RIOBAMBA MOLINO-TOTORAS PASCUALES-DOS CERRITOS PASCUALES-MILAGRO PASCUALES-NVA.PROSPERINA POMASQUI-COLOMBIA QUEVEDO-PASCUALES RIOBAMBA-TOTORAS SANTA ROSA-STO.DOMINGO SANTA ROSA-TOTORAS STO.DOMINGO-QUEVEDO STO.DOMINGO-QUEVEDO TRINITARIA-NVA.PROSPERINA ZHORAY-MOLINO ZHORAY-SININCAY

AGOYAN-PUYO

AGOYAN-TOTORAS

AMBATO-TOTORAS

CHONE-D_PERIPA

CUENCA-LOJA

ESMERALDAS-STO.DOMINGO

ESMERALDAS-STO.DOMINGO

MILAGRO-BABAHOYO

CARGABILIDAD EN LNEAS DE TRANSMISIN 138 kV

MILAGRO-SAN IDELFONSO

MILAGRO-SAN IDELFONSO

MOLINO-CUENCA

MULALO-PUCAR

CARGABILIDAD ELEMENTOS SNT LNEAS Y TRANSFORMADORES

PASCUALES-EQUIL

POLICENTRO-PASCUALES

POLICENTRO-PASCUALES

POMASQUI-IBARRA

POMASQUI-STA. ROSA

POMASQUI-VICENTINA

PORTOVIEJO-D_PERIPA

POSORJA-EQUIL

PUCARA-AMBATO

QUEVEDO-D_PERIPA

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

SALITRAL-PASCUALES

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

213

Grfico 6.8
CARGABILIDAD EN LNEAS DE TRANSMISIN 138 kV

100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0%
SAN IDELFONSO-MACHALA STA.ELENA-PASCUALES TENA-ORELLANA TOTORAS-AGOYN C1 VICENTINA-GUANGOPOLO SANTA ROSA-CONOCOTO VICENTINA-CONOCOTO SAN GREGORIO-MANTA SAN GREGORIO-QUEVEDO SAN GREGORIO-PORTOVIEJO VICENTINA-POMASQUI TENA-PUYO ALITRAL-TRINITARIA VICENTINA-MULAL TULCAN-IBARRA

Las lneas de transmisin con una cargabilidad superior al 80% para alta y baja hidrologa de las cadenas Mazar-Paute y Agoyn- San Francisco fueron: Lneas de transmisin Ambato Pucar y Pucar Mulal de 138 kV, simple circuito, en los casos en que no se cont con la operacin de la central hidroelctrica Pucar. Lnea de transmisin Pascuales Salitral 138 kV, doble circuito, en condiciones de despacho con una elevada generacin trmica en las zonas de Salitral y Trinitaria (perodo de estiaje de cadena Mazar- Paute) que incluyeron: 2 unidades a vapor de la central Gonzalo Zevallos, centrales Anbal Santos y lvaro Tinajero, unidades U1 y U2 de la central Electroquil, centrales Trinitaria y Victoria II. Los autotransformadores con una cargabilidad superior al 80%, debido al crecimiento de la demanda de sus reas de influencia fueron los siguientes:

Subestacin Babahoyo 138/69 kV, 67 MVA. Subestacin Chone 138/69 kV, 60 MVA.
CAPTULO 6

Subestacin Trinitaria 138/69 kV, 150 MVA. Subestacin Ambato 138/69 kV, 44 MVA. Subestacin Vicentina 138/69 kV, 48 MVA. Subestacin Mulal 138/69 kV, 67 MVA. Subestacin Mvil 138/69 kV, 32 MVA, instalada en la zona de Manta. Subestacin Portoviejo 138/ 69 kV, 75 MVA.

Los autotransformadores 230/138 kV con niveles de carga superiores al 80% de su capacidad nominal fueron: Pomasqui de 300 MVA debido al crecimiento de la demanda de la Zona Norte; Santo Domingo de 167 MVA, en caso de indisponibilidad de la central trmica Esmeraldas; y, Totoras de 112 MVA, en caso de indisponibilidad de la central Pucar.

214

100

20

40

60

80

Grfico 6.9

Grfico 6.10

100

20

40

60

80

0
DOS CERRITOS MACHALA MILAGRO NUEVA PROSPERINA RIOBAM BA SININCAY MILAGRO MOLINO MOLINO PASCUALES PASCUALES POMASQUI QUEVEDO SANTO DOMINGO SANTA ROSA SANTA ROSA TOTORAS TRINITARIA SAN GREGORIO

IBARRA

SANTA ROSA

SANTA ROSA

VICENTINA

VICENTINA

AMBATO

CHONE

CUENCA

ESMERALDAS

ESMERALDAS

SALITRAL

IBARRA

IBARRA

LOJA

MACHALA

MACHALA

SE Mvil (Manta)

MULALO

ORELLANA

PASCUALES

POLICENTRO

PORTOVIEJO

PORTOVIEJO

POSORJA

QUEVEDO

SALITRAL

SANTO DOMINGO

CARGABILIDAD ELEMENTOS SNT TRANSFORMADORES DEL SNT 230/138 Y 230/69 kV

SANTA ELENA

SANTA ELENA

TENA

CARGABILIDAD ELEMENTOS SNT TRANSFORMADORES DEL SNT 138/69, 138/46 Y 138/34.5 kV

TOTORAS

TRINITARIA

TULCAN

PUYO

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

BABAHOYO

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

215

6.1.3 RESTRICCIONES OPERATIVAS

A continuacin en las Tablas 6.2 a 6.6, se indican las restricciones operativas de cada zona del SNT, considerando niveles de cargabilidad de lneas y transformadores superiores al 80% y perfiles de voltaje fuera de los rangos establecidos en la normativa vigente, y la solucin de expansin del SNT a ser implementada en el corto plazo.

Tabla 6.2
RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA NORTE

ZONA NORTE
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos)
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) Pomasqui 230 kV: 1,05 pu RESTRICCIONES OPERATIVAS * Voltajes en el lmite superior. Requerimiento de apertura de lneas Pomasqui-Jamondino por control de sobrevoltajes. PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Ingreso reactor de 25 MVAR en Pomasqui 230 kV

CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES
SUBESTACIONES (Nivel de carga) Ambato 138/69 kV, 43 MVA: 89% RESTRICCIONES OPERATIVAS * Alta cargabilidad en el AT1 debido a condiciones de demanda mxima de ELEPCO y EE Ambato * Alta cargabilidad debido a condiciones de demanda mxima en las redes de ELEPCO * Altos flujos debido a bajo despacho de la central Agoyn y a la indisponibilidad de la central Pucar * Altos flujos debido a requerimientos de la zona norte y el corredor de 138 kV en condiciones de mxima transferencia de energa desde Colombia, mientras que las centrales Agoyn y Pucar estn fuera de servicio * Mxima demanda en el anillo de la EE Quito PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Instalacin de un transformador trifsico de 75 MVA, 138/69 kV * Instalacin de un autotransformador trifsico de 66 MVA, 138/69 kV con ULTC * Instalacin del segundo transformador de 150 MVA, 230/138 kV

Mulal 138/69 kV, 55 MVA: 87% Totoras 230/138 kV, 112 MVA: 109%

Pomasqui 230/138 kV, 300 MVA: 88%

* Ingreso del nuevo autotransformador 300 MVA, 230/138 kV

Vicentina 138/69 kV, 100 MVA: 91%

* Construccin subestacin el Inga 230/138 kV, 300 MVA

CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN

LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga) Totoras - Agoyn C2, 165 MVA RESTRICCIONES OPERATIVAS * Se est usando la baha del circuito 2 para conectar a la lnea Baos - Puyo - Tena - Faco. de Orellana * Alto flujo registrado en el corredor de 138 kV en condiciones de mxima generacin de la central Pucar * Alta demanda del corredor de 138 kV cuando no genera la central Pucar * Mxima demanda del corredor de 138 kV y de la zona norte del Pas encontrndose fuera de servicio la central Pucar. PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Normalizar la conexin del segundo circuito de la lnea Totoras - Agoyn con la puesta en servicio del patio de 138 kV de la subestacin Baos * Repotenciacin de la lnea de transmisin Pucar - Mulal

Mulal - Pucar, 112 MVA: 88%

Pucar - Ambato, 77 MVA: 83% Santa Rosa - Conocoto, 112 MVA: 94%

* Normalizacin de la operacin de la central Pucar * Seccionamiento de la lnea de transmisin Mulal Vicentina a 138 kV, en la subestacin Santa Rosa

CAPTULO 6

216

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 6.3
RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA NORORIENTAL

ZONA NORORIENTAL
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos)
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) RESTRICCIONES OPERATIVAS * Bajos voltajes debido a condiciones de despacho de generacin y demanda de CNEL Sucumbos. Indisponibilidad de central Agoyn. Indisponibilidad de central Jivino * Bajos voltajes debido a condiciones de despacho de generacin de las centrales Agoyn y San Francisco y demanda en la zona. PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Puesta en servicio de la central termoelctrica Jivino de 40 MW de capacidad, a nivel de 69 kV en las instalciones de CNEL-Sucumbos.

Orellana 138 kV: 0,90 pu Orellana 69 kV: 0,93 pu

Tena 138 kV: 0,95 pu Tena 69 kV: 0,95 pu

CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES
SUBESTACIONES (Nivel de carga) RESTRICCIONES OPERATIVAS PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO

CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES
LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga) RESTRICCIONES OPERATIVAS PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO

Tabla 6.4
RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA NOROCCIDENTAL

ZONA NOROCCIDENTAL
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos)
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) Esmeraldas 138 kV: 0,94 pu Esmeraldas 69 kV: 0,96 pu Portoviejo 138 kV: 0,95 pu Portoviejo 69 kV: 0,97 pu Chone 138 kV: 0,94 pu Chone 69 kV: 0,97 pu RESTRICCIONES OPERATIVAS * Bajos voltajes debido a mxima demanda ante falta de reactivos en la zona norte del SNI y cuando la Central Trmica Esmeraldas est fuera de servicio * En condiciones de mxima demanda y bajo aporte de reactivos de la zona * Voltajes mnimos en 138 kV en condiciones de demanda mxima y ante falta de reactivos en la zona noroccidental PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * S/E Quinind, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 MVA * Sistema de Transmisin Esmeraldas - Santo Domingo a 230 kV * S/E Montecristi, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 MVA * S/E Montecristi, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 MVA

CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES
SUBESTACIONES (Nivel de carga) Santo Domingo 230/138 kV, 167MVA: 90% Santo Domingo 138/69 kV, 100 MVA: 80% RESTRICCIONES OPERATIVAS * Alta cargabilidad en el transformador ATU 230/138 kV, debido a condiciones de demanda mxima en CNEL-Sto. Domingo y CNEL Esmeraldas cuando se encuentra fuera de servicio la Central Termoesmeraldas. * Cargabilidad en el transformador ATR 138/69 kV en condiciones de demanda mxima * Mxima cargabilidad registrada debido a condiciones de demanda mxima en CNEL Manab * Alta cargabilidad en el ATQ debido a condiciones de demanda mxima de CNEL - Manab * Alta cargabilidad debido a mxima demanda en redes de CNELManab PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Instalacin de un banco de autotransformadores de 100 MVA,138/69 kV en Santo Domingo * Instalacin de un banco de autotransformadores de 167 MVA, 230/138 kV en Santo Domingo

S/E Mvil, 32MVA: 86% Chone ATQ, 60 MVA: 82%

* S/E Montecristi, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 MVA * Reemplazo del transformador actual por un autotransformador trifsicode 100 MVA, 138/69 kV con ULTC * S/E Montecristi, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 MVA

Portoviejo AA1, 75 MVA: 90%

CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN

LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga) RESTRICCIONES OPERATIVAS PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

217

Tabla 6.5
RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA SUR
ZONA SUR
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos)
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) Machala 230 kV: 0,93 pu Machala 138 kV: 0,94 pu Machala 69 kV: 0,96 pu Loja 138 kV: 0,94 pu Loja 69 kV: 0,95 pu RESTRICCIONES OPERATIVAS * Bajos v oltajes debido a la salida de generacin de Machala Power * Bajos v oltajes debido a condiciones de demanda alta en las redes de la EE Regional Sur PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Montaje del primer circuito del sistema de transmisin Milagro Machala a 230 kV * Montaje del segundo circuito de la lnea Cuenca - Loja de 138 kV

CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES
SUBESTACIONES (Nivel de carga) Babahoy o ATQ, 66,7 MVA: 93% RESTRICCIONES OPERATIVAS * La salida de una unidad o ms de la Central Sibimbe en demanda mx ima provoca la sobrecarga del ATQ PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Construccin de nuev a subestacion Babahoy o 2 x 67 MVA 138/69 kV

CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN

LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga) Cuenca-Limn-Mndez-Macas operando a 69 kV RESTRICCIONES OPERATIVAS * Se producen altas prdidas de potencia en la lnea PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO Energizacin a 138 kV la lnea Cuenca-Limn-Mndez-Macas mediante la construccin de subestaciones 138/13,8 kV (Responsabilidad de Hidroabanico).

Tabla 6.6
RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA SUROCCIDENTAL
ZONA NOROCCIDENTAL
CAPTULO 6 PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos)
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) Salitral 138 kV: 0,95 pu Salitral 69 kV: 0,98 pu Trinitaria 230 kV: 0,94 pu Trinitaria 138 kV: 0,96 pu Posorja 138 kV: 0,95 pu RESTRICCIONES OPERATIVAS * Bajos v oltajes debido a la salida de generacin trmica de la zona (Central Gonzalo Cevallos) * Bajos v oltajes debido a la salida de generacin trmica de la zona (Central Gonzalo Cevallos) * Bajos v oltajes ante el incremento de la demanda en la zona y por falta de reactivos PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Despacho de generacin de la zona, para ev itar posible inestabilidad de voltaje * Despacho de generacin de la zona, para ev itar posible inestabilidad de voltaje * Sistema de Transmisin Lago de Chongn - Santa Elena

CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES
SUBESTACIONES (Nivel de carga) Salitral ATQ, 150 MVA: 96% RESTRICCIONES OPERATIVAS * Alta cargabilidad en ATQ debido a salida de central Gonzalo Cevallos * Alta cargabilidad debido a condiciones de demanda mxima en la zona de Guayaquil * Alta cargabilidad debido a mxima demanda de la Empresa Elctrica Pblica de Guayaquil PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO *Construccion de la S/E Las Esclusas 230/138 kV para normalizar la conexin de la subestacin Caraguay y efectuar transferencias de carga *Construccion de la S/E Las Esclusas 230/138 kV para normalizar la conexin de la subestacin Caraguay y efectuar transferencias de carga *Construccin de la S/E Las Esclusas 230/138 kV para normalizar la conexin de la subestacin Caraguay y efectuar transferencias de carga

Policentro ATQ, 150 MVA: 83

Trinitaria ATQ, 150 MVA: 86 %

CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN

LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga) Pascuales - Santa Elena, 113,5 MVA: 90% Pascuales - Salitral, 190 MVA: 91% RESTRICCIONES OPERATIVAS * Cuando ex iste mxima generacin de las centrales APR Energy 2 y Santa Elena * Ante demanda mx ima de la zona en S/E Pascuales y Policentro con mxima generacin trmica de las centrales Trinitaria, Victoria y Gonzalo Cevallos, y bajo aporte de la interconexin con Colombia PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO *Construccin del sistema de transmisin Lago de Chongn Santa Elena 138 kV *Construccion de la S/E Las Esclusas 230/138 kV para normalizar la conexin de la subestacin Caraguay y efectuar transferencias de carga

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

6.1.4 ESQUEMA TARIFARIO Y MANDATOS CONSTITUYENTES Ns. 9 Y 15

La Asamblea Nacional Constituyente, mediante la promulgacin del Mandato Constituyente No. 9, de 13 de mayo de 2008, entre otros aspectos, estableci que el Fondo de Solidaridad, a travs de su empresa TRANSELECTRIC S.A., ahora CELEC EP TRANSELECTRIC, realice las inversiones necesarias para la ejecucin de planes y programas de expansin, mejoramiento, ampliacin de infraestructura fsica o nuevos proyectos que requiera el sistema elctrico de Guayaquil. Sobre la base de lo anterior, TRANSELECTRIC S.A. defini un grupo de proyectos de expansin del SNT, definidos como prioritarios para atender los requerimientos de la demanda de energa elctrica de esta ciudad, por un monto de USD 45 millones, para lo cual se dispone de financiamiento de los recursos del anterior Fondo de Solidaridad y son entregados por parte del Ministerio de Finanzas, de acuerdo con el avance de estos proyectos. Por otro lado, el esquema tarifario aplicable al servicio de la transmisin durante el perodo 19982008, fue el definido en la LRSE, en la que se estableca que las tarifas por el uso del sistema de transmisin estaban conformadas por dos componentes: a. De Operacin, para cubrir los costos econmicos correspondientes a la anualidad de los activos en operacin, la operacin y mantenimiento del sistema y las prdidas de transmisin, b. De Expansin, para cubrir los costos del Plan de Expansin del Sistema Nacional de Transmisin en un perodo de 10 aos. Este esquema fue modificado el 23 de julio de 2008, con la emisin del Mandato Constituyente No. 15, en el que se establecen cambios importantes en el manejo del sector elctrico, entre es-

tos, los relacionados al tema tarifario, disponiendo al CONELEC la aprobacin de nuevos pliegos que consideren una tarifa nica a nivel nacional para cada tipo de consumo, eliminndose los conceptos de costos marginales y el componente de inversin en expansin para distribucin y transmisin, determinando que los recursos que se requieran para cubrir las inversiones en generacin, transmisin y distribucin, sern cubiertos por el Estado y debern constar obligatoriamente en su Presupuesto General. En cumplimiento al referido Mandato, el Directorio del CONELEC mediante resolucin No.0107/08 de 12 de agosto de 2008, aprob nuevas tarifas, entre ellas la Tarifa de Transmisin, incorporando los siguientes criterios: Se elimina el concepto del valor de reposicin a nuevo para la valoracin de los activos en servicio, consecuentemente se utiliza los valores de activos en servicio que constan en los estados financieros. Se considera un valor de reposicin de los activos en servicio equivalente al costo de depreciacin, en funcin de las vidas tiles aprobadas por el CONELEC. Se consideran costos de operacin y mantenimiento que sean aprobados por el Directorio de CONELEC en el Estudio Tarifario correspondiente. Se considera que los valores de inversin programada, a partir de la implementacin de la tarifa nica, sern cubiertos a travs del Ministerio de Finanzas. Con estos criterios, se estableci la tarifa de transmisin en 1,50 USD/kW-mes de demanda mxima no coincidente en barras de entrega, que relacionado con la energa transportada, equivale a una tarifa media de 0,3366 USD/kWh, la misma que fue ratificada mediante Resolucin No. 115/08 de 2 de octubre de 2008.

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

219

Mediante Resolucin de Directorio No. 013/11 de 17 de marzo de 2011 se aprobaron nuevos valores para la Tarifa de Transmisin, fijndola en 1,75 USD/kW-mes de demanda mxima no coincidente registrada en las barras de entrega al distribuidor o gran consumidor, con un valor en energa equivalente de 0,3584 USD/kWh, las mismas que se mantienen vigentes hasta la fecha.

nitaria (Guayaquil), que junto con el anillo principal, permiten evacuar hacia la zona de Guayaquil, la generacin disponible en las centrales hidroelctricas Paute y Mazar. Lneas radiales de 138 kV, que se derivan del anillo troncal de transmisin de 230 kV y permiten enlazar los centros de generacin de energa con los de consumo. Para atender los requerimientos adicionales de energa de las empresas elctricas Sur y Centro-Sur, se dispone de dos lneas de transmisin, Loja Cumbaratza de 54,1 km y Cuenca Limn de 60,8 km, cuyo voltaje de diseo es de 138 kV, pero operan energizadas a nivel de 69 kV integrndose de manera temporal al rgimen de subtransmisin de cada una de las empresas elctricas, respectivamente.

6.1.5 COMPONENTES DEL SNT

El Sistema Nacional de Transmisin a diciembre de 2011 est conformado por los siguientes componentes: a. LNEAS DE TRANSMISIN:

En la Tabla 6.7, se indica los kilmetros de lneas de alta tensin instaladas en el SNT:

Tabla 6.7
LNEAS DE TRANSMISIN DEL SNT (km)

Doble Circuito 230 kV 138 kV 1.285 625

Simple Circuito 556 1.093

Las lneas de transmisin se encuentran dispuestas de la siguiente manera: Un anillo troncal a 230 kV con lneas de doble circuito que unen las subestaciones de: Paute, Zhoray, Milagro, Dos Cerritos, Pascuales (Guayaquil), Quevedo, Santo Domingo, Santa Rosa (Quito), Totoras (Ambato) y Riobamba; vincula el principal centro de generacin del pas, la central hidroelctrica Paute, con los dos grandes centros de consumo: Guayaquil y Quito. Una lnea de 230 kV, doble circuito, entre: Paute, Pascuales, Nueva Prosperina y Tri-

En el ao 2003, ingres en operacin la Interconexin con Colombia, a travs de la construccin de una lnea de transmisin de 212 km de longitud a 230 kV, en doble circuito Pomasqui Frontera (137,2 km), en lado colombiano Frontera Jamondino en Pasto, permitiendo la transferencia de hasta 250 MW. En el 2008 ingres en operacin una segunda lnea de interconexin de doble circuito, permitiendo una transferencia total de hasta 500 MW. La oferta de energa colombiana permiti en el mercado elctrico ecuatoriano la reduccin del precio marginal de la energa, desplazando la operacin de generacin trmica poco eficiente y de alto costo.

CAPTULO 6

Lneas de interconexin internacionales, considerando que la seguridad de abastecimiento de energa elctrica es fundamental para el desarrollo y la economa del pas, el Ecuador emprendi proyectos de interconexin internacionales con los pases vecinos de Colombia y Per, as:

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En el 2004, ingres en operacin la Interconexin con Per, con la construccin de una lnea de transmisin de 107 km de longitud a 230 kV Machala Frontera Ecuador-Per (55 km) y el tramo Frontera - Subestacin Zorritos en Per. Se instalaron estructuras para doble circuito, realizndose el montaje inicial de un circuito, lo que permite una transferencia de hasta 100 MW, con una operacin radial de los dos sistemas nacionales. b. SUBESTACIONES DE TRANSFORMACIN:

En la Tabla 6.8, se presenta el nmero de subestaciones pertenecientes al SNT en funcin de sus niveles de voltajes de transformacin:

Tabla 6.8
NMERO DE SUBESTACIONES DEL SNT

Nivel de Transformacin [kV] 230/138/69 138/69 Seccionamiento 230 kV Seccionamiento 138 kV Subestacin Mvil 138/69 kV Subestacin Mvil 69/13.8 kV Total

No. de Subestaciones 15 20 1 1 1 1 39

La configuracin de barras predominante en las subestaciones de 230 kV, es la de doble barra principal y, a nivel de 138 kV y 69 kV la de barra principal y transferencia, con equipamiento, en su mayora, de tipo convencional y algunas instalaciones con equipo compacto en SF6. La capacidad mxima instalada en los transformadores de las subestaciones del SNT es de 8 521 MVA, de los cuales 917 MVA corresponden a la capacidad de reserva de los transformadores monofsicos de las subestaciones del SNT. c. COMPENSACIN CAPACITIVA E INDUCTIVA:

do al nivel establecido en la normativa vigente, en las diferentes condiciones de demanda e hidrolgicas del SNI. En cuanto a la compensacin capacitiva instalada, en el SNT existen 306 MVAR distribuidos como se indica en la Tabla 6.9. Mientras que para la compensacin inductiva instalada en el SNT existen 100 MVAR distribuidos en los puntos del sistema de acuerdo a lo presentado en la Tabla 6.10.

Es el equipamiento utilizado para mantener los perfiles de voltaje en las barras del SNT de acuer-

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

221

Tabla 6.9
COMPENSACIN CAPACITIVA INSTALADA EN EL SNT

Subestacin Pascuales Pascuales Santa Rosa Santa Elena Loja Policentro Machala Milagro Tulcn Ibarra Portoviejo Nueva Prosperina Caraguay

Nivel de Tensin [kV] 138 69 138 69 69 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 69 69 69 Total

No. Bancos 2 2 3 1 1 2 2 1 1 2 3 1 1 22

Capacidad Unitaria [MVAR] 30 12 27 12 12 6 6 18 3 6 12 12 12 168

Capacidad Total [MVAR] 60 24 81 12 12 12 12 18 3 12 36 12 12 306

Tabla 6.10
COMPENSACIN INDUCTIVA INSTALADA EN EL SNT

Subestacin Pascuales Molino Santa Rosa Quevedo Santo Domingo Totoras Riobamba

Nivel de Tensin [kV] 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 13,8 Total

No. Bancos 22 2 2 1 1 1 1 10

Capacidad Unitaria [MVAR] 10 10 10 10 10 10 10 70

Capacidad Total [MVAR] 20 20 20 10 10 10 10 100

En el Grfico 6.11, en el mapa del Ecuador, se presenta la distribucin espacial del SNT y las centrales de generacin que en conjunto conforman el SNI.

CAPTULO 6

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Grfico 6.11
DISTRIBUCIN ESPACIAL DEL LOS COMPONENTES DEL SNT

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

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6.2 CRITERIOS Y METODOLOGA UTILIZADOS PARA FORMULAR EL PLAN DE EXPANSIN

El Plan de Expansin del SNT tiene como finalidad determinar para un perodo de 10 aos, la red de transmisin que se debe implementar, para atender los requerimientos del crecimiento de la demanda y permitir la incorporacin de los proyectos de generacin al SNI, cumpliendo con criterios de calidad, seguridad, confiabilidad y economa. La formulacin del Plan de Expansin de Transmisin, se la realiza luego del anlisis de diferentes alternativas de equipamiento que sean tcnicamente realizables y econmicamente viables, para cada uno de los aos del perodo de planificacin, mediante la ejecucin de estudios elctricos para condiciones de demanda mxima, media y mnima, para los escenarios de alta y baja hidrologa del SNI. La informacin bsica que se utiliza para la elaboracin del Plan de Expansin de Transmisin proviene de: Informacin disponible en el CONELEC: Proyeccin decenal de la demanda anual no coincidente de potencia y energa; Bandas de variacin para los distintos niveles de voltaje de las barras del SNT; Lmites para el factor de potencia que deben presentar las distribuidoras en los puntos de entrega; Plan de Expansin de Generacin (fechas de ingreso en operacin, capacidad y factor de planta de cada proyecto, ubicacin);

Regulaciones vigentes del sector elctrico ecuatoriano. Informacin estadstica de operacin disponible en el CENACE y Centro de Operaciones de Transmisin -COT-. Informacin sobre los proyectos de expansin del SNT que se encuentran en construccin y aquellos que prevn iniciar su ejecucin durante el ao 2012. Costos de inversin de suministros y construccin de los proyectos ejecutados por CELEC EP TRANSELECTRIC, actualizados con los ltimos procesos de contratacin. Para el planteamiento de las alternativas de expansin del SNT, se consideran los siguientes criterios: Los despachos de generacin se formulan en funcin de los resultados de las simulaciones energticas del SNI entregadas por el CONELEC y de los costos variables de produccin de cada una de las unidades de generacin del sistema, publicados por el CENACE. Los anlisis elctricos se realizan considerando la demanda mxima no coincidente del sistema, la misma que es desagregada para los puntos de entrega del SNI de acuerdo con las estadsticas de operacin disponibles. La ampliacin de la capacidad de transformacin de una subestacin, se considera una vez que se alcanza la capacidad FA (Primera etapa de enfriamiento / 80% de la capacidad mxima). En caso de una nueva subestacin, a la fecha de entrada en operacin, el equipo de transformacin se trata que inicie con un nivel de carga del orden del 40% de su capacidad mxima.

Informacin proporcionada por las distribuidoras relacionadas con los planes de expansin.

CAPTULO 6

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Para el caso de lneas de transmisin, en condiciones normales de operacin, no se debe superar el 100% de su capacidad de transporte. Cumplimiento de la normativa vigente, principalmente lo indicado en las regulaciones: Procedimientos de Despacho y Operacin (No 006/00), Transacciones de Potencia Reactiva en el MEM (No 004/02) y Calidad del Transporte de Potencia y del Servicio de Conexin en el SNI (No 003/08), mediante las cuales se establecen los parmetros de calidad, seguridad y confiabilidad que deben ser observados por el Transmisor y los dems agentes del MEM.

con los criterios antes indicados y las regulaciones vigentes, y que adicionalmente sea la de mnimo costo. El Plan de Expansin de Transmisin ser remitido al CONELEC para su revisin y aprobacin, posterior de lo cual ser de aplicacin obligatoria.

6.3 PROYECTOS DE EXPANSIN EN MARCHA

A continuacin se presenta un resumen de los proyectos de expansin del SNT que actualmente estn en ejecucin, y que para su conclusin se requiere la asignacin de los recursos econmicos correspondientes, conforme con lo establecido en los Mandatos Constituyentes No. 9 y 15.

Las alternativas son analizadas mediante criterios econmicos (considerando los costos de inversin, operacin, mantenimiento, restricciones, energa no suministrada y, prdidas de potencia y energa), con una tasa de descuento referencial del 12%, de acuerdo con lo establecido por la SENPLADES y, una vida til de 30 aos para subestaciones y de 45 aos para lneas de transmisin. La alternativa de expansin que ser seleccionada, ser aquella que tcnicamente cumpla

6.3.1 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 9

La Tabla 6.11 muestra el proyecto de expansin en ejecucin, con la descripcin del objetivo de la obra y la fecha estimada de ingreso en operacin al SNT, que se ejecuta con recursos provenientes del Mandato Constituyente No. 9.

Tabla 6.11
PROYECTOS EN MARCHA MANDATO CONSTITUYENTE No. 9

PROYECTO Sistema de Transmisin Milagro Las Esclusas 230kV.

OBJETIVO Evacuar en las mejores condiciones tcnicas y econmicas la generacin de las centrales Mazar, Gas Machala y Minas San Francisco, hacia el principal centro de carga del pas (Guayaquil), garantizando la operacin segura del S.N.I.

INGRESO EN OPERACIN Septiembre 2012

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

225

A continuacin se presenta un resumen del alcance de este proyecto: Sistema de Transmisin Milagro-Las Esclusas 230 kV Con la finalidad de evacuar hacia el principal centro de carga del pas, en las mejores condiciones tcnicas y econmicas, la generacin producida por el proyecto hidroelctrico Mazar y aquella que pueda desarrollarse en la zona de Machala (Ampliacin de generacin a gas natural, proyecto Minas San Francisco), se ha definido como mejor opcin, la construccin de una lnea de transmisin de 230 kV entre las subestaciones Milagro y Las Esclusas. Este sistema de transmisin, a la vez, permitir que el SNI est en capacidad de superar contingencias en cualquiera de las lneas de transmisin Milagro-Pascuales y Milagro-Dos Cerritos-Pascuales, y eliminar posibles sobrecargas en estos enlaces del SNT. La ejecucin de este proyecto contempla las siguientes obras:

Subestacin Las Esclusas, 230/138 kV, 225 MVA. Lnea de transmisin Milagro Las Esclusas, 230 kV, 54 km, doble circuito, dos conductores por fase, calibre 750 ACAR. Subestacin Milagro, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV.

Al momento est en proceso la construccin de las obras civiles y el montaje electromecnico de la subestacin Las Esclusas, la misma que adems permitir alimentar a la subestacin Caraguay de 138/69 kV, la conexin de las barcazas de generacin ubicadas en el ro Guayas; y, la construccin de la lnea Milagro Las Esclusas, con lo cual, se conformar un anillo de 230 kV alrededor de la ciudad de Guayaquil.

6.3.2 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

En las Tablas 6.12 a 6.18, se presentan los proyectos de expansin que se encuentran en ejecucin en el SNT, incluyendo el objetivo de la obra y la fecha estimada de ingreso en operacin.
CAPTULO 6

Tabla 6.12
PROYECTOS EN MARCHA MANDATO CONSTITUYENTE No. 9
INGRESO EN OPERACIN Enero 2012

PROYECTO S/E Pomasqui, instalacin reactor 25 MVAR 230 kV. Sistema de Transmisin Santa Rosa - Pomasqui II, 230 kV. S/E Ambato, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV. S/E Mulal, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV. S/E El Inga, 230/138 kV.

OBJETIVO Controlar los perfiles de voltaje en la zona norte del SNI, en casos de bajos intercambios de potencia con el sistema colombiano. Incrementar los niveles de confiabilidad para la zona norte del SNI y de la EE Quito; y, de los intercambios de energa con el sistema colombiano. Atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica de las provincias: Cotopaxi y Tungurahua. Atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica de la provincia del Cotopaxi. Entregar un nuevo punto de alimentacin desde el SNT a la E.E. Quito, para abastecer los requerimientos del nuevo Aeropuerto de Quito y los de la zona nor-oriental de la provincia de Pichincha, as como, permitir la conexin al S.N.I. de las futuras centrales hidroelctricas Coca Codo Sinclair y Quijos.

Julio 2013

Marzo 2013

Marzo 2013

Junio 2013

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 6.13
PROYECTOS EN MARCHA ZONA NORORIENTAL CONSTITUYENTE MANDATO No. 15

PROYECTO Sistema de transmisin Nororiente 138 kV; patio de 138 kV.

OBJETIVO Normalizar el segundo circuito de la L/T Totoras Agoyn 138 kV, para incrementar las condiciones de confiabilidad y seguridad de las centrales de gneracin Agoyn y San Francisco.

INGRESO EN OPERACIN

Febrero 2012

Tabla 6.14
PROYECTOS EN MARCHA ZONA NOROCCIDENTAL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

PROYECTO

OBJETIVO Garantizar el abastecimiento de la demanda de energa elctrica de la zona de Quinind, incluyendo carga actualmente autoabastecida del sector agro-industrial de la referida zona. Garantizar el abastecimiento de la demanda de energa elctrica de la zona norte de la provincia de Manab. Atender el crecimiento de la demanda de la provincia de Santo Domingo de los Tschilas. Garantizar el suministro de energa de las zonas de Santo Domingo y Esmeraldas, eliminando sobrecargas en caso de indisponibilidad de la Central Trmica Esmeraldas. Atender el crecimiento de la demanda de la zona de Manta mejorando las condiciones de servicio.

INGRESO EN OPERACIN Junio 2013

S/E Quinind 138/69 kV.

S/E Chone, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV. S/E Santo Domingo, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV. S/E Santo Domingo, ampliacin capacidad de transformacin 230/138 kV. Sistema de Transmisin Quevedo - Portoviejo (San Gregorio) 138/69 kV.

Marzo 2013

Marzo 2013

Diciembre 2012

Junio 2012

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

227

Tabla 6.15
PROYECTOS EN MARCHA ZONA SUR MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

PROYECTO Ampliacin S/E Cuenca 69 kV, 1 baha de lnea (EE Azogues). S/E Babahoyo, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV. Sistema de Transmisin Milagro - Machala 230 kV. Sistema de Transmisin Cuenca - Loja 138 kV. Sistema de Transmisin Loja Cumbaratza 138 kV. Sistema de Transmisin Plan de Milagro - Macas 138 kV.

OBJETIVO Cubrir el crecimiento de la demanda de energa elctrica del rea de concesin de la E. E. Azogues. Garantizar el suministro de energa elctrica al rea de concesin de CNEL - LOS RIOS, eliminando restricciones operativas por la actual configuracin de lasubestacin. Garantizar el suministro de energa elctrica a la provincia de El Oro; e incorporar al S.N.I. la produccin de centrales de generacin previstas desarrollarse en la zona. Garantizar el abastecimiento de la demanda de energa elctrica actual y futura de las zonas de Loja y Cumbaratza. Atender el crecimiento de la demanda de la provincia Zamora Chinchipe (sectores Zamora, Nambija, El Pangui, Gualaquiza, etc.). Disminuir las prdidas de potencia y energa en la zona.

INGRESO EN OPERACIN Diciembre 2014

Diciembre 2012

Agosto 2012

Marzo 2013 Junio 2013 Diciembre 2012

Tabla 6.16
PROYECTOS EN MARCHA ZONA SUROCCIDENTAL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15
CAPTULO 6

PROYECTO Sistema de Transmisin Lago de Chongn - Santa Elena, 138 kV. S/E Dos Cerritos, compensacin capacitiva a nivel de 69 kV.

OBJETIVO Brindar mayor seguridad y confiabilidad de servicio a la Pennsula de Santa Elena. Mejorar los perfiles de voltaje en la zona.

INGRESO EN OPERACIN Julio 2013 Julio 2012

Tabla 6.17
PROYECTOS EN MARCHA GLOBAL SNT MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

PROYECTO Bahas de emergencia, a 230 kV, 138 kV y 69 kV Reserva de Subestaciones (Subestacin Mvil 138/69 kV)

OBJETIVO Garantizar la operacin de las instalaciones del SNT en caso de emergencia y permitir la conexin temporal de nueva generacin y/o demanda al sistema. Asegurar la continuidad en el suministro del servicio de energa elctrica del pas, en caso de mantenimiento o falla de un transformador de 138/69 kV.

INGRESO EN OPERACIN Diciembre 2012

Abril 2013

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

A continuacin se presenta de manera detallada el alcance de cada uno de los proyectos en marcha, que tienen como fuente de financiamiento lo establecido en el Mandato Constituyente No. 15.

6.3.2.1 PROYECTOS ZONA NORTE

Subestacin Pomasqui, instalacin de un reactor 25 MVAR 230 kV Como parte del proyecto de la segunda interconexin de 230 kV entre las subestaciones Pomasqui y Jamondino de Ecuador y Colombia, est considerada la instalacin de un reactor de 25 MVAR en la subestacin Pomasqui a nivel de 230 kV, que permitir una mejor operatividad de la interconexin, especialmente en horas de mnima demanda. Sistema de Transmisin Santa Rosa Pomasqui II, 230 kV Con la finalidad de completar la configuracin definitiva del sistema de transmisin asociado a la segunda interconexin con Colombia a nivel de 230 kV, se requiere la construccin de la lnea de transmisin 230 kV Santa Rosa-Pomasqui II de 67 km, en haz de conductores 2x750 ACAR. Se ha estimado conveniente que el recorrido de esta lnea se lo realice por la parte oriental de la ciudad de Quito, lo que permitir que en el sector de El Inga se pueda construir una subestacin y as disponer de un nuevo punto de alimentacin para la ciudad de Quito. Subestacin Ambato, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV De acuerdo con la actualizacin de la proyeccin de la demanda de energa elctrica, se requiere ampliar la capacidad de transformacin de esta subestacin, a fin de atender el crecimiento de la demanda de las Empresas Elctricas Ambato y Cotopaxi. En vista de que el transformador de 138/69 kV 33/44 MVA de capacidad, actualmente instalado en la subestacin Ambato, cuenta -

con ms de 35 aos de operacin y con el objeto de garantizar el abastecimiento de la demanda de la zona del centro del pas en el mediano y largo plazo, se ha previsto la instalacin de un nuevo transformador 138/69 kV de 45/60/75 MVA de capacidad, con sus respectivas bahas de alta y baja tensin. Subestacin Mulal, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV Con la finalidad de atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica del rea de concesin de la Empresa Elctrica Cotopaxi, se ha programado la entrada en operacin de un segundo autotransformador trifsico de 40/53/66 MVA, 138/69 kV, con OLTC21 y con las correspondientes bahas de alta y baja tensin en esta subestacin. La subestacin Mulal cuenta actualmente con una sola baha de 69 kV, por lo que se requiere adquirir una baha adicional de transformador y la de transferencia para completar el esquema de barra principal y transferencia; e incluir dos bahas de lnea de 69 kV para uso de la empresa distribuidora. Subestacin El Inga 230/138 kV De acuerdo con la revisin de los estudios realizados por la Empresa Elctrica Quito, se estableci que el sistema de subtransmisin de esta empresa distribuidora, se encuentra saturado a nivel de 46 y 23 kV, razn por la cual la empresa ha previsto la construccin de un nuevo sistema a nivel 138 kV, con la finalidad de descargar al sistema de subtransmisin actual y cubrir el crecimiento de la demanda de la distribuidora. Por ello, se construir una nueva subestacin de 230/138 kV, 180/240/300 MVA de capacidad de transformacin en el sector de El Inga, que se alimentar seccionando la lnea de 230 kV Santa Rosa - Pomasqui II, y cubrir la demanda del nuevo aeropuerto y de las subestaciones Tababela, El Quinche, Baeza y Alangas de la EEQ, ubicadas en ese sector. Adems, la subestacin El Inga permitir la

21 OLTC: cambio de taps bajo carga.

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

229

conexin al SNI del proyecto de generacin Quijos de 50 MW de capacidad. Cabe indicar que con este objeto CELEC EP TRANSELECTRIC adquiri un terreno de alrededor de 17 has. que permitir en el mediano plazo, la construccin de la subestacin El Inga 500/230 kV, donde se conectar el proyecto de generacin Coca Codo Sinclair de 1 500 MW de capacidad. Es importante mencionar que esta subestacin permitir desarrollar un nuevo sistema de transmisin hacia Sucumbos a nivel de 230 kV, para mejorar las condiciones de suministro de electricidad en la zona nororiental del pas, operando inicialmente la lnea de 500 kV Coca Codo Sinclair El Inga energizada a 230 kV.

6.3.2.3 PROYECTOS ZONA NOROCCIDENTAL

Subestacin Quinind 138/69 kV Debido al desarrollo agro-industrial que se ha presentado en la zona de Quinind y la saturacin del alimentador de 69 kV, a travs del cual se abastece desde la subestacin Esmeraldas, es necesario contar con un nuevo punto de entrega de energa desde el SNT para esta zona de la provincia de Esmeraldas, a fin de mejorar la calidad del servicio y brindar la suficiente capacidad de energa para satisfacer la demanda que ha permanecido represada en los ltimos aos. Cabe indicar que esta nueva subestacin permitir descargar los transformadores de 138/69 kV de la subestacin Esmeraldas. La alimentacin de esta nueva subestacin, se realizar seccionando uno de los circuitos de la lnea 138 kV Santo DomingoEsmeraldas, aproximadamente a 84 km de Santo Domingo. Es importante sealar que como parte de la adquisicin del suministro de esta subestacin, se ha previsto la compra de un transformador 138/69 kV de 100 MVA, sin embargo, a fin de optimizar las inversiones del SNT, este transformador ser instalado en la subestacin Chone en remplazo del transformador 138/69 kV de 60 MVA de capacidad, el cual a su vez sera reubicado en la subestacin Quinind. Subestacin Chone, ampliacin de capacidad de transformacin 138/69 kV La ampliacin de la capacidad de transformacin en esta subestacin, permitir satisfacer el crecimiento de los requerimientos energticos de la zona norte de Manab, mediante la instalacin de un autotransformador trifsico, 60/80/100 MVA, 138/69 kV, con ULTC,22 en reemplazo del actual transformador de 60 MVA, el cual a su vez ser reubicado en la nueva subestacin Quinind que est en construccin por CELEC EP -TRANSELECTRIC.

6.3.2.2 PROYECTOS ZONA NORORIENTAL

Sistema de transmisin Nororiente, 138 kV La etapa final de este sistema de transmisin, que permite mejorar las condiciones de suministro de energa elctrica a la zona nororiental del pas, consiste en construir una subestacin ubicada en las cercanas de Agoyn, para seccionar los dos circuitos de la lnea Agoyn-Totoras, y desde sta partir hacia el Puyo mediante la lnea de 138 kV, que se encuentra actualmente en operacin. La entrada en operacin, en una primera etapa del patio de 138 kV de esta subestacin, permitir normalizar la operacin del segundo circuito de la lnea de transmisin Totoras - Agoyn de 138 kV, y evitar la salida de las centrales de generacin Agoyn y San Francisco, ante la salida de este nico enlace entre estas subestaciones; y, en una segunda etapa prevista para el primer trimestre del ao 2013, se realizar la instalacin de un transformador de 20/27/33 MVA de capacidad, para satisfacer los requerimientos de la demanda de Baos y de Pelileo.
22 ULTC: transformadores regulables bajo carga.

CAPTULO 6

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Subestacin Santo Domingo ampliacin de capacidad de transformacin 138/69 kV Comprende la instalacin de un autotransformador trifsico de 100/134/167 MVA, 138/69 kV, con las correspondientes bahas de alta y baja tensin, proyecto que permitir atender el crecimiento de la demanda de CNEL Regional Santo Domingo.

circuito (adquisicin de un tramo de la lnea de propiedad de CNEL-Manab). Lnea de transmisin La Victoria - Montecristi, 138 kV, 7 km de longitud, en estructuras doble circuito.

6.3.2.4 PROYECTOS ZONA SUR

Ampliacin subestacin Cuenca 69 kV, 1 baha de lnea (E.E. Azogues) Con la finalidad de dotar de un punto de conexin a la Empresa Elctrica Azogues S.A. desde las instalaciones del SNT, se tiene previsto la implementacin de una baha de lnea de 69 kV en la subestacin Cuenca. Subestacin Babahoyo, ampliacin de capacidad de transformacin 138/69 kV Para garantizar el abastecimiento del crecimiento de la demanda de la zona sur de la provincia de Los Ros, especialmente en los casos en que no se cuente con la generacin de la central hidroelctrica Sibimbe, est en proceso la construccin de una nueva subestacin en la zona de Babahoyo. Actualmente, la subestacin Babahoyo 138/69 kV de 66 MVA de capacidad, cuenta con una sola baha, tanto a nivel de 138 kV como de 69 kV, y est construida en terrenos de propiedad de CNEL- Los Ros junto a la subestacin Chorrera de esta empresa distribuidora, terrenos que son propensos de inundaciones como ocurri en inviernos anteriores, en los cuales estuvo a punto de sacar de servicio toda la subestacin, razn por la cual el CELEC EP - TRANSELECTRIC decidi realizar la construccin de una nueva subestacin en un sector cercano a la ex central de generacin Centro Industrial, en la cual se realizar la instalacin de un transformador trifsico 138/69 kV, 40/53/66.7 MVA. Una vez que se concluya con la construccin de la nueva subestacin, se proceder con la reubicacin del transformador 138/69

Subestacin Santo Domingo ampliacin de capacidad de transformacin 230/138 kV Instalacin de un segundo banco de autotransformadores monofsicos, 3x33/44/55 MVA, 230/138 kV, con las correspondientes bahas de alta y baja tensin, obra que permitir atender el crecimiento de la demanda de Santo Domingo y Esmeraldas, cubriendo especialmente las necesidades de estas dos zonas del pas cuando se encuentra fuera de operacin la Central Trmica Esmeraldas.

Sistema de transmisin Quevedo Portoviejo, 230 kV Como parte de este sistema de transmisin, que permitir mejorar las condiciones de calidad y seguridad en el suministro de energa elctrica a la provincia de Manab, al momento estn en construccin una subestacin 138/69 kV de 100 MVA de capacidad en la zona de Montecristi y un tramo de lnea de 138 kV, doble circuito de 7 km desde el sector de La Victoria hacia Montecristi, para lograr la alimentacin de esta subestacin desde la subestacin San Gregorio, mediante la seleccin de la lnea San Gregorio-Manta de 138 kV, en el sector de La Victoria ubicada a 7 km al nororiente de Manta. El detalle de las obras requeridas es el siguiente: Subestacin Montecristi 138 /69 kV, 100 MVA. Lnea de transmisin Portoviejo - San Gregorio - La Victoria, 138 kV, 27 km, un

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

231

kV de 66.7 MVA, el mismo que actualmente est en operacin junto a la subestacin Chorrera, as como la baha de lnea de 69 kV, mediante la cual al momento se abastece la demanda de la distribuidora, en la nueva subestacin Babahoyo. Sistema de transmisin Milagro Machala 230 kV Mediante este sistema de transmisin se garantizar el suministro de energa elctrica a la provincia de El Oro y una eventual exportacin de energa al Per. Este proyecto est conformado por las siguientes obras: Ampliacin de la subestacin Milagro: una baha de lnea de 230 kV (obra que concluy su ejecucin a finales del ao 2008). Ampliacin de la subestacin Machala: dos bahas de lnea, una baha de acoplamiento y una baha de transformador, que permitirn completar el esquema de doble barra principal de 230 kV, obras que fueron concluidas en noviembre de 2009. Lnea de transmisin Milagro-San Idelfonso-Machala, 230 kV, 135 km, dos conductores por fase, 750 ACAR, en estructuras de doble circuito con el montaje inicial de un circuito.

la operacin de un banco de capacitores de 12 MVAR a nivel de 69 kV; este equipamiento constituye una solucin parcial, por lo que, para mejorar la calidad y confiabilidad en el suministro de energa elctrica en esta zona, est en proceso el montaje del segundo circuito Cuenca-Loja de 138 kV y 135 km y la ampliacin de las respectivas bahas de lnea de 138 kV en las subestaciones Cuenca y Loja. Sistema de transmisin Loja - Cumbaratza 138 kV De acuerdo con la revisin de los estudios de expansin del sistema de subtransmisin de la Empresa Elctrica Regional del Sur, se observa que la lnea Loja-Cumbaratza de 138 kV de propiedad de CELEC EP - TRANSELECTRIC, que actualmente opera a 69 kV, a travs de la cual se atiende a la provincia oriental de Zamora Chinchipe (cantones: Zamora, Nambija, El Pangui, Gualaquiza) requiere cambiar su operacin a su voltaje de diseo para mejorar la calidad del servicio en estas zonas. Para dar solucin a este problema, se ha previsto la construccin de un tramo de lnea de 138 kV, doble circuito, desde el sector de Motupe (ubicado a 6 km al norte de la subestacin Loja) hasta la zona de Yanacocha, donde se construir una subestacin de seccionamiento de 138 kV y desde donde se alimentar a la provincia de Zamora Chinchipe. Por lo expuesto, estn ejecutndose las siguientes obras: Lnea de transmisin Motupe Yanacocha 138 kV, cuatro circuitos, 10 km, 500 ACAR, montaje inicial de dos circuitos. Subestacin Yanacocha de seccionamiento a 138 kV. Subestacin Cumbaratza 138/69 kV, 33 MVA

Adicionalmente, el desarrollo de este sistema permitir la incorporacin al SNI de la produccin de proyectos de generacin hidroelctrica como Minas San Francisco; y, de generacin a gas natural con el traslado de las unidades desde Pascuales y Manta con una capacidad de 140 MW, as como de la generacin de gas y ciclo combinado que estn implementndose en la zona de Bajo Alto. Sistema de transmisin Cuenca Loja 138 kV Actualmente, para mejorar los perfiles de voltaje en la subestacin Loja se cuenta con

CAPTULO 6

232

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Sistema de transmisin Plan de Milagro - Macas 138 kV Actualmente, el sistema Cuenca-Plan de Milagro-Macas opera a nivel de 69kV, como parte del sistema de subtransmisin de la Empresa Regional Centro Sur, registrando un nivel de prdidas de potencia importante, alrededor de 7 MW, debido a que en su extremo se cuenta con la operacin de la central hidroelctrica Abanico de 37.5 MW de capacidad. Con la finalidad de aprovechar de mejor manera la generacin de la central Abanico conectada en Macas, se ha determinado la necesidad de operar el sistema Cuenca Plan de Milagro Macas a nivel de 138 kV con la implementacin de las subestaciones Gualaceo 138/22 kV, Limn y Mndez 138/13,8 kV, integrndose al Sistema Nacional de Transmisin, con lo cual se reducir en aproximadamente 5 MW las prdidas de potencia en el sistema.

El equipamiento requerido es el siguiente: Subestacin Santa Elena, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV. Subestacin de seccionamiento Lago de Chongn de 138 kV. Lnea de transmisin Lago de Chongn Santa Elena, de 81 km de longitud, diseada para 230 kV, que operar inicialmente a 138 kV, doble circuito, con montaje inicial de un solo circuito.

Al momento CELEC EP - TRANSELECTRIC cuenta con el equipamiento para las subestaciones Santa Elena y Lago de Chongn. Subestacin Dos Cerritos, compensacin capacitiva La instalacin de dos bancos de capacitores de 12 MVAR, a nivel de 69 kV, permitir cumplir con la regulacin vigente, esto es, mantener adecuados perfiles de voltaje en las barras del SNT, ante el alto crecimiento de la demanda en la zona operativa Suroccidental.

6.3.2.5 PROYECTOS ZONA SUROCCIDENTAL

Sistema de transmisin Lago de Chongn Santa Elena 138 kV La mejor alternativa para la expansin del sistema de transmisin hacia Santa Elena es mediante la construccin de una lnea de transmisin desde una subestacin de seccionamiento ubicada cerca al embalse Chongn de CEDEGE, a la altura del sitio donde se deriva la lnea Pascuales-Posorja hacia Electroquil. Este sistema permitir dar mayor calidad, seguridad y confiabilidad en el servicio de energa elctrica a la Pennsula de Santa Elena. Es importante sealar que, debido a la dificultad en la obtencin de los derechos de paso y la imposicin de fajas de servidumbre que actualmente ha evidenciado CELEC EP TRANSELECTRIC, situacin que ser ms crtica en el futuro, se ha previsto la construccin de la lnea de transmisin aislada a 230 kV, pero energizada a 138 kV.

6.3.2.6 PROYECTOS GLOBAL SNT

Bahas de emergencia a 230, 138 y 69 kV Con la finalidad de facilitar la conexin de nueva generacin que requiera el pas en forma emergente, tal como ocurri en aos pasados y en el perodo de estiaje octubre 2009-marzo 2010, est en proceso la adquisicin un stock de bahas a nivel de 230, 138 y 69 kV, que permitirn reducir los tiempos de ingreso de dicha generacin; adicionalmente, este equipo servir para cubrir eventuales emergencias en el SNT. Subestacin Mvil 138/69 kV Al momento est en proceso la adquisicin de una subestacin de 60/80 MVA, 138/69 kV, la misma que servir para atender emergencias en los transformadores del SNT con esta relacin de transformacin, o incluso en caso de mantenimiento de equipos de transformacin, para empresas distribuidoras que cuentan con un solo punto de alimentacin desde el SNI.

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

233

6.4 PROYECTOS FUTUROS DE EXPANSIN

6.4.1 PROYECTOS SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN
El Plan de Expansin de Transmisin 2012-2021, establece la construccin de 55 proyectos, incluyendo los 22 que se encuentran en ejecucin y que ingresaron a operacin a partir del2012, estos comprenden la construccin de 2 065 km de lneas de transmisin de simple y doble circuito, la instalacin de 7.645 MVA de transformacin y, la incorporacin de 390 MVAR de compensacin capacitiva, tal como se presenta en las Tablas 6.18, 6.19 y 6.20 respectivamente.

Tabla 6.18
RESUMEN LNEAS DE TRANSMISIN 2012-2021

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total

km de lneas de transmisin 138 kV 83 276 6 230 kV 323 123 305 190 20 2 100 500 kV Total 406 399 681 370 20 57 134

370 180

55 34

453

1.063

550

2.065

Tabla 6.19
RESUMEN SUBESTACIONES 2012-2021

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total

MVA de Transformacin 138/69 307 486 66 230/138 392 750 634 230/69 500/230 Total 699 1.236 1.651 2.500 717 617 225

951 2.500 717 225

392 225

859

2.393

1.893

2.500

7.645

CAPTULO 6

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 6.20
RESUMEN COMPENSACIN CAPACITIVA 2012-2021

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total

MVAR de compensacin 230 kV 138 Kv 69 kV 24 12 240 60 30 24 Total 24 0 12 300 54

240

90

60

390

En las Tablas 6.21 a 6.26 se presenta un resumen del plan de equipamiento propuesto para el perodo 2012-2021, para cada zona operativa, as como de los proyectos cuyo impacto engloban al SNT en su conjunto.

Tabla 6.21
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA NORTE

Item I 1 2 3 4 5

PROYECTO ZONA NORTE S/E Pomasqui, 230/138 kV, ampliacin. - Segundo transformador, 180/240/300 MVA. S/E Santa Rosa, 138 kV, ampliacin. - 2 bahas de lnea de 138 kV (seccionamiento L/T Mulal - Vicentina 138 kV). S/E Totoras, 230/138 kV, ampliacin. - Transformador trifsico, 90/120/150 MVA, 230/138 kV. S/E Tabacundo 230/138 kV, 167 MVA. - Transformador trifsico de 100/133/167 MVA. S/E Tabacundo, 230/69 kV, 100 MVA, ampliacin. - 1 Transformador trifsico de 60/80/100 MVA, 230/69 kV.

Entrada en operacin

1er. trim. 2013 1er. trim. 2013 4to. trim. 2014 4to. trim. 2012 2do. trim. 2013 2do. trim. 2013 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 4to. trim. 2016 4to. trim. 2016

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

235

Tabla 6.22
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA NORORIENTAL

Item II 1

PROYECTO

Entrada en operacin

ZONA NORORIENTAL
Sistema de transmisin Sucumbos - Fco. Orellana, 138 kV. S/E Sucumbos, 230/138 kV, 167 MVA. S/E Orellana 138 kV, ampliacin. L/T Sucumbos-Orellana, 138 kV, 55 Km, doble circuito, 750 ACAR. Sistema de transmisin CCSinclair - Sucumbos, 230 kV. L/T CCSinclair-Sucumbos, 230 kV, 105 Km, doble circuito, ACAR 1200. S/E Sucumbos, 230/69 kV, 167 MVA. 4to. trim. 2017 4to. trim. 2017 4to. trim. 2017 4to. trim. 2017 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014

Tabla 6.23
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA NOROCCIDENTAL
CAPTULO 6

Item III 1 2

PROYECTO

Entrada en operacin

ZONA NOROCCIDENTAL
S/E San Gregorio (Portoviejo), 230/69 kV, ampliacin. - 1 Transformador trifsico, 100/133/167 MVA. Sistema de transmisin Quevedo - San Gregorio, 230 kV II etapa. S/E Quevedo 230 kV, ampliacin: S/E San Gregorio 230 kV, ampliacin. 4to. trim. 2016 4to. trim. 2016 4to. trim. 2013 4to. trim. 2013 4to. trim. 2013 2do. trim. 2014 2do. trim. 2014 2do. trim. 2014 2do. trim. 2014 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018

Sistema de transmisin S. Gregorio - San Juan de Manta, 230 kV. L/T San Gregorio - San Juan 230 kV, 35 km, doble circuito, 1200 ACAR. S/E San Juan de Manta, 230/69 kV, 225 MVA. S/E San Gregorio 230 kV, ampliacin.

Sistema de transmisin Daule Peripa - Severino, 138 kV. L/T Daule Peripa - Severino, 138 kV, 33.5 km, simple circuito, 750 ACAR. S/E Daule Peripa, 138 kV, ampliacin. S/E Severino, 138 kV, ampliacin.

236

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 6.24
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA SUR

Item IV 1 2 3

PROYECTO

Entrada en operacin

ZONA SUR
S/E Yanacocha, 138/69 kV, ampliacin. - Transformador, 40/53/66 MVA. Subestacin La Troncal, 230/69 kV, 167 MVA. - Transformador trifsico de 100/133/167 MVA, 230/69 kV. Sistema Milagro - Babahoyo, 138 kV.
L/T Milagro-Babahoyo, 230 kV, 47 km, doble circuito, 1200 ACAR. (opera energizada a 138 kV)

4 5

S/E Milagro 138 kV, ampliacin. S/E Babahoyo 138 kV, ampliacin. Sistema Milagro - Machala, 230 kV II Etapa. L/T Milagro-Machala, 230 kV, 134 km, montaje segundo circuito. Modernizacin S/E Molino. - Modernizacin S/E Molino 230/138 kV.

4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 2do. trim. 2014 2do. trim. 2014 3er. trim. 2013 3er. trim. 2013 3er. trim. 2013 3er. trim. 2013 4to. trim. 2012 4to. trim. 2012 1 er. trim. 2013 1 er. trim. 2013

Tabla 6.25
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA SUROCCIDENTAL

Item V 1 2 3 4

PROYECTO

Entrada en operacin

ZONA SUROCCIDENTAL
S/E Las Esclusas, 230/69 kV, ampliacin. - 1 Transformador trifsico, 100/133/167 MVA. S/E Posorja, 138/69 kV, ampliacin. - 1 Transformador trifsico, 20/27/33 MVA. S/E San Idelfonso, ampliacin 230/138 kV. - 1 Transformador trifsico de 135/180/225 MVA, 230/138 kV. Subestacin Nueva Salitral 230/69 kV. Tramo L/T 230 kV, cuatro circuitos, 1.5 km. S/E Nueva Salitral, 230/69 kV, 225 MVA. 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 4to. trim. 2013 4to. trim. 2013 4to. trim. 2017 4to. trim. 2017 4to. trim. 2017 4to. trim. 2017 4to. trim. 2017 4to. trim. 2016 4to. trim. 2016 4to. trim. 2016 4to. trim. 2016 4to. trim. 2016 4to. trim. 2016 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018 4to. trim. 2018

Sistema transmisin Pascuales - Las Orquideas, 230 kV. S/E Las Orquideas, 230/69 kV, 225 MVA. L/T Pascuales-Las Orquideas, 230 kV, 10 Km, doble circuito, 1200 ACAR.

Subestacin Durn 230/69 kV. S/E Durn, 230/69 kV, 225 MVA. Tramo L/T 230 kV, cuatro circuitos, 10 km, montaje inicial de dos, 2x750 ACAR.

Sistema Daule - Lago de Chongn, 230 kV. S/E Daule, 230 kV, ampliacin.
L/T Daule-Lago de Chongn, 230 kV, 30 Km, doble circuito, 1200 ACAR. (montaje inicial de uno)

S/E Lago de Chongn, 138/230 kV, 225 MVA. 8 Sistema Lago de Chongn - Posorja 138 kV. S/E Posorja, 138 kV, ampliacin.
L/T Posorja-Lago de Chongn, 230 kV, 70.4 Km, doble circuito, 1200 ACAR. (montaje inicial de uno, se energiza a 138 kV).

S/E Daule 138 kV, ampliacin.

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

237

Tabla 6.26
PROYECTOS DE EXPANSIN GLOBAL SNT

Item VI 1 2 3

PROYECTO

Entrada en operacin

GLOBAL SNT
S/E Nueva Prosperina, 230/69 kV, ampliacin. - 1 Transformador trifsico de 135/180/225 MVA. S/E El Inga, 230/138 kV, ampliacin. - Transformador trifsico de 180/240/300 MVA. Subestaciones mviles. - Subestacin mvil 138/46 kV, 60 MVA. Subestacin mvil doble tap (138/22 y 138/13.8 kV), 33 MVA. Bahas de emergencia y/o reserva, 138/ 69 KV. - 2 bahas de lnea de 138 kV. - 4 bahas de lnea de 69 kV. Compensacin capacitiva. Sistema de transmisin S/E Central - Quevedo, 230 kV. L/T Central - Quevedo, 230 kV, doble circuito, 120 km. S/E Central 230 kV. S/E Quevedo 230 kV, ampliacin. L/T S/E Central - Punto seccionamiento SNT, 230 kV, 5 km, 2 tramos doble circuito, 1200 ACAR. 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 4to. trim. 2013 4to. trim. 2013 4to. trim. 2013 1er. trim. 2014 4to. trim. 2013 4to. trim. 2013 4to. trim. 2013 4to. trim. 2013 4to. trim. 2013

5 6

6.4.1.1 PROYECTOS PARA LA ZONA NORTE

Ampliacin de la subestacin Pomasqui 230/138 kV Instalacin de un segundo transformador trifsico, 180/240/300 MVA, 230/138 kV, con las correspondientes bahas de alta y baja tensin, para atender el crecimiento de la demanda de la zona norte del pas, especialmente de las reas de concesin de la Empresa Elctrica Quito y Regional del Norte. Ampliacin de la subestacin Santa Rosa 138 kV De acuerdo con los anlisis elctricos efectuados, se observa que ante la contingencia de la lnea Pucar Mulal de 138 kV existe riesgo de , sobrecargas en las lneas Santa Rosa-Conocoto-

La tercera baha de lnea de 138 kV se requiere para alimentar la nueva subestacin Machachi 138/23 kV, 20/27/33 MVA, que ser construida por la Empresa Elctrica Quito, que brindar servicio al Cantn Meja y a una zona de la parroquia de Pastocalle del Cantn Latacunga en el lmite con la Provincia de Pichincha. Esta subestacin, permitir a su vez descongestionar el sistema de 46 kV de la empresa distribuidora, principalmente los transformadores de 138/46 KV, 45/60/75 MVA, de la subestacin Santa Rosa.

CAPTULO 6

A continuacin se describe el alcance de cada uno de estos proyectos:

Vicentina de 138 kV adems de bajos perfiles , de voltaje en la subestacin Mulal, con el consecuente riesgo de corte de carga en esta zona, por tal motivo se requiere seccionar la lnea Mulal Vicentina de 138 kV simple circuito, , en la subestacin Santa Rosa, mediante la instalacin de dos bahas de lnea de 138 kV con , lo cual se mejorarn las condiciones de confiabilidad y seguridad del suministro de energa elctrica de la zona centro norte del SNI.

238

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Ampliacin de la subestacin Totoras 230/138 kV Cuando se encuentra indisponible la central hidroelctrica Pucar de 70 MW de capacidad, o la unidad de las centrales de Agoyn y San Francisco, por mantenimiento o condiciones de despacho, se registran altos niveles de cargabilidad en el transformador 230/138 kV de 112 MVA de la subestacin Totoras, superando incluso su capacidad nominal, por tal motivo se plantea la instalacin de un transformador trifsico 230/138 kV de 90/120/150 MVA de capacidad.

Esta obra de expansin en la zona norte del SNI, ser analizada conjuntamente con el CENACE, considerando las posibles implicaciones que se tendra en el manejo de energa entre los sistemas de Ecuador y Colombia. Subestacin Tabacundo ampliacin 230/69 kV De acuerdo con los anlisis efectuados entre CELEC EP - TRANSELECTRIC y la empresa EMELNORTE, con la finalidad de atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica de la parte sur del rea de concesin de esta empresa, as como mejorar los perfiles de voltaje de esta zona, en la versin anterior del Plan de Expansin de Transmisin, se plante la construccin de una subestacin en el sector de Chavezpamba de 67 MVA, 138/69 kV. Sin embargo y al disponer de la subestacin Tabacundo 230/138 kV, se ha determinado la instalacin de un transformador 230/69 kV de 100 MVA de capacidad en esta subestacin, en lugar de construir la subestacin Chavezpamba, lo cual es mejor tcnicamente por cuanto se encuentra ubicada en el centro de carga de la parte sur del rea de concesin de EMELNORTE.

Subestacin Tabacundo 230/138 kV Ante la necesidad por parte de la Empresa Elctrica Quito de construir la subestacin San Antonio 138/23 kV 33 MVA, para abastecer la demanda de la nueva zona industrial definida por el Distrito Metropolitano de Quito, seccionando un circuito de la lnea Pomasqui Ibarra de 138 kV, y con el objeto que esta instalacin no cause problemas al sistema de EMELNORTE, especialmente en caso de contingencias, se ha determinado de manera preliminar la construccin de una subestacin 230/138 kV en las cercanas de Tabacundo. La alimentacin de la subestacin Tabacundo se realizar mediante el seccionamiento de un circuito de la lnea de la interconexin Pomasqui Jamondino de 230 kV, mientras que la barra de 138 kV permitir seccionar los dos circuitos de la lnea Pomasqui Ibarra, con lo cual a su vez se reforzar en el mediano y largo plazos al sistema de EMELNORTE, en virtud de que se contar con un nuevo punto de alimentacin en 230 kV para la zona norte del SNI. Las obras contempladas en este proyecto son las siguientes: Subestacin Tabacundo 230/138 kV, 167 MVA. Tramo de lnea de 230 kV, doble circuito, 1200 ACAR, 10 km de longitud. Tramos de lnea de 138 kV, doble circuito, 750 ACAR, 11 km de longitud.

6.4.1.2 PROYECTOS PARA LA ZONA NORORIENTAL

Sistema de transmisin Coca Codo Sinclair Sucumbos 230 kV De acuerdo con los estudios realizados, se determin que la mejor alternativa para atender el crecimiento de la demanda futura de CNELSucumbos, as como la carga de Petroproduccin, era la construccin de una lnea de transmisin de 230 kV entre Quito (subestacin El Inga) y Nueva Loja o Jivino, as como la implementacin de una subestacin de 230/69 kV en esa zona nororiental del pas. Por otro lado, para fines de 2015 e inicios de 2016, se tiene prevista la incorporacin de la generacin del proyecto hidroelctrico Coca

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Codo Sinclair, con una capacidad de 1 500 MW, generacin que obliga a reformular el esquema planteado anteriormente, por una alternativa que permita el desarrollo integral del sistema de transmisin entre El Inga, Coca Codo Sinclair y Sucumbos. Debido a la necesidad de atender en el menor tiempo posible a la carga de Petroecuador y de la zona nororiental, se ha establecido que es necesaria la construccin de las dos lneas de 500 kV. Como parte de ese proyecto de generacin, anticipando su implementacin para una operacin temporal a 230 kV, para viabilizar la conexin del sistema de transmisin Coca Codo Sinclair Sucumbos de 230 kV. Las obras que forman parte de este sistema son las siguientes: Lnea de transmisin Coca Codo Sinclair - Sucumbos, 230 kV, doble circuito, conductor ACAR 1200, 105 km de longitud. Subestacin Sucumbos 230/69 kV, 167 MVA.

Subestacin Francisco de Orellana, ampliacin bahas de lnea 138 kV. Lnea de transmisin Sucumbos Francisco de Orellana 138 kV, doble circuito, 55 km de longitud, conductor 750 ACAR.

6.4.1.3 PROYECTOS PARA LA ZONA NOROCCIDENTAL

Ampliacin de la subestacin San Gregorio 230/69 kV Instalacin de un autotransformador trifsico 100/133/167 MVA, 230/69 kV, con ULTC, con las correspondientes bahas de alta y el patio de 69 kV, obra que permitir atender el crecimiento de la demanda de la parte central y sur de la provincia de Manab y descargar los transformadores de la subestacin Portoviejo. Sistema de transmisin Quevedo San Gregorio 230 kV II etapa CELEC EP - TRANSELECTRIC durante el primer semestre del ao 2010, para mejorar las condiciones de suministro en la provincia de Manab, concluy la construccin de la lnea de transmisin Quevedo-San Gregorio (Portoviejo) de 230 kV, doble circuito, que inicialmente consideraba el montaje de un solo circuito, con la ampliacin de una baha de lnea de 230 kV en la subestacin Quevedo y la construccin de la subestacin San Gregorio 230/138 kV, 225 MVA. Sin embargo, a fin de minimizar los impactos sociales en la obtencin de permisos y fajas de servidumbre a lo largo de la ruta de la lnea, se tom la decisin de realizar el montaje de los dos circuitos de esta lnea de transmisin, que al momento estn encuellados en sus extremos, razn por la cual se requiere ampliar los patios de 230 kV de las subestaciones Quevedo y San Gregorio, para mejorar las condiciones de seguridad y confiabilidad de las zonas, mediante la instalacin del siguiente equipamiento:

Con la finalidad de incrementar la confiabilidad del suministro de energa elctrica en la zona nororiental del pas y garantizar el abastecimiento de la demanda de CNELSucumbos, que actualmente es atendida de forma parcial desde la subestacin Francisco de Orellana; y, de la demanda de las subestaciones Tena y Puyo, se requiere la construccin de una lnea de transmisin de 138 kV, en estructuras de doble circuito, de 55 km de longitud aproximadamente, entre las subestaciones Nueva Loja y Francisco de Orellana. Inicialmente se ha programado el ingreso de este sistema de transmisin para el ao 2017. Las obras contempladas son las siguientes: Subestacin Sucumbos, ampliacin 230/138 kV, 167 MVA.

CAPTULO 6

Sistema de transmisin Sucumbos Francisco de Orellana 138 kV

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Subestacin Quevedo, ampliacin de una baha de lnea de 230 kV. Subestacin San Gregorio, ampliacin para completar el esquema de barras de 230 kV .

Sistema de transmisin Daule Peripa - Severino 138 kV Con el objeto de dar confiabilidad y seguridad de servicio a la zona norte de Manab y considerando que actualmente se cuenta con la lnea de transmisin Daule Peripa Chone de 138 kV simple circuito, y para cumplir el criterio n-1, se ha determinado adecuado la construccin de una lnea simple circuito entre Daule Peripa y las bombas de Severino, con lo cual se completar un anillo de 138 kV entre Daule Peripa Chone Severino Daule Peripa, mejorando la confiabilidad de la zona de Chone. Las obras que componen este sistema son las siguientes: Lnea de transmisin Daule Peripa Severino de 138 kV, simple circuito, 750 ACAR, 33.5 km de longitud. S/E Daule Peripa, ampliacin una baha de lnea de 138 kV. S/E Severino, ampliacin una baha de lnea de 138 kV.

Sistema de transmisin San Gregorio San Juan de Manta 230 kV La existencia de grandes consumidores que actualmente se autoabastecen, el alto crecimiento inmobiliario de la zona de Manta, la operacin del puerto martimo y su impacto en el desarrollo de esta ciudad manabita, determinaron la necesidad de implementar un nuevo sistema de transmisin que satisfaga los requerimientos energticos de esta zona del pas, por lo que se ha programado la construccin de una subestacin de 230/69 kV en el sector de San Juan de Manta, la misma que ser alimentada desde la subestacin San Gregorio de Portoviejo, mediante una lnea de transmisin de 230 kV. Adicionalmente, esta subestacin podra permitir la conexin de la Refinera del Pacfico, proyecto previsto a ser desarrollado en el sector de El Aromo, a una distancia aproximada de 10 km de la subestacin San Juan, la cual incluira la instalacin de generacin termoelctrica econmica, que utilizar los residuos del proceso de refinacin, generacin que podra ser inyectada al SNI a travs de este sistema de transmisin propuesto. Las obras contempladas en este proyecto son las siguientes: Lnea de transmisin San Gregorio-San Juan de Manta, 230 kV, 35 km de longitud, doble circuito. Subestacin San Juan de Manta:

6.4.1.4 PROYECTOS PARA LA ZONA SUR

Subestacin Yanacocha, ampliacin 139/69 kV Debido al crecimiento de la demanda de la Empresa Elctrica Regional del Sur, se determin la instalacin de un segundo transformador en la subestacin Loja, sin embargo, con el objeto de optimizar la operacin del sistema de subtransmisin de la distribuidora, se ha considerado conveniente la instalacin de este transformador en la subestacin Yanacocha 138/69 kV de una capacidad de 40/53/66.7 MVA, con sus respectivas bahas y con tres bahas de lnea y una baha de transferencia de la barra de 69 kV. Subestacin La Troncal 230/69 kV CELEC EP - TRANSELECTRIC y CNEL - Milagro, de manera conjunta realizaron los estu-

Transformador trifsico de 135/180/225 MVA, 230/69 kV. Con sus respectivas bahas en 230 y 69 kV y bahas de lnea de 230 y 69 kV. Subestacin San Gregorio, ampliacin de bahas.

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dios tcnico-econmicos de alternativas de abastecimiento al rea de influencia de la distribuidora, determinndose como la mejor alternativa la construccin de una nueva subestacin en el sector de La Troncal 230/69 kV de 167 MVA de capacidad, para lo cual se requiere seccionar uno de los circuitos de la lnea Zhoray - Milagro de 230 kV. Debe sealarse que esta obra sustituye la ampliacin de la subestacin Milagro mediante la instalacin de un segundo transformador 230/69 kV de 167 MVA de capacidad, que fue propuesta en las versiones anteriores del Plan de Expansin. Sistema de transmisin Milagro Babahoyo 138 kV Ante el cambio del uso del suelo, de los terrenos a lo largo del recorrido de la lnea de transmisin Milagro - Babahoyo de 138 kV, debido a que actualmente se han remplazado los cultivos de arroz y potreros por caa de azcar, cacao, y bananeras, as como por el crecimiento poblacional, que est acompaado de viviendas y carreteras de primer y segundo orden, las distancias de seguridad a esta lnea de transmisin se han reducido en muchos sectores, lo cual constituye la causa principal de fallas en esta lnea de transmisin. El diseo original de esta lnea fue realizado para el nivel de voltaje de 69 kV, motivo por el cual fue construida con postes de hormign y en 32 sitios se tienen estructuras tipo H, haciendo la funcin de suspensin, por lo que, para incrementar la altura de amarre que apenas es de 8,5 m, debe realizarse el remplazo por nuevas estructuras. Con la finalidad de garantizar un adecuado abastecimiento de energa elctrica a la distribuidora CNEL- Regional Los Ros, se realizaron anlisis tcnico-econmicos para determinar la mejor solucin al problema de la altura de fase a tierra, que permitir minimizar las fallas en esta lnea de transmisin.

Al momento est en proceso la contratacin para realizar el cambio de algunas estructuras tipo H, con cargo a la reposicin del activo de transmisin. Adicionalmente, debido a las condiciones ambientales de la zona, que presenta un alto grado de contaminacin y salinidad, sumado al tiempo de operacin de esta lnea de transmisin, el conductor de sta se encuentra en mal estado, motivo por el cual como parte de la expansin del SNT, para mejorar la calidad y confiabilidad del suministro de energa elctrica en el rea de concesin de CNEL-Los Ros, se plantea la construccin de una nueva lnea de transmisin doble circuito hacia la zona de Babahoyo, aislada a 230 kV operando inicialmente a 138 kV. La obra contemplada en este sistema de transmisin es la siguiente: Lnea de transmisin Milagro - Babahoyo, aislada a 230 kV operando a 138 kV, 47 km, doble circuito, conductor 750 ACAR. Subestacin Milagro, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV. Subestacin Babahoyo, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV.

Sistema de transmisin Milagro Machala 230 kV, II etapa Debido al traslado de las unidades de generacin ubicadas en la central Pascuales II hacia la central Termogas Machala, es indispensable fortalecer este sistema de transmisin de esta zona, con el objeto de permitir una adecuada evacuacin de esta generacin al SNI; adicionalmente para 2013 est previsto instalar una tercera unidad de 65 MW y una turbina de vapor de 100 MW para completar el ciclo combinado de generacin en la central Termogas Machala, por tal motivo es necesario la instalacin del segundo circuito entre Machala y Milagro a 230 kV, con una longitud de 134 km.

CAPTULO 6

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Modernizacin de Molino Con la finalidad de mejorar las condiciones de disponibilidad de los equipos de proteccin, control y medicin de la subestacin Molino, y dada la importancia de esta subestacin para el Sistema Nacional Interconectado, dado que permite la evacuacin de la produccin de la central de generacin de mayor capacidad del pas, se ha planteado la modernizacin de la subestacin Molino, mediante el cambio de equipos de proteccin y medicin, as como la actualizacin de su sistema de control. Cabe indicar que, la modernizacin de la subestacin Molino se realizar de manera coordinada con CELEC EP - HIDROPAUTE, empresa que adems ha previsto la modernizacin de los sistemas de control de las unidades de generacin de la central Paute.

formador trifsico 138/69 kV de 33 MVA de capacidad, y completar el esquema de barra principal y transferencia a nivel de 138 kV. Subestacin Nueva Salitral 230/69 kV Con el objeto de satisfacer el crecimiento de la demanda de Guayaquil y considerando que la subestacin Salitral tiene altos niveles de carga, encontrndose en el lmite de su saturacin, es necesario ampliar la capacidad de transformacin de esta subestacin, mediante la implantacin de un patio de 230 kV y la instalacin de un transformador 230/69 kV de 225 MVA. Adems, esta nueva subestacin permitir descargar los transformadores 230/138 kV de 375 MVA de capacidad cada uno de la subestacin Pascuales y la lnea doble circuito de 138 kV disponible entre las subestaciones de Pascuales y Salitral, minimizando riesgos de desconexin de carga ante simples contingencias en estos elementos del SNT . La ampliacin propuesta es una seal de que es necesario disponer de nuevas instalaciones en la ciudad de Guayaquil, por lo que la Elctrica de Guayaquil deber realizar, en el menor tiempo posible, un estudio de expansin de su sistema de subtransmisin considerando este nuevo punto de entrega desde el SNT, el mismo que podra ratificar o rectificar la alternativa planteada, as como definir futuros equipamientos para atender la principal carga del SNI. La alimentacin de la subestacin Nueva Salitral, se realizar seccionando los dos circuitos de la lnea Pascuales Trinitaria de 230 kV, mediante un tramo de lnea de 1,5 km de cuatro circuitos. Sobre esta base, las obras programadas son las siguientes: Subestacin Nueva Salitral 230/69 kV, 225 MVA. Lnea de transmisin 230 kV, cuatro circuitos, desde un punto de la lnea Pascuales - Trinitaria hasta la subestacin Nueva Salitral, de 1,5 km de longitud.

6.4.1.5 PROYECTOS PARA LA ZONA SUROCCIDENTAL

Subestacin Las Esclusas ampliacin 230/69 kV Ante la dificultad de ampliar la capacidad de transformacin de la subestacin Trinitaria, se ha previsto la ampliacin de la subestacin Las Esclusas, a fin de atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica del sur de Guayaquil, para lo cual se ha programado la instalacin de un transformador trifsico 230/69 kV de 100/133/167 MVA, y la implementacin del patio de 69 kV. Adems, esta obra permitir que la subestacin Caraguay libere recursos de transformacin, los mismos que se utilizaran para atender mayores requerimientos de la carga del centro de la ciudad de Guayaquil. Subestacin Posorja ampliacin 138/69 kV Conforme con la evolucin de la demanda de esta zona, es necesario incrementar la capacidad de transformacin en esta subestacin, mediante la instalacin de un segundo trans-

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Sistema de transmisin Pascuales Las Orqudeas 230 kV Con la finalidad de atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica del rea norte de Guayaquil y ante la dificultad de ampliar la capacidad de transformacin en la subestacin Policentro, ser necesario contar con un nuevo punto de entrega desde el SNT, por lo que, luego del anlisis de la distribucin de la demanda futura de la Elctrica de Guayaquil, se ha programado la instalacin de un transformador trifsico 225 MVA, 230/69 kV, en la subestacin que se denominar Las Orqudeas, la cual se ubicara en ese sector de la ciudad, al norte de la subestacin Policentro y a 10 km al sur oriente de la subestacin Pascuales, aproximadamente. De los anlisis preliminares realizados, el ingreso en operacin de los proyectos hidroelctricos, reduce la generacin trmica en Guayaquil, con el consecuente incremento de transferencias por los transformadores de la subestacin Pascuales 230/138 kV, de 375 MVA de capacidad cada uno, hasta niveles superiores al 80% de su capacidad nominal. Esto hace necesario definir alternativas que permitan minimizar estas altas transferencias de potencia, siendo una de las mejores alternativas el abastecer la demanda de la nueva subestacin Las Orqudeas desde la subestacin Pascuales, debido a que con la construccin de la futura subestacin Daule, y al cambiar la topologa de la lnea Molino-Pascuales a MolinoDaule, quedan libres dos bahas de lnea de 230 kV en Pascuales, las que servirn para conectar la lnea que enlazar a la subestacin Las Orqudeas. Las obras programadas son las siguientes: Subestacin Las Orqudeas 230/69 kV, 225 MVA. Lnea de transmisin Pascuales - Las Orqudeas, 230 kV, doble circuito, 1.200 ACAR, 10 km de longitud.

Subestacin Durn 230/69 kV En el Plan de Expansin de Transmisin vigente se incluy la ampliacin de la subestacin Dos Cerritos, mediante la instalacin de transformacin 230/138 kV, con el objetivo de abastecer la demanda de Durn del sistema de CNEL-Guayas Los Ros. Sin embargo, despus de actualizar los estudios respectivos, se ha determinado que la mejor alternativa es alimentar la subestacin Durn seccionando un circuito de la lnea Milagro Las Esclusas de 230 kV, con el fin de descongestionar el corredor Milagro Dos Cerritos Pascuales de 230 kV. Por lo expuesto, se programan las siguientes obras: Subestacin Durn 230/69 kV, 135/180/225 MVA. Tramo de lnea de transmisin 230 kV, cuatro circuitos, montaje inicial de dos, 10 km de longitud, 2x750 ACAR.

Sistema Daule Lago de Chongn 230 kV Con el objeto de brindar mayor seguridad y confiabilidad a la zona de Guayaquil, que es abastecida a nivel de 138 kV con las subestaciones Policentro (150 MVA) y Salitral (2x150 MVA), adems de la demanda de la Pennsula de Santa Elena, ante la contingencia de uno de los dos transformadores 230/138 kV, de 375 MVA de capacidad cada uno, de la subestacin Pascuales, se ha previsto la construccin de este sistema de transmisin, el cual permitir evitar restricciones en el suministro de energa elctrica de estas zonas. Este proyecto permitir cumplir con el criterio de seguridad esttica (n-1) en la subestacin Pascuales. El sistema se compone de las siguientes obras: Lnea de transmisin Daule Lago de Chongn 230 kV, doble circuito, montaje inicial de uno, 30 km de longitud, 1.200 ACAR.
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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Subestacin Lago de Chongn, ampliacin 230/138 kV 225 MVA. Subestacin Daule, ampliacin de una baha de 230 kV.

y 230 kV entre las subestaciones de San Idelfonso y Milagro.

Sistema Lago de Chongn Posorja 138 kV Con la finalidad de mejorar las condiciones de seguridad y confiabilidad, y cumplir el criterio de seguridad esttica para el suministro de electricidad a la zona de Posorja, y con la finalidad de optimizar el uso de las fajas de servidumbre, se ha previsto la construccin de una lnea de transmisin, doble circuito, con montaje inicial de uno, para enlazar las subestaciones Lago de Chongn y Posorja, la lnea ser aislada para 230 kV pero operar a 138 kV. Este sistema a su vez, permitir atender la futura demanda del puerto de aguas profundas en caso de que se instalara en esta zona. El sistema de transmisin, se compone de las siguientes obras: Lnea de transmisin Lago de Chongn Posorja 230 kV, doble circuito, montaje inicial de uno, 70,4 km de longitud, 1200 ACAR (energizada a 138 kV). Subestacin Lago de Chongn, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV. Subestacin Posorja, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV.

6.4.1.6 PROYECTOS PARA LA ZONA GLOBAL DEL SNT

Reserva de subestaciones En enero de 2008, entr en vigencia la Regulacin CONELEC 003/08, actualizando la anterior Regulacin CONELEC 002/006 referente a CALIDAD DE TRANSPORTE DE POTENCIA Y DEL SERVICIO DE CONEXIN EN EL SNI, en la cual se establecen una serie de obligaciones y responsabilidades del transmisor para cumplir con los criterios de calidad, seguridad y confiabilidad, adems de los criterios establecidos en los Procedimientos de Despacho y Operacin. Con la finalidad de mejorar la confiabilidad operativa del SNT y la continuidad del suministro de energa, es necesario contar con equipamiento de respaldo, razn por la cual se vuelve indispensable el equipamiento de las segundas unidades o bancos de transformacin en las subestaciones del Sistema Nacional de Transmisin; por lo que se mantiene el equipamiento de reserva que fuera aprobado por el CONELEC en el ao 2007. Sin embargo, debido a la falta de recursos econmicos para la ejecucin de varios proyectos de expansin, CELEC EP- TRANSELECTRIC ha visto la necesidad de reprogramar la entrada en operacin del equipamiento que se presenta a continuacin: Subestacin Nueva Prosperina Instalacin de un transformador trifsico, 135/180/225 MVA, 230/69 kV, con ULTC, con las correspondientes bahas de alta y media tensin. Este transformador podra servir como reserva para los casos en que fallen las unidades de transformacin de las subestaciones Sinincay, Dos Cerritos, Milagro, Riobamba, etc.

Subestacin San Idelfonso ampliacin 230/138 kV Con el objeto de optimizar la cargabilidad de los transformadores de la subestacin Machala que permiten abastecer la demanda de CNEL Regional El Oro, evitando que el transformador 230/69 kV de 167 MVA se sobrecargue por el alto flujo que circular por la lnea de transmisin San Idelfonso Machala de 230 kV, se requiere instalar un transformador 230/138 kV de 225 MVA en la subestacin San Idelfonso, con sus respectivas bahas. Este transformador servir tambin para optimizar los flujos de las lneas de 138

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Subestacin El Inga Instalacin de un transformador trifsico, 180/240/300 MVA, 230/138 kV, con las correspondientes bahas de alta y media tensin. Este transformador podra servir como reserva para los casos en que fallen las unidades de transformacin de las subestaciones Milagro, Trinitaria, Las Esclusas, San Gregorio, etc. Subestaciones mviles Se ha previsto la adquisicin de dos subestaciones mviles de distintos niveles de transformacin, por cuanto constituirn una reserva del SNT, en casos de realizar mantenimientos de los transformadores del SNT, as como en caso de que se produzca alguna emergencia de los mismos, especialmente en las subestaciones Santa Rosa, Vicentina, Gualaceo, Limn, Mndez y Macas. Las subestaciones a ser adquiridas son las siguientes: Subestacin mvil 138/46 kV de 60 MVA. Subestacin mvil doble tap (138/22 y 138/13,8 kV) de 33 MVA. -

ma emergente, como ocurri entre los meses de noviembre de 2009 y enero de 2010, es necesario contar con un stock de bahas a nivel de 138 y 69 kV, que permitirn reducir los tiempos de ingreso de dicha generacin. Adicionalmente, este equipo servir para cubrir eventuales emergencias en el SNT y/o retrasos en el suministro de estos elementos en proyectos que podran postergar su fecha de entrada en operacin, con el consiguiente sobrecosto operativo para el sistema elctrico ecuatoriano. Compensacin Capacitiva. Los requerimientos de compensacin capacitiva, han sido determinados considerando que las empresas distribuidoras, de conformidad con la regulacin vigente, cumplen con el factor de potencia de 0.96 en el punto de entrega para condiciones de demanda media y mxima, y que los perfiles de voltaje en las barras del SNT cumplan con lo establecido en las disposiciones emitidas por el CONELEC. En la Tabla 6.27, para cada ao del perodo analizado, se presentan la cantidad requerida de nuevos capacitores que deben ser instalados en el SNI, alcanzando la cantidad de 390 MVAR para los 10 aos del perodo de estudio.

Bahas de emergencia y/o reserva del SNT Con la finalidad de facilitar la conexin de nueva generacin que requiera el pas en for-

Tabla 6.27
PROYECTOS DE EXPANSIN GLOBAL SNT

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total

MVAR de compensacin 230 kV 138 kV 69 kV 24 12 240 60 30 24 Total 24 0 12 300 54

240

90

60

390

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

La fecha de entrada en operacin de la compensacin capacitiva, corresponde al primer trimestre del respectivo ao, previo al inicio del perodo hidrolgico lluvioso del sistema elctrico ecuatoriano. A partir del ao 2015, se observa un incremento importante de la compensacin capacitiva, derivado del ingreso de los proyectos de generacin hidroelctricos, que desplazan la generacin trmica del SNI, especialmente de aquella ubicada en Guayaquil. Cabe indicar que, para minimizar el riesgo de inestabilidad de voltaje en la zona de Guayaquil, a partir del 2015, fecha en la cual ingresarn en operacin los proyectos hidroelctricos de gran capacidad como Coca Codo Sinclair, Sopladora, Toachi Pilatn, entre otros y, pese a la instalacin de 300 MVAR de compensacin capacitiva distribuidos en las zonas norte y sur de Guayaquil (Daule, Pascuales y Las Esclusas), se requiere la operacin entre 100 y 130 MW de generacin termoelctrica distribuida en dos unidades de generacin como Trinitaria y Gonzalo Zevallos. Sistema de Transmisin Subestacin Central Quevedo 230 kV Con la puesta en servicio de los proyectos de generacin hidroelctrica en la zona norte del SNI, como son el Coca Codo Sinclair de 1.500 MW y Toachi Pilatn de 253 MW de capacidad, previstos para inicios de 2015, se produce la saturacin de un circuito de la lnea de transmisin Santo Domingo-Toachi Pilatn en condiciones de contingencia de su segundo circuito, razn por la cual se requiere reforzar el anillo de 230 kV del SNT. La mejor alternativa que permite superar esta restriccin operativa y que adems permite reducir los costos de operacin del SNI, debido a una reduccin importante de prdidas de potencia en el sistema, es mediante la construccin del sistema de transmisin Central Quevedo de 230 kV, el cual adicio-

nalmente, brindar mayor seguridad y confiabilidad al SNI, ante diferentes contingencias de la red de 230 kV del SNT. La subestacin Central ha sido establecida como resultado de los estudios tcnicos-econmicos realizados para la determinacin ptima del sistema de 500 kV, el cual establece la construccin de la lnea de transmisin El Inga-Central-Daule de 500 kV, que inicialmente operar energizada a 230 kV. Al momento, est por definirse el sitio para la construccin de la subestacin Central, estimndose que la misma estar ubicada entre los sectores de Tisaleo y Urbina, en la provincia de Tungurahua. El equipamiento contemplado en este sistema de transmisin es el siguiente: Lnea de transmisin Central - Quevedo 230 kV, doble circuito, 120 km de longitud. Subestacin Central, seccionamiento de 230 kV. Subestacin Quevedo, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV.

Para la interconexin de la subestacin Central al SNT, se ha previsto realizar el seccionamiento de los dos circuitos de la lnea MolinoRiobamba-Totoras de 230 kV, para lo cual se requiere la construccin de dos tramos de lnea de 230 kV, doble circuito, de 5 km de longitud cada uno.

6.4.2 PROYECTOS REQUERIDOS PARA LA EXPANSIN DE LA GENERACIN

En la Tabla 6.28 se muestra en forma de resumen el equipamiento que el SNT requiere para viabilizar la incorporacin de los proyectos de generacin en cuyo financiamiento no estn incluidos los recursos requeridos para la ejecucin del sistema de transmisin asociado, determinados en el Captulo 5 del presente Plan.

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

247

Tabla 6.28
PROYECTOS DE EXPANSIN DEL SNT ASOCIADOS A LOS PROYECTOS DE GENERACIN

Item VII 1

PROYECTO

Entrada en operacin

SISTEMAS DE TRANSMISION ASOCIADOS A PROYECTOS DE GENERACION

Sistema de transmisin Esmeraldas - Sto.Domingo, 230 kV. Modernizacin S/E Esmeraldas. S/E Esmeraldas, 230/138 kV, 167 MVA. S/E Santo Domingo, 230 kV, ampliacin. L/T Esmeraldas - Sto. Domingo, 230kV, 155 km, doble circuito, 1200 ACAR Sistema de transmisin Sopladora - Taday - Milagro, 230 kV. L/T Sopladora - Taday 230 kV, 35 km, doble circuito, 2X750 ACAR.. L/T Taday - Milagro, 230 kV, 140 km, doble circuito, 2x750 ACAR. S/E Taday 230 kV. S/E Milagro 230 kV. 1er. trim. 2014 1er. trim. 2014 1er. trim. 2014 1er. trim. 2014 1er. trim. 2014 1er. trim. 2015 1er. trim. 2015 3er. trim. 2014 3er. trim. 2014 3er. trim. 2014

A continuacin se presenta de manera detallada el alcance de cada uno de estos proyectos de transmisin y, la fecha estimada para su entrada en operacin, los cuales, estn ligados al desarrollo de los correspondientes proyectos de generacin. Sistema de transmisin Santo Domingo Esmeraldas, 230 kV Debido a la ampliacin de la capacidad de generacin de la central de CELEC EP - TERMOESMERALDAS, que instalar 96 MW adicionales, se requiere construir un sistema de transmisin asociado que permita evacuar esta generacin al SNI, la misma que ser producida mediante el uso de residuo de petrleo. Esta generacin permitir cubrir el crecimiento de la demanda del pas, especialmente en el perodo previo al ingreso de los grandes proyectos de generacin hidroelctrica que est desarrollando el Gobierno Nacional. De acuerdo con los anlisis efectuados por CELEC EP TRANSELECTRIC, la mejor alternativa es la implementacin de un sistema de transmisin de 230 kV entre las subestaciones de Santo Domingo y Esmeraldas a nivel de 230 kV. Las obras consideradas en este proyecto, son las siguientes: -

Sistema de transmisin Sopladora Taday - Milagro, 230 kV De acuerdo con lo establecido en el Plan de Generacin vigente, para mediados del ao 2015, ingresar en operacin el proyecto hidroelctrico Sopladora, motivo por el cual es necesario construir el sistema de transmisin asociado, que permita evacuar esta generacin al SNI; con estos antecedentes se ha planteado la construccin de una lnea de transmisin de 230 kV entre este proyecto y la subestacin Taday. Adicionalmente, conforme los resultados de los estudios elctricos realizados, con la finalidad de cumplir con el criterio de seguridad esttica del sistema, en el corredor MolinoPascuales de 230 kV, es necesario reforzar este corredor, de manera que en caso de con-

CAPTULO 6

Lnea de transmisin Esmeraldas Santo Domingo 230 kV, 163 km, doble circuito. Subestacin Esmeraldas 230/138 kV, 167 MVA. Subestacin Santo Domingo, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV.

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

tingencia de un circuito de cualquiera de las lneas de transmisin que parta desde la subestacin Molino con direccin hacia Milagro y Guayaquil, no se produzcan sobrecargas en sus segundos circuitos correspondientes, para lo cual se requiere la construccin de una lnea de transmisin de 230 kV entre las subestaciones Taday y Milagro. Las obras contempladas en este sistema son las siguientes: Lnea de transmisin Sopladora Taday, 230 kV, doble circuito, conductor 2x750 ACAR, 35 km de longitud.

Lnea de transmisin Milagro Taday, 230 kV, doble circuito, conductor 2x750 ACAR, 140 km de longitud. Subestacin Taday, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV. Subestacin Milagro, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV.

6.4.3 PROYECTOS REQUERIDOS PARA EL SISTEMA DE 500 kV.

En la Tabla 6.29 se muestra en forma de resumen el equipamiento que el SNT requiere para viabilizar la incorporacin del sistema de transmisin de 500 kV.

Tabla 6.29
PROYECTOS DE EXPANSIN DEL SNT ASOCIADOS AL SISTEMA DE 500 KV

Item VIII 1

PROYECTO

Entrada en operacin

SISTEMA DE TRANSMISION DE 500 kV

Sistema de transmisin CC Sinclair - El Inga - Daule.
L/T El Inga - CCSinclair, 500 kV, 125 km, 2 circuitos Independientes, 4x1100 ACAR.

L/T El Inga - S/E Central, 500 kV, 120 km, 1 circuito, 4 x 750 ACAR. (Se energiza a 230 kV) L/T S/E Central - S/E Daule, 500 kV, 180 km, 1 circuito, 4 x 750 ACAR. (Se energiza a 230 kV) L/T S/E Daule - Punto seccionamiento SNT , 230 kV, 10 km, 3 tramos doble circuito, 1200 ACAR. S/E El Inga, 500/230 kV, 3x600 MVA. S/E Coca Codo Sinclair, 500/230 kV, 375 MVA. S/E Daule 230 kV. S/E Central 230 kV.

1er. trim. 2015 4to. trim. 2014 4to. trim. 2014 1er. trim. 2015 1er. trim. 2015 1er. trim 2015 1er. trim. 2015 1er. trim 2015 4to. trim 2014

El mapa energtico ecuatoriano se est modificando debido al desarrollo de nuevos proyectos de generacin hidroelctrica en el pas, lo que implica que en aos futuros se reduzca a cantidades mnimas el despacho de generacin termoelctrica en el pas y principalmente en la ciudad de Guayaquil, lo cual obliga a una mayor solicitacin del sistema troncal de transmisin, mediante el cual se atiende a esta zona del pas.

El Gobierno Nacional est impulsando el desarrollo de grandes proyectos de generacin hidroelctrica como el Coca Codo Sinclair de 1 500 MW de capacidad, el cual ha sido reprogramado para mediados del ao 2015. Igualmente, CELEC EP - HIDROPAUTE est ejecutando el proyecto hidroelctrico Sopladora de 487 MW, previsto para el ao 2015, el cual estar ubicado aguas abajo de la central Molino.

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

249

Para evacuar esas altas potencias hacia el SNI, se requiere contar con un sistema de transmisin de gran capacidad, de 500 kV, como el que el CONELEC aprob en el Plan de Expansin de Transmisin, perodo 2007-2016, sobre la base de estudios preliminares realizados por CELEC EP TRANSELECTRIC. En dicho plan se aprob para el ao 2015, la implementacin de un sistema de transmisin a 500 kV que una los centros de carga de Quito y Guayaquil, con subestaciones que estaran ubicadas cerca de estas ciudades, que en principio se estim que podra ser en El Inga (Pifo) y Yaguachi, respectivamente, las mismas que se interconectaran mediante una lnea de transmisin de 500 kV, 300 km de longitud, 1 circuito, conductor 4x750 ACAR, cuyo recorrido sera Quito (El Inga)AmbatoGuarandaBabahoyoGuayaquil (Yaguachi). Sin embargo, con la finalidad de establecer la configuracin definitiva del sistema de 500 kV, ms adecuado y que permita optimizar el uso de los recursos energticos disponibles por el pas en el mediano y largo plazos, CELEC EP-TRANSELECTRIC en diciembre de 2010, contrat la ejecucin de tales estudios con el Consorcio ECU500kV, el mismo que est conformado por las empresas CESI de Italia y EFFICACITAS de Ecuador, cuyos resultados de la configuracin del sistema de 500 kV se presentan a continuacin. Sistema de transmisin Coca Sinclair-El Inga-Central-Daule La mejor alternativa para evacuar la generacin del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair de 1500 MW de capacidad hacia el SNI, es la implementacin de dos lneas de 500 kV entre las subestaciones de El Inga, ubicada en el suroriente de la ciudad de Quito, y Coca Codo Sinclair; y, la ampliacin de

capacidad de transformacin de la subestacin El Inga con 3 bancos de autotransformadores 500/230 kV de 600 MVA de capacidad cada uno. Con estas obras, la mayor parte de la produccin de la central de generacin Coca Codo Sinclair se la utilizara en la zona norte del SNI. De acuerdo con los estudios tcnico-econmicos y considerando que: el SNT requiere contar con un refuerzo en la zona norte del SNI, de manera independiente al aporte del proyecto Coca Codo Sinclair; el Gobierno Nacional conjuntamente con los pases vecinos estn impulsando la creacin de un corredor energtico para integrar los pases de la regin andina; en el mediano plazo, de acuerdo con los requerimientos de la demanda del pas, se podran desarrollar proyectos de generacin de la cuenca del ro Guayllabamba; y, ante la dificultad en la obtencin de fajas de servidumbre para la construccin de lneas de transmisin, situacin que se que es necesaria la construccin de un enlace diseado a 500 kV entre Quito (El Inga) y Guayaquil (Daule), con una subestacin intermedia en la zona del centro del pas (Subestacin Central). Cabe indicar que, la operacin de este enlace se realizar inicialmente a 230 kV, razn por la cual, solamente se requiere la implementacin de los patios de 230 kV en las subestaciones Daule y Central; y, que la operacin de la lnea El Inga-Central-Daule se realizar a nivel de 500 kV, una vez que se desarrollen ms proyectos de generacin en la cuenca del ro Guayllabamba o se concrete la integracin del corredor energtico de 500 kV de la regin andina. En los estudios antes referidos, como una de las alternativas del sistema de transmisin de
CAPTULO 6

agravar con el paso del tiempo, se concluy

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

500 kV, se analiz el desarrollo del sistema de transmisin del corredor sur comprendido entre las zonas de Molino y Guayaquil, relacionado con la evacuacin de la produccin de los proyectos hidroelctricos de generacin de la cuenca Mazar-Paute como son Sopladora y Cardenillo con un aporte de 1000 MW aproximadamente, incluyendo adems el aporte del proyecto hidroelctrico Delsitanisagua de 116 MW de capacidad. Como parte de los resultados de estos estudios, y considerando que asociado a la incorporacin del proyecto de generacin Sopladora se requiere la construccin de un enlace de 230 kV, doble circuito, entre las subestaciones Taday y Milagro, para cumplir con el criterio de seguridad esttica del sistema, es decir, que el SNT pueda soportar una simple contingencia en las lneas Molino-ZhorayMilagro-Dos Cerritos-Pascuales y Molino-Pascuales de 230 kV, se concluy desde el punto de vista tcnico y econmico que asociado al desarrollo del proyecto Cardenillo, se presentan mayores beneficios con la construccin de una lnea de 230 kV, doble circuito, entre las subestaciones Taday y Daule, en lugar de la alternativa de construir una lnea de transmisin aislada a 500 kV. Se debe mencionar que, CELEC EP TRANSELECTRIC ha realizado varias gestiones a fin de ubicar el sitio para la construccin de la subestacin de 500/230 kV en la zona de Guayaquil, identificndose como el sitio ms viable el sector de Chorrillo cercano a la poblacin de Daule en lugar de Los Lojas o Yaguachi, por cuanto presentara mayores facilidades para el ingreso y salida de lneas de 230 y 500 kV, adems de que no se encuentra en una zona inundable; el sector de Chorrillo (Daule) est ubicado a unos 7 km al noroeste de la subestacin Pascuales.

De manera similar, se realizaron estudios de campo para identificar el sitio ms adecuado que permita construir una subestacin en la zona asociada al proyecto Sopladora, que adems permita en el futuro la conexin del proyecto de generacin Cardenillo, establecindose que la subestacin podra estar ubicada en la zona de Taday, localizada a unos 30 km al oeste de la subestacin Molino, sector por el cual cruzan las lneas de transmisin de 230 kV Molino-Pascuales, ZhorayMilagro y Molino-Totoras-Riobamba. Al momento se estn realizando estudios de campo, para ubicar el mejor sitio para la construccin de la subestacin Central, la misma que se ubicara entre los sectores de Cevallos y Urbina. Es importante sealar que las subestaciones Central y Taday se integrarn al SNT mediante el seccionamiento de los dos circuitos de la lnea de transmisin Molino-Riobamba-Totoras de 230 kV. Sobre la base de lo expuesto, el sistema de transmisin Coca Sinclair-El Inga-CentralDaule, est contemplado por las siguientes obras: Lneas de Transmisin: Lnea de transmisin El Inga Coca Codo Sinclair, 500 kV, 125 km, dos lneas independientes de un circuito cada una, conductor 4x1100 ACAR. Lnea de transmisin El Inga Central, construida a 500 kV, 120 km, un circuito, conductor 4x750 ACAR, energizada a 230 kV. Lnea de transmisin Central Daule, 500 kV, 180 km, un circuito, conductor 4x750 ACAR, energizada a 230 kV. Tres tramos de lneas de transmisin Daule Punto de seccionamiento de

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

251

las lneas Molino-Pascuales (2 circuitos), Quevedo-Pascuales (2 circuitos) y Trinitaria-Pascuales, 230 kV, 10 km, doble circuito, conductor 1200 ACAR. Subestaciones: Subestacin El Inga, 500/230 kV: Tres bancos de transformadores monofsicos de 600 MVA, 500/230 kV. Un transformador monofsico de 200 MVA, 500/230 kV, de reserva. Dos bahas de lnea de 500 kV. Tres bahas de transformador de 500 kV. Una baha de acoplamiento de 500 kV. Dos bahas para reactor de lnea de 500 kV con reactor de neutro, sin interruptor. Dos bancos de reactores de lnea de 500 kV, 30 MVAR con reactor de neutro (72.5 kV, 0.3 MVAR). Un reactor de lnea de 500 kV, 10 MVAR, reserva. Un reactor de neutro 72.5 kV, 0.3 MVAR, reserva. Mdulo comn de 500 kV (protecciones, SS.AA., control, etc.). Tres bahas de transformador de 230 kV. Una baha de lnea de 230 kV.

MVA de capacidad, desde la cual se enlazar el sistema de transmisin Coca Codo Sinclair Sucumbos de 230 kV, para abastecer la demanda de energa elctrica de la zona nororiental del pas, tal como se seal en el numeral 6.4.1.2. Esta subestacin comprende el siguiente equipamiento: Subestacin Coca Codo Sinclair, 500/230 kV: Un banco de transformadores monofsicos de 375 MVA, 500/230 kV. Un transformador monofsico de 125 MVA, 500/230 kV, de reserva. Cuatro bahas de lnea de 500 kV. Una baha de transformador de 500 kV. Una baha de acoplamiento de 500 kV. Dos bahas para reactor de lnea de 500 kV con reactor de neutro, sin interruptor. Dos bancos de reactores de lnea de 500 kV, 30 MVAR con reactor de neutro (72.5 kV, 0.3 MVAR). MVAR, reserva. Un reactor de neutro 72.5 kV, 0.3 MVAR, reserva. Mdulo comn de 500 kV (protecciones, SS.AA., control, etc.). Una baha de transformador de 230 kV. Dos bahas de lnea de 230 kV. Una baha de acoplamiento de 230 kV.
CAPTULO 6

Un reactor de lnea de 500 kV, 10

Subestacin Central, ampliacin 230 kV: Dos bahas de lnea de 230 kV.

Subestacin Daule 230 kV: Diez bahas de lnea de 230 kV. Una baha de acoplamiento de 230 kV.

En el Grfico 6.12, se muestra un esquema de la configuracin definitiva del Sistema de Transmisin de 500 kV, definido por CELEC EP TRANSELECTRIC.

Adicionalmente, como parte del sistema de transmisin de 500 kV, se ha contemplado la construccin de la subestacin Coca Codo Sinclair de 500/230 kV con la instalacin de un banco de autotransformadores de 375

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 6.12
SISTEMA DE TRANSMISIN DE 500 kV

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

253

6.5 REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO DEL PLAN DE EXPANSIN

El presupuesto que se requiere para ejecutar el Plan de Expansin de la Transmisin (PET) para el perodo 2012-2021 alcanza el monto de USD 839,5 millones cuya composicin se presenta en la Tabla 6.30.

Tabla 6.30
PRESUPUESTO GENERAL

PLAN DE EXPANSION DE TRANSMISION 2012 - 2021 PRESUPUESTO

Detalle Obras del SNT (sin obras Mandato No.09 ni obras del ST 500 kV) Obras financiadas mediante el Mandato No.09 Obras del Sistema de Transmisin de 500 kV TOTAL Miles USD 520.877,85 30.512,26 288.142,19 839.532,30
CAPTULO 6

En las Tablas 6.31 y 6.32, se presenta la inversin requerida para el Plan de Expansin de Transmisin 2011-2020, tanto de los proyectos que se encuentran en marcha as como de los proyectos considerados en el PET. A fin de conocer los requerimientos presupuestarios para cada ao, lo que se presenta en la Tabla 6.33, considera que la inversin total es realizada hipotticamente en el ao de entrada en operacin para cada proyecto. Estas cifras, tienen como nica finalidad la de proporcionar una visin indicativa sobre el requerimiento presupuestario global de las inversiones de manera anual. Sin embargo, es necesario tener presente que el flujo real de fondos que demanda la ejecucin en los proyectos de este tipo, son generalmente de

manera plurianual, tenindose en trminos normales el perodo de dos a tres aos de ejecucin. En casos especiales se pueden extender, como es el caso de las demoras ocasionadas por la negociacin de los derechos de va, que con ms frecuencia se vuelve cada vez ms difcil. Cabe indicar que, para llegar a obtener la informacin ms detallada sobre el flujo de fondos, se hace necesario partir de la programacin y el cronograma pormenorizado de cada uno de los proyectos. Esta informacin forma parte del programa de inversiones de las empresas del sector elctrico. En lo concerniente al financiamiento, es necesario recordar que con fecha 23 de julio de 2008, la

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Asamblea Constituyente emiti el Mandato Constituyente No. 15, en el cual se establecieron cambios importantes en el manejo del sector elctrico, particularmente en el tema tarifario, eliminando la componente destinada a financiar la expansin de la transmisin, determinando que los recursos necesarios para tales fines, sern cubiertos por el Estado a travs de su Presupuesto General.

Sin embargo, el cumplimiento de este mandato se ha realizado de manera parcial, por cuanto no se ha efectivizado la transferencia total y oportuna de los recursos determinados para el desarrollo de los proyectos de expansin, lo cual implica la necesidad de ubicar nuevas fuentes de financiamiento para la ejecucin del Plan.

Tabla 6.31
PRESUPUESTO PROYECTOS EN MARCHA

PLAN DE EXPANSION DE TRANSMISION 2012 - 2021 PROYECTOS EN MARCHA / Ingreso en operacin a partir de 2012 ITEM
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

DESCRIPCION
S/E Ambato, 138/69 kV, ampliacin. S/E Mulal, 138/69 kV, ampliacin. Sistema de transmisin Santa Rosa - Pomasqui II, 230 kV. S/E El Inga, 230/138 kV, 300 MVA. Sistema de transmisin Nororiente, 138 kV. S/E Santo Domingo, 230/138 kV, ampliacin capacidad transformacin. Sistema de transmisin Quevedo - Portoviejo (San Gregorio). S/E Santo Domingo, 138/69 kV, ampliacin. S/E Chone, 138/69 kV, ampliacin. Subestacin Quinind, 138/69 kV, 60 MVA. S/E Babahoyo, 138/69 kV, ampliacin capacidad transformacin. S/E Cuenca 69 kV, ampliacin. Sistema de transmisin Cuenca - Loja, 138 kV. Sistema de transmisin Loja - Cumbaratza, 138 kV. Sistema de transmisin Milagro - Machala, 230 kV. Sistema de Transmisin Plan de Milagro-Macas, 138 kV. Sistema de transmisin Lago Chongn - S. Elena, 138 kV. Modernizacin S/E Pascuales. Compensacin Capacitiva. Sistema de transmisin Milagro - Las Esclusas, 230 kV. Subestacin mvil 138/69 kV. Bahas de emergencia y/o reserva 230/138/69 kV.

TOTAL Miles USD

2.216,00 3.559,00 17.130,41 11.546,15 8.778,03 4.590,00 10.283,46 5.664,97 72,00 6.764,43 10.641,42 438,00 5.469,24 13.059,70 23.372,00 4.852,00 17.724,70 2.194,00 1.684,00 30.512,26 4.144,00

TOTAL

188.537,77

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

255

Tabla 6.32
PRESUPUESTO NUEVOS PROYECTOS

PLAN DE EXPANSION DE TRANSMISION 2012 - 2021 PLAN DE EQUIPAMIENTO FUTURO ITEM

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 25 26 27 28 30 31 32 34 35 36

DESCRIPCION
S/E Pomasqui, 230/138 KV, ampliacin. S/E Santa Rosa, 138 KV, ampliacin. S/E Totoras, 230/138 KV, ampliacin. S/E Tabacundo 230/138 KV, 167 MVA. S/E Tabacundo, 230/69 KV, 100 MVA, ampliacin. Sistema de transmisin Sucumbos - Fco. Orellana, 138 KV. Sistema de transmisin CCSinclair - Sucumbos, 230 KV. S/E San Gregorio (Portoviejo), 230/69 KV, ampliacin. Sistema de transmisin Quevedo - San Gregorio, 230 KV II etapa. Sistema de transmisin S. Gregorio - San Juan de Manta, 230 KV. Sistema de transmisin Daule Peripa - Severino, 138 KV. S/E Yanacocha, 138/69 KV, ampliacin. Subestcin La Troncal, 230/69 KV, 167 MVA. Sistema Milagro - Babahoyo, 138 KV. Sistema Milagro - Machala, 230 KV II Etapa. Modernizacin S/E Molino. S/E Las Esclusas, 230/69 KV, ampliacin. S/E Posorja, 138/69 KV, ampliacin. S/E San Idelfonso, ampliacin 230/138 KV. Subestacin Nueva Salitral 230/69 KV. Sistema transmisin Pascuales - Las Orquideas, 230 KV. Subestacin Durn 230/69 KV. Sistema Daule - Lago de Chongn, 230 KV. Sistema Lago de Chongn - Posorja 138 KV. S/E Nueva Prosperina, 230/69 KV, ampliacin. S/E El Inga, 230/138 KV, ampliacin. Subestaciones mviles. Bahas de emergencia y/o reserva, 138/69 KV. Compensacin capacitiva. Sistema de transmisin S/E Central - Quevedo, 230 KV. Sistema de transmisin Esmeraldas - Sto. Domingo, 230 KV. Sistema de transmisin Sopladora - Today - Milagro, 230 KV. Sistema de transmisin CCSinclair - El Inga, Daule.

TOTAL Miles USD

3.829,00 1.988,12 4.496,81 12.353,48 4.652,16 15.981,09 24.850,50 5.349,31 3.382,00 17.200,21 4.088,27 4.440,00 7.804,04 9.110,00 8.623,00 6.721,31 3.150,68 4.234,00 10.074,71 11.443,97 11.498,00 12.820,00 12.410,00 5.486,56 4.962,05 8.024,79 1.647,00 7.046,85 30.140,00 43.379,44 50.147,00 288.142,19
CAPTULO 6

11.518,00

TOTAL

650.994,53

256

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 6.33
PRESUPUESTO ANUAL

PLAN DE EXPANSION DE TRANSMISION 2012 - 2021 PRESUPUESTO (miles USD) Proyectos en marcha
99.879,89 87.350,61 1.307,28 -

Ao

Nuevas obras del SNT sin ST de 500 kV

10.454,12 66.786,49 176.244,71 14.794,56 34.964,40 30.289,80 29.318,27 -

ST de 500 kV

Total Plan de Obras de Transmisin

110.334,01 154.137,10 291.790,71 187.390,75 36.271,68 30.289,80 29.318,27 -

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

115.546,00 172.596,19 -

TOTAL

188.537,77

362.852,34

288.142,19

839.532,30

La no ejecucin de los proyectos en los trminos contenidos en este Plan, genera situaciones de riesgo para el Sistema Nacional de Transmisin, que podran afectar la calidad y la seguridad en el suministro, siendo observables sus efectos a mediano plazo. Mediante la implementacin de todo el equipamiento considerado en el Plan de Expansin de Transmisin, hasta el 2021 se espera contar con un SNT que cumpla con las condiciones de seguridad, calidad y confiabilidad para el abastecimiento de la demanda. Un esquema del SNT para el ao 2021 se presenta en el Grfico 6.13.

CAPTULO 6 / EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

257

Grfico 6.13
DIAGRAMA UNIFILAR DEL SNT AL 2021

CAPTULO 6

258

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

6.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Con la finalidad de cumplir con las fechas de entrada en operacin de los proyectos referidos en el presente Plan de Equipamiento, para garantizar el abastecimiento del crecimiento de la demanda de energa elctrica y la incorporacin de generacin al SNI, ms an si se considera el presupuesto correspondiente al sistema de transmisin de 500 kV Coca Codo Sinclair-El Inga-Daule, es indispensable que a CELEC EP TRANSELECTRIC se le asignen de manera oportuna los recursos econmicos necesarios para la ejecucin de las obras, de acuerdo con el presupuesto establecido en este plan. Ante la falta de recursos para poder ejecutar los proyectos previstos en el Plan de Expansin, ha sido necesario buscar financiamiento externo, para lo cual CELEC EP TRANSELECTRIC, en coordinacin con el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, gestion ante el Banco Interamericano de DesarrolloBID, la obtencin de recursos. Sin embargo, es importante sealar que los tiempos de anlisis y de preparacin de la documentacin para la obtencin del crdito por parte del BID es de dos aos aproximadamente, situacin que debe ser considerada al momento de definir un portafolio de inversiones para la expansin del SNT. Con la finalidad viabilizar la conexin al Sistema Nacional de Transmisin de los proyectos de generacin definidos en el Plan de Expansin de Generacin, es importante que dentro del financiamiento de dichos proyectos, se incluya el presupuesto necesario para la construccin de sus sistemas

de transmisin asociados, debido principalmente a sus altas inversiones. La configuracin del sistema de transmisin de 500 kV Coca Codo Sinclair-El Inga-Central-Daule, fue determinada mediante estudios de detalle realizados por el Consorcio ECU500KV conformada por las empresas CESI de Italia y EFFICACITAS de Ecuador, para lo cual CELEC EP - TRANSELECTRIC suscribi el contrato el 9 de noviembre de 2010, y para su financiamiento parcial se cont con una Cooperacin Tcnica No Reembolsable del BID. El sistema de transmisin de 500 kV propuesto, se lo debe realizar en dos etapas; en la primera etapa iniciara su operacin energizado temporalmente a 230 kV entre El Inga, S/E Central y Daule; y, la segunda etapa de este sistema energizado a 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair, sujeto al ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair. La presencia del sistema de transmisin de 500 kV, demandar que los diferentes organismos del sector elctrico, como CONELEC, CENACE, CELEC EP y CELEC EP , TRANSELECTRIC analicen las modificaciones que debern realizarse y/o crear una nueva normativa correspondiente, regulaciones, procedimientos operativos, entre otros aspectos, relacionados con el diseo y operacin de instalaciones de transmisin con este nivel de tensin. Los nuevos proyectos hidroelctricos desplazarn la operacin de generacin trmica del pas, que bsicamente se encuentra ubicada Guayaquil, lo que obliga a un importante equipamiento de capacitores en

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diversas subestaciones del SNT; y, se crea la necesidad de definir las polticas de despacho de generacin de seguridad de rea. Adems del equipamiento de compensacin (Daule, Pascuales y Las Esclusas), para evitar el riesgo de inestabilidad de voltaje en la zona de Guayaquil, se requiere la operacin de 130 MW de generacin termoelctrica, distribuida en dos unidades de generacin, como una unidad de la Central Gonzalo Zevallos y de la Central Trinitaria. El desarrollo de los grandes proyectos de generacin hidroelctrica, traer como consecuencia la disminucin de la tarifa elctrica, lo que se reflejar en un mayor consumo de energa, fundamentalmente por la disminucin o traslado del uso de gas domiciliario (cocinas, calefones, entre otros) hacia el uso de electricidad. Este potencial crecimiento de la demanda, deber ser revisado en la proyeccin de la demanda entregada por el CONELEC, de acuerdo con el cambio de la matriz energtica que impulsa el Gobierno Nacional. En el presente plan de expansin de transmisin, se ha previsto que la operacin del sistema de transmisin de 230 kV hacia Sucumbos, el cual inicialmente utilizara las dos lneas de 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair energizadas a 230 kV, ingrese en operacin para fines del ao 2014, con lo cual se mejorarn las condiciones de suministro de energa elctrica a la zona nororiental del pas y, se podr abastecer la demanda del sector petrolero estatal. Las empresas de distribucin debern realizar el equipamiento de compensacin capacitiva en su sistema, no solamente para

cumplir con el factor de potencia de la carga que exige la normativa, sino tambin para que constituyan un respaldo y complemento de los capacitores que el transmisor instala en las subestaciones del SNT en su rea de influencia. Debido a las dificultades que se presentan en la obtencin de las fajas de servidumbre para las nuevas lneas de transmisin, en algunos casos se propone que se diseen y construyan las lneas para un nivel de tensin superior al que operaran inicialmente; y, en otros casos se ve la necesidad de adelantar su ejecucin con la finalidad de asegurar estos derechos de paso, que a futuro sern ms difciles conseguirlos. Igualmente, en situaciones en las que no se puede aplicar lo antes mencionado, se est optando por reconfigurar y optimizar algunas estructuras instaladas en el SNT para aadir circuitos adicionales. Se reitera la necesidad de que el CONELEC revise la normativa referente a la entrega de los planes de expansin de las distribuidoras y/o del transmisor, de tal forma de conseguir que los planes, que las empresas de distribucin entregan al CONELEC puedan ser consideradas en la elaboracin del Plan de Expansin de Transmisin. Para la proyeccin de la demanda de potencia y energa que anualmente realiza el CONELEC, se debe incluir la demanda de los proyectos especiales que podran integrarse al SNI en el futuro, especialmente en el corto plazo, como es el caso de varias empresas mineras que se han acercado a CELEC EP - TRANSELECTRIC para indicar sus intenciones de conexin al SNT.
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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Dado que, la zona de Manta presenta un continuo y alto crecimiento de su demanda, y tiene un nmero significativo de cargas autoabastecidas, se ha previsto la construccin de una nueva subestacin de 230/69 kV y 225 MVA de capacidad, en el sector de San Juan de Manta, la cual ser alimentada mediante una lnea de transmisin de 230 kV, de 35 km de longitud, desde la subestacin San Gregorio. Este sistema de transmisin a su vez permitir evacuar la generacin que producira la Refinera del Pacfico, la misma que se ubicara en las cercanas de San Juan de Manta. Se estima conveniente que la informacin proporcionada por el CONELEC para la ejecucin del Plan de Expansin de Transmisin, como son la proyeccin de la demanda anual de potencia y energa y el plan de generacin para los prximos diez aos, sea entregada de manera oficial, los primeros das del mes de octubre, con lo cual se dispondr de un adecuado perodo de tiempo para la ejecucin de los estudios elctricos y econmicos que son necesarios para la actualizacin del referido plan. La necesidad de ampliacin futura de la capacidad de transformacin a nivel de 230 kV en Guayaquil, requiere que la Empresa Elctrica de Guayaquil realice, en el menor tiempo posible, un estudio de expansin de su sistema de subtransmisin, considerando los niveles de voltaje de 138 y/o 230 kV, que permita atender de una forma adecuada y coherente el crecimiento de la principal carga del SNI. Estudios similares se han desarrollado en forma conjunta entre CELEC EP - TRANSELECTRIC y varias empresas distribuidoras del pas, como CNEL-Manab,

CNEL-Los Ros, Centro Sur, Azogues y Empresa Elctrica Quito. La presencia de nueva generacin hidroelctrica en el pas, permite reducir la operacin de la generacin trmica en Guayaquil, que aadido con el crecimiento de su demanda, hara necesario la ampliacin de la transformacin 230/138 kV en la subestacin Pascuales y el incremento de la transformacin a nivel de 230 kV en la subestacin Salitral, para servir desde el SNI a dicha ciudad. Una de las alternativas de equipamiento que soluciona en forma simultnea estos problemas, es la construccin de una nueva subestacin 230/69 kV que se ubicara en la zona de Salitral, la cual ser alimentada mediante el seccionamiento de los dos circuitos de la lnea Pascuales-Nueva Prosperina-Trinitaria de 230 kV. En el presente plan de expansin 20122021, se han programado nuevas obras de transmisin como los sistemas: Sucumbos Orellana; Lago de Chongn Posroja; Daule Peripa Severino; ampliacin de la subestacin San Idelfono 230/138 kV; Daule Lago de Chongn, entre otros, los cuales tienen por objetivo que el SNT en las zonas de influencia de estos proyectos, pueda cumplir con los criterios de seguridad esttica N-1 en sus elementos, incrementando los niveles de confiabilidad y seguridad del sistema. Por informacin extraoficial, se conoce que se desarrollarn varios proyectos hidroelctricos adicionales en la subcuenca del ro Guayllabamba como Chespi, Chontal, entre otros, aspecto que requiere sea oficializado por parte del CONELEC con la correspondiente inclusin en el plan de

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generacin, con el objeto de poder definir un adecuado sistema de transmisin asociado y no establecer sistemas parciales o sobredimensionados. Para brindar un mejor servicio a CNEL-Los Ros, se plantea la construccin de una nueva lnea de transmisin de 230 kV entre Milagro y Babahoyo, doble circuito, energizada a 138 kV, con la finalidad de evitar los problemas de altura y distancias de seguridad, derivados del cambio del uso del suelo a lo largo de la ruta de esta lnea de transmisin. Para atender emergencias en equipos de transformacin de la subestaciones del SNT, es importante que, se asignen los recursos econmicos necesarios para la adquisicin de transformadores, subestaciones mviles y bahas de reserva para el Sistema Nacional de Transmisin, conforme lo establece el presente plan de equipamiento.
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EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

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7.1 INTRODUCCIN
El segmento de la Distribucin es un eje estratgico para el desarrollo de las sociedades; es as que en el proceso de consolidacin del nuevo modelo econmico del pas, el desarrollo y fortalecimiento de la distribucin de energa elctrica es, sin duda, un pilar fundamental para alcanzar los objetivos establecidos en el Plan Nacional para el Buen Vivir - PNBV. El Gobierno Nacional est comprometido en apoyar de manera decisiva las acciones que deben llevarse a cabo en cada una de las distribuidoras para el efecto. Un sistema de distribucin rezagado y dbil en uno o varios de sus procesos, como por ejemplo el de mantenimiento o de operacin de la red elctrica, es el resultado de realizar inversiones menores en expansin o mejoras de las redes, e implica una afectacin a la sociedad, ya que, grandes cantidades de recursos se pierden ante una interrupcin en el suministro o ante una baja calidad del producto entregado. En este contexto, el sector productivo y el desarrollo del pas se ven inevitablemente afectados. Se hace imprescindible entonces, la elaboracin de un plan integral de distribucin, el cual considere los ejes ms importantes de este segmento del sector elctrico. Bajo esta perspectiva,

el presente captulo tiene como objeto analizar en detalle la problemtica de la distribucin de energa elctrica en Ecuador, a fin de proponer alternativas de decisin, plasmadas en un conjunto de programas de inversin a corto, mediano y largo plazo, orientados hacia su mejoramiento y desarrollo.

7.2 DIAGNSTICO
La satisfaccin de los usuarios exige de las distribuidoras un trabajo planificado y sobre todo permanente, aspectos que garantizan un servicio de calidad en todas las reas de este importante segmento de la cadena de suministro. Si bien en Ecuador existen distribuidoras que se han caracterizado por mantener ndices de gestin aceptables, incluso a nivel internacional, mientras que otras distribuidoras requieren mejoras sustanciales en sus procesos y sistemas de gestin. La situacin en este grupo de distribuidoras es preocupante ya que, entre otros aspectos, existen balanzas econmicas que muestran saldos negativos, calidad del servicio deficiente, prdidas comerciales elevadas, limitada capacidad tcnica para elaborar planes estratgicos y trabajar por procesos, as como estructuras organizacionales dbiles. En definitiva, presentan una condicin adversa, a la cual se suma el significativo desper-

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dicio de recursos materiales, econmicos y humanos que, junto con la falta de proyectos para mejorar la gestin, han llevado a que muchas de las distribuidoras no demuestren un desempeo eficiente, motivo por el cual no se han alcanzado los resultados esperados. A esto se suma la falencia en la gestin administrativa, desmotivacin del personal que labora en las distribuidoras y la falta de capacitacin continua, las acciones ilegales de usuarios, entre otros, particularidades que han llevado a varias empresas distribuidoras a un estado de recesin, de postracin financiera y tcnica, en las que se deben implementar cambios trascendentales. En efecto, esta etapa imprescindible de la cadena de suministro de energa elctrica requiere de una reingeniera para superar las deficiencias en todos sus procesos, en el rea comercial y tcnica

en lo referente al control de las prdidas de energa y mejora de la calidad del servicio elctrico. Con el fin de realizar un anlisis objetivo que permita identificar el estado de cada una de las distribuidoras, en este captulo se analiza y describe a travs de los Grficos 7.1 y 7.2. Con estos antecedentes y tomando en cuenta la visin integral de planificacin nacional establecida tanto en el PNBV, as como a travs de las polticas y lineamientos del sector elctrico y sectoriales, en este PME se propone como meta de mediano plazo de la distribucin del pas, contar con modelos de gestin homologados, equilibrando as, en el mediano y largo plazo, la marcada diferencia que actualmente existe entre las empresas de distribucin (ver Grfico 7.1).

Grfico 7.1
VISIN GLOBAL DE MEJORA DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN

Implementacin del SIGDE, para mejorar la gestin de las empresas de distribucinen base a estndares internacionales

Planes a implementarse para: - Reduccin de prdidas. - Expansin / cobertura, recaudacin, infraestructura. - Mejora de la calidad del servicio elctrico.

Consecucin de metas: corto, mediano y largo plazo. - Empresas distribuidoras eficientes. - Reduccin de prdidas (13% al 2013) - Cobertura elctrica (98% al 2013). - Calidad (TTIk = 9,93 interrupciones/ao FMIk = 12,42 horas totales/ao) - Facturacin = 1% de facturas con errores.

CAPTULO 7

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En el Grfico 7.2, se describe con mayor detalle la interrelacin existente entre la implementacin de un modelo de gestin comn para todas las empresas de distribucin, y los planes previstos para conseguir metas en el corto, mediano y largo plazo. Se puede observar que el modelo comn de gestin, segn el estndar IEC, plantea la necesidad de atencin prioritaria a los sistemas crticos de las empresas de distribucin, como son: sistema de informacin geogrfico, sistema de anlisis tcnico, sistema comercial, sistema SCADA, sistema administrador de la red en tiempo real y sistema de administracin de interrupciones, sistemas de medicin comercial, entre otros.

El administrar con las mejores prcticas y/o implementar secuencialmente todos estos sistemas crticos, permitir a las empresas de distribucin implementar de mejor manera los planes encaminados a reduccin de prdidas, expansin/cobertura y calidad de servicio, lo que redundar en una mejor recaudacin y una mejora de la infraestructura elctrica, logrando as la consecucin de las metas y objetivos planteados. Es importante mencionar que las empresas de distribucin que presentan los mejores ndices de gestin y resultados, son las que tienen implementadas slidas prcticas y procesos de gestin empresarial.

Grfico 7.2
PLAN DE EXPANSIN DE DISTRIBUCIN INTERRELACIONADO CON EL MODELO COMN DE GESTIN (SIGDE)

Consecucin de metas en el corto, mediano y largo plazo

Planes de expansin de los sistemas de distribucin

Infraestructura

Recaudacin

Prdidas

Expansin/ cobertura

Calidad de servicio

Modelo comn de gestin a implementarse en las distribuidoras estndar IEC 61968

Sistema de informacin geogrfico-sig

Sistema de anlisis tcnico-sat

Sistema comercial-sic

SCADA

DMS

OMS

Sistemas crticos en las empresas de distribucin

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267

Adicionalmente, en el Grfico 7.2 tambin se observa que las grandes reas de accin, trabajo y evaluacin para las empresas de distribucin son: prdidas, expansin/cobertura, calidad de servicio, recaudacin e infraestructura, por lo que a continuacin se analizan cada uno de los bloques citados.

a nivel nacional, alcanz los 2 744 GWh equivalentes al 16,32% de la energa total disponible en las subestaciones de recepcin. Las prdidas tcnicas se estiman en 1 499 GWh, y las prdidas no tcnicas en 1 245 GWh. Las regionales de CNEL: Sucumbos, GuayasLos Ros, Milagro, Esmeraldas y Manab, presentaron prdidas superiores al 22%, en tanto que las prdidas en las empresas Azogues, Centro Sur, Quito, Cotopaxi, Ambato, Galpagos, Norte, CNEL-Santo Domingo, Sur y Riobamba, son inferiores al 14%. La distribuidora que presenta mayor porcentaje de prdidas de energa es CNEL-Manab que supera el 34%.

7.2.1 PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA

Uno de los mayores problemas de buena parte de las distribuidoras es el elevado porcentaje de prdidas de energa. De acuerdo con las estadsticas del CONELEC, en el ao 2010 el valor de prdidas de distribucin,

Grfico 7.3
PRDIDAS EN LAS DISTRIBUIDORAS EN EL AO 2010

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 E.E. Norte E.E. Galpagos E.E. Riobamba CNEL-Sta. Elena CNEL-Bolvar CNEL-El Oro Elctrica de Guayaquil CNEL-Sucumbos CNEL-Milagro E.E. Azogues E.E. Sur CNEL-Esmeraldas E.E. Centro Sur CNEL-Sto. Domingo CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros E.E. Cotopaxi E.E. Ambato E.E. Quito CNEL-Manabi 5,0 7,2 7,9 8,4 8,5 9,1 11,0 11,3 12,5 13,2 15,9 16,7 16,8 19,1 24,8 22,8 22,8 30,5 28,0 34,8

40 35 30 25 CAPTULO 7 20 15 10 5 0

Prdidas Totales (GWh)

Prdidas 2010 (%)

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Como se observa en el Grfico 7.3, CNEL-Manab porcentualmente presenta el ndice ms alto de prdidas, mientras que al analizar en valores energticos, la Elctrica de Guayaquil es la empresa con mayor energa perdida, prcticamente duplicando la energa perdida en CNEL-Manab. El 13 de mayo de 2008, la Asamblea Nacional aprob el Mandato Constituyente No.9, que au-

torizaba al Fondo de Solidaridad a utilizar su patrimonio en efectivo para invertir en las empresas que se encontraban en crisis. La inversin, cercana a los USD 90 millones, se reparti de acuerdo a la Tabla 7.1. Estos recursos estuvieron destinados a la implementacin de subestaciones, lneas de subtransmisin, redes secundarias, transformadores de distribucin y alumbrado pblico en nueve regionales de CNEL y la Empresa Elctrica Galpagos.

Tabla 7.1
INVERSIN MANDATO CONSTITUYENTE No. 9

Distribuidora CNEL-Manab CNEL-Guayas Los Ros CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Sta. Elena CNEL-Los Ros CNEL-Sucumbos CNEL-Milagro CNEL-Bolvar E.E. Galpagos Total

Inversin (MUSD) 22,25 16,35 8,50 9,65 8,98 7,20 6,56 4,54 2,40 3,42 89,84

% Inversin 25% 18% 9% 11% 10% 8% 7% 5% 3% 4% 100%

Luego de la inyeccin de recursos aprobada por el Mandato Constituyente No. 9, los niveles de prdidas tcnicas no llegaron a las metas previstas, debido al estado general de las redes de distribucin. Las prdidas tcnicas se presentan en las empresas por: la debilidad estructural de sus sistemas, obsolescencia y cargabilidad de sus redes y transformadores; mientras que, las prdidas no tcnicas se presentan debido a conexiones de acometidas clandestinas e ilegales. La meta 12.6.1 del PNBV 2009 2013 es: Disminuir a 11% las prdidas de electricidad en distribucin al 2013, mientras que, el PME 2009-

2020 fij hitos intermedios de: 15,2% para el ao 2010, 13,3% para el 2011, 11,8% para el 2012 y 10,9% para el 2013. Para lograr esta meta, a mediados de 2010, se elabor el Plan Nacional de Reduccin de Prdidas de Energa -PLANREP 2010-2013-, que requera una inversin de USD 190 millones. Las limitaciones financieras del PLANREP para el ao 2010, no permitieron cumplir la meta intermedia, el CONELEC actualiz el referido Plan para el perodo 2011-2013, por un monto de USD 175 millones.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

269

7.2.2. COBERTURA ELCTRICA A NIVEL NACIONAL

La cobertura elctrica es la relacin entre el nmero de abonados que disponen de suministro elctrico sobre el nmero total de viviendas en el rea de concesin de cada distribuidora. Una de las a cumplir con el Objetivo No. 4 es Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable del PNBV al 2013, se establece lo siguiente: Alcanzar el 97% de las viviendas con servicio elctrico. Alcanzar el 98% de las viviendas en zona urbana con servicio elctrico. Alcanzar el 96% de las viviendas en zona rural con servicio elctrico.

Tabla 7.2
PORCENTAJE DE COBERTURA POR DISTRIBUIDORA A DICIEMBRE 2010, SEGN CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010

Distribuidora CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil Total

rea Rural 82,81% 94,32% 76,01% 84,21% 84,82% 85,23% 88,51% 84,05% 85,18% 70,42% 89,05% 92,28% 90,01% 87,22% 96,65% 94,17% 98,52% 87,18% 87,40%

rea Urbana 90,85% 97,22% 92,28% 90,42% 89,62% 91,85% 94,06% 90,48% 95,18% 91,06% 97,49% 98,29% 97,42% 94,35% 99,54% 98,58% 99,37% 95,33% 96,35% 93,25%

Total 88,02% 96,73% 86,23% 89,62% 88,03% 90,28% 92,56% 87,68% 92,89% 82,94% 93,81% 95,12% 94,48% 91,06% 99,09% 96,95% 99,14% 92,03% 93,34% 93,25% 93,35%
CAPTULO 7

89,03%

94,82%

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 7.3
PORCENTAJE DE COBERTURA POR PROVINCIA A DICIEMBRE 2010

Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Subumbos Tungurahua Zamora Chinchipe Zonas no Delimitadas Total

rea Rural 95,18% 82,81% 93,68% 93,63% 86,89% 87,31% 94,12% 76,86% 96,65% 87,40% 94,87% 89,48% 85,84% 83,92% 63,51% 77,71% 67,70% 62,21% 98,36% 83,55% 87,79% 74,21% 94,39% 81,00% 78,40% 89,03%

rea Urbana 98,76% 90,85% 96,93% 99,12% 95,33% 94,52% 97,31% 92,09% 99,54% 92,53% 98,53% 97,05% 90,71% 91,56% 87,05% 93,37% 90,62% 94,62% 99,39% 91,09% 97,06% 91,35% 98,63% 92,13% 94,82%

Total 97,46% 88,02% 95,56% 97,18% 91,81% 91,44% 96,79% 86,62% 99,09% 92,13% 97,19% 94,63% 89,52% 89,76% 75,61% 86,81% 80,51% 80,94% 99,11% 88,10% 95,51% 84,97% 96,75% 87,78% 78,40% 93,35%

En la Tabla 7.2, se presentan los porcentajes de cobertura en las distribuidoras segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, observndose que CNEL-Sucumbos tiene el menor porcentaje de cobertura con 82.94%, principalmente por la falta de cobertura en el rea rural, mientras que la Empresa Elctrica Quito tiene un 99.14%, seguida de la Empresa Elctrica Galpagos con 99.09%, sta debido a su reducida rea de concesin y reducido nmero de clientes, lo que en la prctica implica que en esa provincia se ha llegado a la

totalidad de cobertura de los requerimientos de servicio elctrico. En la Tabla 7.3, se pueden ver los porcentajes de cobertura, en el rea rural y urbana, por provincia a diciembre segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010. La evolucin de la cobertura desde el ao 2002 al 2010, se puede observar en el Grfico 7.4.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

271

Grfico 7.4
EVOLUCIN DE LA COBERTURA A NIVEL NACIONAL, PERODO 2002-2010
94 92 90,0 90 88,0 (%) 88 86,0 86 84 82 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 87,0 88,8 91,3 90,4 93,4

92,6

Los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, dieron como resultado los siguientes indicadores:

Tabla 7.4
NMERO DE VIVIENDAS CON SERVICIO ELCTRICO, SEGN CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010

Variable Red de empresa elctrica de servicio pblico Panel solar Generador de luz (planta elctrica) Otra fuente No tiene luz Total

No. Viviendas 3.493.549 6.152 15.638 37.663 195.917 3.748.919

% 93,19% 0,16% 0,42% 1,00% 5,23% 100%

Grfico 7.5
PROYECCIN DE LA COBERTURA A NIVEL NACIONAL, PERODO 2010-2017
94 92 90 96,1 (%) 88 86 84 82 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 93,4 95,2 94,3 97,0 97,9 99,7 98,8

CAPTULO 7

En funcin de las proyecciones del INEC en cuanto a poblacin y los valores proyectados por las distribuidoras, las estimaciones para la cobertura a nivel nacional para el perodo 2010-2020 se presentan en el Grfico 7.5.

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Adems, de cumplirse las metas propuestas en el 2017, el 99,74% de las viviendas a nivel nacional contarn con el suministro de energa elctrica. Se observa en los cuadros y grficos anteriores que los niveles de cobertura, especialmente en el rea rural de las provincias orientales, se mantuvieron bajos debido principalmente a la extensin territorial y a la dispersin de la poblacin. Adems, las zonas no delimitadas presentan bajos ndices de cobertura.

7.2.3 NDICE DE RECAUDACIN

El indicador de Recaudacin en los sistemas de distribucin, se define como el cociente entre los valores monetarios recaudados y facturados por servicio elctrico. A diciembre de 2010, el porcentaje de recaudacin en las distribuidoras alcanz el 96,34%, como se indica en la Tabla 7.5.

Tabla 7.5
RECAUDACIN POR DISTRIBUIDORA A DICIEMBRE 2010

Grupo

Distribuidora

Valor Facturado por Servicio Elctrico (MM USD) 88,51 65,97 47,20 34,18 31,61 29,23 23,49 20,33 13,71 5,59 359,82

Valor Recaudado por Servicio Elctrico (MM USD) 86,75 53,04 45,52 30,72 32,03 28,08 15,86 13,12 11,05 4,44 320,61 274,06 248,35 58,57 38,16 36,24 23,20 21,31 20,70 6,40 2,46

Recaudacin por Servicio Elctrico (%) 98,01% 80,40% 96,44% 89,88% 101,33% 96,07% 67,52% 64,54% 80,60% 79,43% 89,10% 102,04% 100,16% 94,56% 96,15% 99,94% 96,71% 99,77% 99,71% 92,49% 90,44% 99,90% 96,34%

Corporacin Nacional de Electricidad

CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Manab CNEL-El Oro CNEL-Milagro CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sta. Elena CNEL-Esmeraldas CNEL-Los Ros CNEL-Sucumbos CNEL-Bolvar

Total CNEL Elctrica de Guayaquil E.E. Quito Empresas Elctricas E.E. Centro Sur E.E. Ambato E.E. Norte E.E. Cotopaxi E.E. Sur E.E. Riobamba E.E. Azogues E.E. Galpagos Total Empresas Elctricas TOTAL

268,57

730,16 1.089,98

729,45 1.050,06

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

273

La disparidad en la gestin comercial de las distribuidoras se aprecia en la Tabla 7.5, en la que se presentan los porcentajes de recaudacin de las distribuidoras para el ao 2010. El Grfico 7.6 muestra la distribucin porcentual de clientes de las distribuidoras para el ao

2010, observndose el alto porcentaje que representan los usuarios residenciales, mientras que los usuarios industriales representan apenas el 1%. En el Grfico 7.7 se observa la energa facturada, en MWh, para cada tipo de cliente en el ao 2010.

Grfico 7.6
PORCENTAJE DE CLIENTES POR SECTORES DE CONSUMO
Industrial 1% Otros 1% A. Pblico 0% Comercial 10%

Grfico 7.6

Residencial 88%

Grfico 7.7
CONSUMO DE ENERGA POR TIPO DE CLIENTE (AO 2010)
Alumbrado Pblico 812,034.89 6% Comercial 2,672,330.40 19% Residencial 5,114,184.27 36%
CAPTULO 7

Grfico 7.7

Otros 1,061,303.67 8%

Industrial 4,416,760.43 31%

274

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En el Grfico 7.8 se indica el nmero de abonados de todas las distribuidoras por rangos de consumo. Se puede ver que a nivel nacional, 350 000 abonados registran consumo cero, situacin que se puede presentar por: falta de actualizacin en los sistemas comerciales de las distribuidoras que mantienen registrados clientes que ya no utilizan el servicio, medidores en mal estado, usuarios convenidos, medidores abandonados, entre otros.

Adicionalmente, se observa que muchos de los usuarios con medidor de energa no hacen uso adecuado del mismo, y realizan instalaciones clandestinas para robar energa incrementando las prdidas no tcnicas. Se observa tambin que cerca de 200 000 abonados consumen entre 1 y 10 kWh/mes. Tal consumo equivale al uso de una luminaria de 100 W por tres horas al da. Existen adems 1 900 000 abonados que consumen menos de 110 kWh/mes, es decir, estn cubiertos por el subsidio de la Tarifa Dignidad.

Grfico 7.8
DISTRIBUCIN DE FRECUENCIAS

Rango de Consuno 1001-2000 0 20.145 27.857 21.387 Nmero de Abonados 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 501-1000 64.818 101-100 111-120 121-130 131-140 141-150 151-160 161-170 171-180 181-190 191-200 201-250 251-300 301-350 351-400 401-450 451-500 91-100

11-20

21-30

31-40

41-50

51-60

61-70

71-80

81-90

1- 10

60.104

54.278

49.603

96.282

86.887

74.891

67.947

128.221

127.509

126.414

131.035

131.400

130.836

146.436

141.063

152.823

132.012

124.621

115.150

348.357

188.688

En los Grficos 7.9 y 7.10, se presenta el porcentaje de recaudacin de las regionales de CNEL y las empresas elctricas, as como la diferencia entre lo facturado y lo recaudado por las mismas. La diferencia total a nivel nacional muestra que las empresas dejaron de recaudar USD 38 millones en el ao 2010, de los cuales USD 13 millones corresponden a la CNEL-Manab. Los bajos

ndices de recaudacin en algunas empresas, se deben principalmente: a la debilidad de los sistemas comerciales, que no cuentan con herramientas adecuadas para su gestin comercial; a la falta de cultura de pago en ciertas reas; y, a la negativa de cumplimiento aduciendo falta de calidad en el servicio.

178.178

104.678

64.229

41.367

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

275

Grfico 7.9
FACTURACIN vs. RECAUDACIN, REGIONALES DE CNEL, AO 2010

CNEL-Guayas Los Ros 98,01% CNEL-Bolvar 79,43% 90 80 70 60 MW USD 50 40 30 20 10 0 CNEL-Esmeraldas CNEL-Milagro CNEL-Manabi CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sta. Elena CNEL-Los Ro CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Sucumbos CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Sucumbos 80,60% CNEL-Manabi 80,40% CNEL-El Oro 96,44%

CNEL-Los Ro 64,54%

CNEL-Milagro 89,88%

CNEL-Esmeraldas 67,52%

CNEL-Sto. Domingo 101,33% CNEL-Sta. Elena 96,07%

Facturacin (MM USD)

Recaudacin (MM USD)

CAPTULO 7

276

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 7.10
FACTURACIN vs. RECAUDACIN, EMPRESAS ELCTRICAS, AO 2010

E.E. Galpagos 90,44% E.E. Azogues 92,49% 300 E.E. Riobamba 99,71% Elctrica de Guayaquil 102,04% E.E. Quito 100,16%

250 E.E. Sur 99,77% E.E. Centro Sur 94,56%

200 MW USD

150

E.E. Cotopaxi 96,71%

E.E. Ambato 96,15% E.E. Norte 99,94%

100

50

0 Elctrica de Guayaquil E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Riobamba E.E. Azogues E.E. Galpagos E.E. Quito E.E. Norte E.E. Ambato E.E. Sur

Facturacin

Recaudacin

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

277

7.2.4 NDICE CALIDAD DE SERVICIO

El CONELEC recibe el reporte por parte de las distribuidoras de los indicadores de calidad del servicio tcnico y comercial. La calidad del servicio tcnico se mide, de acuerdo a la normativa vigente, usando los indicadores: Frecuencia media de interrupcin por kVA instalado (FMIk) y Tiempo total de interrupcin (TTIk). Para el ao 2010, en el Grfico 7.11 se observa la FMIk reportada por las distribuidoras en el SISDAT y, en el Grfico 7.12 se observan los valores del TTIk.

Tabla 7.6
LMITES ANUALES ADMISIBLES PARA FMIk y TTIk

ndice FMIk red (Nmero de veces/ao) TTIk red (Nmero de horas/ao)

Lmite anual mximo 4 8

El promedio de interrupcin en el 2010 est alrededor de 33 horas al ao, mientras que lo permitido por el ente regulador es de 8 horas. Los ndices presentados en los Grficos 7.11 y 7.12 reflejan los reportes de las distribuidoras, los cuales no siempre se ajustan a la realidad debido a la dificultad de llevar el registro de los indicadores de calidad tcnica, por lo tanto, la situacin real, en algunos casos, es peor que la descrita en los grficos.

Grfico 7.11
FMIk ao 2010

100,0 90,0 80,0 Nmero de interrupciones 70,0 60,0

90,9 84,8

63,1

40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

32,8

29,0 24,2 23,4 19,3 17,4 16,8 9,4 8,2 7,6 6,2 5,7 5,5 5,1

2,9

2,7

CNEL-Milagro

CNEL-Los Ros

CNEL-Sucumbos

CNEL-Guayas Los Ros

CNEL-Sta. Elena

CNEL-Sto. Domingo

CNEL-Bolvar

CNEL-Esmeraldas

E.E. Riobamba

CNEL-Manabi

CNEL-El Oro

E.E. Norte

E.E. Sur

E.E. Galpagos

Elctrica de Guayaquil

E.E. Cotopaxi

E.E. Azogues

E.E. Ambato

FMlk 2012

Lmite mximo

E.E. Centro Sur

E.E. Quito

CAPTULO 7

50,0

47,0

278

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 7.12
TTIk ao 2010

160,0 139,1

140,0

120,0

100,0

80,0

72,6 66,4 64,8 62,9

60,0

40,0

34,4

32,6 31,4

26,4 24,5

20,0

21,7 21,0

18,1

12,4 11,4 10,7 10,1

4,1

3,9

2,7

0,0 CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Esmeraldas E.E. Galpagos CNEL-Manabi CNEL-Sta. Elena E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Norte CNEL-Bolvar E.E. Ambato CNEL-Milagro CNEL-El Oro Elctrica de Guayaquil CNEL-Sto. Domingo CNEL-Los Ros E.E. Azogues CNEL-Sucumbos E.E. Riobamba E.E. Quito E.E. Sur

TTlk 2010

Lmite mximo

Debido a las limitaciones en la asignacin de recursos econmicos para la ejecucin de proyectos de la expansin y mejora de las redes de distribucin, en la actualidad existen problemas en la calidad del suministro de energa elctrica, que afecta a toda la sociedad. Esto se debe a que las distribuidoras no cuentan con sistemas de informacin de los clientes asociados a la red elctrica, en el momento de una interrupcin no es posible conocer el nmero y tipo de clientes afectados, pero se estima un impacto importante al sector productivo, lo que influye directamente en el desarrollo del pas.

7.2.4.1 CALIDAD DEL PRODUCTO

Los aspectos de calidad del producto que de acuerdo a la normativa vigente deben evaluar las distribuidoras son: niveles de voltaje, perturbaciones de la onda de voltaje (armnicos y flicker) y factor de potencia. En las Tablas 7.7, 7.8, 7.9 y 7.10, se muestran los ndices de Calidad del Producto de 2010, por cada punto de medicin por distribuidora.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

279

Tabla 7.7
ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE MEDICIONES Y CALIDAD DE LA ONDA DE VOLTAJE (BARRAS DE MEDIO VOLTAJE DE SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIN AO 2010

Cumplimiento Nmero de Mediciones Distribuidora Mediciones Mediciones requeridas realizadas 36 48 36 61 48 72 36 36 36 36 36 12 36 36 36 36 108 36 48 108 937 0 44 18 61 0 0 46 36 36 16 29 12 36 32 24 21 108 36 36 83 674 Porcentaje de cumplimiento (%) 91,7 50,0 100,0 100,0 100,0 100,0 44,4 80,6 100,0 100,0 88,9 66,7 58,3 100,0 100,0 75,0 76,9 71,9

Calidad General de la Onda de Voltaje Barras con niveles de VOLTAJE 0 44 15 61 0 0 44 36 35 15 29 12 36 32 24 21 108 36 36 81 665 ICP (%) n.d. 100,0 83,0 100,0 n.d. n.d. 96,0 100,0 97,0 94,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 98,0 99,0
CAPTULO 7

CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil TOTAL

100,0

280

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 7.8
ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE MEDICIONES Y CALIDAD DE LA ONDA DE VOLTAJE (TRANSFORMADORES DE DISTRIBUCIN AO 2010)

Cumplimiento Nmero de Mediciones Distribuidora Mediciones Mediciones requeridas realizadas

60 143 84 423 192 349 120 96 193 67 157 60 253 108 60 228 619 144 204 456 4.016 5 111 35 0 0 20 180 45 191 31 152 64 253 90 12 218 619 140 153 335 2.654

Calidad General de la Onda de Voltaje

Barras con niveles de VOLTAJE adecuados

Porcentaje de cumplimiento (%)

8,3 77,6 41,7 5,7 100,0 46,9 99,0 46,3 96,8 100,0 100,0 83,3 20,0 95,6 100,0 97,2 75,0 73,5 66,1

ICP (V) (%) 100,0 95,0 89,0 n.d. n.d. 80,0 79,0 100,0 99,0 68,0 99,0 91,0 98,0 96,0 100,0 93,0 95,0 96,0 92,0 93,0 94,0

CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil TOTAL

106 31 0 0 16 142 45 189 21 151 58 248 86 12 202 591 135 140 313 2.491

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

281

Tabla 7.9
ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE MEDICIONES Y CALIDAD DE LA ONDA DE VOLTAJE (NIVELES DE ARMNICOS Y FLICKER EN TRANSFORMADORES DE DISTRIBUCIN AO 2010)

Calidad General de la Onda de Voltaje Cumplimiento Nmero de Mediciones Distribuidora Mediciones Mediciones requeridas realizadas CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil TOTAL 60 143 84 423 192 349 120 96 193 67 157 60 253 108 60 228 619 144 204 456 4.016 5 111 35 0 0 20 180 45 191 31 152 64 253 90 12 218 619 140 153 335 2.654 Porcentaje de cumplimiento (%) 8,3 77,6 41,7 5,7 100,0 46,9 99,0 46,3 96,8 100,0 100,0 83,3 20,0 95,6 100,0 97,2 75,0 73,5 66,1 Transformadores con niveles de ARMNICOS adecuados Nmero 5 110 34 0 0 15 180 45 189 27 150 64 251 87 12 199 604 126 143 334 2.575 ICP (A) (%) 100,0 99,0 97,0 n.d. n.d. 75,0 100,0 100,0 99,0 87,0 99,0 100,0 99,0 97,0 100,0 91,0 98,0 90,0 83,0 100,0 97,0 Transformadores con niveles de FLICKER adecuados Nmero 5 104 34 0 0 19 172 43 187 26 143 58 224 51 12 203 577 136 133 286 2.413 ICP (F) (%) 100,0 94,0 97,0 n.d. n.d. 95,0 96,0 96,0 98,0 84,0 94,0 89,0 57,0 100,0 93,0 93,0 97,0 87,0 85,0 91,0
CAPTULO 7

91,0

282

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 7.10
ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE MEDICIONES Y CALIDAD DE LA ONDA DE VOLTAJE (NIVELES DE ARMNICOS Y FLICKER CONSUMIDORES DE BAJO VOLTAJE AO 2010

Cumplimiento Nmero de Mediciones Distribuidora Mediciones Mediciones requeridas realizadas 120 210 120 288 120 278 145 120 168 120 245 120 340 120 120 226 979 172 168 570 4.749 0 137 0 0 0 34 173 59 158 113 205 110 340 100 40 193 984 172 125 550 3.493 Porcentaje de cumplimiento (%) 65,2 12,2 100,0 49,2 94,0 94,2 83,7 91,7 100,0 83,3 33,3 85,4 100,0 100,0 74,4 96,5 73,6

Calidad General de la Onda de Voltaje

Consumidores BV con niveles de VOLTAJE adecuados

ICP (%) n.d. 91,0 n.d. n.d. n.d. 79,0 91,0 95,0 97,0 52,0 87,0 96,0 85,0 85,0 91,0 96,0 98,0 90,0 96,0 93,0

CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil TOTAL

0 125 0 0 0 27 157 56 153 59 205 96 327 85 34 176 947 169 113 527 3.256

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

283

7.2.5 INFRAESTRUCTURA

7.2.5.1 ACTIVOS
El grado de desarrollo de la electrificacin de las diferentes distribuidoras en su rea de concesin, el nivel de cobertura, la calidad y continuidad del servicio, la densidad de carga (grado de industrializacin, de desarrollo urbanstico y de relacin urbano rural), el estado de las instalaciones por su vida til, aspectos ambientales, entre otros, son elementos que podran ser utilizados para

establecer ndices de desempeo de las distribuidoras, as como para realizar comparaciones respecto de las inversiones requeridas entre una distribuidora con otra. En todo caso, el ndice de inversin por abonado es un criterio razonable para evaluar y justificar las inversiones planteadas por las distribuidoras para la expansin de sus sistemas elctricos. En la Tabla 7.11 se muestran las principales caractersticas de infraestructura de las distribuidoras a diciembre de 2010.

Tabla 7.11
INFRAESTRUCTURA DE LAS DISTRIBUIDORAS, AO 2010

Grupo

Empresa
CNEL-Bolvar

Subestaciones de Distribucin (MVA)

Lneas de subtransmisin (km)

Redes de Medio Voltaje (km)

Transformadores de Distribucin (MVA)

Redes de Bajo Voltaje (km)

Luminarias Cantidad (#) Potencia (kW) Acometidas Medidores

23 196 144 283 65 313 173 116 107 120 1.540 195 13 261 115 14 156 1.456 116 110 1.050 3.485 5.025

109 259 286 380 98 722 231 184 160 133 2.562 119 27 274 116 12 243 268 155 554 229 1.996 4.558

745 3.455 2.307 1.820 1.595 8.389 2.123 1.425 4.216 2.565 28.640 4.138 627 7.392 2.733 174 4.846 7.113 3.181 6.644 1.142 37.990 66.630 283 167 417 130 547 164 165 219 87 2.181 259 27 445 108 13 318 2.041 153 172 1.491 5.027 7.207

1.306 4.159 1.454 5.489 1.597 14.006 956 1.434 1.522 2.463 34.386 6.079 1.066 9.963 4.253 210 5.049 6.429 3.780 3.737 2.979 43.545 77.930,29

10.479 62.454 25.731 49.548 13.548 92.220 31.476 28.679 33.340 18.438 365.913 51.015 9.979 78.537 27.714 2.234 60.433 198.911 25.199 39.164 134.583 627.769 993.682

2.427 11.069 5.188 10.249 3.053 21.060 5.769 4.839 4.889 2.344 70.884 7.778 1.459 12.951 4.116 248 7.591 29.374 3.617 4.797 20.769 92.700 163.584

52.410 193.075 101.239 257.071 88.245 255.229 126.088 101.851 115.549 62.380 1353.137 211.144 30.796 246.412 101.346 6.777 137.215 418.078 140.604 111.058 498.061 1901.491 3254.628

52.044 186.158 92.386 235.462 88.245 247.519 126.088 101.851 143.683 61.318 1334.754 211.144 30.797 299.507 101.544 8.264 195.110 849.325 145.638 155.238 571.964 2568.531 3903.285

Corporacin Nacional de ElectricidadCNEL

CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos

Total CNEL
E.E. Ambato

Empresas Elctricas

E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil

Total Empresas Elctricas TOTAL

CAPTULO 7

284

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

7.2.5.2 SOPORTE TECNOLGICO

A pesar de que los sistemas tecnolgicos de apoyo son indispensables para mejorar la gestin comercial, tcnica, operativa y empresarial, la mayora de distribuidoras no los tienen, tal como se indica en la Tabla 7.12. Para garantizar el servicio y mantener niveles de calidad aceptables, es indispensable disponer de una infraestructura acorde con las necesidades

de los usuarios en el rea de concesin de cada distribuidora. Los sistemas de apoyo facilitan la gestin operativa, reducen los tiempos de intervencin y posibilitan una planificacin adecuada. Las carencias detectadas en los prrafos anteriores, obligan a planificar inversiones acordes con la realidad de cada distribuidora y muestran que, en los ltimos aos, en unos casos las inversiones realizadas no han sido suficientes y en otros, se han realizado inversiones en obras no prioritarias.

Tabla 7.12
SISTEMAS DE APOYO DISPONIBLES EN LA DISTRIBUIDORAS

CRONOGRAMA DE IMPLANTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN CRTICA

EMPRESA
E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur CNEL Bolvar CNEL El Oro CNEL Esmeraldas

SIC Etapa 1
Lnea Base Estado Actual

SIC NICO
Lnea Base Estado Actual Lnea Base

SIG
Estado Actual

SAT
Lnea Base Estado Actual

PROPIO PROPIO SICO PROPIO PROPIO PROPIO SICO SISCOM SISCOM SICO SICO No Tienen En Proceso SICO En Proceso

PROPIO

Otros

Homologado En Proceso

ARGIS/ARCFM

Otros

ARGIS/ARCFM

Otros

CNEL Guayas-Los Ros PROPIO CNEL Los Ros CNEL Manab CNEL Milagro CNEL Sta. Elena CNEL Sto. Domingo CNEL Sucumbos E.E. Cotopaxi PROPIO PROPIO

Multispeak/CIM

Homologado

PROPIO PROPIO Homologandose

PROPIO PROPIO Homologandose PROPIO

Otros

PROPIO SISCOM SICO SISCOM En Proceso PROPIO Multispeak/CIM En Proceso INTERGRAPH INTERGRAPH

Otros Otros

Elctrica de Guayaquil PROPIO E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur PROPIO PROPIO

En Proceso Otros En Proceso Otros Otros

SISCOM PROPIO PROPIO Homologandose Homologandose

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

285

SCADA

DMS

OMS

SGM
Lnea Base Estado Actual

AMI-AMR
Lnea Base Estado Actual

Lnea Base Estado Actual Lnea Base Estado Actual Lnea Base Estado Actual

TERCERO

En Proceso En Proceso

En Proceso En Proceso En Proceso

En Proceso En Proceso En Proceso

En Proceso

TERCERO

En Proceso

En Proceso

En Proceso

TERCERO

TERCERO

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso CAPTULO 7

En Proceso

TERCERO

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso

TERCERO

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso

TERCERO

En Proceso

En Proceso

En Proceso

En Proceso

286

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

7.2.6 NDICE DE EFICIENCIA DE LA GESTIN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA RED ELCTRICA

El desempeo de las empresas es generalmente evaluado en base a indicadores de eficiencia y productividad. Entendindose como eficiencia productiva o econmica a la capacidad de la empresa para producir un producto a un costo mnimo. Para el caso del sector elctrico de distribucin, se han realizado algunos estudios de benchmarking enfocados a medir la eficiencia de la gestin

de operacin y mantenimiento de la red. En los anlisis de los costos de operacin y mantenimiento, se ha considerado la relacin de estos con variables tales como: nmero de trabajadores, nmero de clientes, tipos de clientes, kilmetros de red, reas de concesin y otras. En el Grfico 7.13 se determina que la eficiencia en la operacin y mantenimiento de la red de las empresas elctricas estn en un rango promedio del 61% al 62%, es decir, del total de costos previstos por ao por las empresas existe un 39% que la empresa podra reducir si su gestin sera comparada con empresas de la regin.

Grfico 7.13
RESULTADOS DE LA CONSULTORA DE EFICIENCIA EN O Y M

Scores Frontera Estocstica (SFA) Empresas de Ecuador

100 % - - - promedio Best Performers

80 % 62.7% 60 %

Estudio de Consultora Internacin 2007

40 % Worst Performers 20 %

0% ECUADOR54 ECUADOR42 ECUADOR46 ECUADOR53 ECUADOR50 ECUADOR45 ECUADOR40 ECUADOR52 ECUADOR48 ECUADOR51 ECUADOR41 ECUADOR47 ECUADOR49 ECUADOR ECUADOR44 ECUADOR55 ECUADOR39

Parte importante del problema del sector, es la deficiente gestin empresarial de la mayora de distribuidoras elctricas; situacin que incide desfavorablemente en la calidad, confiabilidad y continuidad del servicio de energa elctrica que brindan.

7.2.7 RESUMEN DEL DIAGNSTICO POR DISTRIBUIDORA

Una vez analizados en profundidad los ejes fundamentales de la problemtica, es posible evaluar y comparar, con la ayuda de los ndices propuestos

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

287

la situacin, tanto de cada distribuidora, como de la distribucin en general. En este sentido, en la Tabla 7.13 y Grfico 7.13, se presenta una ponderacin de los ndices por distribuidora. Para cada uno de los ndices, se han dado puntuaciones, de menor a mayor, de 1 a 20, excepto para el tema de infraestructura en el que la puntuacin

fue de 1 a 3, basada en el soporte tecnolgico existente en las distribuidoras; entendindose que 1 punto corresponde a las empresas que no disponen de ningn tipo de soporte, y 3 puntos a las distribuidoras que tienen implementado sistema SCADA, GIS y software adicional. De ah que la ms alta calificacin que se podra obtener es de 83 puntos.

Tabla 7.13
NDICES POR DISTRIBUIDORA

DISTRIBUIDORA

PRDIDAS

COBERTURA

RECAUDACIN

CALIDAD DE SERVICIO

INFRAESTRUCTURA

TOTAL

CNEL-Los Ros CNEL-Sucumbos CNEL-Manab CNEL-Esmeraldas CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Milagro CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sta. Elena E.E. Norte E.E. Sur E.E. Galpagos E.E. Riobamba E.E. Ambato E.E. Cotopaxi Elctrica de Guayaquil E.E. Centro Sur E.E. Azogues E.E. Quito"

2 4 1 5 10 7 3 6 12 9 14 13 17 11 16 15 8 19 20 18

1 2 5 3 8 16 17 14 4 13 12 6 20 15 9 10 11 7 19 18

3 5 4 2 1 6 11 10 19 8 9 7 14 16 15 12 20 17 13 18

3 2 4 9 19 7 6 11 5 13 8 16 1 10 14 20 18 15 12 17

1 1 2 1 1 3 2 2 3 1 2 3 2 2 3 3 3 3 2 3

10 14 16 20 39 39 39 43 43 44 45 45 54 54 60 60 61 66 74
CAPTULO 7

57

Se observa que las distribuidoras que exhiben menores puntajes son las Regionales de CNEL. A pesar de que en este Plan se ha realizado un anlisis especfico de cada eje de la problemtica, es necesario establecer satisfactoriamente las estrategias para enfrentar sistemticamente los puntos crticos de cada distribuidora y del conjunto. El anlisis realizado deber servir como herramienta para discriminar y priorizar las acciones a

desarrollarse ya sea en una distribuidora en particular o en grupos de distribuidoras. Por ejemplo: la CNEL-Manab y la Elctrica de Guayaquil requieren mayor atencin respecto de sus niveles de prdidas; las Regionales CNEL-Bolvar y CNELEsmeraldas, requieren atencin en recaudacin; y respecto de cobertura, requieren atencin CNELSucumbos y CNEL-Los Ros.

288

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Cabe sealar que, en ciertos casos, los indicadores podran sugerir puntajes errneos ya que la limitada capacidad de gestin de informacin de ciertas distribuidoras implican error en la informacin remitida al CONELEC, de ah que una accin imprescindible, a ser implementada en el corto plazo, es un programa de inversin, orientado al mejoramiento de la gestin de informacin de las distribuidoras.

Grfico 7.14
NDICES POR DISTRIBUIDORA

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
E.E. Sur CNEL Esmeraldas E.E. Centro Sur E.E. Galpagos CNEL Bolivar Elctrica de Guayaquil CNEL El Oro CNEL Sucumbos E.E. Norte CNEL Sto. Domingo CNEL Milagro CNEL Los Ros 2 1 3 3 E.E. Riobamba CNEL Manabi 1 5 4 4 E.E. Ambato CNEL Sta. Elena CNEL Guayas Los Ros 6 14 10 11 E.E. Cotopaxi 15 10 12 20 E.E. Azogues E.E. Quito 18 18 18 17

Prdidas Cobertura Recaudacin Calidad de Servicio

20 19 13 12

19 7 17 15

17 20 14 1

16 9 15 14

14 12 9 8

13 6 7 16

12 4 19 5

11 15 16 10

10 8 1 19

9 13 8 13

8 11 20 18

7 16 6 7

5 3 2 9

4 2 5 2

3 17 11 6

7.3 BARRERAS EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE EXPANSIN DE DISTRIBUCIN

Adicional a los seis ejes fundamentales analizados anteriormente, es necesario incorporar elementos relevantes relacionados con las barreras presentes en la ejecucin de los planes de expansin y mejora de los sistemas de distribucin.

b y puso en vigencia la Regulacin No. CONELEC 013/08, identificada como: REGULACIN COMPLEMENTARIA No. 1 PARA LA APLICACIN DEL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15. En el numeral 30 de la citada regulacin se establece lo siguiente: ESTUDIOS DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN. La planificacin de la expansin de los sistemas de distribucin para atender el crecimiento de la demanda, cumpliendo con los requerimientos de calidad de servicio, que se establezcan en la normativa aplicable, ser realizada obligatoriamente por la empresa encargada de la prestacin del servicio pblico de

7.3.1 ANTECEDENTES
Mediante Resolucin No.138/08, de 27 de noviembre de 2008, el Directorio del CONELEC apro-

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

289

distribucin y comercializacin, con un horizonte de diez (10) aos y una vez aprobada por el CONELEC, formar parte del Plan Maestro de Electrificacin. El plan de expansin deber ser remitido al CONELEC, con fines de aprobacin, hasta el 31 de marzo de cada ao.

ejemplo, se ejecutaron subestaciones pero no la lnea de subtransmisin. En algunos casos se ha observado que los proyectos entregados por las distribuidoras han sido presentados en varios programas causando duplicidad en los presupuestos. Uno de los principales problemas han sido los constantes retrasos en tiempos y montos de los recursos econmicos asignados para cumplir con el Plan de Expansin, lo cual ha ocasionado retrasos en la ejecucin y en los resultados esperados.

7.3.2 ANLISIS
Conforme al numeral anterior, las empresas de distribucin de electricidad presentan anualmente al CONELEC planes de expansin decenales de sus sistemas, basados en diagnsticos y estudios tcnicos de soporte, como los estudios de flujo de potencia y cortocircuitos. Estos planes contemplan los requerimientos en: lneas de subtransmisin, subestaciones de distribucin, circuitos primarios, transformadores de distribucin, alumbrado pblico, redes de media y baja tensin, requeridos para satisfacer la demanda de energa elctrica en su rea de concesin. Sin embargo, en la revisin de los planes existen muchos inconvenientes e inconsistencias en los proyectos que presentan la mayora de las empresas, citndose: Es necesario que las empresas dispongan de planos, diagramas y bases de datos con toda la informacin de las redes de distribucin, a fin de mantener un control sobre sus instalaciones. Dentro de la estructura organizativa de algunas empresas, se requiere implementar un departamento de Planificacin, con todas las herramientas, talento humano y soporte tecnolgico necesario. Debido a la falta de infraestructura adecuada o actualizada, en algunas empresas existen inconvenientes en la presentacin de informacin, la cual a veces resulta inexacta o poco confiable para la elaboracin de indicadores finales. Debido a la poca planificacin no se han diseado proyectos integrales que, en muchos casos no tienen el impacto deseado, por

7.3.3 PROPUESTA DE LOS PLANES

Considerando los seis puntos establecidos en el diagnstico y las barreras encontradas para realizar un Plan de Expansin de Distribucin, se definen un conjunto de acciones orientadas a conducir sistemticamente un proceso de mejoramiento de la distribucin, planteando programas de gestin, expansin, mejora y reduccin de prdidas, planificados con visin de corto, mediano y largo plazo.

Grfico 7.15
PLANES PROPUESTOS PARA ENFRENTAR LA PROBLEMTICA DE LA DISTRIBUCIN
CAPTULO 7

PMD
SIGDE
PLANREP FERUM

290

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

En el Grfico 7.15 se muestra la composicin de la Expansin de la Distribucin, el mismo que consta de los siguientes planes para aplicacin en el corto, mediano y largo plazo: SIGDE: El Sistema Integrado para la Gestin de la Distribucin Elctrica, se centra en la mejora sistemtica de la gestin tcnica, comercial y financiera de las empresas de distribucin. PMD: El Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin, se centra en ampliar las redes de distribucin, mejorando los ndices de calidad, cobertura y reduccin de prdidas. PLANREP: El Plan de Reduccin de Prdidas, tiene por objetivo mejorar la eficiencia energtica del pas, contribuyendo a las metas propuestas en el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV). FERUM: El Plan de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal, tiene como finalidad, el desarrollo humano y social, crecimiento econmico de las reas beneficiadas y mejorar la calidad de vida de la poblacin. A continuacin se detallan los citados planes que comprenden proyectos cuya implementacin permitirn mejorar los ndices de prdidas, ampliar la cobertura, mejorar la recaudacin, calidad, infraestructura y gestin de las distribuidoras.

quin al trmino de su vida jurdica transfiri las acciones al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable -MEER-, pasando este a ser el nuevo accionista de las Empresas de Generacin, Transmisin y Distribucin de energa elctrica. Durante el primer trimestre del ao 2009, se conform la Corporacin Nacional de Electricidad Sociedad Annima -CNEL-, que agrupa a diez empresas distribuidoras, mismas que pasaron a ser Gerencias Regionales : Bolvar, El Oro, Esmeraldas, Guayas-Los Ros, Los Ros, Manab, Milagro, Santa Elena, Santo Domingo y Sucumbos. La decisin de fusionar estas empresas parti con las disposiciones emanadas por el Mandato Constituyente No. 15, de 23 de julio de 2008, que en su transitoria tercera, faculta la fusin de empresas del Sector y determina que el ente Regulador facilite los mecanismos para su consecucin, por lo tanto, el CONELEC, el 10 de marzo de 2009, autoriz la cesin de derechos y obligaciones de las diez distribuidoras fusionadas a favor de la CNEL para operar en el sector elctrico nacional como Empresa Distribuidora de Electricidad. Las Empresas Elctricas Distribuidoras: Norte, Quito, Cotopaxi Ambato, Riobamba, Azogues, Centro Sur, Sur y Galpagos, continuaron como sociedades annimas. El sistema de distribucin de electricidad en el puerto principal es operado por la Unidad de Generacin, Distribucin y Comercializacin de Energa Elctrica de Guayaquil -Elctrica de Guayaquil-, creada mediante Decreto Ejecutivo 1786, de 18 de junio de 2009. Las asimetras entre empresas distribuidoras y los resultados de gestin poco satisfactorios de la mayora de ellas, han orientado a la bsqueda de alternativas de cambio, como la implementacin y adopcin de modelos de gestin basados en las buenas prcticas locales, regionales y de empresas de clase mundial, que permitirn al sector de la distribucin elctrica ser ms eficientes y convertirse en el motor del desarrollo del pas. Para lograr este fin se hace necesario una alta disponibilidad y confiabilidad de la informacin, para una acertada toma de decisiones y con esto poder estructurar planes de accin sustentados, que permitan mejorar los resultados, en los mbitos de:

7.4 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN

7.4.1 PROGRAMA DEL SISTEMA INTEGRADO PARA MEJORAR LA GESTIN DE LA DISTRIBUCIN ELCTRICA SIGDE
Hasta el ao 2008, el Sector de la Distribucin Elctrica en el pas, estaba conformado por 20 empresas distribuidoras con sus respectivas reas de concesin, en la mayora de ellas el accionista mayoritario fue el Fondo de Solidaridad,

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

291

Reduccin de prdidas. Mejorar la calidad del servicio elctrico. Mejorar la atencin y satisfaccin del cliente. Los planes de la inversin para la expansin. Optimizar los proyectos que se ejecutan a travs del Fondo de Reposicin. Optimizacin de gastos de operacin y mantenimiento, entre otros.

internamente aplicaciones informticas que atendan problemas de los diferentes departamentos dentro de las empresas, lo cual fue creando y generando islas de informacin, caracterizadas por la falta de estandarizacin de la informacin entre los diferentes procesos y sistemas que soportan estos, lo cual ha llevado a la duplicidad de esfuerzos y recursos. El replantear la forma de gestin de una empresa elctrica, requiere, adems de tener la referencia de un Modelo de Intercambio de Informacin Comn (CIM), como proponen las normas IEC 61968 e IEC 61970, reforzar en los siguientes temas: procesos, modelos de informacin unificados, homologacin semntica, sistemas, tecnologa, estructura organizacional, capacitacin, potencializacin del talento humano y niveles de servicios (Grfico 7.16).

A finales de la dcada de los ochenta, las Empresas de Distribucin Elctrica comenzaron a apoyarse en la Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones (TIC) para mejorar su gestin, y es as que algunas de ellas, fueron desarrollando

Grfico 7.16
MODELO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN COMN

Navegando al Interior de un Marco de trabajode ArquitecturaEmpresarial

Qu

Cmo

Dnde

Quin

Cundo

Porqu Visionador

1 2 3 4 5 6

Contextual

Conceptual

Modelador Negocio

Lgica

Diseador

Fsica

Implementado

Deployment

Integrador

Execucin

Usuario final

Tomado: Framework Zachman (www.zifa.com)

CAPTULO 7

292

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

De lo expuesto anteriormente, y dada la necesidad de mejorar la gestin actual de las EDs, en mayo de 2009 se suscribi un Convenio de Cooperacin Interinstitucional para el Fortalecimiento del Sector de la Distribucin Elctrica entre el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y todas las Empresas Elctricas Distribuidoras del Pas, en el cual, se establece el compromiso de las mximas autoridades del sector para mejorar la gestin integral de las EDs; para llevar adelante este objetivo el MEER dise el Proyecto SIGDE, que actualmente se encuentra en ejecucin.

la expansin de la red, diseo, construccin, operacin y mantenimiento. 5. Fortalecimiento de la planificacin de recursos empresariales -ERP-, mediante la implantacin de un ERP a nivel nacional, mediante un esquema modular. Fortalecimiento del Talento Humano. Implantacin de un sistema de gestin por procesos, que debe estar sustentado en normas como la ISO 9000:2001, ISO 14000, ISO 19115, ISO 26000, ISO 27000, entre otras. Fortalecimiento de la Gestin Geogrfica. Desarrollo de un plan nacional de comunicacin interna y externa para fortalecer el cambio estratgico del sector.

6. 7.

7.4.1.1 OBJETIVOS
El objetivo del SIGDE es mejorar y fortalecer la gestin de las empresas elctricas del pas, para incrementar su eficiencia y eficacia, mediante la implantacin de un modelo de gestin, que privilegie la homologacin de: procesos, procedimientos, modelo comn de informacin (CIM), estructuras, sistemas y tecnologa, aprovechando siempre las mejores prcticas de cada una de las Distribuidoras a nivel nacional e internacional, apoyado por el talento de sus trabajadores.

8. 9.

7.4.1.3 MODELO DE INFORMACIN COMN (CIM)

En vista de la duplicidad de esfuerzos y recursos y a la limitada interoperabilidad entre los diferentes sistemas crticos, los gobiernos, empresas elctricas, organismos de investigacin, universidades, proveedores; impulsaron el desarrollo de un modelo de informacin nico, comn a todas las aplicaciones encargadas de la gestin de las redes elctricas. Este modelo se denomina Common Information Model (CIM), se presenta en el Grfico 7.17. A principios de esta dcada, la IEC (International Electrotechnical Commission) lo adopt como el modelo de informacin internacional estndar para la gestin de los sistemas elctricos. ste tiene la finalidad de contar con un modelo estandarizado, para facilitar la integracin de aplicaciones de diferentes sistemas distribuidos y de diferentes proveedores, mediante una arquitectura de interfaces para alcanzar la interoperabilidad entre los diferentes sistemas empleados para la gestin de las redes de distribucin elctrica, apoyado mediante el uso de un Modelo de Informacin Comn (CIM).

7.4.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

1. 2. Alinearse al Plan Maestro de Electrificacin. Fortalecimiento de la gestin comercial, con el propsito de obtener un sistema de informacin comercial nico a nivel nacional que integre las mejores prcticas de las empresas, sobre la base de los Sistemas de Informacin Comercial de la EEQSA y de la CENTROSUR. Debido a que estos dos sistemas estn funcionando con excelentes resultados en algunas empresas del pas. Fortalecimiento de la gestin tecnolgica mediante la implantacin de la tecnologa de informacin (software, hardware y comunicaciones), para constituir un sistema de informacin nico a nivel nacional. Fortalecimiento de la gestin tcnica de las EDs, mediante la homologacin de los procesos y procedimientos de: planificacin de

3.

4.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

293

Las normas IEC 61968, 61970 y 61850, entre otras, responden a una forma normalizada de Gestionar, Supervisar y Controlar la red elctrica para entregar un servicio de calidad; adems so-

lucionan los problemas de interoperabilidad de los sistemas, dispositivos y equipos que estn conectados a lo largo de la red y que permanentemente estn informando sobre el estado de sta.

Grfico 7.17
ARQUITECTURA DE INTERFACES DEL MODELO CIM

Centro de control de la Empresa

Sistema de negocios empresariales (ERP, facturacin, comercializacin) Planeacin de crecimiento Reclamo de usuarios

Automatizacin de la distribucin

Medicin y control Operacin de la red

Arquitectura de interfaces conforme con IEC 61968

Planeacin Operacional y Optimacin

LAN corporativa

Proteccin, Minitoreo y Control de Subestaciones

Registro y administracin de activos

Mantenimiento y construccin

Comunicacin con UTRs

El xito de este nuevo modelo se sustenta en informacin y el apoyo de datos en lnea, por lo que la red ya no debe entenderse como una red fsica con elementos conectados mecnicamente o respetando las reglas de conectividad que garantizan su continuidad, sino en la interoperabilidad de los sistemas, la automatizacin de los procesos y en una plataforma tecnolgica adecuada a los nuevos conceptos, la IEC define adems, un formato estndar en XML para el intercambio de informacin entre las aplicaciones de gestin. Este formato se denomina CIM/XML. El SIGDE impulsa la adopcin del modelo CIM dentro del sector elctrico Ecuatoriano y, sobre la base de ese modelo internacional, pretende:

reforzar procesos, procedimientos, informacin, estructuras organizacionales, sistemas y tecnologa; potencializar el desarrollo del talento humano, para que en el corto, mediano y largo plazo se pueda contar con empresas eficientes, comprometidas con el ambiente, la eficiencia energtica, gracias a la consistencia, integridad, oportunidad y disponibilidad de la informacin que generen sus sistemas de gestin empresarial y sus sistemas de misin crtica como son SIG, SIC, SCADA, DMS, OMS, HIS, MDM, entre otros; lo que a su vez implica que el modelo debe orientarse a establecer la estandarizacin de un lenguaje comn que integre todos esos sistemas crticos que sirven para mejorar la gestin de las Empresas Distribuidoras (Grfico 7.18).

CAPTULO 7

294

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 7.18
FUNCIONES DE LA GESTIN DE LA DISTRIBUCIN

Gestin de la distribucin
Operacin y monitoreo Control de la red Gestin de fallas Anlisis de eventos acontecidos en la operacin Estadsticas y reportes de la operacin Clculos de la red en tiempo real Entrenamiento a despachadores

Externas a la gestin

Simulacin en la operacin de la red Cambiar la programacin y planificacin en acciones y operaciones de trabajo Programacin de potenia y optimazacin en la importacin

Operacin de red

Registro y Gestin de activos

Planificacin operacionaly optimizacin

Mantenimiento y construccin

Manejo de comercio de la energa

Ventas

Cadena de suministros y logstica

IEC61968-3

IEC61968-4

IEC61968-5

IEC61968-6

IEC61968-10

IEC6196810, OAG

IEC61968-10

Servicios de Middleware compatible con IEC 61968 - IEC 61970

IEC61968-7

IEC61968-8

IEC61968-9

IEC6196810, OAG

IEC6196810, OAG, FPML

IEC6196810, OAG

IEC6196810, OAG

Planificacin de la expansin de la red

Soporte de cliente

Lectura y control de la Medicin

Manejo de las cuentas de clientes

Financiero

Inventarios

Recursos Humanos

Atencin al cliente Gestin de llamdas con proplemas Puntos de venta

Planeacin, Construccin, Mantenimiemto y operacin

Generacin, Transmicin, ERP Cadena , de Suministro y servicios Corp.

El fortalecimiento de la gestin, se realizar en las fases de: comercializacin, planificacin, operacin del sistema de distribucin elctrica, mantenimiento, recursos empresariales y talento humano de las empresas; en el grfico se observa las funciones que se desarrollan dentro de una empresa conforme a la IEC 61968, 61970. Esto provocar que las empresas puedan replantear sus procesos, procedimientos, modelos de informacin, etc., para lo cual es necesario el compromiso y apoyo en forma decidida de todos los

involucrados del sector elctrico para alcanzar las metas propuestas dentro del SIGDE. La gestin y administracin del Sistema de Distribucin se fortalece ms an, con la convergencia de la red de comunicaciones con la red fsica, que interacta en forma paralela a la red elctrica y que est enviando informacin necesaria para la administracin integral del sistema (en lnea todos los eventos que se producen en la red, como: el comportamiento de la demanda, la direccin

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

295

del flujo de energa, las interrupciones, etc.), esto apoyar a alcanzar un suministro de electricidad de alta calidad para el consumidor final. En el Grfico 7.19, se muestra esquemticamente

como se estructura el nuevo concepto de la red elctrica, que est conformada por una red fsica y una red de comunicaciones.

Grfico 7.19
MODELO CONCEPTUAL DE SISTEMAS

Mercado

Operaciones

Trabajo en Campo

Generacin

Transmisin

Distribucin

Consumidores

Red Elctrica

Red de Comunicaciones

Dominio

Un sector elctrico moderno, debe ser producto de una serie de acciones y decisiones que deben irse ejecutando, de tal manera de pasar del estado actual al estado deseado, es por esto que el modelo propuesto, tiene como ingrediente adicional basarse en una serie de marcos metodolgi-

cos (Zachman, Togaf) que faciliten la transicin del estado y que minimicen el riesgo al que estn expuestos este tipo de proyectos por su magnitud y grado de complejidad (Grfico 7.20).

CAPTULO 7

296

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 7.20
PUENTE DE ARQUITECTURA EMPRESARIAL

Presente
Cmo debe ser el puente que nos lleva del presente al futuro...?

La arquitectura empresarial describe a la empresa como una estructura coherente. La arquitectura documenta el estado actual de la organizacin, el estado deseado y la brecha entre ambas. Las caractersticas de la arquitectura deben ser consecuencia de un anlisis situacional del Sector del cual se partir para determinar la nueva visin

Futuro

7.4.1.4 ACTIVIDADES A DESARROLLARSE

En el anlisis de la distribucin, se ha identificado dos grupos de empresas; el primero conformado por las empresas cuyo principal problema est relacionado con la gestin comercial, y el segundo conformado por aquellas empresas que requieren reforzar su gestin en los temas de planificacin, operacin, mantenimiento de la red y planificacin de los recursos empresariales. A) REFORZAMIENTO DE LA GESTIN COMERCIAL Uno de los problemas graves del sector elctrico ecuatoriano, es el relacionado con las altas prdidas de energa y el bajo nivel de recaudacin que presentan algunas empresas distribuidoras. Para mejorar la gestin comercial, se debe empezar por la gestin administrativa relacionada con la facturacin, recaudacin, sistemas de control y seguimiento, sistemas de comunicacin interna, externa y la aplicacin de acciones legales a usuarios infractores. Para el desarrollo de estas actividades el MEER ha conformado un comit integrado

por representantes de las empresas con mejor desempeo donde tambin se ha involucrado a las empresas en las cuales se requiere mejorar la gestin. Como estrategias para alcanzar las metas, se han planteado las siguientes: Adoptar o adaptar procesos de empresas con mejor desempeo en la distribucin. Complementar a los procesos, el modelo de gestin, incluyendo los sistemas informticos, principalmente el comercial. Asociar la informacin de los clientes de manera que permita identificar su ubicacin con sus caractersticas tcnicas y comerciales. Impulsar sistemas de medicin que permitan contrastar los consumos de los usuarios. Es decir, lo que se pretende es reforzar procesos, procedimientos, estructuras organizacionales, informacin, semntica y modelos de informacin, para as dar el sustento para la toma de decisiones.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

297

B) ADOPCIN DE SISTEMAS COMERCIALES La implantacin de los modelos de gestin comercial contemplan: homologacin de procesos, un nico modelo de informacin, semntica, sistemas y tecnologa, todo esto soportado en un equipo humano comprometido y que permita generar una verdadera sinergia a fin de mejorar la gestin y atencin a los

clientes, garantizando la confiabilidad y oportunidad en la informacin, a travs de slidos procedimientos de captura de los datos, administracin, anlisis, generacin de indicadores, entre otros. Se ha tomado como punto de partida la implementacin de los sistemas de informacin comercial (SICO y SIDECOM), de las empresas distribuidoras Centro Sur y Quito, respectivamente.

Grfico 7.21
PLAN DE IMPLANTACIN SISTEMA COMERCIAL NICO, EN LAS EMPRESAS ELCTRICAS DE DISTRIBUCIN (CIS/MDM/CRM/AMI) SICO SIDECOM

EMPRESAS Centro Sur CNEL-El Oro CNEL-Los Ros CNEL-Manab E.E. Azogues E.E. Galpagos CNEL-Milagro E.E. Riobamba E.E. Sur E.E. Quito Elctrica de Guayaquil E.E. Norte CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Sucumbos CNEL-Sta. Elena E.E. Ambato CNEL-Sto. Domingo CNEL-Bolvar E.E. Cotopaxi

2010

2011

2012
EN PROCESO

2013

2014
SISTEMA NICO

2015

SICO
LA INFORMACIN DE TODAS LAS EMPRESAS DEBEN TENER UN SOLO MODELO DE DATOS Y PROCESO, DE TAL MANERA DE PREPARAR A TODAS LAS DISTRIBUIDORAS PARA EL UNICO SISTEMA

EN PROCESO SIC NICO

SISTEMA NICO

PROPIO

EN PROCESO

SISTEMA NICO SISTEMA NICO

EN PROCESO SIC NICO

SIDECOM

SISTEMA NICO SISTEMA NICO SISTEMA NICO CAPTULO 7 SISTEMA NICO

PROPIO

EN PROCESO

SISTEMA NICO SISTEMA NICO

EN PROCESO

SISTEMA PROPIO

SISTEMA NICO SISTEMA NICO

Para la implantacin de dichos procesos se ha estructurado un equipo de trabajo con profesionales a tiempo completo, quienes prevn realizar la implementacin en un tiempo promedio de seis meses, para su acompaamiento posterior ser necesario realizar convenios entre las diferentes empresas.

Se contempla que a finales de 2012, el pas cuente con un solo modelo de gestin comercial, basado en los dos sistemas informticos indicados anteriormente como paso previo; adems se espera que a finales de 2015 se haya implementado un modelo comercial nico, el cual operar en todo el pas, de acuerdo al cronograma propuesto en el Grfico 7.21.

298

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

C) MEDICIN INTELIGENTE (AMI / AMR) Se ha planificado realizar proyectos pilotos con nuevas tecnologas de medicin en algunas empresas, con la finalidad de evaluar el impacto y las ventajas. Se plantea como pri-

mer paso ejecutar proyectos enfocados a la reduccin de prdidas, eficiencia energtica y la gestin de la operacin de la red. Esto permitir revisar la estructura, los procesos y procedimientos necesarios que den soporte a la gestin. (Grfico 7.22)

Grfico 7.22
PLAN DE IMPLANTACIN AMI / AMR

EMPRESAS

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Centrosur Quito CATEG-D El Oro Guayas Los Ros Milagro Manab Sur Azogues Santo Domingo Ambato Esmeraldas Norte Sta.Elena Los Ros Bolvar Cotopaxi Riobamba Galpagos Sucumbos

No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee

AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC

AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC

AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC

AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC

AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC

No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee

No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee

No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee

No posee No posee No posee No posee No posee

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

299

D) REFORZAMIENTO DE LA GESTIN TCNICA Otro problema de la distribucin, es la falta de informacin confiable relacionada con la infraestructura elctrica, as como de sistemas que permitan administrar dicha informacin de manera adecuada, en tal virtud, una de las primeras acciones a realizar es la implementacin de los Sistemas de Informacin Geogrfica -SIG-, para continuar incorporando el resto de sistemas (SAT, SCADA, DMS, OMS, otros) los cuales debern tener una integridad e interoperabilidad entre s, alineados al modelo CIM, lo que permitir disponer de informacin confiable para la ad-

ministracin, operacin y mantenimiento de la red elctrica, fortaleciendo as la gestin tcnica del sistema de distribucin, tambin el -SIG- generar la informacin necesaria para el resto de sistemas crticos. La implementacin de los Sistemas de Anlisis Tcnico (SAT), ayudar en la ejecucin de estudios de evaluacin, optimizacin y planificacin de redes de distribucin elctrica, a evaluar las prdidas en las diferentes etapas funcionales de la red, para lo cual es necesario disponer de la informacin de la infraestructura, siendo indispensable el SIG.

Tabla 7.14
CRONOGRAMA DE IMPLANTACIN DE SISTEMAS CRTICOS

PLAN DE REFORZAMIENTO DE LA OPERACIN Y LA PLANIFICACIN DE OPERACIN DE LA RED DE DISTRIBUCIN, SOPORTADA POR SCADA/DMS/OMS/HIS Clientes totales

EMPRESA

2011
1er Semestre 2do Semestre

2012
1er Semestre 2do Semestre

2013
1er Semestre 2do Semestre

2014
1er Semestre 2do Semestre 1er Semestre

2015
2do Semestre

EE Azogues EE Cotopaxi EE Riobamba EE Sur EE Norte CENTROSUR Elctrica de Guayaquil EE Galapgos EE Quito EE Ambato CNEL Guayas los Rios CNEL Manabi CNEL Los Rios CNEL Sto. Domingo CNEL El Oro CNEL Bolivar CNEL Sta. Elena CNEL Esmeraldas CNEL Sucumbios CNEL Milagro

33.000 105.000 150.000 160.000 200.000 300.000 550.000 30.000 810.000 210.000 250.000 260.000 100.000 140.000 200.000 55.000 105.000 100.000 65.000 130.000 3.953.000

Inicio de Proceso Inicio del Proceso Inicio del Proceso Inicio de Proceso Inicio del Proceso Inicio de Proceso PILOTO NACIONAL Inicio de Proceso Inicio del Proceso Inicio de Proceso Inicio de Proceso Inicio de Proceso Inicio del Proceso

Explotacin Explotacin Explotacin

Explotacin Explotacin

Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Inicio del Proceso Inicio del Proceso Inicio del Proceso Explotacin Explotacin Inicio del Proceso Inicio del Proceso Explotacin Inicio del Proceso Inicio del Proceso Inicio del Proceso Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin

Implantacin del BI de Operacin Nacional

En proceso de implantacin y consolidacin

Explotacin

CAPTULO 7

Explotacin

300

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Para mejorar la gestin de la operacin y mantenimiento de la red actual y futura (generacin concentrada como distribuida, integracin de fuentes de energas alternativas, informacin en tiempo real e histricos, etc.), es necesario implementar e integrar los Sistemas SCADA (Supervisory Control And Data Adquisition), DMS (Distribution Management System) y OMS (Outage Management System). En la Tabla 7.14 se muestra el cronograma de implantacin de los sistemas considerados para cada una de las distribuidoras, ah se observa que las empresas: Elctrica Quito, Elctrica Ambato, Centro Sur, Elctrica de Guayaquil, han iniciado el proceso de implementacin de sistemas que cumplan con los estndares establecidos en la norma IEC 61968.

y formacin del talento humano, mediante programas de capacitacin y actualizacin en temas vinculados a las actividades. Establecer programas de comunicacin a nivel nacional sobre los siguientes temas: El fortalecimiento del sector a travs del trabajo en equipo; La responsabilidad de la ciudadana frente a las infracciones; Reforzamiento de la imagen del sector. Respeto y cumplimiento de las obligaciones de pago por el suministro elctrico. El uso eficiente de la energa.

F)

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL El SIGDE est coordinado por el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable a travs de la Subsecretara de Control de Gestin Sectorial, en la ejecucin participan todas las empresas de distribucin, a travs de comits y equipos de trabajo. El Comit Central es liderado por el seor Ministro de Electricidad y Energa Renovable, o su delegado y los Presidentes Ejecutivos/ Gerentes o sus delegados, son los encargados de llevar el control de las actividades que ejecutan los diferentes equipos de trabajo, Grfico 7.23.

E)

REFORZAMIENTO DE MACRO PROCESOS DE SOPORTE Para fortalecer la Gestin Corporativa de la Distribucin, se hace necesario ejecutar algunas actividades como: Implementar un solo sistema para la Planificacin de Recursos Empresariales -ERP-. Establecer la plataforma tecnolgica y la infraestructura de los centros de datos que van a soportar y administrar la informacin de todas las distribuidoras bajo el concepto de la homologacin de tecnologa, polticas, procesos y procedimientos, con criterios de alta disponibilidad y continuidad en los servicios tecnolgicos. Adems de lo indicado, se debern establecer las caractersticas de los Centros de Cmputo Regionales -CCR- y las comunicaciones con los centros de datos. Creacin de centros de capacitacin y preparacin, para el mejoramiento

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

301

Grfico 7.23
ESTRUCTURA DE LOS COMITS DE TRABAJO SIGDE

NIVEL ESTRATGICO COMIT CENTRAL (COMITE DE CONTROL Y SEGURIDAD)

NIVEL TCTICO
TECNOLOGA RECURSOS EMPRESARIALES RECURSOS HUMANOS COMUNICACIN

MACRO PROCESOS

GESTIN COMERCIAL

GESTIN TCNICA

NIVEL APOYO

COMIT DE HOMOLOGACIN Y ESTANDARAZACIN COMIT DE PROCESOS COMIT DE CAPACITACIN COMIT DEL SISTEMA GEOGRFICO COMIT BI-BMP-CONTROL DE PROYECTOS COMIT DE ATENCIN AL CLIENTE

G) BENEFICIOS Con la ejecucin del Proyecto SIGDE, se dispondr de un modelo nico e integral de gestin en distribucin-, el cual est basado en estndares internacionales y buenas prcticas de las empresas del sector, que integra procesos homologados y consensuados a nivel nacional, reflejndose en: Disponibilidad, confiabilidad y oportunidad de la informacin, lo que permitir planificar proyectos de expansin e inversiones del sector. Reduccin de costos de desarrollo. Mejora de la calidad del servicio, al disponer de un control en el manejo de la operacin del sistema, lo que coadyuvar a disminuir la frecuencia y tiempo de interrupciones. Incremento en la productividad del personal, al fortalecer el trabajo por procesos y la automatizacin del control y supervisin de stos.

Mejora en la satisfaccin del cliente, debido a la pronta atencin tcnica administrativa, en la respuesta ante una falla y en la calidad del suministro. Mayor control de la energa, al disponer de interoperabilidad entre sistemas crticos, permitir a los operadores tener una visibilidad completa del estado de la red y tomar acciones en menor tiempo y con menos cantidad de recursos. Reduccin de prdidas comerciales, al disponer de informacin que permita gestionar y ubicar zonas potenciales de prdidas de energa. H) INVERSIN La inversin requerida del Presupuesto General del Estado, para el SIGDE, es de USD 68997.341 detallado anualmente en la Tabla 7.15:

CAPTULO 7

302

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 7.15
INVERSIONES PROYECTO SIGDE 2010 2015

Proyecto SIGDE

2010 USD 1.000.000

2011 USD 9.821.859

2012 USD 26.586.188

2013 USD 16.629.350

2014 USD 12.899.944

2015 USD 2.060.000

Nota: Dada la reprogramacin financiera en el sector, el SIGDE culminar su ejecucin en 5 aos, y en virtud de que en el 2010 no se pudo contar con los recursos establecidos en el cronograma inicial, se ha reestructurado la programacin hasta el 2015.

Grfico 7.24
PORCENTAJE DE INVERSIN ANUAL PARA EL PROGRAMA SIGDE

2013 18%

2014 13%

2010 11%

Grfico 7.24
2012 27% 2011 31%

En el Grfico 7.24 se puede observar porcentualmente el requerimiento anual para la ejecucin de este proyecto.

7.4.2 PROGRAMA DE OBRAS DEL PLAN DE EXPANSIN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN - PED
La expansin de los sistemas de distribucin es responsabilidad de las distribuidoras, las cuales para satisfacer la demanda requerida de servicios

de electricidad, segn manda el artculo 34 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico y el Reglamento de Suministro del Servicio de Electricidad, deben prever la ampliacin y mejoramiento de todos los componentes de sus sistemas. En consecuencia, las distribuidoras presentan anualmente al CONELEC Planes decenales de Expansin y Mejora de sus sistemas, basados en diagnsticos y estudios tcnicos de flujo de po-

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

303

tencia y cortocircuitos; estos planes contemplan los requerimientos en lneas de subtransmisin, subestaciones de distribucin, circuitos primarios, transformadores de distribucin, redes de alta y baja tensin, acometidas, medidores, alumbrado pblico e inversiones generales, requeridos para satisfacer la demanda de energa elctrica en su rea de concesin. Las distribuidoras agrupadas en la Corporacin Nacional de Electricidad, CNEL, requieren una reingeniera urgente para superar las deficiencias en todos sus procesos, especialmente en el proceso comercial con nfasis en la reduccin de prdidas de energa. Las administraciones no eficientes, la falta de motivacin en los trabajadores, las acciones ilegales de trabajadores y usuarios, han llevado a las distribuidoras a un estado calamitoso, de postracin financiera, tcnica y moral. Es imperativo que las distribuidoras emprendan en un plan intensivo de capacitacin de su personal, no solo en lo administrativo sino principalmente en lo tcnico. Todas las empresas deberan contar con personal calificado para todos y cada uno de los procesos; esto no quiere decir que sean autosuficientes en todas las labores, significa que requieren de personal capaz de especificar y controlar todo tipo de labores cuya ejecucin bien puede ser contratada. El crecimiento de la poblacin y el incremento de las necesidades a ser satisfechas, inciden en el aumento permanente de la demanda elctrica y de nuevos requerimientos, lo cual impone la ampliacin y el desarrollo permanente de la infraestructura elctrica, garantizando la continuidad, confiabilidad y calidad del servicio elctrico. La planificacin parte de los resultados del historial de informacin disponible, del estado de las instalaciones existentes y de la proyeccin de los requerimientos previstos para el desarrollo en los prximos aos. La expansin, mejora y modernizacin de los sistemas elctricos y administrativos, permitiendo mejorar la gestin de las distribuidoras a fin de que cumplan con sus objetivos y satisfagan adecuadamente las demandas de

potencia y energa de los clientes en toda su rea geogrfica de concesin. El Plan de Expansin y Mejora de la Distribucin se plantea en dos etapas: una prevista por las distribuidoras ejecutarla en el 2012 (corto plazo) y la segunda, que abarca el perodo 2013 2021, (mediano y largo plazo). La ejecucin oportuna de los planes de expansin, permitir a las distribuidoras el cumplimiento de la normativa vigente en lo referente a los niveles de la calidad del servicio a suministrar a los consumidores, para lo cual debern adecuar progresivamente sus instalaciones, organizacin, estructura y procedimientos tcnicos y comerciales, a fin de que puedan llegar de acuerdo con las etapas definidas a los niveles de calidad.

7.4.2.1 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN (PMD) 2012 7.4.2.1.1 METAS
El plan de corto plazo considera aspectos importantes para cumplimiento de objetivos y metas establecidas en los reglamentos y regulaciones del sector elctrico, como son: Cobertura
CAPTULO 7

Mejoramiento de la infraestructura elctrica Calidad del servicio elctrico Prdidas de energa.

La no observancia de los indicadores requeridos de calidad de servicio, da como resultado el crecimiento de fallas, prdidas y daos econmicos en sus sistemas, representando una prdida general para la economa del pas, que requiere de acciones planificadas y controles permanentes. Adems de ello, en las distribuidoras no se han implementado mecanismos que lleven un control permanente de la calidad del servicio a los consumidores.

304

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

De acuerdo al diagnstico realizado en la mayora de las distribuidoras, se tiene en forma parcial los ndices de calidad del servicio elctrico, por lo que para llegar a la meta establecida en las regulaciones vigentes, se plantea realizar las siguientes actividades: a. Mejorar la imagen institucional de las Distribuidoras, para lo cual se debe: Implementar la gestin de calidad en las distribuidoras Reportar el 100% de indicadores y estadsticas Lograr el 100% de nivel de satisfaccin del cliente Mantener el pago del 100% de la facturacin por compra de energa

d.

Mejorar la prestacin del servicio para que sea autosustentable y libere recursos que el pas necesita para otros sectores, planificando lo siguiente: Mantener una recaudacin mensual por lo menos del 98% de la facturacin Recuperar la cartera vencida de meses anteriores

7.4.2.1.2 INVERSIONES PROGRAMADAS

El monto de la inversin solicitada es producto del anlisis y priorizacin de los proyectos propuestos por las distribuidoras de energa elctrica.

Tabla 7.16
REQUERIMIENTOS POR DISTRIBUIDORA, INVERSIONES 2012

b.

Mejorar la eficiencia de la inversin y operacin en las instalaciones establecindose los siguientes indicadores: Monitorear el avance de las inversiones presupuestadas a fin de obtener el 90% como ndice de ejecucin Ejecutar el 100% de proyectos contemplados en el FERUM, Plan de Expansin de Distribucin y Plan de Reduccin de Prdidas Ejecutar el 100% de mantenimientos programados

PLAN DE MEJORAMIENTO DE DISTRIBUCIN 2012 (PMD 2012)

DISTRIBUIDORA CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Santa Elena CNEL-Santo Domingo CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur TOTAL

No. PROYECTOS 4 368 30 76 23 50 29 43 17 36 95 75 18 263 41 22 351 60 11 25 1.637

INVERSIN 2012 597.750 10.865.821 6.634.302 12.986.882 7.010.497 33.203.350 4.342.840 15.121.719 4.868.711 18.927.330 20.695.065 10.795.566 2.963.922 31.618.764 4.351.640 966.900 18.507.691 80.829.438 2.520.713 10.878.329 298.687.229

c.

Mejorar la Calidad en la prestacin del servicio, para lo cual se establecen los siguientes objetivos: Cumplir con la calidad del servicio tcnico del sistema de distribucin de acuerdo a la regulacin vigente Implementar el proyecto Sistema Integrado para la Gestin de la Distribucin Elctrica SIGDE Desarrollar en los clientes una cultura de comunicacin, informacin y cumplimiento de obligaciones a travs de los medios

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

305

Con las validaciones y priorizaciones efectuadas, el presupuesto total del PMD para el 2012, asciende a USD 298 687 229 como se indica en la Tabla 7.16. Los proyectos contemplados en el Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin, ao 2012, estn encaminados principalmente a mejorar la calidad del servicio elctrico, as como tambin, el incremento de la cobertura y la reduccin de prdidas tcnicas, desagregadas en actividades por etapa funcional, siendo las siguientes: 1. SUBTRANSMISIN: Lneas de subtransmisin y subestaciones de transformacin a 69 y 138 kV, disyuntores, equipos de medicin y obras civiles para subestaciones nuevas y existentes. DISTRIBUCIN: Reconfiguracin de circuitos primarios, equipos de seccionamiento para los alimentadores en media tensin, repoten3.

ciacin de transformadores de distribucin, adecuacin de las redes secundarias; utilizando equipos y materiales de nueva tecnologa. ALUMBRADO PBLICO: Instalacin de luminarias de simple y doble potencia, utilizando lmparas de vapor de sodio e induccin, como tambin el mejoramiento del sistema de alumbrado pblico. ACOMETIDAS Y MEDIDORES: Se considera la instalacin de acometidas y medidores para clientes nuevos y los consumidores con conexiones directas, incluyendo programas de telegestin. INVERSIONES GENERALES: Se prev la adquisicin de equipos de medicin, hardware y software, gras y vehculos de trabajo, muebles, inmuebles y realizar estudios para subtransmisin y distribucin.

4.

5.

2.

Tabla 7.17
INVERSIONES POR ETAPA FUNCIONAL

DISTRIBUIDORA

SUBTRANSMISIN

DISTRIBUCIN

ALUMBRADO PBLICO

ACOMETIDAS Y MEDIDORES

INVERSIONES GENERALES

TOTAL INVERSION

CNEL-Bolva r CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Santa Elena CNEL-Santo Domingo CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur TOTAL INVERSIN 6.889.500 10.500.000 6 30.000 4.370.604 89.178.394 2.921.330 16.908.237 3.500.000 4.826.200 2.274.052 15.463.761 6.430.531 1.660.469 1.589.203 4.364.803 1.873.640 1.186.064 3.790.000

597.750 2.755.908 86.300 1.922.434 2.456.236 8.717.520 147.840 7.688.174 901.772 922.002 14.264.533 2.720.348 821.471 19.749.349 785.000 18.000 5.159.475 41.930.642 616.794 3.300.000 114.639.544 7.709.569 754.732 14.174 1.986.319 300.000 21.900 457.070 1.575.076 473.700 2.730.030 11.715.450 42.419 989.625 35.083.494 3.423.133 363.674 3.777.297 2.236.884 175.400 1.740.996 1.393.000 927.000 3.271.617 15.108.270 757.800 2.218.100 52.076.228 293.105 67.000 342.300 456.792 370.160 664.241 3.866.878 568.002 6.289.162 328.823 2.392.730 2.190.000 4.432.986 847.317 7.207.433 695.000 2.247.240 1.692.887 2.541.568

597.750 10.865.821 6.634.302 12.986.882 7.010.497 33.203.350 4.342.840 15.121.719 4.868.711 18.927.330 20.695.065 10.795.566 2.963.922 31.618.764 4.351.640 966.900 18.507.691 80.829.438 2.520.713 10.878.329 298.687.229 CAPTULO 7

306

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 7.25
PORCENTAJE DE INVERSIN 2012 POR ETAPA FUNCIONAL

INVERSIONES GENERALES 17% ACOMETIDAS Y MEDIDORES 12%

ALUMBRADO PBLICO 3%

Grfico 7.25
SUBTRANSMISIN 30%

DISTRIBUCIN 38%

7.4.2.2 PLAN DE EXPANSIN DE LARGO PLAZO (20132021)

La visin sobre la evolucin del sector elctrico, en la prxima dcada, est enfocada en los cambios importantes que se presentarn en el entorno operativo. La transformacin supondr nuevas e importantes inversiones a lo largo de todas las etapas funcionales de la distribucin de energa, considerando el crecimiento de la demanda y los recursos financieros disponibles; para afrontarla, las inversiones deben estar ligadas a la aplicacin de nuevos marcos regulatorios encaminados a la satisfaccin del cliente. El objetivo de este Plan es satisfacer los requerimientos de crecimiento de la demanda y cobertura elctrica, cumpliendo con los estndares de calidad, confiabilidad y seguridad, establecidos en la Normativa vigente, respetando el medio ambiente y asumiendo responsabilidad social.

7.4.2.2.1 METAS
Con la implementacin de los proyectos contemplados en el Plan de Expansin de Distribucin 20132021, se prev reducir hasta el 8,5% las prdidas de energa a nivel nacional al ao 2021, este objetivo se alcanzara con una inversin aproximada de USD 2 289 millones.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

307

Tabla 7.18
METAS ESPERADAS PARA EL AO 202

Distribuidora

Prdidas 2010 (%)

Prdidas 2021 (%)

Cobertura 2010 (%)

Cobertura Recaudacin Recaudacin 2021 (%) 2010 (%) 2021 (%)

TTIk 2010

TTIk 2020

FMIk 2010

FMIk 2011

CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil Promedio Nacional

16,66 19,06 27,47 22,82 30,46 34,78 24,80 15,88 11,25 22,78 8,53 5,04 7,23 8,35 9,13 10,99 7,91 13,14 12,50 16,81 16,32

10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 9,04 5,21 6,02 9,39 7,87 10,00 7,21 10,00 10,00 8,00 8,50

88,02 96,73 86,23 89,62 88,03 90,28 92,56 87,68 92,89 82,94 93,81 95,12 94,48 91,06 99,09 96,95 99,14 92,03 93,34 93,25 93,35

99,00 99,00 99,00 99,00 99,00 99,00 99,00 99,00 99,00 99,00 100,00 98,30 100,00 99,00 99,00 99,00 100,00 99,00 100,00 100,00 99,70

79,43 96,44 67,52 98,01 64,54 80,40 89,88 96,07 101,33 80,60 96,15 92,49 94,56 96,71 90,44 99,94 100,16 99,71 99,77 102,04 98,00

98,00 98,00 98,00 98,00 98,00 98,00 98,00 98,00 100,00 98,00 98,60 98,00 99,80 98,00 98,50 98,00 100,00 99,50 98,00 100,00 98,00

31,38 26,42 21,03 24,46 72,63 64,84 66,38 21,68 62,90 139,09 10,69 18,06 10,13 3,10 34,38 32,57 2,11 12,39 11,36 4,05 33,48

3,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 12,00 2,00 8,00 8,00 3,00 8,00 6,00 3,00 8,00

19,34 47,03 9,38 23,44 90,94 63,07 29,04 32,76 24,16 84,77 8,23 7,56 6,21 2,90 17,39 16,76 2,72 5,71 5,50 5,14 25,10

10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00

En la Tabla 7.18 se presentan las metas esperadas en el ao 2021, en los ejes: prdidas de energa elctrica el 8,5%, cobertura 92,63%, recaudacin del 98%, calidad del servicio de 8 horas de interrupcin e implementacin de la infraestructura necesaria como son GIS, SCADA, DMS, OMS, etc. En el Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin, se plantean nuevos proyectos relacionados con lneas de subtransmisin, subestaciones, etc., que permitirn mejorar y ampliar las redes de distribucin de energa elctrica aumentando la confiabilidad del suministro a los usuarios. En la Tabla 7.19 se observa el cronograma de desembolsos anuales previstos por las distribuidoras. Se debe tomar en consideracin que conforme se retrasen los desembolsos hacia las distribuidoras, las metas previstas se irn postergando de acuerdo a los montos disponibles.

CAPTULO 7

308

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 7.19
INVERSIN ANUAL POR DISTRIBUIDORA, PERODO 2013-2021

Distribuidora
CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Santa Elena CNEL-Santo Domingo CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil E. E. Ambato E. E. Azogues E. E. Centro Sur E. E. Cotopaxi E. E. Galpagos E. E. Norte E. E. Quito E. E. Riobamba E. E. Sur Total

2013 (USD)
1.878.356 15.658.357 6.436.600 15.431.668 4.183.321 15.490.935 5.364.112 16.831.587 3.664.620 4.373.984 2.205.019 12.420.120 509.000 40.368.311 6.235.000 43.950 7.113.828 2.900.000 2.217.309 11.468.867 174.794.946

2014 (USD)
3.300.000 16.964.470 5.134.750 16.889.529 3.506.496 16.092.039 1.906.200 17.620.156 3.853.792 2.004.188 6.860.708 11.935.168 119.000 37.096.436 6.696.000 42.600 4.116.289 950.000 2.297.506 9.734.681 167.120.007

2015 (USD)

2016 (USD)

2017 (USD)

2018 (USD)

2019 (USD)

2020 (USD)

2021 (USD)

17.653.265 6.516.500 12.413.085 3.335.178 15.972.009 5.915.548 13.787.894 5.299.405 2.596.385 5.518.324 13.027.056 94.000 38.698.221 4.648.000 48.900 3.692.669 2.076.096 12.973.181 164.265.715

18.346.998 3.786.250 12.051.416 1.198.007 15.762.421 8.336.895 13.307.534 4.445.635 1.335.922 9.044.919 12.678.387 107.000 38.458.234 5.201.000 43.950 3.195.636 2.163.224 8.240.294 157.703.722

18.920.564 2.842.500 11.754.553 1.557.697 13.740.227 11.830.028 12.864.360 4.488.287 1.290.392 2.828.667 12.978.687 137.000 40.177.167 5.583.000 46.350 3.305.290 2.254.041 7.559.745 154.158.556

19.749.977 1.708.750 13.891.406 1.442.488 13.571.667 11.295.953 12.161.291 6.208.003 1.976.072 985.675 12.536.877 167.000 42.145.429 5.592.000 40.500 3.418.781 2.348.705 8.321.231 157.561.805

20.459.566 1.145.000 13.579.663 1.411.469 14.083.731 11.830.370 12.318.629 4.973.906 2.003.703 8.813.944 13.885.363 287.000 43.103.946 4.878.000 49.800 3.536.243 2.447.381 8.804.999 167.612.715

21.111.160 355.000 14.920.720 1.566.165 13.235.667 12.650.680 12.686.688 5.465.840 1.484.057

29.830.915 440.000 11.794.329 2.379.130 15.606.743 12.867.268 13.065.789 7.283.812 1.260.953

15.516.248 287.000 46.267.088 4.536.000 52.650 3.657.817 2.550.241 8.622.530 164.965.552

14.472.977 137.000 47.980.761 4.517.000 52.500 3.783.646 2.658.475 9.392.989 177.524.287

Grfico 7.26
INVERSIONES DE LAS DISTRIBUIDORAS PERODO 2013-2021 (USD)

174.794.946

167.120.007

167.612.715

164.265.715

157.703.722

2013

2014

2015

2016

2017

154.158.556

2018

157.561.805

2019

2020

164.965.552

2021

177.524.287

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

309

Las inversiones previstas por las distribuidoras para el perodo 2013-2021, mostradas en el Grfico 7.26, obedecen a la implementacin de proyectos que permitirn atender los requerimientos de demanda que van de la mano con el crecimiento poblacional, as como tambin, se pretende mejorar los niveles de calidad del servicio como lo establece la normativa vigente.

de los integrantes de la empresa, tanto del rea directamente involucrada como de las otras que prestan soporte, entre las que podemos mencionar como las principales, las reas comercial y legal de las distribuidoras.

7.4.3.2 OBJETIVO DEL PLANREP

Conociendo que uno de los problemas ms crticos del sector elctrico de Ecuador, es el alto porcentaje de prdidas de energa elctrica en los sistemas de distribucin, se ha realizado una serie de reuniones con los actores involucrados en la situacin, para plantear las soluciones, teniendo como fundamentos el PNBV 2009-2013 y el Plan Maestro de Electrificacin 2009-2020. Las soluciones previstas, que deben ejecutarse en todo el territorio nacional son: Actividades administrativas, comerciales y legales, para evitar hurtos de energa, problemas en sistemas de medicin, errores de facturacin, etc. las cuales requieren respaldo poltico, decisin gerencial, compromiso y talento humano de los colaboradores de las entidades y empresas elctricas involucradas; as como herramientas informticas y fsicas; y, Ejecucin de obras para mejorar las diferentes etapas funcionales o componentes de los sistemas de distribucin elctrica, que son: Subestaciones (SE), Lneas de Subtransmisin (LS), Circuitos Primarios (CP), Transformadores de Distribucin (TD), Redes Secundarias (RS), Acometidas (AC), Medidores (ME), Alumbrado Pblico (AP) e Instalaciones Generales (IG).

7.4.3 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE ENERGA, PLANREP

7.4.3.1 ANTECEDENTES
Uno de los problemas ms graves del sector elctrico ecuatoriano, es el relacionado con las altas prdidas de energa que presentan algunas distribuidoras. A pesar que desde el ao 2005 han empezado a disminuir los porcentajes de prdidas, el 17,16% registrado en el 2009, an est lejos del 11% que el Plan Nacional para el Buen Vivir seala como meta para el ao 2013. Los porcentajes de prdidas a nivel internacional generalmente aceptados, son del orden del 10%, por lo tanto es necesario realizar un esfuerzo tcnico, administrativo y financiero para ir reduciendo paulatinamente las prdidas de energa para con ello mejorar los ingresos por concepto de la venta de energa. Este Plan analiza la situacin actual de prdidas tcnicas y comerciales de las distribuidoras a nivel nacional y sus principales causas. El anlisis se centra en el estudio y reduccin de las mismas, debido al alto porcentaje de prdidas comerciales presentadas en la mayora de las distribuidoras y a la factibilidad de su reduccin con menor inversin. Las prdidas por procesos comerciales, se enfocan bsicamente a los procesos administrativos ms importantes como: procesos de contratacin de nuevos servicios, lectura y facturacin; para la mejora de los procesos administrativos se utiliza reingeniera de procesos en aquellas que requieran. Adems, se consideran las prdidas sociales y por hurto de energa, mostrando la evaluacin econmica respectiva. El Plan de Reduccin de Prdidas a ser aplicado en las distribuidoras debe involucrar a la totalidad

7.4.3.3 OBJETIVOS ESPECFICOS

Los objetivos que busca el presente proyecto, son los siguientes: Reduccin de prdidas de energa en los sistemas de distribucin administrados por las diez gerencias Regionales de CNEL. Reduccin de prdidas en el sistema de la Elctrica de Guayaquil.

CAPTULO 7

310

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Reduccin de prdidas de energa en los Sistemas de Distribucin administrados por las otras nueve distribuidoras elctricas.

7.4.3.4 ESTRUCTURA DEL PLANREP

La estructura del Plan de Prdidas de Energa Elctrica comprende dos reas de accin: la ejecucin del Plan y las acciones de entorno. Ejecucin del Plan.- se identifican dos grupos de acciones a seguir, las cuales se describen a continuacin: Actividades Temporales.- campaas publicitarias, corte y reconexin, elaboracin de planos, etc. Actividades Permanentes.- centros mviles de contratacin de nuevo servicio, censos, equipos de contrastacin, etc. Acciones del entorno.- actividades a seguir en medios de publicidad y educacin dirigida a los clientes de la empresa. Tanto las actividades temporales como las permanentes deben sujetarse a un control sistemtico basado en el ndice de prdidas. Este ndice permitir conocer la evolucin del Plan en cualquier momento. Adems, los resultados que se obtengan al final de un perodo deben ser sometidos a una evaluacin, la cual se realiza con base al valor esperado de recuperacin.

El grupo de trabajo para el PLANREP se encargar de la preparacin de un programa por distribuidora en el que consten proyectos con caractersticas que las distribuidoras justifiquen un aporte a la reduccin de las prdidas de energa; este grupo, realizar un seguimiento peridico de los indicadores y avances de ejecucin de los proyectos tendientes a la reduccin de prdidas, los resultados sern reportados a la Direccin de Supervisin y Control del CONELEC. La ejecucin oportuna de cada uno de los proyectos ser responsabilidad de los Presidentes Ejecutivos o Gerentes Generales de las empresas de distribucin. Los plazos de ejecucin definidos para cada uno de los proyectos sern de estricto cumplimiento, siempre y cuando por parte del Estado ecuatoriano exista la asignacin oportuna de los recursos requeridos para dicha ejecucin.

7.4.3.5 BENEFICIOS EN LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS TCNICAS

El plan de reduccin de prdidas tcnicas produce los siguientes beneficios: Disminucin en compra o generacin de energa, ahorrando recursos. Mejoras en la confiabilidad del sistema y disminucin de fallas, reduciendo as, los perjuicios sobre los abonados.

7.4.3.4.1 ESTRUCTURA OPERATIVA

Considerando que el PLANREP es un programa que requiere la participacin coordinada de las instituciones del sector elctrico, se deber conformar un grupo de trabajo interinstitucional MEER, CONELEC, distribuidoras para colaborar en todas las fases de ejecucin, incluyendo el seguimiento del Programa. La conformacin de un rea encargada del tratamiento de las prdidas de energa en cada una de las distribuidoras permitir cumplir con los objetivos bsicos del PLANREP .

7.4.3.6 BENEFICIOS EN LA REDUCCIN DE PRDIDAS COMERCIALES

El plan de reduccin de prdidas comerciales tiene por objetivo reducir el fraude y el hurto de la energa, mediante actividades como: regularizacin de usuarios, sustitucin e instalacin de medidores y la implementacin de nuevos procesos de contratacin para nuevos servicios, toma de lecturas y facturacin. Mediante la ejecucin de estos procesos se pretende conseguir los siguientes beneficios: Aparte del ahorro monetario en la energa no facturada, se podr en muchos casos, dependiendo de la situacin econmica de

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

311

los usuarios detectados con irregularidades, incorporar la energa consumida a la facturacin, lo cual provoca que la inversin sea rentable a corto plazo. Formacin de una cultura entre los clientes, tendiente a evitar acciones ilcitas de apropiacin de energa, principalmente debido al riesgo de adquirir fuertes multas impuestas por parte de la distribuidora. A nivel nacional, el porcentaje de prdidas al 2010 se ubic en 16,33. La estrategia principal de este Plan es desarrollar actividades proactivas en forma conjunta con todo el personal de la empresa, que debe complementarse con la ejecucin paralela de un plan de concientizacin y cambio de mentalidad en la poblacin, que propicien la disminucin y erradicacin en las costumbres de obtener energa elctrica a travs de acciones clandestinas. Los objetivos principales de manera general son los siguientes: Medicin correcta y confiable de la energa vendida. Prevenir el hurto de energa. Hacer conciencia en el personal de la empresa, ya que el trabajo en equipo es el nico medio para llevar un control efectivo de las prdidas comerciales. Obtener procesos administrativos confiables y en el menor tiempo posible. Ejecutar acciones legales aplicadas a infractores. Este plan se realizara en tres etapas distribuidas de la siguiente manera:

vas, debido a que para ello no se requiere de una gran inversin para volver eficientes los procesos de contratacin, lectura y facturacin.

7.4.3.8 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS A MEDIANO PLAZO

Reduccin de prdidas por conexiones ilegales, fraude y conexiones clandestinas
Este tipo de prdidas se las establecer mediante una revisin ntegra de los usuarios que se encuentran en las zonas con alta tendencia a la utilizacin de formas clandestinas de aprovisionamiento de energa, para lo cual se podr tomar como referencia rutas prestablecidas. Esta revisin consistir en lo siguiente: Para usuarios con servicio directo, se le instalar de manera inmediata un medidor. Revisin integra del sistema de medicin, para lo cual se verificar que los sellos de seguridad y la bornera del medidor, que no deber presentar seales de intervencin por parte del usuario, en caso de encontrar novedades se colocarn nuevos sellos y se notificar las novedades encontradas al rea respectiva. Para medidores en mal estado, se sustituirn de forma inmediata; si no existiera el stock suficiente se dejar un indicativo para su posterior cambio, dicho indicativo consistir en un sello que permita identificar claramente los usuarios en esta situacin, se dar prioridad de cambio a usuarios con consumos altos. Deteccin en sitio de anomalas o desperfectos en el medidor, para lo cual dispondr de un equipo de contrastacin mvil, las novedades encontradas sern remitidas al laboratorio para la calibracin o sustitucin. El cambio de los medidores se lo har con el mismo personal que lo retir, preferentemente en las primeras horas de la maana siguiente, para evitar perder el control de los medidores retirados. Los medidores se-

7.4.3.7 PLAN DE REDUCCIN A CORTO PLAZO

Reduccin de prdidas por acciones administrativas
Para reducir las prdidas comerciales, las distribuidoras empezarn por acciones administrati-

CAPTULO 7

312

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

rn instalados en cajas antihurto, con todas las seguridades a fin de evitar nuevas intervenciones. Todo esto con el afn de que la distribuidora tenga un registro adicional al nmero y serie del medidor. Todas estas acciones se acompaaran con la instalacin de una acometida concntrica llamada antihurto, que no permita un fcil acceso a la lnea de corriente, evitando as que los abonados perjudiquen a la distribuidora.

Actualizacin del catastro de clientes acompaado de asesoramiento acerca de los beneficios de legalizase, uso de la energa, entre otros. Una vez implementadas estas acciones en las distribuidoras se deber dar continuidad a travs de muestreos que permitan verificar constantemente los equipos de medicin.

7.4.3.10 PLAN PARA REDUCIR PRDIDAS TCNICAS

Con el propsito de reducir y controlar las prdidas tcnicas se deber disear en las distribuidoras planes que contemplen: Divisin de sectores; Rotacin de transformadores; y Cambio de conductor. El emprender estas actividades implica la optimizacin de los recursos existentes, as como obtener financiamiento para las inversiones.

Reduccin de prdidas por conexiones ilegales y fraude en la zona comercial e Industrial

1. Capacitacin del personal de control con el propsito de identificar y corregir conexiones y manipulaciones ilcitas en los equipos de medicin. Realizar inspecciones peridicas basadas en estadsticas y comportamientos que permitan identificar anomalas o intervenciones en el equipo de medicin.

2.

7.4.3.9 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS A LARGO PLAZO

Las estadsticas indican que el mayor nmero de conexiones ilegales, se encuentran en las zonas urbanas marginales, donde las redes secundarias se encuentran construidas con conductores desnudos y de fcil acceso. El plan consiste en: Modificacin o rediseo de la red de distribucin. Normalizacin de clientes de las zonas urbano marginales, para incorporarlos a la facturacin. Implementar mecanismos regulatorios con el propsito de conseguir la legalizacin de usuarios que se encuentran en asentamientos que se hallen en fase de legalizacin de las propiedades, en coordinacin con las instituciones involucradas.

7.4.3.11 ACCIONES PRIORITARIAS PARA EJECUCIN DE LOS PLANES EN LAS DISTRIBUIDORAS

La lista de prioridades a seguir en la ejecucin del plan estratgico de reduccin de prdidas de energa es la siguiente: 1. Priorizar la reduccin de las prdidas comerciales. Lograr un compromiso de colaboracin de todo el personal de la distribuidora. Perfeccionar los procedimientos administrativos a fin de minimizar las prdidas por administracin. Contar con personal e infraestructura tecnolgica en las tareas de toma de lecturas para identificar fcilmente cualquier irregularidad existente. Capacitar al personal de control en los diferentes tipos de conexiones y manipulaciones ilcitas del equipo de medicin.

2.

3.

4.

5.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

313

6.

Diferenciar por zonas geogrficas y por tipo de clientela; de ser posible sectorizar las acciones en usuarios residenciales, principalmente por su nivel de consumo. Verificacin y control de clientes mediante inspecciones permanentes. Minimizar los tiempos de conexin y reconexin de servicios. Adecuar mecanismos tcnicos y administrativos para la prevencin de ilcitos.

13. Facilidades de pagos por multas y gastos de conexin a clientes de bajos recursos. 14. Una vez normalizados los usuarios de zonas marginales, implementar sistemas de inspecciones de suministros permanentes y asistencia en caso de morosidad. 15. Reduccin de prdidas tcnicas. 16. Evaluaciones constantes de las inversiones y los montos recuperados por reduccin de las prdidas.

7.

8.

9.

10. Incentivar la eliminacin de impuestos en las facturas de energa a fin de reducir el costo final al cliente. 11. Difusin constante del uso racional de la energa en los sectores de clientes de consumos altos. 12. Facturacin confiable e imposicin de sanciones a clientes infractores.

7.4.3.12 INVERSIN REQUERIDA PLANREP 2012

El requerimiento para el 2012 es de USD 119,48 millones, debido a que en el 2011 se tena previsto invertir USD 95,24 millones y se asign nicamente USD 58,6 millones, por lo tanto, la diferencia se traslada a este ao.

Tabla 7.20
INVERSIONES PLANREP 2012

DISTRIBUIDORA CNEL Bolvar CNEL El Oro CNEL Esmeraldas CNEL Guayas Los Ros CNEL Manab CNEL Milagro CNEL Sta. Elena CNEL Sto. Domingo CNEL Sucumbos E. de Guayaquil E. E. Ambato E. E. Centro Sur E. E. Cotopaxi E. E. Galpagos E. E. Norte E. E. Quito E. E. Riobamba E. E. Sur TOTAL

No. PROYECTOS 15 18 137 22 20 215 9 13 13 1 7 7 24 4 9 17 7 7 545

USD 2012 2.365.863 3.479.177 8.255.200 24.352.970 10.098.622 1.580.529 9.064.784 1.755.367 4.326.654 712.758 10.883.433 5.118.000 33.620 2.120.611 26.097.321 1.053.542 3.859.183 119.481.252
CAPTULO 7

4.323.618

314

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 7.21
METAS PLANREP PERIODO 2011-2012

La reduccin en energa esperada por distribuidora, se la detalla en la Tabla 7.22.

DISTRIBUIDORA E.E. Azogues E.E. Galpagos E.E. Centro Sur E.E. Quito E.E. Cotopaxi E.E. Ambato E.E. Norte CNEL-Sto. Domingo CNEL-Bolvar E.E. Sur E.E. Riobamba CNEL-El Oro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil CNEL-Milagro CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Esmeraldas CNEL-Manab Prdidas Pas

2011 5,3% 6,4% 7,2% 8,3% 8,5% 9,4% 9,7% 11,6% 11,6% 11,8% 13,4% 14,2% 16,0% 16,4% 16,5% 16,9% 17,8% 18,7% 19,3% 25,0% 14,3%

2012 5% 7,60% 6,60% 6,60% 7,00% 7,50% 8,80% 10% 12,00% 9,60% 10% 15,70% 14,00% 18,00% 13,00% 18,00% 18,00% 25,00% 21,00% 24,00% 12,8%

Tabla 7.22
MWh REDUCIDOS POR DISTRIBUIDORA PERODO 2011-2012

DISTRIBUIDORA CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Santa Elena CNEL-Santo Domingo CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Prdidas (MWh)

2011 (MWh) 9.527 99.446 99.403 252.203 59.853 375.633 100.982 68.044 52.818 32.486 842.636 47.358 5.271 59.402 29.427 2.333 46.468 321.093 37.263 30.912 2.572.559

2012 (MWh) 9.431 97.557 100.827 236.194 58.267 409.676 92.023 66.494 50.718 33.182 840.902 49.927 5.478 62.185 29.562 2.300 47.725 330.995 36.880 31.906 2.592.227

Con la inversin oportuna en el perodo establecido, se podr cumplir con la meta de reduccin las prdidas de energa al 11% propuesta en el PNBV. La Tabla 7.21 muestra el valor de las prdidas de energa previstas a alcanzar con las inversiones 2011 y 2012, mostrando una desviacin con respecto a las metas establecidas en el PNBV 2009-2013.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

315

7.4.3.13 INVERSIN REQUERIDA PLANREP 2013-2021

El PLANREP 2013-2021 est basado en la poltica 12.6 Mejorar la gestin de las empresas pblicas y fortalecer los mecanismos de regulacin, la cual tiene los siguientes aspectos fundamentales: a) Impulsar las empresas pblicas a nivel nacional y local, con el objeto de administrar sectores estratgicos, proporcionar servicios pblicos y aprovechar responsablemente el patrimonio natural y los bienes pblicos.

de transparencia, rendicin de cuentas y reparacin ambiental para precautelar el inters pblico y el cumplimiento de los objetivos nacionales. c) Disear modelos de gestin de resultados que articulen el accionar de las empresas pblicas con la planificacin nacional y que incremente sus niveles de eficiencia, calidad y optimizacin de recursos.

En concordancia con el PNBV, este Plan considera que las prdidas de energa elctrica en el conjunto de los sistemas de distribucin del Ecuador, deben disminuir a 8,5% en el ao 2021. Cabe recalcar que la falta de inversin repercutir en el desplazamiento de las metas. De acuerdo a la informacin presentada por las distribuidoras, Tabla 7.23.

b) Establecer un marco normativo de empresas pblicas que confiera herramientas de gestin eficiente, mecanismos de regulacin y control tcnico y sistemas de seguimiento de metas, as como mecanismos

Tabla 7.23
INVERSIN REQUERIDA POR DISTRIBUIDORA PERODO 2013-2021

Distribuidora
CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Santa Elena CNEL-Santo Domingo CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil E. E. Ambato E. E. Centro Sur E. E. Cotopaxi E. E. Galpagos E. E. Norte E. E. Quito E. E. Riobamba E. E. Sur Total

2013 (USD)
1.715.591 2.452.003 2.783.075 8.825.400 19.451.850 9.749.800 1.626.533 9.580.955 617.976 6.178.965 744.358 9.757.408 2.280.000 14.040 2.120.611 956.000 333.154 896.763
80.084.480,68

2014 (USD)
833.791 1.747.700 872.537 4.101.800 19.036.330 10.336.732 1.669.192 10.127.819 653.596 6.272.193 777.359 8.957.510 2.000.000 14.190 2.120.611

2015 (USD)
654.171 1.665.508 1.538.616 4.101.800 7.247.507 4.966.000 1.713.130 10.707.215 669.347 6.801.315 811.825 2.729.161 2.102.000 14.880 2.120.611

2016 (USD)
472.618 1.583.320 136.943 4.101.800 7.437.459 22.720 1.758.386 11.321.091 672.484 6.904.099 847.819 2.852.236 1.335.000 15.630 2.120.611

2017 (USD)
404.090 1.626.415 475.000 3.897.800 7.200.019 16.000 1.805.000 11.971.515 669.050 5.686.550 885.407 3.900.071 1.400.000 16.410 2.120.611

2018 (USD)
364.685 1.418.944 172.615 3.897.800 7.389.971 22.720 1.853.012 12.660.676 688.107 5.771.539 924.662 3.949.734 1.412.000 17.220 2.120.611

2019 (USD)
340.449 1.336.756 585.000 3.897.800 7.389.971 22.720 1.902.465 13.390.895 700.781 4.277.916 965.657 3.001.294 1.415.000 18.060 2.120.611

2020 (USD)
325.327 1.318.210 585.000 3.897.800 7.389.971 22.720 1.953.401 14.164.633 727.317 4.340.383 1.008.469 3.054.823 1.360.000 18.960 2.120.611

2021 (USD)
324.288 1.172.376 85.000 3.770.300 7.389.971 16.000 2.005.866 14.984.498 657.030 3.617.717 1.053.181 2.110.398 1.390.000 19.647 2.120.611

346.480 753.073

360.339 413.383

374.752 193.693
42.150.662,28

389.743 325.003
42.788.682,61

405.332 404.313
43.473.942,02

421.546 353.623

438.407 162.933

455.944 173.243
41.346.069,75

70.620.911,32 48.616.808,10

42.140.542,69 42.888.965,66

CAPTULO 7

316

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

7.4.3.14 INDICADOR DE RESULTADO

Los indicadores que reflejarn los resultados son: el porcentaje de prdidas de energa en cada uno de los sistemas de distribucin y en el conjunto, hasta llegar al 13,3% las prdidas totales de energa en los sistemas de distribucin del Ecuador, en diciembre de 2011. Es necesaria la construccin de los proyectos priorizados para el perodo analizado, caso contrario el ndice de reduccin de prdidas al final del perodo de este Plan no cumplir con la meta establecida en el Plan Nacional para el Buen Vivir y con las expectativas de alcanzar el 8,5% al 2021. Para el seguimiento mensual se usar el porcentaje anual mvil, esto es la relacin entre energa perdida y energa disponible, en los 12 meses anteriores; con el fin de eliminar las variaciones que se presentan entre meses, debido a la cantidad de das de cada mes; y, al hecho de que la energa disponible o comprada por las distribuidoras, es medida en la hora inicial y en la hora final de cada mes, no as la energa facturada a los usuarios finales, que se mide en perodos diferentes a lo largo del mes.

campesinos, de mujeres, de indgenas, contando con entidades como MEER, Consejo Nacional de Juntas Parroquiales -CONAJUPARE-, Asociacin de Municipalidades del Ecuador -AME-, Consorcio de Municipios Amaznicos y Galpagos -COMAGA-, Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador -CONCOPE-, Consejo de Desarrollo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador -CODENPE-, Instituto para el Eco-desarrollo Regional Amaznico -ECORAE- y Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos del Ecuador -CIEEE-, entre otros. Adems, se difunden los resultados de los programas, la normativa que rige para la presentacin, calificacin, aprobacin y ejecucin de proyectos, y el buen uso de la energa. Como resultado de estas acciones, se han suscrito Convenios de Cooperacin Interinstitucional, en las que el CONELEC promueve la elaboracin de proyectos integrales para la dotacin de comunicaciones, educacin, salud y otros, principalmente en las regiones fronterizas, amaznica y de la Costa, sitios en los cuales, de preferencia, se emplean fuentes alternas de energa. Bajo esta realidad se ha logrado la participacin de los dirigentes de los centros Shuar, Shuar Arutam, Achuar, comunidades Aw, Chachi, Huaorani, Kichwa, entre otras.

7.4.4 PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL - FERUM

El programa de electrificacin y energizacin, que atiende a los sectores rurales y urbano-marginales -FERUM-, es un programa social con fundamento tcnico, de alta prioridad, como puntal para la incorporacin de nuevos servicios bsicos, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de estos sectores de la poblacin. Para conseguir el objetivo del programa FERUM, se ha tomado como estrategia la incorporacin de actores beneficiados y relacionados en las actividades, es as que se cuenta con: representantes de gobiernos autnomos descentralizados, organizaciones locales, comunidades, movimientos

7.4.4.1 EVOLUCIN DEL FERUM

La ejecucin del Programa FERUM se realiz desde 1998 hasta el 2007, con una asignacin promedio anual de USD 32 millones, alcanzando en el ao 2007 un monto de 48 millones. A partir de la elaboracin del Plan Quinquenal se ha proyectado la ejecucin de programas, con Recursos del Estado, por montos de USD 120 millones anuales. El Programa FERUM 2008, tuvo una asignacin de USD 127 millones, para la ejecucin de 2 443 proyectos, y su construccin se extendi hasta el 2010, esto permiti evidenciar que es necesario

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

317

reforzar la capacidad operativa y administrativa en algunas Empresas Distribuidoras, a esto se suma la aplicacin de nuevos procedimientos en la adquisicin de bienes y servicios dispuestos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento. Otro factor que demor la ejecucin del programa fue la decisin de realizar compras corporativas de equipos y materiales de distribucin que por falta de oferta en el mercado nacional no fueron suministrados con la oportunidad requerida. Los Programas FERUM 2009 y 2010 conform el programa FERUM 2010 Integrado, con una asig-

nacin de USD 126 millones. Resultado de este programa, se ejecutaron 1 958 proyectos a nivel nacional y 275 se declararon como multianuales, con una inversin total de USD 114,4 millones, para beneficiar a 192 638 viviendas. El Programa FERUM 2011, presentados por las Empresas Distribuidoras, en funcin de la Regulacin No. CONELEC 008/08 fueron aprobados por el Directorio del CONELEC y priorizados por la SENPLADES, por una asignacin de USD 127 millones, el mismo que se encuentra en ejecucin.

Grfico 7.27
INVERSIONES REALIZADAS Y PREVISTAS EN EL PROGRAMA FERUM 1998-2012

126 120 103 100 80 60 40 22 20 0

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

120

Millones

32 10 13 21

38

44

44

44

48

20 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012

10 aos USD 316 millones

5 aos USD 356 millones

7.4.4.2 PROGRAMAS FERUM PROYECCIN 2012 Y 2013

Para el Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal 2012, las 11 Empresas Distribuidoras presentaron 1 824 proyectos, para atender a 151 760 viviendas, por USD 100 millones; considerando la regulacin No. CONE-

LEC 08/08, el 2,5% y 7,5%, USD 3 millones y USD 9 millones, para cubrir valores que pueden originarse en las reprogramaciones justificadas y asignacin de recursos adicionales a las provincias de frontera, Amazona y Galpagos por la preferencia dada en la LRSE; y para proyectos multianuales del Programa FERUM 2011 por USD 8 millones; dando un total de USD 120 millones.

CAPTULO 7

318

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 7.24
DISTRIBUCIN DE RECURSOS PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL 2012

PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN UURBANO - MARGINAL 2012 Empresa Distribuidora CNEL- Bolvar CNEL- EL Oro CNEL - Esmeraldas CNEL - Guayas - Los Ros CNEL - Los Ros CNEL - Manab CNEL - Milagro CNEL - Santa Elena CNEL - Santo Domingo CNEL - Sucumbos E. de Guayaquil E.E. Ambato E.E. Azoguez E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Subtotal No. Proyectos 74 221 63 95 89 132 5 18 79 90 17 158 26 103 60 1 149 116 73 255 1.824 98.917 36.086 5.017 10.340 4.728 7.756 1.552 35 6.592 8.983 373 724 16.344 387 Viviendas con servicio (#) Viviendas sin servicio (#) 1.841 1.304 2.126 1.623 1.788 3.214 208 1.616 1.063 13.121 5.518 1.838 216 817 1.437 12 3.265 4.863 4.154 2.818 52.843 Total Viviendas (#) 1.841 17.648 2.513 1.623 2.161 3.938 208 1.651 7.655 22.104 5.518 12.178 4.944 8.573 2.989 12 39.351 9.880 4.154 2.818 151.760 Presupuesto (USD) 4.418.774 9.099.434 3.811.158 3.997.083 2.809.927 4.641.276 1.550.000 1.237.792 3.396.429 9.049.140 2.227.652 8.546.052 3.796.581 4.111.786 3.645.626 20.000 15.507.403 8.288.149 2.953.654 6.763.881 99.871.795 3.000.000 9.000.000 8.128.205 Total 120.000.000

2,5% Regulacin 08/08 Reprogramaciones 7,5 Regulacin 08/08 Provincias de frontera, Amazona y Galapagos Proyectos multianuales FERUM 2011

Se han considerado otras inversiones por el valor de USD 2 390 980, para realizar estudios de manejo ambiental, estudios tcnicos y econmicos, y capacitar a los diferentes actores, elementos necesarios para cumplir con los objetivos propuestos.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

319

Tabla 7.25
DISTRIBUCIN DE RECURSOS PROGRAMA DE ENERGIZACIN Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL 2013

2013 1. Expansin del servicio elctrico para nuevos usuarios Sector Rural Redes de Distribucin Generacin Renovable 2. Sector Urbano Marginal y Mejoras 3. Otras Inversiones Estudios de manejo ambiental Estudios tcnicos y econmicos Capacitacin a los actores de energizacin rural Total de Inversiones 90.598.699 68.911.872 64.355.715 4.556.157 27.010.321 2.390.980 32.000 1.905.987 452.993 120.000.000

7.4.4.3 PROGRAMAS FERUM, ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

Al finalizar el Programa FERUM 2013, se prev alcanzar el 96% de cobertura elctrica para las viviendas ubicadas en la zona rural y 98% en viviendas de la zona urbano-marginal. Segn el Anlisis de la Situacin Actual y Estudio de la Demanda de Electrificacin Rural y UrbanoMarginal realizada por el ex PROMEC en el ao

2007, se tiene que en el sector rural para el ao 2014 habran 32 549 viviendas por electrificar, y 59 948 viviendas por electrificar en el sector urbano-marginal. Considerando los montos de asignacin para electrificar las viviendas ubicadas en los sectores rural y urbano-marginal, segn la Regulacin No. CONELEC 008/08 vigente, se ha proyectado el requerimiento de USD 191 111 773, en el perodo de 2014-2021, para atender el total de viviendas del sector rural y urbano-marginal.
CAPTULO 7 2019 2020 2021 Total 7.070.572 191.111.773

Tabla 7.26
FINANCIAMIENTO DE LA ENERGIZACIN URBANO MARGINAL CON APORTES DEL GOBIERNO NACIONAL PERODO 2014-2020

2014

2015

2016

2017

2018

Inversin 41.464.800 34.646.800 31.464.800 26.464.800 21.464.800 16.464.800 12.070.401

7.4.4.4 JUSTIFICACIN
El desarrollo de la energizacin rural y electrificacin urbano-marginal est contemplado en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, iden-

tificado con el Objetivo No. 4 Garantizar los derechos de la Naturaleza y Promover un Ambiente Sano y Sustentable, cuya Poltica 4.3 Diversificar la matriz energtica nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participacin de ener-

320

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

gas renovables sostenibles, indicando las Metas 4.3.4 Alcanzar el 97% las viviendas con servicio elctrico al 2013, 4.3.5 Alcanzar el 98% las viviendas en zona urbana con servicio elctrico al 2013 y 4.3.6 Alcanzar el 96% las viviendas zona rural con servicio elctrico al 2013. El desafo por conseguir un crecimiento con equidad de la poblacin, exige incorporar los sectores rural y urbano-marginal al proceso de desarrollo del pas. Para alcanzar este logro, se requiere dotar a estas poblaciones de servicios bsicos, que permitan impulsar sus capacidades.

7.4.4.6 POLTICAS DEL PROGRAMA

a. Incentivar, el desarrollo local participativo y promover un desarrollo territorial equilibrado e integrado. Fomentar, el desarrollo rural y urbanomarginal integral, y asegurar la soberana alimentaria. Desarrollar, un sistema elctrico sostenible, sustentado en el aprovechamiento de los recursos renovables de energa disponible, que garantice un suministro, econmico, confiable y de calidad. Fortalecer y ampliar, la cobertura de la infraestructura bsica y de los servicios pblicos, impulsores de la produccin, del empleo y del trabajo.

b.

c.

d. La energa elctrica, es un servicio bsico que requiere la poblacin, para el desarrollo de sus actividades productivas y mejorar su calidad de vida. En otras palabras la energa elctrica, sirve para satisfacer las necesidades bsicas de las familias y la comunidad, en cuanto, al acceso a la informacin, entretenimiento, comunicacin, seguridad; y principalmente para mejorar sus ingresos, desarrollando actividades agropecuarias, artesanales, comerciales e industriales.

7.4.4.7 ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA

a. Ejecutar el Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal, bajo los sistemas de contratacin integrales en los que se incluyan los materiales y mano de obra, por parte de las empresas distribuidoras o mediante la provisin de materiales y mano de obras contratadas, para el perodo comprendido entre enero y diciembre del ao 2012. Impulsar la entrega oportuna de recursos, por parte del Ministerio de Finanzas, segn lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15. Conseguir la entrega oportuna de recursos, por parte de las entidades y comunidades comprometidas a cofinanciar el Programa. Coordinar con las comunidades, la implementacin de los procesos para la ejecucin de los proyectos, en lo que a la participacin comunitaria corresponde. Lograr el compromiso de las administraciones, especialmente de las empresas distribuidoras, para lograr una ejecucin oportuna del Programa.

7.4.4.5 BENEFICIARIOS
La poblacin beneficiaria del sector rural, se caracteriza por desarrollar actividades relacionadas al mbito agrcola, ganadero, maderero, pesca, turismo y otros, tambin presta servicios en la pequea empresa del sector petrolero, transporte y otros; mientras que, en el sector urbano marginal, la poblacin se ocupa en la prestacin de servicios, el comercio al por menor, la artesana y pequeos negocios o actividades informales. En la mayora de estas viviendas, habitan familias de escasos ingresos econmicos, sus recursos estn destinados a financiar los gastos elementales de alimentacin, vestuario, transporte, educacin y salud, convirtindose en una economa de subsistencia y en general de pobreza y muchas veces de indigencia; el reto es dotar de energa elctrica a esta poblacin en los prximos aos.

b.

c.

d.

e.

CAPTULO 7 / EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

321

7.4.4.8 RESUMEN DE LOS ASPECTOS TCNICOS DEL PROGRAMA

Los proyectos, que forman parte del Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal 2012, poseen los estudios tcnicos y econmicos, dependiendo del tipo de proyecto: Generacin Renovable: i. Memoria Tcnica (ubicacin geogrfica de cada comunidad en coordenadas UTM WGS 1984; demanda de energa elctrica; alternativas de energizacin; tipos de sistemas de energizacin segn la regulacin CONELEC 008/08; consideraciones para el dimensionamiento de los equipos; diseo de los paneles solares, inversores, reguladores y bateras; diagramas; diseo de sistemas comunales para otros usos como educacin, salud, bombeo de agua, telecentro de acuerdo a requerimientos de CNT; diseo de sistemas autnomos de alumbrado pblico; diseo del sistema hibrido; y caractersticas de los elementos empleados) ii. Presupuesto desglosado, incluyendo precios unitarios que contengan mano de obra, transporte, gastos administrativos e IVA iii. Listado de materiales iv. Manuales y metodologas de instalacin, montaje, operacin y mantenimiento v. Guas, para pruebas y recepcin de equipos vi. Contenido de talleres para socializacin (sostenibilidad) vii.Contenido de los cursos de capacitacin a tcnicos comunitarios; viii. Plano georeferenciado de ubicacin de beneficiarios ix. Listado de beneficiarios x. Cronograma de ejecucin xi. Anlisis econmico y financiero

Redes Distribucin: i. Memoria Tcnica (ubicacin geogrfica de cada comunidad en coordenadas UTM WGS 1984; demanda de energa elctrica) ii. Clculos de cada de voltaje en media y baja tensin iii. Planos elctricos de media, baja tensin y alumbrado pblico iv. Listado de materiales v. Listado de beneficiarios vi. Cronograma de ejecucin vii.Anlisis econmico y financiero Subtransmisin:

Lneas de Subtransmisin:
i. Determinacin de tres alternativas de rutas y definicin de ruta ptima ii. Levantamiento topogrfico de la lnea iii. Diseo elctrico y mecnico de la lnea iv. Estudios de suelos v. Diseo de las cimentaciones de las estructuras vi. Replanteo de estructuras vii.Listado de materiales viii. Costos y Presupuestos ix. Registro de propietarios y vegetacin afectados por el paso de la lnea elctrica x. Estudio de Impacto ambiental definitivo xi. Especificaciones tcnicas de materiales y construcciny xii. Memoria del proyecto

CAPTULO 7

322

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Subestaciones de subtransmisin:
i. Levantamiento topogrfico del rea de la subestacin ii. Diseo elctrico iii. Estudio de suelos iv. Diseo de las cimentaciones de equipos y prticos v. Diseo de edificaciones, cerramiento y otros vi. Especificaciones tcnicas, de: materiales, equipos y montaje electromecnico vii.Costos y presupuestos viii. Listado de materiales ix. Memoria del proyecto x. Estudio de impacto ambiental definitiv.

En la actualidad, el llegar a niveles adecuados de prdidas de energa en la etapa de distribucin, constituye uno de los principales retos que enfrenta el sector elctrico ecuatoriano; en este sentido, el trabajo que ha realizado el proyecto SIGDE, principalmente la implementacin de los sistemas Comercial e Informacin Geogrfica, permitirn en el corto y mediano plazo conocer lo que ocurre en la red, as como gestionarla mediante acciones tcnicas y administrativas inmediatas, acompaadas de las inversiones financiadas principalmente por el PLANREP que permitir mejorar estos ndices. A partir del 2017, con una adecuada planificacin y con las inversiones oportunas producto de la sustitucin progresiva de los actuales medidores (analgicos por los nuevos electrnicos con capacidad de gestin remota y demanda horaria), ser posible establecer tarifas con diferencia horaria a lo largo del da, incentivando la eficiencia energtica y aprovechando la diferencia de precios de la energa. Conjuntamente con la inclusin de los sistemas de gestin de informacin realizado mediante el proyecto SIGDE, se deben desarrollar procesos de seleccin, incorporacin y capacitacin del talento humano, que permitan en el mediano y largo plazo analizar la informacin existente para realizar estudios de diagnstico, planificacin y operacin de la red, que contribuyan a tomar decisiones administrativas adecuadas y optimizar las inversiones. Debido a la incorporacin de equipos inteligentes, contadores y registradores que envan informacin del estado de la red elctrica, las empresas distribuidoras, experimentarn una masificacin de datos; en este sentido, el personal y los procesos de capacitacin, garantizarn que la informacin sea analizada, con el fin de entender los nuevos patrones de uso y sobre esta base, se ejecuten planes de eficiencia energtica y desarrollo del plan de obras.

7.5 CONCLUSIONES
Los planes y programas de inversin han contribuido visiblemente al aumento de cobertura del servicio y la disminucin de prdidas de energa a nivel nacional; es as que en el ao 2006 los indicadores de cobertura y prdidas de energa se encontraban en 90,03% y 21,9%, respectivamente; con una evolucin favorable hasta el 2010 se alcanz el 93,35% de cobertura y el 16,33% de prdidas, como resultado directo de las acciones ejecutadas en los programas FERUM y PLANREP . Con la expedicin de los Mandatos Constituyentes Nos. 9 y 15, las inversiones relacionadas al mejoramiento de los sistemas de distribucin han incrementado, a diferencia de perodos anteriores como resultado de las polticas y estrategias de planificacin nacional; cabe resaltar que solo en el 2012 se priorizaron obras por un monto total de USD 298 687 229.

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De la misma manera como evolucionan los sistemas de informacin, es necesario contar con herramientas que unifiquen la normativa, criterios, metodologas y procedimientos de planificacin de la distribucin, para asegurar una asignacin eficiente de recursos, su utilizacin y rendicin de cuentas; satisfaciendo de esta manera las necesidades de los usuarios del servicio elctrico. Sobre la base de las proyecciones de la demanda realizadas en este Plan Maestro, as como del Informe de resultados del Plan Fronteras para Sustitucin de Cocinas de Induccin en el Carchi, realizado por el MEER, se establece que es plenamente factible la implementacin progresiva de las cocinas elctricas y calentamiento de agua, ya que no causan contaminacin armnica de la red ni problemas de factor de potencia, de acuerdo a la normativa del CONELEC. As mismo se observa incrementos de consumo de energa entre 10% hasta un 50% promedio, que han causado que 7,32% de transformadores de distribucin de un total de 492 estudiados, sean sustituidos; estos remplazos pueden ser minimizados mediante programas de manejo y rotacin de transformadores, lo cual justifica una vez ms la factibilidad de la implementacin de este proyecto.

seguir apoyando las iniciativas de eficiencia energtica realizadas por el MEER; del mismo modo se considera necesaria la inversin en las redes de distribucin, que faciliten la incorporacin de los programas de sustitucin de refrigeradoras eficientes, acondicionamiento de aire, coccin, focos ahorradores y dems, mismos que contribuirn al cambio de la matriz energtica, controlando la demanda elctrica, disminuyendo los costos de generacin trmica y la dependencia de fuentes de energa externas, que influyen directamente en las inversiones e infraestructura de los sistemas de distribucin. El CONELEC y principalmente las distribuidoras desde la gerencia y a travs del personal tcnico necesario deben apoyar decididamente la implementacin del proyecto SIGDE, ya que su desarrollo sentar las bases para incorporar procesos y tecnologas que en el largo plazo permitan contar con bases slidas hacia la inclusin de las SMART GRIDS en los sistemas de distribucin de nuestro pas. En el contexto de la mejora de los sistemas de distribucin es necesario conformar equipos de trabajo multidisciplinarios de investigacin para desarrollar temticas referentes a planificacin de los sistemas de distribucin, nuevos materiales, sistemas automatizados, nuevas tcnicas de control inteligente y generacin distribuida; as como la incorporacin de nuevas cargas especiales (cocinas de induccin, vehculos elctricos, entre otros), y su efecto producto del cambio en la matriz energtica. Para iniciar la ejecucin del proyecto de las cocinas elctricas y calentamiento de agua, se deben acompaar estudios complementarios que definan los sectores de consumo, empresas y ciudades en las cuales se ejecutar el proyecto sin ninguna modificacin de las redes de distribucin; as mismo se definirn los pasos para la implementacin masiva sin restricciones.

7.6 RECOMENDACIONES
El MEER y el CONELEC, deben mantener el lazo de comunicacin existente para garantizar que los planes y programas de inversin atiendan problemas de fondo, ya que de lo contrario los logros obtenidos podran ser temporales, del mismo modo seguir dotando a las empresas de distribucin los recursos tcnicos y humanos que les permitan mantener y mejorar los logros alcanzados. El MICSE, CONELEC y las empresas distribuidoras, mediante la gestin administrativa, definicin de normativas y a travs de la elaboracin de estudios tcnicos, deben

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ELECTRICIDAD HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

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8.1 INTRODUCCIN
Hablar de desarrollo sostenible implica el manejo de los trminos sustainable en anglosajn y perdurable en francs, que significan tanto sostenible como sustentable, trminos que se han presentado a lo largo de diversos escenarios del mundo. Segn la Real Academia de la Lengua Espaola, el trmino sostenible significa: Dicho de un proceso que puede mantenerse por s mismo, mientras que sustentable se deriva de la palabra sustentar y se describe como Conservar algo en su ser o estado. En adicin a esto, el concepto de desarrollo sustentable es conocido como aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades.23,24 Por lo anterior, el significado de sostenibilidad, en el presente capitulo, involucra la estabilidad de los procesos mediante el aseguramiento de los recursos para el presente y para el futuro; particular que marcar el desarrollo sostenible del sector elctrico para cumplir con el objetivo de

mejorar las condiciones de vida del individuo, camino al mejoramiento de su calidad de vida, al tiempo que se preserva su entorno a corto, medio y, sobre todo, a largo plazo. Este concepto considera que el desarrollo sostenible abarca el tratamiento de tres dimensiones fundamentales: la social, la econmica y la ambiental; dimensiones que se encuentran interrelacionadas y que servirn como gua para que el sector elctrico alcance sus objetivos, con la definicin de metas y productos especficos que sern determinados a travs de las distintas estrategias. El Grfico 8.125 que se muestra a continuacin, representa las dimensiones fundamentales que deben ser consideradas para enmarcar el funcionamiento del sector elctrico, en su conjunto, dentro de los lineamientos establecidos en el entorno de un desarrollo sostenible, en donde tales dimensiones son reforzadas mutuamente a travs de interrelaciones que permitan equilibrar el desempeo del sector, bajo el principio de sostenibilidad de las actividades humanas requeridas para suplir necesidades bsicas y suplementarias; es decir, mejorar la calidad de vida de la poblacin.

23, 24 Comisin de Brundtland, 1987 25 Sadler, B. (1990) Sustainable Development and Water Resources Management.Alternatives. 3(17) pp. 14-24

CAPTULO 8 / ELECTRICIDAD HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

327

Grfico 8.1
DIMENSIONES FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

ginales. De acuerdo con Sherman (1990),26 una perspectiva ambiental representa una visin cientficamente orientada hacia la sostenibilidad biolgica y condiciones ecolgicas que hacen posible su propio desarrollo. El anlisis de la dimensin ambiental permite el aseguramiento de un ecosistema saludable y el aseguramiento y disposicin de la materia prima, de los productos y servicios esperados. Sin embargo, esta dimensin tambin es importante porque aunque la flora y la fauna son invaluables, muchas veces es necesario cuantificar el valor econmico del servicio ambiental de stos, para reforzar acciones que contribuyan a la proteccin del ambiente y favorecer su disponibilidad para el futuro. Las tres dimensiones han elaborado sistemas que buscan alcanzar sus metas respectivas, las mismas que estn interrelacionadas de tal forma que lo que suceda con una de ellas influye en las dems, bajo los siguientes aspectos: 1. La dimensin ambiental influye en el desarrollo econmico, poniendo lmites a su crecimiento; coorganiza la dimensin social, en la medida en que su organizacin se desenvuelve necesariamente en un determinado espacio, motivando que las sociedades se adapten al ambiente. La dimensin econmica altera el ambiente, tanto cuando retira de ste los insumos para la produccin de bienes, como cuando devuelve al ecosistema los residuos de la produccin, los desechos, los efluentes y restos bajo la forma de polucin; condiciona lo social, limitando o ampliando su capacidad de consumo. La dimensin social actualiza las competencias y actitudes de la dimensin econmica y, complementariamente, reorganiza y adapta el ecosistema a las culturas ms diversas.

SOCIAL

Metas econmicas, objetivo social

ECONMICO

Sostenibilidad como un conjunto de valores Metas Metas sociales, econmicas, objetivo objetivo ambiental ambiental

AMBIENTAL

La primera instancia del desarrollo sostenible, es la dimensin econmica que representa un sistema de produccin, distribucin y derecho al bienestar, siendo importante debido a que este sistema, es bsicamente responsable de satisfacer necesidades mediante el dinero, propiedad, posesin de bienes, o cualquier cosa que tenga un valor econmico medible en precio. La segunda instancia, es la dimensin social que representa un sistema de vida o asociacin de grupos o comunidades que no se encuentra aislada. Esta dimensin comprende un balance entre los derechos individuales de las organizaciones externas y los derechos de las comunidades o personas a mantener y mejorar sus estndares de vida, incluyendo las necesidades bsicas humanas y el crecimiento de las necesidades sociales y culturales. El bienestar de la dimensin es representado por un trato justo sin importar gnero, etnia o condicin social para proveer niveles bsicos de salud, estndares de seguridad laboral en el trabajo, estndares alimenticios, accesibilidad al arte y humanidades, oportunidades recreacionales, entre otros. Finalmente, la dimensin ambiental sugiere un sistema de mantenimiento integral de nuestro ecosistema para que contine funcionando y produciendo en funcin de sus condiciones ori-

2.

3.

Todo el flujo de interacciones converge hacia el mejoramiento de la calidad de vida, que expresa el contenido del desarrollo sostenible, hacin-

26 Sherman R. (1990), The meaning and ethics of sustainability, Environmental Management, 14, 1-10.

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dose evidente que no existe propiamente una confrontacin u oposicin entre las citadas dimensiones, sino que como ya se afirm, hay una interrelacin que puede presentarse bajo la forma de cooperaciones, estableciendo intercambios de insumos y productos en circunstancias concretas, como es el caso del excedente econmico y sus formas alternativas de utilizacin y distribucin. De manera simplificada, es posible decir que este excedente puede ser expresado en inversin productiva, inversin social, inversin ambiental o inversin en ciencia y tecnologa. Cada una de estas formas de utilizacin de los excedentes econmicos provoca diferentes impactos en el corto, mediano y largo plazo. Por lo tanto, las tres dimensiones deben ser analizadas en su conjunto sin ser posible considerar cada una de ellas de forma individual, ya que sin esta interrelacin no alcanzaramos el Desarrollo Sostenible. Como resultado de la voluntad poltica de priorizar la energizacin como Poltica de Estado, en beneficio de los sectores rurales y urbano marginales, a travs de la entrega de un servicio pblico de energa elctrica con calidad y calidez; se han establecido varios programas sociales considerados prioritarios para el desarrollo del pas debido a su incidencia social, ya que a ms de llegar con electricidad a los rincones ms desatendidos histricamente, buscan gestionar con ms fuerza el involucramiento social y la promocin del desarrollo humano, convirtiendo al sector en facilitador activo para lograr la presencia estatal y la sinergia institucional. Con estos antecedentes, es de suma importancia analizar la gestin de sostenibilidad en el Sector Elctrico, debido a que la dotacin de electricidad y sus usos se relacionan de manera compleja con el desarrollo socio econmico, a la vez de ejercer impactos en el ambiente. Es por esto que el desarrollo del Sector Elctrico ha considerado como lineamiento fundamental para la expansin del sistema, la viabilidad econmica financiera, ambiental y social de los

proyectos. No obstante, la sostenibilidad tambin est dada por la relacin de los talentos humanos con los recursos tecnolgicos, financieros, materiales, entre otros; de manera que se asegure la provisin actual y futura; en este caso, para la operacin y mantenimiento de la nueva infraestructura construida. Sin embargo, el anlisis de los temas sociales y ambientales, que son parte del desarrollo sostenible, ha sido considerado en casos puntuales en la toma de decisiones para viabilizar el crecimiento del sector. En funcin de ello, es preciso que el Sector Elctrico experimente una transformacin productiva con equilibrio; es decir, desarrollo econmico, social y ambiental equilibrado y sostenible.

8.2 SITUACIN ACTUAL

A partir de los aos setenta, los asuntos relativos a la relacin ambiente y desarrollo han sido puestos en el primer plano de las preocupaciones del planeta. El amplio debate mundial sobre los contenidos y alcances del Desarrollo Sostenible, puede identificarse en varios documentos internacionales considerados hitos, tales como la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (ONU, 1972); el Informe Brundtland (ONU, 1987); la Declaracin sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo; la Agenda 21 y la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (ONU, 1992); y la Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (ONU, 2002); entre otros. En la actualidad, nuestro pas cuenta con una Constitucin en la cual la temtica ambiental es transversal debido, entre otras razones, a su enorme riqueza de ecosistemas, microclimas y recursos genticos; cuestiones que han llevado al Ecuador a ser considerado uno de los pases mega diversos del mundo, con uno de los mayores ndices de biodiversidad por superficie, lo que se traduce en su alto potencial de generar ventaja comparativa. Por otra parte, se trata de una Constitucin que promueve la plurinacionalidad como principio fundamental, reconociendo tambin la

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igualdad en la diversidad de los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades, cuestin que se traduce en un reconocimiento de la conservacin y promocin de sus costumbres, prcticas, saberes y recursos ancestrales. En este marco, la Constitucin prev como una de las obligaciones del Estado, la promocin del uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto, en los sectores pblico y privado; haciendo hincapi en que la soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua. Asimismo, la Carta Fundamental garantiza el derecho de la poblacin a ser informada amplia y oportunamente sobre las decisiones estatales que puedan afectar al ambiente; as como el deber del Estado de establecer y ejecutar programas con la participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad y otros recursos naturales. El Sector Elctrico ecuatoriano cuenta con diversas herramientas normativas e institucionales que le permiten gestionar una adecuada administracin de los recursos naturales utilizados, controlar y supervisar dicha gestin. La Ley de Rgimen del Sector Elctrico dispone que en todos los casos, los generadores, el transmisor y los distribuidores tienen la obligacin de observar las disposiciones legales relativas a la proteccin ambiental, haciendo hincapi en la necesidad de que cada actividad cuente con un Estudio de Impacto Ambiental para cada obra o proyecto que se promueva o ejecute en el sector. As, la Ley de Gestin Ambiental constituye la norma jurdica de aplicacin general, en donde se establecen los principios y directrices de la poltica ambiental, se determinan las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental, y se formulan los parmetros de aplicacin de los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Estas disposiciones legales son reglamentadas a travs del Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, en particular del Sistema nico de Manejo Ambiental; y a travs del Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas; instrumentos que establecen los requisitos, procedimientos y medidas aplicables al Sector Elctrico en el Ecuador, de modo que las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, en todas sus etapas: construccin, operacin, mantenimiento y retiro; se realicen de manera que se prevengan, controlen, mitiguen, remedien y/o compensen los impactos ambientales negativos y se potencien aquellos positivos.

8.2.1 IMPACTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONMICOS EN EL SECTOR ELCTRICO

Toda actividad humana, en mayor o menor grado, causa impactos al entorno ambiental, los mismos que pueden ser positivos o negativos. Los estudios de impacto ambiental, con sus planes de manejo, identifican los principales impactos y establecen las acciones necesarias para prevenir, mitigar, remediar y/o compensar aquellos negativos, los cuales dependen del tipo de proyecto a desarrollar, sean estos de generacin, transmisin o distribucin. A su vez los mecanismos de seguimiento (auditorias, monitoreos e inspecciones) permiten verificar la aplicacin y efectividad de dichas acciones. Al respecto, es importante destacar el principio precautorio, como elemento substancial en las actividades de generacin, transmisin y distribucin elctrica; esto es, la adopcin de las polticas y medidas protectoras, eficaces y oportunas que promuevan la sostenibilidad en toda obra de infraestructura elctrica. En las tablas siguientes se describen los principales impactos que generan los proyectos. Estos corresponden a las etapas de construccin, operacin y mantenimiento. Los principales impactos que ha producido el proceso de generacin de energa elctrica se resumen en las Tablas 8.1 y 8.2.

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 8.1
IMPACTOS DE LA GENERACIN TRMICA

IMPACTOS

CAUSA

ACCIONES

RECOMENDACIONES

Emisiones de xidos de Nitrgeno, NOx, que superan el lmite de la normativa (2300 mg/ Ndm3).27

Centrales trmicas, que han cumplido su vida til y poseen tecnologa antigua.

Las empresas estn buscando alternativas para el control, sin embargo los costos de implementacin son elevados.

Renovar el parque termoelctrico que ha cumplido su vida til, por otro eficiente. Reforzar y actualizar la legislacin existente para controlar las emisiones. Elaborar un plan de reduccin de emisiones para el sector elctrico.

Emisiones de Dixido de Azufre, SO2, que superan el lmite de la normativa (1650 mg/Ndm3).28

Utilizacin de combustibles con alto contenido de azufre.

Las empresas estn buscando alternativas para el control, sin embargo los costos de implementacin son elevados.

Instar a las instituciones competentes para disminuir el contenido de azufre en los combustibles suministrados al sector elctrico. Elaborar un plan de reduccin de emisiones para el sector elctrico. Reforzar y actualizar legislacin existente para controlar las emisiones.

A la calidad del aire, debido a que el perodo de soplado de holln es superior al establecido en norma, (15 minutos).29,30

Soplado de holln, en centrales trmicas a vapor.

Las empresas estn buscando alternativas para el control, sin embargo los costos de implementacin son elevados.

Elaborar un plan de reduccin de emisiones para el sector elctrico.

Descarga de efluentes al ambiente o a sistemas de alcantarillado con parmetros fuera de los establecidos en la normativa, (DBO-250 mg/l, DQO-500 mg/l, TPH-20 mg/l, temperatura < 40oC.)

Falta de sistemas completos de separacin de efluentes, especialmente de hidrocarburos.

Las empresas estn buscando alternativas para el control.

Implementar y complementar la infraestructura para el manejo de efluentes. Reforzar y actualizar la legislacin existente para el controlar de efluentes.

27 Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infrae28 Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infrae29

structura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, Anexo 3A, Tabla 6. structura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, Anexo 3A, Tabla 1

30 Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infrae-

structura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, Anexo 3A, Art. 4.1.2.4

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IMPACTOS

CAUSA

ACCIONES

RECOMENDACIONES

Pasivos ambientales, impacto al suelo y de tipo visual.

Chatarra acumulada sin medidas de seguridad.

Las empresas han iniciado procesos para dar de baja y sacar del inventario, pero estos procesos demandan varios aos.

Elaborar un procedimiento expedito para poder dar de baja este material. Elaborar un plan de remediacin de pasivos ambientales para el sector elctrico. Elaborar un plan de remediacin de pasivos ambientales para el sector elctrico.

Pasivos ambientales, impacto al suelo y agua.

Hidrocarburos derramados en el suelo, principalmente en centrales con varios aos de operacin.

Las empresas estn buscando alternativas de remediacin y prevencin, sin embargo los costos de implementacin son elevados. Se llevan a cabo monitoreos de ruido en las centrales de generacin, implementndose medidas de insonorizacin.

Auditivo y visual.

Proceso de generacin cerca a la comunidad.

Coordinacin con gobiernos locales con el objetivo de planificar el desarrollo urbanstico. Evitar, en lo posible, ubicar futuros proyectos en zonas pobladas y no ser esto factible, contar con rea de amortiguamiento. Monitorear los niveles de ruido percibidos por los receptores. Informar a la comunidad acerca del/los proyectos.

Impacto a la salud.

Emisin de contaminantes atmosfricos que generan afecciones a la salud de la poblacin.

Se realizan monitoreos a la atmsfera y de calidad del aire del ambiente.

Reforzar y actualizar la legislacin existente para controlar emisiones.

Del anlisis realizado a las empresas de generacin trmica del sector pblico, el principal impacto son las emisiones a la atmsfera. En muchos casos se tienen grupos generadores antiguos y ruidosos. La mala calidad de combustible local hace que los contenidos de Dixido de Azufre, SO2, superen la norma y la tecnologa obsoleta del equipamiento mecnico incide en superar los lmites de xidos de Nitrgeno, NOx. La generacin hidroelctrica posee una tecnologa menos contaminante que la trmica, no obstante, debido a la infraestructura y a la operacin, tambin genera impactos, los mismos que se resumen en la Tabla 8.2.

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 8.2
IMPACTOS DE LA GENERACIN HIDRULICA

IMPACTOS

CAUSA

ACCIONES

RECOMENDACIONES

Reduccin de caudales de los ros.

Algunas centrales cuentan con una estructura que no permite construir un paso para el caudal ecolgico. Este requerimiento no estuvo normado hasta la promulgacin de las Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, publicado en el Registro Oficial 41, de marzo de 2007.

El 07 de octubre de 2010, la Secretara Nacional del Agua SENAGUA- (institucin competente en el tema) y el CONELEC, firmaron un acuerdo de cooperacin interinstitucional, en el que se indica que se analizar de manera particular cada uno de los casos inmersos en esta situacin.

Coordinar con SENAGUA para desarrollar mecanismos de cumplimiento viables del caudal ecolgico en las centrales existentes (inclusive anteriores al 2007) previo cubrimiento de necesidades de energa elctrica del pas.

Limitacin de la migracin de especies acuticas

Algunas centrales no cuentan con una estructura que permita el desplazamiento de la fauna acutica. Este requerimiento no estuvo normado hasta la promulgacin de las Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, publicado en el Registro Oficial 41, de marzo de 2007.

A todo proyecto nuevo se le exige que cuente con la determinacin de caudal ecolgico y su sistema de monitoreo.

Determinar la necesidad de implementar la infraestructura que permita el desplazamiento de la fauna acutica en todos los proyectos existentes, inclusive en los anteriores al 2007, previo cubrimiento de las necesidades de energa elctrica del pas.

Impacto a la calidad del agua.

Los desechos slidos y lquidos de las comunidades y ciudades llegan a los embalses de las centrales hidroelctricas.

Limpieza de embalses a travs de Gobiernos Autnomos, y la empresa respectiva.

Manejo Integral de la Cuenca de Aporte, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados y otros actores involucrados. Socializar los proyectos con las comunidades. Compensar adecuadamente a las partes involucradas. Manejo Integral de la Cuenca de Aporte, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados y otros actores involucrados.

Impacto al componente socio econmico por el cambio de uso de suelo y desplazamiento de poblacin.

Inundacin de reas productivas y pobladas por los embalses de las centrales hidroelctricas.

Pago de indemnizaciones sobre los predios afectados.

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333

Como se puede observar en las tablas antes presentadas, los problemas que se han generado en el sector, se deben a una inadecuada intervencin de los ejecutores de los proyectos; lo que se ha evidenciado en la paralizacin de los mismos, a causa de los conflictos que all se han presentado. Finalmente, la construccin, operacin y mantenimiento de las lneas de transmisin y dis-

tribucin de energa elctrica generan impactos relacionados con el manejo de las franjas de servidumbre, y con los propietarios de los predios que atraviesan; aunque tambin se deben considerar los efectos de los campos elctrico y magntico; esto es, las radiaciones no ionizantes que se emiten. La Tabla 8.3 presenta un detalle de los principales impactos que se evidencian en los sistemas de transmisin y distribucin.

Tabla 8.3
IMPACTOS DE LA TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN

IMPACTOS

CAUSA

ACCIONES

RECOMENDACIONES

Conflictividad Social y Legal.

No se respeta la franja de servidumbre de las lneas de transmisin existentes.

Regularizacin de las franjas de servidumbre de las empresas que disponen de lneas de transmisin. El Ministerio del Ambiente MAE- lidera y coordina con CONELEC un comit sectorial para el inventario de PCBs. El Ministerio de Electricidad y Energa Renovable MEER- y CONELEC coordinan un comit sectorial para manejo y disposicin final de PCBs en el sector elctrico.

Instar a los distintos actores involucrados el respeto a las franjas de servidumbre. Elaboracin de un plan para el manejo y disposicin final de PCBs. del sector elctrico.

Impacto al componente fsico, agua, aire, suelo; y riesgo a la salud humana. Desechos Peligrosos. Pasivos Ambientales.

Subestaciones antiguas en operacin, tienen aceite dielctrico con, Polibifenilos Clorados- PCBs-.

Contaminacin visual

Instalaciones elctricas. Aglomeracin de cables en postes de sistemas de distribucin, uso de los postes de distribucin para otros servicios tales como el telefnico, televisin, etc.

EIAD de algunos proyectos contemplan acciones para mimetizar el tendido elctrico con el entorno. En algunas ciudades, los Municipios y las Empresas Elctricas han realizado tendido subterrneo de las instalaciones en sectores turstico-patrimoniales. Se han realizado monitoreos de campos elctricos y magnticos, cuyos resultados cumplen con la normativa.

Continuar la coordinacin entre Municipios y Empresas Elctricas, para planificar el tendido subterrneo en reas pertinentes.
CAPTULO 8

Generacin de campos elctricos y magnticos.

Circulacin de corriente por los conductores.

Socializacin y capacitacin ambiental adecuada a las comunidades.

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

IMPACTOS

CAUSA

ACCIONES

RECOMENDACIONES

Generacin de Radiointerferencia.

Circulacin de corriente por los conductores.

Se deber medir los niveles de radiointerferencia, para conocer con certeza la magnitud del impacto. Se han realizado monitoreos de ruido, pero los resultados se encuentran dentro de los lmites permisibles. Capacitacin a la comunidad.

Capacitacin al personal de las empresas elctricas sobre causas y efectos.

Ruido y vibraciones (Poblacional y Ocupacional)

Actividades de construccin.

Fomentar en el personal de las empresas el uso de equipos de proteccin para prevencin.

Restriccin en el uso del suelo en la faja de servidumbre Prdida del valor comercial de los predios por donde atraviesa la lnea (plusvala).

Operacin de las lneas de transmisin.

Cambio brusco del paisaje.

Actualizar los valores de indemnizaciones que se pagan a los propietarios.

Recomendar la actualizacin de la normativa respecto de avalos catastrales.

El principal impacto producido por las lneas de transmisin y distribucin, es la afectacin que se produce dentro del ancho de la franja de servidumbre, en muchos casos -lneas antiguas-, debido a problemas por la utilizacin de la misma en construcciones, cultivos u otras actividades; lo que produce un potencial riesgo, si no se toman las medidas de seguridad adecuadas. Actualmente, las radiaciones no ionizantes producidas por los campos electromagnticos generados en los alrededores de las lneas de transmisin, no superan los lmites establecidos en la normativa, y por tanto no generan riesgo para la sociedad.

de vida, es la provisin de energa elctrica, puesto que permitira satisfacer las necesidades de alumbrado, entretenimiento y principalmente como instrumento para potenciar el desarrollo tcnico en sus principales actividades, ya sean estas educativas, laborales o de cualquier otra ndole. En el rea rural, la poblacin carente del servicio de energa elctrica, tiene entre sus principales actividades la agricultura, ganadera y pesca, mientras que en el sector urbano marginal las actividades estn destinadas a pequeos negocios, artesanas y actividades informales. La gran mayora de hogares, cuyos ingresos estn destinados a financiar el consumo familiar, manteniendo una economa de subsistencia y en general, caracterizndose por vivir en niveles de pobreza; sern los que se beneficiarn de los proyectos de electrificacin financiados en su totalidad por el Estado ecuatoriano. Con este antecedente, se elabor un Programa de Energizacin Rural y Urbano Marginal a financiarse con recursos provenientes del Presupuesto General del Estado, que permita acelerar el ritmo de la electrificacin en el pas. Es por esta razn que, en el marco del proyecto FERUM Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal, se han

8.2.2 INCLUSIN SOCIAL

8.2.2.1 ELECTRIFICACIN RURAL

El desafo por alcanzar un crecimiento con equidad de la poblacin, exige incorporar a las reas rurales y urbano-marginales al proceso de desarrollo del pas. Entre los requerimientos demandados, est el dotar a esta poblacin de las herramientas o servicios bsicos que permitan impulsar su crecimiento, tomando a la electricidad como un componente esencial para alcanzar este objetivo. Una de las herramientas que requiere la poblacin para el desarrollo y mejora de su calidad

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mentalizado otros programas como: PERVA, PERVIS y PERVIC Programa de Electrificacin con Energas Renovables para la Amazona, Sierra y Costa, respectivamente-. Adicionalmente, se cuenta con el Programa EUROSOLAR, el mismo que busca promover el desarrollo local alrededor de la energa renovable beneficiando a varias comunidades alejadas, ubicadas en la Costa y Amazona; dotando a dichos conglomerados humanos de paneles solares y de un infocentro para fomentar el acceso a las -TICS-, en trabajo conjunto con la Unin Europea. EURO-SOLAR, a ms de impulsar las energas renovables, facilita importantes espacios de cooperacin tanto internacional como interinstitucional. Estos programas se enmarcan en la meta establecida en el Plan Nacional para el Buen Vivir PNBV(2009-2013), de alcanzar el 97% de cobertura a nivel nacional, para lo cual se desarrollan proyectos con energas renovables no convencionales, ampliacin de las redes de distribucin y de subtransmisin, beneficiando aproximadamente a tres millones de habitantes. Entre los principales beneficios que generaran los proyectos sociales impulsados por el Gobierno Nacional se mencionan los siguientes: En la calidad de vida: Disponer de un servicio bsico como el de energa elctrica, permitir que los habitantes de los sectores rurales y urbano-marginales, accedan a la informacin, propiciando mejores condiciones culturales e integracin a la sociedad. En el ingreso de recursos: En aquellas zonas donde exista cobertura del servicio pblico de energa elctrica, sus habitantes podrn acceder a la utilizacin de nuevas tecnologas que permitan mejorar los procesos productivos en la agricultura y la ganadera, mejorando las condiciones que posibiliten inducir prcticas artesanales y agro-industriales; adicionalmente, esta cobertura del servicio estimular el desarrollo de actividades tursticas en la zona.

En la educacin: Disponer del servicio pblico de energa elctrica permitir impulsar las actividades educativas mediante el acceso a nuevas herramientas tecnolgicas. Comercio: El acceso a la energa elctrica permitir el uso de equipos y maquinarias que permitan optimizar los procesos productivos de los sectores rurales y urbanos marginales. Entretenimiento: En el corto plazo, se estaran conectando equipos de uso residencial para el entretenimiento, especialmente televisores, grabadoras y radios. Para aquellas viviendas que en la actualidad ya disponen de servicio elctrico, pero no es de buena calidad; se realizarn mejoras del mismo, dando opcin a que la electricidad sea utilizada en actividades que permitan mejorar la calidad de vida de los usuarios.

8.2.2.2 PROYECTOS DE GENERACIN

A pesar de que el abastecimiento elctrico constituye uno de los pilares fundamentales del crecimiento y desarrollo, no es lo nico que se requiere para que una comunidad pueda alcanzar su desarrollo integral. Bajo esta premisa, se ha considerado de especial relevancia la gestin articulada con otras instituciones del Estado ecuatoriano, a fin de satisfacer las necesidades existentes de toda ndole, sean stas referentes a salud, educacin, etc., procurando especial atencin a grupos vulnerables.
CAPTULO 8

Esta articulacin se lograr mediante la sinergia entre los tres actores que confluyen en esta dinmica: el Estado, el promotor del proyecto y la comunidad donde se encuentra asentada la obra. Estas acciones, incluso, ayudarn a minimizar la resistencia de la poblacin al desarrollo de los proyectos, pues al ser considerada como uno de los actores principales, se ver involucrada en el desarrollo del proyecto y formar parte del desarrollo integral propuesto para la zona.

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8.3 ELECTRICIDAD HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El requisito fundamental para alcanzar la sostenibilidad, es que en el proceso de mejora de la calidad de vida exista equilibrio entre el desarrollo social, ambiental y econmico; y, que dicho proceso se enmarque en el respeto de las leyes y dems normativas ambientales vigentes. Para ello, adems, se requiere que la intervencin humana en los ecosistemas no interrumpa los ciclos naturales, no promueva la extincin de las especies, minimice los impactos ambientales y la contaminacin; y no incida en el agotamiento de los recursos naturales. Cabe recalcar que la proteccin y conservacin global del ambiente, slo es posible si el equilibrio entre lo social, lo ambiental y lo econmico se aborda simultneamente; para lo cual sern tiles herramientas como: la formacin, capacitacin y fortalecimiento de la cultura democrtica, los medios de resolucin pacfica de conflictos y la aplicacin estricta del principio precautorio. La incorporacin del desarrollo sostenible en el Sector Elctrico ecuatoriano depende, en gran medida, de factores, actitudes y comportamientos amigables con el ambiente y la sociedad, por parte de proveedores y consumidores, de una gestin socio-ambiental ptima, de la masificacin del acceso a informacin y tecnologas, de la disponibilidad de apoyo financiero, operativo e institucional; y en particular, de un marco poltico que incentive el cambio deseado hacia la sostenibilidad. Ello se puede contrastar en el Sector Elctrico, en donde los problemas ms crticos que se derivan de las polticas y de las estrategias implementadas para lograr el abastecimiento sostenible de la electricidad, provienen de la necesidad de ampliar el acceso a suministros modernos de electricidad, que sean confiables y asequibles; y, de los mecanismos para prevenir, mitigar, remediar o compensar los impactos negativos en la salud y en el ambiente, a travs del uso de fuentes de energa diversas, eficientes y renovables.

8.3.1 POLTICAS Y ESTRATEGIAS

Las polticas y marcos regulatorios que apoyen al desarrollo sostenible, deben enfocarse principalmente en ampliar el acceso al suministro, incentivar la gestin socio ambiental y la eficiencia energtica, acelerar la difusin de energas renovables, y expandir el uso de tecnologas avanzadas y limpias para combustibles fsiles; manteniendo abierta la posibilidad del aprovechamiento de la energa nuclear en un contexto seguro. Las estrategias estn orientadas a promover el desarrollo sostenible mediante el aprovechamiento de los recursos disponibles, incluyendo la innovacin tecnolgica, superando las imperfecciones del mercado, e identificando constantemente las opciones de mejora, e integrando las externalidades (principalmente sociales y ambientales) en los costos de inversin. Las estrategias bsicas se enumeran a continuacin: 1. Participacin Ciudadana: Generarla en todos los momentos de la intervencin y con base en la normativa vigente, con el objetivo de involucrar a la colectividad local y general en el desarrollo de los proyectos, logrando as, el empoderamiento de la comunidad hacia los proyectos y evitando posteriores conflictos por falta de socializacin oportuna. Esta participacin debe propenderse a travs de la generacin de canales de dilogo o Consejos Ciudadanos Sectoriales. Mejora en el desempeo de mercado: La competitividad impulsa un mejor desempeo de los mercados, mediante la implementacin de altos estndares de calidad, a travs de la inclusin de eficiencia energtica, energas renovables y tecnologas limpias en el desarrollo de los proyectos. Esto debe ir de la mano con el planteamiento de iniciativas para superar los obstculos existentes en cuanto a ausencia de subsidios, falta de desarrollo tecnolgico, entre otros. Fortalecer el marco regulatorio actual para la promocin del desarrollo sostenible: El concepto de desarrollo sostenible debe ser

2.

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integrado a la normativa de gestin, supervisin y control ambientales del Sector Elctrico Ecuatoriano. Para el efecto, la poltica pblica sectorial debe promover y propender la actualizacin de normas jurdicas obsoletas, la inclusin de objetivos de desempeo mediante tecnologas sostenibles; y, la determinacin de cuotas fijas de generacin provenientes de energa renovable. Adicionalmente, la poltica y las estrategias debern promover y favorecer el cumplimiento y control ambiental, a travs de los instrumentos de gestin que establece la Ley. 4. Fomentar la inversin en energas renovables: Incentivar a las empresas de los sectores pblico y privado para que inviertan en nuevas tecnologas, como la energa renovable y/o eficiencia energtica, viabilizando la concesin de crdito, promoviendo la estabilidad financiera y seguridad al inversionista, a travs de mecanismos como, por ejemplo, beneficios tarifarios, entre otros. Promover la investigacin dirigida a tecnologas limpias: El Estado deber incrementar el apoyo a la innovacin tecnolgica mediante programas de investigacin de costos competitivos en las universidades, otorgamiento de incentivos fiscales por inversiones realizadas, desarrollo tecnolgico, exploracin de nuevas fuentes de energa, eficiencia energtica; entre otros mecanismos posibles. Apoyar la transferencia de conocimientos: El Estado debe destinar ayuda financiera para el desarrollo del talento humano, destinado a estimular las aptitudes y capacidades en gestin de recursos naturales y tecnolgicos; mediante la trasferencia acadmica y prctica de conocimientos y tecnologa. Fomentar la cooperacin internacional: El desafo de lograr un enfoque de sostenibilidad en el abastecimiento elctrico, incluye habilitar roles cruciales del Estado ecuatoriano, organizaciones internacionales, instituciones financieras multilaterales, y sociedad civil; a fin de promover la ejecucin de con-

venios de cooperacin con otros pases para formar parte de programas permanentes que permitan apoyar el desarrollo sustentable de las actividades elctricas y que pueden acceder a esquemas internacionales de cooperacin financiera y tecnolgica. 8. Minimizar los impactos negativos y potencializar los positivos: Principalmente aquellos asociados a las actividades elctricas que se desarrollan en el sector pblico y privado, de acuerdo a su estado actual y a las mejores prcticas de ingeniera existentes.

8.3.2 ESTRATEGIAS PROPUESTAS

Una vez aplicadas las polticas y estrategias que dirijan al sector elctrico hacia el desarrollo sostenible, debern implementarse las siguientes acciones para ejecutar este Plan. ES1 Elaborar una Metodologa Participativa Contextual; que permita identificar las principales variables involucradas en los potenciales conflictos y las formas de abordaje a los mismos, retomando las nociones del funcionario pblico y de los cdigos de conducta, especialmente. Esto garantizar la participacin de la comunidad en los procesos de consulta previa y durante la ejecucin de los proyectos. Esta Metodologa considerar los siguientes aspectos: 1.- Potenciar el accionar de la comunidad como veedora de la ejecucin de su obra. 2.- Promover el conocimiento para realizar la lectura del consumo y los rubros incluidos en la factura del servici pblico de energa elctrica. 3.- Concienciar a la poblacin de que el costo del servicio elctrico es subsidiado, haciendo nfasis en la corresponsabilidad en el uso del servicio. 4.- Capacitar sobre los pasos a seguir para los trmites que permitan el acceso o mejora del servicio pblico de energa elctrica.

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5.- Implementar charlas didcticas permanentes en escuelas, colegios u otros espacios de interaccin educativa. 6.- Sensibilizar a los promotores del proyecto para que sus empleados tengan condiciones de trabajo conforme a la Ley. Estas acciones estn orientadas a tener un servicio elctrico adecuado teniendo en cuenta que la funcin social de la energa demanda de un compromiso social.

desarrollo integral de la zona, segn la magnitud y alcance del mismo. Esto se podr lograr mediante la suscripcin de convenios de cooperacin interinstitucional. ES6 Mejorar la coordinacin de los procesos de evaluacin de impacto socio-ambiental de proyectos con el Ministerio del Ambiente y con todas las autoridades ambientales acreditadas por esta entidad a fin de optimizar los procesos de aprobacin de estudios ambientales y de seguimiento y control. ES7 Mantener una base de datos unificada de seguimiento de actividades elctricas, administrada por el CONELEC como Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable, en la cual se propenda a la unificacin de Planes de Manejo Ambiental, de estructura y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental y del reporte de los resultados de las Auditoras y Monitoreos Ambientales de los regulados; de tal forma que se visualicen los impactos ambientales de cada uno de los proyectos regulados en concordancia a la normativa aplicable. Esta base de datos ser actualizada de forma regular trimestralmente, con la opcin de actualizaciones anticipadas dependiendo de si hay acciones especficas que lo requieran y deber implementar indicadores de gestin ambiental como hallazgos de auditoras e impactos ambientales severos; con el fin de evaluar y medir el cumplimiento de la gestin socioambiental del sector. ES8 Disear medidas, establecer plazos de ejecucin, determinar el alcance tcnico, control, monitoreo y seguimiento trimestral de la gestin de acuerdo a los requisitos tcnicos de la autoridad y a las capacidades operativas de los regulados. Esta actividad ser responsabilidad de CONELEC, quien adems verificar y obligar su cumplimiento en documentos y en campo. Estas medidas se constituirn en una herramienta de seguimiento de aplicacin de las medidas de gestin de los impactos ambientales, lo que permitir fortalecer las capacidades de control del Consejo.

ES2 Internalizar las externalidades; esto es, incorporar los costos socio ambientales en todos los proyectos de inversin, a travs de una valoracin real de los impactos tanto positivos como negativos que los mismos pudieren producir. ES3 Tomar acciones para abordar la falta de cultura de pago, en conjunto con los involucrados, las cuales contemplen: 1.- Formacin a la comunidad sobre los beneficios del pago oportuno de las planillas. 2.- Incentivos a la comunidad por el cumplimiento de sus obligaciones, de carcter temporal. 3. - Empoderamiento de la comunidad a travs de sus dirigentes sociales, para que asuman la supervisin y eviten el hurto de energa, sealando que se constituye la accin en un delito. ES4 Incorporar a los lderes de las reas de influencia para socializar todo tipo de proyectos de infraestructura elctrica, particularmente en zonas con alta conflictividad. Principalmente, se debe contar con el trabajo mancomunado de los lderes de la nacionalidad representativa en la provincia, de ser el caso. ES5 Todo proyecto de infraestructura elctrica deber involucrar la articulacin con otras entidades del estado para potenciar el

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ES9 Evaluar y actualizar la normativa ambiental para actividades elctricas, especialmente en lo que corresponda a lmites mximos permisibles, alcance tcnico de los documentos de gestin ambiental, apoyo y bonificacin de cumplimiento, multas y sanciones por incumplimientos. Esto contribuir a delimitar estrategias para reduccin de emisiones nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y otros contaminantes. ES10 Desarrollar medidas que permitan prevenir la contaminacin mediante la gestin adecuada de impactos ambientales asociados a la implantacin de proyectos de generacin de energas renovables y no renovables. ES11 Identificar, evaluar, minimizar los impactos socio ambientales negativos y potencializar los positivos, asociados a actividades existentes y futuras de eficiencia energtica, generacin, transmisin y distribucin en el sector pblico y privado, de acuerdo a su estado actual y a las mejores prcticas de ingeniera existentes. ES12 Promover la inclusin e impulsar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades en los procesos de gestin social y ambiental de las actividades elctricas, promoviendo el desarrollo humano mediante la incorporacin de ejes transversales tales como la interculturalidad, la equidad de gnero, la inclusin generacional, la participacin de personas con capacidades diferentes, de acuerdo al mandato constitucional y al PNBV. ES13 Planificar y manejar los proyectos elctricos, considerando el contexto global del rea de influencia y los planes regionales de desarrollo. Se definir un enfoque de Gestin Integral del Recurso aprovechado. ES14 Promover la adquisicin y obtencin de la propiedad de las franjas de servidumbre de las lneas de transmisin, de modo que tanto la empresa transmisora, como las distribuidoras puedan ejercer total independencia en la zona de seguridad requerida,

para efectos de la operacin y mantenimiento. Si no es posible la adquisicin de estos predios, se dispondr especial atencin al momento de indemnizar a los propietarios, para llegar a un acuerdo en que las partes involucradas se sientan satisfechas. A su vez, en la fase de diseo del trazado se debern considerar la alternativa que conlleven el menor impacto socio ambiental negativo. ES15 Crear mecanismos de coordinacin y accin para que la participacin social se despliegue como una herramienta efectiva de proximidad entre el Estado, empresa y la sociedad civil involucrada en el desarrollo de proyectos, para que las comunidades mejoren su calidad de vida como consecuencia de esta gestin.

8.3.3 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Una gestin social, econmica y ambiental efectiva y proactiva, nos encamina hacia la sostenibilidad de los proyectos del Sector Elctrico, generando como producto final indicadores de gestin, que son las herramientas que permitirn cuantificar los impactos generados por cada actividad. Con base en el diagnstico de la situacin actual, ser posible articular las polticas y estrategias hacia un enfoque sostenible. A medida que el sector adquiera un mayor entendimiento del seguimiento de desempeo en base a indicadores, los resultados sern medibles y comparables. En este contexto, la lista de pasos que los proyectos existentes y nuevos incluirn para monitorear sus medidas sostenibles son: 1. Definir una poltica con metas y objetivos medibles y cuantificables: Determinar lo que el sector quiere alcanzar. Considerar factores crticos del xito para alcanzar los objetivos: Definir lo que es crtico para alcanzar los objetivos. Definir una estrategia para lograr los objetivos: Identificar las vas para alcanzar los objetivos.

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4.

Determinar indicadores apropiados para el progreso: Evaluar los posibles indicadores contra una serie de caractersticas de los proyectos. Integrar todos los indicadores a un sistema de manejo de desempeo: Asegurar que el sistema es completo y equilibrado. Construir un sistema de informacin para recolectar los datos necesarios para calcular los indicadores: Considerar controles internos para asegurar exactitud. Preparar un reporte que contenga los indicadores: Incluir descripciones que ayuden a interpretar los resultados.

5.

6.

7.

Los indicadores pueden clasificarse como entradas, salidas y medidas resultantes. En primera instancia, se podra pensar que las salidas y los resultados son mejores que las entradas. Sin embargo, en un primer momento es mejor invertir en las entradas (tendencia a requerir estndares de seguridad), y no esperar a las medidas de salida (accidentes). Otra manera que se suele utilizar para clasificar los indicadores es por su anticipacin (preventivos) y retraso (deteccin). Se sugiere que el sector invierta en medidas preventivas para evitar accidentes, errores de operacin y conflictos de carcter socio ambiental que podran generarse por el desarrollo de los proyectos Para ilustrar el tipo de medida a utilizar se tiene un cuadro de evaluacin del desempeo que se presenta en el Grfico 8.2.

Grfico 8.2
CRITERIO DE SELECCIN PARA INDICADORES DE DESEMPEO

cin. Es de suma importancia que cada proyecto considere indicadores del desempeo identificados para poder medir los resultados. Es vital que el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, como ente rector del Sector Elctrico, instruya a las empresas ejecutoras de proyectos, para que contemplen el manejo de indicadores de gestin en cada uno de los proyectos a ejecutar, en base a las polticas y estrategias mencionadas.

Salida / Resultado Difcil de medir

Usar un indicador de entrada

Usar un proxy creble para el indicador

Salida / Resultado Fcil de medir

Se puede utilizar una entrada, salida o resultado

Utilizar una salida o un indicador resultante

8.3.3.1 MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO

La Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico del ao 1992, fue el punto de partida para que las naciones reconozcan el problema del cambio climtico, y para que los pases industrializados asuman compromisos para estabilizar la concentracin de gases de efecto invernadero (GEI). A travs del Protocolo de Kyoto aprobado en 1997, se establecieron metas de reduccin de

Entrada Fcil de medir

Entrada Difcil de medir

Por ejemplo, un resultado fcil de medir es el porcentaje de cobertura elctrica de un proyecto, una entrada para este indicador sera el nmero de beneficiarios por el nmero total de la pobla-

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GEI. En este acuerdo, los pases industrializados se comprometieron a reducir sus emisiones globales de GEI, por lo menos en un promedio de 5,2 % respecto al ao 1990, para el perodo 2008-2012. Esta medida surgi como respuesta a la necesidad de dar un tratamiento integral a los problemas concernientes al ambiente y al desarrollo, y para cubrir el requerimiento de una accin concertada de la comunidad internacional para mitigar los efectos del cambio climtico. Con el fin de generar ms oportunidades en pases industrializados, para alcanzar sus objetivos de disminucin de GEI, se desarrolla un mecanismo de mercado, conocido como Mercado de Carbono, que funciona con la participacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), y permite a los pases desarrollados el cumplimiento de compromisos adquiridos en el Protocolo de Kyoto, comprando Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs) generados por proyectos en pases que estn comprometidos en reducir emisiones. Los CERs son otorgados a los desarrolladores de proyectos y pueden ser comercializados y negociados a travs del mercado de carbono. Entre los objetivos del MDL estn permitir a los gobiernos de los pases industrializados desarrollar y promover actividades de reduccin de GEI y contribuir con el desarrollo sostenible local. El Mercado de Carbono ha experimentado un alto nivel de crecimiento debido a que los pases que lo conforman tienen emisiones netas positivas con respecto a las metas de reduccin del Protocolo de Kyoto; lo que plantea una oportunidad muy interesante a pases, como el Ecuador, de satisfacer esta demanda mediante la oferta de proyectos aplicables a MDL que presten este servicio ambiental. Para pases que no estn obligados a reducir emisiones y que no cuentan con recursos econmicos o de financiamiento, el MDL representa una opcin que facilita el acceso a tecnologas

ambientalmente idneas y a ciertos recursos financieros que contribuyen al desarrollo sostenible de los proyectos. Adicionalmente cabe recalcar que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1815 de 17 de julio de 2009, y su reforma al Art. 2, mediante Decreto Ejecutivo No. 495 de 8 de octubre de 2010, se dispuso que todo proyecto del sector pblico contemple un anlisis de adicionalidad, con la finalidad de acceder al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que se constituye en una herramienta para alcanzar la sostenibilidad de los proyectos del sector elctrico. Los CERs (Certificados de Reduccin de Emisiones) que se obtienen con la implementacin de estos proyectos, pueden ser negociados en el Mercado Internacional del Carbono; actualmente cuatro (4) proyectos hidroelctricos, dos (2) de biomasa y un (1) elico reciben ingresos por la venta de certificados de carbono, Proyectos PERLABI, ENERMAX, CALOPE, INGENIO SAN CARLOS, ECOLECTRIC, SIBIMBE, EOLICO SANTA CRUZ, entre otros. Actualmente, Ecuador no tiene compromisos de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en base a los compromisos asumidos en el Protocolo de Kyoto, sin embargo, es posible que todos los pases asuman un compromiso vinculante de reduccin de emisiones de CO2, por lo que ser un reto muy importante para el sector elctrico, del MEER Y CONELEC impulsar las energas renovables y el desempeo sustentable de las instalaciones existentes.

8.3.3.2 INDICADORES SOCIALES Y ECONMICOS EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA

La implementacin del enfoque de desarrollo sostenible en el Sector Elctrico, se traducira en los siguientes resultados concretos, como indicadores de una eficiente aplicacin del mismo:

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Incremento de la inversin local y extranjera en la ejecucin de proyectos elctricos, especialmente aquellos que orienten sus acciones bajo la premisa de la sostenibilidad. Comunidades organizadas, a travs de asociaciones o grupos de inters, que por lo menos cuenten con un reconocimiento local y que representen a la mayora de los habitantes de la comunidad. Los Proyectos debern fomentar la conformacin de asociaciones, principalmente de carcter productivo. Beneficios directos para cada comunidad en todas las fases del proyecto, tales como: empleo local, reinsercin en la actividad econmica y en la dinmica productiva, presencia social del Estado y capacitacin de mano de obra no calificada. Participacin activa de la gente de las comunidades en los proyectos. Incorporacin de los estudiantes bachilleres de los colegios tcnicos de todo el pas, para que accedan como opcin de Grado a la participacin en los proyectos de infraestructura elctrica. Convenios con institutos educativos superiores, para que los profesionales interesados, opten por el ao de Rural en estos proyectos, como requisito equiparable al tiempo de pasantas. Tcnicos comunitarios capacitados, segn las necesidades del proyecto y que a su vez puedan transmitir sus conocimientos a ms personas de la comunidad. Brindar alternativas de desarrollo socio econmico a las comunidades, a travs de proyectos productivos y de emprendimiento comercial, de manera que cuando los proyectos prescindan de los servicios de la mano de obra local, esta personas puedan mantener sus ingresos.

Fomentar el Turismo en proyectos donde existan vestigios arqueolgicos y lugares de potencial turstico, a travs de museos de sitio y excursiones, para lo cual ser necesario la formacin de guas nativos. Ejecucin de nuevas iniciativas participativas e innovadoras por parte de las comunidades. Productos Sociales y Voluntariado Social Elctrico: Productos Sociales: Productos o artesanas de las zonas que elaborar la comunidad organizada y que sern entregados en fechas especiales y emblemticas a instituciones, medios y funcionarios del sector elctrico. Voluntariado Social Elctrico: Espacio en donde los funcionarios tienen la opcin de ser voluntarios en centros de ayuda social.

8.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

8.4.1 CONCLUSIONES
El enfoque de sostenibilidad dentro de los proyectos de infraestructura elctrica permitir alcanzar los siguientes objetivos: Lograr un equilibrio entre la proteccin de los legtimos intereses de la comunidad y su entorno ambiental, y los intereses del Estado; cumpliendo y haciendo cumplir la legislacin ambiental vigente, aplicable a las actividades elctricas. Reducir en la medida de lo posible, la incorporacin al sistema elctrico de generadores trmicos que pueden producir GEI. Desarrollar un enfoque integral para la prevencin, mitigacin, remediacin, y/o compensacin de los impactos generados por

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las actividades elctricas, tanto hacia el ambiente, como hacia las comunidades.

trasmisin y distribucin de electricidad. Promover la elaboracin de inventarios de trasformadores usados con PCBs y su almacenamiento temporal en condiciones seguras, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente. Impulsar el desarrollo efectivo de las energas renovables con miras a promover la sustitucin de combustibles fsiles y obtener de ellos certificados de Reduccin de emisiones, CERS, a travs del Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL.

8.4.2 RECOMENDACIONES
Para lograr este enfoque se recomienda tomar las siguientes acciones: Desarrollar la Gestin Socio-Ambiental como parte de un proceso continuo de mejora de desempeo de las Empresas Elctricas, orientado a la prevencin y reduccin de la contaminacin, as como a implementar principios de responsabilidad social corporativa. Enmarcar la Gestin Socio-Ambiental en la observancia de las normas internacionales, nacionales y municipales aplicables al sector elctrico. Minimizar cualquier impacto adverso y significativo de los nuevos desarrollos elctricos, procurando la integracin de la dimensin ambiental en la planificacin, ejecucin, operacin y retiro de los mismos. Lograr la adaptacin a travs de un proceso gradual y continuo de las instalaciones y actividades existentes de generacin, transmisin, distribucin y servicios asociados, para la mejora de su desempeo socio-ambiental. Implementar programas de capacitacin ambiental para las empresas reguladas, consultores, laboratorios y pblico en general, para concienciar sobre la importancia de esta temtica. Promover la inclusin de los temas ambientales y la efectiva participacin social desde la planificacin de proyectos, para optimizar costos y beneficios nacionales. Impulsar que las empresas del sector elctrico logren certificaciones ISO 9000 e ISO 14000 para los procesos de generacin,

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GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

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En el sector elctrico an no se ha definido la gestin de riesgos de forma integral; al momento se cuentan con planes de contingencia en varias empresas del sector, las mismas que actan independientemente; sin embargo el sector requiere de un plan slido y estructurado, por lo que es necesario partir desde la definicin conceptual de la Gestin de Riesgo. El presente captulo, aborda de manera conceptual la aplicacin de un proceso que defina un Modelo de Gestin de Riesgos, aplicable a todas las entidades e instituciones relacionadas con el sector elctrico, con el objetivo de que dicho modelo

considere coordinadamente la gestin de riesgos con cada una de las empresas.

9.1 INTRODUCCIN
Entre los principales eventos adversos que se han producido en nuestro pas, estn los de origen natural y antrpico,31 recurrentes o concurrentes que han originado ingentes prdidas econmicas tanto en infraestructura como a la poblacin. Las amenazas son naturales y antrpicas, segn la Tabla 9.1.

Tabla 9.1
AMENAZAS NATURALES Y ANTRPICAS

Amenazas Naturales Hidrometereolgicas: Inundaciones, Flujos de lodo, Sequias/Dficit Hdrico, Heladas . Biolgicas: Brotes de enfermedades Epidmicas, Contagios de animales y plantas, Pandemias.

Geolgicas: Sismos, Tsunamis, Erupciones volcnicas, Deslizamientos o movimientos de masas.

Amenazas Antrpicas 31 Antrpico: De origen humano o de las actividades del hombre que generan riesgos y desastres. Tecnolgicas: Contaminacin industrial Rotura de presas, Desechos txicos, Ambientales: Degradacin del suelo, deforestacin, incendios forestales, contaminacin atmosfrica, cambio climtico,

Inundaciones, Flujos de lodo, Sequias/Dficit Hdrico, Heladas .

Brotes de enfermedades Epidmicas, Contagios de animales y plantas, Pandemias.

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

Geolgicas: Sismos, Tsunamis, Erupciones volcnicas, Deslizamientos o movimientos de masas. Amenazas Antrpicas Tecnolgicas: Contaminacin industrial Rotura de presas, Desechos txicos, Radioactividad, Accidentes de transporte, industriales, tecnolgicos (explosiones, fuegos, derrames) .

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Ambientales: Degradacin del suelo, deforestacin, incendios forestales, contaminacin atmosfrica, cambio climtico, aumento del nivel del mar.

Estas se producen por igual en pases pobres y ricos, desarrollados y subdesarrollados; sin embargo impactan con mayor intensidad a la poblacin que vive en zonas con un inadecuado asentamiento territorial y de mayor densidad, incrementando su vulnerabilidad. La vulnerabilidad se genera o incrementa, generalmente, producto de la actividad y desarrollo no planificado; por lo tanto, la sociedad debe reconocer y fortalecer los mtodos tradicionales y de los entes del conocimiento, estudiar nuevas formas de vivir con el riesgo, as como, prever medidas emergentes para impedir y reducir tales efectos. Una sociedad incrementa su seguridad, cuando adems de vivir de la tierra ha aprendido a vivir con ella, creando conciencia y proponiendo estrategias de reduccin del riesgo; stas ltimas tendrn xito cuando los gobiernos reconozcan la necesidad de incorporar conocimientos de prevencin y mitigacin ante desastres naturales y a los provocados por el ser humano.

diciones de alta sismicidad, con permanentes cambios en su corteza terrestre. Adems, se debe destacar que por la influencia del proceso de subduccin32 de la placa ocenica de Nazca bajo la placa sudamericana, genera un complejo sistema tectnico que separa las regiones naturales, convirtiendo a nuestro pas en escenario potencial de eventos ssmicos y volcnicos, de alta vulnerabilidad y riesgo.

Grfico 9.1
FOTO DE VOLCN TUNGURAHUA EN ERUPCIN

9.1.1 UBICACIN GEOGRFICA DEL ECUADOR

El Ecuador se encuentra ubicado al noroccidente de Amrica del Sur, est atravesado por la lnea ecuatorial y la Cordillera de los Andes dentro del Cinturn de Fuego del Pacfico; se encuentra en una zona volcnica muy activa que genera con32 SUBDUCCIN: Se llama subduccin al hundimiento de una placa litosfrica de naturaleza ocenica bajo una placa

adyacente, por lo general de naturaleza continental.

CAPTULO 9

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Los cambios climticos bruscos son la consecuencia de amenazas hidrometereolgicas y oceanogrficas, con gran variedad de intensidad en el invierno que, adems del Fenmeno de El Nio genera inundaciones, marejadas o dficit hdrico, as como movimientos de terrenos inestables representados por deslizamientos, desprendimientos, hundimientos y flujo de escombros. Las amenazas naturales no se pueden detener, pero si se puede reducir el riesgo en la infraestructura del sector elctrico, mediante prevencin y mitigacin, si se contara con normativa en la que se incorpore el concepto de gestin del riesgo en los procesos y proyectos. A las amenazas naturales se suman las de origen antrpico, generada por una inadecuada planifi-

cacin, ocupacin del territorio y falta de conocimiento en el manejo de situaciones, en el que se incumplen medidas de seguridad y desencadene en posibles desastres.

9.2 ANTECEDENTES
Entre los principales eventos adversos que se han producido en nuestro pas, estn los daos causados por amenazas de origen natural y antrpico, recurrentes o concurrentes que han originado ingentes prdidas econmicas tanto en infraestructura como a la poblacin. El Ecuador, en todo su mbito geogrfico, est constantemente expuesto al impacto de variados fenmenos naturales cuyos efectos podran generar desastres.

Grfico 9.2
MAPA DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL EN EL ECUADOR

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

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A continuacin se presentan eventos adversos representativos que el Ecuador ha sufrido hasta la actualidad: Sismicidad

Grfico 9.3
MAPA DE RIESGOS SISMICIDAD EN EL ECUADOR

Fallas Geolgicas

Grfico 9.4
MAPA DE RIESGOS FALLAS GEOLGICAS EN EL ECUADOR

CAPTULO 9

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Para visualizar la alta peligrosidad ssmica de nuestro pas, basta indicar que entre 1587 y 1998 (segn Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional www.igepn.edu.ec) se registraron 24 eventos de origen ssmico; los efectos sobre la superficie de la tierra son: temblores, fisuras, grietas, deslizamientos de tierra, licuefaccin, asentamientos y derrumbes subterrneos, deslizamientos y cambios en el curso de aguas. El terremoto de marzo de 1987, con su epicentro en el volcn Reventador, tuvo una magnitud de 6,9 Actividad volcnica

grados en la escala de Ritcher. En el sector elctrico los temblores, las avalanchas y las crecidas de los ros originaron daos directos e indirectos en dos campamentos de centrales hidroelctricas, en las lneas de transmisin, subtransmisin y distribucin; por tanto, fue necesario suspender temporalmente el suministro de electricidad en algunas ciudades; la reparacin en base en los costos de las empresas que los operan, se estim en USD 3.8 millones.33

Grfico 9.5
MAPA DE RIESGOS ACTIVIDAD VOLCNICA EN EL ECUADOR

Los volcanes de mayor peligrosidad con registro de erupciones de mayor riesgo son el Cotopaxi, Tungurahua, Guagua Pichincha, Pululahua, Reventador, Cayambe, Antisana, entre otros. El volcn Tungurahua reinici su proceso eruptivo a partir de 1999 y desde entonces ha intercalado perodos de gran actividad con lapsos de relativa calma. En 2006, al menos dos de los ros (Chambo y Puela) cuyos caudales abastecen a la central hi-

droelctrica Agoyn, estuvieron represados por los flujos del volcn y amenazaban con desbordarse en cualquier momento, lo que pudo afectar a la Central Agoyn (156 MW). Se tomaron varias acciones para mitigar los potenciales efectos de la erupcin, tanto para la central de generacin, como para parte de los 3 mil kilmetros de lneas de transmisin, como para las tres subestaciones aledaas; en el caso de la central, el Corporacin Centro Nacional de

33 Fuente: CEPAL El desastre natural de marzo de 1987 en el Ecuador y sus repercusiones sobre el desarrollo econmico

y social, Mxico, abril.

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

351

Control de Energa CENACE- dispuso la suspensin temporal de la operacin, que en su momento aportaba al mercado con alrededor del 5%, signific tambin que no est operativa la lnea de transmisin Totoras-Agoyn, considerada la ms crtica en la zona. En distribucin hubo problemas en las lneas de alto voltaje y en subestaciones elctricas; lo que deriv en la falta de continuidad del suministro elctrico en las zonas aledaas a la erupcin.

Tsunamis Durante los ltimos 100 aos, en la Costa y en Galpagos se han registrado varios tsunamis siendo los ms severos los vividos en las costas de Esmeraldas y Guayas. En 1906 en la provincia de Esmeraldas ocurri un terremototsunami con consecuencias graves en las comunidades y sus asentamientos, se registraron decenas de muertos.

Inundaciones

Grfico 9.6
MAPA DE RIESGOS INUNDACIONES EN EL ECUADOR

En el Ecuador las zonas de inundacin se extienden a algunas regiones, mayoritariamente en la Costa y la regin Amaznica, regiones con el mayor impacto generado por estos fenmenos, destacndose Esmeraldas, Guayas, Manab, Los Ros y El Oro en la Costa, y Orellana, Napo, Pastaza, Morona Santiago y Zamora Chinchipe en la Amazona.
CAPTULO 9

Fenmeno El Nio El fenmeno de El Nio registrado entre 1997 y 1998, fue el ms catastrfico del siglo pasado, afect a todas las provincias de la regin Litoral y en menor escala a la regin Interandina (Chimborazo, Bolvar, Caar, Azuay y Loja).

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Debido a factores originados por el ablandamiento del suelo, por saturacin y el desborde de ros y quebradas; la dotacin de electricidad se interrumpi durante perodos relativamente prolongados al daarse especialmente la infraestructura de distribucin. Como estadstica, se tiene que entre junio de 1997 y junio de 1998 se presentaron 114 interrupciones, que se debieron a explosin de transformadores, cada de postes y dao en una lnea de 69 kV. Los daos directos o indirectos en el sector elctrico estuvieron por el orden de los USD 19 millones.34

Sequas /Dficit hdrico

Grfico 9.7
MAPA DE RIESGOS SEQUAS/DFICIT HDRICO EN EL ECUADOR

El estiaje de noviembre 2009 a febrero 2010, fue uno de los ms crticos en la historia; el dficit hdrico fue generalizado en todas las centrales que utilizan estos recursos provenientes de las vertientes orientales; as lo demuestran los datos estadsticos del caudal promedio mensual de ingreso hacia los embalses y reservorios de las centrales Paute, Pucar y Agoyn, motivo por el cual la produccin de energa elctrica disminuy drsticamente en esos meses, y fue un factor predominante en la situacin de crisis que se atraves.

34 FUENTE: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe-CEPAL, Ecuador: Evaluacin de los efectos socioeconmicos del

Fenmeno El Nio en 1997-1998

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

353

Grfico 9.8
CAUDAL PROMEDIO MENSUAL PAUTE 2005-2009

Caudal promedio mensual Paute 2005-2009

Caudal (m3/s)

2005

2006

2007

2008

2009

Deslizamiento de tierras

Grfico 9.9
MAPA DE RIESGOS DESLIZAMIENTOS EN EL ECUADOR

CAPTULO 9

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Un deslizamiento puede causar daos indirectos de gran impacto; por ejemplo el represamiento de ros que a su vez causan inundaciones, como lo sucedido en la provincia del Azuay, en el sector de La Josefina en 1993, donde se repres el ro Paute y afect no slo a las zonas aledaas, sino que causo daos significativos en la Central Termoelctrica El Descanso y puso en peligro a la represa del proyecto Paute, la ms grande generadora de energa elctrica en el pas. El Congreso Nacional aprob un decreto por un monto total aproximado de USD 7.5 millones para afrontar la emergencia. Las prdidas directas fueron evaluadas en alrededor de USD 148,5 millones.

340 sobre inclusin y equidad social establece, la existencia de un Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social como el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo El Sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura. Ttulo VII (Rgimen del Buen Vivir) Seccin Novena (Gestin de Riesgos), el artculo 389 dispone que: El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la Ley, la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos -SNGR-. Artculo 390, seala que: Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. Artculo 397, sobre naturaleza y ambiente, en su numeral 5, seala que para el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a: Establecer un sistema

9.3 NORMATIVA
9.3.1 MARCO LEGAL Y NORMATIVO FRENTE A LA GESTIN DE RIESGOS EN EL ECUADOR.
Para abordar el marco legal de la Gestin de Riesgos en el Ecuador, es pertinente referirse a los instrumentos constitucionales y jurdicos que la sustentan, estos son: Constitucin de la Repblica del Ecuador. Ley de Seguridad Pblica y del Estado. Reglamento a la Ley de Seguridad Pblica y del Estado. Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y Descentralizacin (COOTAD). Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPLAFIP). Ley Orgnica del Sistema Nacional de Compras Pblicas. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 - 2013. Normativa del Sector Elctrico.

9.3.2 LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

El Ttulo VII (Rgimen del Buen Vivir) Captulo Primero (Inclusin y Equidad), artculo

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

355

nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales (refirindose a desastres de origen natural), basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad. Adicionalmente a los artculos expuestos, es importante sealar que sobre el Rgimen de Competencias (en el Ttulo V sobre la organizacin territorial del Estado) de los diferentes niveles territoriales de gobierno, la Constitucin del Ecuador establece: Artculo 261, numeral 8, seala entre otras la competencia exclusiva del Estado sobre los desastres naturales. (Refirindose a los desastres de origen natural). Artculos 264 y 266 sealan las competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y de los Distritos Metropolitanos, en las cuales se resaltan acciones referentes a los riesgos y su manejo, como lo expresa el numeral 13 del artculo 264 que seala la competencia municipal sobre la gestin de los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios.

de Riesgos es el rgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos. Entre sus competencias principales, se detallan las siguientes: a) Asegurar que las Instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma transversal, la gestin de riesgos en su planificacin y gestin; Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin; Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones pblicas y privadas en las fases de prevencin, mitigacin, la preparacin y respuesta a desastres, hasta la recuperacin y desarrollo posterior.

b)

c)

Artculo 18, Rectora del Sistema, El Estado ejerce la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos a travs de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos. Artculo 19, Conformacin.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos est compuesto por las unidades de gestin riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. Lo expuesto implica la necesidad de que la SNGR articule sus acciones interinstitucional, interministerial o intersectorialmente desde lo pblico y privado. Artculo 20, De la Organizacin.- La SNGR, como rgano rector, organizar el Sistema Descentralizado de Gestin de Riesgos, a travs de las herramientas reglamentarias o instructivas que se requieran.

9.3.3 LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO

Artculo 11, captulo 3 rganos Ejecutores, seala que: Los rganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pblica y del Estado estarn a cargo de las acciones de defensa, orden pblico, prevencin y gestin de riesgos. El literal d, seala que: la prevencin y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrpico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades pblicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectora la ejercer el Estado a travs de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.

9.3.4 REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO

Artculos 3, Del rgano ejecutor de Gestin de Riesgos.- La Secretara Nacional de Gestin

Artculo 140, La gestin de riesgos que incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin y transferencia para

CAPTULO 9

9.3.5 CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD)

356

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrpico que afecten al cantn se gestionarn de manera concurrente y de forma articulada con las polticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitucin y la Ley. Los gobiernos autnomos descentralizados municipales adoptarn obligatoriamente normas tcnicas para la prevencin y gestin de riesgos ssmicos con el propsito de proteger las personas, colectividades y naturaleza. El organismo responsable al que hace mencin este artculo, es la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos (SNGR).

ciones de emergencia, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general la mxima autoridad de la entidad deber emitir resolucin motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se publicar en el Portal de Compras Pblicas. La entidad podr contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la mxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que se requieran de manera estricta para superar la situacin de emergencia. Podr, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliacin ni de presentacin de garantas; los cuales se cumplirn una vez suscrito el respectivo contrato. En todos los casos, una vez superada la situacin de emergencia, la mxima autoridad de la Entidad Contratante publicar en el Portal de Compras Pblicas un informe que detalle las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicacin de los resultados obtenidos.

9.3.6 CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS (COPLAFIP)

Artculo 64, Preminencia de la produccin nacional e incorporacin de enfoques ambientales y de gestin de riesgos en el diseo e implementacin de programas y proyectos de inversin pblica; promoviendo acciones favorables de gestin de vulnerabilidades y riesgos antrpicos y naturales. Lo expuesto implica que las acciones de gestin de riesgos deben ser prioritarias en los procesos de planificacin, programas y proyectos a nivel nacional.

9.3.8 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

El objetivo No. 4 sobre Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable, en su poltica No. 4.6 considera a la Gestin de Riesgos a travs de la reduccin de la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por los procesos naturales y antrpicos generadores de riesgos.

9.3.7 LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS

La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Compras Pblicas en su Artculo 6 establece: Situaciones de Emergencia: son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna, inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva. Con este antecedente, el Artculo 57 de citada Ley, establece: Para atender las situa-

9.3.9 NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO

La Regulacin No. CONELEC 010/08, de 23 de octubre de 2008 y la Regulacin No. CONELEC 002/10, de 6 de mayo de 2010, relacionadas con la obligatoriedad de mantener una pliza de seguro por daos a terceros y de distancias de seguridad, respectivamente, que estn inmersas en el tema de Transferencia - Gestin del Riesgo.

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

357

9.4 REAS DE GESTIN DEL RIESGO

9.4.1 PROCESO DE GESTIN DE RIESGOS
Conforme a la Constitucin vigente, artculo 389 y al Reglamento de la Ley de Seguridad Pblica y del Estado, artculo 19; la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos -SNGR- es el organismo rector; y cumple con el papel de liderar el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos para garantizar la proteccin de personas y colectividades de los efectos de las emergencias y desastres, mediante la generacin de polticas, estrategias y normas que promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir, reducir y mitigar riesgos, as como recuperar y reconstruir las condiciones sociales, econmicas y ambientales afectadas por eventos adversos. Con el fin de proteger a las personas, a sus bienes y a la infraestructura, las polticas formuladas para atender desastres naturales deben cubrir una amplia variedad de aspectos. Un sistema nacional para hacer frente a los desastres, est compuesto por la interaccin de

las instituciones, los mecanismos financieros, las normas y las polticas que conforman la forma de abordar la gestin del riesgo de desastres de un pas. Esa interaccin puede ser formal o informal. El sistema es integral, los gobiernos y entidades deben participar activamente en la creacin y puesta en prctica de un proceso de Gestin de Riesgos. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos (SNDGR), implica por una parte que las instituciones pblicas y privadas adapten y/o fortalezcan en sus estructuras institucionales / organizacionales a las Unidades de Gestin de Riesgos, stas deben ser ancladas y/o direccionadas desde una instancia superior o implementadas en un nivel asesor-tcnico, de este modo se garantizar que las unidades de gestin de riesgos dispongan de una planificacin, seguimiento y presupuesto para la real implementacin y ejecucin de las acciones planteadas. En rigor, la estructura interna y funcionamiento de las mencionadas entidades (pblicas y privadas) con sus Unidades de Gestin de Riesgos deben mirar los dos frentes de la Gestin de Riesgos, tanto el interno como el externo.

Grfico 9.10
FRENTES DE LA GESTIN DE RIESGOS

Riesgos Internos
Polticas Internas de organizacin Seguridad de recursos humanos, financieros, materiales. Fortalecer capacidades institucionales para reduccin y respuesta. Planes de Contingencia Institucionales Planes de Evacuacin

Riesgos Externos
Deben ser ejecutados en coordinacin con la SNGR y el Equipo de Trabajo Intersectorial.
CAPTULO 9

Fsicos, Econmicos, Polticos, Sociales, Ambientales

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Se entiende por Riesgos Internos, el que en cada institucin pblica o privada observen los riesgos casa adentro; ello implica la construccin de polticas internas que promuevan la organizacin de las personas y de los recursos propios de la institucin para enfrentar situaciones adversas identificadas posterior a un anlisis de riesgos, de tal manera que se garantice, prioritariamente, la seguridad e integridad de los recursos humanos as como de los recursos materiales y financieros de la institucin; logrando as promover, en el menor tiempo posible, el funcionamiento y la no paralizacin de actividades y en consecuencia garantizar la prestacin del servicio hacia la poblacin. Los Riesgos Externos, son aquellos factores fsicos, econmicos, polticos, tecnolgicos, sociales y ambientales que representen una vulnerabilidad, y se presenten en el desarrollo de un proceso o un proyecto de inversin, que ejecuten las instituciones del sector elctrico en funcin de sus objetivos. El manejo y coordinacin de los Riesgos Externos deben ser ejecutados a travs

de las Unidades de Gestin de Riesgos de las instituciones pblicas y privadas, con la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos representada en los respectivos territorios por las Direcciones Provinciales de Gestin de Riesgos. La Gestin de Riesgos de Desastres es un proceso de decisiones administrativas, de organizacin y conocimientos operacionales desarrollados por instituciones pblicas, privadas, sociedades y comunidades para implementar polticas, estrategias y fortalecer sus capacidades. La Gestin de Riesgos de Desastres comprende las siguientes reas: (1) Identificacin y anlisis de riesgos, (2) Reduccin de riesgos, (3) Respuesta ante emergencias y desastres, (4) Recuperacin de los daos, y (5) Transferencia de riesgos.

9.5 PROCESO GESTION DEL RIESGO

Grfico 9.11
PROCESO DE LA GESTIN DEL RIESGO

Evaluacin y Preparacin Identificacin amenazas, vulnerabilidades y capacidades. Institucionales y sectoriales. Evaluacin Factores de vulnerabilidad Mitigacin

Rehabilitacin

Atencin inmediata Movilizacin recursos

Reconstruccin Rehabiltacin

Seguros y Reaseguros Daos a terceros (CONELEC)

Anlisis de Riesgos

Respuesta frente a emergencias

Transferencia de Riesgos

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359

1.- Identificacin y Anlisis de Riesgos.

Identificacin del riesgo

Consiste en: Identificacin de amenazas, Identificacin de vulnerabilidad; y, El anlisis del riesgo.

les, econmicos, ambientales, organizativos, tcnicos, polticos e institucionales, que resultan de la ocurrencia de un fenmeno de la naturaleza. Los anlisis de vulnerabilidad fsica analizan su impacto sobre las construcciones, la infraestructura y su entorno. Los anlisis de vulnerabilidad social analizan la concienciacin de la poblacin en cuanto a las amenazas, la capacidad de los grupos de hacer frente a las catstrofes por s mismos y las estructuras de las instituciones existentes que contribuyen a que dichos grupos soporten las catstrofes. Los anlisis de vulnerabilidad econmica ponderan el impacto potencial de los peligros sobre los bienes y procesos. Estos estudios abarcan las prdidas indirectas (la interrupcin de la actividad comercial) y los efectos secundarios (la acentuacin de la pobreza, el mayor desempleo). El anlisis de vulnerabilidad ambiental, es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climtica. Por ejemplo, la temperatura, humedad, densidad, condiciones atmosfricas y niveles nutricionales. Igualmente, est relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua y suelo), la deforestacin, explotacin irracional de los recursos naturales, exposicin a contaminantes txicos, prdida de la biodiversidad y la ruptura de la capacidad de auto-recuperacin del sistema ecolgico, los mismos que contribuyen a incrementar la vulnerabilidad. La etapa del anlisis dentro de la determinacin del riesgo.- Combina la informacin sobre la identificacin del riesgo y vulnerabilidad bajo la forma de una estimacin de las probabilidades de prdidas previstas para un hecho de peligro determinado. Previo a iniciar un proceso de reduccin de riesgos, es necesario contar con el anlisis de riesgos del Sector Elctrico, del rea donde se va a intervenir.

Identificacin de las amenazas.- Determina la ubicacin probable de las amenazas de origen natural y antrpicas que implican la probabilidad de ocurrencia dentro de un lapso de tiempo determinado en un rea determinada, se basa en: Identificacin de los elementos expuestos, reconocidos como aquellos, elementos o recursos (humanos, materiales, econmicos) que estn expuestos a una determinada amenaza y que forman parte del sistema elctrico. Informacin cientfica disponible, incluyen mapas geolgicos, geomrficos y de suelos, informacin climtica e hidrolgica, mapas topogrficos, fotografas areas e imgenes satelitales. Los registros histricos, tanto los informes escritos como los relatos orales de los antiguos pobladores; ayudan en la caracterizacin de potenciales peligros. Identificar las capacidades de tipo fsico, estructural, social, cultural, econmica, organizativa, poltica, tcnica, institucional, etc., en aquellos elementos o recursos que forman parte de un sistema elctrico. Identificar los elementos resilientes35 que le hacen a un sistema, institucin o territorio ms fuerte para enfrentar eventos adversos.

Factores de vulnerabilidad.- Estiman las consecuencias de los factores fsicos, socia-

35 RESILIENTE: Capacidad humana de asumir con flexibilidad situaciones lmite y sobreponerse a ellas.

CAPTULO 9

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Identificacin y evaluacin de factores de vulnerabilidad de la infraestructura del sector elctrico. Incorporar variables de reduccin y prevencin de riesgos, tanto internos como externos en planes, programas y proyectos de las instituciones que conforman el sector elctrico. Coordinar la incorporacin, en sus procesos de planificacin, de acciones y presupuestos para responder frente a eventos adversos internos y externos, as como para la recuperacin de sus efectos.

reduccin de las vulnerabilidades en sus respectivas reas de influencia. Proceso Evaluacin de Factores de vulnerabilidad.- La gestin del riesgo aplicada al campo de la prevencin, mitigacin, y reduccin de desastres, constituye una herramienta de planificacin y desarrollo sostenible, entendida como la capacidad de los actores del sector elctrico y de la sociedad en general, de transformar los factores de riesgo en oportunidades de cambio. Dentro de la visin actual, la aplicacin del plan de reduccin de riesgos (prevencin), est dirigida al manejo integral de amenazas, vulnerabilidad y riesgo, con la participacin de todos los actores involucrados, en permanente coordinacin con la Secretara Nacional de Riesgo, Ministerios Estratgicos, Frente Social y dems organismos responsables de la atencin de desastres, rehabilitacin y/o reconstruccin. En este contexto, la cadena de conceptos: amenaza-vulnerabilidad-riesgo se la puede entender con el siguiente ejemplo: se plantea la existencia de un trazado de dos lneas de transmisin, que atraviesan zonas de amenazas naturales como inundaciones y deslizamientos de tierra. Al efectuar el anlisis de vulnerabilidad se encuentran dos puntos crticos en una de las lneas, por lo que sta presenta un alto riesgo, el mismo que debe ser mitigado, evaluando tcnica y econmicamente, de manera exclusiva en los puntos crticos, para que sean debidamente subsanados; caso contrario, se pone en riesgo que falle toda la lnea de transmisin, lo que conlleva un riesgo an mayor para todo el SNI. En cambio, la otra lnea, pese a atravesar por zonas de amenazas naturales, no presenta vulnerabilidades, por lo tanto no tiene puntos crticos que pongan en riesgo a dicha lnea de transmisin. Adicionalmente, se efecta la Evaluacin de Vulnerabilidad y Capacidades (grado en que un sistema o sociedad es capaz de afrontar situaciones adversas), la misma que inicia con el conocimiento de las amenazas (naturales, antrpicas); con esta informacin se procede a la

2.- Preparacin y Evaluacin Preparacin.- Implica la elaboracin de respuestas y la capacidad de gestin ante la emergencia previa al desastre. Las actividades claves de preparacin, incluyen los programas de capacitacin del personal involucrado en dar respuesta en caso de emergencia, los ejercicios y simulacros de planes de emergencia, los programas educativos para informar a la poblacin, la identificacin del peligro y los sistemas de aviso, la determinacin de las rutas de evacuacin y los puntos de encuentro, el mantenimiento de los suministros de emergencia y los sistemas de comunicaciones, el establecimiento de procedimientos de aviso y movilizacin del personal clave. El mbito de los servicios estratgicos, como el suministro de la energa elctrica, implica el desarrollo de planes de mitigacin de los riesgos, planes de sustitucin o reemplazo de las fuentes de energa potencialmente afectadas, desarrollo de los planes de reaccin ante la ocurrencia del evento. La preparacin tiende a centrarse en las acciones de los individuos y de las organizaciones. Por consiguiente, los planes o proyectos de preparacin deben desplegarse en el mbito comunitario o sistmico a travs de un sistema nacional donde se incluya los mecanismos de coordinacin; esto implica, entre las instituciones del sector vulnerable y la SNGR, con la finalidad de incrementar las capacidades institucionales y sectoriales en la

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

361

evaluacin de los factores de Vulnerabilidad de una infraestructura con enfoque en lo fsico, social, ambiental y econmico. Esta informacin, conjuntamente con las experiencias del comportamiento de los actores de la sociedad ante la presencia de amenazas, y la identificacin del riesgo y evaluacin del

impacto (cartografa e histrico de eventos adversos), constituyen la informacin preliminar para efectuar la Evaluacin de Vulnerabilidad y Capacidades. De esta evaluacin se obtienen las recomendaciones para la aplicacin de medidas preventivas y correctivas para reducir el riesgo de desastre. Lo mencionado se presenta en el siguiente grfico.

Grfico 9.12
PROCESO DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS: explicativo de evaluacin de vulnerabilidad

FACTORES DE RIESGO: AMENAZAS: Naturales Antrpicas Tecnolgicas Biolgicas

VULNERABILIDAD: Fsica Social Ambiental Econmica

Experiencias del comportamiento de los actores de la sociedad

EVALUACIN DE VULNERABILIDAD Y CAPACIDADES

Identificacin del Riesgo y Evaluacin del Impacto (cartografa e histrico de eventos)

APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS PARA REDUCIR EL RIESGO DE DESASTRE

CAPTULO 9

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Mitigacin36.- Comprende las polticas y las actividades que disminuyen la vulnerabilidad (instalaciones sin rutas ni zonas de evacuacin) de un rea a los daos producidos por desastres futuros y/o reducen el riesgo de ocurrencia del fenmeno (estabilizacin de un talud). Estas medidas estructurales y no estructurales se toman con anterioridad a la ocurrencia del desastre.

menores recursos financieros. Sin embargo, la desventaja de dichas medidas radica en que, aun cuando las medidas existen, la tendencia indica que los sectores privados y pblicos no hacen cumplir las normas o los estndares impuestos. Las mejores medidas, son aquellas que se combinan directamente con los objetivos de desarrollo, evalan los objetivos de crecimiento regional e integran un enfoque no estructural en la mitigacin de desastres dentro de un programa de desarrollo general. Esta microzonificacin se centra en la planificacin del uso de la tierra y la infraestructura. 3.- Respuesta Frente a Emergencias y Desastres La respuesta en caso de emergencia se refiere a las acciones puestas en prctica inmediatamente antes, durante y despus del inicio de desastres o emergencias a gran escala, con el fin de minimizar la prdida de vidas humanas, los daos a los bienes, la interrupcin en la prestacin de un servicio bsico y lograr una mayor eficacia en la recuperacin. Abarca la identificacin de peligros y su aviso, la evacuacin de poblaciones amenazadas, el refugio de las vctimas, la atencin mdica de emergencia, las operaciones de bsqueda y rescate, la seguridad y proteccin de los bienes y la asistencia familiar. Incluyen la construccin de diques provisorios, la provisin de electricidad de emergencia y la respuesta en caso de peligros secundarios, tales como el fuego o las emisiones liberadas por materiales peligrosos. La calidad y la oportuna respuesta en caso de desastre son el resultado de la planificacin y la capacitacin realizada durante el perodo de preparacin previo al desastre, todo esto implica la coordinacin interinstitucional, entre la SNGR por intermedio del Comit de Operaciones de Emergencia COE- y el Comit de Emergencia del Sector Elctrico, cuyas acciones deben garantizar la seguridad y operatividad del servicio, cumpliendo los protocolos, manuales, guas y otras herramientas acordadas previamente.

Medidas estructurales de mitigacin.- La mitigacin estructural reduce el impacto de los peligros sobre las personas y las construcciones mediante la adopcin de medidas de ingeniera como ejemplo: diseo de infraestructura -como los sistemas de transporte de energa elctrica- las lneas subterrneas, que estn protegidas contra los daos provocados por huracanes; los diques, los embalses y la canalizacin son ejemplos de estructuras para mitigar las inundaciones.
Los proyectos estructurales de mitigacin pueden resultar muy exitosos desde el punto de vista costo/beneficio. En el campo de la mitigacin de derrumbes, las normas indican que la nivelacin correcta y el anlisis de suelos pueden reducir las prdidas por derrumbes en un gran porcentaje. Sin embargo, los proyectos estructurales de mitigacin cuentan con el potencial para proveer proteccin a corto plazo y quizs no de largo plazo. Ejemplo, Control de Inundaciones en la ciudad de Babahoyo Provincia de Los Ros. Para evitar este problema, los proyectos estructurales de mitigacin deben estar acompaados de una adecuada planificacin de la utilizacin del suelo y de los programas de concienciacin de la poblacin.

Medidas no estructurales de mitigacin.- Las medidas no estructurales de mitigacin son aquellas no vinculadas a la ingeniera que reducen la intensidad de los peligros o la vulnerabilidad. stas pueden ser implementadas por autoridades centrales mediante la legislacin y el respeto a los cdigos de la construccin y a la zonificacin.
Las medidas no estructurales de mitigacin son particularmente adecuadas para los pases en vas de desarrollo, porque normalmente exigen

36 GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES NATURALES: Sistemas Nacionales para la Gestin Integral del Riesgo de Desastres

Estrategias Financieras para la Reconstruccin en Caso de Desastres Naturales. Paul K. Freeman, Leslie A. Martin, Joanne Linnerooth-Bayer, Koko Warner y George Pflug, pg. 4.

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4.- Rehabilitacin Reconstruccin y rehabilitacin.- Describen aquellos planes que brindan ayuda a largo plazo a quienes han sufrido daos o prdidas debido a un desastre de gran magnitud. Su objetivo es facilitar la vuelta del suministro de energa elctrica a esas comunidades en el rea de influencia al desastre. La rehabilitacin comprende la reparacin y construccin de infraestructura; la restauracin y coordinacin de servicios para la comunidad; la expedicin de permisos; la coordinacin de actividades intergubernamentales para el financiamiento de la reconstruccin. La recuperacin puede tomar algunas semanas o varios aos, segn la magnitud del desastre y los recursos disponibles. La recuperacin posterior a las emergencias y desastres es de responsabilidad directa de cada Ministerio Sectorial en coordinacin interministerial, interinstitucional e intersectorial, de acuerdo a la institucionalidad establecida en las Mesas de Trabajo Tcnico (SNGR), para armonizar y apoyar las acciones de recuperacin, reconstruccin, rehabilitacin, y reactivacin de la operacin del sistema elctrico. Este enfoque es integral a travs de la formulacin de polticas, mecanismos e instrumentos orientados a la elaboracin de acuerdos y arreglos institucionales para el desarrollo de manera oportuna y eficaz del proceso de recuperacin, con una articulacin adecuada entre la atencin de la emergencia, el restablecimiento del servicio y la recuperacin operativa del sistema elctrico con sostenibilidad en el tiempo. Elementos a considerar para los procesos de recuperacin: Coordinacin del Ministerio Sectorial y de los organismos relacionados. Participacin comunitaria/local de la poblacin como eje fundamental.

Evitar que los recursos humanos, econmicos o materiales reconstruyan las vulnerabilidades y riesgos existentes antes de la emergencia o del desastre. Fortalecer las capacidades locales con enfoque en la reduccin de riesgos, en la resiliencia y en el desarrollo integral. Activar el Comit de Gestin de Riesgos con visin de Recuperacin bajo el Manual de Gestin de Riesgos para Emergencias y Desastres. 5.- Transferencia del Riesgo Con referencia a la gestin para la transferencia adecuada y oportuna del riesgo,37 la SNGR declara responsabilidad directa de las autoridades de todas las instituciones, tanto pblicas como privadas; tambin se maneja por la omisin en temas de gestin de riesgos, conllevndoles a ello a posibles sanciones de tipo penal si as lo determinan las leyes; por lo que el esfuerzo ms eficaz y eficiente para minimizar las vulnerabilidades e incrementar las capacidades, debe ocurrir antes de los desastres, y enfocarse en el diseo y construccin de las condiciones y capacidades para: Reducir el sufrimiento, los daos y prdidas por eventuales desastres, y Hacer que la recuperacin sirva para el futuro mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales de la poblacin. En trminos financieros, transferir el riesgo es trasladar parcial o totalmente a terceros el valor econmico de eventuales daos futuros, de manera que stos no afecten totalmente a un determinado contexto social. Para transferir el riesgo se usan instrumentos comerciales como seguros y reaseguros, y otros arreglos acordados con las formalidades necesarias. La Transferencia del Riesgo en el campo de la Gestin de Riesgos de desastres, no debe ser nicamente de carcter econmico, sino trascender al carcter social, organizativo, cultural y conductual de la poblacin.
CAPTULO 9

37 Manual para gestin de Riesgos para Emergencias y Desastres.

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Anlisis de Riesgos por daos a terceros.- El Anlisis de Riesgos por daos a terceros en las empresas del sector elctrico ecuatoriano y sus instalaciones, es una de las actividades ineludibles que se utiliza en los procesos de gestin de riesgos, que comprende la identificacin de riesgos en el campo de daos a terceros, con una medicin de variables que determinan la magnitud de la prdida o dao posible, y la probabilidad de que dicha prdida o dao llegue a ocurrir. Los procesos de gestin de riesgos en el campo de daos a terceros desarrollados por el CONELEC, la interrelacin con las empresas del sector elctrico y la consultora especializada para el cumplimiento de la Regulacin No. CONELEC 010/08, es el siguiente:

Grfico 9.13
PROCESO DE ANLISIS DE RIESGOS POR DAOS A TERCEROS

CONELEC Regulacin No. CONELEC 010/08

EMPRESAS DEL SECTOR ELCTRICO

PROCESO DE CONTRATACIN CONSULTORA ESPECIALIZADA

CONSULTORA ESPECIALIZADA

VISITA DE INSPECCIN A LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA

ELABORACIN DEL ESTUDIO DEFINITIVO Y PRESENTACIN A LA EMORESA DEL SECTOR ELCTRICO

OBSERVACIONES AL BORRADOR DEL EAR

REVISIN DEL EAR POR PARTE DE LAS REAS: TCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y LEGAL

PRESENTACIN DEL BORRADOR DEL EAR

ELABORACIN DEL ESTUDIO

PRESENTACIN DEL EAR DEFINITIVO AL CONELEC

REVISIN DEL EAR

VISITA DE INSPECCIN A LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA

INFORME DE REVISIN DEL EAR CON ONSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

REVISIN DEL EAR POR PARTE DE LAS REAS: TCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y LEGAL

CONTROL

EJECUCIN

PLANIFICACIN, CRONOGRAMA DE TRABAJO Y PRESUPUESTO

ATENCIN A LAS RECOMENDACIONES EFECTUADAS POR LA CONSULTORA Y EL CONELEC

PROCESO DE CONTRATACIN DE LA PLIZA DE SEGURO DE DAOS A TERCEROS

PROCESO DE MEJORA CONTNUA PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS

CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES Y OBSERVACIONES AL EAR

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

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En el grfico se puede apreciar que los bloques de color azul corresponden a las actividades que realiza el CONELEC; los bloques de color naranja corresponden a las actividades que deben realizar las diferentes empresas del sector elctrico, mientras que los bloques de color verde corresponden a las actividades que deben realizar las empresas consultoras. Las actividades principales en el proceso de gestin respecto a las entidades del sector son: El CONELEC: la revisin del Estudio de Anlisis de Riesgos EAR-, visitas de campo, elaboracin del informe de revisin del EAR, y una vez aprobado ste se contina con el control y el seguimiento de las recomendaciones y observaciones realizadas tanto de la consultora especializada, como del CONELEC. Las Empresas del Sector Elctrico: El proceso de contratacin de la consultora especializada; revisin del EAR por parte de las reas tcnica, administrativa y legal; luego de la revisin interna de la empresa contina el proceso de contratacin de la pliza de seguro por daos a terceros y atencin a las recomendaciones de la consultora especializada (revisin de temas que no va cubrir la pliza), y las observaciones del CONELEC al EAR. Consultora Especializada: La visita de inspeccin a todas las instalaciones de la empresa, con la finalidad que el levantamiento de la informacin sea completa y no sea sesgada respecto al anlisis y evaluacin de los riesgos; elaboracin del estudio de anlisis de riesgos; y la atencin a las observaciones del CONELEC respecto al estudio de anlisis de riesgos presentado. La Regulacin No. CONELEC-010/08, seala la obligacin de la presentacin de los EAR actualizados hasta el mes de Octubre del 2010, por parte de las empresas del sector elctrico que se encuentran en operacin (Generadoras, Distribuidoras y Transmisora) y de los nuevos proyectos que estn en proceso de suscripcin de un Contrato con el CONELEC.

El CONELEC, a travs de la Direccin de Supervisin y Control planifica, dirige y coordina la revisin de los estudios presentados por parte de las empresas del sector elctrico, y los resultados son los siguientes:

Grfico 9.14
ESTUDIO DE ANLISIS DE RIESGOS EAR- POR DAOS A TERCEROS
30 25 No.Estudios 20 15 10 5 0 EAR presentados Inspecciones de Campo EAR aprobados EAR con Observaciones Revisiones

Metas Recursos y productos que se alcanzarn.Con la aplicacin de la metodologa propuesta en la Regulacin No. CONELEC 010/08, se promueve la optimizacin de los recursos de las empresas del sector elctrico, ya que con la continua atencin y control de los riesgos identificados (los mismos que provocan las instalaciones de las empresas a terceros), tambin se presentarn reducciones importantes continuas en los montos a asegurar en las plizas de seguro por daos a terceros, con lo que se promueve la mejora continua de las empresas del sector. Los productos alcanzados sern la oficializacin y actualizacin de las plizas de seguros por daos a terceros por parte de las empresas del sector, conforme lo sealan los estudios de anlisis de riesgos y la Regulacin No. CONELEC 010/08.
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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

9.6 CONCEPTUALIZACIN DE UN PLAN DE RESPUESTA Y RESTABLECIMIENTO

9.6.1 PLANIFICACIN DE LA OPERACIN DEL SISTEMA ANTE CATASTROFES

9.6.1.1 INTRODUCCIN.
La Gestin del Riesgo considera la estructuracin de varias actividades enfocadas a enfrentar la incertidumbre de una cierta amenaza, de cualquier ndole, y de estar preparados para la reaccin ante la materializacin de la amenaza, esto es con la preparacin de los planes de contingencia inmediatos y post-evento. En este sentido, como parte del proceso de Gestin del Riesgo (ver Grfico 9.15), se presentan los aspectos preventivos: anlisis y mitigacin del riesgo y los aspectos correctivos; es decir, cuando el evento ya ocurri, qu hacer?

Grfico 9.15
FASES DE LA GESTIN DE RIESGOS

MEJORA RESTABLECIMIENTO RESPUESTA MITIGACIN

ANLISIS

Elaboracin: R. Barba, J. Medina

9.6.1.2 RESPUESTA ANTE LA EMERGENCIA

Qu hacer ante la ocurrencia de un evento catastrfico? La planificacin de su superacin depender del tipo de evento registrado; es decir, la actuacin ser diferente si se presenta la erupcin de un volcn o si ocurre un terremoto. Las fases de la planificacin planteada se refieren a la totalidad de las acciones a considerar, independiente de la naturaleza del evento, con posibi-

lidad de acciones inmediatas preventivas, ante un evento con consecuencias severas y fulminantes. Ante la ocurrencia de un cierto evento catastrfico en una de las zonas consideradas de alto riesgo, el Plan de Operacin ante Catstrofes debera contener, al menos los siguientes elementos esenciales: Declaratoria de Emergencia.- Definir protocolos de comunicacin en pirmide, considerando los diferentes niveles estratgicos de los receptores

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

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de la informacin y la necesidad de oportunidad y claridad en esta informacin. El flujo de informacin considerar desde los aspectos eminentemente operativos hasta las altas autoridades de gobierno, quienes pondrn en conocimiento de la opinin pblica el hecho. Esta accin define el inicio de la aplicacin de los planes de contingencia generales del sector y particulares de las empresas involucradas. Es muy importante que este flujo de informacin, cumplido conforme la definicin previa del protocolo, deba mantenerse permanentemente. Esta declaratoria de emergencia presupone la activacin de los planes de contingencia en cada una de las empresas del sistema, conforme el factor de riesgo activado. Se consideran las siguientes etapas: Acciones de Movilizacin.- Definir los movilizacin de contingente humano lerar los procesos de restauracin del reparacin de elementos afectados, en que fuese posible. planes de para aceservicio o la medida

el impacto sobre el sistema si se produjera un apagn de mayor alcance. Plan de transferencia del servicio, a zonas sin riesgo. Depender de la topologa del sistema, tanto a nivel de transmisin como de distribucin, muy importante cuando existen redes malladas o con posibilidad de mallar en estos ltimos, ser de relevancia el control de cargabilidad en los sistemas de distribucin, probablemente se requiera el diseo de un plan de racionamiento. Plan de evacuacin del personal, se deber realizar un anlisis inmediato de las condiciones del personal ubicado en las instalaciones afectadas, de tal manera de decidir su evacuacin inmediata de las instalaciones en riesgo y que han sido des-energizadas. Acciones de Reforzamiento.- Pretende mejorar la confiabilidad y seguridad del sistema, sin ser restriccin el sobrecosto operativo, es decir se proceder a cubrir las contingencias probables previamente identificadas: Fortalecer la reserva para la regulacin de frecuencia. Fortalecer la reserva de potencia reactiva para el control del voltaje. Modificacin de los niveles de transferencia por las lneas de transmisin, la definicin del nivel de cambio, as como los elementos a considerar deben ser obtenidos por simulaciones con flujos de carga, dependiendo de la disponibilidad de los elementos de transmisin y transformacin en el Sistema Nacional de Transmisin. Estabilizacin del Sistema.- Pretende mantener en lnea y bajo condiciones estables, por lo menos la red definida por la topologa no afectada y sus elementos enlazados. Podran haberse generado zonas autnomas, (ver Grfico 9.16), en este sentido las acciones mencionadas a continuacin debern ser consideradas en cada una de las zonas identificadas.

Concentracin/Movilizacin de cuadrillas de mantenimiento/operacin de los sistemas elctricos de transmisin y de distribucin. Estas cuadrillas debern disponer de los materiales necesarios para ejecutar trabajos de limpieza, retiro, reposicin, etc. Fortalecimiento de los turnos de control y operacin de las diferentes partes componentes del Sistema Nacional Interconectado. Acciones de Evasin.- Prev la actuacin de manera inmediata para minimizar el riesgo, tanto hacia los individuos como hacia las instalaciones (se considera un evento que permita la realizacin de acciones inmediatas preventivas). Se deber planificar: Plan de desconexin del servicio, que considere todas las instalaciones dentro de la zona de riesgo; pretende una des-energizacin controlada, maximizando la seguridad de las personas e instalaciones, para minimizar

CAPTULO 9

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Estabilizacin de la frecuencia. Regulacin de los voltajes dentro de la banda de emergencia, por lo menos, de ser necesario se puede ejecutar un plan de racionamiento para garantizar la seguridad del subsistema.

Correccin de los sobreflujos en elementos de transmisin/transformacin, de tal manera de evitar su salida de operacin por sobrecarga. Normalizacin de las reservas para regulacin de la frecuencia.

Grfico 9.16
PARTICIN DEL SISTEMA EN ZONAS

ZONA 2 ZONA 1

Elaboracin: R. Barba, J. Medina

Mantener atencin a la Condicin de Emergencia.- Prev estar listos a la evolucin del evento de desastre, hasta que este haya sido declarado finalizado, o que ya no ofrezca riesgo al sistema, ejemplo, el aumento considerable del proceso eruptivo de un volcn. Tanto el contingente humano como de equipamiento/logstico, deber mantenerse listo para la accin.

9.6.1.3 PLANIFICACIN DEL PROCESO DE RESTABLECIMIENTO

El evento natural concluy y es necesario restablecer el sistema elctrico; esta fase puede ser planificada con las previsiones, a travs de simulaciones con flujos de carga, de las potenciales afectaciones del sistema, las cuales definiran, qu elementos y qu topologa estn disponibles y no disponibles luego del evento.

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

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Cabe indicar que el plan ser nicamente una gua ya que se deber esperar la finalizacin del evento real de desastre y la identificacin de la topologa post evento, para definir la estrategia correcta de restablecimiento. Identificar la parte energizada del sistema.-Tanto a nivel de red como de los elementos conectados a sta; se deber recurrir al sistema de supervisin y control y los reportes de los agentes del sistema. Se deber tener precaucin ya que se se podran perder las comunicaciones. En este punto, dependiendo de las condiciones de reserva de potencia activa y de reactiva, se puede normalizar el servicio de la carga que hubiese sido afectada por actuacin de esquemas de proteccin: EAC BF; EAC BV, esquemas sistmicos, etc., en las instalaciones que no sufrieron ninguna afectacin y pueden ser energizadas sin peligro. Identificar elementos disponibles des-energizados.- Se requerir mucho cuidado en la ejecucin de esta fase, pues el intentar reconectar un elemento afectado, podra agravar la situacin, podra desconectarse ms servicio que el afectado por el mismo evento. Esta fase de pre-restauracin puede demorar un tiempo considerable; por cuanto, para la declaracin de la disponibilidad de un elemento podra requerirse una supervisin visual del elemento y posteriores pruebas para verificar su estado operativo. Los dueos de los equipos, de manera especial en las zonas afectadas, debern realizar una verificacin exhaustiva de la disponibilidad de un elemento. Este trabajo lo realizara el personal movilizado/concentrado. En casos crticos se podra recurrir a la utilizacin de helicpteros para la supervisin de un elemento en particular, por ejemplo en el trayecto de una lnea de

transmisin, o el acceso a una zona afectada de difcil acceso. Luego de esta fase se puede cumplir un paso ms del proceso de restablecimiento, al energizar los elementos que resultaron disponibles. Definir topologa mediatamente energizable.- Se plantea la identificacin de los elementos afectados pero fcilmente recuperables, como por ejemplo, lneas des-energizadas por rboles cados.

Supervisin exhaustiva de las zonas afectadas, de manera paralela a la actividad realizada en la fase anterior, se debera recoger informacin sobre los elementos que son rpidamente recuperables, esta actividad prev la supervisin de toda la red afectada, recorrido de lneas de transmisin, supervisin en subestaciones y plantas de generacin, etc. Esta actividad deber ser coordinada con elementos de la Defensa Civil y las Fuerzas Armadas. Activacin de un plan de recuperacin de esos elementos, con un orden prelatorio se actuar sobre los elementos recuperables de la lista obtenida, la prelacin estar dada por el plazo de recuperacin del equipo y la importancia y magnitud de la carga afectada. Identificacin de Caminos Alternativos, como transferencias de carga a otras subestaciones, arranque de generadores embebidos en las redes de distribucin. Se debe definir si conviene dividir al SNI, para maximizar la reconexin de carga, (ver Grfico 9.17); por ejemplo, la zona de Quito transferirla a Colombia; la zona de Machala transferirla al Per y la parte central con la generacin de Paute y de la zona de Guayaquil, dependiendo de las condiciones de la red de transmisin y las posibles condiciones de seguridad y calidad que tendra el servicio en esas circunstancias.

CAPTULO 9

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 9.17
PARTICIN DEL SISTEMA

Elaboracin: R. Barba, J. Medina

Definir las magnitudes de carga atendida por perodos de demanda; considerando reserva de potencia, regulacin de voltaje y cargabilidad en elementos. Se debe definir:
Magnitud de carga a desconectar en cada una de las horas del da. Las distribuidoras debern definir un plan de rotacin de desconexin/conexin de carga.

9.6.1.4 PLANIFICACIN POS-EVENTO

De manera inmediata, ocurrido el evento, los equipos multidisciplinarios de las diferentes empresas debern realizar una planificacin emergente, en la cual se deber considerar: Gestin para la declaracin de Estado de emergencia al Sector Elctrico.- Las mximas autoridades del sector elctrico, en coordinacin del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, debern gestionar la aprobacin del estado de emergencia del sector elctrico por parte del Seor Presidente de la Repblica.

Definir nuevos parmetros para la operacin del sistema: nivel de frecuencia, voltajes, reserva para la regulacin secundaria de frecuencia, etc.

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Definicin de las estrategias para mitigar el impacto Pos-Evento.- Un Comit Operativo Interinstitucional, compuesto por las entidades estratgicas del sector elctrico, deber reunirse inmediatamente para plantear alternativas para maximizar la atencin de la demanda. Se puede planificar: Gestin con pases vecinos para maximizar la entrega de energa por emergencia. Gestin con PETROCOMERCIAL para maximizar y coordinar adecuadamente la entrega de combustible, sobre la base del ajuste de la planificacin energtica, realizado por el CENACE. Ajuste de la Planificacin energtica, considerando la disponibilidad de los recursos de generacin, la red de transmisin y distribucin disponible, las ofertas de energa realizadas por los pases vecinos y la demanda sin afectacin. Se debera obtener: volmenes de importacin/exportacin, volumen de combustible, magnitud del dficit energtico y/o de potencia. Anlisis de las posibilidades de realizar cambios topolgicos de la red, utilizacin de elementos de un nivel de voltaje diferente para llevar energa a sistemas desabastecidos, particin de una S/E para maximizar la trasferencia de carga a otras zonas.

Esta tarea deber ser supervisada y estar bajo control del Comit Operativo Multidisciplinario, compuesto por las organizaciones estratgicas del sector elctrico. Esta actividad de mejora continua, debe replicarse a todo nivel, para ajustar y fortalecer los planes de accin de las centrales de generacin, del transmisor, de las distribuidoras y del operador del sistema.

9.7 VISIN DEL SECTOR ELCTRICO EN FUNCIN DEL RIESGO A FUTURO

9.7.1 CONCLUSIONES
1) Para una acertada determinacin de las amenazas es necesario contar con informacin y equipos cientficos, con experiencia en el anlisis de riesgos. La concienciacin de la poblacin es cada vez ms importante, en la medida en que la falta de conocimiento y conciencia de la existencia de una amenaza, por parte de la poblacin, la hace ms vulnerable. Muchos planes pueden ser utilizados para aumentar la conciencia de la poblacin. Los medios masivos de comunicacin pueden contribuir a aumentar la conciencia del pblico presentando anuncios y planes contra desastres. En los programas escolares, la difusin en eventos deportivos populares y otros. Es fundamental considerar a la Gestin del Riesgo como un eje transversal en el proceso de planificacin del desarrollo en los diferentes sectores a nivel nacional, provincial y local, de tal forma que el concepto de desarrollo sustentable incluya aspectos de prevencin de riesgos frente a las amenazas naturales, antrpicas, tecnolgicas y/o biolgicas.

2)

3)

9.6.1.5 MEJORA DE LOS PROCESOS

Se deber planificar el recurso necesario para ejecutar un proceso exhaustivo de seguimiento de las acciones cumplidas vs. las acciones planificadas, de tal manera que se identifiquen las oportunidades de mejora, factores no considerados inicialmente y nuevas condiciones de las instalaciones. Sobre esta base se debern ajustar y complementar los planes de accin para atender el evento catastrfico. 4)

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5)

La responsabilidad de gestionar los riesgos internos y externos compete a la unidad de riesgos de cada institucin del sector, bajo la coordinacin de la Unidad de Riesgos del Ministerio de Electricidad. Con el objetivo de generar cultura en la gestin de riesgos en las diferentes instituciones que conforman la estructura del Estado, as como en la poblacin, es fundamental que existan: los comits de gestin de riesgos en cada uno de los sectores estructurados en una sola directriz y un comit Nacional, coordinado por la SNGR. Una de sus funciones puede ser la realizacin de la evaluacin anual del cumplimiento de los planes propuestos por cada una de las instituciones relacionadas.

6)

elctrico, -Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, CENACE, CONELEC, CELEC EP CNEL, y Empresas Elctricas-, dedicado a , acordar protocolos, manuales, guas y otros que ayuden a mejorar la coordinacin y al seguimiento de los planes de Gestin de Riesgos, internos como externos. 3) Canalizar la informacin que se entregue a los medios de comunicacin a fin de efectivizar las acciones de prevencin, reduccin, respuesta y recuperacin de riesgos. Promover un Sistema de Alerta Temprana, con la finalidad de identificar mecanismos de activacin urgente entre los integrantes del Equipo de Trabajo permanente con las autoridades, a fin de lograr acciones que permitan salvaguardar el funcionamiento del sistema.

4)

7) Es prioritario iniciar un proceso para definir y estructurar adecuadamente y con los recursos existentes, los planes de atencin de desastres y de recuperacin de la principal infraestructura del sector elctrico del pas. 8) Es necesario incluir una partida presupuestaria, en el Presupuesto General del Estado, que considere la mitigacin de riesgos (reubicacin, estabilizacin, etc.).

9.7.2 SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES

1) La principal recomendacin para los proyectos de reconstruccin y rehabilitacin es que deben funcionar de forma tal que reduzcan la vulnerabilidad futura y promuevan el desarrollo. Es ms econmico incorporar elementos para la mitigacin estructural en nuevas estructuras que alterar las existentes. Preferentemente deben tomarse medidas de mitigacin durante la reconstruccin para evitar la repeticin de las condiciones de vulnerabilidad prexistentes. Conformar un equipo de trabajo permanente integrado por las instituciones del sector

De la experiencia obtenida en la evaluacin de los cinco casos tipo, realizada en el estudio Gestin del Riesgo en el Sector Elctrico- GERSE- en el ao 2009, para determinar la vulnerabilidad fsica de la infraestructura del sector elctrico ante amenazas naturales, se establece la necesidad de ampliar este tipo de evaluacin a todas las instalaciones del sector, con lo que se podr definir exactamente los puntos crticos que se encuentran en zonas de riesgo, para establecer un plan tcnico financiero de reduccin o mitigacin del riesgo a nivel nacional, y adicionalmente establecer de mejor manera las condiciones de aseguramiento de las instalaciones de Generacin, Transmisin y Distribucin del sector elctrico. Por otra parte, de la experiencia obtenida al evaluar los casos tipo, en el levantamiento de campo se estableci la necesidad de evaluar adicionalmente los problemas de ndole social y/o ambiental (asociados a la infraestructura del sector elctrico), mismos que crean o causan vulnerabilidad. El objetivo de la aplicacin de la gestin del riesgo busca aplicar medidas preventivas y correctivas, que aseguren el normal funcionamiento de cada

2)

CAPTULO 9 / GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO

373

una de las entidades que componen el sector elctrico, con el propsito de garantizar la continuidad del servicio. Los productos que se obtendrn de la Evaluacin de Vulnerabilidad Fsica de la infraestructura del sector elctrico a nivel nacional son: Mapa de amenazas naturales (a escala de detalle) de las zonas con infraestructura; Manual de procedimientos para la evaluacin de la vulnerabilidad fsica de la infraestructura elctrica, por cada tipo de amenaza presente en la zona del proyecto; Manual de procedimientos para la implementacin de estrategias de prevencin y mitigacin de riesgos naturales vinculados con la infraestructura elctrica, por cada tipo de amenaza presente en la zona del proyecto; Capacitacin que permita a las empresas elctricas participantes incorporar en sus procesos de planificacin, la metodologa implementada por la consultora; Memorias del proceso de evaluacin para el cumplimiento de objetivos; Informe de la evaluacin exhaustiva de las diversas amenazas naturales, que afectan a la poblacin y que puedan afectar a un proyecto creando vulnerabilidad; Medidas de gestin del riesgo de las amenazas naturales de la zona; Guas de procedimientos para evaluacin de vulnerabilidad social, que pueden ser aplicadas como un estndar en todos los sectores; y, Guas sobre la importancia de la gestin del riesgo en las acciones de los gobiernos seccionales.

9.8 GLOSARIO DE TRMINOS

En la literatura tcnica, se puede encontrar con bastante frecuencia la siguiente expresin:

RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD

Con el objeto de tener un mejor entendimiento se transcribe el glosario de trminos, tomados del documento Propuesta de Estrategia Nacional para la reduccin de Riesgos y Desastres, publicado por la Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos y la Defensa Civil del Ecuador, del Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa y MEER. ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar decisiones especficas, debido a la probable ocurrencia de un evento adverso. AMENAZA: Factor externo de riesgo, asociado con la posible manifestacin de un fenmeno de origen natural, socio-natural, antrpico, socioeconmicas, tecnolgicas y biolgicas en un espacio y tiempo determinado. ANLISIS DE RIESGOS: Son estudios que nos permiten relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, econmicas y ambientales. ANLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. ANTRPICO: De origen humano o de las actividades del hombre que generan riesgos y desastres.
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DAO: Prdida econmica, social, ambiental o grado de destruccin causado por un evento. DESARROLLO SUSTENTABLE: Proceso de transformaciones naturales, econmico sociales, cul-

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turales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su produccin, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. DESASTRE: Impacto de un fenmeno de origen natural, socio-natural o antrpico que causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento del pas, regin, zona, o comunidad afectada, que excede su capacidad de respuesta. ECOSISTEMA: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y procesos fsicos y biticos que interactan en forma interdependiente y que han creado flujos de energa caractersticos y ciclos o movilizacin de materiales. EMERGENCIA: Evento adverso en el cual la comunidad responde con sus propios recursos. ESTUDIOS AMBIENTALES: Documentos tcnicos requeridos por los organismos gubernamentales de control referentes a estudios de impactos ambiental, planes de manejo ambiental, monitoreo ambiental, planes de cierre, auditoras ambientales, previa la ejecucin de obras de desarrollo estratgico y/o aprovechamiento de recursos naturales, regidos bajo leyes, normas, reglamentos en las reas de competencia respectiva. EVALUACIN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especfico y en un rea determinada. EVALUACIN DE RIESGOS: Es el proceso de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales. EVENTO: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, en trmi-

nos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. GESTIN DEL RIESGO: Proceso que implica un conjunto de actividades planificadas que se realizan, con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia o desastre en caso de que stos se presenten. INTERVENCIN: Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir su amenaza o de las caractersticas intrnsecas de un elemento y reducir su vulnerabilidad. LNEAS VITALES: Infraestructura bsica de redes, tuberas o elementos conectados o continuos, que permiten la movilizacin de energa elctrica, agua, combustibles, informacin y el transporte de personas, productos esenciales para realizar con eficiencia y calidad las actividades de la sociedad. Para el caso del sector elctrico seran: las centrales de generacin, lneas de transmisin, subtransmisin y distribucin. MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeacin de la prevencin y la preparacin para la atencin de la poblacin potencialmente afectada. MITIGACIN: Medidas y actividades de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo. PREVENCIN: Conjunto y acciones dispuestas con anticipacin, con el fin de evitar la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente. PREPARACIN: Conjunto de medidas y actividades que organizan y facilitan oportunamente la respuesta en una emergencia o desastre.

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PRONSTICO: Determinacin de probabilidad de ocurrencia de un fenmeno en base al estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. Un pronstico puede ser a corto y largo plazo. RECONSTRUCCIN: Es el proceso de recuperacin a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del desastre. REHABILITACIN: Restablecer a corto plazo las condiciones normales de vida, mediante la reparacin de los servicios vitales indispensables. RESILIENCIA: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a amenazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. RESPUESTA: Ejecutar las acciones previstas en la etapa de preparacin y/ o reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso con consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y en un tiempo de exposicin determinado. VULNERABILIDAD: Factor interno de riesgo, de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza.

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ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

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10.1 INTRODUCCIN
En este captulo del PME, se consolida la informacin de las inversiones previstas anualmente por las diferentes etapas de la cadena de suministro que permite proporcionar el servicio elctrico.

10.2 INVERSIONES REQUERIDAS

Con base en los proyectos y en los programas de expansin y mejora de cada una de las etapas del sistema elctrico nacional, que se mencionan en los captulos correspondientes, se determina que, en el perodo 2012 2021, que constituye el horizonte del presente Plan Maestro de Electrificacin, el monto requerido para ejecutar las obras prioritarias del sector alcanza los USD 8 355,83 millones; de las cuales el 55,88% esta direccionado a proyectos de inversin para generacin, el 10,05% para el Sistema Nacional de Transmisin; 34,08% para programas enfocados en los servicios de Distribucin, como se presenta en el Grfico 10.1.

Grfico 10.1
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2021
En Porcentaje En miles de USD 4.669.025,07 Distribucin 34,08%

Generacin 55,88%

2.847.274,11 Grfico 10.1 839.532,30 Transmisin 10,05% Generacin Transmisin Distribucin

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

379

Es fundamental resaltar la importancia de ejecutar oportunamente las obras, para abastecer el crecimiento de la demanda de energa elctrica, tanto por el crecimiento vegetativo de la poblacin, como por las necesidades de abastecer nuevas cargas elctricas de asentamientos urbanos, empresas agroindustriales, mineras, tursticas, industriales, comerciales, entre otros.

contar con una disponibilidad de recursos del orden de USD 8 355,83 millones. Por tanto, es preciso efectuar un anlisis general a las potenciales fuentes con las que se puede contar.

10.3 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Desde el 23 de julio del ao 2008, en el que comenz la vigencia del Mandato Constituyente No. 15, dispone en el ltimo prrafo del Artculo 1, lo siguiente: Los recursos que se requieran para cubrir las inversiones en generacin, transmisin y distribucin, sern cubiertos por el Estado, constarn obligatoriamente en su Presupuesto General y debern ser transferidos mensualmente al Fondo de Solidaridad y se considerarn aportes de capital de dicha Institucin.

10.3.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Con el propsito de consolidar la base econmica de la primera fase del nuevo esquema de acumulacin y redistribucin dentro de las directrices de la proforma presupuestaria 2012-2015, el Ministerio de Finanzas ha acogido en su literal c, el lineamiento de financiar los proyectos que garanticen el cambio de la matriz energtica. Bajo esta premisa, es procedente sealar que la poltica del Gobierno est dirigida a garantizar que el financiamiento pblico sea suficiente y oportuno a fin de atender los requerimientos de la inversin pblica. Sin embargo, la realidad indica que existen limitaciones de recursos, pues conforme al Presupuesto General del Estado 2012 vigente, el cual presenta una asignacin para los sectores estratgicos de USD 1 375 millones, de los cuales alrededor de USD 1 019 millones corresponde al sector elctrico, como se indica en el Grfico 10.2.

10.3.1 MECANISMO Y PERSPECTIVAS DE FINANCIAMIENTO

De acuerdo al plan establecido para efectos de cumplir con el desarrollo de los proyectos de generacin, transmisin y distribucin es necesario

Grfico 10.2
INVERSIN EN SECTORES ESTRATGICOS (En millones de USD)

1.485

1.613 1.304 1.182 1.375

873 275 322 392 421

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012 CAPTULO 10

380

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

De acuerdo a lo citado podemos indicar que la base de asignacin de recursos mediante esta va contara con limitaciones, por lo que es preciso analizar la procedencia del uso de otras fuentes, sin dejar de considerar la base legal constitucional expresa al respecto. Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de deuda y financiamiento de acuerdo con la Ley, que definir su conformacin y funcionamiento. El Estado promover las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico.

Acceso a mayores plazos de financiamiento y tasa de inters accesibles. Financiamiento de operaciones con riesgo soberano y operaciones de clientes con riesgo no soberano. En casos justificados, los crditos pueden otorgarse en cualquiera de las etapas de ejecucin de los proyectos. Trabajan con gobiernos centrales y administraciones locales en el diseo, implementacin y financiamiento de alianzas pblico-privadas. Existen convenios de Cooperacin Tcnica no Reembolsable en el Sector Energtico.

10.3.3 FUENTES COMPLEMENTARIAS AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

El Gobierno ecuatoriano en los ltimos aos ha impulsado el desarrollo de un programa de energa renovable que permita la utilizacin de energas renovables tanto convencionales (hidroelctricas) como alternativas (elica, geotrmica), cuyo resultado final sea la diversificacin de la matriz energtica. Para ello, el pas abri diferentes lneas de crdito que faciliten el cumplimiento del Plan Maestro de Electrificacin, entre los cuales se encuentra:

Entre los proyectos que actualmente son financiados por el BID se encuentra el FERUM, que permitir la expansin del sistema en los sectores urbanos marginales y rurales; y, el Programa del Sistema de Transmisin que fortalecer y ampliar la cobertura del Sistema Nacional Interconectado.

10.3.5 CRDITOS EXTERNOS DE GOBIERNOS

Eximbank de China Banco de Desarrollo De China Eximbank de Rusia Banco de Desarrollo De Brasil La mayora de pases han desarrollado al interior de su sistema financiero, entidades de crdito cuyas lneas de financiamiento fundamentales son las siguientes: CGF: Credit Guarantee Facility. Lnea Crdito Comprador: es una lnea al importador. FIBC: Financial Institution Buyer Credit Export Insurance, es una lnea al impor-

10.3.4 CRDITOS EXTERNOS DE ORGANISMOS MULTILATERALES

Corporacin Andina de Fomento (CAF) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Entre las ventajas que tienen los proyectos financiados con Organismos Multilaterales cabe citar lo siguiente: El pas es accionista, lo que le facilita el financiamiento a las operaciones presentadas.

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

381

tador a travs de un banco. Programa de seguros a corto plazo. Adicionalmente, ofrecen garantas y prstamos directos para financiar la preparacin y puesta en marcha de proyectos a travs de transacciones financieras estructuradas, incluyendo el financiamiento de proyectos de recursos limitados, en los que el flujo de efectivo del proyecto se utiliza para el repago de la financiacin. Los proyectos emblemticos son los principales beneficiados de este tipo de crditos, como son: Coca Codo Sinclair, Sopladora, Toachi Pilatn, Manduriacu, Minas San Francisco, Villonaco, Quijo, Mazar Dudas y Delsitanisagua. Adicionalmente, el Banco de Desarrollo de China se encuentra financiando el proyecto Termoesmeraldas II que permitir abastecer de energa elctrica en el corto plazo, previo a la entrada en operacin de los megaproyectos hidroelctricos.

como son: Proyectos Termoelctricos por 410 MW (Jivino, Jaramijo, Quevedo, Santa Elena I y II) y Toachi Pilatn.

10.3.7 LA TARIFA ELCTRICA

Con la finalidad de garantizar la ejecucin de los nuevos proyectos de generacin, mediante Resolucin No. 072/10 de 21 de octubre de 2010, el Directorio del CONELEC aprob lo siguiente: Disponer a la Administracin del CONELEC, que a partir del estudio de costo del ao 2011, se incluya, como parte del Costo Medio de Generacin, el Servicio de la Deuda y el Capital necesarios para la construccin de los nuevos proyectos de generacin, a partir de su entrada en operacin comercial.

10.4 PROGRAMA DE DESEMBOLSOS

La realizacin de los proyectos est sujeta entre otros aspectos a la posibilidad de obtencin de los financiamientos requeridos, con base en ello es preciso conocer de manera general los montos y tiempos en los que se requiere el concurso de capitales de inversin. De igual forma es preciso establecer una estrategia de gestin de recursos que permita garantizar la realizacin de este plan.

10.3.6 CRDITOS INTERNOS

BANCO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL - BIESS Una de las alternativas de financiamiento presente en el sistema financiero local es el Banco del Instituto de Seguridad Social, que dentro de su cartera de inversiones permite otorgar crditos a proyectos de inversin rentables que aseguren el buen uso de los recursos. Entre sus principales caractersticas estn: Los procesos de negociacin son cortos, lo que facilita el acceso a los recursos de manera rpida y eficiente. Posee tasas de inters, plazos y montos altamente atractivos en el mercado nacional.

10.4.1 CRONOGRAMA PLURIANUAL DE RECURSOS NECESARIOS

Los recursos necesarios para la realizacin del presente plan, deben ser distribuidos de manera plurianual, de tal forma que se puedan desplegar las acciones correspondientes de bsqueda de financiamiento para la materializacin, en funcin de ello se plantea el siguiente cronograma como elemento base que ser ajustado acorde a los avances que se hagan de cada proyecto, de acuerdo a la Tabla 10.1.
CAPTULO 10

Por ello, hasta la presente fecha existen proyectos fundamentales para el Sistema Nacional Interconectado financiados con estos recursos

382

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 10.1
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2021 (USD)

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

GENERACIN 1.747.404.535,42 1.339.453.493,53 983.980.062,75 445.118.188,94 40.574.787,04 44.880.000,00 28.650.000,00 38.964.000,00 4.669.025.067,68

TRANSMISIN 110.334.005,63 154.137.100,12 291.790.705,54 187.390.748,08 36.271.676,65 30.289.798,61 29.318.265,00 839.532.299,63

DISTRIBUCIN 564.754.668,94 391.508.777,89 292.105.664,42 249.589.322,92 231.319.183,19 223.412.040,38 222.500.546,22 226.218.059,08 219.924.917,83 225.940.928,91 2.847.274.109,78

TOTAL 2.422.493.209,99 1.885.099.371,54 1.567.876.432,72 882.098.259,93 308.165.646,88 298.581.838,99 280.468.811,22 265.182.059,08 219.924.917,83 225.940.928,91 8.355.831.477,09

10.4.2 MECANISMOS DE GESTIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE DESEMBOLSOS

Consecuentes con los altos rubros que se requieren para este plan, la necesidad de que en su conjunto tenga un seguimiento centralizado, se considera necesario que exista una instancia en el sector que se encargue de gestionar los recursos, as como de efectuar el correspondiente seguimiento y evaluacin. Para ello se propone como estrategia, la creacin de un Comit de Gestin de Financiamiento del Sector Elctrico que se encargue de facilitar las lneas de crdito y efectuar el seguimiento a la programacin financiera del presente plan.

territorial, as como a la planificacin como garanta de derechos y como elemento articulador entre territorios. Inversin Pblica:38 Se entender por inversin pblica el conjunto de egresos y/o transacciones, que se realizan con recursos pblicos para mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales y del Estado, con la finalidad de cumplir con los objetivos de la planificacin. En el marco de regular los procedimientos que orienten la inclusin de proyectos de inversin, el 25 de octubre de 2010 se suscribi el acuerdo interministerial 002-2010 entre el Ministerio de Finanzas y La Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, sobre cuya base se establece las directrices que guiaran la incorporacin de proyectos.

10.4.2.1 SISTEMA DE INVERSIN PBLICA Y CONTROL DE LA GESTIN

El Plan Nacional del Buen Vivir se posiciona como el instrumento orientador del presupuesto, la inversin pblica, el endeudamiento y como instrumento de las polticas pblicas que permitir coordinar la accin estatal de los distintos niveles de gobierno, particularmente en lo que respecta a la planificacin del desarrollo y del ordenamiento

10.5 EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA

La evaluacin econmica y financiera del presente PME; permite a los diferentes actores del sector elctrico tener como base parmetros econmico-financiero que establecen la conveniencia

38 Artculo 55 Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, expedido segn registro oficial N 306 del viernes 22 de

octubre de 2010.

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

383

de ejecutar los proyectos considerados en los planes de expansin de la generacin, transmisin y distribucin.

Tabla 10.2
COSTO OA&M

10.5.1 ANLISIS ECONOMICO FINANCIERO

Para llevar adelante la evaluacin financiera, es necesario considerar lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15, el cual, entre otros, delimita financieramente las caractersticas para los proyectos elctricos del sector pblico. As, el sector elctrico, debe circunscribir el anlisis de sus proyectos estrictamente al costo medio de produccin (CMP); debido a que este parmetro es la nica herramienta comparativa que podemos manejar entre los diferentes proyectos, ya que cualquier indicador de rentabilidad no es aplicable a proyectos que proporcionan un servicio pblico en base a recursos estatales.

Inversin Generacin Hidroelctrica Termoelctrica Elica Geotrmica Transmisin Distribucin

Porcentaje

2.5 3.0 2.0 2.5 3.0 12.0

10.5.2.2 REPOSICIN
De acuerdo al estudio tarifario realizado por el CONELEC, se han establecido los diferentes aos de vida til para los activos que constituyen los proyectos, partiendo de esta base, se han establecido los correspondientes promedios que se sintetizan en la Tabla 10.3.

10.5.2 METODOLOGA
Con base a las simulaciones de despacho efectuadas para los proyectos de generacin, podemos identificar la energa que aportarn los mismos al S.N.I, as como tambin la cantidad de energa que fluir por las redes de transmisin a construirse y que se pondr a disposicin de los clientes mediante los diversos proyectos de transmisin-distribucin. La valoracin de los costos y gastos para la presente metodologa aborda los siguientes componentes:

Tabla 10.3
VIDA TIL PROYECTOS

Inversin Generacin Hidroelctrica Trmica - Turbinas Trmica - M.C.I Trmica - Gas

Vida til (aos) Obra Civil Equipos

50 40 25 25 25 40 50 20

35 25 15 15 15 25 35 20

10.5.2.1 COSTO DE OPERACIN ADMINISTRACIN Y MANTENIMIENTO OA&M

Se ha calculado con base a la experiencia del mercado 2011 y lo asignado a las empresas de generacin dentro del Estudio de Costos 2012, aprobado por el Directorio del CONELEC, aplicando una tasa de variacin anual por compensacin inflacionaria a los niveles de costos, gastos y precios segn ndices publicados por el Banco Central del Ecuador, como un porcentaje fijo de la inversin, como se indica en la Tabla 10.2.

Elica Geotrmica Transmisin Distribucin

Estos componentes, sumados a los gastos financieros en su conjunto, determinan el costo fijo del proyecto, mientras que, complementariamente, el costo variable de acuerdo a la energa que se prev generarn, transportarn y distribuirn acorde a la naturaleza est modelada bajo las tarifas presentadas en la Tabla 10.4.
CAPTULO 10

384

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 10.4
COSTO VARIABLE POR TIPO DE PROYECTO

Tipo de Proyecto Hidroelctrica Trmica - Turbinas Trmica - M.C.I Trmica - Gas Elico Geotrmico Nota: * BTU/Pie3 ** USD/MM BTU

Tipo de Combustible

Rendimiento combustible (kWh/gal)

Precio de combustible (USD/gal)

C. Variable (USD/MWh) 2,00

Residuo Fuel oil Gas

16,65 13,5 10500*

0,293 0,5371 2,75**

17,60 39,79 39,71 2,00 2,00

10.5.2.3 SUPUESTOS
La energa generada se despacha en base a la simulacin energtica efectuada en escenarios representativos de hidrologa correspondientes al valor esperado (hidrologa media). La reserva secundaria de potencia se asigna a la Central Paute con un valor de 4.1 % para todo el horizonte de anlisis. En trminos generales, el plan se simula en un horizonte de 35 aos y, en lo referente a los proyectos, los mismos se simulan con el horizonte de vida de los equipos para cada tipo de proyecto. En los proyectos hidroelctricos y geotrmicos, se establece que el 40% del valor del proyecto constituye equipo electromecnico, para proyectos trmicos y elicos la estimacin oscila en 85%. Se aplica una tasa de variacin anual por compensacin inflacionaria a los niveles de costos, gastos y precios de 5.41%. Se asume una tasa de descuento del 12%, en concordancia con modelaciones tipo efectuadas en el sector para organismos de crdito local e internacional.

De acuerdo a lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15, se considera que la rentabilidad de los proyectos contenidos en el plan es igual a cero y, por ende el precio de venta ser igual al coeficiente resultante de dividir los costos para la energa generada. El modelo plantea dos escenarios de viabilidad financiera, en el primero se incorpora como costo de los proyectos el valor relativo al capital prestado para la realizacin de los proyectos en concordancia con lo establecido en la resolucin 072-10 de 21 de octubre de 2010 de los proyectos susceptibles de crdito. Y en el segundo caso no incluye el repago de la deuda.

10.6 EXPANSIN DE LA GENERACIN

Para el cumplimiento del Plan Maestro de Electrificacin, el captulo de expansin de la generacin propone una asignacin de recursos por el orden de USD 6 167,13 millones, como se muestra en la Tabla 10.5, enfocando el 84,67% de las inversiones en proyectos hidroelctricos que permita la autonoma energtica del pas.

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

385

Tabla 10.5
ESTRUCTURA DE INVERSIN

PROYECTOS HIDROELCTRICOS TRMICOS - M.C.I. TRMICOS - GAS ELICOS GEOTRMICOS TOTAL

No. PROYECTOS 17 6 1 3 1 28

MONTOS 5 221 574 569,09 502 963 464,33 211 200 000,00 116 800 000,00 114 600 000,00 6 167 138 033,42

% PARTICIPACIN 84,67% 8,16% 3,42% 1,89% 1,86% 100,00%

Tabla 10.6
PORCENTAJE DE PARTICIPACIN POR TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS HIDROELCTRICOS TRMICOS - M.C.I. TRMICOS - GAS ELICOS GEOTRMICOS TOTAL

POTENCIA 2 887,41 442,00 165,00 46,50 30,00 3 570,91

ENERGA GENERADA PROMEDIO 14 679,02 898,15 1 010,06 182,29 236,52 17 006,04

% PARTICIPACIN 86,32% 5,28% 5,94% 1,07% 1,39% 100,00%

Resultado de ello, es necesario una poltica de endeudamiento acorde a las necesidades del sector y que apalanque el plan de expansin del parque generador. En relacin a las caractersticas del financiamiento cabe sealar que 13 de los 28 proyectos presentados en el Plan de Expansin de la Generacin ya cuentan con un financiamiento definido por el orden de los USD 3 310,65 millones (54% del monto total requerido en el captulo de generacin). Dentro del paquete de proyectos que cuentan con una lnea de crdito se encuentran todos los proyectos emblemticos: Coca Codo Sinclair, Sopladora, Toachi Pilatn, Minas San Francisco, Delsitanisagua, Mazar Dudas, Quijos, Manduriacu y Villonaco. As como los proyectos trmicos: Jivino, Jaramij, Santa Elena y Termoesmeraldas II. Por otro lado, proyectos como Buenos Aires y Baba se encuentran en su fase final de ejecucin

cuya demanda de recursos se ve mermada significativamente. Para dichos proyectos no se incluye una poltica de repago en virtud que tienen caractersticas particulares; en el caso de Buenos Aires, fue financiado con crdito de la Corporacin Andina de Fomento, el cual fue asumido directamente por el Gobierno Nacional sin afectar la operacin de la central; y en el caso de Baba, se trata de un proyecto multipropsito que incluye tareas como el manejo de cuencas y sistema de riego que no son responsabilidad del sector elctrico. El resto de proyectos hasta la presente fecha no cuenta con un cierre financiero que permita su ejecucin inmediata. Con estos antecedentes y considerando la metodologa propuesta se ha obtenido la Tabla 10.7, que sintetiza los flujos financieros del plan de expansin de la generacin, en el cual se plantea la interrogante que el pago de la deuda sea asumido por Gobierno Nacional sin afectar la operacin de

CAPTULO 10

386

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

las central elctricas, con el objetivo de establecer los costos reales de la generacin evitando la distorsin que presenta el cargo fijo resultado del costo financiero de la deuda.

Tabla 10.7
ESCENARIO 2: TABLA DE FLUJOS FINANCIEROS DEL PLAN DE EXPANSIN (USD)

AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

K 1.498.112.966 1.747.404.535 1.339.453.494 983.980.063 445.118.189 40.574.787 44.880.000 28.650.000 38.964.000 -

PRODUCCIN GW

COSTOS FIJOS G OYM REPOSICIN i1

1.534 3.483 5.634 10.261 14.930 15.669 16.328 17.457 18.156 19.032

102.991.138 186.405.618 256.089.565 371.626.839 374.624.358 394.206.445 410.587.636 437.840.847 459.402.196 483.441.786

27.008.726 35.572.735 43.850.805 145.838.139 166.448.097 176.952.939 186.526.093 199.482.155 210.274.139 221.649.970

25.156.024 45.501.903 63.898.059 118.101.732 169.707.743 173.232.743 174.407.743 177.960.343 177.960.343 177.960.343

AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

COSTO FIJO

COSTO VARIABLE

C. TOTAL

FLUJO NETO - 1.498.112.966

COSTO MEDIO

52.164.750 81.074.638 107.748.863 263.939.871 336.155.840 350.185.682 360.933.836 377.442.498 388.234.483 399.610.313

50.826.388 105.330.980 148.340.702 107.686.968 38.468.518 44.020.762 49.653.800 60.398.349 71.167.714 83.831.472

102.991.138 186.405.618 256.089.565 371.626.839 374.624.358 394.206.445 410.587.636 437.840.847 459.402.196 483.441.786

- 1.747.404.535 - 1.339.453.494 983.980.063 445.118.189 40.574.787 44.880.000 28.650.000 38.964.000 -

67,14 53,52 45,45 36,22 25,09 25,16 25,15 25,08 25,30 25,40

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

387

Como se puede observar las inversiones requeridas (columna K) evidencia que hasta el 2011 se ha invertido USD 1 498,12 millones, no obstante, para los prximos 3 aos los montos requeridos se incrementarn significativamente hasta alcanzar los USD 4 070,83 millones, esto como resultado del pago de los anticipos de los megaproyectos hidroelctricos y la necesidad de incorporar la generacin trmica, cuyos tiempos de construccin y por ende de inversin son mediatos, con ello, permitir suplir la brecha actual entre oferta y demanda. Con los citados niveles de inversin, se establece que en funcin de la modelacin, para el 2021 el 61% de la demanda de energa (18 970,88 GWh/ ao) ser suministrado con la incorporacin de los proyectos presentados en el presente estudio; con lo cual se podr satisfacer los objetivos de atencin al cliente y sustitucin de generacin de energa con unidades de alto rendimiento.

De igual manera, al analizar los costos medio de generacin de los proyectos que sern incorporados durante el perodo 2012-2021, existe una diferencia marcada en los primeros 4 aos de estudio resultado de la incorporacin de energa trmica que permite suplir la demanda de energa. Posteriormente, con la incorporacin al Sistema Nacional Interconectado de los megaproyectos hidroelctricos existe un cambio de tendencia que reduce los costos de produccin de electricidad de manera significativa. Al analizar los resultados de la Tabla 10.9, que refleja el costo real de la energa suministrada de los 29 proyectos nuevos incluidos en el PME, se observa que el costo medio promedio es de 35 USD/MWh, teniendo como pico el ao 2012 con 67,14 USD/MWh y el ao 2019 como el ms econmico con 25,08 USD/MWh.

Tabla 10.8
Comparacin de Escenarios Costo Medio de Generacin (USD/MWh)

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 PROMEDIO

RESUMEN COSTO MEDIO DE GENERACIN DEL PME 67,14 53,52 45,45 36,22 25,09 25,16 25,15 25,08 25,30 25,40 35,35

CAPTULO 10

De igual manera, dentro del modelo financiero utilizado para medir el costo medio de generacin de los proyectos a incorporarse en el sistema, existe una tendencia a la baja en virtud que el 86% de la energa a suministrarse en los prximos aos provienen de fuentes hidroelctricas, lo que reduce significativamente sus costos de produccin, sta disminucin se observa en el Grfico 10.3.

388

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 10.3
COSTOS MEDIOS DE GENERACIN (USD/MWh)

67,1 53,5 45,5 36,2 25,1 2012 2013 2014 2015 2016 Aos 25,2 2017 25,1 2018 25,1 2019 25,3 2020 25,4 2021

Es importante indicar que estos costos no son iguales al costo tarifario que se analizar posteriormente, en virtud que ah se incluye todas las centrales en operacin durante los 10 aos de estudio y en este punto se analiza solamente los costos medios de los proyectos nuevos a incorporarse en el sistema.

10.7 EXPANSIN DE LA TRANSMISIN

El presupuesto previsto para la operacin, mantenimiento y expansin del Sistema Nacional de Transmisin -SNT-, se estima en USD 839,5 millones de dlares para el perodo 2012-2021, para cubrir las diferentes reas de influencia en todo el territorio ecuatoriano, como se indica en la Tabla 10.9.

Tabla 10.9
Presupuesto para Transmisin SNT 2012- 2021

USD /MWh

rea de Influencia Zona Norte Zona Nororiental Zona Noroccidental Zona Sur Zona Suroccidental Global SNT Sistemas de Transmisin Asociados a Proyectos de Generacin Sistema de Transmisin de 500 kV

Presupuesto (miles USD) 61.771 49.610 57.395 99.327 124.468 65.293 93.526 288.142

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

389

La mayor inversin es requerida para el sistema de transmisin de 500 kV, con 288 142 millones de dlares que representa el 34% de la inversin para transmisin, como se observa en el Grfico 10.4, que permitir no solo el fortalecimiento del sistema, sino que adems desalojar la energa producida por la central hidroelctrica Coca Codo Sinclair, por lo que es imperativo la asignacin de recursos econmicos, suficientes y en forma oportuna, para la ejecucin de las obras de expansin.

Grfico 10.4
INVERSIONES PREVISTAS PARA TRANSMISIN 2012-2021

Global SNT 66.912 9% Zona Sur 99.327 14%

Sistema de Transmisin de 500 kV 288.142 40%

Zona Noroccidental 57.395 8%

Grfico 10.1

Zona Nororiental 49.610 7% Zona Norte 61.715 9% Sistema de Transmisin Asociado a Proyectos de Generacin 93.456 13%

Conforme las mismas premisas metodolgicas y legales que orientan los resultados alcanzados en el anlisis de expansin de la generacin, se ha procedido a efectuar la modelacin de expansin de la transmisin, sin embargo ha sido preciso efectuar algunas puntualizaciones en este tipo de proyectos. El primer elemento descartado en este proceso de anlisis, se dimensiona en asumir que existen solamente costos fijos, pues el reconocimiento de los componentes de la tarifa se circunscribe a los costos de reposicin y costos de administracin, operacin y mantenimiento. Con ello, se plantea medir costo medio de transmisin tomando en consideracin que se mantiene el supuesto que el Ministerio de Finanzas garantizar los recursos necesarios en el tiempo requerido para las inversiones del Sistema Nacional de Transmisin.

Esta premisa se sustenta en el Mandato Constituyente No. 15 que limita el financiamiento de estos proyectos por medio de la tarifa, siendo su nica fuente de recursos el Presupuesto General del Estado. Con estos antecedentes, se ha establecido la necesidad de revisar el comportamiento de la evolucin de la tarifa como resultado de dividir los costos fijos para el total de la nueva energa que fluir por el S.N.I. Al analizar el comportamiento del costo medio de transmisin de las nuevas obras ha incorporarse en el perodo 2012-2021 en el sistema, se presentan costos relativamente similares a los que actualmente mantiene aprobados por el CONELEC, los cuales oscilan en promedio en el orden de 0.00299 USD/KWh, como se muestra en la Tabla 10.10.

CAPTULO 10

390

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Tabla 10.10
ESCENARIO 2: COSTO MEDIO DEL SERVICIO DE TRANSMISIN - No Incluye servicio de la deuda (inters + capital)

AO 20092011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

K 139.576.216 110.334.006 154.137.100 291.790.706 187.390.748 36.271.677 30.289.799 29.318.265 -

PRODUCCIN GW

COSTOS FIJOS G OYM REPOSICIN i1

C. TOTAL

FLUJO NETO

COSTO MEDIO

1.534 3.483 5.634 10.261 14.930 15.669 16.328 17.457 18.156 19.032

7.995.723 6.320.562 15.579.653 32.768.668 43.807.616 45.944.334 47.728.667 49.455.768 49.455.768 49.455.768

4.187.286 3.310.020 8.363.370 17.590.667 23.516.525 24.663.544 25.621.398 26.548.530 26.548.530 26.548.530

3.808.437 3.010.542 7.216.283 15.178.001 20.291.091 21.280.790 22.107.269 22.907.238 22.907.238 22.907.238 -

7.995.723 6.320.562 15.579.653 32.768.668 43.807.616 45.944.334 47.728.667 49.455.768 49.455.768 49.455.768

110.334.006 154.137.100 291.790.706 187.390.748 36.271.677 30.289.799 29.318.265 -

5,21 1,81 2,77 3,19 2,93 2,93 2,92 2,83 2,72 2,60

A partir del ao 2016 se evidencia una cada en los niveles de inversin resultado de la finalizacin de obras relativas a Sopladora y Coca Codo Sinclair, y con ello la entrada en operacin de la lnea de 500 kV que provoca que el costo medio de transmisin sea decreciente en los ltimos aos. As, al final del perodo de anlisis el costo se sita en 2,6 USD/MWh.

Tabla 10.11
COSTO MEDIO DE TRANSMISIN (USD/MWh)

CONCEPTO

COSTO MEDIO DE TRANSMISIN DE LOS PROYECTOS INCLUIDOS EN EL PME

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
PROMEDIO

5,2 1,8 2,8 3,2 2,9 2,9 2,9 2,8 2,7 2,6
2,99

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

391

Grfico 10.5
COSTO MEDIO DE TRANSMISIN

5,2

USD /MWh

3,2 2,8 1,8

2,9

2,9

2,9

2,8

2,7

2,6

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Es importante subrayar que lo citado no involucra un cambio directo a la tarifa de transmisin (ver Grfico 10.5), pues estos costos medios de nuevos proyectos asociados a los costos medios de la transmisin actual determinarn la nueva tarifa que deba manejarse cuya aprobacin le compete exclusivamente al CONELEC.

10.8 EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN

La distribucin constituye dentro de la cadena del sector elctrico, el eslabn mediante el cual se coloca a disposicin la oferta de generacin para los consumidores, bajo la misma dinmica metodolgica hemos establecido una estimacin de la tarifa media exclusiva de los nuevos proyectos que ingresaran al sistema. El presupuesto previsto para el sistema de distribucin es de USD 2 847.27 millones, el cual permitir mejorar los ndices de prdidas, ampliar la cobertura, mejorar la recaudacin, calidad, infraestructura y gestin misma de las distribuidoras, con el fin de alcanzar las metas planteadas en el PNBV.

Tabla 10.12
INVERSIN EN DISTIBUCIN 2012-2021

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

PMD 298.687.228,94 174.794.945,89 167.120.007,42 164.265.714,92 157.703.722,19 154.158.556,38 157.561.805,22 167.612.715,08 164.965.551,83 177.524.286,91 1.784.394.534,78

PLANREP 119.481.252,00 80.084.482,00 70.620.913,00 48.616.808,00 42.150.661,00 42.788.684,00 43.473.941,00 42.140.544,00 42.888.965,00 41.346.070,00 573.592.320,00

FERUM 120.000.000,00 120.000.000,00 41.464.800,00 34.646.800,00 31.464.800,00 26.464.800,00 21.464.800,00 16.464.800,00 12.070.401,00 7.070.572,00 431.111.773,00

SIGDE 26.586.188,00 16.629.350,00 12.899.944,00 2.060.000,00

TOTAL 564.754.668,94 391.508.777,89 292.105.664,42 249.589.322,92 231.319.183,19 223.412.040,38 222.500.546,22 226.218.059,08 219.924.917,83 225.940.928,91

58.175.482,00

2.847.274.109,78 CAPTULO 10

392

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

La mayor inversin se prev dentro del Plan de Mejoramiento de los sistemas Distribucin PMD, con un monto aproximado de 1 784 miles de millones de dlares para el perodo 20122021, que representa el 63% de toda la inversin prevista para distribucin, como se indica en el Grfico 10.6.

Grfico 10.6
INVERSIONES PREVISTAS EN DISTRIBUCIN

FERUM 431.112 15%

SIGDE 58.175 2%

Grfico 10.6 PLANREP 573.592 20%

PMD 1.784.395 63%

En ese sentido, el presente modelo tiene como fin medir el costo medio de distribucin, para los cual tomar en consideracin solamente los costos incurridos de reposicin, operacin, administracin y mantenimiento en esta etapa del suministro elctrico, descartando los costos de generacin y transmisin.

Al igual que en caso anterior, el modelo busca establecer el costo medio de los proyectos a ser incluidos en el Plan de Expansin. El financiamiento de dichos proyectos ser a travs del Presupuesto General del Estado segn lo establece el Mandato Constituyente No. 15, como se presenta en la Tabla 10.13.

Tabla 10.13
ESCENARIO 2: COSTO MEDIO DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIN -No incluye servicio de la deuda (inters + capital) COSTOS FIJOS Y G OYM REPOSICIN i1 C. TOTAL FLUJO NETO

AO 20092011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

PRODUCCIN GW

COSTO MEDIO USD /MWh

324.977.550 564.754.669 391.508.778 292.105.664 249.589.323 231.319.183 223.412.040 222.500.546 226.218.059 219.924.918 225.940.929 1.534 3.483 5.634 10.261 14.930 15.669 16.328 17.457 18.156 19.032 55.246.184 96.008.294 168.772.848 220.327.161 264.377.680 305.203.665 344.634.103 383.903.669 423.829.347 462.644.336 38.997.306 67.770.560 120.959.676 157.908.706 189.479.758 218.739.784 246.999.620 275.144.159 303.758.934 331.577.677 16.248.878 28.237.733 47.813.172 62.418.456 74.897.922 86.463.881 97.634.483 108.759.510 120.070.413 131.066.659 55.246.184 96.008.294 168.772.848 220.327.161 264.377.680 305.203.665 344.634.103 383.903.669 423.829.347 462.644.336 564.754.669 391.508.778 292.105.664 249.589.323 231.319.183 223.412.040 222.500.546 226.218.059 219.924.918 225.940.929 36,02 27,56 29,96 21,47 17,71 19,48 21,11 21,99 23,34 24,31

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

393

Como se puede observar, el descuido de las inversiones requeridas en el sistema de distribucin en aos anteriores, dan como resultado que el Plan Plurianual de Inversiones supere los USD 2 800 millones durante el perodo de anlisis, de los cuales USD 1 500 millones son necesarios desembolsar en los primeros aos. A partir del ao 2016, los montos de inversin se estabilizan en un orden de USD 222 millones. Por ello, los altos montos de inversin requeridos por el sistema de distribucin sumada a la reducida incorporacin energtica de los proyectos de generacin en los perodos 2012-2014 y 20192021, dan como resultado un incremento en los costos medio de distribucin en dichos aos. Y por otro lado, la entrada en operacin de los megaproyectos hidroelctricos en los aos 20152017, produce el efecto contrario reduciendo significativamente su tarifa. En la Tabla 10.14 se resume dicho efecto en los dos escenarios planteados, por lo cual, el costo

medio de distribucin durante el perodo de anlisis es de 24,29 USD/MWh, siendo el ao 2012 el ms alto con 36 USD/MWh

Tabla 10.14
COSTO MEDIO DE DISTRIBUCIN (USD/MWh)

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 PROMEDIO

COSTO MEDIO DE DISTRIBUN 36,0 27,6 30,0 21,5 17,7 19,5 21,1 22,0 23,3 24,3 24,29

Grfico 10.7
COSTO MEDIO DE DISTRIBUCIN (USD/MWh)

30,0 27,6 21,5 17,7 22,0 23,3 24,3

19,5

21,1

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

CAPTULO 10

Al igual que en los casos anteriores (generacin y transmisin), estos costos sern los incluidos en tarifa, dado que ah se incluye el resto de obras en operacin y en este punto se analiza solamente los costos medios de los proyectos nuevos a incorporarse en el sistema.

394

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

10.9 COSTOS MEDIOS DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN

El anlisis del presente captulo plantea una serie de interrogantes que deben ser solventadas en base a una poltica encaminada a la optimizacin de recursos, apertura de fuentes de financiamiento, cumplimiento y ejecucin de proyectos previstos en el presente Plan, con el objetivo de abastecer la demanda de servicio elctrico con altos estndares de calidad, confiabilidad y accesibilidad. Para ello, se ha planteado un anlisis comparativo de los costos medios de generacin, transmisin y distribucin de los nuevos proyectos requeridos en el Plan Maestro de Electrificacin. Bajo esta premisa, el costo medio del servicio elctrico delos nuevos proyectos incluidos en el presente documento es de 62,64 USD/MWh, de los cuales el 56,44% corresponde al costo medio de generacin, el 4,78% a transmisin y el 38,79% a distribucin. As, los costos del servicio elctrico se encontraran por debajo de los costos facturados al consumidor final, lo que comprueba que los proyectos seleccionados en el Plan Maestro de Electrificacin tiene viabilidad econmica y financiera dado su sostenibilidad en corto, mediano y largo plazo.

Tabla 10.15
ESCENARIO 2: COSTO MEDIO DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN 2012-2021 (USD/MWh)

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 PROMEDIO

GENERACIN 67,14 53,52 45,45 36,22 25,09 25,16 25,15 25,08 25,3 25,4 35,35

TRANSMISIN 5,21 1,81 2,77 3,19 2,93 2,93 2,92 2,83 2,72 2,6 2,99

DISTRIBUCIN 36,02 27,56 29,96 21,47 17,71 19,48 21,11 21,99 23,34 24,31 24,29

TOTAL 108,37 82,9 78,18 60,88 45,73 47,57 49,18 49,91 51,37 52,31 62,64

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

395

10.10 EVALUACIN DEL COSTO DEL SERVICIO Y TARIFAS AL CONSUMIDOR

10.10.1 COSTO DE GENERACIN
La Regulacin No. CONELEC 006/08 seala que el componente de generacin (CMG) ser establecido por el CONELEC, en forma anual, sobre la base de la informacin proporcionada por los agentes y el CENACE. Este componente se calcula como el promedio ponderado, durante el perodo en estudio, de los costos de energa provenientes de la suma de los costos fijos y costos variables de generacin, resultantes de un despacho ptimo donde se considera las unidades o centrales de generacin que cuentan con contratos regulados y aquella generacin que opera en el mercado de corto plazo. El esquema de contratacin regulada, permite que el clculo del CMG refleje de manera ms precisa los costos que efectivamente se tendrn en la etapa de generacin. Esto se da porque los contratos regulados eliminan la incertidumbre de cambios en los precios. Especficamente, en dicho contrato se determina la anualidad del costo fijo aprobado por el CONELEC y variable de acuerdo a la regulacin, para el caso de las generadoras de capital estatal o un precio negociado y pactado con las distribuidoras en el caso de las generadoras de capital privado. El CMG refleja en un solo valor promedio anual, la variacin de precios de generacin que se produce por efecto del comportamiento estacional, en los perodos lluviosos y de estiaje, de los caudales afluentes a las centrales hidroelctricas, especialmente aquellas localizadas en las cuencas de los ros con vertiente hacia la Amazona. Es decir, el costo medio de generacin anual es un promedio ponderado de los precios de cada mes, dado que los costos de generacin en los meses de estiaje son superiores a los costos de los generadores pblicos y privados de los meses lluviosos.

El clculo del CMG tiene dos componentes: a) fijo y b) variable, de manera correspondiente al tipo de cargos establecidos en la Regulacin CONELEC No. 013/08:

10.10.1.1 COMPONENTE FIJO DEL CMG

Costo de Operacin Administracin y Mantenimiento - COA&M y Fondo de Reposicin: Se ha calculado en base a lo asignado a las empresas de generacin dentro del Estudio de Costos 2012, aprobado por el Directorio del CONELEC, aplicando una tasa de variacin anual por compensacin inflacionaria a los niveles de costos, gastos y precios segn ndices publicados por el Banco Central del Ecuador. En lo que respecta con los nuevos proyectos, el clculo se lo realiza tomando en cuenta costos tipos internacionales. De acuerdo a lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15 y con base de la revisin de los activos en servicio del ao 2012, se calcul el fondo de reposicin aplicando las vidas tiles aprobadas por el Directorio del CONELEC mediante Resolucin No. 115/08. Este fondo de reposicin es el equivalente a la recuperacin de la inversin en activos fijos de cada empresa, sin considerar una tasa de rentabilidad sobre dicha inversin.

10.10.1.2 COMPONENTE VARIABLE DEL CMG

En el caso de las unidades de generacin trmica, el costo variable est en funcin de la declaracin de costos variables de cada generador, en base a la Regulacin No. 003/03. Para el caso de la generacin hidroelctrica, el costo variable reconocido es de 2 USD/MWh, conforme al inciso segundo de la Disposicin Transitoria Tercera Declaracin de los Costos Variables de Produccin de la Regulacin No. 013/08.
CAPTULO 10

396

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Por disposicin de las premisas indicadas en la seccin referente a las simulaciones energticas del presente estudio, se consideran los costos internacionales de combustibles para la determinacin del aporte del IVA de combustibles y por consiguiente, el anlisis del costo de generacin considerar los costos variables de produccin de cada una de las centrales, determinados principalmente por los siguientes costos de los combustibles:

Tabla 10.16
COSTOS DE LOS COMBUSTIBLES CONSIDERADOS EN LA SIMULACIN

Combustible Fuel Oil 4 Diesel Gas Natural Nafta Fuel Oil 6 (Esmeraldas) Fuel Oil 6 (Gualberto Hernndez) Fuel Oil 6 (Guangopolo) Fuel Oil 6 (El Descanso) Fuel Oil 6 (Termoguayas) Fuel Oil 6 (Generoca) Fuel Oil 6 (Propicia) Fuel Oil 4 (Estatal) Fuel Oil 4 (Santa Elena) Fuel Oil 6 (Quevedo) Fuel Oil 6 (Manta 2) Fuel Oil 6 (Miraflores)

Precio 2,38 3,10 2,80 0,67 2,30 2,42 2,37 2,36 2,30 2,38 2,62 2,38 2,45 2,36 2,36 2,54

Unidad USD/galn USD/galn USD/KPC USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn

En el caso de que un generador privado tenga vigente la modalidad contractual de Potencia Remunerable Puesta a Disposicin (PRPD) + Cargo Variable Adicional (CVA) + Costos Variables de Produccin (CVP), se valora el CVA estipulado en el contrato y los CVP segn la produccin prevista. Finalmente, en cuanto a la generacin privada con contratos regulados de precio nico, se valora su produccin segn el precio pactado en dicho contrato, el cual debe absorber los costos previstos de administracin, operacin, mantenimiento y recuperacin de la inversin con una rentabilidad razonable.

10.10.1.3 PRECIOS DE LOS CONTRATOS CON GENERACIN PRIVADA

Para el caso de los generadores de capital privado, el CONELEC tom como insumo para el clculo del CMG 2012, los costos acordados entre las empresas de distribucin y las empresas de generacin privadas, que constan en los contratos regulados suscritos por las partes. En la Tabla 10.17 se detallan los costos de los contratos regulados que se han suscrito entre las empresas de generacin de capital privado y las empresas distribuidoras.

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

397

Tabla 10.17
PRECIOS DE CONTRATOS REGULADOS CON AGENTES PRIVADOS

EMPRESA

CARGO FIJO CONTRATADO (USD/Kw-mes)

PRPD (USD/Kwmes)

CARGO VARIABLE ADICIONAL (cUSD/Kwh)

CARGO FIJO CONTRATADO (cUSD/Kwh) 5,30 5,10 5,10 5,36

ENERMAX HIDROABANICO ECOLUZ LAFARGE SIBIMBE GENEROCA TERMOGUAYAS ELECTROQUIL INTERVISA 8,25 9,50 5,70 5,70 5,70 4,38 1,80 1,80

En el caso de que un generador de capital privado no haya firmado un contrato regulado para la compra venta de energa con las empresas distribuidoras, su produccin ser transada en el mercado de corto plazo.

10.10.1.4 SIMULACIONES ENERGTICAS

De las simulaciones de despacho hidro-trmico, se obtiene un estimado de la produccin de cada central y unidad de generacin, tanto de aquellas unidades existentes como tambin de aquellas que se incorporen durante el perodo en estudio, del cual se puede apreciar el siguiente comportamiento de cubrimiento de la demanda:

Grfico 10.8
GENERACIN POR TIPO DE TECNOLOGA

Generacin por tipo de Tecnologa 35,00 30,00 25,00 TWh 19,42 20,00 15,00 10,00 5,00 20,88 22,31 23,83 25,98 27,19 28,50 29,80 31,14

24,70

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

CAPTULO 10

Interconexin

No convencional

Trmica

Hidrulica

Total

398

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

Grfico 10.9
COMPOSICIN PORCENTUAL POR TIPO DE GENERACIN

Composicin porcentual por tipo de Generacin

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2012 2013 2014 Interconexin 2015 2016 No convencional 2017 2018 Trmica 2019 Hidrulica 2020 2021

10.10.1.5 CLCULO DEL CMG

Sobre la base de lo descrito en los acpites anteriores, se calcula el CMG realizando un promedio ponderado del total de los costos tanto fijos como variables sobre el total de la energa producida por el parque generador en funcin de la demanda de energa. Adicional a los costos resultantes del despacho econmico, se considera tambin el reconocimiento de los sobrecostos producidos por la generacin despachada por control de voltaje, compensacin reactiva, generacin forzada y generacin obligada. La particularidad incluida en el presente anlisis, es la inclusin dentro del costo del servicio elctrico de los valores por concepto de IVA de los insumos requeridos para su operacin incluyndose la compra de combustible. Debido a que en que los Artculos 7 y 8 de la Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de Ingresos del Estado se dispone una reforma en la Ley de Rgimen Tributario Interno, que no permite la recuperacin del IVA por la compra de bienes a travs del Sistema de Rentas Internas SRI.

Con lo que, se retomara como metodologa de clculo del costo de los combustibles a lo establecido en la Regulacin CONELEC No. 003/03, que en su Artculo 8, explica la metodologa de Reconocimiento del pago de impuestos y tasas por la compra de combustible; complementariamente, lo referente a los bienes y servicios afines a la Administracin, Operacin y Mantenimiento, fueron considerados en la asignacin de los costos fijos del ao base.

10.10.2 COSTO DE TRANSMISIN

En el anlisis de la evolucin de los costos a generarse en la componente de Transmisin, se contempla las siguientes premisas: Los Costos de Administracin, Operacin y Mantenimiento aprobados para CELEC EP Transelectric en el Estudio de Costos 2012, que sirve como base para aplicar un crecimiento progresivo, segn los parmetros de inflacin. Fondo de reposicin en base de los activos en servicio del ao 2010.

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

399

Este incremento de costos de operacin y reposicin es correspondiente con el Plan de Expansin de la Transmisin analizado en el acpite correspondiente.

10.10.4 PRECIOS DE VENTA A CLIENTES REGULADOS

Para la estimacin de este parmetro, se considera el crecimiento del nmero de abonados de cada uno de los grupos tarifarios, de cada distribuidora; parmetro que es concordante con el crecimiento en las ventas de energa reportados por las distribuidoras para cada uno de los planes de expansin, la aplicacin tarifaria considera el pliego tarifario vigente en el ao 2012 (Cargos aprobados por el Directorio del CONELEC, junto al Anlisis de Costos para las Empresas Elctricas sujetas a Regulacin de Precios, con Resolucin No. 019/12), con lo cual obtener los Precios Medios por Venta de energa a clientes regulados. Con la obtencin de este parmetro, al compararlo con la estimacin de los costos imputables al servicio elctrico, se podr estimar finalmente el Dficit Tarifario anual, bajo cada una de las consideraciones descritas en las componentes del servicio, que servir de referencia como valores que el Estado debe considerar dentro de su presupuesto general, a fin de dar cumplimiento a la normativa vigente.

10.10.3 COSTO DE DISTRIBUCIN

La determinacin de los costos de cada una de las empresas elctricas de distribucin, a lo largo del perodo de anlisis, considera la informacin remitida por las mismas para el Plan de Expansin de la Distribucin y de los planes de reduccin de prdidas. En este sentido, los parmetros considerados son: Los Costos base de Administracin, Operacin, Mantenimiento y Comercializacin, aprobados en el Estudio de Costos 2012, mismos que sirven de base para aplicar la inflacin, a fin de que se pueda reflejar su evolucin en el perodo de anlisis. Los activos en operacin del perodo base, que se reflejarn en el Fondo de Reposicin anual, son los del ao 2010. La informacin tcnica referente a las disponibilidades de potencia y energa por distribuidora son los del Plan de Expansin de Distribucin, entregados por la Direccin de Planificacin del CONELEC.

10.10.5 EVOLUCIN DEL DFICIT TARIFARIO

En cumplimiento a lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15, en el cual se dispone que el Ministerio de Finanzas, cubrir mensualmente las diferencias entre los costos de generacin, distribucin, transmisin y la tarifa nica fijada para el consumidor final y con base en los resultados de las simulaciones anteriormente expuestas, se determina el costo del servicio elctrico, la facturacin a clientes regulados y el dficit tarifario para el perodo de anlisis. Se debe mencionar que la evolucin de este parmetro, por las polticas tarifarias que actualmente se evidencian en el pas, depender bsicamente de los costos del servicio y como tal, del costo medio de generacin de cada perodo. Entonces, para entender el comportamiento del costo medio de generacin, es importante considerar los costos de produccin de energa (reflejarn las

Prdidas de Energa y Potencia de acuerdo las establecidas dentro del Estudio de Costos 2012, que es el ao base y para los aos siguientes se considera las metas propuestas para el Plan Nacional del Buen Vivir PNBV y Plan de Reduccin de Prdidas PLANREP encontrando una estabi, lidad a partir del ao 2014. Con estas premisas, se calcul el Costo Medio de Distribucin anual, que servir para la determinacin del Costo Total del Servicio Elctrico del pas.

CAPTULO 10

400

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

condiciones hidrolgicas del pas y el uso de sus recursos de generacin) y los costos fijos de administracin, operacin y mantenimiento (influenciados en gran parte por la instalacin de los nuevos proyectos de generacin). Con estas consideraciones, se aprecia una evolucin, de la siguiente forma:

Grfico 10.10
COSTO vs. PRECIO Y DFICIT TARIFARIO

Costo vs. Precio y Dficit Tarifario 12 11,66 800 11,49 11,45 700 11 600 10 500 USD/kWh 9,23 9 400 Millones USD

7,90

7,93

7,92

7,88

7,85 7,33

7,85

7,84

7,84

7,84 7,78

7,84 7,81

300

7 619,15 6 2012 2013 2014 2015 2016 644,38 669,63 665,86 21,44

7,35 22,34

7,43 30,21

7,59

200

44,07

58,50

65,12

100

0 2017 2018 2019 2020 2021

Diferencial Tarifario

Costos De Gen + Trans + Distrib

Precio De Venta A Clientes Regulados

Como se observa el Grfico 10.10, durante los primeros 3 aos de aplicacin del presente Plan, existe un dficit tarifario que bordeara los 600 millones de dlares, esto es resultado de la rigidez tarifaria que existe hacia el consumidor final y el incremento del parque trmico en la cadena de generacin. A partir del 2016 con la entrada en operacin de los proyectos emblemticos especialmente del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair, la tarifa final cubrira perfectamente el costo de operacin y mantenimiento del sistema elctrico nacional e incluso podran existir excedentes en caso de modificar la normativa vigente.

CAPTULO 10 / ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO

401

10.11 CONCLUSIONES
El costo total de los proyectos incluidos en el Plan Maestro de Electrificacin 20122021 es de aproximadamente USD 10 318 millones, de los cuales, USD 8 356 millones deben ser desembolsados durante el perodo 2012-2021. El 56% de la inversin requerida en el perodo 2012-2021 (USD 4 669 millones) corresponden a proyectos de generacin, el 10,05% (USD 839 millones) estn enfocados en obras de transmisin y el restante 34,05% (USD 2 847 millones) permitirn reforzar y expandir el sistema de distribucin. La metodologa utilizada para calcular la viabilidad financiera del Plan Maestro de Electrificacin est sustentada en la estimacin de sus costos medios los cuales deben ser inferiores al promedio nacional de la tarifa vigente en cada una de las etapas de suministro. En este sentido, se observa que el costo medio de generacin, transmisin y distribucin en su conjunto es de 6,26 cUSD/kWh, el cual es inferior a los 7,84 cUSD/kWh con los que actualmente opera el sistema. Al analizar los costos medio de generacin de los proyectos que sern incorporados durante el perodo 2012-2021, existe una diferencia marcada en los primeros 4 aos de estudio, resultado de la incorporacin de energa trmica que permitir suplir la demanda de energa en el corto plazo; y, con la incorporacin de los megaproyectos hidroelctricos existe un cambio de tendencia que reduce los costos de produccin de electricidad de manera significativa. Resultado de ello, a partir del 2016 se eliminara el dficit tarifario que se estima bordear los USD 600 millones durante el perodo 2012-2014 y permitir revisar la tarifa para beneficio de los consumidores. Este escenario se cumplira siempre que los

costos financieros sean asumidos por el Presupuesto General del Estado segn lo establece el Mandato Constituyente No. 15.

10.12 RECOMENDACIONES
Es necesario generar una metodologa de seguimiento del presente plan que permita generar alertas ante cualquier desviacin de orden tcnico, econmico o financiero. En relacin al financiamiento, cabe sealar que 13 de los 28 proyectos presentados en el Plan de Expansin de la Generacin ya cuentan con un financiamiento definido por el orden de los USD 3 310.65 millones (54% del monto total requerido en el captulo de generacin). No obstante, el resto de proyectos de generacin, transmisin y distribucin no cuentan con un cierre financiero que permita la ejecucin de sus proyectos en los tiempos previstos. Por otro lado, las necesidades de financiamiento podran superar la capacidad de endeudamiento del Gobierno Central lo que dificultara el cumplimiento del presente documento. En este sentido, es necesario conformar un equipo multidisciplinario e interinstitucional que facilite la gestin de bsqueda de financiamiento y, de ser necesario, revisar la normativa vigente para facilitar el acceso a crdito de los proyectos requeridos por el sector. Evitar en lo posible el retraso de obras de generacin, transmisin y distribucin, dado que su costo econmico y financiero supera ostensiblemente el monto de las inversiones previstas. Para ello, es necesario contar con una programacin de inversiones detallada a mediano plazo, con el objetivo de contar con polticas de reajuste necesarios para el cumplimiento del Plan Maestro de Electrificacin.
CAPTULO 10

402

Colaboradores

El presente Plan Maestro de Electrificacin ha sido coordinado y elaborado por el siguiente equipo de trabajo:

Pal Vsquez COORDINADOR GENERAL Csar Morales COORDINACIN DISEO, DIAGRAMACIN E IMPRESIN

Captulo 1. Introduccin.- Objetivos y Polticas

Medardo Cadena (MEER) Pal Chirboga (MEER) ngel Echeverra (MEER) John Jara (MICSE) Jos Oscullo (SENPLADES) Max Molina (CENACE) Byron Betancourt (CONELEC)

Captulo 2. Situacin Actual

Vctor Orejuela (MEER) Jorge Vergara (MEER) Pablo Silva (CONELEC) Nicole Almeida (CONELEC) Ronal Granda (CONELEC) Roberto Aguirre (CENACE)

Captulo 3. Eficiencia Energtica

Diego Maldonado (CONELEC) Carlos Dvila (MEER) Guillermo Santilln (MEER) Juan Carlos Herrera (CENACE) Eric Neira (CONELEC) Byron Betancourt (CONELEC)

Captulo 4. Demanda Elctrica

Vctor Orejuela (MEER) Marcelo Neira (MEER) Pal Vasquez (CONELEC) Santiago Flores (CONELEC) David Flores (CONELEC) Jorge Ortz (CELEC)

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Captulo 5. Expansin de la Generacin

Patricio Alzamora (CENACE) Rodney Salgado (CONELEC) Marco Valencia (CELEC) ngel Echeverra (MEER)

Captulo 6 Expansin de la Transmisin

Javier Guevara (TRANSELECTRIC) Luis Pesantez (TRANSELECTRIC) ngel Echeverra (MEER) Roberto Aguirre (CENACE) David Flores (CONELEC) Ronal Granda (CONELEC)

Captulo 7. Expansin de la Distribucin

Ana Villacs (CONELEC) Roberto Torres (MEER) Danilo Vlez (MEER) Ramiro Daz (MEER) Germn Quishpe (CONELEC) Jorge Ortz (CELEC)

Captulo 8. Electricidad hacia un Desarrollo Sostenible

Valeria Arcos (CONELEC) Luis Manzano (MEER) Ronal Granda (CONELEC)

Captulo 9. Riesgos en el Sector Elctrico

Francisco Madero (MEER) ngel Echeverra (MEER) Roberto Barba (CENACE) Ronal Granda (CONELEC)

Captulo 10. Aspectos Econmicos y Financieros

Pal Chirboga (MEER) Cristina Arevalo (MEER) Nicole Almeida (CONELEC) Juan Carlos Herrera (CENACE)

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