Direito Administrativo

Direito Administrativo -
DA ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA:

INTRODUO
Conceito de Estado
Varia segundo o ngulo em que considerado.
sociolgico, corporao territorial dotada de um poder de mando originrio;
poltico, comunidade de homens, fixada sobre um territrio, com potestade superiot de ao, de
mando e de coero; sob o prisma constitucional, pessoa jurdica territorial soberana.
Como ente personalizado, o Estado pode tanto atuar no campo do Direito Pblico, como no Direito
Privado, mantendo sempre sua nica personalidade de Direito Pblico, pois a teoria da dupla
personalidade do Estado acha-se definitivamente superada.
Elementos do Estado
constitudo de trs elementos originrios e indissociveis:
Povo ( o componente humano do Estado);
Territrio (a sua base fsica);
Governo Soberano (elemento condutor do Estado, que detm e exerce o poder absoluto de
autodeterminao e auto-organizao emanado do povo.
Poderes do Estado
So eles:
o Legislativo,
o Executivo;
o Judicirio,
ndependentes e harmnicos entre si e com suas funes reciprocamente indelegveis (CF, art. 2).
Esses poderes so imanentes e estruturais do Estado, a cada um deles correspondendo uma funo
que lhe atribuda com precipuidade.
O que h, portanto, no a separao de Poderes com diviso absoluta de funes, mas, sim,
distribuio de trs funes estatais precpuas entre rgos independentes, mas harmnicos e
coordenados no seu funcionamento, mesmo porque o podes estatal uno e indivisvel.
ORGANIZAO DA ADMINISTRAO
a estruturao legal das entidades e rgos que iram desempenhar as funes, atravs de agentes
pblicos (pessoas fsicas). Essa organizao faz-se normalmente por lei, e excepcionalmente por
decreto e normas inferiores, quando no exige a criao de cargos nem aumenta a despesa pblica.
Governo e Administrao
So termos que andam juntos e muitas vezes confundidos, embora expressem conceitos diversos nos
vrios aspectos em que se apresentam.
Governo
Pode ser considerado:
sentido formal, o conjunto de Poderes e rgos constitucionais;
sentido material, o complexo de funes estatais bsicas;
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sentido operacional, a conduo poltica dos negcios pblicos.
A constante do Governo a sua expresso poltica de comando, de iniciativa, de fixao de objetivos do
Estado e de manuteno da ordem jurdica vigente.
Administrao pblica, em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para consecuo dos
objetivos do Governo.
Administrao Pblica
Administrao pblica: Administrar gerir interesses segundo a lei, moral e finalidade dos bens
entregues a guarda e conservao alheias.
Os bens geridos podem ser individuais ou coletivos, no primeiro caso temos administrao particular e
no segundo caso a administrao pblica.
Administrao pblica: gesto de bens e interesses qualificados da comunidade , no mbito federal,
estadual ou municipal, segundo princpios - preceitos - do direito e da moral, visando o bem comum.
Administrao pblica :
subjetiva: conjunto de rgos a servio do estado;
objetiva: estado agindo "in concreto para satisfao de seus fins a conservao do bem estar
individual dos cidados e de progresso social.
Administrao est ligada a idia de conservao e utilizao, sendo oposto de propriedade, ligada a
idia de disponibilidade e alienao. Poderes normais da administrao conservao e utilizao, j a
alienao onerao destruio e renncia, devem vir expressas em lei, deve haver um consentimento.
Administrao pblica: pratica, na sua gesto:
ato de imprio: contm uma ordem ou deciso coativa da administrao para o administrado.
ex.: decreto expropriatrio.
ato de gesto: ordena a conduta interna da administrao e de seus servidores ou cria direitos e
obrigaes entre ela e os administrados. ex.: despacho que determina a execuo de
determinado servio pblico.
ato de expediente: de preparo e movimentao de processos recebimento e expedio de
papeis despachos rotineiros, sem deciso do mrito administrativo.
Para prtica dos atos acima enumerados, deve ter o agente investidura e competncia legal - ilegal o
ato realizado por agente simplesmente designado.
Natureza da administrao !"#i$a
% M&NUS '&()I*O + encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e
interesses da coletividade - impondo que se cumpra os preceitos do direito e da moral administrativa.
,ins da administrao !"#i$a
%(EM *OMUM DA *O)ETI-IDADE ADMINISTRADA+ ilcito e imoral ser todo ato administrativo que
no for praticado no interesse da coletividade.
A administrao pblica no t.m liberdade de procurar outro objetivo, ou dar fim diverso do prescrito
em lei para a atividade.
Visa a administrao pblica a defesa do interesse pblico, aspiraes ou vantagens licitamente
almejadas por toda uma comunidade.
O ato ou contrato administrativo realizado sem interesse !"#i$o, configura des/io de 0ina#idade
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,ormas de Administrao '!"#i$a
O poder pblico pode se dar de duas formas: :
Centralizadamente;
Descentralizadamente;
Atravs de entes de cooperao (servios sociais autnomos, concessionrios, permissionrios e
autorizatrios)
Atravs de administrao indireta (autarquias, fundaes e entes paraestatais).
Tios de Administrao
Existem dois tipos de Administrao:
Direta
Composta pelas entidades estatais: so pessoas jurdicas de Direito Pblico que integram a estrutura
constitucional do Estado e tm poderes polticos a administrativos, tais como a Unio, os Estados-
membros, os Municpios e o Distrito Federal;
Indireta
Compostas pelas entidades:
Entidades Autrquicas: so pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente
administrativa, criadas por lei especfica, para a realizao de atividades, obras ou servios
descentralizado da estatal que as criou; funcionam e operam na forma estabelecida na lei
instituidora e nos termos de seu regulamento;
Entidades Fundacionais: pela CF/88, so pessoas jurdicas de Direito Pblico, assemelhadas s
autarquias (STF); so criadas por lei especfica com as atribuies que lhes forem conferidas no
ato de sua instituio;
Entidades Paraestatais: so pessoas jurdicas de Direito Privado cuja criao autorizada por lei
especfica para a realizao de obras, servios (sociedades de econmica mista, empresas
pblicas) ou atividades de interesse coletivo (SES, SESC, SENA, etc.); so autnomas,
administrativa e financeiramente, tem patrimnio prprio e operam em regime da iniciativa
particular, na forma de seus estatutos, ficando vinculadas (no subordinadas) a determinado
rgo da entidade estatal a que pertencem, que no interfere diretamente na sua administrao.
Sociedade de economia mista - controlado pelo Estado e tem o particular como acionista. Ex.:
Eletrobrs, Banco do Brasil, PETROBRAS,
Empresa pbica O controle acionrio integralmente do Estado, mas tem personalidade
jurdica de Direito Privado. Ex.: ECT, BNDES, SAB
Obs.: O servio social autnomo, apesar de ser da entidade autrquica, no pertence administrao
indireta. Ex.: SENA, SES, SESC.
rgos pblicos:
So centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais, atravs de seus
agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem. Cada rgo, como centro de
competncia governamental ou administrativa, tem necessariamente funes, cargos e agentes, mas
distinto desses elementos, que podem ser modificados, substitudos ou retirados sem supresso da
unidade orgnica.
*#assi0i$am1se os 2r3os '!"#i$os
Quanto escala governamental ou administrativa
ndependentes So os rgos originrios da Constituio, e representativo dos poderes do
Estado (Executivo, Legislativo e Judicirio)..
Autnomos So os localizados na cpula da administrao, e tem autonomia administrativa,
financeira e tcnica. Caracterizam-se como rgos diretivos, com funes precpuas de
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planejamento, superviso, coordenao e controle das atividades que constituem sua rea de
competncia.
Superiores So os que detm poder de direo, controle, deciso e comando de assuntos de
sua competncia especifica. No gozam de autonomia administrativa nem financeira.
Subalternos Detm deduzido poder decisrio, pois destinam-se basicamente realizao de
servios de rotina e tem predominantemente atribuies de execuo.
Obs.: No h poder hierrquico nem no Legislativo nem no Judicirio, porque, sem sendo funo
essencial, ningum pode ser superior a ningum.
Quanto estrutura
Simples Constitudos por um s centro de competncia. Ex.: portaria.
Compostos Aqueles que renem, na sua estrutura, outros rgos menores, com funo
principal idntica ou com funes auxiliares diversificadas.
Quanto atuao !uncional:
Singulares Aqueles que atuam e decide atravs de um nico agente que seu chefe e
representante.
Colegiados So todos aqueles que atuam e decidem pela manifestao conjunta e majoritria
da vontade de seus membros.
Quanto es!era de ao:
Centrais Chefia do Executivo Federal
Locais Comando de um exrcito.
Agentes pblicos
So todas as pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo
estatal; normalmente desempenham funes do rgo, distribudas entre cargos de que so titulares,
mas excepcionalmente podem exercer funes sem cargo.
A representao legal da entidade atribuio de determinados agentes (pessoas fsicas). No se
confunda, portanto, a imputao da atividade funcional do rgo pessoa jurdica com a representao
desta perante a justia ou terceiros; a imputao da atuao do rgo entidade a que ele pertence;
a representao perante terceiros ou em juzo, por certos agentes. Os agente pblicos podem ser de
ordem poltica, administrativa e particular:
Agentes pol"ticos
So os ocupantes dos cargos que compem a organizao poltica do Pas. So eles: presidente,
governadores, prefeitos e respectivos auxiliares imediatos, ou seja, ministros e secretrios, deputados,
vereadores, senadores, membros do poder judicirio (titulares) e membros do Ministrio Pblico.
Agentes administrativos
So todos aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas entidades autrquicas e fundacionais por
relaes profissionais,
sujeitos hierarquia funcional e ao regime jurdico determinado pela entidade estatal a quem servem;
so todos os servidores pblicos em sentido amplo.
Agentes particulares em colaborao com o poder pblico
Delegado So particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada
atividade, obra ou servio pblico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas
segundo as normas do Estado. Ex.: concessionrios e permissionrios de obras pblicas,
serventurios notariais e de registro, leiloeiros e tradutores
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Credenciad o So os que recebem a incumbncia da administrao para represent-la em
determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao do Poder Pblico
credenciante. Ex.: jurados e mesrios eleitorais.
Descentrali#ao e desconcentrao e concentrao
DESCENTRALZAR
Passar a responsabilidade da prestao do servio pblico para quer, outra pessoa, distinta do Estado,
o preste. Somente a pessoa jurdica de direito pblico (ex : Municpio) tem personalidade jurdica, os
seus rgos no.
DESCONCENTRAR
sempre no mbito da mesma pessoa, um repartir interno de competncia dentro da prpria pessoa.
CONCENTRAO :
poder no diludo no mesmo rgo.
ADMINISTRAO DIRETA : conjunto de rgos do poder Executivo.
ADMINISTRAO INDIRETA : pessoas criadas pelo Estado autarquias, Empresas pblicas,
Sociedades de Economia Mista, Fundaes.
Prestao de servio
SERVO CENTRALZADO: o que o poder pblico presta por suas prprias reparties, em seu
nome e sob sua exclusiva responsabilidade - Estado titular e prestador do servio -
Administrao Direta.
SERVO DESCENTRALZADO: Poder pblico transfere sua titularidade ou execuo por
outorga ou delegao.
Pode ser descentralizao:
TERRTORAL OU GEOGRFCA: da Unio para os Estados Membros para os Municpios.
NSTTUCONAL: transferncia do servio ou execuo da entidade estatal para : autarquia,
entes para estatais e delegado particulares.
SERVO DESCONCENTRADO: o que a administrao executa centralizadamente, mas
distribuda entre vrios rgos da mesma entidade para facilitar sua realizao e obteno pelo
usurio.
Autar$uia
Ente administrativo autnomo {no so autonomias estes legislam para si prprio e a autarquia
funciona segundo as leis editadas por quem criou}; criada por lei especfica que deve dizer
especificamente sua funo. No entidade Estatal (simples desmembramento administrativo do poder
pblico) assume vrias formas e realiza qualquer servio pblico tpico, especialmente os que
requeiram maior especializao. pessoa jurdicas de Direito Pblico interno dotada de capacidade
exclusivamente administrativas.
Forma descentralizada da administrao: um servio retirado da administrao centralizada - s deve
ser outorgado servio pblico tpico e no atividade industrial ou econmicas, para estes a delegao
deve ser por organizao particular ou entidade paraestatais - empresa pblica - sociedade de
economia mista. 4 um ro#on3amento do Estado 1 %%onga &anus' - executa servios prprio do
Estado em condies iguais ele, age por direito prprio e no por delegao, na medida do "(us
imperii' que lhe foi outorgada pela lei criadora.No se subordina hierarquicamente com a entidade
estatal h que pertence, h mera vinculao.
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Patrimnio prprio, e atribuies Estatais especficas; Autarquias no visam lucro - podem cobrar
servios prestados - se sobrou $: supervit e se faltou $: dficit; a lei transfere o patrimnio do Estado
para Autarquia - no perdem as caractersticas dos bens pblicos - no h desafetao (bem pblico
que passa a esfera de domnio do particular). Bens mveis so transferidos de 2 formas : (bens
pblicos inalienveis) - prvia autorizao
do - legislativo :
diretamente pela lei instituidora.
lei autorizadora de transferncia de bens autarquias .
decreto no pode fazer transferncias de bens.
Executa atividade paralela ao prprio Estado - gozam das mesmas prerrogativas, tal como o Estado
(prerrogativas administrativas, no polticas) - Ex.: imunidade tributria - participam do oramento, tem
oramento prprio.e prerrogativas processual da fazenda pblica.
Autarquia Especial: que prestam servios especializados. toda aquela que a lei instituidora conferir
privilgios especficos e aumentar a sua autonomia comparativamente com as autarquias comuns -
sem infringir os preceitos constitucionais pertinentes a essas entidades de personalidade pblica - os
que a posicionam so as regalias.
Tem seu oramento pblico e deve cumprir com ele.
Atos lesivos: ao patrimnio autrquico so passveis de anulao - AO POPULAR .
Contratos das autarquias: Sujeito a licitao.
'essoa# das autar5uias
Regime Jurdico nico da entidade matriz, competncia da justia do trabalho, para as divergncias
sobre as relaes de trabalho.Proibio de acumulao remunerada de cargos: atinge servidores das
autarquias. 'ARA E,EITOS 'ENAIS: equiparam-se aos servidores pblicos - funcionrio pblico - .
*ontro#e aut6r5ui$o
S admissvel nos estritos limites e fins que a lei estabelecer. - nos termos da lei - Entre a Entidade
Matriz e a Autarquia, no h subordinao e sim controle. So 3 os nveis de controle O Controle no
pleno - nem ilimitado - #imitado ao #imite da #ei - para no suprimir a autonomia administrado dessas
entidades. Sempre que a Autarquia tiver patrimnio que no for suficiente para cobrir as
responsabilidades - a Entidade Matriz - responde subsidiariamente.
*ONTRO)E 'O)7TI*O: nomeao de seus dirigentes pelo executivo. a gesto maior da autarquia e
controlada pela administrao central.
*ONTRO)E ADMINISTRATI-O: exerce atravs de rgo especfico - bem como para recurso interno
ou externo na forma da lei. O conjunto de atos que a administrao central pratica com a finalidade de
conformar as autarquias ao cumprimento de seus fins prprios e que no suprime a autonomia
administrativa no se confunde com hierarquia.
Formas de controle administrativo :
'RE-ENTI-O : aquele que se realiza antes da autarquia produzir efeitos;
o a riori : aquele que se da antes da pratica do ato
o a osteriori : aquele que se d aps a pratica do ato, mas antes que ele protege seus
efeitos.
REGRESSI-O : realizar aps o ato - o ato j est gerando efeitos.
*ONTRO)E DE M4RITO : aprecia o ato quanto a prpria convenincia da sua prtica;
*ONTRO)E DE )EGITIMIDADE : (Legalidade) - aprecia o ato quanto a sua legalidade
(homologao).
*ONTRO)E ,INAN*EIRO: nos moldes do Direito Administrativo: fiscalizao pela
administrao central - Tribunais de Contas - onde houver.
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O poder de interveno no discricionrio - mas vinculado aos pressupostos finalistas a
servio outorgado.
E8tino das autar5uias
Por lei, transferindo-se seu patrimnio a quem a criou - ainda que lhe seja maior, do que o inicial.
Diri3ente das autar5uias
nvestidos no cargo na forma da lei ou estatuto estabelecer. ST,9: inconstitucional aprovao de nome
pela assemblia. Atos de dirigentes: atos administrativos devem conter os mesmos requisitos - sujeitos
ao Exame de legalidade - pelo judicirio - na comum (ordinrio) -
A0astamento dos diri3entes
admissvel nos casos regulamentares,
casos de omisso;
se sua conduta configura-se infrao penal;
ilcito administrativo previsto para servidores pblicos;
a apurao deve ser acompanhada de processo adequado a apurao dos responsveis financeiros9
)unda*es
Universidade de bens personalizados em ateno ao fim que lhe d unidade.
Tem como objetivos de interesse coletivo.
Em nossa Constituio Federal considerada uma entidade de direito pblico, integrante da
administrao indireta ao lado das autarquias e entidades paraestatais.
Quando criadas e mantidas pelo Poder Pblico, aparecem as fundaes como pessoa jurdica de
direito pblico, tal como as autarquias .
So criadas por lei especfica para determinados fins especficos, no campo assistencial, filantrpico,
educacional, etc.. de atividades no lucrativas e atpicas do poder pblico - mas de interesse
coletivo.Diferente de servios pblicos. A lei que a cria determina sua funo.
,unda:es 'arti$u#ares: que recebem dinheiro do Poder Pblico - submetem-se ao controle do
Tribunal de Contas - mas no desnatura sua natureza jurdica.
*ONSE);O *URADOR: no so remunerados - As Fundaes podem cobrar por alguns servios que
eventualmente prestado.
*ONTRATO celebrado pelas fundaes pblicas - precedida de licitao.
Observaes:
Oramento idntico ao das entidades estatais
Dirigentes da fundao pblica; nvestidos no cargo na forma da lei - seu pessoal sujeito ao
regime nico - litgios decorrentes da relao de trabalho competncia da Justia do Trabalho.
Proibio de cumulao remunerada de cargo ou emprego ou funo: Atingem servidores da
fundao pblica. so considerados funcionrios pblicos seus dirigentes e autoridades. para
fins penais , Mandado de Segurana e Ao Popular.
Entidades paraestatais
Embora no empregada na atual Constituio, "entidade paraestatal expresso que se encontra no
s na doutrina e na jurisprudncia, como tambm em leis ordinrias e complementares9
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O termo gera uma certa impreciso, variando de definio, conforme o doutrinador:
*rete##a <!nior : paraestatais so as autarquias que conservam fortes laos de dependncia
burocrticas, possuindo, em regra, cargos criados e providos como os das demais reparties
do Estado, mbito de ao coincidente com o do territrio do Estado e participa amplamente do
jus imperii=
T>em?sto$#es (rando *a/a#$anti: o vocbulo designa os entes autrquicos que tm menores
laos de subordinao com o Estado=
;e#@ )oes Meire##es: entidades paraestatais so pessoas jurdicas de direito privado, cuja
criao autorizada por lei, com patrimnio pblico misto, para realizao de atividades, obras
ou servios de interesse coletivos, sob normas e controle do Estado"; so o meio-termo entre o
pblico e o privado; compreendem as empresas pblicas, as sociedades de economia mista as
fundacionais institudas pelo Poder Pblico e os servios sociais autnomos=
*e#so Antonio (andeira de Me##o : a expresso abrange pessoas jurdicas privadas que
colaboram com o Estado desempenhando atividade no lucrativa, a qual o Poder Pblico
dispensa especial proteo, colocando a servio delas manifestaes de seu poder de imprio,
como o tributrio, por exemplo. No abrangendo as sociedades de economia mista e empresas
pblicas; trata-se de pessoas privadas que exercem funo tpica (embora no exclusiva do
Estado), como as de amparo hipo-suficientes, de assistncia social, de formao profissional9
Empresa pblica
Pessoas jurdicas de direito privado, criadas por lei especfica com $aita# e8$#usi/amente !"#i$o,
de uma ou vrias entidades pblicas, para realizar atividades de interesse da administrao
instituidora nos moldes da atividade privada, odendo re/estir1se de 5ua#5uer 0orma e or3anizao
emresaria#; geralmente destinadas a prestar ser/ios industriais ou de ati/idades e$onAmi$as.
controlada pelo poder pblico.
Sujeita-se ao controle do estado, j que seu patrimnio, a sua direo e os seus fins estatais.
O ato de criao de uma empresa pblica um ato administrativo e no de direito privado.
'atrimAnio da emresa !"#i$a
Embora pblico por origem pode ser utilizado, onerado ou alienado na forma regulamentar ou
estaturia, independente de autorizao legislativa especial, todo seu patrimnio, bens e rendas serve
para garantir emprstimos e obrigaes resultantes de suas atividades. Transferncia inicial de bens
pblicos imveis, tem sido feito por decreto, forma mais adequada termo administrativo ou escritura
pblica.
Na contratao de obras e servios, compras e alienaes de bens, sujeitam-se a licitao.
Diri3entes das emresas !"#i$as
A administrao dessas entidades varia segundo seu tipo e modalidade, pode ser unipessoal ou
colegiada, com ou sem elementos do Estado. igualmente varivel a forma de controle que a entidade
matriz aplica entidade, o controle, independente da forma, semre ne$ess6rio9Os dirigentes das
entidades so investidos nos cargos na forma da lei criadora ou estatuto, a destituio da diretoria pode
ser feita no curso do mandado.
O regime do pessoal o da C.L.T - Justia do Trabalho. 1 As funes pblicas outorgadas ou delegadas
aos entes no alteram o regime laboral do seus empregados - no lhe atribuem qualidades de
servidores. O estatuto de tais empregados o da empresa e no do poder pblico que o criou. Para fins
criminais dirigentes e empregados, so, entretanto, considerados funcionrios pblico, por expressa
determinao do Cdigo Penal. A proibio de acumulao de cargos, funes ou empregos atinge
agora os dirigentes e empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista.
8
Atos dos diri3entes de emresa !"#i$a
No que concernem com as funes outorgadas ou delegadas pelo Poder Pblico so equiparados a
atos de autoridade para fins de MANDADO DE SEGURANA e AO 'O'U)AR9
As empresas pblicas no possuem qualquer privilgio administrativo, tributrio ou processual - s
auferindo os que a lei instituidora ou norma especial, expressamente conceder.
Constituio indica a Justia Federal como competente para as causas em que as empresas pblicas
da Unio forem interessadas e a Justia do Trabalho para os litgios trabalhistas.
+ociedade de economia mista
So pessoas jurdicas de direito privado com participao do poder pblico e de particulares no seu
capital - carter hbrido - e na sua administrao, o que lhe atribui o carter paraestatal, o que o define
a participao ativa do Poder Pblico na vida e realizao da empresa - poder de atuar.
A constituio s permite a criao dessa sociedade por lei especfica.
realizao de atividade econmica ou servio de interesse coletivo outorgado ou delegado pelo Estado.
Revestem a forma das empresas particulares, admitem lucro regem-se pelas normas da sociedades
mercantis.
Dependem do Estado para sua criao e ao lado do Estado e sob seu controle desempenham as
atribuies de interesse pblico que lhe forem cometidas - instrumento de descentralizao de
servio.
Seu patrimnio e de natureza de direito pblico - particular no tem direito sobre o patrimnio - s sobre
o capital
A Constituio impe que quando o Estado incumbir uma empresa de alguma atividade econmica
deve explora-la em igualdade de condies com as empresas privadas, para no lhe fazer
concorrncia.
,orma da so$iedade de e$onomia mista
Tem sido a ANNMA S/A obrigatria para a Unio, mas no para as demais entidades estatais.
Adotada esta forma , a sociedade organiza-se pelas normas pertinentes.
'atrimAnio das so$iedades de e$onomia mista
formado com bens pblicos e subscries de particulares Os bens pblicos recebidos para
integralizao do capital inicial e os havidos no desempenho das atividades, na parte cabente ao poder
pblico, continuam sendo patrimnio pblico, mas com destinao especial.
Sociedade de economia mista no esta sujeita a falncia , mas seus bens esto sujeitos a penhora e
execuo, a entidade criadora responde subsidiariamente pelas suas obrigaes.
Atos e $ontratos da so$iedade de e$onomia mista
Regem-se pelas normas de direito privado, igualando-se a empresas particulares. A entidade fica
sempre sujeita as exigncias administrativas que a lei instituidora ou norma especial lhe impuser. A
contratao de obras e servios, compras ou alienaes ficam sujeitas a licitao.
Diri3entes e essoa# da so$iedade de e$onomia mista
matriz aplica entidade, o controle, independente da forma, semre ne$ess6rio9
Os dirigentes das entidades so investidos nos cargos na forma da lei criadora ou estatuto, a
destituio da diretoria pode ser feita no curso do mandado.
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O regime do pessoal o da C.L.T - Justia do Trabalho. As funes pblicas outorgadas ou delegadas
aos entes no alteram o regime laboral do seus empregados - no lhe atribuem qualidades de
servidores. O estatuto de tais empregados o da empresa e no do poder pblico que o criou. Para fins
criminais, dirigentes e empregados, so, entretanto, considerados funcionrios pblico, por expressa
determinao do Cdigo Penal. A proibio de acumulao de cargos, funes ou empregos atinge
agora os dirigentes e empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Atos dos diri3entes de so$iedade de e$onomia mista
atos de autoridade para fins de MANDADO DE SEGURANA e AO 'O'U)AR.
As sociedades de economia mista no tem por qualquer natureza qualquer privilgio estatal, s
auferindo as prerrogativas administrativas e tributrias e processuais que lhe forem concedidas
especificamente na lei criadora. Se, porm, forem concessionrias de servio pblico, por lei ou
contrato, devem ser consideradas isentas do imposto municipal de servios.
+ervios sociais aut,nomos
So todas aquelas institudas por lei, com personalidade de direito privado, para ministrar assistncia
ou ensino a certas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos, sendo mantidos por
dotaes oramentrias ou por contribuies parafiscais. Ex.: SENA, SESC, SES, SENAR etc..
Embora oficializadas pelo Estado, no integram a administrao direta nem indireta, mas trabalham ao
lado do Estado, sob seu amparo por isso, recebem, oficializao do poder pblico e autorizao legal
para arrecadarem e utilizarem na sua manuteno $ontri"ui:es ara0is$ais, quando no subsistem
diretamente por recursos oramentrios das entidade que as criou.
So passveis, estas entidades, de Mandado de Segurana ou ao popular
Regem-se por normas de direito privado, com as adaptaes da lei administrativa de sua instituio e
organizao.
Diri3entes e essoa# dos ser/ios so$iais autAnomos
matriz aplica entidade, o controle, independente da forma, semre ne$ess6rio9
Atos dos diri3entes dos ser/ios so$iais autAnomos
atos de autoridade para fins de MANDADO DE SEGURANA e AO 'O'U)AR.
No gozam de privilgios administrativos fiscais, nem processuais, alm dos que a lei expressamente
conceder. O STF j sumulou que o SES, est sujeito Justia Estadual que se aplica aos demais
servios congneres.
Ag-ncias reguladoras
So autarquias de regime especial, so responsveis pela regulamentao, o controle e a fiscalizao
de servios pblicos transferidos ao setor privado. As duas principais agncias so: ANEEL Agncia
Nacional de Energia Eltrica Lei 9427/96 e ANATEL Agncia Nacional das Telecomunicaes, ANP
Agncia Nacional de Petrleo
Ag-ncias e.ecutivas
So autarquias e fundaes que por iniciativa da Administrao Direta celebram contrato de gesto
visando a melhoria dos servios que prestam em troca de uma maior autonomia gerencial, oramentria
e financeira. Criadas pela Lei 9649/98, mas ainda no existem.
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/rgani#a*es sociais
No integram a Administrao Pblica, integram a iniciativa privada mas atuam ao lado do Estado,
cooperando com ele estabelecendo parcerias com o poder pblico. So pessoas jurdicas de direito
privado sem fins lucrativos criadas por particulares para a execuo de servios pblicos no exclusivos
do Estado, previsto em lei. A lei 9637/98 autorizou que fossem repassados servios de: pesquisa
cientfica, ensino, meio ambiente, cultura e sade. O instrumento para o repasse contrato de gesto
art. 37, 8 ( um contrato diferente j que o contrato de gesto se celebra entre a Administrao
direta e a indireta), dispensa licitao como acontece em todos os outros casos de transferncia de
servio pblico (facilita o desvio do dinheiro pblico). Podem receber: dotaes oramentrias, bens
pblicos atravs de uma permisso de uso, recebem servidores pblicos.
'RIN*7'IOS (BSI*OS DA ADMINISTRAO '&()I*A
So os seguintes princpios: legalidade, moralidade impessoalidade e publicidade, so fundamentos de
validade da ao administrativa, sustentculo da atividade pblica.
A Constituio Federal, no se refere expressamente ao princpio da finalidade, mas o admitiu sobre o
princpio da impessoalidade.
Princ"pio da legalidade
O administrador pblico est sujeito aos mandamentos da lei, e as exigncias do bem comum, sob pena
de praticar ato invlido e expor-se a responsabilidade civil e criminal conforme o caso.
Eficcia da atividade administrativa, esta condicionada ao atendimento da lei. No h, na administrao
pblica, liberdade, nem vontade pessoal, s permite-se fazer o que a lei autoriza.
Lei administrativa - ordem pblica - seus preceitos no podem ser descumpridos, nem por acordo de
vontade entre as partes. Alm da legalidade a administrao pblica deve ser honesta e conveniente.
Princ"pio da moralidade 0 moral (ur"dica
Pressuposto de validade de todo ato da administrao pblica.
Moral jurdica : conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da administrao.
O agente administrativo atuando, deve distinguir o bem do mal, o honesto do desonesto.
O ato administrativo no obedece somente a lei jurdica, mas a tica da prpria instituio, nem tudo
5ue C #e3a# C >onesto9
Moral administrativa imposta para conduta interna, segundo exigncia da instituio a que serve, sua
finalidade o bem comum.
Moralidade administrativa contm a idia de bom administrador.
Moralidade , finalidade e legalidade, so pressupostos de validade , sem os quais toda atividade
pblica ser ilegtima.
Princ"pio da impessoalidade 0 art1 23 C) 0 cl4ssico princ"pio da !inalidade
O administrador pblico s deve praticar ato, para o seu fim legal.
Fim legal unicamente aquele que a norma de direito indica expressa ou virtualmente como objeto do
ato de forma impessoal.
Esse princpio compreende - ART9 DE F GH *, 1 a excluso da promoo pessoal de autoridade ou
servidores pblicos sobre suas realizaes administrativas.
,INA)IDADE: objetivo certo de qualquer ato administrativo - interesse pblico - afastado esse
objetivo sujeita-se a invalidade, desvio de finalidade.
DES-IO DE ,INA)IDADE: conceito da lei de ao popular: fim diverso daquele previsto,
explicita ou implicitamente na regra de competncia do agente.
11
Princpio da finalidade o ato deve ser sempre praticado com a 0ina#idade !"#i$a, impedido de pratic-
lo em interesse pessoal ou de terceiros.
O ato praticado sem o interesse pblico e a convenincia para a administrao pblica - C um des/io
de 0ina#idade 1 $onstituindo uma moda#idade de a"uso de oder
Princ"pio da publicidade
Divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos.
Leis atos e contratos administrativos so produtores de conseqncia jurdica, fora dos rgos que os
emitem, exigem, portanto, publicidade para adquirirem validade universal - perante as partes e terceiros.
Publicidade no elemento formativo do ato, requisito de eficcia e de moralidade do ato.
Atos irregulares no se convalidam com a publicao, nem os regulares a dispensam para sua
exeqibilidade quando a lei regulamentar o exige.
Em princpio todo ato administrativo deve ser publicado, sigilo nos casos de segurana nacional,
investigao policial ,etc..
princpio da publicidade dos atos e contratos administrativos, assegura os efeitos externos, propicia seu
conhecimento e controle pelos interessados direto e pelo povo atravs do mandado de segurana,
direito de petio, ao popular e habeas data.
Publicidade como princpio da administrao pblica, abrange toda atuao estatal, divulgando seus
atos e conduta interna de seus agentes.
Atinge, a publicidade, os atos em formao, concludos , em andamento, pareceres tcnicos ou
jurdicos, despachos, etc...
Publicidade em rgo oficial , s do ato concludo ou de determinadas fases de certos procedimentos
administrativos, como ocorre por exemplo na concorrncia e tomada de preos. Essa publicao em
rgo oficial que produz os efeitos jurdicos; no a da imprensa particular pela televiso ou rdio,
ainda que em horrio oficial, vale a afixao dos atos na Cmara ou Prefeitura onde no houver rgo
oficial.
Atos e contratos que emitirem ou desatenderem a publicidade necessria deixam de produzir regulares
efeitos, se expe a invalidao por falta de requisitos de eficcia e moralidade, no fluem os prazos
para impugnao administrativa ou anulao judicial.
5egime (ur"dico e princ"pios basilares
'RIN*7'IO DA O(RIGATORIEDADE DO DESEM'EN;O DA ATI-IDADE '&()I*A:
essencialidade, previsto o servio pblico h de ser prestado - funo do Estado - deve ser
prestado pelo Estado.
'RIN*7'IO DO *ONTRO)E ADMINISTRATI-O OU TUTE)A: Tribunal de contas rgo de
controle externo, seus atos devem ser controlados. Controle externo e interno
'RIN*7'IO DA IGUA)DADE IISONOMIAJ DOS ADMINISTRADOS EM ,A*E DA
ADMINISTRAO: A administrao ao agir deve tratar a todos igualmente. gualdade no de
fato e varia conforme norma jurdica especfica.
'RIN*7'IO DA INA)IENA(I)IDADE DOS DIREITOS *ON*ERNENTES AOS INTERESSES
'&()I*OS.
6ase da tare!a da administrao 7c8nones !undamentais9:
Supremacia do interesse pblico sobre o do particular: est implcito uma necessidade pblica
Indisoni"i#idade dos interesses !"#i$os: no pode ser confundido com sua prpria pessoa o
administrador pblico.
ATOS ADMINISTRATI-OS
12
Conceito
Ato administrativo e toda manifestao unilateral de vontade da Administrao pblica, que, agindo
nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar
direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria.
Este conceito do ato administrativo unilateral - ato administrati/o t?i$o - j que os atos
administrativos bilaterais, constituem o contrato administrativo.
Declarao do Estado ou de quem lhe faa s vezes, no exerccio das prerrogativas pblicas,
manifestada mediante comandos complementares da lei a ttulo de lhe dar cumprimento e sujeitos a
controle de legitimidade jurisdicional (Celso Antonio Bandeira de Mello).
)ato administrativo
Toda realizao material da administrao em cumprimento de alguma deciso administrativa (ex.:
ponte, instalao de servios, etc.) . O fato administrativo resulta sempre do ato administrativo.
Atos da administrao
Todo ato praticado pela administrao. A administrao prtica inmeros atos que no interessa
considerar como atos administrativos:
atos regidos pelo direito privado - locao de um imvel para instalar uma repartio;
atos materiais: docente de uma universidade pblica ao ministrar aula;
atos polticos ou de governo: funo puramente pblica decretao do Estado de Stio.
Ato administrativo 0 validade:
'er0eito 1 exaurem todas as fases de sua elaborao;
-6#idos - foi elaborado conforme exigncias da lei - obedece a lei;
E0i$6$ia - produz e atinge seus efeitos - cumpre as funes pela qual foi criada.
5e$uisitos 7elementos 0 pressupostos9 do ato administrativo:
So $in$o os re5uisitos do ato administrati/o, sem a convergncia desses componentes, no se
aperfeioa, o ato no ter condies de eficcia para produzir efeitos vlidos.
*OM'ETKN*IA ISU(<ETI-OJ: O agente deve dispor de poder legal para pratic-lo.
*omet.n$ia administrati/a o poder atribudo ao agente da administrao para o
desempenho especfico de suas funes. intrans0er?/e# e imrorro36/e#, pode entretanto
ser de#e3ada e a/o$ada, desde que o permitam as normas regulamentadoras da
administrao.Decorre sempre da lei.
,INA)IDADE ITE)EO)2GI*OJ : A finalidade do ato administrativo aquela que a lei indica,
explcita ou implicitamente.
,ORMA I,ORMA)7STI*OJ : Revestimento - esteriorizao do ato administrativo. A
inobservncia da forma vicia o ato, tornando-o passvel de invalidao, desde que necessria a
sua perfeio e eficcia.
MOTI-O : Situao de direito ou de fato que autoriza ou determina a realizao do ato
administrativo, poder vir expresso em lei (vinculado), como pode ser deixado a critrio do
administrador Idis$ri$ion6rioJ.
O(<ETO I*ONTE&DOJ : a criao, modificao ou comprovaes de situaes jurdicas
concernentes s pessoas, coisas ou atividades sujeitas a ao do poder pblico.
13
Atributos do ato administrativo
Como emanao do Poder Pblico, so carregados de atributos que os distinguem dos atos jurdicos
privados, tm caractersticas prprias.
'RESUNO DE )EGITIMIDADE: (juris tantum) Qualquer que seja a categoria ou espcie do
ato, tem ele a presuno de legitimidade . Enquanto no sobrevier o pronunciamento de
nulidade os atos administrativos so tidos como vlidos e operantes, quer para a administrao,
quer para os particulares sujeitos ou beneficirios do efeito.
IM'ERATI-IDADE: maneira pela qual os atos se impe a terceiros , independentemente de sua
concordncia.
ELIGI(I)IDADE: o Estado no exerccio de suas prerrogativas pblicas, pode exigir de terceiros
o cumprimento, a observncia das obrigaes que impe.
AUTO1ELE*UTORIEDADE: o Poder Pblico pode compelir materialmente ao administrado,
sem precisar buscar as vias judiciais.
TI'I*IDADE: decorre de ato definido em lei;
Classi!icao dos atos administrativos
Muanto a seus destinat6rios
ATOS GERAIS: expedidos sem destinat6rio 1 uni/erso indeterminado. Abstrato e impessoal,
revogvel a qualquer tempo. Atos 3erais re/a#e$em so"re os indi/iduais , atos gerais de
efeito externo, dependem de sua publicao para gerar efeitos.
ATOS INDI-IDUAIS : dirigem-se a destinatrios certos - determinada pessoa - criando situao
jurdica particular, o mesmo ato pode abranger um ou mais sujeitos individualizados - de efeitos
externos - gera esses efeitos quando publicado em rgo oficial. Normalmente geram direitos
subjetivos para os destinatrios, como tambm, criam-lhe encargos. Gerando direitos adquiridos
, so irrevogveis.
Muanto ao seu a#$an$e
ATOS INTERNOS : produz efeitos dentro das reparties. No dependem de publicao no
rgos oficiais - basta a cientificao direta.
ATOS ELTERNOS: (de efeitos externos) alcanam, administrados N $ontratantes e em $ertos
$asos os ser/idores. S entram em vigor ou execuo depois de divulgadas pelo rgo
oficial.
Muanto ao seu o"Oeto Irerro3ati/asJ
ATOS DE IM'4RIO OU AUTORIDADE : so aqueles que a administrao pratica usando de sua
supremacia sobre administrado ou servidor.
ATO DE GESTO : praticado sem o uso da supremacia da administrao sobre os destinatrios.
ATO DE EL'EDIENTE: destinam-se a dar andamento aos processos e papis que tramitam
pela reparties pblicas.
Muanto ao re3ramento
ATOS -IN*U)ADOS OU REGRADOS : a lei estabelece requisitos condies de sua
realizao - observem por completo a liberdade do administrador - sua ao fica adstrita aos
pressupostos estabelecidos em lei para a sua validade. Desatendido os requisitos
compromete-se a eficcia do ato, tornando-o passvel de anulao pela administrao ou
judicirio se assim requerer o interessado.
14
ATOS DIS*RI*IONBRIOS: pratica a administrao com liberdade de seu contedo, seu
destinatrio, sua convenincia, sua oportunidade e realizao. Liberdade de ao dentro dos
limites legais. Dis$ri$ion6rios sP odem ser os meios e modos 1 nun$a os 0ins - os fins so
impostos pelas leis administrativas. Embora os atos resultem do poder discricionrio, no
podem prescindir de
certos requisitos - tais como: competncia legal, forma prescrita em lei ou regulamento, e o fim
indicado no texto legal. A responsabilidade pelos atos discricionrios no maior nem menor do
que os dos atos vinculados.
Muanto a 0ormao do ato
SIM')ES: Resulta da mani0estao da /ontade de um !ni$o Pr3oN uniessoa# ou
$o#e3iado, no importa o nmero de pessoas, vontade unitria. Divide-se em:
o Sin3u#ar 1 vontade provm de uma nica autoridade;
o *o#e3iais I$o#eti/osJ 1 concurso de vrias vontades unificadas - decises de comisses.
*OM')ELO : se forma pela conjugao da vontade de mais de um rgo administrativo -
concurso da vontade de rgos.
*OM'OSTO : oriundo da /ontade !ni$a de um Pr3oN mas deende da /eri0i$ao de
outro Pr3o para se tornar exeqvel, por exemplo uma autorizao ou visto.. Resultam da
manifestao de dois ou mais rgos em que a vontade de um instrumental de outro, que edita
o principal - nome do Presidente do Banco Central.
Muanto ao seu $onte!do
Constitutivo.
Extintivo;
Declaratrio.
Alienativo.
Modificativo.
Abdicativo.
Muanto a sua e0i$6$ia
-B)IDO: contm os requisitos necessrios sua eficcia - pode no ser exeqvel por pender
condio suspensiva ou termo no verificado.
NU)O : nasce afetado de vcio insanvel.
INELISTENTE: tem somente aparncia de manifestao regular administrativa.
Muanto a e8e5Qi"i#idade
'ER,EITO: rene todos os elementos necessrios para a sua exeqibilidade.
IM'ER,EITO: apresenta incompleto na sua formao.
'ENDENTE : rene todos elementos de sua formao no produz efeitos - no verificado termo
ou condio de que dependa sua exeqibilidade.
*ONSUMADO: produziu todos os seus efeitos, tornando-se irretratvel ou imodificvel por faltar
objeto.
Muanto a retrata"i#idade
IRRE-OGB-E) : tornou-se insus$et?/e# de re/o3ao 1 no $on0undir $om anu#ao - tendo
produzido seus efeitos ou gerado direito subjetivo.
RE-OGB-E) : somente administrao pode convalidar por motivos de convenincia,
oportunidade ou justia. Respeita-se os efeitos j produzidos - decorrem da manifestao
vlida da administrao.
SUS'ENS7-E): so os que a administrao pode cessar certos efeitos em determinadas
circunstncias ou por certo tempo, embora mantendo o ato para oportuna restaurao da
oportunidade9
Muanto ao o"Oeti/o
'RIN*I'A): encerra a manifestao da vontade final da administrao.
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*OM')EMENTAR: aprova ou ratifica o ato principal para dar-lhe exeqibilidade.
INTERMEDIBRIO OU 'RE'ARAT2RIO: o que concorre par a formao de um ato principal..
ATO *ONDIO: antepe-se ao outro para permitir a sua realizao. Sempre ato-meio para
realizao de ato-fim.
Muanto aos e0eitos
constitutivo;
desconstitutivo;
constatao ou declaratria.
Muanto R 0uno da /ontade administrati/a
ATOS T7'I*OS: praticado pela administrao no uso de seus poderes estatais;
ATOS AT7'I*OS: que no envolvem os poderes estatais pode pblico no mesmo nvel das
pessoas de direito privado atos regidos pelo direito civil, comercial age a administrao como
simples particular.
Esp:cies e motivao dos atos administrativos
Atos normati/os
contm comando geral do Executivo, visando a correta aplicao da lei. O objetivo de tais atos
explicitar a norma legal a ser observada pela administrao e pelos administrados. Principais atos
normativos.
DE*RETOS : $omet.n$ia privativa.do *>e0e do E8e$uti/oN destinado prover situaes
gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso: explicita ou implicitamente
pela legislao . Decreto est sempre em situao in0erior a #ei, e por isso no pode contrari-
la.
REGU)AMENTOS : atos administrativos posto em vigncia por decreto, para especificar os
mandamentos da lei, ou prover situaes ainda no disciplinadas por lei..
REGIMENTOS : atos normativos de atuao interna destina-se a reger o funcionamento de
rgos colegiados, e de corporaes legislativas.
RESO)USES : atos administrativos normativos e8edidos e#as a#tas autoridades do
E8e$uti/o 1 mas no e#o *>e0e do e8e$uti/o ou pelos Presidentes dos Tribunais e rgos
legislativos para disciplinar matria de sua competncia especfica.
DE)I(ERASES : atos normativos ou decises emanadas de rgo colegiados . Quando
normativos so atos gerais, quando decisrios so atos individuais. As deliberaes devem
sempre obedincia ao regulamento e ao regimento que houver para organizao e
funcionamento do colegiado.Quando expedidas em conformidade com as normas superiores
so vinculantes para a administrao e podem gerar direitos subjetivos para seus
beneficirios.
Atos ordinatPrios
Visam disciplinar o funcionamento da administrao e a conduta funcional de seus agentes. So os
mais freqentes9
INSTRUSES : ordens escritas e gerais a respeito do modo e forma de execuo do servio.
*IR*U)ARES : ordens escritas de carter uniforme expedidas a determinados funcionrios ou
agentes administrativos incumbidos de certos servios ou desempenhos de certas atribuies
em circunstncias especiais.
A-ISOS : atos emanados dos Ministros de Estado a respeito de assuntos afetos seu Ministrio.
'ORTARIAS : atos administrativos internos pelos quais, os chefes de rgos, reparties ou
servios expedem determinaes gerais ou especiais a seus subordinados ou designam
servidores para funes e cargos secundrios.
ORDENS DE SER-IO: determinaes especiais dirigidas aos responsveis por obras ou
servios pblicos, contendo imposio de carter administrativo ou especificaes tcnicas.
O,7*IOS : comunicaes escritas que as autoridades fazem entre si , entre subalternos e
superiores, e, entre a administrao e particulares em carter oficial.
16
DES'A*;OS : decises que autoridades executivas ou legislativas ou judicirias em funo
administrativa - proferem em papis requerimentos ou processos sujeitos sua apreciao.
Atos ne3o$iais
Contm declarao de vontade da administrao apta a executar determinado negcio jurdico ou a
deferir certa faculdade ao particular, nas condies impostas e consentidas pelo poder pblico.
)I*ENA : ato /in$u#ado e de0initi/o, verificando que o interessado atendeu todos as
condies legais- faculta-lhe o desempenho de atividades ou a realizao de fatos materiais
antes vedados aos particulares. Resulta de um direito subjetivo do interessado, a administrao
no pode neg-lo se o requerente satisfaz todos os requisitos - resuno de de0initi/idade.
Sua invalidao s pode se dar por ilegalidade na expedio do alvar - por descumprimento
do titular na execuo da atividade - interesse !"#i$o suer/eniente - im:e
$orresondente indenizao. Licena difere de autorizao, admisso e permisso.
AUTORIZAO : ato re$6rio e dis$ri$ion6rio torna possvel ao pretendente a realizao de
certa atividade, servio ou utilizao de determinados bens particulares ou pblicos de seu
exclusivo ou predominante interesse que a #ei $ondi$iona R a5uies$.n$ia re/ia da
administrao.'oder '!"#i$o de$ide dis$ri$ionariamente so"re a $on/eni.n$ia ou no
do atendimento do interessado ou $essao do ato autorizado - di/erso do 5ue o$orre
$om #i$ena e admisso N nestas, satisfeitas as previses legais , a administrao obrigada a
licenciar ou admitir .No >6 direito su"Oeti/o na obteno da continuidade da autorizao - a
administrao ode ne361#aN ao seu talante e $assar o a#/ar6 a 5ua#5uer momento sem
indenizao9
'ERMISSO : ato ne3o$ia# dis$ri$ion6rio e re$6rio - faculta ao particular a execuo de
servios de interesse coletivo ou uso especial de bens pblicos - a t?tu#o 3ratuito ou
remunerado nas condies estabelecidas pela administrao. 'ERMISSO DI,ERE:
o *on$esso : contrato administrativo bilateral
o Autorizao: ato unilateral consente-se numa atividade ou situao de interesse
exclusivo ou predominantemente do particular.
o 'ermisso: faculta-se a realizao de uma atividade de interesse concorrente do
permitente do permissionrio e do pblico.
A'RO-AO : poder pblico /eri0i$a a #e3a#idade e mCrito de outro ato ou de situaes ou
realizaes materiais de seus prprios rgos de outras entidades ou de particulares ,
dependentes de seu controle e consente na sua execuo e manuteno. Pode ser:
o Prvia Subseqente;
o Vinculado discricionrio;
ADMISSO : ato /in$u#ado pelo qual o Poder Pblico verificando a satisfao de todos os
requisitos legais pelo particular difere-lhe determinada situao jurdica de seu exclusivo ou
predominante. Direito de admisso nas$e do atendimento de ressuostos #e3ais, que so
/in$u#antes ara o rPrio oder 5ue o esta"e#e$e9
-ISTO : ato pelo qual o 'oder '!"#i$o $ontro#a outro ato da rPria administrao ou do
administrado auferindo a sua legitimidade formal para dar exeqibilidade - ATO -IN*U)ADO.
;OMO)OGAO : ato de controle, a autoridade superior examina a legalidade e convenincia
de ato anterior da prpria administrao , de outra entidade ou de particular - para dar-lhe
eficcia - o ato que depende de homologao inoperante enquanto no a recebe - o ato de
controle - a homologao - no permite a alterao do ato controlado - deve ser confirmado ou
rejeitado.
REN&N*IA : extingue unilateralmente um crdito ou um direito prprio, liberando
definitivamente o obrigado. No admite $ondio N C irre/ers?/e# uma /ez $onsumada - tm
carter abdicativo - depende de lei autorizadora.
DIS'ENSA : ato dis$ri$ion6rio exime o particular do cumprimento de determinada obrigao
at ento exigida por lei
'ROTO*O)O ADMINISTRATI-O : poder pblico acerta com o particular a realizao de
determinado empreendimento ou atividade, ou a absteno de certa conduta no interesse
recproco da Administrao e do administrado signatrio do instrumento protocolar. Ato
vinculante para os subscritores.
17
*ON*ESSO : pode ser um ato unilateral, quando da concesso de cidadania com ato jurdico
j praticado, uma vez verificada sua consonncia com os requisitos legais condicionadores.
Deve ser cumprido at o fim - quando h prazo.
A)-ARB : frmula utilizada para expedio de autorizaes e licenas.
Atos enun$iati/os
No contm norma de atuao, no ordenam a atividade administrativa, nem estabelecem relao
negocial. Enunciam uma situao existente , sem qualquer manifestao da vontade da administrao
- So os que a administrao se limita a certificar ou atestar um fato ou imitir uma opinio sobre
determinado assunto, sem vincular-se a seu enunciado.
*ERTIDSES : cpias ou fotocpias fieis e autnticas de atos ou fatos constantes de processo ,
livro, documento que se encontram nas reparties pblicas - expressam fielmente o que
contm o original de onde foram extradas.
ATESTADOS : administrao comprova um fato ou uma situao que tenha conhecimento por
seus rgos competentes.
Difere de certido, esta reproduz atos ou fatos constantes de seus arquivos, atestado comprova
outra situao que no consta dos arquivos da administrao, comprova situao transeuntes,
passveis de freqentes modificaes.
'ARE*ERES : mani0estao de Pr3os tC$ni$os sobre assuntos submetidos a sua
considerao - carter opinativo - No vincula a administrao ou o particular, salvo se
aprovado por ato subseqente.
o 'ARE*ER T4*NI*O: provm de rgo ou agente especializado na matria - no
contrarivel por leigo.
o 'ARE*ER NORMATI-O: ao ser aprovada pela autoridade competente convertido em
norma de procedimento interno - torna-se impositivo e vinculante para todos os rgos
hierarquizados da autoridade que aprovou para o caso que o propiciou - ato individual e
concreto. Para os casos futuros: ato geral e normativo.
A'OSTI)AS : enunciativos ou declaratrios de uma situao anterior criada por lei - no cria
direitos - reconhece a existncia de um direito criado por norma legal.
Atos uniti/os
Contm uma sano imposta pela administrao. Punem e reprimem infraes administrativas -
conduta irregulares dos servidores e particulares perante a administrao
Podem ser de atuao :
o INTERNA: punir disciplinarmente os servidores e corrigir servios; carter disciplinar,
dirigido aos servidores discricionria quanto a oportunidade, convenincia e valorao
dos motivos que a ensejam; mais liberdade
o ELTERNA: correta observncia de normas administrativas; dirigidas aos administrados
, sendo vinculados em todos os seus termos a forma legal que a estabeleceu , encontra
limites nos direitos e garantias individuais do cidado.
o Ensejam em ambos os casos a punio, aps a apurao da falta em processo
administrativo regular ou pelos meios sumrios facultados ao poder pblico.
MU)TA : toda imposio pecuniria que sujeita o administrado a ttulo de compensao do dano
presumido da infrao. Multas administrativas e fiscais, diferem das criminais
INTERDIO DE ATI-IDADE : a administrao /eda a a#3uCm a r6ti$a de atos suOeitos ao
seu $ontro#e ou que , incidem sobre seus bens. No se confunde com a interdio judicial de
pessoas ou direitos .
DESTRUIO DE *OISAS : ato sumrio da administrao pelo qual se inutilizam : alimentos,
substncias , etc.. Ato tpico de polcia administrativa - ur3ente - dispensa processo prvio -
exige-se auto de apreenso e de destruio em forma regular.
A,ASTAMENTO DE *ARGO OU ,UNO : faz cessar o exerccio de seus servidores a ttulo
provisrio ou definitivo
OUTROS ATOS 'UNITI-OS : podem ser praticados visando a disciplinar seus servidores
segundo o regime estatutrio a que esto sujeitos.
18
&otivao dos atos administrativos
MOTI-AO: administrador pblico justifica a sua ao administrativa , indicando os fatos que
ensejam o ato e os preceitos jurdicos que autorizam a sua prtica.
Nos oriundos do oder dis$ri$ion6rio - justificao ser dispensvel bastando evidenciar a
competncia e a conformao do ato com o interesse pblico - pressupostos de toda atividade
administrativa.
Nos oriundos do oder /in$u#ado ou re3rado - atividade de jurisdio acentua-se mais o dever de
motivar - ao restrita pela lei ou pelo regulamento - administrador deve demonstrar a confirmao de
sua atividade com todos os pressupostos de direito e de fato que condicionam a eficcia e validade do
ato.
Moti/ao de/e aontar a $ausa dos e#ementos determinantes da r6ti$a do ato - bem como o
dispositivo legal em que se funda esses motivos afetam a eficcia do ato.
TEORIA DOS MOTI-OS DETERMINANTES: quando os atos administrativos tiverem sua prtica ficam
vinculados a esses motivos - para todos os efeitos jurdicos - tais motivos determinam e justificam a
realizao do ato - deve haver perfeita correspondncia entre eles e a realidade.
At os atos discricionrios, se motivados - ficam vinculados a esses motivos.
Havendo desconformidade entre os motivos determinantes e a realidade , o ato invlido.
Controle dos atos administrativos
INTERNO: pela prpria administrao bem ampla pode desfazer o ato por consideraes de
mrito e legais , com plenitude examina a oportunidade, convenincia , justia , contedo,
forma, finalidade e legalidade.
ELTERNO: pelo poder judicirio menos ampla, s pode invalidar os atos quando ilegais se
restringe somente ao exame da legalidade, da conformidade do ato com o ordenamento
jurdico.
&odos de des!a#imento 7e.tino9 dos atos administrativos
E8tino ato e0i$az
*UM'RIMENTO DE SEUS E,EITOS, pelas seguintes razes: Esgotamento de seu contedo
jurdico - fluncia de seus efeitos; E8e$uo materia# - obteno da providncia de ordem e
seu cumprimento.mplemento de condio resolutiva ou termo final, o primeiro evento futuro e
incerto - o segundo evento futuro e certo.
DESA'ARE*IMENTO do sujeito ou do objeto.
RETIRADA DO ATO - quando a Administrao expede um ato concreto com efeito extintivo
sobre o anterior:
RE-OGAO: razes de convenincia e oportunidade.
IN-A)IDAO: praticado em desconformidade com a ordem jurdica;
*ASSAO: destinatrio descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de
poder continuar desfrutando da situao jurdica.
*ADU*IDADE: sobreveio norma jurdica que se tornou inadmissvel a situao antes permitida
pelo direito e outorgada pelo ato precedente. No cumprimento de funes pelos quais foram
criados.
*ONTRA'OSIO: retirada do ato porque foi emitido ato, com fundamento em competncia
diversa da que gerou o ato anterior, cujos efeitos so contrapostos aos daquele.
REN&N*IA: consiste na extino dos efeitos do ato, ante a rejeio pelo beneficirio de uma
situao jurdica favorvel que desfrutava em conseqncia daquele ato.
E8tino ato no e0i$az
'E)A SUA RETIRADA :
o Re/o3ao: razes de mrito;
19
o In/a#idao e anu#ao: razes de legitimidade;
'E)A INUTI)IZAO DO ATO : ante a recusa do beneficirio.
5evogao
a extino de um ato administrativo ato legtimo e eficaz ou de seus efeitos por outro ato
administrativo, efetuada por razes de convenincia e oportunidade (funda-se no poder discricionrio),
respeitando-se os efeitos precedentes:
e8#?$itas: quando a autoridade simplesmente declara revogado o ato anterior;
im#?$ita: quando ao dispor sobre certa situao, emite a autoridade um ato incompatvel com o
anterior.
Pressupe ato legal e perfeito - mas inconveniente ao interesse pblico - se for ilegal ou ilegtimo -
no h revogao e sim anulao.
Nenhum Poder Estatal pode revogar atos administrativos de outro Poder, pois violaria a independncia
dos poderes.
Moti/o da re/o3ao: a inconvenincia ou inoportunidade do ato ou da situao gerada por
ele -.
E0eitos da re/o3ao: suprime um ato ou seus efeitos, mas respeita os efeitos que j
transcorreram - tm eficcia - ;e. nunc'< ou seja, desde agora. Na revogao considera-se
vlidos os efeitos do ato revogado at o momento de sua revogao, seja quanto as partes ou
terceiros sujeito a seus reflexos.
Re/o3ao e Indenizao: Se o ato revogado no gerou direitos subjetivos para o destinatrio
ou por no ser definitivo ou precrio - a sua revogao no obriga o poder pblico a indenizar.
Se ato inoperante e irrevogvel - torna-se inconveniente ao interesse pblico - o ato pode ser reprimido
mediante indenizao completa dos prejuzos suportados pelos beneficirios.
Anulao
Anulao (chamada por alguns de IN-A)IDAO) declarao da invalidade de um ato administrativo -
ilegtimo ou ilegal - feita pela Administrao ou Poder Judicirio - no h graus - de invalidade - ato
algum mais invlido do que o outro.
Administrao pratica ato contrrio ao direito $umre1#>e anu#a1#o para restabelecer a legalidade
administrativa, se no o 0izer , o interessado pode edir ao Oudi$i6rio que declare a invalidade atravs
da anulao.
*on$eito de i#e3a#idade ou de i#e3itimidade ara 0ins da anu#ao no se restringe somente a
violao frontal da lei, mas o abuso e excesso ou desvio do poder, ou por relegao dos princpios
gerais do direito.
E0eitos da anu#ao retroa3em Rs ori3ens 1 in/a#idando as $onse5Q.n$ias assadasN resentes
e 0uturas9 Consiste em fulminar "ab initio, portanto retroativamente, o ato viciado ou seus efeitos.
Anulao opera efeitos ;e. tunc'1 Declarada a nu#idade do ATO pela administrao ou judicirio - o
pronunciamento de invalidade opera ;e. tunc' desfazendo vnculos, obrigando a reposio das coisas
no status $uo ante - atenua-se para o terceiro de boa-f1
'or ser o ato nu#o no 3era direito ou o"ri3a:es ara as artes - no se cria situao jurdica
definitiva, no admite convalidao.
Anu#ao e#a rPria administrao Faculdade de anular os atos administrativos ampla, pode ser
exercida de ofcio, pelo agente que praticou , autoridade superior.
SuOeitos Ati/o da In/a#idao: podem ser tanto a Administrao, quanto o poder judicirio.
Re/o3ao: a inconvenincia que suscita a reao da administrao;
In/a#idao: a ofensa ao direito.
20
Controle (udicial doa atos administrativos
Unicamente de legalidade, o ato pode ser vinculado e discricionrio, o objeto somente legalidade.
-?$ios
ndica defeitos dos atos administrativos, so caracterizados pela:
RE)ATI-OS AO SU<EITO : corrupo, competncia e capacidade - quanto ao sujeito; Podem
ser:
o In$omet.n$ia : usurpao de funo, excesso de poder, funo de fato;
o ncapacidade;
RE)ATI-O AO O(<ETO : ocorre quando o ato importa em violao de lei, regulamento, ou outro
ato normativo;
RE)ATI-O A ,ORMA : inobservncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis
existncia ou seriedade do ato.
RE)ATI-O AO MOTI-O : inexistncia ou falsidade do motivo;
RE)ATI-O A ,INA)IDADE : desvio de poder ou desvio de finalidade;
H uma divergncia doutrinria sobre as conseqncias dos vcios, se os atos seriam nulos ou
anulveis.
Atos nulos e anul4veis
Atos nulos no so convalidveis e podem ser fulminados em juzo, sob provocao do Ministrio
Pblico ou mesmo ;e. o!"cio' pelo juiz mesmo que no seja argida em juzo. S prescrevem ;longui
temporis' - 20 anos.
atos anulveis so convalidveis e dependem da arguio para serem fulminveis prescrevendo
;brevi temporis'1
Convalidao 7saneamento9
o suprimento da invalidade de um ato com efeitos retroativos - pode derivar de um ato da
administrao ou de um ato de particular afetado pelo provimento viciado. S so convalidveis atos
que podem ser legitimamente produzidos. A Administrao no poder convalidar um ato viciado, se este
j foi impugnado, administrativamente ou judicialmente.
RATI,I*AO: Convalidao procede da mesma autoridade que emanou o ato viciado.
*ON,IRMAO : Quando procede de outra autoridade que emanou o ato;
*ON-ERSO DE ATOS NU)OS : quando possvel, o Poder Pblico trespassa , tambm com
efeitos retroativos, um ato de uma categoria na qual seria invlido, para outra categoria na qual
seria vlido - no se confunda com convalidao.
21
)ei: TGGU

TTULO
CAPTULO NCO
Das Disposies Preliminares
Art. 1 Esta lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.
Art. 2 Para os efeitos desta lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou
em comisso.
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
TTULO
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
CAPTULO
Do Provimento
SEO
Disposies Gerais
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
- a nacionalidade brasileira;
- o gozo dos direitos polticos;
- a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
V - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
V - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico
para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras;
para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
3 - As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
O"s9: F DH a$res$ido e#a )ei V9WGW9
22
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.
Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
- nomeao;
- promoo;
- Re/o3ado e#a )ei V9WUE9
V - Re/o3ado e#a )ei V9WUE9
V - readaptao;
V - reverso;
V - aproveitamento;
V - reintegrao;
X - reconduo.
SEO
Da Nomeao
Art. 9 A nomeao far-se-:
- em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
- em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser
nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies
do que anualmente ocupa, hiptese em que dever optar peta remunerao de um deles durante o
perodo da interinidade.
O"s9: Item II $om redao dada e#a )ei V9WUE
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia
habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao
e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira,
mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
O"s9: 'ar63ra0o $om redao dada e#a )ei V9WUE
SEO .
Do Concurso Pblico
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do
candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas
as hipteses de iseno nele expressamente previstas.
23
O"s9: Arti3o $om redao dada e#a )ei V9WUE
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez,
por igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que
ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade no expirado.
SEO V
Da Posse e do Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies,
os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser
alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento.

2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena
prevista nos incisos , e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos , V, V, V, alneas "a",
"b", "d", "e" e "f", X e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu
patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1
deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o
exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse.
2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para
funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto
no art. 18.
3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor
compete dar-lhe exerccio.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal,
24
hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a
trinta dias da publicao.
O"s9:Arti3o e 'ar63ra0os $om redao dada e#a )ei V9WUE
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento
individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos
necessrios ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na
carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.
O"s9:Arti3o $om redao dada e#a )ei V9WUE
Art. 18.O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo,
trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das
atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere
este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos
respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados
os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.
O"s9: Arti3o $om redao dada e#a )ei T9UEX9
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral
dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administrao.
O"s9:'ar63ra0o $om redao dada e#a )ei V9WUE
2 O disposto neste artigo no se aplica durao de trabalho estabelecida em leis especiais.
O"s9: 'ar63ra0o a$res$entado e#a )ei T9UEX9
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a
estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses durante o qual a sua aptido e capacidade
sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores:
- assiduidade;
- disciplina;
- capacidade de iniciativa;
V - produtividade;
V - responsabilidade.
1 Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da
autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada de acordo com o que
dispuser a lei ou o regulamento do sistema de carreira, sem prejuzo da continuidade de apurao dos
fatores enumerados nos incisos a V deste artigo.
25
2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao
cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou
funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser
cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de natureza Especial, cargos de provimento em
comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos a V, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de
formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83,
84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao e ser retomado a
partir do trmino do impedimento.
SEO V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio.
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
SEO V
Da Transferncia
Art. 23. Re/o3ado e#a )ei V9WUE9
SEO V
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em
inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel
de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor
exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
SEO V
Da Reverso
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta
mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria.
O"s9: Arti3o re3u#amentado e#o De$reto D9YZZ de DX9GX9XX
Art. 26. A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
26
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente,
at a ocorrncia de vaga.
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
SEO X
Da Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto
nos arts. 30 e 31.
2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem,
sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
SEO X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
- inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
- reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.
SEO X
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor
em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica
Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder ser
mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal -
SPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar
em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
CAPTULO
Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
- exonerao;
- demisso;
27
- promoo;
V - readaptao;
V - aposentadoria;
V - posse em outro cargo inacumulvel;
X - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
- quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
- quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso dar-se-:
- a juzo da autoridade competente;
- a pedido do prprio servidor.
Pargrafo nico. Re/o3ado e#a )ei V9WUE9
CAPTULO
Da Remoo e da Redistribuio
SEO
Da Remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:
- de ofcio, no interesse da Administrao;
- a pedido, a critrio da Administrao;
- a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que
aqueles estejam lotados.
28
SEO
Da Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento do servidor, com o respectivo cargo, para o quadro de pessoal
de outro rgo ou entidade do mesmo Poder, observados a vinculao entre os graus de complexidade
e responsabilidade, a correlao das atribuies, a equivalncia entre os vencimentos e o interesse da
administrao,com prvia apreciao do rgo central de pessoal.
O"s9: Arti3o $om redao dada e#a )ei T9UGY9
- interesse da administrao;
- equivalncia de vencimentos;
- manuteno da essncia das atribuies do cargo;
V - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
V - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou
entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do
SPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em
disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob
responsabilidade do rgo central do SPEC, e Ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at
seu adequado aproveitamento.
CAPTULO V
Da Substituio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de
Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso,
previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio
do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos
legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela
remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de
cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores
a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido
perodo.
29
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em
nvel de assessoria.
TTULO
Dos Direitos e Vantagens
CAPTULO
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento, importncia inferior ao salrio-
mnimo.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma prevista
no art. 62.
2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao
receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1 do art. 93.
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.
4 assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do
mesmo poder, ou entre servidores dos trs poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e
as relativas natureza ou ao local de trabalho.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior
soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos
respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos a V do art.
61.
Art. 43. Re/o3ado e#a )ei V9YUZ9
Art. 44. O servidor perder:
- a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado;
- a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as
concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio,
at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
O"s9:In$iso I e II e 'ar63ra0o $om redao dada e#a )ei V9WUE
- metade da remunerao, na hiptese prevista no 2 do art. 130.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao
ou provento.
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a
30
favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em
regulamento.
O"s9: Art9 ZW Re3u#amentado e#o De$reto D9UVEN DE GE9GU9GVVV9
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio sero previamente comunicadas ao servidor e
descontadas em parcelas mensais em valores atualizados at 30 de junho de 1994.
1 A indenizao ser feita em parcelas cujo valor no exceda dez por cento da remunerao ou
provento.
2 A reposio ser feita em parcelas cujo valor no exceda 25% da remunerao ou provento.
3 A reposio ser feita em uma nica parcela quando constatado pagamento indevido no ms
anterior ao do processamento da folha.
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado, ou que tiver sua aposentadoria
ou disponibilidade cassada, ou ainda aquele cuja dvida relativa a reposio seja superior a cinco vezes
o valor de sua remunerao ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
1 A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.
2 Os valores percebidos pelo servidor, em razo de deciso liminar, de qualquer medida de carter
antecipatrio ou de sentena, posteriormente cassada ou revista, devero ser repostos no prazo de
trinta dias, contados da notificao para faz-lo, sob pena de inscrio em dvida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
CAPTULO
Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
- indenizaes;
- gratificaes;
- adicionais.
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies
indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso
de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
SEO
Das ndenizaes
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
- ajuda-de-custo;
- dirias;
31
- transporte.
Art. 52. Os valores das indenizaes, assim como as condies para a sua concesso, sero
estabelecidos em regulamento.
SUBSEO
Da Ajuda-de-Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no
interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
1 Correm por conta da administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia,
compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
2 famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda-de-custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
Art. 54. A ajuda-de-custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda-de-custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda-de-custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso do art. 93, a ajuda-de-custo ser paga pelo rgo
cessionrio, quando cabvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda-de-custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
SUBSEO
Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto
do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme
dispuser em regulamento.
1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento
no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas
extraordinrias cobertas por dirias.
2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor
no far jus a dirias.
3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas,
ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos
rgos, entidades e servidores brasileiras considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da
sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
32
territrio nacional.
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a
restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
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Da ndenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de
meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do
cargo, conforme se dispuser em regulamento.
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Das Gratificaes e Adicionais
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as
seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
- retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
O"s9:In$iso I $om redao dada e#a )ei V9WUE
- gratificao natalina;
- adicional por tempo de servio;
V - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
V - adicional noturno;
V - adicional de frias;
V - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
SUBSEO
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assesoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo
seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o
inciso do art. 9.
O"s9:Arti3o e ar63ra0o $om redao dada e#a )ei V9WUE
SUBSEO
Da Gratificao Natalina
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor
fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.
33
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (Vetado) .
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de
exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria.
SUBSEO
Do Adicional por Tempo de Servio
Art. 67. O adicional por tempo de servio devido razo de cinco por cento a cada cinco anos de
servio pblico efetivo prestado Unio, s autarquias e s fundaes pblicas federais, observado o
limite mximo de 35% incidente exclusivamente sobre o vencimento bsico do cargo efetivo, ainda que
investido o servidor em funo ou cargo de confiana.
Pargrafo nico. O servidor far jus ao adicional a partir do ms em que completar o qinqnio.
O"s9: Arti3o e ar63ra0o $om redao dada e#a )ei V9WUE
SUBSEO V
Dos Adicionais de nsalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente
com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento
do cargo efetivo.
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um
deles.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou
dos riscos que deram causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a
lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e
em servio no penoso e no perigoso.
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade,
sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira
ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em
regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas sero
mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o
nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada
6 (seis) meses.
SUBSEO V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
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Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em
relao hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.
SUBSEO V
Do Adicional Noturno
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e
5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25 % (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir
sobre a remunerao prevista no art. 73.
SUBSEO V
Do Adicional de Frias
Art. 76. ndependentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional
correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou
ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que
trata este artigo.
CAPTULO
Das Frias
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois
perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao
especfica
O"s9: Arti3o $om redao dada e#a )ei V9WUW9
1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
no interesse da administrao pblica.
O"s9: 'ar63ra0o a$res$entado e#a )ei V9WUW9
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
respectivo perodo, observando-se o disposto no 1 deste artigo.
1 Re/o3ado e#a )ei V9WUE9S136 -
2 Re/o3ado e#a )ei V9WUE9
5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XV do art. 7 da
Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo.
O"s9: 'ar63ra0o a$res$entado e#a )ei V9WUW9
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas gozar
20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer
hiptese a acumulao.
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Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade.
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto
no art. 77.
O"s9: Arti3o e 'ar63ra0o $om redao dada e#a )ei V9WUE
CAPTULO V
Das Licenas
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Disposies Gerais
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
- por motivo de doena em pessoa da famlia;
- por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
- para o servio militar;
V - para atividade poltica;
V - para capacitao;
O"s9:In$iso - $om redao dada e#a )ei V9WUE
V - para tratar de interesses particulares;
V - para desempenho de mandato classista.
1 A licena prevista no inciso ser precedida de exame por mdico ou junta mdica oficial.
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso
deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser
considerada como prorrogao.
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Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva s suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica oficial.
1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder
ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na
forma do disposto no inciso do art. 44.
2 A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at trinta dias, podendo
ser prorrogada por at trinta dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos,
sem remunerao por at noventa dias.
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Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi
deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou
militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder
haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
O"s9: 'ar63ra0o UH $om redao dada e#a )ei V9WUE
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Da Licena para o Servio Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para
reassumir o exerccio do cargo.
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Da Licena para Atividade Poltica
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua
escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do
dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao
do pleito.
2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus
licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses.
O"s9: 'ar63ra0os $om redao dada e#a )ei V9WUE
SEO V
Da Licena para Capacitao
Art. 87.Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao,
afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para
participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.
Art. 90. (Vetado).
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Da Licena para Tratar de nteresses Particulares
Art. 91. A critrio da Administrao, poder ser concedida ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde
que no esteja em estgio probatrio, licena para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at
trs anos consecutivos, sem remunerao, prorrogvel uma nica vez por perodo no superior a esse
limite
O"s9: Arti3o $om redao dada e#a )ei V9WUE9
1 A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do
servio.
2 No se conceder nova licena antes de decorridos dois anos do trmino da anterior ou de sua
prorrogao.
O"s9: 'ar63ra0o UH $om redao dada e#a )ei V9WUE9
SEO V
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato
em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da
categoria ou entidade fiscalizadora da profisso, observado o disposto na alnea "c" do inciso
V do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites:
- para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
- para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores;
- para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores.
1 Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas
referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do
Estado.
O"s9: 'ar63ra0o GH $om redao dada e#a )ei V9WUE9
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por
uma nica vez.
CAPTULO V
Dos Afastamentos
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Do Afastamento para servir a Outro rgo ou Entidade
Art. 93.O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
- para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
- em casos previstos em leis especficas.
O"s9: Arti3o $om redao dada e#a )ei T9UEX9
1 Na hiptese do inciso , sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para
o cedente nos demais casos.
38
O"s9: 'ar63ra0o GH $om redao dada e#a )ei T9UEX9
2 Na hiptese de o servidor cedido empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos
das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo, a entidade cessionria efetuar o
reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
O"s9: 'ar63ra0o UH $om redao dada e#a )ei T9UEX9
3 A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
O"s9: 'ar63ra0o DH $om redao dada e#a )ei T9UEX9
4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder
ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal,
para fim determinado e a prazo certo.
O"s9: 'ar63ra0o ZH a$res$entado e#a )ei T9UEX9
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as regras
previstas nos 1 e 2 deste artigo, conforme dispuser o regulamento, exceto quando se tratar de
empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos financeiros do Tesouro
Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal.
O"s9: 'ar63ra0o WH a$res$entado e#a )ei V9WUE9
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Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
- tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
- investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
- investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em
exerccio estivesse.
2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de
ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
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Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do
Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
1 A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual
perodo, ser permitida nova ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para
tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese
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de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.
4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se
refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento.
O"s9: 'ar63ra0o ZH a$res$entado e#a )ei V9WUE9
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.
CAPTULO V
Das Concesses
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio;
- por 1 (um) dia, para doao de sangue;
- por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
- por 8 (oito) dias consecutivos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade
entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo entidade que
tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho.
2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada
a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio.
3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou
dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm neste caso, compensao de horrio na
forma do inciso do art. 44.
O"s9: 'ar63ra0os a$res$entados e#a )ei V9WUE9
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na
localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com
autorizao judicial.
CAPTULO V
Do Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s
Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
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Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo
exerccio os afastamentos em virtude de:
- frias;
- exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
- exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional,
por nomeao do Presidente da Repblica;
V - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o
regulamento;
O"s9: In$iso I- $om redao dada e#a )ei V9WUE9
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoo por merecimento;
V - jri e outros servios obrigatrios por lei;
V - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento;
O"s9: In$iso -II $om redao dada e#a )ei V9WUE9
V - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo
de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
O"s9: )etra ["[$om redao dada e#a )ei V9WUE9
c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
O"s9: )etra [e[$om redao dada e#a )ei V9WUE9
f) por convocao para o servio militar;
X - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica.
X - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.
O"s9: In$iso LI a$res$entado e#a )ei V9WUE9
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
- o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
- a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao;
41
- a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2;
V - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
V - o tempo de servio relativo a tiro de guerra.
V - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea
"b" do inciso V do art. 102.
O"s9: In$iso -II a$res$entado e#a )ei V9WUE9
1. O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria.
2. Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra.
3. vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de
um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio,
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
CAPTULO V
Do Direito de Petio
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por
intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores
devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso:
- do indeferimento do pedido de reconsiderao;
- das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos .
1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido
a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a
contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da
deciso retroagiro data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
42
- em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;
- em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da
data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio da ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao.

Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na
repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora
maior.
TTULO V
Do Regime Disciplinar
CAPTULO
Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
- exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
- ser leal s instituies a que servir;
- observar as normas legais e regulamentares;
V - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de
interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica;
V - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo;
V - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
V - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
X - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
X - tratar com urbanidade as pessoas;
X - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
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Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso X ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando
ampla defesa.
CAPTULO
Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido:
- ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
- retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
- recusar f a documentos pblicos;
V - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
V - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
V - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a
partido poltico;
V - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou
parente at o segundo grau civil;
X - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o
comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
X - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
X - receber propina, comisso, presente, ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
X - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XV - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
XV - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de
emergncia e transitrias;
XV - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com
o horrio de trabalho.
XX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
O"s9: In$iso LIL a$res$entado e#a )ei V9WUE9
44
CAPTULO
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos.
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista
da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de
horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico
efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes
forem acumulveis na atividade.
O"s9: 'ar63ra0o DH a$res$entado e#a )ei V9WUE9
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no
pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em
conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas
subsidirias e controladas, bem como quaisquer entidades sob controle direto ou indireto da Unio,
observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.
O"s9: 'ar63ra0o a$res$entado e#a )ei V9UVU9
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos,
salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,
declarada pelas autoridades mximas dos rgo ou entidades envolvidos.
CAPTULO V
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma
prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em
ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o
limite do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes de contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
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Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou sua autoria.
CAPTULO V
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
- advertncia;
- suspenso;
- demisso;
V - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
V - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa
da sano disciplinar.
O"s9: 'ara3ra0o a$res$entado e#a )ei V9WUE9
Art. 129. Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante
do art. 117, incisos a V e XX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao
ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de
violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no
podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se
a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em
multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor
obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o
decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver,
nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
- crime contra a administrao pblica;
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- abandono de cargo;
- inassiduidade habitual;
V - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
V - insubordinao grave em servio;
V - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
V - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
X - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
X - corrupo;
X - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
X - transgresso dos incisos X a XV do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a
autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para
apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de
omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo
administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:
- instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores
estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao;
- instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
- julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a
materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do
correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indicao em
que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao
pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto
nos artigos 163 e 164
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude
da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade
instauradora, para julgamento.
4 No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a
sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167.
47
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa- f, hiptese em
que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio
ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes
pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero
comunicados.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no
exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos V e V desta Lei.
O"s9: Arti3o e ara3ra0os $om redao dada e#a )ei V9WUE9
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada
nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos do
art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos V, V, X e X do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Art. 137. A demisso, ou a destituio de cargo em comisso por infringncia do art. 117, incisos X e
X, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco)
anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo
do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos , V, V, X e X.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta
dias
consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta
dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
Art. 140. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da
sano disciplinar.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
- pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
- pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no
inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
- pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
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V - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
- em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
- em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
- em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas
tambm como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a
deciso final proferida por autoridade competente.
4 nterrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.
TTULO V
Do Processo Administrativo Disciplinar
CAPTULO
Disposies Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua
apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado
ampla defesa.
Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que contenham a
identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a
denncia ser arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
- arquivamento do processo;
- aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
- instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser
prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso
por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio
de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar.
CAPTULO
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da
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irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento
do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus
efeitos, ainda que no concludo o processo.
CAPTULO
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo
em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis
designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre
eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou Ter
nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1 A comisso ter como Secretrio servidor designado pelo seu Presidente, podendo a indicao
recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou
parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 150. A comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
- instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
- inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio;
- julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados
da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo,
quando as circunstncias o exigirem.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus
membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final.
2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes
adotadas.
SESSO
Do nqurito
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como
50
ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes,
investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a
tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio
de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos,
quando se tratar de prova pericial.
1 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes, meramente
protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de
conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo Presidente da
comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente
comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para
inquirio.
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha
traz-lo por escrito.
1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os
depoentes.
Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado,
observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que
divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.
2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das
testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando- se-lhe, porm,
reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso.
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade
competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um
mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao
processo principal, aps a expedio do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao
dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
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3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-
se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a
assinatura de 2 (duas) testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde
poder ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no
Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido,
para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da
ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo
legal.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor
como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter
nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
O"s9: 'ara3ra0o UH $om redao dada e#a )ei V9WUE9
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas
principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor.
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou
regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que
determinou a sua instaurao, para julgamento.
SEO
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso.
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser
encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo.
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade
competente para a imposio da pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o
julgamento caber s autoridades de que trata o inciso do art. 141.
4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo
determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos.
O"s9: 'ara3ra0o ZH a$res$entado e#a )ei V9WUE9
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos.
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Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poder motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand- la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do
processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no
mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2, ser
responsabilizada na forma do Captulo V do Ttulo V.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato
nos assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao
Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar, s poder ser exonerado a pedido, ou
aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso
aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inciso do art. 34, o ato ser
convertido em demisso, se for o caso.
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
- ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de
testemunha, denunciado ou indiciado;
- aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se deslocarem da sede dos
trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.
SEO
Da Reviso do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao
da penalidade aplicada.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia
poder requerer a reviso do processo.
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que
requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade
equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde
se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de comisso,
53
na forma do art. 149.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e
inquirio das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos
prprios da comisso do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso,
que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.
TTULO V
Da Seguridade Social do Servidor
CAPTULO
Disposies Gerais
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia.
O"s9: *aut $om redao dada e#a )ei T9YZE9
1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou
emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos
benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade.
O"s9: 'ar63ra0o $om redao dada e#a )ei GX9YYE de GZ9XD9UXXD9
2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para servir
em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda
que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime
do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes
assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia.
3o Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da
vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento
mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade,
incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies,
computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
4o O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do
pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e
execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento." (NR)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e
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sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades:
- garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio,
inatividade, falecimento e recluso;
- proteo maternidade, adoo e paternidade;
- assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento,
observadas as disposies desta lei.
Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:
- quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
- quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.
1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais
se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar devoluo ao
errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel.
CAPTULO
Dos Benefcios
SEO
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor ser aposentado:
- por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio,
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molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos
demais casos;
- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio;
- voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos
integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se professor, e 25 (vinte e cinco)
se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de servio.
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso deste artigo,
tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao
ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e
incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget
(ostete deformante), Sndrome de munodeficincia Adquirida (Aids), e outras que a lei indicar, com
base na medicina especializada.
2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas
hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso a e c, observar o disposto em
lei especfica.
3 Na hiptese do inciso o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez
quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade
de se aplicar o disposto no art. 24.
O"s9: 'ar63ra0o DH a$res$entado e#a )ei V9WUE9
Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com vigncia a partir do dia
imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da publicao do
respectivo ato.
1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no
excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser
readaptado, o servidor ser aposentado.
3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria
ser considerado como de prorrogao da licena.
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do art. 41, e
revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em
atividade.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente
concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
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Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio, se acometido de
qualquer das molstias especificadas no art. 186, 1, passar a perceber provento integral.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da
remunerao da atividade.
Art. 192. Re/o3ado e#a )ei V9WUE9.
Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte do ms de dezembro,
em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a
Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo.
SEO
Do Auxlio-Natalidade
Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia
equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro.
2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for
servidora.
SEO
Do Salrio-Famlia
Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econmico.
Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo de salrio-famlia:
- o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se
estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade;
- o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s
expensas do servidor, ou do inativo;
- a me e o pai sem economia prpria.
Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio- famlia perceber
rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da aposentadoria, em
valor igual ou superior ao salrio-mnimo.
Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser
pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos
dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os
representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer
contribuio, inclusive para a Previdncia Social.
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Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a suspenso do pagamento
do salrio-famlia.
SEO V
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base
em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.
Art. 203. Para licena at 30 {trinta) dias, a inspeo ser feita por mdico do setor de assistncia do
rgo de pessoal e, se por prazo superior, por junta mdica oficial.
1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no
estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado.
2 nexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter
permanente o servidor, e no se configurando as hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser
aceito atestado passado por mdico particular.
O"s9: 'ar63ra0o UH $om redao dada e#a )ei V9WUE9
3 No caso de pargrafo anterior, o atestado somente produzir efeitos depois de homologado pelo
setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou pelas autoridades ou pessoas de que tratam os
pargrafos do art. 230.
O"s9: 'ar63ra0o DH $om redao dada e#a )ei V9WUE9
4 O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena para tratamento
de sade, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua
durao, ser submetido a inspeo por junta mdica oficial.
O"s9: 'ar63ra0o ZH a$res$entado e#a )ei V9WUE9
Art. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido a nova inspeo mdica, que concluir
pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo
quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das
doenas especificadas no art. 186,
1.
Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido a
inspeo mdica.
SEO V
Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade
Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem
prejuzo da remunerao.
1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por
prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame
mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso
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remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena- paternidade de 5 (cinco)
dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora
lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada
em dois perodos de meia hora.
Art. 210. A servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero
concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o
prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.
SEO V
Da Licena por Acidente em Servio
Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio.
Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione,
mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
- decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo;
- sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser
tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e
somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica.
Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias
o exigirem.
SEO V
Da Penso
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor
correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o limite
estabelecido no ar. 42.
Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias.
1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou
revertem com a morte de seus beneficirios.
2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo
de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio Art. 217. So beneficirios das penses:
- vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia;
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c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam
sob a dependncia econmica do servidor;
- temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem
dependncia econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou,
se invlida, enquanto durar a invalidez.
1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas a e c do inciso deste
artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e.
2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas a e b do inciso
deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e d.
Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem
beneficirios da penso temporria.
1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes
iguais entre os beneficirios habilitados.
2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade do valor caber ao titular ou
titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da
penso temporria.
3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em
partes iguais, entre os que se habilitarem.
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to- somente as prestaes
exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique
excluso de beneficirio ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for
oferecida.
Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha
resultado a morte do servidor.
Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor, nos seguintes casos:
- declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
- desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em
servio;
- desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana.
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Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso,
decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese
em que o benefcio ser automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
- o seu falecimento;
- a anulao do casamento, quando a deciso ocorra aps a concesso da penso ao cnjuge;
- a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido;
V - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
V - a renncia expressa.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter:
- da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria,
se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia;
- da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da penso
vitalcia.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos
reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses.
SEO V
Do Auxlio-Funeral
Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor
equivalente a um ms da remunerao ou provento.
1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior
remunerao.
2 (Vetado).
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento
sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado, observado o disposto no artigo
anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior,
as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao
pblica.
SEO X
Do Auxlio-Recluso
Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores:
- dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva,
61
determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso;
- metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena definitiva,
a pena que no determina a perda de cargo.
1 Nos casos previstos no inciso deste artigo, o servidor ter direito integralizao da remunerao,
desde que absolvido.
2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for
posto em liberdade, ainda que condicional.
CAPTULO
Da Assistncia Sade
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia, compreende assistncia
mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo Sistema nico de Sade -
SUS ou diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante
convnio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento.
1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na
ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar,
preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem
fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o nstituto Nacional do Seguro Social - NSS.
2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o
rgo ou entidade promovera a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que
constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos
seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a
processo disciplinar junto entidade fiscafizadora da profisso.
O"s9: Arti3o $om redao dada e#a )ei V9WUE e ar63ra0os a$res$entados e#a mesma
CAPTULO V
Do Custeio
Art. 231. Re/o3ado e#a )ei V9ETD9
TTULO V
CAPTULO NCO
DA CONTRATAO TEMPORRA E EXCEPCONAL NTERESSE PBLCO
Art. 232. Re/o3ado e#a )ei T9EZW9
Art. 233.Re/o3ado e#a )ei T9EZW9
TTULO V
CAPTULO NCO
DAS DSPOSES GERAS
Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte e oito de outubro.
Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os
62
seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira:
- prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de
produtividade e a reduo dos custos operacionais;
- concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e
incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em
dia em que no haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no poder ser
privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do
cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre
associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual;
b} de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades
e contribuies definidas em assemblia geral da categoria;
d) Re/o3ado e#a )ei V9WUE9
e) Re/o3ado e#a )ei V9WUE9.
Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam
s suas expensas e constem do seu assentamento individual.
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel
como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver instalada e onde
o servidor tiver exerccio, em carter permanente.
TTULO X
CAPTULO NCO
DAS DSPOSES TRANSTRAS E FNAS
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta lei, na qualidade de servidores
pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 -
Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, exceto os contratados por prazo
determinado, cujos contratos no podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao.

1 Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta lei ficam
transformados em cargos, na data de sua publicao.
2 As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela permanente do rgo ou
entidade onde tem exerccio ficam transformadas em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for
implantado o plano de cargos dos rgos ou entidades na forma da lei.
63
3 As Funes de Assessoramento Superior (FAS), exercidas por servidor integrante de quadro ou
tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta lei.
4 (Vetado).
5 O regime jurdico desta lei extensivo aos serventurios da Justia, remunerados com recursos da
Unio, no que couber.
6 Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico, enquanto no
adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou
entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados
os empregos.
7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados pelo art. 19 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme critrios
estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante indenizao de um ms de remunerao por
ano de efetivo exerccio no servio pblico federal.
O"s9: 'ar63ra0o a$res$entado e#a )ei V9WUE9
8 Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de rendimentos, sero
considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista no
pargrafo anterior.
9 Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7 podero ser extintos pelo Poder
Executivo quando considerados desnecessrios.
Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores abrangidos por esta lei,
ficam transformados em anunio.
Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro diploma
legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (Vetado).
Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo V desta Lei, haver ajuste de contas com a Previdncia
Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo
art. 243.
O"s9: Arti3o $om redao dada e#a )EI T9GYUN DE T DE <ANEIRO DE GVVG9
Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta lei, passam a ser mantidas pelo
rgo ou entidade de origem do servidor.
Art. 249. At a edio da lei prevista no 1 do art. 231, os servidores abrangidos por esta lei
contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da Unio
conforme regulamento prprio.
Art. 250. (Vetado).
Art. 252. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a partir do primeiro
dia do ms subseqente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva legislao
64
complementar, bem como as demais disposies em contrrio.
65

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