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L12016 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12016.

htm

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 12.016, DE 7 DE AGOSTO DE 2009.

Disciplina o mandado de segurana individual e coletivo e d


Mensagem de veto
outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:

Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por
habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou
jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam
quais forem as funes que exera.

1o Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os representantes ou rgos de partidos


polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou as
pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.

2o No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial praticados pelos administradores
de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico.

3o Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas poder requerer o
mandado de segurana.

Art. 2o Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de ordem patrimonial do ato


contra o qual se requer o mandado houverem de ser suportadas pela Unio ou entidade por ela controlada.

Art. 3o O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em condies idnticas, de terceiro poder
impetrar mandado de segurana a favor do direito originrio, se o seu titular no o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias,
quando notificado judicialmente.

Pargrafo nico. O exerccio do direito previsto no caput deste artigo submete-se ao prazo fixado no art. 23
desta Lei, contado da notificao.
o
Art. 4 Em caso de urgncia, permitido, observados os requisitos legais, impetrar mandado de segurana
por telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrnico de autenticidade comprovada.
o
1 Poder o juiz, em caso de urgncia, notificar a autoridade por telegrama, radiograma ou outro meio que
assegure a autenticidade do documento e a imediata cincia pela autoridade.
o
2 O texto original da petio dever ser apresentado nos 5 (cinco) dias teis seguintes.
o
3 Para os fins deste artigo, em se tratando de documento eletrnico, sero observadas as regras da
Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
o
Art. 5 No se conceder mandado de segurana quando se tratar:

I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo;

II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;

III - de deciso judicial transitada em julgado.

Pargrafo nico. (VETADO)


o
Art. 6 A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual, ser
apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar,
alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce
atribuies.

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o
1 No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em repartio ou
estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz
ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar,
para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez) dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las
segunda via da petio.
o
2 Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio
instrumento da notificao.
o
3 Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou da qual emane a
ordem para a sua prtica.
o
4 (VETADO)
o o
5 Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art. 267 da Lei n 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
o
6 O pedido de mandado de segurana poder ser renovado dentro do prazo decadencial, se a deciso
denegatria no lhe houver apreciado o mrito.
o
Art. 7 Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:

I - que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviando-lhe a segunda via apresentada com as
cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste as informaes;

II - que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada,


enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito;

III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento relevante e do ato
impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do
impetrante cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica.
o
1 Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a liminar caber agravo de instrumento,
observado o disposto na Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

2o No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao de crditos tributrios, a
entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e
a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza.

3o Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou cassada, persistiro at a prolao da sentena.

4o Deferida a medida liminar, o processo ter prioridade para julgamento.

5o As vedaes relacionadas com a concesso de liminares previstas neste artigo se estendem tutela
antecipada a que se referem os arts. 273 e 461 da Lei no 5.869, de 11 janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Art. 8o Ser decretada a perempo ou caducidade da medida liminar ex officio ou a requerimento do


Ministrio Pblico quando, concedida a medida, o impetrante criar obstculo ao normal andamento do processo ou
deixar de promover, por mais de 3 (trs) dias teis, os atos e as diligncias que lhe cumprirem.
o
Art. 9 As autoridades administrativas, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas da notificao da medida
liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham subordinadas e ao Advogado-Geral da Unio ou a quem
tiver a representao judicial da Unio, do Estado, do Municpio ou da entidade apontada como coatora cpia
autenticada do mandado notificatrio, assim como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a
serem tomadas para a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou abusivo de poder.

Art. 10. A inicial ser desde logo indeferida, por deciso motivada, quando no for o caso de mandado de
segurana ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando decorrido o prazo legal para a impetrao.
o
1 Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau caber apelao e, quando a competncia para o
julgamento do mandado de segurana couber originariamente a um dos tribunais, do ato do relator caber agravo
para o rgo competente do tribunal que integre.
o
2 O ingresso de litisconsorte ativo no ser admitido aps o despacho da petio inicial.

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Art. 11. Feitas as notificaes, o serventurio em cujo cartrio corra o feito juntar aos autos cpia autntica
dos ofcios endereados ao coator e ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, bem como
o
a prova da entrega a estes ou da sua recusa em aceit-los ou dar recibo e, no caso do art. 4 desta Lei, a
comprovao da remessa.
o
Art. 12. Findo o prazo a que se refere o inciso I do caput do art. 7 desta Lei, o juiz ouvir o representante
do Ministrio Pblico, que opinar, dentro do prazo improrrogvel de 10 (dez) dias.

Pargrafo nico. Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos sero conclusos ao juiz, para a
deciso, a qual dever ser necessariamente proferida em 30 (trinta) dias.

Art. 13. Concedido o mandado, o juiz transmitir em ofcio, por intermdio do oficial do juzo, ou pelo correio,
mediante correspondncia com aviso de recebimento, o inteiro teor da sentena autoridade coatora e pessoa
jurdica interessada.
o
Pargrafo nico. Em caso de urgncia, poder o juiz observar o disposto no art. 4 desta Lei.

Art. 14. Da sentena, denegando ou concedendo o mandado, cabe apelao.

1o Concedida a segurana, a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio.

2o Estende-se autoridade coatora o direito de recorrer.

3o A sentena que conceder o mandado de segurana pode ser executada provisoriamente, salvo nos
casos em que for vedada a concesso da medida liminar.

4o O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias assegurados em sentena concessiva de


mandado de segurana a servidor pblico da administrao direta ou autrquica federal, estadual e municipal
somente ser efetuado relativamente s prestaes que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial.

Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada ou do Ministrio Pblico e
para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas, o presidente do tribunal ao qual
couber o conhecimento do respectivo recurso suspender, em deciso fundamentada, a execuo da liminar e da
sentena, dessa deciso caber agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que ser levado a
julgamento na sesso seguinte sua interposio.
o
1 Indeferido o pedido de suspenso ou provido o agravo a que se refere o caput deste artigo, caber
novo pedido de suspenso ao presidente do tribunal competente para conhecer de eventual recurso especial ou
extraordinrio.
o o
2 cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 1 deste artigo, quando negado
provimento a agravo de instrumento interposto contra a liminar a que se refere este artigo.
o
3 A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas contra o poder
pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso a que se refere este
artigo.
o
4 O presidente do tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo liminar se constatar, em juzo
prvio, a plausibilidade do direito invocado e a urgncia na concesso da medida.
o
5 As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica deciso, podendo o
presidente do tribunal estender os efeitos da suspenso a liminares supervenientes, mediante simples aditamento
do pedido original.

Art. 16. Nos casos de competncia originria dos tribunais, caber ao relator a instruo do processo,
sendo assegurada a defesa oral na sesso do julgamento.

Pargrafo nico. Da deciso do relator que conceder ou denegar a medida liminar caber agravo ao rgo
competente do tribunal que integre.

Art. 17. Nas decises proferidas em mandado de segurana e nos respectivos recursos, quando no
publicado, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data do julgamento, o acrdo ser substitudo pelas
respectivas notas taquigrficas, independentemente de reviso.

Art. 18. Das decises em mandado de segurana proferidas em nica instncia pelos tribunais cabe recurso

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especial e extraordinrio, nos casos legalmente previstos, e recurso ordinrio, quando a ordem for denegada.

Art. 19. A sentena ou o acrdo que denegar mandado de segurana, sem decidir o mrito, no impedir
que o requerente, por ao prpria, pleiteie os seus direitos e os respectivos efeitos patrimoniais.

Art. 20. Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero prioridade sobre todos os
atos judiciais, salvo habeas corpus.
o
1 Na instncia superior, devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir data em
que forem conclusos ao relator.
o
2 O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 (cinco) dias.

Art. 21. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com representao no
Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria,
ou por organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo
menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou
associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto,
autorizao especial.

Pargrafo nico. Os direitos protegidos pelo mandado de segurana coletivo podem ser:

I - coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que seja
titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica bsica;

II - individuais homogneos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os decorrentes de origem comum e da
atividade ou situao especfica da totalidade ou de parte dos associados ou membros do impetrante.

Art. 22. No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa julgada limitadamente aos membros do
grupo ou categoria substitudos pelo impetrante.

1o O mandado de segurana coletivo no induz litispendncia para as aes individuais, mas os efeitos da
coisa julgada no beneficiaro o impetrante a ttulo individual se no requerer a desistncia de seu mandado de
segurana no prazo de 30 (trinta) dias a contar da cincia comprovada da impetrao da segurana coletiva.

2o No mandado de segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida aps a audincia do


representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se pronunciar no prazo de 72 (setenta e
duas) horas.

Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias,
contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.
o
Art. 24. Aplicam-se ao mandado de segurana os arts. 46 a 49 da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 -
Cdigo de Processo Civil.

Art. 25. No cabem, no processo de mandado de segurana, a interposio de embargos infringentes e a


condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios, sem prejuzo da aplicao de sanes no caso de
litigncia de m-f.
o
Art. 26. Constitui crime de desobedincia, nos termos do art. 330 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dezembro de 1940, o no cumprimento das decises proferidas em mandado de segurana, sem prejuzo das
o
sanes administrativas e da aplicao da Lei n 1.079, de 10 de abril de 1950, quando cabveis.

Art. 27. Os regimentos dos tribunais e, no que couber, as leis de organizao judiciria devero ser
adaptados s disposies desta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da sua publicao.

Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 29. Revogam-se as Leis nos 1.533, de 31 de dezembro de 1951, 4.166, de 4 de dezembro de 1962,
o o
4.348, de 26 de junho de 1964, 5.021, de 9 de junho de 1966; o art. 3 da Lei n 6.014, de 27 de dezembro de
o o o
1973, o art. 1 da Lei n 6.071, de 3 de julho de 1974, o art. 12 da Lei n 6.978, de 19 de janeiro de 1982, e o art.
o o
2 da Lei n 9.259, de 9 de janeiro de 1996.

Braslia, 7 de agosto de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.

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LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Tarso Genro
Jos Antonio Dias Toffoli

Este texto no substitui o publicado no DOU de 10.8.2009

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