UNIDAD I ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN

a) Realice una sntesis que contenga las ideas esenciales del Proyecto de Exposicin de Motivos de Venustiano Carranza.

La Constitucin de 1857, slo contiene principios generales, sin prever la forma en que deben llevarse a la prctica para satisfacer las necesidades del pueblo mexicano. En consecuencia, los derechos individuales han sido conculcados[1] constantemente. Los juicios de amparo embrollaron[2] la pronta y expedita imparticin de justicia, en tribunales federales y comunes. Adems se utilizaron como arma poltica y como instrumento para acabar con la soberana de los Estados. Sin embargo es necesario conservarlo para librarse de las arbitrariedades por lo que se limitar a los casos de verdadera necesidad, dndole, adems, un procedimiento de fcil y expedita sustanciacin para que sea efectivo. La Constitucin de 1857, fue ineficaz para darle solidez a las instituciones sociales y lograr relacionar en forma prctica y expedita[3] al individuo con el Estado. La soberana nacional, que reside en el pueblo, no expres ni signific en Mxico una realidad, pues el poder pblico se ejerci por imposiciones de los que han tenido en sus manos la fuerza pblica para investirse as mismos o investir a personas designadas por ellos, con el carcter de representantes del pueblo, y no por el mandato libremente conferido por la voluntad de la nacin. No se respet el principio de divisin de poderes, ya que todos los poderes fueron ejercidos por una sola persona, en forma por dems desptica y sin lmite alguno. Igualmente fue vano el precepto que consagraba la federacin de los Estados que forman la Repblica Mexicana, estableciendo que ellos deban ser libres y soberanos por cuanto hace a su rgimen interior, pues el Poder central impona su voluntad sobre los asuntos internos de los diversos Estados, violentando la soberana de estos. Tambin fue vana la promesa de la Constitucin de 1857, relativa a asegurar a los Estados adoptar la forma republicana, representativa y popular, pues quienes detentaban el Poder Central, sometieron a los gobiernos de las entidades o los intervenan si no eran dciles, permitiendo slo la creacin de cacicazgos.

 Se conservara intacto el espritu liberal de la Constitucin de 1857 y se dejara intacto la forma de gobierno en ella establecida, dichas reformas slo se limitaran a quitarle lo que la hace inaplicable, a suplir sus deficiencias, a disipar la oscuridad de alguno de sus preceptos, y a limpiarla de todas las ideas servan para entronizar a la dictadura. La expresin sincera y vehemente por que el pueblo mexicano alcance el goce de todas las libertades, la ilustracin y progreso que le den lustre y respeto en el extranjero y paz y bienestar en los asuntos domsticos Se dar a las instituciones sociales su verdadero valor, se orientar la accin de los poderes pblicos y se terminarn procedimientos de gobierno que no pudieron fundamentarse, y que lejos de satisfacer necesidades, carecen de vida, dominados por un despotismo militar enervante[4] y por explotaciones inicuas[5] que arrojaron a las clases ms numerosas a la desesperacin y a la ruina. El primer requisito que debe llenar la Constitucin, tiene que ser la proteccin otorgada a la libertad humana. La Constitucin debe buscar que la autoridad no pueda convertirse contra la sociedad, el Gobierno tiene que ser el medio de realizar todas las condiciones, que permitan al derecho existencia y desarrollo. El artculo 20 de la Constitucin de 1857 seala las garantas que todo acusado debi tener en los juicios criminales, mas en la prctica se han seguido prcticas verdaderamente inquisitoriales, que dejaban al acusado sujeto a la accin arbitraria y desptica de la autoridad; como las incomunicaciones rigurosas, prolongadas por meses, a veces para castigar a presuntos reos polticos, otras para obligarlos a hacer confesiones forzadas, casi siempre falsas, que obedecan al deseo de librarse de la estancia en calabozos inmundos, en que estaban amenazadas su salud y la vida. El procedimiento criminal en Mxico era, con ligersimas variantes, exactamente el mismo que dej implantado la dominacin espaola, sin que nadie se haya preocupado por mejorarla. Los jueces mexicanos del Mxico independiente, han sido iguales a los jueces de la poca colonial: ellos son los encargados de averiguar los delitos y buscar las pruebas, para lo cual se consideraban autorizados a emprender verdaderos asaltos contra los reos, quienes en muchos casos eran inocentes o contra la tranquilidad y el honor de sus familias, sin respetar las barreras y lmites establecidas en la ley. Restricciones del derecho de defensa impidiendo al mismo reo y a su defensor asistir a la recepcin de pruebas en su contra, como si no le fuesen a afectar y dejarlo a la suerte de los escribientes, quienes alteraban sus declaraciones, las de los testigos que deponan[6] en su contra, y an las de los que declaraban a su favor.

 En dichos juicios se practicaban diligencias secretas y procedimientos ocultos de que el acusado no deba enterarse, como si en ellos no se tratase de su libertad o hasta su vida. La ley conceda al acusado la posibilidad de obtener su libertad mediante el pago de una fianza, mas tal facultad siempre qued sujeta al capricho de los jueces. Ninguna le fijaba de manera clara y precisa la duracin mxima de los juicios penales, lo que ha permitido a los jueces detener a los procesados por tiempo mayor del que fije la ley al delito de que se trata.

El artculo 21 de la Constitucin de 1857, facult a la autoridad administrativa para imponer como castigo hasta quinientos pesos de multa o hasta un mes de reclusin en los modos determinados por la ley, reservando a la autoridad judicial la aplicacin de las penas.

Las leyes federales y las comunes, contemplan la figura del Ministerio Pblico, mas la funcin conferida a stos fue meramente decorativa para la recta y pronta administracin de justicia. Por ello, desde su organizacin, se dar al Ministerio Pblico la exclusividad de perseguir delitos, la aprehensin de los delincuentes y buscar las pruebas, lo que ya no se har por procedimientos atentatorios y reprobados. As mismo, con la polica judicial a su cargo, tendr la facultad exclusiva de aprehender a las personas a quienes se les impute la comisin de algn delito.

b) Elabore un mapa conceptual que contenga el desarrollo de las sesiones del Congreso Constituyente, especialmente a las sesiones de adopcin de los artculos 27 y 123 constitucionales. ARTCULO 27 Regulacin de la propiedad privada Se permite la expropiacin, por causa de utilidad pblica y mediante el pago de la debida indemnizacin. Las organizaciones religiosas slo pueden poseer los bienes inmuebles que inmediata y directamente, destinen a su objeto. Las instituciones de beneficencia pblica o privada, en ningn caso estarn bajo el patronato, direccin o administracin de las corporaciones religiosas ni de los ministros de culto. Tendrn capacidad para adquirir bienes races, pero slo los indispensables y que se destinen directa e inmediatamente a su objeto Los ejidos de los pueblos se disfrutarn en comn por sus habitantes, mientras se reparten conforme a la ley que se expida para tal efecto Las sociedades civiles y comerciales, podrn poseer fincas urbanas y establecimientos fabriles lo mismo que explotaciones mineras y de petrleo o de cualquier otra clase de sustancias que se

encuentren en el subsuelo. Las sociedades civiles y comerciales, igualmente podrn poseer vas frreas y oleoductos. Las sociedades civiles y comerciales no podrn adquirir ni administrar por s, propiedades rsticas en superficie mayor dela que sea estrictamente necesaria para desarrollar su objeto.

ARTCULO 123 Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados debern expedir leyes sobre el trabajo, las que regirn el trabajo de los empleados, jornaleros obreros, domsticos y artesanos, y de manera general todo contrato de trabajo. Jornada mxima ser de ocho horas. Jornada mxima de trabajo nocturno ser de siete horas. Se prohben las labores insalubres o peligrosas para las mujeres en general y para los menores de diecisis aos Se prohbe a las mujeres y para los menores de diecisis aos el trabajo nocturno industrial. Jornada mxima de trabajo de seis horas, a los jvenes mayores de doce aos y menores de diecisis aos. Se prohbe el trabajo de nios menores de doce aos. Un da de descanso por cada seis de trabajo Proteccin de no hacer trabajos pesados a mujeres encintas, tres meses anteriores al parto. Licencia de treinta das con goce de salario ntegro y reservacin de sus derechos adquiridos, a mujeres que hayan dado a luz. En la etapa de lactancia, la mujer tendr derecho a gozar de dos descansos de media hora cada uno, para amamantar al beb. Salario mnimo que satisfaga las necesidades de un padre de familia Derecho a la participacin de las utilidades. A trabajo igual deber corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad. El salario mnimo quedar exceptuado de embargo, compensacin o descuento. El pago del salario se har slo con moneda de curso legal. Pago del salario por trabajo en horas extraordinarias, aumentado en un ciento por ciento. Prohibicin del trabajo en horas extraordinarias, a las mujeresy los menores de diecisis aos. Queda prohibido a los patrones, establecer expendios de bebidas embriagantes y casa de juegos de azar en los centros de trabajo. Responsabilidad del patrn de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales que sufran los trabajadores dentro de su centro de trabajo, pagando la indemnizacin que corresponda. Obligacin del patrn de cumplir disposiciones legales para proteger la salud e integridad fsica de los trabajadores dentro de su centro de trabajo. Derecho de sindicacin de los trabajadores, para la defensa de sus intereses. Derecho de huelga a los trabajadores.

c) Realice un cuadro en dnde describa la estructura general de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

La estructura general de la constitucin depende del tipo de gobierno que establezca, pero en trminos generales, la constitucin, esencialmente, establece una lnea, una frontera que separa al Estado de la sociedad, cuyos derechos individuales y sociales se encuentran garantizados por la constitucin.

De la constitucin de 1917 podemos decir que es rgida en cuanto establece reglas estrictas para su reforma: una mayora de dos tercios en las cmaras del congreso y la aprobacin de la mayora de las legislaturas locales; es republicana por que el sistema de gobierno establece autoridades electas popularmente, con ejercicio limitado a plazos predeterminados; es presidencial unitaria por que el poder ejecutivo se deposita en una sola persona llamada presidente de la republica; es pluripartidista por que establece las normas para que puedan actuar todos los partidos polticos que logren cumplir con los requisitos establecidos, aunque desde 1929 exista un partido dominante, fue en las elecciones del congreso de 1997, cuando ningn partido alcanzo la mayora absoluta en la cmara de diputados, establecindose un rgimen pluripartidista; por ltimo, podemos decir que es una constitucin nominal, segn la terminologa de Lowestein, en la que no existe plena concordancia entre la norma constitucional y su ejercicio real, pero se lucha por alcanzar esa concordancia.

TTULO PRIMERO CAPTULO I De las garantas individuales. Artculos 1 a 29 CAPTULO II De los mexicanos. Artculos 30 a 32 CAPTULO III De los extranjeros. Artculos 33 CAPTULO IV De los ciudadanos mexicanos. Artculos 34 a 38

TTULO SEGUNDO CAPTULO I De la soberana nacional y de la Forma de gobierno.

Artculos 39 a 41 CAPTULO II De las partes integrantes de la federacin y del territorio nacional. Artculos 42 a 48

TTULO TERCERO CAPTULO I De la divisin de poderes. Artculos 49a CAPTULO II Del poder legislativo. Seccin I De la eleccin e instalacin del congreso Seccin II De la iniciativa y formacin de las leyes Seccin III De las facultades del Congreso Seccin IV De la Comisin Permanente Seccin V De la fiscalizacin superior de la federacin CAPTULO III Del Poder Ejecutivo CAPTULO IV DEL PODER JUDICIAL

TTULO CUARTO De las responsabilidades de los servidores pblicos y patrimonial del Estado

TTULO QUINTO De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal

TTULO SEXTO Del trabajo y de la Previsin Social

TTULO SPTIMO Prevenciones generales

TTULO OCTAVO De las reformas de la Constitucin

TTULO NOVENO De la inviolabilidad de la Constitucin.

Artculos Transitorios

Reformas

UNIDAD II POBLACIN DEL ESTADO MEXICANO

a) Explique los conceptos de nacionalidad y ciudadana y sus diferencias. Nacionalidad es la relacin de pertenencia e identidad del individuo con el Estado. En nuestro pas, la nacionalidad se obtiene por el hecho de que un individuo nazca dentro del territorio mexicano incluyendo a quienes hayan nacido a bordo de embarcaciones o aeronaves con bandera mexicana, sean estas mercantes o militares; tambin cuando alguno de los padres del individuo sea de nacionalidad mexicana y cuando un extranjero que rena los requisitos y procedimiento adopte la nacionalidad de mexicano. Adems la nacionalidad da origen a una serie de derechos y obligaciones, de los cuales algunos se encuentran reservados para quienes cuentan con la ciudadana.

Ciudadana es la calidad que las normas jurdicas atribuyen a los individuos que satisfacen ciertos requisitos que les permiten participar, directa o indirectamente, en las decisiones polticas de un Estado. En nuestro pas, la ciudadana se obtiene cuando, siendo nacional, se cumplen 18 aos de edad y se tiene un modo honesto de vivir.

b) Responder y justificar las preguntas siguientes: Qu es la doble nacionalidad? y Cules considera que son sus beneficios o inconvenientes? Doble nacionalidad es la permisin de disponer al propio tiempo de dos nacionalidades, de mantener vnculos jurdicos y polticos de pertenencia con dos Estados nacionales. Y esto ha beneficiado a nuestros connacionales que por necesidad hayan adquirido otra nacionalidad.

c) Debe explicar las causas de la prdida de la ciudadana y cul es la situacin jurdica de los extranjeros en nuestro pas, de acuerdo con el artculo 33 constitucional.

Como consecuencia del ejercicio de la soberana de un estado, esta implica no solo el definir quienes son sus ciudadanos, sino tambin quienes dejan de serlo por haberse colocado en las situaciones que la constitucin seala como causales de prdida de la ciudadana, como las siguientes:

El artculo 37 Constitucional, dispone que la ciudadana se pierde: I. Por aceptar o usar ttulos nobiliarios[7] de Gobiernos extranjeros; II. Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su Comisin Permanente. III. Por aceptar o usar condecoraciones[8] extranjeras sin permiso del Congreso Federal o de su Comisin Permanente. IV. Por admitir del Gobierno de otro pas ttulos o funciones sin previa licencia del Congreso Federal o de su Comisin Permanente, exceptuando los ttulos literarios, cientficos y humanitarios que pueden aceptarse libremente. V. Por ayudar, en contra de la Nacin, a un extranjero o a un Gobierno extranjero, en cualquier reclamacin diplomtica o ante un Tribunal Internacional; y VI. En los dems casos que fijen las leyes.

Artculo 33 de la Constitucin Poltica Mexicana precepta que: Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas en el artculo 30. Tienen derecho a las garantas que otorga el Captulo I, Ttulo Primero, de la presente Constitucin; pero el Ejecutivo de la Unin tendr la facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente. Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos polticos del pas.

UNIDAD III

ELEMENTOS GEOGRFICOS DEL ESTADO MEXICANO

a) Responda las preguntas siguientes: Cmo se integra el territorio de la Repblica Mexicana?

En el caso de Mxico, la superficie terrestre abarca 1967,183 kilmetros cuadrados, limita al norte con los Estados Unidos de Amrica, en una extensa frontera de 3,114.7 Km. formada en ms de la mitad por el ro Bravo, por 32Km del ro colorado y el resto por mojoneras[9]. Al este limita con el golfo[10] de Mxico Y el mar del caribe en una extensin de 2,756Km de litoral[11]. Al oeste limita con el ocano Pacifico, la presencia de la pennsula[12] de baja California, que corre paralela a la lnea costera continental, da lugar al golfo de California. La extensin del litoral del pacifico es de 7147Km que sumados a los del golfo de Mxico y el caribe, da 10000Km en nmeros redondos. Al sur Mxico limita con Guatemala y con Belice. En una sinuosa[13] lnea fronteriza formada casi en su totalidad por los ros Suchiate, Hondo, Usumacinta y Azul, todo lo cual se encuentra descrito en la Constitucin de la manera siguiente:

El territorio nacional se integra por: a) El de las partes integrantes de la Federacin;

b) El de las islas, incluyendo los arrecifes[14] y cayos[15] en los mares adyacentes;

c) El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico;

d) La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;

e) Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional y las martimas interiores;

f) El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio Derecho Internacional.

Cmo se regula constitucionalmente la zona econmica? Artculo 27, prrafo 8 de la Constitucin: La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas (que equivale a 370,400.00 metros lineales sobre superficie terrestre), medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin[16] con las zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados.

b) Elabore un cuadro comparativo entre los elementos acuticos y martimos del Estado Mexicano.

|ELEMENTOS ACUTICOS MARTIMOS

|ELEMENTOS |

|Ros, Lagos, Lagunas, Arroyos, Cenotes, Vertiente del pacifico |Plataforma continental, Islas, Mar territorial, Arrecifes, | |y del golfo | |Cayos y Zcalos submarinos.

c) Elabore un mapa conceptual de la formacin histrica de los Estados de la Unin y otro por lo que hace al Distrito Federal.

|FORMACIN DE LOS ESTADOS DE LA UNIN DEL DISTRITO FEDERAL | | | |

|FORMACIN

En el Artculo 5 de la constitucin de 1824, se insert una enumeracin, agregando al Estado de Chiapas que por voluntad propia haba pedido su anexin a la nacin mexicana. Estableci as mismo, cuatro territorios: Alta

California, Baja California, Colima y Santa Fe de Nuevo Mxico, reservando a una ley posterior fijar el carcter de Tlaxcala.

En 1835, el partido conservador obtuvo mayora en el congreso y dio un golpe de Estado al desconocer la constitucin de 1824 y establecer una constitucin centralista.

Al triunfo de la revolucin de Ayutla se restableci definitivamente el sistema federal y los Estados resumieron su soberana. La constitucin de 1857, en su Artculo 43 sealaba como integrantes de la federacin a los estados de Aguascalientes, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nuevo Len y Coahuila, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Valle de Mxico, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Conserva a baja California como territorio.

Al promulgarse la constitucin de 1917, el territorio de Tepic, alcanzo la categora de Estado. Los territorios de Baja California, Baja California sur y Quintana Roo alcanzaron la categora de Estado y a partir del 8 de octubre de 1974, la federacin mexicana esta constituida solo por Estados y el Distrito Federal, al haber desaparecido los territorios

d) Exponga un ejemplo (real o ficticio) de los tipos de resoluciones existentes ante los conflictos de lmites entre los Estados.

CONFLICTO ENTRE LOS ESTADOS DE COLIMA Y JALISCO

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por mayora de seis votos, sobresey la Controversia Constitucional 51/2004, promovida por el Municipio de Cihuatln, perteneciente al Estado de Jalisco, en contra del Poder Ejecutivo del Municipio de Manzanillo, ambos del Estado de Colima, en relacin con un conflicto de sus lmites territoriales.

Es til sealar que anteriormente el artculo 105, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos estableca, en lo conducente, que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocera de las controversias constitucionales, con excepcin de las referidas a materia electoral, que se suscitaran entre un Estado y otro, o entre un Estado y un

Municipio de otro Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales.

Sin embargo, en virtud de la reforma a los artculos 46, 73, fraccin IV, 76, fracciones X, XI y XII, as como 105, fraccin I, de la propia Constitucin Federal, expedida el 1 de diciembre de 2005 y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 8 de igual mes y ao, se estableci que las entidades federativas pueden arreglar entre s por convenios amistosos, sus respectivos lmites, pero no se llevarn a efectos esos arreglos sin la aprobacin de la Cmara de Senadores y, a falta de acuerdo, cualquiera de las partes podr acudir ante la Cmara de Senadores; se determin adems, que entre las facultades del Senado se encuentra la de resolver de manera definitiva los conflictos sobre lmites territoriales de las entidades federativas que as lo soliciten, mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes; y, finalmente, que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer de las controversias constitucionales, con excepcin de las que se refieren a la materia electoral y a conflictos de lmites territoriales, salvo que se trate de los conflictos derivados de la ejecucin del correspondiente decreto de la Cmara de Senadores. Adems, en el artculo tercero transitorio de dicha reforma se estableci que las controversias que a la entrada en vigor de ese decreto se encontraran en trmite ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con motivo de conflictos limtrofes entre entidades federativas, seran remitidas de inmediato con todos sus antecedentes a la Cmara de Senadores, a fin de que sta, en trminos de sus atribuciones constitucionales, procediera a solucionarlos de manera definitiva, mediante decreto legislativo.

En tal virtud, al tratarse de un conflicto de lmites territoriales, por mayora de siete votos, el Pleno del Mximo Tribunal del pas, determin remitir el expediente al Senado de la Repblica para que ste, en uso de sus facultades constitucionales, sea quien resuelva en definitiva. Es conveniente destacar que anteriormente ya haban sido remitidos al Senado los autos de la Controversia Constitucional 3/1998, originada por un conflicto de lmites territoriales entre los mismos Estados.

UNIDAD IV ESTRUCTURA POLTICA DE LA FEDERACIN

a) Exponga el Principio de Divisin de Poderes y cul es su funcin.

John Locke es el verdadero precursor de la teora de la divisin de poderes polticos de un Estado-Nacin, al establecer con claridad la distincin entre el ejecutivo, el legislativo y el Judicial. l vislumbra ya el moderno significado de esta teora y descubre el propsito de libertad que con ella se persigue. Y consiste en que el ejercicio del poder poltico de un EstadoNacin se divide en 3 (ejecutivo, legislativo y judicial), los cuales tienen atribuciones y competencias diferentes y definidas, lo que a su vez se convierte en una limitacin, para evitar que el ejercicio del consabido poder se concentre en unas cuantas manos o de plano en una sola, pues la historia muestra que de ser as, el poder se torna en omnipotente y tirnico. El Artculo 49 de nuestra constitucin dice: El supremo poder de la federacin se divide, para su ejercicio, en legislativo, ejecutivo y judicial. No podrn reunirse 2 o mas de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un individuo, salvo en facultades extraordinarias.

b) Investigue lo relativo al Decreto Congresional de Cesacin[17] del Estado Suspensivo de las garantas Individuales fechado el 28 de septiembre de 1945 y emitir su opinin al respecto.

c) Menciones en una lista, cules son los Partidos Polticos con registro nacional y cules con registro local, de acuerdo al lugar en donde usted reside. Partidos con registro nacional: Partido Accin Nacional (PAN), Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM), Partido del Trabajo (PT), Convergencia por la Democracia Partido Poltico Nacional (CDPPN), Partido Social Demcrata (PSD), y Partido Alianza Nacional (PANAL),

Si bien, tanto el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal como el Cdigo Electoral del Distrito Federal disponen la posibilidad de que haya Partidos Polticos con presencia slo en el Distrito Federal; tambin es cierto que estas disposiciones tienen poco tiempo de haber sido incluidas en dichos ordenamientos, a tal grado de que no se ha logrado emitir la convocatoria ex profeso, para la conformacin de Partidos polticos locales, por lo que, actualmente no existen en el Distrito Federal.

d) Mediante un mapa conceptual, deber describir la funcin del Instituto Federal Electoral como organizador de las elecciones.

UNIDAD V CONGRESO DE LA UNIN

a) Elabore un cuadro comparativo para que exponga, desde su punto de vista, cules seran sus pros y contra respecto de los sistemas unicameral y bicameral.

UNICAMERAL

|PROS | | | |

|CONTRA

BICAMERAL

|PROS |

|CONTRA |

|Divide al poder legislativo, hacindolo menos fuerte, y por |

|consecuencia, frente a los otros dos poderes, permitiendo un | |

|mejor equilibrio entre poderes. |

|En caso de conflicto entre una Cmara y el Ejecutivo, puede la | | |otra intervenir como mediadora. | | |

|Si el conflicto se presente entre el Ejecutivo y las dos |

|Cmaras, hay la presuncin fundada de que el Legislativo tiene | | |la Razn. | | |

|En el proceso legislativo, la segunda cmara constituye una | |garanta contra la precipitacin, el error, las pasiones | |polticas, haciendo que el tiempo que transcurre entre la | | |

|discusin de la primera cmara y la segunda, pueda serenar la | | |controversia y madurar el juicio. | |

b) Elabore dos cuadros comparativos, uno que contenga las reglas generales para la instalacin de las Cmaras y otro sobre las facultades del Congreso de la Unin.

|INSTALACIN DE LAS CMARAS CONGRESO

|FACULTADES DEL |

|Artculo 1o. El Congreso tendr cada ao un perodo de sesiones|La Constitucin dispone en su artculo 73.- El Congreso tiene | |ordinarias, que comenzar el 1o. de septiembre y no podr | |facultad:

|prolongarse ms que hasta el 31 de diciembre, de acuerdo con el|I.- Para admitir nuevos Estados a la Unin Federal; |

|artculo 66 de la Constitucin. |

|II.- (Se deroga).

|Artculo 3o. En el ao de la renovacin del Poder Legislativo, |III. Para formar nuevos Estados dentro de los lmites de los | |sin necesidad de citacin alguna, los presuntos diputados y siendo necesario al efecto: | |existentes,

|senadores se reunirn en sus respectivas Cmaras, a las 10:00 |1o.- Que la fraccin o fracciones que pidan erigirse en | |horas del da 15 de agosto. Si no concurrieren en nmero cuenten con una poblacin de ciento veinte mil | |Estados,

|bastante para integrar el qurum, los presentes se constituirn|habitantes, por lo menos. | |en Junta Previa y sealarn da y hora para la nueva Junta, compruebe ante el Congreso que tiene los elementos | |2o.- Que se

|convocando a los que no hubieren asistido, para que lo hagan. |bastantes para proveer a su existencia poltica. | |La citacin se publicar en el Diario Oficial del Gobierno odas las Legislaturas de los Estados de cuyo | |Federal. conveniencia o inconveniencia de | |3o.- Que sean

|territorio se trate, sobre la |la ereccin |informe |les remita la

|El qurum para las Juntas Preparatorias de la Cmara de del nuevo Estado, quedando obligadas a dar su | |Diputados, se formar con ms de la mitad de los presuntos dentro de seis meses, contados desde el da en que se | |diputados de mayora y, para las del Senado, con las dos comunicacin respectiva. | |terceras partes de los presuntos senadores. igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federacin, el | |Artculo 4o. Cuando a dicha reunin o a cualquiera otra informe dentro de siete das contados desde la |

|4o.- Que |cual enviar su

|posterior, concurrieren ms de la mitad del nmero total de los|fecha en que le sea pedido. | |diputados que deben enviar todos los Distritos Electorales y |5o.- Que sea votada la ereccin del nuevo Estado por dos | |las dos terceras partes del de senadores, se constituir Junta |terceras partes de los diputados y senadores presentes en sus |

|Preparatoria, nombran-do entonces una y otra Cmara de entre | respectivas Cmaras. | |sus respectivos miembros, en escrutinio secreto y a mayora de | | |votos, un Presidente, un Vicepresidente y dos Secretarios. resolucin del Congreso sea ratificada por la | |Artculo 5o. En la Primera Junta Preparatoria de la Cmara las Legislaturas de los Estados, previo examen de la| |6o.- Que la |mayora de

|respectiva los presuntos diputados y senadores presentarn los |copia del expediente, siempre que hayan dado su consentimiento | |documentos que los acrediten como tales. Para el estudio y Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate. | |las

|calificacin de los expedientes electorales se proceder en los| | |siguientes trminos: los Estados de cuyo territorio se | |7o.- Si las Legislaturas de

|I. En la Cmara de Diputados se nombrarn por mayora de votos |trate, no hubieren dado su consentimiento, la ratificacin de | |tres Comisiones Dictaminadoras. La primera estar compuesta por|que habla la fraccin anterior, deber ser hecha por las dos | |quince miembros divididos en cinco secciones, la que partes del total de Legislaturas de los dems Estados;| |terceras

|dictaminar sobre la legitimidad de la eleccin del resto de |IV. Derogada. | |los miembros de la Cmara electos por mayora; la segunda, | |

|formada por tres miembros, dictaminar sobre la eleccin de los|V. Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la | |presuntos diputados de la Primera Comisin; y, la tercera, | |integrada tambin por tres miembros, dictaminar sobre la | |votacin total en el pas y la eleccin de los diputados de | |partido; | | |Federacin. | |VI. Derogada;

|II. En la Cmara de Senadores, tambin por mayora absoluta de |VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el | |votos, se nombrarn dos Comisiones Dictaminadoras. La primera | Presupuesto. | |se integrar con cinco presuntos senadores y la segunda con | |

|tres, que tendrn iguales funciones, respectivamente, que las |VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda | |dos primeras de la Cmara de Diputados, y emprstitos sobre el crdito de la Nacin, para |celebrar |

|III. En ambas Cmaras, despus de nombradas las Comisiones, uno|aprobar esos mismos emprstitos y para reconocer y mandar pagar| |de los secretarios dar lectura al inventario de los Ningn emprstito podr celebrarse sino para| |la deuda nacional. |la ejecucin

|expedientes electorales recibidos, los que de inmediato se de obras que directamente produzcan un incremento |

|entregarn a las Comisiones correspondientes en la siguiente |en los ingresos pblicos, salvo los que se realicen con | |forma: monetaria, las operaciones de |propsitos de regulacin |

|En la de Diputados, los expedientes electorales se distribuirn|conversin y los que se contraten durante alguna emergencia | |entre las diversas secciones de la Primera Comisin, conforme |declarada por el Presidente de la Repblica en los trminos del| |los presuntos hayan entregado sus constancias de mayora de 29. Asimismo, aprobar anualmente los montos de | |votos, debidamente requisitadas, distribuyndose de cinco en | endeudamiento que debern incluirse en la ley de ingresos, que | |cinco, por riguroso orden, entre las secciones respectivas. requiera el Gobierno del Distrito Federal y las | |en su caso |artculo

|A la Segunda le sern entregados los expedientes relativos a |entidades de su sector pblico, conforme a las bases de la ley | |los integrantes de la Primera. Ejecutivo Federal informar anualmente al | |correspondiente. El

|La intervencin de la Tercera Comisin se iniciar tan pronto |Congreso de la Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo |

|como vayan siendo calificados los dictmenes de las dos del Distrito Federal le har llegar el informe |

|efecto el Jefe

|primeras y, una vez terminados todos los casos y conocido el |que sobre el ejercicio de los recursos correspondientes hubiere| |resultado de la votacin total en el pas, formular los del Distrito Federal informar igualmente a | |dictmenes correspondientes a los diputados de partido. de Representantes del Distrito Federal, al rendir | |En la de Senadores, se entregarn a la Primera Comisin los pblica; | |realizado. El Jefe |la Asamblea |la cuenta

|expedientes conforme al orden en que fueron recibidos y a la | | |Segunda, le sern entregados los relativos a los integrantes de|IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se | |la Primera. | |establezcan restricciones. |

|El Presidente de cada Comisin firmar por su recibo en el | |libro de control. Repblica sobre hidrocarburos, |

|X. Para legislar en toda la

|Artculo 6o. Dentro de los tres das siguientes a la primera |minera, sustancias qumicas, explosivos, pirotecnia, industria| |Junta Preparatoria se celebrar la segunda en la que las dos | cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, | |primeras Comisiones Dictaminadoras de la Cmara de Diputados y | intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y | |las del Senado, iniciarn la presentacin de sus dictmenes. |nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del| |Darn preferencia a los casos que a su juicio no ameriten | |discusin. Las Juntas subsecuentes sern diarias. | | |artculo 123;

|Tratndose de los diputados de mayora y de los senadores los |XI. Para crear y suprimir empleos pblicos de la Federacin y | |dictmenes sern elaborados unitariamente. En el caso de los |sealar, aumentar o disminuir sus dotaciones. |

|diputados de partido, la Tercera Comisin formular dictamen | | |por cada Partido Poltico Nacional que hubiese adquirido el declarar la guerra, en vista de los datos que le | |derecho relativo. | |XII. Para

|presente el Ejecutivo.

|Artculo 7o. En estas Juntas y en las dems que a juicio de la | | |Cmara fueren necesarias se calificar a pluralidad absoluta de|XIII. Para dictar leyes segn las cuales deben declararse | |votos, la legitimidad del nombramiento de cada uno de sus malas las presas de mar y tierra, y para expedir leyes| |buenas o

|miembros y se resolvern irrevocablemente las dudas que ocurran|relativas al derecho martimo de paz y guerra. | |sobre esta materia. | | |XIV. Para |la Unin, a

|Artculo 8o. En la ltima Junta de las Preparatorias que levantar y sostener a las instituciones armadas de | |preceda a la instalacin de cada nuevo Congreso, en cada saber: Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area |

|Cmara, y puestos de pie todos sus miembros, y los asistentes a| Nacionales, y para reglamentar su organizacin y servicio. | |las galeras, el Presidente dir: Protesto guardar y hacer | |guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos reglamentos con objeto de organizar, armar y | | |XV. Para dar

|Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempear leal y |disciplinar la Guardia Nacional, reservndose a los ciudadanos | |patriticamente el cargo de diputado (o senador) que el pueblo |que la forman, el nombramiento respectivo de jefes y oficiales,| |me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de |y a los Estados la facultad de instruirla conforme a la | |la Unin. Y si as no lo hiciere, la Nacin me lo demande. prescrita por dichos reglamentos. | |En seguida, el Presidente tomar asiento y preguntar a los | |disciplina |

|dems miembros de su Cmara, que permanecern de pie: dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica |

|XVI. Para

|Protestis guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica |de los extranjeros, ciudadana, naturalizacin, colonizacin, | |de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y| emigracin e inmigracin y salubridad general de la Repblica. | |desempear leal y patriticamente el cargo de diputado (o | |

|senador) que el puebloos ha conferido, mirando en todo por el |1a. El Consejo de Salubridad General depender directamente | |bien y prosperidaddela Unin? Los interrogados debern Presidente de la Repblica, sin intervencin de ninguna | |del

|contestar: S, protesto. El Presidente dir entonces: Si as|Secretara de Estado, y sus disposiciones generales sern | |no lo hicireis, la Nacin os lo demande. pas. | |obligatorias en el

|Artculo 9o. Igual protesta estn obligados a hacer cada uno de| | |los diputados y senadores que se presentaren despus. de epidemias de carcter grave o peligro de | |Artculo 10. Enseguida de la protesta de los diputados y enfermedades exticas en el pas, la Secretara de | |2a. En caso |invasin de

|senadores se proceder, en cada Cmara a nombrar un Presidente,|Salud tendr obligacin de dictar inmediatamente las medidas | |dos Vicepresidentes, cuatro Secretarios y cuatro indispensables, a reserva de ser despus | |preventivas

|Prosecretarios, con lo que se tendr por constituida y formada,|sancionadas por el Presidente de la Repblica. | |y as lo expresar el Presidente en alta voz, diciendo: La | |

|Cmara de Senadores (o la Cmara de Diputados) de los Estados |3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y sus disposiciones | |Unidos Mexicanos se declara legtimamente constituida. obedecidas por las autoridades administrativas del Pas. | | | | |sern

| haya puesto en vigor en la | venta de sustancias que |

|4a. Las medidas que el Consejo | |Campaa contra el alcoholismo y la

| |envenenan al individuo o degeneran la especie humana, as como | | combatir la contaminacin |las adoptadas para prevenir y |

| |ambiental, sern despus revisadas por el Congreso de la Unin | | | | | | generales de comunicacin, | | expedir leyes sobre el uso y | jurisdiccin federal. | | | moneda, fijar las condiciones | | para determinar el valor | |relativo de la moneda extranjera y |de pesas y medidas; | |XIX. Para fijar las reglas a que |enajenacin de terrenos baldos y | | | |XVIII. Para establecer casas de |que sta deba tener, dictar reglas | |aprovechamiento de las aguas de |en los casos que le competan. | |XVII. Para dictar leyes sobre vas |y sobre postas y correos, para

| adoptar un sistema general | | | | | | debe sujetarse la ocupacin y| | el precio de estos.

| | | organizacin del Cuerpo | mexicano. | | | faltas contra la Federacin| | deban imponerse, as como | | organizada. | | | conocer tambin de los delitos| | tengan conexidad con delitos | | | | | previstas en esta Constitucin, | | supuestos en que las | | | | |

| |XX. Para expedir las leyes de |Diplomtico y del Cuerpo Consular | |XXI. Para establecer los delitos y |y fijar los castigos que por ellos |legislar en materia de delincuencia | |Las autoridades federales podrn |del fuero comn, cuando stos |federales; | |En las materias concurrentes |las leyes federales establecern los |autoridades del fuero comn | |delitos federales; | |XXII. Para conceder amnistas por

| podrn conocer y resolver sobre | | | | | delitos cuyo conocimiento |

| Federacin. | |

|pertenezca a los tribunales de la | | |XXIII. Para expedir leyes que | |coordinacin entre la Federacin, | |Estados y los Municipios, as como |a las instituciones de seguridad |conformidad con lo establecido en | |Constitucin. | |XXIV. Para expedir la Ley que | |entidad de fiscalizacin superior de |que normen la gestin, control y |la Unin y de los entes pblicos | | |XXV. Para establecer, organizar y | |Repblica escuelas rurales, | |secundarias y profesionales; de |bellas artes y de enseanza |

| establezcan las bases de | el Distrito Federal, los

| para establecer y organizar | | pblica en materia federal, de| | el artculo 21 de esta | | | | | regule la organizacin de la | la Federacin y las dems | | evaluacin de los Poderes de | | federales; | | | sostener en toda la | elementales, superiores, | investigacin cientfica, de | | tcnica, escuelas prcticas de

| oficios, museos,

|agricultura y de minera, de artes y | |bibliotecas, observatorios y dems |la cultura general de los habitantes |todo lo que se refiere a dichas |sobre vestigios o restos fsiles y | |arqueolgicos, artsticos e |de inters nacional; as como para |a distribuir convenientemente |y los Municipios el ejercicio de la | |aportaciones econmicas | |pblico, buscando unificar y |Repblica. Los Ttulos que se |de que se trata surtirn sus efectos | | |XXVI. Para conceder licencia al |para constituirse en Colegio |que deba substituir al Presidente |el carcter de substituto, interino o |

| institutos concernientes a | | de la nacin y legislar en| | instituciones; para legislar | | sobre monumentos

| histricos, cuya conservacin sea | | dictar las leyes encaminadas| | entre la Federacin, los Estados | | funcin educativa y las

| correspondientes a ese servicio | coordinar la educacin en toda la | | expidan por los establecimientos | | en toda la Repblica. | | | Presidente de la Repblica y | | Electoral y designar al ciudadano | | de la Repblica, ya sea con | | provisional, en los

| de esta Constitucin. | |

|trminos de los artculos 84 y 85 | | |XXVII. Para aceptar la renuncia del |Repblica. | |XXVIII. Para expedir leyes en | |gubernamental que regirn la | |presentacin homognea de |egresos, as como patrimonial, |los municipios, el Distrito Federal y

| cargo de Presidente de la | | | | | | materia de contabilidad | contabilidad pblica y la

| informacin financiera, de ingresos y| | para la Federacin, los estados,| | los rganos |

| demarcaciones territoriales, a | | nivel nacional; | | | contribuciones: | | | | | | | explotacin de los recursos | | |

|poltico-administrativos de sus |fin de garantizar su armonizacin a | |XXIX. Para establecer | |1o. Sobre el comercio exterior; | |2o. Sobre el aprovechamiento y

| prrafos 4 y 5 del artculo 27;| | | | y sociedades de seguros; | | | | concesionados o explotados | | | | | | | | | | | | | tabacos labrados; | | | derivados del petrleo; | | | | | | | fermentacin; y | | | |

|naturales comprendidos en los | |3o. Sobre instituciones de crdito | |4o. Sobre servicios pblicos |directamente por la Federacin; y | |5o. Especiales sobre: | |a) Energa elctrica; | |b) Produccin y consumo de | |c) Gasolina y otros productos | |d) Cerillos y fsforos; | |e) Aguamiel y productos de su

| | | | | | | cerveza. | | | participarn en el rendimiento de | la proporcin que la ley | | legislaturas locales fijarn | | Municipios, en sus ingresos| | energa elctrica. | | | caractersticas y uso de la | | Nacionales. | | | establezcan la concurrencia| | Estados y de los Municipios, en el| | competencias, en materia de | objeto de cumplir los fines | | | | | |

| |f) Explotacin forestal. | |g) Produccin y consumo de | |Las entidades federativas |estas contribuciones especiales, en |secundaria federal determine. Las |el porcentaje correspondiente a los |por concepto del impuesto sobre | |XXIX-B. Para legislar sobre las |Bandera, Escudo e Himno | |XXIX-C. Para expedir las leyes que |del Gobierno Federal, de los |mbito de sus respectivas |asentamientos humanos, con

| artculo 27 de esta | | | | | planeacin nacional del | como en materia de

|previstos en el prrafo tercero del | |Constitucin. | |XXIX-D. Para expedir leyes sobre | |desarrollo econmico y social, as | |informacin estadstica y | | |XXIX-E. Para expedir leyes para la |concertacin y ejecucin de | |especialmente las referentes al |fin la produccin suficiente y |social y nacionalmente necesarios. | |XXIX-F. Para expedir leyes | |inversin mexicana, la regulacin |la transferencia de tecnologa y la | |aplicacin de los conocimientos |requiere el desarrollo nacional.

| geogrfica de inters nacional; | | | programacin, promocin, | | acciones de orden econmico, | abasto y otras que tengan como | | oportuna de bienes y servicios, | | | | | | tendientes a la promocin de la | de la inversin extranjera, | | generacin, difusin y

| cientficos y tecnolgicos que | | |

| | | establezcan la concurrencia del| | de los Estados y de los |

| |XXIX-G. Para expedir leyes que |Gobierno Federal, de los gobiernos |municipios, en el mbito de sus |materia de proteccin al ambiente | |restauracin del equilibrio | | |XXIX-H. Para expedir leyes que | |contencioso-administrativo, | |dictar sus fallos, y que tengan a su | |controversias que se susciten entre |federal y los particulares, as como |los servidores pblicos por |determine la ley, estableciendo las | |organizacin, su funcionamiento, | |recursos contra sus resoluciones; | |XXIX-I. Para expedir leyes que

| respectivas competencias, en | | y de preservacin y | ecolgico. | | | instituyan tribunales de lo

| dotados de plena autonoma para | cargo dirimir las

| la administracin pblica | | para imponer sanciones a | | responsabilidad administrativa que | | normas para su

| los procedimientos y los | | | |

| establezcan las bases sobre las|

| el Distrito Federal y los | | acciones en materia de proteccin | | | | | | deporte, estableciendo las| | de la facultad concurrente | Distrito Federal y | |

|cuales la Federacin, los estados, |municipios, coordinarn sus |civil, y | |XXIX-J. Para legislar en materia de |bases generales de coordinacin |entre la Federacin, los estados, el |municipios; asimismo de la |y privado, y | |XXIX-K. Para expedir leyes en | |estableciendo las bases generales | |facultades concurrentes entre la | |Municipios y el Distrito Federal, as |los sectores social y privado. | |XXIX-L. Para expedir leyes que |gobierno federal, de los gobiernos

| participacin de los sectores social| | | | | | materia de turismo, | de coordinacin de las | Federacin, Estados, | como la participacin de | | | | | | establezcan la concurrencia del| | de las entidades federativas|

| de sus respectivas

|y de los municipios, en el mbito | |competencias, en materia de pesca |participacin de los sectores social | | |XXIX-M. Para expedir leyes en |estableciendo los requisitos y |correspondientes. | |XXIX-N. Para expedir leyes en | |organizacin, funcionamiento y | |cooperativas. Estas leyes | |concurrencia en materia de |la actividad cooperativa de la | |Municipios, as como del Distrito |respectivas competencias. | |XXX. Para expedir todas las leyes | |objeto de hacer efectivas las

| y acuacultura, as como la | | y privado, y | | | materia de seguridad nacional, | | lmites a las investigaciones | | | | | | materia de constitucin, | extincin de las sociedades | establecern las bases para la

| fomento y desarrollo sustentable de | | Federacin, Estados y

| Federal, en el mbito de sus | | | | | | que sean necesarias, a

| facultades anteriores, y todas |

| Constitucin a los Poderes de la | | |

|las otras concedidas por esta |Unin.

UNIDAD VI CMARA DE DIPUTADOS

a) Elabore un cuadro Comparativo para distinguir las diferencias entre los impedimentos absolutos y los relativos para ser diputado.

|ABSOLUTOS |

|RELATIVOS |Los gobernadores

|No estar en el servicio activo en el ejercito federal, ni no podrn ser electos en las entidades de sus|

|tener mando en la polica o gendarmera rural en el distrito |respectivas jurisdicciones, durante el periodo de su encargo, | |donde se haga la eleccin definitivamente de sus puestos(fraccin | | | |V) |aun cuando se separen

|No ser secretario o subsecretario de estado, ni magistrado de |Los ministros de los cultos religiosos y quienes hayan | |la suprema corte de justicia de la nacin durante el periodo anterior a la eleccin | |ejercido el cargo

|Los secretarios de gobierno de los estados, los magistrados y | | |jueces federales o del estado | |

|En estos casos, los funcionarios deben separarse de sus cargos| | |noventa das antes de la eleccin. Excepto los sealados en el| |

|prrafo IV los funcionarios deben separarse definitivamente de| | |sus cargos | |

b) Elabore un cuadro Comparativo sobre la eleccin de diputados electos por el principio de mayora relativa y por representacin Proporcional.

|MAYORA RELATIVA PROPORCIONAL

|REPRESENTACIN |

|Es antidemocrtico, pues otorga el triunfo a una minora que |En segundo lugar, no existe explicacin lgica para que de los | |sin alcanzar la mayora simple de mas de la mitad, la votacin |500 diputados que integran la cmara, 300 sean de mayora | |resulta fraccionada y triunfante la fraccin mayor que se de representacin proporcional. | |relativa y 200

|impone sobre las fracciones menores que en conjunto superan la | | |mayora legal | |

|El partido que obtiene el 34 por ciento se impone sobre el 66 |Todo partido poltico que alcance por lo menos el dos por | |por ciento obtenido por los otros dos partidos. la votacin emitida para las listas | | plurinominales, tendr | |derecho a que le sean atribuidos |de representacin proporcional. |ciento del total de

|regionales de las circunscripciones

| diputados segn el principio | | |

|El Artculo 54 frac v otorga al partido que obtenga la minora|Ningn partido poltico podr contar con mas de 300 diputados | |mayor, una ventaja adicional de ocho puntos porcentuales, de |por ambos principio |

|manera que basta que obtenga un 42 por ciento al que se aaden |No solo tiene acceso a la cmara o parlamento los candidatos | |ocho puntos de ventaja para que ese partido tenga mayora en la|que hayan logrado la votacin mayoritaria, sino tambin los que| |cmara y pueda, por si solo, aprobar sus decisiones alcanzado cierto numero de votos provenientes de | en el acto correspondiente | |hayan |

|importantes minoras de electores

|Se funda en que el candidato se convierte en diputado por haber| | |obtenido la simple mayora de sufragios emitidos en un | |determinado distrito | | |

c) A travs de un mapa conceptual, exponga las facultades exclusivas de la Cmara de Diputados.

*Expedir el bando solemne para dar a conocer en toda la republica la declaracin del presidente electo:

*Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo de las funciones de la entidad de fiscalizacin superior de la federacin;

*Aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacin, previo examen, discusin y en su caso modificacin del proyecto enviado por el ejecutivo federal; y

*Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores pblicos que hubieren incurrido en delito en los trminos del Artculo 111 de esta constitucin.

d) Investigue lo relativo a la controversia constitucional que present el Ejecutivo Federal en contra de la Cmara de Diputados, ante la SCJN en

diciembre pasado (2004 2005), relativo a la facultad del Ejecutivo de vetar el Presupuesto de Egresos aprobado por la Cmara de Diputados y exponga su punto de vista, justificando su respuesta.

El 8 de septiembre de 2004, por primera vez en la historia, el Ejecutivo Federal entreg a la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin su Iniciativa de Ley de Ingresos y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para su aplicacin en el ao 2005. Sin embargo, al contar la Cmara con un periodo ms amplio para la revisin del Proyecto del Ejecutivo, se cont entonces con el tiempo suficiente para proponer modificaciones sustanciales al mismo, situacin que, por supuesto, no fue del agrado de la Secretara de Hacienda. Las posturas se polarizaron y se cometieron mltiples errores y excesos en la distribucin de los recursos. As, el 18 de noviembre, la Cmara aprob el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio fiscal del ao 2005. Al da siguiente, el Presidente de la Repblica Vicente Fox Quezada, apareci en cadena nacional anunciando que devolvera el presupuesto a la Cmara por presentar mltiples errores y excesos, hecho que ocurri hasta el 30 de noviembre. El 14 de diciembre, la Cmara acord no admitir las observaciones del Ejecutivo, argumentando que ste carece de facultades para realizarlas, quien no tuvo ms remedio que publicarlo en el Diario Oficial de la Federacin el da 20, presentando, al da siguiente, una demanda de controversia constitucional. En ese proceso jurisdiccional, litis planteada por el Ejecutivo Federal se refera a dos cuestiones: 1.- Su facultad para realizar observaciones al Decreto de Presupuesto de Egresos aprobado por la Cmara de Diputados y 2.- las limitaciones de la Cmara para modificar el Proyecto presentado por ste. Al respecto, al igual que la mayora de los autores en la materia, (1) coincidimos con el hecho de que el Ejecutivo carece de facultades en la materia porque interpretando a contrario sensu el artculo 72 de la Constitucin, en su primer prrafo, el Presidente de la Repblica slo puede presentar observaciones a las leyes o decretos cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las cmaras, de tal suerte que los procedimientos legislativos que son materia exclusiva de una de las cmaras, como el caso del Presupuesto, no son materia de observaciones, por llevar un procedimiento legislativo diferente. Desafortunadamente, la resolucin de nuestro mximo Tribunal dist de ser contundente y el 17 de mayo de 2005, en una apretada votacin de 6 contra 5, que slo resulta aplicable al caso y no sienta precedente ni, por

supuesto, jurisprudencia, los Ministros de la Corte resolvieron declarar la invalidez del acuerdo reclamado, de catorce de diciembre de dos mil cuatro, as como la nulidad parcial del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ao de 2005. Los razonamientos de la Corte pueden resumirse en tres ideas: 1. El ejercicio de facultades exclusivas no est comprendido dentro de las restricciones al derecho de veto que se sealan en el inciso j del artculo 72 y, en el ltimo prrafo del artculo 70, constitucionales. 2. La facultad del Ejecutivo Federal para hacer observaciones al Presupuesto de Egresos no deriva de una interpretacin a contrario sensu del inciso j del artculo 72 constitucional, sino que esta previsto expresamente en el inciso A del artculo 72. 3. El procedimiento para la aprobacin del Decreto de Presupuesto de Egresos no es diferente al previsto en el artculo 72 constitucional, atendiendo a que en el artculo 74, fraccin IV no se contiene una regulacin especfica y formal de dicho procedimiento, pues no establece la forma de proceder en cuanto a su discusin, votacin y aprobacin Donde se aprecian, no slo las inexactas conclusiones de la Corte, sino que sta, simple y llanamente, busco la manera de no entrar al fondo de la controversia y su falta de voluntad por estudiar el tema en serio. En efecto, tal y como seala nuestro Mximo Tribunal, el ejercicio de facultades exclusivas no est comprendido dentro de las restricciones que se sealan en el inciso j del artculo 72 y, en el ltimo prrafo del artculo 70, constitucionales, pero stos no son los nicos casos donde se excluye la facultad de veto. As lo reconoce la propia Corte cuando refiere que aun en el supuesto de que los artculos 72 inciso j) y 70 constitucionales, no fueran las nicas disposiciones que de manera taxativa sealan los casos en que se niega al Presidente de la Repblica el derecho de hacer observaciones; si existe disposicin expresa que le otorga dicha atribucin, como es el caso del inciso A del artculo 72 de la Carta Magna(2). De otra parte, para estar en posibilidad jurdica de resolver la controversia en una votacin de mayora simple, los ministros de la mayora buscaron establecer que el Decreto del Presupuesto de Egresos es un acto administrativo y no una ley, cuya invalidez hubiese requerido de una mayora calificada de ocho votos. De esta manera, la Corte evit entrar al fondo de la cuestin porque la determinacin del alcance y lmites d las facultades de la Cmara de Diputados para modificar el Proyecto de Presupuesto enviado por el Ejecutivo representaba un problema mucho ms complejo de resolver. Asimismo, resulta ilgico que el Ejecutivo publique una disposicin y luego, ya en vigor, la vete, cuando el ejercicio de dicha facultad supone precisamente que el Ejecutivo no la publique.

En este sentido, persiste una brutal discrecionalidad del Ejecutivo en materia presupuestaria tanto en la Ley de Planeacin como en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y en el propio Decreto del Presupuesto aprobado, irnicamente, por la Cmara de Diputados, inoperante en un rgimen republicano, resabio de los tiempos del partido nico la controversia, lo nico que hizo fue poner de manifiesto la existencia de un nuevo contrapeso al Ejecutivo, en la Cmara de Diputados, pero, sin que exista el marco jurdico necesario para dar viabilidad a este nuevo equilibrio.

COMENTARIO

El centro del debate se circunscribe en la reasignacin de partidas destinadas al gasto corriente para canalizarlas a programas sociales, operacin que, a decir de la Presidencia, hara inviable el desempeo de algunas dependencias, colocndolas incluso en riesgo de paralizacin. Por otra parte, en conferencia de prensa, el vocero de la Secretara de Gobernacin, Gonzalo Altamirano Dimas, seal que en tanto la Suprema Corte de Justicia no determine sobre el sentido de la controversia interpuesta por el Poder Ejecutivo, en los primeros das de enero se aplicar el paquete aprobado por los legisladores. Sin embargo, no descart que la SCJN pudiera determinar la congelacin de partidas donde existe controversia entre ambos poderes, hasta en tanto no se decida el fondo del asunto; esto es, las facultades del Legislativo para reasignar partidas presupuestales. Posteriormente la Cmara de Diputados sencillamente hizo caso omiso de las observaciones que le envi el Presidente Vicente Fox, bajo el argumento de que ste careca de facultades para modificar el Presupuesto de Egresos aprobado por esa instancia. En los sucesivos intentos de negociacin entre ambos poderes para lograr acercamientos, los diputados dejaron abierta la posibilidad de realizar cambios cuando se publicara el presupuesto y en funcin de una iniciativa enviada por el Ejecutivo. Esa era la opcin planteada por los legisladores, que fue desechada por el Ejecutivo, quien opt por la controversia constitucional como va jurdica para dirimir las diferencias. Segn la Presidencia de la Repblica, la reduccin de 216.5 millones de pesos que aplic la Cmara de Diputados a los gastos de la Oficina de la Presidencia afectaran sensiblemente su operacin, pues no se contara con recursos para la realizacin de giras.

De igual forma, el Ejecutivo cuestion la reduccin de 665.3 millones de pesos en el presupuesto de la Secretara de Gobernacin, lo cual impactara directamente en las reas de migracin, proteccin civil y de seguridad nacional, principalmente. Otra reduccin cuestionada por Fox fue la aplicada a la Secretara de la Defensa Nacional, que asciende a 817.6 millones de pesos. A su juicio, sta supondra una limitacin importante en el suministro de combustibles para las unidades terrestres y areas del Ejrcito Mexicano. No slo la reduccin de partidas fueron criticada por el Presidente de la Repblica, sino tambin las modificaciones salariales al personal gubernamental, toda vez que existe una diferencia importante entre el aumento de 3.7 por ciento previsto por el gobierno y 8.5 por ciento que se desprende del paquete aprobado por el Legislativo. Asimismo se cuestion las partidas asignadas al mbito de educacin, salud y desarrollo social. A decir de la Presidencia, el Legislativo no se puede abrogar la facultad para reasignar partidas presupuestales, por ejemplo a carreteras, pues esto implica la invasin de facultades del Poder Ejecutivo. Segn el gobierno federal, el impacto de las reasignaciones aplicadas por los diputados ira mucho ms all del 2.1 por ciento que han argumentado, pues tendan un efecto que podra oscilar entre 19.6 y 39.5 por ciento, segn se incluye en el documento que en su momento se envi a los diputados para justificar las observaciones.

UNIDAD VII SENADO DE LA REPBLICA

a) Exponga la historia del Senado de la Repblica en Mxico hasta nuestros das destacando los aspectos que considere de mayor relevancia y su participacin en la vida poltica.

Uno de los primeros antecedentes del Senado Mexicano lo podemos localizar durante el desarrollo de las Cortes de Cdiz, que culminaran en la Constitucin que regira tanto para la Monarqua Espaola, como para los territorios que se encontraban bajo su dominio. En el proceso de los debates de la Constitucin de Cdiz, distintos proyectos incluan la existencia de un Poder Legislativo integrado por dos Cmaras, donde una hara las veces de Cmara Alta semejante al modelo Britnico. En Mxico, en el ao de 1823 se convoc a un Congreso Constituyente, en el que fue cobrando fuerza la idea de que el Poder Legislativo debera estar

compuesto por dos Cmaras: una integrada con base en el nmero de habitantes que sera la de Diputados y otra formada por igual nmero de representantes de los nacientes estados, que sera la de Senadores, tambin conocida como Cmara Alta. Fray Servando Teresa de Mier difundi la importancia del Senado y fue Miguel Ramos Arizpe quien contribuy en forma decisiva al establecimiento del bicameralismo en Mxico, formulando el proyecto de Acta Constitutiva de la Federacin que contena las bases a las que deba ceirse el Congreso para redactar la Constitucin. Esta primera Ley fundamental mexicana fue el anticipo de lo que vendra a ser la Constitucin de 1824. El Acta y la Constitucin de 1824 establecieron la divisin y separacin de los poderes pblicos, la organizacin del Legislativo y el Judicial como entidades fuertes y autnomas, y la independencia de los estados limitada por el inters superior nacional. En el artculo 7 de dicha Constitucin se dispuso que el Poder Legislativo de la Federacin estuviera depositado en un Congreso General, integrado por dos Cmaras, una de Diputados y una de Senadores. El artculo 25 mencionaba que el Senado se compondra de dos legisladores de cada estado, electos por mayora absoluta de votos de sus respectivas legislaturas, durando en su encargo cuatro aos y renovados por mitad cada dos aos. En octubre de 1835 fue abrogada la Constitucin de 1824 y sustituida por las Leyes Constitucionales que, con un sistema centralista, mantuvieron la existencia de la Cmara Alta, pero deformada en un organismo aristocratizante y nulo. La Constitucin de 1857 fue terminante y llev a la supresin del Senado, teniendo estipulado en su artculo 51 que el poder legislativo fuese unicameral. En 1867 el presidente Benito Jurez propuso al Congreso nuevamente el restablecimiento de la Cmara de Senadores para propiciar un equilibrio adecuado del poder en un sistema federalista, sin que su planteamiento prosperara. Pasaron once aos para que, durante el Gobierno del presidente Sebastin Lerdo de Tejada, nuevamente se presentara la propuesta. Afirmaba que en una Repblica Federal son necesarias dos Cmaras que combinen en el Poder Legislativo los elementos popular y federal. La Cmara de Diputados, por su eleccin en nmero proporcional a la poblacin representa por s mismo el "elemento popular", y un Senado, compuesto de igual nmero de miembros como estados existen, vendra a representar el "elemento federativo" por ser representantes de cada entidad federativa. Estos argumentos rindieron sus frutos cuando el 13 de noviembre de 1874 el Senado de la Repblica fue restaurado e inici sus trabajos a partir de la apertura del Congreso el 16 de septiembre de 1875.

A partir de entonces la funcin del Senado ha tenido diversos cambios, la revolucin de 1910 llevara de nueva cuenta a una reorganizacin del poder poltico, pero en la conformacin del Congreso Constituyente de 1917, se reafirm la necesidad de contar con un Poder Legislativo Bicameral y con ello, se valid la existencia del Senado de la Repblica. SISTEMA O FORMA DE ELECCIN DEL SENADO Con la nueva Constitucin de 1917, la Cmara de Senadores se compondra de dos miembros por cada Estado y dos por el Distrito Federal, nombrados en eleccin directa. La Legislatura de cada estado era quien declaraba electo al que hubiere obtenido la mayora de los votos emitidos. Asimismo, por cada Senador propietario, se elega a un suplente. El periodo de ejercicio de los senadores era de cuatro aos. La Cmara de Senadores se renovaba por mitad cada dos aos. Posteriormente, en 1933 fue introducida una ampliacin al periodo del encargo de los senadores, para quedar en seis aos. En 1986 se reform la Constitucin para establecer que la Cmara de Senadores se compondra de dos miembros por cada Estado y dos por el Distrito Federal, nombrados en eleccin directa. La Cmara se renovara por mitad cada tres aos. Posteriormente, en 1993 se dara otra reforma que consider una nueva conformacin del Senado de la Repblica, ste se integrara con cuatro senadores de cada estado y el Distrito Federal, de los cuales tres seran electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno sera asignado a la primera minora. En 1996 con la reforma Constitucional se dio una nueva conformacin a la Cmara de Senadores, misma que rige hasta nuestros das. Actualmente el Senado se integra por 128 senadores, los cuales representan a cada Estado y el Distrito Federal, donde dos son elegidos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno es asignado a la primera minora. Los 32 senadores restantes son elegidos segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal nacional. Adems, se conserva la disposicin de renovar al Senado de la Repblica en su totalidad cada seis aos.

b) Explique la forma en que se elige a los senadores.

Actualmente, la Cmara de Senadores se integrara por 128 senadores quienes tienen una duracin de su encargo de seis aos, de los cuales, 96 son electos en forma directa en la forma siguiente: se elegirn tres

senadores en cada una de las entidades federativas y el D. F., de los que se asignarn dos senadores al partido poltico que haya obtenido el mayor nmero de votos por el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Para estos efectos los partidos polticos deben registrar una lista. Con 2 formulas de candidatos. Los 32 senadores restantes se eligen segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal nacional. La ley establece las reglas y formulas para estos efectos La cmara de senadores se renovara en su totalidad cada seis aos.

c) Explique el procedimiento para que el Senado pueda decretar la desaparicin de poderes.

La desaparicin de los Poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) es fctica, es decir no est previsto en la ley, un procedimiento para desaparecerlos, sin embargo, una vez que los poderes consabidos han desaparecido, la constitucin prev el proceder del senado: 1.- Una vez que ha desaparecido todos los poderes, el Senado procede a declarar que es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional, 2.- El presidente de la republica propone al senado (y en los recesos, a la Comisin Permanente) una terna, de la que el senado designar a uno de sus integrantes para ocupar el cargo de Gobernador, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. 3.- Este Gobernador convocar a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo estado, quien no podr ser electo Gobernador constitucional en las elecciones que se verifiquen en virtud de la convocatoria que l expidiere.

d) Explique y justifique tres facultades del senado que considere de relevancia.

*Aprobar los Tratados Internacionales y Convenciones Diplomticas que el Ejecutivo Federal suscriba, as como su decisin de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos.

*Dar su consentimiento para que el presidente de la republica pueda disponer de la guardia nacional fuera de sus respectivos estados, fijando la fuerza necesaria

*Establecer la casa de moneda, fijar las condiciones que sta deba tener, dictar reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas.

JUSTIFICACIN Decidir si la nacin suscribe o no, un Tratado Internacional y/o Convencin Diplomtica, en todos sus trminos o con modificaciones; disponer de la guardia nacional o Establecer la casa de moneda, no debe quedar en responsabilidad ni atribucin exclusiva del Presidente, por afectar los intereses de todo el pas, ahora bien, es relevante que sea el Senado y no la Cmara de Diputados, en virtud de que, los Senadores son los representantes de las entidades federativas.

VIII IMPORTANCIA Y FUNCIONES DE LA COMISIN PERMANENTE

a) Explique mediante un mapa conceptual, el procedimiento para la integracin de la Comisin Permanente de acuerdo con lo dispuesto en su parte conducente por la Constitucin (CPEUM) y por la Ley Orgnica del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos (LOCGEUM).

|1 |Eleccin de integrantes |Durante los recesos del Congreso de la Unin habr una Comisin Permanente | | | |compuesta de 37 miembros: 19 diputados y 18 senadores. Nombrados por sus | | | | |respectivas cmaras.

| | |Para cada titular la cmara nombrar, de entre sus miembros en ejercicio, un | | | | |sustituto.

|2 |Reunin de los integrantes |En el mismo da de la clausura de las sesiones ordinarias del Congreso General, e | | | |inmediatamente despus de esta ceremonia, los diputados y senadores que hubieren | | | |sido elegidos para formar la Comisin Permanente, se reunirn en el saln de | | | | |sesiones de la Cmara de Diputados.

| |Designacin de integrantes de |Reunidos los miembros de la Comisin Permanente y bajo la presidencia del | | |la mesa directiva, con carcter|individuo a quien corresponda el primer lugar por orden alfabtico de apellidos, y| | |provisional. |de nombres, si hubiere dos o ms apellidos iguales, ayudado por dos Secretarios | | | | |designados por ste, para su auxilio.

|3 |Designacin de integrantes de |Este Presidente proceder a nombrar por mayora de votos un Presidente, un | | |la mesa directiva |Vicepresidente y cuatro Secretarios. De estos ltimos dos debern ser diputados y | | | | |dos senadores.

|4 |Declaracin de instalacin de |Llevada a cabo la eleccin de la mesa directiva, los electos tomarn desde luego | | |la Comisin Permanente |posesin de sus cargos y el Presidente declarar instalada la Comisin Permanente.|

b) Elabore un cuadro comparativo en donde, por un lado se establezcan las facultades que no son exclusivas de la Comisin Permanente, es decir, que tambin las tiene otra de las Cmaras y por el otro lado, (y de acuerdo al estudio de las facultades de dichas Cmaras), mencione cuales facultades considera nicas y exclusivas de la Comisin Permanente, justificando en dado caso su respuesta.

|NO EXCLUSIVAS |

|EXCLUSIVAS

|ARTCULO 76 FRACC. IV Dar su consentimiento para que el por s o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del| |Presidente de la republica pueda disponer de la guardia una sola Cmara a sesiones extraordinarias... | |nacional fuera de sus respectivos Estados | |

|Acordar |Congreso o de

|ARTCULO 76 FRACC. II CON EL 78 FRACC. VII Ratificacin de los |Formacin de 2 inventarios, uno para la Cmara de Diputados y | |ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados |otra para la de Senadores, y contendrn las memorias, oficios, | |superiores de hacienda, coroneles y dems jefes superiores del | comunicaciones y otros oficios que hubiere recibido durante el | |ejercito, armada y fuerza area nacional) Congreso. | |receso del

|ARTCULO 73 FRACC. XXVI CON EL 78 FRACC. VI(conceder licencia | | |hasta por treinta das al presidente de la republica y nombrar | | |al interino que supla) | | |

|ARTCULO 76 FRACC. II CON EL 78 FRACC. V Ratificacin del | |Procurador General de la Republica | |

|ARTCULO74 FRACC. I Expedir el bando solemne para dar a conocer| | |en toda la Republica la declaracin de Presidente electo | |

UNIDAD IX FACULTADES LEGISLATIVAS DEL CONGRESO DE LA UNIN Y EL PROCESO LEGISLATIVO FEDERAL

a) Mencione brevemente a quienes, de acuerdo con lo previsto en la Constitucin, tiene el derecho de iniciar leyes y emite tus comentarios sobre

si consideras que es correcto que nicamente sean ellos quienes tengan ese derecho o si tambin extenderas dicho derecho y justifica tu respuesta.

Segn el artculo 71 de la Constitucin, el derecho de iniciar leyes o decretos compete al presidente de la republica, a los diputados y senadores al congreso de la unin; y a las legislaturas de los estados

Comentario: Considero antidemocrtico, desventajoso, injustificado, ilegtimo, excluyente, criminoso, ruin, mezquino y ridculo que una sociedad que se dice democrtica, slo conceda a quienes se encuentre investidos por dichas instituciones el derecho de iniciar leyes, desde luego que yo promovera la extensin de ese derecho a todos los mexicanos, incluso a los menores de edad, pues, entre otras formas, as se debe ejercer la soberana que segn el artculo 39 constitucional reside esencial y originariamente en el pueblo adems porque la realidad nos demuestra que los legisladores locales y federales, en realidad representan los intereses de los partidos polticos a los que pertenecen, o a los de los poderes fcticos, pero no los del pueblo a quienes falazmente dicen representar, por ello sus individuos debemos gozar de ese derecho.

b) Elabora un cuadro comparativo en donde desgloses la clasificacin de las facultades del Congreso de la Unin. El Congreso de la Unin tiene facultades para: |Para admitir nuevos Estados a la Unin Federal; | |Para formar nuevos Estados dentro de los lmites de los existentes. | |Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federacin. | |Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto. | |Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos | |emprstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. |

|Asimismo, aprobar anualmente los montos de endeudamiento que debern incluirse en la ley de ingresos, que en su caso requiera el| |Gobierno del Distrito Federal y las entidades de su sector pblico, conforme a las bases de la ley correspondiente. | |Recibir el informe que el Ejecutivo Federal le entregue anualmente, sobre el ejercicio del endeudamiento aprobado para el | |Gobierno del Distrito Federal, a cuyo efecto el Jefe del Distrito Federal le har llegar el informe que sobre el ejercicio de | |los recursos correspondientes hubiere realizado. | |Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones. | |Para legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos, pirotecnia, industria | |cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y | |para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123, vas generales de comunicacin, y sobre postas y correos, | |para expedir leyes sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin federal, nacionalidad, condicin jurdica de los | |extranjeros, ciudadana, naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la Repblica, leyes | |relativas al derecho martimo de paz y guerra, sobre leyes segn las cuales deben declararse buenas o malas las presas de mar y | |tierra, | |Para crear y suprimir empleos pblicos de la Federacin y sealar, aumentar o disminuir sus dotaciones. | |Para declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el Ejecutivo. | |Para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unin, a saber: Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area Nacionales,| |y para reglamentar su organizacin y servicio. | |Para dar reglamentos con objeto de organizar, armar y disciplinar la Guardia Nacional, reservndose a los ciudadanos que la |

|forman, el nombramiento respectivo de jefes y oficiales, y a los Estados la facultad de instruirla conforme a la disciplina | |prescrita por dichos reglamentos. | |Revisar las medidas que el Consejo de Salubridad General haya puesto en vigor en la Campaa contra el alcoholismo y la venta de | |sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana, as como las adoptadas para prevenir y combatir la | |contaminacin ambiental, en los casos que le competan. | |Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que sta deba tener, dictar reglas para determinar el valor relativo de | |la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas; | |Para fijar las reglas a que debe sujetarse la ocupacin y enajenacin de terrenos baldos y el precio de estos. | |Para expedir las leyes de organizacin del Cuerpo Diplomtico y del Cuerpo Consular mexicano. | |Para establecer los delitos y faltas contra la Federacin y fijar los castigos que por ellos deban imponerse, as como legislar | |en materia de delincuencia organizada. | |Las autoridades federales podrn conocer tambin de los delitos del fuero comn, cuando stos tengan conexidad con delitos | |federales; | |En las materias concurrentes previstas en esta Constitucin, las leyes federales establecern los supuestos en que las | |autoridades del fuero comn podrn conocer y resolver sobre delitos federales; | |Para conceder amnistas por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales de la Federacin. | |Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los | |Municipios, as como para establecer y organizar a las instituciones de seguridad pblica en materia federal, de conformidad con|

|lo establecido en el artculo 21 de esta Constitucin. | |Para establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y | |profesionales; de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de | |minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura general de los | |habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos | |fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional; as como para | |dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la | |funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la | |educacin en toda la Repblica. Los Ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda| |la Repblica. | |Para conceder licencia al Presidente de la Repblica y para constituirse en Colegio Electoral y designar al ciudadano que deba | |substituir al Presidente de la Repblica, ya sea con el carcter de substituto, interino o provisional, en los trminos de los | |artculos 84 y 85 de esta Constitucin. | |Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la presentacin homognea de | |informacin financiera, de ingresos y egresos, as como patrimonial, para la Federacin, los estados, los municipios, el | |Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonizacin | |a nivel nacional; | |Para aceptar la renuncia del cargo de Presidente de la Repblica. |

|Para expedir la Ley que regule la organizacin de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin y las dems que normen | |la gestin, control y evaluacin de los Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales; | |Para establecer contribuciones: | |1o. Sobre el comercio exterior; | | | |2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales comprendidos en los prrafos 4 y 5 del artculo 27; | | | |3o. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros; | | | |4o. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la Federacin; y | | | |5o. Especiales sobre: | |a) Energa elctrica; | | | |b) Produccin y consumo de tabacos labrados; | | | |c) Gasolina y otros productos derivados del petrleo; | | |

|d) Cerillos y fsforos; | | | |e) Aguamiel y productos de su fermentacin; y | | | |f) Explotacin forestal. | | | |g) Produccin y consumo de cerveza. | |Para legislar sobre las caractersticas y uso de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales. | |Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el mbito de| |sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo | |tercero del artculo 27 de esta Constitucin. | |Para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social, as como en materia de informacin estadstica y| |geogrfica de inters nacional; | |Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y ejecucin de acciones de orden econmico, especialmente las | |referentes al abasto y otras que tengan como fin la produccin suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y | |nacionalmente necesarios. | |Para expedir leyes tendientes a la promocin de la inversin mexicana, la regulacin de la inversin extranjera, la | |transferencia de tecnologa y la generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere |

|el desarrollo nacional. | |Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los municipios, en| |el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio | |ecolgico. | |Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contenciosoadministrativo, dotados de plena autonoma para dictar sus | |fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica federal y los | |particulares, as como para imponer sanciones a los servidores pblicos por responsabilidad administrativa que determine la ley,| |estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, los procedimientos y los recursos contra sus resoluciones; | |Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios, | |coordinarn sus acciones en materia de proteccin civil, y | |Para legislar en materia de deporte, estableciendo las bases generales de coordinacin de la facultad concurrente entre la | |Federacin, los estados, el Distrito Federal y municipios; asimismo de la participacin de los sectores social y privado, y | |Para expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre| |la Federacin, Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la participacin de los sectores social y privado. | | | |Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de las entidades federativas y de los | |municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de pesca y acuacultura, as como la participacin de los | |sectores social y privado, y |

|Para expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los requisitos y lmites a las investigaciones | |correspondientes. | |Para expedir leyes en materia de constitucin, organizacin, funcionamiento y extincin de las sociedades cooperativas. Estas | |leyes establecern las bases para la concurrencia en materia de fomento y desarrollo sustentable de la actividad cooperativa de | |la Federacin, Estados y Municipios, as como del Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. | |Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores, y todas las otras | |concedidas por esta Constitucin a los Poderes de la Unin. |

c) Mediante un mapa conceptual, explique los pasos del proceso legislativo.

|Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, | |observndose el reglamento de debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones. | |Aprobado un proyecto en la cmara de su origen, pasara para su discusin a la otra. Si esta lo aprobare, se remitir al | |ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicara inmediatamente. | |Se reputar aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la Cmara de su origen, dentro de 10 | |das tiles; a no ser que, corriendo este termino, hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso la | |devolucin deber hacerse el primer da til en que el congreso este reunido. | |El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el ejecutivo, ser devuelto, con sus observaciones, a la cmara de |

|su origen. Deber ser discutido de nuevo por esta, y si fuese confirmado por las dos terceras partes del numero total de votos, | |pasara otra vez a la cmara revisora. Si por esta fuese sancionado por la misma mayora, el proyecto ser ley o decreto y volver| |al ejecutivo para su promulgacin. | |Las votaciones de ley o decreto, sern nominales. | |Si algn proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la cmara de revisin, volver a la de su origen con las | |observaciones que aquella le hubiese hecho. Si examinado de nuevo, fuese aprobado por la mayora absoluta de los miembros | |presentes, volver a la cmara que lo desecho, la cual lo tomara otra vez en consideracin, y si lo aprobare por la misma | |mayora, pasara al ejecutivo para los efectos de la fraccin a); pero si lo reprobase, no podr volver a presentarse en el mismo | |periodo de sesiones. | |Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado, o adicionado por la cmara revisora, la nueva discusin | |de la cmara de su origen versara nicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera | |alguna los artculos aprobados. Si las adiciones o reformas hechas por la cmara revisora fuesen aprobadas por la mayora | |absoluta de los votos presentes en la cmara de su origen, se pasara todo el proyecto al ejecutivo, para los efectos de la | |fraccin a. Si las adiciones o reformas hechas por la cmara revisora fueren reprobadas por la mayora de votos en la cmara de | |su origen, volvern a aquella para que tome en consideracin las razones de esta, y si por mayora absoluta de votos presentes se| |desecharen en esta segunda revisin dichas adiciones o reformas, el proyecto, en lo que haya sido aprobado por ambas cmaras, se | |pasara al ejecutivo para los efectos de la fraccin a. Si la cmara revisora insistiere, por la mayora absoluta de votos | |presentes, en dichas adiciones o reformas, todo el proyecto no volver a presentarse sino hasta el siguiente periodo de sesiones,|

|a no ser que ambas cmaras acuerden, por la mayora absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto solo con | |los artculos aprobados, y que se reserven los adicionados o reformados para su examen y votacin en las sesiones siguientes. | |En la interpretacin, reforma o derogacin de las leyes o decretos, se observaran los mismos trmites establecidos para su | |formacin. | |Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la cmara de su origen, no podr volver a presentarse en las sesiones del | |ao. | |La formacin de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos cmaras, con excepcin de los | |proyectos que versaren sobre emprstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales debern | |discutirse primero en la cmara de diputados. | |Las iniciativas de leyes o decretos se discutirn preferentemente en la cmara en que se presenten, a menos que transcurra un mes| |desde que se pasen a la comisin dictaminadora sin que esta rinda dictamen, pues en tal caso el mismo proyecto de ley o decreto | |puede presentarse y discutirse en la otra cmara. | |El ejecutivo de la unin no puede hacer observaciones a las resoluciones del congreso o de alguna de las cmaras, cuando ejerzan | |funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo mismo que cuando la cmara de diputados declare que debe acusarse a uno de los | |altos funcionarios de la federacin por delitos oficiales. | |Tampoco podr hacerlas al decreto de convocatoria a sesiones extraordinarias que expida la comisin permanente. |

d) Explique la figura del veto presidencial y cuales son sus efectos.

El trmino veto, procede del verbo latn vetare, o sea, prohibir, vedar; consiste en la facultad que tienen el presidente de la Repblica para hacer observaciones a los proyectos de ley o decreto que ya hubiesen sido aprobados por el Congreso de la Unin, es decir, por sus dos Cmaras que lo integran. El veto presidencial no es absoluto sino suspensivo, es decir, su ejercicio no significa la prohibicin o el impedimento insuperable o ineludible para que una ley o decreto entren en vigor, sino la mera formulacin de objeciones a fin de que, conforme a ellas, vuelvan a ser discutidos por ambas Cmaras, las cuales pueden considerarlas inoperantes, teniendo en este caso el Ejecutivo la obligacin de proceder a la promulgacin respectiva, lo cual claramente se desprende del de los incisos b) y c) del artculo 72 constitucional. El veto puede oponerse por el Presidente de la Repblica a cualquier ley o decreto que hubieren sido aprobados por el Congreso de la Unin, salvo que se trate de resoluciones de este organismo o de alguna de las dos Cmaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo mismo cuando la Cmara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la federacin por delitos oficiales, sin que tampoco pueda ejercitarse respecto de la convocatoria a sesiones extraordinarias que expida le Comisin Permanente. Debe recordarse, a mayor abundamiento, que segn

UNIDAD X EJECUTIVO FEDERAL

a) Exponga la historia de la figura del Presidente de la Repblica en nuestro pas, destacando los aspectos que considere de mayor relevancia. El primer antecedente en nuestro derecho constitucional, lo encontramos en el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica mexicana sancionado en Apatzingn el 23 de octubre de 1814, en el artculo 132

Artculo 132 establece que: Compondrn el supremo gobierno tres individuos, en quienes concurran las calidades expresadas en el artculo 52. Sern iguales en autoridad, alternando por cuatrimestres en la presidencia.

En esta forma, a travs de un ejecutivo colegiado Morelos pensaba sortear el peligro de una dictadura personal como las que haba sufrido el pas durante la colonia con los virreyes.

Fallido el primer Congreso Constituyente con la abdicacin de Iturbide y convocado el segundo que se reuni el 5 de noviembre de 1823 y se instalo solemnemente dos das despus.

En 1824 en el segundo Congreso Constituyente, Miguel Ramos Arizpe era un aguerrido partidario de un ejecutivo unipersonal. Sin embargo, al redactar el Acta Constitutiva, mantiene el problema con un ambivalente artculo 15: el Supremo Poder Ejecutivo se depositara por la constitucin en el individuo o individuos que esta seale. Sern residentes y naturales de cualquiera de los estados o territorios de la federacin

El 3 de octubre de 1824, la asamblea aprob el proyecto de constitucin con el titulo de constitucin de los Estados Unidos Mexicanos firmada el da 4 y publicada por el ejecutivo al da siguiente con el nombre de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

EL ARTCULO 74 DETERMINA: Se deposita el supremo poder ejecutivo de la federacion en un solo individuo, que denominara presidente de los estados unidos mexicanos

Siguiendo el modelo norteamericano, el presidente no tenia expresamente derecho de iniciativa, pero si poda hacer recomendaciones precisamente a la cmara de diputados y esta las tomaba como iniciativas.

LA CONSTITUCION DE 1857

Cansado el pueblo de la dictadura de Su Alteza Serensima Antonio Lpez de Santa Anna, apoyo decididamente el Plan Ayutla, proclamado el 1 de marzo de 1854, y con esto el 9 de agosto de 1855, Santa Anna abandono el poder definitivamente.

La constitucin del 57 mantiene la figura del ejecutivo unipersonal: ARTCULO 75.- Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin, en un solo individuo que se denominara Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. ARTCULO 76.- La eleccin del Presidente ser indirecta en primer grado y en escrutinio secreto en los trminos que disponga la ley electoral.

SE LE RECONOCE EL DERECHO DE INICIATIVA: ARTCULO 65.- El derecho de iniciar leyes compete; I.- al presidente de la Unin... Se le reconoce un derecho de veto con la evidente supremaca del legislativo.

El Presidente de la Republica puede ser sometido a juicio de responsabilidad en los trminos del artculo 103 que establece la responsabilidad de los funcionarios.

EJECUTIVO UNIPERSONAL EN LA CONSTITUCION DE 1917

EL artculo 80 reitera la disposicin de la constitucin del 57. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo individuo que se denominara Presidente de los Estados Unidos Mexicanos ARTCULO 81 Su eleccion sera directamente del pueblo.

b) Explique mediante un mapa conceptual el procedimiento constitucional para la designacin de los tipos de Presidente de la Repblica, en los casos de faltas absolutas y temporales de ste.

Presidente Interino En caso de falta temporal del presidente, ocurrida en los dos primeros aos del periodo respectivo, si el Congreso estuviere en sesiones, se constituir inmediatamente en colegio electoral, y concurriendo cuando menos las dos

terceras partes del numero total de sus miembros, nombrara en escrutinio secreto y por mayora absoluta de votos, un presidente interino; el mismo Congreso expedir, dentro de los diez das siguientes al de la designacin de presidente interino, la convocatoria para la eleccin del presidente que deba concluir el periodo respectivo.

Presidente Substituto y Presidente Provisional Cuando la falta del presidente ocurriese en los cuatro ltimos aos del periodo respectivo, si el Congreso de la Unin se encontrase en sesiones, designara al presidente substituto que deber concluir el periodo; si el Congreso no estuviera reunido, la Comisin Permanente nombrara un presidente provisional y convocara al congreso de la Unin a sesiones extraordinarias para que se erija en colegio electoral y haga la eleccin del presidente substituto.

Cuando la falta del presidente sea por ms de 30 das y el Congreso de la Unin no estuviese reunido, la Comisin Permanente convocara a sesiones extraordinarias del Congreso para que este resuelva sobre la licencia y nombre, en su caso al presidente interino.

c) Haga una resea del principio de la No reeleccin y qu variacin tuvo durante el Gobierno del Presidente lvaro Obregn, as como sus consecuencias.

LA PRIMERA CONSTITUCIN FEDERAL En la primera constitucin federal que nos dimos los mexicanos, en 1824, los diputados eran "elegidos en su totalidad cada dos aos, por los ciudadanos de los estados"; en tanto que los dos senadores por cada Estado eran "elegidos a mayora absoluta de votos por sus legislaturas, y renovados por mitad de dos en dos aos". El presidente y el vicepresidente de la repblica eran electos en forma indirecta, a travs del voto de las legislaturas de los Estados, de entre los dos con mayor nmero de votos. En caso de empate con igual nmero de votos, corresponda elegir presidente a la cmara de diputados, quedando siempre el otro de vicepresidente. Viene de inmediato a la memoria de todos, la inestabilidad poltica en ese periodo de nuestra historia, mismo que sin duda tuvo en su origen el sistema electoral para la eleccin presidencial.

La eleccin de los miembros de la Suprema Corte de Justicia 11 Ministros y un Fiscal era hecha tambin por las legislaturas de los Estados, a mayora absoluta de votos. El poder legislativo de cada estado resida en una legislatura cuyos miembros eran electos popularmente. Debo decir que la constitucin de 1824 no se pronunci respecto de la reeleccin de los legisladores. Sin embargo, en el caso del Ejecutivo, ste no poda ser reelecto "sino al cuarto ao de haber cesado en sus funciones".

LAS CONSTITUCIONES CENTRALISTAS En la Constitucin Centralista de 1836, conocida como "Las Siete Leyes Constitucionales", la Cmara de Diputados era renovada por mitad cada dos aos teniendo como base la eleccin popular, pero no as el senado cuyos miembros eran electos de manera indirecta por el voto de las juntas departamentales, a partir de las listas formuladas por la Cmara de Diputados, el Gobierno en Junta de Ministros y la Suprema Corte de Justicia. El presidente de la repblica, por su parte, era nombrado por el Congreso General a partir del voto de las juntas Departamentales, expresado sobre la terna seleccionada por la Cmara de Diputados respecto a las presentadas por "el Presidente de la Repblica en Junta del Consejo y Ministros, el Senado y la Alta Corte de Justicia". En esta constitucin, la de 1836, la reeleccin del presidente era posible siempre que su nombre apareciese en las tres ternas que ya he mencionado, as como en la de la cmara de diputados, y que adems obtuviese el voto de las tres cuartas partes de las juntas departamentales. La eleccin de los 11 ministros de la corte y el fiscal se haca de la misma manera que la del presidente de la repblica. El gobierno interior de los departamentos en que estaba dividida la repblica, estaba a cargo de los gobernadores nombrados por el gobierno general, a propuesta en terna de las juntas departamentales. stas, a su vez, estaban formadas por siete miembros "elegidos por los mismos electores que han de nombrar a los diputados para el congreso, verificndose la eleccin precisamente al da siguiente de haberse hecho la de los diputados". En las bases orgnicas de 1843, al igual que en su antecesora la constitucin de 1836, no hubo un pronunciamiento respecto de la reeleccin de los diputados y senadores.

EL ACTA DE REFORMAS DE 1847

En el acta de reformas de 1847, cuyo contenido estuvo definido en gran medida por el voto particular de don Mariano Otero, se volvi al sistema federal mediante el restablecimiento de la constitucin de 1824; se suprimi el cargo de vicepresidente de la repblica y se estableci que "por medio de leyes se arreglarn las elecciones de diputados, senadores, presidente de la repblica y ministros de la suprema corte, pudiendo adoptarse la eleccin directa". La eleccin directa de diputados y senadores aparecer en la ley hasta 1911, siendo presidente don Francisco I. Madero, en tanto que la eleccin directa de presidente de la repblica quedar consignada en el texto original de la constitucin de 1917.

LA CONSTITUCIN DE 1857 La constitucin de 1857 fue unicameral. Se dispuso entonces que la eleccin de los diputados sera indirecta en primer grado, los cuales seran electos en su totalidad cada dos aos. De la misma manera qued prevista la eleccin del presidente de la repblica. La reforma promovida por el presidente Sebastin Lerdo de Tejada, trajo como consecuencia la restauracin del senado de la repblica y la vuelta al bicameralismo. La reforma correspondiente, aprobada y publicada en 1874, estableci que el senado se renovara por mitad cada dos aos y que la eleccin de sus miembros sera indirecta en primer grado. En 1876 se proclam en Oaxaca el plan de Tuxtepec, por el cual se desconoci al gobierno de Lerdo de Tejada, se le dio el carcter de ley suprema a la no reeleccin del presidente de la repblica y se confi el mando del "Ejrcito Regenerador" al General Porfirio Daz. En octubre de 1876, el congreso declar presidente electo a Lerdo de Tejada. Ese mismo mes, Jos Mara Iglesias, presidente de la Suprema Corte de Justicia, declar nula la eleccin de Lerdo, asumi el poder ejecutivo y march a Quertaro a instalar su gobierno. El 16 de noviembre de ese ao, en la batalla de Tecoac, las fuerzas del gobierno fueron derrotadas y triunf el movimiento de Daz. En 1878, siendo presidente Porfirio Daz, se reform la constitucin para especificar que el presidente no podra ser reelecto para el periodo inmediato. En 1887, fue reformado nuevamente el artculo 78 constitucional para precisar que el presidente podra ser reelecto para el periodo constitucional inmediato.

LA CONSTITUCIN DE 1917

El artculo 83 del texto original de 1917 estableci de manera expresa que el presidente de la repblica nunca podra ser reelecto. Sin embargo, por las razones histricas bien conocidas por los aqu presentes, el 22 de enero de 1927 se public la reforma constitucional que permiti la reeleccin del presidente pasado el periodo inmediato y solamente por un periodo ms. Al ao siguiente, despus del asesinato del presidente reelecto, se reform el artculo 83 para establecer un periodo presidencial de seis aos y la no reeleccin absoluta tanto del presidente constitucional como del interino. En ambos casos era presidente de la repblica el General Plutarco Elas Calles. Sin embargo, el texto vigente data de la reforma publicada el 29 de abril de 1933, siendo presidente el General Abelardo L. Rodrguez. Con relacin al gobierno de los estados de la repblica, el texto original de la constitucin estableci expresamente que "los gobernadores constitucionales no podrn ser reelectos" y que "cada municipio ser administrado por un ayuntamiento de eleccin popular directa".

La Situacin Actual El artculo 59 constitucional seala lo siguiente: Los senadores y diputados al congreso de la unin no podrn ser reelectos para el periodo inmediato. Los senadores y diputados suplentes podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio; pero los senadores y diputados propietarios no podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter de suplentes. Este texto corresponde a la reforma publicada el 29 de abril de 1933 durante el gobierno del presidente Abelardo L. Rodrguez, reforma a la que ya me he referido en el caso de la no reeleccin presidencial y que, con tal motivo el restablecimiento del principio de no reeleccin presidencial, se incluy tambin a los legisladores que, como ya lo hemos visto anteriormente, slo en la constitucin de 1814 se haba contenido una disposicin expresa de no reeleccin inmediata.

EN EL PERIODO DE ALVARO OBREGON (1920-1924) * En 1924 sale triunfador Plutarco Elas Calles quien fue designado por dedazo de Obregn * lvaro Obregn, desde 1926, empieza a tramar su reeleccin. Reforman los artculos 82 y 85 para legalizar la reeleccin de Obregn. Calles que esgrime su apego a la constitucin del 17 para atacar a la religin catlica,

permite que se viole el fundamental principio constitucional revolucionario, de la no reeleccin. * Los candidatos opositores a la presidencia de lvaro Obregn, Arnulfo Gmez y Francisco Serrano son asesinados. En junio de 1928 declaran a Obregn presidente electo. Unos das despus Jos de Len Toral, un catlico, mata a Obregn en un restaurante en San ngel, con esa muerte termina el reeleccionismo en Mxico. d) Desarrolle los conceptos de Administracin Pblica, tanto Federal como Paraestatal e indique sus semejanzas y diferencias, en su caso.

ADMINISTRACION PBLICA: Se trata de un rgano gubernamental del estado ubicado dentro de la estructura del rgano ejecutivo. Se caracteriza por ser objeto jurdico-estatal.

EL ART. 90 DE LA CONSTITUCION ESTABLECE: "La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a la ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y Departamentos Administrativos y definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin. Las Leyes determinarn las relaciones entre las Entidades Paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre estas y las Secretaras de Estado y Departamentos Administrativos"

El Ejecutivo Federal estar depositado en una sola persona (Art. 80 constitucional) pero por cuestiones de diversa ndole, el Presidente se ve imposibilitado fsicamente para la realizacin de todas y cada una de sus funciones y atribuciones que por ley, le han sido conferidas. De tal suerte la necesidad de verse auxiliado es ineludible, as, la Constitucin regula de que forma se vera auxiliado para la realizacin de dichas funciones.

Los puntos ms relevantes del fundamento constitucional de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal: * Se auxiliar el Presidente con los secretarios de estado y con los jefes de los departamentos administrativos.

* El Congreso de la Unin posee amplias facultades para validar, para variar, no slo en nmero sino la competencia administrativa de las entidades y de los rganos, as como las dependencias que la componen. * El Congreso en una ley (L.O.A.P.F) que le es propuesta por el Presidente, estructurar la Administracin Pblica, teniendo siempre en cuenta que la Administracin Pblica forma parte del Poder Ejecutivo

LA ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL.

La paraestatalidad, de la cual podemos sealar que no existe una definicin uniforme entre los tratadistas del Derecho Pblico, ms an en algunos diccionarios enciclopdicos conceptuales especficos; la paraestatalidad constituye una realidad de la Administracin Pblica Federal en nuestro pas. Semnticamente paraestatalidad significa "lo que est del lado del Estado" En este contexto, la paraestatalidad surge en el momento en que empiezan a crearse organismos auxiliares del Estado para la prestacin de servicios y manejo o produccin de bienes.

El artculo 45 de la propia L. O. A. P. F. seala: "Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o por decreto del Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal". Siguiendo con la denominacin de la Administracin Pblica Paraestatal, se consideran empresas de participacin estatal mayoritaria, instituciones nacionales de crdito, organizaciones auxiliares, instituciones nacionales de seguros y de fianzas, aquellas que satisfagan algunos de los siguientes requisitos:

Algunos ejemplos de administracin pblica centralizada y descentralizada (Paraestatal)

|CENTRALIZADA |

|DESCENTRALIZADA

|Secretara de Gobernacin | |Secretara de Relaciones Exteriores | |Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. | |Secretara de Salud |

|PEMEX |UNAM |CONAGUA |C.F.E.

e) Explique la situacin por la que pasa el Presidencialismo mexicano, es decir, si considera si sigue vigente o debe modificarse nuestro sistema poltico mexicano.

Se denomina presidencialismo o sistema presidencial a aquella forma de gobierno en el que, constituida una repblica, la constitucin establece una divisin de poderes entre el poder legislativo, poder ejecutivo y el poder judicial y el jefe del estado, adems de ostentar la representacin formal del pas, es tambin parte activa del poder ejecutivo, como jefe de gobierno. Ejerciendo, pues, una doble funcin porque le corresponden facultades propias del gobierno, siendo elegido de forma directa por los votantes y no por el Congreso o Parlamento. La repblica democrtica presidencialista ms conocida en la historia contempornea es Estados Unidos. El presidente es el rgano que ostenta el poder ejecutivo mientras que el poder legislativo lo suele concentrar el Congreso, sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa posee el presidente.

NOTA:

La implantacin del nuevo modelo econmico y las crisis polticas por las que ha atravesado el pas desde 1968, han llevado a la prdida del poder presidencial, si embargo no se han construido nuevas instituciones que favorezcan el fortalecimiento de nuevos actores polticos y la aparicin de una gobernabilidad democrtica

Pienso que no es que deba modificarse, pero que si debe apegarse a la ley , seguir las reglas para llegar todos a un objetivo que es el pas y no a intereses propios.

UNIDAD XI FACULTADES DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

a) Elabore un cuadro donde clasifique las facultades presidenciales de acuerdo a la materia

1.-Materia de seguridad interior y seguridad exterior.

Con la finalidad de cumplir con su obligacin de preservar la seguridad nacional, el Presidente de la Repblica tiene facultades, en los trminos de la ley respectiva, para:

A- Disponer de la totalidad de la fuerza armada permanente; es decir, del ejrcito, de la armada y de la fuerza area para la seguridad interna y defensa exterior de la federacin.

B.- Disponer de la guardia nacional, para los mismos objetos.

C.- Declarar la guerra en nombre de los estados unidos mexicanos, previa ley del congreso de la unin.

2.- En materia econmica, el presidente tiene facultades para:

A.- Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas, y designar su ubicacin.

B.- Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los descubridores o perfeccionadores de algn ramo de la industria.

b) Explique en que consiste la facultad reglamentaria del Presidente de la Republica

La atribucin de la facultad reglamentaria del Jefe del Ejecutivo se justifica desde el punto de vista prctico por la necesidad de aligerar la tarea del Poder Legislativo relevndolo de la necesidad de desarrollar y completar en detalle las leyes para facilitar su mejor ejecucin, teniendo en cuenta que el Ejecutivo esta en mejores condiciones de hacer ese desarrollo puesto que se encuentra en contacto mas intimo con el medio en el cual va a ser aplicada la ley

Los reglamentos son una extensin de la ley, de la misma naturaleza que esta y por lo tanto dentro de las atribuciones del poder legislativo, que delega en el ejecutivo la facultad de desarrollar y completar en detalles las leyes. Se considera a los reglamentos como importantsima fuente del derecho administrativo

c) EXPLIQUE LOS PRINCIPIOS DE POLITICA EXTERIOR

En relacin con la poltica exterior, el presidente tiene formal y realmente amplias facultades legislativas autnomas, pues los Tratados y Convenciones internacionales que el Ejecutivo celebra, son formalmente leyes de categora constitucional al tenor de lo dispuesto por el artculo 133 de la constitucin. Y aunque en este artculo como en el 76 fraccin I seala cierta participacin del Senado en el anlisis de la poltica exterior y en la aprobacin de los Tratados

1.- El Senado carece de facultades constitucionales para intervenir en la negociacin de los Tratados

2.- El Presidente nunca ha tenido problemas domsticos para la aprobacin de los Tratados y Convenios que celebra. Por que el senado ha conservado una mayora del partido oficial

3.- ES INCONGRUENTE QUE EN DETERMINADAS SITUACIONES DE CONFRONTACION ENTRE EL LEGISLATIVO Y EL EJECUTIVO EN MATERIAS QUE

PUEDAN CARECER DE IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA, SE REQUIERA DE LA VOTACION DE DOS TERCIOS DE LA TOTALIDAD DE VOTOS DE AMBAS CAMARAS.

4.- LOS TRATADOS AFECTAN LA ECONOMIA DEL PAIS, LA CAMARA DE DIPUTADOS DEBE INTERVENIR FORMALMENTE EN LAS NEGOCIACIONES. ES DECIR QUE EN MATERIA DE POLITICA EXTERIOR, DEBE DARSE UNA PARTICIPACION FORMAL Y DE FONDO AL CONGRESO EN LUGAR DE LA PARTICIPACION INTRASCENDENTE QUE EL TEXTO DE LA CONSTITUCION ACTUAL ASIGNA AL SENADO

LOS PRINCIPIOS SON: *Autodeterminacion de los pueblos *La no intervencion *La solucion pacifica de controversias *La proscripcion de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales *La igualdad juridica de los estados *La cooperacion internacional para el desarrollo * La lucha por la paz

d) Explique cuales y por que, considera que son las facultades metaconstitucionales (actuales) con las que cuenta el Presidente de la Republica

Facultad. metaconstitucional: son aquellas facultades extraconstitucionales, es decir, que no estn previstas en la constitucin.

Las facultades metaconstitucionales de antao son las sigientes:

El presidente es jefe del partido predominante La debilidad del Poder Legislativo La integracin en su gran mayora de la Suprema Corte de Justicia

La marcada influencia del Presidente en la economa

La fuerte influencia del Presidente en la opinin publica a travs de los medios de comunicacin masivos El gobierno directo de la region mas importante y por mucho el D. F

Un elemento psicologico (papel predominante del ejecutivo sin que se le cuestione nada)

LO QUE AHORA TENEMOS ES A UN PRESIDENTE QUE NO CUENTA CON EL RESPALDO INCONDICIONAL DE UN PARTIDO HEGEMONICO (QUE ANTAO DOMINABAN EN TODAS LAS ESFERAS DEL GOBIERNO) UN CONTEXTO DE PLURALIDAD REFLEJADA EN TODOS LOS ORGANOS REPRESENTATIVOS Y EJECUTIVOS A TODOS LOS NIVELES; ELECCIONES DEMOCRATICAS. UN PODER LEGISLATIVO QUE PAULATINAMENTE ADQUIERE MAYOR FUERZA UN PODER JUDICIAL MUCHO MS INDEPENDIENTE Y CON MAYORES FACULTADES UNA OPINION PBLICA CRTICA Y ABIERTA.

DE ESTA MANERA, EL PRESIDENTE HA DEJADO DE SER EL EJE DE LA VIDA PUBLICA NACIONALPARA CONVERTIRSE, EN UN PODER CADA VES MAS ACOTADO

UNIDAD XII TRIBUNALES JUDICIALES FEDERALES

UNIDAD XIII COMPETENCIA DEL PODER JUDICIAL FEDERAL

a) EXPLIQUE LA UTILIDAD DE LOS MEDIOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

LA CONSTITUCION, ES UN SISTEMA DEFENSIVO QUE REQUIERE DEFENSA POR LO TANTO:

ES EL PROCESO INSTITUIDO Y DEBIDAMENTE PREVISTO EN LA MISMA CONSTITUCION, ENCAMINADO A VIGILAR QUE LOS ACTOS DE AUTORIDAD SEAN CONFORMES O QUE ESTEN DE ACUERDO CON LA LEY FUNDAMENTAL O LA LEY SUPREMA Y PARA EL CASO DE NO SER CUMPLIDO TAL REQUISITO(EL APEGO A LA CONSTITUCION POR PARTE DE LAS AUTORIDADES AL EMITIR LOS ACTOS PROPIOS DE SUS FUNCIONES), SE DECLARARA SU CONTRARIEDAD CON EL TEXTO DE ESA LEY, PROCEDIENDOSE A SU ANULACION O INVALIDACION POR PARTE DE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA CONOCER EL JUICIO DE CONSTITUCIONALIDAD

En concreto, garantas constitucionales o medios de control constitucional, son los mecanismos previstos por la Constitucin que aseguran la proteccin de los derechos fundamentales y de las facultades de las autoridades

b) ELABORE UN MAPA CONCEPTUAL SOBRE LOS MEDIOS DE CONTRO CONSTITUCIONAL

Garantas solo hay cinco y son las siguientes:

I. Amparo;

II. Controversias Constitucionales;

III. Acciones de Inconstitucionalidad;

IV. Conflictos Competenciales, y

V. Control Poltico Electoral.

c) EXPLIQUE EN QUE CONSISTE LA FACULTAD DE ATRACCION DE LA SCJN

Art. 107. Frac. V El amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, sea que la violacin se cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma, se promover ante el tribunal colegiado de circuito que corresponda.

d) la suprema corte de justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente tribunal colegiado de circuito, o del procurador general de la republica, podr conocer de los amparos directos que por su inters y trascendencia as lo amerite

Frac. VIII Contra las sentencias que pronuncien en amparos los jueces de distrito o los tribunales unitarios de circuito procede revisin. De ella conocer la suprema corte de justicia b) cuando se trate de los casos comprendidos en las fracciones II y III del artculo 103 de esta constitucin. La suprema corte de justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente tribunal colegiado de circuito, o del procurador general de la republica, podr conocer de los amparos en revisin, que por su inters y trascendencia as lo amerite

d) desarrolle las principales caractersticas de los temas siguientes: JUICIO DE CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: Las controversias constitucionales son procedimientos planteados en forma de juicio ante la suprema corte de justicia en los que, con excepcin de la materia electoral, se plantea por la parte actora que pueden ser, la federacin, los estados, el distrito federal, el congreso de la unin o cualquiera de sus cmaras o su comisin permanente, los congresos de los estados y los rganos del distrito federal.

LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD:

*de acuerdo al Art.105 frac. II

Las acciones de inconstitucionalidad son procedimientos planteados en forma de juicio ante la suprema corte de justicia que tienen por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y la constitucin. Podrn ejercitarse, dentro de los 30 das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma impugnada. Los actores pueden ser: -grupos minoritarios que representen el 33% de los integrantes de la cmara de diputados del congreso de la unin, contra leyes federales o del distrito federal expedidas por el congreso de la unin o 33% de los integrantes de la cmara de senadores en contra de leyes federales o del distrito federal expedidas por el congreso de la unin o de tratados internacionales celebrados por el estado mexicano. -el procurador general de la republica contra leyes de carcter federal, estatal y del distrito federal -el 33% de los integrantes de los congresos estatales contra leyes expedidas por los propios congresos -el 33% de los integrantes de la asamblea legislativa del d.f. contra leyes expedidas por la propia asamblea.

JUICIO DE AMPARO

El Juicio de Amparo es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico mexicano, que tiene por objeto especfico hacer real, eficaz y prctica, las garantas individuales establecidas en la Constitucin, buscando proteger de los actos de todas las autoridades sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando violen dichas garantas. Est regulado por la Carta Fundamental y la Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal. Se basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades gubernamentales, la cual jurdica y lgicamente resulta de la decisin de la soberana que en los primeros artculos de la Constitucin garantiza los derechos humanos. Tan slo los actos emitidos por la Suprema Corte de Justicia y as como actos relacionados con materia electoral quedan fuera de su accin. El amparo en Mxico tiene, como cualidades fundamentales, la de ser: - Un juicio impugnativo autnomo1, es decir, no consiste en un recurso o apelacin que meramente constituya otra instancia, sino que implica iniciar

un proceso completamente nuevo; no es parte del mismo juicio, sino que es otro juicio. - Un juicio de garantas (vase al respecto "Control Constitucional Incidental"), es decir, no obstante que se trata de un juicio de orden constitucional, el juzgador no se limita a ver si existieron violaciones constitucionales, sino que puede incluso dejar subsistentes las violaciones constitucionales, siempre que se demuestre que nadie result afectado en sus derechos fundamentales. Asimismo, puede exigir la suspensin de un acto que, no obstante ser constitucional, viole las garantas individuales. En otras palabras, no se ocupa de cualquier violacin a la Constitucin, sino de aquellas cuyo resultado es el menoscabo de una garanta individual, que resulta en dao personal y directo a una o varias personas concretas.

UNIDAD XIV MUNICIPIO

a) ELABORE UN RESUMEN SOBRE LA HISTORIA DEL MUNICIPIO EN MEXICO

Concepto;

Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias; pudiendo hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea, o a una agrupacin de los mismos. El municipio est compuesto por un territorio claramente definido por un trmino municipal de lmites fijados (aunque a veces no es continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de sus lmites con exclaves y presentando enclaves de otros municipios); y la poblacin que lo habita (regulada jurdicamente por instrumentos estadsticos como el padrn municipal y mecanismos que otorgan derechos, como el avecindamiento o vecindad legal, que slo considera vecino al habitante que cumple determinadas caractersticas -origen o antigedad- y no al mero residente). El municipio est regido por un rgano colegiado denominado ayuntamiento, municipalidad, alcalda o concejo; encabezado por una institucin unipersonal: el alcalde (en el Antiguo Rgimen en Espaa haba un alcalde por el estado noble y otro por el estado llano; y en las principales ciudades un corregidor designado por el rey). Por extensin, tambin se usa el trmino municipio para referirse al ayuntamiento o municipalidad en s. En la mayora de Estados modernos, un municipio es la divisin administrativa ms pequea que posee su propios dirigentes

representativos, elegidos democrticamente. En algunos municipios espaoles todava funciona el rgimen medieval de gobierno, gestin y decisin por participacin asamblea ria denominado concejo abierto. HISTORIA La organizacin municipal se adapto rpidamente en suelo mexicano gracias a la similitud con instituciones indgenas como el calpull y la vida comunal Las constituciones federalistas olvidaron la existencia de los municipios y fueron las constituciones centralistas y los gobiernos conservadores losque se preocuparon por organizarlos y darles vida. En efecto, el acta constitutiva y la constitucin de 1824, ignoran al municipio. La constitucin de 1857 hace algunas menciones tangenciales sin ocuparse de tema. Fueron las 7 leyes constitucionales de 1836, las que ocuparon, en la sexta ley, de la organizacin de los municipios, para encadenarlos en una cadena de mandos, con el gobierno central.

LA LEY DE MANOS MUERTAS.

La revolucin de Ayutla resulto funesta para los municipios y las comunidades indgenas. El 25 de junio de 1856, Comonfort promulgo la ley de manos muertas en los siguientes trminos:

Ley de desamortizacin de bienes de manos muertas Ignacio Comonfort, presidente de la republica mexicana.en uso de las amplias facultades que me concede el plan proclamado en Ayutla y reformado en Acapulco, he tenido a bien decretar lo siguiente.

Articulo.1.- todas las fincas rusticas y urbanas que tienen o administran como propietarios las corporaciones civiles o eclesisticas de la republica, se adjudicaran en propiedad a los que las tienen arrendadas, por el valor correspondiente a la renta que en la actualidad pagan, calculadas como rdito al seis por ciento anual Articulo.3.- bajo el nombre de corporaciones se comprende todas las comunidades religiosas de ambos sexos, cofradas y archicofradas, congregaciones, hermandades, parroquias, ayuntamientos y en general todo establecimiento o fundacin que el carcter de duracin perpetua o indefinida.

Las consecuencias inmediatas afectaron profundamente a los municipios, obligndolos a enajenar sus bienes races que no estaban destinados directamente al servicio pblico, lo cual les privo de la mayor parte de sus terrenos, de los edificios y a un parte de los palacios municipales que tenan arrendados. A partir de entonces, los municipios viven de los impuestos que los congresos de los estados les autorizan. Durante el gobierno del general Daz, se agruparon los ayuntamientos en divisiones administrativas superiores, que estuvieron a cargo de los llamados prefectos o jefes polticos EL MUNICIPIO EN EL CONGRESO CONSTITUYENTE. Don Venustiano carranza, en Veracruz exigi modificaciones al plan de Guadalupe para incluir el tema del municipio libre. De esta manera el movimiento constitucionalista lucho por que la libertad municipal fuera consignada en la constitucin. Posteriormente, con el decreto que expidi don Venustiano en 1914, se dispuso que los estados tendran como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica al municipio libre. En el decreto se sealaba que la administracin municipal estara a cargo de un ayuntamiento de eleccin popular directa sin intervencin de autoridades intermedias.

La propuesta municipal contenida en el artculo 115 se refera a la naturaleza del municipio con fundamento en el concepto de libertad; el gobierno municipal con base en la relacin estado-municipio; la hacienda municipal y la libertad poltica principalmente.

b) ELABORE UN MAPA CONCEPTUAL EN DONDE DESGLOSE LOS PRINCIPALES PUNTOS QUE COMPRENDIO LA REFORMA AL ART. 115 EN EL AO DE 1983

La mas importante reforma al Art. 115, es indudablemente la impulsada por el presidente de la Madrid, publicada en el diario oficial de la federacin de 3 de febrero de 1983 que en resumen se asegura al municipio libertad poltica, econmica, administrativa y de gobierno en los siguientes trminos.

a) las legislaturas locales podrn suspender ayuntamientos, declarar que estos han desaparecido, y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, en los casos en que la ley local prevenga. A si mismo se les confiere facultades para designar a los consejos municipales que concluirn los periodos respectivos

b) los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y podrn celebrar convenios con el estado a fin de que este asuma algunas de las funciones relacionadas con la administracin de sus contribuciones

c) los ayuntamientos poseern facultades para expedir los bandos de polica y buen gobierno y disposiciones administrativas de observancia general.

d) intervencin de los municipios, con el concurso de los estados en la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, alumbrado publico, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, calles, parques y jardines, seguridad publica y transito

e) derecho de los municipios a percibir contribuciones sobre propiedad inmobiliaria, participaciones federales e ingresos derivados de la prestacin de servicios

durante el mismo sexenio del presidente de la Madrid, se impulso nueva reforma al Art. 115, publicada en el diario oficial del 17 de marzo de 1987 segn la cual: se depuran los lineamientos estrictamente municipales, en relacin con otras cuestiones de derecho local en general, al derogarse los lineamientos en relacin con la reforma electoral de los ejecutivos y de las legislaturas locales que se contenan en la fraccin VIII, y lo relativo a las relaciones de trabajo entre los estados y sus trabajadores, as como con los convenios entre federacin y estados para la ejecucin y operacin de obras y prestacin de servicios pblicos contenidos en las fracciones IX y X para incorporarlos al Art. 116.

UNIDAD XV ESTADOS DE LA FEDERACIN

a) ELABORE LA PIRAMIDE (KELSENIANA) SOBRE LA JERARQUIA DE LAS NORMAS JURIDICAS EN MEXICO A TRAVES DE UN MAPA CONCEPTUAL Y EXPLIQUELA

 Constitucin Nacional Tratados internacionales Leyes marco Leyes orgnicas Leyes Decretos Especiales: Los decretos especiales y las leyes tienen igual jerarqua, estos decretos son los que expide el gobierno por situaciones especiales como la conmocin interior, emergencia econmica, o por delegacin del congreso por ejemplo para compilar normas Decretos Reglamentarios Ordenanzas Departamentales Acuerdos Municipales Por delegacin ciertos organismos pueden expedir normas, como son las circulares, las resoluciones y los conceptos; que no tienen una jerarqua dentro del mbito legal y que incluso a pesar de violar las normas vigentes, mientras no se demanden son de obligatorio cumplimiento. Existe tambin el caso de la jurisprudencia, que no es obligatoria sino para las partes que intervienen en el proceso, pero que sirven como orientadores de la interpretacin de la Constitucin y la Ley.

Pirmide kelseniana como jerarqua de normas

Para Hans Kelsen, el orden normativo de cada sistema de derecho se compone de los siguientes grados:

1. Normas constitucionales. 2. Normas ordinarias. 3. Normas reglamentarias. 4. Normas individualizadas. [pic]

Si, estoy de acuerdo con la jerarquizacin de las normas de Kelsen, pues estas deben de ir de lo general a lo particular y debe de existir un orden en la imparticin de justicia en el estado de derecho; sin embargo, en donde no estoy de acuerdo es que deba de existir una norma general y

varias ordinarias y reglamentarias, pues al final y al cabo todas se rigen por una por la general, lo que debera de implementarse en todos los cdigos de los estados de la Republica Mexicana, y debera de existir un solo Cdigo Civil, Penal, Fiscal, etc.

b) ELABORE UN MAPA CONCEPTUAL DE LAS DIRECTRICES CONSTITUCIONALES SOBRE EL EJECUTIVO LOCAL

Art. 116 de la constitucin seala los siguientes principios generales:

|Los gobernadores de los estados duraran 6 aos en su cargo | |La eleccin ser directa | |Los gobernadores electos por cualquier eleccin no podrn volver a ocupar el cargo ni de forma interina, provisional. | |No podrn ser electos para el periodo inmediato | |El ultimo prrafo de la fraccin I del Art. 116 seala que solo podr ser gobernador constitucional de un estado un | |ciudadano mexicano | |Residencia efectiva no menor de cinco aos inmediatamente anteriores al da de la eleccin. |

c) ELABORE UN MAPA CONCEPTUAL EN DONDE SE COMPRENDA EL SISTEMA JUDICIAL DE LOS ESTADOS

La fraccin III del Art. 116 dispone que el poder judicial de los estados se ejercer por los tribunales que establezcan las constituciones respectivas.

Los magistrados integrantes de los poderes judiciales locales, debern reunir los requisitos siguientes por la fraccin I a V del Art. 95 de la constitucin general.

Los magistrados duraran en el ejercicio de su encargo el tiempo que sealen las constituciones locales, podrn ser reelectos. Y si lo fueren, solo podrn ser privados de sus puestos en los trminos que determinen las constituciones y las leyes de responsabilidad de los servidores pblicos de los estados Los magistrados y los jueces percibirn una remuneracin adecuada e irrenunciable, la cual no podr ser disminuida durante su encargo.

Los nombramientos de los magistrados y jueces integrantes de los poderes judiciales locales sern hechos perfectamente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administracin de justicia o que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesin jurdica.

UNIDAD XVI EL DISTRITO FEDERAL

a) ELABORE UN RESUMEN SOBRE LA HISTORIA DEL DISTRITO FEDERAL

Los espaoles llegaron al territorio que actualmente es el Distrito Federal por Itztapalapan, en julio de 1519. Siguieron su camino por la calzada de Itztapalapan hasta la capital tenochca7 donde Hernn Corts fue recibido por Moctezuma Xocoyotzin el 8 de noviembre de 1519. En 1520, Pedro de Alvarado (en ausencia de Corts) arremeti contra los mexicas en la Matanza de Txcatl. Este hecho fue el punto por el que los mexicas iniciaron hostilidades contra los invasores europeos.

Ruinas del templo mayor, en la ciudad de Mxico. En sustitucin de Moctezuma muerto por los espaoles Cuitlhuac fue elegido tlatoani de Tenochtitlan. Encabezando la resistencia contra la ocupacin espaola, derrot a los invasores y sus aliados indgenas el 30 de junio de 1520. Por aquella poca tambin tuvo lugar una desastrosa epidemia de viruela, que cobr miles de vidas, entre ellas, la del propio Cuitlhuac. Como sustituto de Cuitlhuac fue elegido Cuauhtmoc. Le toc enfrentar el asedio de los espaoles aliados con los indgenas del valle de Puebla-Tlaxcala. Cuauhtmoc se rindi, luego de mltiples derrotas de los mexicas y tlatelolcas, el 13 de agosto de 1521.

poca colonial

Palacio Nacional de la ciudad de Mxico Puesto que la ciudad de Tenochtitln haba quedado en un estado lastimoso, Corts decidi establecer el gobierno espaol en la poblacin de Coyoacn, al sur del lago de Texcoco. Desde all gobern con el ttulo de Capitn General y Justicia Mayor. Desde Coyoacn partieron las expediciones de conquista con el propsito de someter a los pueblos indgenas de los diversos rumbos de lo que sera el virreinato de Nueva Espaa. En 1528 fue establecida la Primera Audiencia de Mxico, encabezada por Nuo de Guzmn. En 1535 se cre el virreinato de Nueva Espaa, siendo su primer virrey, Antonio de Mendoza. La ciudad de Mxico fue dividida en barrios (que se asentaron sobre las estructuras territoriales de los calpullitin mexicas). Las tierras situadas alrededor del lago fueron divididas en encomiendas, que luego se transformaron en ayuntamientos. Los pueblos de indios estaban situados originalmente en las orillas de las ciudades espaolas, aunque con el paso del tiempo los lmites fueron cada vez menos claros y los indios llegaron a vivir en los pueblos espaoles, casi siempre por razones de trabajo. Al mismo tiempo que se fundaron diversas instituciones polticas en los nuevos dominios espaoles, tambin tuvo lugar un proceso de aculturacin de los naturales. Hubo una intensa campaa de latinizacin de los indios, encabezada primero por los franciscanos, que establecieron instituciones como el Colegio de la Santa Cruz de Tlatelolco. En ellos, los nobles indgenas aprendieron el latn, la doctrina de la Iglesia Catlica y numerosos artes y oficios. Durante la poca colonial, la ciudad de Mxico se llen de suntuosas construcciones, ya fuera para el culto religioso, como edificios destinados a la administracin, o bien, residencias de la lite criolla y peninsular. En contraste, la mayor parte de la poblacin, indgena, viva en la miseria en los barrios de la periferia y los pueblos ribereos o montaeses. Mientras el centro de la ciudad era objeto de constantes hermoseamientos (como las remodelaciones del Zcalo, o la pavimentacin de las calles, a costa de los viejos canales); en las orillas la gente viva en casas de bahareque asentadas sobre cenagales. La ciudad virreinal fue vctima de varias inundaciones (1555, 1580, 1607, 1629, 1707, 1714, 1806), resultado de la destruccin de los diques que la protegan durante el sitio de Tenochtitln, de las cuales la mayor fue la de 1629. Este hecho llev a tomar la decisin de desecar el sistema lacustre de la cuenca, por medio de la construccin de un canal y un tajo, para dar salida a la cuenca por el ro Tula.

Tras la ocupacin francesa en Espaa, el Ayuntamiento de Mxico se declar simpatizante de la creacin de una Junta soberana que gobernara la Nueva Espaa mientras durara la ocupacin. Los miembros ms radicales, como Francisco Primo de Verdad y Melchor de Talamantes, pensaban que la independencia deba ser definitiva. La Junta de Mxico contaba con el apoyo del virrey Jos de Iturrigaray. Sin embargo, un movimiento reaccionario puso presos a los miembros del ayuntamiento el 15 de septiembre de 1808 y consigui la destitucin del virrey. Tras el inicio de la revolucin independentista en Dolores, Guanajuato, el objetivo de las tropas insurgentes era la captura de la capital. Sus caminos los llevaron a las inmediaciones de la ciudad de Mxico. Hidalgo y su ejrcito llegaron a Cuajimalpa poco tiempo despus de proclamar la independencia en Dolores. Derrotaron a los realistas en la batalla del Monte de las Cruces, y a pesar de ello, los insurgentes decidieron volver al Bajo sin tomar la capital. A partir de entonces, el valle de Mxico no volvi a ser objetivo militar de los independentistas, y se haba convertido en la plaza fuerte del ejrcito realista. Hacia 1820, cuando la revolucin popular estaba casi extinguida, la ciudad de Mxico fue la sede de nuevos movimientos contra el gobierno virreinal. Est vez, los conspiradores eran los mismos que haban logrado la destitucin de Iturrigaray, que tras la aprobacin de la Constitucin de Cdiz vieron amenazados sus privilegios. Entre ellos estaba Agustn de Iturbide, quien sell un pacto (Plan de Iguala) con Vicente Guerrero (jefe de la revolucin en el sur de Mxico) y luego oblig a Juan O'Donoj a firmar los Tratados de Crdoba que declaran la independencia de Mxico. El Ejrcito Trigarante entr triunfante a la ciudad de Mxico el 27 de septiembre de 1821, despus Agustn de Iturbide es proclamado emperador del Imperio Mexicano, por el congreso, coronndose en la Catedral de Mxico.

Siglo XIX

Batalla de Chapultepec (13 de septiembre de 1847). Tras la independencia la Ciudad de Mxico era capital del Estado de Mxico. El 18 de noviembre de 1824 el Congreso decidi crear un Distrito Federal, entidad distinta a los dems estados que albergara los poderes federales. El territorio del Distrito Federal se conform con la Ciudad de Mxico y otros seis municipios: Tacuba, Tacubaya, Azcapotzalco, Mixcoac y Villa de Guadalupe-Hidalgo. El 20 de febrero de 1837 el Distrito Federal fue suprimido, para ser restablecido en 1846. Durante el siglo XIX, el Distrito Federal fue el escenario central de todas las disputas polticas del pas. Fue capital imperial en dos ocasiones (1821-1823 y 1864-1867), y de dos Estados federalistas y dos Estados centralistas que

se sucedieron tras innumerables golpes de Estado en el espacio de medio siglo antes del triunfo de los liberales tras la Guerra de Reforma. Tambin fue el objetivo de una de las dos invasiones francesas a Mxico (18611867), y ocupada por un ao por las tropas estadounidenses en el marco de la Guerra de Intervencin Estadounidense (1847-1848). Hacia finales del siglo XIX, el gobierno de Mxico decide realizar numerosas obras urbansticas que si bien tenan como centro de atencin la Ciudad de Mxico, terminaran por afectar a todo el territorio del Distrito Federal. Entre ellas se encuentra la construccin del Gran Canal del Desage, iniciado hacia 1878 y terminado en 1910. Est obra puso casi al borde de la extincin a los lagos que cubran buena parte del territorio capitalino. Se introdujeron barcos de vapor para el transporte a travs de los canales del valle, y tranvas para el transporte terrestre.

Siglo XX Numerosas fuentes establecen como el inicio del siglo XX mexicano el comienzo de la Revolucin. Est guerra civil puso punto final al perodo conocido como Porfiriato. En esa poca, el Distrito Federal fue ocupado sucesivamente por los maderistas, los zapatistas y villistas y finalmente los carrancistas. Est ltima faccin sera sustituida por el llamado Grupo Sonora, que a su vez dara lugar al Partido Revolucionario Institucional (y sus antecedentes) que domin el gobierno de Mxico desde 1929 hasta el ao 2000. En 1929 fue suprimido el rgimen municipal en el Distrito Federal, con lo que las trece municipalidades existentes en su territorio desaparecieron. Ms tarde sera promulgada una ley que dividi la entidad en diecisis delegaciones polticas cuyos pobladores estaban imposibilitados de elegir representantes y gobiernos locales hasta el 2000. Con el perodo de apogeo econmico conocido como Milagro mexicano (dcadas de 1950 y 1960), la ciudad de Mxico vivi una poca de urbanizacin sin precedentes en el pas. Su poblacin se duplicaba en menos de veinte aos, y fue absorbiendo poco a poco a los poblados cercanos, hasta desbordarse del territorio del D. F. Fueron inauguradas numerosas obras pblicas en ese perodo. Entre ellas se puede citar a la Ciudad Universitaria y el Estadio Azteca. Forma de gobierno Como sede de los poderes de la Unin, la Ciudad de Mxico como Distrito Federal, tiene un estatuto distinto al de los estados de Mxico. Se le considera un territorio que no pertenece a ningn estado en particular sino a todos por igual, es decir, a toda la federacin (de ah su denominacin). Por lo anterior, entre 1927 y 1997 el presidente de la Repblica ejerca la

administracin de la entidad a travs del Departamento del Distrito Federal, que era encabezado por un regente. En lo que respecta al Congreso de la Unin, el Distrito Federal es representado en igualdad de condiciones que cualquier otro estado. En el Senado, el Distrito Federal es representado por 3 senadores, dos electos por mayora relativa y uno asignado a la primera minora; y en la Cmara de Diputados por el nmero de distritos acorde a su tamao poblacional. En 2006, el Distrito Federal eligi 30 diputados.

b) ELABORE UN MAPA CONCEPTUAL SOBRE LAS AUTORIDADES LOCALES DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Su gobierno esta a cargo de los poderes federales y de los rganos ejecutivo, legislativo y judicial de carcter local. Las autoridades locales de gobierno del Distrito Federal son: I. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal; (Se integrara con el nmero de diputados electos segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripcin plurinominal) II. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal; y (tendr a su cargo el ejecutivo y la administracin publica en la entidad y recaer en una sola persona, elegida por votacin popular. libre, directa y secreta) III. El Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. ( y el consejo de la judicatura, con los dems rganos que establezca el estatuto de gobierno, ejercer la funcin judicial del fuero comn en el distrito federal)

c) ELABORE UN CUADRO EN DONDE COMPRENDA EN SUS COLUMNAS, QUE FACULTADES U OBLIGACIONES TIENE EL CONGRESO DE LA UNION Y EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA SOBRE EL DISTRITO FEDERAL * AL CONGRESO LE CORRESPONDE I. LEGISLAR EN LO RELATIVO AL DISTRITO FEDERAL, CON EXCEPCION DE LAS MATERIAS EXPRESAMENTE CONFERIDAS A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA; II. EXPEDIR EL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL III. LEGISLAR EN MATERIA DE DEUDA PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

IV. DICTAR LAS DISPOSICIONES GENERALES QUE ASEGUREN EL DEBIDO, OPORTUNO Y EFICAZ FUNCIONAMIENTO DE LOS PODERES DE LA UNION V. LAS DEMAS ATRIBUCIONES QUE LE SEALA ESTA CONSTITUCION. * AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA LE CORRESPONDE . INICIAR LEYES ANTE EL CONGRESO DE LA UNION EN LO RELATIVO AL DISTRITO FEDERAL; II. PROPONER AL SENADO A QUIEN DEBA SUSTITUIR, EN CASO DE REMOCION, AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL; III. ENVIAR ANUALMENTE AL CONGRESO DE LA UNION, LA PROPUESTA DE LOS MONTOS DE ENDEUDAMIENTO NECESARIOS PARA EL FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL. PARA TAL EFECTO, EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL SOMETERA A LA CONSIDERACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA LA PROPUESTA CORRESPONDIENTE, EN LOS TERMINOS QUE DISPONGA LA LEY; IV. PROVEER EN LA ESFERA ADMINISTRATIVA A LA EXACTA OBSERVANCIA DE LAS LEYES QUE EXPIDA EL CONGRESO DE LA UNION RESPECTO DEL DISTRITO FEDERAL V. LAS DEMAS ATRIBUCIONES QUE LE SEALE ESTA CONSTITUCION, EL ESTATUTO DE GOBIERNO Y LAS LEYES.

d) EXPLIQUE EL PROCEDIMIENTO PARA QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA PUEDA REMOVER DE SU CARGO AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO Y EN SU CASO, COMO SE DESIGNARIA A LA PERSONA QUE LO SUSTITUYA EN EL CARGO

Art. 122. Frac. F. La cmara de senadores del congreso de la unin, o en sus recesos, la comisin permanente, podr remover al jefe de gobierno del distrito federal por causas graves que afecten las relaciones con los poderes de la unin o el orden pblico en el distrito. La solicitud de remocin deber ser presentada por la mitad de los miembros de la cmara de senadores o de la comisin permanente, en su caso. El presidente de la republica podr Proponer al senado a quien deba sustituir, en caso de remocin, al jefe de gobierno del distrito federal;

UNIDAD XVII

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS

a) EXPLIQUE EL CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD OFICIAL E INDIQUE CUALES SON LOS SUJETOS A ESTA

No son propiamente tales, sino situaciones polticas que hacen factible la separacin de sus cargos a los altos funcionarios que hubiesen perdido la confianza del pueblo.

Con esta medida se da una separacin a las responsabilidades de los servidores pblicos o faltas oficiales, y se les da el nombre de penales, polticas, administrativas y civiles. Con esta medida ofrece la garanta de que no podrn imponerse dos veces a una misma conducta sanciones de una misma naturaleza por los procedimientos autnomos facultados para aplicarlas.

Su fundamento legal se encuentra en la reforma vigente desde el 29 de diciembre de 1982, en su artculo 109 establece:

El congreso de la unin y las legislaturas de los estados, dentro de los mbitos de sus respectivas competencias, expedirn leyes de responsabilidad de los servidores pblicos y las dems normas conducentes a sancionar a quienes, teniendo este carcter, incurran en responsabilidad.

b) EXPLIQUE LOS PROCEDIMIENTOS RELATIVOS AL JUICIO POLITICO Y A LA DECLARACION DE PROCEDENCIA

Es procedente el juicio poltico cuando los actos u omisiones de los servidores pblicos a que se refiere, redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho.

Solo podr iniciarse durante el periodo en el que el servidor pblico desempee su cargo y dentro de un ao despus. Las sanciones correspondientes se aplicaran en un periodo no mayor de un ao a partir de iniciado el procedimiento

La declaracin de procedencia (desafuero).

Iniciado el procedimiento relativo. Que hace la autoridad ministerial a la cmara de diputados del congreso de la unin, con base en el artculo 111 constitucional, es un acto que se consuma automticamente en cuanto ese rgano legislativo la recibe y admite a trmite, en tanto que su objeto es dar inicio al mecanismo por ese precepto constitucional.

c) INVESTIGE E INDIQUE EL NUMERO DE JUICIOS POLITICOS Y DE DESAFUEROS QUE SE HAN INICIADO Y CONCLUIDO A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA CONSTITUCION VIGENTE

d) ELABORE UN MAPA CONCEPTUAL SOBRE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

[pic] Servidor publico

Tiene que salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparciabilidad, y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones

[pic] Consistirn en suspensin, destitucin e inhabilitacin, as como en sanciones econmicas y debern establecerse de acuerdo con los beneficios econmicos obtenidos por el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones que se refiere el Art. 109 frac. III. Tal responsabilidad se regula en la LEY DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.

UNIDAD XVIII CONSTITUCIONALIDAD DE LAS RELACIONES ESTADO-IGLESIA

a) DESARROLLE LOS CONCEPTOS DE RELIGION, IGLESIA Y CULTO

RELIGION: es un elemento de la actividad humana que suele componerse de creencias y prcticas sobre cuestiones de tipo existencial, moral y sobrenatural. Se habla de religiones para hacer referencia a formas especficas de manifestacin del fenmeno religioso, compartidas por los diferentes grupos humanos. Hay religiones que estn organizadas de formas ms o menos rgidas, mientras que otras carecen de estructura formal y estn integradas en las tradiciones culturales de la sociedad o etnia en la que se practican. El trmino hace referencia tanto a las creencias y prcticas personales como a ritos y enseanzas colectivas.

IGLESIA: La palabra iglesia proviene de la voz griega (transliterado como ekklsa) va el latn eclesial.

El sustantivo posee una doble herencia de significado en la Biblia: [1]

1. En el mbito del mundo europeoccidental helenstico no cristiano, denotaba una asamblea o reunin de ciudadanos congregados en razn de una convocatoria pblica (generalmente el llamado de un mensajero oficial o heraldo), para asuntos usualmente de orden poltico, y se entiende de esta manera en pasajes bblicos como el de Hechos de los apstoles: . Y otros gritaban otra cosa; porque la iglesia estaba confusa, y la mayora no saba por qu se haban reunido.

2. En la Septuaginta (traduccin al griego del Tanaj) se emplea frecuentemente para traducir la voz hebrea qhl (o kahal, transliteracin de ,)que se refiere a la congregacin de Israel o pueblo de Dios, como por ejemplo en Salmos: . Anunciar tu nombre a mis hermanos: en medio de la iglesia te alabar.

As, Iglesia en algunos pasajes del Nuevo Testamento podra combinar ambas ideas (la hebrea y la griega) o solo una de ellas, dando por eso

profundo y complejo significado a las palabras de Jess de Nazaret a Simn Pedro recogidas en el Evangelio segn san Mateo:

, , . Y yo a mi vez te digo que t eres Pedro, y sobre esta piedra edificar mi Iglesia, y las puertas del hades no prevalecern contra ella.

Por otro lado, otros orgenes etimolgicos de Iglesia se observan en idiomas distintos al castellano. Mientras que en las lenguas romances iglesia deviene del griego ekklsa, como ya hemos visto, en las lenguas germnicas (alemn kirche, ingls church), procede del griego popular bizantino (kyrik), que puede significar algo "referente al Seor (, Kyrios)", no obstante, no existe unanimidad al respecto.

CULTO: En su forma moderna la palabra culto fue utilizada originalmente por Ernst Troeltsch, que clasifica a los grupos religiosos en Iglesias, sectas, y cultos. Describi la secta como un grupo pequeo, compuesto principalmente por individuos pobres que, renunciando al mundo, buscan una hermandad personal y directa; en cambio, el culto otorga ms libertad de pensamiento, es menos sistemtico y estricto en sus prcticas y en la consecucin de sus objetivos. Es decir, el culto da al individuo ciertas libertades religiosas, esto es, una capacidad de optar entre varias alternativas. Los analistas actuales describen el culto como algo ms parecido a una red que a una institucin establecida con un conjunto de reglas fijas. En el culto es el individuo el que decide finalmente qu constituye la verdad, en qu creer y qu practicar, basndose en la propia experiencia. As podemos ver que en los medios de comunicacin se hace constante referencia a trminos como culto al cuerpo, culto al dinero, etc. Parece por tanto que hoy en da se identifica el trmino culto con una creencia personal, en contraposicin con la doctrina, que es impartida o sustentada por una persona o grupo. Dicha creencia puede estar ms o menos extendida y puede ser compartida por un grupo ms o menos grande de personas, pero no ser guiada por un lder o institucin. Adems el culto no se centrara en un conjunto de principios morales o dogmas incuestionables, ni tampoco contara con un libro sagrado como fuente de sus creencias.

b) EXPLIQUE BREVEMENTE LA HISTORIA DE LA IGLESIA EN NUESTRO PAIS.

La historia del conflicto entre la Iglesia y el Estado que se remonta a antes del siglo XVI, como se ha visto a lo largo del curso, desemboca en Mxico con la violencia y la guerra. En la Constitucin de 1917, encontramos a la Iglesia en la misma situacin jurdica que antes de la Independencia, con la diferencia de que el Estado era agresivamente antirreligioso. La Iglesia con la revolucin acababa de ser librada del neo-Patronato porfirista y deseaba separar su poder del poder pblico. Por su parte, el Estado jacobino estaba celoso de recuperar las prerrogativas que podra otorgar el Patronato (o un concordato) para controlar el "fanatismo de las masas" y as la poltica entraba en competencia directa con la institucin religiosa en dominios decisivos. El presidente Obregn busc la apariencia de conciliador (diplomtico), pero no impidi que los estados molestaran al clero para recordarle que todo depende de la buena voluntad del presidente. En su perodo tambin se fueron perfilando grupos de presin anticlerical conformados por sindicalistas y militares que hacan inevitable el posterior enfrentamiento. El antecedente ms inmediato que hizo perder la confianza de los catlicos en el gobierno fue, como ya tambin vimos, el intento de establecer una Iglesia mexicana cismtica en febrero de 1925. A principios de 1926 Calles hizo reformar el Cdigo Penal. La nueva legislacin tipificaba las infracciones en materia de cultos como delitos de derecho comn. Cuando la nueva ley entr en vigor, los obispos mexicanos suspendieron el culto pblico en respuesta, el 31 de julio de 1926. Las multitudes se hacinaron en las iglesias para recibir los sacramentos. Antes de seguir avanzando, revisemos matizadamente los distintos grupos ad intra de la Iglesia. Veremos cmo los cristeros no fueron: gentes de iglesia, catlicos polticos, lacayos de los obispos ni instrumentos de la Liga.

c) ELABORE UN MAPA CONCEPTUAL SOBRE LAS PRINCIPALES IDEAS DEL ORIGINAL ARTICULO. 130 CONSTITUCIONAL. Corresponde a los poderes federales ejercer en materia de culto religioso y disciplina externa, la intervencin que designen las leyes. Las dems autoridades obraran como auxiliares de la federacin

El congreso no puede dictar leyes estableciendo o prohibiendo religin cualquiera.

El matrimonio es un contrato civil.

La ley no reconoce personalidad alguna a las agrupaciones religiosas denominadas iglesias.

Los ministros de los cultos sern considerados como personas que ejercen una profesin.

Las legislaturas de los estados nicamente tendrn facultad de determinar, segn las necesidades locales

Para ejercer en Mxico el ministerio de cualquier culto, se necesita ser mexicano por nacimiento.

Para dedicar al culto nuevos locales abiertos al pblico se necesita permiso de la secretaria de gobernacin oyendo previamente al gobierno del estado.

Los bienes muebles o inmuebles del clero o de asociaciones religiosas, se regirn, para su adquisicin, para particulares, conforme al artculo 27 de esta constitucin.

d) ELABORE UN CUADRO SOBRE LA VIGENTE REGULACION CONSTITUCIONAL DE LAS RELACIONES ESTADO - IGLESIA

ARTICULO 130. EL PRINCIPIO HISTORICO DE LA SEPARACION DEL ESTADO Y LAS IGLESIAS ORIENTA LAS NORMAS CONTENIDAS EN EL PRESENTE ARTICULO. LAS IGLESIAS Y DEMAS AGRUPACIONES RELIGIOSAS SE SUJETARAN A LA LEY. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 28 DE ENERO DE 1992)

Corresponde exclusivamente al congreso de la unin legislar en materia de culto publico y de iglesias y agrupaciones religiosas. la ley reglamentaria respectiva, que ser de orden publico, desarrollara y concretara las disposiciones siguientes:

a) las iglesias y las agrupaciones religiosas tendrn personalidad jurdica como asociaciones religiosas una vez que obtengan su correspondiente registro. la ley regulara dichas asociaciones y determinara las condiciones y requisitos para el registro constitutivo de las mismas. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 28 de enero de 1992) b) las autoridades no intervendrn en la vida interna de las asociaciones religiosas;

c) los mexicanos podrn ejercer el ministerio de cualquier culto. los mexicanos as como los extranjeros debern, para ello, satisfacer los requisitos que seale la ley;

d) en los trminos de la ley reglamentaria, los ministros de cultos no podrn desempear cargos pblicos. Como ciudadanos tendrn derecho a votar, pero no a ser votados. Quienes hubieren dejado de ser ministros de cultos con la anticipacin y en la forma que establezca la ley, podrn ser votados.

e) los ministros no podrn asociarse con fines polticos ni realizar proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o asociacin poltica alguna. Tampoco podrn en reunin publica, en actos del culto o de propaganda religiosa, ni en publicaciones de carcter religioso, oponerse a las leyes del pas o a sus instituciones, ni agraviar, de cualquier forma, los smbolos patrios.

Queda estrictamente prohibida la formacin de toda clase de agrupaciones polticas cuyo titulo tenga alguna palabra o indicacin cualquiera que la relacione con alguna confesin religiosa. no podrn celebrarse en los templos reuniones de carcter poltico.

los ministros de cultos, sus ascendientes, descendientes, hermanos y cnyuges, as como las asociaciones religiosas a que aquellos pertenezcan, sern incapaces para heredar por testamento, de las personas a quienes los propios ministros hayan dirigido o auxiliado espiritualmente y no tengan parentesco dentro del cuarto grado.

Los actos del estado civil de las personas son de la exclusiva competencia de las autoridades administrativas en los trminos que establezcan las leyes, y tendrn la fuerza y validez que las mismas les atribuyan.

las autoridades federales, de los estados y de los municipios tendrn en esta materia las facultades y responsabilidades que determine la ley.

UNIDAD XIX DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONSTITUCIN

a) ELABORE UN CUADRO EN DONDE ESBOCE Y EXPLIQUE GROSSO MODO LAS DISPOSICIONES GENERALES PREVISTAS EN EL TITULO SEPTIMO DE LA CONSTITUCION FEDERAL

GROSSO MODO: Expresin latina que significa 'de un modo aproximado o general, sin entrar en detalles': el argumento es, grosso modo, la vida del autor.

Prevenciones generales

Art. 124. Facultades que no estn expresamente concedidas en la constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados.

Art. 125. Ningn individuo podr desempear 2 cargos federales a la vez de eleccin popular.

Art. 126. No se puede hacer pago alguno que no este comprendido en el presupuesto.

Art. 127. El presidente de la republica, los ministros, los diputados y senadores al congreso de la unin y en general los servidores pblicos recibirn una remuneracin adecuada e irrenunciable por el desempeo de su funcin.

Art. 128. Todo funcionario publico, sin excepcin alguna, antes de tomar posesin de su encargo prestara la potestad de guardar la constitucin.

Art. 129. En tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer ms funciones que las que tenga exacta conexin con la disciplina militar.

Art. 130. Nos habla en general de la separacin estado-iglesia y de la forma en que esta regulada esta ante el poder federal del estado.

Art. 131. Es facultad privativa de la federacin gravar las mercancas que se importen o exporten, o que pasen de transito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la republica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma federacin pueda establecer, ni dictar, en el distrito federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones vi. y vii del articulo 117.

El ejecutivo podr ser facultado por el congreso de la unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin expedidas por el propio congreso.

Art. 132 Los fuertes, los cuarteles, almacenes de deposito y dems bienes inmuebles destinados por el gobierno de la unin estarn sujetos a jurisdiccin de los poderes federales en los trminos de la ley.

Art. 133 La constitucin, las leyes del congreso de la unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la republica sern ley suprema de toda la unin.

Art. 134 los recursos econmicos de que dispongan el gobierno federal y el gobierno del distrito federal, as como sus respectivas administraciones publicas paraestatales, se administraran con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.

UNIDAD XX

PRINCIPALES REGMENES CONSTITUCIONALES CONTEMPORNEOS

[pic][pic][pic][pic][pic][pic] ----------------------[1] Conculcar. (Del lat. conculc[pic][pic]re). tr. Hollar con los pies algo. || 2. Quebrantar una ley, obligacin o principio. Hollar. (De follar3, y eonculcre). tr. Hollar con los pies algo. || 2. Quebrantar una ley, obligacin o principio. Hollar. (De follar3, y este del lat. vulg. fullre, pisotear). tr. Pisar, dejando seal de la pisada. || 2. Comprimir algo con los pies. || 3. Abatir, humillar, despreciar. [2] Embrollar. (Del fr. embrouiller). tr. Enredar, confundir algo. U. t. c. prnl.

[3] Expedito, ta. (Del lat. expedtus). adj. Desembarazado, libre de todo estorbo. || 2. Pronto a obrar.

[4] Enervante. adj. Que debilita o quita las fuerzas. || 2. Que excita los nervios o pone nervioso.

[5] Inicuo, cua. (Del lat. iniqus). adj. Contrario a la equidad. || 2. Malvado, injusto.

[6] Deponer. (Del lat. deponre). tr. Dejar, separar, apartar de s. || 2. Privar a alguien de su empleo, o degradarlo de los honores o dignidad que tena. || 3. Afirmar, atestiguar, aseverar. Pedro depone que ha visto lo ocurrido. || 4. Bajar o quitar algo del lugar en que est. || 5. Der. Declarar ante una autoridad judicial.

[7] Nobiliario, ria. (Del lat. noblis, noble, y -ario). adj. Perteneciente o relativo a la nobleza.

[8] Condecoracin. f. Accin y efecto de condecorar. [9] Mojonera. f. Lugar o sitio donde se ponen mojones ( seales para fijar los linderos). || 2. Serie de mojones que sealan la confrontacin de dos trminos o jurisdicciones.

[10] Golfo. (Del lat. vulg. colphus, y este del gr. ). m. Gran porcin de mar que se interna en la tierra entre dos cabos.

[11] Litoral. (Del lat. litorlis). adj. Perteneciente o relativo a la orilla o costa del mar. || 2. m. Costa de un mar, pas o territorio.

[12] Pennsula. (Del lat. paeninsla). f. Tierra cercada por el agua, y que solo por una parte relativamente estrecha est unida y tiene comunicacin con otra tierra de extensin mayor.

[13] Sinuoso, sa. (Del lat. sinusus). adj. Que tiene senos, ondulaciones o recodos.

[14] Arrecife. (Del r. hisp. arraf, y este del r. cls. raf, empedrado). m. Banco o bajo formado en el mar por piedras, puntas de roca o poliperos, principalmente madrepricos, casi a flor de agua.

[15] Cayo. (De or. antillano). m. Cada una de las islas rasas, arenosas, frecuentemente anegadizas y cubiertas en gran parte de mangle, muy comunes en el mar de las Antillas y en el golfo mexicano.

[16] Superponer. (Del lat. superponre). tr. Aadir algo o ponerlo encima de otra cosa.

[17] Cesacin. (Del lat. cessato, -nis). f. cese ( accin y efecto de cesar).

----------------------Las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, as como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas s on adems de las que seala la ley:

En 1990 se creo lo que hoy conocemos como Instituto Federal Electoral (IFE)

Calificar las elecciones de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales

Relativas a los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos polticos

Para lo cual realiza actividades relativas a la capacitacin y educacin cvica

Relativas a la geografa electoral, al padrn y lista de electores

Organizar las elecciones de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales.

Relativas a la impresin de materiales electorales

Relativas a la preparacin de la jornada electoral y el cmputo de los votos

Relativas a la preparacin de la declaracin de validez y otorgamiento de constancias de mayora.

Relativas a la regulacin de la observacin electoral y de las encuestas o sondeos de opinin con fines electorales