Item a) Amrica do Sul. Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL). Extenso mxima. Quatro laudas.

Introduo:

No perodo de 2003 a 2010, o Brasil buscou dinamizar o processo iniciado com a I Reunio de Presidentes da Amrica do Sul (Braslia, 01/09/2000) e a criao da Iniciativa para a Integrao da Infra-Estrutura Regional Sul-Americana (IIRSA). A construo da integrao sul-americana nesse perodo vem contando com a liderana brasileira. A UNASUL o principal resultado desse processo. A UNASUL enfrenta alguns desafios a curto e mdio prazo. Dois anos e quatro meses aps sua assinatura, o Tratado Constitutivo no est em vigor (ainda faltam ratificaes por mais trs membros). No Brasil, aguarda a apreciao da Cmara de Deputados desde setembro de 2009. A ratificao do Tratado Constitutivo essencial para a plena adeso do Brasil s diversas iniciativas conjuntas que j vm sendo acordadas no mbito da UNASUL. Resta saber, igualmente, como ser estruturada a Secretaria-Geral, provisoriamente instalada em Buenos Aires (o tratado prev que a sede ser em Quito), e se ela ter condies de cumprir as funes previstas no Tratado Constitutivo. Finalmente, ainda em 2010, deve ocorrer a transmisso da Presidncia Pro Tempore do Equador para a Guiana, pas com escassos recursos humanos e materiais. preciso apoiar a Presidncia guianense a fim de garantir a consolidao institucional da Unio e preservar a coerncia do processo de integrao.
2.1 Descrio O que a UNASUL:

A UNASUL uma organizao internacional (como o Tratado ainda no est em vigor, a organizao ainda no tem personalidade jurdica) cujo objetivo promover a integrao regional, com base na convergncia de interesses em torno da consolidao de uma identidade prpria e do desenvolvimento econmico e social da regio. A estrutura institucional da UNASUL est dividida em dois nveis: os rgos centrais, responsveis pela orientao poltica geral e a superviso do processo de integrao (Conselho de Chefes de Estado e de Governo, Conselho de Ministros das Relaes Exteriores, Conselho de Delegados e Secretaria-Geral), e os Conselhos Ministeriais Setoriais: Conselho Energtico, Conselho de Sade, Conselho de Defesa, Conselho de Desenvolvimento Social, Conselho sobre o Problema Mundial das Drogas, Conselho de Infra-Estrutura e Planejamento e Conselho de Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia. A UNASUL ainda conta com uma Presidncia Pro Tempore rotativa, que alterna a cada ano, seguindo a

ordem alfabtica dos nomes dos pases membros. O Equador exerce a PPT desde 10/08/09. A Guiana dever assumir a Presidncia de turno ainda em 2010.
Objetivos:

Os objetivos especficos da UNASUL, segundo o Tratado Constitutivo (art. 3), so, entre outros: - o fortalecimento do dilogo poltico entre os Estados Membros que assegure um espao de concertao para reforar a integrao sul-americana e a participao da UNASUL no cenrio internacional; - o desenvolvimento social e humano com eqidade e incluso para erradicar a pobreza, superar as desigualdades na regio e avanar no acesso universal educao, seguridade social e aos servios de sade; - o desenvolvimento de uma infra-estrutura para a interconexo da regio; - a integrao energtica, bem como a industrial e produtiva; - o intercmbio de informao e de experincias em matria de defesa; - a cooperao setorial como um mecanismo de aprofundamento da integrao sulamericana, mediante o intercmbio de informao, experincias e capacitao.
Data de inicio: Declarao que cria a UNASUL: 16/04/2007, em Ilha Margarita

(Venezuela).
Instrumento legal que a instituiu:

Tratado Constitutivo da UNASUL, assinado em Braslia, no dia 23 de maio de 2008. Seis pases (Argentina, Bolvia, Equador, Guiana, Peru e Venezuela) j ratificaram o tratado. O Tratado entrar em vigor trinta dias aps a data de recepo do nono instrumento de ratificao.
Descrever - Participao e controle social na UNASUL:

A participao cidad um dos princpios que regem a integrao Sul-Americana e consta do artigo 18 do Tratado Constitutivo da UNASUL, que estabelece a necessidade de observncia interao ampla, democrtica, transparente, pluralista, diversa e independente com os diversos atores sociais, estabelecendo canais efetivos de informao, consulta e seguimento nas diferentes instncias da UNASUL.
- Participao de outros Ministrios, rgos Pblicos e Estados da Federao):

Diversos Ministrios, como os de Minas e Energia, Sade, Defesa, Planejamento, Oramento e Gesto, Desenvolvimento Social e Combate Fome,

Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Fazenda, e rgos, como a SENAD, participam dos Conselhos setoriais ou Grupos de Trabalho da UNASUL.

2.1.1 Porque foi criada a UNASUL, qual a distino em relao a polticas existentes

A integrao sul-americana um objetivo estratgico da poltica externa brasileira, pois o adensamento das relaes polticas e econmicas entre os pases sul-americanos contribuir, entre outros resultados, para o desenvolvimento scioeconmico da Amrica do Sul e a preservao da paz na regio; o desenvolvimento do mercado interno sul-americano e o aumento da competitividade dos pases no mercado internacional; e o fortalecimento da capacidade de atuao do Brasil em outros foros internacionais. Por um lado, considerou-se que a integrao no poderia ficar restrita ao MERCOSUL, tanto por sua abrangncia geogrfica limitada Bacia do Prata, como por seu carter principalmente comercial. Por outro lado, a integrao latinoamericana e caribenha, embora importante, foi percebida, pelo grande nmero de pases envolvidos, como mais complexa e, portanto, com objetivos necessariamente mais modestos. Preferiu-se priorizar a regio sul-americana, entendida como o entorno geogrfico imediato ao territrio brasileiro, em que a coordenao poltica e projetos concretos de integrao eram mais viveis. Para realizar os objetivos da integrao sul-americana, que vo alm da simples concertao poltica presente em outros fruns regionais, era necessria a formao de uma organizao internacional regional, dotada de personalidade jurdica e slida estrutura institucional.
2.1.2 Descrio dos resultados alcanados

- A UNASUL foi criada com base nos avanos da Comunidade Sul-Americana de Naes (CASA)., por ocasio da I Cpula Energtica da Amrica do Sul (Isla Marguerita, 16/04/2007). A assinatura do Tratado Constitutivo da UNASUL (Braslia, 23/05/2008) representou o compromisso poltico de todos os pases sulamericanos com um processo de integrao mais denso. -A eleio do primeiro Secretrio-Geral, em maio de 2010, foi um passo importante na consolidao institucional da UNASUL. O SG-UNASUL teve um importante papel na mediao da crise entre Colmbia e Venezuela entre os meses de julho e agosto de 2010. - Soluo de controvrsias e tenses na regio, como a crise institucional na Bolvia, em 2008; a reao ao uso de bases militares colombianas pelos EUA; e a crise entre Colmbia e Venezuela, em julho de 2010. Neste ltimo caso, na Declarao de Princpios assinada pelos Presidentes Santos e Chvez, ficou
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estabelecido que o Mecanismo de Cooperao, coordenado pelos chanceleres de ambos os pases, para desenhar uma estratgia conjunta acerca da problemtica de fronteira, em seus aspectos social, econmico e de segurana, ser acompanha pela Secretaria-Geral da UNASUL. - Criao de diversos conselhos setoriais: a) Energia; b) Sade; c) Defesa; d) Infraestrutura e Planejamento; e) Desenvolvimento Social; f) Problema Mundial das Drogas e e) Educao, Cultura, Cincia, Tecnologia e Inovao. Todos eles j tm estatutos aprovados e a grande maioria j conta com planos de ao, para direcionar sua atuao. H tambm trs Grupos de Trabalho: Integrao Financeira; Soluo de Controvrsias em Matria de Investimentos; e Resposta a Emergncias. Realizaram-se ainda, em 2010, reunies dos Presidentes de Poderes Legislativos e dos Poderes Judicirios da UNASUL. - Aprovao da Declarao de solidariedade com o Haiti (Deciso de Quito, de 9/2/10) que estabeleceu um Fundo UNASUL-Haiti no valor de US$ 100 milhes (a contribuio brasileira corresponde a 40% desse valor). Para a aplicao desses recursos foi aprovado um Plano de Ao (17/03/10) e instalada uma Secretaria Tcnica (31/08/10) da UNASUL, em Porto Prncipe. - No Conselho de Defesa Sul-Americano (CDS): aprovao na II Reunio Ministerial (Guayaquil, 07/05/10) das medidas de fomento da confiana e da segurana, juntamente com seus procedimentos, e do estatuto do Centro de Estudos Estratgicos em Defesa (CEED-CDS).
- No Conselho de Sade Sul-Americano (CSS): aprovao do Plano Qinqenal,

contendo objetivos estratgicos, resultados esperados e atividades planejadas em cinco eixos de trabalho; realizao da Mesa de Colaboradores para a busca de financiamento do Plano; implementao, no mbito do eixo de gesto de recursos humanos, de propostas de criao do Instituto Sul-Americano de Governo em Sade (ISAGS), a ser sediado no Rio de Janeiro, e do Programa de Bolsas UNASUL-Sade, ambos financiados pelo governo brasileiro.

2.1.3 Caso sejam anexadas tabelas, listar os respectivos ttulos