Direito e Democracia em Habermas por Joo Paulo de Jesus Severo da Costa Uma nao que durante um sculo ou mais,

se dedicou na arrogncia e no culto da fora, no pode vir a ser submetida por meios brandos. No vamos ao ponto de dizer que se devam escravizar os alemes; mas so imprescindveis certas restries de ordem moral no tratamento a dispensar-lhes,segundo fragmento do textoA conquista moral da Alemanha de Emil Ludwig, publicado na revista Selees Readers Digest ( 1945, 108) logo aps o trmino da 2 Grande Guerra. Esta reformulao moral, segundo texto, consistiria em modificar-lhes o temperamento e a conduta atravs de uma administrao estrangeira guiada com mo de ferro. Mais a frente (id, ibid) afirma que os alemes, que hoje tenham apenas cinco anos de idade, podero viver o bastante para ver, ainda em plena juventude, o,livre regresso de sua ptria ao concerto das naes. Jurgen Habermas presenciou de forma muito prxima a todo este processo de forma que, seu pensamento poltico tem como referncia os reflexos do ps-guerra nas naes europias, sobretudo os efeitos reservados nao alem. De um modo personalssimo, Habermas mostrou-se, ao mesmo tempo que indignado com as atrocidades nazistas cometidas durante o Reich (perodo o qual chama genericamente de Auschwitz), um defensor de uma renovao moral alem realizada, contudo, de dentro para fora, ou seja, no imposta por foras externas. No se trata de um repdio s naes estrangeiras; ao contrrio, como veremos, sua concepo de jus-cosmopolitismo brota na gestao deste processo de mudana. A primeira preocupao que desponta no pensamento de Habermas o de descaracterizar a relaonacionalismo-tradio. A identidade ps-nacional seria,deste modo uma identidade prtico-formal, em outras palavras no momento em que o coletivismo essencialista fosse contido, ou melhor, reservado um mbito no-tradicionalista, surgiria ento a idia de patriotismo constitucional. Em que consiste esta idia? Weber identificou primeiro a razo instrumental e seu papel de dominao sobre o processo de modernizao. a partir desta conscientizao que insurgem-se pensadores como por exemplo, Martin Heidegger, que prope a superao da sociedade tecnolgica por aqueles que a iniciaram: os prprios europeus. Habermas, como fiel defensor dos princpios Iluminista (sobretudo da tradio racionalista moderna)1, identifica dois modos de razo agindo no mundo, assim, razo instrumental predominaria nos ambientes econmicos e polticos, ou seja, nas foras situadas no Estado e no processo do capital moderno. Entretanto, estas representam o modo de colonizao do que chama de mundo da vida. H uma fora racional contida no cotidiano, constituda por fatores como cultura e personalidade que disputa espao com a razo instrumental; desta frico de foras surge um conflito de interesses polticos. Esta unidade racional fundada em uma relao dialgica, com pretenses de buscar um consenso entre os indivduos, Habermas chama de razo comunicativa. O pensamento poltico deve abandonar a idia de que a poltica outra coisa alm de uma troca comunicativa cuja exigncia chave chegar a um acordo racional sobre o que queremos dizer quando falamos um com o outro como destaca Borradori (2004, p. 64). Habermas no distingue o conceito de comunicao cotidiana do conceito de poltica; ambas so a mesma e uma s coisa. Deste modo, as falhas de comunicao, advindas sobretudo de atos dolosos destinados ao desequilbrio poltico, incidem em rupturas do processo racional. Um exemplo destacado o do darwinismo social, ou seja, a quebra comunicativa promovida pela sustentao da identidade alem na tradio, v,m a ser o fator que promove a crena da superioridade da raa ariana logo, confere fora legtima ao genocdio. Paulo Eduardo Arantes (2000,p.11) lembra que Hegel ansiava por um ambiente poltico que, simultaneamente ao fato de possuir uma solidez vitalcia, tambm fosse um modelo para a realizao do ser. Assim, Permeando este ideal poltico, encontra-se o ideal de liberdade. Esta, porm, no deveria ser determinada de maneira exterior ao homem, pois tal determinao seria precisamente, o contrrio de liberdade; a destruio da unidade, a prpria deformao daquele ideal. A liberdade, para Hegel, deve nascer do interior, antecipando-se como sentido de liberdade. Na concepo hegeliana a sociedade civil j havia superado o conceito de mera comunidade poltica para a de esfera social resultante dos conflitos de interesses e das relaes de trabalho e produo, ou seja, j nota-se a presena da razo instrumental. Contudo, para Hegel, o sentido da totalidade tem, na presena elementar do indivduo, seu sentido. Assim, a prioridade da sociedade conciliar as liberdades subjetivas guiadas pela vida do mundo. Este o ethos da comunidade e, por sua vez, as leis que advm desta universalidade,conferem prxis baseada nestas leis, o status de virtudes polticas. Habermas, transfere esta perspectiva uma possibilidade normativa, a norma o produto de um processo evolutivo,um caminhar para a modernidade. Para o pensador, o comprometimento dos cidados com as normas constitucionais baseiase em um projeto formulado por eles prprios, em dado momento histrico e que , por isso, nascem de sua livre vontade, ou seja, no necessitam da imposio de qualquer autoridade externa. O patriotismo constitucional fundar-se-ia ento em uma livre adeso Constituio por cada cidado, individualmente, afim de formar uma aliana progressiva. deste modo que Habermas dimensiona o papel do Direito: o Estado no , em si, fonte de sua prpria validade; o direito nasce de uma reivindicao e, sua garantia, apesar de dar-se em uma forma positiva, no reduz-se a ela. A legalidade advm do fato de ser esta uma instncia que sintetiza os direitos dos cidados e sua autonomia enquanto ser poltico. Em trecho de Direito e Democracia (1997, p. 117) expe ,de forma clara, o papel dos direitos subjetivos:

Direitos subjetivos so direitos negativos que protegem os espaos da ao individual, na medida em que fundamentam pretenses, reclamveis judicialmente, contra intervenes ilcitas na liberdade, na vida e na propriedade. Esta viso dplice (e no dualista) de sociedade e seu afastamento do processo meramente instrumental, que garantem a proteo da ao comunicativa. Entretanto, vale ressaltar que Habermas reconhece o fato de que as esferas (pblica e privada) no so estanques mas se interpenetram. Assim, teramos um nvel dos subsistemas, representados pelo Estado e pela esfera econmica e, o nvel da sociedade civil, compreendidas a opinio pblica e a famlia. O dinheiro e poder seriam a base de uma relao comutativa entre estes elementos. Para Habermas, ao primeiro nvel corresponderia um procedimento sistmico; ao segundo, uma relao comunicativa . De posse deste pensamento, defende que a interveno do Estado na economia absorve, necessariamente, a idia de uma sociedade civil autnoma. Por qu? Pelo fato de que a base da fundamentao democrtica, do ponto de vista poltico, constri-se (ou deveria se construir) atravs dos princpios normativos da racionalidade comunicativa. No h como esquivarmos uma analogia com a gora; para o pensador na esfera pblica que se solidificam os princpios de organizao social. Logo, os movimentos sociais representam a contraresposta a reificao e ao processo burocrtico; atravs da reproduo cultural, da formao de identidade e desenvolvimento da solidariedade os interlocutores edificam a democracia. Em sua obra A crise da democracia parlamentar, o filsofo alemo Carl Schmitt desenvolve um discurso oposto ao Habermasiano. Baseado em uma perspectiva existencialista, anota que a evoluo da moderna democracia de massas transformou a discusso pblica,argumentativa em uma simples formalidade vazia( 1996, p. 08).Com isto, a figura do poltico resume-se a uma auto-afirmao de uma identidade coletiva acima de outra identidades coletivas.2 Ampliando este ponto de vista s relaes internacionais, Schmitt sustenta que a base nacional no se concentra nas autodeterminaes contidas nas liberdades cvicas, mas na oposio de uma nacionalidade tnica s outras. Este vcio inerente formao tnico-democrtica do prprio pas, j deformada em si. Criticando, por exemplo, a falsa idia de que a democracia exercida atravs do direito universal e igual do voto e que, nesta igualdade estaria contida a expresso volitiva do todo , questiona: Ser que o Imprio Britnico se baseou nos direitos universais e iguais de voto de todos os seus habitantes? Nesta bases no teriam se mantido nem uma semana; os negros, em sua absoluta maioria teriam suplantado os brancos. Mesmo assim, o Imprio Britncio uma democracia (idem, p. 12)3 Habermas considera o pensamento de Schmitt como sendo uma ontologizao da relao amigo-inimigo, ou seja, a sugesto de que um sistema jurdico cosmopolita teria como objetivo to somente o disfare de interesses particulares, acobertados no propsito de uma busca da universalidade. O pensador exclui este raciocnio com base em dois fatores: o primeiro que tal pensamento atrela a poltica valores pr-polticos, em segundo porque afasta-se a importncia da legitimidade interna da lei internacional4. Feitas estas consideraes, passemos ento compreenso do pensamento juscosmopolita. Em um primeiro passo, faremos um breve retorno a filosofia jurdica kantiana. Kant considera o mundo como uma comunidade originria (a princpio, no jurdica) do solo. Assim, esto os sujeitos em reciprocidade de ao e, sob uma idia universal, h uma relao de um com todos os demais. Para o autor, Este direito, como a unio possvel de todos os povos, com relao a certas leis universais de seu comrcio possvel, pode ser chamado de direito cosmopoltico (jus cosmopoliticum). (1993, p. 203) .A ordenao racional de uma comunidade pacfica no funda-se apenas em um legado moral, mas em pressupostos de natureza jurdico-normativa. Em relao ao binmio direito/fora, Kant cr que as cidades em seu estado natural respectivo tem o direito de fazer a guerra, como um meio ilcito de sustentar seu direito pela fora quando crem ter sido lesadas. (idem, p. 194). Acreditamos que por entend-la com um recurso ilcito, Kant impe um verdadeiro rol taxativo nas condies de possibilidade a um confronto blico: primeiro deve haver por parte do Estado oponente uma leso inicial e ativa, no bastando a mera ameaa. Caso contrrio, haveria uma no declarao e, portanto, uma intimidao seria considerada ilegtima. So dois, contudo, os elementos mais importantes desta afirmao: no momento em que h uma agresso inicial, o uso da fora s justificado porque no h um processo legtimo para tratar a questo sob uma via pacfica-legalista. Em segundo lugar, Kant acredita que a guerra s pode ser declarada com o assentimento do cidado, pois: O cidado deve ser considerado sempre no Estado como partcipe do poder legislativo e deve, por conseguinte, consentir livremente na guerra por meio de seus delegados, no apenas em geral, mas em cada declarao de guerra em particular( ibidem, idem). Duas anotaes fazem-se imprescindveis a respeito da recepo destas idias no pensamento de Habermas. Em relao ao posicionamento pacfico-legalista, pronuncia-se: O pacifismo legalista pretende no s conter as sempre iminentes situaes de conflito entre Estados soberanos atravs do direito internacional pblico, mas aboli-las por meio de uma ordem cosmopolita fortemente regulamentada pelo direito. De Kant a Kelsen houve estar tradio entre ns. Mas hoje ela levada pela primeira vez a srio por um governo alemo. A participao direta e imediata em uma associao de cidados mundiais tambm protegeria os cidados estatais contras as arbitrariedades de seus prprios governos ( Habermas ,1999, p. 1). Em uma primeira anlise, tanto Kant quanto Habermas centram-se em um propsito unvoco: a adoo de um sistema jurdico que, tanto preventivamente quanto em caso de necessidade tenham fora coativa, e no uma sustentao meramente enunciativa. Neste ponto, ambos compartilham a idia de represso, pela via normativa ( oposto uma mera repreenso do ponto de vista moral), em combate s infringncias aos direitos dos homens. Porm, uma diferena significativa em suas filosofias abre um paralelo entre os dois pensadores.

Segundo Habermas, Kant defende a idia de que a participao individual na esfera pblica limitada ao simples partilhar de opinies e decises morais j constitudas conforme anota Borradori ( 2004, p. 71). Esta concepo cria ento uma perspectiva monolgica ou seja, a conversa do indivduo consigo mesmo, o que representa a supremacia da subjetividade sobre a intersubjetividade. Esta conceituao kantiana representa o anverso da pragmtica universal de Habermas, ou seja, a convico de que o interlocutor no um agente livre (subjetivamente) mas uma unidade funcional de uma comunidade de interlocutores( idem, p. 72). O princpio fundamental da democracia o resultado da interconexo entre o princpio discursivo e a forma jurdica. A este respeito afirma em Direito e Democracia: Eu vejo este entrelaamento como uma gnese lgica de direitos, a qual pode ser reconstruda passo a passo. Ela comea com a aplicao do princpio discursivo a liberdades subjetivas de ao em geral-constitutivo para a forma jurdica enquanto tal- e termina quando acontece a institucionalizao jurdica de condies para um exerccio discursivo da autonomia poltica, a qual pode equipar retroativamente a autonomia privada, inicialmente abstrata, com a forma jurdica. (1997, p. 158) De posse destas informaes, lanamos a questo: qual a importncia efetiva da observncia ao panorama poltico-jurdico internacional para as aes governamentais ou, que relevo as manobras do governante, neste nvel, refletem na sustentao de sua representatividade frente aos prprios sditos? Ainda dentro desta perspectiva ,seria a eleio de um posicionamento cosmopolita nos moldes acima descritos, o mais correto manuteno de uma ordem, do ponto de vista do bom governo? A primeira necessidade a de observar-se a diferena entre a relao de Estado-cidados e Estado-Estados. Inicialmente o uso da fora destaca-se; o Estado detm o monoplio de seu uso legtimo internamente,o que no ocorre nas relaes inter-estatais. Assim, Estado-cidado constitui em uma relao comando-obedincia, enquanto Estado-Estado traduz-se em uma relao de natureza cautelar.Como ensina Bobbio, nas relaes internacionais, a fora como fonte de poder usada em regime de livre concorrncia; livre, entenda-se como toda a forma de concorrncia que nunca se estabelece entre entidades perfeitamente iguais (2000, p. 544). (grifo nosso). Habermas levanta uma questo de altssimo relevo esta discusso, assim formulada: A idia de uma situao de cidadania mundial deveria necessariamente relativizar esta independncia dos Estados nacionais, mas no se defronta , neste caso, o universalismo do iluminismo com a teimosia de um poder poltico que est indelevelmente inscrito no impulso autodeterminao de um ente coletivo particular? ( 1999,p. 4). Kant j colocava entre o direito a paz a o prprio direito de manter-se neutro em face de .um conflito prximo; Hobbes elencava como a primeira enfermidade Instituio, podendo leva-la a runa ,o fato de que um homem, para obter um reino, contenta-se muitas vezes com menos poder do que necessrio para a paz e defesa do Estado.( 2000, 243). A ns parece vlida esta linha de raciocnio: este posicionamento foi tomando seu espao no mundo de tal forma que desagregasse at mesmo a diviso em blocos que regiam at poucos anos a ordem Mundial. O antagonismo desta diviso conferia ares maniquestas ordem mundial de modo que, aqueles pertencentes ao lado maligno, viram-se forados a radicalmente modificar suas bases de governabilidade (ocultas em interminveis expresses ideolgicas); caso contrrio teriam suas soberanias fortemente ameaadas. Esta nos parece a questo-chave: modernamente, atos isolados praticados por algumas naes, tornam-se muitas vezes motivos de repdio no s global como manifestado pelos prprios governados. Isto muitas vezes manifesta-se na desaprovao nas urnas no perodo eleitoral subseqente nos pases democrticos.Por isto no trata-se uma questo maniquesta (bom / mau, aprovvel/ reprovvel), mas sim de uma manobra habilidosa(o bom timoneiro) daqueles que pretendem prolongar-se no posto de dirigente. NOTAS DE RODAP CONVERTIDAS 1 Como nos lembra Giovana Borradori (2004, p. 87) Aos olhos de Habermas, os pensadores franceses, associados com a crtica da racional;idade do iluminismo e muito frouxamente compreendidos sob o rtulo do ps-modernismo, radicalizam esta posio e aderem a um argumento fundamentalmente irracionalista, que nos torna mais, e no menos , vulnerveis ameaa do fascismo. 2 Sem dvida, a proximidade com o pensamento de Heidegger nos aparece aqui com muita clareza. Em resumo teramos que o indivduo, pela sua prpria precariedade de sua condio humana, incapaz de apreender da totalidade em que se encontra. Assim, gera-se a impotncia prtica em encontrar uma base para o prprio pensamento. Desta forma, no mbito do pensamento no h espao para a declarao de autoridade, ou seja, o prprio indivduo incapaz de, autnomamente, compreender-se como autoridade democrtica. 3 Schmitt refere-se aos pases colonizados pelo Imprio Britnico: As colnias so pases estrangeiros, no que concerne ao direito pblico, mas em relao ao direito dos povos, elas so territrio nacional ( op. cit, p. 12) 4 Ainda que compreenda que mesmo em um bom exemplo dado como na Comunidade Europia, a possibilidade de conceber a lei internacional de um novo ngulo cosmopolita, s surgir depois que os Estados naes tiverem deixado o centro do palco nas palavras de Borradori ( 2004, p. 66)