Estados Beneficiados Con El SUBSEMUN

(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Jueves 31 de enero de 2013
PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE GOBERNACION

ACUERDO por el que se da a conocer la lista de municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, elegibles para el otorgamiento del subsidio a que se refiere el artculo 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, y la frmula utilizada para su seleccin. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Gobernacin.- Sistema Nacional de Seguridad Pblica.- Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. JOSE RAMON MARTEL LOPEZ, Secretario Ejecutivo Adjunto del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con fundamento en el artculo 27 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en ausencia y por suplencia del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y en trminos de lo dispuesto por los artculos 21, prrafos noveno y dcimo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2, 3, 4, 17 y 18, fracciones XXV de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013; y 5, 6, fraccin I, y 8, fraccin XVI del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y CONSIDERANDO Que el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas; Que es necesario consolidar la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno, a fin de cumplir con los fines de la Seguridad Pblica; Que la funcin de la Seguridad Pblica se realiza por las Instituciones de Seguridad Pblica de los diversos mbitos de competencia; Que de conformidad con el artculo 74, prrafo segundo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria es responsabilidad de los titulares de las dependencias, en el mbito de su competencia, que la ministracin de subsidios y transferencias con cargo a su presupuesto, se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables; Que en trminos del artculo 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, el otorgamiento de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, tiene como objeto fortalecer el desempeo de sus funciones en materia de seguridad pblica, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; Que en trminos de lo dispuesto en el precepto citado en el prrafo anterior, se establece que la frmula utilizada para elegir el listado de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal deber considerar, entre otros criterios, el nmero de habitantes y la incidencia delictiva; asimismo, se dar cobertura a municipios con destinos tursticos, zonas fronterizas, municipios conurbados, as como a grupos de municipios que por su proximidad geogrfica se vean afectados por la alta incidencia delictiva, y Que en cumplimiento a lo establecido en el artculo antes sealado, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, da a conocer el listado de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio antes referido, as como la frmula utilizada para su seleccin, y se establece el porcentaje de participacin que representarn las aportaciones de recursos al
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subsidio que realicen los municipios, los estados cuando tengan a su cargo la funcin de seguridad pblica o la ejerzan coordinadamente con los municipios, y el Distrito Federal, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA LISTA DE MUNICIPIOS Y DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL, ELEGIBLES PARA EL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 9 DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, Y LA FORMULA UTILIZADA PARA SU SELECCION PRIMERO.- El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, da a conocer la frmula utilizada para la seleccin de municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a los que se les otorgar el subsidio destinado a la seguridad pblica, considerando los siguientes criterios: 1. 2. El nmero de habitantes en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y La incidencia delictiva en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en el ejercicio fiscal 2012 con fecha de corte al 31 de octubre del citado ao.
Asimismo, se da cobertura a municipios con destinos tursticos, fronterizos, conurbados, as como a grupos de municipios que por su proximidad geogrfica se ven afectados por municipios o demarcaciones territoriales por la alta incidencia delictiva. FORMULA DE ELEGIBILIDAD Los recursos del subsidio a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales (SUBSEMUN), se distribuyen entre 251 municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal conforme a una frmula que refleja los criterios que estableci la H. Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013. Los criterios se aplican sobre la totalidad de los municipios del pas y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, conforme a la siguiente frmula:
Donde cada una de las variables que la integran son las siguientes: ICMC: Indice de caractersticas municipales compuesto. IP: IC: ICM: Indice de poblacin. Indice de criminalidad, como indicador de incidencia delictiva. Indice de caractersticas municipales, como indicador de cobertura a municipios con destinos tursticos, fronterizos, conurbados, as como a grupos de municipios que por su proximidad geogrfica se ven afectados por municipios o demarcaciones territoriales por la alta incidencia delictiva.
El Indice de Caractersticas Municipales Compuesto (ICMC) asigna un valor que se obtiene de sumar los ndices de poblacin, de criminalidad y de caractersticas municipales, multiplicadas por los factores 0.5, 0.4 y 0.1, respectivamente. ELEMENTOS QUE INTEGRAN A LAS VARIABLES DE LA FRMULA. A. Indice de Poblacin (IP).
El ndice de poblacin se define como la relacin de la poblacin del municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal entre la poblacin del pas conforme al Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
Donde las variables que la integran son las siguientes: IP: Indice de poblacin.
(Primera Seccin) Pm : PN: B.
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Poblacin del municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal. Poblacin total del pas. Indice de Criminalidad (IC).
El ndice de criminalidad se define como la relacin de la criminalidad o incidencia delictiva ponderada del municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal entre la criminalidad nacional, conforme los registros proporcionados por el Centro Nacional de Informacin.
IC: C: CN:
Indice de criminalidad. Criminalidad ponderada. Totalidad de la criminalidad ponderada en el pas.
La criminalidad (C) se define como la suma de las variables de Homicidios Dolosos (HD), Secuestros (S), Robos con Violencia (RV) y Extorsin (E) ms Robos sin Violencia (R) multiplicado por el factor 0.5 y Otros Delitos (OD) multiplicado por el factor 0.5. Las variables son reportadas a nivel municipal y por demarcacin territorial del Distrito Federal considerando el Ejercicio Fiscal 2012 con corte al 31 de octubre de citado ao.
Donde: C: HD: S: RV: E: R: OD: C. Criminalidad. Homicidios dolosos por municipio y demarcacin territorial del Distrito Federal. Secuestros por municipio y demarcacin territorial del Distrito Federal. Robos con violencia por municipio y demarcacin territorial del Distrito Federal. Extorsin por municipio y demarcacin territorial del Distrito Federal. Robos sin violencia por municipio y demarcacin territorial del Distrito Federal. Otros delitos por municipio y demarcacin territorial del Distrito Federal exceptuando homicidios dolosos, secuestros, robos con y sin violencia y extorsiones. Indice de Caractersticas Municipales (ICM).
El ndice de caractersticas municipales se define como la relacin de la proporcin de las caractersticas municipales del municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal entre la proporcin nacional de las caractersticas municipales.
Donde: ICM: Indice de caractersticas municipales.
PCMm: Proporcin de caractersticas municipales por municipio y demarcacin territorial del Distrito Federal. PCMN: Proporcin nacional de las caractersticas municipales.
Las caractersticas municipales se refieren a la cobertura a municipios con destinos tursticos, zonas fronterizas, municipios conurbados, as como a grupos de municipios que por su proximidad geogrfica se vean afectados por la alta incidencia delictiva.
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La proporcin de las caractersticas municipales se calcula considerando la siguiente frmula, para lo cual si un municipio o demarcacin cuenta con alguna caracterstica se considerar como 1 (uno), y 0 (cero) si no cuenta con sta:
Donde: PCMm: Proporcin de caractersticas municipales por municipio y demarcacin territorial del Distrito Federal. DT: ZF: Municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal considerado como destino turstico, conforme la informacin proporcionada por la Secretara de Turismo. Municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal considerado como fronterizos, conforme la informacin proporcionada por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal considerado como municipio conurbado, conforme la informacin proporcionada por el Consejo Nacional de Poblacin. Municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal que por su proximidad geogrfica se ve afectado por la alta incidencia delictiva de un municipio o demarcacin territorial del Distrito 1 Federal colindante . ELEGIBILIDAD Los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, se seleccionan a travs de las consideraciones establecidas en el artculo 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, cumpliendo con los principios de equidad, proporcionalidad y racionalidad en el combate del fenmeno delictivo, de la forma siguiente y en el orden indicado: a) Noventa y seis municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal que sern la suma resultante de la eleccin de los tres municipios o demarcaciones territoriales de cada entidad federativa con mayor Indice de Caractersticas Municipales Compuesto (ICMC). b) Ciento cuarenta y cinco municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal jerarquizados con mayor ICMC, y que no se encuentre en el inciso anterior. c) Como criterio de continuidad, diez municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal con participacin en el subsidio del ejercicio fiscal inmediato anterior, que no se encuentre en los dos anteriores incisos y jerarquizados con mayor ICMC. En los supuestos de que un municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal decline su participacin como beneficiario del subsidio; o bien los recursos no sean ministrados por haber precluido el derecho a solicitarse, o por incumplimiento de los beneficiarios, deber remitirse a los criterios que para estos supuestos dar a conocer el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales. SEGUNDO.- Como resultado de la aplicacin de la frmula referida en el numeral primero del presente Acuerdo, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, da a conocer la lista de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio antes sealado: No. Entidad Federativa Municipio y Demarcacin Territorial
Cn: PG:
Se consideran a los grupos de municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal que por su proximidad geogrfica son afectados por alta incidencia delictiva si colindan con un municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal con criminalidad igual o mayor a la desviacin estndar de la Criminalidad Nacional.
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DIARIO OFICIAL Aguascalientes Jess Mara San Francisco de los Romo Tijuana Mexicali Ensenada Tecate Playas de Rosarito La Paz Los Cabos Comond Muleg Campeche Carmen Champotn Tuxtla Gutirrez Tapachula San Cristbal de las Casas Ocosingo Palenque Comitn de Domnguez Jurez Chihuahua Cuauhtmoc Delicias Hidalgo del Parral Torren Saltillo Piedras Negras Monclova Acua Ramos Arizpe Matamoros San Pedro Colima Manzanillo Tecomn
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DIARIO OFICIAL Villa de Alvarez Iztapalapa Gustavo A. Madero Cuauhtmoc Alvaro Obregn Coyoacn Tlalpan Venustiano Carranza Benito Jurez Miguel Hidalgo Azcapotzalco Iztacalco Xochimilco Tlhuac La Magdalena Contreras Cuajimalpa de Morelos Milpa Alta Durango Gmez Palacio Lerdo Len Irapuato Celaya Salamanca Guanajuato Silao San Miguel de Allende
(Primera Seccin)
Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Pnjamo Valle de Santiago San Francisco del Rincn San Felipe Cortazar Acmbaro San Luis de la Paz Acapulco de Jurez Chilpancingo de los Bravo
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DIARIO OFICIAL Iguala de la Independencia Zihuatanejo de Azueta Taxco de Alarcn Chilapa de Alvarez Tlapa de Comonfort Pachuca de Soto Tulancingo de Bravo Mineral de la Reforma Tula de Allende Tizayuca Huejutla de Reyes Tepeji del Ro de Ocampo Ixmiquilpan Guadalajara Zapopan Tlaquepaque Tonal Tlajomulco de Ziga Puerto Vallarta Tepatitln de Morelos Lagos de Moreno El Salto Zapotln el Grande Ocotln Ecatepec de Morelos Nezahualcyotl Naucalpan de Jurez Toluca Tlalnepantla de Baz Cuautitln Izcalli Tultitln Ixtapaluca Chimalhuacn Tecmac Valle de Chalco Solidaridad Coacalco de Berriozbal Chalco
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DIARIO OFICIAL Nicols Romero Texcoco Atizapn La Paz Atizapn de Zaragoza Metepec Huixquilucan Cuautitln Chicoloapan Zumpango Zinacantepec Lerma Acolman Almoloya de Jurez Tultepec Huehuetoca Tepotzotln Ixtlahuaca Tenango del Valle Teotihuacn Morelia Uruapan Lzaro Crdenas Zamora Zitcuaro Apatzingn Hidalgo La Piedad Cuernavaca Jiutepec Cuautla Yautepec Temixco Emiliano Zapata Xochitepec Jojutla Tepic
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DIARIO OFICIAL Baha de Banderas Santiago Ixcuintla Monterrey Guadalupe Apodaca San Nicols de los Garza General Escobedo Santa Catarina Jurez San Pedro Garza Garca Garca Cadereyta Jimnez Oaxaca de Jurez San Juan Bautista Tuxtepec Salina Cruz Santa Cruz Xoxocotln Puebla Tehuacn San Martn Texmelucan San Pedro Cholula San Andrs Cholula Atlixco Teziutln Amozoc Tepeaca Cuautlancingo Huauchinango Quertaro San Juan del Ro Corregidora El Marqus Benito Jurez Othn P. Blanco Solidaridad Cozumel Felipe Carrillo Puerto San Luis Potos
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DIARIO OFICIAL Soledad de Graciano Snchez Ciudad Valles Rioverde Matehuala Tamazunchale Culiacn Mazatln Ahome Guasave Navolato El Fuerte Salvador Alvarado Hermosillo Cajeme Nogales San Luis Ro Colorado Navojoa Guaymas Agua Prieta Caborca Centro Crdenas Comalcalco Huimanguillo Macuspana Cunduacn Nacajuca Paraso Centla Jalpa de Mndez Reynosa Nuevo Laredo Victoria Matamoros Tampico Altamira Ciudad Madero
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DIARIO OFICIAL El Mante Ro Bravo Valle Hermoso Tlaxcala Apizaco Huamantla Veracruz Xalapa Coatzacoalcos Poza Rica de Hidalgo Crdoba Papantla Tuxpan Boca del Ro San Andrs Tuxtla Orizaba Minatitln Martnez de la Torre Pnuco Tierra Blanca Cosoleacaque Coatepec Acayucan Mrida Progreso Tekax Zacatecas Fresnillo Guadalupe
TERCERO.- El porcentaje de participacin que representarn las aportaciones de recursos que realicen los municipios, y en su caso los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como el Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, ser del 25 (veinticinco) por ciento de la aportacin federal del SUBSEMUN, conforme lo siguiente:
Donde: PT: Presupuesto total.
Jueves 31 de enero de 2013 AF:
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Aportacin federal del subsidio a los municipios, y en su caso los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales. Aportacin municipal o de la demarcacin territorial, que constituye el 25 (veinticinco) por ciento del AF.
AM:
CUARTO.- Para efectos de recibir los beneficios del subsidio a que se refiere el artculo 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles y sealados en el numeral segundo, debern sujetarse a lo dispuesto en las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales y al Convenio Especfico de Adhesin, que al efecto se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin. QUINTO.- La ministracin de los recursos del SUBSEMUN para el ejercicio fiscal 2013 que resultaron elegibles, no implica la obligacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, para otorgar dicho subsidio en ejercicio fiscales subsecuentes. SEXTO.- Corresponder al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, interpretar para efectos administrativos, el presente Acuerdo y las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, que al efecto se expidan, as como resolver aquellos casos no previstos en dichos ordenamientos. TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil trece.- El Secretario Ejecutivo Adjunto, Jos Ramn Martel Lpez.- Rbrica.
REGLAS para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Gobernacin.- Sistema Nacional de Seguridad Pblica.- Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. JOSE RAMON MARTEL LOPEZ, Secretario Ejecutivo Adjunto del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con fundamento en el artculo 27 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en ausencia y por suplencia del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y en trminos de lo dispuesto por los artculos 21, prrafos noveno y dcimo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 2, 3, 4, 17 y 18, fracciones I, XXIII y XXV de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 8 y 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013; y 5, 6, fraccin I, y 8, fraccin XVI, del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y CONSIDERANDO Que el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su prrafo noveno, establece que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas;
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Que en trminos del artculo 2 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la seguridad pblica tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, y comprende la prevencin especial y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las infracciones administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin social del individuo; Que el eje en torno al cual se desarrolla el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, es la coordinacin entre las instancias de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, con lo cual se hace necesario contar con las instancias, instrumentos, polticas y acciones tendientes a cumplir los fines de la seguridad pblica; Que la seguridad pblica se realiza por conducto de las autoridades que en razn de sus atribuciones, contribuyen directa o indirectamente a regular la integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; Que el artculo 74, prrafo segundo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministracin de subsidios y transferencias, sern responsables en el mbito de sus competencias, de que stos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables; Que el artculo 9, del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, incluye la cantidad de $4,559800,000.00 (cuatro mil quinientos cincuenta y nueve millones ochocientos mil pesos 00/100 M.N.), para el otorgamiento de subsidios a los Municipios y, en su caso, a los Estados, cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, con objeto de fortalecer el desempeo de sus funciones en materia de seguridad pblica, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; Que el numeral sealado en el prrafo anterior, prev que se destine cuando menos el 20 (veinte) por ciento de los recursos mencionados, para el desarrollo y aplicacin de polticas pblicas en materia de prevencin social del delito con participacin ciudadana; Que el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, en su Trigsima Primera Sesin celebrada el 31 de octubre de 2011, mediante acuerdo 10/XXXI/11, aprob los Ejes Estratgicos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, su estructura y los Programas con Prioridad Nacional para alcanzarlos, vinculados al ejercicio de fondos, subsidios y dems recursos de carcter federal que se otorguen a las Entidades Federativas en materia de seguridad pblica, mismos que fueron publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de noviembre de 2011; Que el artculo 4 de los Ejes Estratgicos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, establece que el Consejo Nacional de Seguridad Pblica en su carcter de instancia superior de coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, instruye en un marco de respeto a las atribuciones de la Federacin, las Entidades Federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para que en el ejercicio de los recursos tanto federales como locales, se atienda a la implementacin de los Ejes Estratgicos a travs del desarrollo de los Programas con Prioridad Nacional; Que el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, en su Segunda Sesin Extraordinaria, celebrada el 17 de diciembre de 2012, mediante acuerdo 02/II-SE/2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de enero de 2013, se comprometi a elaborar e impulsar conjuntamente de manera decidida, un Programa Nacional de Prevencin del Delito, con enfoque Municipal, que oriente los esfuerzos de las diferentes instancias de los gobiernos, federal, estatales y municipales en corregir las situaciones de entorno y de convivencia que provocan violencia social y delincuencia; Que mediante acuerdo 05/II-SE/12, aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, se estableci la creacin de una comisin con parte de sus integrantes, para analizar la viabilidad de establecer modelos de Mando Unico o Polica Estatal Coordinada, entre los tres rdenes de gobierno, previendo acciones a seguir por parte de los gobiernos de los Estados y los Municipios; Que con fecha 31 de enero de 2013, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se da a conocer la lista de Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, elegibles para el
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(Primera Seccin)
otorgamiento del subsidio a que se refiere el artculo 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, y la frmula utilizada para su seleccin, estableciendo dicho numeral que el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica deber emitir las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los Municipios, y en su caso a los Estados cuando tengan a su cargo la funcin de seguridad pblica o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales, y Que por lo anteriormente sealado, he tenido a bien expedir las siguientes: REGLAS PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS A LOS MUNICIPIOS, Y EN SU CASO A LOS ESTADOS CUANDO TENGAN A SU CARGO LA FUNCION O LA EJERZAN COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASI COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PUBLICA EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES PRELIMINARES PRIMERA. Objeto de las Reglas. I. Las Reglas tienen por objeto establecer las disposiciones para la asignacin, planeacin, programacin, presupuestacin, ejercicio, vigilancia y seguimiento de los recursos federales del subsidio a los Municipios, y en su caso a los Estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, atendiendo a los Programas con Prioridad Nacional.
SEGUNDA. Glosario de trminos. I. Para los efectos de las Reglas, adems de las definiciones establecidas en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se entender por: A. B. Accesorios de vestuario: al conjunto de instrumentos auxiliares unidos a los uniformes de los elementos de la Polica de Proximidad y/o del Grupo Tctico, para llevar a cabo sus funciones; Acuerdo de Elegibilidad: al Acuerdo por el que se da a conocer la lista de Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, elegibles para el otorgamiento del subsidio a que se refiere el artculo 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, y la frmula utilizada para su seleccin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31de enero de 2013; Ahorro presupuestario: a los remanentes de recursos del presupuesto modificado una vez cumplidas las metas establecidas; Alto Mando: a los servidores pblicos titulares de la institucin de seguridad pblica de los beneficiarios, Titular de la Polica Preventiva o equivalente; Anexo Tcnico: al instrumento jurdico que forma parte integrante del Convenio Especfico de Adhesin, el cual deber estar acorde a los Programas con Prioridad Nacional, en el que se incluye destinos de gasto, rubros, acciones, trminos, plazos, cuadros de metas y montos, as como cronogramas de los recursos presupuestarios convenidos, tanto federales como municipales, y cuando as corresponda, estatales; Areas Tcnicas: al Centro Nacional de Informacin, al Centro Nacional Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, al Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin, a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento y a la Direccin General de Apoyo Tcnico; Armamento: al conjunto de armas de fuego cortas y largas, as como a las municiones que forman parte del equipamiento de los elementos de la Polica de Proximidad y del Grupo Tctico; Beneficiario: a los Municipios, y en su caso, los Estados cuando tengan a su cargo la funcin de seguridad pblica o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, al Gobierno del Distrito Federal, o a las demarcaciones territoriales para las acciones de prevencin del delito, una vez firmado el Convenio Especfico de Adhesin; Beneficiario potencial: a los Municipios, los Estados cuando tengan a su cargo la funcin de seguridad pblica o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, al Gobierno del Distrito
C. D. E.
F.
G.
H.
I.
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Federal, o a las demarcaciones territoriales para las acciones de prevencin del delito, que hayan resultado elegibles conforme al Acuerdo de Elegibilidad y que no tengan firmado el Convenio Especfico de Adhesin, antes del plazo establecido por el artculo 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013; J. K. Bolsa concursable: a los recursos no ministrados que sern distribuidos en el resto de los beneficiarios, de acuerdo a su avance en el ejercicio de los recursos federales; Catlogo de Bienes: al Catlogo Unico de Bienes del subsidio a los Municipios, y en su caso a los Estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, el cual tiene como objeto establecer los bienes y las especificaciones generales del equipamiento de la Polica de Proximidad y del Grupo Tctico, as como los necesarios para el desarrollo de los proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana, del Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica, la interconexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el servicio de llamadas de emergencia 066; Centros de Atencin de Llamadas de Emergencia: a las instalaciones que atienden de forma coordinada con las instancias correspondientes de los tres rdenes de gobierno las llamadas de emergencia hechas por la ciudadana a travs del cdigo de servicio especial 066; C4: a los Centros de Control, Comando, Cmputo y Comunicaciones, o equivalentes de las Entidades Federativas; Clasificador: al Clasificador por Objeto de Gasto que es el instrumento que permite registrar de manera ordenada, sistemtica y homognea las compras, los pagos y las erogaciones autorizados en captulos, conceptos y partidas con base en la clasificacin econmica del gasto; Cdigo de Servicio Especial 066: a la secuencia de dgitos asignados por la Comisin Federal de Telecomunicaciones, para la atencin a nivel nacional del Servicio de Atencin de Llamadas de Emergencia; Convenio Especfico de Adhesin: al que se celebre entre el Ejecutivo Federal, por conducto del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y los gobiernos de los Estados, Municipios, Distrito Federal y las demarcaciones territoriales en trminos de las presentes Reglas; Economa: a los remanentes de recursos no devengados del presupuesto modificado; Ejercicio coordinado de la funcin de seguridad pblica: a los esquemas del ejercicio de la funcin de seguridad pblica en los Municipios: a. El Estado ejerce la funcin policial y el Municipio la de prevencin social del delito con participacin ciudadana, por virtud de un convenio que as lo especifique; b. Tanto el Estado como el Municipio ejercen las funciones de polica y/o la de prevencin social del delito con participacin ciudadana en el territorio del beneficiario potencial, por virtud de un convenio que as lo especifique, y c. Cuando el Estado, asume la funcin policial, as como de prevencin social del delito con participacin ciudadana, por virtud de un convenio que as lo especifique. S. Ejes Estratgicos: a los acordados en la Trigsima Primera Sesin del Consejo Nacional mediante Acuerdo 10/XXXI/11, para el cumplimiento de los fines de la seguridad pblica, en los que estarn adscritos los Programas con Prioridad Nacional; Equipo de proteccin: al conjunto de accesorios, aditamentos y componentes especiales que resguardan la integridad fsica de los elementos de la Polica de Proximidad y del Grupo Tctico, que debern cubrir las normas y estndares de seguridad vigentes; Esquema de Jerarquizacin Terciaria: al esquema cuya clula bsica se compone invariablemente por tres elementos;
L.
M. N.
O.
P.
Q. R.
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U.
Jueves 31 de enero de 2013 V.
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(Primera Seccin)
Grupo Tctico: al grupo especializado para intervenir en situaciones de alto riesgo que pongan en peligro la integridad fsica, bienes o la vida de las personas en los espacios donde se presenten o desarrollen conductas criminales que violenten, pretendan o amenacen la paz social; Homologacin Salarial: a la accin consistente en igualar los salarios de los elementos policiales acorde a la categora jerrquica y grado desempeado; Ley de Presupuesto: a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Manual de Identidad: a la gua de uso y aplicaciones correctas del logotipo del Modelo de Polica Preventiva Estatal y Municipal, as como de los principales lineamientos grficos y de comunicacin, emitido por la Direccin General de Apoyo Tcnico, que tiene como propsito la homologacin y consolidacin de la imagen institucional de las Corporaciones Policiales de los beneficiarios; Perspectiva de gnero: a la visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres tendentes a eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basadas en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones;
W. X. Y.
Z.
AA. Polica de Proximidad: a la polica que tiene un contacto directo y promueve la participacin de la ciudadana con estricto apego a los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos y sus garantas; BB. Polgonos prioritarios: al territorio estratgico para la programacin de acciones en materia de prevencin social del delito con participacin ciudadana, los cuales se establecen atendiendo la densidad de poblacin, la incidencia de pobreza patrimonial, el ndice de marginacin y la concentracin de poblacin entre 15 y 29 aos, los cuales sern determinados por el Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana; CC. Presupuesto comprometido: a la provisin de recursos autorizados para atender los compromisos derivados de las presentes Reglas, y representan una obligacin debido a un acto jurdico u otro concepto que signifique una obligacin, compromiso o potestad de realizar una erogacin; DD. Presupuesto devengado: al reconocimiento de las obligaciones de pago por parte de los beneficiarios a favor de terceros, por los compromisos o requisitos cumplidos por stos conforme a las disposiciones aplicables; EE. Presupuesto de Egresos: al Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013; FF. Prevencin social del delito con participacin ciudadana: a la estrategia que busca la intervencin coordinada de las instituciones pblicas y privadas, as como de los actores sociales, para anticipar, detectar y disminuir las dinmicas sociales que generan contextos de violencia y delincuencia que permite aminorar el nivel de riesgo de que stas ocurran, con el fin de generar una cultura que favorezca la resolucin pacfica de conflictos y ciudades seguras para todos; GG. Programas con Prioridad Nacional: a los programas de carcter nacional aplicables a la Federacin, las Entidades Federativas y los Municipios, aprobados por el Consejo Nacional mediante acuerdos 10/XXXI/11, en su Trigsima Primera Sesin, celebrada el 31 de octubre de 2011, y 02/II-SE/2012, en su Segunda Sesin Extraordinaria, celebrada el 17 de diciembre de 2012, que por su relevancia sern prioridad en el destino de los recursos del SUBSEMUN, a fin de dar cumplimiento a los Ejes Estratgicos del Sistema; HH. Programa de Mejora de las Condiciones Laborales: al instrumento que elaborarn los beneficiarios y que contiene los procedimientos, objetivos y acciones que permitan la dignificacin de la funcin de la polica y el reconocimiento al desempeo y mrito en dicha labor, mediante el mejoramiento de las condiciones laborales; II. Recursos de coparticipacin: a los recursos que deben aportar los beneficiarios, equivalentes al 25 (veinticinco) por ciento de los recursos federales asignados, conforme a lo previsto en el
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Acuerdo de Elegibilidad, y el monto de distribucin establecido en el Convenio Especfico de Adhesin; JJ. Red Nacional de Radiocomunicacin: a la red de comunicaciones encriptadas del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y que forma parte de la Red Nacional de Telecomunicaciones;
KK. Red Nacional de Telecomunicaciones: al instrumento tecnolgico que permite la interconexin de los sistemas de informacin y telecomunicaciones para hacerlos accesibles a las instituciones de seguridad pblica, con el objeto de que cuenten con todos los elementos de informacin y coordinacin para prevenir el delito y combatir la delincuencia; LL. Registro Nacional: al Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica que comprende, entre otros, el conjunto de datos de identificacin del personal policial como son, en forma enunciativa, no limitativa: huellas digitales, fotografa, voz, escolaridad, antecedentes en el servicio, trayectoria en la seguridad pblica, historial acadmico, laboral y disciplinario, estmulos, reconocimientos y sanciones a que se hayan hecho acreedores y cualquier cambio de adscripcin, actividad o rango; MM. Reglas: a las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los Municipios, y en su caso a los Estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales; NN. Reprogramacin: a la modificacin que se realice a las metas y montos federales y de coparticipacin, establecidos en el Anexo Tcnico, previa autorizacin del Comit de Reprogramaciones, en el entendido que la ampliacin de meta no ser considerada como una reprogramacin; OO. SUBSEMUN: al subsidio a los Municipios, y en su caso a los Estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales; PP. SUIC: al Sistema Unico de Informacin Criminal, referido en la Seccin Segunda del Captulo Unico del Ttulo Sptimo de la Ley; QQ. Transporte terrestre: a los vehculos requeridos por la Polica de Proximidad y el Grupo Tctico, necesarios para el adecuado desempeo de sus funciones; RR. UACC: a las Unidades de Anlisis, as como las Unidades de Consulta y de Captura dentro de las instituciones de seguridad pblica conectadas al Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica, a travs de la Red Nacional de Telecomunicaciones, en las cuales se concentran las terminales informticas, otros equipos vinculados a estas, infraestructura de conectividad y el personal autorizado para suministrar, actualizar, consultar y/o procesar informacin criminalstica y de personal de seguridad pblica en o hacia las bases de datos nacionales; SS. Verificacin: a la actividad que permite comprobar fsica y documentalmente, por medios electrnicos u otros, as como a travs de revisiones de gabinete, el avance fsico y financiero de la ejecucin de una accin realizada a travs de los recursos del SUBSEMUN, y TT. Vestuario: al conjunto de artculos que sern utilizados como uniforme por los elementos de la Polica de Proximidad y por el Grupo Tctico. TERCERA. Objetivos del SUBSEMUN. I. El objetivo general del SUBSEMUN es fortalecer el desempeo de las funciones de seguridad pblica de los Municipios y, en su caso, de los Estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como del Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales, a fin de salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, conforme a los Programas con Prioridad Nacional. Son objetivos especficos del SUBSEMUN los siguientes: A. Fortalecer los factores de proteccin de la poblacin mediante intervenciones integrales y coordinadas de carcter preventivo de instituciones pblicas, privadas y sociales;
II.
Jueves 31 de enero de 2013 B.
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Promover una poltica preventiva que incida sobre los contextos socioculturales en donde se desarrollan los factores de riesgo que propician la violencia y la delincuencia, antes de que ocurran los eventos que las detonan; Incrementar los niveles de seguridad y confiabilidad que demanda la ciudadana, mediante la aplicacin de evaluaciones de control de confianza homogneas; Fortalecer la profesionalizacin, a travs del establecimiento del Servicio Profesional de Carrera Policial que considere un sistema complementario de seguridad social y reconocimiento de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica; Apoyar la construccin, mejoramiento y/o ampliacin de las instalaciones de seguridad pblica municipal, a fin de contar con la infraestructura necesaria y adecuada para llevar a cabo la operacin y funcionamiento de la polica en los Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, as como para el adecuado desarrollo de los procesos relativos a la profesionalizacin de sus integrantes, y Promover el suministro, intercambio, sistematizacin, homologacin y actualizacin de la informacin en materia de seguridad pblica, as como fortalecer el uso y disponibilidad, homologacin y actualizacin de la infraestructura tecnolgica y de telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
C. D.
E.
F.
CUARTA. Naturaleza de los recursos. I. Los recursos federales del SUBSEMUN no son regularizables, son parcialmente concursables y no pierden su carcter federal al ser transferidos a los beneficiarios; por lo tanto, su asignacin, ejercicio, aplicacin, vigilancia y control, se sujetar a las disposiciones del Presupuesto de Egresos, la Ley de Presupuesto y su Reglamento, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento, la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento, los Acuerdos del Consejo Nacional, las Reglas, el Convenio Especfico de Adhesin, su Anexo Tcnico y dems normativa aplicable.
QUINTA. Monto del SUBSEMUN. I. El monto total de los recursos federales del SUBSEMUN asciende a la cantidad de $4,559800,000.00 (cuatro mil quinientos cincuenta y nueve millones ochocientos mil pesos 00/100 M.N.), para ser otorgados a los beneficiarios bajo los criterios establecidos en estas Reglas, y debern ser ejercidos durante el presente ejercicio fiscal. Los recursos asignados a cada Municipio o demarcacin territorial del Distrito Federal, no podrn ser inferiores a $10000,000.00 (diez millones de pesos 00/100 M.N.), ni superiores a $95000,000.00 (noventa y cinco millones de pesos 00/100 M.N.). De los recursos federales asignados al beneficiario, por lo menos el 20 (veinte) por ciento de los mismos deber ser aplicado en proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana. Los beneficiarios debern aportar el 25 (veinticinco) por ciento del monto total del subsidio federal como recurso de coparticipacin, en los trminos establecidos en el Acuerdo de Elegibilidad, conforme al monto total de recursos federales asignados en el Convenio Especfico de Adhesin. Del total de recursos federales, se destinar hasta el 0.58 (cero punto cincuenta y ocho) por ciento, que dispondr la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, para ejercerlos a nivel central, en gastos indirectos y de operacin del SUBSEMUN, los cuales incluirn conceptos a favor de los beneficiarios, como el pago de personas fsicas y/o morales que proporcionen asesoras, capacitaciones, servicios, visitas, evaluaciones y supervisiones externas del SUBSEMUN, as como difusiones, estudios e investigaciones, seguimientos, entre otros, viticos y pasajes del personal del Secretariado Ejecutivo. En caso de existir remanentes de gastos de operacin, se destinarn a la bolsa concursable, en trminos de las presentes Reglas. Los beneficiarios podrn utilizar un mximo de $60,000.00 (sesenta mil pesos 00/100 M.N.) de los recursos correspondientes a la coparticipacin, para destinarlos a gastos de envo de documentacin, traslado y viticos de las autoridades y funcionarios que asistan a reuniones de trabajo y conferencias relacionadas directamente con la administracin del SUBSEMUN. En caso de existir remanentes, se destinarn a los fines de la coparticipacin en trminos de las presentes Reglas.
II.
III.
IV.
V.
SEXTA. Recursos devengados.
(Primera Seccin) I.
DIARIO OFICIAL
Los recursos otorgados a los beneficiarios se considerarn devengados para el Secretariado Ejecutivo, a partir de que ste realice la entrega de los mismos a las Entidades Federativas.
SEPTIMA. Generalidades del SUBSEMUN. I. Los recursos del SUBSEMUN son adicionales y complementarios a los proporcionados por otros programas federales, locales y municipales vigentes, destinados a fortalecer el desempeo de sus funciones en materia de seguridad pblica, por lo que deber evitarse la duplicidad de su aplicacin con los recursos de otros fondos, subsidios y dems recursos de carcter federal que se otorguen a los beneficiarios. En ningn caso, los recursos del SUBSEMUN sustituirn a los recursos dirigidos a estos fines. Las limitantes para la transferencia de los recursos son, entre otros, la disponibilidad de recursos, la calendarizacin del gasto dispuesta por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como aquellas que se desprendan de las Reglas. Los recursos federales del SUBSEMUN debern estar alineados por los beneficiarios al Clasificador, esto ltimo en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley General de Contabilidad Gubernamental. En caso de que la fecha lmite para presentar la informacin o dictar una resolucin, sea un da inhbil, la misma se recorrer al da hbil siguiente. De manera supletoria a lo no previsto en las Reglas, se aplicar la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Las responsabilidades administrativas, civiles y penales, derivadas de afectaciones a la Hacienda Pblica Federal, en que incurran los servidores pblicos federales, locales, municipales o de las demarcaciones territoriales, as como los particulares, sern sancionadas en los trminos de la legislacin aplicable. CAPITULO II DE LA PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION SECCION I DE LA PLANEACION OCTAVA. Programas con Prioridad Nacional. I. En la planeacin del ejercicio de los recursos federales que se otorguen mediante el SUBSEMUN, se deber considerar el cumplimiento de los Programas con Prioridad Nacional, que sern la base para que cada beneficiario asigne los recursos del SUBSEMUN, de conformidad con el artculo 4 de los Ejes Estratgicos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, aprobados por el Consejo Nacional mediante acuerdos 10/XXXI/11 en su Trigsima Primera Sesin celebrada el 31 de octubre de 2011, y 02/II-SE/2012 en su Segunda Sesin Extraordinaria celebrada el 17 de diciembre de 2012. Particularmente los beneficiarios destinarn los recursos del SUBSEMUN para profesionalizar y equipar sus cuerpos de seguridad pblica, mejorar la infraestructura de sus corporaciones, as como desarrollar y aplicar polticas pblicas para la prevencin social del delito con participacin ciudadana, de conformidad con los Programas con Prioridad Nacional, siguientes: A B. C. D. E. F. III. Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia con Participacin Ciudadana; Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluacin en Control de Confianza; Profesionalizacin de las Instituciones de Seguridad Pblica; Red Nacional de Telecomunicaciones; Sistema Nacional de Informacin (Bases de Datos), y Servicios de llamadas de emergencia 066 y de denuncia annima 089.
II.
III. IV. V. VI.
II.
Los rendimientos financieros generados en las cuentas bancarias productivas especficas, sern utilizados exclusivamente para alcanzar y/o ampliar las metas programadas y acciones previstas en el Anexo Tcnico. SECCION II
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NOVENA. Destinos de gasto. I. El SUBSEMUN tiene como opciones de destinos de gasto los siguientes: A. Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia con Participacin Ciudadana. 1. Profesionalizacin: capacitacin de servidores pblicos para la prevencin social del delito con participacin ciudadana; 2. Equipamiento: bienes para el desarrollo de los proyectos en materia de prevencin social del delito con participacin ciudadana, de conformidad con el Catlogo de Bienes, y 3. Infraestructura: construccin, mejoramiento y/o ampliacin de instalaciones que resulten necesarias para llevar a cabo los proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana. 3.1. Instalaciones para la prevencin social del delito con participacin ciudadana. a. Espacios habilitados para las unidades especializadas de la polica para la atencin de la violencia familiar y violencia de gnero.
4. Desarrollo y aplicacin de polticas pblicas para la prevencin social del delito con participacin ciudadana: 4.1 Las polticas pblicas que realicen los beneficiarios estarn desarrolladas en el Catlogo de proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana, emitido por el Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, el cual ser publicado en la pgina de Internet del Secretariado Ejecutivo a ms tardar el 18 de febrero de 2013.
B.
Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluacin en Control de Confianza. 1. Evaluacin de Control de Confianza: aplicacin para el ingreso y permanencia de los elementos de las instituciones policiales.
C.
Profesionalizacin de las Instituciones de Seguridad Pblica. 1. Profesionalizacin: los beneficiarios debern ejercer los recursos del SUBSEMUN en los destinos de gasto siguientes: 1.1. Para el diseo y, en su caso, la implementacin de los instrumentos del servicio profesional de carrera policial, conforme al avance que presente cada beneficiario, de acuerdo a los registros que obren en la Direccin General de Apoyo Tcnico: a. b. c. d. El catlogo de puestos sujeto al servicio profesional de carrera policial; Los manuales de organizacin; Los manuales de procedimientos del servicio profesional de carrera policial, y La herramienta de seguimiento y control del servicio profesional de carrera policial (base de datos).
1.2. Para difusin interna del servicio profesional de carrera policial: a. b. c. El Reglamento del servicio profesional de carrera policial; El manual de organizacin, y Material de difusin.
1.3. Para el ingreso de los elementos de las instituciones policiales de los beneficiarios: a. b. Convocatoria, y Formacin inicial.
1.4. Para la permanencia de los elementos de las instituciones policiales de los beneficiarios: a. b. c. Actualizacin, especializacin y alta direccin; Evaluaciones del desempeo en el servicio, y Evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin.
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2. Equipamiento: bienes para cubrir el equipamiento bsico para el personal operativo que comprende, entre otros, armamento, uniformes, equipo de proteccin personal y vehculos, de acuerdo al Catlogo de Bienes; 3. Infraestructura: construccin, mejoramiento y/o ampliacin de instalaciones de seguridad pblica de los beneficiarios, de acuerdo a la siguiente clasificacin: 3.1. Instalaciones de seguridad pblica municipal: a. b. c. Comandancia de Seguridad Pblica municipal; Subcomandancia de Seguridad Pblica municipal, y Caseta de Seguridad municipal.
3.2. Centro de Seguridad Pblica municipal: a. b. Mdulo de Atencin Ciudadana municipal, y Mdulo de Seguridad Pblica municipal.
3.3. Instalaciones de Profesionalizacin: a. b. D. Aulas de Capacitacin, y Stand de Tiro Real.
Red Nacional de Telecomunicaciones. 1. Profesionalizacin: capacitacin del personal a cargo de la administracin y operacin tecnolgica de la red de transporte de datos de cada beneficiario, con la finalidad de contar con mejores capacidades para el Programa con Prioridad Nacional; 2. Equipamiento: adquisicin, mantenimiento, modernizacin y homologacin del equipo, sistemas y software necesarios para la interconexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones a travs del nodo o subnodo de interconexin estatal, en coordinacin con el C4 correspondiente, de conformidad con el Catlogo de Bienes, y 3. Infraestructura: adecuacin, modernizacin y ampliacin de la infraestructura necesaria para la operacin e interconexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones.
E.
Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica (Bases de Datos). 1. Profesionalizacin: capacitacin del personal a cargo de la administracin y operacin tecnolgica de los sistemas vinculados con el Sistema Nacional de Informacin de cada beneficiario; 2. Equipamiento: adquisicin, mantenimiento modernizacin y homologacin de bienes, sistemas y software para la operacin de las UACC responsables de incorporar la informacin correspondiente a las bases de datos criminalsticas y de personal de seguridad pblica, en coordinacin con el C4 correspondiente, de conformidad con el Catlogo de Bienes, y 3. Infraestructura: adecuacin, modernizacin y ampliacin de la infraestructura necesaria para la operacin de las UACC.
F.
Servicios de llamadas de emergencia 066 y de denuncia annima 089. 1. Profesionalizacin: capacitacin del personal a cargo de la administracin y operacin de los centros de atencin de llamadas de emergencia 066 de cada beneficiario; 2. Equipamiento: equipos y componentes tecnolgicos en sistemas y telecomunicaciones relacionados con el servicio de atencin de llamadas de emergencia, de conformidad con el Catlogo de Bienes, y 3. Infraestructura: mejoramiento y/o ampliacin de instalaciones del centro de atencin de llamadas de emergencia 066 a cargo del beneficiario; en caso de que el Municipio considere la puesta en operacin de un nuevo centro de atencin de emergencias 066 deber de realizar un estudio previo validado por el C4 Estatal y por el Centro Nacional de Informacin que permita identificar la viabilidad tcnica de operacin.
DECIMA. Aplicacin del SUBSEMUN en los destinos de gasto en materia de prevencin social del delito con participacin ciudadana.
Jueves 31 de enero de 2013 I.
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El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana, determinar los proyectos que sern obligatorios para los beneficiarios y cuya implementacin se realice con recursos federales del SUBSEMUN, conforme a su publicacin en la pgina de Internet del Secretariado Ejecutivo el da 18 de febrero de 2013.
DECIMA PRIMERA. Aplicacin del SUBSEMUN en los destinos de gasto en materia de profesionalizacin y control de confianza. I. Diseo de los instrumentos del servicio profesional de carrera policial: A. Los beneficiarios que no cuenten con el registro por parte de la Direccin General de Apoyo Tcnico del reglamento del servicio profesional de carrera policial, el catlogo de puestos sujeto al servicio profesional de carrera policial y los manuales de organizacin y de procedimientos del servicio profesional de carrera policial, debern presentarlo a dicha Direccin General a ms tardar el da 29 de marzo de 2013, para que en su caso se emitan las observaciones correspondientes y una vez realizadas dentro del plazo que al respecto establezca la citada Direccin General, se expida el debido registro; y La Direccin General de Apoyo Tcnico cuenta con un plazo de 30 (treinta) das hbiles contados a partir de la recepcin de los documentos sealados en el apartado anterior, para emitir las observaciones correspondientes a los beneficiarios. Para ejercer los recursos en el rubro de difusin interna de los instrumentos del servicio profesional de carrera policial, los beneficiarios debern contar con el registro por parte de la Direccin General de Apoyo Tcnico, de los documentos sealados en el apartado A, del prrafo I de la presente Regla, que se pretenda difundir.
B.
II.
Difusin interna del Servicio Profesional de Carrera Policial: A.
III.
Ingreso, promocin y permanencia de los elementos de las instituciones policiales de los beneficiarios: A. Evaluaciones de control de confianza. a. Conforme a lo dispuesto por los artculos 88, apartados A, fraccin VII, y B, fraccin VI, y 96 de la Ley, las evaluaciones de control de confianza se aplicarn en los procedimientos de ingreso, promocin y permanencia del personal de las instituciones policiales de los beneficiarios, a travs del Centro de Evaluacin y Control de Confianza de la Entidad Federativa correspondiente; En caso de que el Centro de Evaluacin y Control de Confianza de la Entidad Federativa requiera apoyos externos para la aplicacin del proceso de control de confianza, podr solicitar apoyo a los Centros de Evaluacin y Control de Confianza federales o, en su caso, subrogar servicios de evaluacin de acuerdo a la normativa emitida por el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin; Con los recursos federales del SUBSEMUN se podr cubrir la cuota de recuperacin estipulada para la aplicacin del proceso de evaluacin por parte del Centro de Evaluacin y Control de Confianza de cada Entidad Federativa, asignando un costo unitario por elemento conforme a los acuerdos establecidos entre los beneficiarios y el Centro de Evaluacin y Control de Confianza correspondiente. En su caso, tambin podrn pagarse las subrogaciones que se hayan contratado para este concepto de gasto de acuerdo a lo establecido en el prrafo anterior, y Se requiere de la aprobacin previa de las evaluaciones de control de confianza en las instituciones policiales de los beneficiarios, en los siguientes supuestos: a. b. c. Cursos de formacin inicial; Capacitacin del Grupo Tctico, y Grupos de alta sensibilidad como los especiales y de alto riesgo por su funcin y entorno, tales como el Grupo de inteligencia, de apoyo con acceso a informacin y funciones sensibles (UACC), incluyendo, en su caso, al personal de los C-4s.
b.
c.
d.
B.
Ingreso de los elementos de las instituciones policiales de los beneficiarios. 1. Formacin inicial. a. Para integrar a nuevos elementos a la estructura de la Corporacin Policial, los beneficiarios podrn asignar recursos del SUBSEMUN para la formacin inicial, la
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cual estar a cargo de las academias o institutos de las Instituciones de Seguridad Pblica que dependan de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, as como, de los centros regionales de preparacin, actualizacin y especializacin de cuerpos de policas y centro especializado en la formacin de mandos de seguridad pblica, por lo que no se podr realizar con instancias pertenecientes a la iniciativa privada, y b. La formacin inicial deber estar alineada y cumplir los Criterios Generales del Programa Rector de Profesionalizacin emitidos por el Consejo Nacional en su vigsima sptima Sesin, y el Programa Rector de Profesionalizacin de Instituciones Policiales ratificado en la misma Sesin y aprobado por la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica en su sesin de fecha 2 de marzo de 2009, as como dems normativa aplicable.
C.
Permanencia de los elementos de las instituciones policiales de los beneficiarios: 1. Actualizacin, especializacin y alta direccin. a. Los beneficiarios podrn aplicar recursos del SUBSEMUN para la actualizacin, especializacin y alta direccin de los servidores pblicos de las corporaciones policiales. Entre otros cursos de capacitacin, se debern considerar como parte de la formacin los siguientes: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. Tcnicas de la funcin policial (habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin); Derechos humanos; Fortalecimiento de la actuacin policial; Manual bsico del polica preventivo; Marco legal policial; Sistema penal acusatorio para el polica preventivo; Grupo Tctico; Prevencin del delito; Informe policial homologado; Cadena de custodia para el polica preventivo; Aquellos que el Beneficiario proponga y contribuyan a la profesionalizacin de los policas y al fortalecimiento de la operacin policial, previa autorizacin de la Direccin General de Apoyo Tcnico, y Formacin de mandos de seguridad pblica.
xii. 2.
Evaluacin de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin y del desempeo en el servicio. a. Los beneficiarios asignarn un costo unitario por elemento para cubrir la evaluacin de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin y del desempeo en el servicio de los elementos de las instituciones policiales; asimismo, podrn aplicar los recursos del SUBSEMUN para cubrir el costo de las evaluaciones para el personal en activo aspirantes a Instructores Evaluadores en Tcnicas de la Funcin Policial; Los beneficiarios se podrn apoyar en las academias o institutos de la Federacin, los Estados, y el Distrito Federal, y/o los centros regionales de preparacin, actualizacin y especializacin de cuerpos de policas y el centro especializado en la formacin de mandos de seguridad pblica, para la aplicacin de la evaluacin de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin; asimismo, debern gestionar ante dichas instancias la entrega oportuna de los resultados de las evaluaciones y prever la capacitacin de los elementos de las corporaciones policiales en las reas de oportunidad detectadas, y Las evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin y del desempeo en el servicio, se sujetarn a los criterios y procedimientos estandarizados y homologados, de conformidad con el Manual para la evaluacin de habilidades,
b.
c.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
destrezas y conocimientos de la funcin para el personal de las instituciones de seguridad pblica y la Gua para la evaluacin del desempeo, publicados en la pgina de Internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx). DECIMA SEGUNDA.- Aplicacin del SUBSEMUN, en los destinos de gasto en materia de equipamiento. I. Los bienes y sus caractersticas especficas para el equipamiento sealado en las presentes Reglas, estarn establecidos en el Catlogo de Bienes, el cual deber publicarse en la pgina de Internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx), a ms tardar el 1 de febrero de 2013. En caso de que los beneficiarios tengan la necesidad de adquirir bienes que no se encuentren contemplados dentro del Catlogo de Bienes debern solicitar la autorizacin de su adquisicin a las Unidades Administrativas responsables del Secretariado Ejecutivo, segn sea el caso. Para los bienes de la Polica de Proximidad y del Grupo Tctico, a la Direccin General de Apoyo Tcnico; para los bienes de los proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana, al Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana; y para la operacin de la Red Nacional de Telecomunicaciones, del Sistema Nacional de Informacin y del Servicio de Llamadas de Emergencia 066, al Centro Nacional de Informacin. Los beneficiarios presentarn al Unidad Administrativa correspondiente del Secretariado Ejecutivo por conducto de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, el oficio de solicitud, el cual deber contener por lo menos lo siguiente: A. B. C. D. IV. V. Proyecto (planeacin para el uso del bien); Objetivo; Costo-beneficio, y La unidad administrativa que ser responsable del uso y resguardo del bien.
II.
III.
La Unidad Administrativa del Secretariado Ejecutivo correspondiente resolver lo conducente en un lapso no mayor a 15 (quince) das hbiles a partir de la recepcin de la solicitud del beneficiario. En caso de que los bienes para la Polica de Proximidad y para el Grupo Tctico no se ajusten a los colores establecidos en el Catlogo de Bienes y de acuerdo al Manual de Identidad, por causas justificadas o por disposicin de algn ordenamiento normativo, se podrn utilizar los colores de la Institucin Policial del Beneficiario de que se trate, previo escrito y comprobacin documental que demuestre el impedimento para usar el color previsto en el Manual de Identidad ante la Direccin General de Apoyo Tcnico, quien resolver lo conducente en un plazo de 20 (veinte) das hbiles a partir de la recepcin de la solicitud del beneficiario. Los bienes, servicios, sistemas, licenciamientos y software que podrn adquirir los beneficiarios para la adecuacin, modernizacin y homologacin del equipo para la interconexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica a travs del nodo o subnodo de interconexin estatal, as como para el equipamiento de las UACC, que permita el suministro, intercambio y consulta de las Bases de Datos Nacionales; debern ajustarse invariablemente a los lineamientos y manuales emitidos por la Comisin Permanente de Informacin del Consejo Nacional y/o el Centro Nacional de Informacin.
VI.
DECIMA TERCERA.- Aplicacin del SUBSEMUN en los destinos de gasto en materia de infraestructura. I. Los beneficiarios que hayan establecido metas de infraestructura en sus Anexos Tcnicos, debern presentar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, la documentacin que acredite la propiedad o disposicin legal del (de los) predio(s) y el expediente tcnico de cada una de las acciones de infraestructura convenidas, de acuerdo a la gua que se encuentra publicada en la pgina de Internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx), en los plazos establecidos en las Reglas vigsima primera y vigsima segunda. SECCION III DE LOS RECURSOS DE COPARTICIPACION DECIMA CUARTA.- Los beneficiarios destinarn los recursos de coparticipacin de conformidad con los rubros de gasto del Programa con Prioridad Nacional, siguiente: I. Profesionalizacin de las instituciones de seguridad pblica: A. Para la reestructuracin y homologacin salarial de los elementos policiales, con base en los criterios generales para su aplicacin que a continuacin se describen:
(Primera Seccin) a)
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Se sugiere incrementos por grado con porcentajes fijos de entre el 20% y el 25%, que aseguren ingresos proporcionales entre todos los grados del esquema de jerarquizacin terciaria, y Establecer un incremento fijo de entre el 5% y el 10% en tabuladores, por especialidad, riesgo y complejidad.
b) B.
Para el establecimiento de un programa de mejora de las condiciones laborales del personal operativo, que privilegiar el fortalecimiento de los sistemas institucionales de prestaciones y en el cual se podrn considerar los siguientes conceptos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Seguro de gastos mdicos mayores; Potenciar el seguro de vida; Atencin mdica para casos de emergencia; Fondo de retiro o de ahorro para policas; Renivelacin acadmica, la cual considera el pago de cursos, exmenes y titulacin; Becas para el/la cnyuge e hijos de los elementos operativos y apoyo educativo (tiles y uniformes escolares); Apoyo para gastos funerarios del personal operativo fallecido en cumplimiento de su deber; Apoyo econmico a viudas de personal operativo fallecido en cumplimiento de su deber; Apoyo para la remodelacin, construccin y adquisicin de vivienda, y Vales de despensa.
C.
Indemnizaciones del personal policial separado del servicio por incumplimiento a los requisitos de permanencia en materia de control de confianza:
DECIMA QUINTA.- Aplicacin de los recursos de coparticipacin a los rubros de gasto. I. Reestructuracin y homologacin salarial de los elementos policiales: A. Los beneficiarios que reciban el SUBSEMUN por primera vez, destinarn el 100 (cien) por ciento de los recursos de coparticipacin al proceso de reestructuracin y homologacin salarial de los elementos de las corporaciones policiales, debiendo presentar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, un proyecto de reestructuracin y homologacin salarial, analizado mediante la herramienta del simulador piramidal salarial y la matriz de impacto real, que ser dictaminado por la Direccin General de Apoyo Tcnico y, en su caso, autorizado por la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, dentro de los 10 (diez) das hbiles siguientes a la recepcin del proyecto del beneficiario; Considerando que la homologacin salarial es un programa con tendencia al incremento de percepciones, los beneficiarios de los ejercicios fiscales 2011 y 2012 podrn destinar los recursos de la coparticipacin a dicho programa conforme a los siguientes supuestos: a) No haber concluido el proceso de homologacin salarial por la insuficiencia de los recursos de la coparticipacin para atender a la totalidad del estado de fuerza que integra la corporacin policial; No haber cubierto los criterios relativos a niveles salariales y a las diferencias porcentuales entre grados, jerarquas y tabuladores de este programa; Generar un salario equitativo y competitivo entre los Municipios de la regin del beneficiario, sin que se genere un distanciamiento excesivo a los salarios que otorga la Entidad, y Fomentar la permanencia de los elementos operativos y su desarrollo en la corporacin policial a travs de salarios atractivos.
B.
b) c)
d) C.
La procedencia de la asignacin de recursos al programa en los supuestos antes descritos, se determinar de acuerdo a los antecedentes que obren en la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento y la Direccin General de Apoyo Tcnico, debindose establecer en el Anexo Tcnico, el monto de recursos necesarios para el cumplimiento de dicha homologacin;
Jueves 31 de enero de 2013 D.
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(Primera Seccin)
En los casos descritos en los apartados A y B, el proyecto de reestructuracin y homologacin salarial o su actualizacin, analizado mediante la herramienta del simulador piramidal salarial y la matriz de impacto real, deber ser entregado por el beneficiario a la Direccin General de Apoyo Tcnico a travs de la Direccin General del Vinculacin y Seguimiento, a ms tardar el 29 de abril de 2013, para los efectos de su dictamen y en su caso autorizacin dentro de los 10 (diez) das hbiles siguientes a la recepcin del proyecto; El recurso de la homologacin salarial deber integrarse nicamente al salario de los elementos operativos, y no deber otorgarse en forma de compensacin o bono; adems, deber acompaarse de una reestructuracin del estado de fuerza operativo, a partir del esquema de jerarquizacin terciaria, utilizando la herramienta del simulador piramidal salarial y la matriz de impacto real, la cual ser proporcionada por la Direccin General de Apoyo Tcnico; Los beneficiarios debern acreditar la aplicacin de la reestructuracin y homologacin salarial a ms tardar el 28 de junio de 2013, salvo que la Direccin General de Apoyo Tcnico y la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, la hayan autorizado por etapas, la cual ser acreditada en los trminos de la autorizacin, y Los beneficiarios que hayan realizado en aos anteriores la reestructuracin y homologacin, los recursos de coparticipacin se destinarn conforme a las necesidades del mismo y en los porcentajes que ellos determinen, tanto para el programa de mejora de las condiciones laborales, como para indemnizaciones del personal policial separado del servicio por incumplimiento a los requisitos de permanencia en materia de control de confianza.
E.
F.
G.
II.
Programa de mejora de las condiciones laborales. A. Los beneficiarios que hayan convenido destinar recursos para el programa de mejora de las condiciones laborales, debern presentar al Secretariado Ejecutivo, a travs de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, el proyecto respectivo a ms tardar el ltimo da hbil de mayo 2013, el cual se deber integrar al menos con los siguientes elementos: a. b. c. d. e. f. g. h. B. Denominacin o nombre del programa; Objetivo general; Objetivos especficos; Justificacin del programa; Nmero de beneficiarios; Monto destinado al programa y desglose por concepto; Metas con cronograma de ejecucin de las acciones del programa, y Descripcin del procedimiento y los criterios para la aplicacin del programa.
La Direccin General de Apoyo Tcnico, asesorar tcnicamente a los beneficiarios y en un trmino no mayor a 15 (quince) das hbiles contados a partir de la recepcin del proyecto, emitir la debida aprobacin, o en su caso, expedir las observaciones correspondientes para que los beneficiarios las atiendan dentro del plazo que al respecto se disponga, y se obtenga la aprobacin respectiva por parte de dicha Direccin General, en un plazo igual al sealado anteriormente; La asignacin de recursos al concepto de vales de despensa slo podr efectuarse cuando los beneficiarios justifiquen y comprueben plenamente que ya cuentan con al menos tres de los conceptos descritos en la regla dcima cuarta, prrafo I, apartado B, y no podr ser superior al 20 (veinte) por ciento de los recursos asignados al programa. No se podrn realizar reprogramaciones hacia este concepto para incrementar su monto. En caso de requerir recursos para elevar el nivel escolar (renivelacin acadmica) del personal policial que no haya concluido estudios de secundaria o preparatoria, o bien, los requiera para ser sujeto de promocin y ascenso, los beneficiarios podrn celebrar con el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) y la Unidad de Preparatoria Abierta o instituciones
C.
D.
(Primera Seccin)
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educativas con reconocimiento y validez oficial de sus planes y programas de estudio en su Entidad Federativa, convenios o cualquier otro instrumento jurdico para desarrollar en las corporaciones policiales, programas abiertos de secundaria y preparatoria (profesional tcnico bachiller). III. Indemnizaciones del personal policial separado del servicio por incumplimiento a los requisitos de permanencia en materia de control de confianza. A. Los beneficiarios que hayan realizado en aos anteriores la reestructuracin y homologacin, podrn destinar los recursos de coparticipacin para indemnizaciones del personal policial separado del servicio por incumplimiento a los requisitos de permanencia en materia de control de confianza, observando las disposiciones locales que resulten aplicables. SECCION IV DE LA PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION DECIMA SEXTA. Programacin y presupuesto. I. Los beneficiarios potenciales debern detectar sus necesidades de operacin para el cumplimiento de los Programas con Prioridad Nacional correspondientes apegndose a lo indicado en las presentes Reglas. Los beneficiarios potenciales debern coordinarse con los Secretariados Ejecutivos Estatales o equivalentes para integrar su propuesta de inversin por cada destino de gasto, estableciendo las metas a alcanzar y asociando los montos requeridos para su realizacin. Los beneficiarios potenciales podrn solicitar asesora a las distintas Areas Tcnicas del Secretariado Ejecutivo para dicha definicin. Las propuestas de inversin debern estar alineadas al Catlogo de Bienes publicado por el Secretariado Ejecutivo. CAPITULO III DEL ACCESO, ASIGNACION Y MINISTRACION DE LOS RECURSOS SECCION I DEL ACCESO AL SUBSEMUN DECIMA SEPTIMA. Procedimiento. I. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, comunicar a los beneficiarios potenciales su elegibilidad para el SUBSEMUN, a partir de la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin del Acuerdo de Elegibilidad. Los beneficiarios potenciales debern presentar a dicha Direccin General en un plazo no mayor a 7 (siete) das hbiles a partir de la publicacin de las Reglas, lo siguiente: A. Escrito donde manifiesten su aceptacin al SUBSEMUN, el cual deber estar firmado por los siguientes funcionarios: a) b) c) En caso de que el beneficiario sea el Municipio, el Presidente Municipal o quien cuente con facultades en trminos de las disposiciones locales y municipales; En caso de que el beneficiario sea el Estado, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado o quien cuente con facultades en trminos de las disposiciones locales; Para el caso de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, salvo los conceptos de prevencin social del delito con participacin ciudadana, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o quien cuente con facultades en trminos de las disposiciones locales, y Para el caso de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal en los conceptos de prevencin social del delito con participacin ciudadana, los Jefes Delegacionales o quien cuente con facultades en trminos de las disposiciones locales.
II.
III. IV.
II.
d)
B.
Cuando el estado tenga a su cargo la funcin de seguridad pblica, o la ejerza coordinadamente con el municipio, copia certificada del convenio que se haya celebrado en
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(Primera Seccin)
trminos del artculo 115, fraccin III, prrafos primero inciso h, y tercero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. C. Presentar el Programa de Trabajo, a travs del cual se dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo Tercero Transitorio de la Ley, reformado mediante Decreto por el que se reforma el artculo Tercero Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2012; mismo que deber contener como mnimo lo siguiente: a) b) D. III. Cronograma de evaluaciones, acordadas con el Centro de Evaluacin y Control de Confianza. Estado de fuerza mediante el cual se seale el personal evaluado y personal por evaluar.
Propuesta de Inversin.
De no presentar los documentos sealados en los apartados A, B, C y D del prrafo II de esta regla, se considerar que la incorporacin ha sido declinada, salvo que se trate de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en cuyo caso, el Gobierno del Distrito Federal podr ejercer los recursos respectivos para la prevencin social del delito con participacin ciudadana, as como solicitar recursos de la bolsa concursable para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, cuando stas en trminos de las reglas renuncien su participacin en el SUBSEMUN, o por incumplimiento a las obligaciones contenidas en las Reglas, el Convenio Especfico de Adhesin, su Anexo Tcnico y/o dems normativa aplicable, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento haya resuelto la terminacin del referido Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico, a dichos rdenes de gobierno. En caso de que las propuestas de inversin remitidas no estn alineadas a los Programas con Prioridad Nacional y a las presentes Reglas, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento las devolver con las observaciones respectivas a los beneficiarios potenciales con vista a los Secretariados Ejecutivos Estatales o equivalentes dentro de los 3 (tres) das hbiles siguientes a su presentacin, y los beneficiarios tendrn 3 (tres) das hbiles para adecuarlas y enviarlas nuevamente a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento para su integracin al Convenio Especfico de Adhesin respectivo. Las demarcaciones territoriales del Distrito Federal darn cumplimiento a lo previsto en la presente regla refirindose nicamente a los conceptos de prevencin social del delito con participacin ciudadana. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en coordinacin con la Areas Tcnicas definirn los compromisos, metas, recursos y presupuesto para los destinos de gasto de cada beneficiario potencial, acorde a lo establecido en las presentes Reglas, en congruencia con los Programas con Prioridad Nacional y tomando como base la informacin contenida en la propuesta de inversin de los beneficiarios potenciales. Esta informacin quedar plasmada en los documentos que se generen.
IV.
V.
VI.
VII. En el Convenio Especfico de Adhesin y Anexo Tcnico del Distrito Federal, se especificarn los montos asignados que ejercern directamente las demarcaciones territoriales por concepto de prevencin social del delito con participacin ciudadana. VIII. Cuando la funcin de seguridad pblica en el territorio de los beneficiarios potenciales sea ejercida por los Estados, el Convenio Especfico de Adhesin deber firmarse por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado y el Presidente Municipal correspondiente. IX. En el supuesto de que la funcin de seguridad pblica en el territorio de los beneficiarios potenciales se ejerza de manera coordinada por los Estados y los Municipios, se suscribir un solo Convenio Especfico de Adhesin, el cual deber estar firmado por el Presidente Municipal y por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado. Los Anexos Tcnicos establecern las metas y presupuestos correspondientes a cada una de las partes, especificando los montos que ejercern. Cuando los Municipios nicamente hayan cedido el mando operativo de sus corporaciones policiales a los gobiernos estatales, se seguir el procedimiento ordinario previsto para los beneficiarios potenciales que ejercen la funcin de seguridad pblica.
X.
(Primera Seccin) XI.
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En el supuesto de que los beneficiarios transfieran total o parcialmente la funcin de seguridad pblica a otro orden de gobierno, con posterioridad a la formalizacin de su incorporacin al SUBSEMUN, debern notificarlo y enviar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, la documentacin que lo acredite, en un plazo no mayor a 3 (tres) das hbiles, contados a partir de que oficialmente se actualice dicho supuesto, con la finalidad de que se realicen los ajustes pertinentes en el Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico. SECCION II DE LOS CONVENIOS ESPECIFICOS DE ADHESION Y ANEXO TECNICO
DECIMA OCTAVA. Convenios Especficos de Adhesin. I. Los Convenios Especficos de Adhesin debern estar formalizados a ms tardar el 28 de febrero de 2013. Dichos instrumentos sern suscritos por las autoridades de los beneficiarios, de las entidades federativas y federales en razn de su competencia, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. En los Convenios Especficos de Adhesin se debern establecer, entre otros, los siguientes elementos: A. La obligacin de cumplir con lo sealado en los artculos 8 y 9 del Presupuesto de Egresos, la normativa que en materia presupuestaria, de adquisiciones, de obra pblica y de transparencia y rendicin de cuentas corresponda a los distintos rdenes de gobierno, la Ley y dems disposiciones aplicables; Las acciones programticas a las que se destinar el subsidio en el marco de las polticas generales acordadas en el seno del Consejo Nacional; Los mecanismos a travs de los cuales podr realizarse la adquisicin de equipamiento, as como las condiciones y procedimientos a los que deber sujetarse la profesionalizacin; El compromiso de las entidades federativas de hacer entrega a los beneficiarios del monto total de los recursos federales del SUBSEMUN, incluyendo sus rendimientos financieros, a ms tardar dentro de los 5 (cinco) das hbiles posteriores a que stas reciban los recursos de la Federacin; El establecimiento por parte de los Estados y los beneficiarios de cuentas bancarias especficas para la administracin de los recursos federales que les sean transferidos, para efectos de su fiscalizacin; La obligacin de las entidades federativas y los beneficiarios de registrar los recursos que por este programa reciban en sus respectivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pblica local y dems informes previstos en la legislacin local; La obligacin de los beneficiarios, a travs del Estado respectivo y del Gobierno del Distrito Federal, de informar al Consejo Nacional, a travs del Secretariado Ejecutivo, y al Consejo Estatal, sobre las acciones realizadas con base en los Convenios Especficos de Adhesin; La obligacin de las entidades federativas y los beneficiarios de reportar trimestralmente al Consejo Nacional, por conducto del Secretariado Ejecutivo, lo siguiente: a) b) c) I. La informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del SUBSEMUN; Las disponibilidades financieras del SUBSEMUN con las que, en su caso, cuenten, y El presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente.
II.
B. C. D.
E.
F.
G.
H.
La obligacin de asegurar a las instancias de control y fiscalizacin competentes de los poderes Ejecutivo y Legislativo, federales y locales, el total acceso a la informacin documental, contable y de otra ndole, relacionada con los recursos del SUBSEMUN, y El objeto y otorgamiento de recursos vinculados a los compromisos en los que se aplicarn los recursos federales otorgados a travs del SUBSEMUN.
J. III. IV.
El modelo de Convenio Especfico de Adhesin sealado en esta regla, est establecido en el Anexo 1. Cuando alguna de las obligaciones previstas en las presentes Reglas se encuentre a cargo de la Entidad Federativa o del Gobierno del Distrito Federal, el Secretariado Ejecutivo realizar las
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(Primera Seccin)
modificaciones necesarias al modelo de Convenio Especfico de Adhesin para adecuarlo a dicha circunstancia. V. Los beneficiarios debern publicar los Convenios Especficos de Adhesin, conforme a su normatividad local vigente. Los Anexos Tcnicos debern estar formalizados a ms tardar el 28 de febrero de 2013. Dichos instrumentos sern suscritos por el Secretario Ejecutivo Adjunto del Secretariado Ejecutivo y los Titulares de las Unidades Administrativas del Secretariado Ejecutivo, que en el mbito de sus atribuciones deban participar, as como por las autoridades de los beneficiarios y de las entidades federativas que deban suscribirlos, en razn de su competencia y en los trminos de las disposiciones aplicables. Los Anexos Unicos forman parte integrante de los Convenios Especficos de Adhesin respectivos y se clasificarn como informacin reservada en aquellas partes que cuenten con ese carcter en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. SECCION III DE LA ASIGNACION Y MINISTRACION DE RECURSOS VIGESIMA. Disposiciones previas. I. II. Los beneficiarios que hayan aceptado el SUBSEMUN, recibirn en dos ministraciones hasta la cantidad que se estipule en los Convenios Especficos de Adhesin. Las ministraciones se tramitarn siempre que la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento haya recibido en tiempo y forma la solicitud Recibo de Ministraciones de SUBSEMUN con firma autgrafa por la autoridad responsable del beneficiario. Los recursos federales y de coparticipacin debern depositarse en cuentas bancarias productivas especficas, mismas que debern registrarse ante la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento; para el caso de los recursos de la coparticipacin, debern depositarse en la cuenta bancaria productiva especfica, dentro de los 20 (veinte) das hbiles posteriores a la fecha de recepcin de los recursos federales. La falta de depsito de los recursos de coparticipacin, suspender las ministraciones de los recursos federales correspondientes, las cuales sern depositadas a los beneficiarios cuando stos acrediten haber realizado el depsito en los plazos sealados por el artculo 8 del Presupuesto de Egresos.
DECIMA NOVENA. Anexos Tcnicos. I.
II.
III.
IV.
VIGESIMA PRIMERA. Primera Ministracin. I. II. La primera ministracin corresponder al 40 (cuarenta) por ciento del monto total de los recursos federales convenidos. Los beneficiarios presentarn a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, a ms tardar el 15 de marzo de 2013, lo siguiente: A. B. C. Oficio mediante el cual solicite la primera ministracin; La documentacin bancaria que acredite la apertura de dos cuentas bancarias productivas especficas una para recibir los recursos federales y otra para el depsito de la coparticipacin; En caso de haber sido beneficiario del SUBSEMUN durante el ejercicio fiscal 2012, el comprobante de haber entregado el acta de cierre y, en su caso, el comprobante del reintegro correspondiente, en el tiempo y la forma que establecen las Reglas respectivas; Para el caso de los beneficiarios que hayan establecido metas de infraestructura en su Anexo Tcnico, la documentacin que acredite la propiedad o disposicin legal del (de los) predio (s) de cada una de las acciones de infraestructura convenidas, por Programa con Prioridad Nacional, y En caso de haber sido beneficiario del ejercicio fiscal 2012, copia del depsito de la tercera coparticipacin, as como copia del depsito de la coparticipacin correspondiente para el supuesto de haber recibido recursos provenientes de la bolsa concursable.
D.
E.
(Primera Seccin)
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VIGESIMA SEGUNDA. Segunda Ministracin. I. La segunda ministracin corresponder al 60 (sesenta) por ciento del monto total de los recursos federales convenidos; y los beneficiarios debern haber comprometido, devengado y/o pagado, el 30 (treinta) por ciento del monto total de los recursos federales convenidos y el 25 (veinticinco) por ciento del monto total del recurso de la coparticipacin. Del 30 (treinta) por ciento de los recursos federales referidos, un 7 (siete) por ciento deber corresponder a prevencin social del delito con participacin ciudadana. Los beneficiarios presentarn a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, a ms tardar el 28 de junio de 2013, lo siguiente: A. B. C. D. Oficio mediante el cual solicite la segunda ministracin; Comprobante de depsito o transferencia de la primera coparticipacin, equivalente al 40 (cuarenta) por ciento del monto total de la coparticipacin; Documentacin que acredite que se ha comprometido, devengado y/o pagado recursos federales y de coparticipacin, en los porcentajes sealados en el prrafo I de esta regla; Reportes mensuales de avance en la aplicacin de los recursos del SUBSEMUN, tanto del monto federal como de la coparticipacin, en los formatos y/o sistemas que, para tal efecto, establezca el Secretariado Ejecutivo para los periodos correspondientes; Para el caso de los beneficiarios que hayan establecido metas de infraestructura en su Anexo Tcnico, el expediente tcnico de cada una de las acciones de infraestructura convenidas, por Programa con Prioridad Nacional; Copia del estado de cuenta mensual del recurso federal y de la coparticipacin, a partir del momento en que se recibi la primera ministracin hasta la fecha en que se realice la presente solicitud; Escrito mediante el cual indica que ha suministrado electrnicamente su informacin actualizada en el formato institucional, de acuerdo a su informacin de nmina al mes inmediato anterior, lo cual acreditar a travs del mecanismo que para tal efecto determine el Centro Nacional de Informacin, correspondiente al envo del listado nominal; as como la manifestacin bajo protesta de decir verdad que dicha informacin del personal de la corporacin se encuentra completa y debidamente actualizada en la base de datos del Registro Nacional; Constancia del Centro de Evaluacin y Control de Confianza, en el que se seale que el alto mando o encargado de la Institucin Policial del beneficiario, se encuentra evaluado y aprobado en materia de control de confianza; asimismo, dicho personal deber estar inscrito en el Registro Nacional; En el supuesto de cambio de altos mandos en fecha posterior al otorgamiento de la primera ministracin, se deber presentar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, oficio del Centro de Evaluacin y Control de Confianza por el que conste que se encuentran evaluados en fecha anterior al 28 de junio de 2013, y Copia certificada de la nmina de elementos operativos en la que se puedan apreciar la nomenclatura de grados y las percepciones por elemento, mismas que no podrn ser inferiores a las autorizadas en el simulador piramidal salarial y matriz de impacto real; en caso de que se haya autorizado por etapas, la documentacin que acredite los avances correspondientes a la autorizacin. El presente requisito aplicar a los beneficiarios apoyados en ejercicios fiscales anteriores, a fin de comprobar que se mantiene la jerarquizacin terciaria y homologacin salarial, as como a los beneficiarios que en el presente ejercicio fiscal destinen recursos para la actualizacin de dicha reestructuracin y homologacin salarial, lo que se dar por cumplido en base a la opinin que emita la Direccin General de Apoyo Tcnico.
II.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
III.
Cuando los beneficiarios no hayan comprometido, devengado o pagado, los recursos federales en el porcentaje sealado en esta regla, se iniciar el procedimiento previsto en la regla vigsima sptima. En caso de que se resuelva el incumplimiento de los beneficiarios, solo recibirn la parte proporcional del porcentaje que s comprometieron, devengaron o pagaron respecto del recurso federal total
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(Primera Seccin)
convenido. Los recursos no ministrados por este motivo, formarn parte de la bolsa general de recursos no ministrados. En este supuesto, los recursos que sean ministrados a los beneficiarios debern destinarse en primer lugar, al cumplimiento de las metas en materia de control de confianza. IV. Para efectos de lo sealado en los apartados G y H, del prrafo II de esta regla, corresponder a los Centro Nacionales de Informacin y de Certificacin y Acreditacin emitir los dictmenes conforme a las atribuciones que les corresponda; en caso de incumplimiento de los beneficiarios se iniciar el procedimiento previsto en la Regla vigsima sptima.
VIGESIMA TERCERA. Procedimiento para solicitar las ministraciones. I. El procedimiento de ministracin se sujetar a lo siguiente: A. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, contar con 10 (diez) das naturales, a partir de la fecha de recepcin de la solicitud correspondiente, para analizar la peticin, recabar la opinin de las Areas Tcnicas competentes y resolver lo conducente. En caso de que la solicitud sea procedente, dicha Direccin General de Vinculacin y Seguimiento iniciar los trmites para la transferencia de los recursos a los beneficiarios al da hbil siguiente de la determinacin; Si la solicitud fuera improcedente, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, prevendr a los beneficiarios para que en un plazo no mayor a 10 (diez) das naturales contados a partir de la recepcin de la prevencin correspondiente, subsanen las omisiones sealadas por dicha Direccin General; La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, previa opinin de las Areas Tcnicas competentes, determinar la procedencia o improcedencia del desahogo de la prevencin, en un plazo no mayor a 5 (cinco) das naturales, contados a partir de la recepcin de la respuesta emitida por los beneficiarios; En caso de ser procedente, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento iniciar los trmites para la transferencia de los recursos a los beneficiarios al da hbil siguiente de su determinacin, y Si los beneficiarios, no desahogan la prevencin, o no la realizan en los trminos sealados por la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, sta resolver la terminacin del Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico, cancelar la transferencia de los recursos y ordenar la restitucin de los mismos y sus rendimientos financieros, en caso de que hubiesen sido ministrados, con excepcin de lo previsto en el prrafo III de la disposicin vigsima segunda de las presentes Reglas.
B.
C.
D.
E.
II.
Para la primer ministracin la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, deber reducir los anteriores plazos a efecto de depositarla dentro del plazo previsto en el artculo 8, fraccin IV, inciso b), prrafo primero del Presupuesto de Egresos.
VIGESIMA CUARTA. Cierre de ejercicio. I. Para el cierre del ejercicio presupuestal, los beneficiarios debern presentar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, a ms tardar el 20 de enero de 2014, la siguiente documentacin: A. Acta de cierre con corte al 31 de diciembre de 2013, firmada por las autoridades correspondientes, en el formato que al efecto establezca el Secretariado Ejecutivo, respecto del cumplimiento de las metas establecidas en el Anexo Tcnico correspondiente y del ejercicio y aplicacin de los recursos federales y de coparticipacin; Ultimo estado de cuenta del recurso federal y de la coparticipacin. Asimismo, Estados de cuenta mensuales del recurso federal y de la coparticipacin, a partir de la solicitud de la segunda ministracin y hasta la realizacin del informe; Comprobante del depsito de la segunda coparticipacin equivalente al 60 (sesenta) por ciento del monto total de la coparticipacin, as como copia del depsito de la coparticipacin correspondiente, para el supuesto de haber recibido recursos provenientes de la bolsa concursable; En su caso, comprobantes de reintegro a la Tesorera de la Federacin;
B.
C.
D.
(Primera Seccin) E.
DIARIO OFICIAL
Para el caso de los beneficiarios que hayan establecido metas de infraestructura en sus Anexos Tcnicos, debern entregar, en formato digital, el acta de entrega-recepcin y finiquito de cada una de las acciones de infraestructura; Las constancias de haber acreditado y aprobado los cursos de capacitacin sealados en las presentes reglas, y Constancias de cancelacin de las dos cuentas bancarias especficas aperturadas en el ejercicio fiscal 2013 para la administracin de los recursos del SUBSEMUN y de coparticipacin.
F.G.-
II.
La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento verificar la consistencia de las cifras establecidas en el acta de cierre, con los datos del ejercicio de los recursos establecidos en los reportes correspondientes y con los saldos establecidos en las cuentas bancarias del SUBSEMUN. Asimismo, en caso de haber saldos pendientes de aplicacin en los reportes, stos debern ser congruentes con las cifras establecidas en los estados de cuenta, las disponibilidades financieras reportadas y con los comprobantes de reintegro correspondientes. El Secretariado Ejecutivo notificar a la Auditora Superior de la Federacin, el incumplimiento o las inconsistencias que se presenten en la informacin antes sealada. SECCION IV DE LOS REINTEGROS
III.
VIGESIMA QUINTA. Reintegros. I. Los recursos no devengados al finalizar el ejercicio fiscal debern ser reintegrados a la Tesorera de la Federacin incluyendo los rendimientos financieros que se hayan generado por no haberse aplicado a los objetivos de estas Reglas. Asimismo, los beneficiarios para los cuales en trminos de las reglas vigsima tercera, prrafo I, apartado E, y vigsima sptima se haya dado por terminado el Convenio Especfico de Adhesin de forma anticipada por incumplimiento a las Reglas, y que hayan recibido ministraciones, debern reintegrar los recursos que no hayan sido devengados, con los respectivos rendimientos financieros, acreditando que los recursos devengados fueron erogados en los trminos establecidos en el Convenio Especfico de Adhesin y Anexo Tcnico. En caso contrario, estos recursos tambin debern ser reintegrados, y los beneficiarios tendrn la obligacin de cubrir las cargas financieras a la Tesorera de la Federacin, quien las determinar con base en las disposiciones aplicables. Los beneficiarios que se encuentren en los supuestos sealados en el prrafo anterior, debern solicitar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento el formato de reintegro, estableciendo el monto a reintegrar, detallando la cantidad que corresponde al recurso federal no devengado y lo que corresponde a rendimientos financieros. Una vez realizada la solicitud, les ser remitido el procedimiento para llevar a cabo el reintegro correspondiente. Los beneficiarios que al trmino del ejercicio fiscal hubieran cumplido parcialmente con las obligaciones estipuladas en las Reglas, el Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico, debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin aquellos recursos que no hubieren sido devengados al cumplimiento de lo establecido en las Reglas, el Convenio Especfico de Adhesin y el Anexo Tcnico. De igual forma, lo anterior deber observarse en el caso de terminacin anticipada de los Convenios Especfico de Adhesin. CAPITULO IV DE LAS REPROGRAMACIONES VIGESIMA SEXTA. Reprogramaciones. I. El Secretariado Ejecutivo contar con un Comit de Reprogramaciones, para apoyarse en la validacin de las solicitudes de modificacin de metas y montos, pactados en el Anexo Tcnico. Dicho Comit estar conformado por los siguientes titulares de las Unidades Administrativas: A. B. C. D. E. Centro Nacional de Informacin; Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana; Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin; Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, quien lo presidir; Direccin General de Apoyo Tcnico;
II.
III.
Jueves 31 de enero de 2013 F. G.
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(Primera Seccin)
Direccin General de Asuntos Jurdicos, quien contar con voz pero sin voto, y El servidor pblico de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, responsable del SUBSEMUN, cuyo cargo no podr ser inferior a Director de Area, quien fungir como Secretario Tcnico.
II.
El funcionamiento del Comit de Reprogramaciones se regir por los estatutos de organizacin y funcionamiento, los cuales debern ser aprobados por dicho Comit en su primera sesin. El Comit podr sesionar cada 15 (quince) das, siempre que no afecte los plazos previstos en estas Reglas y la ministracin de los recursos a los beneficiarios. Las reprogramaciones a las metas y montos, se sujetarn a los siguientes criterios: A. En caso de situaciones extraordinarias de alteracin del orden y la paz pblicos en el territorio de los beneficiarios, se podrn autorizar las reprogramaciones necesarias para ser orientados a la atencin de la situacin que se presente siempre que se apliquen a los fines del SUBSEMUN. En caso de que se presente este supuesto, no aplicar el criterio subsecuente y se podr solicitar en cualquier momento del presente ejercicio fiscal, y No se autorizarn las reprogramaciones respecto de las metas y montos establecidos para evaluaciones de control de confianza, salvo que hayan evaluado al total de elementos, o haya una disminucin en el estado de fuerza del Beneficiario.
III.
B.
IV.
Las solicitudes de reprogramacin debern ser presentadas al Secretariado Ejecutivo, a ms tardar el 2 de octubre de 2013, adjuntando lo siguiente: A. Informe en el que se seale: a) b) El origen de los recursos objeto de la reprogramacin; Si las metas originalmente programadas fueron satisfechas al 100 (cien) por ciento, o si hubo cumplimiento parcial de metas y, en su caso, la afectacin de las metas por la reprogramacin; El destino de los recursos a reprogramar, y Si la reprogramacin corresponde a ahorros, economas, de las metas y montos establecidos para evaluaciones de control de confianza, o a situaciones extraordinarias de alteracin del orden y la paz pblicos en el territorio de los beneficiarios.
c) d)
B.
Cuadros de montos y metas originales del Anexo Tcnico y de sus modificaciones acordadas, en donde se detallen los movimientos o transferencias que se solicitan, y las nuevas metas o acciones que se pretendan llevar a cabo con los recursos derivados de las reprogramaciones; Justificacin detallada de la solicitud de reprogramacin correspondiente a ahorros, economas, de las metas y montos establecidos para evaluaciones de control de confianza, o a situaciones extraordinarias de alteracin del orden y la paz pblicos, y Documentacin que acredite el ahorro presupuestario, las economas generadas, o la reprogramacin a las metas y montos establecidos para evaluaciones de control de confianza.
C.
D. V.
El procedimiento de reprogramacin se sujetar a lo siguiente: A. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en un plazo no mayor a 2 (dos) das hbiles, contados a partir del da siguiente a la recepcin de la solicitud de reprogramacin, determinar si la misma cumple con los requisitos necesarios para ser presentada al Comit de Reprogramaciones; En caso de ser procedente, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, convocar al Comit de Reprogramaciones; En caso de que la solicitud no cumpla con los requisitos sealados en esta regla, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento prevendr en un plazo no mayor a 2 (dos) das hbiles contados a partir de su determinacin para que los beneficiarios subsanen o manifiesten lo que a su derecho convenga, en un plazo no mayor a 3 (tres) das hbiles contados a partir de la prevencin; Si los beneficiarios subsanan la prevencin en los trminos antes sealados, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, convocar al Comit de Reprogramaciones. En caso contrario, se desechar la solicitud de reprogramacin, y
B. C.
D.
(Primera Seccin) E.
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El Comit de Reprogramaciones determinar la procedencia o improcedencia de la solicitud de la reprogramacin. La resolucin definitiva del Comit ser notificada a los beneficiarios, en un plazo no mayor a 3 (tres) das hbiles contados a partir de que haya tenido lugar la sesin del citado Comit, las cuales sern firmes e inapelables.
VI.
El procedimiento previsto en el prrafo anterior, no ser aplicable para el supuesto previsto en el prrafo III, apartado A de la presente regla, por lo que en este caso la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, deber reducir los anteriores plazos para atender la situacin prevista en dicho supuesto y convocar al Comit de Reprogramaciones dentro de un plazo no mayor a 3 (tres) das naturales a partir de la recepcin de la solicitud. CAPITULO V DEL INCUMPLIMIENTO
VIGESIMA SEPTIMA. Procedimiento de terminacin del Convenio Especfico de Adhesin por incumplimiento. I. En caso de que los beneficiarios incumplan con alguna de las obligaciones establecidas en las Reglas, en el Convenio Especfico de Adhesin, en su Anexo Tcnico, o bien, que los recursos del SUBSEMUN los destine a rubros diversos a los previstos en estas Reglas, as como en cualquier otra disposicin legal aplicable, se estar al siguiente procedimiento: A. Se notificar al Beneficiario por escrito cuando se detecte el incumplimiento en que incurri, en un plazo no mayor a 10 (diez) das hbiles siguientes a la fecha en que la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento tuvo conocimiento del incumplimiento. En este caso, proceder la suspensin de la ministracin de los recursos, hasta en tanto se concluya el procedimiento previsto en la presente regla; El Beneficiario deber subsanarlo, o en su caso, justificar el incumplimiento o manifestar lo que a su derecho convenga a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en un plazo no mayor a 10 (diez) das hbiles, contados a partir de la notificacin del incumplimiento detectado; La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, remitir la respuesta con la documentacin comprobatoria en un plazo no mayor a 2 (dos) das hbiles, contados a partir de la recepcin de la respuesta del Beneficiario, a las Unidades Administrativas correspondientes, para que en el mbito de sus competencias, determinen si subsanaron o justificaron el incumplimiento, en un plazo no mayor a 6 (seis) das hbiles contados a partir de la recepcin de la respuesta, y La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento notificar al Beneficiario acerca de la procedencia de su justificacin e iniciar los trmites para la transferencia de los recursos a los beneficiarios al da hbil siguiente de su determinacin. En caso contrario, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento resolver la terminacin del Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico, cancelar la transferencia de los recursos y ordenar la restitucin de los mismos y sus rendimientos financieros, en caso de que hubiesen sido ministrados.
B.
C.
D.
II.
Con independencia de lo anterior, el Beneficiario deber enviar, a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, un informe sobre el destino de los recursos devengados y el acta de cierre correspondiente, para ser remitidos a los rganos de fiscalizacin competentes. En caso de que la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social, en el mbito de su respectiva competencia, detecte fallas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a lo convenido o en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas alcanzadas, hecha la notificacin de stas y formulada la solicitud correspondiente a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, esta ltima estar en aptitud de iniciar el procedimiento contenido en la presente regla.
III.
VIGESIMA OCTAVA. Recurso de revisin. I. El Beneficiario podr recurrir ante el Secretario Ejecutivo Adjunto, por conducto de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, dentro del plazo de 15 (quince) das hbiles contados a partir de que el Beneficiario haya recibido la notificacin de la resolucin que d por terminado el Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico, y que ordene la cancelacin de la transferencia de los
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recursos y la restitucin de los mismos y sus rendimientos financieros, en caso de que hubiesen sido ministrados. II. Si el Beneficiario no recurre la resolucin de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento dentro del trmino antes referido, dicha resolucin surtir todos sus efectos legales, declarndose improcedente cualquier otro medio de impugnacin. El Secretario Ejecutivo Adjunto dentro de un plazo de 10 (diez) das hbiles contados a partir de la recepcin del escrito del Beneficiario confirmar la resolucin inicial o, en su caso, desechar por improcedencia, sobreseer, declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad o revocar total o parcialmente el acto, o modificar u ordenar la modificacin del mismo o dictar u ordenar expedir un nuevo acto, segn sea el caso. Para cualquier caso, una vez determinado el incumplimiento en los trminos de la presente regla, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento dar vista a las autoridades competentes para los fines a que haya lugar.
III.
IV.
VIGESIMA NOVENA. Terminacin anticipada del Convenio Especfico de Adhesin. I. En caso de que los beneficiarios renuncien su participacin en el SUBSEMUN en cualquier momento del ao, debern notificarlo por oficio al Secretariado Ejecutivo, quien dar por terminado el Convenio Especfico de Adhesin sin realizar trmite alguno. En este supuesto, los beneficiarios debern observar lo sealado en la regla vigsima quinta.
TRIGESIMA. Caso fortuito o fuerza mayor. I. En caso de suspensin de las obligaciones y derechos establecidos en las Reglas, el Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico, con motivo de caso fortuito o fuerza mayor, stas podrn reanudarse en el momento que desaparezcan las causas que dieron origen a la suspensin. No ser imputable al Secretariado Ejecutivo ni a los beneficiarios, las consecuencias derivadas con motivo de la suspensin. El Beneficiario podr solicitar una prrroga de hasta 20 (veinte) das hbiles para hacer el depsito de la coparticipacin correspondiente. En todos los casos, el Beneficiario deber enviar el oficio de solicitud de prrroga al menos con un da hbil de anticipacin a la fecha lmite de vencimiento del depsito de la coparticipacin. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, analizar la solicitud de prrroga e informar su decisin al Beneficiario en el transcurso de los 3 (tres) das hbiles siguientes contados a partir de la recepcin de la solicitud. La aceptacin de la solicitud de prrroga no exime al Beneficiario de la obligacin de cumplir con todos los requisitos previstos para cada ministracin, ni cualquier otra obligacin establecida en las Reglas, ni constituye autorizacin para la ministracin de los recursos, lo cual suceder hasta que realice el depsito de la coparticipacin. CAPITULO VI DE LOS RECURSOS NO MINISTRADOS TRIGESIMA PRIMERA. Recursos no ministrados I. Se entender por recursos no ministrados cuando el Secretariado Ejecutivo no los haya entregado a los beneficiarios en virtud de lo siguiente: A. Por declinacin de un Beneficiario Potencial a su participacin en el SUBSEMUN, por no haber suscrito el Convenio Especfico de Adhesin o su Anexo Tcnico en las fechas previstas en estas Reglas, o por haber precluido su derecho a solicitar la primera ministracin en la fecha establecida en la regla vigsima primera o por no haber cumplido los requisitos para otorgarse. Por haber precluido el derecho de los beneficiarios de solicitar la segunda ministracin en la fecha establecida en estas Reglas. Por incumplimiento de los beneficiarios respecto de las obligaciones contenidas en las Reglas, el Convenio Especfico de Adhesin, su Anexo Tcnico y/o dems normativa aplicable, y en
II. III.
IV.
V.
B. C.
(Primera Seccin)
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consecuencia la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento haya resuelto la terminacin del referido Convenio. D. E. II. III. IV. Por terminacin anticipada del Convenio Especfico de Adhesin, y Por incumplimiento parcial de los beneficiarios, en el porcentaje de recursos comprometidos, devengados y/o pagados correspondientes a la segunda ministracin.
Los recursos no ministrados podrn ser utilizados para la sustitucin o ampliacin de beneficiarios, as como para conformar la bolsa concursable. Los recursos federales que se hayan ministrado por sustitucin o ampliacin de beneficiarios as como por bolsa concursable, debern ejercerse en los trminos de estas Reglas. El Secretariado Ejecutivo contar con un Comit de Recursos no Ministrados, para apoyarse en la determinacin de qu recursos no ministrados formarn parte de la bolsa concursable, o en su caso, cundo sern utilizados para la sustitucin o ampliacin de beneficiarios, as como en la validacin de las solicitudes en el caso de la bolsa concursable. Dicho Comit estar conformado por los titulares de las Unidades Administrativas sealados en el prrafo I de la regla vigsima sexta. El funcionamiento del Comit de Recursos no Ministrados se regir por los estatutos de organizacin y funcionamiento, los cuales debern ser aprobados por dicho Comit en su primera sesin.
V.
TRIGESIMA SEGUNDA. Sustitucin y ampliacin del nmero de beneficiarios. I. II. El Secretariado Ejecutivo podr sustituir o ampliar el nmero de beneficiarios en cualquier momento del ejercicio fiscal. Tanto en el caso de sustitucin o ampliacin de beneficiarios, los Municipios y demarcaciones territoriales elegibles sern aqullos que se encuentren en el orden subsecuente de acuerdo al listado que elabore el Secretariado Ejecutivo atendiendo a lo establecido en la frmula publicada en el Acuerdo de Elegibilidad. La ampliacin de beneficiarios, tambin podr ocurrir cuando existan disponibilidades presupuestales no contempladas inicialmente, que permitan la inclusin de nuevos beneficiarios al SUBSEMUN. Para la incorporacin por sustitucin o ampliacin de beneficiarios potenciales, se comunicar por escrito su elegibilidad y se seguir el procedimiento establecido en la regla dcima sptima, ajustando los tiempos de cumplimiento de requisitos de comn acuerdo con el Secretariado Ejecutivo. Dichos ajustes en las fechas de cumplimiento de los requisitos, obligaciones y disposiciones debern establecerse en los Convenios Especficos de Adhesin y Anexos Tcnicos respectivos.
III. IV.
TRIGESIMA TERCERA. Bolsa concursable. I. El Secretariado Ejecutivo publicar en su pgina de Internet la disponibilidad y el monto de los recursos concursables, el da 15 de agosto de 2013, cuya fecha de actualizacin de la informacin para conformar dicha bolsa, corresponder al 9 de agosto del mismo ao. Los beneficiarios que podrn acceder a los recursos concursables, sern aquellos que acrediten el mayor avance en el ejercicio del recurso federal, el cual est determinado por el porcentaje de recursos comprometidos, devengados o pagados, as como al cumplimiento de los dems requisitos previstos para las solicitudes a la bolsa concursable. Para acceder a la bolsa concursable, los beneficiarios debern destinar cuando menos el 20 (veinte) por ciento del total de los recursos concursables asignados, a proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana, en trminos de lo dispuesto en el artculo 9, prrafo tercero del Presupuesto de Egresos y la regla quinta, prrafo II, de las Reglas, as como aportar recursos adicionales de coparticipacin que complemente el porcentaje correspondiente de coparticipacin previsto en el Acuerdo de Elegibilidad, de acuerdo con el monto total de recursos federales asignados en la bolsa concursable y el Convenio Especfico de Adhesin. No podrn otorgarse recursos de la bolsa concursable a los beneficiarios, por un monto superior al originalmente estipulado en el Convenio Especfico de Adhesin. En caso de que la bolsa concursable no cubra la totalidad de la propuesta aprobada, se ajustarn las metas al monto autorizado.
II.
III.
IV.
Jueves 31 de enero de 2013 V.
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(Primera Seccin)
Los recursos de la bolsa concursable que no se hayan otorgado, se reintegrarn a la Tesorera de la Federacin.
TRIGESIMA CUARTA. Solicitudes a la bolsa concursable. I. Los beneficiarios que deseen obtener recursos de la bolsa concursable, debern presentar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento dentro los 15 (quince) das hbiles siguientes a la publicacin de la bolsa concursable, lo siguiente: A. B. C. Oficio mediante el cual solicitan recursos de la bolsa concursable; Documentacin que acredite el porcentaje de los recursos federales comprometidos, devengados o pagados, con corte a la fecha de la solicitud, y Las propuestas de metas, montos y cronogramas de los destinos de gasto adicionales que se pretendan alcanzar con el monto de los recursos de la bolsa concursable y de coparticipacin, alineadas por Programa con Prioridad Nacional.
II. III.
Las solicitudes sern registradas de acuerdo al orden en que hayan sido presentadas en la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento revisar si el Beneficiario present de manera completa la documentacin prevista en el prrafo I de la presente regla. En caso de no encontrarse completa, dicha Direccin General desechar la solicitud remitida notificando dicho incumplimiento dentro de los 3 (tres) das hbiles siguientes a que se tuvo conocimiento. De encontrarse completa, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento convocar al Comit de Recursos No Ministrados, dentro de los 5 (cinco) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo a que se refiere el prrafo I de la presente regla, para validar las solicitudes presentadas y resolver la eleccin del Beneficiario que obtendr los recursos de la bolsa concursable. El Comit de Recursos No Ministrados determinar la procedencia o improcedencia de la solicitud. La resolucin del Comit ser notificada a los beneficiarios, en un plazo no mayor a 3 (tres) das hbiles contados a partir de que haya tenido lugar la sesin del citado Comit, la cual ser firme e inapelable. En caso de ser improcedente, se tomar en cuenta la solicitud del Beneficiario subsecuente, en virtud de que no hay prevencin para este procedimiento, cuando sus solicitudes a la bolsa concursable no contengan los requisitos establecidos en las Reglas. La asignacin del recurso concursable deber formalizarse en un Anexo Tcnico complementario dentro de los 6 (seis) das hbiles siguientes a la notificacin de la procedencia del otorgamiento del recurso de la bolsa concursable.
IV.
V.
VI.
VII. Los recursos de la bolsa concursable asignados, sern ministrados a los beneficiarios, conforme al avance de las acciones, cumplimiento de las metas y ejercicio de los recursos concursables, previstos en el Anexo Tcnico complementario. CAPITULO VII DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES SECCION I DE LOS BENEFICIARIOS TRIGESIMA QUINTA. Obligaciones de los beneficiarios. I. Son obligaciones de los beneficiarios: A. Comprometer los recursos al cumplimiento de las metas convenidas en el Anexo Tcnico, a ms tardar el 29 de noviembre de 2013; la aplicacin de recursos es responsabilidad plena de los beneficiarios; Presentar los informes trimestrales y mensuales de avance fsico-financiero, en un plazo no mayor a 5 (cinco) das hbiles posteriores a la conclusin del periodo correspondiente, a travs del formato, sistema informtico o mecanismo que determine el Secretariado Ejecutivo, el cual contendr como mnimo la siguiente informacin: a) Datos sobre el presupuesto comprometido, devengado y pagado a la fecha de corte del periodo que corresponda;
B.
(Primera Seccin) b) c) C. D. E.
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Disponibilidad presupuestal y financiera del subsidio con la que cuenten a la fecha de corte del reporte, y Informe de logro de resultados de la aplicacin del SUBSEMUN.
Informar en trminos de las Reglas y dems normativa aplicable, el cumplimiento de las metas comprometidas en el Anexo Tcnico; Cumplir con lo establecido en el Anexo Tcnico conforme al cronograma que establezca el mismo; Comprometer un 30 (treinta) por ciento de los recursos federales convenidos, de los entregados en la primera ministracin, al cumplimiento de las evaluaciones de control de confianza mediante los actos jurdicos y administrativos correspondientes, considerando el 7 (siete) por ciento correspondiente a prevencin social del delito con participacin ciudadana, a que se refiere la regla vigsima segunda, prrafo I; En caso de cambio del Titular de la Institucin Policial del Beneficiario o su equivalente, presentar la constancia del Centro de Evaluacin y Control de Confianza, en la que se seale que el nuevo Titular, o encargado del Despacho ha aprobado la evaluacin en control de confianza; Proporcionar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, toda la informacin que le sea requerida sobre el avance fsico y financiero, para la correcta aplicacin del recurso y dems acciones comprometidas, en los trminos establecidos en el Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico; Resguardar, en trminos de la legislacin aplicable, la documentacin que ampare la comprobacin de los recursos fiscales recibidos; Apoyar al Secretariado Ejecutivo en el desarrollo de las visitas y acciones de verificacin sobre la aplicacin de los recursos del subsidio; Promover en el mbito de sus competencias, las adecuaciones legales y presupuestarias respectivas para dar cumplimiento al artculo 84 de la Ley; Registrar los recursos que reciban del subsidio en sus respectivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pblica local y dems informes previstos en la legislacin local; Cancelar la documentacin comprobatoria del gasto con la leyenda Operado SUBSEMUN 2013, o como se establezca en las disposiciones locales, identificndose con el nombre del subsidio; Cumplir con los requisitos, obligaciones y disposiciones indicados en las presentes Reglas, el Convenio Especfico de Adhesin, su Anexo Tcnico y cualquier otra disposicin legal aplicable; En caso de revisin por parte de una autoridad auditora, deber: a) b) c) Dar todas las facilidades a dicha instancia para realizar en el momento en que lo juzgue pertinente, las auditoras que consideren necesarias; Atender en tiempo y forma los requerimientos de auditora, as como dar seguimiento y solventar las observaciones planteadas por los rganos de control, y Dar total acceso a la informacin documental, contable y de otra ndole, relacionada con los recursos del SUBSEMUN.
F.
G.
H. I. J. K. L.
M. N.
O.
Atender en tiempo y forma las solicitudes de informacin que realice el Secretariado Ejecutivo sobre la administracin y avances del SUBSEMUN, de cualquier ejercicio fiscal, en el que el municipio o demarcacin territorial haya sido Beneficiario del mismo; toda documentacin que se remita al Secretariado Ejecutivo deber estar dirigida a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, la cual fungir como ventanilla nica; Designar por oficio a un servidor pblico municipal, que funja como enlace, ante el Secretariado Ejecutivo, responsable de atender y dar seguimiento a la operacin del SUBSEMUN; Presentar los proyectos de Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial y del Catlogo de Puestos, aprobados en su caso, por las instancias del beneficiario que corresponda, para registro y observaciones de la Direccin General de Apoyo Tcnico;
P. Q.
Jueves 31 de enero de 2013 R. S. T.
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(Primera Seccin)
Presentar sus propuestas de Reestructuracin y Homologacin Salarial y Mejora de las Condiciones Laborales en los trminos y plazos previstos en las presentes reglas; Presentar informes trimestrales de la aplicacin de las Evaluaciones de Habilidades, Destrezas y Conocimientos Generales y del Desempeo en el servicio; Presentar a la Direccin General de Apoyo Tcnico a travs de la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento el programa de capacitacin, instruccin o formacin convenidos en el Anexo Tcnico, para su revisin y validacin en trminos de los lineamientos aprobados por el Consejo Nacional mediante Acuerdo 06/XXIX/10, los cuales debern incluir, entre otros aspectos, aquellos relativos a la formacin inicial, actualizacin, especializacin y alta direccin del personal policial; Coordinarse con el Centro de Evaluacin y Control de Confianza de la Entidad Federativa para que, al personal de las corporaciones policiales de los beneficiarios, les sean aplicadas las evaluaciones de control de confianza referidas en la Ley, accin que conlleva a nombrar un enlace por Beneficiario, el cual deber ser evaluado y habilitado por el Centro Estatal, para coordinar la firma de un convenio de colaboracin, la programacin de evaluaciones, la notificacin oficial de los antecedentes del personal a evaluar, el registro y seguimiento de resultados de los procesos de evaluacin y el pago de la cuota de recuperacin establecida, en funcin del universo total a evaluar; Coordinar la actualizacin de los expedientes del personal policial, considerando los resultados de las evaluaciones de control de confianza y en su caso de certificacin, vinculados con el Centro de Evaluacin y Control de Confianza de la Entidad Federativa, a travs del enlace designado; Realizar todas las acciones correspondientes para cumplir con lo dispuesto en el artculo Tercero Transitorio de la Ley, reformado mediante Decreto por el que se reforma el artculo Tercero Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2012; Coordinarse con academias o institutos de las Instituciones de Seguridad Pblica que dependan de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, as como, de los centros regionales de preparacin, actualizacin y especializacin de cuerpos policiacos y el centro especializado en la formacin de mandos de seguridad pblica, para que el personal de las corporaciones policiales sea capacitado y les sean aplicadas las evaluaciones de habilidades, destrezas, conocimientos y del desempeo, de conformidad con la Ley y los programas rectores de profesionalizacin, aprobados por el Consejo Nacional, as como para realizar cuando menos cuatro prcticas de tiro al ao; Enviar mensualmente la informacin de nmina correspondiente al mes inmediato anterior al Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal o del Distrito Federal, es decir, la informacin administrativa del personal de la corporacin, a travs del formato institucional denominado listado nominal, disponible en la pgina de Internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx); Suministrar los Informes Policiales Homologados por cada evento policial en los trminos de la Ley, la normatividad y lineamientos aplicables, as como capacitar al personal policial para tal efecto y realizar las acciones necesarias para incorporarlos al Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica a travs de la Red Nacional de Telecomunicaciones;
U.
V.
W.
X.
Y.
Z.
AA. Integrar y capacitar al personal del rea de anlisis, consulta y captura de la informacin, en el marco del Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica; BB. Interconectarse a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica a travs del NIT y/o SubNIT estatal, as como integrarse a la Red Nacional de Radiocomunicacin en coordinacin con personal del C4 Estatal; CC. Garantizar la interconexin de las instancias de prevencin y readaptacin social que estn bajo su cargo, a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en coordinacin con personal del C4 Estatal;
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
DD. Coordinarse con las autoridades estatales, para la operacin del servicio de atencin de llamadas de emergencia a travs del cdigo de servicio especial 066 para la atencin a la ciudadana; EE. Homologar los servicios de atencin de llamadas de emergencia al cdigo de servicio especial 066 en coordinacin con personal del C4 Estatal; FF. Inscribir y mantener actualizados de manera permanente en el Registro Nacional, los datos relativos a los integrantes de su corporacin policial, conforme a lo dispuesto en la Ley; GG. Proporcionar a la Entidad Federativa, por conducto del Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pblica, la informacin administrativa correspondiente del personal de la corporacin policial, a travs del formato institucional denominado Listado Nominal, disponible en pgina de Internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx); HH. Participar de acuerdo a sus atribuciones y en el marco de la Ley, en operativos conjuntos con las autoridades de seguridad pblica local y federal; II. Cumplir con los Lineamientos Generales de Diseo y Ejecucin de los Programas de Evaluacin, donde se establecen las directrices, mecanismos y metodologas para realizar la evaluacin a travs de la verificacin del grado de cumplimiento de objetivos y metas; para lo cual, debern enviar al Secretariado Ejecutivo y/o al evaluador externo que en su caso se designe, la informacin veraz y confiable, de manera oportuna que se les solicite; Poner a consideracin del Consejo Estatales de Seguridad Pblica o su equivalente su programa de trabajo en materia de seguridad pblica y los responsables de su ejecucin en cumplimiento al acuerdo 05/II-SE/2012 emitido por el Consejo Nacional, en su Segunda Sesin Extraordinaria, celebrada el 17 de diciembre de 2012;
JJ.
KK. Designar a un servidor pblico como enlace responsable de atender y dar seguimiento a los operativos conjuntos que se lleven a cabo con las autoridades de seguridad pblica municipal, local y federal en el mbito territorial del beneficiario. Dicho servidor pblico, deber haber aprobado los procesos de control de confianza instaurados por el Centro de Evaluacin y Control de Confianza de la Entidad Federativa; LL. Presentar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en un plazo no mayor a 3 (tres) das hbiles posteriores a la conclusin de cada mes, el avance de la certificacin en materia de control de confianza de los elementos de la institucin policial; MM. Presentar a ms tardar el 14 de junio de 2013 a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento el informe de avances del Programa de Evaluacin a que se refiere el artculo Tercero transitorio de la Ley, reformado mediante Decreto por el que se reforma el artculo Tercero Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2012; NN. Incorporar al sistema de informacin a que se refiere el artculo 9, prrafo sptimo del Presupuesto de Egresos, la fecha en que recibieron los recursos, la fecha en que stos fueron ejercidos, as como los destinos y conceptos especficos en que fueron aplicados; OO. Presentar, en medio digital, debidamente requisitado, el formato de avances fsicos de infraestructura, de cada una de las acciones de infraestructura, publicado en la pgina de Internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx), para el caso de los beneficiarios que hayan establecido metas de infraestructura en su Anexo Tcnico, y PP. Las dems referidas en las Reglas, el Convenio Especfico de Adhesin, su Anexo Tcnico y dems disposiciones aplicables. TRIGESIMA SEXTA. Derechos de los beneficiarios. I. Son derechos de los beneficiarios: A. Acceder a los recursos del SUBSEMUN, una vez que se cumplan los requisitos establecidos en las Reglas, as como en el Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico;
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Recibir asesora y asistencia tcnica de manera continua y permanente del Secretariado Ejecutivo a travs de sus Unidades Administrativas, en razn de su competencia para el ejercicio de los recursos del subsidio, y Solicitar las ministraciones y reprogramaciones en los plazos establecidos. SECCION II DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
C.
TRIGESIMA SEPTIMA. Obligaciones de las entidades federativas. I. Son obligaciones de las entidades federativas: A. Transferir los recursos del SUBSEMUN correspondientes a los beneficiarios, incluyendo los rendimientos financieros, en los trminos de las disposiciones aplicables, en un plazo no mayor a 5 (cinco) das hbiles a partir de su recepcin, debiendo entregar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento copia de los comprobantes de las transferencias, dentro del plazo de 5 (cinco) das hbiles siguientes a la transferencia; En caso de que la Entidad Federativa transfiera los recursos en un plazo distinto al sealado en el prrafo anterior por una causa ajena debidamente justificada, deber transferir los recursos con los rendimientos financieros que durante el periodo se hubieren generado hasta la total entrega de los mismos. En caso contrario el Secretariado Ejecutivo dar aviso a la Secretara de la Funcin Pblica; Anexar a los Informes Trimestrales, ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en su caso, la informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del SUBSEMUN, las disponibilidades financieras con las que en su caso cuenten y el presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente; Determinar en funcin de la capacidad de operacin del Centro de Evaluacin y Control de Confianza Estatal, as como de sus reas de profesionalizacin, el nmero de elementos de las corporaciones policiales a evaluar y profesionalizar, respectivamente; Realizar los actos jurdicos y administrativos correspondientes para que los beneficiarios puedan comprometer los recursos de la primera ministracin al cumplimiento de las evaluaciones de control de confianza; Realizar todas las acciones correspondientes para que los beneficiaros puedan cumplir con lo dispuesto en el artculo Tercero de la Ley, reformado mediante Decreto por el que se reforma el artculo Tercero Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2012; Coordinarse con los beneficiarios para que en funcin de las capacidades del Centro de Evaluacin y Control de Confianza Estatal, as como de sus reas de profesionalizacin, se acuerde el nmero de elementos a evaluar y capacitar, respectivamente, adems de los recursos financieros para su realizacin; Promover en el mbito de sus competencias, las adecuaciones legales y presupuestarias respectivas para que los beneficiarios den cumplimiento al artculo 84 de la Ley; Proporcionar apoyo al beneficiario para la conexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones a travs del NIT y/o SubNIT, as como para hacer uso de dicha Red con cobertura en la Entidad Federativa; Apoyar a los beneficiarios, en el marco de sus atribuciones y en apego a la Ley, en operativos conjuntos y en la atencin a la seguridad pblica de sus habitantes, procurando la compatibilidad de los programas federales y locales que apliquen, evitando la duplicacin de esfuerzos y garantizando adecuados mecanismos de intercomunicacin; Suscribir convenios de colaboracin con el Gobierno Federal y los Municipios para el cumplimiento del acuerdo 05/II-SE/2012 emitido por el Consejo Nacional, en su Segunda Sesin Extraordinaria, celebrada el 17 de diciembre de 2012, y
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H. I.
J.
K.
(Primera Seccin) L.
DIARIO OFICIAL
Apoyar a los beneficiarios en la implementacin del Programa de Trabajo de evaluaciones de control de confianza, as como el cronograma de trabajo con la programacin y aplicacin de evaluaciones. SECCION III DEL SECRETARIADO EJECUTIVO
TRIGESIMA OCTAVA. Obligaciones del Secretariado Ejecutivo. I. Son obligaciones del Secretariado Ejecutivo: A. B. C. Emitir los criterios necesarios como gua para la implementacin de los Programas con Prioridad Nacional, y las dems disposiciones referidas en estas Reglas; Proceder en los trminos de las Reglas y dems normativa aplicable, en caso de incumplimiento de las obligaciones a que estn sujetos los beneficiarios; Brindar a travs de sus Unidades Administrativas, asesora y asistencia tcnica para el debido ejercicio de los recursos del SUBSEMUN, de manera continua y permanente a los beneficiarios; Establecer las especificaciones generales de los bienes previstos en el Catlogo de Bienes, a travs de sus Unidades Administrativas competentes; Determinar que los recursos no ministrados puedan destinarse para la sustitucin o ampliacin de beneficiarios, o para conformar la bolsa concursable, y Las dems referidas en el Convenio Especfico de Adhesin y las disposiciones aplicables.
D. E. F.
TRIGESIMA NOVENA. Obligaciones de las Unidades Administrativas del Secretariado Ejecutivo. I. El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana deber: A. Dar seguimiento y elaborar un reporte anual de resultados de los proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana, en trminos del Catlogo de proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana; Presentar a los beneficiarios la cartografa de los polgonos prioritarios para que programen sus proyectos en materia de prevencin social de delito con participacin ciudadana; Emitir la gua de los proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana; Verificar y dar seguimiento al cumplimiento del Catlogo de Bienes por beneficiarios, para establecer que los bienes que se adquieran para los prevencin social del delito con participacin ciudadana que sean programados Tcnicos de los Convenios Especficos de Adhesin correspondientes, se especificaciones generales, y parte de los proyectos de en los Anexos ajusten a las
B. C. D.
E. II.
Interpretar para efectos administrativos el contenido del Catlogo de Bienes por lo que corresponde a los proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana.
El Centro Nacional de Informacin deber: A. Verificar que los beneficiarios estn debidamente interconectados a fin de realizar el suministro, intercambio, consulta y actualizacin de la informacin en las bases de datos del Sistema Nacional de Informacin sobre Seguridad Pblica, as como al cumplimiento de las metas establecidas en el Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico; Llevar a cabo la evaluacin del suministro del Informe Policial Homologado e informar, al final de cada mes a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, el dato correspondiente para cada uno de los beneficiarios; Verificar y dar seguimiento al cumplimiento del Catlogo de Bienes por parte de los beneficiarios, para establecer que los bienes que se adquieran para el Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica, la interconexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el Servicio de Llamadas de Emergencia 066, y
B.
C.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
que sean programados en los Anexos Tcnicos de los Convenios Especficos de Adhesin correspondientes, se ajusten a las especificaciones generales; D. Interpretar para efectos administrativos el contenido del Catlogo de Bienes por lo que corresponde al Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica, la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el Servicio de Llamadas de Emergencia 066, y
E. Verificar que el personal de Seguridad Pblica, de los beneficiarios contenidos en el listado nominal se encuentre inscrito en el Registro Nacional. III. El Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin deber: A. B. IV. Certificar que los procesos de los Centros de Evaluacin y Control de Confianza estatales operen con base en la normativa emitida por el Centro Nacional de referencia, y Verificar que los altos mandos de los beneficiarios se encuentren evaluados y certificados.
Direccin General de Administracin: A. B. Realizar los registros correspondientes en la cuenta de la Hacienda Pblica Federal; Realizar las acciones necesarias para el depsito de los recursos federales a las entidades federativas, en las cuentas bancarias productivas especficas de acuerdo a lo establecido en las Reglas, y Remitir a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, en un plazo no mayor a 3 (tres) das hbiles posteriores a la conclusin de cada mes, la informacin con corte al mes inmediato anterior, el desglose mensual, de las fechas en que se hayan transferido los recursos federales del SUBSEMUN a las entidades federativas para su entrega a los beneficiarios, con el fin de integrarla al sistema de informacin a que se refiere el artculo 9, prrafo sptimo del Presupuesto de Egresos.
C.
V.
Direccin General de Planeacin deber: A. Elaborar los Lineamientos Generales de Diseo y Ejecucin de los Programas de Evaluacin, los cuales se darn a conocer a los beneficiarios a ms tardar el 29 de marzo de 2013, en los cuales se establecern las directrices, mecanismos y metodologas que debern observar para el seguimiento y evaluacin de las metas y recursos asociados de los Programas para alcanzar Prioridades Nacionales aplicables y que se hayan establecido en el Convenio Especfico de Adhesin.
VI.
La Direccin General de Apoyo Tcnico deber: A. Registrar y, en su caso, realizar las observaciones a los proyectos de Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial, el Catlogo de puestos sujeto al servicio profesional de carrera policial y los manuales de organizacin y de procedimientos del servicio profesional de carrera policial; Verificar y dar seguimiento al cumplimiento del Catlogo de Bienes por parte de los beneficiarios, para establecer que los bienes que se adquieran para la Polica de Proximidad y del Grupo Tctico, y que sean programados en los Anexos Tcnicos de los Convenios Especficos de Adhesin correspondientes, se ajusten a las especificaciones generales; Interpretar para efectos administrativos el contenido del Catlogo de Bienes por lo que corresponde a los bienes de la Polica de Proximidad y del Grupo Tctico; Adicionar y modificar el Catlogo de Bienes; Asesorar a los beneficiarios en los procedimientos relativos a la aplicacin de las evaluaciones de Habilidades, Destrezas y Conocimientos, as como del Desempeo, y Proporcionar a los beneficiarios la herramienta del simulador piramidal salarial y la matriz de impacto real.
B.
C. D. E. F.
VII. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento deber: A. Aplicar e interpretar las Reglas y, en su caso, resolver lo no previsto en ellas, previa opinin de las reas tcnicas del Secretariado Ejecutivo, en el mbito de sus respectivas competencias;
(Primera Seccin) B. C. D. E. F. G. H.
DIARIO OFICIAL
Elaborar los Convenios Especficos de Adhesin y sus Anexos Tcnicos; Gestionar las ministraciones del subsidio otorgado a los beneficiarios, previo cumplimiento de los requisitos y obligaciones previstos en estas Reglas; Informar a los beneficiarios el incumplimiento del suministro del Informe Policial Homologado; Autorizar las ministraciones del subsidio asignado a los beneficiarios en base al cumplimiento de los mismos; Realizar las notificaciones y actuaciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en las Reglas mediante correo certificado o algn medio de similar validez jurdica; Fungir como enlace entre el Secretariado Ejecutivo y los beneficiarios; Gestionar las acciones necesarias para el depsito de los recursos federales a los beneficiarios, en las cuentas bancarias productivas especficas de acuerdo a lo establecido en las Reglas; Realizar visitas y acciones de verificacin y revisin que se programarn de acuerdo a los siguientes criterios: a) b) c) Por falta, atraso o inconsistencia en la informacin remitida al Secretariado Ejecutivo; A solicitud de los Centros Nacionales y Direcciones Generales del Secretariado Ejecutivo, o De manera aleatoria.
I.
J. K. L. M. N. O.
Solicitar a los beneficiarios la informacin necesaria relacionada con los recursos del SUBSEMUN; Suspender y, en su caso, cancelar las ministraciones en los trminos previstos en las Reglas; Revisar la documentacin correspondiente al cierre del ejercicio de los beneficiarios; Solicitar el reintegro de los recursos; Solicitar en todo momento la comprobacin y revisin de la informacin proporcionada por los beneficiarios, y Integrar y operar el sistema de informacin a que se refiere el artculo 9, prrafo sptimo del Presupuesto de Egresos, con la informacin proporcionada por la Direccin General de Administracin y los beneficiarios. CAPITULO VIII DE LA RENDICION DE CUENTAS
CUADRAGESIMA. Participacin ciudadana. I. II. Las autoridades referidas en las presentes Reglas promovern la participacin de la ciudadana en la ejecucin, control, seguimiento y evaluacin del SUBSEMUN. Para efecto de contralora social, los interesados y la poblacin en general podrn recurrir a la Secretara de la Funcin Pblica y a las instancias equivalentes en los Estados, en el Gobierno del Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales y Municipios, a presentar sus quejas, denuncias, sugerencias o reconocimientos respecto a la operacin del SUBSEMUN.
CUADRAGESIMA PRIMERA. Difusin. I. De acuerdo con lo establecido en los artculos 7 y 9 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, as como 8, 9, 10, 11 y 12 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, las Reglas estarn disponibles en la pgina de Internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx). En toda la papelera, documentacin oficial, publicidad y promocin del SUBSEMUN se deber incluir la siguiente leyenda: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
CUADRAGESIMA SEGUNDA. Transparencia.
Jueves 31 de enero de 2013 I.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Con la finalidad de dar transparencia al ejercicio de los recursos federales del subsidio, el Ejecutivo Federal, a travs del Secretariado Ejecutivo, conforme a lo dispuesto en los artculos 85, 106 y 110 de la Ley de Presupuesto, 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y 19 de su Reglamento, har pblicos el diseo, ejecucin, montos asignados, criterios de acceso del SUBSEMUN a los beneficiarios y los resultados de la evaluacin del desempeo de los recursos. Lo anterior, en el entendido de que la informacin que se haga pblica, no comprometa las acciones en materia de seguridad nacional, seguridad pblica y defensa nacional, en los trminos de las disposiciones aplicables. Se debern atender las medidas para la comprobacin y transparencia en los trminos de las disposiciones aplicables, sin que ello implique limitaciones o restricciones a la administracin y erogacin de los recursos entregados a los beneficiarios. Para tal efecto, se deber usar los sistemas y herramientas electrnicas establecidas para ello, como son el CompraNet y la Bitcora Electrnica de Obra Pblica.
II.
III.
CUADRAGESIMA TERCERA. Seguimiento. I. La Direccin General de Vinculacin y Seguimiento realizar el seguimiento fsico-financiero de la aplicacin del SUBSEMUN, as como el monitoreo de las metas alcanzadas, a travs de la informacin remitida por los beneficiarios. Asimismo, dar seguimiento al cumplimiento de las presentes Reglas por parte de los beneficiarios, para lo cual se apoyar de las distintas Unidades Administrativas del Secretariado Ejecutivo. Los beneficiarios permitirn al Secretariado Ejecutivo, a travs del personal autorizado de sus Unidades Administrativas, el acceso a equipo, material, informacin, registros y documentos requeridos para ejecutar el seguimiento de las obras y acciones realizadas con el SUBSEMUN. Asimismo, apoyarn las visitas de seguimiento a realizar a las obras y lugares de las acciones ejecutadas con recursos del SUBSEMUN.
II.
CUADRAGESIMA CUARTA. Evaluacin. I. La evaluacin de los procesos de implementacin de las estrategias para cubrir las metas, se enfocar a estimar el impacto de los resultados alcanzados en materia de seguridad pblica, derivados de la ejecucin de los Programas con Prioridad Nacional financiados con recursos del SUBSEMUN. Dicha evaluacin se llevar a cabo conforme a los Lineamientos Generales de Diseo y Ejecucin de los Programas de Evaluacin, que para tal efecto emita la Direccin General de Planeacin, en los cuales se establecern las directrices, mecanismos y metodologas que debern observar los beneficiarios.
II.
CUADRAGESIMA QUINTA. Auditora. I. Los recursos presupuestarios federales asignados al SUBSEMUN no pierden su carcter federal, por lo que las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, la Auditora Superior de la Federacin, los Organos de los beneficiarios de Control y los Organos Tcnicos de Fiscalizacin locales, podrn realizar actividades de fiscalizacin y auditora, correspondientes al ejercicio de los recursos del SUBSEMUN, en el mbito de sus respectivas competencias, sujetndose a las disposiciones jurdicas aplicables. La Secretara de la Funcin Pblica, con base en el Acuerdo de Coordinacin y en el Programa Anual de Trabajo que suscriba con las entidades federativas, a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social, realizar en coordinacin con los Organos de los beneficiarios de Control, las acciones sealadas en el prrafo anterior. El Organo de la Entidad Federativa de Control, podr realizar directamente las revisiones acordadas a los recursos, y deber: A. Informar a la Secretara de la Funcin Pblica del resultado de sus revisiones y, en su caso, fincar responsabilidades y aplicar sanciones a que haya lugar contra servidores pblicos locales; y promover en su caso, la realizacin de las mismas acciones contra servidores pblicos de los beneficiarios, y
II.
III.
(Primera Seccin) B.
DIARIO OFICIAL
Presentar las acciones civiles, administrativas y/o penales que deriven del resultado de las auditoras practicadas y, en su caso, apoyar a los rganos de fiscalizacin, en el caso de que stos las presenten. TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las Reglas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Tratndose de beneficiarios cuyo cambio de gobierno tenga lugar durante los seis primeros meses de 2013, la administracin entrante podr suscribir un Convenio modificatorio del Convenio Especfico de Adhesin, as como el Anexo Tcnico correspondiente. Dadas en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de enero de dos mil trece.El Secretario Ejecutivo Adjunto, Jos Ramn Martel Lpez.- Rbrica. ANEXO 1
MODELO DE CONVENIO ESPECIFICO DE ADHESION PARA EL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO A LOS MUNICIPIOS, Y EN SU CASO A LOS ESTADOS CUANDO TENGAN A SU CARGO LA FUNCION O LA EJERZAN COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASI COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PUBLICA EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES. CONVENIO ESPECIFICO DE ADHESION PARA EL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO A LOS MUNICIPIOS, Y EN SU CASO A LOS ESTADOS CUANDO TENGAN A SU CARGO LA FUNCION O LA EJERZAN COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASI COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PUBLICA EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES, EN LO SUCESIVO SUBSEMUN, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA EL SECRETARIADO, REPRESENTADO POR SU TITULAR, EL C. ____________; POR OTRA, EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE _________, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA LA ENTIDAD FEDERATIVA, REPRESENTADO POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, EL C. _____, ASISTIDO POR EL (CARGO)____________, EL C. __________, Y EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PUBLICA, EL C. _________; Y POR OTRA PARTE, EL/LOS MUNICIPIO/S DE _________, ________, A QUIEN/ES EN LO SUCESIVO SE LE/S DENOMINARA EL/LOS BENEFICIARIO/S, REPRESENTADO/S POR SU/S PRESIDENTE/S MUNICIPAL/ES CONSTITUCIONAL/ES, EL/LOS C./CC. _____, RESPECTIVAMENTE; Y A QUIENES CONJUNTAMENTE Y EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINARA LAS PARTES, DE CONFORMIDAD CON EL MARCO LEGAL, DECLARACIONES Y CLAUSULAS, SIGUIENTES:
MARCO LEGAL 1. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su artculo 21, prrafos noveno y dcimo, entre otras cosas, que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que la propia Constitucin prev, y que el Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el cual deber sujetarse a las siguientes bases mnimas: a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica. La operacin y desarrollo de estas acciones ser competencia de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones; El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones de seguridad pblica si no ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema; La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos; La participacin de la comunidad que coadyuvar, entre otros, en los procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito, as como de las instituciones de seguridad pblica, y Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional, sern aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines.
b)
c) d) e)
Jueves 31 de enero de 2013 2.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
El artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados; La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, (en lo sucesivo, Ley General), reglamentaria del artculo 21 Constitucional, establece en su artculo 2 que la seguridad pblica tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. Asimismo, dispone que el Estado desarrollar polticas en materia de prevencin social del delito con carcter integral, sobre las causas que generan la comisin de delitos y conductas antisociales, as como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la proteccin de las vctimas; Por otra parte, el artculo 4 de la Ley General, establece que el eje del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, ser la coordinacin en un marco de respeto a las atribuciones entre las instancias de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, el cual contar para su funcionamiento y operacin con las instancias, instrumentos, polticas, acciones y servicios previstos en dicha Ley, tendientes a cumplir los fines de la Seguridad Pblica;
3.
4.
El artculo 74, prrafo segundo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, (en lo sucesivo, Ley de Presupuesto), establece que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministracin de subsidios y transferencias, sern responsables, en el mbito de sus competencias, de que stos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables; El Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, (en lo sucesivo, Presupuesto de Egresos), prev en el artculo 9, el otorgamiento de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales; El Consejo Nacional de Seguridad Pblica, (en lo sucesivo, Consejo Nacional) en su Trigsima Primera Sesin celebrada el 31 de octubre de 2011, mediante acuerdo 10/XXXI/11, aprob los Ejes Estratgicos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, su estructura y los Programas con Prioridad Nacional para alcanzarlos, vinculados al ejercicio de fondos, subsidios y dems recursos de carcter federal que se otorguen a las entidades federativas en materia de seguridad pblica; El artculo 4 de los Ejes Estratgicos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica aprobados por el Consejo Nacional, en su Trigsima Primera Sesin celebrada el 31 de octubre de 2011, establece que el Consejo Nacional en su carcter de instancia superior de coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, instruye en un marco de respeto a las atribuciones de la Federacin, las entidades federativas y los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para que en el ejercicio de los recursos tanto federales como locales, se atienda a la implementacin de los Ejes Estratgicos a travs del desarrollo de los Programas con Prioridad Nacional; El Consejo Nacional, en su Segunda Sesin Extraordinaria, celebrada el 17 de diciembre de 2012, mediante acuerdo 02/II-SE/2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de enero de 2013, se comprometi a elaborar e impulsar conjuntamente, de manera decidida, un Programa Nacional de Prevencin del Delito, con enfoque municipal, que oriente los esfuerzos de las diferentes instancias de los gobiernos federal, estatales y municipales en corregir las situaciones de entorno y de convivencia que provocan violencia social y delincuencia; El ____ de enero de 2013, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se da a conocer la lista de Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, elegibles para el otorgamiento del subsidio a que se refiere el artculo 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, y la frmula utilizada para su seleccin, (en lo sucesivo, Acuerdo), mediante el cual EL SECRETARIADO dio a conocer la lista de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del SUBSEMUN destinado a la seguridad pblica a nivel municipal Ramo 04, as como la frmula utilizada para la seleccin de los mismos, y El ___ de ____ de 2013, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los Municipios, y en su caso a los Estados cuando tengan a su cargo la funcin o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal
5.
6.
7.
8.
9.
10.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
para la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, (en lo sucesivo, Reglas), mismas que establecen los conceptos en los que se destinarn los recursos del SUBSEMUN y la operacin para el otorgamiento del mismo. DECLARACIONES I. DECLARA EL SECRETARIADO, A TRAVES DE SU REPRESENTANTE QUE: I.1 I.2 De conformidad con el artculo 17 de la Ley General, es el rgano operativo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que goza de autonoma tcnica, de gestin y presupuestal; Es un Organo Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, conforme a lo establecido en el artculo 1 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; El Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica es su Titular y ostenta originalmente su representacin, por lo que cuenta con facultades suficientes para celebrar el presente Convenio Especfico de Adhesin, en trminos de los artculos 18, fracciones VII y XXV de la Ley General; 9, prrafo quinto del Presupuesto de Egresos, y 5 y 8, fraccin XII del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; El C. ____ fue designado Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, mediante nombramiento de fecha____ de _____ de 2013, expedido por el C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en su carcter de Presidente del Consejo Nacional, y ratificado por el Senado de la Repblica el _____ de ____ 2013, y Para todos los efectos legales relacionados con este Convenio Especfico de Adhesin, seala como su domicilio el ubicado en Avenida General Mariano Escobedo nmero 456, colonia Anzures, delegacin Miguel Hidalgo, Cdigo Postal 11590, Mxico, Distrito Federal.
I.3.
I.4
I.5
II. DECLARA LA ENTIDAD FEDERATIVA, A TRAVES DE SU REPRESENTANTE QUE: II.1 Con fundamento en los artculos 40, 42, fraccin I, 43 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y _____ de la Constitucin Poltica del Estado de __________, es una Entidad Federativa parte integrante del Estado Mexicano, con territorio y poblacin, libre y soberano en cuanto a su rgimen interior, constituido como gobierno republicano, representativo y popular; En trminos de los artculos __________ de la Constitucin Poltica del Estado de __________; ___ de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de _________, y dems disposiciones aplicables, el Gobernador Constitucional del Estado de _________, cuenta con facultades para celebrar el presente Convenio Especfico de Adhesin; El C. ______________________, asumi el cargo de Gobernador Constitucional del Estado de __________________, a partir del _________________; Observar las disposiciones contenidas en la Ley General, la Ley de Presupuesto, el Presupuesto de Egresos, las Reglas y dems normativa aplicable, y Para todos los efectos legales relacionados con este Convenio Especfico de Adhesin, seala como su domicilio el ubicado en _______________.
II.2
II.3 II.4 II.5
III. DECLARAN EL/LOS BENEFICIARIO/S, A TRAVES DE SU/S REPRESENTANTE/S QUE: III.1 Con fundamento en los artculos 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; ________ de la Constitucin Poltica del Estado de _____________; _______ de la Ley _________; son entidades administrativas con personalidad jurdica y patrimonio propios; III.2 En trminos de los artculos ________ de la _______; ____ de la _______; y dems disposiciones aplicables, el/los Presidente/s Municipal/es Constitucional/es, cuenta/n con facultades para celebrar el presente Convenio Especfico de Adhesin; III.3 El/Los C/CC. ______________________, asumi/asumieron el cargo de Presidente/s Municipal/es Constitucional/es, a partir del _________________, respectivamente; III.4 Cuenta/n con la disponibilidad presupuestaria para hacer frente a los compromisos materia del presente Convenio Especfico de Adhesin; III.5 Observar/n las disposiciones contenidas en la Ley General, la Ley de Presupuesto, el Presupuesto de Egresos, las Reglas y dems normativa aplicable, y III.6 Para todos los efectos legales relacionados con este Convenio Especfico de Adhesin, sealan como su/s domicilio/s el/los ubicado/s, respectivamente, en:
Jueves 31 de enero de 2013 MUNICIPIO:
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IV. DECLARAN LAS PARTES, A TRAVES DE SUS REPRESENTANTES QUE: IV.1 Se reconocen mutuamente la personalidad con la que se ostentan, y IV.2 Expuesto lo anterior, de acuerdo con el marco legal y declaraciones anteriores, y con fundamento en el artculo 9 del Presupuesto de Egresos, y dems disposiciones aplicables, celebran el presente Convenio Especfico de Adhesin, al tenor de las siguientes: CLAUSULAS PRIMERA. OBJETO. I. El presente Convenio Especfico de Adhesin tiene por objeto otorgar recursos presupuestarios federales del SUBSEMUN a EL/LOS BENEFICIARIO/S, por conducto de la Secretara de ________ de LA ENTIDAD FEDERATIVA, de manera gil y directa, con la finalidad de fortalecer el desempeo de las funciones de EL/LOS BENEFICIARIO/S en materia de seguridad pblica: profesionalizar y equipar a sus cuerpos de seguridad pblica; mejorar la infraestructura de sus corporaciones, en el marco de las disposiciones legales aplicables, as como desarrollar y aplicar polticas pblicas para la prevencin social del delito, para salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, atendiendo los Programas con Prioridad Nacional. SEGUNDA. NATURALEZA DE LOS RECURSOS. I. Los recursos presupuestarios federales estn sujetos a la aprobacin anual de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, y queda expresamente estipulado que no son regularizables, ni susceptibles de presupuestarse en los ejercicios fiscales siguientes, por lo que su ministracin no obliga a EL SECRETARIADO a otorgarlos en ejercicios fiscales subsecuentes, aun cuando se requieran para complementar las acciones derivadas del presente Convenio Especfico de Adhesin, o para cubrir cualquier otro concepto vinculado con el objeto del mismo. TERCERA. MONTO DE LOS RECURSOS. I. De conformidad con el Presupuesto de Egresos, el Acuerdo y las Reglas, EL/LOS BENEFICIARIO/S podr/n recibir hasta la/s siguiente/s cantidad/es de los recursos del SUBSEMUN: MUNICIPIO: MONTO FEDERAL:
II. A efecto de complementar los recursos necesarios para el cumplimiento del objeto del presente Convenio Especfico de Adhesin, EL/LOS BENEFICIARIO/S se obliga/n a aportar de sus recursos presupuestarios el 25 (veinticinco) por ciento del total de los recursos federales otorgados, para quedar como sigue: MUNICIPIO: APORTACION MUNICIPAL:
CUARTA. DESTINO DE LOS RECURSOS. I. Los recursos presupuestarios federales del SUBSEMUN se destinarn en forma exclusiva para profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pblica de EL/LOS BENEFICIARIO/S, mejorar la infraestructura de sus corporaciones, as como al desarrollo y aplicacin de polticas pblicas en materia de
(Primera Seccin)
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prevencin social del delito, en atencin a los Programas con Prioridad Nacional, aprobados por el Consejo Nacional. II. Con base en lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 9 del Presupuesto de Egresos, EL/LOS BENEFICIARIO/S destinar/n cuando menos el veinte (20) por ciento de los recursos federales del SUBSEMUN, para el desarrollo y aplicacin de polticas pblicas en materia de prevencin social del delito con participacin ciudadana. III. Las aportaciones de EL/LOS BENEFICIARIO/S, se destinarn para la reestructuracin y homologacin salarial de los elementos de su corporacin policial y a implementar un programa de mejora de las condiciones laborales del personal operativo; asimismo, podrn destinarse para el pago de indemnizaciones del personal policial separado del servicio por incumplimiento a los requisitos de permanencia en materia de control de confianza, atendiendo los Programas con Prioridad Nacional aprobados por el Consejo Nacional, en los trminos de las Reglas y el Anexo Tcnico. IV. Dichas aportaciones se registrarn conforme a su naturaleza, como gasto de inversin, estmulo laboral o gasto de capital. V. Los recursos del SUBSEMUN y los de coparticipacin, no podrn destinarse a conceptos de gasto distintos a los contemplados en el Presupuesto de Egresos, en las Reglas, en el presente Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico. VI. EL/LOS BENEFICIARIO/S destinarn los rendimientos financieros generados en las cuentas bancarias productivas especficas, exclusivamente para alcanzar y/o ampliar las metas programadas y acciones materia del Anexo Tcnico de este Convenio Especfico de Adhesin. VII. Los destinos de gasto, rubros, trminos, plazos, cuadro de metas y montos, as como cronogramas de los recursos convenidos, se incluirn en el Anexo Tcnico, el cual una vez firmado por LAS PARTES formar parte integrante del presente Convenio Especfico de Adhesin. QUINTA. PROFESIONALIZACION. I. EL/LOS BENEFICIARIO/S se obliga/n a cumplir con lo previsto en la Ley General, las Reglas y las dems disposiciones aplicables en materia de profesionalizacin. SEXTA. CUENTA BANCARIA PRODUCTIVA ESPECIFICA. I. LA ENTIDAD FEDERATIVA y EL/LOS BENEFICIARIO/S mantendrn y administrarn los recursos provenientes del SUBSEMUN en cuentas bancarias productivas especficas, atendiendo lo previsto en las disposiciones vigsima, prrafo III y vigsima primera, prrafo II, apartado B, de las Reglas; asimismo, entregarn la documentacin a que se refieren las propias disposiciones a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento. II. LA ENTIDAD FEDERATIVA y EL/LOS BENEFICIARIO/S registrarn los recursos en su contabilidad e informarn para los efectos de la Cuenta Pblica Local o, en su caso, Federal, de acuerdo con las disposiciones jurdicas aplicables. SEPTIMA. TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS. I. Las limitantes para la transferencia de los recursos son, entre otros, la disponibilidad de recursos, la calendarizacin del gasto dispuesta por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como, aquellas que se desprendan de las Reglas. II. La transferencia de los recursos se realizar en dos ministraciones: A. EL/LOS BENEFICIARIO/S solicitar/n la primera ministracin a ms tardar el 15 de marzo de 2013, la cual corresponder al 40 (cuarenta) por ciento del monto total de los recursos federales convenidos, y asciende a las siguientes cantidades: MUNICIPIO: MONTO FEDERAL:
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EL/LOS BENEFICIARIO/S solicitar/n la segunda ministracin a ms tardar el 28 de junio de 2013, y debern haber comprometido, devengado y/o pagado, el 30 (treinta) por ciento del monto total de los recursos federales convenidos y el 25 (veinticinco) por ciento del monto total del recurso de la coparticipacin, debiendo corresponder del 30 (treinta) por ciento de los recursos federales referidos, un 7 (siete) por ciento a prevencin social del delito con participacin ciudadana, as como haber cumplido los dems requisitos establecidos en las Reglas para esta ministracin. La segunda ministracin corresponder al 60 (sesenta) por ciento del monto total de los recursos federales convenidos, y asciende a las siguientes cantidades: MUNICIPIO: MONTO FEDERAL:
III. Para acceder a las ministraciones, EL/LOS BENEFICIARIO/S debern observar lo previsto por las disposiciones vigsima, vigsima primera, vigsima segunda, y vigsima tercera de las Reglas. OCTAVA. MECANISMOS DE ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO, CONTRATACION Y EJECUCION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS RELACIONADOS. I. Para la contratacin y ejecucin de las acciones de infraestructura y servicios relacionados con las mismas; la adquisicin del equipamiento para los cuerpos de seguridad pblica; el desarrollo de los proyectos de prevencin social del delito con participacin ciudadana; la interconexin a la Red Nacional de Telecomunicaciones; la operacin del Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica, y la operacin del Servicio de Llamadas de Emergencia 066, EL/LOS BENEFICIARIO/S deber/n sujetarse a los procedimientos establecidos en las Leyes de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, sus Reglamentos, federales, as como a lo dispuesto en las Reglas y dems disposiciones legales y normativa aplicables. NOVENA. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE EL/LOS BENEFICIARIO/S. I. Son obligaciones de EL/LOS BENEFICIARIO/S, adems de las sealadas en las Reglas y otras previstas en los ordenamientos jurdicos aplicables, las siguientes: A. Cumplir con lo sealado en los artculos 8 y 9 del Presupuesto de Egresos, la normativa que en materia presupuestaria; de adquisiciones; de obra pblica, y de rendicin de cuentas corresponda a los distintos rdenes de gobierno, la Ley General y dems disposiciones aplicables; Establecer cuentas bancarias productivas especficas para la administracin de los recursos federales del SUBSEMUN que le sean transferidos y los de coparticipacin, para efectos de su fiscalizacin; Registrar los recursos que por el SUBSEMUN reciba/n en sus respectivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pblica local y dems informes previstos en la legislacin local y federal; Informar al Consejo Nacional, a travs de EL SECRETARIADO, y al Consejo Estatal de Seguridad Pblica, sobre las acciones realizadas con base en el presente Convenio Especfico de Adhesin; Reportar trimestralmente al Consejo Nacional, lo siguiente: a) b) c) F. La informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del SUBSEMUN; Las disponibilidades financieras del SUBSEMUN con las que, en su caso, cuente/n, y El presupuesto comprometido, devengado y/o pagado correspondiente.
B.
C. D. E.
Incorporar en el sistema de informacin que opere EL SECRETARIADO, la fecha en que recibi/recibieron los recursos del SUBSEMUN, la fecha en la que stos fueron finalmente ejercidos, as como los destinos y conceptos especficos en los cuales fueron aplicados dichos recursos; Entregar a EL SECRETARIADO toda la informacin que les solicite en los trminos, plazos y formatos que al efecto establezca, y
G.
(Primera Seccin) H.
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Reportar a la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento, mediante la entrega de informes mensuales y trimestrales, el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del SUBSEMUN; las disponibilidades financieras con las que en su caso cuente/n, el presupuesto comprometido, devengado y pagado.
II. Son derechos de EL/LOS BENEFICIARIO/S, los sealados en las Reglas y otros previstos en los ordenamientos jurdicos aplicables. DECIMA. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD FEDERATIVA. I. Son obligaciones de LA ENTIDAD FEDERATIVA, adems de las sealadas en las Reglas y otras previstas en los ordenamientos jurdicos aplicables, las siguientes: A. B. Establecer una cuenta bancaria productiva especfica para la administracin de los recursos del SUBSEMUN; Entregar a EL/LOS BENEFICIARIO/S el monto total del SUBSEMUN, incluyendo sus rendimientos financieros, a ms tardar dentro de los cinco das hbiles posteriores a que reciba los recursos de la Federacin; Registrar los recursos del SUBSEMUN en su presupuesto e informar para efectos de la cuenta pblica local y dems informes previstos en la legislacin local y federal; Entregar a EL SECRETARIADO toda la informacin que les solicite en los trminos, plazos y formatos que al efecto establezca, y Realizar los actos jurdicos y administrativos correspondientes para que EL/LOS BENEFICIARIO/S puedan comprometer los recursos de la primera ministracin al cumplimiento de las evaluaciones de control de confianza.
C. D. E.
DECIMA PRIMERA. OBLIGACIONES DE EL SECRETARIADO. I. Son obligaciones de EL SECRETARIADO, adems de las sealadas en las Reglas y otras previstas en los ordenamientos jurdicos aplicables, crear y operar el sistema de informacin, mediante el cual dar a conocer el desglose mensual de las fechas en que se hayan transferido los recursos del SUBSEMUN. DECIMA SEGUNDA. SUSPENSION Y CANCELACION DEL SUBSEMUN. I. En caso de que EL/LOS BENEFICIARIO/S incumpla/n con alguna de las obligaciones establecidas en las Reglas, en el presente Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico, as como en cualquier otra disposicin legal aplicable, se iniciar el procedimiento de terminacin por el incumplimiento previsto en la disposicin vigsima sptima de las Reglas, y se suspender la ministracin de los recursos hasta que se desahogue el referido procedimiento. II. Una vez que EL SECRETARIADO determine el incumplimiento de EL/LOS BENEFICIARIO/S, la Direccin General de Vinculacin y Seguimiento cancelar la transferencia de los recursos, y en caso de que stos hubiesen sido ministrados, ordenar la restitucin de los mismos y sus rendimientos financieros, y consecuentemente resolver la rescisin del presente Convenio Especfico de Adhesin con la resolucin de incumplimiento, sin realizar trmite posterior alguno. III. En caso de que EL/LOS BENEFICIARIO/S renuncie/n su participacin en el SUBSEMUN en cualquier momento del ao, deber/n notificarlo por oficio a EL SECRETARIADO, quien resolver la terminacin anticipada de este Convenio Especfico de Adhesin sin realizar trmite alguno. En este supuesto, EL/LOS BENEFICIARIO/S deber/n observar lo sealado en la disposicin vigsima quinta de las Reglas. DECIMA TERCERA. RENDICION DE CUENTAS. I. EL/LOS BENEFICIARIO/S promover/n la participacin de la ciudadana en la ejecucin, control, seguimiento y evaluacin del SUBSEMUN. II. Para efecto de contralora social, los interesados y la poblacin en general podrn recurrir a la Secretara de la Funcin Pblica y/o a las instancias equivalentes en LA ENTIDAD FEDERATIVA y EL/LOS BENEFICIARIO/S, a presentar sus quejas, denuncias, sugerencias o reconocimientos respecto a la operacin del SUBSEMUN. DECIMA CUARTA. TRANSPARENCIA. I. Para transparentar el ejercicio de los recursos, EL/LOS BENEFICIARIO/S publicar/n en su pgina de Internet, el avance en el ejercicio de los recursos que le/s fueron asignados. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones locales en materia transparencia, en especial sobre confidencialidad y reserva de la informacin.
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II. Asimismo, con la finalidad de dar transparencia al ejercicio de los recursos federales del SUBSEMUN, EL SECRETARIADO, conforme a lo dispuesto en los artculos 85, 106 y 110 de la Ley de Presupuesto; 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y 19 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, har pblicas las acciones financiadas con los recursos ejercidos, incluyendo sus avances fsicos y financieros con base en la informacin que EL/LOS BENEFICIARIO/S entregue/n, siempre y cuando no se comprometan las acciones en materia de seguridad nacional, seguridad pblica y defensa nacional, en los trminos previstos en las Reglas y dems disposiciones aplicables. III. Se podr hacer pblica la informacin que no sea reservada y/o confidencial de conformidad con lo establecido en los artculos 13, 14 y 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, ni que por disposicin expresa de una Ley sea considerada confidencial, reservada, comercial reservada o gubernamental confidencial. DECIMA QUINTA. CONTROL, VIGILANCIA Y EVALUACION. I. EL/LOS BENEFICIARIO/S realizarn todas las acciones necesarias para ejercer los recursos del SUBSEMUN conforme a la legislacin federal; destinar los recursos en trminos de las Reglas; iniciar los procedimientos que correspondan en caso de que los recursos no se destinen conforme a lo establecido en las Reglas, y coordinarse con EL SECRETARIADO para lograr que los recursos se ejerzan en tiempo y forma. II. EL/LOS BENEFICIARIO/S deber/n cumplir con los Lineamientos Generales de Diseo y Ejecucin de los Programas de Evaluacin, donde se establecen las directrices, mecanismos y metodologas para realizar la evaluacin a travs de la verificacin del grado de cumplimiento, objetivos y metas; para lo cual, deber/n entregar a EL SECRETARIADO y/o al evaluador externo que en su caso se designe, la informacin veraz y confiable, de manera oportuna que se le/s solicite. III. EL SECRETARIADO aplicar y vigilar la observancia de lo dispuesto en las Reglas, en el presente Convenio Especfico de Adhesin y en su Anexo Tcnico, conforme a lo dispuesto en las disposiciones trigsima octava y trigsima novena de las Reglas. DECIMA SEXTA. FISCALIZACION. I. En caso de revisin por parte de una autoridad auditora, EL/LOS BENEFICIARIO/S deber/n dar todas las facilidades a dicha instancia para realizar en el momento en que lo juzgue pertinente, las auditoras que consideren necesarias; atender en tiempo y forma los requerimientos de auditora, dar el seguimiento y solventar las observaciones planteadas por los rganos de control; y dar total acceso a la informacin documental, contable y de otra ndole, relacionada con los recursos del SUBSEMUN. DECIMA SEPTIMA. VERIFICACION. I. Con el objeto de asegurar la aplicacin y efectividad del presente Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico, LA ENTIDAD FEDERATIVA y EL/LOS BENEFICIARIO/S se comprometen, cuando as lo solicite EL SECRETARIADO, a revisar y adoptar las medidas necesarias para establecer el enlace y la comunicacin requerida para el debido cumplimiento y seguimiento a los compromisos asumidos. DECIMA OCTAVA. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. I. LAS PARTES convienen que no ser imputable a EL SECRETARIADO, a LA ENTIDAD FEDERATIVA, ni a EL/LOS BENEFICIARIO/S, cualquier responsabilidad derivada de caso fortuito o fuerza mayor cuando stos sean debidamente justificados y probados por la parte correspondiente. El cumplimiento de las obligaciones establecidas en las Reglas, el presente Convenio Especfico de Adhesin y su Anexo Tcnico, podrn reanudarse en el momento que desaparezcan las causas que dieron origen a la suspensin. DECIMA NOVENA. RELACION LABORAL. I. Queda expresamente estipulado que el personal que cada una de LAS PARTES utilice para el cumplimiento del presente Convenio Especfico de Adhesin, estar bajo su responsabilidad y, por lo tanto, en ningn momento se considerar a las otras partes como patrn sustituto, intermediario o solidario, por lo que no podr considerarse que existe relacin alguna de carcter laboral con dicho personal y, consecuentemente, queda liberada de cualquier responsabilidad de seguridad social, obligndose la parte que lo emple a responder de las reclamaciones que pudieran presentarse en contra de la otra parte. II. LAS PARTES se obligan a responder de toda accin, reclamacin o procedimiento administrativo que tengan relacin con las actividades convenidas en el presente Convenio Especfico de Adhesin, interpuesta por cualquiera de sus trabajadores contra la otra parte, comprometindose a pagar las sanciones e indemnizaciones impuestas judicial o administrativamente, as como los honorarios de abogados, costas
(Primera Seccin)
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legales y dems cargos resultantes de cualquier demanda laboral presentada por ellos en contra de la otra parte. VIGESIMA. CONFIDENCIALIDAD Y RESERVA. I. LAS PARTES vigilarn que los servidores pblicos que participen en la ejecucin de acciones derivadas del presente Convenio Especfico de Adhesin, se dirijan bajo los principios de confidencialidad, reserva y discrecin en relacin con la informacin que les sea proporcionada y que tenga el carcter de reservada o confidencial, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, y en caso contrario, se fincarn o promovern las responsabilidades administrativas o penales respectivas. VIGESIMA PRIMERA. TITULOS. I. Los ttulos que se utilizan en cada una de las clusulas del presente instrumento slo tienen la funcin de identificacin, por lo que para la interpretacin, integracin y cumplimiento de los derechos y obligaciones que se derivan del mismo, se estar exclusivamente al contenido expreso de cada clusula. VIGESIMA SEGUNDA. MEDIDAS COMPLEMENTARIAS. I. LAS PARTES promovern y adoptarn las medidas complementarias que se requieran para el cumplimiento del presente Convenio Especfico de Adhesin. VIGESIMA TERCERA. DIFUSION. I. LAS PARTES se obligan a incluir la siguiente leyenda en toda papelera, documentacin oficial, publicidad y promocin del SUBSEMUN: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa VIGESIMA CUARTA. JURISDICCION. I. LAS PARTES resolvern de comn acuerdo, en el mbito de sus respectivas competencias, todo lo relativo a la ejecucin y cumplimiento del presente Convenio Especfico de Adhesin y de su Anexo Tcnico, de conformidad con las leyes federales. II. Es voluntad de LAS PARTES que los conflictos que se llegasen a presentar en relacin con la interpretacin, formalizacin y cumplimiento del presente Convenio y de su Anexo Tcnico, sean resueltos de mutuo acuerdo. En el supuesto de que subsista discrepancia, LAS PARTES estn de acuerdo en someterse a la jurisdiccin de los Tribunales Federales competentes con residencia en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal. VIGESIMA QUINTA. VIGENCIA. I. El presente Convenio Especfico de Adhesin comenzar a surtir sus efectos a partir de la fecha de su suscripcin y hasta el 31 de diciembre de 2013, con excepcin de los plazos correspondientes a las obligaciones de LA ENTIDAD FEDERATIVA y de EL/LOS BENEFICIARIO/S en cuanto a informar y documentar la aplicacin y evaluacin de los recursos federales ministrados. Estando enteradas LAS PARTES del contenido y alcance jurdico del presente Convenio Especfico de Adhesin y por no haber dolo, lesin, error, mala fe o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera afectar su validez, lo firman en ___ tantos, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de febrero de dos mil trece. ______________________

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(Primera Seccin)

Jueves 31 de enero de 2013

PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE GOBERNACION

Jueves 31 de enero de 2013

(Primera Seccin) Pm : PN: B.

Jueves 31 de enero de 2013

Indice de criminalidad. Criminalidad ponderada. Totalidad de la criminalidad ponderada en el pas.

Donde: ICM: Indice de caractersticas municipales.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Donde: PT: Presupuesto total.

Jueves 31 de enero de 2013 AF:

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013 V.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013 B.

SEXTA. Recursos devengados.

Jueves 31 de enero de 2013

III. IV. V. VI.

Jueves 31 de enero de 2013

DIARIO OFICIAL DE LOS RECURSOS SUBSEMUN

Jueves 31 de enero de 2013

3.3. Instalaciones de Profesionalizacin: a. b. D. Aulas de Capacitacin, y Stand de Tiro Real.

Jueves 31 de enero de 2013 I.

Difusin interna del Servicio Profesional de Carrera Policial: A.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013 D.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

(Primera Seccin) XI.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

DECIMA NOVENA. Anexos Tcnicos. I.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013 F. G.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013 V.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013 R. S. T.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013 B.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013

CUADRAGESIMA SEGUNDA. Transparencia.

Jueves 31 de enero de 2013 I.

Jueves 31 de enero de 2013

Jueves 31 de enero de 2013 2.

Jueves 31 de enero de 2013

II.3 II.4 II.5

Jueves 31 de enero de 2013 MUNICIPIO:

DIARIO OFICIAL DOMICILIO:

Jueves 31 de enero de 2013