Capitolul VII-ANALIZA VULNERABILITII

VII.1.Ce este vulnerabilitatea ?

Vulnerabilitatea este un termen folosit pentru a descrie expunerea la pericole i ocuri. Persoanele sunt mai vulnerabile dac pot s fie mai afectate, n sens negativ, de evenimente aflate n afara controlului lor. Vulnerabilitatea definete caracteristicile unei persoane sau a unui grup precum i situaia n care se afl acetia i care le influeneaz capacitatea de anticipare, de tratare a pericolelor , rezisten i recuperare din impactul cu pericolele. Dimensiunile vulnerabilitii pot fi: -sociale; -legate de generaie; -economice; -tehnice; -politice; anumite grupuri sunt mai influenate de lezri, pierderi i suferine n contextul pericolelor diferite. Variabilele cheie ale vulnerabilitii care explic variaia impactului includ clasa din care fac parte persoanele , ocupaia, casta, etnicitatea, sexul, eventualele disabiliti, starea sntii, vrsta, natura i extinderea organizaiilor de suport social, etc. Modificarea factorilor socioeconomici i politici presupune de obicei modificarea modului n care puterea opereaz n societate. Vulnerabilitatea poate fi definit ca gradul n care un sistem, subsistem sau component de sistem este posibil s experimenteze afectarea funciilor sale datorit expunerii la un pericol, acest pericol fiind de natura unei perturbri sau a unui stresor1.n general n acest caz, sunt considerate ca sisteme, cupluri sistemice om-mediu2. Din punct de vedere al SSM vulnerabilitatea unei organizaii economice este considerat o stare premergtoare apariiei unor riscuri, n care respectiva unitate este vulnerabil doar prin disfuncionaliti n concepia, proiectarea, implementarea i organizarea acesteia3, cercetri importante n domeniul identificrii vulerabilitilor organizaiilor umane, n principal a unitilor economice dar i a comunitilor fiind fcute n cadrul Research and Assessment Systems for Sustainability Program 4. Pentru analiza vulnerabilitii sunt folosite 2 modele: -modelul pericolelor urmrete nelegerea impactului unui pericol ca funcie a expunerii la evenimentul periculos i a senzitivitii entitilor expuse. -modelul presiune/eliberare (PAR-pressure and release) are definit riscul ca fiind o funcie de perturbare, stresor, stress i vulnerabilitatea unitilor socio-umane expuse. Vedem c n acest caz, vulnerabilitatea unitilor intr direct n evaluarea riscului. Figurile urmtoare prezint structurile cadru pentru cele 2 modele.

Figura 7.1.Modelul pericolelor n analiza vulnerabilitii

Figura 7.2.Modelul presiune/eliberare

Dezvoltarea analizei de vulnerabilitate se bazeaz pe 3 concepte majore : -drepturi; -tratarea diversitii; -rezilien; Sisteme diferite au sensibiliti diferite la perturbri i stresori i aceast caracteristic este strict legat de drepturi: dreptul legal i formalizat la comand n cadrul unitii economice, dreptul lucrtorilor la securitate i sntate n munc, dreptul la satisfacerea necesitilor eseniale n timpul programului de lucru, etc. Unitile economice au de asemenea capaciti de a rspunde la schimbri rapide n context , respectiv la tratarea diversitii, permindu-le astfel s rspund la pericole cunoscute precum i s evite pericolele poteniale. n aceast categorie pot fi incluse i plasele de siguran (safety nets) societale, care reduc sau chiar elimin posibilitatea unei catastrofe din zonele respective. Societile cele mai dezvoltate folosesc o gam vast de strategii pentru a-i crete mecanismele de aprare contra pericolelor. Diversificarea este una din aceste strategii care urmrete reducerea riscurilor i creterea opiunilor de tratare a pericolelor , acolo unde este cazul chiar i cu reducerea bunstrii materiale5. Al treilea concept, reziliena, vine din domeniul ecologic. Conceptul a fost folosit pentru a caracteriza abilitatea unui sistem de a reveni la o stare de referin dup producerea unei perturbri 6 7 precum i capacitatea unui sistem de a-i menine anumite structuri i funcii dup producerea unei perturbri i n ciuda acesteia.Reziliena unui sistem este adesea evaluat n volumul de schimbare pe care acesta l poate suporta (la ct de multe perturbri sau stress poate face fa n condiiile n care rmne cu strile dorite). Reziliena i conceptele conexe influeneaz o mare varietate de cercetri multi-disciplinare focalizate pe sisteme om-mediu, n special n ceea ce privete capacitatea adaptiv precum i abilitatea sistemelor sociale s nvee din rspunsul la perturbri. Deoarece sisteme diferite au capaciti de rezilien diferite includerea rezilienei difereniale a devenit un element critic n analiz.

VII.1.1.ELEMENTE ESEN IALE PENTRU ANALIZA VULNERABILIT II

Analiza vulnerabilitii se bazeaz n mod fundamental pe analiza sinergiilor existente ntre operatorul uman i sistemele conexe acestuia n procesul de producie.Urmtoarele elemente ar trebui incluse n aceast analiz: -perturbaii multiple care interacioneaz precum i secvenierea acestora (un sistem economic eficient ar trebui s fie capabil s rspund la perturbaii n condiiile n care i pstreaz toate sau mare parte din funciile de producie; dac perturbaiile au loc simultan sau la intervale mici de timp este posibil ca sistemul s nu mai poat funciona- vezi cazul marilor seisme cu replici de mrime asemntoare);

-expunerea n afara prezenei unei perturbri , incluznd maniera n care sistemul ia contact cu pericolele; -sensibilitatea (senzitivitatea) sistemului la expunere(de exemplu,afeciuni comune n Europa au drmat sistemul social sud-american n momentul n care europenii au intrat n contact cu acest sistem) ; -capacitile de rspuns ale sistemului (reziliena) incluznd consecinele i riscul de recuperare nceat; -restructurarea sistemului dup ce au fost adoptate rspunsurile (ajustare sau adaptare); -dinamicile scalare ale pericolelor, sistemelor tandem om-mediu i rspunsurilor acestora; -complementarea perturbrilor tradiionale (cauz-consecin) cu luarea n considerare a ieirilor sistemului care trebuie evitate (de exemplu nchiderea liniei de producie cu 2 ore nainte de timpul normal datorit apariiei unei perturbri) recunoscnd necesitatea intrrilor (feedback-urilor) din partea stakeholderilor; -profilarea vulnerabilitii difereniale innd seama de faptul c subsistemele nu sunt vulnerabile n aceeai msur , indiferent de modul de funcionare al sistemului; -luarea la cunotin a elementelor stohastice sau non-lineare care opereaz n cadrul sistemului, astfel nct s nu poat fi produse ieiri surpriz; -acordarea de atenie instituiilor care opereaz ca stresori (de exemplu o unitate economic nvecinat care prin natura activitii emite noxe olfactive) afectnd senzitivitatea i reziliena sistemului; -identificarea structurilor cauzale suspecte care afecteaz vulnerabilitatea i testarea legturilor cauz-efect prin care aceste structuri opereaz; -dezvoltarea metricilor i msurilor necesare pentru evaluri, modelri i teste; -dezvoltarea structurilor instituionale pentru legarea analizei vulnerabilitii de procesul de adoptare a deciziilor prin focalizarea asupra credibilitii i legitimitii informaiilor produse de aceast analiz;

Figura urmtoare prezint schematic o structur cadru pentru vulnerabilitate.

Figura 7.3.Structura cadru pentru vulnerabilitate Structura cadru prezentat este ghidat de necesitatea de a oferi un model pentru o analiz n form redus (datorit restriciilor financiar- temporale) dar i o analiz incluziv pentru caracterul sistemic al unitilor economice. Structura const n principal din: -legturi ctre condiii de nivel mai larg, att n ceea ce privete operatorul uman ct i mediul precum i ctre procesele care opereaz n paralel cu sistemul analizat; -perturbaii i stresori care rezult din aceste legturi; -sistemul pe care se face analiza incluznd impactul i rspunsurile la acesta;

O schem mai detaliat a componentelor majore ale vulnerabilitii, descrise anterior, e dat n figura urmtoare.

Figura 7.4.Structura componentelor vulnerabilitii. Avantajele analizei vulnerabilitii sunt: Identific diversele aspecte i cauze ale vulnerabilitii , oferind n acelai timp mecanisme pentru realizarea programelor de lupt contra vulnerabilitii; Crete eficiena activitilor de dezvoltare i a planurilor de urgen pe termen lung, cu vulnerabilitatea ca un indicator, separnd grupurile de persoane n funcie de nivelele de vulnerabilitate i n acest fel realiznd o focalizare mai bun pe acele grupuri care au nevoie de protecie- sau pentru stabilirea unei baze pentru proiecte noi; Are o abordare multidimensional, urmrind riscurile operaionale ca un ntreg i asigurnd nelegerea vulnerabilitilor din punct de vedere al dinamicilor de putere;

Reduce diferenele de abordare ntre cei de la locul de munc i personalul extern unitii; Poate s prezic vulnerabilitile viitoare pe baza nivelurilor de pregtire i analiz.

VII.1.2.Personalul i vulnerabilitatea
Este important s se observe: -ce categorii de persoane sunt mai afectate (n general, acest lucru are la baz studii statistice); - ce i face mai vulnerabili; - ce se poate face pentru a reduce aceast vulnerabilitate; Vulnerabilitatea este difereniat n funcie de sex. Ali factori cum ar fi lipsa accesului, controlul asupra resurselor de baz i lipsa stimulentelor afecteaz vulnerabilitatea feminin . Anumite grupuri de personal tind s fie mai vulnerabile dect celelalte; n general tinerii i persoanele peste 45 de ani sunt mai vulnerabile datorit problemelor fizice. Un alt factor de accentuare a vulnerabilitii asupra grupurilor de persoane este reprezentat de starea financiar a acestora. Structura vulnerabilitii umane pentru comunitile mici din Romnia 8este prezentat n figura urmtoare.

Expunere- perturba ii i stresori Scal regional Scal naional Tranziie, restructurare i dezastre naturale Scal local Restructurare i modificri n nfrastructur

Unit i de expunere Comunitile mici au o senzitivitate particular generat de contextul socio-economic i dinamica dezvoltrii

Op iuni de adaptare

Mecanisme de rspuns

Input Guvern, administraia regional i local

Figura 7.5.Structura vulnerabilitii umane pentru comunitile mici

VII.2.ANALIZA VULNERABILITII CA METOD PREACCIDENT,PRE-AUDIT

Analiza vulnerabilitii a fost considerat pe prima treapt a sistemului propus innd seama de faptul c poate oferi indicaii extrem de preioase, la nivel global, asupra zonelor expuse riscurilor operaionale din unitile economice de

tip IMM. Pot fi identificate astfel zonele critice din infrastructura de protecie a unei uniti economice. Acestea se pot datora, diverselor cauze cum ar fi: -lipsa de coordonare; -aciuni poteniale cu efect negativ asupra securitii i sntii; -absena supravegherii i rentririi aspectelor legate de SSM, etc. Analiza vulnerabilitii ofer de asemenea explorarea cilor prin care se poate ntri sau mbunti infrastructura de protecie contra riscurilor operaionale. Natura vulnerabilitii este dinamic i complex- de aceea nu poate fi analizat n mod direct. Orice fel de analiz a vulnerabilitii este o analiz predictivprezicnd ce se poate ntmpla i de ce. Analiza merge pn la nivelul la care pot fi nelese i abordate chestiunile de principiu. Analiza vulnerabilitii arat ce se poate ntmpla dac...Spre deosebire de metodele de gen what-if, metode orientate n mod specific pe anumite instalaii industriale, analiza vulnerabilitii se refer totui la locul de munc din punct de vedere global, vzut n interaciune cu mediul nconjurtor. Analiza vulnerabilitii n acest sens este un mod calitativ de analiz- cu implicarea persoanelor care sunt subieci ai analizei. Rezultatele acestei analize reprezint planuri de aciune pentru reducerea vulnerabilitii, n general. n cazul acestui sistem, rezultatele analizei vulnerabilitii vor fi concretizate n: - Identificarea zonelor din IMM vulnerabile la riscurile operaionale; - Identificarea categoriilor de personal din IMM vulnerabile la riscurile operaionale; - Identificarea calitativ a interaciunilor posibile zone-personal care pot conduce la efecte nedorite din punct de vedere al riscurilor operaionale;

VII.3.PRINCIPII ALE ANALIZEI VULNERABILITII

Principalele principii ale analizei vulnerabilitii sunt: - este o metod activ; personalul care este afectat de riscurile operaionale trebuie s fie implicat n gsirea unor soluii la problemele pe care le ntmpin; - nu este un scop n sine; analiza vulnerabilitii se continu totdeauna cu analize mai precise; - sursele de vulnerabilitate precum i i soluiile de micorare a vulnerabilitii sunt localizate n interiorul i uneori n exteriorul loculu ide munc; acest lucru implic o abordare multi-nivel; Analiza vulnerabilitii folosete o abordare pas cu pas pentru a analiza sistematic cauzele vulnerabilitii prin: -identificarea pericolelor ; -examinarea condiiilor nesigure (factori care fac personalul susceptibil la risc la un anumit moment dat;

-urmrirea sistemelor care determin vulnerabilitatea i cauzele principale ale acesteia; -analiza capacitilor i impactului acestora n reducerea vulnerabilitilor; Abordarea multi-nivel ine seama de urmtoarele niveluri eseniale: - nivelul comunitii sau locului de munc; aceast comunitate acioneaz: o ca i informator- pentru cei care fac analiza; o ca i analist- printr-o reducere succesiv a analizei pn la nivelul la care comunitatea poate ntreprinde singur aciuni pentru a-i reduce vulnerabilitatea; - la nivelul unitii sau districtului- analize de vulnerabilitate care descoper faptul c cauzele vulnerabilitii nu sunt n interiorul comunitii trebuie s mearg mai departe; n acest gen de analiz este implicat managementul de top level precum i diferii ali manageri care analizeaz modele de vulnerabilitate , urmrind aciunile care trebuiesc ntreprinse pentru eliminarea acesteia; informaiile vehiculate la acest nivel nu trebuie ns s afecteze nivelul anterior; - nivelul nconjurtor o analiz holistic a vulnerabilitii implic i apariia unor actori externi unitii economice de tip IMM Maparea acestor nivele de analiz pe structura conexiunilor unitii economice conduce la schema prezentat n figura urmtoare.

Figura 7.6.Schema general a nivelelor de analiz a vulnerabilitii La: nivelul locului de munc, analiza vulnerabilitii se bazeaz n general pe colectarea datelor de la participanii la procesul de munc i pe analiza acestor date; la acest nivel abordrile sunt participative ; nivelul unitii economice, analiza vulnerabilitii se bazeaz n general pe documentaia existent precum i pe legtura cu managerii direct implicai n procesul de prevenire a riscurilor operaionale precum i cu managementul de top; la nivel regional/naional analiza se bazeaz pe studii statistice, vizite de studio n faciliti special selectate precum i pe monitorizare; se recomand realizarea unor workshop-uri la nivel regional i naional; la nivel internaional, analiza vulnerabilitii urmrete oferirea de sprijin rilor care au nevoie de astfel de sprijin; de asemenea se urmrete coordonarea aciunilor n anumite probleme extreme de sensibile- cum ar fi, de exemplu, poluarea transfrontalier.

VII.4.STRUCTURA ANALIZEI DE VULNERABILITATE

Exist 3 faze ale analizei de vulnerabilitate , respectiv: pregtire; definirea cadrului analitic; analiz multi-nivel; procesul de analiz este continuu . Schema urmtoare prezint aceste aceste aspecte n mod global :

Figura 7.7.Paii de analiz a vulnerabilitii

Definirea obiectivelor analizei trebuie s in cont de urmtorii pai: a)Dezvoltarea termenilor de referin- n acest sens sunt selectai urmtorii termeni de referin principali: -informaiile necesare pentru a fi colectate; -adncimea analizei; -timpul necesar pentru a desfura analiza; -resursele necesare pentru a desfura analiza; -Definirea motivelor pentru a desfura analiza. Dintre motivele pentru a realiza o astfel de analiz pot fi indicate: -pentru a diagnoza vulnerabilitatea ca i cauzele acesteia; -pentru a se focaliza asupra grupurilor vulnerabile, asupra pericolelor sau asupra localizrilor acestora; - pentru a realiza o mai bun pregtire de urgen i de rspuns; b)Analiza datelor secundare/ informaiilor din planul secundar- pentru definirea obiectivelor urmrite, analiza informaiilor din planul secundar este strict necesar n principal pentru a evita redundanele. Analiza acestor informaii poate determina i necesarul de informaii util pentru analiz dar indisponibil momentan. Matricea urmtoare prezint analiza informaiilor necesare: Tabel 7.1 Analiza vulnerabilitii Paii analizei Informaia necesar Situaia vulnerabil Cauzele vulnerabilitii Aciuni i capaciti ale locului de munc prevalena/gradul de extindere a vulnerabilitii; modul de tratare a problemelor a diverilor membrii ai echipei; analiza pericolelor actuale; analiza vulnerabilitilor actuale; caracteristicile vulnerabilitii condiii nesigure; presiuni dinamice; cauze de nivel 0; stabilirea resurselor umane i materiale utilizabile pentru a reduce vulnerabilitatea; asisten extern Informaia disponibil Lipsa de informaii

Paii analizei

Informaia necesar folosit pentru a reduce vulnerabilitatea;

Informaia disponibil

Lipsa de informaii

VII.5.DEFINIREA CADRULUI ANALITIC

Tabelul urmtor sumarizeaz paii necesari pentru definirea structurii cadru analitice: Tabel 7.2 Structura cadru analitic pentru analiza vulnerabilitii ANALIZA SITUAIONAL A VULNERABILITII Analizeaz prevalena/gradul de extindere al vulnerabilitii; Analizeaz modul n care diversele categorii de persoane sunt capabile s trateze problemele la locul de munc; Analizeaz pericolele/vulnerabilitile prezente INSTRUMENTE DE ANALIZ -discuii n grup; -profil istoric/desfurare a vulnerabilitii n timp; -harta vulnerabilitii; INFORMAII NECESARE -nelegerea n profunzime a vulnerabilitii; -persoane mai expuse riscului(identificarea vulnerabilitilor/nivelului de vulnerabilitate/locaiei de vulnerabilitate); - tendine/modificri ale tendinelor n timp; -diferene n vulnerabilitate; -acord de principiu asupra caracteristicilor de vulnerabilitate care rmn neschimbate, se accentueaz sau se mbuntesc; -clasiciare; include analiza de expunere ANALIZA CAUZELOR VULNERABILITII Identific cauzele primare i celelalte cauze Realizeaz prioritizarea INSTRUMENTE -Arbori de problem/analiza obiectivelor; -grafuri de concept; INFORMAII NECESARE -clasificarea gravitii vulnerabilitilor i cauzelor acestora; -identificarea condiiilor nesigure; -identificarea presiunilor dinamice sau a determinanilor vulnerabilitii; -identificarea cauzelor definitorii ale vulnerabilitii; -prioritizarea listei cauzelor; ANALIZA ACIUNILOR NTREPRINSE Stabilete strategiile , resursele i instrumentele existente i folosite pentru a

reduce vulnerabilitatea Determin asistena extern care a fost folosit pentru a reduce vulnerabilitatea INSTRUMENTE -Matrici de evaluare -Diagrame Venn -Arbori de problem/analiza obiectivelor -Grafuri de concept INFORMAII NECESARE -Determinarea tuturor aciunilor ntreprinse la locul de munc pentru a reduce vulnerabilitatea; -Determinarea percepiei personalului de la locul de munc asupra vulnerabilitii i cum determin aceast percepie adoptarea de decizii; -Capacitile de reducere a vulnerabilitii; -Ce a funcionat i ce nu; -Ce sprijin a fost primit din afara locului de munc i cum a contribuit acest sprijin la reducerea vulnerabilitii DETERMINAREA ACIUNILOR DERIVATE DIN ANALIZ -Proiritizarea interveniilor directe; -Planuri de aciune care includ termene concrete i responsabiliti; -Planificare pe baz de scenarii INSTRUMENTE -Matricea vulnerabilitii -Planuri de aciune care pot fi adaptate; -Planificarea pe baz de scenarii; INFORMAII NECESARE -Cum vor conduce aciunile propuse la reducerea dorit a vulnerabilitii; -Analiza noilor pericole i a modului n care persoanele pot fi afectate de acestea; -Contingentri n modificarea vulnerabilitii n viitor IEIRI PRINCIPALE -Aciuni care vor fi ntreprinse la nivelul locului de munc; modul n care aceste aciuni vor reduce vulnerabilitatea specific locului de munc; modul n care se va putea recunoate aceast reducere a vulnerabilitii -Aciuni care trebuiesc ntreprinse la nivelul unitii economice; modul n care aceste aciuni vor contribui la reducerea vulnerabilitii la nivelul unitii IMM i specific la nivelul locului de munc; -Aciuni care trebuiesc ntreprinse la nivel local/regional/naional ; modul n care aceste aciuni vor contribui la reducerea vulnerabilitilor specifice la nivel global (de exemplu vulnerabilitatea fa de materialele care conin derivai ai formaldehidei) Exemplul unei matrici de vulnerabilitate este prezentat n continuare

Tabel 7.3. Exemplul unei matrice de vulnerabilitate Pericol Resurse disponibile Cum au fost folosite resursele pentru a reduce pericolul -Extinctoarele nu au mai fost rencrcate, o parte din acestea fiind ieite din garanie; -Sursele de ap au fost folosite uneori n incendii n care apa nu trebuia folosit; Percepii i aciuni ale personalului de la locul de munc fa de pericol Se consider c incendiile nu reprezint pericole semnificative pentru locul de munc; Au fost fcute referate pentru rencrcarea extinctoarelor;

Incendii

Extinctoare Surse de ap Servicii specializate

VII.6.ANALIZA MULTI-NIVEL
Folosind cadrul analitic definit anterior, analiza vulnerabilitii este condus pe 3 nivele: -nivelul locului de munc- obiectivul acestui nivel este identificarea aciunilor de reducere a vulnerabilitii care pot fi ntreprinse la nivelul locului de munc; n acest nivel o atenie deosebit trebuie acordat dinamicilor de putere- de exemplu, un grup de muncitori de la locul de munc va discuta altfel despre pericolele la care sunt expui n prezena conductorului locului de munc i altfel cnd acest factor perturbator lipsete; pe de alt parte aici trebuie s se in cont i de aa numitul bias, respectiv de interpretrile eronate pe care le pot face persoanele cu un anumit nivel de instruire asupra unor subiecte pentru care nu sunt suficient pregtite- de exemplu introducerea unei noi maini complexe pe care muncitorii o resimt ca un pericol; -nivelul unitii- la acest nivel analiza de vulnerabilitate servete n mod obiectiv schimbrii;ea asigur c aciunile ulterioare vor aplica n mod sistematic rezultatele cercetrii pentru a construi pe procese deja existente. La acest nivel schimbul de cunotine cu toi cei interesai (stakeholderi) este foarte important. Este posibilitatea de a identifica fluxuri utile de informaii i de a modifica procesele decizionale -nivel local/regional/naional- la nivel local/regional/naional sunt urmrite i analizate global pericole care pot fi provocate de prelucrarea cu cianur a deeurilor aurifere; aspectele analizate la nivel naional primesc, de obicei, un feedback internaional

VII.7.CHECKLISTURI PENTRU ANALIZA DE VULNERABILITATE

n continuare sunt prezentate 2 checklist-uri pentru analiza de vulnerabilitate , ambele folosit la nivelul unitilor specializate din Uniunea European. Primul checklist este ceva mai simplu, al doilea folosete o metod mai elaborat de evaluare a vulnerabilitii.

VII.7.1. Checklist de identificare a vulnerabilit ilor pentru o unitate economic

Tabel 7.4 Checklist de identificare a vulnerabilitilor Nr. ntrebare Rspuns ntrebare 1 Dintre participanii la procesul de munc, cine sunt cei mai vulnerabili ? (vulnerabilitate concretizat n: -absenteism; -afeciuni acute/cronice; -incidente; -accidente de munc; -boli profesionale se recomand folosirea datelor statistice din unitate pe ultimii 5 ani pentru a justifica rspunsul) 2 Au fost categoriile cele mai vulnerabile de personal din IMM implicate (pn acum) n astfel de analize i n gsirea de soluii pentru reducerea vulnerabilitii ? 3 La ce factori sunt vulnerabile aceste categorii ? 4 Cum s-au modificat vulnerabilitile specifice, identificate de analiz, n timp ? (s-au diminuat, au rmas constante, au crescut) 5 Condiii (de munc) nesigure identificate- de exemplu fluxuri informaionale, mecanisme de tratare a problemelor, resurse, etc.) 6 Nivelele difereniale de vulnerabilitate- de exemplu localizare geografic a unui loc de munc n afara razei de aciune obinuite a unor servicii gen pompieri, salvare, etc.; accesul i controlul resurselor, putere disponibil, etc.) 7 Factori de influen i tendine ale acestora (de exemplu tendine legislative referitoare la SSM); 8 Aprecierea tendinelor categoriilor de personal cele mai vulnerabile (descresctoare, constante, cresctoare)

Nr. ntrebare ntrebare 9 Resursele aflate la dispoziia persoanelor vulnerabile 10 Motivul vulnerabilitii n prezent (de exemplu, pregtire insuficient) 11 Motivul vulnerabilitii n viitor (de exemplu mbtrnirea) 12 Care sunt strategiile folosite de acele persoane pentru a reduce vulnerabilitatea ? 13 Ce strategii sunt folosite n cursul unei crize (de exemplu manifestarea pregnant a unui pericol) ? 14 Care sunt strategiile pe termen lung ale IMM-ului pentru a reduce vulnerabilitatea ? 15 Ce aspecte ale vulnerabilitii pot fi folosite pe post de indicatori de impact ai programelor de reducere a vulnerabilitii ? 16 Ce capaciti definitorii ale locul de munc pentru reducerea vulnerabilitii (de exemplu- duuri pentru locuri de munc unde se manipuleaz substane chimice)

Rspuns

Se poate observa c acest checklist este aa cum a fost prezentat, un checklist de identificare. Cel care lucreaz cu acest instrument trebuie s aib pregtirea necesar pentru a recunoate i a identifica n mod corect i eficient vulnerabilitile eseniale ale unei organizaii economice. Trebuie avut permanent n vedere faptul c: vulnerabilitate == schimbare i vulnerabilitate == operator uman. Cele 2 relaii semnific : -vulnerabilitatea unei uniti ecomice este strns legat de reziliena sau adaptarea la schimbare. Dac unitatea nu poate rezista sau nu se poate adapta la schimbare ea este extrem de vulnerabil i poate constitui o int ideal pentru pericole; -vulnerabilitatea unei uniti economice este indisolubil legat de factorul uman. Dac personalul unitii este obinuit ca la ora 12.00 s mearg la mas, fr s ia msurile necesare pentru oprirea activitilor desfurate- de exemplu pentru nchiderea alimentrii calculatoarelor iar la ora 12.01 se produce o variaie de tensiune care arde toate calculatoarele unitii economice , vulnerabilitatea s-a manifestat din plin. De aceea, innd seama de o vulnerabilitate inerent a factorului uman, vulnerabilitate ntrit i de context i de condiiile de mediu trebuie luate n calcul i astfel de probleme i rezolvate ntr-o manier neunivoc. De exemplu, ultimul salariat care prsete cldirea spre mas ar trebui s aib la dispoziie un heblu de unde s opreasc toat alimentarea unitii- n afar de alimentrile de urgen. Astfel, cei care nu i-au nchis calculatoarele i nu i-au salvat la ce lucrau vor pierde probabil o parte din material dar unitatea va rmne cu tehnica de calcul intact.

VII.7.2. ANALIZA SISTEMIC A VULNERABILIT II

Analiza sistemic a vulnerabilitii se bazeaz pe 3 elemente: -PROBABILITATEA DE APARIIE: aspecte care trebuie incluse n acest element, dar nu sunt exhaustive sunt: -riscuri cunoscute; -istoric i date provenite din istoric; -statistici ale productorului/vnztorului; -RISC: aspecte care trebuie incluse aici dar nu sunt exhaustive sunt: -ameninri asupra vieii i sntii; -disrupia serviciilor; -posibiliti de defectare/avarie; -pierderea ncrederii comunitare; -impactul financiar; -aspecte legale; -GRAD DE PREGTIRE:aspectele importante aici- dar nu exhaustive sunt: -starea planurilor curente; -starea instruirii; -asigurri; -disponibilitatea sistemelor de back-up; -resursele comunitare; METODOLOGIE DE EVALUARE Multiplicai (nmulii) evenimentele pentru fiecare zon de probabilitate, risc i pregtire. Valorile totale, n ordine descendent, vor reprezenta evenimentele pe care organizaia trebuie s se focalizeze cel mai atent i care sunt resurse pentru planificarea de urgen. Se stabilete o valoare de prag dincolo de care nu mai este necesar nici o aciune. Acceptabilitatea riscurilor este la alegerea organizaiei.

Tabel 7.5. Checklist pentru analiza vulnerabilitilor

EVENIMENT9 PROBABILITATEA DE APARIE
nalt 3 Medie 2 Joas 1 Nici una 0

RISC
Extrem 5 Sntate i securitate 4 Disrupii semnificative 3 Disrupii moderate 2 Minor 1

GRAD DE PREGTIRE
Slab 3 Acceptabil 2 Bun 1

TOTAL

EVENIMENTE NATURALE Tornade Furtuni severe Cderi de zpad Viscol Furtuni de ghia Cutremure Valuri de oc Extreme de temperatur Secet Inundaii Incendii pierdute de sub control Alunecri de teren Epidemii EVENIMENTE TEHNOLOGICE Cderi ale electricitii

EVENIMENT Cderi ale generatoarelor (pentru spitale i alte unit i cu astfel de faciliti) Cderi ale transportului Penurie de combustibil Cderi ale alimentrii cu gaz natural Cderi ale canalelor de evacuare Cderi ale aburului sub presiune Cderi ale sistemelor Expunere la materiale periculoase (HazMat) Lipsa proviziilor Defecte n serviciile de infrastructur Defecte n serviciile de

PROBABILITATEA DE APARIE

RISC

GRAD DE PREGTIRE

TOTAL

EVENIMENT aprovizionare Daune structurale EVENIMENTE LEGATE DE OPERATORUL UMAN Incidente cu victime n mas (traume) Expunere extern HazMat Terorism chimic Terorism biologic Aciuni sociale Refuzul executrii sarcinii Neatenie/ reavoin n executarea sarcinii Lips de pregtire pentru sarcina primit Aciuni ntreprinse fr asigurarea SSM pentru persoana care

PROBABILITATEA DE APARIE

RISC

GRAD DE PREGTIRE

TOTAL

EVENIMENT le ntreprinde(de exemplu lucru la nlime fr centur de siguran) Aciuni ntreprinse fr asigurarea SSM pentru cel care execut aciunea i pentru colegii si (de exemplu lucru cu flacr deschis n apropierea depozitelor de substane inflamabile)

PROBABILITATEA DE APARIE

RISC

GRAD DE PREGTIRE

TOTAL

VII.8.CONCLUZII
Analiza vulnerabilitii este din ce n ce mai utilizat astzi ca analiz preliminar procesului general de audit al SSM la nivelul unitilor economice de dimensiuni medii i mari10. Utilitatea sa este manifest mai ales atunci cnd costurile de audit sunt mari. O analiz a vulnerabilitii bine fcut reduce substanial aceste costuri, identificnd de la nceput zonele de vulnerabilitate accentuat i de asemenea putnd conduce chiar la renunarea la audit, atunci cnd nu sunt identificate vulnerabiliti semnificative11. . Urmtoarele concluzii pot avea aplicabilitate direct asupra analizelor de vulnerabilitate i a adoptrii de decizii n urma unei astfel de analize: -Vulnerabilitatea uman i cea bio-psihic sunt relaionate i trebuiesc tratate mpreun; -Analizele de vulnerabilitate unidimensionale trebuie privite cu pruden trebuind s se acorde atenie componentelor variabile i legturilor scalare n cadrul sistemului cuplat care pot crete plaja ieirilor ateptate; -Nu trebuie asumat c sisteme similare au vulnerabiliti similare; dinamicile complexe pot cauza consecine care variaz de la sistem la sistem; -Nu trebuie asumat faptul c toate prile unui sistem au aceeai vulnerabilitate; subsistemele i componentele, n principal unitile sociale pot sesiza expunerea diferit , s nregistreze impact diferit i s menin opiuni de rspuns diferite; -Dei analizele de vulnerabilitate favorizeaz abordri multiple, evaluarea vulnerabilitii trebuie s aib loc n cadrul unei structuri cadru unitare; -Oportunitile pentru rspunsuri critice sunt contingente pentru sistemul analizat; deci ghidurile generale pentru opiunile de rspuns trebuie s fie maleabile; -Trebuie fcute eforturi contiente pentru a crea structuri instituionale care s lege analiza vulnerabilitii de luarea deciziilor;

B.L. Turner i al ii (2010),A framework for vulnerability analysis in sustainability science, n Proceedings of G.P.Marsh Institute, Worcester MA 01602 2 National Research Council (1999), Our Common Journey, Natl. Acad. Press, Washington D.C. 3 F.Berkes (1998),Linking Social and Ecological Systems ,Cambridge University Press, Cambridge ,UK 4 htt.p://sust.harvard.edu 5 H.G.BOHLE(2001),International Human Dimension Programme Update 2, 1, pg. 3-5 6 De Angeles (1980), Ecology 61, 764-771 7 S.L. Pimm (1984), Nature 307, pg. 321-326 8 Andra Costache (2006), Human Vulnerability to Environmental Change in the Mining Communities of Romanian Carpathians. Case Study: Jiu Valley, Advanced Institute on Vulnerability to Global Environmental Change 9 Facilities Engineering (2001), Hazard Vulnerability Analysis, Healthcare Facilities management Number 055920 10 D.S.Milleti (1999), DIsasters by design, Joseph Henry, Washington, D.C. 11 K.N. Lee (1993), Compass and gyroscope, Island, Washington, D.C.
1