Relatório Desenvolvimento Humano (Pnud - (2007-2008) )

Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008
Combater as alteraes climticas: Solidariedade humana num mundo dividido
Publicado para o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
Agradecimento: A traduo e a publicao da edio portuguesa do Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 s foram possveis graas ao apoio do IPAD
Copyright 2007 Pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento 1 UN Plaza, New York, 10017, USA Todos os direitos reservados. Nenhum excerto desta publicao poder ser reproduzido, armazenado num sistema de recuperao ou transmitido sob qualquer forma ou por qualquer meio, nomeadamente, electrnico, mecnico, tipogrco, de gravao ou outro, sem prvia permisso. Depsito Legal: 267948/07 ISBN 978-972-40-3313-6 Edies Almedina, SA Avenida Ferno de Magalhes, N. 584, 5. Andar 3000-174 Coimbra/Portugal www.almedina.net 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Impresso pela G.C. Grca de Coimbra, Lda. A capa foi impressa em cartolina Trucard 260 grs com baixa gramagem e revestimento numa das faces, sem cloro e em conformidade com as linhas directrizes do Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta. As pginas de texto foram impressas em 80 grs Munken Lynx um papel obtido a partir de bra branqueada 30% reciclada ps-consumidor, certicado pelo Forest Stewardship Council, e sem cloro. Tanto a capa como as pginas de texto so impressas usando tintas vegetais e produzidas por meio de tecnologias compatveis com o ambiente.
30%
Cert no. SCS-COC-00648
Edio: Green Ink Inc. Capa: talking-box Design de informao: Mapping Worlds, Phoenix Design Aid e Zago Layout: G.C. Grca de Coimbra, Lda. Traduo: CEQO Traduo, Consultoria lingustica e Ensino Para uma lista de eventuais erros ou omisses encontrados posteriormente impresso, visite, por favor, o nosso website at http://hdr.undp.org
Equipa responsvel pela elaborao do Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008
Director e redactor principal:
Kevin Watkins
Pesquisa e estatstica:
Cecilia Ugaz (Directora adjunta e redactora chefe), Liliana Carvajal, Daniel Coppard, Ricardo Fuentes Nieva, Amie Gaye, Wei Ha, Claes Johansson, Alison Kennedy (Chefe de Estatstica), Christopher Kuonqui, Isabel Medalho Pereira, Roshni Menon, Jonathan Morse e Papa Seck.
Produo e traduo:
Carlotta Aiello e Marta Jaksona

Promoo e divulgao:
Maritza Ascencios, Jean-Yves Hamel, Pedro Manuel Moreno e Marisol Sanjines (Chefe de Promoo).
O Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano (GRDH): O Relatrio de
Desenvolvimento Humano o resultado de um trabalho colectivo. Os membros da Unidade do Relatrio Nacional de Desenvolvimento Humano (RNDH) colaboram com informao detalhada e aconselhamento ao longo do processo de investigao. Do mesmo modo, ligam o Relatrio a uma rede mundial de pesquisa nos pases em vias de desenvolvimento. A equipa da RNDH composta por Sharmila Kurukulasuriya, Mary Ann Mwangi e Timothy Scott. O GRDH conta com o apoio administrativo de uma equipa constituda por Oscar Bernal, Mamaye Gebretsadik, Melissa Hernandez e Fe Juarez-Shanahan. As operaes so da responsabilidade de Sarantuya Mend.
Prefcio
O modo como actuamos hoje relativamente s alteraes climticas acarreta consequncias que perduraro um sculo ou mais. Num futuro prximo, o resultado das emisses de gases com efeito de estufa no ser reversvel. Os gases retentores de calor emitidos em 2008 iro permanecer na atmosfera at 2108, e at para alm disso. Por isso, as escolhas que actualmente fazemos no afectam apenas as nossas vidas, mas mais ainda as dos nossos lhos e netos. Isto faz das alteraes climticas um problema nico, e mais difcil do que outros desa os polticos.
As alteraes climticas so um facto cient co incontestvel. No fcil de prever com preciso o impacto inerente s emisses de gases com efeito de estufa, e h muita incerteza cient ca no que respeita capacidade de previso. Mas sabemos o su ciente para reconhecer que esto em jogo srios riscos, potencialmente catastr cos, incluindo o degelo das calotes glaciares na Gronelndia e na Antrtida Ocidental (o que deixaria muitos pases submersos) e as alteraes no curso da Corrente do Golfo, signi cando alteraes climticas dramticas. A prudncia e a preocupao com o futuro dos nossos lhos e dos seus lhos exigem que actuemos agora, como forma de seguro contra possveis e signicativas perdas. O facto de no conhecermos as probabilidades de tais perdas, ou quando tero lugar, no um argumento vlido para no tornarmos medidas de precauo. Sabemos que o perigo existe. Sabemos que os danos causados pela emisso dos gases com efeito de estufa sero irreversveis por muito tempo. Sabemos que os danos aumentaro por cada dia em que no actuarmos. Mesmo que vivssemos num mundo onde todos tivessem o mesmo nvel de vida e sofressem o impacto causado pelas alteraes climticas da mesma forma, teramos, ainda assim, de agir. Se o mundo fosse um nico pas, e os seus cidados usufrussem do mesmo nvel de rendimentos, e todos estivessem mais ou menos expostos aos efeitos das alteraes climticas, a ameaa de aquecimento global podia ainda, no nal deste sculo, provocar danos substanciais ao bem-estar e prosperidade humanos. Na verdade, o mundo um lugar heterogneo: as pessoas tm diferentes nveis de rendimentos e riqueza, e as alteraes climticas iro diferenciar as regies afectadas. Para ns, esta a razo que nos deve levar a actuar rapidamente. As alteraes climticas j afectam, em todo o mundo, algumas das comunidades mais pobres e vulnerveis. Um aumento mundial de 3C na temperatura mdia nas prximas dcadas (em comparao com as temperaturas pr-industriais) resultaria numa srie de aumentos localizados que, em algumas regies, poderiam atingir duas vezes aquele valor. O efeito que as secas, as perturbaes climatricas acentuadas, as tempestades tropicais e a subida dos nveis do mar tero em extensas reas de frica, pequenos estados insulares e zonas costeiras ser sentido durante as nossas vidas. Estes efeitos, a curto prazo, podem no ser muito signi cativos em termos da totalidade do produto interno bruto (PIB) mundial. Mas para alguns dos mais pobres povos da Terra, as consequncias poderiam ser apocalpticas. A longo prazo, as alteraes climticas so uma ameaa massiva ao desenvolvimento humano e, em alguns lugares, j minam os esforos da comunidade internacional para reduzir a pobreza extrema. Con itos violentos, recursos insu cientes, falta de coordenao e polticas ine cientes continuam a atrasar o progresso do desenvolvimento, especialmente em frica. No entanto, assinalam-se avanos signi cativos em alguns pases. O Vietname, por exemplo, conseguiu reduzir os nveis de pobreza em metade e alcanou a escolaridade bsica para toda a populao, muito antes de 2015, altura para a qual se
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previa a concretizao deste objectivo. Moambique tambm conseguiu reduzir a pobreza signi cativamente e aumentou o nmero de matrculas escolares, tendo ainda reduzido as taxas de mortalidade infantil e materna. Este progresso em desenvolvimento , cada vez mais, interrompido pelas alteraes climticas. Por isso, devemos encarar a luta contra a pobreza e a luta contra os efeitos das alteraes climticas como um conjunto de esforos interrelacionados, que mutuamente se acentuam, pelo que o sucesso deve ser alcanado em ambas as frentes. O sucesso dever envolver uma grande capacidade de adaptao, pois as alteraes climticas iro ainda afectar signi cativamente os pases mais pobres, mesmo que se empreenda de imediato srios esforos para reduzir as emisses. Os pases tero que desenvolver os seus prprios planos de adaptao, mas a comunidade internacional ter de os ajudar. Como resposta ao desa o e ao pedido urgente lanado pelos lderes dos pases em vias de desenvolvimento, sobretudo na frica Subsariana, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) iniciaram uma parceria em Nairobi, durante a ltima conveno sobre o clima, em Novembro de 2006. As duas agncias comprometeram-se a dar assistncia na reduo da vulnerabilidade e na possibilidade dos pases em vias de desenvolvimento usufrurem, amplamente, dos benefcios do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) em reas como o desenvolvimento de energias renovveis e mais limpas, resilincia s alteraes climticas e esquemas de substituio de combustveis. Ao permitir que o sistema das Naes Unidas actue prontamente em resposta s necessidades dos governos que procuram factores de impacto sobre as alteraes climticas para a tomada de decises de investimento, esta parceria constitui a prova viva da determinao das Naes Unidas em agir como um todo relativamente ao desa o que o combate s alteraes climticas. Por exemplo, podemos ajudar os pases a melhorarem as infra-estruturas existentes, de modo a que as pessoas saibam lidar com grandes inundaes e perturbaes climatricas mais frequentes e acentuadas. Tambm se podiam desenvolver colheitas mais resistentes ao clima. Embora se almeje uma adaptao, temos que comear a reduzir as emisses e a dar novos passos
rumo sua mitigao, para que as alteraes climticas irreversveis, e que j esto em curso, no sejam agravadas nas prximas dcadas. Se a mitigao no tiver incio de imediato, e se no for levada com seriedade, os custos de adaptao daqui a 20 ou 30 anos sero proibitivos para os pases mais pobres. Estabilizar as emisses de gases com efeito de estufa para limitar as alteraes climticas uma estratgia de seguro e caz para o mundo enquanto um todo, incluindo os pases mais ricos, e uma parte essencial da nossa luta global contra a pobreza e para os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Esta dualidade no propsito das polticas climticas devia torn-las uma prioridade para os lderes em todo o mundo. Todavia, depois de se estabelecer a necessidade de se impor limites s alteraes climticas futuras e de se ajudar os mais vulnerveis a se adaptarem a circunstncias inevitveis, necessrio prosseguir e identi car a natureza das polticas que nos ajudaro a atingir os resultados que pretendemos. Muito se pode dizer partida. Primeiro, necessrio implementar alteraes de base, dado o caminho que o mundo est a tomar. Precisamos de grandes alteraes e de polticas novas e ambiciosas. Segundo, haver custos signi cativos a curto prazo. Temos que investir na limitao das alteraes climticas. Com o tempo, haver grandes benefcios lquidos, mas de incio, tal como em qualquer investimento, devemos estar dispostos a incorrer em custos. Ser um desa o para a governao democrtica: os sistemas polticos tero de concordar em pagar os custos iniciais para, a longo prazo, colher os ganhos. A liderana necessitar de olhar para alm dos ciclos eleitorais. No estamos a ser demasiado pessimistas. Na luta contra as altas taxas de in ao do passado distante, as democracias criaram instituies, tais como bancos centrais mais autnomos, e rmaram compromissos polticos preestabelecidos que permitiram atingir uma menor taxa de in ao, apesar das tentaes a curto prazo de recorrerem imprensa escrita. O mesmo ter que acontecer com o clima e o meio ambiente: as sociedades tero de assumir pr-compromisso e renunciar a grati caes mais imediatas em prol do bem-estar futuro. Gostaramos de acrescentar que, embora a transio para energias e estilos de vida amigos do ambiente tenham custos a curto prazo, podero existir benef-
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cios econmicos para alm daquilo que j se obtm ao se estabilizar as temperaturas. Estes benefcios so, provavelmente, comprovados luz de mecanismos Keynesianos e Schumpeterianos, visto que novos incentivos para investimentos em massa estimulam a procura global e a destruio criativa leva inovao e a saltos de produtividade em variados sectores. impossvel prever quantitativamente a dimenso que estes efeitos possam ter, mas t-los em linha de conta poderia conduzir a rcios benefcio-custo mais elevados para boas polticas climticas. Na elaborao de boas polticas, necessrio levar em considerao o perigo de uma con ana excessiva nos controlos burocrticos. Embora a liderana governamental seja essencial correco da enorme exterioridade que as alteraes climticas representam, h que colocar mercados e preos em funcionamento, para que as decises sectoriais privadas possam levar, mais naturalmente, a decises ptimas de investimento e de produo. O carbono e outros gases equivalentes tm de ter um preo para que o seu uso re icta o seu verdadeiro custo social. Esta deve ser a essncia da poltica da mitigao. O mundo passou dcadas a libertar-se de restries quantitativas em vrios domnios, e no menos no que respeita ao comrcio externo. No o momento de regressar a um sistema de quotas massivas e controlos burocrticos por causa das alteraes climticas. Os objectivos referentes s emisses e e cincia energtica tm um papel de relevo, mas o sistema de tributao que nos dever permitir atingir os nossos ns mais facilmente. Torna-se assim necessrio um dilogo mais profundo do que aquele que se tem veri cado at aqui entre economistas, cientistas do clima e ambientalistas. Temos esperana
que este Relatrio de Desenvolvimento Humano contribua para esse dilogo. Os desa os polticos mais difceis relacionar-se-o com a distribuio. Embora haja potencialmente riscos de catstrofe para todos, a distribuio dos custos e benefcios a curto e mdio prazo estar longe de ser uniforme. Este desa o da distribuio torna-se particularmente difcil na medida em que aqueles que so os maiores responsveis pelo problema os pases ricos no sero os que a curto prazo mais iro sofrer. Os pobres, que no contriburam nem contribuem signi cativamente para a emisso dos gases com efeito de estufa, so os mais vulnerveis. Entretanto, vrios pases de rendimento mdio esto a tornar-se emissores de relevo, tal como se conclui fazendo-se o clculo aos valores totais atingidos pelo seu conjunto. Contudo, estes pases no tm a dvida para com o mundo pelo carbono emitido que os pases ricos tm vindo a acumular, e ainda so pequenos emissores em termos per capita. Temos que encontrar uma via tica e politicamente aceitvel que nos permita encetar caminho seguir em frente, ainda que haja grande desacordo na diviso do peso e dos benefcios a longo prazo. No devemos permitir que os desacordos com a distribuio nos impeam de prosseguir o caminho em frente, tal como no nos podemos dar ao luxo de esperar por uma certeza acerca do rumo que as alteraes climticas podero tomar antes de comear a agir. Tambm neste aspecto temos esperana que este Relatrio de Desenvolvimento Humano facilite o debate e permita que a jornada se inicie.
Kemal Dervi Administrador Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Achim Steiner Director Executivo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
As recomendaes de anlise e de polticas mencionadas no Relatrio no reectem necessariamente as perspectivas do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, ou do seu Conselho Executivo ou mesmo dos seus Estados-Membros. O Relatrio uma publicao independente sob a responsabilidade do PNUD. fruto de um esforo de cooperao por parte de uma equipa de consultores e conselheiros eminentes e da equipa do Relatrio de Desenvolvimento Humano. Kevin Watkins, Director do Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano, coordenou este grupo de trabalho.
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Agradecimentos
A elaborao deste Relatrio no teria sido possvel sem o generoso contributo das muitas pessoas e organizaes abaixo enumeradas. Dever-se-, contudo, fazer uma especial meno a Malte Meinshausen do Instituto de Potsdam para a Pesquisa sobre o Impacto Climtico (que pacientemente nos prestou um constante apoio sobre uma vasta gama de assuntos tcnicos). Muitas outras pessoas contriburam para o Relatrio quer directamente atravs de documentos de referncia, comentrios aos primeiros textos e debate de ideias, quer indirectamente atravs das pesquisas que realizaram. Os autores desejam igualmente manifestar o seu reconhecimento pelo contributo do Quarto Relatrio de Avaliao do Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas, o qual representa uma fonte incontornvel de evidncias cient cas, bem como pelo trabalho de Sir Nicholas Stern e do grupo de trabalho por detrs deste Relatrio sobre A Economia das Alteraes Climticas. Muitos colegas no sistema das Naes Unidas foram extremamente generosos em despender do seu tempo, partilhando connosco o seu conhecimento cient co e ideias. O grupo de trabalho do Relatrio de Desenvolvimento Humano usufruiu do precioso apoio de Kemal Dervi, Administrador do PNUD. Agradecemos a todos aqueles que estiveram directa ou indirectamente envolvidos na orientao dos nossos esforos, assumindo a sua responsabilidade individual por erros de omisso e de comisso.
Meinshausen, Mark Misselhorn, Sreeja Nair, Peter Newell, Anthony Nyong, David Ockwell, Marina Olshanskaya, Victor A. Orindi, James Painter, Peter D. Pederson, Serguey Pegov, Renat Perelet, Alberto Carillo Pineda, Vicky Pope, Golam Rabbani, Atiq Rahman, Mariam Rashid, Bimal R. Regmi, Hannah Reid, J. Timmons Roberts, Greet Ruysschaert, Boshra Salem, Jrgen Schmid, Dana Schler, Rory Sullivan, Erika Trigoso Rubio, Md. Rabi Uzzaman, Giulio Volpi, Tao Wang, James Watson, Harald Winkler, Mikhail Yulkin e Yanchun Zhang. Vrias organizaes partilharam generosamente os seus dados, bem como outros materiais de pesquisa: Agncia Francesa de Desenvolvimento, Amnestia Internacional, Centro de Anlise e Informao sobre o Dixido de Carbono, Secretariado da Comunidade das Carabas, Centro de Comparaes Internacionais de Produo, Rendimento e Preos da Universidade da Pensilvnia; Iniciativas de Desenvolvimento; Departamento para o Desenvolvimento Internacional;
Contributos
Os estudos, documentos e notas de referncia foram preparados com base num vasto leque de questes temticas relacionadas com o Relatrio. Para esse m contriburam: Anu Adhikari, Mozaharul Alam, Sarder Sha qul Alam, Juan Carlos Arredondo Brun, Vicki Arroyo, Albertina Bambaige, Romina Bandura, Terry Barker, Philip Beauvais, Suruchi Bhadwal, Preety Bhandari, Isobel Birch, Maxwell Boyko , Karen OBrien, Oli Brown, Odn de Buen, Peter Chaudhry, Pedro Conceio, Pilar Cornejo, Caridad Canales Dvila, Simon D. Donner, Lin Erda, Alejandro de la Fuente, Richard Grahn, Michael Grimm, Kenneth Harttgen, Dieter Helm, Caspar Henderson, Mario Herrero, Saleemul Huq, Ninh Nguyen Huu, Joseph D. Intsiful, Katie Jenkins, Richard Jones, Ulka Kelkar, Stephan Klasen, Arnoldo Matus Kramer, Kishan Khoday, Roman Krznaric, Robin Leichenko, Anthony Leiserowitz, Junfeng Li, Yan Li, Yue Li, Peter Linguiti, Gordon MacKerron, Andrew Marquard, Ritu Mathur, Malte
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Instituto de Alteraes Ambientais da Universidade de Oxford; Comisso Europeia; Organizao para a Alimentao e Agricultura; Fundo para o Ambiente Global; Projecto Global IDP; Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos da IGAD; Instituto de Estudos de Desenvolvimento; Centro Internacional de Estudos Penitencirios; Centro de Monitorizao das Deslocaes Internas; Instituto de Pesquisa Internacional para o Clima e a Sociedade; Agncia Internacional de Energia; Instituto Internacional para o Ambiente e Desenvolvimento; Instituto Internacional de Estudos Estratgicos; Organizao Internacional do Trabalho; Fundo Monetrio Internacional; Organizao Internacional para as Migraes; Unio Internacional das Telecomunicaes; Unio Interparlamentar; Programa Conjunto das Naes Unidas sobre VIH/SIDA; Estudos de Rendimento do Luxemburgo; Macro International; Organizao de Cooperao e o Desenvolvimento Econmico, Instituto de Desenvolvimento Ultramarino; Oxfam; Centro Pew para as Alteraes Climticas; Practical Action Consulting; Instituto Internacional de Investigao para a Paz de Estocolmo; Instituto Internacional da gua de Estocolmo; Instituto Tata para a Pesquisa de Energia; Met O ce; Fundo das Naes Unidas para a Infncia; Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento; Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas, Diviso de Estatstica e Diviso da Populao; Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher; Instituto de Estatstica da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura; Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados; Seco dos Tratados do Gabinete das Naes Unidas para a Droga e a Criminalidade; Gabinete de Assuntos Jurdicos das Naes Unidas; Universidade de nglia Oriental; WaterAid, Banco Mundial; Organizao Mundial de Sade; Organizao Meteorolgica Mundial; Organizao Mundial do Comrcio; Organizao Mundial da Propriedade Intelectual; e o Fundo Mundial de Vida Selvagem.
Painel de Consultores
Goldemberg, HRH Crown Prince Haakon, Saleem Huq, Inge Kaul, Kivutha Kibwana, Akio Morishima, Rajendra Pachauri, Jiahua Pan, Achim Steiner, HRH Princess Basma Bint Talal, Colleen Vogel, Morris A. Ward, Robert Watson, Ngaire Woods e Stephen E. Zebiak. Tambm um painel de consultores na rea das estatsticas prestou um contributo de valor inestimvel, particularmente, Tom Gri n, principal Consultor de Estatstica do Relatrio. Os membros deste painel so: Carla Abou-Zahr, Tony Atkinson, Haishan Fu, Gareth Jones, Ian D. Macredie, Anna N. Majelantle, John Male-Mukasa, Marion McEwin, Francesca Perucci, Tim Smeeding, Eric Swanson, Pervez Tahir e Michael Ward. A equipa agradece a Partha Deb, Shea Rutstein e Michael Ward, que procederam reviso e comentrio de uma anlise de risco e vulnerabilidade do GRDH, oferecendo os seus conhecimentos estatsticos.
Consultas
O Relatrio bene ciou em grande medida do apoio e da orientao intelectual prestados por um painel de consultores especialistas em colaborao externa. O painel incluiu Monique Barbut, Alicia Brcena, Fatih Birol, Yvo de Boer, John R. Coomber, Mohammed T. El-Ashry, Paul Epstein, Peter T. Gilruth, Jos
Os membros da equipa do Relatrio de Desenvolvimento Humano bene ciaram individual e colectivamente de um abrangente processo de consultoria. Os participantes num debate acerca de uma Rede de Desenvolvimento Humano ofereceram profundas re exes e observaes sobre os elos de ligao entre alteraes climticas e desenvolvimento humano. A equipa do relatrio deseja tambm agradecer a Neil Adger, Keith Allott, Kristin Averyt, Armando Barrientos, Haresh Bhojwani, Paul Bledsoe, omas A. Boden, Keith Bri a, Nick Brooks, Katrina Brown, Miguel Ceara-Hatton, Fernando Caldern, Jacques Charmes, Lars Christiansen, Kirsty Clough, Stefan Dercon, Jaime de Melo, Stephen Devereux, Niky Fabiancic, Kimberley Fisher, Lawrence Flint, Claudio Forner, Jennifer Frankel-Reed, Ralph Friedlaender, Oscar Garcia, Stephen Gitonga, Heather Grady, Barbara Harris-White, Molly E. Hellmuth, John Hoddinott, Aminul Islam, Tarik-ul-Islam, Kareen Jabre, Fortunat Joos, Mamunul Khan, Karoly Kovacs, Diana Liverman, Lars Gunnar Marklund, Charles McKenzie, Gerald A. Meehl, Pierre Montagnier, Jean-Robert Moret, Koos Nee es, Iiris Niemi, Miroslav Ondras, Jonathan T. Overpeck, Vicky Pope, Will Prince, Kate Raworth, Andrew Revkin, Mary Robinson, Sherman Robinson, Rachel Slater, Leonardo Souza, Valentina Stoevska, Eric Swanson, Richard Tanner, Haiyan Teng, Jean Philippe omas, Steve Price omas, Sandy Tolan, Emma
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Tompkins, Emma Torres, Kevin E. Trenberth, Jessica Troni, Adriana Velasco, Marc Van Wynsberghe, Tessa Wardlaw e Richard Washington.
Leitores do PNUD
Um grupo de leitores, composto por colegas do PNUD, forneceu diversos comentrios, sugestes e informaes teis durante a redaco do Relatrio. Nesse sentido, o contributo e o apoio prestados por Pedro Conceio, Charles Ian McNeil e Andrew Maskrey merecem uma especial meno. Todos eles foram generosos no tempo que dispensaram, e os seus contributos para o Relatrio foram efectivamente assinalveis. Recebemos tambm contributos de: Randa Aboul-Hosn, Amat Al-Alim Alsoswa, Barbara Barungi, Winifred Byanyima, Suely Carvalho, Tim Clairs, Niamh Collier-Smith, Rosine Coulibaly, Maxx Dilley, Philip Dobie, Bjrn Frde, Tegegnework Gettu, Yannick Glemarec, Luis Gomez-Echeverri, Rebeca Grynspan, Raquel Herrera, Gilbert Fossoun Houngbo, Peter Hunnam, Ragnhild Imerslund, Andrey Ivanov, Bruce Jenks, Michael Keating, Douglas Keh, Olav Kjorven, Pradeep Kurukulasuriya, Oksana Leshchenko, Bo Lim, Xianfu Lu, Nora Lustig, Metsi Makhetha, Ccile Molinier, David Morrison, Tanni Mukhopadhyay, B. Murali, Simon Nhongo, Macleod Nyirongo, Ha z Pasha, Stefano Pettinato, Selva Ramachandran, Marta Ruedas, Mounir Tabet, Jennifer Topping, Kori Udovicki, Louisa Vinton, Cassandra Waldon e Agostinho Zacarias.
Edio, Produo e Traduo
mento. A edio tcnica e de produo foi realizada por Sue Hainsworth e Rebecca Mitchell. A capa e os separadores foram concebidos pela Talking Box, com contributos conceptuais de Martn Snchez e Ruben Salinas, com base num padro desenhado pela Grundy & Northedge em 2005. O design de informao foi realizado pela Phoenix Design Aid e a Zago; um mapa (mapa 1.1) foi desenhado pela Mapping Worlds. A Phoenix Design Aid, sob a coordenao de Lars Jrgensen, produziu tambm o layout do Relatrio. A produo, traduo, distribuio e promoo do Relatrio bene ciaram da ajuda e apoio do Gabinete de Comunicaes do PNUD, e particularmente de Maureen Lynch e Boaz Paldi. As tradues foram revistas por Iyad Abumoghli, Bill Bikales, Jean Fabre, Albric Kacou, Madi Musa, Uladzimir Shcherbau e Oscar Yujnovsky. O Relatrio tambm bene ciou com o trabalho e dedicao de Jong Hyun Jeon, Isabelle Khayat, Caitlin Lu, Emily Morse e Lucio Severo. Swetlana Goobenkova e Emma Reed prestaram um contributo valioso equipa de estatstica. Margaret Chi e Juan Arbelaez do Gabinete das Naes Unidas para os Servios e Projecto ofereceram um significativo apoio administrativo, bem como servios de gesto.
O Relatrio usufruiu do apoio e contributo de uma equipa editorial da Green Ink. Anne Moorhead prestou apoio na estrutura e apresentao do argu-
Kevin Watkins Director Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008
ndice
Prefcio Agradecimentos
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Introduo Combater as Alteraes Climticas: Solidariedade humana num mundo dividido
Captulo 1
O desao climtico do sculo XXI
19 24 24 26 31 31 32 34 40 40 43 44 46 47 51 52 53 53 56 58 58 59 60 64 68 71 71 75 75 78 83
1.1 As alteraes climticas e o desenvolvimento humano O retrocesso Alteraes climticas perigosas cinco pontos de viragem do desenvolvimento humano 1.2 A cincia climtica e os cenrios futuros Alteraes climticas induzidas pelo Homem Contabilidade geral do carbono stocks, uxos e sumidouros Cenrios das alteraes climticas os conhecidos, os desconhecidos que se conhecem e os incertos 1.3 Do global ao local medir as pegadas de carbono num mundo desigual Pegadas nacionais e regionais os limites da convergncia Desigualdades nas pegadas de carbono algumas pessoas deixam menos rastros do que outras 1.4 Evitar alteraes climticas perigosas um percurso sustentvel de emisses Oramento de carbono para um planeta frgil Cenrios para a segurana climtica o tempo esgota-se O custo da transio para as baixas emisses de carbono possvel investir na mitigao? 1.5 A trajectria actual caminhos para um futuro climtico insustentvel Um olhar sobre o passado o mundo a partir de 1990 Um olhar sobre o futuro presos a um percurso ascendente Factores para o aumento de emisses 1.6 Porque devemos agir para evitar as alteraes climticas perigosas A gesto climtica responsvel num mundo interdependente A justia social e a interdependncia ecolgica O processo econmico para uma aco urgente Mobilizao da aco pblica Concluso Tabela 1.1 do Apndice: Medio das pegadas de carbono em termos globais pases e regies seleccionados Captulo 2 Choques climticos: risco e vulnerabilidade num mundo desigual
2.1 Os choques climticos e as armadilhas de baixo desenvolvimento humano Desastres climticos uma tendncia crescente Risco e vulnerabilidade As armadilhas de baixo desenvolvimento humano
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Dos choques climticos de hoje s privaes de amanh as armadilhas de baixo desenvolvimento humano em aco 2.2 Um olhar sobre o futuro os velhos problemas e os novos riscos das alteraes climticas Produo agrcola e segurana alimentar Stress e escassez hdricos Aumento do nvel do mar e exposio a riscos climticos extremos Ecossistemas e biodiversidade Sade humana e fenmenos climticos extremos Concluso
88 90 90 95 98 102 105 107
Captulo 3
Evitar alteraes climticas perigosas: estratgias para mitigao
109 112 113 113 118 119 125 125 129 133 134 137 139 145 148 149 159 162
3.1 Estabelecer metas para a mitigao Oramento de carbono viver dentro dos nossos recursos ecolgicos Proliferao das metas de reduo das emisses Quatro problemas para o oramento de carbono As metas so importantes, mas os resultados tambm 3.2 Atribuir um preo ao carbono o papel dos mercados e dos governos Taxao versus limite-e-negociao limite-e-negociao lies do Regime Comunitrio de Comrcio de Emisses da Unio Europeia 3.3 O papel crucial da regulao e da aco governamental Produo de energia elctrica mudar a trajectria das emisses O sector residencial mitigao de baixo custo Padres de emisso por veculo A I&D e a disposio das tecnologias de baixas emisses de carbono 3.4 O papel decisivo da cooperao internacional Um papel alargado para as mudanas tecnolgicas e nanciamentos Reduzir a desorestao Concluso Captulo 4 Adaptao ao inevitvel: aco nacional e cooperao internacional
165 170 170 173 174 187 187 188 194 200 201 206
4.1 O desao nacional Adaptao nos pases desenvolvidos Viver com as alteraes climticas adaptao nos pases em vias de desenvolvimento Estruturao de polticas nacionais de adaptao 4.2 Cooperao internacional na adaptao s alteraes climticas O processo para a aco internacional Actual nanciamento para a adaptao demasiado pequeno, tardio e fragmentado Despertar para o desao da adaptao reforo da cooperao internacional para a adaptao Concluso Notas Bibliograa Caixas 1.1 1.2 1.3 Os efeitos de reaco podero acelerar as alteraes climticas Milhes de pessoas no tm acesso aos servios modernos de energia Os pases desenvolvidos caram aqum dos seus compromissos de Quioto
38 45 54
xii
1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7
Gesto, tica e religio fundamentos comuns nas alteraes climticas Anlise custo-benefcio e as alteraes climticas Subnoticao de desastres climticos A indstria global de seguros reavaliao dos riscos climticos Furaco Katrina as questes scio-demogrcas de uma catstrofe Seca e insegurana alimentar em Nger Vendas de emergncia nas Honduras A inundao do sculo no Bangladesh As alteraes climticas no Malawi mais e piores As alteraes climticas e a crise hdrica da China O degelo dos glaciares e a reduo das prospeces para o desenvolvimento humano As alteraes climticas e o desenvolvimento humano no Delta do Mekong Exemplo de liderana no oramento de carbono Califrnia Metas e resultados divergem no Canad O preo das alteraes climticas no Reino Unido estabelecer um oramento de carbono A Unio Europeia metas de 2020 e estratgias para as alteraes climticas e energia Reduo da intensidade de carbono em economias de transio Energia nuclear algumas questes difceis Energia renovvel na Alemanha sucesso da tarifa de injeco Os nveis de emisses dos veculos nos Estados Unidos A expanso do leo de palma e do biocombustvel uma histria de advertncia Reforma das polticas energticas e de carvo na China Descarbonizao do crescimento na ndia Articular os mercados de carbono com os MDGs (Objectivos de Desenvolvimento do Milnio) por ODMs e o desenvolvimento sustentvel A adaptao nas ilhas char do Bangladesh Programa da Rede de Segurana da Produo na Etipia Transferncias monetrias condicionais Programa Bolsa de Famlia do Brasil Reduzir vulnerabilidades atravs da agricultura em Malawi Seguro contra riscos e adaptao Aprendizagem pela experincia em Moambique Programas de Aco Nacional para a Adaptao (NAPAs) uma abordagem limitada
61 65 77 79 81 85 87 88 93 97 99 100 116 120 121 123 124 134 136 139 144 151 152 155 179 182 183 184 185 186 191
Tabelas 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 As variaes de temperatura aumentam com os stocks de CO2 As pegadas de carbono globais, nos nveis da OCDE, exigiriam mais do que um planeta As emergncias alimentares associadas s secas e o desenvolvimento humano esto intimamente relacionados no Qunia A seca no Malawi como lutam os pobres O impacto das secas na Etipia A agricultura desempenha um papel crucial nas regies em vias de desenvolvimento O aumento dos nveis do mar provocaria elevados impactos sociais e econmicos As metas de reduo das emisses variam Propostas para o Regime Comunitrio de Comrcio de Emisses da Unio Europeia As emisses de carbono esto associadas s tecnologias das centrais de carvo A eccia da energia industrial varia bastante Estimativa do nanciamento para a adaptao multilateral 34 48 80 84 85 91 101 114 131 149 150 192
xiii
4.2 4.3
O custo do desenvolvimento da resistncia s alteraes climticas Investir na adaptao at 2015
195 196
Figuras 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 O aumento das emisses de CO2 est a agravar os stocks e a fazer subir as temperaturas A previso das temperaturas globais: trs cenrios do PIAC As emisses dos gases com efeito de estufa so dominadas pela energia e alteraes do uso do solo e silvicultura Os pases desenvolvidos predominam na estimativa das emisses cumulativas Elevada concentrao das emisses globais de CO2 Pases desenvolvidos pegadas de carbono profundas Viver sem electricidade A dependncia da biomassa permanece em muito pases Os riscos das alteraes climticas perigosas aumentam com os stocks de gases com efeito de estufa O oramento de carbono para o sculo XXI ter uma expirao a curto prazo Reduzir as emisses para metade, em 2050, poderia evitar alteraes climticas perigosas Diminuir e convergir para um futuro sustentvel Uma mitigao restrita no proporciona resultados rpidos Alguns pases desenvolvidos esto aqum das metas e compromissos de Quioto Trajectria actual: emisses de CO2 em ascenso A intensidade do carbono diminui a um ritmo demasiado lento para o corte das emisses globais Os desastres climticos afectam mais pessoas Os riscos de desastres pendem para os pases em vias de desenvolvimento Os desastres climticos propiciam a perda de bens segurados A proviso do seguro social bem maior nos pases desenvolvidos A variao dos rendimentos acompanha a variao da precipitao na Etipia As alteraes climticas iro prejudicar a agricultura nos pases em vias de desenvolvimento A reduo dos glaciares da Amrica Latina A queda da intensidade do carbono nem sempre diminui as emisses Os preos do carbono na Unio Europeia tm sido volveis O carvo determina o aumento das emisses de CO2 no sector energtico Energia Elica nos EUA a capacidade aumenta e os custos diminuem Os padres de ecincia dos combustveis nos pases ricos variam bastante A transio rpida da frota de automveis possvel Paquisto Alguns biocombustveis so mais baratos e cortam as emisses de CO2 O aumento da ecincia do carvo poderia reduzir as emisses de CO2 As orestas esto em decrscimo A adaptao constitui um bom investimento na Unio Europeia Falhas de informao climtica em frica preciso acelerar os uxos de ajuda para cumprir compromissos A ajuda capital para a frica Subsariana insuciente Os investimentos dos pases desenvolvidos abrandam os fundos internacionais de adaptao A ajuda vulnervel s alteraes climticas 32 35 40 40 41 43 44 44 46 47 49 50 51 53 56 57 75 76 78 80 91 91 98 119 130 133 135 138 142 143 149 158 172 175 190 190 192 193
xiv
Mapas 1.1 2.1 Registo da variao global das emisses de CO2 Aridez: aumento da rea de seca em frica Contributos especiais Alteraes climticas juntos podemos vencer a batalha, Ban Ki-moon Poltica climtica enquanto poltica de desenvolvimento humano, Amartya Sen O nosso futuro comum e as alteraes climticas, Gro Harlem Bruntland As alteraes climticas enquanto questo de direitos humanos, Sheila Watt-Cloutier Nova Iorque na liderana das alteraes climticas, Michael R. Bloomberg Aco nacional para enfrentar um desao global, Luiz Incio Lula da Silva No precisamos de um apartheid na adaptao s alteraes climticas, Desmond Tutu A nossa escolha a de no ter escolha, Sunita Narain 23 28 59 82 117 141 168 189 42 92
Indicadores de desenvolvimento humano

Indicadores de desenvolvimento humano Guia do leitor e notas das tabelas Acrnimos e abreviaturas Monitorizar o desenvolvimento humano: alargar as escolhas das pessoas 1 ndice de desenvolvimento humano 1a Indicadores bsicos para outros estados-membros das Naes Unidas 2 Tendncias do ndice de desenvolvimento humano 3 Pobreza humana e de rendimentos: pases em vias de desenvolvimento 4 Pobreza humana e de rendimentos: pases da OCDE, Europa Central e de Leste e a CEI para viverem uma vida longa e saudvel 5 Tendncias demogrcas 6 Compromisso com a sade: recursos, acesso e servios 7 gua, saneamento e estado de nutrio 8 Desigualdades na sade materna e infantil 9 Principais crises e riscos de sade mundiais 10 Sobrevivncia: progressos e retrocessos adquirem conhecimento 11 Compromisso com a educao: despesa pblica 12 Alfabetizao e escolarizao 13 Tecnologia: difuso e criao terem acesso aos recursos necessrios para um nvel de vida digno 14 Desempenho econmico 15 Desigualdade em rendimentos e consumo 16 Estrutura do comrcio 17 Despesas dos pases da OCDE-CAD com a ajuda 221 223 230
231 235 236 240 243
245 249 253 257 259 263
267 271 275
279 283 287 291
xv
18 19 20 21
Fluxos de ajuda, capital privado e dvida Prioridades da despesa pblica Desemprego nos pases da OCDE Desemprego e trabalho do sector informal em pases que no integram a OCDE
292 296 300 301
enquanto os preservam para as geraes futuras 22 Energia e ambiente 23 Recursos energticos 24 Emisses e stocks de dixido de carbono 25 Posio dos principais tratados internacionais do ambiente protegendo a segurana pessoal 26 Refugiados e armamentos 27 Crime e justia e alcanando a igualdade para todas as mulheres e homens 28 ndice de desenvolvimento relativo ao gnero 29 Medida de participao segundo o gnero 30 Desigualdade de gnero na educao 31 Desigualdade de gnero na actividade econmica 32 Gnero, trabalho e afectao do tempo 33 Participao poltica das mulheres Instrumentos dos direitos humanos e do trabalho 34 Posio dos principais instrumentos internacionais de direitos humanos 35 Posio das convenes sobre direitos fundamentais do trabalho Nota tcnica 1 Nota tcnica 2 Denies de termos estatsticos Referncias estatsticas Classicao de pases ndice de indicadores ndice de indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio nas tabelas dos indicadores
304 308 312 316
320 324
328 332 336 340 344 345
349 353 357 364 366 374 376 380 385
xvi
Sntese
Combater as alteraes climticas: solidariedade humana num mundo dividido
O progresso humano no automtico nem inevitvel. Somos actualmente con ontados com o facto de o amanh ser hoje, e colocados perante a urgncia cruel do agora. Neste enigma da vida e da histria possvel ser demasiado tarde... Podemos gritar desesperadamente para que o tempo pare, mas o tempo ensurdece a cada splica e continua a passar rapidamente. Sobre as ossadas descoradas e a mistura de restos de numerosas civilizaes est escrita uma expresso pattica: Demasiado tarde.
Martin Luther King Jr. Where do we go om here: chaos or community
As palavras de Martin Luther King, proferidas num discurso sobre justia social h quatro dcadas, retm uma ressonncia poderosa. No incio do sculo XXI, tambm ns somos confrontados com a urgncia cruel de uma crise que envolve o hoje e o amanh as alteraes climticas. uma crise que ainda se pode prevenir, mas apenas por enquanto. O mundo tem menos de uma dcada para mudar o seu rumo. No h assunto que merea ateno mais urgente nem aco mais imediata. As alteraes climticas so a questo central do desenvolvimento humano para a nossa gerao. Com desenvolvimento pretende-se, em ltima anlise, expandir o potencial humano e fomentar a liberdade humana. As pessoas procuram desenvolver capacidades que as possibilitem fazer escolhas e ter uma vida que valorizem. As alteraes climticas ameaam corroer a liberdade humana e limitar o poder de escolha. Colocam em causa o princpio iluminista de que o progresso humano leva a que o futuro se a gure melhor que o passado. Os primeiros sinais de alerta so j perceptveis. Hoje, testemunhamos em primeira-mo o que pode ser o incio do maior retrocesso em desenvolvimento humano durante o nosso perodo de vida. Nos
pases em vias de desenvolvimento, entre as populaes mais pobres do mundo, milhes de pessoas so j obrigadas a lidar com os impactos das alteraes climticas. Esses impactos no captam uma ateno de destaque nos meios de comunicao mundiais enquanto eventos apocalpticos. Efectivamente, passam despercebidos nos mercados nanceiros e nos valores do PIB. Mas o crescente nmero de situaes de seca, de tempestades mais violentas, de cheias, e de stress ambiental est a travar os esforos das populaes mais pobres do mundo no sentido de construrem uma vida melhor para si e para os seus lhos. As alteraes climticas iro minar os esforos internacionais de combate pobreza. H sete anos, lderes polticos de todo o mundo reuniram-se para de nir metas que acelerassem o progresso de desenvolvimento humano. Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (MDGs) de niram uma nova ambio para 2015. Muito foi conquistado, apesar de vrios pases permanecerem perdidos no rumo que deveriam seguir. As alteraes climticas esto a di cultar os esforos para a concretizao da promessa de se alcanar os MDGs. Olhando para o futuro, o perigo que o mundo que estagnado para depois sofrer um retrocesso no progresso desenvolvido ao longo de
As alteraes climticas recordam-nos vivamente aquilo que todos ns temos em comum: chama-se planeta Terra. Todas as naes e todos os povos partilham a mesma atmosfera
geraes, no s na reduo da pobreza extrema, mas tambm na sade, nutrio, educao e outras reas. O modo como o mundo lida hoje com as alteraes climticas envolve consequncias directas nas perspectivas de desenvolvimento humano para uma grande parte da humanidade. O insucesso ir consignar os 40% mais pobres da populao mundial cerca de 2.6 mil milhes de pessoas a um futuro de oportunidades diminutas. Ir exacerbar desigualdades profundas no seio dos pases e minar os esforos para construir um padro de globalizao mais inclusivo, reforando as enormes disparidades entre os que tm e os que no tm. No mundo de hoje, so os pobres que suportam o maior fardo causado pelas alteraes climticas. Amanh ser a humanidade no seu todo que enfrentar os riscos inerentes ao aquecimento global. A rpida acumulao de gases com efeito de estufa na atmosfera terrestre est a alterar signi cativamente a previso meteorolgica para as geraes futuras. Aproximamo-nos da beira do abismo, o que se traduz em eventos imprevisveis e no lineares, que podem abrir a porta a catstrofes ecolgicas como sendo, nomeadamente, o acelerado degelo das calotes glaciares que iro transformar os padres de colonizao humana e minar a viabilidade das economias nacionais. Talvez a nossa gerao no viva para ver as consequncias. Mas os nossos lhos e os seus netos no tero outra alternativa se no viver com elas. O combate pobreza e desigualdade nos dias de hoje, bem como aos riscos catastr cos do futuro, constituem um forte fundamento racional para uma aco urgente. Alguns comentadores continuam a apontar para a incerteza acerca dos resultados futuros para justi car uma resposta limitada s alteraes climticas. Esse um mau princpio. H, de facto, muitas incertezas: a cincia climtica lida com probabilidades e riscos, no com certezas. No entanto, se valorizamos o bem-estar dos nossos lhos e netos, at pequenos riscos de catstrofe merecero uma abordagem de precauo baseada em seguro. E, para alm disso, as incertezas persistiro sempre em ambas as perspectivas: os riscos podero at ser maiores do que actualmente os concebemos. As alteraes climticas exigem neste momento uma aco urgente para lidar com uma ameaa a dois grupos de eleitores com fraca voz poltica: os pobres do mundo e as geraes futuras. Elas levantam ques-
tes profundamente importantes sobre justia social, equidade e direitos humanos nos pases e em todas as geraes. No Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 abordamos estas questes. O nosso ponto de partida a ideia de que a batalha contra as alteraes climticas pode e deve ser ganha. Ao mundo no faltam recursos nanceiros nem capacidade tecnolgica para agir. Se falharmos na resoluo do problema das alteraes climticas ser porque fomos incapazes de fomentar a vontade poltica de cooperar. Tal resultado representaria no s falta de imaginao e liderana polticas, mas seria tambm uma falha moral numa escala sem paralelo na histria. Durante o sculo XX, falhas na liderana poltica conduziram a duas guerras mundiais. Milhes de pessoas pagaram um preo muito elevado por aquilo que eram catstrofes evitveis. As perigosas alteraes climticas so a catstrofe evitvel do sculo XXI e dos sculos vindouros. As geraes futuras julgar-nos-o com rudeza por termos olhado para a evidncia das alteraes climticas, termos percebido as consequncias e termos ainda assim continuado num caminho que consignou milhes dos povos mais vulnerveis pobreza, e colocou as geraes futuras perante o risco de um desastre ecolgico.
Interdependncia ecolgica
As alteraes climticas so distintas de outros problemas que assolam a humanidade e desa am-nos a pensar de modo distinto a vrios nveis. Desa am-nos, sobretudo, a re ectir sobre o que signi ca fazer parte de uma comunidade humana ecologicamente interdependente. A interdependncia ecolgica no um conceito abstracto. Actualmente vivemos num mundo dividido, a vrios nveis. Os povos esto afastados por profundos hiatos de riqueza e oportunidades. Em muitas regies, nacionalismos rivais so fonte de con ito. Demasiadas vezes, as identidades religiosas, culturais e tnicas so tratadas como fonte de cises e diferenas para com o outro. Face a todas estas distines, as alteraes climticas recordam-nos vivamente aquilo que todos ns temos em comum: chama-se planeta Terra. Todas as naes e todos os povos partilham a mesma atmosfera. E temos apenas uma. O aquecimento global a prova de que estamos a sobrecarregar a capacidade da atmosfera terrestre. Os stocks de gases com efeito de estufa que retm o calor
na atmosfera terrestre esto a acumular-se a um nvel sem precedentes. As concentraes actuais chegaram a 380 partes por milho (ppm) de equivalente dixido de carbono (CO2e), excedendo os limites naturais dos ltimos 650,000 anos. No decurso do sculo XXI, ou talvez um pouco para alm disso, as temperaturas globais mdias podem aumentar em mais de 5- C. Se contextualizarmos esse valor, ele o equivalente alterao de temperatura desde a ltima idade do gelo uma era em que uma parte considervel da Europa e da Amrica do Norte estavam cobertas por mais de um 1 km de gelo. O limiar do perigo de alteraes climticas corresponde a um aumento de cerca de 2C. Este limiar de ne, de um modo geral, o ponto em que ser muito difcil evitar rpidos retrocessos em desenvolvimento humano e o rumo a danos ecolgicos irreversveis. Por detrs dos valores e medidas esconde-se um facto simples e avassalador. Estamos a gerir mal e imprudentemente a nossa interdependncia ecolgica. A nossa gerao est a cumular uma dvida ecolgica insustentvel, a qual ser herdada pelas geraes futuras. Estamos a perder os fundos do capital ecolgico dos nossos lhos. Alteraes climticas perigosas representaro o ajuste a um nvel insustentvel de emisso de gases com efeito de estufa. As geraes futuras no so o nico grupo de eleitores que ter de se adaptar a um problema que no criou. So as populaes pobres do mundo que iro sofrer os primeiros e mais prejudiciais impactos. As naes mais ricas e os seus cidados so responsveis pelo pesado volume de gases com efeito de estufa retidos na atmosfera terrestre. Mas os pases pobres e os seus cidados pagaro o preo mais alto pelas alteraes climticas. Por vezes esquecemo-nos da relao inversa entre responsabilidade pelas alteraes climticas e vulnerabilidade ao seu consequente impacto. O debate pblico nas naes ricas enfatiza cada vez mais a ameaa que surge com o aumento das emisses de gases com efeito de estufa por parte dos pases em vias de desenvolvimento. A ameaa real. Mas no deve obscurecer o problema subjacente. Mahatma Gandhi re ectiu certa vez sobre quantos planetas seriam precisos se a ndia seguisse os padres de industrializao da Gr-Bretanha. Somos incapazes de responder a essa questo. Contudo, calculamos neste relatrio que, se todos os povos do mundo emitissem gases com efeito
de estufa ao mesmo nvel de alguns pases industrializados, precisaramos de nove planetas. Embora os povos pobres do mundo caminhem pela Terra deixando apenas uma leve pegada de carbono, so eles que suportam o maior peso de uma gesto insustentvel da nossa interdependncia ecolgica. Nos pases ricos, lidar com as alteraes climticas tem sido, at hoje, largamente uma questo de se ajustar os termstatos, lidar com veres mais quentes e longos e com mudanas sazonais. Cidades como Londres e Los Angeles podero enfrentar o risco de inundao caso o nvel do mar suba, mas os seus habitantes esto protegidos por elaborados sistemas de defesa contra cheias. Em contraste, quando o aquecimento global altera os padres meteorolgicos no Corno de frica, isso signi ca que as colheitas sero destrudas e as pessoas passaro fome, ou que mulheres e raparigas precisaro de mais tempo para ir buscar gua. E, quaisquer que sejam os riscos que afectem as cidades nos pases ricos, hoje as verdadeiras vulnerabilidades que emergem das alteraes climticas ligadas s tempestades e cheias podem ser detectadas nas comunidades rurais junto aos deltas de grandes rios como o Ganges, o Mekong e o Nilo, e em bairros de lata urbanos que crescem por todo o mundo em vias de desenvolvimento. Os riscos emergentes e a vulnerabilidade associados s alteraes climticas so o resultado de processos fsicos. Mas so tambm consequncia de aces e decises humanas. Este outro aspecto da interdependncia ecolgica que, por vezes, esquecemos. Quando uma pessoa, numa cidade americana, liga o ar condicionado ou uma outra pessoa na Europa conduz o seu carro, as suas aces tm consequncias. Essas consequncias ligam-nas s comunidades rurais no Bangladesh, aos lavradores na Etipia e aos habitantes de bairros degradados no Haiti. Com estas conexes humanas vem uma responsabilidade moral, incluindo a responsabilidade de re ectir sobre e mudar as polticas energticas que prejudicam outros povos ou as geraes futuras.
O momento para agir
Estamos a gerir mal e imprudentemente a nossa interdependncia ecolgica. A nossa gerao est a cumular uma dvida ecolgica insustentvel, a qual ser herdada pelas geraes futuras
Se o mundo agir agora ser possvel e apenas possvel manter o aumento da temperatura global do sculo XXI no limiar de 2C acima dos nveis da era pr-industrial. Para atingir esta situao no futuro ser necessrio um elevado nvel de liderana e uma cooperao internacional sem paralelos. No entan-
A verdadeira escolha que os lderes polticos e os povos enfrentam uma escolha entre os ideais humanos universais, por um lado, e a participao na violao sistemtica e generalizada dos direitos humanos, por outro
to, as alteraes climticas so uma ameaa que nos oferece uma oportunidade. Acima de tudo, oferece a oportunidade do mundo se unir e forjar uma resposta comum a uma crise que ameaa deter o progresso. Os valores que inspiraram os responsveis pela Declarao Universal dos Direitos do Homem fornecem um ponto de referncia de relevo. Aquele documento foi a resposta ao fracasso poltico que originou o nacionalismo extremista, o fascismo e a guerra mundial. Estabeleceu um conjunto de autorizaes e direitos civis, polticos, culturais, sociais e econmicos para todos os membros da famlia humana. Os ideais que inspiraram a Declarao Universal eram vistos como um cdigo de conduta para a humanidade, que poderia evitar o desrespeito e desprezo pelos direitos humanos que originaram actos de barbrie e que ultrajaram a conscincia da humanidade. Os autores do projecto da Declarao Universal dos Direitos do Homem reportaram-se segunda guerra mundial, uma tragdia humana que j havia acontecido. A questo das alteraes climticas diferente. Elas so uma tragdia humana em curso. Permitir que essa tragdia evolua seria um fracasso poltico que iria ultrajar a conscincia da humanidade. Representaria uma violao sistemtica dos direitos humanos dos pobres e das geraes futuras, e seria um passo atrs nos valores universais. Contrariamente, prevenir alteraes climticas perigosas ofereceria a esperana para um desenvolvimento de solues multilaterais para os problemas mais abrangentes com que se depara a comunidade internacional. As alteraes climticas confrontam-nos com questes extraordinariamente complexas que incluem a cincia, a economia e as relaes internacionais. Estas questes tm de ser abordadas atravs de estratgias prticas. Contudo, importante no perder de vista as questes mais abrangentes que esto em jogo. A verdadeira escolha que os lderes polticos e os povos enfrentam uma escolha entre os ideais humanos universais, por um lado, e a participao na violao sistemtica e generalizada dos direitos humanos, por outro. O ponto de partida para evitar o perigo de alteraes climticas consiste em reconhecer trs caractersticas distintivas do problema. A primeira a fora combinada da inrcia e de resultados acumulados das alteraes climticas. Assim que emitido, o dixido de carbono (CO2) e outros gases com efeitos de estufa cam na atmosfera durante muito tempo. No
possvel premir um boto que leve o tempo para trs para que se possa diminuir os stocks. Os povos que viverem no incio do sculo XX vivero com as consequncias das nossas emisses, tal como ns vivemos as consequncias das emisses desde a revoluo industrial. Os intervalos de tempo so uma importante consequncia da inrcia nas alteraes climticas. Mesmo medidas rigorosas de mitigao no iro afectar signi cativamente mudanas da temperatura mdia at meados de 2030 e as temperaturas no atingiro o seu mximo antes de 2050. Por outras palavras, durante a primeira metade do sculo XXI o mundo em geral, e os pobres em particular, tero de viver com as alteraes climticas com que estamos j comprometidos. A natureza acumulativa das alteraes climticas tem implicaes de grande alcance. Talvez a mais importante seja a de que os ciclos de carbono no acompanham os ciclos polticos. A gerao actual de lderes polticos no pode resolver o problema climtico, porque necessrio seguir uma via sustentvel de emisses durante dcadas, no anos. Contudo, temos o poder de arrombar essa janela de oportunidade para as geraes futuras ou, pelo contrrio, de a fechar. A segunda caracterstica do desa o climtico a urgncia e um corolrio de inrcia. Em muitas outras reas de relaes internacionais, a inactividade ou os atrasos nos acordos tm custos limitados. O comrcio internacional um exemplo. Esta uma rea em que as negociaes podem ser interrompidas e reiniciadas de novo, sem prejudicar o sistema subjacente a longo prazo como testemunhado pela infeliz histria da Agenda de Desenvolvimento de Doha. No que se refere s alteraes climticas, por cada ano que demoramos a chegar a um consenso para reduzir as emisses estamos a aumentar os stocks de gases com efeito de estufa, determinando uma mais elevada temperatura para o futuro. Para continuar a analogia, nos sete anos que se seguiram ao comeo da Agenda de Desenvolvimento de Doha, os gases com efeito de estufa aumentaram cerca de 12 ppm de CO2e estes gases ainda existiro quando os ciclos de negociao do sculo XXII estiverem em progresso. No h analogias histricas bvias na urgncia do problema das alteraes climticas. Durante a Guerra Fria, grandes reservas de msseis nucleares apontadas s cidades representavam uma grave ameaa segurana da humanidade. No entanto, no fazer nada era uma estratgia para conteno dos
riscos. O conhecimento comum da possibilidade real e assegurada de uma destruio mtua oferecia uma estabilidade perversamente previsvel. Em contraste, no fazer nada relativamente s alteraes climticas signi ca seguir o caminho da acumulao de gases com efeito de estufa e da destruio mtua e certeira do potencial de desenvolvimento humano. A terceira dimenso do desa o das alteraes climticas a sua escala global. A atmosfera da Terra no distingue os gases com efeito de estufa por pas de origem. Uma tonelada de gases com efeito de estufa emitida pela China tem o mesmo peso que uma tonelada de gases com efeito de estufa emitida pelos Estados Unidos e as emisses de um pas so o problema climtico de outro. Alm disso, nenhum pas consegue vencer a batalha contra a mudana climtica agindo sozinho. A aco colectiva no uma opo mas um imperativo. Diz-se que, quando Benjamin Franklin assinou a Declarao da Independncia em 1776, comentou: Devemos todos permanecer juntos, ou, certamente, iremos permanecer separados. No nosso mundo desigual alguns povos especialmente os mais pobres podem permanecer separados mais cedo que outros, no caso de no conseguirmos desenvolver solues comuns. Mas, em ltima anlise, esta uma crise que se pode evitar, que ameaa todos os povos e todos os pases. Tambm ns podemos escolher permanecer juntos e forjar solues comuns para um problema colectivo, ou podemos permanecer separados.
Aproveitar o momento para alm de 2012
Confrontado com um problema to intimidador como a mudana climtica, o pessimismo resignado parece ser uma reaco justi cada. No entanto, o pessimismo resignado um luxo a que os pobres e as futuras geraes no se podem dar e h uma alternativa. H razo para optimismo. H cinco anos, o mundo ainda debatia se as alteraes climticas estavam a acontecer e se eram, ou no, provocadas pelo Homem. O cepticismo perante estas alteraes representava uma indstria em crescimento. Hoje, o debate terminou e o cepticismo uma perspectiva cada vez mais margem. Mais, a quarta conveno do Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (PIAC) estabeleceu um profundo consenso cient co segundo o qual se assumiu que as alteraes climticas so reais e provocadas pelo Homem. Quase todos
os governos partilham desse consenso. Aps a publicao do Relatrio Stern, e Economics of Climate Change, a maior parte dos governos tambm aceita que possvel custear as solues para as alteraes climticas mais do que pagar os custos da inaco. O mpeto poltico tambm ganha ritmo. Muitos governos de niram objectivos ousados para reduzir a emisso dos gases com efeito de estufa. A mitigao das alteraes climticas est agora rmemente implementada na agenda do industrializado Grupo dos Oito (G8). E o dilogo entre os pases desenvolvidos e em vias de desenvolvimento est a fortalecer-se. Tudo isto positivo. Os resultados prticos so, porm, menos impressionantes. Apesar de os governos reconhecerem a realidade do aquecimento global, a aco poltica continua a car aqum do mnimo necessrio para solucionar o problema. O fosso entre as evidncias cient cas e a resposta poltica continua grande. No mundo desenvolvido, alguns pases tm ainda que de nir objectivos ambiciosos para reduzir as emisses. Outros de niram metas ambiciosas sem colocar em prtica as reformas energticas necessrias para as atingir. O problema mais profundo que falta ao mundo uma estrutura multilateral clara, credvel e duradoura que estabelea um percurso que evite as alteraes climticas um percurso que abarque a diviso entre os ciclos polticos e os ciclos de carbono. Quando terminar o prazo, em 2012, do actual compromisso de nido no Protocolo de Quioto, a comunidade internacional ter oportunidade de materializar essa estrutura. Ser necessria uma liderana corajosa para aproveitar essa oportunidade. No a aproveitar ir deixar o mundo no caminho das alteraes climticas. Os pases desenvolvidos tero de pegar nas rdeas da liderana. Carregam o fardo da responsabilidade histrica no que se refere s alteraes climticas. Para alm disso, tm os recursos nanceiros e a capacidade tecnolgica para iniciar uma reduo profunda e imediata das emisses. Atribuir um preo ao carbono atravs de sistemas de tributao ou de limite e negociao parecem ser um ponto de partida. Mas atribuir um preo no su ciente. O desenvolvimento de sistemas reguladores e parcerias pblicas privadas para uma transio para baixos ndices de carbono so tambm prioridades. O princpio de uma responsabilidade comum mas diferenciada um dos pilares da estrutura de Quioto no signi ca que os pases em vias de de-
Nenhum pas consegue vencer a batalha contra a mudana climtica agindo sozinho. A aco colectiva no uma opo mas um imperativo
Os pobres e as geraes futuras no se podem dar ao luxo de aceitar a complacncia e prevaricao que continua a caracterizar as negociaes internacionais relativamente ao clima
senvolvimento no devam ajudar. A credibilidade de qualquer acordo multilateral depende da participao de importantes emissores do mundo em vias de desenvolvimento. Contudo, os princpios bsicos de equidade e o imperativo de desenvolvimento humano de expandir o acesso energia exigem que os pases em vias de desenvolvimento tenham a exibilidade necessria para efectuar a transio para baixos ndices de carbono, num ritmo consistente com as suas capacidades. A cooperao internacional desempenha um papel crtico a muitos nveis. O esforo da mitigao global sairia dramaticamente reforado se uma estrutura de Quioto ps-2012 incorporasse mecanismos para a transferncia de nanciamento e tecnologia. Estes mecanismos poderiam ajudar a remover obstculos ao desembolso clere das tecnologias com baixos ndices de carbono, para evitar alteraes climticas perigosas. A cooperao que apoia a conservao e gesto sustentvel das orestas tropicais tambm fortaleceria os esforos da mitigao. Devemos, tambm, pensar nas prioridades de adaptao. Durante muito tempo, a adaptao s alteraes climticas tem sido tratada como uma questo perifrica, em vez de parte nuclear do programa internacional para a reduo da pobreza. A mitigao um imperativo porque ir de nir perspectivas com vista a evitar alteraes climticas perigosas no futuro. Mas os pobres no podem ser deixados ao abandono com os seus prprios recursos enquanto os pases ricos protegem os seus cidados com fortalezas prova de clima. A justia social e o respeito pelos direitos humanos requerem um compromisso internacional para a adaptao.
O nosso legado
A estrutura de Quioto ps-2012 ir in uenciar poderosamente as perspectivas com vista a evitar as alteraes climticas e com vista a lidar com aquelas que neste momento so inevitveis. Nessa estrutura as negociaes sero moldadas pelos governos com diferentes nveis de in uncia. Tambm se faro ouvir os interesses mais in uentes do sector colectivo. Enquanto os governos embarcam em negociaes para um Protocolo de Quioto ps-2012, importante que re ictam sobre dois grupos eleitorais que, embora tenham poder de aco limitado, tm uma reivindicao de justia social e respeito pelos direitos humanos: os pobres e as geraes futuras.
As pessoas envolvidas numa luta diria para melhorar as suas vidas, que enfrentam fome e pobreza severas, deviam ser as primeiras a receber solidariedade humana. Certamente merecem mais que lderes polticos que se renem em cimeiras internacionais, fazem eco dos grandes objectivos a atingir e, depois, minam a realizao desses mesmos objectivos ao falharem na tomada de aco contra as alteraes climticas. E os nossos lhos e os netos dos seus lhos tm o direito de nos responsabilizar seriamente quando o futuro deles e talvez a sua sobrevivncia pender por um o. Efectivamente, eles merecem mais do que uma gerao de lderes polticos que se recostam na cadeira frente ao maior desa o que a raa humana alguma vez enfrentou. Sem rodeios, os pobres e as geraes futuras no se podem dar ao luxo de aceitar a complacncia e prevaricao que continua a caracterizar as negociaes internacionais relativamente ao clima. Nem podem permitir o grande fosso existente entre o que os lderes do mundo desenvolvido dizem sobre a ameaa das alteraes climticas e o que fazem nas suas polticas energticas. H 20 anos o ambientalista brasileiro Chico Mendes morreu ao tentar defender, da destruio, a oresta tropical da Amaznia. Antes da sua morte, falou dos laos que uniam a sua luta local com o movimento global para a justia social: primeiro pensei que lutava para salvar as seringueiras, depois pensei que lutava para salvar a oresta da Amaznia. Agora sei que lutava pela humanidade. A batalha contra o perigo das alteraes climticas faz parte da luta pela humanidade. Vencer exigir mudanas profundas a vrios nveis no consumo, na produo e atribuio de um preo da energia e na cooperao internacional. Mas, sobretudo, ir requerer alteraes signi cativas no modo como ns pensamos sobre a nossa interdependncia ecolgica, justia social para os pobres, direitos humanos e direitos das geraes futuras.
O aquecimento global j est em curso. As temperaturas mundiais aumentaram em cerca de 0.7 C desde o advento da era industrial e o ritmo de crescimento cada vez mais clere. H evidncias impressionantes que associam o aumento das temperaturas ao aumento da concentrao de gases com efeito de estufa na atmosfera terrestre. No existe uma linha bem de nida que separe alteraes climticas perigosas e seguras. Muitas das
populaes mais pobres e dos sistemas ecolgicos mais frgeis do mundo esto j a ser forados a adaptar-se s alteraes climticas perigosas. Porm, para alm do limiar dos 2C o risco de um retrocesso no desenvolvimento humano em grande escala e de catstrofes ecolgicas irreversveis aumentar vertiginosamente. A trajectria actual levar o mundo muito para alm desse limiar. Ter 50% de probabilidades de limitar o aumento da temperatura em 2C acima dos nveis pr-industriais ir requerer a estabilizao dos gases com efeito de estufa em concentraes de cerca de 450ppm CO2e. Uma estabilizao de 550ppm CO2e elevaria a probabilidade de ultrapassar o limiar em 80%. Nas suas vidas pessoais, poucas pessoas correriam riscos desta magnitude conscientemente. Contudo, enquanto comunidade global, estamos a correr riscos muito maiores com o planeta Terra. As projeces para o sculo XXI apontam para focos potenciais de estabilizao em excesso de 750ppm CO2e, com possveis alteraes de temperatura com 5C em excesso. Os cenrios relativos temperatura no captam os potenciais impactos de desenvolvimento humano. Alteraes mdias nas temperaturas na escala projectada pelos cenrios nas trajectrias actuais iro espoletar retrocessos em larga escala no desenvolvimento humano, minando vivncias e causando deslocaes em massa. No nal do sculo XXI, o espectro de impactos ecolgicos catastr cos podero ter ultrapassado os limites do possvel para o provvel. Provas recentes sobre o colapso acelerado das calotes glaciares na Antrtida e na Gronelndia, a acidi cao dos oceanos, a reduo dos sistemas da oresta tropical e o degelo dos solos perenemente gelados do rtico tm o potencial de separadamente ou em interaco apontarem para pontos crticos. A contribuio dos pases para as emisses de gases com efeito de estufa que se acumulam na atmosfera varia muito. Representando 15 % da populao mundial, os pases ricos contam com quase metade das emisses de CO2. O grande crescimento na China e na ndia est a conduzir uma convergncia gradual em emisses totais. Contudo, a convergncia das pegadas de carbono per capita mais limitada. A pegada de carbono dos Estados Unidos cinco vezes maior do que a da China e 15 vezes mais do que a da ndia. Na Etipia, a mdia per capita da pegada 0,1 toneladas de CO2 (tCO2) em comparao com 20 toneladas no Canad.
O que que o mundo precisa de fazer para seguir uma via de emisses que evite alteraes climticas perigosas? Ns colocamos a questo baseando-nos em simulaes de modelos climticos. Estas simulaes de nem um oramento de carbono para o sculo XXI. Se tudo o resto fosse igual, os oramentos globais de carbono para as emisses relacionadas com energia chegariam a cerca de 14.5 mil milhes de toneladas (Gt) de CO2 anualmente. As emisses actuais so o dobro. A m notcia que as emisses tm tendncia a aumentar. Resultado: o oramento de carbono para o sculo XXI pode expirar em 2032. Com efeito, estamos a aumentar as dvidas ecolgicas insustentveis, relegando as geraes futuras para alteraes climticas perigosas. A anlise do oramento de carbono traz uma nova perspectiva s preocupaes sobre as quotas de emisso de gases com efeito de estufa dos pases em vias de desenvolvimento. Apesar dessa quota parecer aumentar, no dever desviar a ateno das responsabilidades subjacentes das naes mais ricas. Se cada pessoa no mundo em vias de desenvolvimento tivesse a mesma pegada de carbono que o cidado mdio tem na Alemanha ou Reino Unido, as emisses actuais seriam quatro vezes o limite de nido pela nossa via sustentvel de emisses, aumentado para nove vezes se a pegada per capita do mundo em vias de desenvolvimento chegasse aos nveis dos Estados Unidos ou Canad. Para alterar estes dados sero precisas adaptaes profundas. Se o mundo fosse um s pas, teria de reduzir as emisses de gases com efeito de estufa em 50% at 2050, tendo em conta os nveis da dcada de 1990, com redues sustentveis no nal do sculo XXI. Contudo, o mundo no um s pas. Usando pressupostos plausveis, prevemos que, para evitar alteraes climticas perigosas, ser necessrio que as naes mais ricas reduzam as sua emisses em pelo menos 80%, com redues de 30% em 2020. Emisses dos pases em vias de desenvolvimento devero ter um mximo prximo de 2020, com redues de 20% em 2050. A nossa meta de estabilizao severa mas possvel. Entre o momento actual e 2030, o custo mdio anual chegaria a 1.6% do PIB. No se trata de um investimento insigni cante. Porm, representa menos de dois teros dos gastos militares globais. Os custos de no se tomar as aces necessrias poderiam ser
No nal do sculo XXI, o espectro de impactos ecolgicos catastrcos podero ter ultrapassado os limites do possvel para o provvel
Os padres actuais de investimento esto a formar uma infra-estrutura intensiva de carbono como fonte de energia, assumindo o carvo um papel predominante
muito maiores. Segundo o Relatrio Stern, poderiam chegar a 20% do PIB mundial, dependendo de como os custos so calculados. Ter em conta a anterior tendncia das emisses sublinha a escala do desa o que temos pela frente. As emisses de CO2 relativas a energia aumentaram drasticamente desde 1990, anos de referncia para as redues acordadas no Protocolo de Quioto. Nem todos os pases desenvolvidos rati caram os objectivos do Protocolo, o que teria reduzido as suas emisses mdias em cerca de 5%. A maioria dos que os rati caram no esto a conseguir atingir as suas metas. E os poucos que esto a conseguir alcan-las podem dizer que a sua reduo das emisses foi resultado de um compromisso poltico de mitigao das alteraes climticas. O Protocolo de Quioto no colocou restries quantitativas nas emisses dos pases em vias de desenvolvimento. Se os prximos 15 anos de emisses seguirem a tendncia dos ltimos 15, alteraes climticas perigosas tornar-se-o inevitveis. As estimativas para o uso de energia apontam precisamente nesta direco ou pior ainda. Os padres actuais de investimento esto a formar uma infra-estrutura intensiva de carbono como fonte de energia, assumindo o carvo um papel predominante. Na base das tendncias actuais e das presentes polticas, as emisses de CO2 relativas a energia podem subir mais de 50%, acima dos nveis de 2005 em 2030. Os 20 bilies de dlares americanos (US$) que se previa serem gastos entre 2004 e 2030 para dar resposta procura de energia podem colocar o mundo numa trajectria insustentvel. Em alternativa, novos investimentos podero ajudar a descarbonizar o crescimento econmico.
Choques climticos: risco e vulnerabilidade num mundo desigual
Os choques climticos j fazem parte da vida dos mais pobres. Eventos como secas, cheias e tempestades so experincias terrveis para aqueles que so afectados: ameaam as suas vidas, deixando-lhes um sentimento de insegurana. Mas os choques climticos tambm corroem oportunidades a longo prazo para o desenvolvimento humano, minando a produtividade e desgastando as capacidades humanas. Os choques climticos no podero ser atribudos s alteraes climticas. Contudo, as alteraes incrementam os riscos e as vulnerabilidades que as populaes mais pobres enfrentam. Procura-se desenvolver ainda mais
os procedimentos, j de si bastante rebuscados, para se tentar lidar com estas situaes, e as populaes cam presas em espirais de crescente privao. A vulnerabilidade aos choques climticos est desigualmente distribuda. O furaco Katrina foi um poderoso sinal da fragilidade humana face mudana climtica, mesmo nos pases ricos especialmente quando os impactos interagem com a desigualdade institucionalizada. No mundo desenvolvido, a opinio pblica mostra-se cada vez mais preocupada relativamente aos riscos climticos extremos. Com cada inundao, tempestade ou onda de calor, a preocupao aumenta. No entanto, os desastres climticos esto fortemente concentrados nos pases pobres. Cerca de 262 milhes de pessoas foram anualmente afectadas por desastres climticos entre 2000 e 2004, mais de 98% nos pases em vias de desenvolvimento. Na Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmico (OCDE) uma em cada 1500 pessoas foi afectada por um desastre climtico. A proporo comparvel nos pases desenvolvidos de 1 para 19 um risco diferencial de 79. Elevados ndices de pobreza e baixos nveis de desenvolvimento humano limitam a capacidade dos agregados familiares pobres de gerirem riscos climticos. Com um acesso limitado a um seguro formal, baixos rendimentos e escassos bens, os lares pobres tm de lidar com os choques climticos sob condies restritivas. As estratgias para lidar com os riscos climticos podem reforar a privao. Para minimizar os riscos, os produtores que vivem em reas sujeitas a secas renunciam muitas vezes a produes agrcolas que poderiam resultar num aumento dos rendimentos, preferindo colheitas com retornos econmicos mais baixos mas resistentes s secas. Quando os desastres climticos ocorrem, os mais pobres so muitas vezes forados a vender bens produtivos, que teriam implicaes certas de retorno, de modo a proteger o consumo. E quando isso no su ciente, os agregados lidam com a situao de outros modos: reduzem as refeies, gastam menos em sade e tiram os lhos da escola. Estas so medidas desesperadas que podem criar ciclos de vida com desvantagens, relegando os agregados mais vulnerveis para armadilhas de baixo desenvolvimento humano. A pesquisa efectuada neste relatrio sublinha o quo incontornveis estas situaes podem ser. Se usarmos informao sobre as famlias, a um nvel micro,
examinamos alguns dos impactos dos choques climticos nas vidas dos mais pobres a longo prazo. Na Etipia e no Qunia, dois dos pases mais propensos a secas, as crianas com 5 anos ou menos tm, respectivamente, entre 36% e 50% mais possibilidades de estarem mal nutridas se tiverem nascido em tempo de seca. Na Etipia, isso traduz-se em cerca de mais 2 milhes de crianas mal nutridas, em 2005. Na Niger, crianas com 2 anos ou menos nascidas num ano de secas tinham mais 72% de probabilidades de serem pouco desenvolvidas. E as mulheres indianas nascidas em tempo de cheias, na dcada de 1970, tm menos 19% de probabilidades de terem frequentado a escola primria. Os danos no desenvolvimento humano gerados a longo prazo pelos choques climticos so insu cientemente compreendidos. As informaes sobre os desastres relacionados com o clima, transmitidas pelos meios de comunicao, desempenham muitas vezes um papel preponderante na formao de opinio e na captao do consequente sofrimento humano. Contudo, tambm fomentam a ideia de que estas experincias vm e vo, desviando a ateno das consequncias das cheias e secas para a humanidade a longo prazo. As alteraes climticas no so anunciadas como acontecimentos apocalpticos nas vidas dos mais pobres. ainda impossvel atribuir a responsabilidade s alteraes climticas por um evento espec co. Contudo, a mudana climtica ir aumentar a vulnerabilidade das famlias mais pobres aos choques climticos e colocar uma maior presso em implementar estratgias de resoluo que, com o tempo, podero efectivamente corroer as capacidades humanas. Identi camos cinco mecanismos de transmisso essenciais, atravs dos quais as alteraes climticas se podero instalar e posteriormente inverter o desenvolvimento humano: Produo agrcola e segurana alimentar. As alteraes climticas iro afectar a pluviosidade, a temperatura e a disponibilidade de gua para a agricultura em reas vulnerveis. Por exemplo, reas afectadas pelas secas na frica Subsariana podero expandir em 60-90 milhes de hectares, com zonas ridas a sofrer perdas de US$26 mil milhes em 2060 (preos de 2003), um valor que excede o auxlio bilateral regio em 2005. Outras reas em desenvolvimento incluindo a Amrica Latina e o sul da sia vivero perdas na produo agrcola, minando-se assim os esforos para reduzir a pobreza rural. O nmero adi-
cional afectado pela subnutrio pode ascender aos 600 milhes em 2080. Crise e insegurana da gua. Padres de alterao e degelo dos glaciares iro juntar-se ao stress ecolgico, comprometendo as correntes de gua para irrigao e a colonizao humana no processo. Haver mais de 1.8 milhares de milho de pessoas num ambiente de escassez de gua em 2080. sia central, norte da China e parte norte do sul da sia enfrentam imensas vulnerabilidades associadas ao recuo dos glaciares a um ritmo de 10-15 metros por ano nos Himalaias. Sete dos grandes rios da sia tero um aumento na subida dos nveis da gua a curto prazo, seguido por um declnio, enquanto os glaciares derretem. A regio dos Andes tambm enfrenta iminentes ameaas segurana da gua com o colapso dos glaciares tropicais. Vrios pases, em regies j por si com elevados nveis de carncias hdricas, como no Mdio Oriente, podem sofrer grandes perdas de disponibilidade de gua. Subida de nvel dos oceanos e exposio a desastres climticos. O nvel dos oceanos pode subir rapidamente com a clere desintegrao das calotes glaciares. Um aumento da temperatura global de 3-4C pode resultar em 330 milhes de pessoas temporria ou permanentemente deslocadas devido s inundaes. Mais de 70 milhes no Bangladesh, 6 milhes no Baixo Egipto e 22 milhes de pessoas no Vietname podem ser afectadas. Pequenos estados insulares no Pac co e nas Carabas podem sofrer danos catastr cos. O aquecimento dos mares tambm fomentar tempestades tropicais mais intensas. Com mais de 344 milhes de pessoas actualmente expostas a ciclones tropicais, as tempestades tropicais mais intensas podem ter consequncias devastadoras para um grande grupo de pases. O milhar de milho de pessoas que actualmente vivem em bairros urbanos degradados, em frgeis encostas, ou em margens de rio sujeitas a inundaes, enfrentam vulnerabilidades acutilantes. Ecossistemas e biodiversidade. As alteraes climticas j esto a transformar os sistemas ecolgicos. Cerca de metade dos sistemas de recife de corais do mundo sofreram branqueamento como resultado do aquecimento dos mares. O aumento da acidez dos oceanos outra ameaa, a longo prazo, para os ecossistemas marinhos.
Um aumento da temperatura global de 3-4C pode resultar em 330 milhes de pessoas temporria ou permanentemente deslocadas devido s inundaes
Evitar as ameaas sem precedentes originadas pelas perigosas alteraes climticas ir requerer um exerccio colectivo sem igual na cooperao internacional
As ecologias glaciares tambm sofreram impactos devastadores devido s alteraes climticas, especialmente na regio do rctico. Embora alguns animais e espcies de plantas se adaptem, o ritmo das alteraes climticas demasiado rpido para muitos outros: os sistemas climticos movem-se mais depressa do que podero alguma vez acompanhar. Com um aquecimento de 3C, 20-30% de espcies terrestres podem estar beira da extino. Sade humana Os pases ricos j se encontram a desenvolver sistemas de sade pblicos para lidar com os choques climticos futuros, como a onda de calor de 2003 e condies mais extremas no Vero e no Inverno. Contudo, os maiores impactos na sade sero sentidos nos pases em vias de desenvolvimento, devido aos elevados ndices de pobreza e limitada capacidade de resposta dos sistemas de sade. Doenas fatais podem estender-se num raio muito superior. Por exemplo, entre 220 e 400 milhes de pessoas podem ser expostas malria uma doena que atinge cerca de 1 milho de pessoas anualmente. J se notam nveis mais altos da febre de Dengue do que alguma vez se veri cou, especialmente na Amrica Latina e em zonas da sia oriental. As alteraes climticas podem expandir a doena. Nenhum destes cinco os condutores se desenvolver isolado. Iro interagir com processos sociais, econmicos e ecolgicos mais vastos que moldam oportunidades para o desenvolvimento humano. Inevitavelmente, a combinao precisa de mecanismos de transmisso de mudana climtica para o desenvolvimento humano ir variar de pas para pas e dentro de cada um. Permanecem grandes incertezas. O que certo que as alteraes climticas perigosas podero, sistematicamente, resultar em violentos choques no desenvolvimento humano, e em vrios pases. Em contraste com os choques econmicos que afectam o crescimento, ou a in ao, muitos dos impactos no desenvolvimento humano oportunidades perdidas na sade e na educao, diminuio do potencial produtivo e a perda de sistemas ecolgicos vitais, por exemplo sero provavelmente irreversveis.
Evitar alteraes climticas perigosas: estratgias para a mitigao
Evitar as ameaas sem precedentes originadas pelas perigosas alteraes climticas ir requerer um exer-
ccio colectivo sem igual na cooperao internacional. As negociaes sobre os limites das emisses no perodo de compromisso estabelecido no protocolo de Quioto ps-2012 podem e devem enquadrar o oramento global de carbono. Contudo, uma via de emisses globais sustentvel s ter signi cado se se traduzir em estratgias nacionais prticas e oramentos nacionais de carbono. A mitigao das alteraes climticas est a transformar o modo como produzimos e usamos energia, e implicar viver dentro dos limites da sustentabilidade ecolgica. O ponto de partida para a transio para uma via de emisses sustentvel traduz-se na de nio de objectivos credveis ligados aos objectivos globais de mitigao. Estes objectivos podem fornecer a base para exerccios oramentais de carbono que ligam o presente e o futuro atravs de uma srie de planos. Contudo, os objectivos credveis tm de ser apoiados por polticas claras. O relatrio nesta rea, at ao momento, no encorajador. A maior parte dos pases desenvolvidos est a car aqum dos objectivos de nidos sob o Protocolo de Quioto. O Canad um exemplo gritante. Em alguns casos, objectivos ambiciosos Quioto-mais foram adoptados. O Reino Unido e a Europa abraaram esses objectivos. No entanto, e por diferentes razes, em princpio ambos caro aqum das metas de nidas, a menos que movam esforos rapidamente para colocar a mitigao climtica no centro das reformas das polticas energticas. Dois dos maiores pases da OCDE no esto vinculados pelos objectivos de Quioto. A Austrlia optou por uma iniciativa de voluntariado mais abrangente, que produziu resultados mistos. Os Estados Unidos no tm um objectivo federal para reduzir as emisses. Em vez disso, tm uma meta de reduo da intensidade de carbono que mede a e cincia. O problema que os ganhos da e cincia no conseguiram evitar elevados aumentos de emisses totais. Na ausncia de objectivos federais, vrios estados dos Estados Unidos de niram as suas prprias metas de mitigao. A Lei de Aquecimento Global da Califrnia de 2006 uma tentativa ousada de alinhar as metas de reduo dos gases com efeito de estufa com reformas de polticas energticas. De nir objectivos ambiciosos para a mitigao um primeiro passo importante. Transformar os objectivos em medidas politicamente mais desa ante. O primeiro passo: xar um preo para as emisses
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de carbono. Estruturas de mudana de incentivo so uma combinao vital para uma transio mais rpida rumo a um crescimento com baixos ndices de carbono. Num cenrio optimizado, o preo do carbono seria global. Isto politicamente irrealista a curto prazo porque falta ao mundo o sistema de governao necessrio. A opo mais realista ser a dos pases ricos desenvolverem estruturas de tributao do carbono. Enquanto estas estruturas evoluem, os pases em vias de desenvolvimento poderiam ser integrados com o tempo, e conforme as condies institucionais o permitissem. H dois modos de atribuir um preo ao carbono. O primeiro tributar directamente as emisses de CO2. importante notar que a tributao do carbono no implica um aumento da carga scal. As receitas podem ser usadas de modo scalmente neutral para apoiar reformas scais ambientais por exemplo, reduzindo a tributao do trabalho e do investimento. Nveis marginais de tributao iriam requerer uma adaptao luz das tendncias das emisses de gases com efeito de estufa. Uma abordagem, de modo geral, consistente com a nossa via de emisses sustentvel, iria levar introduo da tributao ao nvel de US$10-20/t CO2, com aumentos anuais de US$5-10/t CO2, at atingir um nvel de US$60- 100/t CO2. Essa abordagem iria fornecer aos investidores e mercados uma estrutura clara e previsvel para planear investimentos futuros. E iria gerar fortes incentivos para uma transio para baixos ndices de carbono. A segunda opo para xar um preo no carbono limitar e negociar. Sob um sistema de limite-e-negociao, o governo de ne um limite geral de emisses e distribui quotas de emisso negociveis, permitindo o direito de emitir uma certa quantidade. Aqueles que conseguem reduzir as emisses de modo mais barato podero vender essas quotas. Uma desvantagem provvel nesta escolha de limitar e negociar a instabilidade do preo da energia. A potencial vantagem a certeza ambiental: o limite em si um tecto quantitativo para as emisses. Dada a urgncia em atingir redues considerveis e imediatas nas emisses dos gases com efeito de estufa, programas bem elaborados de limite e negociao tm o potencial de desempenhar um papel essencial na mitigao. O Regime Comunitrio de Comrcio de Emisses (RCLE UE) o maior programa de limite-e-negociao do mundo. Apesar de muito se ter atingido, h srios problemas a ter em conta. Os limites nas
emisses foram demasiado altos, sobretudo devido ao fracasso dos estados membros da Unio Europeia em resistir aos esforos lobistas de poderosos interesses pessoais. Alguns sectores notavelmente poderosos tm lucros inesperados custa do pblico. E s uma pequena fraco das licenas do RCLE UE menos de 10% na segunda fase pode ser leiloada, privando os governos de receitas de reformas scais, abrindo a porta manipulao poltica e gerando ine cincias. Restringir a atribuio de quotas no RCLE UE, seguindo a linha do compromisso da Unio Europeia de reduzir entre 20-30% nas emisses at 2020, ajudaria a alinhar os mercados de carbono com os objectivos da mitigao. Os mercados de carbono so uma condio necessria para uma transio para uma economia com baixos ndices de carbono. Mas no so o su ciente. Os governos tm um papel crtico a desempenhar na de nio de padres reguladores e no apoio pesquisa, ao desenvolvimento e implementao de baixos nveis de carbono. No h escassez de bons exemplos. A disposio de energias renovveis est a expandir, em parte devido criao de incentivos atravs da regulamentao. Na Alemanha, a tarifa de injeco ( feed-in tari ) aumentou a quota de fornecedores renovveis na grelha nacional. Os Estados Unidos tm usado, com sucesso, incentivos scais para encorajar o desenvolvimento de uma indstria elica vibrante. Contudo, apesar do rpido crescimento de energias renovveis ter sido encorajado, o progresso geral ca aqum do que possvel e do que necessrio para a mitigao das alteraes climticas. A maior parte dos pases da OCDE tm o potencial de aumentar a quota de energias renovveis na gerao de electricidade em pelo menos 20%. Aumentar a e cincia energtica tem a potencialidade de oferecer um duplo dividendo. Pode reduzir emisses de CO2 e reduzir os custos energticos. Se todos os aparelhos elctricos a funcionar nos pases da OCDE em 2005 tivessem conhecido os melhores padres de e cincia, ter-se-ia poupado alguns 322 Mt CO2 de emisses at 2010 o equivalente a retirar da estrada 100 milhes de carros. O consumo de electricidade nos agregados familiares, por seu lado, teria decrescido um quarto. O transporte individual outra rea em que os padres de regulamentao podem desbloquear duplos-dividendos. O sector automvel responsvel
Os mercados de carbono so uma condio necessria para uma transio para uma economia com baixos ndices de carbono. Mas no so o suciente
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O rpido desenvolvimento e a implementao de tecnologias com baixos ndices de carbono so vitais para a mitigao das alteraes climticas
por cerca de 30% das emisses de gases com efeito de estufa nos pases desenvolvidos e a quota est a aumentar. Padres de regulamentao so importantes porque podem in uenciar a e cincia da frota, ou o nmero mdio de kms percorridos por litro (e por isso emisses de CO2). Nos Estados Unidos, os padres de e cincia de combustvel foram derrapando com o tempo. So agora mais baixos do que na China. Aumentar os padres at 8.5kms por litro iria reduzir o consumo at 3.5 milhes de barris por dia e poupar 400 Mt CO2 de emisses por ano mais do que o total das emisses da Tailndia. Os esforos para aumentar padres de e cincia de combustvel so muitas vezes contrapostos por poderes pessoais muito in uentes. Na Europa, por exemplo, as propostas da Comisso Europeia para aumentar os nveis foram contrariadas por uma coligao de produtores de automveis. Vrios estados membros rejeitaram as propostas, levantando questes mais vastas sobre a capacidade da Unio Europeia para transformar os objectivos das alteraes climticas em polticas tangveis. O comrcio internacional poderia desempenhar um papel mais preponderante na expanso de mercados para combustveis alternativos. O Brasil mais e ciente do que os Estados Unidos ou a Unio Europeia em produzir etanol. Alm disso, o etanol produzido com cana-de-acar mais e ciente na reduo de emisses de carbono. O problema que as importaes de etanol brasileiro so limitadas por elevadas taxas de importao. O levantamento destas taxas iria gerar ganhos no apenas para o Brasil, mas para a mitigao das alteraes climticas. O rpido desenvolvimento e a implementao de tecnologias com baixos ndices de carbono so vitais para a mitigao das alteraes climticas. Escolher vencedores na tecnologia algo arriscado. Na melhor das hipteses, os governos tm um registo misto. Contudo, quando confrontados com uma ameaa nacional e global na escala das alteraes climticas, os governos no se podem permitir recuar e esperar que os mercados actuem. A poltica energtica uma rea na qual se combinam uma escala de investimentos iniciais, um horizonte temporal, e a incerteza, pelo que os mercados, isoladamente, fracassaro no lanamento de alteraes tecnolgicas ao ritmo necessrio para a mitigao. Noutros tempos, grandes descobertas tecnolgicas seguiram aces governamentais decisivas: o projecto Manhattan e o programa espacial americano so exemplos.
A Captura e Armazenamento de Carbono (CAC) uma descoberta tecnolgica chave. O carvo a maior fonte de electricidade em todo o mundo. As reservas esto amplamente dispersas. Se a isso juntarmos o aumento do preo do petrleo e do gs natural, esta uma razo para que o carvo gure, proeminentemente, na combinao energtica presente e planeada de grandes emissores como a China, a ndia, e os Estados Unidos. A CAC importante porque assegura a promessa de produo de energia atravs do carvo com quase zero emisses. Com programas mais activos de investimentos pblicos e privados, alinhados com atribuio de um preo ao carbono, as tecnologias de CAC podiam ser desenvolvidas e implementadas mais rapidamente. Tanto os Estados Unidos como a Unio Europeia tm a capacidade de colocar em campo pelos menos 30 centrais de demonstrao at 2015. Os baixos nveis de e cincia energtica nos pases em vias desenvolvimento so actualmente uma ameaa aos esforos de mitigao das alteraes climticas. Aumentar os nveis de e cincia atravs de cooperao internacional pode transformar essa ameaa numa oportunidade, gerando muitos ganhos no processo de desenvolvimento humano. Demonstramos isto examinando o impacto de emisses de CO2 de um programa de transferncia de tecnologia acelerada para o sector do carvo na China. S na China, as emisses em 2030 seriam de 1.8 Gt CO2 abaixo do nvel projectado pela Agncia Internacional de Energia (AIE). Este valor equivalente a cerca de metade das emisses actuais na Unio Europeia. Ganhos de e cincia similares so atingveis noutras reas. Aumentar a e cincia energtica um cenrio em que todos ganham. Os pases em vias de desenvolvimento ganham com uma e cincia energtica melhorada e baixos ndices de poluio ambiental. E, de um modo geral, todos os pases bene ciaro com a mitigao de CO2. Infelizmente, o mundo no tem, actualmente, um mecanismo credvel para desbloquear este cenrio onde todos possam car a ganhar. Propomos o desenvolvimento, sob o auspcio da estrutura de Quioto ps-2012, de um Mecanismo para Mitigao das Alteraes Climticas (MMAC) para colmatar esse hiato. O MMAC mobilizaria anualmente entre US$25 e US$50 mil milhes para nanciar investimentos energticos de baixos ndices de carbono em pases em vias de desenvolvimento. Estes nanciamentos seriam adaptados s circuns-
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tncias individuais de cada pas, e envolveriam a disponibilizao de um leque de bolsas, a concesso de apoios e garantias de risco. O apoio basear-se-ia em programas. Cobriria os custos incrementais de concretizar os objectivos de nidos de reduo de emisses, aumentando polticas energticas nacionais em reas como a das energias renovveis, carvo limpo e o aumento de padres de e cincia para os transportes e construes. A des orestao outra questo central para a cooperao internacional. Actualmente, o mundo est a perder os fundos de carbono existentes na oresta tropical fraco do valor de mercado que teriam, mesmo no caso de carbono a baixos preos. Na Indonsia, cada dlar americano gerado atravs da des orestao para produzir leo de palma iria traduzir-se numa perda entre US$50 e US$100, se a capacidade reduzida do carbono pudesse ser comercializada atravs de RCLE UE. Para alm destes fracassos de mercado, a perda das orestas tropicais representa a eroso de um recurso que desempenha um papel vital nas vidas dos mais pobres, na proviso de servios de ecossistema e na manuteno da biodiversidade. possvel explorar a potencialidade dos mercados de carbono atravs da criao de incentivos para evitar a des orestao. De um modo geral, os recursos nanceiros de carbono poderiam ser utilizados para apoiar o restabelecimento de prados degradados, gerando benefcios para a mitigao das alteraes climticas, para a adaptao e para a sustentabilidade ambiental.
Adaptao ao inevitvel: aco nacional e cooperao internacional
Sem uma aco urgente para a mitigao, o mundo no poder evitar perigosas alteraes climticas. Mas mesmo a mais acentuada mitigao ser insu ciente para evitar grandes reveses em desenvolvimento humano. O mundo j no poder escapar a um maior aquecimento devido inrcia relativamente aos sistemas climticos e ao tempo que medeia a mitigao e os respectivos resultados. Durante a primeira metade do sculo XXI no haver outra alternativa se no uma adaptao s alteraes climticas. Os pases mais ricos j reconhecem que a adaptao imperativa. Muitos esto, nesse sentido, a investir fortemente no desenvolvimento de infra-estruturas de defesa climticas. De facto, esto a ser concebidas estratgias nacionais para nos prepararmos para futuros padres meteorolgicos mais extremos
e menos veis. O Reino Unido gasta anualmente US$1.2 mil milhes em planos de proteco contra as inundaes. Na Holanda, as pessoas investem em casas que utuam. A indstria de ski nos Alpes suos investe em mquinas de neve arti cial. Os pases em vias de desenvolvimento enfrentam desa os de adaptao bastante mais severos. Esses desa os tm de ser enfrentados por governos que operam sob condicionantes nanceiras restritivas e pelas populaes mais pobres. No Corno de frica, adaptao signi ca mulheres e raparigas andarem mais para conseguirem gua. No Delta do Ganges, as pessoas esto a erigir abrigos utuantes de bambu, muito acima do nvel do solo. E no Delta do Mekong as populaes plantam mangais para se protegerem contra vagas de tempestades, enquanto mulheres e crianas aprendem a nadar. As desigualdades na capacidade de adaptao s alteraes climticas so cada vez mais perceptveis. Numa parte do mundo a parte mais rica proceder-se adaptao apenas uma questo de se erigir infra-estruturas elaboradas de defesa contra clima, e de construir casas que utuam nas cheias. Ao contrrio das populaes de Londres e de Los Angeles que vivem resguardadas pelos sistemas de defesa contra as inundaes, as raparigas no Corno de frica e a populao no Delta do Ganges no tm uma pegada de carbono profunda. Tal como disse Desmond Tutu, Arcebispo Emrito da Cidade do Cabo, estamos a rumar para um mundo de apartheid em termos de potencialidades de adaptao. Planear uma adaptao s alteraes climticas constitui um desa o a muito nveis para os governos nos pases em vias de desenvolvimento. Estes desaos representam ameaas sistemticas. No Egipto, as cheias nos deltas podem transformar as condies para a produo agrcola. Alteraes nas correntes costeiras no sul de frica podem comprometer o futuro do sector pesqueiro na Nambia. A produo de energia hidroelctrica ser afectada em muitos pases. Para responder s alteraes climticas ser necessrio uma integrao da adaptao em todos os aspectos de desenvolvimento de polticas e de planeamento para a reduo da pobreza. Contudo, a capacidade de planeamento e de implementao limitada: Informao. Muitos dos pases mais pobres do mundo no tm a capacidade nem os recursos
Estamos a rumar para um mundo de apartheid em termos de potencialidades de adaptao
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Os apoios para os MDGs fornecem outra losoa de aco: a adaptao um requisito essencial para se atingir os objectivos de 2015 e criar condies de progresso sustentveis
para avaliar os riscos climticos. Na frica Subsariana, os altos nveis de pobreza rural e de dependncia de uma agricultura de rega a partir exclusivamente da chuva leva a que a informao meteorolgica tenha um papel fundamental na adaptao. Contudo, esta regio tem a mais baixa densidade de estaes meteorolgicas. Em Frana, o oramento meteorolgico chega a US$388 milhes anuais, comparados com apenas US$2 milhes na Etipia. A cimeira do G8 em 2005 exigiu a tomada de medidas para fortalecer a capacidade de monitorizao meteorolgica de frica. A sua execuo cou, porm, aqum dos compromissos assumidos. In a-estruturas. Na adaptao s alteraes climticas, como em outras reas, mais vale prevenir do que remediar. Cada dlar americano investido na gesto da preveno de risco de desastre nos pases em vias de desenvolvimento pode evitar perdas de US$7. No Bangladesh, uma pesquisa efectuada junto da populao empobrecida que vive nas ilhas char mostra o modo como a adaptao s cheias pode fortalecer as condies de vida, mesmo em condies extremas. Muitos pases no tm os recursos nanceiros necessrios adaptao em infra-estruturas. Para alm da preveno de desastres, o desenvolvimento de infraestruturas na comunidade para a recolha de gua para as suas colheitas pode reduzir a sua vulnerabilidade e conferir-lhe capacidade para lidar com os riscos climticos. Parcerias entre comunidades e governos locais em estados indianos, como Andhra Pradesh e Gujarat, fornecem exemplos daquilo que poder ser concretizado. Seguro para proteco social. As alteraes climticas esto a gerar riscos suplementares nas vidas dos mais pobres. Os programas de proteco social podero ajudar as pessoas a lidar com esses riscos ao proporcionarem simultaneamente mais oportunidades em termos de emprego, nutrio e educao. Na Etipia, o Programa de Rede de Segurana Produtiva uma tentativa de fortalecer as capacidades dos lares mais pobres de lidarem com as secas, sem terem de sacri car as oportunidades na sade e na educao. Na Amrica Latina, as transferncias de dinheiro condicionais podero ser amplamente usadas para apoiar uma vasta gama de objectivos de desenvolvimento humano, incluindo a proteco das capacidades
bsicas durante uma crise sbita. No sul de frica, as transferncias monetrias tm sido usadas em pocas de seca para proteger a longo prazo a capacidade produtiva. Apesar da proteco social gurar apenas marginalmente em estratgias de adaptao s alteraes climticas actuais, ela permite criar signi cativos benefcios associados a desenvolvimento humano. A aco internacional sobre os processos de adaptao tem razes em compromissos passados, em valores comuns, no compromisso global para reduzir a pobreza e na responsabilidade das naes mais ricas perante os problemas das alteraes climticas. Nos termos da Conveno Quadro das Naes Unidas para as Alteraes Climticas (CQNUAC), os governos do Norte so obrigados a apoiar o desenvolvimento da capacidade de adaptao. Os apoios para os MDGs fornecem outra loso a de aco: a adaptao um requisito essencial para se atingir os objectivos de 2015 e criar condies de progresso sustentveis. A aplicao dos princpios legais de proteco contra danos e de compensaes por prejuzos constitui mais uma razo para agir. Enleada numa linguagem diplomtica, a resposta internacional adaptao cou aqum do que era necessrio. Vrios mecanismos de nanciamento multilateral foram criados, incluindo o Fundo para os Pases Menos Desenvolvidos e o Fundo Especial para as Alteraes Climticas. Os resultados destes mecanismos tm sido limitados. O valor total de nanciamento, at data, chegou a cerca de US$26 milhes uma resposta irrisria. Em termos comparativos, este valor equivale ao que se gasta no Reino Unido no programa de defesa contra inundaes numa semana. Os fundos empenhados actualmente ascendem a US$279 milhes, a serem gastos em vrios anos. Trata-se de uma melhoria relativamente a valores anteriores, mas, mesmo assim, apenas uma fraco do que seria necessrio. Representa menos de metade daquilo que o estado alemo de Baden-Wurtemberg ir investir nos reforos de defesa contra as inundaes. No so apenas as vidas e os quotidianos dos mais pobres que requerem proteco atravs da adaptao. Os programas de ajuda esto tambm ameaados. Calculamos que cerca de um tero da actual assistncia ao desenvolvimento esteja concentrada em reas que enfrentam variados riscos de alteraes climticas. Isolar os oramentos de ajuda relativamente a esses riscos requer investimentos adicionais de cerca
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de US$4.5 mil milhes. Simultaneamente, as alteraes climticas esto a contribuir para um desvio da ajuda para uma minimizao do desastre. Esta tem sido uma das reas de maior crescimento em termos de uxos de auxlio, representando 7,5% dos compromissos totais de 2005. Calcular os requisitos de nanciamento para o auxlio na adaptao inerentemente difcil. Na ausncia de avaliaes nacionais detalhadas sobre os riscos climticos e a vulnerabilidade, qualquer avaliao ir necessariamente representar um clculo adivinhado. A nossa adivinhao que at 2015 pelo menos US$44 mil milhes sero anualmente necessrios para investimentos de desenvolvimento de resilincia ao clima (preos de 2005). Fortalecer a resistncia humana outra rea prioritria. Os investimentos na proteco social e em estratgias de desenvolvimento humano mais vastas so necessrios para fortalecer a capacidade dos povos mais vulnerveis de lidarem com o risco. A nossa estimativa aproximada de que iro ser precisos, pelo menos, US$40 mil milhes at 2015 para fortalecer as estratgias nacionais no sentido da reduo da pobreza face aos riscos das alteraes climticas. Se contextualizarmos este valor, ele representa cerca de 0.5% do PIB previsto para 2015 em pases de baixo e mdiobaixo rendimento. Os auxlios perante um desastre e no perodo posterior ao mesmo tm tambm de ser fortalecidos, j que as secas, cheias, tempestades e desmoronamentos so grandes ameaas. Provises de mais US$2 milhares de milho por ano esto implcitas nos nossos clculos. Os requisitos para o nanciamento da adaptao devem ser vistos como compromissos novos e adicionais. Isto , devem ser um complemento e no um desvio dos compromissos de ajuda j existentes. Os governos do norte prometeram duplicar a ajuda at 2010, apesar do registo de nanciamento ser misto. Ficar aqum nesta situao ir comprometer o progresso relativamente aos MDGs e trazer problemas na adaptao s alteraes climticas. O valor do nanciamento para a adaptao nova e adicional aparentemente grande mas tem de ser contextualizado. Um total de cerca de US$86 mil milhes em 2015 pode ser necessrio para prevenir uma disperso da ajuda. Representaria cerca de 0.2% do PIB dos pases desenvolvidos, ou cerca de um dcimo daquilo que actualmente se gasta em despesas militares. Medido em termos de benefcios para a seguran-
a humana, o nanciamento para a adaptao um investimento de custos altamente e ciente. H uma srie de mecanismos de nanciamento inovadores que podem ser explorados para mobilizar recursos. Estes incluem a tributao do carbono, quotizaes administradas ao abrigo de programas de limite-e-negociao, e incidncias de impostos nos transportes e veculos. O apoio internacional para a adaptao dever ainda ir para alm dos nanciamentos. Os actuais esforos internacionais sofrem no s de subnanciamento, mas tambm de uma falta de coordenao e de coerncia. Um conjunto retalhado de mecanismos multilaterais resulta na atribuio de pequenas quantias de nanciamento com custos de transaco muito elevados, e na sua maioria atravs de projectos individuais. Apesar de o apoio com base em projectos desempenhar um papel importante, o lugar para o planeamento da adaptao dever centrar-se nos programas e nos oramentos nacionais. A integrao do planeamento da adaptao nas estratgias mais abrangentes de reduo de pobreza uma prioridade. As polticas de adaptao bem sucedidas no podero ser levadas para sistemas que falham na sua abordagem s causas de pobreza, de vulnerabilidade e s maiores disparidades entre nveis de riqueza, gnero e localizao. O dilogo sobre o Documento Estratgico de Reduo de Pobreza (DERP) oferece uma estrutura possvel para que se possa integrar a adaptao no planeamento da reduo da pobreza. A reviso do DERP, atravs de processos nacionais para identi car os requisitos de nanciamento e opes polticas para a adaptao, pode fornecer um ponto fulcral para a cooperao internacional.
Concluso e resumo das recomendaes
No poderia haver nada mais claro do que o clima para demonstrar que criao de riqueza econmica no o mesmo que desenvolvimento humano
As alteraes climticas colocam a humanidade perante rduas escolhas. Podemos evitar retrocessos no desenvolvimento humano e riscos catastr cos para as geraes futuras no sculo XXI, mas s se escolhermos agir com um sentido de urgncia. Esse sentido de urgncia est actualmente em falta. Os governos podem fazer uso da retrica ao falarem de uma crise de segurana global sempre que se referem ao problema das alteraes climticas, mas as suas aces e inaces ao nvel das reformas das polticas energticas dizem-nos algo diferente. O ponto de partida para a liderana e para a aco polticas por parte dos
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Para a gerao actual, o desao manter uma janela de esperana aberta atravs da reduo das emisses de gases com efeito de estufa
governos deve ser o reconhecimento de que estamos perante aquela que poder ser a mais grave ameaa que alguma vez assolou a humanidade. Encarar essa ameaa criar desa os a muitos nveis. Talvez o mais fundamental de todos respeita ao modo como pensamos o progresso. No poderia haver nada mais claro do que o clima para demonstrar que criao de riqueza econmica no o mesmo que desenvolvimento humano. Sob as actuais polticas energticas, a crescente prosperidade econmica caminhar de mos dadas com as crescentes ameaas ao desenvolvimento humano de hoje e ao bem-estar de geraes futuras. Mas o crescimento econmico intensivo em carbono sintomtico de um problema mais profundo. Uma das lies mais difceis que as alteraes climticas nos ensinam que o modelo econmico subjacente ao actual crescimento, e o consumo imoral nos pases desenvolvidos que lhe inerente, ecologicamente insustentvel. No poderia haver maior desa o s nossas concepes sobre progresso que a necessidade de reconduzir as actividades econmicas e de consumo na direco de uma harmonia com as realidades ecolgicas. O combate s alteraes climticas exige que coloquemos imperativos ecolgicos no corao da economia. Esse processo tem que comear no mundo desenvolvido e tem que comear hoje. As incertezas tm de ser reconhecidas. Neste relatrio argumentamos que, com as reformas certas, no demasiado tarde para reduzir as emisses dos gases com efeito de estufa at nveis sustentveis sem sacri car o crescimento econmico: a crescente prosperidade e a segurana climtica no so metas em con ito. O estado actual da cooperao internacional e do multilateralismo sobre as alteraes climticas no serve o nosso propsito. O mundo precisa, com a mxima prioridade, de um acordo internacional vinculativo para reduzir as emisses de gases com efeito de estufa ao longo de um horizonte temporal, mas com objectivos rigorosos a curto e mdio prazos. A maior parte dos pases em vias de desenvolvimento tm de tomar parte neste acordo e comprometer-se em reduzir as emisses. Contudo, este compromisso
ter que re ectir as suas circunstncias e capacidades e a necessidade abrangente de sustentar o progresso da reduo de pobreza. Qualquer acordo multilateral sem compromissos quantitativos por parte dos pases em vias de desenvolvimento no ser credvel em termos da mitigao das alteraes climticas. Assim, no haver qualquer possibilidade de acordo a menos que se incluam disposies de nanciamento e de fornecimento de meios tecnolgicos por parte dos pases mais ricos, sendo que sobre eles que recai a responsabilidade histrica pelas alteraes climticas. A cooperao internacional tambm deve ter em conta o tema urgente da adaptao s alteraes climticas. Mesmo com uma mitigao rigorosa, o mundo j no poder evitar o aquecimento global sustentvel na primeira metade do sculo XXI. Havendo criado o problema, os pases mais ricos no se podem manter margem dos acontecimentos, enquanto as esperanas e aspiraes das populaes mais pobres do mundo so minadas pela crescente exposio aos riscos e s vulnerabilidades resultantes das alteraes climticas. Combater as alteraes climticas um exerccio que atravessa geraes. Para a gerao actual, o desa o manter uma janela de esperana aberta atravs da reduo das emisses de gases com efeito de estufa. O mundo tem uma oportunidade histrica de iniciar esta tarefa. O actual compromisso do Protocolo de Quioto expira em 2012. O acordo sucessor poder marcar um novo rumo, impondo limites rigorosos nas emisses futuras e fornecendo uma estrutura para uma aco comum internacional. As negociaes podero avanar no sentido de se de nir metas quantitativas at 2010, fornecendo aos governos objectivos para os oramentos nacionais de carbono. Oramentar o carbono com o apoio de polticas energticas radicais e uma aco governamental que vise alterar estruturas de incentivos para os consumidores e investidores so passos e cazes e fundamentais para uma mitigao efectiva das alteraes climticas. No h tal coisa como uma ltima oportunidade quando se trata de assuntos humanos. Mas a estrutura de Quioto ps-2012 aproxima-se.
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Recomendaes
Desenvolver uma estrutura multilateral, ao abrigo do Protocolo de Quioto ps-2012, para evitar alteraes climticas perigosas
Estabelecer um limiar comum, para as alteraes climticas perigosas, de 2C acima de nveis prindustriais. De nir um objectivo de estabilizao das concentraes atmosfricas em 450 ppm CO2e em 450ppm (os custos so calculados numa percentagem de 1.6% de mdia global do PIB em 2030. Concordar com uma via global e sustentvel de emisses com vista a reduzir em 50% as emisses de gases com efeito de estufa at 2050, tendo em conta o nvel da dcada de 1990. Executar os objectivos de nidos, no actual perodo de compromisso de Quioto, por parte dos pases desenvolvidos atravs de um acordo mais alargado para reduzir as emisses dos gases com efeito de estufa em, pelo menos, 80% em 2050, com redues de 20-30% em 2020. Os principais emissores nos pases em vias de desenvolvimento devem visar valores de emisses que atinjam um pico em 2020, e redues de 20% at 2050.
Agenda para a mitigao colocar em prtica polticas para o oramento de carbono
De nir um oramento nacional de carbono em todos os pases desenvolvidos com vista a reduzir as emisses de um modo geral, tendo como referncia o ano de 1990, incorporado na legislao nacional. Atribuir um custo ao carbono atravs de programas de tributao, por um lado, e de limite-e-negociao, por outro, consistentes com as metas nacionais do oramento de carbono. Apresentar a tributao do carbono a um nvel de US$10-20/t CO2 em 2010, com incrementos anuais at US$60 US$100/t CO2.
Adoptar programas de limite-e-negociao que apontem para 20-30% de reduo de emisses de CO2 at 2020 com 90-100% de quotas de emisso leiloadas at 2015. Utilizar as receitas da tributao do carbono e de limite-e-negociao para nanciar reformas scais progressivas com redues na tributao do trabalho e dos investimentos, e para o desenvolvimento de incentivos para tecnologia com baixos ndices de carbono. Reformar o Regime Comunitrio de Comrcio de Emisses da Unio Europeia para reduzir quotas, aumentar leiles e limitar lucros inesperados no sector privado. Cria um ambiente que promova energia renovvel atravs de tarifas de injeco e regulao de mercados, com uma meta de 20% at 2020 de produo de energia renovvel. Aumentar a e cincia energtica atravs de padres reguladores nos aparelhos e edifcios. Reduzir as emisses de CO2 dos transportes atravs de padres de e cincia de combustveis mais exigentes na Unio Europeia, com uma meta de 120gr de CO2/km em 2012 e 80gr de CO2/km em 2020, e padres mais rigorosos de acordo com a Economia de Combustvel Mdia Empresarial (CAFE) nos Estados Unidos, com a introduo de tributao na aviao. Aumentar nanciamento, incentivos e apoio regulador para o desenvolvimento de inovaes tecnolgicas, com nfase na Captura e Armazenamento de Carbono os Estados Unidos deveriam visar implementar 30 centrais de demonstrao at 2015 e a Unio Europeia deveria ser igualmente ambiciosa.
Fortalecer a estrutura para cooperao internacional
Desenvolver a cooperao internacional para enfatizar o acesso a servios modernos de energia e reduzir a dependncia na biomassa, a fonte primria de energia para cerca de 2.5 mil milhes de pessoas.
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Reduzir a taxa de aumento de emisses de carbono nos pases em vias de desenvolvimento atravs de reformas reforadas no sector energtico, apoiado por programas de nanciamento e meios tecnolgicos. Criar um Mecanismo para Mitigao de Alteraes Climticas para mobilizar US$25-US$50 mil milhes necessrios anualmente com vista a apoiar as transies para baixos ndices de carbono nos pases em vias de desenvolvimento atravs de uma combinao de concesses, apoios e garantias contra riscos para investimento, ao abrigo de programas de reforma do sector energtico privatizados. Integrar o nanciamento de carbono baseado em projectos, atravs de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e outros mecanismos de exibilidade de Quioto com base em programas e estratgias nacionais sectoriais para apoiar a transio para baixos ndices de carbono. Fortalecer signi cativamente a cooperao internacional no que se refere ao carvo, com a criao de incentivos para o desenvolvimento e implementao de tecnologias de Ciclo Combinado e Gasei cao Integrada, e de Captura e Armazenamento de Carbono. Desenvolver incentivos internacionais para conservao e gesto sustentvel das orestas tropicais. Alargar o nanciamento de carbono para alm da mitigao do sector industrial aos programas de utilizao do solo como sendo os de conservao das orestas e de recuperao das pastagens , os quais oferecem benefcios aos mais pobres.
4 Centrar a adaptao s alteraes climticas na estrutura de Quioto ps-2012 e parcerias internacionais para reduzir a pobreza
Reconhecer que o mundo est empenhado na luta das alteraes climticas, e que at a mais rigorosa mitigao no in uenciar materialmente uma alterao de temperaturas at meados de 2030, sendo que as temperaturas mdias globais subiro at 2050, mesmo em cenrios mais positivos. Fortalecer a capacidade dos pases em vias de desenvolvimento em avaliar riscos das alteraes
climticas e integrar estratgias de adaptao em todos os aspectos do planeamento nacional. Actuar de acordo com os compromissos do G8 para consolidar a capacidade de monitorizao meteorolgica na frica Subsariana atravs de parcerias, sob o Sistema de Observao Global para o Clima. Capacitar e permitir aos povos mais vulnerveis adaptar-se s alteraes climticas, criando resilincia atravs de investimentos na proteco social, sade, educao e outras medidas. Integrar a adaptao nas estratgias de reduo da pobreza que abordam vulnerabilidades ligadas s desigualdades baseadas na riqueza, gnero, localizao e outros factores de desigualdade. Providenciar pelo menos US$86 mil milhes em nanciamento novo e adicional para a adaptao, atravs de transferncias monetrias dos mais ricos para os mais pobres at 2016, com vista a proteger o progresso dos MDGs e evitar retrocessos no desenvolvimento humano aps 2015. Expandir disposies multilaterais para responder s emergncias humanitrias relacionadas com o clima e apoiar recuperaes de desastres, com vista a fomentar uma futura resilincia, com US$2 mil milhes em nanciamento at 2016 ao abrigo de convnios como o Fundo de Resposta de Emergncia Central das Naes Unidas e o Equipamento Global para a Reduo e Recuperao de Desastres Climticos do Banco Mundial. Explorar um leque de opes nanceiras inovadoras para alm da assistncia ao desenvolvimento para mobilizar apoios para a adaptao, incluindo a tributao do carbono, taxas por quotas emitidas sob programas de limite-e-negociao, impostos dos transportes areos e medidas abrangentes. Optimizar a estrutura actual de fundos multilaterais especiais, que fornecem apoio limitado (US$26 milhes at data e US$253 milhes encaminhados, com altos custos de transio), e alterar a posio de apoio de nanciamento com base em projectos para nanciamento enraizados em programas. Usar os Documentos Estratgicos de Reduo de Pobreza para conduzir as estimativas nacionais dos custos do alargamento de programas existentes, identi cando reas prioritrias com vista a reduzir a vulnerabilidade.
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Uma gerao planta uma rvore; e a seguinte ter sombra.

Provrbio Chins
J sabes o suciente. Eu tambm. No o conhecimento que nos falta. O que falta a coragem de compreender o que sabemos e de tirar concluses.
Sven Lindqvist
CAPTULO
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A suprema realidade do nosso tempo agora o espectro do perigo resultante das alteraes climticas
A Ilha de Pscoa no Oceano Pac co um dos locais mais remotos na Terra. As esttuas de pedra gigantes situadas na cratera vulcnica de Rono Raraku so tudo o que resta daquilo que foi uma civilizao complexa. Essa civilizao desapareceu devido sobre-explorao de recursos ambientais. A competio entre cls rivais levou a um rpido processo de des orestao, eroso do solo e a destruio de populaes de aves, minando os alimentos e os sistemas agrcolas na base da vida humana.1 Os sinais de alerta para impedir a destruio foram ouvidos demasiado tarde para evitar o colapso.
A histria da Ilha de Pscoa est a ser alvo de estudo no que respeita s consequncias que decorreram da incapacidade de gerir recursos ecolgicos partilhados. As alteraes climticas esto a tornar-se uma verso do sculo XXI da mesma histria a uma escala global. H, contudo, uma diferena importante. A populao da Ilha de Pscoa foi atingida por uma crise que no podia prever e sobre a qual teriam pouco controlo. Hoje em dia, a ignorncia no constitui um argumento de defesa vlido. Temos as provas, temos os recursos para evitar a crise, e conhecemos as consequncias de permanecermos na trajectria actual. O presidente John F. Kennedy comentou certa vez que a realidade suprema do nosso tempo a nossa indivisibilidade e a nossa vulnerabilidade comum neste planeta.2 Referia-se, em 1963, ao resultado da Crise dos Msseis de Cuba no apogeu da Guerra Fria. O mundo viva sob o espectro do holocausto nuclear. Quatro dcadas depois, a suprema realidade do nosso tempo agora o espectro do perigo resultante das alteraes climticas. Essa perspectiva confronta-nos com a ameaa de uma catstrofe dupla, nomeadamente, e em primeiro lugar, afectando directamente o desenvolvimento humano. As alteraes climticas afectam todas as populaes em todos os pases. Todavia, as mais pobres populaes do mundo esto em primeira linha, na medida em que se encontram mais directamente sujeitas a sofrer as respectivas consequncias e so elas tambm quem possui menos recursos de combate e recuperao. Esta primeira catstrofe no se refere a um cenrio de um futuro longnquo. Ela est a j a manifestar-se hoje, retardando o progresso no sentido de se alcanar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) e agravando as desigualdades no s entre diferentes pases, mas tambm dentro das fronteiras de um mesmo pas. Se a negligenciarmos, ela levar a recuos no que respeita ao desenvolvimento humano ao longo do sculo XXI. A segunda catstrofe situa-se no futuro. Tal como a ameaa de um confronto nuclear durante a Guerra Fria, as alteraes climticas representam riscos no s para a populao pobre, mas para todo o planeta e para as geraes futuras. A nossa actual conduta remete-nos para um percurso de sentido nico em direco aos desastres ecolgicos. H, de facto, incertezas quanto rapidez do processo de aquecimento, bem como quanto sua altura exacta e as suas formas de impacto. Mas os riscos associados desintegrao acelerada dos grandes glaciares da terra, o aquecimento dos oceanos, o colapso dos sistemas da oresta tropical e outros resultados possveis so reais. Tm a capacidade de espoletar processos que podero alterar profundamente a geogra a humana e fsica do nosso planeta. A nossa gerao detm os meios e a responsabilidade de evitar esses resultados. Os riscos imediatos pendem fortemente para o lado dos pases mais pobres do mundo, e, por conseguinte, para os cidados mais vulnerveis. Contudo, a longo prazo no existiro quaisquer refgios os pases ricos e as populaes que no sofrem em primeira-mo o desastre que agora se comea a revelar sero, em ltima instncia, tambm afectados. Por isso, a mitigao das
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Capacidade da Terra em absorver dixido de carbono (CO2) e outros gases com efeito de estufa est a ser suplantada
alteraes climticas como medida de precauo uma garantia essencial contra futuras catstrofes para a humanidade no seu todo, incluindo as geraes futuras no mundo desenvolvido. O cerne do problema das alteraes climticas que a capacidade da Terra em absorver dixido de carbono (CO2) e outros gases com efeito de estufa est a ser suplantada. A humanidade est a viver para alm dos seus meios ambientais e a acumular dvidas ecolgicas que as futuras geraes sero incapazes de compensar. As alteraes climticas obrigam-nos a pensar de um modo profundamente diferente sobre a interdependncia humana. Independentemente de tudo aquilo que nos possa dividir, a humanidade partilha um mesmo planeta, assim como a populao da lha de Pscoa partilhara uma nica ilha. Os laos que unem a comunidade humana no planeta abrangem diferentes pases e geraes. Nenhuma nao, grande ou pequena, poder car indiferente ao destino de uma outra, ou esquecer as consequncias que as aces de hoje tero para as pessoas que viverem no futuro. As geraes futuras vero a nossa resposta s alteraes climticas como uma medida dos nossos valores ticos. Essa resposta oferecer um testemunho de como os lderes polticos de hoje agiram nos seus compromissos de combate pobreza e um mundo mais inclusivo. Deixar grandes seces da humanidade ainda mais marginalizadas signi caria escamotear a justia e a equidade sociais entre os pases. As alteraes climticas tambm colocam difceis questes sobre o que pensamos sobre as nossas ligaes com as pessoas no futuro. As nossas aces serviro como barmetro do nosso compromisso para com a justia social e a equidade transgeracionais e como um registo luz do qual as geraes futuras julgaro as nossas aces. H sinais encorajadores. H cinco anos, o cepticismo em relao s alteraes climticas era uma indstria em expanso. Liberalmente nanciados por grandes empresas, recorrentemente citados pelos media e atentamente ouvidos por alguns governantes, os cpticos das alteraes climticas exerceram uma in uncia indevida junto da opinio e do discernimento pblicos. Hoje, todos os cientistas do clima credveis so da opinio de que as alteraes climticas so reais e srias, e esto associadas s emisses de CO2 . Os governos em todo o mundo partilham essa opinio. O consenso cient co no signi ca o m dos debates sobre as causas e consequncias do aquecimento global: a cincia das alteraes climticas lida com probabilidades, no
com certezas. Mas pelo menos o debate poltico est agora fundamentado nas provas cient cas. O problema que existe um grande hiato entre a apresentao de provas cient cas e a aco poltica. At agora, os governos tm vindo a falhar no teste da mitigao das alteraes climticas. A maioria reagiu ao Quarto Relatrio de Avaliao do Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (PIAC), recentemente publicado, reconhecendo que as evidncias das alteraes climticas so inequvocas, e que necessria uma aco urgente. Os sucessivos encontros dos pases industrializados do Grupo dos Oito (G8) reiteraram a necessidade de medidas concretas a serem postas em prtica. Estes reconheceram que o navio est a dirigir-se a um objecto que se assemelha a um iceberg. Infelizmente, tm ainda de iniciar uma aco evasiva decisiva, registando uma nova trajectria de emisses para os gases com efeito de estufa. H uma noo muito concreta de que o tempo se est a esgotar. As alteraes climticas so um desao que tem de ser abordado ao longo do sculo XXI. No dispomos de remdios tecnolgicos rpidos. Mas o horizonte a longo prazo no constitui uma janela de oportunidades que permita a prevaricao e a indeciso. Em busca de uma soluo, os governos tm de se confrontar com o problema dos stocks e uxos no oramento do carbono global. Os stocks dos gases com efeito de estufa esto a aumentar, como consequncia de crescentes emisses. Contudo, mesmo que suspendssemos todas as emisses amanh, os stocks s iriam baixar muito lentamente. A razo prende-se com o modo como, uma vez emitido, o CO2 permanece na atmosfera durante um longo perodo de tempo, sendo que os sistemas climticos respondem lentamente. Esta inrcia do sistema signi ca que existe um longo retardamento entre a mitigao de carbono de hoje e os resultados climticos de amanh. A janela de esperana de uma mitigao bem sucedida est a fechar-se. Existe um limite de quantidade de dixido de carbono que a terra poder absorver sem se criar efeitos das alteraes climticas perigosos e ns estamos j perto desse limite. Temos menos de uma dcada para nos assegurarmos de que a janela de esperana se mantenha aberta. Isso no signi ca, contudo, que temos uma dcada para decidir se devemos agir e traar um plano, mas sim uma dcada para comear a transio para sistemas de energia baixos em carbono. Uma certeza podemos ter no meio de todas as incertezas que caracterizam este tema: se a prxi-
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ma dcada decorrer da mesma forma que a ltima, o mundo no mais poder evitar as duplas catstrofes referidas h pouco de retrocessos no desenvolvimento humano a curto prazo, por um lado, e o risco de desastres ecolgicos para as geraes futuras, por outro. Tal como a catstrofe que atingiu a Ilha de Pscoa, esses resultados so evitveis. O m do perodo de vigncia do Protocolo de Quioto em 2012 oferece-nos uma oportunidade de desenvolver uma estratgia multilateral que poderia rede nir a nossa abordagem da interdependncia ecolgica global. A prioridade nas negociaes dos governos de todo o mundo de nir um oramento de carbono sustentvel para o sculo XXI, e desenvolver uma estratgia para a implementao de oramentos que re ictam as responsabilidades comuns, mas diferenciadas dos pases. Para se atingir o sucesso, necessrio que os pases mais ricos do mundo demonstrem liderana: eles tm as pegadas de carbono mais profundas e os meios tecnolgicos e nanceiros para atingir profundas e imeParticipao especial
diatas redues nas emisses. Contudo, uma estrutura multilateral bem sucedida necessitar da participao activa de todos os principais emissores, incluindo aqueles do mundo em vias de desenvolvimento. O estabelecimento de uma estrutura para a aco colectiva que garanta um equilbrio entre urgncia e equidade o ponto de partida para evitarmos alteraes climticas perigosas. Este captulo apresenta a escala do desa o que temos pela frente. A seco 1 aborda a interaco entre as alteraes climticas e o desenvolvimento humano. Na seco 2 apresentaremos as evidncias apuradas pela cincia climtica, bem como os cenrios para as alteraes de temperatura. A seco 3 oferece uma anlise da pegada de carbono no mundo e, de seguida, na quarta seco, faremos contrastar as tendncias de emisses actuais e um percurso de emisses sustentvel para o sculo XXI com base em dados estatsticos e debruar-nos-emos sobre os custos da transio para um futuro mais sustentvel.
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Alteraes climticas juntos podemos vencer a batalha
O Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 emerge numa altura em que as alteraes climticas h muito na agenda internacional esto devidamente a merecer a mxima ateno. Os dados recentemente avanados pelo Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas deixaram soar o alarme: eles constituem declaraes inequvocas de que o aquecimento do clima uma realidade, estando, para mais, directamente associado aco do homem. Os efeitos destas alteraes so j graves, e esto a aumentar. O Relatrio deste ano vem recordar com veemncia tudo aquilo que est em jogo: as alteraes climticas ameaam provocar uma catstrofe sem precedentes na nossa memria, envolvendo reveses no desenvolvimento humano desde muito cedo para as mais pobres populaes do mundo, e trazendo, a mais longo prazo, uma srie de perigos para toda a humanidade. Comeamos j a observar o modo como estas catstrofes se vo revelando. medida que sobem os nveis do mar e as tempestades tropicais se tornam mais intensas, milhes de pessoas enfrentam situaes de desalojamento. Os habitantes de zonas ridas, que constam entre as populaes mais vulnerveis do nosso planeta, tm de saber lidar com secas mais frequentes e persistentes. E medida que se derretem os glaciares, os recursos de gua esto a ser colocados em risco. Este resultado inicial de aquecimento global est a produzir um efeito desproporcionado nos povos mais pobres, e a colocar entraves aos esforos de se atingir os ODM. No obstante, e a longo prazo, ningum seja rico ou pobre poder permanecer imune aos perigos espoletados pelas alteraes climticas. Estou convencido de que o modo como abordarmos este desao inuenciar denitivamente a era em que vivemos, tanto quanto ela nos inuencia a ns. Creio tambm que as alteraes climticas so exactamente o tipo de desao global que mais se adequa a uma abordagem das Naes Unidas. por
essa razo que estabeleci como prioridade pessoal trabalhar com os Estados Membros para assim garantir que as Naes Unidas desempenhem o seu papel ao nvel mais elevado. Procurar travar as alteraes climticas algo que requer uma tomada de aco em duas frentes. Primeiro, o mundo precisa urgentemente de encetar medidas para mitigar as emisses de gases com efeito de estufa. Os pases industrializados precisam de proceder a redues de emisses mais dramticas. necessrio haver um maior compromisso por parte dos pases em vias de desenvolvimento, assim como incentivos para que limitem as suas emisses, salvaguardando-se simultaneamente o crescimento econmico e os esforos para a erradicao da pobreza. A adaptao a segunda necessidade global. Muito pases, especialmente as naes em desenvolvimento mais vulnerveis, precisam de assistncia no melhoramento da sua capacidade de adaptao. tambm necessrio haver um impulso signicativo no sentido de se produzir novas tecnologias que sejam economicamente viveis, e de se promover uma rpida difuso dos meios tecnolgicos. As alteraes climticas ameaam toda a humanidade. Porm, elas tambm nos oferecem a oportunidade de nos juntarmos e de estabelecermos em conjunto uma resposta que procure fazer face a um problema global. Tenho esperana de que nos uniremos para enfrentar este desao, e de que iremos deixar um mundo melhor para as geraes futuras.
Ban Ki-moon Secretrio-Geral das Naes Unidas
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As alteraes climticas sero um dos factores que iro denir as perspectivas para o desenvolvimento humano durante o sculo XXI
A seco 5 estabelece uma comparao entre o nosso trajecto de emisses sustentvel e o trajecto actual em alternativa. O captulo terminar com a de nio de
situaes ticas e econmicas que carecem de uma aco urgente no sentido da mitigao e adaptao s alteraes climticas.
1.1 As alteraes climticas e o desenvolvimento humano
O desenvolvimento humano diz respeito s pessoas. Diz respeito ao alargamento do seu leque de escolhas e das suas liberdades essenciais o seu potencial humano de modo que lhes seja permitido viver uma vida que valorizem. Para o desenvolvimento humano, o poder de escolha e a liberdade signi cam mais do que uma mera ausncia de restries.3 As pessoas cujas vidas so corrodas pela pobreza, doena ou analfabetismo no so, em nenhuma acepo do sentido da palavra, livres de levarem uma vida que valorizem. O mesmo se passa com as pessoas a quem lhes foi negado os direitos civis e polticos de que necessitam para in uenciar decises que afectam as suas vidas. As alteraes climticas sero um dos factores que iro de nir as perspectivas para o desenvolvimento humano durante o sculo XXI. Atravs do seu impacto na ecologia, precipitao, temperatura e sistemas climticos, o aquecimento global afectar directamente todos os pases. Ningum estar imune s suas consequncias. Porm, alguns pases e populaes so mais vulnerveis que outros. A longo prazo, toda a humanidade enfrentar os riscos mas as vulnerabilidades e riscos pedem de fora mais imediata para as populaes mais pobres do mundo. As alteraes climticas sobrepor-se-o num mundo marcado por grandes d ces de desenvolvimento humano. Embora haja muitas incertezas relativamente ao tempo, natureza e grau dos futuros impactos do aquecimento global, as suas consequncias devero agravar as desvantagens com que j se debatem os mais desfavorecidos. A localizao geogr ca e as infra-estruturas das condies de vida podero de nir fortes desvantagens. Concentrados em reas ecologicamente frgeis, terras ridas com tendncia seca, reas costeiras sujeitas a cheias e bairros de habitao precria, os pobres esto altamente expostos aos riscos inerentes s alteraes climticas sobretudo porque carecem de meios para fazer face a esses riscos.
O retrocesso
As relaes entre as alteraes climticas e os resultados do desenvolvimento humano sero inuenciadas pelas diferenas dos efeitos climticos localizados, diferenas na capacidade de recuperao socio-econmica, bem como por decises polticas, entre outros factores. O ponto de partida para qualquer considerao acerca de como os cenrios de alteraes climticas possam resultar o pano de fundo do desenvolvimento humano. O pano de fundo inclui algumas boas notcias que so muitas vezes omitidas. Desde que o primeiro Relatrio e Desenvolvimento Humano foi publicado em 1990, registaram-se avanos estrondosos se no mesmo extraordinariamente estrondosos no desenvolvimento humano. A parte da populao a viver em pases em vias de desenvolvimento com menos de US$1 por dia baixou de 29% em 1990 para 18% em 2004. No mesmo perodo, as taxas de mortalidade infantis desceram de 106 mortes em cada mil nados-vivos para 83 e a esperana mdia de vida aumentou em 3 anos. O progresso na educao ganhou o seu ritmo. De uma forma global, a taxa de concluso do ensino bsico elevou-se de 83% para 88% entre 1999 e 2005.4 O crescimento econmico, uma condio para um progresso sustentvel na reduo da pobreza, acelerou num vasto conjunto de pases. Com base neste forte crescimento, o nmero de pessoas a viver em condies de extrema pobreza desceu em 135 milhes entre 1999 e 2004. Muito deste progresso se deve ao leste da sia, em geral, e China, em particular. Mais recentemente, a emergncia da ndia como uma economia em grande crescimento, com rendimentos per capita a aumentar a uma mdia de 4-5% desde a metade de 1990, criou enormes oportunidades para acelerar o desenvolvimento humano. Embora a frica Subsariana tenha cado para trs em vrias dimenses de desenvolvimento humano, tambm aqui possvel constatar sinais de progresso. O crescimento econ-
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mico recuperou desde 2000 e o nmero de pessoas na regio a viver em extremas condies de pobreza comeou nalmente a descer, ainda que o nmero absoluto de pobres no tenha diminudo.5 As ms notcias so que as consequncias espoletadas pelas alteraes climticas sobrepor-se-o num mundo marcado por d ces de desenvolvimento humano profundos e pervasivos, e por disparidades entre os que tm e os que no tm. Embora a globalizao tenha criado oportunidades sem precedentes para alguns, outros foram cando para trs. Em alguns pases e a ndia um exemplo - o rpido crescimento econmico produziu progressos modestos na reduo da pobreza e na alimentao. Noutros incluindo a maior parte da frica Subsariana o crescimento econmico demasiado lento e desigual para poder levar a um rpido progresso na reduo da pobreza. Apesar do elevado crescimento numa grande parte da sia, com as actuais tendncias veri cadas conclui-se que a maioria dos pases no ir atingir os ODMs para a reduo da extrema pobreza e privao, em outras reas em 2015. O estado do desenvolvimento humano apresentado em maior detalhe noutro ponto deste Relatrio. O que importante no contexto das alteraes climticas que os riscos que esto a emergir diminuiro desproporcionalmente em pases que j so caracterizados por elevados nveis de pobreza e de vulnerabilidade: Baixos Rendimentos: h ainda cerca de um milhar de milho de pessoas a viver no limiar da sobrevivncia com menos de US$1 por dia, com 2,6 mil milhes 40% da populao mundial a viver com menos de US$2 por dia. Fora da sia de Leste, a maioria das regies em desenvolvimento esto a reduzir os ndices de pobreza a um ritmo lento demasiado lento para atingir os ODMs de reduzir para metade a extrema pobreza em 2015. A no ser que se veri que uma acelerao na reduo de pobreza a partir de 2008, o objectivo no dever ser cumprido para cerca de 380 milhes de pessoas.6 Nutrio. Estima-se que cerca de 28 % de todas as crianas em pases em vias de desenvolvimento estejam abaixo do peso indicado ou a sofrer de raquitismo. As duas regies que do conta do grosso do d ce so o Sul da sia e frica Subsariana nenhuma ir, portanto, atingir os ODMs de reduzir a subnutrio para metade em 2015. Se o crescimento econmico da ndia inequi-
vocamente uma boa notcia, a m notcia que isso no se traduziu numa acelerao do progresso, no sentido de reduzir a subnutrio. Metade de todas as crianas do meio rural est abaixo do peso para a sua idade de um modo geral, na mesma proporo de 1992.7 Mortalidade Infantil. O progresso ao nvel da mortalidade infantil est atrs do progresso noutras reas. Cerca de 10 milhes de crianas morrem por ano antes de atingirem os cinco anos de idade devido, na sua grande maioria, pobreza e subnutrio. Apenas cerca de 32 pases dos 147 monitorizados pelo Banco Mundial esto no bom caminho para atingir os ODMs de reduzir em dois teros a mortalidade infantil at 2015.8 A sia do Sul e a frica Subsariana esto completamente desfasadas desse objectivo, j que se continuarem a seguir o seu actual rumo, os ODMs no sero cumpridos por uma margem que representar um acrscimo de 4,4 milhes de baixas em 2015.9 Sade. As doenas infecciosas continuam a minar as vidas das populaes mais pobres de todo o mundo. Estima-se que 40 milhes de pessoas sofram do VIH/SIDA, tendo-se alcanado 3 milhes de mortes em 2004. Todos os anos, conta-se 350 500 milhes casos de malria e 1 milho de bitos: 90 por cento das mortes devido malria so em frica, e o nmero de crianas africanas atingidas constitui 80 por cento das vtimas da malria em todo o mundo.10 Estas de cincias no desenvolvimento humano chamam a ateno para as profundas desigualdades que se veri cam por todo o mundo. Os 40 por cento da populao mundial a viverem com menos de US$2 por dia correspondem a 5 por cento do rendimento global Os 20 por cento mais ricos correspondem a trs quartos do rendimento mundial. No caso da frica Subsariana, toda uma regio cou para trs: corresponder a quase um tero da pobreza mundial em 2015, um nmero muito acima do valor de um quinto atingido em 1990. A desigualdade de rendimentos dentro dos pases est tambm a aumentar. A distribuio de rendimentos in uencia a medida em que o crescimento econmico se traduz em reduo de pobreza. Mais de 80 por cento da populao mundial vive em pases em que as diferenas de rendimento esto a aumentar. Como consequncia, necessrio um maior crescimento para que se consiga alcanar resultados equivalentes no que
Embora a globalizao tenha criado oportunidades sem precedentes para alguns, outros foram cando para trs
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Com o aumento global da temperatura os padres de precipitao locais alteram-se, as zonas ecolgicas mudam, os oceanos aquecem e os glaciares derretem-se
respeita a reduo da pobreza. De acordo com uma anlise, os pases em vias de desenvolvimento tero de crescer acima de trs vezes mais relativamente aos valores do perodo anterior a 1990 para atingirem a mesma reduo na incidncia de pobreza.11 O desequilbrio na distribuio de rendimentos sobrepe-se a outras desigualdades. As taxas de mortalidade infantil no 1/5 mais pobre dos pases em vias de desenvolvimento esto a descer a metade da mdia dos mais ricos, re ectindo-se profundas disparidades na nutrio e acesso aos cuidados de sade.12 Num mundo cada vez mais urbano, as disparidades entre as populaes rurais e urbanas continuam a ser assinalveis. Com efeito, nas reas rurais que encontraremos trs em cada quatro pessoas que vivem com menos que US$1 por dia, bem como uma equivalente proporo referente populao mundial que sofre de subnutrio.13 Contudo, o urbanismo no sinnimo de progresso humano. O crescimento de bairros urbanos degradados est a suplantar o crescimento urbano por uma larga margem. O estado do ambiente um elo vital entre as alteraes climticas e o desenvolvimento humano. Em 2005, a Avaliao por Ecossistmica do Milnio das Naes Unidas chamou a ateno para a deteriorao global de ecossistemas vitais, incluindo mangais, pntanos e orestas. Estes ecossistemas so extremamente vulnerveis s alteraes climticas tal como as populaes que dependem dos servios que eles oferecem. Numa altura em que por todo o mundo aumentam as preocupaes relativas s alteraes climticas, importante que cenrios futuros complexos sejam considerados no contexto das condies de desenvolvimento humano iniciais. As alteraes climticas so um fenmeno global. Porm, os impactos das alteraes climticas sobre o desenvolvimento humano no podem ser automaticamente inferidos a partir de cenrios globais, ou de oscilaes previstas nas temperaturas mdias globais. As populaes (e os pases) variam na sua resilincia e capacidade de lidar com os crescentes riscos associados s alteraes climticas. Variam na sua capacidade de adaptao. As desigualdades na capacidade de fazer face a estes riscos conduziro a maiores desigualdades em termos de oportunidades. medida que os riscos criados pelas alteraes climticas se intensi cam com o passar do tempo, eles iro interagir com situaes de desvantagem j existentes. As perspectivas para um desenvolvimento humano sustentado nos anos
e dcadas que se seguiro a 2015, o ano estabelecido como o de concretizao dos ODMs, esto directamente ameaadas.
Alteraes climticas perigosas cinco pontos de viragem do desenvolvimento humano
As mdias globais da temperatura tornaram-se um popular meio de avaliao do estado global do clima.14 Essa avaliao diz-nos algo importante. Sabemos que o planeta est a aquecer e que a temperatura mdia global aumentou em cerca de 0,7 C desde o advento da era industrial. Sabemos tambm que a tendncia est a acelerar: em mdia global a temperatura est a aumentar 0,7 C em cada dcada. Com o aumento global da temperatura os padres de precipitao locais alteram-se, as zonas ecolgicas mudam, os oceanos aquecem e os glaciares derretem-se. Por todo o mundo j se assiste a uma adaptao forada s alteraes climticas. No Corno de frica, e nomeadamente para as mulheres, a adaptao traduz-se por terem de caminhar mais longas distncias para encontrarem gua na estao seca. No Bangladesh e no Vietname, traduz-se pelos pequenos agricultores terem de fazer face s perdas causadas por tempestades mais violentas, cheias e mars-cheias. Fez agora quinze anos que a Conveno Quadro das Naes Unidas para as Alteraes Climticas (CQNUAC) estabeleceu os objectivos gerais para uma aco multilateral. Esses objectivos incluem a estabilizao da concentrao de gases com efeito de estufa na atmosfera a um nvel que permita evitar uma interferncia antropognica perigosa das concentraes na atmosfera de gases com efeito de estufa com o sistema climtico. Os indicadores para a preveno do perigo incluem a estabilizao dentro de um perodo de tempo que permita que os ecossistemas se adaptem naturalmente, evitar que o sistema de produo de alimentos seja afectado e a conservao das condies para um desenvolvimento econmico sustentvel. Denir o perigo A partir de que ponto devemos considerar perigosas as alteraes climticas? Essa questo leva-nos a uma outra: perigosas para quem?15 O que perigoso para um pequeno agricultor no Malau poder no surgir como muito perigoso para uma herdade grande que disponha de recursos tecnolgicos avanados no
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Centro-Oeste americano. Os cenrios de alteraes climticas em termos do aumento do nvel dos oceanos podero ser vistos com tranquilidade por detrs dos sistemas de proteco contra as cheias de Londres ou da baixa de Manhattan, sero provavelmente recebidos com alarme no Bangladesh, ou no Delta do Mekong no Vietname. Estas re exes levam-nos a concluir a impossibilidade de se de nir uma ntida fronteira que distinga entre alteraes climticas seguras e perigosas. Com efeito, no se poder inferir a existncia de alteraes climticas perigosas somente a partir de um conjunto de observaes cient cas. O limiar do que perigoso depende de juzos vlidos sobre o ponto a partir do qual os custos sociais, econmicos e ecolgicos de um determinado nvel de aquecimento passaro a ser inaceitveis. Para milhes de pessoas e para muitos ecossistemas, o mundo j ultrapassou essa fronteira de perigo. Determinar qual o limite aceitvel para futuros aumentos na temperatura global levanta questes fundamentais sobre poder e responsabilidade. O ponto at ao qual os que enfrentam riscos maiores sero capazes de articular as suas preocupaes, bem como o relevo atribudo sua voz tm uma enorme importncia. No obstante todas estas advertncias, qualquer esforo de mitigao das alteraes climticas que se pretenda bem sucedido ter de comear pelo estabelecimento de um objectivo. O nosso ponto de partida o crescente consenso entre cientistas especializados nas questes climticas sobre uma marca que determine a existncia de perigo nas alteraes climticas. Assim, segundo o actual consenso, 2 C so um limite mximo razovel.16 Para alm deste ponto, os riscos de futuras alteraes climticas catastr cas aumentam signi cativamente. A rpida destruio dos mantos de gelo da Gronelndia e da Antrtida Ocidental podero espoletar processos irreversveis, conduzindo por m ao aumento dos nveis dos mares em vrios metros um resultado que causaria mudanas foradas na xao populacional a uma larga escala. Grandes reas de orestas tropicais poder-se-iam transformar em savanas. Os glaciares do planeta, que j comearam a diminuir entrariam num trajecto de rpido de nhamento. Acima do limite dos 2 C, a presso sobre os sistemas ecolgicos, tais como os recifes de coral, e a biodiversidade intensi car-se-ia. Os efeitos do carbono sobre a biodiversidade associados ao aquecimento os oceanos, a perda das orestas tropicais e a destruio
dos mantos de gelo acelerariam o ritmo das alteraes climticas. Ultrapassar o limite dos 2 C signi caria dar um passo para alm do limite que determina o risco signi cativo de resultados catastr cos para as geraes futuras. Mais concretamente, iria espoletar retrocessos no desenvolvimento humano. Os pases em vias de desenvolvimento tm aqui uma dupla desvantagem, nomeadamente, pelo facto de estarem localizados em reas tropicais, onde h um maior risco de se sofrerem alguns dos mais violentos impactos iniciais das alteraes climticas; e pelo facto do seu sector com maior papel social e econmico, a agricultura, sair por conseguinte fortemente afectado. Acima de tudo, estes pases caracterizam-se por elevados nveis de pobreza, subnutrio e sistemas de sade precrios. A combinao de acentuadas condies de privao, por um lado, o fraco apoio ao nvel de sistemas de segurana social e uma capacidade estrutural limitada para fazer face aos riscos climticos, por outro, aponta para uma elevada possibilidade de retrocessos no desenvolvimento humano. Das alteraes climticas estagnao do progresso humano os mecanismos de transmisso As alteraes climticas so globais, mas os seus efeitos sero locais. Os impactos fsicos sero determinados pela geogra a e interaces de micronvel entre o aquecimento global e padres climticos existentes. O imenso mbito destes impactos torna difcil uma generalizao: reas com tendncia para as secas na frica Subsariana enfrentaro problemas diferentes daqueles ligados s reas propensas a cheias no Sul da sia. Os impactos sobre o desenvolvimento humano tambm variaro, uma vez que as alteraes nos padres climticos interagem com vulnerabilidades sociais e econmicas preexistentes. No entanto, poderse- identi car cinco multiplicadores de risco de retrocesso no desenvolvimento humano em espec co: Produtividade agrcola reduzida. Cerca de trs quartos da populao mundial que vive com menos de US$1 por dia depende directamente da agricultura. Os cenrios das alteraes climticas apontam para grandes perdas na produo de gneros alimentcios associadas seca e variao da precipitao em zonas da frica Subsariana e Sul e Este da sia. As perdas de rendimento estimadas para zonas ridas na frica Subsaria-
Atravs do seu impacto na agricultura e na produo de gneros alimentcios para consumo interno, as alteraes climticas podero levar a que 600 milhes de pessoas enfrentem uma subnutrio acentuada na dcada de 2080
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Participao especial
Poltica climtica enquanto poltica de desenvolvimento humano
Como que o desenvolvimento humano se relaciona com as nossas preocupaes ambientais, em geral, e com as alteraes climticas, em particular? Existem tradies bem enraizadas no debate poltico que nos levam a pensar que os requisitos para o desenvolvimento e as exigncias ao nvel da preservao do ambiente so necessidades antagnicas. Foca-se frequentemente o facto de muitas das tendncias de deteriorao do meio ambiente, incluindo o aquecimento global e outras evidncias preocupantes das alteraes climticas, estarem associadas evoluo da actividade econmica, tal como o crescimento industrial, o aumento do consumo de energia, a maior intensidade de irrigaes, o derrubamento de rvores para ns comerciais, e outras actividades que esto tendencialmente relacionadas com a expanso econmica. primeira vista, o processo de desenvolvimento econmico parece ser responsvel pela deteriorao ambiental. Por outro lado, os entusiastas do desenvolvimento acusam frequentemente os protagonistas da defesa ambiental de serem antidesenvolvimento, em virtude de o seu activismo se traduzir muitas vezes numa averso a processos que possam trazer rendimentos e reduzir a pobreza, por causa do seu impacto alegadamente negativo sobre o ambiente. As fraces envolvidas nesta batalha podero ou no estar claramente denidas, mas difcil contornar a tenso que emerge, com mais ou menos intensidade, entre os defensores do desenvolvimento e da reduo da pobreza, por um lado, e aqueles que argumentam a favor da ecologia e da preservao ambiental, por outro. Uma apreciao do desenvolvimento humano poder prestar-nos algum esclarecimento no sentido de nos dizer se este aparente conito entre o desenvolvimento e a sustentabilidade ambiental real ou imaginrio? Na verdade, a avaliao do desenvolvimento humano poder prestar um enorme contributo se se adoptar uma perspectiva intermdia, em que o desenvolvimento visto em termos da expanso das liberdades essenciais vida humana aquilo que dever ser verdadeiramente o seu ponto de partida. Nesta perspectiva mais abrangente, a avaliao do desenvolvimento no poder ignorar as vidas das pessoas e as suas liberdades essenciais. O desenvolvimento no poder ser visto meramente em termos de aumentos materiais, tais como um aumento do PIB (ou dos rendimentos individuais de cada um). Esse o princpio bsico que a apreciao do desenvolvimento humano trouxe logo partida para a literatura sobre o desenvolvimento, e que tem hoje uma importncia capital para a clarividncia no que respeita sustentabilidade ambiental. A partir do momento em que compreendermos a necessidade de ver o mundo na perspectiva mais lata das liberdades essenciais dos seres humanos, tornar-se- imediatamente evidente que o desenvolvimento no poder ignorar questes ecolgicas e ambientais. Com efeito, componentes das liberdades humanas importantes e cruciais para a nossa qualidade de vida dependem em larga medida da integridade do meio ambiente, j que o que est aqui em causa o prprio ar que respiramos, a gua que bebemos, os contextos epidemiolgicos em que vivemos, etc. O desenvolvimento ter de incluir o meio ambiente, e a ideia de que o desenvolvimento e o meio ambiente tm de estar em rota de coliso no compatvel com os princpios centrais de uma abordagem ao desenvolvimento humano. O meio ambiente por vezes erradamente visto como o estado da natureza, que se traduz, por exemplo, pela extenso da rea orestal, o nvel dos lenis freticos, e por a em diante. Esta ideia est todavia incompleta por duas razes importantes. Primeiro, o valor do ambiente no pode corresponder apenas quilo que existe, mas tambm s oportunidades que ele efectivamente oferece. O impacto do ambiente nas vidas humanas tem necessariamente de ser includo na reexo central da avaliao da riqueza ambiental. De facto, o Relatrio visionrio da Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento presidido por Gro Brundtland, O Nosso Futuro Comum (1987), tornou este aspecto bem claro atravs do seu enfoque no preenchimento das necessidades humanas. Podemos, efectivamente, ir para alm do enfoque do Relatrio de Brundtland nas necessidades humanas e alcanar um domnio mais amplo, nomeadamente, aquele que diz antes respeito s liberdades do homem, uma vez que uma abordagem ao desenvolvimento humano implica que olhemos para as pessoas no apenas como indivduos necessitados, mas como pessoas cuja liberdade de fazer o que devem fazer importante e merece apoio (e alargamento, se possvel). Claro que as pessoas devero satisfazer as suas necessidades, e as aplicaes elementares da abordagem ao desenvolvimento humano (por exemplo, aquilo que obtemos do simples ndice de Desenvolvimento Humano, o IDH) focam exactamente isso. Mas o domnio das liberdades pode ir muito alm disso, e o uso desta perspectiva de desenvolvimento humano mais alargada poder tomar em linha de conta a liberdade que as pessoas tm de desempenharem aces que no se regem exclusivamente pelas suas prprias necessidades. Os seres humanos podero aparentemente no necessitar, por exemplo, da coruja pintada, e porm, se tiverem razes para se oporem extino dessa espcie, garantir a liberdade de atingirem o propsito da sua defesa poder corresponder a um princpio bsico racional. Impedir a extino de espcies animais que ns, seres humanos, queremos preservar (no tanto porque precisamos especica-
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Participao especial
Poltica climtica enquanto poltica de desenvolvimento humano (continuao)
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mente desses animais, mas porque partimos do princpio que errado permitirmos o desaparecimento de espcies para sempre) poder ser uma parte integrante da apreciao do grau de desenvolvimento humano. Com efeito, a preservao da biodiversidade far provavelmente parte de uma reexo responsvel acerca das alteraes climticas. Segundo, o meio ambiente no apenas uma questo de preservao passiva, mas tambm de uma demanda activa. No devemos pensar no meio ambiente exclusivamente em termos de condies naturais pr-existentes, uma vez que ele poder tambm incluir os resultados da criao humana. Por exemplo, com a despoluio das guas melhoramos o meio ambiente em que vivemos. A erradicao de epidemias, tais como a da varola (que j ocorreu) e da malria (que dever ocorrer dentro de muito em breve se conseguirmos concertar aces), um bom exemplo de um melhoramento ambiental que est ao nosso alcance realizar. Claro que o reconhecimento destas aces positivas no muda o importante facto de que o processo de desenvolvimento econmico e social pode, em muitas circunstncias, ter tambm consequncias altamente prejudiciais. Esses efeitos indesejveis devero ser claramente identicados e rmemente contrariados medida que se fortalece os contributos positivos e construtivos do desenvolvimento. Muito embora muitas actividades humanas que acompanham o processo de desenvolvimento possam ter resultados destrutivos, est tambm na mo do homem impedir e reverter muitas dessas consequncias nefastas, tomando oportunamente as devidas providncias. Pensando-se nos passos a tomar para parar a destruio ambiental, temos de procurar elaborar uma interveno construtiva. Por exemplo, investir num mais elevado nvel de educao e no emprego para as mulheres poder ajudar a reduzir as taxas de fertilidade, o que a longo prazo poder vir a reduzir a presso do aquecimento global e o aumento da destruio de habitats naturais. Do mesmo modo, a propagao da educao escolar e os melhoramentos na sua qualidade poder-nos- conceder uma maior conscincia ecolgica. Melhor comunicao e uma maior riqueza nos media poder-nos- tornar mais cientes da necessidade de pensarmos mais no ambiente. Com efeito, a necessidade da participao pblica para garantir uma sustentabilidade ambiental extremamente importante. igualmente crucial no fazer diminuir questes importantes para a avaliao humana que necessitam de reexo e uma apreciao social deliberativa, transformando-as em matrias estritamente tecnocrticas para clculos formulaicos. Por exemplo, considere-se o actual debate sobre qual a taxa de desconto a utilizar para se pesar os sacrifcios que presentemente teremos de fazer para assegurarmos o nosso futuro. Um aspecto central desse desconto a avaliao social de ganhos e perdas ao longo do tempo. Este , na sua essncia, um exerccio de profunda reexo e uma matria de ponderao pblica, mais do que algo que possa ser sujeito a uma resoluo mecnica com base numa qualquer frmula simplicada. A questo que porventura ser mais relevante emerge da incerteza que est necessariamente associada a qualquer previso do futuro. Uma razo para termos cautela na nossa tentativa de atingir o mximo de correco possvel nas previses relativamente ao futuro a possibilidade de, se errarmos, o mundo com que acabamos por car poder ser extremamente precrio. H at mesmo o receio de que aquilo que possa ser prevenido agora possa chegar a ser quase irreversvel se nenhuma aco de preveno for imediatamente tomada, independentemente de quanto as geraes futuras esto dispostas a gastar para reverter a catstrofe. Algumas destas situaes difceis podero ser particularmente prejudiciais para o mundo em vias de desenvolvimento (por exemplo, a submerso de partes do Bangladesh ou de todo o territrio das Maldivas, devido subida dos nveis dos oceanos). Estas questes so extremamente importantes e devero ser levadas a debate pblico, O desenvolvimento desse dilogo constitui uma parte importante da abordagem ao desenvolvimento humano. A necessidade dessa reexo pblica to importante para a tomada de medidas em relao s alteraes climticas e perigos ambientais, como para travar os problemas mais tradicionais da privao e contnua pobreza. O que caracteriza os seres humanos talvez mais do que qualquer outra coisa a nossa capacidade de pensar e conversar uns com os outros, e decidir o que fazer, e depois faz-lo. Precisamos de fazer um bom uso desta quinta-essncia humana tanto no sentido de uma preservao sustentada e racional do meio ambiente, como de uma erradicao coordenada da velha pobreza e privao. O desenvolvimento humano envolve ambas.
Amartya Sen
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Em 2080, as alteraes climticas podero aumentar o nmero de pessoas que enfrenta a escassez de gua em todo o mundo em cerca de 1,8 mil milhes
na ascendem aos 26% em 2060, com perdas de rendimentos totais de US$26 mil milhes (mantendo-se a tendncia de 2003) excedendo as transferncias de ajuda bilateral regio. Atravs do seu impacto na agricultura e na produo de gneros alimentcios para consumo interno, as alteraes climticas podero levar a que 600 milhes de pessoas enfrentem uma subnutrio acentuada na dcada de 2080, ultrapassando em muito o nvel num eventual cenrio em que as alteraes climticas no entrassem.17 Maior insegurana quanto aos recursos de gua. Ultrapassar o limite dos 2 C ir alterar substancialmente a distribuio dos recursos de gua no mundo. O derretimento acelerado dos glaciares nos Himalaias envolver j problemas ecolgicos graves ao longo do norte da China, ndia e Paquisto, aumentando inicialmente os nveis do mar e depois reduzindo os cursos de gua dos principais sistemas uviais vitais para as irrigaes. Na Amrica Latina, a acelerada reduo dos glaciares tropicais ameaar o abastecimento de gua junto das populaes urbanas, na agricultura e na hidroelectricidade, especialmente na regio dos Andes. Em 2080, as alteraes climticas podero aumentar o nmero de pessoas que enfrenta a escassez de gua em todo o mundo em cerca de 1,8 mil milhes.18 Maior exposio s cheias costeiras e episdios de enchentes. O PIAC prev um aumento no nmero de episdios de enchentes.19 As secas e as cheias so j os factores principais que actuam no constante aumento no nmero de desastres climticos. Em mdia, cerca de 262 milhes de pessoas foram afectadas todos os anos entre 2000 e 2004, mais de 98% das quais residentes em pases em vias de desenvolvimento. Com um aumento de temperaturas acima dos 2 C, os mares mais quentes provocaro ciclones tropicais mais violentos. As reas afectadas por secas aumentaram em extenso, colocando vidas em perigo e comprometendo o progresso ao nvel da sade e da alimentao. O mundo j assistir necessariamente subida dos nveis do mar no sculo XXI em virtude das anteriores emisses de gases poluentes. Aumentos de temperatura superiores aos 2 C acelerariam essa subida, tornando necessria a deslocao generalizada das populaes de pases como o Bangladesh, o
Egipto e o Vietname, e levando submerso de vrios pequenos Estados insulares. A subida dos nveis do mar e a intensi cao das tempestades tropicais podero resultar num aumento do nmero de pessoas a sofrerem cheias costeiras, entre 180 e 230 milhes.20 O colapso dos ecossistemas. Todas as taxas de extino de espcies estimadas sobem rapidamente ao se considerar um aumento de temperaturas superior a 2 C, sendo que um aumento na ordem dos 3 C corresponder a uma situao na qual que se prev que 20 a 30 por cento das espcies estariam em elevado risco de extino.21 Os recifes de coral, j em processo de declnio, sofreriam uma acentuada e extensa descolorao, levando transformao da ecologia marinha, envolvendo grandes perdas em termos de biodiversidade e ecossistemas. Este panorama afectaria centenas de milhes de pessoas cuja subsistncia e alimentao se baseia no peixe. Acrescidos riscos para a sade. As alteraes climticas tero impacto sobre a sade humana a diversos nveis. Em termos gerais, mais 200 - 400 milhes de pessoas poderiam ser colocadas perante um acrescido risco de contrarem malria. Estima-se que as taxas de exposio referentes frica Subsariana, as quais correspondem a cerca de 90 por cento das mortes, aumentem em 16-28 por cento.22 Estes cinco factores que levariam a um enorme retrocesso no desenvolvimento humano no podero ser considerados de forma isolada. Antes entraro em interaco entre si, por um lado, e com outros problemas de desenvolvimento humano preexistentes, por outro, criando poderosas espirais de declnio. Embora este processo j se manifeste em muitos pases, a transgresso do limite dos 2 C signi caria uma alterao qualitativa, nomeadamente, a transio para danos ecolgicos, sociais e econmicos muito mais graves. Essa transio ter implicaes importantes para as perspectivas de desenvolvimento humano a longo prazo. Os cenrios das alteraes climticas fornecem-nos uma imagem de um futuro possvel. No nos permitem prever quando ou onde uma dada ocorrncia climatrica poder ocorrer, mas possibilitam-nos estimar as probabilidades mdias associadas aos padres climticos que esto actualmente a emergir.
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Da perspectiva do desenvolvimento humano, estas consequncias podero espoletar processos dinmicos e acumulativos de desvantagens. No captulo 2, apresentaremos um modelo que capta este processo atravs de uma anlise detalhada de dados recolhidos de um inqurito a agregados familiares. Os resultados ilustram vigorosamente uma dimenso oculta dos custos humanos associados s alteraes climticas. Para dar um exemplo, as crianas etopes que nasceram num ano marcado por secas na sua regio so 41 por cento mais propensas a sofrerem de raquitismo do que outras crianas que tenham nascido em anos em que essa situao no se registou. Para 2 milhes de crianas etopes isto signi ca um reduzido grau de oportunidades para o desenvolvimento de capacidades humanas. Para mais, note-se bem que o mais pequeno aumento no risco de secas poder levar a enormes reveses no desenvolvimento humano. Assim, as alteraes climticas criaro grandes riscos que eventualmente se podero agravar.
Nem todos os danos para o desenvolvimento humano associados s alteraes climticas podero ser comensurados quantitativamente. Com efeito, o desenvolvimento humano assenta em larga medida do modo como as pessoas tm uma palavra a dizer relativamente s decises que afectam as suas vidas. Na articulao de uma perspectiva de desenvolvimento enquanto liberdade, o Prmio Nobel da Economia Amartya Sen chama a ateno para o papel do ser humano enquanto agente de mudanas sociais, sublinhando tanto os processos que permitem liberdades de aco e de deciso, como as actuais oportunidades de que as pessoas gozam, face as suas circunstncias pessoais e sociais.23 As alteraes climticas constituem uma profunda negao da liberdade de aco e uma fonte de obstculos. Uma fraco da humanidade a saber, os 2,6 mil milhes que constituem a populao mais pobre no mundo ter de fazer face fora da alteraes climticas, sobre a qual no tm controlo, produzida atravs de escolhas polticas em pases nos quais no tm voz.
Neste momento, o mundo est ou estar perto de atingir o nvel de temperaturas mais elevado registado no actual perodo interglacial, que comeou h cerca de 12.000 anos
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1.2 A cincia climtica e os cenrios futuros
Compreender as evidncias cient cas relativamente s alteraes climticas o ponto de partida para compreender os desa os colocados ao desenvolvimento humano no sculo XXI. Existe uma vasta quantidade de referncias bibliogr cas sobre o assunto. Porm, concentrar-nos-emos aqui no consenso apresentado pelo PIAC, medida que chamamos a ateno para as grandes reas de incerteza sobre as consequncias futuras. Olhando para o futuro sob o panorama das alteraes climticas, sabemos que h muitos aspectos que desconhecemos, ou seja, situaes que podem ser previstas, mas sem qualquer certeza quanto ao tempo ou magnitude em que podero ocorrer. No de espantar que os cientistas no saibam ao certo o modo como os sistemas ecolgicos da Terra iro reagir s emisses de gases com efeito de estufa por aco humana: estamos a viver uma experincia que nunca foi realizada anteriormente. Uma das questes que se sabe que se no corrigirmos o rumo que estamos neste momento a tomar, sermos postos perante uma elevada probabilidade de sofrer as consequncias de alteraes climticas pe-
rigosas. Essas consequncias podero fazer a ponte entre retrocessos para o desenvolvimento humano a curto prazo e verdadeiros desastres ecolgicos a ocorrerem a longo prazo.
Alteraes climticas induzidas pelo Homem
Ao longo da sua histria, a Terra tem sofrido oscilaes entre perodos quentes e perodos frios. Estas mudanas no clima foram atribudas a uma variedade de foras que actuam sobre o mesmo, incluindo variaes de rbita, utuaes solares, a actividade vulcnica, o vapor de gua e a concentrao atmosfrica de gases com efeito de estufa tais como o CO2. As mudanas que vemos acontecerem hoje esto a desenrolar-se a um ritmo mais acelerado, e com magnitudes e padres mais fortes, pelo que no podero ser atribudas a ciclos naturais. A temperatura mdia da superfcie global a informao mais bsica que aponta para o processo das alteraes climticas. As temperaturas na segunda metade do sculo passado foram provavelmente as
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Figura 1.1
O aumento das emisses de CO2 est a agravar os stocks e a fazer subir as temperaturas
0.9 0.8 0.7
Temperatura (C) relativa a nveis pr-industriais

0.1 0.0 0.1
400 375 350
300 275 250
Concentrao de CO2 na atmosfera (ppm CO2)
30 25
5 0
Emisses de CO2 (Gt CO2)
1856 1870
1890
1910
1930
1950
1970
1990 2004
Fonte: CDIAC 2007; IPCC 2007a.
mais altas registadas em qualquer perodo de 50 anos dos ltimos 1.300 anos. Neste momento, o mundo est ou estar perto de atingir o nvel de temperaturas mais elevado registado no actual perodo interglacial, que comeou h cerca de 12.000 anos. H fortes indcios de que o processo est a tornar-se cada vez mais rpido. Onze dos doze anos mais quentes desde 1850 ocorreram entre 1995 e 2006. Nos ltimos 100 anos a Terra aqueceu em cerca de 0,7 C. H, para alm disso, grandes variaes interanuais. Contudo, numa anlise realizada a cada conjunto de dez anos, veri car-se- que a tendncia de aquecimento nos ltimos 50 anos de quase duas vezes aquela respeitante aos ltimos 100 anos ( gura 1.1).24 Existe um enorme conjunto de evidncias cient cas associando o aumento das temperaturas ao aumento das concentraes atmosfricas de CO2 e de outros gases com efeito de estufa. O efeito destes gases traduz-se pela reteno de parte da radiao solar na atmosfera, fazendo, assim, aumentar as temperaturas da Terra. Este efeito de estufa natural o que
faz com que o nosso planeta seja habitvel: sem ele, o planeta seria 30 C mais frio. Ao longo dos quatro ciclos glaciais e de aquecimento anteriores da Terra, em havido uma elevada correlao entre as concentraes atmosfricas de CO2 e as temperaturas.25 O que difere no actual ciclo de aquecimento o rpido ritmo a que as concentraes de CO2 esto a aumentar. Desde o perodo pr-industrial, os stocks de CO2 na atmosfera aumentaram em cerca de um tero uma taxa de aumento sem precedentes durante pelo menos os ltimos 20.000 anos. Evidncias recolhidas a partir amostras de gelo mostram que as actuais concentraes atmosfricas excedem os valores normais dos ltimos 650.000 anos. O aumento dos stocks de CO2 tem-se feito acompanhar por um aumento de concentraes de outros gases com efeito de estufa. Embora o actual ciclo de aquecimento no seja nico em termos de mudana de temperatura, nico num aspecto importante: a primeira vez que a humanidade mudou decisivamente um ciclo. O homem tem vindo a emitir CO2 para a atmosfera atravs da combusto e de mudanas no uso do solo por cerca de 500.000 anos. Mas as alteraes climticas podero ser atribudas a duas grandes transformaes no uso da energia. Em primeiro lugar, a gua foi substituda pelo carvo uma fonte de energia condensada pela natureza durante milhes de anos. Foi a introduo do carvo nas novas tecnologias que permitiu o evento da Revoluo Industrial, fomentando aumentos na produtividade sem precedentes. A segunda grande transformao ocorreu 150 anos mais tarde. O petrleo havia j sido uma fonte de energia humana milenar: a China tinha poos de petrleo no sculo IV. Porm, a introduo do petrleo nos motores de combusto interna no incio do sculo XX marcou o comeo de uma revoluo ao nvel dos transportes. A combusto do carvo e do petrleo, associada utilizao do gs natural, transformou as sociedades, tornando possvel uma produo de energia capaz de levar a um vasto alargamento da riqueza e da produtividade. Mas tambm fomentou as alteraes climticas. Nos anos recentes, tem havido um prolongado debate sobre a atribuio das mudanas de temperatura globais actividade humana. Alguns cientistas defendem que os ciclos naturais e outras foras desempenharam um papel mais importante. No entanto, embora se possa enumerar factores naturais, tais como a actividade vulcnica e a intensidade solar,
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que podero em larga medida explicar a tendncia global das temperaturas no incio do sculo XIX, os mesmos factores j no sero vlidos para justi car o seu aumento a partir de ento. Outros elementos apontados para explicar este fenmeno tambm j foram postos de parte. Por exemplo, defendera-se que as alteraes recentes das temperaturas poderiam ser atribudas no aos gases com efeito de estufa, mas ao aumento da energia solar e dos raios csmicos. Uma investigao detalhada levada a cabo para atestar esta hiptese acabou por demonstrar que, nas ltimas duas dcadas, a energia solar sofreu at mesmo um declnio enquanto s temperaturas subiam.26 As discusses com vista a apurar as causas deste fenmeno podero prolongar-se. Mas as concluses cient cas apontam para questes-chave h j algum tempo. Essas concluses foram con rmadas pelas avaliaes mais recentes do PIAC, a partir das quais se chegou ao veredicto de que extremamente improvvel que as alteraes climticas globais possam ser explicadas sem ser luz da presena de um agente externo impulsionador.27 Com efeito, ao contrrio do que se poderia pensar, h uma probabilidade superior a 90 por cento de que a maior parte do aquecimento observado se deve aos gases com efeito de estufa emitidos pelo homem.
Contabilidade geral do carbono stocks, uxos e sumidouros
As alteraes climticas representam um importante aviso em relao a um facto por vezes esquecido. A actividade humana tem lugar em sistemas ecolgicos que no so limitados pelas fronteiras nacionais. Uma gesto insustentvel desses sistemas acarreta consequncias para o meio ambiente e para o bemestar das pessoas hoje e no futuro. Reduzida sua essncia, a ameaa de alteraes climticas perigosas um indcio de uma gesto de recursos ecolgicos insustentvel a uma escala global. Os sistemas de energia humana interagem com sistemas ecolgicos globais de formas complexas. A combusto de combustveis fsseis, as alteraes na utilizao do solo, bem como outras actividades libertam gases com efeito de estufa, que so continuamente reciclados entre a atmosfera, os oceanos e a biosfera da terra. As actuais concentraes de gases com efeito de estufa constituem os resultados lquidos de emisses passadas, contrabalanadas por processos de
remoo qumicos e fsicos. Os solos, a vegetao e os oceanos da Terra actuam como grandes sumidouros de carbono. As emisses de CO2 so a primeira fonte do aumento das concentraes. Outros gases com efeito de estufa de longa durao como o metano e o dixido nitroso, produzidos a partir de actividades agrcolas e da indstria, misturam-se com o CO2 na atmosfera. O efeito de aquecimento total, ou de fora radiativa, medido em termos de equivalncia ao CO2, ou CO2e.28 O constante aumento na fora radiativa com base em gases com efeito de estufa tem sido, pelo menos, seis vezes mais rpido nas ltimas quatro dcadas do que em qualquer outro perodo anterior Revoluo Industrial. O ciclo global do carbono pode ser expresso em termos de um sistema simples de uxos positivos e negativos. Entre 2000 e 2005 foi libertada uma mdia de 26 Gt CO2 para a atmosfera em cada ano. De este uxo, cerca de 8 Gt CO2 foram absorvidos pelos oceanos e outros 3 Gt CO2 foram removidos pelos oceanos, terra e vegetao. O efeito lquido: um aumento anual de 15 Gt CO2 nos stocks de gases com efeitos de estufa na atmosfera da Terra. Em termos globais isto signi ca que a concentrao de CO2 em 2005 rondava as 379 ppm. Outros gases com efeito de estufa de longa durao acrescem cerca de 75 ppm a este stock medidos em termos de efeitos de fora radiativa. Todavia, o efeito lquido de todas as emisses de gases com efeito de estufa induzidas pelo homem reduzido pelo efeito de arrefecimento dos aerossis.29 Existem um elevado grau de incerteza associado a estes efeitos de arrefecimento. Segundo o PIAC, estes so grosso modo equivalentes ao aquecimento gerado por gases com efeito de estufa que no aqueles de CO2.30 As concentraes atmosfricas de CO2 apresentam uma tendncia de acentuado aumento.31 Com efeito, elas esto a aumentar cerca de 1,9 ppm por ano. S no que diz respeito ao CO2, o ritmo de crescimento da concentrao anual nos ltimos 10 anos foi cerca de 30 por cento mais rpido do que a mdia nos ltimos 40 anos.32 De facto, nos 8.000 anos anteriores industrializao, o ndice de CO2 na atmosfera aumentou apenas em cerca de 20 ppm. As actuais quantias de absoro pelos sumidouros de carbono confundem-se por vezes com a quantia natural. Na realidade, os sumidouros de carbono esto esgotados. Tome-se como exemplo o maior sumidouro do mundo os oceanos. Estes absorvem
As concentraes atmosfricas de CO2 apresentam uma tendncia de acentuado aumento
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naturalmente apenas mais 0,1 Gt CO2 por ano do que libertam. Neste momento, esto sobrecarregados com cerca de 2 Gt extra por ano um valor superior a 20 vezes acima da quantia natural.33 O resultado so graves danos ecolgicos Os oceanos esto a tornar-se mais quentes e cada vez mais cidos. O aumento da acidez ataca o carbonato, um dos constituintes essenciais para o coral e para os pequenos organismos no comeo da cadeia alimentar do mar. Seguindo-se tendncias actuais, as libertaes futuras de dixido de carbono podero produzir condies qumicas nos oceanos que j no so testemunhadas nos ltimos 300 milhes de anos, excepto durante breves eventos catastr cos.34 As futuras taxas de acumulao em stocks de gases com efeito de estufa sero determinadas pela relao entre as emisses e os sumidouros de carbono. E h ms notcias em ambas as frentes. Prev-se que em 2030 as emisses de gases com efeito de estufa devero aumentar em cerca de 50 a 100 por cento acima dos valores atingidos em 2000.35 Entretanto, a capacidade dos sistemas ecolgicos da Terra de absorver estas emisses podero diminuir, em virtude de as reaces entre o clima e o ciclo do carbono poderem estar a enfraquecer a capacidade de absoro dos oceanos e orestas. Por exemplo, os oceanos mais quentes absorvem menos CO2 e as orestas tropicais podero diminuir devido s mais elevadas temperaturas e reduo da precipitao. Mesmo no se considerando as incertezas sobre a absoro de carbono no futuro, estamos a caminhar para um rpido aumento na acumulao dos stocks de
Tabela 1.1 As variaes de temperatura aumentam com os stocks de CO projeces para 2080
gases com efeito de estufa. Efectivamente, estamos como que a abrir as torneiras para aumentar o uxo de gua para dentro de uma banheira que j est a transbordar. Esse transbordar re ecte-se na proporo a que o CO2 est a entrar e a car encerrado na atmosfera terrestre.
Cenrios das alteraes climticas os desconhecidos, os desconhecidos que se conhecem e os incertos
O mundo j no poder contornar a realidade das futuras alteraes climticas. Os stocks de gases com efeito de estufa na atmosfera esto a aumentar, acompanhando os incrementos nas emisses. As emisses totais de todos os gases com efeito de estufa deviam rondar as 48 Gt CO2e em 2004 um aumento de um quinto desde 1990. O aumento das concentraes dos gases com efeito de estufa levar a que as temperaturas globais continuem a subir com o tempo. Os valores desse aumento e o grau das mudanas de temperatura sero determinados pelas concentraes de CO2 e de outros gases com efeito de estufa. Os modelos climticos no podero prever ocorrncias espec cas associadas ao aquecimento global. Antes permitiro realizar simulaes dos nveis de probabilidade de mudana das temperaturas em mdia. Embora a construo de modelos seja extremamente complexa, emerge uma simples concluso: se as actuais tendncias de concentraes de gases com efeito de estufa no forem revertidas, o mundo poder sofrer alteraes climticas a nveis muito acima do limite estabelecido dos 2 C. O mundo est a aquecer Um dos primeiros cientistas a debruar-se sobre os estudos climticos, o fsico sueco Svante Arrenhuis, vaticinou, com uma preciso surpreendente, que uma duplicao de stocks de CO2 na atmosfera terrestre aumentaria, em mdia, o aquecimento global entre 4 e 5 C uma avaliao excessiva de acordo com os modelos do PIAC.36 De forma menos exacta, Arrenhuis assumiu que as concentraes atmosfricas levariam cerca de 3000 anos a atingir mais do dobro dos nveis pr-industriais. A tendncia actual para que o objectivo de cerca de 550 ppm possa ser alcanado em meados de 2030. Os futuros aquecimentos globais dependero do ponto em que os stocks dos gases com efeito de estu-
Cenrios do PIAC
Relativamente s temperaturas mdias para 1980-1999 0,6 (0.30,9) 1,8 (1.12,9) 2,4 (1.43,8) 2,4 (1.43,8) 2,8 (1.74,4) 3,4 (2.05,4) 4,0 (2.46,4)
Relativamente temperatura (C) pr-industrial 1,1 2,3 2,9 2,9 3,3 3,9 4,5
Concentraes constantes em 2000 Cenrio B1 Cenrio A1T Cenrio B2 Cenrio A1B Cenrio A2 Cenrio A1FI
Nota: Os cenrios do PIAC descrevem os padres futuros provveis do crescimento populacional, do crescimento econmico, da mudana tecnolgica e das emisses de CO2 associadas. O cenrio A1 pressupe o rpido crescimento econmico e populacional com conana nos combustveis fsseis (A1FI), energia no-fssil (A1T) ou uma combinao (A1B). O cenrio A2 pressupe menor crescimento econmico, menos globalizao e continuado crescimento populacional. Os cenrios B1 e B2 contm alguma mitigao de emisses atravs do recurso crescente ecincia e ao avano tecnolgico (B1) e atravs de solues mais localizadas (B2). Fonte: PIAC 2007
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Figura 1.2
A previso das temperaturas globais: trs cenrios do PIAC
Principais projeces do aquecimento da superfcie (C)
3,5
Limite de incerteza 3 2,5
Alteraes climticas perigosas 2 1,5
0,5
0 Relativamente a nveis pr-industriais 2000 2025 2050 Relativamente a nveis de 1990 2075 2100
0,5
Cenrio A1B do PIAC Cenrio A2 do PIAC Cenrio B1 do PIAC Nota: Os cenrios do PIAC descrevem os padres futuros provveis do crescimento populacional, do crescimento econmico, da mudana tecnolgica e das emisses de CO2 associadas. O cenrio A1 pressupe o rpido crescimento econmico e populacional com confiana nos combustveis fsseis (A1FI), energia no-fssil (A1T) ou uma combinao (A1B). O cenrio A2 pressupe menor crescimento econmico, menos globalizao e continuado crescimento populacional. Os cenrios B1 e B2 contm alguma mitigao de emisses atravs do recurso crescente eficincia e ao avano tecnolgico (B1) e atravs de solues mais localizadas (B2) Fonte: IPCC 2007a.
550 ppm. Mesmo sem aumentos superiores, os stocks de gases com efeito de estufa atingiriam mais de 600 ppm, por volta de 2050, e 800 ppm, no nal do sculo XXI.37 O PIAC desenvolveu um conjunto de seis cenrios, identi cando provveis trajectos de emisses para o sculo XXI. Estes cenrios diferenciam-se, atendendo mudana da populao, ao crescimento econmico, aos padres energticos e formas de reduo. Nenhum dos cenrios aponta para a estabilizao abaixo dos 600 ppm e trs deles esto associados s concentraes de gases com efeito de estufa de 850 ppm ou mais. incerta a relao entre o ponto de estabilizao e as alteraes de temperatura. Os cenrios do PIAC tm sido utilizados para identi car um conjunto de aces possveis para as alteraes de temperatura para o sculo XXI, com um indicador estimado dentro de cada raio de aco (tabela 1.1 e gura 1.2). Essa estimativa situa-se entre 2,3 C e 4,5 C (com um crescimento de 0,5 C desde o incio da era industrial at 1990).38 Com a duplicao das concentraes atmosfricas, o PIAC prev um aquecimento global de 3 C como sendo o mais provvel resultado, com a clusula de que no podem ser excludos valores substancialmente superiores a 4,5 C.39 Por outras palavras, nenhum dos cenrios do PIAC aponta para um futuro limiar inferior a 2 C no que respeita s alteraes climticas perigosas. Em direco a alteraes climticas perigosas Em dois aspectos importantes, o PIAC considera ser possvel minimizar o problema no sculo XXI. Primeiro, as alteraes climticas no so um fenmeno exclusivo deste sculo. Os ajustes de temperatura para aumentar as concentraes de CO2 e outros gases com efeito de estufa continuaro a ter lugar no sculo XXII. Segundo, as estimativas do PIAC no excluem a possibilidade de maiores nveis de alteraes climticas. Em qualquer dos nveis de estabilizao, h a probabilidade de exceder uma temperatura especca. As probabilidades ilustrativas identi cadas nos modelos incluem o seguinte: A estabilizao em 550 ppm, inferior ao ponto mais baixo nos cenrios do PIAC, alcanaria uma probabilidade de 80% em exceder o limiar de 2 C das alteraes climticas perigosas.40 A estabilizao em 650 ppm alcana uma probabilidade entre 60 e 95% de exceder os 3 C. Alguns
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fa estabilizarem. Seja qual for o nvel, a estabilizao requer a reduo das emisses at ao ponto equivalente em que o CO2 possa ser absorvido atravs de processos naturais, sem prejudicar os sistemas ecolgicos dos sumidouros de carbono. Quanto mais distantes permanecerem as emisses acima deste nvel, mais elevado ser o ponto em que a acumulao se estabilizar. A longo prazo, a capacidade natural da Terra para remover os gases com efeito de estufa sem prejuzo para os sistemas ecolgicos situa-se, provavelmente, entre 1 e 5 Gt CO2e. Com as emisses atingindo cerca de 48 Gt CO2e, estamos presentemente a sobrecarregar a capacidade terrestre num coe ciente entre 10 e 50. Se as emisses continuarem a aumentar, ento os stocks crescero 4 5 ppm por ano, por volta de 2035 quase o dobro do ndice actual, o que atingir
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Hoje, vivemos com as consequncias dos gases com efeito de estufa lanados pelas primeiras geraes e as futuras geraes vivero com as consequncias das nossas emisses
estudos prevem a probabilidade de uma percentagem de 35 68% ao se exceder os 4 C.41 Com cerca de 883 ppm, bem dentro dos limites do cenrio de no-mitigao do PIAC, haveria 50% de hipteses de se exceder um aumento de temperatura na ordem dos 5 C.42 As variaes de probabilidade so um plano complexo para o alcance de algo verdadeiramente importante para o futuro do nosso planeta. Um aquecimento global excedendo 2 3 C causaria danos ecolgicos, sociais e econmicos. Criaria igualmente um elevado risco de impactos catastr cos, actuando como espoletador de efeitos poderosos, desde alteraes de temperatura at ao ciclo de carbono. O aquecimento global acima dos 4 5 C ampliaria os efeitos, aumentando marcadamente a probabilidade de resultados catastr cos. Em pelo menos trs dos cenrios do PIAC, as possibilidades do aumento exceder os 5 C so superiores a 50%. Por outras palavras, de acordo com cenrios comuns, h uma possibilidade muito mais forte de o mundo ultrapassar o limiar dos 5 C do que conservar as alteraes climticas dentro dos 2 C. Uma forma de compreender estes riscos a reexo sobre o que eles podero signi car para a vida das pessoas. Todos vivemos em permanente risco. Quem conduz um carro ou passeia na rua enfrenta um pequeno risco de acidente que, no entanto, poder causar srios danos. Se o risco de acidentes deste tipo aumentasse acima de 10%, muitas pessoas pensariam duas vezes antes de conduzir ou passear: uma em cada dez possibilidades de danos graves no um risco de todo desprezvel. Se a probabilidade de um acidente grave aumentasse para 50:50, a tomada de medidas srias para a reduo desse risco seria aconselhvel. Porm, estamos num trajecto de emisses de gases com efeito de estufa, que transforma as perigosas alteraes climticas numa certeza virtual, com um elevado risco de se atravessar a fronteira para uma catstrofe ecolgica. Isto um caso para se pensar seriamente numa reduo do risco, mas o mundo no actua. No decurso de um sculo ou pouco mais, h uma previso muito real de que as tendncias so no sentido de se veri car aumentos das temperaturas globais superiores a 5 C. Estes valores aproximam-se dos do aumento da temperatura mdia que teve lugar nos nais da ltima idade do gelo h 10.000 anos. Durante esse perodo, a maior parte do Canad e grandes reas dos Estados Unidos encontravam-se cobertas
em gelo. A camada de gelo Laurentidea cobria de gelo grande parte do nordeste e do centro norte dos Estados Unidos a uma profundidade de vrias milhas. O degelo criou os Grandes Lagos e deu origem formao de novas terras, incluindo a Long Island. Tambm estiveram cobertos de gelo parte do norte da Europa e o noroeste da sia. No se deve exagerar nas comparaes entre as alteraes climticas do sculo XXI e a transio da ltima idade do gelo. No h uma analogia directa relativamente aos processos de aquecimento que agora acontecem. Contudo, a evidncia geolgica sugere fortemente que as alteraes de temperatura que esto a ocorrer em larga escala e a um rpido ritmo podero transformar geogra camente a Terra, a par de fortes mudanas na distribuio de espcies e na geogra a humana. As variaes de probabilidades relativamente s alteraes de temperatura associadas s concentraes de gases com efeito de estufa ajudam a identi car alvos para a sua diminuio. Alterando o uxo de emisses, poderemos alterar o grau a que os gases com efeito de estufa se acumulam e, consequentemente, as probabilidades de atingir objectivos de temperatura espec cos. Contudo, estabelecer uma relao entre os uxos de gases com efeito de estufa, os stocks acumulados e os cenrios de temperatura futuros no fcil. Os longos atrasos entre as aces actuais e os resultados futuros so construdos dentro do sistema. As polticas para a diminuio das alteraes climticas tm de enfrentar poderosas foras de inrcia, que possuem uma posio importante no que respeita a essas diminuies. Emisses actuais de nem stocks futuros. A qumica bsica uma fora de inrcia. Quando o CO2 libertado na atmosfera, permanecer a durante um longo perodo de tempo. Cada meia tonelada emitida ca na atmosfera por um perodo compreendido entre vrios sculos e vrios milhares de anos. Isto signi ca que ainda existem na atmosfera sinais de CO2 lanado quando as primeiras mquinas movidas a carvo, projectadas por John Newcomen, funcionavam no incio do sculo XVIII. Existem tambm sinais das emisses efectuadas pela primeira mquina geradora de carvo incandescente, projectada por omas Edison e aberta em Manhattan em 1882. Hoje, vivemos com as consequncias dos gases com efeito de estufa lanados pelas primeiras geraes e as futuras geraes vivero com as consequncias das nossas emisses.
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Stocks, derramamentos e estabilizao. No h botes de rebobinagem rpida para enfraquecer o stock de gases com efeito de estufa. As pessoas que viverem no nal do sculo XXI no tero oportunidade de voltar a um mundo de 450 ppm, se ns continuarmos a trajectria actual. Os gases com efeito de estufa acumulados, que herdarem, dependero das emisses que ligam o presente ao futuro. Os nveis actuais de emisso, a continuarem, no reduziro o stock, porque excedem a capacidade de absoro dos sumidouros de carbono existentes na Terra. Se se estabilizassem as emisses aos nveis de 2000, os montantes armazenados aumentariam mais de 200 ppm no nal do sculo XXI. Devido a processos cumulativos, a taxa de reduo exigida, com um objectivo estabilizador, bastante sensvel ao ritmo e ao nvel do pico das emisses. Quanto mais tardio e mais alto o pico for, mais profundas e mais rpidas tero de ser as redues para se atingir uma meta de estabilizao espec ca. Os sistemas climticos reagem lentamente. No nal do sculo XXI, as aces de hoje sero o maior factor a afectar as alteraes climticas. Contudo, os actuais esforos para mitigar essas alteraes no produziro efeitos signi cativos antes de 2030.43 A razo prende-se com o facto de as tentativas de alterao no produzirem uma resposta simultnea nos sistemas climticos. Os oceanos, que absorveram cerca de 80% do aumento do aquecimento global, continuariam a subir, e as superfcies geladas continuariam a derreter-se. Futuro incerto e surpresas desagradveis risco de catstrofes durante as alteraes climticas O aumento global das temperaturas mdias um resultado previsvel das alteraes climticas. um conhecimento que emerge dos exerccios de construo de modelos climticos. H tambm um vasto campo de conhecidos desconhecimentos. So acontecimentos previsveis com elevados grau de incerteza no domnio do seu ritmo e magnitude. Incertos mas signi cativos riscos de consequncias catastr cas fazem parte do cenrio das alteraes climticas. A quarta avaliao do PIAC chama a ateno para o elevado grau de incertezas relacionadas com acontecimentos potencialmente catastr cos. Dois destes acontecimentos guraram, com relevncia,
em debates sobre alteraes climticas. O primeiro a inverso da circulao meridional (MOC), o grande transmissor de gua quente no Oceano Atlntico. O calor transportado pela corrente martima quente equivalente a cerca de 1% do consumo da energia elctrica da humanidade.44 Como resultado, a Europa aqueceu mais de 8 C, com os efeitos que j se fazem sentir no Inverno. o perigo do clima comparativamente ameno da Europa, bem como questes climticas referentes a outros locais, que levantaram preocupaes quanto ao futuro da MOC. A gua fresca que entra no Atlntico Norte, como resultado do degelo, tem sido identi cada como uma fora potencial para o encerramento ou o abrandamento da MOC. Fechando a corrente martima quente, o norte da Europa caminharia para uma prematura idade do gelo. Enquanto o PIAC conclui que muito improvvel uma transio brusca no sculo XXI, avisa que as mudanas a longo prazo na MOC no podem ser asseguradas elmente. Alm disso, a probabilidade de uma transio brusca ainda de 5 10%. Apesar de isto poder ser muito improvvel, segundo as estatsticas do PIAC a magnitude do perigo e a sua considervel incerteza devem levar a um comportamento de precauo nos interesses das geraes futuras. O mesmo se aplica subida do nvel do mar. O PIAC aponta para aumentos entre 20 e 60 centmetros no nal do sculo XXI. Isto mais do que uma mudana marginal. Alm disso, a quarta avaliao admite que no ser de rejeitar valores mais elevados. Os resultados dependero dos processos de formao de gelo e sua dissoluo, e dos efeitos no ciclo do carbono mais vastos. O PIAC antecipa a contraco contnua do grande manto de gelo na Gronelndia como uma fonte da subida do nvel do mar, com incerteza sobre o futuro dos mantos de gelo da Antrtida. Contudo, no caso da Antrtida, o PIAC admite que exemplos recentes fornecem evidncias apontando para processos que poderiam aumentar a vulnerabilidade das camadas geladas para um aquecimento.45 Estas incertezas so mais do que simples questes acadmicas. Consideremos primeiro as evidncias sobre o degelo e a subida do nvel do mar. At aqui, a subida do nvel do mar tem sido dominada pela expanso trmica devido mais ao aumento das temperaturas do que ao degelo mas isto poder mudar. Para a humanidade como um todo, a desintegrao acelerada e o eventual desaparecimento da Gronelndia e da gelada Antrtida Ocidental so talvez os maiores de
Incertos mas signicativos riscos de consequncias catastrcas fazem parte do cenrio das alteraes climticas
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todos os perigos associados s alteraes climticas. As evidncias recentes sugerem que as quentes guas ocenicas esto a estreitar os recifes gelados da Antrtida Ocidental em vrios metros por ano. A rea da Gronelndia, em que o degelo de Vero teve lugar, aumentou mais de 50% durante os ltimos 25 anos. O destino dos recifes de gelo da Antrtida tem vindo a ser mais preocupante desde o desaparecimento do enorme Larsen B, em 2002. Vrios outros recifes de gelo fragmentaram-se rapidamente em anos recentes.46 Uma das razes da incerteza sobre o futuro que a desintegrao das camadas geladas, ao contrrio da sua formao, pode acontecer muito rapidamente. De acordo com um dos maiores cientistas do mundo, que trabalha na Agncia Espacial Norte-Americana, um cenrio da trajectria actual para a desintegrao das camadas geladas no sculo XXI podia produzir aumentos do nvel do mar na ordem dos 5 metros, neste sculo. De notar que no se est a tomar em linha de conta o degelo acelerado na Gronelndia, em que a eliminao do gelo por completo acrescentaria 7 metros ao nvel do mar.47 O PIAC mostra o que pode ser imaginado como o menor denominador comum. Contudo, a sua avaliao dos riscos e incertezas no inclui a evidncia recente do degelo acelerado, nem a possibilidade em larga escala, embora mal compreendida, dos efeitos cclicos do carbono.
Caixa 1.1 Os efeitos de feedback podero acelerar as alteraes climticas
A concluso que os nmeros de risco assinalados podem pecar por uma avaliao incompleta. Aquilo que sabemos desconhecer relativamente subida dos nveis do mar um exemplo particularmente signi cativo dos perigos que toda a humanidade enfrenta. A nica certeza que as tendncias actuais e a evidncia passada so um fraco guia para o futuro. As alteraes climticas podero espoletar muitas surpresas: respostas no lineares e rpidas para a componente humana (caixa 1.1). Os cientistas que estudam o clima apresentaram uma distino entre surpresas imaginveis, que so actualmente vistas como possveis, mas improvveis (o degelo polar ou as inverses da MOC so exemplos) e as surpresas verdadeiras ou riscos no identi cados devido complexidade dos sistemas climticos.48 Efeitos de regenerao entre alteraes climticas e o ciclo do carbono, com mudanas na temperatura conduzindo a resultados imprevistos, so a fonte destas potenciais surpresas. Existe uma crescente evidncia de que a absoro do carvo natural enfraquecer medida que as temperaturas aumentam. As projeces do Centro Hadley sugerem que os efeitos das alteraes climticas conseguiriam reduzir a capacidade de absoro consistente com
H muitos efeitos de feedback que podem transformar o cenrio das alteraes climticas no sculo XXI. Elevados nveis de incerteza sobre os efeitos de feedback positivos esto reectidos nas projeces do PIAC. Mltiplos feedbacks tm sido observados no processo do degelo. Um exemplo o albedo ip um processo que ocorre quando a neve e o gelo comeam a derreter-se. O gelo coberto de neve reecte para o espao uma grande parte da luz solar que incide sobre ele. Quando o gelo da superfcie se derrete, o gelo das camadas mais profundas absorve mais energia solar. A gua da neve produz covas nas camadas de gelo, lubricando a base, e acelerando a descarga dos icebergs no oceano. Com a descarga de icebergs no oceano, este ltimo perde massa e a sua superfcie baixa para um nvel de altitude inferior, onde a temperatura mais quente, levando o iceberg a derreter-se ainda mais rapidamente. Entretanto, os oceanos em aquecimento apresentam outro feedback positivo neste processo, derretendo a acumulao de gelo junto s costas os bancos de gelo que, muitas vezes, formam uma barreira entre as camadas de gelo e o oceano. O acelerado derretimento do subsolo gelado na Sibria devido ao aquecimento global uma outra questo. Isto poderia lanar grandes quantidades de metano um gs com efeito de estufa altamente potente para a atmosfera, o que elevaria a temperatura e o ritmo do derretimento do subsolo.
Fonte: FAO 2007b; Hansen 2007a, 2007b; Houghton 2005; Nobre 2007; Volpi 2007.
A interaco entre as alteraes climticas e a capacidade de sumidouro de carbono das orestas tropicais d-nos um outro exemplo de incertezas de feedbacks positivos. Podemos ver as orestas tropicais como bancos de carbono. S as rvores da regio amaznica do Brasil armazenam 49 milhares de milho de toneladas de carbono. As orestas da Indonsia armazenam 6 milhares de milho de toneladas. Conforme as temperaturas globais aumentam, as mudanas nos padres climticos poderiam gerar processos que conduziriam libertao de grandes quantidades de carbono a partir destes reservatrios. As orestas tropicais esto j a diminuir, de forma alarmante, face s presses empresariais, derrubamento ilegal de rvores e outras actividades. No cenrio da actual trajectria, as temperaturas na regio amaznica aumentariam cerca de 4-6C por volta de 2100. Segundo o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), isto poderia transformar mais de 30 % da oresta tropical amaznica num tipo de savana seca. Tal resultado poderia elevar as emisses globais lquidas de CO2. Porque as orestas tropicais lanam de novo para a atmosfera pelo menos metade da gua da chuva, a desorestao acelerada aumentaria tambm a seca e a propagao das reas de savana.
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a estabilizao em 450 ppm por 500 Gt CO2 ou 17 anos de emisses globais face os nveis actuais.49 A consequncia prtica dos efeitos do ciclo do carbono que as emisses podero necessitar de atingir nveis inferiores ou serem reduzidas mais rapidamente, especialmente em nveis mais elevados de concentrao de gases com efeito de estufa. A preocupao com os resultados potencialmente catastr cos no dever desviar a ateno dos riscos mais imediatos. H uma grande parte da humanidade que no teria de esperar pela desintegrao avanada dos mantos de gelo para experienciar catstrofes nestas condies. Poder-se- debater nmeros precisos, mas para os 40% mais pobres do mundo cerca de 2,6 mil milhes de pessoas estamos beira de ocorrncias inerentes s alteraes climticas que poro em perigo s perspectivas de desenvolvimento humano. Desenvolveremos este ponto mais tarde, no captulo 2. Risco e incerteza como motivos para agir Como dever o mundo reagir s incertezas associadas s alteraes climticas? Alguns comentadores so da opinio de que se deve esperar para ver, aumentando os esforos no sentido da mitigao luz dos desenvolvimentos. O facto da avaliao do PIAC e a cincia que estuda o clima apontarem para riscos incertos, com baixas probabilidades de catstrofe global a mdio prazo, leva a uma aco retardada. Essas respostas falham um nmero de testes da poltica pblica para o desenvolvimento de estratgias de mitigao das alteraes climticas. Considere-se primeiro a resposta ao conjunto de possibilidades identi cadas pela cincia climtica. A existncia deste conjunto de possibilidades no justi ca, porm, a inaco. So antes um convite para avaliar a natureza dos riscos identi cados e desenvolver estratgias para a minimizao desses riscos. De acordo com os argumentos de um grupo de eminentes lderes militares dos Estados Unidos, nenhum comandante em campo olharia para riscos semelhantes aos das alteraes climticas e decidiria no actuar por causa das incertezas: No podemos esperar por certezas. No aceitvel deixar de actuar porque um aviso no su cientemente preciso.50 A natureza dos riscos associados s incertezas das alteraes climticas refora aquela perspectiva em trs aspectos. Primeiro, so riscos que ameaam todas as geraes futuras da humanidade, com resultados catastr cos. A subida do nvel dos mares que acompanha o degelo na Gronelndia e na Antrtida Ociden-
tal destruiria os sistemas de defesas contra inundaes mesmo dos pases mais ricos, fazendo submergir vastas reas da Florida e dos Pases Baixos, e inundando o Delta do Ganges, Lagos e Xangai. Segundo, os resultados associados aos riscos so irreversveis: os mantos de gelo da Antrtida Ocidental no podem ser reconstrudos pelas geraes futuras. Terceiro, a incerteza existe em ambos os sentidos: existe a possibilidade de resultados tanto malignos como benignos. Num mundo de um nico pas, habitado por cidados que partilhassem a preocupao pelo bemestar das geraes futuras, a mitigao das alteraes climticas seria uma prioridade urgente. Seria vista como uma poltica de segurana contra riscos de catstrofes e como um imperativo radicado em consideraes de justia social e equidade entre geraes. A incerteza neste mundo de um nico pas seria vista, no como um motivo para a inaco, mas como uma razo para agir com o intuito de reduzir os riscos. Num mundo de muitos pases, e de diferentes nveis de desenvolvimento, h um motivo adicional para se encetar uma aco urgente. Esse motivo est, primeiramente, radicado em factores de justia social, direitos humanos e questes ticas para com os povos mais pobres e mais vulnerveis. Milhes dessas pessoas lidam j com os primeiros impactos das alteraes climticas. Estes impactos esto j a diminuir o progresso humano e todos os cenrios plausveis apontam para um agravamento da situao. Porque a mitigao ter uma in uncia limitada nas alteraes climticas durante vrias dcadas, o investimento na adaptao deveria ser visto como parte de uma poltica de segurana para os mais pobres. Tanto a mitigao como a adaptao deveriam ser vistas, em sentido lato, como imperativos de segurana humana. As perigosas alteraes climticas e o risco ecolgico que delas resulta ameaam, em larga escala, uma deslocao humana em massa e o colapso de meios de subsistncia. Os efeitos da movimentao estenderse-iam para l das localidades directamente afectadas. Mais, os resultados associados a esta situao traduzirse-o no s pela transposio de limites nacionais, mas tambm pelo potencial colapso dos estados mais frgeis. Num mundo interdependente, ningum caria imune s consequncias. Claro que muitos pases ricos devero procurar proteger os seus cidados atravs de investimentos na defesa contra as cheias e outras aces. Contudo, a revolta e o ressentimento dos mais directamente afectados criariam maiores inseguranas.
Num mundo de um nico pas, habitado por cidados que partilhassem a preocupao pelo bem-estar das geraes futuras, a mitigao das alteraes climticas seria uma prioridade urgente
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Figura 1.3
As emisses dos gases com efeito de estufa so dominadas pela energia e alteraes do uso do solo e silvicultura
Distribuio das emisses actuais por sector, , 2000 (Gt de CO 2e)
% de emisses relativas energia Emisses fugitivas Combusto de outros combustveis
Mudana no uso da terra e florestao 7,6
Desperdcios 1,5 Transporte
Manufactura e construo Energia 24,7 Electricidade e aquecimento Processos industriais 1,4
Agricultura 5,6
Fonte: WRI 2007a.
1.3 Do global ao local medir pegadas de carbono num mundo desigual
Para propsitos de quanti cao do carbono global, o mundo como que um nico pas. A atmosfera terrestre um recurso comum sem fronteiras, sendo que os gases com efeito de estufa se misturam nela livremente. No faz diferena para as alteraes climticas se o excesso de CO2 provm de uma casa incendiada, de um carro ou de uma perda de sumidouros de carbono nas orestas tropicais. Do mesmo modo, quando os gases com efeito de estufa entram
Figura 1.4 Os pases desenvolvidos predominam na estimativa das emisses cumulativas
Poro das emisses globais de CO 2 , 18402004 (%)

30 25 20 15 10 5 0
na atmosfera terrestre no so segmentados de acordo com o pas de origem: uma tonelada de CO2 de Moambique equivale a uma tonelada de CO2 dos Estados Unidos. Embora cada tonelada de dixido de carbono tenha o mesmo peso, o clculo global encobre grandes variaes nos contributos para os valores totais de emisses provenientes de diferentes origens. Esse clculo engloba todas as actividades, todos os pases e todos os povos mas alguns contribuem mais para os valores contabilizados do que outros. Nesta seco, veri camos as pegadas de carbono deixadas pelas emisses de CO2. As diferenas nas profundidades das pegadas de carbono podem ajudar a identi car importantes questes relativas equidade e distribuio na abordagem mitigao e adaptao.
Pegadas nacionais e regionais os limites da convergncia
Estados Federao a Unidos Russa

Fonte: CDIAC 2007.
China
Alemanha
Reino Unido
Japo
Frana
ndia
Canad
Polnia
a. IInclui as emisses da URSS proporcional s emisses de CIS da Federao Russa.
Muitas actividades humanas a combusto de combustveis fsseis para a produo de energia, o transporte, as mudanas no uso da terra e os processos industriais geram emisses de gases com efeito de estufa. uma das razes pelas quais a mitigao apresenta desa os assustadores.
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A proporo desequilibrada da distribuio das emisses de gases com efeito de estufa sublinha bem a extenso do problema ( gura 1.3). Em 2000, mais de metade de todas as emisses tiveram origem na combusto de combustveis fsseis. Foram contabilizados cerca de 10 Gt de CO2e, ou cerca de do total. O transporte a segunda maior fonte de emisses de CO2e relacionadas com a produo de energia. Nas ltimas trs dcadas, o fornecimento de energia e o transporte aumentaram as suas emisses de gases com efeito de estufa em cerca de 145 e 120%, respectivamente. O vasto papel do sector da energia no que respeita s emisses globais no completamente captado pelos valores da sua actual participao. A produo de energia baseia-se em intensos investimentos infraestruturais. Esses investimentos criam recursos que perduram por longo perodo de tempo: as centrais de energia que abrem hoje emitiro CO2 durante 50 anos. As alteraes no uso da terra tm tambm um papel importante. A des orestao , sem dvida, a maior fonte das emisses de CO2, libertando carbono sequestrado para a atmosfera como resultado da queima e perda de biomassa. Os dados nesta rea so mais incertos do que para outros sectores. Contudo, estimativas credveis sugerem que so libertadas, anualmente, cerca de 6 Gt de CO2.51 De acordo com o PIAC, a poro de CO2 causada pela des orestao, atinge entre 11 a 28% das emisses totais.52 Uma das concluses a retirar da anlise sectorial das pegadas de carbono que o objectivo de reduzir as emisses de CO2 na produo de energia, no transporte e na des orestao poder gerar um assinalvel retorno. As pegadas de carbono nacionais podem ser medidas em termos de stocks e uxos. A profundidade das pegadas nacionais est intimamente ligada tanto a padres histricos como aos do actual uso de energia. Embora as pegadas do mundo em desenvolvimento sejam cada vez mais profundas, a responsabilidade histrica das emisses reside fortemente no mundo desenvolvido. Os pases ricos dominam na soma total de emisses ( gura 1.4). Colectivamente, os clculos revelam que 7 em cada 10 toneladas de CO2 emitido desde o incio da era industrial so da sua responsabilidade. O histrico de emisses revela que cerca de 1.100 toneladas de CO2 per capita foram emitidas pela Gr-Bretanha e pela Amrica, comparadas com 66 toneladas per capita emitidas pela China e 23 toneladas per capita pela ndia.53 Esta avaliao histrica das emisses tm uma dupla importncia: primeiro,
conforme anteriormente assinalado, a acumulao de emisses passadas conduziram s actuais alteraes climticas; segundo, a capacidade de absoro de emisses futuras uma funo determinada pelas emisses passadas. Com efeito, o espao ecolgico
Elevada concentrao das emisses globais de CO2
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Figura 1.5
Poro das emisses de CO 2, 2004 (%)

100
90
Outros
80
70
Itlia Rep. da Coreia Reino Unido

60
Canad Alemanha Japo
50
Austrlia ustria Blgica Canad Repblica Checa Dinamarca Finlndia Frana Alemanha Grcia Hungria Islndia Irlanda Itlia Japo Repb. da Coreia Luxemburgo Mxico Pases Baixos Nova Zelndia Noruega Polnia Portugal Eslovquia Espanha Sucia Sua Turquia Reino Unido Estados Unidos
ndia
OCDE
Federao Russa
40
Canad Frana Alemanha Itlia Japo Federao Russa Reino Unido Estados Unidos
G8
30
China
ustria Blgica Bulgria Chipre Repblica Checa Dinamarca Estnia Finlndia Frana Alemanha Grcia Hungria Irlanda Itlia Letnia Litunia Luxemburgo Malta Pases Baixos Polnia Portugal Romnia Eslovquia Eslovnia Espanha Sucia Reino Unido
20
UE
10
Estados Unidos
Afeganisto Angola Bangladesh Benin Buto Burkina Faso Burundi Camboja Cabo Verde Repb. Africana Central Chade Camares Congo, Rep. Democrtica Djibuti Guin Equatorial Eritreia Etipia Gmbia Guin Guin-Bissau Haiti Quiribati Laos, Repblica Popular Democrtica Lesoto Libria Madagascar Malau Maldivas Mali Mauritnia Moambique Myanmar Nepal Nigria Ruanda Samoa So Tom e Prncipe Senegal Serra Leoa Ilhas Salomo Somlia Sudo Timor-Leste Togo Tuvalu Uganda Repblica Unida da Tanznia Vanuatu Imen Zmbia
LDCs
0 Fonte: CDIAC 2007.
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disponvel para futuras emisses determinado por aces passadas. A passagem de stocks para uxos produz uma panormica diferente. Uma caracterstica notvel dessa panormica que as emisses esto altamente concentradas num pequeno grupo de pases ( gura 1.5). Os Estados Unidos so o maior emissor, atingindo cerca de 1/5 do total. Colectivamente, os cinco primeiros China, ndia, Japo, a Federao da Rssia e os Estados Unidos so responsveis por mais de metade das emisses totais; e os dez primeiros por mais de 60%. Embora as alteraes climticas sejam um problema global, a aco nacional e multilateral, envolvendo um grupo relativamente pequeno de pases ou grupos tais como os do G8, os da Unio Europeia, a China e a ndia abarcaria uma grande poro do uxo total de emisses. Muito tem sido feito relativamente convergncia nas emisses entre os pases desenvolvidos e os que se encontram em vias de desenvolvimento. O processo de convergncia real. Estima-se que os pases em desenvolvimento tenham vindo a aumentar a sua contribuio nas emisses globais. Em 2004, atingiram cerca de 42% das emisses de CO2, comparados com os cerca de 20% em 1990 (tabela do apndice).
Mapa 1.1 Registo da variao global das emisses de CO2
A China deve estar quase a alcanar os Estados Unidos como o maior emissor mundial e a ndia agora o quarto maior emissor do mundo. Por volta de 2030, estima-se que os pases em vias de desenvolvimento atinjam mais de metade das emisses totais.54 O factor de des orestao recon gura a tabela das emisses globais de CO2. Se as orestas tropicais do mundo fossem um pas, esse pas estaria no topo da tabela mundial das emisses de CO2. Tendo apenas em conta as emisses provenientes dessa des orestao, a Indonsia classi car-se-ia como a terceira maior fonte anual de emisses de CO2 (2,3 Gt de CO2), com o Brasil na quinta posio (1,1 Gt de CO2).55 H grandes variaes de ano para ano nas emisses, o que di culta a comparao entre pases. Em 1998, quando o El Nio provocou graves secas no sudeste asitico, estimou-se que 0,8 2,5 mil milhes de toneladas de carbono foram lanados para a atmosfera atravs de fogos orestais.56 Na Indonsia, estima-se que as alteraes no uso da terra e a silvicultura libertem cerca de 2,5 Gt de CO2e anualmente cerca de seis vezes o conjunto das emisses provenientes da energia e da agricultura.57 Para o Brasil, as emisses relacionadas com as alteraes no uso da terra atingem cerca de 70% do total nacional.
Estados Unids 6,0 Gt de CO2
Federao Russa 1,5 Gt de CO2
China 5,0 Gt de CO2
Unio Europeia 4,0 Gt de CO2 Amrica Latina 1,4 Gt de CO2 Norte de frica 0,5 Gt de CO2 frica Subsariana 0,7 Gt de CO2 Emisses de CO2 relativas energia, 2004 (Gt CO2) O tamanho de cada pas relativo s suas emisses anuais de CO2 O tamanho deste quadro iguala 1 Gt de CO2 Total mundial 29,0 Gt de CO2
Japo 1,3 Gt de CO2 ndia 1,3 Gt de CO2
Nota: As fronteiras e os nomes mostrados e as designaes usadas neste mapa no significam o endosso oficial ou a aceitao por parte das Naes Unidas. As linhas tracejadas representam aproximadamente a Linha de Controlo em Jammu e Caxemira de acordo com a ndia e o Paquisto. A posio final de Jammu e Caxemira no foi ainda acordada pelas partes. Fonte: Mapas Mundiais de 2007, baseados nos dados da CDIAC.
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A convergncia nas emisses totais por vezes citada como uma evidncia que os pases em desenvolvimento como um todo necessitam de iniciar uma mitigao imediatamente. Essa perspectiva contempla algumas consideraes importantes. Ser necessria a participao dos pases em vias de desenvolvimento para que a mitigao global seja um xito. Contudo, a extenso da convergncia tem sido fortemente exagerada. Com apenas 15% da populao mundial, os pases ricos atingem cerca de 45% das emisses de CO2. A frica Subsariana tambm compreende cerca de 11% da populao mundial, mas representa 2% das emisses globais. Os pases de baixos rendimentos no seu conjunto compreendem cerca de 1/3 da populao mundial, mas so responsveis por apenas cerca de 7% de emisses.
Desigualdades nas pegadas de carbono algumas pessoas deixam menos rastros do que outras
As diferenas na profundidade das pegadas de carbono esto relacionadas com a histria do desenvolvimento industrial. Mas re ectem tambm a grande dvida de carbono acumulado pelos pases ricos uma dvida baseada na sobre-explorao da atmosfera terrestre. As populaes dos pases ricos esto cada vez mais preocupadas com as emisses dos gases com efeito de estufa dos pases em vias de desenvolvimento. Tendem a prestar menos ateno ao seu prprio pas na distribuio global das emisses de CO2 (mapa 1.1). Consideremos os seguintes exemplos: O Reino Unido (60 milhes de habitantes) emite mais CO2 do que o Egipto, a Nigria, o Paquisto e o Vietname em conjunto (populao total de 472 milhes). Os Pases Baixos emitem mais CO2 do que a Bolvia, a Colmbia, o Per, o Uruguai e os sete pases da Amrica Central em conjunto. O estado do Texas (23 milhes de habitantes), nos Estados Unidos, regista emisses de CO2 na ordem dos 700 Mt ou 12% das emisses totais dos Estados Unidos. Esta quantia maior do que a pegada de CO2 deixada pela frica Subsariana uma regio com 720 milhes de pessoas. O estado da Nova Gales do Sul, na Austrlia (populao de 6,9 milhes), tem uma pegada de CO2 de 116 Mt. Esta quantia comparvel soma dos valores totais do Bangladesh, Cambodja, Etipia, Qunia, Marrocos, Nepal e Sri Lanca.
Os 19 milhes de pessoas que vivem no estado de Nova Iorque tm uma pegada de carbono mais elevada do que os 146 Mt CO2 deixados pelas cerca de 766 milhes de pessoas que vivem nos 50 pases menos desenvolvidos. As extremas desigualdades nas pegadas de carbono re ectem as disparidades nas emisses per capita. Ajustando os valores das emisses de CO2 em correspondncia com estas disparidades, temos a demonstrao dos limites marcados para a convergncia do carbono ( gura 1.6). A convergncia das pegadas de carbono tem sido um processo limitado e parcial, que se iniciou a partir de diferentes nveis de emisso. Embora a China esteja prestes a ultrapassar os Estados Unidos como o maior emissor mundial de CO2, as emisses per capita so de 1/5 dos seus valores. As emisses da ndia esto a aumentar. Mesmo assim, as suas pegadas de carbono per capita so menos de 1/10 das dos pases com maiores rendimentos. Na Etipia, a estimativa das pegadas de carbono mdias per capita so de 0,1 toneladas, comparadas com as 20 toneladas no Canad. O aumento das emisses per capita desde 1990 nos Estados Unidos (1,6 toneladas) maior do que o total das emisses per capita na ndia em 2004 (1,2 toneladas). O aumento total das emisses nos Estados Unidos excede as emisses totais da frica Subsariana. O aumento per capita no Canad desde 1990 (5 toneladas) maior do que as emisses per capita da China em 2004 (3,8 toneladas). A distribuio de emisses actuais aponta para uma relao desequilibrada entre o risco de alteraes climticas e a responsabilidade que cabe a cada pas. As pegadas de carbono da populao mundial mais pobre so mais leves. Estimamos que as pegadas de carbono de um milhar de milho da populao mais pobre do planeta rondem os 3% da totalidade das pegadas mundiais. Vivendo em reas rurais vulnerveis e em bairros pobres da cidade, esta populao mais pobre est altamente exposta s ameaas de alteraes climticas sem que possuam grande responsabilidade. Diviso da energia global As desigualdades nas pegadas de carbono em conjunto ou per capita esto intimamente relacionadas com as mais vastas desigualdades. Espelham a relao entre o crescimento econmico, o desenvolvimento industrial e o acesso aos servios de electricidade. Essa relao chama a ateno para um assunto importante do desenvolvimento humano. As alteraes climti-
Figura 1.6
Pases desenvolvidos pegadas de carbono profundas
1
Emisses de CO 2 (t de CO 2 per capita )
2004 1990
Estados Unidos 20,6 19,3
Canad 20,0 15,0
Federao Russa 10,6 13,4 (1992)
Reino Unido 9,8 10.0
Frana 6,0 6,4 China 3,8 2,1
Egipto 2,3 1,5
Brasil 1,8 1,4
Vietname 1,2 0,3
ndia 1,2 0,8
Nigria 0,9 0,5 Bangladesh 0,3 0,1 Tanznia 0,1 0,1 Etipia 0,1 0,1
Fonte: CDIAC 2007.
43
1
Figura 1.7
Viver sem electricidade
Pessoas sem acesso electricidade (milhes em 2004) Outros 101 sia Oriental 224
Total: 1.6 billion
sia do Sul 706
frica Subsariana 547
Fonte: AIE 2006c.
Figura 1.8
A dependncia da biomassa permanece em muitos pases
Consumo de combustvel tradicional (% das exigncias totais de energia) Bangladesh Afeganisto Zmbia Moabique Nigria Repblica Unida da Tanznia Etipia
0 25 50 75 100
cas e a reduo do uso excessivo de combustvel fssil podem ser o maior desa o do sculo XXI, mas um desa o igualmente urgente e mais imediato o alargamento da disponibilizao sustentvel de energia s populaes pobres do nosso mundo. Viver sem electricidade afecta muitas dimenses do desenvolvimento humano. Os servios de electricidade tm um papel importante, no s no desenvolvimento econmico e na criao de emprego, mas tambm no aumento da qualidade de vida das populaes. Cerca de 1,6 mil milhes de pessoas no mundo carecem desses servios ( gura 1.7). Muitas delas vivem no Sul da sia e na frica Subsariana, onde s cerca de da populao usa servios de electricidade modernos.58 O vasto d ce global no acesso aos servios bsicos de electricidade tem de ser considerado lado a lado com o aumento das emisses de CO2 nos pases em desenvolvimento. As emisses de CO2 da ndia podem ter-se tornado um assunto de interesse global para a segurana climtica. Esta perspectiva muito parcial. O nmero de pessoas na ndia sem acesso electricidade ronda os 500 milhes mais do que a populao total de toda a Unio Europeia. Estas pessoas nem sequer possuem uma lmpada elctrica em
suas casas, e recorrem a fogueiras ou estrume de animais para cozinhar.59 Embora o acesso electricidade esteja a aumentar nos pases em desenvolvimento, o progresso continua a ser lento e irregular, impedindo avanos na reduo da pobreza. Por todo o mundo, haver ainda 1,4 mil milhes de pessoas sem acesso ao fornecimento moderno de electricidade em 2030, caso a actual tendncia se mantenha (caixa 1.2).60 Presentemente cerca de 2,5 mil milhes de pessoas dependem da biomassa, ( gura 1.8). A alterao deste panorama vital para o desenvolvimento humano. O desa o a expanso do acesso aos servios bsicos de energia, limitando simultaneamente os aumentos das profundidades das pegadas de carbono per capita no mundo em desenvolvimento. Uma maior e cincia energtica e o desenvolvimento de tecnologias de baixo carbono so a chave, como mostraremos no captulo 3. H enormes razes prticas e de equidade social para uma abordagem que re icta as responsabilidades passadas e capacidades presentes. A responsabilidade e a capacidade referentes reduo no podem derivar da aritmtica das pegadas de carbono. Mesmo assim, essa aritmtica fornece alguns critrios bvios. Por exemplo, se tudo o resto fosse igual, uma diminuio de 50% nas emisses de CO2 no Sul da sia e na frica Subsariana reduziria as emisses globais para perto dos 4%. Redues semelhantes nos pases com elevados rendimentos reduziriam as emisses para perto dos 20%. Os argumentos de justia e equidade social so igualmente persuasivos. Um aparelho de ar condicionado mdio na Florida emite mais CO2 num ano do que uma pessoa no Afeganisto ou no Cambodja durante toda a sua vida. Uma mquina de lavar loua mdia na Europa emite tanto CO2 num ano, como trs etopes. Embora a mitigao das alteraes climticas seja um desa o global, o ponto de partida para a mitigao dever situa-se nos pases com responsabilidade histrica e junto das populaes que deixam as pegadas mais profundas.
1.4 Evitar alteraes climticas perigosas um percurso sustentvel de emisses
Fonte: Calculada na base dos dados de consumo de combustvel tradicional e a exigncia da energia total das NU 2007c.
As alteraes climticas so um problema global, que exige uma soluo internacional. O ponto de partida deve ser um acordo internacional para
a limitao das emisses de gases com efeito de estufa. As estratgias para essa limitao tm de ser desenvolvidas a nvel nacional. O que se pretende,
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Caixa 1.2
Milhes de pessoas no tm acesso aos servios modernos de energia trs em cada quatro casas nas reas rurais dependem dos biocombustveis para cozinharem e para se aquecerem, a poluio da derivada mata 17% das crianas. A electricao est muitas vezes associada aos avanos no campo da sade. Por exemplo, no Bangladesh, a electricao no meio rural elevou os rendimentos em 11% e evitou a morte de 25 crianas nas 1000 casas electricadas. Gnero. As mulheres e as raparigas demoram muito tempo a recolher madeira, acentuando a desigualdade de oportunidades no sustento e na educao. Este trabalho desgastante e exaustivo, sendo que carregam pesos que ultrapassam em mdia os 20 Kg. Uma investigao na parte rural da Tanznia apurou que as mulheres, nalgumas reas, andam 5-10 Km por dia, recolhendo e carregando madeira, com pesos calculados entre 20 e 38 Kg. Na ndia rural, este trabalho pode ultrapassar as trs horas dirias. Para alm da sobrecarga imediata sobre o fsico e em tempo despendido, a recolha de madeira combustvel leva as raparigas a no irem escola. Custos econmicos. As casas pobres gastam muito em madeira combustvel ou no carvo vegetal. Na Guatemala e no Nepal, o gasto em madeira representa 10-15% das despesas totais dos mais pobres. O tempo que as mulheres despendem na recolha de madeira combustvel tem signicativos custos, limitando as suas oportunidades. De um modo mais geral, o acesso inadequado aos servios modernos de electricidade diminui a produtividade e as pessoas continuam pobres. Ambiente. A falta de acesso energia moderna pode criar um ciclo vicioso de retrocesso ambiental, econmico e social. A produo insustentvel de carvo vegetal em resposta crescente procura urbana provocou uma imensa tenso em reas circundantes de cidades como Luanda, em Angola, e Adis Abeba, na Etipia. Nalguns casos, a produo de carvo vegetal e a recolha de madeira contriburam para a desorestao. medida que os recursos diminuem, o esterco e os resduos so desviados para o uso do petrleo em vez de serem aproveitados para lavrar os campos, diminuindo a produtividade da terra. O acesso dos pobres electricidade disponvel permanece uma prioridade no desenvolvimento. Projeces actuais mostram que aumentou o nmero de pessoas que conam na biomassa, durante e para l da prxima dcada, especialmente na frica Subsariana. Isto comprometer o progresso para vrios ODMs, incluindo os que se relacionam com a sobrevivncia materna e infantil, educao, reduo da pobreza e sustentabilidade ambiental.
1
O nosso dia comea antes das cinco da manh, pois precisamos de arranjar gua, preparar o pequeno-almoo para a famlia e arranjar os lhos para irem para a escola. Por volta das oito, comeamos a recolher lenha. A viagem de vrios quilmetros. Quando no conseguimos madeira, utilizamos o esterco dos animais para cozinhar mas isto mau para os olhos e para as crianas. Elisabeth Faye, agricultora, 32 anos, Mbour, Senegal. Em muitos pases ricos est garantido o acesso electricidade. Com um breve estalido, as luzes acendem-se, a gua aquece e a comida cozinhada. O emprego e a prosperidade so suportados pelos sistemas de energia, que sustm a indstria moderna, accionam computadores e redes de meios de transporte. Para pessoas como Elisabeth Faye, o acesso energia tem um signicado muito diferente. Recolher madeira para arder uma actividade rdua e demorada. Leva 2 a 3 horas dirias. Quando no consegue recolher madeira, no tem outra hiptese seno utilizar o esterco dos animais para cozinhar o que um perigo para a sade. Em pases em vias de desenvolvimento existem cerca de 2,5 milhares de milho de pessoas como Elisabeth Faye, que so foradas a recorrer biomassa madeira combustvel, carvo vegetal e esterco de animais para conseguirem a energia que precisam para cozinhar (gura 1.8). Na frica Subsariana, mais de 80% da populao depende da biomassa tradicional para cozinhar, tal como acontece tambm com mais de metade da populao da ndia e da China. O acesso desigual electricidade moderna est intimamente relacionado com a enorme desigualdade de oportunidades para o desenvolvimento humano. Os pases com baixos nveis de acesso aos servios modernos de electricidade guram no grupo mais baixo do desenvolvimento humano. Dentro dos pases, as desigualdades de acesso aos servios modernos de electricidade entre ricos e pobres e entre reas rurais e urbanas interagem com as elevadas desigualdades de oportunidades. As populaes e os pases pobres pagam um preo elevado pelos dces em abastecimento de energia moderna: Sade. A poluio do ar dentro de casa, resultante do uso de combustveis slidos, o pior assassino. Mata 1,5 milhes de pessoas por ano, mais de metade com menos de cinco anos, o que equivale a 4000 mortes por dia. Contextualizando este nmero, ele excede os valores referentes malria e a tuberculose. A maior parte das vtimas so mulheres, crianas e pobres das zonas rurais. A poluio do ar dentro das casas tambm uma das principais causas de infeces respiratrias e pneumonia nas crianas. No Uganda, as crianas com menos de cinco anos sofrem 1 a 3 ataques de infeces respiratrias graves por ano. Na ndia, onde
Fonte: AIE 2006c; Kelkar e Bhadwal 2007; Modi et al. 2005; Seck 2007b; OMS 2006; Banco Mundial 2007b.
a nvel internacional, uma estrutura que limite as emisses em todo o lado. Essa estrutura tem de apostar num percurso de emisses consistente com o objectivo de evitar alteraes climticas perigosas.
Nesta seco, apresentamos esse percurso. Comeamos por identi car o oramento de carbono global para o sculo XXI. O conceito de oramento de carbono no novo. Foi desenvolvido no Protocolo de Quioto e tem sido seguido por alguns governos
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1
O nosso oramento de carbono tem um nico objectivo: conservar o aumento das temperaturas mdias globais (acima dos nveis pr-industriais) abaixo dos 2 C
(captulo 3). Com efeito, o oramento de carbono semelhante a um oramento nanceiro. Tal como estes tm de equilibrar os gastos mediante os recursos, assim os oramentos de carbono tm de equilibrar as emisses de gases com efeito de estufa mediante a capacidade ecolgica. Contudo, os oramentos de carbono tm de operar a longo prazo. Porque as emisses que conduzem acumulao de stocks de gases com efeito de estufa so cumulativos e de longa durao, temos de estabelecer uma estrutura de avaliao que contabilize a despesa em dcadas em vez de em alguns anos. H mais semelhanas entre os dois tipos de oramentos. Quando famlias ou governos apresentam oramentos, traam um conjunto de objectivos. As famlias tm de evitar despesas supr uas, seno endividam-se. Os governos tm de se ajustar ao leque dos objectivos polticos pblicos em reas como o emprego, a in ao e o crescimento econmico. Se as despesas pblicas forem excedidas em larga escala, as consequncias re ectem-se em d ces scais, na in ao e na acumulao de dvidas. Por ltimo, os oramentos devem enquadrar-se dentro dos limites da sustentabilidade nanceira.
Oramento de carbono para um planeta frgil
es climticas perigosas? Colocamos essa questo, usando simulaes realizadas pelo Instituto de Potsdam para a Pesquisa sobre o Impacto Climtico. A estabilizao dos stocks de gases com efeito de estufa requer uma comparao entre as actuais emisses e a absoro. Um objectivo espec co de estabilizao poder ser alcanado atravs de um nmero de possveis trajectrias de emisso. Em termos gerais, as emisses podem chegar cedo a um pico e diminuir gradualmente, ou atingir o pico mais tarde e diminuir mais rapidamente. Se o objectivo evitar alteraes climticas perigosas, o ponto de partida identi car um objectivo de estabilizao consistente com o compromisso mundial em cumprir o referido limite dos 2 C. Manter o limite dos 2 C o meio-termo Na nossa simulao, colocamos a estaca ao nvel razoavelmente mais baixo. Isto , identi camos o nvel de stocks de gases com efeito de estufa consistente com a possibilidade aproximada de evitar as alteraes climticas perigosas. Este nvel ronda as 450 ppm de CO2e. Poder-se- argumentar que ele no su cientemente ambicioso: a maioria das pessoas no
Figura 1.9 Os riscos das alteraes climticas perigoas aumentam com os stocks de gases com efeito de estufa
Os oramentos de carbono de nem os limites da sustentabilidade ecolgica. O nosso oramento de carbono tem um nico objectivo: conservar o aumento das temperaturas mdias globais (acima dos nveis pr-industriais) abaixo dos 2 C. A base lgica para este objectivo est, como vimos, xada em imperativos da cincia climtica e do desenvolvimento humano. A cincia climtica identi ca os 2 C como um potencial ponto de viragem para resultados catastr cos a longo prazo. De uma forma mais imediata, representa um ponto de viragem para retrocessos no desenvolvimento humano em larga escala, durante o sculo XXI. A permanncia dentro do limite dos 2 C dever ser vista como um objectivo a longo prazo prudente e racional para a preveno de alteraes climticas perigosas. Muitos governos adoptaram esse objectivo. A gesto do oramento de carbono sustentvel dever ser vista como um meio para atingir esse m. Qual o limite mximo das emisses de gases com efeito de estufa que permite ainda evitar altera-
Possibilidade de exceder um aumento de temperatura de 2C (%)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0% 350 400 450 500 550 600 650 700 750
Muito provvel
Provvel
Probabilidade mdia
Improvvel
Muito improvvel
Nvel de estabilizao do CO2e (ppm)

Nota: Os dados referem-se aos resultados mais elevados, mais baixos e mdios de vrios modelos climticos diferentes. Para mais pormenores veja-se Meinshausen 2007. Fonte: Meinshausen 2007.
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arriscaria o seu bem-estar futuro atirando a moeda ao ar. Contudo, a estabilizao em 450 ppm CO2e envolver um esforo global sustentvel. Colocar a estaca abaixo da nossa meta afastar a possibilidade de se evitar as alteraes climticas perigosas. Nveis de stock de gases com efeito de estufa de 550 ppm de CO2e aumentariam a possibilidade de ultrapassar o limiar dos 2 C das alteraes climticas perigosas para cerca de 80% ( gura 1.9). Optar por uma meta de 550 ppm de CO2e seria um risco para o futuro do planeta e para o desenvolvimento humano do sculo XXI. De facto, haveria uma oportunidade em cada trs de exceder os 3 C. O crescente consenso de que as alteraes climticas devem ser limitadas a 2 C constitui um objectivo ambicioso, mas exequvel. Para tal, ter de haver estratgias concertadas para limitar a acumulao de stocks de gases com efeito de estufa s 450 ppm. Embora haja uma certa margem de incerteza, esta a estimativa mais plausvel para um oramento de carbono sustentvel. Se o mundo fosse um nico pas, estaria a implementar um oramento de carbono sustentvel temerariamente extravagante. Se esse oramento fosse nanceiro, o governo desse pas enfrentaria um grande d ce scal, expondo os seus cidados a uma elevada in ao e a dvidas insustentveis. A falta de prudncia no oramento de carbono pode ser melhor descrita ao se considerar todo o sculo. Usamos as simulaes do Instituto de Potsdam para encetar esta tarefa. A nossa abordagem refere-se s emisses de CO2 provenientes do combustvel fssil, na medida em que estas so as que tm um relevo mais directo nos debates polticos sobre a reduo das alteraes climticas. Identi ca-se um nvel de emisses que permita evitar as alteraes climticas perigosas. Sumariamente, o oramento do sculo XXI de cerca de 1,456 Gt CO2, ou de 14,5 Gt CO2 na base de uma mdia anual simples.61 As actuais emisses registam duas vezes este nvel. Em termos nanceiros, a despesa o dobro em relao aos pagamentos. As ms notcias so que as coisas so piores do que parecem, porque as emisses esto a aumentar com o crescimento econmico e da populao. Seguindo os cenrios do PIAC, um oramento para o sculo XXI que permita evitar as alteraes climticas perigosas poderia expirar j em 2032, ou em 2042 na melhor das hipteses ( gura 1.10).
Cenrios para a segurana climtica o tempo esgota-se
1
Estas projeces contam uma histria importante em duas partes. A primeira parte relaciona-se com a gesto bsica do oramento. Como comunidade global, estamos a falhar nas provas mais bsicas de uma boa prtica oramental. Com efeito, estamos a gastar um rendimento mensal em 10 dias. A utilizao da energia e os padres de emisso actuais esto a reduzir os recursos ecolgicos da Terra e a aumentar as insustentveis dvidas ecolgicas. Essas dvidas sero herdadas pelas geraes futuras, que tero de compensar, com elevados custos humanos e nanceiros, as nossas aces, e tambm enfrentar as ameaas colocadas pelas alteraes climticas perigosas. A segunda parte da histria oramental igualmente severa. O facto de o oramento do carbono vir a expirar entre 2032 e 2042 no signi ca que temos duas ou trs dcadas para actuar. Uma vez alcanado o limite crtico, no h retorno para uma opo climtica mais segura. Alm disso, os trajectos das emisses no podem ser alterados do dia para a noite. Requerem reformas extensas nas polticas energticas
Figura 1.10 O oramento do carbono para o sculo XXI ter uma expirao a curto prazo
Emisses totais cumulativas de CO2 (Gt CO2)

7,000
1 2 3 4 5 6 Cenrio Cenrio Cenrio Cenrio Cenrio Cenrio A1F1 do PIAC A2 do PIAC A1B do PIAC B2 do PIAC A1T do PIAC B1 do PIAC
6,000
5,000
7 Tr ajec t o da s emis s e s sus ten t veis
4,000
4 5 6
3,000 Oramento do carbono para evitar as alteraes climticas perigosas
2,000 1,456 1,000
0
2000 2032 2042 2100
Nota: Os cenrios do PIAC descrevem os padres futuros provveis do crescimento populacional, do crescimento econmico, da mudana tecnolgica e das emisses de CO2 associadas. Os cenrios A1 pressupem o rpido crescimento econmico e populacional com confiana nos combustveis fsseis (A1FI), energia no-fssil (A1T) ou uma combinao (A1B). O cenrio A2 pressupe menor crescimento econmico, menos globalizao e continuado crescimento populacional. Os cenrios B1 e B2 contm alguma mitigao de emisses atravs do recurso crescente eficincia e ao avano tecnolgico (B1) e atravs de solues mais localizadas (B2). Fonte: Meinshausen 2007.
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1
e a implementao de novos comportamentos por vrios anos. Quantos planetas? Nas vsperas da independncia da ndia, perguntaram a Mahatma Gandhi se ele pensava que o pas podia seguir o modelo britnico do desenvolvimento industrial. A sua resposta repercutiu-se num mundo que tem de rede nir a sua relao com a ecologia terrestre: A Gr-Bretanha usou metade dos recursos deste planeta para alcanar a sua prosperidade. De quantos planetas precisar a ndia para o seu desenvolvimento? Fizemos a mesma pergunta para um mundo a caminho das alteraes climticas perigosas. Utilizando o tecto actual de 14,5 Gt CO2, se as emisses estagnassem a um nvel de 29 Gt CO2, precisaramos de dois planetas. Contudo, alguns pases esto a fazer um clculo menos sustentvel do que outros. Com 15% da populao mundial, os pases ricos esto a usar 90% do oramento sustentvel. De quantos planetas precisaramos se os pases em desenvolvimento seguissem o seu exemplo? Se todas as pessoas do mundo em desenvolvimento tivessem as pegadas de carbono que tm em mdia as dos pases mais desenvolvidos, as emisses globais de CO2 atingiriam 85 Gt um nvel que requereria seis planetas. Com uma pegada per capita global aos
Tabela 1.2 As pegadas de carbono globais, nos nveis da OCDE exigiram mais do que um planeta a
Emisses de CO2 per capita (t de CO2 ) 2004 Mundo d Austrlia Canad Frana Alemanha Itlia Japo Pases Baixos Espanha Reino Unido Estados Unidos
a. b. c. d.
nveis apresentados pela Austrlia, precisaramos de sete planetas, e de nove num mundo que tivesse os nveis de emisses per capita do Canad e dos Estados Unidos (tabela 1.2). A resposta pergunta de Gandhi envolve outras questes sobre justia social na mitigao das alteraes climticas. Como comunidade global, estamos a acumular uma dvida de carbono enorme e insustentvel, mas o tamanho dessa dvida tem sido da responsabilidade dos pases mais ricos do mundo. O desa o desenvolver um oramento de carbono global, que apresente um percurso justo e sustentvel, e que se afaste das alteraes climticas perigosas. Projeco de um caminho que se afaste das alteraes climticas perigosas Utilizamos o modelo do Instituto de Potsdam para identi car trajectos plausveis para o cumprimento do limite dos 2 C. Um dos trajectos con gura o mundo como um nico pas para efeitos da soma dos valores do carbono, e depois identi ca metas de partilha de responsabilidades. Contudo, a viabilidade de qualquer sistema de partilha de responsabilidades depende dos participantes considerarem ou no justa a distribuio. A prpria CQNUAC reconhece-o apelando proteco do sistema climtico numa base de justia e de acordo com responsabilidades comuns mas diferenciadas e respectivas capacidades. Embora a interpretao desse apelo constitua matria de discusso, distinguimos os pases industrializados dos pases em desenvolvimento, traando caminhos separados para os dois grupos. Os resultados esto sintetizados na gura 1.11. As redues, tendo por base o ano de 1990, no nosso trajecto de emisses sustentveis so as seguintes: O mundo. As emisses para o mundo tero de ser reduzidas em cerca de 50% por volta de 2050, com um pico por volta de 2020. As emisses cairiam para zero, em termos lquidos, no nal do sculo XXI. Pases desenvolvidos. Nestes pases, o pico das emisses teria lugar entre 2012 e 2015, com redues de 30% em 2020 e pelo menos de 80% em 2050. Pases em desenvolvimento. Embora com grandes variaes, os maiores emissores no mundo em desenvolvimento manteriam uma trajectria de emisses crescentes at 2020, sendo o seu pico de
Emisses globais equivalentes de CO2 (Gt de CO2 ) 2004 b 29 104 129 39 63 50 63 56 49 63 132
Nmero equivalente de oramentos de carbono sustentvel c 2 7 9 3 4 3 4 4 3 4 9
4,5 16,2 20,0 6,0 9,8 7,8 9,9 8,7 7,6 9,8 20,6
Conforme calculado nos oramentos de carbono sustentvel. Refere-se s emisses globais se todos os pases do mundo emitissem tanto o mesmo nvel per capita como o pas especco. Baseado num trajecto de emisses sustentveis de 14,5 Gt de CO2 por ano. Pegada actual de carbono global.
Fonte: Clculos do GRDH baseados na Tabela 24 de indicadores.
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Figura 1.11
Reduzir as emisses para metade, em 2050, poderia evitar alteraes climticas perigosas
1
+100%
Cenrios do PIAC
1 2 3 4 5 6 C enr io C enr io C enr io C enr io C enr io C enr io A1F1 d o P I A C A 2 do PIAC A1B d o P I A C B2 do PIAC A1T d o P I A C B1 d o P I A C
4 5
+50%
Emisses de CO 2e do gs com efeito de estufa (% de emisses em 1990)
1990 0%
Trajectos de emisses sustentveis
Pases em desenvolvimento
50%
Mundo
Probabilidade 50% <2C

Pico de 500ppm de CO 2e Estabilizao 450ppm de CO 2e 100% 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Pases desenvolvidos
2050
2060
Nota: Os cenrios do PIAC descrevem os padres futuros provveis do crescimento populacional, do crescimento econmico, da mudana tecnolgica e das emisses de CO2 associadas. Os cenrios A1 pressupem o rpido crescimento econmico e populacional com confiana nos combustveis fsseis ( A1FI ) , energia no-fssil ( A1T ) ou uma combinao ( A1B ) . O cenrio A 2 pressupe menor crescimento econmico, menos globalizao e continuado crescimento populacional. Os cenrios B1 e B2 contm alguma mitigao de emisses atravs do recurso crescente eficincia e ao avano tecnolgico ( B1) e atravs de solues mais localizadas ( B2 ) . Fonte: Meinshausen 2007.
cerca de 80% acima dos nveis actuais, com redues de 20% em 2050 relativamente aos nveis de 1990. Contraco e convergncia sustentabilidade com justia Salientamos que se trata de trajectos possveis. No so propostas espec cas para os pases individualmente. Porm, os trajectos satisfazem um propsito importante. Os governos esto a envolver-se em negociaes para o acordo multilateral a suceder ao actual Protocolo de Quioto aps o trmino do respectivo perodo de compromisso em 2012. As simulaes do Instituto de Potsdam identi cam a escala desejada
das redues de emisso, para que se possa evitar as alteraes climticas perigosas. H vrias trajectrias que podiam ser adoptadas para alcanar os objectivos para 2050. O que o nosso trajecto de emisses sustentvel faz realar a importncia da ligao entre os objectivos a curto prazo e aqueles longo prazo. Os trajectos das emisses tambm servem para evidenciar a importncia de uma aco breve e concertada. Teoricamente, os pontos de partida para as redues da emisso de carbono podiam ser repelidos. Mas o resultado seria ter de proceder a redues muito mais profundas num limitado espao de tempo. Do nosso ponto de vista, seria um prenncio de fracasso, porque os custos subiriam e os ajustamentos
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1
tornar-se-iam mais difceis. Um outro cenrio podia ser traado, no qual alguns dos maiores pases da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) no participariam no oramento de carbono. Isto garantiria o fracasso. Dada a magnitude das redues de emisso necessrias nos pases da OCDE, seria improvvel que os pases participantes pudessem compensar a no participao dos maiores emissores. Mesmo que o zessem, no seria provvel que concordassem em permitir o caminho livre para os outros pases. A participao do mundo em desenvolvimento nas redues quantitativas , igualmente, vital. Nalguns aspectos, o nosso modelo de dois pases simpli ca bastante as questes a serem abordadas nas negociaes. O mundo em desenvolvimento no homogneo: a Repblica da Tanznia no se encontra na mesma posio da China, por exemplo. Alm disso, o que interessa o volume global de redues de emisso. Da perspectiva do oramento do carbono global, profundas redues na frica Subsariana signi caria um resultado irrelevante relativamente s redues nos principais pases emissores. Contudo, sendo que os pases em desenvolvimento contam com cerca de metade das emisses do resto do mundo, a sua participao em qualquer acordo internacional de grande importncia. Simultaneamente, mesmo os pases em franco desenvolvimento tm necessidades prementes no desenFigura 1.12 Diminuir e convergir para um futuro sustentvel
volvimento humano, que devem ser tidas em conta. O mesmo deve acontecer com a grande dvida de carbono dos pases ricos. O reembolso dessa dvida e o reconhecimento dos imperativos do desenvolvimento humano exigem que os pases ricos diminuam as emisses mais profundamente e suportem as transies para baixos nveis de carbono no mundo em desenvolvimento. Reconhecemos, porm, a possibilidade de muitos outros trajectos de emisses. Uma escola de pensamento argumenta que todas as pessoas deviam usufruir do mesmo direito na emisso de gases com efeito de estufa, com pases que excedem a sua quota, compensando os que no excedem. Embora estes propsitos sejam muitas vezes expressos em termos de direitos e justia, no claro que tenham uma base slida: o presumvel direito de emitir algo claramente diferente do direito de votar, de receber educao ou de ter liberdade civil.62 Na prtica, as tentativas de negociar uma abordagem aos direitos de poluio no devero ter muito apoio. O nosso trajecto xa-se no compromisso de alcanar um objectivo prtico, nomeadamente evitar as alteraes climticas perigosas. O caminho seguido requer um processo de contraco geral nos uxos de gases com efeito de estufa e a convergncia das emisses per capita ( gura 1.12). Aco urgente e resposta demorada o momento para adaptao Uma diminuio rpida e profunda no garante a preveno de alteraes climticas perigosas. O nosso trajecto de emisses sustentvel demonstra a importncia do tempo que medeia a tomada de medidas de mitigao e a obteno de resultados. A gura 1.13 apresenta o movimento retardatrio. Compara-se o grau de aquecimento acima dos nveis pr-industriais, em associao com os cenrios de no mitigao do PIAC, com o aquecimento antecipado se o mundo estabilizar os stocks de gases com efeito de estufa em 450 ppm de CO2e. A divergncia de temperatura comea entre 2030 e 2040, tornando-se mais marcante depois de 2050, altura em que todos excepto um dos cenrios do PIAC ultrapassam o limite dos 2 C das alteraes climticas perigosas. O tempo de divergncia da temperatura chama a ateno para duas questes importantes da poltica pblica. Primeiro, at uma diminuio rigorosa contida no nosso trajecto de emisses sustentvel
Emisses per capita para a estabilizao em 450 ppm de CO 2e (t de CO 2 per capita)

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100
Pases desenvolvidos e em transio Pases em desenvolvimento Mundo
Nota: Os cenrios do PIAC descrevem os padres futuros provveis do crescimento populacional, do crescimento econmico, da mudana tecnolgica e das emisses de CO2 associadas. Os cenrios A1 pressupem o rpido crescimento econmico e populacional com confiana nos combustveis fsseis (A1FI), energia no-fssil (A1T) ou uma combinao (A1B). O cenrio A2 pressupe menor crescimento econmico, menos globalizao e continuado crescimento populacional. Os cenrios B1 e B2 contm alguma mitigao de emisses atravs do recurso crescente eficincia e ao avano tecnolgico (B1) e atravs de solues mais localizadas (B2). Fonte: Meinshausen 2007.
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Figura 1.13
Uma mitigao restrita no proporciona resultados rpidos
Projeces do aquecimento da superfcie (C)
dos cenrios do PIAC apontando para aumentos da temperatura de 4 6 C (e superiores), a humanidade no seu todo ir confrontar-se com ameaas potencialmente catastr cas.
O custo da transio para as baixas emisses de carbono possvel investir na mitigao?
1
Limite de incerteza 3
Alteraes climticas perigosas 2
0 2000 2025 2050 2075 2100
Relativo a nveis pr-industriais Trajecto de emisses sustentveis (unicamente para fins ilustrativos) Cenrio A1B do PIAC Cenrio A2 do PIAC Cenrio B1 do PIAC Nota: Os cenrios do PIAC descrevem os padres futuros provveis do crescimento populacional, do crescimento econmico, da mudana tecnolgica e das emisses de CO2 associadas. O cenrio A1 pressupe o rpido crescimento econmico e populacional com confiana nos combustveis fsseis (A1FI ), energia no-fssil (A1T ) ou uma combinao (A1B ). O cenrio A2 pressupe menor crescimento econmico, menos globalizao e continuado crescimento populacional. Os cenrios B1 e B2 contm alguma mitigao de emisses atravs do recurso crescente eficincia e ao avano tecnolgico ( B1) e atravs de solues mais localizadas ( B2). Fonte: IPCC 2007a e Meinshausen 2007.
no far diferena s tendncias da temperatura mundial at depois de 2030. At l, o mundo em geral e os pobres em particular tero de viver com as consequncias das emisses do passado. Lidar com estas consequncias simultaneamente progredindo em direco aos ODMs e desenvolver esse progresso depois de 2015 um assunto de adaptao e no de diminuio. Segundo, os verdadeiros benefcios da mitigao desenvolver-se-o de forma cumulativa ao longo da segunda metade do sculo XXI e para alm disso. Uma implicao importante que a motivao para a mitigao urgente tem de ser denunciada no interesse das geraes futuras. Os pobres enfrentaro os impactos adversos mais imediatos da divergncia de temperatura. No nal do sculo XXI, com alguns
Os oramentos do carbono tm implicaes nos oramentos nanceiros. Embora tenha havido muitos estudos sobre o custo dos objectivos da mitigao espec cos, o nosso limite de 2 C de longe um objectivo mais rigoroso do que os da maior parte desses estudos. Embora o nosso trajecto climtico sustentvel seja efectivamente desejvel, ser tambm comportvel? Colocamos esta questo, fazendo uma abordagem que combina resultados quantitativos de um grande nmero de modelos, a m de investigarmos os custos para se alcanarem resultados de estabilizao espec cos. 63 Estes modelos incorporam interaces dinmicas entre tecnologia e investimento, explorando um leque de cenrios para atingir metas de mitigao espec cas. 64 Usamo-los para identi car custos globais para atingir uma meta de 450 ppm de CO2e. As emisses de CO2 podem ser reduzidas de vrios modos. O aumento da e cincia energtica, a reduo na procura de produtos com elevado teor de carbono, as alteraes nas combinaes energticas todos tero o seu papel. Os custos da mitigao variaro de acordo com o grau de redues e o tempo para as alcanar. Resultam do nanciamento para o desenvolvimento de novas tecnologias e do custo para os consumidores decorrentes da transio para bens e servios envolvendo baixas emisses. Nalguns casos, as maiores redues podem ser alcanadas a baixo custo: o aumento da e cincia energtica um bom exemplo. Noutros, os custos iniciais podero gerar benefcios a longo prazo. Podemos colocar nesta categoria o desenvolvimento de centrais termoelctricas a carvo de baixas emisses. A reduo gradual do uxo de gases com efeito de estufa uma opo que envolve mais baixos custos do que uma alterao abrupta. O trabalho de prospeco realizado para este Relatrio estima os custos de estabilizao em 450 ppm de CO2e sob vrios cenrios. Em termos de dlares,
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1
Em termos contabilsticos, uma mitigao rigorosa faz tambm sentido ao nvel econmico
os valores so enormes. Contudo, os custos da aco repartir-se-o por muitos anos. Num simples cenrio referencial, os custos mdios anuais rondam 1,6% do PIB mundial, desde o presente at 2030.65 No se trata de um investimento insigni cante. Seria errado subestimar o enorme esforo para que possamos estabilizar as emisses de CO2e em 450 ppm. Contudo, os custos devero ser considerados em perspectiva. Conforme o Relatrio Stern fortemente recordou os governos mundiais, eles tero de ser avaliados luz dos custos da inrcia. A percentagem de 1,6 do PIB global para alcanar os 450 ppm de CO2e representa menos de 2/3 das despesas militares globais. Nos pases da OCDE, onde as despesas governamentais representam geralmente 30 a 50% do PIB, os objectivos de mitigao mais rigorosos di cilmente parecero incomportveis, especialmente quando os gastos noutras reas tais como no oramento militar e nos subsdios para a agricultura podem ser reduzidos. Os custos ecolgicos e humanos de alteraes climticas perigosas no podem ser comensurados na base de uma simples anlise da relao custos benefcios. Contudo, em termos contabilsticos, uma mitigao rigorosa faz tambm sentido ao nvel econmico. A longo prazo, os custos da inrcia sero superiores aos da mitigao. bastante difcil estimar os custos dos impactos das alteraes climticas. Com um aquecimento de 5 6 C, os modelos econmicos, que incluem o risco de alteraes climticas abruptas e em larga escala, apontam para perdas de 5 a 10% do PIB global. Os pases pobres podero sofrer perdas para alm dos 10%. 66 Os impactos de alteraes climticas catastr cas poderiam at mesmo elevar as perdas acima deste nvel. Reduzir o risco de consequncias catastr cas um dos mais poderosos argumentos a favor de um breve investimento na mitigao para atingir o objectivo das 450 ppm.
Deve realar-se que h largas margens de incerteza em qualquer das taxas de custos da mitigao. Obviamente, desconhecem-se os custos para futuras tecnologias com baixa emisso de carbono, o tempo para a sua produo e outros factores. So perfeitamente plausveis custos superiores aos indicados e os lderes polticos devem comunicar as incertezas relativas ao nanciamento do limite estabelecido de 2 C para a preveno das alteraes climticas perigosas. Simultaneamente, tambm possvel que os custos possam ser inferiores. A troca internacional de emisses e a criao de taxas sobre o carbono no mbito de reformas scais mais alargadas reduziriam potencialmente os custos da mitigao. 67 Todos os governos tm de avaliar as implicaes financeiras para se atingir a mitigao das alteraes climticas. A proteco do sistema climtico atravs de planos multilaterais no ter uma base slida se no forem fixados compromissos financeiros. A percentagem de 1,6 do PIB mdio global necessria para uma mitigao rigorosa implica uma reivindicao de recursos escassos. Mas os custos estaro sempre presentes em todas as alternativas. Com efeito, o debate poltico sobre o financiamento dever tambm questionar se as alteraes climticas perigosas so uma opo comportvel. Esta questo vai ao mago da dupla motivao para uma aco urgente apresentado neste captulo. Dada a natureza dos riscos ecolgicos que acompanharo as alteraes climticas perigosas, 1,6% do PIB global deve ser visto como uma pequena parcela a pagar numa poltica de segurana para a proteco do bem-estar das geraes futuras. Dado que o mesmo investimento dever prevenir os retrocessos imediatos e a larga escala no desenvolvimento de milhes de pessoas entre as mais vulnerveis do mundo, os imperativos de justia social entre geraes e entre pases potenciam-se mutuamente.
1.5 A trajectria actual caminhos para um futuro climtico insustentvel
As tendncias no esto escritas no destino e o desempenho do passado pode ter apenas uma fraca in uncia nos resultados futuros. No caso das alteraes climticas, isso
, inequivocamente, uma boa notcia. Porm, se os prximos 20 anos forem semelhantes aos ltimos 20, a batalha contra as alteraes climticas perigosas estar perdida.
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Um olhar sobre o passado o mundo a partir de 1990
Um olhar sobre o futuro presos a um percurso ascendente
Olhando para a frente, os cenrios para a utilizao futura de energia e as emisses apontam, inequivocamente, para uma realidade climtica perigosa no futuro, a menos que se altere o curso das tendncias mundiais
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O Protocolo de Quioto prestou-nos lies importantes para o desenvolvimento de um oramento do carbono para o sculo XXI. O Protocolo fornece uma estrutura multilateral que limita as emisses de gases com efeito de estufa. Sob os auspcios da CQNUAC, o acordo teve de ser negociado durante cinco anos, e outros oito foram necessrios para reunir um nmero su ciente de pases que rati cassem o acordo de modo a este se tornar operacional. 68 A meta principal para as redues de emisses de gases com efeito de estufa foi de 5% a partir dos nveis de 1990. Em termos de emisses globais, o Protocolo de Quioto no colocou metas particularmente ambiciosas. Alm disso, no foram aplicados limites quantitativos para os pases em vias de desenvolvimento. As decises da Austrlia e dos Estados Unidos em no rati carem o protocolo limitou a dimenso das redues pretendida. A implicao destas excepes pode ser ilustrada por referncia s emisses de CO2 relativas energia. A partir de 1990, o compromisso assumido pelo Protocolo de Quioto traduz uma reduo de 2,5% das emisses de CO2 relativas energia, em termos reais, por volta de 2010/2012. 69 Os resultados tm desapontado at agora. Em 2004, as emisses totais de gases com efeito de estufa dos pases referidos no Anexo I foram 3% abaixo dos nveis de 1990. 70 Contudo, encobrem-se dois grandes problemas. Primeiro, desde 1990, todas as emisses tendem a aumentar, levantando questes sobre se todas as metas sero atingidas. Segundo, h grandes variaes no desempenho dos pases ( gura 1.14). Muitas das diminuies podem indiciar redues profundas nas emisses na Federao Russa e noutras economias de transio nalguns casos excedendo 30%. Este resultado deve-se menos reforma poltica para a energia do que aos efeitos de uma profunda recesso econmica em 1990. As emisses esto agora a subir com o crescimento econmico. No seu conjunto, as partes do Anexo I de no transio essencialmente, a OCDE aumentaram as emisses em cerca de 11% desde 1990 at 2004 (caixa 1.3).
Olhando para trs, as tendncias desde o ponto referencial de 1990 para o Protocolo de Quioto constituem um motivo de preocupao. Olhando para a frente, os cenrios para a utilizao futura de energia e as emisses apontam, inequivocamente, para uma realidade climtica perigosa no futuro, a menos que se altere o curso das tendncias mundiais.
Figura 1.14 Alguns pases desenvolvidos esto aqum das metas e compromissos de Quioto
Meta de emisses do gs com efeito de estuda de Quioto em 2008-2012 (% das emisses de 1990) Emisses de gs com efeito de estufa em 2004 (% das emisses de 1990) a
Espanha a n Canad r Austrliab Estados Unidosb i Itlia a Japo a Pases Baixos Blgica Unio Europeia u Frana c Dinamarca Reino Unido n h Alemanha Polnia a Federao Russa
55.3
49
Ucrnia
40
20
20
40
a. Exclui as emisses das mudanas do uso da terra. b. Austrlia e os Estados Unidos assinaram, mas no ratificaram, o Protocolo de Quioto; por isso, no esto obrigados aos seus oramentos. Fonte: EEA 2006 e UNFCCC 2006.
53
1
Caixa 1.3
Os pases desenvolvidos caram aqum dos seus compromissos de Quioto desde 1990, com um forte crescimento econmico e a utilizao crescente do carvo. Na Itlia, o primeiro sector a aumentar as emisses foi o dos transportes. O Canad concordou, no Protocolo de Quioto, cortar as emisses em 6%. As emisses aumentaram em cerca de 27% e o pas est agora volta de 35% acima da sua meta de Quioto. Embora a intensidade dos gases com efeito de estufa tenha decado, os ganhos de ecincia foram alargados por um aumento em emisses com base na expanso da produo do petrleo e produo de gs. As emisses associadas s exportaes do petrleo e do gs aumentaram mais do dobro desde 1990. As emisses do Japo em 2005 foram 8% acima dos nveis de 1990. A meta de Quioto era para uma reduo de 6%. Est previsto que o pas falhe a sua meta em cerca de 14%. Embora as emisses industriais tenham cado marginalmente desde 1990, tm sido registados grandes aumentos de emisses no sector dos transportes (50% dos veculos de passageiros) e no sector residencial. As emisses provenientes das casas tm crescido mais rapidamente do que o nmero de habitaes. Os Estados Unidos assinaram o Protocolo de Quioto, mas no o raticaram. Se o tivessem feito, teriam de reduzir as suas emisses, por volta de 2010, abaixo dos 7% de 1990. As emisses aumentaram em cerca de 16%. Por volta de 2010, as emisses projectadas so de 1,8 Gt acima dos nveis de 1990, com tendncia a aumentar. As emisses aumentaram em todos os sectores, apesar do declnio de 21% na intensidade de gases com efeito de estufa da economia dos Estados Unidos, conforme medido pelo rcio de gases de efeito de estufa relativamente ao PIB. Tal como os Estados Unidos, a Austrlia no raticou o Protocolo de Quioto. As emisses cresceram volta de duas vezes o pretendido, com emisses a aumentarem cerca de 25% desde 1990. Grandes nveis de dependncia do carvo contriburam para grandes aumentos no sector da energia, com as emisses de CO2 a elevarem-se acima dos 40%. Aps o ano de 2012, a ideia ser de um acordo internacional que comprometa todos os principais pases emissores, a longo prazo, a um esforo para a execuo de um oramento de carbono sustentvel para o sculo XXI. Os governos pouco podem fazer hoje com efeitos signicativos nas emisses entre 2010 e 2012: tal como os navios tanque a petrleo, os sistemas de energia tm grandes perodos de retorno. O que agora necessrio uma estrutura para combater as alteraes climticas perigosas. Essa estrutura ter de dar um prazo longo aos polticos, com curtos perodos de compromisso ligados a objectivos a mdio e longo prazo. Para os pases desenvolvidos, esses objectivos tm de incluir redues de emisso em cerca de 30% por volta de 2020 e pelo menos 80% por volta de 2050 consistente com o nosso trajecto de emisses sustentvel. As redues nos pases em desenvolvimento podiam ser facilitadas atravs de clusulas de transferncia tecnolgica e nanceira.
O Protocolo de Quioto foi o primeiro passo na resposta multilateral s alteraes climticas. Colocou metas para 2010 2012 referentes s redues das emisses dos gases com efeito de estufa relativamente aos nveis de 1990. Com as negociaes governamentais para depois de 2012 na continuao dos actuais compromissos, importante que se retirem algumas lies. H trs lies particularmente importantes. A primeira sobre o nvel ambicionado. As metas referidas no primeiro perodo do compromisso foram modestas, alcanando volta de 5% para os pases desenvolvidos. A segunda lio diz-nos que o estabelecimento de objectivos importante. Muitos pases esto no caminho errado. A terceira lio que a estrutura multilateral tem de cobrir todas as principais naes emissoras. Sob o actual Protocolo, dois dos maiores pases desenvolvidos a Austrlia e os Estados Unidos assinaram o acordo, mas no o raticaram, criando um entrave s metas. Tambm no h metas quantitativas para os pases em desenvolvimento. Embora seja muito cedo para um veredicto nal sobre os resultados do Protocolo de Quioto, o registo sumrio com os valores das emisses sem alteraes do uso da terra no encorajador. Mais de 68 pases esto fora dos limites do acordo. Alm disso, as emisses aumentaram a partir de 2000. Entre os primeiros resultados: A Unio Europeia assumiu o compromisso de reduo de emisses mdia em 8% sob o acordo de Quioto. As redues actuais atingiram cerca de 2% e a Agncia Europeia do Ambiente estima que as polticas actuais no devero levar a qualquer alterao em 2010. As emisses a partir do sector dos transportes aumentaram cerca de . As emisses a partir da electricidade e do aquecimento aumentaram cerca de 6%. Sero necessrios grandes aumentos no fornecimento de energias renovveis para que se atinja as metas de Quioto, mas a Unio Europeia est a car aqum dos investimentos necessrios para que possa atingir a sua prpria meta de 20% em 2020. O Reino Unido ultrapassou a meta de Quioto da reduo de emisses de 12%, mas est aqum de atingir a meta nacional para a reduo de emisses em cerca de 20% relativamente aos nveis de 1990. Muita da reduo foi conseguida antes de 2000 em resultado da reestruturao industrial e de acentuadas medidas de liberalizao, que conduziram utilizao do gs natural. As emisses aumentaram em 2005 e 2006 em resultado da mudana do gs natural para o carvo (captulo 3). As emisses da Alemanha foram 17% mais baixas em 2004 do que em 1990. As redues reectem cortes profundos de 1990 a 1995, na sequncia da reunicao e da reestruturao industrial na Alemanha de Leste (mais de 80% da reduo total), complementadas por um declnio de emisses do sector residencial. A Itlia e a Espanha esto fora do caminho para as suas metas de Quioto. Na Espanha, as emisses aumentaram quase 50%
Fonte: EEA 2006; EIA 206; Governo do Canad 2006; AIE 2006c; Governo do Reino Unido 2007c; Ikkatal 2007; Pembina Institute
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Esta mudana de curso necessitar da introduo de alteraes nos padres energticos, tal como se veri cou na revoluo industrial. Mesmo sem alteraes climticas, o futuro dos sistemas energticos de combustveis fsseis ser objecto de um intenso debate. A segurana energtica essencialmente de nida como o acesso a fornecimentos seguros e comportveis um tema de enorme interesse na agenda internacional. Desde 2000, os preos do petrleo subiram, em termos reais, para cerca de US$ 70 o barril. Mesmo que os preos possam baixar, improvvel voltar-se aos nveis baixos do nal de 1990. Alguns comentadores interpretam estas tendncias como uma evidncia que suporta a tese do peak oil (pico petrolfero) a ideia de que a produo se encontra num declnio a longo prazo at exausto das reservas conhecidas.71 Paralelamente a estes desenvolvimentos, o interesse poltico sobre a garantia dos fornecimentos de energia aumentou face s crescentes ameaas terroristas, instabilidade poltica na maioria dos pases exportadores, s rupturas no fornecimento e s disputas entre importadores e exportadores.72 Segurana energtica e segurana climtica empurrando em diferentes direces? As prticas para uma segurana energtica so importantes para as estratgias de mitigao das alteraes climticas. Contudo, a esperana de que o aumento dos preos dos combustveis fsseis conduza a uma breve transio para a diminuio das emisses do carbono infundada. Os defensores da tese do pico petrolfero exageram esta questo. Os novos fornecimentos iro certamente ser mais dispendiosos e de mais difcil extraco, levando ao aumento do preo marginal do barril do petrleo ao longo do tempo. Todavia, o mundo no esgotar to cedo o petrleo: as reservas podem cobrir quatro dcadas de consumos e muitas mais reservas podero ser descobertas. 73 H um nmero mais do que su ciente de combustveis fsseis disponveis para levar o mundo acima do limiar das alteraes climticas perigosas. Com as actuais tecnologias, a explorao de uma pequena fraco do vasto reservatrio de combustveis fsseis que existe no mundo garantiria esse resultado. Independentemente da presso nas fontes de petrleo convencionais, as reservas excedem o volume utilizado desde 1750. No caso do carvo, as reservas conhecidas esto a cerca de doze vezes o uso
posterior a 1750. O uso de metade das reservas de carvo conhecidas no mundo durante o sculo XXI elevaria para cerca de 400 ppm os stocks de gases com efeito de estufa na atmosfera, garantindo alteraes climticas perigosas.74 A disponibilidade das reservas de combustveis fsseis sublinha os motivos para uma gesto prudente do oramento de carbono. As tendncias do mercado reforam a situao. Uma resposta possvel para o aumento dos preos do petrleo e do gs natural um investimento no carvo. Este o combustvel fssil mais barato do mundo, mais disseminado e com mais CO2: para cada unidade de energia produzida, o carvo gera cerca de 40% mais CO2 do que o petrleo e quase 100% mais do que o gs natural. Alm disso, o carvo surge com valores elevados nos per s de energia actuais e futuros dos principais emissores de CO2, tais como a China, a Alemanha, a ndia e os Estados Unidos. A experincia das economias de transio aponta para problemas mais amplos. Consideremos a direco da poltica energtica na Ucrnia. Nos ltimos 10 a 15 anos, o carvo foi substitudo por um gs natural importado mais barato (e menos poluente). Contudo, com a interrupo nos fornecimentos por parte da Federao Russa, no incio de 2006, e a duplicao dos preos de importao, o governo ucraniano est a considerar o regresso ao carvo. 75 Esta situao demonstra o modo como a segurana energtica nacional pode entrar em con ito com os objectivos de segurana climtica global. Os cenrios da procura de energia con rmam que a subida dos preos do combustvel fssil no levam o mundo para o caminho das emisses sustentveis. Estima-se que a procura aumente em metade entre o presente e 2030, envolvendo um aumento de 70% proveniente dos pases em vias desenvolvimento76. Estas projeces sugerem que o mundo gastar cerca de US$20 bilies entre 2005 e 2030 para ir ao encontro dessa procura. Muito desse investimento est ainda a ser direccionado para infra-estruturas envolvendo elevadas emisses de carbono que ainda estaro a produzir energia e a emitir CO2 na segunda metade do sculo XXI. As consequncias podem ser avaliadas, comparando-se os cenrios de emisses de CO2 relacionadas com a energia desenvolvidos pela Agncia Internacional de Energia (AIE) e o PIAC e as nossas simulaes do trajecto sustentvel de emisses: O nosso trajecto sustentvel de emisses aponta para uma trajectria que requer uma reduo de
H um nmero mais do que suciente de combustveis fsseis disponveis para levar o mundo acima do limiar das alteraes climticas perigosas
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1
50% nas emisses de gases com efeito de estufa por volta de 2050 relativamente aos nveis de 1990. O cenrio da AIE, pelo contrrio, aponta para um aumento de cerca de 100%. S entre 2004 e 2030, pensa-se que as emisses de energia aumentaro em cerca de 14 Gt de CO2, ou 55%. Enquanto o nosso trajecto sustentvel de emisses aponta para redues de pelo menos 80% para os pases da OCDE, o cenrio de referncia da AIE indica um aumento de 40% uma expanso total de 4,4 Gt de CO2. Aos Estados Unidos corresponder volta de metade do aumento, elevando as suas emisses em 48% acima dos nveis de 1990 ( gura 1.15). De acordo com a AIE, aos pases em desenvolvimento cabero do aumento das emisses globais de CO2, enquanto o nosso trajecto sustentvel de emisses aponta para a necessidade de redues volta de 20% em 2050 relativamente aos nveis de 1990. A expanso estimada representaria um aumento quatro vezes maior do que os nveis de 1990. Enquanto as emisses per capita aumentaro mais rapidamente em pases em vias de desenvolvimento, a convergncia ser limitada. Em 2030, as emisses da OCDE sero de 12 toneladas de CO2 per capita, comparadas com as 5 toneladas de CO2 nos pases em desenvolvimento. Em 2015, as emisses per capita da China e da ndia devero ser de 5,2 e 1,1 toneladas, comparadas com as 19,3 toneladas dos Estados Unidos.
Os cenrios do PIAC so mais abrangentes do que os da AIE, porque incorporam outras fontes de emisses, incluindo a agricultura, as alteraes no uso da terra, o lixo e um vasto leque de gases com efeito de estufa. Estes cenrios apontam para nveis de emisso de 60 79 Gt de CO2e em 2030, valores com forte tendncia para aumentar. A percentagem mais baixa de 50% acima do nvel referencial de 1990. Um dos cenrios de no mitigao do PIAC apresenta a duplicao de emisses nas trs dcadas at 2030. 77
Factores para o aumento de emisses
Figura 1.15
Trajectria actual: emisses de CO2 em ascenso
Emisses de CO2 de energia relativa (Mt de CO2)

12,000
10,000 China 8,000 Estados Unidos 6,000 Unio Europeia 4,000 ndia 2,000 Federao Russa
Japan
1990 Fontee: IEA 2006c.
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Estes valores tm de ser considerados com cautela, tal como em qualquer projeco de cenrios futuros. Representam a melhor estimativa baseada em pressupostos de crescimento econmico, a alterao da populao, os mercados de energia, a tecnologia e as polticas actuais. Os cenrios no demonstram uma trajectria predeterminada. Antes sublinham o facto de o mundo estar numa trajectria de emisses que garantidamente poder acabar numa coliso entre o homem e o planeta. Ser difcil mudar a trajectria. H trs poderosos factores para o aumento de emisses que interagiro com a tecnologia, as mudanas nos mercados energticos e escolhas da poltica pblica. Tendncias demogr cas. As projeces actuais apontam para um aumento da populao mundial dos actuais 6,5 milhares de milho para os 8,5 milhares de milho em 2030. Assim, a nvel global, e mesmo que cssemos parados, s esse facto leva necessidade de efectuar redues totais na ordem dos 30% em emisses per capita mdias e no podemos car parados se quisermos evitar as alteraes climticas perigosas. Quase todos os aumentos na populao tero lugar nos pases em desenvolvimento, onde h considerveis necessidades de energia e nveis mais baixos de e cincia energtica. Crescimento econmico. O crescimento econmico e a presena de carbono no crescimento so dois dos mais poderosos condutores das tendncias de emisso. Quaisquer projeces nesta rea estaro sujeitas a um dado grau de incerteza. As prprias alteraes climticas poderiam actuar como um travo no crescimento futuro, especialmente no caso de catastr cas subidas do nvel
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do mar ou surpresas desagradveis imprevistas. Contudo, esse travo poder no se aplicar nas prximas dcadas: no expectvel que o clima tenha efeitos signi cativos nos condutores do crescimento mundial at ao m do sculo XXI. 78 De forma mais imediata, a economia global experimenta um dos mais longos perodos de pouco crescimento. O crescimento mundial foi em mdia mais de 4% ao ano, na ltima dcada. 79 A este ritmo, a produo duplica de 18 em 18 anos, aumentando a necessidade de energia, por um lado, e as emisses de CO2, por outro. O montante de CO2 produzido por cada dlar de crescimento na economia mundial a intensidade de carbono do PIB mundial tem vindo a cair nas ltimas duas dcadas e meia, enfraquecendo a ligao entre o PIB e as emisses de carbono. Essa tendncia re ecte melhorias na e cincia energtica, alteraes na estrutura econmica com a taxa de produo envolvendo intensos nveis de carbono a cair relativamente aos sectores de servios em muitos pases e as alteraes na combinao de energia. Contudo, o declnio na intensidade do carbono estacionou desde 2000, criando um aumento de emisses ( gura 1.16). Energia combinada. No passado quarto de sculo, as emisses de CO2 relacionadas com a energia cresceram menos rapidamente do que a procura de energia primria. Contudo, segundo o cenrio
Figura 1.16
A intensidade do carbono diminui a um ritmo demasiado lento para o corte das emisses globais
ndice (1990 = 100)

180
GDP (2000 PPP US$)
160
140
Emisses de CO2
120
100
Intensidade (CO2 por unidade de GDP PPP US$)
80
60
1990
1995
2000
2004
Fonte: CDIAC 2007 e Banco Mundial 2007d.
da AIE, o perodo at 2030 poder assistir a um aumento de emisses de CO2 mais rpido do que o da procura de energia primitiva. A razo: um aumento da taxa do carvo na energia primria. Estima-se que as emisses de CO2 provenientes do carvo iro aumentar em cerca de 2,7% ao ano at 2015 uma percentagem 50% superior quela referente ao petrleo. Alcanar a mitigao das alteraes climticas escala pretendida face estas presses requer um esforo poltico apoiado pela cooperao internacional. Por si s, as tendncias actuais nos mercados energticos no conduziro o mundo a uma diminuio das emisses de carbono. Contudo, as tendncias e as preocupaes recentes sobre a segurana energtica poderiam vir incentivar a um futuro baixo em carbono. Com os preos do petrleo e do gs natural a permanecerem elevados, os incentivos para o desenvolvimento da capacidade energtica baixa em emisses de carbono tm tido resultados favorveis. Do mesmo modo, os governos preocupados com a dependncia no petrleo e com a segurana no fornecimento de energia tm fortes razes para avanarem com programas conducentes ao aumento da e cincia energtica, criao de incentivos para o desenvolvimento e emprego de tecnologias de baixas emisses e promoo de uma maior independncia atravs das energias renovveis. Veremos com mais detalhe a estrutura da mitigao no captulo 3. Mas as quatro frmulas para o sucesso so: Atribuir um preo s emisses de carbono atravs de regimes scais e sistemas de limite-e-negociao. Criar uma estrutura reguladora que aumente a e cincia energtica, estabelea padres para reduzir as emisses e crie oportunidades de mercado para fornecedores de energia de baixas emisses de carbono. Acordar uma cooperao internacional multilateral para nanciar transferncias de tecnologia para os pases em desenvolvimento, suportando uma transio para fontes de energia com baixas emisses de carbono. Desenvolver uma estrutura multilateral ps-2012 para continuar o trabalho iniciado com o Protocolo de Quioto, com metas mais ambiciosas para a reduo das emisses de gases com efeito de estufa.
Por si s, as tendncias actuais nos mercados energticos no conduziro o mundo a uma diminuio das emisses de carbono
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As polticas para a mitigao das emisses de gases com efeito de estufa requerem alteraes de grande projeco na poltica energtica e nos comportamentos
1.6 Porque devemos agir para evitar as alteraes climticas perigosas
Vivemos num mundo profundamente dividido. A grande disparidade entre extremos de pobreza e prosperidade continuam a chocar. As diferenas de cultura e religio so uma fonte de tenso entre pases e povos. As atitudes de competio entre os pases ameaam a segurana colectiva. Perante este quadro, as alteraes climticas prestam-nos uma forte lio sobre um facto bsico da vida humana: partilhamos o mesmo planeta. Vivam onde viverem e faam o que zerem, as pessoas so parte de um mundo ecologicamente interdependente. Tal como os negcios e os recursos pecunirios juntam as pessoas numa economia global integrada, tambm as alteraes climticas despertam a nossa ateno para os vnculos ambientais que nos ligam num futuro partilhado. As alteraes climticas so a evidncia de que estamos a administrar mal esse futuro. A segurana climtica um bem comum: a atmosfera mundial partilhada por todos, no sentido bvio de que ningum poder ser excludo. Por contraste, as alteraes climticas perigosas so um mal comum. Ainda que algumas pessoas (os mais pobres) e alguns pases sofram perdas mais rapidamente do que outros, todos acabaremos por perder, a longo prazo, com as geraes futuras a enfrentarem crescentes riscos de catstrofes. No sculo IV a.C., Aristteles observou que o que comum ao maior nmero de pessoa aquilo que geralmente nos merece menos cuidados. Podia estar a tecer um comentrio sobre a atmosfera terrestre e a nossa falta de ateno relativamente capacidade do nosso planeta de absorver carbono. Criar as condies para uma mudana requer novas formas de pensar sobre a interdependncia humana num mundo que se precipita em direco s alteraes climticas perigosas.
A gesto climtica responsvel num mundo interdependente
Para tentar resolver as alteraes climticas, os governos enfrentam di culdades. Esto em causa questes complexas envolvendo tica, equidade entre geraes
e pases, economia, tecnologia e comportamentos individuais. As polticas para a mitigao das emisses de gases com efeito de estufa requerem alteraes de grande projeco na poltica energtica e nos comportamentos. Neste captulo, debrumo-nos sobre um conjunto de questes importantes para dar resposta s alteraes climticas. Quatro temas merecem nfase especial, porque vo ao mago da tica e da economia de qualquer estrutura poltica para a mitigao: Irreversibilidade. As emisses de CO2 e de outros gases com efeito de estufa so, a todos os nveis, irreversveis. A sua durao na atmosfera terrestre medida em sculos. Aplica-se uma lgica semelhante aos impactos climticos. Ao contrrio de muitas outras questes ambientais, onde o perigo pode ser banido de forma relativamente rpida, o perigo formado pelas alteraes climticas tem o potencial de se expandir a partir de populaes vulnerveis, atravs de geraes, e a toda a humanidade, num futuro distante. Escala global. A presso sobre o clima provocado pela acumulao de gases com efeito de estufa no distingue naes, mesmo se os efeitos divergirem. Quando um pas emite CO2, o gs expelido vai afectar o mundo inteiro. As emisses de gases com efeito de estufa no so a nica forma de poluio ambiental: a chuva cida, o derramamento de petrleo e a poluio dos rios tambm do a sua contribuio. O que difere das alteraes climticas a escala e a consequncia: nenhuma nao, actuando isoladamente, pode resolver o problema (embora alguns pases possam fazer mais do que outros). Incerteza e catstrofe. Os modelos de alteraes climticas lidam com probabilidades e estas implicam incertezas. A combinao da incerteza com o risco de catstrofe para as geraes futuras uma razo poderosa para que se invista num seguro contra o risco atravs da mitigao. Retrocessos no desenvolvimento humano a curto prazo. Muito antes das catstrofes devido s alteraes climticas terem impacto na humanidade, muitos milhes de pessoas sero profundamente
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afectadas. Poder ser possvel proteger Amesterdo, Copenhaga e Manhattan do aumento dos nveis do mar no sculo XXI, se bem que a custo elevado. Mas as defesas contra as cheias no salvaro os meios de subsistncia ou as casas de centenas de milhes de pessoas que vivem no Bangladesh, no Vietname, em Nger ou nos deltas do Nilo. A mitigao urgente das alteraes climticas reduziria os riscos de retrocessos no desenvolvimento humano no decurso do sculo XXI, embora muitos dos benefcios ocorram apenas depois de 2030. A reduo dos custos humanos antes desta data requer auxlio para adaptao.
A justia social e a interdependncia ecolgica
H muitas teorias de justia social e de abordagem e cincia que podem ser trazidas ao debate sobre as
Contributo especial
alteraes climticas. Talvez a mais adequada tenha sido a do lsofo iluminista e economista Adam Smith. Tecendo consideraes sobre como determinar uma forma de aco justa e tica, sugeriu um teste simples: examinar a nossa prpria conduta, como imaginamos que qualquer outro espectador imparcial e justo o faria. 80 Este espectador imparcial e justo teria uma viso sombria sobre a gerao que falhou na actuao das alteraes climticas. Expor as geraes futuras a riscos potencialmente catastr cos atingiria os prprios valores humanos. O artigo terceiro da Declarao Universal dos Direitos Humanos estabelece que todos tm direito vida, liberdade e segurana pessoal. A inaco relativamente ameaa de alteraes climticas representaria uma violao imediata deste direito universal. O princpio da equidade intergeracional est no centro da ideia de sustentabilidade. Passaram duas
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O nosso futuro comum e as alteraes climticas mento global. No nosso mundo, profundamente dividido, o aquecimento global est a aumentar as disparidades entre ricos e pobres, negando s pessoas a oportunidade de melhorar a sua vida. Olhando para o futuro, as alteraes climticas colocam riscos de uma catstrofe ecolgica. Devemos aos pobres e s geraes futuras a actuao para resolver e parar urgentemente as alteraes climticas perigosas. A boa notcia que no demasiado tarde. Ainda temos oportunidade, mas sejamos claros: o relgio est a trabalhar e o tempo est a esgotar-se. As naes ricas devem mostrar liderana e conhecimento da sua responsabilidade histrica. Os seus cidados deixam as maiores pegadas de carbono na atmosfera terrestre. Alm disso, possuem as capacidades nanceiras e tecnolgicas necessrias para fazerem redues breves e profundas nas emisses de carbono. Isto no signica que a mitigao tenha de ser suportada pelo mundo rico. Na verdade, uma das prioridades mais urgentes a cooperao internacional na transferncia tecnolgica para permitir que os pases em desenvolvimento faam a transio para sistemas de energia com baixas emisses de carbono. Hoje, as alteraes climticas esto a ensinar-nos o duro caminho de algumas lies apontadas no Nosso Futuro Comum. A sustentabilidade no uma ideia abstracta. encontrar um balano entre as pessoas e o planeta um balano que trate, hoje, dos grandes desaos da pobreza e proteja os interesses das geraes futuras.
O desenvolvimento sustentvel est quase a atingir as necessidades das geraes presentes sem comprometer a capacidade das geraes futuras em atingir as suas prprias capacidades. Mais do que isso, trata de justia social, igualdade e respeito pelos direitos humanos das geraes futuras. Passaram duas dcadas sobre o privilgio que tive em presidir Comisso Mundial para o Ambiente. O Relatrio que surgiu do nosso procedimento teve uma mensagem simples apreendida no ttulo O Nosso Futuro Comum. Armmos que a humanidade estava a ultrapassar os limites de sustentabilidade e a diminuir os recursos ecolgicos mundiais de um modo que podia comprometer o bem-estar das geraes futuras. Tambm foi claro que a maior parte da populao mundial teve uma pequena participao no uso excessivo dos nossos limitados recursos. No centro dos problemas identicados estava a desigualdade nas oportunidades e na distribuio. Hoje precisamos de reectir detalhadamente sobre as alteraes climticas. Mas h mais alguma demonstrao poderosa do que signica viver em insustentabilidade? O Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 demonstra o que descreve como oramento de carbono para o sculo XXI. Tendo em ateno as melhores cincias climticas, essa proviso estabelece o volume de gases com efeito de estufa que podem ser emitidos sem causar alteraes climticas perigosas. Se continuarmos na nossa trajectria actual de emisses, a estimativas de carbono para o sculo XXI expiraro em 2030. Os nossos padres no consumo de energia traduzem vastas dvidas ecolgicas que sero herdadas pelas geraes futuras dvidas que no conseguiro pagar. As alteraes climticas so uma ameaa sem precedentes. De forma imediata, uma ameaa para as populaes mais pobres e mais vulnerveis do mundo: esto ainda a viver com as consequncias do aqueci-
Gro Harlem Brundtland Presidente da Comisso Mundial do Desenvolvimento Sustentvel Ex-Primeira Ministra da Noruega
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O desao suster hoje o progresso humano, enfrentando os riscos crescentes, provocados pelas alteraes climticas, na vida de um signicativo nmero de pessoas
dcadas desde que a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento trouxe a ideia de desenvolvimento sustentvel para a agenda internacional. Vale a pena apresentar novamente o princpio central, nem que seja apenas para destacar o modo como ele ser amplamente violado pela contnua falha em dar prioridade mitigao das alteraes climticas: O desenvolvimento sustentvel procura ir ao encontro das necessidades e aspiraes do presente sem comprometer o mesmo m no futuro. 81 Essa viso tem uma poderosa ressonncia e aplicao no debate poltico pblico sobre as alteraes climticas. Sem dvida, o desenvolvimento sustentvel no pode signi car que as geraes deixem o ambiente exactamente como o encontraram. O que se deve conservar a possibilidade das geraes futuras gozarem das suas liberdades, poderem fazer escolhas e terem uma vida que possam valorizar.82 As alteraes climticas podero eventualmente limitar essas liberdades e escolhas e as pessoas no controlaro os seus destinos. Pensar no futuro no signi ca que devamos prestar menos ateno justia social no nosso tempo. Um observador imparcial pode tambm re ectir sobre as atitudes actuais de justia social, pobreza e desigualdade, devido inaco face s alteraes climticas. O fundo tico de qualquer sociedade tem, em parte, de ser avaliado com base no modo como trata os seus membros mais vulnerveis. Permitir que os pobres venham a sofrer devido s alteraes climticas que no ajudaram a criar conduz desigualdade e injustia. Em termos de desenvolvimento humano, o presente e o futuro esto ligados. No h possibilidade de negociar a longo prazo a mitigao das alteraes climticas e o desenvolvimento das capacidades humanas. Conforme Amartya Sen a rma, no seu contributo especial a este Relatrio, o desenvolvimento humano e a sustentabilidade ambiental so elementos integrantes na liberdade dos seres humanos. Tentar resolver as alteraes climticas com polticas bem delineadas re ectir um compromisso de expanso para as geraes futuras das liberdades que as pessoas tm hoje. 83 O desa o suster hoje o progresso humano, enfrentando os riscos crescentes, provocados pelas alteraes climticas, na vida de um signi cativo nmero de pessoas. H uma percepo fundamental, segundo a qual as alteraes climticas nos levam a pensar de for-
ma diferente sobre a interdependncia humana. Os lsofos gregos a rmavam que a a nidade humana podia ser compreendida em termos de crculos concntricos que se alargam a partir da famlia at localidade, ao pas e ao mundo e enfraquecem com qualquer alterao vinda do centro. Os economistas do Iluminismo, tal como Adam Smith, e lsofos, como David Hume, usaram algumas vezes esta imagem para explicar a motivao humana. No mundo de hoje mais interdependente ecolgica e economicamente, os crculos concntricos tornaram-se mais chegados uns aos outros. O lsofo Kwame Appiah escreveu: Temos responsabilidades sobre as pessoas que conhecemos e que in uenciamos: isto apenas a a rmao da ideia de moralidade. 84 Hoje sabemos acerca de pessoas em lugares distantes e sabemos que o modo como usamos a nossa energia in uencia as suas vidas atravs das alteraes climticas. Desta perspectiva, as alteraes climticas colocam algumas questes morais. O uso de energia e as emisses associadas a gases com efeito de estufa no so conceitos abstractos. So aspectos de interdependncia humana. Quando uma pessoa acende uma luz na Europa ou o ar condicionado na Amrica, elas esto ligadas atravs do sistema climtico global, a algumas das mais vulnerveis pessoas do mundo pequenos agricultores da Etipia, habitantes de bairros pobres em Manila e pessoas que vivem no Delta do Ganges. Tambm esto ligadas a geraes futuras, no s aos seus prprios lhos e netos, mas tambm aos lhos e netos das pessoas de todo o mundo. Dada a evidncia das implicaes das alteraes climticas perigosas na pobreza e em riscos futuros de catstrofes, seria imoral descartar as responsabilidades da interdependncia ecolgica que esto a associadas s alteraes climticas. O imperativo moral para tentar resolver as alteraes climticas est assente sobretudo em ideias sobre gesto, justia social e responsabilidade tica. Num mundo em que as pessoas esto muitas vezes divididas pelas suas crenas, estas ideias cruzam religio e cultura. Proporcionam uma base potencial para uma aco colectiva de lderes religiosos e outros (caixa 1.4).
O processo econmico para uma aco urgente
A ambio de mitigar as alteraes climticas requer, hoje, a transio para baixas emisses de carbono. Os
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custos cairo predominantemente na gerao actual, com os ricos a pagarem a maior factura. Os benefcios sero distribudos pelos pases e pelo tempo. As geraes futuras tero riscos menores e os pobres bene ciaro bastante do desenvolvimento humano no nosso tempo. Os custos e os benefcios da mitigao das alteraes climticas justi cam a tomada de medidas urgente?
Esta pergunta foi feita pelo Relatrio Stern, no artigo A economia das alteraes climticas. Instada pelo governo do Reino Unido, a Revista deu uma resposta forte. Utilizando uma anlise de custos e benefcios baseada num modelo econmico a longo prazo, concluiu-se que os futuros custos do aquecimento global representariam provavelmente 5 e 20% do PIB mundial ao ano. Estas perdas futuras poderiam
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Caixa 1.4
Gesto, tica e religio fundamentos comuns nas alteraes climticas ser alcanadas as necessidades legtimas de desenvolvimento dos pobres mundiais. Hindusmo. A ideia da natureza como uma construo sagrada est profundamente xada no Hindusmo. Mahatma Gandhi valeu-se dos valores hindus tradicionais para enfatizar a importncia da no violncia, do respeito por todas as formas de vida e da harmonia entre as pessoas e a natureza. As ideias de gesto esto reectidas nas armaes da f hindu sobre ecologia. Como escreveu o lder espiritual Swami Vibudhesha: Esta gerao no tem o direito de gastar toda a fertilidade do solo e deixar uma terra infrtil para as futuras geraes. Islamismo. As fontes primrias do ensinamento islmico sobre o ambiente natural so as Quaran, as coleces de hadiths episdios discretos sobre as armaes e as aces do Profeta e a Lei Islmica (al-Sharia). Porque os seres humanos so vistos como parte da natureza, um tema recorrente nestas fontes a oposio ao desperdcio e destruio ambiental. A Lei Islmica tem numerosas determinaes para proteger e conservar os recursos ambientais comuns numa base partilhada. O conceito cornico de tawheed ou unidade capta a ideia de unidade de criao atravs das geraes. Determina tambm que a Terra e os seus recursos naturais devem ser preservados para as geraes futuras, com os seres humanos actuando como administradores do mundo natural. Debruando-se sobre estes ensinamentos, a Assembleia Australiana das Assembleias Islmicas comentou: Deus cona nos seres humanos para desfrutarem da generosidade da natureza com a condio estrita de cuidarem dela O tempo esgota-se. Os religiosos devem esquecer as suas diferenas teolgicas e trabalhar em conjunto para salvar o mundo da runa climtica. Judasmo. Muitas das mais profundas crenas do Judasmo so compatveis com a proteco ambiental. De acordo com um telogo, embora a Tor deva dar humanidade um lugar privilegiado na ordem da criao, isto no o domnio de um tirano e muitos mandamentos interessam-se pela preservao do ambiente natural. Aplicando a losoa judaica s alteraes climticas, a Conferncia Central dos Rabis Americanos comentou: Temos a obrigao solene de, dentro da razoabilidade, prever o mal para as geraes actuais e futuras e prevenir a integridade da criao No o fazer quando temos a capacidade tecnolgica como no caso da energia de combustvel no fssil e das tecnologias de transporte uma abdicao imperdovel das nossas responsabilidades.
No herdmos a Terra dos nossos antepassados, pedimo-la emprestada aos nossos lhos Provrbio dos ndios americanos A sustentabilidade no foi um conceito inventado no Topo Terrestre em 1992. A crena nos valores da gesto, da justia atravs das geraes e da responsabilidade partilhada sustentam muitos sistemas religiosos e ticos. As religies tm um papel importante no levantamento das questes sobre as alteraes climticas. Podem tambm actuar como agentes de mudana, mobilizando milhes de pessoas com base nos valores partilhados para uma actuao no que respeita questo da moral fundamental. Enquanto as religies divergem na sua interpretao espiritual e teolgica da gesto, partilham um compromisso comum nos princpios centrais da justia atravs das geraes e da vulnerabilidade. Num tempo em que o mundo foca demasiada ateno nas diferenas religiosas como uma fonte de conito, as alteraes climticas oferecem oportunidades de aco e dilogo entre as fs. Com notveis excepes, os lderes religiosos podiam fazer mais na esfera pblica. Um resultado a insuciente reexo moral nas questes sobre as alteraes climticas. Os fundamentos para uma aco entre religies xam-se nas escrituras bsicas e no ensino corrente: Budismo. O termo budista para indivduo Santana, ou corrente. A inteno captar a ideia da interligao entre as pessoas e o ambiente, e entre geraes. O ensinamento budista d nfase responsabilidade pessoal para mudar o mundo atravs da mudana no comportamento pessoal. Cristianismo. Telogos de muitas tradies crists levantaram a questo das alteraes climticas. De uma perspectiva catlica, o Observador Permanente da Santa S para as Naes Unidas exigiu uma converso ecolgica e compromissos precisos no confronto efectivo do problema das alteraes climticas. A Assembleia Mundial de Igrejas fez um apelo constrangedor e poderoso para a aco nos interesses tecnolgicos: As comunidades pobres e vulnerveis do mundo e as geraes futuras sofrero demasiado com as alteraes climticas As naes ricas utilizam mais do que o seu valor justo de todos os povos comuns. Devem pagar esss dvida ecolgica aos outros povos, compensando-os dos custos de adaptao para as alteraes climticas. Pedemse aos ricos redues drsticas de emisses, para que possam
Fonte: Instituto Climtico 2006; IFEES 2006; Krznaric 2007.
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Os custos e os benefcios da mitigao das alteraes climticas justicam a tomada de medidas urgente?
ser evitadas, de acordo com a anlise do Relatrio, se se incorresse nos modestos custos da mitigao anual de cerca de 1% do PIB para alcanar a estabilizao dos gases com efeito de estufa em 550 ppm de CO2e (muito mais do que os ambiciosos 450 ppm deste Relatrio). Concluso: melhor e mais barato haver redues rpidas, imediatas e urgentes nas emisses de gases com efeito de estufa do que a inaco. Alguns crticos do Relatrio Stern chegaram a concluses diferentes. Mantm que a anlise de custos benefcios no comporta o processo envolvido na mitigao imediata e profunda. Os contraargumentos so vastos. O Relatrio Stern e os seus crticos partiram de uma proposio semelhante: nomeadamente, que os verdadeiros prejuzos globais das alteraes climticas, sejam quais forem os seus nveis, tero repercusses no futuro. Onde diferem na avaliao desses prejuzos. Os crticos do Relatrio Stern a rmam que o bem-estar das pessoas que vivero no futuro dever ser descontado a um mais alto nvel. Isto , deveriam receber um peso menor do que aquele permitido no Relatrio Stern, comparado com os custos incorridos no presente. As posies polticas que emergem destas posies opostas so diferentes.85 Contrariamente ao Relatrio Stern, os crticos defendem redues de emisses modestas no futuro prximo, seguidas de redues mais bruscas, a longo prazo, medida que a economia mundial se torna mais rica e medida que os meios tecnolgicos se desenvolvem com o tempo.86 O actual debate provocado pelo Relatrio Stern interessa em muitos aspectos. Interessa imediatamente, porque vai ao mago da questo central colocada pelos decisores polticos de hoje: nomeadamente, devemos actuar com urgncia agora para mitigar as alteraes climticas? E interessa porque levanta questes econmicas e ticas interligadas questes que nos levam a pensar sobre a interdependncia humana face aos perigos de alteraes climticas perigosas. Descontar o futuro tica e economia Muita da controvrsia tem-se centrado no conceito de desconto social. Porque a mitigao das alteraes climticas implica custos presentes para o benefcio de geraes futuras, um dos aspectos importantes da anlise acerca de como tratar os resultados futuros relativamente aos resultados presentes.
A que nvel devero os impactos futuros ser descontados ao presente? A taxa de desconto o instrumento usado para abordar a questo. A determinao da taxa envolve atribuir um valor ao bem-estar futuro simplesmente porque no futuro (uma taxa pura de preferncia temporal). Tambm envolve uma deciso sobre o valor social do dispndio de mais um dlar no consumo. Este segundo elemento capta a ideia da diminuio da utilidade marginal medida que os rendimentos aumentam. 87 A discusso gerada entre o Relatrio Stern e os seus crticos acerca dos custos e benefcios da mitigao e o tempo para a aco pode ser atribudo, em larga escala, taxa de desconto. Para se perceber porque que as diferentes abordagens interessam mitigao das alteraes climticas, consideremos o seguinte exemplo. A uma taxa de desconto de 5%, valeria a pena gastar s US$9 hoje para prevenir uma perda de US$100 causada pelas alteraes climticas em 2057. Sem qualquer desconto, valeria a pena gastar hoje at US$100. Assim, medida que a taxa de desconto aumenta a partir de zero, os futuros perigos do aquecimento avaliados hoje diminuem. Aplicados a longo prazo, tal como necessrio para considerar os impactos das alteraes climticas, a magia dos juros compostos invertidos poder fornecer uma forte razo para suspender a aco para a mitigao, se as taxas de desconto forem elevadas. Numa perspectiva do desenvolvimento humano, acreditamos que o Relatrio Stern tem razo na escolha de um baixo valor para a taxa pura de preferncia temporal a componente do valor do desconto que leva ao bem-estar das geraes futuras em comparao com o nosso. 88 No se justi ca a reduo do bemestar dos que vivero no futuro s porque vivero no futuro. 89 O modo como encaramos o bem-estar das geraes futuras um julgamento tico. Na verdade, o pai do desconto descreveu uma taxa pura de preferncia temporal positiva como uma prtica que eticamente indefensvel e que emerge da simples fraqueza da imaginao. 90 Tal como no descontamos nos direitos humanos das geraes futuras visto que so equivalentes aos nossos, devemos tambm aceitar a responsabilidade da gesto da terra de modo a conferir o mesmo peso tico s futuras geraes e s geraes actuais. Ao se seleccionar uma taxa pura de preferncia temporal de 2%, o peso tico de algum que nasa em 2043 seria metade do de algum que nasa em 2008. 91
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No actuando hoje porque se deveria esperar que as geraes futuras com um menor peso arcassem com uma maior fatia os custos da mitigao no um princpio eticamente defensvel e inconsistente com as responsabilidades morais associadas comunidade humana ligada atravs de geraes. Os princpios ticos so o veculo atravs do qual os interesses da populao que no est representada no mercado (as geraes futuras) ou que no tem voz (os mais novos) so introduzidos no clculo poltico. por isso que a tica ter de ter um papel explcito e transparente ao se determinar uma abordagem de mitigao. 92 Incerteza, risco e irreversibilidade motivos para se prevenir o risco de catstrofes Qualquer considerao acerca de uma aco urgente a favor e contra as alteraes climticas tem de partir de uma avaliao da natureza e do tempo dos riscos envolvidos. A incerteza importante para a discusso. Conforme j foi demonstrado anteriormente neste captulo, a incerteza acerca das alteraes climticas est intimamente associada possibilidade de resultados catastr co. Num mundo em que mais provvel ultrapassar os 5 C do que car abaixo dos 2 C, com o tempo possvel que ocorram surpresas desagradveis associadas a verdadeiras catstrofes. O impacto dessas ocorrncias incerto. Contudo, incluem a possvel desintegrao do manto de gelo da Antrtida Ocidental com implicaes para a xao humana e para a actividade econmica. A mitigao ambiciosa pode ser justi cada como um baixo valor a pagar pela segurana e preveno de catstrofes para as geraes futuras. 93 Riscos de catstrofes provocados pelas alteraes climticas oferecem motivos para a tomada de medidas imediata. A ideia de que se podero protelar as aces que envolvem custos at que mais se saiba sobre o assunto no se poder aplicar. No que respeita proteco e defesa nacionais contra o terrorismo, os governos no se recusam a investir hoje devido incerteza de alcanarem benefcios futuros desses investimentos ou da verdadeira natureza dos futuros riscos. Melhor, avaliam os riscos e determinam a possibilidade de haver su cientes probabilidades de prejuzos graves no futuro que os deva levar a uma tomada de medidas destinadas reduo dos riscos. 94 Isto , pesam os custos, os benefcios e os
riscos, e tentam proteger os seus cidados contra incertas mas potenciais catstrofes. A perspectiva contra a aco urgente para combater as alteraes climticas apresenta imensas falhas. H muitas reas da poltica pblica, em que o esperar para ver faria sentido mas as alteraes climticas no pertencem a nenhuma delas. Porque a acumulao de gases com efeito de estufa cumulativa e irreversvel, os erros polticos no podem ser facilmente corrigidos. Uma vez alcanadas as emisses de CO2e ao nvel das 750 ppm, por exemplo, as geraes futuras no tero oportunidade de exprimir a sua preferncia por um mundo que tivesse sido estabilizado ao nvel das 450 ppm. Esperar para ver se o colapso do manto de gelo da Antrtida Ocidental produz resultados catastr cos uma opo irrevesvel: os mantos de gelo no se podero xar novamente no fundo do mar. A irreversibilidade das alteraes climticas representa um preo demasiado elevado a pagar pela no aplicao de princpios de preveno. A possibilidade de ocorrerem resultados catastr cos numa rea marcada por vrias incertezas faz do uso da anlise marginal um mtodo limitado para a formulao de respostas aos desa os da mitigao das alteraes climticas. Por outras palavras, uma pequena probabilidade de uma perda in nita pode ainda representar um enorme risco.
No que respeita proteco e defesa nacionais contra o terrorismo, os governos no se recusam a investir hoje devido incerteza de alcanarem benefcios futuros desses investimentos ou da verdadeira natureza dos futuros riscos
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Para alm de um mundo a razo pela qual a distribuio importa Tambm tem havido um debate sobre o segundo aspecto da taxa de desconto. Como podemos avaliar o dispndio de um dlar a mais no futuro se, nessa altura, o dispndio desse montante diferente do de hoje? Muitas das pessoas que atribuiriam o mesmo valor tico s geraes futuras concordariam que, se as geraes futuras pudessem ser mais prsperas, um aumento nas suas despesas valeria menos do que hoje. Como o rendimento aumenta com o tempo, a questo levanta-se relativamente ao valor de um dlar adicional. O valor que estamos a descontar, aumentando o consumo futuro, depende da preferncia social: o valor associado ao dlar adicional. Os crticos do Relatrio Stern a rmaram que a sua escolha de parmetro era demasiado baixa, levando por sua vez aquilo que , a seu ver, uma taxa de desconto total irrealisticamente baixa. As questes relacionadas com esta parte do debate so diferentes das que se relacionam
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Os custos de uma mitigao tardia no sero distribudos equitativamente entre pases e povos
com pura preferncia temporal e projectam cenrios de crescimento com um elevado grau de incerteza. Se o mundo fosse um nico pas com uma preocupao tica relativamente ao futuro dos seus cidados, investiria fortemente na segurana e preveno do risco de catstrofes atravs da mitigao das alteraes climticas. No mundo real, os custos de uma mitigao tardia no sero distribudos equitativamente entre pases e povos. Os impactos econmicos e sociais das alteraes climticas afectaro mais fortemente os pases mais pobres e os cidados mais vulnerveis. A questo da distribuio ligada ao desenvolvimento humano refora grandemente a necessidade de uma aco urgente. De facto, estas questes representam uma das partes mais importantes da situao. Este ponto largamente ignorado pelos que discutem sobre as taxas de desconto em modelos de um nico mundo. Uma anlise global dos custos e benefcios que exclua os pesos da distribuio poder obscurecer as questes associadas re exo sobre as alteraes climticas. Pequenos impactos nas economias de pases ricos (ou em pessoas ricas) apresentam valores mais elevados, precisamente porque so mais ricos. Isto pode ser ilustrado atravs de um exemplo simples. Se os 2,6 milhares de milho das pessoas mais pobres do mundo vissem as suas despesas reduzidas em 20%, o PIB mundial cairia per capita menos de 1%. Do mesmo modo, se as alteraes climticas espoletassem uma seca, e que esta se dividisse em partes iguais, a despesa dos 28 milhes de pessoas pobres da Etipia representaria um valor baixo e o PIB mundial cairia 0,003%. H tambm problemas que essa anlise no contempla. O valor que damos quilo que intrinsecamente importante no facilmente captado pelos preos do mercado (caixa 1.5). Os imperativos de distribuio so muitas vezes omitidos na abordagem a uma aco para a mitigao das alteraes climticas. Tal como com o mais vasto debate sobre o desconto, necessrio considerar explicitamente o peso de ganhos e perdas de consumo para as populaes e pases com diferentes nveis de rendimento. H, contudo, uma diferena fundamental entre as questes de distribuio relacionadas com a distribuio intergeracional e aquelas relacionadas com a distribuio entre as populaes de hoje. Relativamente s primeiras, a razo de uma mitigao ambiciosa a necessidade de nos protegermos contra o incerto mas potencial risco de catstrofe. No que
respeita s segundas, reside nos custos certos que as alteraes climticas acarretam para a subsistncia dos povos mais pobres do mundo.95 A preocupao com os resultados da distribuio entre pases e povos de nveis de desenvolvimento muito diferentes no se restringe mitigao. Hoje a mitigao criar benefcios no desenvolvimento humano, que se estendero para a segunda metade do sculo XXI. Na ausncia de uma mitigao urgente, os esforos para a reduo da pobreza sairo afectados, e muitos milhes de pessoas enfrentaro resultados catastr cos. A deslocao em massa, devido submerso de pases como o Bangladesh, e a fome generalizada, devido seca na frica Subsariana so dois exemplos. Contudo, no uma linha que claramente divida o presente e o futuro. As alteraes climticas j causam impacto na vida dos pobres e o mundo sofrer certamente os efeitos das alteraes climticas, independentemente dos esforos no sentido da mitigao. Isto signi ca que a mitigao s por si no providenciar uma proteco contra resultados de distribuio adversos ligados s alteraes climticas e que, na primeira metade do sculo XXI, a adaptao s alteraes climticas deve ser prioritria, paralelamente aos esforos para uma mitigao ambiciosa.
Mobilizao da aco pblica
Atravs do trabalho do PIAC e outros, a cincia que estuda o clima melhorou o nosso conhecimento sobre o aquecimento global. Debates sobre a economia das alteraes climticas ajudaram a identi car escolhas sobre a distribuio de recursos. Porm, no m ser a opinio pblica que conduzir a mudana poltica Opinio pblica uma fora para a mudana A opinio pblica importa a muitos nveis. Uma populao informada sobre a prioridade urgente que se deve atribuir s alteraes climticas poder criar o espao poltico necessrio para os governos introduzirem reformas energticas radicais. Como em muitas outras reas, o escrutnio pblico sobre as polticas do governo importante. Na ausncia de escrutnio, h o perigo das declaraes de inteno bem sonantes substiturem uma aco poltica relevante um problema contnuo com os compromissos do G8 para a ajuda aos pases em desenvolvimento. As alteraes
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climticas colocam um desa o distinto, porque, talvez mais do que em qualquer outra esfera da poltica pblica, o processo de reforma tem de ser mantido a longo prazo. Novas e poderosas alianas para a mudana esto a surgir. Nos Estados Unidos, a Aliana contra as Alteraes Climticas reuniu organizaes no governamentais (ONGs), lderes empresariais e instituies de investigao. Por toda a Europa, as ONGs e grupos ligados igreja esto a promover poderosas campanhas para uma aco urgente. Parar o Caos Climtico tornou-se uma aco mobilizadora e um ponto de reunio para a mobilizao. A nvel internacional, a Campanha Climtica Global est a realizar um trabalho de mobilizao, pressionando os governos antes, durante e depois dos encontros intergovernamentais. H 5 anos, muitas das grandes companhias multinacionais eram indiferentes ou hostis aos problemas das alteraes climticas. Agora, um nmero crescente dessas organizaes faz presso para a tomada de medidas e h sinais claros dos governos para apoiar a mitigao. Muitos lderes empresariais veri caram que as tendncias actuais so insusCaixa 1.5
tentveis e que precisam de dirigir as suas decises de investimento numa direco mais sustentvel. Atravs da histria, as campanhas pblicas tm tido uma in uncia formidvel nas alteraes de rumo. Desde a abolio da escravatura, passando pelas lutas pela democracia, pelos direitos civis, pela justia e pelos direitos humanos, at campanha Faa a Pobreza Passar Histria, a mobilizao pblica criou novas oportunidades para o desenvolvimento humano. O desa o espec co das campanhas sobre as alteraes climticas reside na prpria natureza do problema. O tempo esgota-se, o insucesso levar a recuos irreversveis no desenvolvimento humano, e a alterao poltica tem de ser mantida em muitos pases por um longo perodo de tempo. No h qualquer cenrio de resoluo rpida. Inquritos de opinio revelam uma histria preocupante Apesar de todo o progresso que se tem veri cado, a luta pelos coraes e mentalidades da opinio pblica ainda no est ganha. difcil avaliar o estado dessa batalha. Inquritos de opinio revelam-nos uma his-
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Anlise custo-benefcio e as alteraes climticas hidrulicos. Aplicado s alteraes climticas, o bem-estar gerado atravs do uso de energia surge no interesse nacional, o que no acontece com o perigo associado diminuio dos esgotos de carbono da Terra. Abraham Maslow, o grande psiclogo, disse uma vez: Se a nica ferramenta que se tiver for um martelo, todos os problemas comeam a parecer-se com uma unha. Do mesmo modo, se a nica ferramenta usada para medir o custo for o preo do mercado, as coisas sem preo marcado a sobrevivncia das espcies, um rio limpo, orestas estveis, desertos parece no terem qualquer valor. Os pontos no focados podem tornar-se invisveis, mesmo assim tm um grande valor intrnseco para as geraes actuais e futuras. H algumas coisas que, uma vez perdidas, nenhum dinheiro poder trazer de volta. E h algumas coisas que no se emprestam s estimativas do mercado. Para estas coisas, fazer perguntas apenas atravs da anlise custo-benefcio pode produzir respostas erradas. As alteraes climticas tocam um ponto fundamental na relao entre as pessoas e os sistemas ecolgicos. Oscar Wilde deniu, uma vez, um cnico como algum que sabe o preo de tudo e o valor de nada. Muitos dos impactos que adviro com as alteraes climticas consumadas tocaro aspectos da vida humana e do ambiente intrinsecamente valiosos e no podem ser reduzidos economia da folha do livro razo. Finalmente, as decises de investimento na mitigao das alteraes climticas no podem ser tratadas da mesma maneira das decises de investimento (ou taxas de desconto) aplicadas a carros, mquinas industriais ou mquinas de lavar loua.
Muitos dos debates sobre os prs e os contras da mitigao urgente foram conduzidos em termos da anlise custo-benefcio. Levantaram-se questes importantes. Ao mesmo tempo, tm de ser avaliadas as limitaes das aproximaes do custo-benefcio. A estrutura essencial como auxlio deciso racional. Mas tem acentuadas limitaes no contexto da anlise das alteraes climticas e no pode, por si s, resolver questes ticas fundamentais. Uma das diculdades com a aplicao da anlise custo-benefcio para as alteraes climticas o horizonte temporal. Qualquer anlise de custo-benefcio uma incerteza. Aplicado mitigao das alteraes climticas, o grau de incerteza muito grande. A projeco dos custos e dos benefcios por um perodo superior a 10 ou 20 anos pode ser um desao, mesmo para projectos de investimento simples, tal como a construo de uma estrada. A sua projeco para 100 anos ou mais um exerccio altamente especulativo. De acordo com um comentador: Tentar prever custos e benefcios dos cenrios das alteraes climticas, cem anos a partir de agora, mais a arte de uma estimativa inspirada por analogia do que uma cincia. O problema fundamental consiste no que est a ser medido. As mudanas do GDP oferecem um aspecto importante na medida da sade econmica das naes. Mesmo aqui h limitaes. O pagamento nacional considera mudanas recordes no bem-estar e a depreciao do principal stock usado na sua criao. No apreendem os custos de perigo ambiental ou depreciao dos recursos tecnolgicos tais como orestas ou recursos
Fonte: Broome 2006b; Monbiot 2006; Singer 2002; Weitzman 2007.
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Apesar de todo o progresso que se tem vericado, a luta pelos coraes e mentalidades da opinio pblica ainda no est ganha
tria preocupante especialmente nos pases mais ricos do mundo. As alteraes climticas guram, com premncia, no debate pblico no mundo desenvolvido. A cobertura da comunicao social relativamente questo elevou-se a nveis sem precedentes. O lme Uma verdade inconveniente reuniu um pblico de milhes de pessoas. Relatrios sucessivos sendo o Relatrio Stern um exemplo incontornvel estreitaram o hiato entre a compreenso popular e a anlise econmica rigorosa. As advertncias sobre a sade do planeta apresentadas pelo PIAC fornecem uma base clara para a compreenso das evidncias de alteraes climticas. Perante tudo isto, as atitudes pblicas continuam a ser dominadas pela apatia e pelo pessimismo. Recentes relatrios apresentam nmeros que demonstram a situao. Um dos maiores relatrios apurou que a populao dos pases desenvolvidos v as alteraes climticas como uma ameaa menor em relao aos povos dos pases em desenvolvimento. Por exemplo, apenas 22% dos Britnicos viram as alteraes climticas como uma das maiores questes que o mundo enfrenta, comparado com metade da populao da China e 2/3 da ndia. Os cidados dos pases em desenvolvimento vem as alteraes climticas com grande preocupao, estando no topo da tabela pases como o Brasil, a China e o Mxico. O mesmo inqurito encontrou um muito mais elevado nvel de fatalismo nos pases ricos, com um cepticismo enorme sobre a possibilidade de evitar as alteraes climticas. 96 Detalhados inquritos a nvel nacional con rmam estas a rmaes. Nos Estados Unidos, a mitigao das alteraes climticas , agora, assunto de intenso debate no Congresso. Contudo, segundo a opinio pblica no existe fundamento para uma aco urgente: Cerca de quatro em cada dez americanos acreditam que a actividade humana responsvel pelo aquecimento global, mas outros tantos acreditam que o aquecimento se situa nos padres normais do sistema climtico terrestre (21%) ou que no h evidncia de aquecimento global (20%). 97 Enquanto 41% dos americanos vem as alteraes climticas como um problema grave, 33% vem-no apenas como algo grave e 24% como sem gravidade. S 19% se mostraram preocupados um nvel muito mais baixo do que nou-
tros pases do G8 e dramaticamente mais baixo do que em muitos pases em desenvolvimento.98 As opinies mantm-se divididas ao nvel poltico. Os que votam nos Democratas demonstram uma maior preocupao do que aqueles que votam nos Republicanos, mas nenhuma das fraces coloca as alteraes climticas perto do topo da sua lista de prioridades. Numa escala de 19 questes eleitorais, os Democratas situaram as alteraes climticas no 13 lugar e os Republicanos no 19. Nveis moderados de interesse pblico esto associados percepo dos locais de risco e vulnerabilidade. S 13% da populao inquirida mostrou preocupao pelos os impactos na sua famlia ou comunidade, enquanto metade considera que os impactos imediatos afectam pessoas de outros pases ou a natureza.99 Devemos ter cuidado na interpretao dos estudos de opinio. A opinio pblica no esttica e pode mudar. H algumas notcias positivas. Cerca de 90% dos Americanos que tm ouvido falar do aquecimento global pensa que o pas deveria reduzir as suas emisses de gases com efeito de estufa, independentemente do que zerem os outros pases.100 Mesmo assim, se toda a poltica local as avaliaes de risco por parte da opinio pblica devero fornecer um mpeto poltico poderoso. As alteraes climticas so ainda vistas, em grande medida, como um risco distante e moderado, que afectar pessoas em lugares distantes e a longo prazo. 101 A evidncia de que a opinio pblica europeia vai muito frente da americana no corroborada pelos resultados dos inquritos. Mais de oito em cada dez cidados da Unio Europeia esto conscientes de que a forma como consomem e produzem energia tem um impacto negativo no clima. 102 Porm, s metade a rma que est at certo ponto preocupado um nmero muito superior exprime interesse sobre a necessidade de a Europa possuir uma diversidade maior no fornecimento de energia. Nalguns pases europeus, a opinio pblica marcada por um grau extraordinrio de pessimismo. Por exemplo, na Frana, na Alemanha e no Reino Unido, as pessoas que acreditam que vamos fazer parar as alteraes climticas situam-se entre os 5 e os 11%. tambm alarmante que quatro em cada dez pessoas na Alemanha pensam que no vale a pena fazer nada e muitas delas chegam ao ponto de a rmar
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que nada pode ser feito.103 Tudo isto leva necessidade de intensi car as abordagens a esta questo ao nvel da educao pblica e das campanhas. A evidncia dos inquritos de opinio preocupante a vrios nveis. Em primeiro lugar, levanta questes sobre a compreenso das populaes de naes ricas sobre as consequncias das suas aces. Se o pblico tivesse uma compreenso mais clara das consequncias das suas aces nas geraes futuras e nas pessoas mais vulnerveis dos pases em desenvolvimento, registar-se-iam imperativos mais fortes para actuar. O facto de que muitas pessoas vem as alteraes climticas como um problema insolvel outro obstculo para a aco, porque cria um sentido de impotncia. O papel dos meios de comunicao social Os media tm um papel crucial na informao e na alterao da opinio pblica. Para alm do seu papel de escrutnio relativamente s aces governamentais e aos decisores polticos, os media so a principal fonte de informao para o pblico em geral no que respeita cincia das alteraes climticas. Dada a imensa importncia da matria em causa, trata-se de um papel de grande importncia e de enorme responsabilidade. O desenvolvimento das novas tecnologias e de redes globalizadas expandiram o poder dos media a todo o mundo. Nenhum governo democrtico pode ignorar os media. Mas o poder e a responsabilidade nem sempre caminharam juntos. Em 1998, Carl Bernstein disse: A realidade que os media so, provavelmente, a mais poderosa de todas as nossas instituies de hoje, mas eles, ou melhor, ns (jornalistas) muitas vezes negligenciamos o nosso poder e ignoramos as nossas obrigaes.104 Esta observao tem uma repercusso poderosa no debate das alteraes climticas. H muitas variaes na forma como os media dentro e fora dos pases reagiram questo das alteraes climticas. Muitos jornalistas e muitos rgos dos media tm prestado um extraordinrio servio, mantendo o debate pblico aceso e aprofundando o conhecimento das pessoas. Contudo, existe um inverso da moeda. At h pouco tempo, o princpio do equilbrio editorial foi aplicado de formas que zeram atrasar debates informativos. Um estudo nos
Estados Unidos 105 concluiu que mais de metade dos artigos de jornais de prestgio deram, entre 1990 e 2002, igual importncia s descobertas do PIAC e comunidade do estudo do clima, e aos cepticismos em relao aos aspectos climticos muitos deles patrocinados por grupos de interesses. Consequentemente, a confuso no seio da opinio pblica continuou. 106 O equilbrio editorial de importncia vital numa imprensa livre. Mas equilbrio entre o qu? Se houver uma perspectiva maioritria forte e incontornvel entre os cientistas de topo mundiais que lidam com questes ligadas s alteraes climticas, os cidados tm o direito de ser informados sobre essa perspectiva. Sem dvida que tm tambm o direito de ser informados sobre as opinies minoritrias, que no re ectem um consenso cient co. Contudo, no se contribui para um juzo informado quando a seleco editorial trata as duas vises como equivalentes. A cobertura dos media sobre as alteraes climticas enfrenta enormes problemas. Muitas das questes que tm de ser tratadas so de enorme complexidade, pelo que se tornam difceis de serem transmitidas. Alguns media no as conseguiram esclarecer pelo contrrio. Por exemplo, tem havido um esforo mais forte nos riscos de catstrofes do que nas ameaas imediatas para o desenvolvimento humano e, em muitos casos, as duas dimenses confundem-se. Nos ltimos dois anos, a cobertura que se faz das alteraes climticas aumentou, em quantidade e em qualidade. Mas, nalgumas reas, os media continuam a no esclarecer as informaes debatidas. Picos de ateno pblica so registados durante os desastres naturais ou por ocasio do lanamento de relatrios importantes, precedendo muitas vezes longos perodos baixa cobertura. A tendncia de focar emergncias actuais e futuros acontecimentos apocalpticos obscurece um facto importante: os mais perigosos efeitos a mdio prazo das alteraes climticas intensi car-se-o, cada vez mais, junto dos povos altamente vulnerveis. Entretanto, a responsabilidade das populaes e dos governos dos pases ricos um tema pouco representado. Consequentemente, a conscincia pblica da importncia de apoiar medidas de adaptao para a resilincia continua a ser limitada tal como a ajuda ao desenvolvimento internacional para a adaptao.
Os media tm um papel crucial na informao e na alterao da opinio pblica
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As alteraes climticas perigosas so uma crise previsvel, mas que nos concede uma oportunidade
Concluso
A cincia que estuda as alteraes climticas estabeleceu uma meta clara e razovel para a aco internacional, que se traduz pela tentativa de manter as subidas de temperatura dentro de um valor limite de 2 C. O Relatrio Stern teve um papel importante, fornecendo argumentos base econmica poderosos no sentido da mobilizao. A ideia de que a batalha contra as alteraes climticas comportvel e vencvel criou atritos com os decisores polticos. O argumento a favor da preveno a longo prazo dos riscos de catstrofes e o imperativo de desenvolvimento humano apresentam razes racionais para encetar uma aco. A mitigao das alteraes climticas coloca desa os polticos, tecnolgicos e nanceiros, mas tambm exige profundos princpios ticos e morais da nossa
gerao. Face evidncia de que a inaco prejudicar milhes de pessoas e conduzi-las- pobreza e vulnerabilidade, podemos justi car a inaco? Nenhuma comunidade civilizada ainda que com padres ticos rudimentares responderia a rmativamente a essa questo, especialmente se no carecer de recursos nanceiros e tecnolgicos para actuar decisivamente. As alteraes climticas perigosas so uma crise previsvel, mas que nos concede uma oportunidade. Essa oportunidade est prevista nas negociaes do Protocolo de Quioto. Sob uma estrutura multilateral ps-2012 revitalizada, o Protocolo podia apontar para redues profundas nas emisses, aliadas a um plano de adaptao que lidasse com as consequncias das emisses do passado.
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Tabela 1 do Apndice
Medio das pegadas de carbono em termos globais pases e regies seleccionadas

Emisses de dixido de carbonoa
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Emisses totais (Mt CO2 ) Os 30 principais emissores de CO2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Estados Unidos China c Federao Russa ndia Japo Alemanha Canad Reino Unido Coreia (Repblica da) Itlia Mxico frica do Sul Iro (Repblica Islmica do) Indonsia Frana Brasil Espanha Ucrnia Austrlia Arbia Saudita Polnia Tailndia Turquia Cazaquisto Algria Malsia Venezuela (Repblica Boliviana da) Egipto Emirados rabes Unidos Pases Baixos Totais mundiais OCDE e Europa Central e de Leste e CEI Todos os pases em desenvolvimento Extremo Oriente e o Pacco Sul da sia Amrica Latina e Carabas Estados rabes frica Subsariana Pases menos desenvolvidos Elevado desenvolvimento humano Mdio desenvolvimento humano Baixo desenvolvimento humano Alto rendimento Mdio rendimento Baixo rendimento Mundo 1990 4.818 2.399 1.984 d 682 1.071 980 416 579 241 390 413 332 218 214 364 210 212 600 d 278 255 348 96 146 259 d 77 55 117 75 55 141 11.205 4.182 6.833 3.414 991 1.088 734 456 74 14.495 5.946 78 10.572 8.971 1.325 22.703 f
c
Taxa de crescimento (%) 19902004 25 109 -23 d 97 17 -18 54 1 93 15 6 32 99 77 3 58 56 -45 d 17 21 -12 180 55 -23 d 152 221 47 110 173 1 19 -24 80 96 97 31 84 45 97 15 72 108 23 36 57 28
Contribuio mundial total (%) 1990 21,2 10,6 8,7 d 3,0 4,7 4,3 1,8 2,6 1,1 1,7 1,8 1,5 1,0 0,9 1,6 0,9 0,9 2,6 d 1,2 1,1 1,5 0,4 0,6 1,1 d 0,3 0,2 0,5 0,3 0,2 0,6 49 18 30 15 4 5 3 2 (.) 64 26 (.) 47 40 6 100 f 2004 20,9 17,3 5,3 4,6 4,3 2,8 2,2 2,0 1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 1,3 1,3 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 0,9 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 46 11 42 23 7 5 5 2 1 57 35 1 45 42 7 100 f
Populao (%) 2004 4,6 20,0 2,2 17,1 2,0 1,3 0,5 0,9 0,7 0,9 1,6 0,7 1,1 3,4 0,9 2,8 0,7 0,7 0,3 0,4 0,6 1,0 1,1 0,2 0,5 0,4 0,4 1,1 0,1 0,2 18 6 79 30 24 8 5 11 11 25 64 8 15 47 37 100
Emisses de CO2 per capita (t CO2 ) 1990 19,3 2,1 13,4 d 0,8 8,7 12,3 15,0 10,0 5,6 6,9 5,0 9,1 4,0 1,2 6,4 1,4 5,5 11,5 d 16,3 15,9 9,1 1,7 2,6 15,7 d 3,0 3,0 6,0 1,5 27,2 9,4 10,8 10,3 1,7 2,1 0,8 2,5 3,3 1,0 0,2 9,8 1,8 0,3 12,1 3,4 0,8 4,3 2004 20,6 3,8 10,6 1,2 9,9 9,8 20,0 9,8 9,7 7,8 4,2 9,8 6,4 1,7 6,0 1,8 7,6 7,0 16,2 13,6 8,0 4,2 3,2 13,3 5,5 7,5 6,6 2,3 34,1 8,7 11,5 7,9 2,4 3,5 1,3 2,6 4,5 1,0 0,2 10,1 2,5 0,3 13,3 4,0 0,9 4,5
Emisso ou sequestro de CO2 de orestasb (Mt CO2 / ano) 19902005 -500 -335 72 -41 -118 -75 .. -4 -32 -52 .. (.) -2 2.271 -44 1.111 -28 -60 .. (.) -44 18 -18 (.) -6 3 .. -1 -1 -1 -1.000 -166 5.092 2.294 -49 1.667 44 1.154 1.098 90 3.027 858 -937 3.693 1.275 4.038
2004 6.046 5.007 1.524 1.342 1.257 808 639 587 465 450 438 437 433 378 373 332 330 330 327 308 307 268 226 200 194 177 173 158 149 142 13.319 3.168 12.303 6.682 1.955 1.423 1.348 663 146 16.616 10.215 162 12.975 12.163 2.084 28.983 f
NOTAS Dados que se referem a emisses de dixido de carbono provenientes do consumo de combustveis fsseis slidos, lquidos e gasosos, da combusto de gs e da produo de cimento. Dados que se referem apenas biomassa viva acima e abaixo do solo, carbono em madeira morta solo e lixo no esto includos. Referem-se mdia anual de emisses lquidas ou sequestro devido a alteraes no stock de carbono ou biomassa orestal. Um nmero positivo sugere emisses de carbono.
Emisses de CO 2 para a China no incluem emisses para o Taiwan, Provncia da China, que eram de 124Mt CO 2 em 1990 e 241Mt CO 2 em 2004. Os dados referem-se a 1992 e as taxas de crescimento referem-se ao perodo de 1992 - 2004 . A OCDE enquanto regio inclui os seguintes pases, que esto tambm includos noutras subregies aqui listadas: Repblica Checa, Hungria, Mxico, Polnia, Repblica da Coreia e Eslovquia. Portanto, em determinadas circunstncias, a soma das regies
individualmente poder ascender a valores mais elevados. Os valores totais mundiais incluem emisses de dixido de carbono no includas nos totais de cada pas, tais como aqueles de combustveis residuais e da oxidao de hidrocarbonetos no volteis (por exemplo, o asfalto), e emisses por parte de pases que no so mencionados nas tabelas dos principais indicadores.
Fonte: Tabela 24 de indicadores.
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Os pases mais vulnerveis so menos capazes de se protegerem. Tambm contribuem menos para as emisses globais de gases com efeito de estufa. Sem qualquer aco, iro pagar um preo elevado pelas aces dos outros.
Ko Annan
Tal como a escravatura e o apartheid, a pobreza no natural. fruto da aco do homem e pode ser superada e eliminada atravs das aces dos seres humanos.
Nelson Mandela
CAPTULO
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fcil esquecermo-nos do rosto das pessoas que esto mais vulnerveis s alteraes climticas
O furaco Jeanne levou-me tudo o que tinha quei sem emprego e sem casa. Costumava ter comida. Agora ando a pedir no mercado.
Rosy-Claire Zepherin, Gonaives, Haiti, 20051
Comemos apenas uma vez por dia para que o milho dure mais tempo, ainda assim, ir durar pouco. Nessa altura, iremos passar di culdades.
Margaret Mpondi, Mphako, Malaui, 20022
Se as chuvas no vierem, como no ano anterior, iremos passar fome. Os ricos tm economias. Tm reservas de comida. Podem trocar bois por dinheiro. Mas o que temos ns? Se vender o meu boi, como plantarei no prximo ano? Se no tivermos colheita, no restar mais nada. sempre assim. Tudo depende da chuva.
Kaseyitu Agumas, Lat Gayin, sul do Gonda, Etipia, 20073
Nunca tnhamos assistido a tais inundaes. Muitas casas caram destrudas, muitas pessoas morreram, os nossos terrenos agrcolas caram submersos, perderam-se as colheitas armazenadas. Perdeu-se, igualmente, muito gado. No estvamos simplesmente preparados para en entar tamanhas inundaes. Como tal, no tnhamos dinheiro ou comida de reserva.
Pulnima Ghosh Mahishura Panchayat, Distrito de Nadia, Oeste de Bengala, ndia, 20074
Existem mais inundaes agora e as margens dos rios esto a ser rapidamente arrastadas. No temos para onde ir. O meu terreno est no rio, agora no tenho nada.
Intsar Husain, Antar Para, Noroeste de Bangladesh, 2007.5
A cincia climtica funciona no mbito da medio. As emisses de dixido de carbono (CO2) so equacionadas em toneladas e gigatoneladas. As concentraes de gases com efeitos de estufa na atmosfera terrestre so dimensionadas em partes por milho (ppm). Em conformidade com os dados, fcil esquecermo-nos do rosto das pessoas que esto mais
vulnerveis s alteraes climticas pessoas como as que foram acima citadas. O rosto humano das alteraes climticas no pode ser captado e includo em estatsticas. impossvel separar muitos dos actuais impactos de presses mais vastas. Outros iro ocorrer no futuro. No existem certezas quanto ao local, tempo e magnitude
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O que os pobres do mundo enfrentam um inexorvel aumento dos riscos e vulnerabilidades associados ao clima
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de tais impactos. No entanto, a incerteza no uma causa para a complacncia. Estamos conscientes de que os riscos climticos constituem uma poderosa causa do sofrimento humano, da pobreza e da escassez de oportunidades. Sabemos que as alteraes climticas esto implicadas. E tambm sabemos que esta ameaa se ir intensi car ao longo do tempo. No captulo 1 apontamos os futuros riscos devastadores para toda a humanidade como um dos mais fortes fundamentos para a urgente aco no campo das alteraes climticas. Neste captulo focamos uma potencial catstrofe mais imediata: a prospeco de uma recesso do desenvolvimento humano, em larga escala, nos pases mais pobres do mundo. Essa catstrofe no se anunciar como um evento apocalptico do gnero big bang. O que os pobres do mundo enfrentam um inexorvel aumento dos riscos e vulnerabilidades associados ao clima. A fonte destes crescentes riscos poder ser detectada desde as alteraes climticas aos padres de consumo e escolhas polticas nos pases ricos. O clima surge, j, como uma poderosa fora que in uencia as oportunidades de vida dos mais pobres. Em muitos pases, a pobreza est intimamente ligada contnua exposio aos riscos climticos. Para as pessoas que dedicam as suas vidas agricultura, a precipitao varivel e incerta constitui uma poderosa fonte de vulnerabilidade. Para os habitantes das reas urbanas mais pobres, as inundaes constituem uma ameaa constante. Por todo o mundo, as vidas dos pobres so marcadas pelos riscos e vulnerabilidades provocados por um clima incerto. As alteraes climticas iro, gradualmente, aumentar estes riscos e vulnerabilidades, pressionando estratgias de interveno j largamente utilizadas e aumentando as disparidades baseadas no gnero e em outros indicadores de desvantagem. A escala dos potenciais retrocessos do desenvolvimento humano que as alteraes climticas iro provocar tem vindo a ser amplamente subestimada. Fenmenos climticos extremos como secas, inundaes e ciclones so, efectivamente, acontecimentos terrveis. Proporcionam sofrimento, a io e misria s vidas de todos os que so afectados, submetem comunidades inteiras a foras que esto para alm do seu controlo e contribuem para uma constante consciencializao da fragilidade humana. Quando os choques climticos se manifestam, as pessoas devem, primeiramente, enfrentar as consequncias imediatas: riscos de sade e nutrio, perda de bens e poupanas,
danos de propriedades ou destruio de colheitas. Os custos a curto prazo podero ter elevadas e manifestas consequncias para o desenvolvimento humano. Os impactos a longo prazo so menos visveis, porm, no menos devastadores. Para os 2.6 mil milhes de pessoas que vivem com menos de US$2 por dia, os impactos climticos podero desencadear poderosas quebras no desenvolvimento humano. Enquanto que os ricos podem enfrentar tais impactos atravs de seguros privados, venda de bens ou do recurso s suas poupanas, os pobres enfrentam um conjunto de opes diferente. Podero no ter outra alternativa seno reduzir o consumo, diminuir a nutrio, retirar as crianas da escola ou vender os bens de produo, dos quais depende a sua reabilitao. Estas opes limitam as capacidades humanas e constituem um reforo das desigualdades. Tal como Amartya Sen escreveu: A melhoria das capacidades humanas est, tambm, relacionada com a expanso da produtividade e com a aquisio de poder.6 A eroso das capacidades humanas produz o efeito contrrio. Os retrocessos na nutrio, sade e educao so intrinsecamente negativos, uma vez que reduzem as prospeces para o progresso da economia e do emprego. Quando as crianas so retiradas das escolas para ajudar os pais, tm falhas no seu rendimento ou sofrem mal nutries devido escassa disponibilidade de alimentos, as consequncias podem permanecer para o resto das suas vidas. Quando os pobres perdem os bens que foram adquirindo ao longo da vida, h um agravamento do seu estado de pobreza e um abrandamento dos esforos para reduzir vulnerabilidades e privaes extremas a mdio e longo prazo. Os impactos climticos isolados podem, por conseguinte, criar ciclos cumulativos de desvantagem, que so transmitidos gerao aps gerao. As alteraes climticas so importantes porque podem aumentar a intensidade e a frequncia dos impactos climticos. A mdio e longo prazo, as consequncias sero in uenciadas pelo esforo de mitigao internacional. Os profundos e atempados cortes nas emisses de carbono diminuiro os progressivos riscos associados s alteraes climticas, a partir de 2030. At l, o mundo, em geral, e os pobres, em particular, tero de viver com as consequncias das emisses do passado. por esta razo que, tal como referido no captulo 4, as estratgias de adaptao so cruciais para as prospeces do desenvolvimento humano.
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Neste captulo observamos os impactos dos choques climticos no desenvolvimento humano, de forma a lanar uma luz sobre as futuras ameaas. Traamos uma distino fundamental entre risco e vulnerabilidade. O risco climtico constitui um facto da vida externo para o mundo inteiro. A vulnerabilidade algo bastante diferente. Descreve uma incapacidade em lidar com os riscos, sem que haja uma obrigao de tomar decises que comprometam o bem-estar humano ao longo do tempo. As alteraes climticas iro fortalecer os mecanismos de transmisso que convertem os riscos em vulnerabilidades, agindo con-
tra os esforos dos pobres em fazer progredir o desenvolvimento humano. A primeira seco deste captulo coloca em evidncia um conjunto de impactos climticos. H uma anlise da distribuio da exposio a desastres climticos e das consequncias a longo prazo destes atentados contra o desenvolvimento humano. Na segunda seco, utilizamos cenrios climticos desenvolvidos pelo PIAC, bem como outros, para avaliar os mecanismos atravs dos quais os progressivos riscos gerados pelas alteraes climticas podero causar impactos sobre o desenvolvimento humano, ao longo do sculo XXI.
O risco climtico constitui um facto da vida externo para o mundo inteiro. A vulnerabilidade algo bastante diferente
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2.1 Os choques climticos e as armadilhas de baixo desenvolvimento humano
Os desastres climticos tm sido um tema recorrente ao longo da histria da Humanidade. O mito da Atlntida, de Plato, capta o poder destrutivo das inundaes. O desaparecimento da civilizao Maia foi desencadeado por uma sucesso de secas. O sculo XXI possui, j, poderosos marcadores da fragilidade humana face a fenmenos climticos extremos. Os desastres climticos esto a aumentar na sua frequncia e a in uenciar a vida de mais pessoas. As consequncias imediatas so terrveis. Porm, os choques climticos esto, tambm, a promover riscos e vulnerabilidades mais vastos, gerando retrocessos de longo prazo para o desenvolvimento humano.
Desastres climticos uma tendncia crescente
Os registos dos desastres climticos esto tendencialmente a crescer. Entre 2000 e 2004 foi registada uma mdia de 326 desastres climticos por ano. No mesmo perodo, cerca de 262 milhes de pessoas foram, anualmente, afectadas, mais do dobro do que foi registado na primeira metade da dcada de 80 ( gura 2.1). 7
Figura 2.1
Os desastres climticos afectam mais pessoas
Pessoas afectadas por desastre hidrometeorolgico (milhes por ano) Pases em vias de desenvolvimento Pases de altos rendimentos da OCDE, a Europa Central e de Leste e a CEI
250
Os fenmenos climticos extremos so uma fonte de preocupao progressiva por todo o mundo. Em dcadas recentes, o nmero de pessoas afectadas por desastres climticos como secas, inundaes e tempestades, tem vindo a aumentar. Seguem-se, a quase todos os desastres, especulaes sobre as possveis ligaes s alteraes climticas. medida que a cincia climtica se desenvolve, fornecer perspectivas mais claras sobre a relao entre o aquecimento global e os efeitos do sistema climtico. No entanto, as actuais evidncias apontam, claramente, para uma direco: as alteraes climticas iro, designadamente, aumentar o risco de exposio aos desastres climticos.
200
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0 197579 198084 198589 199094 199599 200004 Fonte: Clculos do GRDH, com base no OFDA e no CRED 2007.
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No perodo 2000-2004, numa base mdia anual, um em cada 19 habitantes do mundo em vias de desenvolvimento foi afectado por um desastre climtico
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Os pases desenvolvidos tm registado um crescente rol de desastres climticos. Em 2003, a Europa defrontou a mais intensa onda de calor em mais de 50 anos um fenmeno que causou milhares de mortes de idosos e de outras pessoas mais vulnerveis. Um ano depois, o Japo debateu-se com mais ciclones tropicais do que em qualquer ano do sculo anterior.8 Em 2005, o Furaco Katrina, um fenmeno que ocorreu na pior poca de furaces do Atlntico de que existe registo, forneceu a aterradora conscincia de que mesmo as naes mais ricas do mundo no esto imunes aos desastres climticos.9 A intensa cobertura da imprensa que acompanha estes desastres nos pases ricos garante a propagao de uma consciencializao pblica dos impactos. Cria, igualmente, uma perspectiva destorcida. Enquanto que os desastres climticos afectam um nmero crescente de pessoas por todo o mundo, a esmagadora maioria vive nos pases em vias de desenvolvimento ( gura 2.2). No perodo 2000-2004, numa base mdia anual, um em cada 19 habitantes do mundo em vias de desenvolvimento foi afectado por um desastre climtico. O cenrio de comparao para os pases da OCDE foi de um em 1.500 um risco diferencial de 79.10 As inundaes afectaram a
Figura 2.2 Os riscos de desastres pendem para os pases em desenvolvimento
Risco de ser afectado por um desastre climtico (por 100.000 de pessoas) Pases em vias de desenvolvimento Pases de altos rendimentos da OCDE
50 pessoas por 100.000
198084
200004
Fonte: Clculos do GRDH, com base no OFDA e no CRED 2007.
vida de cerca de 68 milhes de pessoas no leste da sia e 40 milhes no sul. Na frica Subsariana, 10 milhes foram afectados pelas secas e 2 milhes pelas inundaes, em muitos casos, quase em episdios simultneos. Eis alguns exemplos de fenmenos que sustentam os nmeros apresentados: 11 A poca de mono de 2007, no leste asitico, obrigou deslocao de 3 milhes de habitantes da China, em que as vastas reas do pas atingiam os maiores nveis de precipitao de que h registo. Segundo a Associao Meteorolgica da China, as inundaes e os tufes do ano anterior causou a segunda taxa mais mortfera registada, em termos de vidas perdidas. As inundaes e tempestades na sia do Sul, durante a poca de 2007, deslocaram mais de 14 milhes de pessoas na ndia e 7 milhes no Bangladesh. Mais de 1000 de pessoas perderam a vida no Bangladesh, ndia, sul do Nepal e Paquisto. A poca de ciclones de 2006-2007, no leste da sia, assistiu inundao de vastas reas de Jacarta, levando deslocao de 430000 pessoas. O Furaco Durian causou deslizamentos de lama e extensas perdas de vida nas Filipinas, seguidos de um rastro de destruio de tempestade no Vietname. Em termos de actividade geral, a poca de furaces atlnticos de 2005 foi a mais activa de que h registo. O Furaco Katrina constou na maioria dos cabealhos, tendo provocado uma vasta destruio em Nova Orlees. No entanto, as 27 tempestades identi cadas, dessa poca, incluindo Stan, Wilma e Beta afectaram comunidades por toda a Amrica Central e Carabas. O Furaco Stan provocou a morte de mais de 1600 pessoas, na sua maioria, Maias residentes nas Terras Altas da Guatemala Central um nmero mais elevado do que o do Furaco Katrina.12 Secas no Corno de frica e no sul de frica, em 2005, ameaaram as vidas de mais de 14 milhes de pessoas, ao longo de vrios pases: desde a Etipia e Qunia a Malaui e Zimbabu. No ano seguinte, a seca deu lugar a extensas inundaes, que se propagaram pelos pases mencionados.13 Os dados registados, referentes aos nmeros afectados pelos desastres, proporcionam perspectivas importantes. No entanto, os dados apenas revelam a ponta do iceberg. Muitos desastres climticos locais so pouco conhecidos ou no se conhe-
76
Caixa 2.1
Subnoticao dos desastres climticos Existem fontes mais vastas de subnoticao. Em 2006 a crise causada por chuvas tardias na Tanznia no constaram na base de dados do CRED. No entanto, uma avaliao nacional da vulnerabilidade da segurana alimentar concluiu que o fenmeno e o aumento dos preos dos alimentos deixaram 3,7 milhes de pessoas em risco de fome e 600 000 indigentes. As estatsticas relativas aos desastres tambm falharam na exposio dos riscos eminentes, enfrentados pelos mais pobres. No Burkina Faso, por exemplo, uma boa colheita em 2007 signicava que o pas no recorrera a um pedido de ajuda de emergncia alimentar. Ainda assim, a avaliao da segurana alimentar realizada pela Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) alertou que, em caso de ocorrncia de alguma anomalia associada precipitao, mais de 2 milhes de pessoas correriam riscos de segurana alimentar. Por ltimo, a base de dados referente aos desastres fornece uma lista dos nmeros afectados imediatamente aps o fenmeno, mas no subsequentemente. Quando o Furaco Stan atingiu a Guatemala, em Outubro de 2005, afectou meio milho de pessoas, a maioria residente em habitaes pobres e indigentes nas Terras Altas Ocidentais. Constaram na base de dados desse ano. Em 2006, as avaliaes de segurana alimentar demonstraram que muitos dos afectados no conseguiam restabelecer os seus bens e que os agricultores de produo de subsistncia no tinham recuperado. Entretanto, os preos dos alimentos aumentaram signicativamente. O resultado foi um acrscimo da subnutrio crnica nas reas afectadas pelo Furaco Stan. Este facto representou um desastre local, que no cou registado na base de dados.
Os nmeros associados aos desastres climticos so fundamentados a partir da EM-DAT Base de Dados Global sobre Emergncias, controlada pelo Centro de Investigao de Desastres Epidmicos (CRED). Esta base de dados tem desempenhado um papel crucial na melhoria do uxo de informao sobre desastres ao longo do tempo. No entanto, encerra algumas limitaes. As fontes para a EM-DAT vo desde agncias governamentais, sistema das NU, s ONG, companhias de seguros e agncias de imprensa. Alguns fenmenos so mais noticados do que outros: aparatosas catstrofes como o Furaco Katrina atraem uma maior ateno por parte da imprensa do que secas locais. De igual modo, alguns grupos tm, quase de certeza, pouca visibilidade: habitantes de bairros degradados e pessoas de zonas rurais remotas ou marginais constituem alguns exemplos. Os critrios para que um fenmeno seja classicado como desastre so limitados. Os requisitos de elegibilidade incluem o nmero de mortes ou de pessoas afectadas (pelo menos 10 e 100, respectivamente), a declarao de um estado de emergncia nacional, ou um pedido de assistncia internacional. Alguns desastres climticos no cumprem estes critrios. Por exemplo, ao longo de 2007, mais de 1 milho de pessoas na Etipia recebeu assistncia nos efeitos da seca, ao abrigo de programas de ajuda internacional, registados na base de dados dos desastres climticos. O mesmo nmero, multiplicado por sete, recebeu apoio de um programa nacional de proteco dos nveis de nutrio, em zonas propensas seca. Tal programa no constou da base de dados porque no foi contabilizado como ajuda humanitria.
Fonte: Hoyois et al. 2007; Maskrey et al. 2007; USAID NET 2006.
2
cem e muitos outros nem sequer cam registados, uma vez que no correspondem aos critrios de um desastre humanitrio (caixa 2.1). A propenso associada ao gnero, no impacto de desastres , tambm, pouco conhecida. Quando os desastres ocorrem, prejudicam comunidades inteiras mas as mulheres sofrem, frequentemente, as consequncias. As inundaes provocam, em grande parte, um maior nmero de vtimas do sexo feminino devido sua limitada mobilidade e porque no foram ensinadas a nadar. Quando o Bangladesh se defrontou com um ciclone, acompanhado de inundaes, em 1991, a taxa de mortalidade foi, estatisticamente, cinco vezes mais elevada entre as mulheres. Posteriormente ao desastre, as restries relativas a ttulos e direitos legais das mulheres a terras e propriedades podem limitar o acesso ao crdito, necessrio recuperao. 14 As perdas econmicas registadas tambm conferem um quadro distorcido. Embora mais de 98% das pessoas afectadas pelos desastres climticos residam nos pases em vias de desenvolvimento, os impactos econmicos pendem para
os pases desenvolvidos. A razo de que os custos so equacionados com base nos valores de propriedade e em perdas seguradas, que, por sua vez, tm vindo a aumentar signi cativamente ( gura 2.3). Os oito desastres climticos que provocaram mais de US$10 mil milhes de prejuzo, desde 2000, ocorreram em pases ricos, seis dos quais nos Estados Unidos. Os mercados de seguros subnoti cam as perdas nos pases desenvolvidos, especialmente as suportadas pelos pobres. Isto porque as indemnizaes de perdas re ectem o valor dos bens e o bem-estar dos que foram afectados. Quando os ciclones tropicais varrem a Flrida, atingem um dos espaos fsicos de luxo do mundo, com propriedades protegidas por seguros com elevados nveis de cobertura. Quando os mesmos ciclones atingem zonas degradadas no Haiti ou na Guatemala, o valor de mercado mais baixo e o espao fsico dos pobres pouco segurado. Estaro as alteraes climticas envolvidas no aumento dos desastres climticos? impossvel haver uma implicao directa. Cada fenmeno climtico fruto de foras aleatrias e de factores sistmicos. Se o Furaco Katrina tivesse permanecido na zona do
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Figura 2.3
Os desastres climticos propiciam a perda de bens segurados
Perdas seguradas anuais (mil milhes de dlares)

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30
2
25
20
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Perdas anuais seguradas Mdia de deslocaes em cada cinco anos
Os debates sobre as atribuies iro continuar. Tal como demonstrado no captulo 1, a cincia climtica no fornece certezas. No entanto, a incerteza no constitui uma razo para a inaco. A indstria global de seguros tem, forosamente, vindo a reapreciar, radicalmente, as implicaes dos riscos climticos para os seus modelos de negcios (caixa 2.2). Por todo o mundo, as pessoas so obrigadas a adaptarem-se, no seu quotidiano, aos riscos climticos emergentes. Para os agricultores de pequena escala, habitantes de reas urbanas degradadas e pessoas residentes em zonas ribeirinhas, estes riscos ameaam ser um poderoso obstculo ao desenvolvimento humano.
Risco e vulnerabilidade
10
0 1970
Fonte: ABI 2005b.
1975
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1985
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1995
2000
2005
mar, teria apenas constitudo mais um terrvel ciclone tropical. No entanto, as alteraes climticas esto a criar condies sistmicas para fenmenos climticos mais extremos. Todos os furaces concentram a sua fora a partir do calor dos oceanos e os oceanos do mundo esto a aquecer devido s alteraes climticas. Mais tempestades intensas, com a velocidade dos ventos a atingirem valores mais elevados e precipitaes mais fortes, so os resultados previsveis. De modo semelhante, embora as secas isoladas na frica Subsariana no possam ser atribudas s alteraes climticas, os modelos climticos prevem decrscimos das precipitaes em reas subtropicais mais de 20% em algumas regies. O papel preciso das alteraes climticas na inuncia do nmero de pessoas afectadas por desastres climticos est, igualmente, aberto discusso. Os factores sociais tiveram um claro contributo. O aumento da populao, a expanso de construes humana em locais de risco por exemplo, em bairros degradados, construdos em encostas, e em aldeias localizadas em zonas propensas a inundaes. Os registos demonstram que as secas na frica Subsariana se tornaram mais frequentes e prolongadas. As tempestades tropicais aumentaram de intensidade. As alteraes climticas podem no constituir a justi cao total mas esto signi cativamente implicadas.15
Os cenrios das alteraes climticas fornecem um quadro para a identi cao de mudanas estruturais nos sistemas climticos. A forma como estas mudanas se transmitem nos resultados do desenvolvimento humano, condicionada atravs da interaco entre riscos e vulnerabilidades. O risco afecta todos. Pessoas, famlias e comunidades esto em permanente exposio a riscos que podem ameaar o seu bem-estar. A sade-doena, o desemprego, crimes violentos e uma mudana repentina nas condies de mercado podem, em princpio, afectar toda a gente. O clima cria um conjunto espec co de riscos. As secas, inundaes, tempestades e outros fenmenos tm potencial para destruir a vida das pessoas, conduzindo a perda de rendimentos, bens e oportunidades. Os riscos climticos no se distribuem de um modo uniforme, mas tm um preo bastante elevado. A vulnerabilidade diferente do risco. A base etimolgica da palavra advm do verbo latino ferir. Enquanto que o risco implica a exposio a perigos externos em relao aos quais as pessoas tm um controlo limitado, a vulnerabilidade mede a capacidade de combate a tais perigos sem que se sofra, a longo prazo, uma potencial perda de bem-estar. 16 Esta extensa ideia pode ser reduzida ao sentimento de insegurana de um potencial sofrimento que as pessoas podero temer de que algo terrvel pode acontecer e que lanar a runa. 17 As ameaas das alteraes climticas ilustram a distino entre risco e vulnerabilidade. 18 As pessoas que vivem no Delta do Ganges e na baixa de Manhattan partilham os riscos de inundaes associados ao
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Caixa 2.2
A indstria global de seguros reavaliao dos riscos climticos grande parte dos riscos para os consumidores e a evitar zonas de alto risco. Um dos efeitos secundrios do Furaco Katrina foi o aumento dos ttulos de riscos catastrcos, que transfere os riscos das seguradoras para os mercados nanceiros: a remunerao dos proprietrios dos ttulos cessa na ocorrncia de uma catstrofe climtica. O mercado, em 2006, manteve-se nos US$3.6 mil milhes, em comparao com US$1 milhar de milho nos dois anos anteriores. Os programas de seguros desenvolvidos pelo governo federal e estadual no caram imunes s presses associadas ao clima. A apresentao de dois programas fundamentais The National Flood Insurance Programme (exposio de cerca de US$1 bilio) e o Federal Crop Insurance Programme (exposio de cerca de US$44 mil milhes) incitou o Gabinete de Contabilidade Governamental a prevenir que as As alteraes climticas tm implicaes para a sade scal do Governo Federal. A experincia nos mercados de seguros dos pases desenvolvidos reala um problema mais vasto. As alteraes climticas geram grandes incertezas. O risco uma caracterstica inerente a qualquer mercado segurador. Os prmios so calculados com base na avaliao dos riscos. Com as alteraes climticas, provvel que os pedidos de indemnizao aumentem ao longo do tempo. Segundo uma estimativa realizada pela Associao das Seguradoras Britnicas, o dobro do CO2 poderia maximizar as perdas seguradas causadas por tempestades extremas para a indstria global em US$ 66 mil milhes por ano (a preos de 2004). A diculdade para a indstria que esta tendncia ser pontuada por fenmenos catastrcos que iro arruinar os contratos mtuos de riscos.
Os pedidos de indemnizao s seguradoras relacionados com o clima sofreram um rpido aumento nas passadas duas ou trs dcadas. Enquanto que os cpticos nas questes climticas e alguns governos insistem em questionar as relaes entre as alteraes climticas e os desastres climticos, muitas companhias de seguros gerais traam um percurso contrrio. Nos cinco anos que precederam 2004, as perdas seguradas sofridas devido a fenmenos climticos atingiram uma mdia de US$17 mil milhes por ano o quntuplo (a preos de 2004) comparativamente aos quatro anos anteriores a 1990. Os pedidos de indemnizao s seguradoras relacionados com o clima esto a crescer mais do que a populao, rendimentos e prmios dos seguros, incitando a indstria a reavaliar a viabilidade dos modelos de negcio actuais. Essa reapreciao adoptou formas distintas nos vrios pases. Em alguns casos, a indstrias tm surgido como poderosas defensoras do desenvolvimento de infra-estruturas vocacionadas para a reduo das perdas seguradas. No Canad e no Reino Unido, por exemplo, as companhias de seguros elaboraram pedidos para que houvesse um aumento dos investimentos pblicos em sistemas de proteco contra tempestades e inundaes e pediram aos governos para cobrirem as perdas, na qualidade de seguradores de ltimo recurso. Nos Estados Unidos, as companhias de seguros j reapreciavam activamente a exposio aos riscos climticos, mesmo antes do Furaco Katrina ter entrado para a Histria em termos de custos dos prejuzos causados pela tempestade. Tm vindo a estabelecer plafonds na indemnizao de perdas, a transferir
2
Fonte: ABI 2004, 2005b;Brieger,Fleck e Macdonald 2001;CEI 2005; GAO 2007; Mills 2006; Mills, Roth e Leomte 2005; Thorpe 2007.
aumento do nvel das guas. No partilham as mesmas vulnerabilidades. Eis a razo: o Delta do Ganges marcado por nveis de pobreza elevados e por baixos nveis de proteco de infra-estruturas. Quando os ciclones tropicais e inundaes atingem Manila, nas Filipinas, expem a cidade inteira aos riscos. No entanto, as vulnerabilidades concentram-se nas habitaes provisrias, com excesso de pessoas, das zonas degradadas que se estendem ao longo das margens do rio Pasig e no nas zonas mais abastecidas.19 Os processos atravs dos quais o risco se converte em vulnerabilidade, em qualquer pas, so modelados pelo estado latente do desenvolvimento humano, que inclui as desigualdades dos rendimentos, as oportunidades e o poder poltico que marginaliza os mais pobres. Os pases em vias de desenvolvimento e os seus cidados mais pobres esto mais vulnerveis s alteraes climticas. Elevados nveis de dependncia econmica na agricultura, mdia de rendimentos mais baixa, condies ecolgicas j fragilizadas e a localizao em reas tropicais que enfrentam padres climticos mais extremos so, todos eles, factores de vulnerabilidade. Os factores que se seguem esto
entre os que criam uma predisposio para a converso do risco em vulnerabilidade: Pobreza e baixo desenvolvimento humano. As elevadas concentraes de pobreza entre a populao exposta aos riscos climticos so uma fonte de vulnerabilidade. Os 2,6 mil milhes de pessoas 40% da populao do mundo que vivem com menos de US$2 por dia esto intrinsecamente vulnerveis porque tm menos recursos para fazerem face aos riscos. De modo semelhante, para os 22 pases com uma populao total de 509 milhes de pessoas a viverem na categoria de baixo desenvolvimento humano do ndice do Desenvolvimento Humano (IDH), mesmo os pequenos acrscimos dos riscos climticos podem conduzir vulnerabilidade em massa. Em grande parte do mundo desenvolvido (incluindo pases da categoria de mdio desenvolvimento humano), existe uma interaco bilateral entre vulnerabilidade associada ao clima, pobreza e desenvolvimento humano. Os mais pobres esto, frequentemente, subnutridos porque, em parte, habitam reas marcadas por secas
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Tabela 2.1
As emergncias alimentares associadas s secas e o desenvolvimento humano esto intimamente relacionados no Qunia
Valor do ndice do Desenvolvimento Humano 2005
Distritos quenianos Distritos em emergncia alimentar (Novembro 2005 Outubro 2006) Garissa Isiolo Mandera Masrabit Mwingi Samburu Turkana Wajir Outros Mombaa Nairobi Mdia nacional do Qunia
Fonte: PNUD 2006a; USAID FEWS NET 2007.
2
0,267 0,580 0,310 0,411 0,501 0,347 0,172 0,256 0,769 0,773 0,532
e baixas produes; esto vulnerveis a riscos climticos porque so pobres e esto subnutridos. Em alguns casos, essa vulnerabilidade est directamente relacionada com os choques climticos. Dados do IDH desagregados referentes ao Qunia demonstram, por exemplo, um ajustamento prximo entre emergncias alimentares associadas a secas e distritos onde o desenvolvimento humano baixo (tabela 2.1). No Gana, metade das crianas da regio Norte, propensa a secas, esto subnutridas, em comparao com os 13%, em Acra. 20 Disparidades no desenvolvimento humano.As desigualdades dentro dos pases so outro marcador de vulnerabilidade aos choques climticos. Uma recente avaliao dos impactos humanos das catstrofes concluiu que os pases com elevados nveis de desigualdade econmica sentem os efeitos dos desastres climticos com maior profundidade do que as sociedades mais igualitrias. 21 Os nveis mdios de desenvolvimento humano podem esconder elevados nveis de privao. A Guatemala, por exemplo, um pas de desenvolvimento humano mdio, marcado por grandes disparidades sociais entre indgenas e no indgenas. A subnutrio entre os indgenas representa o dobro da dos no indgenas. Quando o Furaco Stan atingiu as terras altas do ocidente da Guatemala, em 2005, o seu impacto foi mais intensamente sentido pelos indgenas, na sua maioria, camponeses de subsistncia ou
agricultores. A perda de cereais bsicos, o esgotamento de reservas alimentares e a queda das oportunidades de emprego ampli caram os j rigorosos nveis de privao, com as desigualdades a constiturem barreira a uma atempada recuperao. 22 As disparidades do desenvolvimento humano expem, tambm, as populaes mais vulnerveis aos riscos climticos, em alguns dos pases mais ricos do mundo. Quando o Furaco Katrina atingiu Nova Orlees, foram afectadas algumas das mais pobres comunidades da Amrica. A recuperao foi di cultada pelas profundas desigualdades subjacentes (caixa 2.3). Falta de in a-estruturas de proteco aos impactos climticos. As disparidades de infra-estruturas ajudam a justi car a razo pela qual os impactos climticos semelhantes produzem diferentes resultados. O elaborado sistema de diques, nos Pases Baixos, constitui um poderoso atenuador entre risco e vulnerabilidade. Os sistemas de defesa contra as inundaes, as infra-estruturas hdricas e atempados sistemas de preveno reduzem a vulnerabilidade. O Japo enfrenta uma maior exposio a riscos associados com ciclones e inundaes, comparativamente s Filipinas. No entanto, entre 2000 e 2004, a mdia de fatalidaFigura 2.4 A proviso de seguro social bem maior nos pases desenvolvidos
Despesas da segurana social (% do PIB)

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Fonte: World Bank 2006g.
80
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Caixa 2.3
Furaco Katrina as questes scio-demogrcas de uma catstrofe pedidos indeferidos. O Congresso e a Administrao demoraram 6 meses para autorizar uma proviso de US$ 2 mil milhes para a Medicaid cobrir os custos de sade no segurados. Uma pesquisa conduzida pela Kaiser Family Foundation, 6 meses aps a tempestade, revelou que muitas pessoas no tinham capacidade para manter tratamentos j existentes ou aceder aos cuidados necessrios para lidar com as suas novas condies. Em entrevistas domicilirias, mais de 80% dos inquiridos identicaram a necessidade de mais provises de sade alargadas e melhoradas como um desao vital para a cidade. Dois anos depois, o desao mantm-se. Dos muitos factores que impedem a recuperao social e econmica de Nova Orlees, o sistema de cuidados de sade poder constituir o mais importante. Apenas um dos sete hospitais gerais esto em estado de funcionamento normal; dois esto em funcionamento parcial e quatro permanecem encerrados. O nmero de camas de hospital, em Nova Orlees, sofreu uma quebra de dois teros. Existem, actualmente, menos 16 800 empregos do sector mdico, menos 27%, em comparao com o perodo anterior tempestade, em parte devido escassa oferta de enfermeiros e outros prossionais de sade. H duas importantes lies a retirar do Furaco Katrina e que exercem uma inuncia signicativa nas estratgias das alteraes climticas. A primeira a de que os elevados nveis de pobreza, marginalizao e desigualdade criam uma predisposio para que os riscos se convertam em vulnerabilidades em massa. O segundo a de que as polticas pblicas so importantes. As polticas que proporcionem direitos de sade e provises habitacionais podem facilitar uma recuperao rpida, enquanto que a falta de direitos podero gerar o efeito contrrio.
Quando o Furaco Katrina destruiu os diques de Nova Orlees, houve um sofrimento humano e danos fsicos em larga escala. medida que o nvel das guas das inundaes diminua, colocava a descoberto as graves vulnerabilidades associadas aos elevados nveis de desigualdades sociais j existentes. Os danos causados pelas inundaes sobrepuseram-se a uma cidade dividida, assim como as alteraes climticas se iro sobrepor a um mundo dividido. Dois anos aps a tragdia, as desigualdades continuam a travar a recuperao. Situada na Costa do Golfo do Mxico dos Estados Unidos, Nova Orlees est numa das zonas de furaces de alto risco do mundo. Em Agosto de 2005, as proteces contra inundaes, que atenuavam este risco, foram destrudas, com consequncias trgicas. O Furaco Katrina retirou cerca de 1500 vidas, deslocou 780 000 pessoas, destruiu ou danicou 200 000 casas, danicou as infra-estruturas da cidade e traumatizou a sua populao. O furaco causou impacto nas vidas de algumas das pessoas mais pobres e vulnerveis da nao mais rica do planeta. As taxas de pobreza infantil, anteriores ao fenmeno Katrina, em Nova Orlees, constavam entre as mais altas nos Estados Unidos, com uma criana, em cada trs, a viver abaixo do limite da pobreza. As provises para a sade eram limitadas, com cerca de 750 000 pessoas sem cobertura de seguro. O Furaco Katrina seleccionou incisivamente as suas vtimas nas reas mais desvantajosas da cidade. Os distritos mais pobres sofreram as consequncias. Os danos causados pelas inundaes cruzavam-se com as profundas desigualdades raciais (taxas de pobreza entre pessoas de raa negra trs vezes mais altas do que entre as de raa branca). Estima-se que 75 % da populao residente em bairros inundados era de raa negra. Duas das mais pobres e vulnerveis comunidades da cidade, Lower Ninth Ward e Desire/Florida, foram totalmente devastadas pelo Katrina. As imagens do sofrimento humano em Nova Orlees foram transmitidas em todo o mundo, uma vez que a cidade se tornava no centro das atenes da imprensa internacional. Porm, medida que as pessoas se preparavam para reconstruir as suas vidas, aps a retirada das cmaras, as desigualdades existentes anteriores ao furaco surgiam como uma barreira recuperao. O sector da sade fornece um exemplo chocante. Muitas instalaes de sade do sistema de rede de segurana que recebiam os mais pobres caram danicadas pelo Furaco Katrina, com o Charity Hospital, que fornecia a maioria dos cuidados mdicos a este sector urgncia, intermdio e geral ainda encerrado. Enquanto se aplicava um programa de iseno da Medicaid, para proporcionar uma cobertura temporria a todas as pessoas evacuadas sem seguro, as suas regras de elegibilidade restringiam os ttulos para famlias de baixo rendimento sem crianas, conduzindo a um substancial nmero de
Fonte: Perry et al. 2006; Rowland 2007; Turner e Zedlewski 2006; Urban Institute 2005.
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Pobreza em Nova Orlees

Pessoas em estado de pobreza, 2000 (%) Populao total Populao com 18 anos ou menos Brancos Afro-americanos
Fonte: Perry et al. 2006.
Nova Orlees 28 38 12 35
Estados Unidos 12 18 9 25
des chegou s 711 nas Filipinas contra apenas 66 no Japo.23 Limitado acesso ao seguro. O seguro pode contribuir para o aumento da capacidade das pessoas lidarem com os riscos, sem terem de reduzir o consumo ou perder bens. Os mercados privados e as polticas pblicas podem desempenhar um papel importante. As famlias dos pases ricos tm acesso ao seguro privado, para uma autoproteco contra as perdas associadas ao clima.
A maioria das famlias mais pobres, nos pases em vias de desenvolvimento, no tem este acesso. A segurana social constitui outro atenuador da vulnerabilidade. Permite que as pessoas possam lidar com os riscos, sem que afectem as oportunidades do desenvolvimento humano a longo prazo. Pode auxiliar os idosos, assegurar a proteco em perodos de doena ou desemprego, apoiar o desenvolvimento de crianas e proteger a nutrio bsica. Os pases variam bastante no apoio segurana social ( gura 2.4). So os pases
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Contributo especial
As alteraes climticas enquanto questo de direitos humanos signicativa, as emisses de gases com efeito de estufa. Alcanmos, porm, muito mais do que isso. Atravs deste trabalho, tornmos os rostos humanos e os nossos destinos no centro das atenes. No discurso internacional, altermos as frias discusses tcnicas para debates sobre valores, desenvolvimento e direitos humanos. Concedemos um ritmo s conferncias das Naes Unidas e um renovado sentido de urgncia. Fizemo-lo lembrando s pessoas distanciadas do rctico que estamos todos ligados: os caadores Inuits que caem atravs do gelo no esto ligados s pessoas que enfrentam o degelo dos glaciares dos Himalaias e as inundaes dos pequenos estados insulares; porm, este facto tambm se relaciona com a forma como o mundo segue o seu dia-a-dia, em termos dos automveis que conduzimos, das indstrias que sustentamos e das polticas que adoptamos e incentivamos. H uma pequena janela de oportunidade que ainda permanece aberta para salvar o rctico e, em ltima anlise, o planeta. Uma aco coordenada poder prevenir o futuro projectado na Avaliao do Impacto Climtico no rctico. As naes podero unir-se novamente, como zemos em Montreal, em 1987, e em Estocolmo, em 2001. A nossa camada de ozono est j a restabelecer-se; os qumicos txicos que contaminavam o rctico esto j a diminuir. Agora, os maiores emissores do planeta devem estabelecer compromissos de obrigao de forma a actuar. Apenas espero que as naes aproveitem esta oportunidade para, mais uma vez, se unirem atravs da conscincia da nossa ligao, da nossa partilha de atmosfera e, em ltima instncia, da nossa humanidade.
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Durante muitas geraes, os Inuits observaram de perto o ambiente, prevendo o clima com preciso, de forma a proporcionarem segurana s viagens pelos mares gelados. No entanto, a nossa capacidade de ler e prever as condies e os padres climticos nossa volta enfrenta, actualmente, um enorme desao devido s alteraes climticas. Durante dcadas, os nossos caadores registavam degelos no solo gelado, redues da espessura do gelo, diminuio dos glaciares, novas espcies invasoras, rpidas eroses costeiras e climas perigosamente imprevisveis. Da nossa perspectiva longnqua do Norte, observmos que o debate sobre as alteraes climticas globais foca, mais frequentemente, questes econmicas e tcnicas do que os impactos humanos e as consequncias das alteraes climticas. Os Inuis sentem, j, estes impactos e iro, brevemente, ter de enfrentar deslocaes sociais e culturais dramticas. As alteraes climticas so o nosso maior desao: para alm de extenso e complexo, exige uma aco imediata. Representa, ainda, uma oportunidade de relacionamento entre as pessoas, uma humanidade em comum que ultrapassa todas as diferenas. Tendo isto em conta, decidi consultar os regimes internacionais de direitos humanos, concebidos para proteger os povos da extino cultural o mesmo problema que ns, os Inuits, poderamos estar a enfrentar. A questo colocada foi sempre a mesma: como poderemos ns trazer alguma clareza de objectivos e de enfoque a um debate que parece estar sempre preso a argumentos tcnicos e a ideologias opositoras de curto prazo? Penso que pertinente, a nvel internacional, que as alteraes climticas globais sejam debatidas e analisadas no mbito dos direitos humanos. Tal como Mary Robinson referiu os direitos humanos e o ambiente so interdependentes e esto interrelacionados. por esta razo que, juntamente com mais 61 Inuits, trabalhei para lanar a Petio Direitos Humanos e Alteraes Climticas, em Dezembro de 2005. Na sua essncia, a petio arma que os governos deveriam desenvolver as suas economias usando tecnologias apropriadas que diminuam, de forma
Sheila Watt-Cloutier Representante das Alteraes climticas no rctico
ricos a gastar a maior fatia das suas receitas, em mdia, mais elevadas, na segurana social. Em termos de gesto dos riscos globais das alteraes climticas, isto signi ca que h uma relao inversa entre vulnerabilidade (que se concentra nos pases pobres) e segurana (que se concentra nos pases ricos). As desigualdades associadas ao gnero cruzamse com os riscos e vulnerabilidades climticos. As desvantagens histricas das mulheres o seu acesso limitado a recursos, a restrio de direitos e a falta de voz na formulao de decises tornam-nas altamente vulnerveis s alteraes climticas. A natureza dessa vulnerabilidade varia bastante, alertando para as generalizaes. Porm, provvel que as alteraes climticas agravem os padres da desvantagem de gnero existentes. No sector agrcola, as mulheres rurais dos pases em vias de desenvolvimento so as principais produtoras de alimentos bsicos, um sector fortemente exposto a riscos causados por secas e
precipitao incerta. Em muitos pases, as alteraes climticas obrigam mulheres e jovens do sexo feminino a percorrerem distncias maiores para se abastecerem de gua, especialmente na estao seca. Para alm disso, possvel que as mulheres se dediquem mais ao trabalho relacionado com o combate aos riscos climticos, como a conservao do solo e da gua, a construo de reservas e o crescente emprego fora do mbito da agricultura. Um corolrio da vulnerabilidade associada ao gnero a importncia da participao da mulher em qualquer processo de planeamento para a adaptao s alteraes climticas.24 As alteraes climticas proporcionam, tambm, um marcador da relao simbitica entre cultura humana e sistemas ecolgicos. Esta relao bastante evidente no rctico, onde esto a ser afectados alguns dos mais frgeis ecossistemas do mundo devido ao rpido aquecimento. Os indgenas do rctico tornaram-se as sentinelas de um mundo que passa por alteraes
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climticas. Tal como um dos lderes da comunidade Inuit comentou: O rctico o barmetro das alteraes climticas do mundo. Os Inuits so o mercrio desse barmetro.25 Para o povo Inuit, o aquecimento, fruto da trajectria actual, ir romper ou mesmo destruir uma cultura baseada na caa e na partilha de alimentos, uma vez que a reduo dos mares de gelo tornam os animais que deles dependem menos acessveis, podendo lev-los, possivelmente, extino. Em Dezembro de 2005, representantes de organizaes Inuit entregaram uma petio Comisso Inter-americana de Direitos Humanos, reiterando que as emisses ilimitadas dos Estados Unidos violavam os direitos humanos dos Inuits. O objectivo no era procurar danos, mas antes repar-los, liderando na mitigao das alteraes climticas perigosas.
As armadilhas de baixo desenvolvimento humano
O desenvolvimento humano prende-se com a expanso da liberdade e da escolha. Os riscos associados ao clima geram dilemas, que limitam a liberdade substantiva e anulam o poder de escolha das pessoas. Estes dilemas podem constituir uma ida sem retorno em armadilhas de baixo desenvolvimento humano espirais descendentes de desvantagem que destroem as oportunidades. Os choques climticos afectam a subsistncia de vrias formas. Varrem colheitas, reduzem as oportunidades de emprego, obrigam ao aumento do preo dos alimentos e destroem propriedades, confrontando as pessoas com decises difceis. As famlias mais abastadas podem fazer face aos choques apoiando-se nos seguros privados, usando as suas poupanas ou vendendo alguns dos seus bens. Tm capacidade de proteger o seu consumo habitual aligeirar o consumo sem diminuir as suas capacidades de produo ou reduzir as suas aptides humanas. Os pobres tm menos opes. Com um acesso limitado ao seguro formal, com baixos rendimentos e bens de pouco valor, as famlias pobres tm de se adaptar aos choques climticos sob condies mais restritas. Num esforo para diminuir o habitual consumo, so, frequentemente, obrigadas a vender bens de produo, comprometendo futuras criaes de rendimento. Quando os j baixos rendimentos diminuem, podem no ter outra escolha seno reduzir o nmero de refeies que tomam, cortar as despesas de sade ou retirar as crianas da es-
cola de forma a aumentar a mo-de-obra laboral. As estratgias utilizadas variam. No entanto, os dilemas que se seguem aos choques climticos podem destruir rapidamente as capacidades humanas, estabelecendo uma srie de ciclos de privao. As famlias pobres no so passivas face aos riscos climticos. Por falta de acesso ao seguro formal, desenvolvem mecanismos de auto-segurana. Um deles criar bens como o gado durante os perodos normais, para vender na eventualidade de uma crise. Outra o investimento de recursos familiares na preveno de catstrofes. Sondagens domicilirias em reas urbanas degradadas, propensas a inundaes, em El Salvador, registaram que as famlias gastavam mais de 9% dos seus rendimentos no reforo das suas casas contra as inundaes e aproveitavam o trabalho da famlia para construir paredes de reteno e fazer a manuteno dos canais de drenagem. 26 A diversi cao de produo e as fontes de rendimentos so outras formas de auto-segurana. Por exemplo, as famlias rurais procuram reduzir o seu risco de exposio criando uma associao de culturas de alimentos bsicos e comerciais e praticando comrcio de pequena escala. O problema que os mecanismos de auto-segurana se degradam, frequentemente, em confronto com os severos e recorrentes choques climticos. A pesquisa aponta para quatro grandes canais ou multiplicadores de risco, atravs dos quais os choques climticos podem prejudicar o desenvolvimento humano: perdas de produtividade anteriores ao fenmeno, custos de recuperao antecipados, eroso de activos do capital fsico e eroso de oportunidades humanas. Perdas de produtividade anteriores ao fenmeno Nem todos os custos de desenvolvimento humano dos choques climticos ocorrem depois do fenmeno. Para pessoas com um modo de subsistncia precrio, residentes em reas de variabilidade climtica, os riscos no segurados constituem um forte impedimento ao aumento da produtividade. Com menos capacidade para lidar com os riscos, os pobres enfrentam obstculos para adoptarem o investimento alto rendimento, alto risco. De facto, so excludos das oportunidades de criarem a sua sada da pobreza. Por vezes a rma-se que os pobres so pobres porque so menos empreendedores e que optam por
Os riscos associados ao clima geram dilemas, que limitam a liberdade substantiva e anulam o poder de escolha das pessoas
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evitar investimentos de risco. A falcia desta ideia reside na confuso entre averso ao risco e capacidade de inovao. medida que as famlias se aproximam da pobreza extrema, tornam-se adversas ao risco por uma boa razo: os maus resultados podem afectar as oportunidades de vida em muitos nveis. Ao habitar, sem um seguro formal, em reas de exposio de alto risco plancies de inundao, regies propensas a secas ou encostas frgeis as famlias pobres optam, de um modo consciente, por investimentos com rendimentos potencialmente maiores, em funo dos interesses da segurana familiar. Os agricultores podero ser obrigados a tomar decises relativas produo, que sejam menos sensveis variao da precipitao, mas tambm menos lucrativos. Pesquisas realizadas em aldeias indianas, nos anos 90, revelaram que mesmo as mais leves variaes na durao da precipitao poderiam reduzir os lucros agrcolas do quartil mais pobre dos respondentes para um tero, enquanto que, no quartil mais rico, provocariam um imperceptvel impacto nos lucros. Confrontados com o alto risco, os agricultores pobres penderam para um excesso de segurana: as decises sobre a produo conduziram a uma mdia de lucros mais baixa da que poderia atingir no mbito de riscos segurados. 27 Na Tanznia, uma pesquisa a nvel da aldeia descobriu agricultores pobres a especializarem-se na produo de colheitas resistentes s secas como o sorgo e a man-
Tabela 2.2
A seca no Malaui como lutam os pobres

Cidade de Blantyre (%) Zomba rural (%)
dioca que proporcionam uma maior segurana alimentar, embora menores rendimentos nanceiros. A gama de colheitas dos quintis mais ricos apresenta mais 25 % do que a do quintil mais pobre. 28 Isto faz parte de um padro mais vasto relativo ao verdadeiro seguro de riscos, que, em interaco com outros factores, aumenta a desigualdade e prende as famlias pobres em sistemas de produo de baixos rendimentos. 29 medida que as alteraes climticas avanam no terreno, a produo agrcola, em muitos pases em vias de desenvolvimento tornar-se- mais arriscada e menos lucrativa (ver, mais abaixo, a seco sobre agricultura e segurana alimentar). Estando trs quartos dos pobres do mundo dependentes da agricultura, este facto tem implicaes para os esforos na reduo da pobreza global. Os pobres do mundo no so os nicos a terem de se adaptar aos novos padres climticos. Os produtores agrcolas, nos pases ricos, tambm tero de lidar com as consequncias, porm, os riscos so menos severos e so bastante atenuados atravs de subsdios de grande escala cerca de US$225 mil milhes, nos pases da OCDE, em 2005 e do apoio pblico ao seguro privado. 30 Nos Estados Unidos, as indemnizaes do seguro do Governo Federal para os danos de colheitas eram, em mdia, de US$4 mil milhes por ano, de 2002 a 2005. A combinao de subsdios e seguro permite aos produtores dos pases desenvolvidos adoptarem investimentos de alto risco, de forma a obterem rendimentos mais elevados do que teriam sob as condies de mercado. 31 Os custos humanos da resoluo A incapacidade das famlias pobres em lidarem com os choques climticos re ecte-se nos impactos humanos imediatos e na pobreza crescente. As secas constituem um bom exemplo. Quando a chuva falha, a corrente de efeitos alastra-se por diversas reas. As perdas de produo podem gerar escassez de alimentos, aumento dos preos, falta de emprego e diminuio dos salrios agrcolas. Os impactos re ectem-se nas estratgias de resoluo, que variam desde a nutrio venda de bens (tabela 2.2). No Malaui, a seca de 2002 deixou perto de 5 milhes de pessoas em necessidade de ajuda alimentar urgente. Muito antes da ajuda chegar, as famlias foram obrigadas a tomar medidas extremas de sobrevivncia, incluindo o furto e a prostituio. 32 As acentuadas vulnerabilidades que podem
Comportamentos adoptados para enfrentar a seca, 1999 (% de pessoas) Adaptaes de dieta Substituram carne por vegetais Comeram pores mais pequenas para que as refeies durassem mais tempo Reduziram o nmero de refeies por dia Comiam alimentos diferentes, como mandioca, em vez de milho
73 47 46 41
93 91 91 89
Reduo da despesa Compraram menos lenha ou parana Compraram menos fertilizante 63 38 83 33
Obteno de dinheiro para comida Esgotaram poupanas Pediram dinheiro emprestado Procuraram trabalho precrio (ganyu) para obterem dinheiro e comida Venderam gado e aves domsticas Venderam bens de famlia e roupas Mandaram as crianas em busca de dinheiro 35 36 19 17 11 10 0 7 59 15 6 0
Fonte: Devereux 1999.
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ser desencadeadas pelos choques climticos, em pases com baixos nveis de desenvolvimento humano, foram fortemente demonstrados na crise de segurana alimentar de 2005, em Nger (caixa 2.4). As secas so, muitas vezes, registadas como fenmenos isolados de curto prazo. Esta prtica esconde alguns impactos importantes em pases cujas secas mltiplas ou sequenciais criam repetidos choques durante vrios anos. Pesquisas na Etipia ilustram este facto. O pas passou por, pelo menos, cinco grandes secas nacionais, desde 1980, juntamente com vrias dzias de secas locais. Os ciclos de seca geram armadilhas de pobreza para muitas famlias, frustrando os esforos de criao de bens e de aumento de rendimentos. Os dados da sondagem demonstram que, entre 1999 e 2004, mais de metade das famlias do pas sentiram um grande choque de seca. 33 Estes choques so uma causa importante para a pobreza transitria: se as famlias tivessem sido capazes de controlar o consumo, a pobreza, em 2004, teria sido, pelo menos 14% mais baixa (tabela 2.3) um cenrio que se traduz numa reduo de 11 milhes de pessoas abaixo do limiar de pobreza. 34
Caixa 2.4
Tabela 2.3
O impacto das secas na Etipia

Pessoas em pobreza (%)
Pobreza observada Pobreza prevista sem choques de seca Pobreza prevista sem nenhum choque
Fonte: Dercon 2004.
47,3 33,1 29,4
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Os impactos humanos dos actuais choques climticos fornecem um quadro, largamente ignorado, para uma compreenso das implicaes das alteraes climticas para o desenvolvimento humano. Os nveis de subnutrio aumentam e as pessoas cam presas em armadilhas de pobreza. Se os cenrios das alteraes climticas estiverem correctos (previso de secas e inundaes mais intensas), as consequncias podero constituir grandes e rpidos retrocessos no desenvolvimento humano nos pases afectados. Eroso dos bens capital fsico Os choques climticos podem ter consequncias devastadoras para os bens e poupanas de famlia. Bens
Secas e segurana alimentar em Nger Em meados de 2005, cerca de 56 zonas do pas enfrentavam riscos de segurana alimentar. Perto de 2.5 milhes de pessoas cerca de um quinto da populao do pas solicitaram assistncia de emergncia alimentar. Doze zonas em regies como Maradi, Tahoua e Zinder foram classicadas como extremamente crticas, o que signica que as pessoas reduziram o nmero de refeies tomadas por dia, consumindo razes selvagens e sementes e vendendo gado de reproduo e equipamentos de produo. A crise na agricultura conduziu a graves custos humanos, incluindo: A emigrao para pases vizinhos e para zonas menos criticamente afectadas. Em 2005, os Mdicos Sem Fronteiras (MSF) voltaram a registar uma grave taxa de subnutrio, composta por 19% de crianas com 6-59 meses em Maradi e Tahoua, representando uma acentuada quebra dos nveis mdios. Os MSF registaram, tambm, um nmero quatro vezes superior de crianas em estado de subnutrio severa nos centros teraputicos de alimentao. A equipa de sondagem da USAID registou mulheres recolhendo, durante dias inteiros, anza, um alimento selvagem. De certo modo, o baixo nvel de desenvolvimento humano no Nger torna o pas um caso extremo. No entanto, os desenvolvimentos de 2005 demonstraram, na ntegra, os mecanismos atravs dos quais os crescentes riscos associados ao clima podem destruir estratgias de resoluo e criar extensas vulnerabilidades.
O Nger um dos pases mais pobres do mundo. Posiciona-se perto do fundo do IDH, com uma esperana mdia de vida de cerca de 56 anos, em que 40% das crianas tem, numa mdia anual, pouco peso para a sua idade, e em que mais de uma em cada cinco crianas morre antes do seu quinto aniversrio. A vulnerabilidade aos choques climticos no Nger est ligada a vrios factores, incluindo a vasta pobreza, os elevados nveis de subnutrio, a precria segurana alimentar em anos normais, a restrita cobertura de sade e os sistemas de produo agrcolas que tm de enfrentar precipitaes incertas. Durante 2004 e 2005, as implicaes destas vulnerabilidades latentes foram fortemente demonstradas atravs de um choque climtico, com o m precoce das chuvas e o alastramento de prejuzos causados pela praga de gafanhotos. A produo agrcola foi imediatamente afectada. Os produtos diminuram signicativamente, criando um dce de cereais de 223 000 toneladas. Os preos do sorgo e do milheto aumentaram 80% acima da mdia de 5 anos. Para alm dos elevados preos dos cereais, a deteriorao das condies relacionadas com o gado privou as famlias de uma fonte imprescindvel de rendimento e de segurana de riscos. A perda de pastagens e de cerca de 40% das colheitas de forragem, a juntar ao preo crescente dos preos de rao para animais e s vendas de emergncia, zeram diminuir os preos do gado, privando as famlias de uma fonte indispensvel de rendimento e de segurana de riscos. Com as famlias vulnerveis tentando vender animais subnutridos para obterem rendimentos e comprarem cereais, a queda dos preos afectou, pelo contrrio, a sua segurana alimentar em termos de comrcio.
Fonte: Chen e Meisel 2006; Mousseau e Mittal 2006; MSF 2005; Seck 2007a.
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Os dilemas que os choques climticos trazem s pessoas reforam e perpetuam maiores desigualdades baseadas no rendimento, gnero e outras
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disparidades
como animais vivos representam mais do que uma rede de segurana para enfrentar os choques climticos. Constituem um recurso de produo, nutrio, uma garantia colateral de crdito e uma fonte de rendimento para cobrir os custos de sade e educao, fornecendo tambm segurana na eventualidade de estragos nas colheitas. A sua perda aumenta a vulnerabilidade futura. Os choques climticos geram uma notvel ameaa s estratgias de soluo. Ao contrrio, por exemplo, da sade-doena, muitos choques climticos so covariados: ou seja, afectam comunidades inteiras. Se todas as famlias afectadas venderem, simultaneamente, os seus bens para proteger o consumo, possvel que os preos dos bens decresam. A resultante perda do valor pode, de um modo rpido e severo, destruir estratgias de resoluo, reforando desigualdades do processo mais amplas. A pesquisa sobre as secas de 1999/2000, na Etipia, ilustra este facto. A catstrofe comeou com a falha das chuvas de curta durao ou belg, que podem ocorrer entre Fevereiro e Abril. Isto frustrou as tentativas dos agricultores de lavrar e semear produes. A reduo da precipitao durante a estao de chuvas (as chuvas meher de Junho-Setembro) causou a runa alastrada das colheitas. Quando a estao belg seguinte, no incio de 2000, assistiu, igualmente, a uma fraca precipitao, o resultado foi uma enorme crise de segurana alimentar. As vendas de bens de emergncia maioritariamente gado comearam mais cedo e prolongaramse por 30 meses. No nal de 1999, os vendedores de gado recebiam menos de metade do preo do perodo anterior seca, constituindo uma perda enorme de capitais. No entanto, nem todos os agricultores adoptaram as mesmas estratgias de recuperao. Os dois quartis de topo, com gado bastante mais numeroso, venderam, atempadamente, os animais no clssico padro de aligeirar o consumo, investindo no prmio do seguro de riscos, de forma a poderem ter acesso comida. Por outro lado, os dois quartis mais baixos mantiveram, obstinadamente, o seu reduzido nmero de animais, apenas com pequenas descidas de posses de gado at ao nal do perodo de seca. Eis a razo: os animais constituam um recurso vital para o semeio. De facto, os ricos conseguiram aligeirar o consumo sem dissipar os bens de produo, enquanto que os pobres foram obrigados a optar por um dos dois. 35 As famlias pastoris e agropastoris, para quem o gado tem uma importncia ainda maior no seu modo
de subsistncia, tambm sofrem graves perdas de bens durante as secas. Tal como a experincia na Etipia tem vindo, repetidamente, a demonstrar, provvel que as consequncias incluam impactos adversos nas suas condies de comrcio, com os preos do gado em acentuado decrscimo, relativamente aos preos dos cereais. Outro exemplo advm das Honduras. Em 1998, o Furaco Mitch deixou um rastro de destruio por todo o pas. Neste caso, os pobres foram obrigados a vender uma fatia dos seus bens signi cativamente maior do que as famlias mais abastadas, de forma a enfrentar o aumento abismal da pobreza. Gerando a diminuio dos bens produtivos dos pobres, o choque climtico, neste caso, criou condies para um aumento das desigualdades futuras (caixa 2.5). Eroso de bens oportunidades humanas As imagens de imprensa relativas ao sofrimento humano durante os choques climticos no captam os devastadores dilemas a que as famlias pobres esto sujeitas. Quando secas, inundaes, tempestades e outros fenmenos climticos destroem produes, cortam rendimentos e dissipam bens, os pobres enfrentam um grave dilema: devem compensar as perdas de bens ou cortar nas despesas. Independentemente da escolha, as consequncias constituem custos a longo prazo que podem colocar em risco os progressos do desenvolvimento humano. Os dilemas que os choques climticos trazem s pessoas reforam e perpetuam maiores desigualdades baseadas no rendimento, gnero e outras disparidades. Eis alguns exemplos: Nutrio. Choques climticos como secas e inundaes podem causar graves retrocessos no estado nutricional: medida que a oferta de alimentos decresce, os preos aumentam e as oportunidades de emprego diminuem. O declnio da nutrio fornece a mais relatada prova de que as estratgias de recuperao esto a falhar. A seca que se alastrou pelas vastas reas do leste de frica, em 2005, ilustra este facto. No Qunia, as vidas de cerca de 3,3 milhes de pessoas, de 26 distritos, estiveram em risco de fome. Em Kajiado, o distrito mais afectado, o efeito cumulativo das duas estaes de chuva mais fracas de 2003 e a total falta de precipitao de 2004 estragaram, quase completamente, as produes. De um modo particular, o declnio da produo nas colheitas dependentes da chuva, como o milho e o feijo, prejudica-
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ram a dieta das pessoas e o seu poder de compra. Os centros de sade do distrito registaram um aumento da subnutrio, em que 30% das crianas que procuravam assistncia mdica, tinham pouco peso, comparado com os 6 % dos anos normais. 36 Em alguns casos, os dilemas entre consumo e sobrevivncia podem agravar a in uncia do gnero na nutrio. Pesquisas realizadas na ndia revelaram que a nutrio das raparigas enfrenta um nmero maior de perodos de baixo consumo e de aumento dos preos dos alimentos e que a escassez da chuva est mais fortemente relacionada com as mortes de raparigas do que de rapazes. 37 Educao. Para as famlias mais pobres, aumentar a mo-de-obra pode representar a transferncia de crianas das salas de aula para o mercado de trabalho. Mesmo em anos normais, as famlias pobres so, muitas vezes, foradas a recorrer ao trabalho infantil, por exemplo, durante a estao mais fraca, antes das colheitas. As secas e inunCaixa 2.5 Vendas de emergncia nas Honduras
daes intensi cam estas presses. Na Etipia e Malaui, as crianas so, habitualmente, retiradas da escola para participarem em actividades de obteno de rendimentos. No Bangladesh e na ndia, as crianas de famlias pobres trabalham no campo, guardam o gado ou praticam outras actividades em troca de alimento durante os perodos de crise. Na Nicargua, no perodo aps o Furaco Mitch, a poro de crianas que trabalhava em vez de frequentar a escola aumentou de 7,5 para 15,6% em famlias afectadas. 38 No so apenas os pases de baixos rendimentos a sofrerem tais consequncias. Uma pesquisa domiciliria realizada no Mxico, durante o perodo 1998-2000, demonstrou um aumento do trabalho infantil em consequncia da seca. Sade. Os choques climticos so uma forte ameaa aos bens mais valiosos dos pobres a sade e o trabalho. O declnio da nutrio e a queda de rendimentos geram uma dupla ameaa: uma crescente vulnerabilidade doena e menos recursos
Os choques climticos so uma forte ameaa aos bens mais valiosos dos pobres a sade e o trabalho
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As alteraes climticas iro trazer um maior nmero de tempestades tropicais intensas medida que a temperatura das guas for aumentando. Os riscos adicionais constituem um peso que sociedades tero de suportar. No entanto, as famlias pobres, com uma capacidade limitada de gesto de riscos, iro sofrer mais. Evidncias observadas na Amrica Central, que ser uma das regies mais afectadas, demonstram a forma como as tempestades podem destruir bens e maximizar as desigualdades. Ao contrrio das secas, que surgem em crises de lento rastilhocom durao de vrios meses, as tempestades criam efeitos instantneos. Quando o Furaco Mitch atingiu as Honduras em 1998, produziu um impacto imediato e devastador. Dados recolhidos logo aps o furaco, demonstraram que as famlias rurais mais pobres tinham perdido 30% a 40 % dos seus rendimentos de produo de colheitas. A pobreza aumentou 8%, de 69% a 77 %, a nvel nacional. As famlias de baixos rendimentos tambm perderam, em mdia, 15% a 20% dos seus bens produtivos, comprometendo as suas projeces de recuperao. Cerca de 30 meses aps o Furaco Mitch, uma sondagem domiciliria forneceu perspectivas elucidativas sobre as estratgias de gesto de bens num ambiente de esforos de recuperao da tragdia. Quase metade das famlias registou uma perda de bens produtivos. Como seria de se esperar, especialmente num pas altamente desigual como as Honduras, o valor das perdas aumentou com o nvel de riqueza: a mdia do valor dos bens no perodo anterior ao furaco, registado pelo quartil mais rico, foi de 11 vezes maior do que no quartil mais pobre. No entanto, o quartil mais pobre perdeu cerca de um tero do valor dos seus bens, em comparao com os 7% do quartil mais rico (ver tabela). No esforo de reconstruo, a mdia da assistncia ao quartil
Fonte: Carter et al. 2005; Morris et al. 2001.
mais rico perfez um total de US$320 por famlia quase mais do dobro do nvel para o quartil mais pobre. Uma detalhada anlise da recuperao de bens aps o perodo de choque realou o modo como o Furaco Mitch acentuou as desigualdades baseadas nos rendimentos. Quando as taxas de crescimento do valor dos bens, nos dois anos e meio aps o furaco, foram comparadas com a tendncia prevista baseada em dados anteriores ao desastre, concluiu-se que, enquanto que os ricos e os pobres reconstruam uma base de bens, a taxa lquida de crescimento para o quartil mais pobre era de 48% abaixo da tendncia prevista no perodo anterior ao Mitch, enquanto que para o quartil mais rico era apenas de 14%. O aumento nas desigualdades de bens tem implicaes importantes, as Honduras um dos pases com maiores disparidades do mundo, com um ndice de Gini para a distribuio de rendimentos de 54. Os 20% mais pobres so responsveis por 3% dos rendimentos nacionais. A perda de rendimentos entre os pobres ir traduzir-se na diminuio de oportunidades de investimento, no aumento de vulnerabilidades e na crescente desigualdade de rendimentos no futuro.
O Furaco Mitch arruinou os bens dos pobres

Mais pobres Segundos Terceiros 25% 25% 25% Parcela de bens perdidos devido ao Furaco Mitch (%)
Fonte: Carter et al. 2005.
Mais ricos 25% 7.5
31.1
13.9
12.2
87
2
para tratamentos mdicos. As secas e inundaes so, frequentemente, catalisadores de um variado leque de problemas de sade, incluindo o aumento da diarreia entre as crianas, clera, problemas de pele e grave subnutrio. Entretanto, a capacidade de resolver velhos problemas e de lidar com os novos di cultado pela crescente pobreza. A pesquisa para este Relatrio demonstra que, no Mxico Central, no perodo entre 1998 e 2000, as crianas menores de cinco anos tinham maior probabilidade de adoecerem aps sofrerem um choque climtico: a probabilidade de doena aumentou 16% com as secas e 41% com as inundaes. 39 Durante a crise alimentar de 2002, no sul de frica, mais de metade das famlias de Lesoto e Suazilndia registaram uma reduo das despesas de sade. 40 A quebra ou o atraso no tratamento de doenas uma opo forada que pode ter consequncias fatais.
Caixa 2.6 A inundao do sculo em Bangladesh
As inundaes constituem uma parte normal da ecologia de Bangladesh. Com as alteraes climticas, provvel que as inundaes anormaisse tornem uma caracterstica permanente da futura ecologia. As experincias vividas aps o fenmeno de inundao de 1998 designada de a inundao do sculo realam o perigo de que o crescente nmero de inundaes ir dar lugar a retrocessos de longo prazo no desenvolvimento humano. A inundao de 1998 foi um fenmeno extremo. Num ano normal, cerca de um quarto do pas passa por inundaes. No seu auge, a inundao de 1998 cobriu dois teros do pas. Mais de 1 000 pessoas morreram e 30 milhes caram desalojadas. Perdeu-se, aproximadamente, 10% do total das colheitas de arroz do pas. Com a durao da inundao a evitar a replantao, dezenas de milhares de milhes de famlias enfrentaram a crise de segurana alimentar. As importaes de alimentos em larga escala e as transferncias de ajuda alimentar governamentais contornaram a catstrofe humanitria. No entanto, no evitaram alguns retrocessos vitais do desenvolvimento humano. A poro de crianas a sofrer subnutrio duplicou depois da inundao. Quinze meses depois da catstrofe, 40% das crianas com um dbil estado nutricional no perodo da inundao, ainda no tinham recuperado o j pobre nvel de nutrio que tinham no perodo anterior ao fenmeno natural. As famlias adaptaram-se s inundaes de vrias formas: atravs da conteno de despesas, da venda de bens e do aumento de emprstimos, tudo combinado. Era mais provvel que as famlias pobres vendessem bens e contrassem dvidas. Quinze meses depois do nal das inundaes, a dvida familiar, para os 40% da populao mais pobre, rondava uma mdia de 150% da despesa mensal o dobro do nvel anterior inundao. A gesto das inundaes de 1998 , por vezes, vista como uma histria de sucesso na gesto de desastres. Na medida em que se pde evitar um nmero maior de perdas de vidas, esta percepo parcialmente justicada. No entanto, as inundaes provocaram impactos negativos de longo prazo, principalmente no estado de nutrio de crianas j subnutridas. As crianas afectadas podero nunca estar em posio de se recuperarem das consequncias. As famlias pobres sofreram a curto prazo, atravs da quebra de consumo, do aumento das doenas e do peso de elevados nveis de dvidas familiares uma estratgia que se poder juntar vulnerabilidade.
Fonte: del Ninno e Smith 2003; Mallick et al. 2005.
Os dilemas forados em reas como a nutrio, educao e sade tm consequncias que se estendem pelo futuro. A anlise detalhada de uma sondagem realizada no Zimbabu demonstra que a longevidade dos impactos do desenvolvimento humano est relacionada com os choques climticos. Depois de escolherem um grupo de crianas com idades compreendidas entre 1 e 2 anos, durante uma srie de secas entre 1982 e 1984, os investigadores entrevistaram as mesmas crianas entre 13 a 16 anos mais tarde. Descobriram que a seca tinha diminudo a estatura mdia em 2,3 centmetros, atrasado o incio da escola, resultando numa perda de 0,4 anos de escolaridade. As perdas na educao traduziram-se numa perda de 14% nos ganhos de uma vida inteira. Os impactos do Zimbabu foram mais severos em crianas de famlias com pouco gado o principal bem de auto-segurana para aligeirar o consumo. 41 A precauo deve ser praticada atravs da interpretao de resultados de um caso espec co. Porm, a experincia do Zimbabu revela os mecanismos de transmisso desde os choques climticos nutrio, privao educacional e de crescimento e s perdas do desenvolvimento humano a longo prazo. Quando o Bangladesh foi atingido por uma inundao devastadora, em 1998, as famlias mais pobres foram foradas a adoptar estratgias de recuperao que levaram a perdas de longo prazo na nutrio e sade. Actualmente, muitos adultos vivem com as consequncias da privao que as crianas sofreram no perodo imediatamente posterior inundao (caixa 2.6).
Dos choques climticos de hoje s privaes de amanh as armadilhas de baixo desenvolvimento humano em aco
A ideia de que um choque isolado externo pode provocar resultados permanentes fornece uma ponte de ligao que vai desde os choques climticos e as alteraes climticas relao entre riscos e vulnerabilidades, abordada neste captulo. O impacto directo e imediato de secas, furaces, inundaes e outros choques climticos pode ser terrvel. Porm, os desenvolvimentos posteriores ao choque interagem com foras mais extensas que atrasam as capacidades do desenvolvimento humano. Estes desenvolvimentos podem ser entendidos atravs da analogia da armadilha de pobreza. Os economistas j se aperceberam da presena de armadi-
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lhas de pobreza nas vidas dos pobres. Embora haja vrias verses da armadilha de pobreza, estas tendem a focar o rendimento e o investimento. Nalguns registos, a pobreza entendida como o resultado da auto-subsistncia, em consequncia de restries de crdito que limitam a capacidade de investimento dos pobres.42 Outros registos apontam para um ciclo de auto-reforo de baixa produtividade, baixo rendimento, baixos investimentos e de poupanas escassas. Relacionados com estes factos esto a dbil sade e as oportunidades limitadas de educao, que, por sua vez, restringem as oportunidades de aumento de rendimentos e produtividade. Quando os desastres climticos ocorrem, algumas famlias so imediatamente capazes de reconstruir a sua subsistncia e restabelecer os seus bens. Para outras famlias, o processo de recuperao mais lento. Para alguns especialmente os mais pobres a reconstruo pode ser algo impossvel de concretizar. As armadilhas de pobreza podem ser entendidas como um limite mnimo para bens ou rendimentos, abaixo do qual as pessoas se tornam incapazes de criar bens produtivos, educar as suas crianas, melhorar a sua sade e nutrio e aumentar os rendimentos ao longo do tempo.43 As pessoas acima desse limite so capazes de lidar com os riscos por caminhos que no conduzem a ciclos descendentes de pobreza e vulnerabilidade. As pessoas abaixo do limiar so incapazes de atingir o ponto crtico, para l do qual podero escapar da fora gravtica da pobreza. As anlises sobre as armadilhas de pobreza de rendimentos tm desviado a ateno para os processos atravs dos quais a privao se transmite ao longo do tempo. Seguindo a mesma linha, tm desvalorizado a importncia das capacidades humanas o conjunto alargado de atributos que determinam as escolhas disposio das pessoas. Desviar o enfoque em direco capacidade no signi ca que se ignore o papel do rendimento. O baixo rendimento , claramente, a principal causa da privao humana. No entanto, o rendimento limitado no o nico factor que atrasa o desenvolvimento de capacidades. A excluso de oportunidades para a educao bsica, sade e nutrio so fontes de privao de capacidade. Estas associam-se, por sua vez, falta de progresso em outras dimenses, incluindo a capacidade das pessoas de participarem na elaborao de decises e defender os seus direitos humanos. Tal como as armadilhas de pobreza, as malhas do baixo desenvolvimento humano surgem quando as
pessoas no so capazes de ultrapassar o limite acima do qual podero construir um crculo virtuoso de expanso de capacidades. Os choques climticos esto entre os muitos factores que sustm tais armadilhas ao longo do tempo. Interagem com outros fenmenos sade-doena, desemprego, con ito e rupturas de mercado. Embora estes sejam importantes, os choques climticos esto entre as foras mais potentes que sustm as armadilhas de baixo desenvolvimento humano. A pesquisa realizada para este Relatrio fornece evidncias relativas ao funcionamento das armadilhas de baixo desenvolvimento humano. De forma a seguir o impacto dos choques climticos nas vidas dos que foram afectados, ao longo do tempo, desenvolvemos um modelo economtrico para explorar os micronveis dos dados da sondagem domiciliria (Nota Tcnica 2). Observmos resultados de desenvolvimento humano espec cos, associados a um choque climtico identi cado. Qual a diferena para o estado nutricional das crianas se estas nascerem durante a seca? Atravs do nosso modelo, colocmos esta questo em vrios pases que enfrentam secas recorrentes. Os resultados demonstram o devastador impacto da seca nas oportunidades de vida das crianas afectadas: Na Etipia, as crianas com cinco ou menos de cinco anos tm uma probabilidade de subnutrio de 36% e de um baixo crescimento de 41%, se tivessem nascido durante um ano de seca e fossem afectados pela mesma. Isto traduz-se em cerca de 2 milhes de crianas subnutridas adicionais. No Qunia, nascer num ano de seca aumenta a probabilidade de subnutrio das crianas em 50 %. No Nger, as crianas com dois ou menos anos de idade, que nasceram num ano de seca e foram afectadas pela mesma, tm uma probabilidade de baixo crescimento de 72%, apontando para uma converso rpida das secas em graves d ces nutricionais. Estas concluses tm importantes implicaes no contexto das alteraes climticas. Mais claramente, demonstram que a incapacidade das famlias pobres em lidar com os choques climticos actuais , j, uma fonte imprescindvel da dissoluo das capacidades humanas. A subnutrio no constitui uma efeito negativo que desaparece quando as chuvas regressam ou quando o nvel das guas das inundaes desce. Cria ciclos de desvantagem que as crianas abarcaro para o resto das suas vidas. As mulheres indianas nascidas durante uma seca ou inundao
Os governos podem desempenhar um papel crucial na criao de mecanismos de construo da resilincia, de apoio gesto de riscos em benefcio dos pobres e de reduo da vulnerabilidade
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Prev-se que os pases em vias de desenvolvimento se tornem mais dependentes das importaes do mundo desenvolvido, com os seus agricultores a perder quotas
2
de mercado no comrcio agrcola
nos anos 70 tinham uma probabilidade de 19% de nunca frequentarem a escola primria, em comparao com as mulheres, da mesma idade, que no foram afectadas por desastres naturais. Os riscos adicionais associados s alteraes climticas tm potencial para fortalecer estes ciclos de desvantagem. Realamos a palavra potencial. Nem todas as secas so preldios de fomes, subnutries ou de privao educacional. E nem todos os choques climticos desencadeiam vendas de emergncia de bens, aumentos, a longo prazo, de vulnerabilidades ou o alastramento de
armadilhas de baixo desenvolvimento humano. Trata-se de uma rea na qual as polticas e instituies pblicas marcam a diferena. Os governos podem desempenhar um papel crucial na criao de mecanismos de construo da resilincia, de apoio gesto de riscos em benefcio dos pobres e de reduo da vulnerabilidade. As polticas, nestes campos, podem criar um ambiente propcio ao desenvolvimento humano. Com as alteraes climticas, a cooperao internacional para a adaptao a condio principal para levar estas polticas ao encontro dos riscos adicionais um assunto ao qual regressamos no captulo 4.
2.2 Um olhar sobre o futuro os velhos problemas e os novos riscos das alteraes climticas
A previso muito difcil, especialmente em termos de futuro, comentou Niels Bohr, o fsico dinamarqus laureado com o prmio Nobel. A observao feita aplica-se, com especial intensidade, ao clima. No entanto, enquanto que os fenmenos espec cos so incertos, as mudanas, em condies mdias associadas s alteraes climticas, podem ser previstas. O Quarto Relatrio de Avaliao do PIAC fornece um conjunto devidamente estimado de projeces para o futuro climtico. Estas projeces no constituem prognsticos climticos para cada pas. O que oferecem um conjunto de probabilidades para as grandes alteraes dentro dos padres climticos. A histria subjacente tem implicaes importantes para o desenvolvimento humano. Ao longo das futuras dcadas ir haver um crescimento continuado na exposio humana a tais fenmenos como secas, inundaes e tempestades. Os fenmenos climticos extremos tornar-se-o mais frequentes e intensos, com uma menor exactido e previsibilidade das pocas de chuvas e mones. Nesta seco, concedemos um quadro geral das relaes desde as projeces do PIAC aos efeitos para o desenvolvimento humano.44 Focamos os efeitos provveis e muito provveis para o clima, de nidos como resultados com uma probabilidade de ocorrncia com mais de 66% e 90%, respectivamente.45 Ainda que estes efeitos correspondam apenas a condies mdias globais e regionais, ajudam a identi car fontes emergentes de riscos e vulnerabilidades.
Produo agrcola e segurana alimentar
Projeco do PIAC: Aumentos da precipitao em elevadas latitudes e decrscimos nas latitudes subtropicais, permanecendo o padro actual de aridez em algumas regies. Prev-se que o aquecimento esteja acima da mdia geral ao longo da frica Subsariana, do leste e sul da sia. Em muitas regies marcadas pela escassez hdrica, prev-se que as alteraes climticas reduzam bastante a disponibilidade da gua atravs do aumento da frequncia de secas, da crescente evaporao e das mudanas nos padres de precipitao e de escoamento. 46 Projeco para o desenvolvimento humano: Grandes perdas na produo agrcola, que iro levar a uma crescente subnutrio e a escassas oportunidades para a reduo da pobreza. De um modo geral, as alteraes climticas iro baixar os rendimentos e reduzir as oportunidades das populaes vulnerveis. Em 2080, o nmero de pessoas acrescidas em risco de fome poder atingir 600 milhes o dobro do nmero de pessoas que vive, actualmente, na pobreza na frica Subsariana. 47 As avaliaes globais do impacto das alteraes climticas na agricultura escondem variaes bastante extensas ao longo e mesmo dentro dos pases. Em termos gerais, as alteraes climticas iro aumentar os riscos e reduzir a produtividade da agricultura dos pases em vias de desenvolvimento. Por outro lado,
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a produo poder aumentar nos pases desenvolvidos e, logo, a distribuio da produo alimentar do mundo poder sofrer uma mudana. Prev-se que os pases em vias de desenvolvimento se tornem mais dependentes das importaes do mundo desenvolvido, com os seus agricultores a perder quotas de mercado no comrcio agrcola.48 Os padres emergentes dos riscos das alteraes climticas na agricultura tero importantes implicaes para o desenvolvimento humano. Cerca de trs em cada quatro pessoas no mundo que vivem com menos de US$1 por dia residem em reas rurais. O seu sustento depende da agricultura de subsistncia, do trabalho de campo ou da pastorcia. 49 O mesmo de aplica maioria dos 800 milhes de pessoas no mundo em estado de subalimentao. Os impactos das alteraes climticas na agricultura tero, por conseguinte, efeitos multiplicadores importantes. A produo agrcola e o emprego sustm muitas economias nacionais (tabela 2.4). O sector agrcola responsvel por mais de um tero das receitas de exportao em cerca de 50 pases em vias de desenvolvimento e por quase metade dos empregos no mundo em vias de desenvolvimento. 50 Na frica Subsariana, em particular, as taxas de crescimento econmico esto intrinsecamente relacionadas com as chuvas, tal como foi demonstrado atravs da experincia na Etipia ( gura 2.5). Para alm disso, estima-se que cada US$1
Figura 2.5
A variao dos rendimentos acompanha a variao da precipitao na Etipia
Tabela 2.4
A agricultura desempenha um papel crucial nas regies em vias de desenvolvimento

Valor acrescentado agrcola Fora laboral agrcola (% do GDP) (% do total da fora laboral) 2005 2004
Estados rabes sia Oriental e Pacco Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana
Fonte: Coluna 1: World Bank 2007d; coluna 2: WRI 2007b.
7 10 7 17 16
29 58 18 55 58
2
gerado pelo sector agrcola, na frica Subsariana, crie at US$3 no sector no-agrcola.51 Exerccios de modelos climticos apontam para mudanas bastante extensas nos padres de produo. Um estudo realizou a mdia dos resultados de seis exerccios destes, identi cando mudanas no potencial de produo para a dcada de 2080. 52 Os resultados formam um quadro preocupante. A nvel global, o potencial agregado da produo agrcola ser relativamente pouco afectado pelas alteraes agrcolas. No entanto, a mdia esconde variaes signi cativas. Por volta da dcada de 2080, o potencial agrcola poder aumentar em 8% nos pases desenvolvidos, fundamentalmente em resultado de ciclos mais prolongados de crescimento de culturas, enquanto que nos pases em vias de desenvolviFigura 2.6
As alteraes climticas iro prejudicar a agricultura nos pases em vias de desenvolvimento
Precipitao, diferena da mdia (%)

60
PIB (% de mudana)
30
Mudanas no potencial de produo agrcola (a dcada de 2080 como % do potencial de 2000)
Pases industriais
40 20
Mundo
20 10
Pases em v vias o de desenvolvimento sia n Mdio Oriente e Norte de frica a Amrica Latina
-20
-10
Precipitao anual comparada com a mdia de 1982-90

-40 -20
Crescimento do PIB
-60 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 -30 20 10 0
frica
10
20
Fonte: World Bank 2006e.
Fonte: Cline 2007.
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Mapa 2.1
Aridez: aumento da rea de seca em frica
A severidade da seca num cenrio A2 do PIAC (mudana relativa ao perodo 2000-2090)
2
ndice de Severidade de Seca de Palmer 5 3 1 0 1 3 5
Nota: Os limites demonstrados e as designaes utilizadas neste mapa no implicam uma avaliao oficial ou aceitao por parte das Naes Unidas. Os cenrios do PIAC descrevem plausveis padres futuros do crescimento da populao, do crescimento econmico, das mudanas tecnolgicas e das emisses de CO 2 associadas. Os cenrios A1 pressupem um rpido crescimento econmico e populacional conjugado com uma dependncia nos combustveis fsseis (A1FI), na energia no fssil (A1T) ou numa combinao (A1B). O cenrio A2, aqui utilizado, pressupe um menor crescimento econmico, uma menor globalizao e um crescimento populacional continuado. Uma mudana negativa no ndice de Severidade de Seca de Palmer, calculado com base nas projeces da precipitao e evaporao, pressupe secas mais severas. Fonte: Met Office 2006.
mento poder cair em 9%, com a frica Subsariana e a Amrica Latina projectadas para sofrerem as maiores perdas ( gura 2.6). frica Subsariana uma regio em risco Sendo a regio mais pobre e dependente da chuva do mundo, a frica Subsariana objecto de especial preocupao. Por toda a regio, os produtores agrcolas trabalham com recursos limitados em ambientes frgeis, sensveis s mais pequenas mudanas nos padres de temperatura e de chuva. Em zonas ridas, os sistemas so sticados de associao de culturas milho e feijes, feijo-frade e sorgo e milheto e amendoim, por exemplo, tm vindo a ser desenvolvidos para enfrentar os riscos e manter a subsistncia. As alteraes climticas constituem uma ameaa a estes sistemas e s vidas que estes que sustentam. Parte desta ameaa advm da expanso das reas vulnerveis seca, tal como foi projectado pelo Centro Hadley para Alteraes Climticas (mapa 2.1). Prev-se que as reas ridas e semi-ridas aumentem
em 60 a 90 milhes de hectares. Por volta de 2090, em algumas regies, as alteraes climticas tero potencial para causar danos extremos. A frica Austral enfrentar ameaas especialmente severas: as produes resultantes da agricultura de sequeiro podero diminuir at 50% entre 2000 e 2020, segundo o PIAC.53 Os sistemas agrcolas das zonas ridas iro registar alguns dos impactos mais devastadores das alteraes climticas. Um estudo observou as potenciais implicaes para as zonas ridas na frica Subsariana, conjugando uma subida da temperatura de 2,9 C com uma reduo de 4 % na precipitao, em 2060. Eis o resultado: uma reduo de lucros por hectare de cerca de 25%, em 2060. Nos preos de 2003, as perdas gerais de lucros representariam cerca de US$26 mil milhes em 2060 54 um nmero que representa mais do que a ajuda bilateral regio, em 2005. De um modo mais extenso, o perigo reside no facto de que episdios de insegurana alimentar extremos, como os que tm frequentemente afectado pases como Malaui, se tornaro mais comuns (caixa 2.7). A produo de culturas de rendimento, em muitos pases, poderia ser posta em causa devido s alteraes climticas. Com um aumento de 2 C na mdia das temperaturas, prev-se que o solo disponvel para a plantao de caf no Uganda diminua.55 Trata-se de um sector responsvel por uma grande parcela de rendimentos nas zonas rurais e gura, proeminentemente, nas receitas de exportao. Em alguns casos, os exerccios de modelos geram resultados optimistas que escondem os processos pessimistas. Por exemplo, no Qunia, poderia ser possvel manter a produo de ch, mas no nas zonas actuais. A produo no Monte Qunia teria de ser deslocada para as encostas mais altas, actualmente ocupadas por orestas, sugerindo que os danos ambientais poderiam constituir o corolrio da produo sustentada. 56 As alteraes climticas, escala projectada para a frica Subsariana, tero consequncias que iro para alm das do nvel agrcola. Em alguns pases, existem perigos bastante graves que os alterados nveis climticos transformaro em foras de con ito, por exemplo, os modelos climticos para o Cordofo do Norte, no Sudo, indicam que as temperaturas iro aumentar em 1,5 C, entre 2030 e 2060, com a precipitao a descer em 5%. Os possveis impactos na agricultura incluem uma queda de 70% na produo de sorgo. Este facto vem contrariar o cenrio de fundo de um declnio a longo prazo na precipitao
92
Caixa 2.7
As alteraes climticas em Malaui mais e piores de produo por alimentos. Assim, muitos agricultores no tinham sementes para plantar, em 2002. Em 2005, o pas estava novamente preso a uma crise causada pela seca, com mais de 4,7 milhes de pessoas, de uma populao de mais de 13 milhes, a sofrerem privaes alimentares. As alteraes climticas ameaam fortalecer os j poderosos ciclos de privao criados pelas secas e inundaes. Os riscos adicionais iro sobreporse a uma sociedade assinalada por profundas vulnerabilidades. Num ano normal, dois teros das famlias so incapazes de produzir milho suciente para cobrir as necessidades do agregado familiar. O declnio da fertilidade do solo, associado ao acesso limitado a fertilizantes, crditos e outros recursos, reduziu a produo do milho de 2,0 toneladas por hectare a 0,8 toneladas, nas ltimas duas dcadas. As perdas de produtividade associadas reduo da precipitao iro piorar um quadro j desolador por si s. parte das consequncias imediatas para a sade, o vrus VIH/SIDA criou novas categorias de grupos vulnerveis. Estes incluem famlias sem trabalhadores adultos ou lideradas por idosos ou crianas e famlias com membros doentes, incapacitados de manter a produo. As mulheres enfrentam o triplo peso da produo agrcola, dos cuidados prestados s vtimas com o VIH/SIDA e rfos e do abastecimento de gua e lenha. Quase todas as famlias afectadas com o VIH/SIDA, includas numa sondagem regio Central, registaram uma diminuio da produo agrcola. Os grupos afectados com o VIH/SIDA estaro na linha da frente, enfrentando os riscos adicionais das alteraes climticas. Para um pas como Malaui, as alteraes climticas tm potencial para criar retrocessos extremos no desenvolvimento humano. Prev-se que mesmo os mais pequenos aumentos dos riscos, causados pelas alteraes climticas, podero criar rpidas espirais descendentes. Alguns riscos podero ser mitigados atravs de uma melhor informao, de infra-estruturas de gesto de inundaes e de medidas de resposta s secas. A resilincia social tem de ser desenvolvida atravs da proviso social, de subsdios de assistncia social e de redes de segurana que aumentem a produtividade das famlias mais vulnerveis, capacitando-os para enfrentarem os riscos de um modo mais ecaz.
Os modelos das alteraes climticas pintam um quadro desolador para o Malaui. Prev-se que o aquecimento global aumente as temperaturas em 2 a 3 C em 2050, com um declnio dos nveis de precipitao e reduo da disponibilidade da gua. A combinao entre temperaturas mais elevadas e a menor quantidade de gua traduzir-se- numa reduo acentuada da humidade do solo, afectando os 90% dos agricultores de subsistncia que dependem da produo de sequeiro. Prev-se que a produo potencial para o milho, a principal cultura alimentar de subsistncia, que, num ano normal, fonte de trs quartos do consumo de calorias, sofra uma queda de mais de 10%. difcil estabelecer as implicaes para o desenvolvimento humano. Os impactos das alteraes climticas iro sobrepor-se a um pas assinalado por elevados nveis de vulnerabilidade, incluindo a fraca nutrio, e por uma das mais intensas crises de VIH/SIDA: perto de um milho de pessoas padecem desta doena. A pobreza endmica. Dois em cada trs malauianos vivem abaixo do limite de pobreza nacional. Entre os 177 pases avaliados no IDH, Malaui encontra-se em 164 lugar. A esperana mdia de vida caiu para cerca de 46 anos. As secas e inundaes sucessivas nos recentes anos demonstraram as presses acrescidas que as alteraes climticas podero gerar. Em 2001/2002, o pas sofreu uma das piores crises de fome dos ltimos tempos, uma vez que as inundaes cortaram um tero das produes de milho. Entre 500 e 1 000 de pessoas do centro e sul do pas morreram durante o desastre ou no perodo imediatamente aps o mesmo. Estima-se que cerca de 20 000 pessoas tenham morrido em consequncia indirecta de subnutrio e doena associadas. medida que os preos do milho subiram, a subnutrio aumentou: de 9% a 19% entre Dezembro de 2001 e Maro de 2002, no distrito de Salima. A seca de 2001/2002 dicultou as estratgias de resoluo. As pessoas foram no apenas foradas a cortar as refeies, a retirar as crianas da escola, a vender bens de famlia e a aumentar o trabalho precrio, como tambm a comer sementes que serviriam para plantar e a transaccionar bens
2
Fonte: Devereux 2002, 2006c; Menon 2007a; Phiri 2006; Repblica de Malaui 2006.
que, juntamente com o sobrepastoreio, tem assistido a um avano dos desertos de 100 quilmetros, em algumas regies do Sudo, nos ltimos 40 anos. A interaco entre as alteraes climticas e a contnua degradao ambiental possui potencial para agravar um vasto leque de con itos, di cultando os esforos para a construo de uma base de segurana humana e de paz a longo prazo. 57 Ameaas mais abrangentes Estas ameaas extremas na frica Subsariana no devero desviar a ateno de riscos mais abrangentes para o desenvolvimento humano. As alteraes climticas tero importantes, embora incertas consequncias para os padres de precipitao no mundo
em vias de desenvolvimento. Muitas incertezas rondam o El Nio/Oscilao Sul (ENSO) um ciclo atmosfrico a nvel das guas dos oceanos que abrange um tero do globo Em termos gerais, o El Nio aumenta o risco de seca no sul e leste da sia e acresce a actividade de furaces no Atlntico. Uma pesquisa realizada na ndia reuniu evidncias de ligaes existentes entre o EL Nio e a poca de mono, da qual depende a viabilidade de todo um sistema agrcola. 58 Mesmo as pequenas alteraes na intensidade das mones podem gerar consequncias dramticas para a segurana alimentar no sul da sia. As projeces globais das alteraes climticas podem esconder efeitos locais importantes. Consi-
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As perdas de produtividade associadas s alteraes climticas agravaro as desigualdades entre os produtores de culturas comerciais e de sequeiro,
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dicultaro os modos de subsistncia e contribuiro para as presses que esto a conduzir a migraes foradas
dere o caso da ndia. Algumas projeces apontam para aumentos agregados substanciais na precipitao de todo o pas. No entanto, provvel que haja mais precipitao durante os perodos de mones intensas em partes do pas j com abundncia de gua (criando um risco crescente de inundao), enquanto que outras zonas extensas registaro uma menor precipitao. Estas incluem zonas propensas a secas em Andhra Pradesh, Guzerate, Madhya Pradesh e Rajasto. A pesquisa do micronvel climtico, realizada para Andhra Pradesh, demonstra temperaturas a subir em 3,5 C, em 2050, levando a um declnio de 8% a 9% nos rendimentos de culturas intensamente dependentes da gua, como o arroz.59 Perdas a esta escala representariam uma fonte de vulnerabilidades bastantes acrescidas no modo de subsistncia rural. A diminuio da produo reduziria o total de alimentos produzidos pelas famlias para o seu prprio consumo, cortaria os abastecimentos dos mercados locais e diminuiria as oportunidades de emprego. Nesta rea, tambm as evidncias do passado podero lanar uma luz sobre as futuras ameaas. Em Andhra Pradesh, uma sondagem em oito distritos de zonas ridas revelou que as secas ocorriam, em mdia, uma vez em 3 a 4 anos, conduzindo a perdas no valor de produo de 5% a 10%. Isto o su ciente para colocar muitos agricultores abaixo da linha de pobreza. Os modelos para os rendimentos agrcolas, na ndia, sugerem que uma subida da temperatura de 2 C a 3,5 C poderia estar associada a uma reduo dos rendimentos lquidos agrcolas de 9% a 25%. 60 As implicaes desta projeco no deveriam ser subestimadas. Embora a ndia seja uma economia de elevado crescimento, os lucros tm vindo a ser distribudos de uma forma desigual e existe um grande atraso no desenvolvimento humano. Cerca de 28% da populao, 320 milhes de pessoas, vive abaixo do limite de pobreza, com trs quartos dos pobres a residir em zonas rurais. O desemprego entre os trabalhadores rurais, um dos grupos mais pobres, est a aumentar, e quase metade das crianas do meio rural tm um peso insu ciente para a sua idade. 61 A imposio de riscos adicionais das alteraes climticas neste grande dce de desenvolvimento humano iria comprometer a ambio do crescimento inclusivo, estabelecido no dcimo-primeiro Plano 5 Anos da ndia. As projeces para outros pases da sia Austral tambm no so animadoras:
Os exerccios dos cenrios climticos para Bangladesh sugerem que uma subida de temperatura de 4C poderia reduzir a produo do arroz em 30% e a produo de trigo em 50%. 62 No Paquisto, os modelos climticos simulam perdas de produes agrcolas de 6% a 9% para o trigo, com a subida de 1 C de temperatura. 63 As projeces nacionais para as alteraes climticas em outras regies con rmam as perdas econmicas em larga escala e danos para as famlias. Na Indonsia, os modelos climticos que simulam o impacto das alteraes de temperatura, o teor da humidade do solo e a precipitao na produtividade agrcola demonstram uma enorme disperso de resultados, com as produes a diminurem em 4% para o arroz e em 50% para o milho. As perdas sero especialmente assinaladas nas zonas costeiras, onde a agricultura vulnervel incurso da gua salgada. 64 Na Amrica Latina, a agricultura de subsistncia particularmente vulnervel, por um lado devido ao acesso limitado irrigao e por outro porque o milho, um alimento bsico em quase toda a regio, altamente sensvel ao clima. H uma considervel incerteza quanto s projeces para a produo de colheitas. No entanto, modelos recentes apontam como plausveis os resultados que se seguem: Para a agricultura de subsistncia, as perdas de produo de milho iro rondar uma mdia de 10% por toda a regio, mas iro atingir os 25% no Brasil. 65 As perdas na produo de milho em regime de sequeiro sero bem maiores do que na produo em regime de irrigao, com alguns modelos a preverem perdas at 60% no Mxico. 66 Crescente eroso do solo e deserti cao causadas pelo aumento das chuvas e da temperatura no sul da Argentina, com precipitaes intensas e uma crescente exposio dani cao de produes de soja devido a inundaes no distrito hmido e central de Pampas. 67 As mudanas na produo agrcola associadas s alteraes climticas tero importantes implicaes para o desenvolvimento humano da Amrica Latina. Embora a agricultura seja responsvel por uma pequena parcela do emprego regional e do PIB, permanece como fonte de subsistncia para uma grande parte dos pobres. No Mxico, por exemplo, cerca de 2 milhes de produtores de baixo rendimento dependem do cultivo do milho de sequeiro. O milho
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o principal alimento bsico para os produtores nos estados do cintura de pobreza do sul do Mxico, como o estado de Chiapas. A produtividade nestes estados anda, actualmente, volta de um tero do nvel na agricultura comercial de irrigao, di cultando os esforos de reduo da pobreza. As perdas na produtividade associadas s alteraes climticas agravaro as desigualdades entre os produtores de culturas comerciais e de sequeiro, di cultaro os modos de subsistncia e contribuiro para as presses que esto a conduzir a migraes foradas.
Stress e escassez hdricos
Projeco do PIAC: As mudanas dos padres climticos tero importantes implicaes na disponibilidade da gua. bastante provvel que os glaciares de montanha e as camadas de gelo continuem a decrescer. Com a subida das temperaturas, as mudanas nos padres de escoamento e na crescente evaporao da gua, as alteraes climticas tero um forte impacto na distribuio da gua do planeta e no perodo dos seus uxos. Projeco para o desenvolvimento humano: Existem vastas zonas do mundo em vias de desenvolvimento que enfrentam a iminente perspectiva do aumento do stress hdrico. provvel que os uxos de gua para as instalaes humanas e para a agricultura diminuam, somando-se s j graves presses nas zonas de stress hdrico. O degelo dos glaciares apresenta distintas ameaas para o desenvolvimento humano. No curso do sculo XXI, a gua disponvel armazenada nos glaciares e nas camadas de gelo iro escassear, colocando vrios riscos para a agricultura, para o ambiente e para as instalaes humanas. O stress hdrico ir gurar de um modo proeminente nas armadilhas de baixo desenvolvimento humano, esgotando os recursos ecolgicos dos quais os pobres dependem e restringindo opes de emprego e de produo. A gua fonte de vida e de subsistncia. Tal como demonstrmos no Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2006, vital para a sade e para o bem-estar das famlias e constitui um recurso essencial para a agricultura e para outras actividades produtivas. O acesso seguro e sustentvel gua a segurana hdrica no seu sentido mais vasto uma condio para o desenvolvimento humano. As alteraes climticas iro sobrepor-se a presses mais amplas sobre os sistemas hdricos. Muitas
bacias uviais e outros recursos hdricos esto j a ser insustentavelmente explorados. Actualmente, cerca de 1,4 mil milhes de pessoas vivem em bacias uviais fechadas, onde a utilizao da gua excede os nveis dos caudais, criando srios danos ecolgicos. Os sintomas do stress hdrico incluem o colapso de sistemas uviais no norte da China, a rpida queda dos nveis das guas subterrneas no sul da sia e no Mdio Oriente e os crescentes con itos referentes ao acesso gua. As alteraes climticas iro intensi car muitos destes sintomas. Ao longo do sculo XXI, estes podero transformar os caudais de gua que sustm os sistemas ecolgicos, a agricultura de irrigao e os abastecimentos domsticos de gua. Num mundo que j enfrenta presses cada vez maiores sobre os recursos hdricos, as alteraes climticas podero adicionar cerca de 1,8 mil milhes de pessoas populao que vive num ambiente de escassez hdrica de nida em termos de um limite de 1000 metros cbicos per capita por ano em 2080. 68 Os cenrios para o Mdio Oriente, que j , actualmente, a regio com maior stress hdrico do mundo, apontam na direco de uma crescente presso. Nove de catorze pases na regio apresentam, j, uma mdia de gua disponvel per capita abaixo do limite da escassez hdrica. Prev-se uma diminuio da precipitao no Egipto, Israel, Jordo, Lbano e Palestina. Entretanto, as crescentes temperaturas e mudanas nos padres de escoamento iro in uenciar o uxo dos rios dos quais dependem os pases da regio. De seguida esto alguns resultados que emergem dos exerccios nacionais de modelos relativos ao clima: No Lbano, prev-se que uma subida na temperatura de 1,2 C ir fazer descer a disponibilidade da gua em 15% devido mudana dos padres de escoamento e de evaporao. 69 No Norte de frica, mesmo as mais pequenas subidas da temperatura podero alterar dramaticamente a disponibilidade da gua. Por exemplo, uma subida de 1 C poderia reduzir o escoamento da gua da bacia de drenagem do rio Ouergha de Marrocos, em 10%, em 2020. Se os mesmos resultados se mantiverem para as outras bacias de drenagem, o efeito ser equivalente perda de gua armazenada numa grande represa, todos os anos. 70 As projeces para a Sria apresentam redues ainda mais profundas: um declnio de 50% na
As alteraes climticas iro sobrepor-se a presses mais amplas sobre os sistemas hdricos. Muitas bacias uviais e outros recursos hdricos esto j a ser insustentavelmente explorados
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Os ltimos 25 anos assistiram transformao de alguns sistemas glaciares dos trpicos. O seu inevitvel desaparecimento acarreta implicaes potencialmente
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devastadoras para o crescimento econmico e para o desenvolvimento humano
disponibilidade de gua renovvel, em 2050 (baseado em nveis de 1997). 71 Os cenrios das alteraes climticas para a gua no Mdio Oriente no podem ser vistos de uma forma isolada. O rpido crescimento populacional, o desenvolvimento industrial, a urbanizao e a necessidade de gua de irrigao para alimentar uma populao em crescente nmero, esto j a exercer imensa presso sobre os recursos hdricos. Os efeitos adicionais das alteraes climticas iro somar-se a esta presso dentro dos pases, gerando, potencialmente, tenses sobre os uxos hdricos entre pases. Os acessos s guas do rio Jordo, aos aquferos transfronteirios e ao rio Nilo podero constituir alvos de tenses polticas na ausncia de fortes sistemas de gesto hdrica. O recuo dos glaciares O degelo glaciar apresenta ameaas para mais de 40% da populao mundial. 72 A hora e a magnitude espec cas destas ameaas permanece incerta. No entanto, no so uma prospeco distante. Os glaciares esto j em degelo a um nvel galopante. pouco provvel que esta tendncia se reverta nas prximas duas ou trs dcadas, mesmo sob uma mitigao urgente. Os cenrios das alteraes climticas apontam para um aumento dos uxos hdricos a curto prazo, seguido de uma aridez a longo prazo. Os milhares de glaciares situados ao longo de 2 400 quilmetros da cadeia montanhosa dos Himalaias constituem o epicentro de uma crise emergente. Estes glaciares formam extensos tanques de gua. Armazenam gua e neve em forma de gelo, desenvolvendo reservatrios durante o Inverno e libertando o contedo durante o Vero. O caudal sustenta os sistemas uviais que constituem a fonte de subsistncia de muitos sistemas ecolgicos e agrcolas. Himalaias uma palavra snscrita que se traduz por morada da neve Actualmente a morada dos glaciares, a maior massa de gelo fora das camadas polares, est a diminuir a uma taxa de 10 a15 metros por ano.73 As evidncias demonstram que o ritmo do degelo incerto. Porm, o caminho da mudana transparente. Em taxas actuais, dois teros dos glaciares da China incluindo o Tian Shan iro desaparecer em 2060, com um degelo total em 2100.74 O glaciar Gangotri, uma das maiores reservas de gua que abastece 500 milhes de pessoas a viverem na bacia do Ganges, est a diminuir em 23 metros
por ano. Um estudo recente realizado pela Agncia Espacial Indiana, utilizando imagens de satlite e abrangendo 466 glaciares, observou 20% de reduo nas dimenses dos mesmos. Os glaciares do planalto Qinghai Tibete, um barmetro mundial das condies climticas e fonte dos rios Amarelo e Yangtze, tm vindo a derreter em 7% por ano. 75 Em qualquer cenrio referente s alteraes climticas que exceda o perigoso limite de mudanas climatricas de 2 C, haver um aceleramento do nvel do recuo glacial. O rpido degelo glacial cria alguns riscos imediatos para o desenvolvimento humano. As avalanches e inundaes criam especiais riscos para as regies montanhosas com uma elevada densidade populacional. Actualmente, um dos pases que enfrenta graves riscos e o Nepal, onde os glaciares esto a recuar a uma taxa de vrios metros por ano. Lagos formados por guas de glaciares em degelo esto a aumentar a um ritmo alarmante o Lago Tsho Rolpa constitui um desses casos e tem aumentado sete vezes mais nos ltimos 50 anos. Uma abrangente avaliao realizada em 2001 identi cou 20 lagos glaciares que podero potencialmente exceder as suas reservas, com consequncias devastadoras para as pessoas, agricultura e infra-estruturas hidroelctricas, caso no sejam tomadas medidas urgentes. 76 medida que os reservatrios glaciares se esgotarem, os caudais iro diminuir. Sete dos grandes sistemas uviais da sia Bramaputra, Ganges, Amarelo, Indo, Mekong, Salwin e Yangtze sero afectados. Estes sistemas uviais fornecem gua e garantem o abastecimento de alimentos para mais de 2 mil milhes de pessoas. 77 O caudal do Indo, que recebe perto de 90% da sua gua a partir de reservatrios das altas montanhas, poder diminuir cerca de 70% em 2080. O Ganges poder perder dois teros do seu caudal do perodo Julho Setembro, causando a diminuio de gua para mais de 500 milhes de pessoas e para um tero do solo de irrigao da ndia. As projeces para o rio Bramaputra apontam para redues dos caudais entre 14% e 20%, em 2050. Na sia Central, os efeitos das perdas recorrentes do degelo glaciar nos rios Amu Dria e Sir Dria poderiam restringir o caudal de gua para irrigao no Uzbequisto e Cazaquisto e comprometer os planos de desenvolvimento de energia hidroelctrica no Quirguisto.
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Caixa 2.8
As alteraes climticas e a crise hdrica da China Europa Ocidental e contm mais de 45 000 glaciares. Estes glaciares esto a recuar a uma taxa de 131,4 quilmetros quadrados por ano. Segundo as tendncias actuais, a maioria ir desaparecer completamente no nal do sculo. O que est a ocorrer com os glaciares da China constitui uma crise de segurana ecolgica nacional de primeira ordem. A curto prazo, provvel que os crescentes caudais de gua resultantes do degelo conduzam a um maior nmero de inundaes. A longo prazo, o recuo dos glaciares privar as comunidades que habitam as montanhas dos seus recursos de gua e transformar grandes faixas do meio ambiente da China. A deserticao ir marcar passo medida que as crescentes temperaturas e as actividades de utilizao do solo aceleram a eroso do mesmo. Fenmenos como as 13 maiores tempestades de areia registadas em 2005, tendo uma depositado 330 000 toneladas de areia em Beijing, iro tornar-se mais comuns. Entretanto, os caudais do rio Yangtze, do rio Amarelo e de outros rios que tm a sua origem no planalto Qinghai Tibete iro sofrer um declnio, somando-se ao stress dos sistemas ecolgicos hdricos. No so apenas os ambientes rurais que iro sofrer. A cidade de Xangai particularmente vulnervel aos acontecimentos associados ao clima. Situado na foz do rio Yangtze, a uma altitude de apenas 4 metros acima do nvel da gua, a cidade enfrenta graves riscos de inundao. Os tufes de Vero, os surtos de tempestades e o excessivo escoamento dos rios contribuem para as inundaes extremas. Os 18 milhes de habitantes da cidade de Xangai enfrentam, sem excepo, riscos de inundaes. A subida dos nveis da gua do mar e os crescentes surtos de tufes colocaram a cidade costeira na lista de perigo. No entanto, a vulnerabilidade est principalmente concentrada entre os estimados 3 milhes de residentes temporrios que migraram das zonas rurais. Vivendo em acampamentos provisrios volta de locais de construo ou em zonas propensas a inundaes e com direitos e ttulos limitados, esta populao est sujeita a uma enorme exposio aos riscos, apresentando uma vulnerabilidade extrema.
Ao longo das duas ltimas dcadas, a China tem vindo a emergir como a fbrica do mundo. O rpido crescimento econmico tem andado lado a lado com um acentuado declnio na pobreza e com um melhoramento dos indicadores do desenvolvimento humano. No entanto, a China altamente vulnervel s alteraes climticas. Em 2020, prev-se que a mdia das temperaturas na China sejam 1,1 C e 2 C acima dos nveis do perodo 1961 1990. Neste pas to vasto, os efeitos sero diversos e complexos, estendendo-se por vrias zonas climticas. No entanto, uma Avaliao Nacional das Alteraes Climticas prev mais secas, uma maior extenso de desertos e uma reduo de recursos hdricos. As projeces para a agricultura sugerem que a produo do arroz, milho e trigo podero cair em 10% em 2020 e at 37% durante a segunda metade do sculo devido aos factores associados ao clima. Tal como em outros pases, as alteraes climticas na China fornecem uma poderosa demonstrao das presses ecolgicas criadas pelo rpido crescimento econmico. As bacias uviais do Hai, Huai e Huang (Amarelo) (as bacias dos 3 Hs) abastecem pouco menos de metade da populao da China. Com as crescentes exigncias da indstria, dos centros urbanos e da agricultura, a gua que est a ser retirada das bacias representa o dobro da taxa do seu reabastecimento. Eis o resultado: rios que j no chegam ao mar e decrscimo das guas subterrneas. Qualquer reduo nos caudais das bacias dos 3 Hs poderia rapidamente transformar uma crise ecolgica num franco desastre socio-econmico. Cerca de um tero do PIB da China tem a sua origem nas bacias, juntamente com uma vasta parcela da sua produo de gros. Um em cada dois pobres rurais vive aqui a sua maioria directamente dependente da agricultura. Tal como a seca, as crescentes temperaturas e o reduzido escoamento, em resultado das alteraes climticas, criam efeitos, e o claro perigo que os custos de adaptao sero suportados primeiramente pelos pobres. No oeste da China todos os sistemas ecolgicos esto sob ameaa. Os aumentos de temperatura projectados para esta regio so de 1 C a 2,5 C, em 2050. O planalto Qinghai- Tibete cobre uma superfcie do tamanho da
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Fonte: Cai 2006; OBrien e Leichenco 2007; Repblica Popular da China 2007; Shen e Liang 2003.
Os cenrios das alteraes climticas para o degelo dos glaciares iro interagir com os j graves problemas ecolgicos e exercer presso sobre os recursos hdricos. Na ndia, a competio entre a indstria e a agricultura est a criar tenses sobre a distribuio das guas entre os estados. A reduo dos caudais recorrentes dos glaciares ir intensi car as tenses. O norte da China j uma das regies com maior stress hdrico do mundo. Em partes das bacias do Huai, Hai e Huang (Amarelo) (as bacias dos 3 Hs), a actual extraco de guas constitui 140% de abastecimento renovvel um facto que explica a rpida diminuio dos principais sistemas uviais e a reduo das guas subterrneas. A mdia prazo, os alterados padres do degelo dos glaciares iro juntarse a esse stress hdrico. Numa zona que alberga cerca de
metade dos 128 milhes de pobres rurais, que contm cerca de 40% do solo agrcola do pas e responsvel por um tero do PIB, esta situao acarreta srias implicaes para o desenvolvimento humano (caixa 2.8). 78 Os glaciares tropicais esto tambm a diminuir Os glaciares tropicais esto a recuar de um modo ainda mais rpido do que os dos Himalaias. No tempo de existncia de um glaciar, um quarto de sculo representa um piscar de olhos. Porm, os ltimos 25 anos assistiram transformao de alguns sistemas glaciares dos trpicos. O seu inevitvel desaparecimento acarreta implicaes potencialmente devastadoras para o crescimento econmico e para o desenvolvimento humano.
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Figura 2.7
A reduo dos glaciares da Amrica Latina
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Peru 2006 1,370 km 2 1970 1,958 km 2
Bolvia 2006 396 km 2 1975 562 km 2
( gura 2.7). Uma pesquisa realizada pelo Banco Mundial prev que muitos dos mais pequenos glaciares dos Andes sero, dentro de uma dcada, matria de discusso nos livros de Histria. 79 Um dos perigos imediatos o facto do degelo levar formao de lagos glaciares mais amplos, causando um crescente risco de inundaes, avalanches, deslizamentos de lamas e o rebentamento de represas. Os sinais do aquecimento so j bastante evidentes: por exemplo, a rea de superfcie do Lago Safuna Alta, na Cordilheira Branca, no Peru, aumentou por um factor, de entre cinco, desde 1975. 80 Muitas bacias hidrogr cas alimentadas por glaciares tm sofrido, nos ltimos anos, um aumento do escoamento. No entanto, os modelos prevem uma rpida queda dos caudais aps 2050, especialmente na estao seca. Este facto constitui uma especial preocupao para o Peru. As populaes que vivem nas zonas ridas costeiras, incluindo a capital, Lima, dependem, de um modo crtico, dos recursos hdricos dos glaciares em degelo dos Andes. Num pas que se encontra j na luta do fornecimento de servios hdricos bsicos s populaes urbanas, o degelo dos glaciares constitui uma real e eminente ameaa ao desenvolvimento humano (caixa 2.9).
Aumento do nvel do mar e exposio a riscos climticos extremos
Equador 2006 79 km 2 1976 113 km 2
Colmbia 2006 76 km 2 1950 109 km 2
Venezuela 2006 2 km 2 1950 3 km 2

Fonte: Painter 2007, basedo em dados da Comunidade dos Andes.
Sondagens realizadas por gelogos sugerem que o nvel a que os glaciares da Amrica Latina recuam est a aumentar. Existem 2 500 quilmetros quadrados de glaciares nos Andes tropicais, de entre os quais 70% se situam no Peru e 20% na Bolvia. A restante massa distribui-se pela Colmbia e Equador. Desde o incio dos anos 70 que se estima que a rea da superfcie dos glaciares do Peru tenha reduzido entre 20% e 30%, com a superfcie de gelo de Quelcaya na vasta Cordilheira Branca a perder quase um tero da sua rea. Alguns dos mais pequenos glaciares na Bolvia desapareceram
Projeco do PIAC: provvel que os ciclones tropicais tufes e furaces se tornem mais intensos medida que os oceanos aquecem, com picos de velocidade mais elevados e com precipitaes mais intensas. Todos os tufes e furaces so desencadeados pela energia glacial libertada dos oceanos e os nveis de energia iro aumentar. Um estudo revelou o dobro do poder de dissipao nos ciclones tropicais, ao longo das ltimas dcadas. 81 Os nveis das guas do mar continuaro a subir, embora no se saiba quanto. Os oceanos absorveram mais de 80% do crescente calor gerado pelo aquecimento global, prendendo o mundo a uma contnua expanso termal. 82 As secas e inundaes iro tornar-se mais frequentes e alastradas por uma grande parte do mundo. Projeco para o desenvolvimento humano: Os cenrios dos riscos emergentes ameaam muitas dimenses do desenvolvimento humano. Os fenmenos climticos extremos e imprevisveis so j uma enorme fonte de pobreza. Proporcionam uma insegurana a curto prazo e destroem os esforos de longo prazo
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Caixa 2.9
O degelo dos glaciares e a reduo das prospeces pra o desenvolvimento humano A rpida recesso glacial na vasta Cordilheira Branca, no norte dos Andes, iria colocar em questo o futuro da agricultura, da extraco mineral, da produo elctrica e dos abastecimentos de gua ao longo de extensas reas. Um dos rios alimentados pela Cordilheira Branca o Rio Santa. O rio responsvel por um vasto conjunto de modos de subsistncia e de actividades econmicas. Em altitudes entre os 2 000 e os 4 000 metros, o rio fornece a gua que irriga, maioritariamente, a agricultura de subsistncia. Nos vales mais baixos, irriga, principalmente, a agricultura comercial de grande escala e contribui para dois grandes projectos de irrigao destinados a colheitas de exportao. Os seus caudais geram energia hidroelctrica e fornecem gua potvel a duas grandes reas urbanas na costa do Pacco Chimbote e Trujillo com uma populao conjunta de mais de um milho de pessoas. O problema que at 40% do caudal da estao seca do Rio Santa resulta do degelo da superfcie gelada, que no reabastecida por meio da precipitao anual. As consequncias poderiam incluir grandes perdas econmicas e prejuzos para os modos de subsistncia. O projecto de irrigao Chavimochic, no Rio Santa, tem contribudo para um notvel boom nacional na agricultura no-tradicional. O total de exportaes do sector aumentou de US$302 milhes, em 1998, a US$1 mil milhes, em 2005. O boom tem vindo a ser suportado por produtos de irrigao intensiva como alcachofras, espargos, tomates e outros vegetais. O degelo glaciar ameaa destruir a viabilidade dos investimentos na irrigao, dicultando o emprego e o crescimento econmico no processo. Monitorizar o recuo dos glaciares tropicais na Andes peruanos algo relativamente linear. Desenvolver uma resposta um desao maior. A compensao pelas perdas dos uxos dos glaciares, a mdio prazo, iria exigir milhares de milhes de dlares de investimento na construo de tneis por baixo dos Andes. A compensao pelas perdas de energia iria exigir investimentos na produo de energia termal, que, segundo a estimativa do Banco Mundial seriam de US$1,5 mil milhes. O preo estipulado coloca srias questes relativamente partilha de custos, tanto a nvel domstico como a nvel internacional. No Peru, as pessoas no so responsveis pelo degelo glaciar: respondem por 0,1% das emisses de carbono do mundo. No entanto, enfrentam a prospeco de pagarem um elevado preo nanceiro e humano pelas bem mais elevadas emisses de carbono dos outros pases.
Durante sculos, o escoamento dos glaciares na cadeia montanhosa dos Andes tem irrigado os solos agrcolas e abastecido as instalaes humanas com um caudal previsvel. Actualmente, os glaciares esto entre os primeiros perigos das alteraes climticas. Esto a derreter depressa e o seu eminente desaparecimento tem implicaes potencialmente negativas para o desenvolvimento humano na regio Andina. O Peru e a Bolvia so os locais com a maior superfcie de glaciares tropicais do mundo cerca de 70% do total, da Amrica Latina, situa-se no Peru e 20% na Bolvia. Estes pases albergam tambm algumas das maiores concentraes de pobreza e de desigualdades socio-econmicas da Amrica Latina a regio mais desigual do mundo. O degelo dos glaciares ameaa no apenas diminuir a disponibilidade da gua como tambm ameaa acentuar estas disparidades. A geograa constitui uma parte da explicao para os riscos que pases como o Peru enfrentam. O Peru Oriental tem 98% dos recursos hdricos do pas, porm, dois em cada trs peruanos vivem na costa do deserto ocidental umas das regies mais ridas do mundo. Os abastecimentos urbanos de gua e a actividade econmica so suportados por cerca de 50 rios que correm desde os Andes, com cerca de 80% dos recursos de gua doce resultantes do derretimento glacial ou da neve. As guas de superfcie alimentadas pelos glaciares constituem uma fonte hdrica, no apenas para muitas zonas rurais, como tambm para as principais cidades e para a produo da energia hidroelctrica. O Peru tem registado algumas das taxas mais rpidas do recuo dos glaciares do mundo. Entre 20% e 30% da rea de superfcie glaciar desapareceu nas ltimas trs dcadas. Essa rea equivalente superfcie glaciar total do Equador. A capital, Lima, com uma populao de aproximadamente 8 milhes, situa-se na costa. Lima recebe a gua a partir do Rio Rimac e de outros rios da Cordilheira Central, todos dependentes, a diversos nveis, do degelo glaciar. Existe, j, um enorme espao entre a oferta e a procura de gua. A populao, em geral, est a crescer em 100 000 pessoas por ano, aumentando a procura de gua. O racionamento j comum durante os meses de Vero. Com reservas limitadas e com o aumento da exposio s secas, a cidade ir deparar-se, a curto prazo, com um maior racionamento.
Fonte: Carvajal 2007; CONAM 2004; Coudrain, Francou e Kundzewicz 2005; Painter 2007.
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vocacionados para o aumento da produtividade, melhoria da sade e desenvolvimento da educao, perpetuando, assim, as armadilhas de baixo desenvolvimento humano, caracterizadas anteriormente neste captulo. Muitos pases tm populaes numerosas e bastante vulnerveis que iro enfrentar um aumento acentuado dos riscos associados ao clima, em que as pessoas residentes em zonas costeiras, deltas, zonas urbanas degradadas e regies propensas a secas, enfrentaro as ameaas imediatas. As alteraes climticas so apenas uma das foras que iro in uenciar o per l da exposio aos riscos nas prximas dcadas. Outros processos glo-
bais, entre eles o stress ecolgico, a urbanizao e o crescimento da populao, iro, igualmente, ser importantes. No entanto, as alteraes climticas iro recon gurar os padres de riscos e vulnerabilidades pelas regies. provvel que a combinao entre os crescentes acidentes climticos e a decrescente resilincia demonstre ser uma mistura letal para o desenvolvimento humano. Qualquer aumento da exposio aos riscos associados com o clima tem de ser avaliado luz do quadro geral da actual exposio. Este quadro inclui os seguintes nmeros de pessoas que enfrentam acidentes associados ao clima: 83
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344 milhes expostos a ciclones tropicais; 521 milhes expostos a inundaes; 130 milhes expostos a secas; 2,3 milhes expostos a deslizamentos de terra. Tal como estes cenrios indicam, mesmo os mais pequenos aumentos de exposio a riscos ao longo do tempo iro afectar nmeros bastante alargados de pessoas. Tal como as prprias alteraes climticas, as potenciais ligaes entre as alteraes dos padres climticos e as tendncias de progresso dos riscos e vulnerabilidades so complexas. So, igualmente, no-lineares. No existem clculos preparados para avaliar o impacto que uma subida do nvel do mar de 2 metros, a par com um aumento da intensidade das tempestades tropicais possa ter no desenvolvimento humano. Porm, possvel identi car algumas das ligaes e mecanismos de transmisso. Seca A crescente exposio a secas constitui uma especial preocupao na frica Subsariana, embora existam outras regies, como o sul da sia e a Amrica Latina, que po-
dero, tambm, ser afectadas. provvel que, nestas regies, a produo agrcola seja prejudicada, especialmente as que so dominadas por produes de sequeiro. Na frica Subsariana, prev-se que as reas adequadas para a actividade agrcola, a durao dos ciclos de crescimento e o potencial de produo de alimentos bsicos diminuam (ver, acima, a seco sobre a Produo agrcola e a segurana alimentar). Em 2020, entre 75 milhes a 250 milhes de pessoas na frica Subsariana podero ter as suas prospeces de subsistncia e de desenvolvimento humano comprometidas devido combinao de secas, crescentes temperaturas e aumento do stress hdrico. 84 Inundaes e tempestades tropicais Existem largas margens de incerteza nas projeces para as populaes expostas aos riscos de inundaes. 85 A desintegrao acelerada da superfcie gelada da Antrtida Ocidental poderia multiplicar as subidas dos nveis da gua do mar por um entre cinco factores acima ou abaixo do mximo previsto pelo PIAC. No entanto, mesmo os cenrios mais optimistas constituem uma fonte de preocupao.
Caixa 2.10 As alteraes climticas e o desenvolvimento humano no Delta do Mekong Ao longo dos ltimos 15 anos, o Vietname tem traado um notvel progresso no desenvolvimento humano. Os nveis de pobreza diminuram e os indicadores sociais melhoraram, colocando o pas na linha da frente de quase todos os ODMs. As alteraes climticas colocam um eminente e real perigo para estas metas e o Delta do Mekong o melhor exemplo disso. O Vietname tem uma longa histria de experincia com alteraes climticas. Situado numa zona de tufes, com uma longa linha de costa e deltas extensos, o pas est perto do topo da lista dos desastres climticos. Em mdia, existem seis a oito tufes por ano. Muitos deixam um rastro de destruio, matando e ferindo pessoas, danicando casas e barcos de pesca e destruindo colheitas. Os 8 000 quilmetros de diques martimos e uviais do pas, alguns dos quais desenvolvidos atravs do trabalho cooperativo ao longo dos sculos, so uma prova da escala do investimento nacional no mbito da gesto de riscos. O Delta do Mekong constitui uma zona de especial preocupao. Sendo uma das partes com maior densidade populacional do Vietname, alberga 17,2 milhes de pessoas. Constitui, igualmente, o cesto de arroz do pas, desempenhando um papel crucial na segurana alimentar nacional. O Delta do Mekong produz metade do arroz do Vietname e uma parcela ainda maior de produtos de pesca e fruta. O desenvolvimento da agricultura tem desempenhado um papel central na reduo da pobreza do Delta do Mekong. Os investimentos nos sistemas de irrigao e o apoio aos servios de mercado e de extenso tm permitido aos agricultores intensicarem a produo, desenvolvendo duas ou mesmo trs colheitas por ano. Os agricultores tm, igualmente, construdo diques
Fonte: Chaudhry e Ruysschaert 2007; Nguyen; UNDP e AusAID 2004.
e represas para proteger os seus terrenos das inundaes que podero acompanhar os tufes ou as chuvas intensas. As alteraes climticas provocam ameaas a vrios nveis. Prev-se que a precipitao aumente e que o pas enfrente tempestades tropicais mais intensas. Espera-se que o nvel das guas do mar suba 33 cm em 2050 e 1 metro em 2100. Para o Delta do Mekong de baixa altitude este facto representa um cruel prognstico. A subida do nvel das guas do mar previsto para 2030 iria expor cerca de 45% do territrio do Delta do Mekong a uma salinizao extrema e a prejuzos nas colheitas devido s inundaes. O prognstico para a produtividade das colheitas de arroz revela uma queda de 9%. Se os nveis das guas do mar subirem 1 metro, grande parte do Delta do Mekong caria completamente inundado em alguns perodos do ano. Como podero estas alteraes produzir impactos no desenvolvimento humano do Delta do Mekong? Enquanto que os nveis de pobreza tm vindo a descer, a desigualdade tem vindo a aumentar, conduzida, em parte, por elevados nveis de ausncia de superfcie terrestre. No Delta do Mekong, existem, ainda, 4 milhes de pessoas a viverem na pobreza. Muitas destas pessoas carecem de uma proteco bsica de sade e as taxas de abandono escolar das crianas so elevadas. Para este sector, mesmo a mais pequena descida no rendimentos ou a perda de oportunidades de emprego associados s inundaes provocariam consequncias adversas na nutrio, sade e educao. Os pobres enfrentam um duplo risco. Tm uma maior probabilidade de residirem em zonas vulnerveis s inundaes e tm uma menor probabilidade de residirem em habitaes slidas permanentes.
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Um modelo que utiliza um cenrio do PIAC para o elevado crescimento da populao estima que o nmero de pessoas adicionais que iro sofrer inundaes costeiras ser de 134 a 332 milhes de pessoas, a uma subida da temperatura entre 3C a 4C. 86 Considerando a actividade das tempestades tropicais como mais um factor, os nmeros afectados subiriam para 371 milhes no nal do sculo XXI. 87 De entre as consequncias do aumento dos nveis da gua do mar para 1 metro destacam-se os seguintes: No Baixo Egipto, haver uma potencial deslocao de 6 milhes de pessoas e inundaes de 4,500 km2 de solo agrcola. Trata-se de uma regio marcada por elevados nveis de privao em muitas zonas rurais, com 17% da populao cerca de 4 milhes de pessoas a viver abaixo do limiar de pobreza. 88 A deslocao at 22 milhes de pessoas no Vietname, com perdas at 10% do PIB. As inundaes e tempestades mais intensas podero abrandar o progresso do desenvolvimento humano em grandes zonas populacionais, incluindo o Delta do Mekong (caixa 2.10). No Bangladesh, a subida de um metro nos nveis das guas do mar inundaria 18% do territrio, ameaando, directamente, 11 % da populao. O impacto da subida das guas do mar nos nveis uviais poderia afectar mais de 70 milhes de pessoas. 89 Ainda que a maioria das pessoas afectadas pela subida dos nveis da gua do mar residam num pequeno nmero de pases com um largo nmero de populao, os impactos distribuir-se-o de um modo bem mais extenso (tabela 2.5). Para muitos estados insulares de baixa altitude, a subida dos nveis das guas do mar e as tempestades apontam para uma crise socioeconmica e ecolgica altamente previsvel. Para as Maldivas, onde 80% do territrio est a menos de um metro acima do nvel da gua, mesmo os cenrios das alteraes climticas mais optimistas apontam para profundas vulnerabilidades. Os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento esto na linha da frente das alteraes climticas. So j altamente vulnerveis aos desastres climticos. Estima-se que os danos anuais para as ilhas do Pac co de Fiji, Samoa e Vanuatu rondem os 2% a 7% do PIB. Em Kiribati, uma estimativa do custo combinado anual de danos relativo s alteraes climticas e s subidas do nvel das guas do mar, sem
Tabela 2.5
O aumento dos nveis do mar provocaria elevados impactos sociais e econmicos

Impacto (% do total global) Superfcie terrestre 0,3 0,5 0,7 1,0 1,2 Zona agrcola 0,4 0,7 1,1 1,6 2,1 Zona hmida 1,9 3,0 4,3 6,0 7,3
Magnitude da subida do nvel da gua do mar (m) 1 2 3 4 5

Fonte: Dasgupta et al. 2007.
Populao 1,3 2,0 3,0 4,2 5,6
PIB 1,3 2,1 3,2 4,7 6,1
rea urbana 1,0 1,6 2,5 3,5 4,7
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a adaptao, forma um cenrio com um nvel equivalente a 17%-34% do PIB. 90 Algumas ilhas das Carabas correm, igualmente, riscos. Com uma subida de 50 centmetros dos nveis das guas do mar, mais de um tero das praias das Carabas se perderiam, implicando prejuzos para a indstria turstica da regio. Com um aumento de 1 metro, cerca de 11% do territrio das Bahamas poderia car permanentemente submerso. Entretanto, a intruso da gua do mar iria comprometer a disponibilidade de gua doce, forando os governos a assumir investimentos dispendiosos na dessalinizao. 91 A actividade mais intensa das tempestades tropicais uma das certezas resultantes das alteraes climticas. O aquecimento dos oceanos ir impulsionar ciclones mais intensos. Simultaneamente, as temperaturas mais elevadas dos oceanos e as alteraes climticas mais vastas podero, tambm, alterar a direco da rota dos ciclones e a distribuio da actividade das tempestades. O primeiro furaco da histria do sul do Atlntico atingiu o Brasil em 2004 e, o ano de 2005, assinalou o primeiro furaco a passar pela Pennsula Ibrica desde a dcada de 1820. Os cenrios da actividade das tempestades tropicais demonstram a importncia da interaco com os factores sociais. De modo particular, a rpida urbanizao est a colocar a crescente populao na direco da calamidade. H, aproximadamente, mil milhes de pessoas que vivem j em habitaes urbanas informais, com nmeros em contnuo crescimento. O UN-HABITAT estima que, se as tendncias actuais continuarem, cerca de 1,4 mil milhes de pessoas iro viver em zonas degradadas em 2020, chegando aos 2 mil milhes em 2030, ou seja, um em cada trs habitantes urbanos. Embora mais de metade da populao das zonas degradadas resida na sia, a frica Subsariana regista
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As perdas de biodiversidade esto a acumular-se em muitas regies. As alteraes climticas constituem uma das foras que provocam estas tendncias. Ao longo
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do tempo, tornar-se- uma fora mais poderosa
algumas das zonas degradadas com crescimento mais rpido do mundo. 92 Vivendo em habitaes improvisadas, frequentemente situadas em encostas vulnerveis a inundaes e deslizamentos de terra, os habitantes das zonas degradadas esto altamente expostos e vulnerveis aos impactos das alteraes climticas. Estes impactos no sero somente determinados por processos fsicos. As polticas pblicas podem melhorar a resilincia em muitas zonas, desde o controlo de inundaes proteco infraestrutural contra os deslizamentos de terra e proviso de direitos formais de habitao aos habitantes das reas urbanas degradadas. Em muitos casos, a ausncia de direitos formais constitui um entrave ao investimento em materiais de construo mais slidos. As alteraes climticas iro gerar ameaas crescentes. A consistente mitigao ser, ainda assim, insu ciente para amenizar estas ameaas at 2020. At l, os pobres urbanos tero de se adaptar s alteraes climticas. As polticas pblicas de apoio podero auxiliar nessa adaptao. Eis os pontos de partida: criar direitos de posse mais seguros, investir no melhoramento das reas degradadas e fornecer gua potvel e saneamento bsico aos pobres das reas urbanas.
Ecossistemas e biodiversidade
Projeco do PIAC: Existe uma probabilidade de alta abilidade de que a resilincia de muitos ecossistemas ser di cultada pelas alteraes climticas, devido ao aumento dos nveis de CO2 a reduzir a biodiversidade, dani cando ecossistemas e comprometendo os servios que estes proporcionam. Projeco do desenvolvimento humano: O mundo caminha em direco a perdas de biodiversidade sem precedentes e ao colapso dos sistemas ecolgicos ao longo do sculo XXI. Com subidas das temperaturas a mais de 2 C, as taxas de extino comearo a subir. A degradao ambiental ir acelerar o ritmo, com os sistemas de corais, orestais e de zonas hmidas a sofrerem rpidas perdas. Os processos esto em andamento. As perdas de ecossistemas e biodiversidade so intrinsecamente ms para o desenvolvimento humano. O ambiente , por seu direito, importante para as geraes actuais e futuras. No entanto, os ecossistemas vitais que fornecem um vasto leque de servios tambm se perdero. Os pobres, que dependem mais intensamente desses servios, suportaro o peso dos custos.
Tal como em outras reas, os processos das alteraes climticas iro interagir com presses mais vastas sobre os ecossistemas e a biodiversidade. Muito dos grandes ecossistemas do mundo esto j sob ameaa. As perdas da biodiversidade esto a acumular-se em muitas regies. As alteraes climticas constituem uma das foras que provocam estas tendncias. Ao longo do tempo, tornar-se- uma fora mais poderosa. O estado de rpida deteriorao do ambiente global fornece o contexto para a avaliao do impacto das alteraes climticas futuras. Em 2005, a Avaliao Ecossistemica do Milnio revelou que 60% da totalidade dos servios de ecossistemas estavam ora degradados ora a ser utilizados de uma forma insustentvel.93 A perda de pntanos de mangue, sistemas de recifes de corais, orestas e zonas hmidas foi realada como uma preocupao crucial, com a agricultura, o crescimento da populao e o desenvolvimento industrial em aco conjunta para destruir a base dos recursos ambientais. Cerca de um em cada quatro mamferos encontra-se em grave declnio. 94 As perdas dos recursos ambientais iro comprometer a resilincia humana face s alteraes climticas. As zonas hmidas so um exemplo. As zonas hmidas do mundo fornecem um esplndido conjunto de servios ecolgicos. Detm biodiversidade, fornecem produtos medicinais e madeireiros e sustm stocks de peixe. Para alm disso, protegem as zonas costeiras e as margens dos rios das tempestades e inundaes, defendendo as instalaes humanas das vagas do mar. Ao longo do sculo XX, o mundo perdeu metade das suas zonas hmidas devido drenagem, converso agricultura e poluio. Actualmente, a destruio permanece a um ritmo acelerado, numa altura em que as alteraes climticas ameaam criar tempestades mais intensas e vagas martimas. 95 No Bangladesh, a contnua eroso das reas de mangue no Sundabarns e em outras regies, tem di cultado os modos de subsistncia, aumentando a exposio subida dos nveis das guas do mar. As alteraes climticas esto a transformar a relao entre as pessoas e a natureza. Muitos ecossistemas e a maioria das espcies so altamente susceptveis a mudanas no clima. Os animais e plantas esto adaptados a zonas climticas espec cas. Existe apenas umas espcie capaz de se adaptar ao clima atravs de termstatos com aparelhos de aquecimento ou arrefecimento trata-se da espcie responsvel pelo
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aquecimento global. As plantas e animais tm de se adaptar atravs da deslocao. Os mapas ecolgicos esto a ser recon gurados. Nas ltimas trs dcadas, as linhas que assinalavam as regies nas quais prevalecem as temperaturas mdias isotrmicas tm-se deslocado em direco aos plos Norte e Sul, a um nvel de cerca de 56 km por dcada.96 As espcies tentam seguir as suas zonas climticas. As mudanas nas estaes de orescimento, nos padres de migrao e na distribuio da fauna e ora tm vindo a ser detectadas por todo o mundo. As plantas alpinas esto a ser empurradas em direco a altitudes mais elevadas, por exemplo. Porm, quando o ritmo do clima se tornar demasiadamente rpido ou quando as barreiras naturais, como os oceanos, bloquearem as rotas de migrao, a extino surgir no horizonte. As espcies de maior risco so as dos climas polares, uma vez que no tm para onde ir. As alteraes climticas esto, literalmente, a empurrlas para fora do planeta. As alteraes climticas tm j contribudo para a perda de espcies e o aquecimento global, na mesma linha de conduta, ir contribuir para essa perda. Porm, iro ocorrer impactos bem maiores a 2 C sobre os nveis pr-industriais. Este o limite para que as taxas de extino previstas comecem a subir. Segundo o PIAC, prev-se que 20% a 30% das espcies animais e vegetais estejam em risco acrescido de extino, caso as subidas das temperaturas mdias globais excedam 1,5 C a 2,5 C, incluindo os ursos polares e os peixes que se alimentam nos recifes de corais. Cerca de 277 mamferos de mdio ou grande porte, em frica, estariam em risco caso ocorresse um aquecimento de 3 C. 97 O rctico sob ameaa A regio do rctico proporciona um antdoto viso de que as alteraes climticas constituem uma ameaa futura incerta. Aqui, os frgeis sistemas ecolgicos entraram em contacto com as subidas extremas de temperatura. Nos ltimos 50 anos, a temperatura mdia anual superfcie em zonas desde o Alaska Sibria, tem aumentado em 3,6 C mais do dobro da mdia total. A camada de neve desceu em 10% nos ltimos 30 anos e a mdia da superfcie gelada do mar em 15% a 20%. O perma ost est a derreter e a linha das rvores est a mudar em direco ao norte. Os cenrios das alteraes climticas apontam para um caminho preocupante. Prev-se que as tem-
peraturas mdias de superfcie aumentem em 3 C, em 2050, com redues dramticas na superfcie gelada do mar no Vero intruses de orestas em regies de tundra, extensas perdas de ecossistemas e de vida selvagem. Existem vrias espcies em risco. Tal como a Avaliao do Impacto Climtico no rctico a rma: provvel que as espcies marinhas dependentes dos mares gelados, incluindo ursos polares, focas, morsas e algumas aves marinhas, diminuam e algumas delas se extingam. 98 Os Estados Unidos reconheceram o impacto das alteraes climticas no rctico. Em Dezembro de 2006, o Departamento do Interior dos Estados Unidos da Amrica formulou uma proposta com base nas melhores evidncias cient cas, colocando o urso polar na Lista de Espcies Ameaadas. Este acto reconhece, efectivamente, o papel desempenhado pelas alteraes climticas no aumento da sua vulnerabilidade sendo necessrias agncias governamentais para proteger as espcies. Mais recentemente, a somar aos ursos polares, foram anexadas 10 espcies de pinguim lista que, por sua vez, esto tambm sob ameaa. Infelizmente, a melhor evidncia cient ca aponta para uma preocupante direco: dentro de algumas geraes, os nicos ursos polares do planeta podero ser os que esto nos jardins zoolgicos do mundo. O mar gelado do rctico de Vero, do qual dependem para a caa, tem vindo a diminuir em mais de 7% por dcada, desde o nal dos anos 70. Estudos cient cos recentes sobre ursos polares adultos no Canad e Alaska apresentaram uma perda de peso desta espcie, uma reduzida sobrevivncia das crias e um aumento do nmero de ursos afogados, devido ao facto de terem de nadar mais longe em busca de presas. Na Baa de Hudson ocidental, as populaes caram em 22%. 99 As aces do Departamento do Interior dos Estados Unidos da Amrica estabelecem um importante princpio de partilha de responsabilidades alm fronteiras. Tal princpio possui rami caes mais vastas. Os ursos polares no podem ser tratados em isolamento. Fazem parte de um sistema ecolgico e social mais extenso. E, se os impactos das alteraes climticas e as responsabilidades associadas dos governos so reconhecidos no caso do rctico, o princpio deveria ser aplicado a exemplos mais vastos. As pessoas que vivem em zonas propensas a secas na frica e em regies propensas a inundaes na sia so tambm afectadas. Seria inconsistente a aplicao de um conjunto
A melhor evidncia cientca aponta para uma preocupante direco: dentro de algumas geraes, os nicos ursos polares do planeta podero ser os que esto nos jardins zoolgicos do mundo
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Os recifes de corais no abrigam, apenas uma biodiversidade excepcional, mas tambm constituem uma fonte de subsistncia, nutrio e crescimento
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econmico para mais de 60 pases
de regras para os ursos polares e outro para as pessoas vulnerveis, no mbito da abordagem da mitigao e adaptao das alteraes climticas. O simples ritmo das alteraes climticas ao longo do rctico est a criar desa os a muitos nveis. A perda do perma ost poder libertar grandes quantidades de metano um poderoso gs com efeito de estufa que poderia constituir uma barreira aos esforos de mitigao, agindo contra as retrospectivas positivas. O rpido derretimento do gelo do rctico abriu novas zonas de explorao de petrleo e gs natural, dando origem a tenses entre os estados relativamente interpretao da Conveno da Lei do Mar, de 1982. 100 No interior dos pases, as alteraes climticas podero levar a enormes prejuzos socio-econmicos, dani cando infra-estruturas e ameaando as construes humanas. Os cenrios para a Rssia ilustram este facto. Com as alteraes climticas, a Rssia ir viver efeitos climticos que poderiam desenvolver a produo agrcola, ainda que a elevada exposio s secas possa impedir quaisquer lucros. Uma das consequncias mais previsveis das alteraes climticas para a Rssia o crescente derretimento do perma ost, que cobre aproximadamente 60% do pas. O derretimento j causou subidas nos caudais de Inverno dos principais rios. O degelo acelerado ir afectar as construes humanas nas margens uviais e costeiras, expondo muitas pessoas ao risco de inundao. Ir, igualmente, exigir enormes investimentos na adaptao de infra-estruturas, como estradas, linhas de transmisso elctrica e caminhos-de-ferro de Baikal Amur, potencialmente afectados. Esto j a ser traados caminhos para proteger o planeado oleoduto de exportao de petrleo Sibria Oriental Pac co, atravs de uma extensa escavao, de modo a combater a eroso costeira associada ao derretimento do perma ost mais uma demonstrao de que as alteraes ecolgicas provocam verdadeiros custos econmicos. 101 O recife de corais um barmetro das alteraes climticas As regies do rctico oferecem ao mundo um sistema de alerta precoce bastante visvel para as alteraes climticas. Existem outros ecossistemas que proporcionam um barmetro igualmente sensvel, embora com uma visibilidade menos imediata. Os recifes de corais constituem um exemplo. Durante o sculo XXI, o aquecimento das guas do mar e a crescente
acidi cao podero destruir grande parte dos corais do planeta, gerando consequncias socio-econmicas e ecolgicas devastadoras. O aquecimento das guas do mar tm contribudo para a destruio de recifes de corais a uma larga escala, com metade dos sistemas em declnio.102 Mesmo os perodos bastante curtos de temperaturas anormalmente elevadas ainda que seja 1 C acima da mdia a longo prazo podem levar os corais a expelirem as algas que fornecem grande parte do seu alimento, causando o seu branqueamento e a rpida morte do recife. 103 Os sistemas de recifes de corais do mundo j suportam cicatrizes causadas pelas alteraes climticas. Cerca de metade destes sistemas j foram afectados pelo branqueamento. Os 50 000 km2 de extenso do recife de corais na Indonsia, 18% do total do planeta, esto em acelerada deteriorao. Uma sondagem ao Parque Nacional de Bali Barat, em 2000, revelou que grande parte do recife tinha sido deteriorada, maioritariamente devido ao branqueamento.104 As observaes areas da Grande Barreira de Recife, na Austrlia, tambm captam a extenso do branqueamento. Porm, o pior poder estar para vir. Com as subidas das temperaturas mdias acima dos 2 C, tornar-se- comum a ocorrncia de branqueamentos anuais. Os principais fenmenos de branqueamento que acompanharam o El Nio de 1998, altura em que 16% dos corais do mundo caram destrudos em apenas 9 meses, tornar-se-o regra e no excepo. Os episdios de deteco de branqueamentos esto a tornar-se mais frequentes em muitas regies. Por exemplo, em 2005, o leste das Carabas sofreu um dos piores episdios de branqueamento de que h registo.105 O branqueamento constitui apenas uma das ameaas provocadas pelas alteraes climticas. Muitos organismos marinhos, incluindo o coral, obtm as suas conchas e esqueletos a partir de carbonato de clcio. A camada superior dos oceanos encontra-se com excesso destes minerais. No entanto, os aumentos da acidez dos oceanos causados por 10 mil milhes de toneladas de CO2 por eles absorvidos atacam o carbonato, removendo um dos materiais de construo essenciais aos corais.106 Os cientistas marinhos apontaram para um preocupante facto semelhante. Os sistemas ocenicos reagem de uma forma lenta e a longo prazo a mudanas no ambiente atmosfrico. A trajectria actual das alteraes climticas no sculo XXI poderia tornar
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os oceanos mais cidos ao longo dos prximos sculos do que jamais poderiam ter estado, em 300 milhes de anos, com uma excepo: um nico episdio catastr co que ocorreu h 55 milhes de anos. Esse episdio resultou da rpida acidi cao ocenica causada pela libertao de 4 500 gigatoneladas de carbono.107 Foram necessrios cerca de 100.000 anos para que os oceanos retomassem os nveis de acidez anteriores. Entretanto, os registos geolgicos assinalam uma extino em massa de criaturas marinhas. Tal como um dos principais oceangrafos do mundo a rma: Quase todos os organismos marinhos que obtm a sua concha ou o seu esqueleto a partir de carbonato de clcio desapareceram dos registos geolgicosse as emisses de CO2 no diminurem, poderemos tornar os nossos oceanos mais corrosivos para os minerais de carbonato do que qualquer outro perodo desde a extino dos dinossauros. Pessoalmente, acredito que isto causar a extino dos corais.108 O colapso dos sistemas de corais representaria um fenmeno catastr co para o desenvolvimento em muitos pases. Os recifes de corais no abrigam, apenas uma biodiversidade excepcional, mas tambm constituem uma fonte de subsistncia, nutrio e crescimento econmico para mais de 60 pases. A maioria dos 30 milhes de pequenos pescadores no mundo em vias de desenvolvimento depende, de alguma forma, dos recifes de corais para garantir as bases de alimentao e de criao. Mais de metade das protenas e dos nutrientes essenciais s dietas de 40 milhes de pessoas residentes nas zonas costeiras tropicais so fornecidas pelos peixes. Os recifes de corais constituem uma parte vital dos ecossistemas marinhos que sustentam os stocks de peixe, apesar do aquecimento dos oceanos proporcionarem ameaas mais abrangentes. Na Nambia, as correntes de guas anormalmente quentes a corrente Nio de Benguela , em 1995, provocou a deslocao de stocks de peixe a 4 5 de latitude sul um efeito que destruiu a indstria piscatria de pequena escala de sardinhas. 109 Para alm do valor que representam nas vidas e nutrio dos pobres, os corais tm um valor econmico mais vasto. Geram rendimentos, exportaes e, em regies como o Oceano ndico e as Carabas, constituem um suporte do turismo. O reconhecimento do importante papel dos corais na vida ecolgica e socio-econmica incitou muitos governos e benfeitores a investirem na reabilitao. O problema
reside no facto das alteraes climticas constiturem uma fora poderosa que actua na direco contrria.
Sade humana e fenmenos climticos extremos
As alteraes dos padres climticos esto j a criar novos pers de doenas em vrias regies
Projeco do PIAC: As alteraes climticas iro afectar a sade humana atravs de sistemas complexos que envolvem mudanas na temperatura, exposio a fenmenos extremos, acesso nutrio, qualidade do ar e outros vectores. Poder prever-se, com uma abilidade bastante alta, que os actuais pequenos efeitos de sade iro progressivamente aumentar em todas os pases e regies, com os mais adversos efeitos nos pases de baixo rendimento. Projeco do desenvolvimento humano: o clima ir interagir com a sade humana de diversos modos. Os que esto menos capacitados para responder s ameaas de mudanas na sade predominantemente os pobres em pases pobres iro suportar o peso dos retrocessos na sade. A sade-doena uma das mais poderosas foras que atrasa o potencial do desenvolvimento humano das famlias pobres. As alteraes climticas iro intensi car o problema. provvel que as alteraes climticas tenham implicaes mais vastas para sade humana no sculo XXI. Existem grandes reas de incerteza volta das avaliaes, re ectindo a complexa interaco entre a doena, o ambiente e as pessoas. No entanto, na sade, tal como em outras reas, o reconhecimento da incerteza no um motivo su ciente para a inaco. A Organizao Mundial da Sade (OMS) prev que o impacto geral ser negativo. 110 Os efeitos da sade pblica associados s alteraes climticas sero modelados por vrios factores. A epidemiologia preexistente e os processos locais sero importantes. Com a mesma importncia, sero, igualmente, os nveis de desenvolvimento preexistentes e as capacidades dos sistemas de sade pblica. Muitos dos riscos emergentes para a sade pblica estaro concentrados nos pases em vias de desenvolvimento, onde a sade precria constitui j uma enorme fonte de sofrimento humano e de pobreza e cujos sistemas de sade pblica no tm recursos (humanos e nanceiros) su cientes para fazer face s ameaas. Um claro perigo existente o de que as alteraes climticas, sob estas condies, iro agravar as j extremas desigualdades gerais na sade pblica.
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necessria uma aco urgente para proceder a avaliaes dos riscos provocados pelas alteraes climticas para a sade pblica no mundo em vias de
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desenvolvimento, bem como mobilizar recursos para criar um ambiente qualicado para a gesto dos riscos
A malria constitui uma das maiores fontes de preocupao. Trata-se de uma doena que, actualmente, custa cerca de 1 milho de vidas por ano, mais de 90% em frica. Na frica Subsariana, morrem aproximadamente 800 000 crianas abaixo dos 5 anos de idade por ano, em resultado da doena da malria, tornando-a na terceira maior causa de morte de crianas em todo o mundo.111 Para alm destes cenrios gerais, a malria causa um enorme sofrimento, retira oportunidades de educao, emprego e produo, forando as pessoas a gastarem os seus escassos recursos em tratamentos paliativos. A precipitao, temperatura e humidade so trs variveis que mais in uenciam a transmisso da malria e as alteraes climticas iro afectar as trs. O aumento da precipitao (mesmo com curtos perodos de chuva intensa), as temperaturas mais elevadas e a humidade criam a tempestade perfeita no alastramento do parasita Plasmodium, responsvel pela malria. As crescentes temperaturas podero aumentar a abrangncia e a elevao das populaes de mosquitos, bem como a reduo dos perodos de incubao para metade. Na frica Subsariana, em particular, qualquer extenso da rea abrangida pela doena suscitaria graves riscos para a sade pblica. Cerca de quatro em cinco pessoas na regio vivem j em zonas de malria. As projeces para o futuro so incertas, embora permanea a preocupao de que a zona abrangida pela doena se estenda s reas mais elevadas. A somar a este desconcertante panorama, possvel que o perodo sazonal de transmisso aumente, elevando, efectivamente, a mdia de exposio infeco da malria per capita em 16% a 28%.112 Estima-se que um nmero adicional de 220 a 400 milhes de pessoas possam car expostas malria, em todo o mundo. 113 As alteraes dos padres climticos esto j a criar novos per s de doenas em vrias regies. No leste de frica, a inundao de 2007 gerou novos locais de criao para vectores de doenas como os mosquitos, desencadeando epidemias de Febre do Vale do Ri e aumentando os nveis de malria. Na Etipia, uma epidemia de clera, aps as extremas inundaes em 2006, conduziu a um alastramento de perdas de vidas e de doenas. As condies anormalmente secas e quentes no leste de frica tm vindo a estar associadas proliferao da febre Chikungunya, uma doena viral que se tem alastrado por toda a regio.114 As alteraes climticas podero igualmente aumentar a populao exposta febre de dengue. Trata-
-se de uma doena extremamente sensvel ao clima que, actualmente, se encontra largamente con nada s zonas urbanas. A expanso latitudinal associada s alteraes climticas poder aumentar a populao em risco de 1,5 mil milhes a 3,5 mil milhes de pessoas, em 2080.115 A febre de dengue encontra-se j em altitudes elevadas, em reas da Amrica Latina anteriormente libertas desta doena. Na Indonsia, as temperaturas mais elevadas levaram mutao do vrus Dengue, causando um aumento de fatalidades na poca das chuvas. Uma vez que no existem evidncias de que as alteraes climticas esto implicadas, no nal da dcada de 90, os fenmenos El Nio e La Nia foram associados a intensos surtos de dengue e malria, tendo-se esta alastrado em elevadas altitudes das terras altas de Irian Jaya. 116 Os fenmenos climticos extremos proporcionam outro conjunto de ameaas. Inundaes, secas e tempestades causam resultados ligados ao aumento dos riscos de sade, como a clera e a diarreia entre as crianas. Existem j evidncias dos impactos das crescentes temperaturas nos pases em vias de desenvolvimento. Durante 2005, o Bangladesh, a ndia e o Paquisto enfrentaram temperaturas de 5 a 6 C acima da mdia regional. S na ndia, foram registadas 400 mortes, embora as mortes no registadas pudessem multiplicar bastante os nmeros deste quadro.117 A sade pblica nos pases desenvolvidos no tem estado imune. A onda de calor que se abateu sobre a Europa em 2003 custou entre 22 000 a 35 000 vidas, na sua maioria idosos. Em Paris, a cidade mais afectada, 81% das vtimas registavam mais de 75 anos de idade. 118 provvel que outros fenmenos desta natureza ocorram. Por exemplo, espera-se que a incidncia de ondas de calor, na maioria das cidades dos Estados Unidos, duplique em 2050. 119 As autoridades de sade pblica nos pases ricos esto a ser forados a enfrentar os desa os colocados pelas alteraes climticas. A cidade de Nova Iorque fornece o exemplo de um processo mais amplo. As anlises dos impactos climticos apontam para temperaturas de Vero mais elevadas, com um aumento da frequncia e durao das ondas de calor. Eis o prognstico: um projectado aumento da mortalidade causada pelo stress trmico de Vero, de modo particular, entre os idosos pobres. A mortalidade associada ao calor do Vero poder aumentar 55% na dcada de 2020, mais do dobro na dcada de 2050
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e mais do triplo em 2080.120 As alteraes climticas podero, ainda, indirectamente contribuir para, pelo menos, trs classes de problemas de sade mais vastos: a incidncia de doenas transmitidas por vectores, como o vrus do Nilo Ocidental, a doena de Lyme e a malria, podero aumentar; os organismos patognicos transmitidos pela gua podero tornar-se mais prevalentes; e a poluio atmosfrica de natureza fotoqumica poder aumentar.121 Esto a ser desenvolvidas estratgias para fazer face aos riscos. Os governos do mundo desenvolvido tm de dar resposta s ameaas sade pblica provocadas pelas alteraes climticas. Muitas autoridades como em Nova Iorque reconhecem os problemas especiais enfrentados pelos pobres e pelas populaes vulner-
veis. Porm, no seria correcto o facto dos pases com sistemas de sade de primeira classe e com os necessrios recursos nanceiros combaterem as ameaas das alteraes climticas no prprio pas e fechar os olhos aos riscos e vulnerabilidade enfrentados pelos pobres no mundo em vias de desenvolvimento. necessria uma aco urgente para proceder a avaliaes dos riscos provocados pelas alteraes climticas para a sade pblica no mundo em vias de desenvolvimento, bem como mobilizar recursos para criar um ambiente quali cado para a gesto dos riscos. O ponto de partida para a aco reside no reconhecimento de que os prprios pases ricos detm grande parte da responsabilidade histrica pelas ameaas que, actualmente, desa am o mundo em vias de desenvolvimento.
Os devastadores retrocessos do desenvolvimento humano so possveis de evitar
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Concluso
A sabedoria no se constri atravs da memria do nosso passado mas atravs da responsabilidade pelo nosso futuro, escreveu George Bernard Shaw. Sob a perspectiva do desenvolvimento humano, as alteraes climticas colocam o passado e o futuro lado a lado. Neste captulo, observmos a primeira ceifa das catstrofes das alteraes climticas. Esta ceifa, que j comeou, ir inicialmente abrandar o progresso do desenvolvimento humano. medida que as alteraes climticas se desenvolverem, haver uma maior probabilidade de surgirem retrocessos em larga escala. As evidncias do passado fornecemnos perspectivas dos processos que iro motivar tais recuos, porm, o futuro, com as alteraes climticas, no ser semelhante ao passado. Os recuos no desenvolvimento humano no sero lineares, e tero poderosos efeitos retroactivos de reforo mtuo. As perdas na produtividade agrcola iro reduzir os rendimentos, diminuindo o acesso sade e educao. Por sua vez, as oportunidades reduzidas na sade e educao iro restringir as oportunidades de mercado e agravar a pobreza. Fundamentalmente, as alteraes climticas iro dissipar a capacidade das pessoas mais vulnerveis do mundo formarem decises e processos que exercero impacto nas suas vidas. Os devastadores retrocessos do desenvolvimento humano so possveis
de evitar. Existem dois requisitos para mudar o cenrio do sculo XXI para um caminho mais favorvel. O primeiro a mitigao das alteraes climticas. Sem que hajam cortes profundos e atempados nas emisses de CO2 , as perigosas alteraes climticas iro ocorrer e iro destruir o potencial humano larga escala. As consequncias iro re ectir-se nas desigualdades emergentes dentro de cada pas e por todos os pases, bem como na crescente pobreza. Os pases ricos podero escapar aos efeitos imediatos. Porm, no escaparo s consequncias do rancor, ressentimento e de transformao dos padres de habitao humana, que acompanharo as perigosas alteraes climticas nos pases pobres. O segundo requisito para desviar as ameaas apresentadas neste captulo a adaptao. No h mitigao que possa proteger as pessoas vulnerveis nos pases em vias de desenvolvimento dos riscos adicionais provocados pelas alteraes climticas que actualmente enfrentam, ou do aquecimento global com o qual o mundo j estabeleceu compromisso. O aumento da exposio aos riscos inevitvel, mas no os retrocessos do desenvolvimento humano. Em ltima anlise, a adaptao associa-se construo da resilincia dos pobres do mundo a um problema criado, em grande parte, pelos pases ricos do planeta.
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3
Deveremos adoptar um modo substancialmente diferente de pensar se quisermos que a humanidade sobreviva.
Albert Einstein
A velocidade irrelevante quando se vai na direco errada.

Mahatma Gandhi
Sozinhos podemos aspirar a to pouco; juntos podemos alcanar tanto.

Helen Keller
CAPTULO
Viver com um oramento de carbono sustentvel implica que todos os pases ricos reduzam as emisses de gases com efeito de estufa em pelo menos 80% at 2050 e em 30% at 2030
As alteraes climticas representam, a longo prazo, um imenso desa o global, levantando questes relacionadas com a justia e com os direitos humanos, tanto s geraes actuais como s vindouras. A capacidade de resposta da Humanidade a este desa o um teste nossa capacidade para gerir as consequncias das nossas prprias aces. As perigosas alteraes climticas so uma ameaa e no um facto pr-estabelecido da vida. Podemos optar por confrontar e eliminar essa ameaa, ou por deix-la transformar numa crise totalmente desenvolvida, ameaando a reduo da pobreza e as geraes vindouras.
As formas de encarar a mitigao iro determinar o resultado nal. Quanto mais atrasamos a resposta ao problema, mais a concentrao atmosfrica de gases com efeito de estufa aumenta, e mais difcil se torna estabilizar abaixo da meta de 450 ppm CO2 e mais provvel que no sculo XXI ocorram alteraes climticas perigosas. No percurso para as emisses sustentveis estabelecido no captulo 1, a mitigao dever comear a surtir efeito depois de 2030 e as temperaturas mundiais comearo a cair por volta de 2050. Estes resultados evidenciam o longo perodo de tempo que separa a aco dos seus resultados no que respeita ao combate s alteraes climticas. Estes mesmos resultados chamam tambm ateno para a importncia de pensar para alm dos horizontes temporais de nidos pelos ciclos polticos. O perigo das alteraes climticas no representa uma emergncia fcil de controlar ou reparar a curto prazo. A actual gerao de lderes polticos no conseguir resolver o problema, mas dever no entanto encetar a batalha contra as alteraes climticas, de forma a manter aberta a janela de oportunidade para as geraes vindouras poderem dar continuidade a essa batalha. O oramento de carbono para o sculo XXI estabelecido no primeiro captulo oferece uma estratgia para o cumprimento deste objectivo. Manter aberta essa janela de oportunidade ir implicar mudanas radicais na poltica energtica. Desde a revoluo industrial que o crescimento econmico e a prosperidade humana assentam em sistemas energticos base de carbono. Durante as prximas dcadas ser necessrio que se opere uma revoluo energtica que providencie a todos os pases a capacidade de se transformarem em economias com baixo nvel de carbono. Esta revoluo dever ser encetada pelos pases desenvolvidos. Viver com um oramento de carbono sustentvel implica que todos os pases ricos reduzam as emisses de gases com efeito de estufa em pelo menos 80% at 2050 e em 30% at 2030. Se estes objectivos se destinarem a ser cumpridos, os nveis de emisso colectiva devero comear a diminuir entre 2012 e 2015. Os pases em vias de desenvolvimento tambm tero que marcar passo numa transio para a diminuio das suas emisses de carbono, embora a um ritmo que re ecte uma maior limitao dos seus recursos, e a prioridade de alcanar um crescimento econmico sustentvel e de reduzir a pobreza. Este captulo oferece um olhar acerca das estratgias necessrias para alcanar uma rpida transio para um futuro com baixos nveis de carbono. O oramento do carbono para o sculo XXI fornece uma estratgia vivel para o cumprimento dos objectivos estabelecidos um mundo a salvo de perigosas alteraes climticas. Mas objectivos e estratgias no substituem polticas, apenas podem dar o seu contributo na batalha contra as alteraes climticas no caso de serem apoiadas por mtodos de mitigao efectivos. Existem trs alicerces para o sucesso. O primeiro consiste em estabelecer um preo para as emisses de carbono. Os instrumentos de mercado desempenham
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Uma mitigao bem sucedida requer, em ltima instncia, que consumidores e investidores direccionem a procura para fontes de energia produtoras de nveis reduzidos de carbono
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um papel de relevante importncia relativamente criao de incentivos que transmitam a empresas e consumidores que existe valor na reduo das emisses e que a capacidade de absoro de CO2 da Terra se encontra saturada. As duas opes para estabelecer um preo para as emisses de carbono so a taxao e o limite-e-negociao. O segundo alicerce para a mitigao a alterao comportamental em larga escala. Uma mitigao bem sucedida requer, em ltima instncia, que consumidores e investidores direccionem a procura para fontes de energia produtoras de nveis reduzidos de carbono. Incentivos relacionados com os preos podem encorajar uma alterao comportamental mas os preos por si s no levaro diminuio nem na escala nem no ritmo necessrios. Os governos desempenham um papel fulcral no encorajamento de uma alterao comportamental que apoie a transio para uma economia com baixos nveis de carbono. Estabelecer padres, disponibilizar informao, encorajar a pesquisa e o desenvolvimento e, quando necessrio, restringir escolhas que comprometam os esforos aplicados na luta contra as alteraes climticas, so partes fundamentais do sistema regulador. A cooperao internacional representa o terceiro p deste trip que a mitigao das alteraes climticas. Os pases ricos devem assumir a liderana no combate s perigosas alteraes climticas, devero fazer os primeiros e mais profundos cortes nos nveis de emisso. No entanto, qualquer programa que no estabelea objectivos a ser cumpridos por todos os pases possuidores dos mais elevados nveis de emisso de gases com efeito de estufa ser um fracasso. Evitar alteraes climticas perigosas requer tambm uma transio para baixos nveis de carbono nos pases em vias de desenvolvimento. A cooperao internacional pode ajudar a facilitar essa transio, assegurando que os planos de reduo de emisses no comprometem, de forma alguma, o desenvolvimento humano e o crescimento econmico. Este captulo oferece uma perspectiva geral do desa o de mitigao, comeando por focar o ora-
mento global de carbono, olhando em seguida o oramento nacional. Converter o oramento de carbono do sculo XXI em oramentos nacionais o primeiro passo em direco mitigao das perigosas alteraes climticas. tambm um pr-requisito para a bem sucedida implementao de um acordo multilateral. Com os governos a negociar o programa ps-2012 para o Protocolo de Quioto, torna-se importante que os objectivos nacionais concordem com objectivos internacionais credveis. Actualmente, muitos exerccios de criao de metas sofrem de falta de clarividncia e de consistncia, comprometidos, nalguns casos, por divergncias entre objectivos estabelecidos e programas de poltica energtica. Na seco 3.2 direccionamos a nossa ateno para o papel dos instrumentos de mercado, em transio para um oramento sustentvel de carbono. Expomos o caso da taxao do carbono e dos esquemas de limite-e-negociao, enquanto sublinhamos os problemas que tm levado reduo de e ccia do maior esquema do gnero a nvel mundial O Regime Comunitrio de Licenas de Comrcio de Emisses da Unio Europeia (RCLE UE). A seco 3.3 olha alm da taxao e do limite-e-negociao, para o importante papel desempenhado pela regulao e padronizao e pelas parcerias pblico-privadas em investigao e desenvolvimento. O captulo termina sublinhando o subaproveitamento do potencial da cooperao internacional. Na seco 3.4 demonstramos como o apoio nanceiro e a transferncia de tecnologia poderiam aumentar a e ccia energtica dos pases em vias de desenvolvimento, criando uma situao para o desenvolvimento humano e para as alteraes climticas em que todos sairiam a ganhar: alargar o acesso a energia mais barata, ao mesmo tempo que se diminuem as emisses. A des orestao e a alterao do sistema de uso de terras, actualmente a fonte de cerca de 20% das emisses de gases com efeito de estufa, so outros dos casos de subaproveitamento da cooperao internacional.
3.1 Estabelecer metas de mitigao
O expirar do perodo do compromisso assumido com o Protocolo de Quioto em 2012 cria uma oportunidade de progresso no que respeita a mitigao das
alteraes climticas. Neste captulo defendemos a criao de um sistema multilateral de combate s alteraes climticas, com um bem de nido oramento
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global de carbono. Tal sistema dever combinar objectivos a longo prazo (uma reduo de 50% dos nveis de emisso de 1990 at 2050) com padres estabelecidos durante o perodo do actuais compromissos a serem colocados em prtica a mdio prazo. O sistema multilateral deve tambm criar um guia prtico para a implementao de um princpio de responsabilidade comum mas diferenciada, identi cando programas abrangentes tanto para pases desenvolvidos como para pases em vias de desenvolvimento. Sem um sistema multilateral credvel o mundo no conseguir evitar perigosas alteraes climticas. No entanto, nenhum sistema multilateral apresentar resultados caso no seja apoiado por objectivos nacionais e por polticas alinhadas com esses objectivos. Um bem estruturado oramento global de carbono para o sculo XXI culminar no desenvolvimento de oramentos nacionais de carbono que operaro dentro do pacote de recursos globais.
Oramento de carbono viver dentro dos nossos recursos ecolgicos
A oramentao nacional de carbono um alicerce necessrio para o sistema multilateral ps-2012. Ao seu mais bsico nvel, os oramentos de carbono estabelecem um limite para a quantidade total de CO2 emitido num determinado perodo de tempo. Ao estabelecer um perodo alargvel de 3-7 anos para os oramentos, os governos podero alcanar um equilbrio entre a necessidade de cumprir os objectivos nacionais e globais para a reduo das emisses de carbono e a variao anual que acompanha as oscilaes do crescimento econmico, do preo do combustvel e dom clima. De uma perspectiva de mitigao do carbono, o importante a tendncia de emisso continuada, em detrimento das variaes anuais. Existem semelhanas entre os oramentos de carbono globais e nacionais. Ao passo que, tal como descrito no captulo 1, o oramento global estabelece uma ponte entre as geraes actuais e as vindouras, os oramentos nacionais oferecem uma continuidade, mesmo entre os ciclos polticos. Nos mercados monetrios as incertezas acerca das futuras polticas relativamente s taxas de juro ou aos nveis de preos podem fomentar a instabilidade. Por esse motivo muitos governos usam bancos centrais independentes para enfrentar o problema. No caso das alteraes climticas, a incerteza um obstculo para o sucesso da
mitigao. Em qualquer democracia, torna-se difcil para um governo comprometer em de nitivo os seus sucessores com polticas espec cas de mitigao. No entanto, ajustar compromissos multilaterais s legislaes nacionais de forma a alcanar os objectivos de mitigao a longo prazo vital para uma poltica de continuidade. A oramentao nacional de carbono tambm um alicerce para os acordos internacionais. Acordos multilaterais efectivos devem ser baseados na partilha de compromissos e na transparncia. Para pases que integrem acordos internacionais visando o racionamento das emisses globais de gases com efeito de estufa, importante que os seus parceiros se mantenham is ao acordo, uma vez que o no cumprimento de uma das partes conduz a um esbatimento da con ana existente. Assegurar que os compromissos multilaterais so legalmente transformados em oramentos nacionais transparentes uma forma e caz de combater este problema. A nvel nacional, os oramentos de carbono podem reduzir a ameaa de uma quebra econmica ao enviar, a fornecedores e consumidores, sinais claros relativamente s futuras polticas energticas. Para alm do mercado econmico os oramentos de carbono podem tambm desempenhar um importante papel no que respeita a consciencializao pblica e a responsabilizao governamental, permitindo aos cidados, atravs dos resultados obtidos pelo oramento, avaliar o contributo dos seus governos no que aos esforos multilaterais de mitigao diz respeito.
Proliferao das metas de reduo das emisses
Nenhum sistema multilateral apresentar resultados caso no seja apoiado por objectivos nacionais e por polticas alinhadas com esses objectivos
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Nos ltimos anos tem-se assistido a um aumento da criao de metas a atingir, no que respeita s alteraes climticas. Os governos nacionais tm adoptado um abrangente conjunto de objectivos, e dentro dos prprios pases, tanto os governos regionais como os estaduais tm desempenhado um papel bastante activo na criao de metas referentes reduo de emisses (tabela 3.1). O crescimento veri cado na criao de metas e objectivos tem produzido resultados impressionantes. Mesmo o prprio Protocolo de Quioto foi um exerccio de criao de limites nacionais ligados aos objectivos globais de mitigao. A maioria dos pases da OCDE excepo de Austrlia e Estados
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Tabela 3.1
As metas de reduo das emisses variam
Metas e propostas para a reduo de emisses de gases com efeito de estufa Programa de emisses sustentveis RDH (para pases desenvolvidos) Pases seleccionados
Curto prazo (20122015) Incio de reduo de emisses
Mdio prazo (2020) 30%
Longo prazo (2050) Pelo menos 80%
Metas de Quioto a (20082012) Unio Europeia Frana Alemanha Itlia Sucia

b
Ps-Quioto 20% (individualmente) ou 30% (com acordo internacional) 40% 25% 6080% (com acordos internacionais) 75%
8% 0% 21% 6.5% aumento de 4% (meta nacional de reduo 4%) (at 2010) 12.5% (meta nacional de 20%) aumento de 8% 6% 6% Aumento de 1% (meta nacional de reduo de 10%) 7% Nveis de 2000 (at 2010) Nveis de 2000 (at 2012) 5% abaixo dos nveis de 1990 (at 2010) Estabilizao nos nveis de 20022004 (at 2015) Nveis de 2004 (at 2012) Nveis de 2006 (at 2012) Nveis de 2009 (at 2010)
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Reino Unido Austrlia c Canad Japo Noruega Estados Unidos da Amrica c Arizona Califrnia Novo Mxico Nova Iorque Iniciativa Regional de Gases com Efeito de Estufa (IRGEE) d Lei de Inovao e Gesto do Clima Lei de Reduo da Poluio e do Aquecimento Global Lei de Gesto do Clima Lei de Segurana Climtica de 2007
2632% 20% relativamente a 2006 30% (at 2030) Nveis de 2000 Nveis de 1990 10% abaixo dos nveis de 2000 10% abaixo dos nveis de 1990 10% abaixo dos nveis de 20022004 (at 2019) Nveis de 1990 Reduo de 2% anuais de 20102020 Nveis de 1990 Reduo de 2% anuais de 20112020 010% abaixo dos nveis actuais (at 2017)
60% 6070% relativamente a 2006 50% 100% 50% abaixo dos nveis de de 2000 (at 2040) 80% abaixo dos nveis de 1990 75% abaixo dos nveis de 2000
Propostas seleccionadas a nvel estatal nos Estados Unidos da Amrica
Propostas seleccionadas pelo Congresso dos Estados Unidos da Amrica 60% abaixo dos nveis de 1990 80% abaixo dos nveis de 1990 70% abaixo dos nveis de 1990 80% abaixo dos nveis de 1990
Propostas no-governamentais dos Estados Unidos da Amrica Parceria de Aco Climtica dos Estados Unidos da Amrica 05% de aumento dos nveis actuais (at 2012) 6080% abaixo dos nveis actuais
a. As metas de reduo do Protocolo de Quioto so normalmente relativas aos nveis de emisso registados em 1990 em cada um dos diferentes pases, e at 2008 2012, excepo de alguns gases com efeito de estufa (hidrouorocarbono, peruorocarbono, e hexouoreto sulfrico) alguns pases escolhem o ano de 1995 como ano base. b. O Protocolo de Quioto apenas se refere aos 15 pases membros da Unio Europeia em 1997, altura da sua assinatura. c. Assinou mas no raticou o Protocolo de Quioto, logo no obrigado ao seu cumprimento. d. Os estados participantes incluem : Conneticut, Delaware, Maine, Maryland, Massashusetts, Nova Hampshire, Nova Jersey, Nova Iorque, Rhode Island e Vermont. Fonte: Conselho da Unio Europeia 2007; Governo da Austrlia 2007; Governo do Canad 2007; Governo da Frana 2007; Governo da Alemanha 2007; Governo da Noruega 2007; Governo da Sucia 2007; Centro Pew de Alterao Climtica; IRGEE 2005; Estado da Califrnia 2005; The Japan Times 2007; UNFCCC 1998; USCAP 2007
Unidos da Amrica esto empenhados em atingir uma reduo, entre 2008 e 2012, relativamente aos valores registados em 1990. Muitos deles estabeleceram ainda algumas metas adicionais, sendo a Unio Europeia um exemplo disso. De acordo com o Pro-
tocolo de Quioto a Unio Europeia deveria atingir uma reduo de 8% nas suas emisses. No entanto, em 2007, comprometeu-se a reduzir as suas emisses de gases com efeito de estufa em pelo menos 20%, ou 30% no caso de se obter um acordo internacional,
114
at 2020, e em 60% a 80% at 2050. Vrios estados membros adoptaram metas nacionais para a reduo de emisses relativamente aos valores registados em 1990, entre eles: O Reino Unido estabeleceu a si prprio um objectivo extra-Quioto, sob a forma de um reduo de 20%, relativamente aos valores de 1990, at 2010. A legislao em preparao ir estabelecer uma obrigao legal ao governo para que este alcance redues na ordem dos 26% a 32% at 2020 e de 60% at 2050.1 A Frana estabeleceu uma meta nacional de reduo de emisses em 75% at 2050.2 Em 2005, a Alemanha actualizou o seu Programa Nacional de Alteraes Climticas para que este passasse a incluir uma meta de reduo de 40% at 2020 (assinante do projecto de reduo de 30% da Unio Europeia).3 Em Agosto de 2007 o Governo Federal Alemo rea rmou o seu compromisso de adoptar um conjunto de polticas com o intuito de alcanar essa meta.4 A de nio de metas foi tambm um assunto presente na agenda do G8. Na cimeira de 2007 os lderes do G8 aceitaram os princpios para uma aco urgente focada na eliminao de perigosas alteraes climticas. No foram adoptadas quaisquer medidas formais mas no entanto, a cimeira concordou em considerar seriamente as decises tomadas pelo Canad, pela Unio Europeia e pelo Japo, assentes na ambio de reduzir as emisses globais por metade at 2050.5 Denio de metas feita a partir de baixo nos Estados Unidos Os Estados Unidos da Amrica carecem actualmente de uma meta para uma total reduo de emisses. Sob in uncia da Iniciativa para as Alteraes Climticas Globais (IACG) de 2007, o Governo Federal de niu um objectivo nacional para a reduo da intensidade de emisso de gases com efeito de estufa, de acordo com a relao de emisso de gases com efeito de estufa para o PIB. No entanto, a ausncia de uma meta nacional de reduo de emisses no impediu o surgimento de um conjunto de iniciativas para de nio de metas, com cidades e estados de nindo as suas prprias metas quantitativas. Alguns exemplos importantes so: Iniciativas estaduais. Com a aprovao da Lei de Solues para o Aquecimento Global de 2006, a Califrnia reforou a ambio de atingir os nveis
de emisso de gases com efeito de estufa veri cados em1990 at 2020, procedendo a uma reduo de 80% at 2050, tambm de acordo com os nveis de 1990 (caixa 3.1). A preocupao de que estes objectivos iro necessariamente comprometer a competitividade e o emprego no apoiada pelos dados existentes. O trabalho de de nio conclui que novos incentivos criados pelo estado relativamente reduo de emisses poderiam gerar um rendimento adicional de 59 mil milhes de dlares americanos, bem como 20 000 novos postos de trabalho at 2020.6 Existe neste momento um total de 17 estados pertencentes aos Estados Unidos da Amrica com metas denidas no que respeita reduo de emisses.7 Iniciativas Regionais. A Iniciativa Regional para Gases com Efeito de Estufa (IRGEE) criada em 2005 o primeiro sistema de limite-e-negociao obrigatrio dos Estados Unidos da Amrica, que estabelece limites para as emisses geradas por Centrais Energticas. Este programa abrange actualmente 10 estados.8 O seu objectivo estagnar os actuais nveis de emisso no perodo entre 2009 e 2015 e iniciar a partir da a sua reduo, esperando alcanar um decrscimo de 10% at 2019. Em 2007, a criao da Iniciativa de Aco Climtica Regional da Zona Oeste envolvendo o Arizona, a Califrnia, o Novo Mxico, o Oregon, o Utah e Washinton expandiu a abrangncia das iniciativas regionais. Em 2007 juntaram-se a estes estados as provncias canadianas de Colmbia Britnica e de Manitoba, transformando a iniciativa numa parceria internacional. Em 2009 estes estados iro de nir uma meta para as emisses regionais e desenvolver programas de mercado para a alcanar.9 Iniciativas Municipais. As cidades encontram-se tambm num processo de de nio de metas, no total 522 mayors em representao de 65 milhes de americanos almejam alcanar aquela que teria sido a meta americana, tal como de nida pelo Protocolo de Quioto, uma reduo em 7% dos nveis de 1990 at 2012.10 Nova Iorque introduziu cortes nas emisses geradas pelas Centrais Energticas. Os rgos de governo da cidade de Nova Iorque aprovaram tambm uma legislao que exige a criao de um relatrio para todas as emisses de gases com efeito de estufa feitas na cidade e estabelece a meta de reduo de emisses
Na cimeira de 2007 os lderes do G8 aceitaram os princpios para uma aco urgente focada na eliminao de perigosas alteraes climticas
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Caixa 3.1
Exemplo de liderana no oramento de carbono Califrnia Padres de eccia para a electricidade. A poltica de aco neste campo tem recebido menos exposio pblica que A Lei de Solues para o Aquecimento Global, mas apresenta tambm um elevado grau de importncia. Ao abrigo da legislao aplicvel, a Comisso de Energia da Califrnia deve estabelecer padres limitados de emisso para a electricidade obtida por meio de contratos de longo prazo, seja esta produzida no prprio estado ou importada de centrais situadas em outros estados. Estes padres impulsionaro a produo de electricidade de baixo nvel de carbono, incluindo pesquisa e desenvolvimento de centrais com capacidade para capturar e armazenar CO2. Energia Renovvel. A Califrnia um dos vinte estados que possuem um conjunto padro renovvel que est a delinear uma meta para a energia renovvel. At 2020 a Califrnia pretende gerar 20% da sua energia a partir de fontes renovveis. O estado pagar aproximadamente 2,9 mil milhes de dlares americanos de reembolso a particulares e empresas que instalem painis solares, com juros adicionais que cubram 30% da despesa de instalao. Estes subsdios fazem parte da iniciativa Um Milho de Telhados Solares. Estabelecer padres de conservao. Durante o ano de 2004 a Califrnia anunciou uma severa meta de conservao que visa salvar o equivalente a 30 000 GWh at 2013. De forma a alcanar este objectivo foram introduzidos novos padres de construo. Trs importantes caractersticas do caso da Califrnia oferecem abrangentes lies acerca do oramento do carbono. Em primeiro lugar, a legislao estabelece uma meta credvel a ser aplicada por todos os pases desenvolvidos, a reduo de 80% at 2050 colocaria o mundo no caminho das emisses potencialmente sustentveis. Em segundo lugar, a regulao e monitorizao so efectuadas por fortes mecanismos institucionais que fornecem as bases para a transparncia e para a credibilidade. E em terceiro lugar, a legislao estabelece um equilbrio entre objectivos obrigatrios, incentivos e medidas reguladoras destinadas reduo de emisses e estimulao da inovao.
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A sexta maior economia mundial, a Califrnia, tem vindo a ser um lder, tanto a nvel nacional como internacional, no que diz respeito conservao energtica e aos cuidados ambientais. Actualmente estabelece o padro para a aco global de mitigao das alteraes climticas. A Lei de Solues para o Aquecimento Global implica que a Califrnia restabelea os nveis de emisso de gases com efeito de estufa de 1990 at 2020, com uma meta de reduo a longo prazo de 80% at 2050. Esta legislao representa o primeiro programa estadual obrigatrio de criao de um limite de emisses para a indstria, com coimas aplicveis ao seu no cumprimento. A legislao assenta em fortes condies institucionais. O plano estadual atribui ao Comit Estadual de Recursos do Ar (CERA) a autoridade para denir o quanto os grupos industriais devem contribuir para a reduo de emisses, estabelecendo metas para os nveis de emisso e coimas para o seu no cumprimento. Tem um prazo estabelecido at 2010 para denir a forma como o sistema dever actuar, oferecendo s empresas um perodo de 3 anos para que estas se preparem devidamente para a sua implementao. O CERA tambm impelido a desenvolver uma estratgia para atingir o mximo tecnologicamente possvel e economicamente vivel de reduo na emisso de gases com efeito de estufa at 2020. Esta estratgia, a ser obrigatria at 2010, inclui um programa de limite-e-negociao baseado em objectivos quantitativos. Entre os quais: Padres de emisso para veculos. Ao longo dos ltimos quatro anos tem sido lder em altos padres de emisso. A actual legislao relativa aos padres de emisso para veculos ir requer uma reduo de 30% na emisso de gases com efeito de estufa realizada por veculos novos, at 2016. O estado est tambm a desenvolver um padro de baixo nvel de carbono nos combustveis que almeja a reduo em 10% da intensidade de emisso dos combustveis at 2020. Espera-se que estas medidas criem incentivos reduo de emisso no processamento de petrleo, e ao uso de bio-combustveis e de veculos movidos a electricidade.
Fonte: Arroyo and Linguiti 2007
nos 7% relativamente aos valores de 1990, objectivo este a atingir at 2020. Embora a reduo de emisses seja opcional para o sector privado existe um compromisso por parte do Governo de Nova Iorque para reduzir as suas emisses em 30%.11 Estas iniciativas devem ser contextualizadas, caso a Califrnia fosse um pas, seria o dcimo quarto maior emissor de CO2 a nvel mundial da advm o facto de a sua liderana ser de importncia global. No entanto, a maioria das emisses ainda tem origem em estados sem qualquer programa de reduo de emisses: a Califrnia e os estados do IRGEE so em conjunto responsveis por cerca de 20% das emisses de gases com efeito de estufa dos Estados Unidos da Amrica. Da mesma forma que
o gases com efeito de estufa emitido pela ndia e o emitido pelos Estados Unidos se misturam na atmosfera terrestre, uma tonelada de CO2 emitida em So Francisco tem o mesmo impacto que uma tonelada emitida em Houston. Na ausncia de metas federais obrigatrias as redues nas emisses em alguns estados podero ser anuladas pelos aumentos de emisso efectuados noutros estados. Mesmo assim, as iniciativas a nvel dos governos estaduais e regionais criaram um mpeto poltico empenhado no estabelecimento de uma cota mxima de emisso a nvel federal. Esse mpeto re ecte-se no Congresso dos Estados Unidos da Amrica, uma vez que se tem nos ltimos anos assistido a uma estvel proliferao de propostas legislativas direccionadas de nio de metas para a futura emisso de gases com efeito de
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Contributo especial
Nova Iorque na liderana das alteraes climticas
Na batalha contra as alteraes climticas fcil falar acerca de soberbas metas a longo prazo, mas a questo que se coloca : o que se faz hoje em dia para as alcanar? Na cidade de Nova Iorque revelmos recentemente um ambicioso mas alcanvel plano de combate ao aquecimento global e de criar a primeira cidade verdadeiramente sustentvel do sculo XXI. O plano, de seu nome PlaNYC, inclui 127 iniciativas especcas destinadas a reduzir a poluio do ar e da gua, limpar terra poluda, modernizar as nossas infra-estruturas e redes de energia e reduzir signicativamente as pegadas de carbono da cidade. Em suma, resume-se a criar uma melhor e mais verde cidade para as nossas crianas. Findos esto os dias em que os lderes dos sectores pblico e privado podiam agir como se a sustentabilidade ambiental e a competitividade econmica agissem uma contra a outra. Na realidade est provado o contrrio. O combate contra o aquecimento global comea, de diversos modos, com a aprendizagem de como ser mais eciente. Investir em tecnologia de poupana energtica permite aos governos, empresas e famlias poupar signicantes quantias de dinheiro a longo prazo. Como parte do PlaNYC, por exemplo, a cidade de Nova Iorque est empenhada em reduzir o seu uso de energia em 30% ao longo dos prximos dez anos. Estamos tambm a incentivar a construo verde no sector privado. Estamos ainda a proceder actualizao e melhoramento de 13 000 dos nossos famosos txis amarelos, duplicando a sua eccia no aproveitamento de combustvel, de forma a igualar ou superar os actuais veculos hbridos. Esta medida no signica apenas menos emisso de CO2 e menos poluio do ar, signica tambm menores despesas com combustveis para os condutores e isso representa mais dinheiro no bolso. O PlaNYC ir auxiliar-nos a manter o crescimento econmico e a proteger o ambiente. Mas, para alm disso permitir-nos- desempenhar e ampliar as nossas responsabilidades enquanto cidados globais. O Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 arma que a alterao climtica um dos maiores desaos impostos humanidade e que as populaes mais vulnerveis so aquelas que mais riscos correm. So as aces das naes mais ricas as que maior quantidade de gases com efeito de estufa produzem que provocam consequncias reais sofridas pelas pessoas e por todo o mundo, especialmente pelas naes mais pobres. No podemos car parados espera da aco de terceiros e por esse motivo que cidades por todo o mundo se encontram na linha da frente. Os lderes das cidades focam-se nos resultados e no nas polticas agindo e no andando em bicos de p pela linha intermdia. Apesar da diculdade em alcanar acordos internacionais e em aplic-los, os lderes das cidades
tm encetado inovaes e partilhado programas. Em Fevereiro de 2007 a Conferncia de Presidentes de Cmara dos Estados Unidos lanou o Centro de Proteco Climtica para proporcionar aos mayors a orientao e assistncia de que necessitam para liderar os esforos das suas cidades na reduo da emisso de gases com efeito de estufa. Tambm em Maio deste ano, a cidade de Nova Iorque serviu de antri Cimeira das Maiores Cidades C40 acerca do clima, que juntou mais de 30 presidentes de Cmara das maiores cidades do mundo para que trocassem ideias e programas de combate s alteraes climticas. O papel de liderana desempenhado pelas cidades no combate s alteraes climticas evidencia-se pelo facto de muitas das iniciativas do PlaNYC terem sido inspiradas por outras cidades. Inspirmo-nos em Londres, Estocolmo e Singapura para criar o nosso programa de reduo do congestionamento no trfego comercial; em Berlim para as nossas polticas de energia renovvel e de incentivo colocao de painis solares; em Nova Deli, Hong Kong e Xangai para os nossos inovadores melhoramentos no trnsito; em Copenhaga para a actualizao das nossas vias para pedestres e ciclistas; em Chicago e Los Angeles para o nosso projecto de plantar mais um milho de rvores; em Amesterdo e Tquio para as nossas polticas de desenvolvimento de trnsito-orientado; em Bogot para os nossos projectos de transito rpido de autocarros. Ao enveredar por uma forma global de abordar um problema global estamos aptos a formular um projecto local que ir, claramente, permitirnos fazer a nossa parte no combate contra as alteraes climticas e ser um modelo a seguir, tal como esperamos. O Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 deixa bem claro que deixou de ser aceitvel que os governos mundiais ignorem a ameaa das alteraes climticas, ou que rgos eleitos anunciem metas a longo prazo sem que avancem com projectos reais e adequados para as alcanar, incluindo objectivos temporrios que permitam ao pblico atribuir a esses rgos, e aos que os sucedam, a responsabilidade de alcanar um progresso estvel. Como lderes pblicos temos a responsabilidade de agir com ousadia para alcanar mudanas reais a comear a partir de agora.
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Michael R. Bloomberg Presidente da Cmara da cidade de Nova Iorque
estufa. Na primeira metade de 2007 sete projectos de lei destinados a estabelecer limites quantitativos para a economia abrangente, estavam a ser debatidos no Congresso.12 Um deles A Lei de Inovao e Gesto do Clima prev um projecto de reduo com cortes de 20%, relativamente aos nveis de 1990, at 2030, sendo aumentados para 60% at 2050, para a gerao de energia elctrica, para os transportes e para os sectores comercial e industrial.
Para alm do Congresso, tem-se assistido emerso de vrias iniciativas, provenientes de diversas zonas eleitorais, juntando a indstria, os ambientalistas e outros. Um exemplo disso mesmo a Parceria de Aco Climtica dos Estados Unidos (PACEU), uma aliana de 28 grandes empresas incluindo a BP America, a Caterpillar, a Duke Energy, a DuPont e a General Electric e seis ONG na linha da frente (com um nmero de scios superior a um milho), a PACEU encetou um
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Muitas das metas denidas so, na melhor das hipteses, apenas debilmente relacionveis com os requerimentos de um oramento sustentvel de carbono
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conjunto de polticas obrigatrias, incentivos tecnolgicos e outro tipo de aces de forma a conseguir uma drstica reduo das emisses at 2012, redues de 10% at 2017 e de 80% at 2050, reduo esta feita de acordo com os nveis actuais.13 Muitas das empresas envolvidas estabeleceram metas voluntrias de reduo de emisses, antecipando deste modo a futura criao de metas obrigatrias. As propostas da PACEU so instrutivas, e para alm das metas re ectem importantes alteraes na forma de abordar a mitigao das alteraes climticas. H cinco anos atrs muitas das maiores empresas americanas eram inicialmente hostis ideia de medidas obrigatrias de restrio quantitativa na emisso de gases com efeito de estufa. Neste momento essa situao alterou-se, cada vez mais as empresas olham para as metas quantitativas no como uma ameaa mas como uma oportunidade que ir criar incentivos e projectos para investimentos com baixos nveis de carbono. Ironicamente, a ausncia de um conjunto de limites a nvel nacional para as emisses de gases com efeito de estufa , hoje em dia, vista pelas maiores empresas como um problema, em parte por criar instabilidade de mercado, mas tambm porque o surgimento de iniciativas regionais e estaduais est a criar um complexo e remendado sistema regulador. A Aliana de Produtores Automveis, que inclui a General Motors e a Ford Motor Company, tem vindo a pedir uma forma nacional e federal, que abranja a economia, de abordar a questo dos gases com efeito de estufa.14 A Associao de Fornecimento de Energia Elctrica anunciou tambm o seu apoio a uma abrangente e obrigatria legislao federal para minimizar o impacto dos gases com efeito de estufa.15
Quatro problemas para o oramento de carbono
Ser a nova tendncia no que respeita de nio de metas nos pases desenvolvidos providenciar a base para oramentos de carbono que preparem o mundo para a eliminao de perigosas alteraes climticas? A resposta a esta pergunta um no rotundo. Enquanto a de nio de metas um encorajador sinal de que a preocupao pblica integra a agenda poltica, muitas das metas de nidas so, na melhor das hipteses, apenas debilmente relacionveis com os requerimentos de um oramento sustentvel de carbono. A falta de ambio um problema comum,
assim como a confuso associada proliferao de metas e objectivos, especialmente quando essas metas e objectivos se re ectem de modo inadequado nas polticas energticas. Existem quatro potenciais fontes de erro que necessrio referir: Falta ambio. O nosso percurso para as emisses sustentveis estabelece duas dimenses plausveis para a avaliao dos sectores em que os limites de emisso necessitam de ser estabelecidos pelos pases desenvolvidos. A longo prazo: comeando a reduo no perodo entre 2012 e 2015, reduzindo em 30% at 2020 em pelo menos 80% at 2050, relativamente aos valores registados em 1990. Existem dois problemas. Em primeiro lugar, algumas metas as do Reino Unido e vrias propostas dos Estados Unidos so disso um exemplo cam aqum do pretendido (tabela 3.1). Em segundo lugar, a seleco dos anos de referncia. Por exemplo, alguns governos interpretam o compromisso do G8, de seriamente considerar reduzir as emisses para metade at 2050, como sendo implcito que os nveis considerados nessa reduo so os actuais. Aritmtica simples aplicada ao carbono demonstra a importncia dos anos de referncia, por exemplo, mudar o ano de referncia dos Estados Unidos de 1990 para 2004 iria aumentar a base de emisses permitidas em cerca de 900Mt CO2e aproximadamente o equivalente ao total das emisses da Alemanha em 2004.16 Para o Canad, a mesma alterao nos anos de referncia iria aumentar a base de emisses em cerca de 27% relativamente aos nveis de 1990. De uma perspectiva de oramentao do carbono, qualquer alterao no ano de referncia deveria incluir ajustamentos no que respeita as metas de reduo para compensar qualquer aumento desde 1990. Indicadores Inexactos. As metas para reduo da intensidade do carbono de alguns governos como equivalentes aos objectivos de mitigao das alteraes climatricas. Estas situaes confundem os meios e os ns a que se destinam. Reduzir a quantidade de CO2 emitido por cada dlar de riqueza criado (a intensidade de carbono do crescimento), ou por cada unidade de energia gerada (a intensidade de carbono da energia) um importante objectivo. Nenhuma estratgia de mitigao tem possibilidade de ser bem sucedida sem progresso nessas reas. De qualquer modo, o que em ltima instncia realmente interessa a reduo geral
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das emisses. Na perspectiva de um oramento de carbono sustentvel, as metas para a intensidade do carbono isoladas desviam a ateno dos objectivos de mitigao. Muitos pases possuem um impressionante recorde de reduo da intensidade do carbono mas mantm um aumento geral no que toca s emisses ( gura 3.1). Os Estados Unidos reduziram desde 1990 a intensidade dos gases com efeito de estufa em cerca de 25%, mas, de modo geral, as suas emisses aumentaram de forma equivalente. O IACG almeja mais uma reduo na intensidade dos gases com efeito de estufa, desta feita em 18%, entre 2002 e 2012 de modo geral, consistente com a tendncia existente desde 1980. De qualquer forma, a Administrao de Informao energtica projecta para o mesmo perodo de tempo um aumento de aproximadamente 25% nas emisses de CO2 . Inadequada cobertura dos sectores. A contabilidade efectiva do carbono exige que todas as emisses se re ictam no oramento. Infelizmente alguns dos actuais sistemas de contabilizao mantm alguns sectores excludos do oramento. Por exemplo, a aviao est excluda dos inventrios internacionais de gases com efeito de estufa devido ao Protocolo de Quioto. A atmosfera terrestre no assim to discriminatria. Desde 1990 que as emisses de CO2 derivadas dos combustveis utilizados na aviao aumentou de 330 MtCO2 anuais para 480 MtCO2 . Os ltimos nmeros representam cerca de 2% das emisses globais. No entanto, devido ao facto de as emisses serem efectuadas directamente na troposfera, os efeitos provocados so bastante mais acentuados sendo responsveis por 3% (num intervalo percentual 2-8) do aquecimento global.18 para vrios pases da OCDE a aviao representa uma signi cante e crescente parte do contributo nacional para o aquecimento global. No Reino Unido est projectado que as emisses anuais da aviao cresam entre 62 e 161 MtCO2 at 2050. De modo a contrabalanar as emisses efectuadas pelo sector da aviao e atingir a meta nacional traada para a reduo geral das emisses at 2050, os restantes sectores devero reduzir as suas emisses entre 71% a 87%.19 Esta no uma opo plausvel, sugerindo que a aviao seja tambm sujeita a reduzir as suas emisses. Urgncia insu ciente. Por vezes as decises de poltica pblica so adiadas sem grande preocupa-
o. Este no o caso no que respeita as alteraes climticas, uma vez que as emisses tm um longo perodo de existncia, adiar a deciso de as reduzir aumenta a concentrao de gases com efeito de estufa na atmosfera e reduz a fasquia temporal para a sua diminuio. Vrias propostas legislativas dos Estados Unidos da Amrica contemplam redues limitadas at 2020 relativamente aos valores de 1990, seguidas de redues exageradas da em diante. Esta abordagem poder ser errnea. Um estudo realizado para os Estados Unidos mostra que o percurso de contribuio para a estabilizao global nos 450 ppm CO2e pode ser atingido atravs de diminuies anuais de 3% at 2050. No entanto, atrasar a aco at 2020 ir requer redues anuais de 8,2% o que exige severos ajustamentos e uma implausvel taxa de inovao tecnolgica.20
As metas so importantes, mas os resultados tambm
A experincia adquirida ao abrigo do Protocolo de Quioto fornece a constante lembrana do limitado progresso alcanado no alinhamento dos objectivos de segurana climtica com as polticas energticas
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Estabelecer metas no o mesmo que apresentar resultados. A experincia adquirida ao abrigo do Protocolo de Quioto fornece a constante lembrana
Figura 3.1 A queda de intensidade do carbono nem sempre diminui as emisses
Variao 19902004 (%) Intensidade (emisses de CO 2 por unidade de PIB PPE em dlares americanos) Emisses de CO 2 50 0 50 Canad
Frana
Alemanha
Itlia
Japo Federao Russa Reino Unido Estados Unidos da Amrica

Fonte: Tabela 24 de indicadores.
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Caixa 3.2
Metas e resultados divergem no Canad Canad estimam que 95 mil milhes de dlares canadianos (108 mil milhes de dlares americanos) sero gastos em operaes de extraco de petrleo arenoso entre 2006 e 2016. Espera-se que a produo aumente para mais de trs milhes de barris dirios, o que traduzido em pegadas de carbono representa um aumento de factor 5 nas emisses de gases com efeito de estufa derivadas do petrleo, aumentando em mais de 40% as emisses nacionais at 2010. Alterar este percurso ser difcil dado o volume dos investimentos j efectuados. Em 2006 foram traadas novas metas, ao abrigo do Acto de Limpeza do Ar, que dene redues de 45% a 65% relativamente ao ano de 2003 a ser efectuadas at 2050. No entanto, estas metas no so obrigatrias nem articuladas com polticas especcas. Iniciativas a nvel provincial e municipal estabeleceram meios mais concretos, produzindo resultados impressionantes. Por exemplo, Toronto alcanou importantes redues nas emisses (40% abaixo dos nveis de 1990 em 2005) por meio de ecazes iniciativas energticas, modicao de edifcios antigos e polticas de preenchimento de terra. O Canad tem um longa histria de liderana global em matria de ambiente climtico global, da chuva cida questo do buraco na camada de Ozono e s alteraes climticas. Manter esta tradio exigir duras decises. A Fundao David Suzuki sugeriu uma reduo de 25% at 2020, sendo alargada para 80% at 2050. Estes objectivos so alcanveis mas no com as polticas actuais. Entre as opes a considerar esto: O aceleramento das tecnologias de baixa emisso de carbono e o aumento do investimento em reteno de carbono de forma a reduzir as emisses a longo prazo; Um requerimento visando os exportadores e que obrigue a aquisio de petrleo canadiano a estar ligada obteno de redues de carbono vericveis atravs do mercado de transferncia de carbono; A introduo de um imposto sobre o carbono aplicvel a produtores de petrleo arenoso com o intuito de nanciar inovaes tecnolgicas; e a aquisio de crditos de emisso; Um rgido regulamento de padres de produo; e um incentivo nos preos para produo de baixa emisso de petrleo arenoso e de gs natural.
3
O crescimento econmico baseado na intensidade de carbono empurrou o Canad para fora dos trilhos que conduzem ao cumprimento dos compromissos assumidos no Protocolo de Quioto. A experincia do pas demonstra vigorosamente as diculdades em alinhar as politicas de economia interna com os compromissos internacionais. Em 2004 os canadianos contriburam com a emisso de cerca de 639 milhes de toneladas de CO2 para a atmosfera terrestre. Representando apenas 2% do total mundial, o Canad tem um dos mais altos nveis mundiais de emisso per capita as suas pegadas de carbono aprofundam-se cada vez mais. Desde 1990 que as emisses de CO2 geradas a partir de combustveis fsseis aumentaram em 54% ou 5 toneladas per capita. Esse aumento superior ao total das emisses per capita da China. O Canad est longe de cumprir os compromissos assumidos no Protocolo de Quioto. As emisses aumentaram em 159 milhes de toneladas de CO2e desde 1990 um aumento total de 27% que se coloca 33% acima do nvel da meta de Quioto. Porque que o Canad falhou em to larga escala o cumprimento das metas de Quioto? O rpido crescimento econmico tem sido um dos motivos. Outro tem sido a intensidade de carbono do crescimento, derivada do aumento dos investimentos na produo de gs natural e de petrleo. As emisses de gases com efeito de estufa associadas s exportaes deste sector aumentaram de 21 milhes para 48 milhes de toneladas anuais desde 1990. Desenvolvimentos nos mercados do petrleo e do gs natural contriburam para o dce canadiano no cumprimento dos objectivos de Quioto. Com a subida do preo do petrleo tornou-se comercialmente vivel explorar o petrleo arenoso em Alberta. Ao contrrio da extraco convencional de petrleo feita a partir de poos, a extraco de petrleo arenoso feita a partir da remoo das camadas superiores do solo, ou atravs do uso de vapor de alta presso para aquecer as camadas arenosas inferiores e tornar o betume menos viscoso. As exigncias energticas e a intensidade dos gases com efeito de estufa por barril de petrleo extrado desta forma so quase o dobro das da extraco convencional. A explorao de petrleo arenoso tem uma grande relevncia no percurso canadiano de reduo da emisso de gases com efeito de estufa. A Associao de Produtores de Petrleo Canadianos e a Comisso Nacional de Energia do
Fonte: Bramley 2005; Governo do Canad 2005; Henderson 2007; Instituto Pembina 2007a, 2007b.
do limitado progresso alcanado no alinhamento dos objectivos de segurana climtica com as polticas energticas. A experincia de dois pases nas diferentes extremidades do gr co de desempenho do Protocolo de Quioto instrutiva. No Canad o crescimento econmico da intensidade energtica comprometeu, compreensivelmente, as aspiraes de cumprimento dos compromissos estabelecidos para o pas pelo Protocolo de Quioto (caixa 3.2). Ao contrrio do Canad, o Reino Unido encontra-se no bom caminho para alcanar as metas de Quioto para si traadas, apesar de isto no se dever em primeira instncia ao resultado de uma reforma da poltica energtica a mudana do carvo para o gs natural
na mistura de energia apresenta maior relevncia no cumprimento desses objectivos. O pas de niu agora um ambicioso oramento de carbono, que traa um percurso para a reduo de emisses, isto mesmo apesar de ser at 2050. Por outro lado, as emisses de CO2 do Reino Unido no diminuram na ltima dcada, o que cria srias dvidas acerca da capacidade ou no de o pas conseguir ou no alcanar as metas nacionais para a reduo de emisses (caixa 3.3). Os ajustamentos institucionais desempenham um importante papel na determinao da credibilidade das metas traadas para reduo das emisses. Na oramentao do carbono, tal como na oramentao nanceira, o controlo desempenha um papel
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Caixa 3.3
O preo das alteraes climticas no Reino Unido estabelecer um oramento de carbono As tendncias esto desajustadas para a meta nacional
Emisses de CO 2 do Reino Unido (Mt CO 2)
600
A Proposta para as Alteraes Climticas no Reino Unido um arrojada e inovadora proposta para criar um oramento nacional de carbono que suporte os esforos da mitigao global. A legislao comprometeria o governo a efectuar regulares redues de emisso obrigatrias ao longo do tempo. Aplicada a todo o mundo desenvolvido, a sua implementao em larga escala poderia servir de alicerce a um sistema de Quioto reforado depois de 2012. No entanto, existem srias dvidas acerca da capacidade do Reino Unido para alcanar as suas prprias metas de reduo de carbono. A Proposta para as Alteraes Climticas dene um percurso para a reduo das emisses at 2050. Um dos objectivos expressos o de contribuir para o esforo internacional contra as perigosas alteraes climticas, o que o Reino Unido dene como um aumento mdio de 2% na temperatura global. O programa estabelece o prazo de 2050 para uma reduo de 60% nas emisses de gases com efeito de estufa, com um meta intermdia de redues para 2020 entre os 26% e os 32%, relativamente aos valores de 1990. Estas metas sero determinadas num sistema de oramentos de carbono com prazos rotativos de cinco anos para limitao das emisses. Trs oramentos sero avanados em primeiro lugar, ajudando criao de um horizonte de decises para investimentos e negcios a longo prazo. A legislao criar poderes de capacitao para a preparao de futuras polticas mais fceis e rpidas de implementar. No entanto, duas questes necessitam ser abordadas caso se espere que a Proposta para as Alteraes Climticas fornea a base para um oramento de carbono sustentvel. O primeiro problema o da ambio geral. As metas de emisso na Proposta para as Alteraes Climticas no consistentes com o objectivo de evitar perigosas alteraes climticas. O nosso percurso para atingir emisses sustentveis sugere que os pases desenvolvidos devem reduzir as emisses de gases com efeito de estufa at 2050 em pelo menos 80% relativamente aos nveis de 1990, e no apenas em 60%. Pese embora, o facto de a actual conjuntura excluir a aviao e a marinha mercante. Introduzi-los iria levar a um aumento do cumulativo oramento de carbono do Reino Unido at 2050 em cerca de 5.5 Gt CO2 ou 27%. Caso o resto do mundo enverede pelo mesmo percurso da Proposta do Reino Unido, as perigosas alteraes climticas sero inevitveis. Conduziria a uma concentrao de gases com efeito de estufa na atmosfera num excesso de 660 ppm CO2e, e provavelmente de 750 ppm CO2e. Estes so resultados que corresponderiam a um aumento de 4-5C na temperatura mdia global, muito alm do mnimo aceitvel no que toca s perigosas alteraes climticas. A necessidade de manter a fasquia num mnimo de 2 remete para a estabilizao dos stocks de gases com efeito de estufa nos 450 ppm CO2e. O segundo problema a ser abordado a actual tendncia de emisso de gases com efeito de estufa (ver gura). Numa nota positiva, o Reino Unido parte integrante de um pequeno grupo de pases da Unio Europeia que est no bom caminho para atingir as metas propostas pelo Protocolo de Quioto. Do mesmo modo que a economia cresceu 47% desde 1990, o ano base para o Protocolo, a emisso de CO2 baixou 5%. As notcias menos boas so que toda a reduo aconteceu antes de 1995. Desde 2000 os nveis de emisso aumentaram em 9 MtCO2 (para 567 MtCO2 em 2006). O resultado que a meta nacional de reduo das emisses de CO2 at 2010 em 20% relativamente aos nveis de 1990 neste momento inatingvel o mais provvel resultado que a reduo seja em menos de metade que o previsto. Reduzir as fontes de emisso de CO2 por sectores ajuda a identicar alguns desaos apresentados ao Reino Unido. As emisses produzidas por centrais
Total Domstico
500
Meta de 2010 Transportes
400
300
Estaes de Energia
200
3
100
Outros
0 1990 1994 1998 2002 2006
Fonte: Governo do Reino Unido 2007c.
energticas, que representam cerca de um tero do total, aumentaram em cinco dos ltimos sete anos. O sector dos transportes, actualmente a segunda maior fonte de emisses, est em trajectria ascendente, no entanto, as emisses domsticas e industriais no se alteraram signicativamente. Seguir estas trajectrias de emisso de CO2 de forma a tornar possvel a reduo de 26% a 32% at 2020, necessitar que se adoptem polticas radicais que consigam alinhar a poltica energtica com os objectivos de mitigao das alteraes climticas. Entre as opes a ser tomadas esto: A taxao do carbono e o reforo do limite-e-negociao. A denio de preos para o carbono crtica para a criao de um oramento sustentvel de carbono. A indicao de um compromisso de taxao do carbono dentro dos parmetros sublinhados neste captulo oferece uma rota de alinhamento dos mercados energticos com as metas de um oramento de carbono sustentvel. Trabalhar todo o esquema de limite-e-negociao da Unio Europeia outra das opes (seco 3.2), sendo estabelecido um limite para as emisses consistente com a reduo de 26% a 32% at 2020. Produo de energia. A futura mistura energtica na produo de energia dar forma trajectria tomada pelas emisses do Reino Unido. Desde o princpio de 2000 que o aumento no uso do carvo, o mais poluente dos combustveis fsseis, tem sido fundamental para o aumento das emisses. Mecanismos reguladores poderiam ser desenvolvidos para iniciar a rpida reforma de centrais energticas e fbricas altamente poluentes, com o compromisso de acelerar a introduo de centrais carvo com zero emisses. O Reino Unido est tambm bastante atrasado em relao s melhores prticas de energia renovvel da Unio Europeia actualmente produz apenas 2% do seu total de energia a partir de fontes renovveis. A Obrigao Renovvel, um instrumento regulador, estipula a quantidade
121
Caixa 3.3
O preo das alteraes climticas no Reino Unido estabelecer um oramento de carbono
(continuao)
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de electricidade a que os fornecedores de energia acedem a partir de fontes renovveis. Tem alcanado um misto de resultados. O objectivo actual a percentagem de fontes renovveis atingir os 10% at 2010, aumentando para 15% em 2015. No entanto, as tendncias actuais cam aqum desses objectivos, mesmo estando abaixo da meta da Unio Europeia de 20% at 2020. No caso de querer alcanar os seus objectivos a que se autoprops, o Reino Unido ter que acelerar o desenvolvimento da energia elica e do sistema de acumulao da energia das mars. Uma das opes seria um sistema de sustento renovvel moldado a partir do sistema alemo de tarifao do fornecimento, com maiores incentivos de preo apoiados pelo investimento pblico. Reduo das emisses dos transportes. Taxao e regulao so instrumentos mutuamente reforadores da reduo das emisses dos transportes. O aumento ta taxao do combustvel um mecanismo de gesto da procura. Mais abrangentemente, os deveres dos impostos de circulao automvel poderiam ser ajustados com uma excessiva gradao que reectisse as altas emisses associadas ao baixo aproveitamento dos veculos de desporto motorizado. O oramento nacional de carbono poderia estabelecer um prerio de carbono para as taxas automveis como fonte
de rendimento para o investimento em energia renovvel, com o registo scal de todos os novos automveis depois de 2010 dividido em nveis de forma a reectir um preo mais regulado aplicvel s emisses de CO2. As crescentes emisses dos transportes reectem tambm as debilidades das infra-estruturas pblicas de transporte e a diminuio da diferena de preos entre os sectores pblico e privado de transporte. O sector residencial. O uso de energia no sector residencial permanece altamente inecaz. Uma casa mdia exige quatro vezes mais energia do que uma casa nova. Cerca de um tero das casas que estaro ocupadas em 2050 esta ainda para ser construda. A adopo e implementao dos melhores padres da Unio Europeia representa uma oportunidade para uma reduo das emisses em larga escala. Estabelecer as metas correctas o ponto de partida para um oramento de carbono sustentvel. No entanto os governos devero ser julgados relativamente s suas polticas e aos resultados por elas obtidos. Impressionantes metas de inao pouco contam quando confrontadas com um descontrolado fornecimento de capital. O mesmo se aplica s metas para a mitigao das alteraes climticas. O desao do Reino Unido ser alinhar uma meta melhor regulada com uma abrangente reforma da poltica energtica.
Fonte: Andersson and Bowes 2007; Governo do Reino Unido 2006b, 2006c, 2007b, 2007c, 2007e; Seager and Milner 2007
de elevada importncia, tal como o assegurar que as metas e objectivos se traduzam em resultados. Esta outra das reas que tm vindo a ser lideradas pela Califrnia. De modo a implementar os limites estaduais de emisso, uma agncia de relevo o Comit de Recursos do Ar da Califrnia tem visado o desenvolvimento de regulamentos, estabelecendo um sistema de relatrios obrigatrios e de monitorizao dos nveis de emisso. Ao passo que a de nio de metas realizada por lderes polticos eleitos, a sua implementao e administrao so conduzidas por agncias pblicas com forte capacidade tcnica. Ao mesmo tempo, as metas tm sido apoiadas por abrangentes reformas energticas a poltica energtica uma preponderante preocupao nacional (caixa 3.4). As economias em transio adoptaram tambm medidas ao abrigo do Protocolo de Quioto. Estando a maioria no caminho certo para atingir as suas metas e objectivos, situao que se deve mais recesso econmica dos anos 90 do que a um reforma energtica numa rea em que o progresso tem sido misto (caixa 3.5). Os limites do voluntarismo Alguns pases contaram, em primeira instncia, com programas voluntrios para alcanar os objectivos de mitigao das alteraes climticas. Os resultados tm sido variados. Nalguns casos a aco voluntria
tem marcado a diferena. No entanto, encarando uma ameaa ao nvel das alteraes climticas, o voluntarismo no pode nunca substituir uma aco estatal efectiva. Os pases desenvolvidos que no rati caram o Protocolo de Quioto tm dependido de metas voluntrias. A nica meta federal nos Estados Unidos a (no obrigatria) meta de intensidade de emisses. Outros programas pioneiros tal como a parceria combinada de Calor e Energia e a Parceria de Energia e Ambiente Limpos tentam encorajar redues voluntrias do sector empresarial. Na Austrlia, a estratgia nacional para as alteraes climticas tem uma meta (no obrigatria) de reduo de nida em 87 MtCO2 at 2010.21 Medidas voluntrias, tais como o esclarecimento do consumidor e o compromisso com o sector privado, so os mecanismos primrios para alcanar o objectivo. Os resultados no tm sido animadores. A pedra basilar do programa voluntrio na Austrlia a iniciativa Desa o de Estufa Plus (DEP). s empresas envolvidas pedido que desenvolvam e emitam inventrios de emisso de gases com efeito de estufa a nvel da empresa, assim como o desenvolvimento de estratgias para a reduo de emisses. O DEP tem desempenhado um importante papel na informao pblica, e muitas das empresas envolvidas tm adop-
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Caixa 3.4
A Unio Europeia metas de 2020 e estratgias para as alteraes climticas e energia
O objectivo que a Unio Europeia lidere o mundo no acelerar da mudana para uma economia com baixos nveis de carbono. Jos Manuel Barroso, Presidente da Comisso Europeia, Janeiro de 2007 O que a Unio Europeia faz em poltica energtica importante para o mundo. Os seus 27 pases so responsveis por cerca de 15% das emisses globais de CO2, e a Europa tem voz activa nas negociaes internacionais. Fazer com que essa voz seja ouvida depende em larga medida da demonstrao de liderana, assim como do exemplo prtico. Foram traados objectivos ambiciosos. Em 2006 os governos europeus concordaram em estabelecer a meta de reduo de gases com efeito de estufa nos 20% relativamente s emisses registadas em 1990, admitindo aument-la para os 30% no caso de ser alcanado um acordo internacional. No centro da estratgia para alcanar este objectivo est o empenho em alcanar um aumento de 20% na eccia energtica. Transformar metas em polticas concretas algo muito mais complicado. As propostas da Unio Europeia para alcanar uma maior eccia atravs da liberalizao do mercado, incluindo a descentralizao da produo energtica so contestadas por vrios estados membros. De modo geral, no existe uma estratgia da Unio Europeia abrangente ao ponto de conseguir introduzir o compromisso de reduo de 20% nos oramentos nacionais de carbono atravs da taxao, do reforo dos padres de eccia ou de um rgido sistema de limite-e-negociao. O Regime Comunitrio de Licenas de Comrcio de Emisses da Unio Europeia (RCLE UE) o mais amplo programa de limite-e-negociao a nvel mundial mas, no direccionado obteno de redues de 20% a 30% nas emisses (seco 3.2). As previses relativamente ao cumprimento das metas estabelecidas pelo Protocolo de Quioto para a Unio Europeia permanecem incertas. esperado que segundo as actuais polticas os membros anteriores a 2004 alcancem uma reduo de 0.6% relativamente aos valores de 1990. Isto signica que os estados membros cumpriram menos de 1/10 do percurso traado para atingir a meta de 8% de reduo. Uma actualizao mis rgida dos actuais regulamentos de eccia energtica seria um precioso auxlio no preenchimento dessa lacuna. A Unio Europeia deu um passo em direco liderana na mitigao global do carbono traou objectivos ambiciosos. Transformar esses objectivos num coerente conjunto de polticas ir requerer grande coerncia assim com reformas ousadas ao RCLE UE, incluindo mais redues das quotas.
Fonte: CEC 2006b, 2007a; EC 2006c, 2007b; Fora de Interveno de Alto Nvel para a Segurana Energtica do Reino Unido, Alteraes Climticas e Assistncia ao Desenvolvimento 2007
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tado estratgias inovadoras para reduzir as emisses. Mas apesar de tudo, as emisses totais da Austrlia em 2004 sem incluir as alteraes efectuadas no uso dos solos estavam 25% acima dos nveis de 1990.22 As emisses de CO2 produzidas pela produo de energia subiram 1/3, ao passo que as produzidas pela indstria aumentaram em cerca de 16%. Claramente, o voluntariado no est a produzir os resultados desejados. O reconhecimento deste facto propulsionou vrios governos estaduais e territoriais a exigir a criao de um programa nacional de reduo obrigatria de emisses, de modo a suplantar os esforos voluntrios. Um exemplo que se destaca o da Nova Gales, que estabeleceu o objectivo de reduzir as emisses de gases com efeito de estufa em 60% at 2050.24 A legislao estadual aprovada em 2002 visa, num prazo mais curto, reduzir as emisses per capita derivadas da produo e uso de energia de 8,6 toneladas para
7.3 toneladas entre 2003 e 2007 uma reduo de 5%, de acordo com o mnimo exigido pelo Protocolo de Quioto.25 O Esquema de Abatimento dos Gases com Efeito de Estufa estabelece metas anuais de reduo estadual de emisses, e requer que os fornecedores de electricidade individual cumpram limites obrigatrios relativos dimenso da sua cota de mercado.26 tal como nos Estados Unidos, um exemplo de liderana poltica a partir de baixo, no que concerne as alteraes climticas. Os governos dos pases que rati caram o Protocolo de Quioto uniram-se tambm s iniciativas voluntrias do sector privado. No Japo, o Plano de Aco Voluntria (PAV), foi desenhado pelo governo em parceria com a Federao Japonesa de Negcios. Abrange sete sectores industriais maioritrios. O problema que as empresas so livres de estabelecer as suas prprias metas. Em 2005, o governo japons estabeleceu um novo plano empenhado em voltar
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Caixa 3.5
Reduo de intensidade do carbono em economias de transio
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Os desenvolvimentos no sector energtico da Federao Russa so A experincia de pases de Europa Central e de Leste (ECL) e a Comunidade motivo de preocupao global no que respeita as alteraes climticas. O de Estados Independentes (CEI) serve para sublinhar o importante papel dos pas o terceiro maior emissor de CO2 a nvel mundial, com pegadas de mercado e as consequncias de enviar os sinais de preo errados. Quando os regimes comunistas caram nestes pases, h cerca de carbono per capita perto da mdia da OCDE. 18 anos, estes evidenciaram alguns dos mais altos nveis de intensidade A Federao Russa raticou o Protocolo de Quioto em 2004; quando o fez energtica do mundo. Avultados subsdios atribudos criao de energia a as emisses de gases com efeito de estufa estavam 32% abaixo dos nveis de partir de carvo, assim como os baixos preos aplicados aos consumidores 1990 um facto que testemunha a recesso que acompanhou esta transio. de energia, criaram fortes desincentivos eccia e altos nveis de poluio Quando comparados com os nveis de 1990 notamos que houve um progresso de CO2. considervel. No entanto a Federao Russa continua a ser uma economia com A transio a partir de economias centralizadas levou a regio a abraar alta intensidade de carbono com o dobro da intensidade da Polnia. Uma razo um doloroso processo de reestruturao. Durante a primeira metade da para esta situao pode estar relacionada com a natureza parcial das reformas. dcada de 90, a procura energtica e as emisses de CO2 colocaram a Ao passo que muitas das mais inecazes empresas estatais tm vindo a ser economia numa drstica rota descendente um facto que explica o porqu desmanteladas, a recuperao econmica tem sido levada a cabo por sectores de as economias de transio ultrapassarem as suas metas de Quioto. com intensidade energtica, tais como o do gs natural e o do minrio. Desde ento as polticas de reforma energtica tm produzido resultados A reforma energtica tem tambm sido parcial. O sector do gs natural variados. ilustra bem este problema. Estima-se que em 2004 a Gazprom, a empresa A intensidade energtica (o consumo de energia por unidade de PIB) e energtica do Estado, tenha perdido 10% da sua produo total devido a a intensidade de carbono do PIB tm diminudo em todos os pases, apesar fugas ou a compressores inecientes. A insuciente incinerao de gs de em diferente escala e por diferentes motivos (ver tabela). Na Republica outro dos problemas. Estudos independentes sugerem que cerca de 60 Checa, Hungria e Polnia os avanos tm sido impulsionados pelas reformas mil milhes de metros cbicos de gs natural outros 8% da produo energticas e pela privatizao. A Polnia j quase atingiu a metade da se perdem atravs da incinerao, o que atribui Federao Russa a intensidade energtica relativamente aos nveis de 1990. Reformas profundas responsabilidade por cerca de um tero das emisses deste tipo. no sector da energia, incluindo aumentos substanciais nos preos reais, e Pases como a Federao Russa demonstram imenso potencial para a transio de uma economia centrada em grandes empresas estatais para atingir resultados positivos no que respeita a eccia da energia nacional uma de pequenas empresas do sector privado, tem estimulado uma rpida e a mitigao das alteraes climticas. A transferncia de emisses nos mudana tecnolgica. H dez anos atrs, a Polnia usava 2,5 vezes mais mercados, tal como no RCLE UE, poderia desempenhar um papel no apoio energia por unidade de cimento produzida que a mdia da Unio Europeia. ao investimento com baixo nvel de carbono. No entanto impulsionar o Essa diferena foi agora suprimida. A intensidade energtica do PIB baixou potencial para atingir resultados positivos ir requerer a criao de novas para metade desde 1990. estruturas de incentivo atravs de uma reforma energtica. Preos mais A Ucrnia alcanou redues muito menores ao nvel da energia e da altos para a energia, diminuio dos subsdios, implementao de um sector intensidade do carbono. Pese embora que as redues se devem menos energtico mais competitivo e com reforada regulao independente, assim a reformas do que a alteraes na oferta de energia as importaes de como reformas governamentais mais amplas, esto entre as prioridades. gs natural provenientes da Federao Russa As intensidades energticas e de carbono esto a reduzir diminuram para metade a percentagem do nas economias de transio carvo. O projecto de reforma energtica tem ainda que ser despoletado. Continuam ainda a existir avultados subsdios concedidos aos preos da energia, desincentivando os ganhos de eccia na indstria. Uma inuente comisso criada pelo governo a Comisso da Fita Azul vai exigir reformas altamente abrangentes. As propostas vo desde preos de recuperao de custos at criao de um rgo regulador independente para a energia e o retirar dos subsdios. O progresso na sua implementao tem sido lento, mas tem vindo a ganhar ritmo aps uma interrupo do fornecimento de gs natural por parte da Federao Russa em 2006.
Total das emisses de CO 2 (Mt CO2 ) Emisses de CO 2 per capita (t CO2 ) Intensidade Energtica Intensidade do carbono (uso de energia por unidade (CO2 por unidade de de PIB PPC em dlares PIB PIC em dlares americanos ) americanos)
1990 Federao Russa a Polnia Ucrnia a Hungria Republica Checa a Eslovquia a ECL e CEI OCDE 1,984 348 600 60 138 44 4,182 11,205
2000 1,470 301 307 55 119 35 2,981 12,886
2004 1,524 307 330 57 117 36 3,168 13,319
1990 13,4 9,1 11,5 5,8 13,4 8,4 10,3 10,8
2004 10,6 8,0 7,0 5,6 11,4 6,7 7,9 11,5
1990 0,63 0,36 0,56 0,24 0,32 0,37 0,61 0,23
2004 0,49 0,20 0,50 0,17 0,26 0,26 0,47 0,20
1990 1,61 1,24 1,59 0,50 1,03 0,96 1,49 0,53
2004 1,17 0,68 1,18 0,37 0,66 0,51 0,97 0,45
a. A data de 1990 refere-se a 1992. Fonte: Clculos GRDH baseados nas tabelas 22 e 24 de indicadores.
Fonte: GUS 2006; Fora de Interveno de Alto Nvel para a Segurana Energtica do Reino Unido, Alteraes Climticas e Assistncia ao Desenvolvimento 2007; Olshankaya 2007; Perelet, Pegov e Yulkin 2007; Stern 2006; UNDP, Ucrnia 2005; Unge-Vorsatz, Miladinova e Paizs 2006
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a por o pas no caminho do cumprimento dos seus compromissos de Quioto, alcanando uma reduo de 9% das emisses do sector industrial at 2010. O objectivo subjacente ao PAV o de o sector industrial bem como o da transformao de energia, atingirem nveis de emisso inferiores aos registados em 1990, at 2010.27 Nenhum destes objectivos subvaloriza a importncia das aces voluntrias do sector empresarial. Nos Estados Unidos, muitas empresas no esperam por metas governamentais obrigatrias para alterar os seus mtodos comerciais, esto a agir de iniciativa prpria.28 Em 2003, 35 investidores com 4,5 milhes de milho de dlares americanos em bens atribudos ao Projecto de Revelao do Carbono um programa voluntrio de medidas para relatar as emisses empresariais. H, neste momento, 155 investidores institucionais representados, com bens combinados de 21 milhes de milho de dlares americanos.29 Muitos participam num programa voluntrio Energy Star que estabelece padres para e ccia energtica. As empresas com poder no sector esto a investir no desenvolvimento da capacidade de renovao energtica. Entretanto, uma das maiores empresas mundiais de fornecimento de energia American Electric Power
estabeleceu para si prpria a ambiciosa meta de ter uma ou mais centrais de Ciclo Combinado de Gs Integrado em funcionamento at 2010. Indstrias de alta intensidade poluidora como as do cimento e da metalurgia desenvolveram tambm tecnologia que permite reduzir as emisses. Tal como sugerido por estes exemplos positivos, as iniciativas voluntrias para a mitigao das alteraes climticas tm um importante papel a desempenhar. Podem informar o consumidor, criar incentivos para as empresas e estabelecer melhores modelos de aco. Mas a aco voluntria no su ciente. No tem sido su ciente para colocar as tendncias de emisso numa trajectria descendente, nem nos Estados Unidos nem na Austrlia. Noutras reas de poltica pblica segurana nacional, segurana nuclear ou a regulamentao da poluio ambiental os governos no considerariam sequer depender apenas da aco voluntria. No entanto, no que respeita s alteraes climticas existe uma tendncia destrutiva de exagerar no papel de escolha e minimizar a importncia de aco governamental. Por m, o fracasso no reconhecimento das limitaes do voluntarismo ir comprometer a mitigao das alteraes climticas.
Os custos monetrios e sociais das emisses de carbono so elevados mas incertos estando espalhados por pases e geraes
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3.2 Atribuir um preo ao carbono o papel dos mercados e dos governos
O debate acerca das alteraes climticas tem-se vindo a alterar nos ltimos anos. A discusso deixou de girar em torno do aquecimento ou no do globo e se as mudanas climticas introduzidas pelo homem eram ou no as responsveis. Hoje em dia o debate acerca da forma de combater e parar o problema. Num mundo ideal o custo limite do carbono estaria alinhado com os danos causados por emisses adicionais, fazendo com que os responsveis por essas emisses pagassem a totalidade dos custos sociais provocados pelas suas aces. No mundo real, atribuir ao carbono o preo do seu custo total um assunto complicado. Os custos monetrios e sociais das emisses de carbono so elevados mas incertos estando espalhados por pases e geraes. Um relevante resultado disso que os emissores no encaram as consequncias da sua prpria poluio.
Nada disto representa um obstculo intransponvel ao desenvolvimento do preo do carbono. Podemos no ser capazes de calcular o custo exacto das emisses sociais, mas, no entanto, conhecemos a imensa dimenso da reduo de emisses necessria para evitar perigosas alteraes climticas. O nosso percurso em direco s emisses sustentveis fornece uma primeira aproximao. Sendo o desa o imediato elevar o preo do carbono a um nvel consistente com este percurso, atravs da taxao ou da de nio de quotas, ou de ambos.
Taxao versus limite-e-negociao
A xao de um preo para o carbono como parte da estratgia de mitigao das alteraes climticas est a ser recebida com bons olhos. Mas que preo deve ser
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Continuam a existir fortes bases para a implementao do limite-e-negociao, especialmente para alcanar os objectivos de curto e mdio prazo, dos quais depende o sucesso na eliminao da ameaa de perigosas alteraes climticas
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estabelecido? E como deve ser criado? Estas questes acerca do valor dado taxao do carbono e aos programas de limite-e-negociao, so fulcrais para este, um pouco polarizado, debate. Esta polarizao no ajuda, sendo mesmo completamente desnecessria. Tanto a taxao do carbono como os sistemas de limite-e-negociao, caso fossem implementados, viriam a criar incentivos econmicos que conduziriam reduo de emisses. Ao abrigo de um imposto aplicado ao carbono os emissores seriam compelidos a pagar um preo por cada tonelada de emisses que criassem. Usar um imposto para alcanar uma especca reduo de emisses requer decises ao mais alto nvel da taxao, sobre quem deveria pagar o imposto e sobre o que fazer com as receitas dele provenientes. Ao abrigo de um sistema de limite-e-negogiao o governo estabelece um limite para o total de emisses, emitindo licenas negociveis no caso, licenas para poluir que permitam a qualquer ramo de negcios emitir uma determinada quantidade. Aos que conseguirem diminuir as suas emisses com menos custos ser-lhes- possvel vender as suas licenas a outros, que de outro modo seriam incapazes de cumprir o estabelecido. Usar um programa de limite-e-negociao signi ca tomar decises acerca de onde estabelecer o limite para a poluio, a quem emitir licenas e quantas dessas licenas devem ser vendidas ou, ao invs, cedidas livremente. O caso da taxao do carbono Os apoiantes da taxao do carbono a rmam existir um amplo conjunto de vantagens deste sistema em relao aos sistemas de limite-e-negociao.30 Estas vantagens podem ser distribudas por quatro categorias: Administrao. Os apoiantes de uma abordagem baseada na taxao defendem que esta oferece mais vantagens administrativas. Em princpio, os impostos sobre o CO2 podem ser implementados por meio do sistema scal vigente, com a limitao da possibilidade de evaso atravs de pontos-chave da economia. Uma estimativa realizada para os Estados Unidos sugere que o imposto sobre o carbono aplicado a 2000 entidades poderia, virtualmente, cobrir todo o consumo de combustveis fsseis, limitando as hipteses de evaso.31 Limitar as interferncias provocadas por interesses pessoais. Tal como num sistema de distribuio de
quotas, os sistemas de limite-e-negociao esto sujeitos a manipulao por parte de interesses pessoais. Tal como foi escrito por um colunista, emitir concesses basicamente imprimir dinheiro para aqueles que controlam as licenas.32 Quem recebe um determinado nmero de licenas e a que preo, so questes que devem ser de nidas por processos polticos. Inevitavelmente, esses processos so in uenciveis por agentes poderosos empresas de energia, indstria e comrcio, isto para nomear apenas alguns. Este tipo epidmico de in uncias tem sido sublinhado como sendo o calcanhar de Aquiles das abordagens de limite-e-negociao. Previsibilidade dos preos. Tanto a taxao como os sistemas de limite-e-negociao aumentam o custo das emisses de CO2 , embora o faam de formas distintas. Os impostos sobre o carbono in uenciam o preo de forma previsvel, ao passo que os esquemas de limite-e-negociao controlam a quantidade das emisses. Ao controlar a quantidade de emisses, estes esquemas iro praticar preos ajustveis no que respeita a limitao das quotas. Os crticos do sistema de limite-e-negociao a rmam que as quotas iro aumentar a utuao dos preos da energia, afectando os investimentos comerciais e as decises de consumo domstico Mobilizao das receitas. A taxao do carbono tem o potencial para gerar receitas avultadas. Devido ao facto de o imposto base para os nveis de carbono ser bastante elevado, at um imposto mais modesto poderia tambm gerar receitas considerveis. Para a OCDE, um imposto para as emisses de CO2 relacionadas com a energia, estabelecido nos 20 dlares americanos/t CO2 , iria gerar receitas anuais at 265 mil milhes de dlares.33 Receitas provenientes da taxao de carbono podem fornecer o investimento para a reforma do sistema scal, e ao mesmo tempo manter a neutralidade scal (mantendo inalterada a razo entre o imposto e o PIB). As receitas provenientes do imposto sobre o carbono podem ser usadas para reduzir os impostos sobre o emprego e sobre o investimento, ou para criar novos incentivos para o desenvolvimento de tecnologias de baixo nvel de carbono. Por exemplo, no incio dos anos 90 a Noruega implementou um imposto de carbono sobre a energia, o que gerou
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em receitas quase 2% do PIB. O uxo de receitas da taxao do carbono tem nanciado a inovao tecnolgica e a reduo dos impostos sobre o emprego.34 Na Dinamarca, a taxao do carbono tem desempenhado um importante papel na reduo da intensidade do carbono, e promovido o desenvolvimento da energia renovvel. Desde 1990 que a percentagem de carvo usado na produo de energia primria tem descido entre 34% e 19%, enquanto que a percentagem de energia renovvel duplicou para 16%. Impostos e quotas: a diferena pode ser exagerada A taxao do carbono oferece um meio e caz de reduo de emisses. Muitas das aclamadas vantagens so de facto reais assim como muitos dos problemas apontados aos sistemas de limite-e-negociao. Continuam a existir fortes bases para a implementao do limite-e-negociao, especialmente para alcanar os objectivos de curto e mdio prazo, dos quais depende o sucesso na eliminao da ameaa de perigosas alteraes climatricas. Alm disso, as diferenas entre o limite-e-negociao e a taxao podem estar a ser exageradas. Na prtica nenhuma das abordagens , inerentemente, mais complexa que a outra. Ambas requerem monitorizao, aplicao e sistema de governo efectivos e ambas devem abordar a questo relativa distribuio de custos e benefcios pela sociedade. A complexidade administrativa uma rea na qual as diferenas tm sido exageradas. Os sistemas para qualquer sector econmico baseados em quotas, podem causar problemas administrativos bastante complicados.35 No entanto, a concentrao de emisses de CO2 criada em larga escala por centrais energticas e indstrias com alta intensidade de carbono, torna possvel o funcionamento de sistemas de limitee-negociao num relativamente pequeno nmero de empresas. O RCLE UE, descrito detalhadamente mais frente, funciona com menos de 11 000 empresas. A administrao dos nveis de carbono por meio do sistema de taxao poder ter algumas vantagens operacionais. Mesmo assim, os sistemas de imposto podem tambm ser altamente complexos, especialmente quando incorporam isenes e condies especiais, tal como seria o caso da taxao do carbono. Alm disso, a criao e implementao de sistemas de taxao no menos sujeita a lobbies por parte de cer-
tos interesses pessoais do que a distribuio de licenas ao abrigo de um sistema de limite-e-negociao. A volatilidade dos preos um desa o para os sistemas de limite-e-negociao. Tambm aqui importante no sobrevalorizar as diferenas. Se o propsito da poltica for alcanar objectivos quantitativos sob a forma de reduo das emisses , a taxao do carbono ter que ser constantemente actualizada, luz dos resultados obtidos. Taxas de impostos marginais tero que ser ajustadas de forma a re ectir o cumprir ou no dos objectivos, as incertezas neste tipo de taxas podem transformar-se numa fonte de instabilidade para os preos da energia. E acerca do argumento de que a taxao do carbono oferece um previsvel uxo de receitas para nanciar reformas taxativas mais amplas? um benefcio potencialmente importante. No entanto, os programas de limite-e-negociao podem tambm gerar receitas atravs da venda pblica de licenas. Vendas transparentes oferecem vrias vantagens para alm da mobilizao de receitas. Ampliando a e cincia e reduzindo o potencial de existncia de lobbies, bordando assim duas das maiores fragilidades dos sistemas de quotas. A introduo gradual e o crescimento de importncia da venda pblica para cobrir 100% da distribuio de licenas deveriam ser partes integrantes do sistema de limite-e-negociao. Infelizmente, isto no acontece com o RCLE UE, apesar de vrios estados dos Estados Unidos terem proposto o desenvolvimento de sistemas de limite e negociao baseados em vendas pblicas. De uma perspectiva de mitigao das alteraes climticas, o sistema de limite-e-negociao oferece maiores certezas ambientais. O rgido reforo da cota de emisses garante um limite quantitativo das mesmas, deixando que os mercados se ajustem s consequncias. O programa dos Estados Unidos para a chuva cida o exemplo de um sistema de limite-e-negociao que tem alcanado benefcios ambientais tangveis. Implementado em 1995, o programa almejou a uma reduo de 50% nas emisses de Dixido Sulfrico (SO2). Foram distribudas licenas negociveis, em duas fases, a centrais energticas e a outras unidades com um intenso nvel de SO2 , criando incentivos para uma rpida mudana tecnolgica. Hoje em dia os objectivos esto perto de ser totalmente alcanados e os ecossistemas sensveis comearam j a recuperar.36
Os exerccios de modelizao econmica sugerem que um preo do carbono estipulado em cerca de 60 dlares americanos-100/t CO2 seria em geral consistente com os esforos de mitigao requeridos
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Os benefcios alcanados pela taxao do carbono e pelos sistemas de limite-e-negociao relativamente mitigao das alteraes climticas sero limitados caso os governos no complementem as reformas dessas reas com uma reduo dos subsdios atribudos aos combustveis
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fsseis
No contexto das alteraes climticas, as quotas podem ser a opo mais e caz para alcanar as severas condies de reduo de emisses. Posto de forma simples, o limite-e-negociao oferece um mecanismo para alcanar metas quantitativas. Acertando no preo para o imposto marginal, poder ao longo do tempo produzir um efeito equivalente. Mas errar no preo poder , nas fases iniciais, comprometer os esforos de mitigao, uma vez que conduzir a emisses mais elevadas, necessitando de severos ajustamentos no futuro. Um importante elemento no contexto de qualquer debate acerca dos valores relativos taxao do carbono e ao limite-e-negociao a clareza de objectivos. A ambio deve estar alinhada com a trajectria das emisses de carbono, de modo a evitar perigosas alteraes climticas. Para os pases desenvolvidos essa trajectria implica cortes de 30% at 2020 e de pelo menos 80% at 2050, relativamente aos nveis de 1990. A credibilidade de qualquer sistema de limite-e-negociao como mecanismo para evitar perigosas alteraes climticas assenta no seu alinhamento com esses mesmos objectivos um teste em que o RCLE UE actualmente reprovado (ver abaixo). Estimar os nveis de taxao do carbono de forma consistente com o nosso percurso em direco s emisses sustentveis complicado. No existe qualquer frmula para estimar a taxao marginal de forma consistente com esse percurso. Uma das razes causadoras desta situao a incerteza acerca da relao entre os alterados incentivos de mercado e a inovao tecnolgica. Exerccios de modelizao econmica sugerem que um preo do carbono estipulado em cerca de 60-100 dlares americanos/t CO2 seria em geral consistente com os esforos de mitigao requeridos. A implementao do imposto teria que ser cuidadosamente efectuada de forma a alcanar o duplo objectivo de apontar a direco da poltica a longo prazo sem dividir os mercados. Uma opo possvel e uma abordagem gradual de acordo com os pontos que se seguem: Um imposto de 10-20 dlares americanos/t CO2 a ser implementado em 2010; um aumento anual da taxao de 5-10 dlares americanos/t CO2, ajustado a uma base rotativa a ter em conta para a trajectria nacional de emisses. Deveria ser enfatizado que o objectivo de implementao da taxao do carbono se prende com a mitigao das alteraes climticas e no com o
aumento de receitas. Os impostos aplicveis ao CO2 podem ser aumentados sem, no entanto, aumentar o fardo total dos impostos. De facto, um imposto de carbono scalmente neutro fornece o potencial para nanciar reformas mais abrangentes no sistema scal. Tal como observado anteriormente, baixar os impostos relativos ao emprego e ao investimento pode criar incentivos ao desenvolvimento de tecnologias com baixo nvel de carbono. Uma vez que a taxao do carbono tem o potencial para atingir os elevados preos da energia e ultrapassar os efeitos regressivos ao utilizar as receitas para sustentar os grupos de baixo investimento, o que tambm de alguma relevncia. Neste caso deveria ser aplicada a taxao do carbono ou um sistema de limite-e-negociao? A abordagem mais e ciente seria a de criar um nico preo global para o carbono, com as consequncias distributivas a serem abordadas atravs de transferncias internacionais (do mesmo modo que as transferncias nacionais so usadas para compensar os efeitos da taxao). Em teoria, possvel trilhar um caminho para este objectivo, com impostos ou com um sistema de limite-e-negociao regulados de forma a re ectir as circunstncias dos pases ricos e dos pases pobres. Na prtica, o mundo carece das estruturas governamentais, administrativas e nanceiras para supervisionar tanto a taxao como os sistemas de limite-e-negociao aplicados tanto aos pases desenvolvidos como aos pases em vias de desenvolvimento. Isto no signi ca que o mundo no se possa mover na direco de um regime global de preos para o carbono, o que , apenas uma questo de ordenao. Para os pases desenvolvidos a prioridade aproveitar as bases dos programas de limite-e-negociao ou introduzir uma taxao de carbono consistente com os objectivos de reduo de emisses estabelecidos para o nosso percurso em direco s emisses sustentveis. Integrar os mercados de carbono emergentes da Austrlia, da Europa, do Japo e dos Estados Unidos, fornecer a estrutura base para a transferncia global de carbono. Os pases em vias de desenvolvimento poderiam gradualmente integrar os sistemas internacionais, estabelecendo os seus prprios sistemas de limite-e-negociao, introduzindo um sistema de taxao de carbono, enquanto procuram reduzir as emisses a longo prazo. Eliminar subsdios perversos Independentemente dos seus valores, os benefcios alcanados pela taxao do carbono e pelos sistemas
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de limite-e-negociao relativamente mitigao das alteraes climticas sero limitados caso os governos no complementem as reformas dessas reas com uma reduo dos subsdios atribudos aos combustveis fsseis. Enquanto os pases da OCDE, como grupo, tm vindo a reduzir esses subsdios com o passar do tempo, eles continuam a alterar os mercados e a criar incentivos para investimentos com grande intensidade de carbono. Somados, os subsdios da OCDE para a produo de energia a partir de combustveis fsseis est estimada em 20-22 mil milhes de dlares americanos por ano. De uma perspectiva de mitigao das alteraes climticas, esses subsdios esto precisamente a enviar os sinais de mercado errados ao encorajar investimentos em infra-estruturas de emisso intensiva de carbono. Alguns desses exemplos: Nos Estados Unidos, o Comit de Taxao do Congresso estima que as concesses scais feitas explorao e desenvolvimento de combustveis fsseis rondem os 2 mil milhes de dlares americanos por ano entre 2006 e 2010.38 As fbricas de carvo mais antigas, nos Estados Unidos esto tambm sujeitas a controlos de poluio mais fracos que as fbricas novas, ao abrigo da Lei de Ar Limpo que, efectivamente, lhes fornece um subsidio para poluir.39 Em 2004 a Agncia Europeia do Ambiente estimou os subsdios estatais, oramentados para a produo de carvo, num total de 6,5 mil milhes de euros (8,1 mil milhes de dlares americanos), liderados pela Alemanha (3,5 mil milhes de euros , qualquer coisa como 4,4 mil milhes de dlares americanos) e pela Espanha (mil milhes de euros, qualquer coisa como 1,2 mil milhes de dlares americanos), com os subsdios extra-oramentais a gerar um montante similar.40 Em 2005, a Comisso Europeia aprovou uma concesso de 12 mil milhes de euros para dez minas de carvo na Alemanha.41 O combustvel utilizado pela aviao, que tanto em voos nacionais como em voos internacionais se encontra isento de imposto em vrios pases. Isto contrasta, obviamente, com a posio em relao aos combustveis usados nos automveis, em que os impostos sobre os combustveis guram proeminentemente nos preos nais pagos pelo consumidor. A vantagem scal gozada pelo combustvel para aviao representa um implcito subsdio concedido ao transporte areo, apesar
de o nvel do subsdio variar de pas para pas.42 A eliminao de subsdios e a taxao aplicada aos voos e aos combustveis , ou a aplicao de um sistema de limite-e-negociao indstria da aviao so prioridades.
Limite-e-negociao lies do regime comunitrio de comrcio de emisses da Unio Europeia
Um rpido desenvolvimento institucional uma das lies positivas que emergem do RCLE UE
A poltica real para as alteraes climticas apresenta um forte caso para o limite-e-negociao. Sejam quais forem os valores tericos e prticos da taxao de carbono, o momento poltico por detrs do limite-e-negociao comea a acertar passo. provvel que nos prximos anos se testemunhe a emerso de controlos obrigatrios de emisses nos estados Unidos, com a expanso da institucionalizao do comrcio de carbono. De modo geral, h a possibilidade de a conjuntura Quioto ps-2012 testemunhar um processo de integrao dos mercados de carbono no mundo desenvolvido, com ligaes de nanciamento reforado de ligaes ao carbono dos pases em vias de desenvolvimento. Nenhuma destas situaes exclui um abrangente papel para a taxao do carbono. De qualquer modo, os programas de limite-e-negociao continuam a emergir como veculo primrio para uma mitigao apoiada na economia e vital que sejam implementadas para que se atinja o objectivo principal, a preveno de perigosas alteraes climticas. Estas so importantes lies que devem ser interiorizadas pela Unio Europeia. O regime de comrcio de licenas de emisses da UE um grande esquema com uma curta historia O RCLE UE desde logo o maior esquema de limite-e-negociao escala mundial. Para a Unio Europeia representa um marco na contribuio para a mitigao das alteraes climticas. Para os seus crticos, o RCLE UE, um sistema fracassado, uma con rmao de tudo quanto est errado com os sistemas de limite-e-negociao. A realidade menos pessimista. A primeira fase do RCLE UE decorreu, por um perodo de 5 anos, at ao nal de 2012.43 Realizar uma experincia como o RCLE UE antes do m da sua fase piloto pode ser considerado prematuro. No entanto o esquema tem demonstrado algumas falhas no que respeita ao seu desenvolvimento e implementao.
3
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3
As origens do RCLE UE remontam aos mecanismos de exibilidade introduzidos ao abrigo do Protocolo de Quioto.44 Atravs desse mecanismos, o Protocolo visou criar uma forma de reduo das emisses de gases com efeito de estufa. As licenas so distribudas pelos estados membros e so atribudas emisses identi cadas a quem oferecida a oportunidade de comprar mais licenas ou de vender as que tenha em excesso. Na primeira fase do RCLE UE 95% das licenas tiveram que ser distribudas sem cobrana, o que restringiu seriamente a possibilidade de uma venda pblica. Outros mecanismos de exibilidade criados por Quioto j se encontraram ligados ao RCLE UE. O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) disso um exemplo. Isto permite aos pases com metas estabelecidas por Quioto investir em projectos de diminuio de emisses nos pases em vias de desenvolvimento. As regras que regulam a criao dos crditos de mitigao atravs do MDL so baseados no duplo principio de complementaridade e adicionalidade o primeiro requer que a aco interna de mitigao sendo fonte primria de reduo no tivesse ocorrido sem a aplicao do investimento no MDL. Entre o
Figura 3.2
m de 2004 e 2007 apareceram 771 projectos registados com uma declarada meta de reduo de 162,5 Mt CO2e. Apenas quatro pases Brasil, China, ndia e Mxico foram responsveis por trs quartos do total dos projectos, com a Africa Subsariana representando apenas 2% do total. Um rpido desenvolvimento institucional uma das lies positivas que emergem do RCLE UE. Durante a primeira fase, o esquema cobriu cerca de metade do total de emisses de gases com efeito de estufa da Unio Europeia, alcanando 25 pases e mais de 10 000 instalaes num vasto numero de sectores (incluindo o energtico, o metalrgico, o dos minerais e o do papel). Atingiu um vasto mercado. Em 2006, transaces evolvendo 1,1 mil milhes de toneladas de CO2e no valor de 18,7 mil milhes de euros (24,4 mil milhes de dlares americanos) ocorreram no mercado global de carbono com valor de 23 mil milhes de euros (30 mil milhes de dlares americanos).46 Trs problemas sistemticos O RCLE UE providencia uma estrutura institucional com potencial para desempenhar um papel ful-
Os preos do carbono na Unio Europeia tm sido volveis
Preo das licenas (/t CO 2) do Regime de Comrcio de Emisses da EU (RCLE UE) 35 1. fase (preo base) 2. fase (para entrega em Dezembro de 2008) 30 A informao sobre o excesso de ofertra de licenas na primeira fase torna-se pblica 25
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15
10
0
1 2005 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2006 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2007 2 3 4 5 6 7 8
Fonte: Point Carbon 2007.
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cral na ambiciosa estratgia de mitigao das alteraes climticas da Unio Europeia. No entanto, esse potencial est ainda por emergir. Durante a primeira fase surgiram trs problemas sistemticos: Acumulao de licenas, criando sinais de preo errado. Nas fases iniciais de transferncia, os preos subiram em Abril 2006 para 30 euros/tCO2 (38 dlares americanos/tCO2) antes de carem e estabilizarem, em Janeiro de 2007, abaixo de 1 euro/tCO2 (1,3 dlares americanos/tCO2).47 O motivo para a queda dos preos foi a publicao de informao que mostrava que o limite havia sido colocado acima dos nveis de emisso.48 A acumulao de licenas, o curto tempo de manobra da primeira fase e a incerteza acerca da distino de licenas da segunda fase aumentaram a volatilidade dos preos e mantiveramnos baixos, apesar de haverem sinais de recuperao ( gura 3.2). Lucros de transferncia para alguns. A transferncia de carbono, durante os trs primeiros anos de RCLE UE, pouco fez para reduzir o total das emisses, mas criou receitas muito avultadas para alguns. Em especial para a energia, as empresas conseguiram encobrir as suas emisses por meio de quotas livres, passando os custos aos consumidores e bene ciando das oportunidades de mercados para transferirem quotas em excesso.49 O governo do Reino Unido estima que os produtores de electricidade tenham lucrado 1,2 mil milhes de libras (2,2 mil milhes de dlares americanos) em 2005.50 Estimativas feitas para os sectores energticos de Frana, Alemanha e Holanda colocam os lucros criados com a transferncia de emisses, em cerca de 6 mil milhes de euros (7,5 mil milhes de dlares) em 2005.51 Oportunidades perdidas de mobilizao de rendimentos. As licenas para a emisso de CO2 tm um valor real de mercado. Para os seus detentor estas simbolizam dinheiro em caixa. Leiloar quotas pode levar os governos a mobilizar recursos, evitar manipulao poltica e alcanar objectivos de e ccia. Tal nunca aconteceu ao abrigo do RCLE UE. Na primeira fase, foi estabelecido um limite de 5% quantidade de licenas que podiam ser leiloadas. No entanto apenas um pas, a Dinamarca, aproveitou esta oportunidade limitada. As licenas tm sido distribudas com base no histrico de emisses e no na e -
Tabela 3.2
Propostas para o Regime de Comrcio de Emisses da Unio Europeia

Limite de emisses no perodo 2008-2012 Emisses vericadas em 2005 ao abrigo da 2. fase do RCLE (Mt CO2 ) Proposto pelo governo (Mt CO2 ) 33 63 102 40 133 31 482 76 23 209 90 153 25 246 2,095 Permitido pela Comisso Europeia (Mt CO2 ) 31 59 87 38 133 27 453 69 21 196 86 152 23 246 1,897 Permitido pela Unio Europeia como % das emisses de 2005 94 105 105 115 102 104 96 97 95 87 108 83 121 101 98
ustria Blgica Repblica Checa Finlndia Frana Hungria Alemanha Grcia Irlanda Itlia Holanda Espanha Sucia Reino Unido Total
33 56 83 33 131 26 474 71 22 226 80 183 19 242 a 1,943 a
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a. No inclui as instalaes do Reino Unido que foram temporariamente excludas do esquema em 2005, mas sero reportadas em 2008-2012, sendo estimado que atinjam os 30 Mt CO2. Fonte: Unio Europeia 2007c.
ccia aquilo a que se chama apadrinhamento ou compadrio. O resultado que os governos decidam previamente as oportunidades de mobilizao de rendimentos e/ou redues fsicas sendo as transferncias das rendas das emisses privatizadas. Previses para a Segunda Fase Iro estes problemas no RCLE UE estar corrigidos na segunda fase (de 2008 a 2012)? Apesar de o esquema ter sido reforado nalgumas reas continua a apresentar srios problemas. Os governos no aproveitaram a oportunidade de usar o RCLE UE para institucionalizar profundos cortes nas emisses. Muito grave que o esquema se mantm desligado das prprias metas de reduo de emisses da Unio Europeia at 2020. As licenas foram at este momento apenas aprovadas para 22 estados membros.52 O limite para esses pases foi diminudo est cerca de 10% abaixo do nvel estabelecido na primeira fase e tangencialmente abaixo dos nveis de emisso registados em 2005. Existem j provas de que os mercados esto a responder a sinais polticos mais fortes. Os preos aumentaram para as futuras licenas da segunda fase. Prognsticos
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Polticas pblicas ecazes podem ajudar a criar resultados positivos para a segurana climtica global, para a segurana energtica nacional e para os padres de vida
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de mercado feitos pela Point Carbon antecipam um alcance de preos at aos 15 euros 30/tCO2 (19 dlares americanos 37/tCO2), dependendo dos custos de abatimento. Estes desenvolvimentos so positivos, mas mesmo assim, quando comparados com os parmetros de gesto de um oramento de carbono sustentvel, o esquema da segunda fase do RCLE UE deve ser severamente julgado. O limite traado de 2008 a 2012 est 2% abaixo do nvel de emisso veri cado em 2005. Isto incompatvel com o percurso para as emisses sustentveis de carbono que devero levar a um corte de 30% nas emisses at 2020, relativamente aos valores 1990. Para a maioria dos pases a segunda fase do RCLE UE no requerer grandes ajuntamentos (tabela 3.2). Um problema subjacente que o RCLE UE foi interpretado pelos governos da Unio Europeia como um veculo de entrega dos limitados compromissos de Quioto ao invs de ser de ser encarado como uma forma de aco relativamente aos compromissos para 2020. Isto acontece apesar do facto do mandato do RCLE UE se alargar ao desenvolvimento do potencial de reduo de emisses.53 Outro elemento de continuidade relativamente primeira fase e a venda pblica. Mesmo tendo a fasquia sido elevada continua a existir um limite de 10% para as licenas que podem ser vendidas publicamente, perpetuando as perdas para as nanas pblicas e para e ccia.54 As negociaes para a segunda fase do RCLE UE sublinharam um largo nmero de desa os dirigidos Unio Europeia. Enquanto a de nio de limites se mantiver como nica medida dos estados membros a nvel interno, a batalha para estabelecer metas mais concretas continuar. A maioria dos governos pediu que as licenas da segunda fase fossem estabelecer um nvel acima do das emisses de 2005. O problema subjacente que a de nio de limites a nvel nacional um exigente exerccio poltico que abre as portas a lobbies intensivos e altamente e cazes por parte de industriais nacionais e campees de energia. At data os governos europeus tm apenas mostrado uma tendncia para ceder presso exercida por indstrias altamente poluidoras, o que resulta na de nio de limites bastante fracos no que respeita s emisses totais.55 Posto isto, e sem rodeios os governos da Unio Europeia tm sido mais arrojados em de nir aspiraes para 2020 do que em de nir limites con-
cretos para as emisses ao abrigo do RCLE UE em funcionamento. Contra este cenrio apresentada uma conjuntura favorvel para atribuir Comisso Europeia o poder de de nir e reforar metas mais concretas alinhadas com os objectivos de reduo da Unio Europeia para 2020. Outra das prioridades o rpido aumento da percentagem de quotas vendidas publicamente de forma a gerar incentivos e ccia e nanciar reformas mais abrangentes no que concerne a taxao ambiental. Apontar a uma venda pblica de 100% at 2015 um objectivo realista. Para sectores como o da produo elctrica que enfrentam concorrncia limitada as regras poderiam ser revistas para permitir que metade das licenas fosse vendida publicamente em 2012. Existem dois perigos relacionados com o MDL, os quais tambm devero ser abordados pela Unio Europeia. O primeiro o perigo do uso exagerado. As oportunidades para gerar transferncia de crditos de emisso para o estrangeiro no deveriam desordenar por completo a mitigao na Unio Europeia. Se as companhias conseguem cumprir as suas obrigaes estabelecidas pelo RCLE UE, em primeira instncia por comprar mitigaes nos pases em vias de desenvolvimento enquanto praticam investimento de alta intensidade de carbono a nvel nacional, demonstram a falta de metas su cientemente ambiciosas. Um estudo detalhado de planos nacionais de distribuio de nove pases estima que 88% a 100% das redues de emisses ao abrigo da segunda fase do RCLE UE poder acontecer fora da Unio Europeia.56 Para combater este cenrio necessrio que os crditos de emisso desempenhem um papel suplementar tal como contemplado no Protocolo de Quioto. O segundo perigo diz respeito a autenticidade das redues de emisso do MDL. As regras que comandam o programa requerem que as redues de emisso sejam adicionais isto , no teriam acontecido sem os investimentos do MDL. Na prtica isto muito difcil de veri car. Existem provas de que alguns crditos do MDL foram adquiridos para investimentos que teriam lugar de qualquer forma.57 Monitorizao independente bem mais severa necessria para assegurar que a transferncia de carbono no age de forma a diluir a mitigao real. A necessidade de monitorizao mais severa levanta questes acerca da futura expanso do MDL baseado no modelo actual.
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3.3 O papel crucial da regulao e da aco governamental
A produo de energia elctrica a principal fonte de emisso de CO2, sendo responsvel por quatro em
Estabelecer um preo para o carbono, quer atravs de um sistema de taxao, ou de um sistema de limite-e-negociao uma condio necessria para evitar perigosas alteraes climticas. Mas apenas o estabelecimento de um preo para o carbono no ser su ciente para conduzir investimentos e alterar comportamentos escala e velocidade necessrias. H outras barreiras a transpor na mitigao das alteraes climticas barreiras que s podem ser removidas atravs aco governamental. Polticas pblicas, regulamentao, subsdios energia e informao, tm todos um papel de importante relevncia a desempenhar. No existem planos para identi car com antecedncia quais as polticas apropriadas para criar um ambiente propcio transio para baixos nveis de carbono. No entanto, os problemas a ser abordados so bem conhecidos. Alterar o uso de energia de forma a favorecer a energia com baixo nvel de carbono requer avultados investimentos imediatos e um longo horizonte de plani cao. Sozinhos os mercados no apresentaro resultados. Mecanismos governamentais de regulao apoiados por subsdios e incentivos tm um papel fulcral a desempenhar no que toca a conduo de decises de investimento. Os padres de e ccia energtica para edifcios, sistemas elctricos e veculos podem cortar drasticamente as emisses a baixo custo. Ao passo que apoio poltico pesquisa e desenvolvimento pode criar condies para descobertas tecnolgicas. Polticas pblicas e cazes podem ajudar a criar resultados positivos para a segurana climtica global, para a segurana energtica nacional e para os padres de vida. Melhoramentos na e ccia da relao meionalidade ilustram o potencial. Cenrios desenvolvidos pela Agncia Internacional de Energia (AIE) apontam o potencial de poupanas e cazes para reduzir as emisses em 16% nos pases da OCDE at 2030. Cada dlar americano investido em assegurar essas redues atravs de aplicaes elctricas mais e cazes poder poupar 2,2 dlares americanos de investimentos em centrais elctricas. De forma semelhante, cada dlar americano investido em padres
mais e cazes se uso de combustvel para veculos poder poupar 2,4 dlares americanos de importao de petrleo.58 Enquanto as estimativas de taxas de e ccia custo bene cio variam, tal como demonstrado, existem avultados ganhos em oferta. Esses ganhos podem ser medidos em termos de poupana do consumidor, reduo de dependncia de importao de petrleo e reduo dos custos para a indstria. Podem tambm ser medidos em termos de reduo preo no que respeita mitigao das alteraes climticas. Visto de outra forma, o fracasso a desbloquear os ganhos de e ccia um resultado negativo para a segurana climtica global, para a segurana climtica nacional e para os consumidores. Nesta seco abordamos o lugar do fornecimento regulador e das polticas pblicas em quatro reas fundamentais:
Figura 3.3
O carvo determina o aumento das misses de CO2 no sector energtico
cada dez toneladas de CO2 despejadas na atmosfera terrestre
3
Emisses de CO 2 efectuadas pela produo de electricidade, em 2004 e 2030 (projeco de Gt CO 2) 6
Gs Petrleo Carvo
5
0
2004 2030 2004 2030 2004 2030 2004 2030 2004 2030 2004 2030
China
ndia
Federao Russa
Estados Unidos
frica
Unio Europeia
Nota: As emisses de 2030 referem-se ao cenrio de referncia da IEA tal como definido em IEA 2006c. Fonte: AIE 2006c.
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Produo energtica; Sector residencial; Padres de emisso de veculos; Pesquisa, desenvolvimento e alargamento das tecnologias de baixo nvel de carbono.
Produo de energia elctrica mudar a trajectria das emisses
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A produo de energia elctrica a principal fonte de emisso de CO2 , sendo responsvel por quatro em cada dez toneladas de CO2 despejadas na atmosfera terrestre. Como os pases produzem electricidade, quanta produzem e quanto CO2 emitido por cada unidade de energia produzida, so aspectos essenciais para dar forma s expectativas de severa mitigao das alteraes climticas. Os cenrios apontam em algumas direces preocupantes. Projecta-se que a procura mundial de electricidade duplique at 2030.59 Mais de metade
Caixa 3.6 Energia nuclear algumas questes difceis
deste investimento acontecer em pases em vias de desenvolvimento caracterizados por baixos nveis de e cincia energtica. Sozinha a China ser responsvel por um quarto dos investimentos globais projectados. Os investimentos projectados para os Estados Unidos esto estimados em cerca de 1,6 bilies de dlares americanos, re ectindo uma substituio em larga escala do existente stock energtico. Os padres de investimento emergentes na produo elctrica apontam numa direco preocupante. Sugerem que o mundo est muito pouco receptivo alterao das infra-estruturas de alta intensidade de carbono. O carvo gura com proeminncia crescente no abastecimento planeado de energia. Os maiores aumentos de investimento so planeados na China, ndia e nos Estados Unidos da Amrica trs das maiores fontes de emisso de CO2 da actualidade. Em cada um destes pases a rpida expanso da capacidade de produo elctrica gerada a partir de carvo est j em produo ou a ser fornecida. Em 2006 a
Ser que a energia nuclear fornece um percurso custo-eccia para alinhar a segurana energtica com a segurana climtica? Os seus apoiantes apontam potenciais benefcios para a mitigao do carbono, para a estabilidade de preos e para a reduo da dependncia de importao de gs natural e de petrleo. Os seus crticos contestam os argumentos econmicos e armam que os riscos militares e ambientais superam em muito os benefcios. A resposta real encontrar-se- possivelmente no meio-termo de ambas as posies. A energia nuclear reduz a pegada de carbono global. actualmente responsvel por cerca de 17% da produo elctrica mundial, cerca de quatro quintos da sua capacidade esto situados em 346 reactores de pases da OCDE. No Reino Unido assim como nos Estados Unidos a percentagem de energia nuclear presente na mistura energtica nacional ronda os 20%, j na Frana essa percentagem de 80%. Parar o uso de energia nuclear sem iniciar o uso equivalente a partir de um tipo de energia no-nuclear, com zero emisses de carbono e proveniente de uma fonte alternativa a receita para aumentar as receitas de CO2. Isto no faz da energia nuclear uma vacina contra as alteraes climticas. Em 2006, foi accionado um reactor no Japo enquanto seis foram desactivados noutros pases da OCDE. Apenas para manter o ritmo, tendo em conta os encerramentos, sero necessrias oito novas centrais at 2007. Enquanto alguns pases como o Canad e a Frana anunciaram planos de expanso para a energia nuclear, outros incluindo a Alemanha e a Sucia esto seriamente a considerar a desactivao das suas centrais. Nos Estados Unidos no so construdas novas centrais nucleares h mais de trs dcadas. Projectos de mdio prazo apontam para uma tendncia esttica ou decrescente da energia nuclear como percentagem do total global do fornecimento de energia.
Fonte: Burke 2007; AIE 2006c; NEA 2006.
Estas projeces poderiam mudar mas existem enormes questes econmicas a abordar. As centrais nucleares exigem uma intensa injeco de capital. Os seus custos capitais rondam os 2-3,5 mil milhes de dlares americanos por reactor, isto mesmo sem contabilizar as desactivaes e a disposio dos resduos nucleares. Na ausncia de aco governamental para providenciar mercados garantidos, uma reduo de riscos e a disposio de resduos nucleares, existiria muito pouco interesse do sector privado na energia nuclear. A questo para os governos se a energia nuclear mais eciente a nvel de custos a longo prazo do que as alternativas com baixo nvel de carbono como as energias solar e elica. Questes no econmicas relacionadas com governo e regulao tambm so amplamente abordadas nos debates acerca da energia nuclear. Em muitos pases as preocupaes pblicas acerca da segurana mantmse profundamente enraizadas. A um nvel internacional existe o perigo de as tecnologias nucleares poderem ser usadas na criao e produo de armamento, independentemente de se destinar a ns militares ou no. Sem um acordo internacional para reforar o tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares, a rpida expanso da energia nuclear colocaria grandes riscos a todos os pases. Os mecanismos institucionais para garantir a no transformao de aplicaes nucleares civis em aplicaes militares devem incluir alargadas vericaes e inspeces. tambm requerida uma maior transparncia aliada a regras claramente denidas e monitorizadas, com o intuito de serem aplicadas ao uso e eliminao de material que possa ser utilizado na criao de armamento urnio e plutnio enriquecidos usado em programas nucleares civis. Os pases desenvolvidos poderiam fazer bastante mais para ultrapassar os desaos governamentais, ao reduzir os seus prprios arsenais nucleares e ao promover diplomacia activa para avanar com a no proliferao.
134
China construa aproximadamente duas novas centrais elctricas de carvo por semana. As autoridades dos Estados Unidos esto a considerar propostas para construir para cima de 150 centrais elctricas de carvo, com um investimento planeado de 145 mil milhes de dlares at 2030.60 Durante os prximos 10 anos a ndia est a planear aumentar a sua capacidade de produo de electricidade gerada a partir de carvo em mais de 75%.61 Em cada caso a expanso da capacidade um dos maiores impulsionadores para um projectvel aumento irracional de emisso de CO2 ( gura 3.3). Quais as expectativas para atingir profundos cortes na emisses de CO2 relacionados com a produo elctrica? A resposta a esta pergunta ir depender em parte do ritmo a que tecnologias de baixo nvel de emisso so desenvolvidas e aplicadas e tambm em parte ao ritmo a que os pases desenvolvidos adoptam essas tecnologias e em parte aos factores de procura, tal como as poupanas atravs dos ganhos de e cincia assuntos que iremos considerar mais adiante neste captulo. As polticas que do forma a esta mistura energtica sero importantes em cada uma destas reas. A mistura energtica A actual mistura energtica nos pases da OCDE fortemente dominada pelos combustveis fsseis. Alterar esta mistura em favorecimento de energia com baixo ou zero nvel de emisso poderia levar a cortes nas emisses, no entanto os sistemas energticos no podem ser transformados de um dia para o outro.
Figura 3.4
Energia elica nos Estados Unidos a capacidade aumenta e os custos diminuem
Custo (cntimos/kW, dlares americanos)

8 7
Capacidade instalada (GW)

80 70
Custo (estimativa alta)

6 5 4 60 50 40
Custo (estimativa baixa)

3 2 1 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 30 20 10 0
Capacidade instalada (MW)
Fonte: NREL Energy Analysis Office 2005a; Associao Mundial de Energia Elica 2007
A energia nuclear uma das opes de baixo nvel de carbono. Mas uma opo que levanta difceis questes aos criadores das polticas. Por outro lado a energia nuclear oferece uma fonte de electricidade com zero pegadas de carbono. Possui as vantagens adicionais de reduzir a dependncia de combustveis fsseis importados e oferece uma fonte de energia que est menos sujeita volatilidade de preos que os combustveis fsseis. Mas por outro lado a energia nuclear levanta srias preocupaes acerca da segurana, das repercusses ambientais e da proliferao de armas nucleares preocupaes que se re ectem em larga escala na opinio pblica em relao expanso. Com equilbrio provvel que a energia nuclear se mantenha como parte importante do fornecimento total. No entanto em termos de potencial de mitigao climtica a longo prazo, pouco provvel que venha a desempenhar um papel proeminente, sendo at que a sua cota de mercado pode vir a diminuir (caixa 3.6).62 A energia renovvel proveniente do sol, vento e mars permanece substancialmente inexplorada. Sem contar a hidroelectricidade o sector de energias renovveis actualmente responsvel por apenas aproximadamente 3% da produo de energia nos pases da OCDE. Alcanar uma meta de 20% at 2020, tal como visado pela Unio Europeia um objectivo prtico. Com as tecnologias actuais a energia renovvel no pode competir com a energia elctrica gerada por carvo. No entanto, aumentar o imposto aplicvel s emisses de carbono para 60 dlares americanos 100/t CO2 iria alterar radicalmente as estruturas de investimento, dissipando a vantagem actualmente gozada pelos fornecedores de electricidade com alto nvel de carbono. Simultaneamente, so requeridas um conjunto de polticas de apoio para estimular o investimento atravs da criao de previsibilidade e de mercados estveis de energia renovvel. As tendncias actuais realam o potencial para um rpido crescimento no fornecimento de energias renovveis, tanto a energia solar como a energia elica esto em expanso. O investimento global em energias renovveis aumentou rapidamente de 27 mil milhes de dlares americanos em 2004 para 71 mil milhes de dlares em 2006.63 Foram registados ganhos de e cincia fora do comum. Turbinas de vento modernas produzem 180 vezes mais energia a menos de metade do custo por unidade do que as turbinas de h 20 anos atrs.64 Os investimentos nos Estados Uni-
Muitos pases tm combinado um amplo alcance de instrumentos de promoo s energias renovveis
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Caixa 3.7
Energia renovvel na Alemanha sucesso da tarifa de injeco mercado previsvel para os investidores das energias renovveis, de forma a estimular a inovao e ao mesmo tempo assegurar que a presso competitiva fosse mantida para que os ganhos em ecincia passassem para o pblico. Os fornecedores de energia solar recebem 0,45 euros por kWh (0,6 dlares americanos por kWh), o que representa cerca de oito vezes a taxa para a energia gerada a partir de carvo, apesar da tendncia para reduo dos subsdios com o passar do tempo. Qual o grau de sucesso atingido pelo programa alemo? Em 2005 mais de 7% da electricidade provinha de fontes renovveis no incluindo a hidroelctricidade representando uma diferena positiva de quase 50% em relao mdia da Unio Europeia , com o sector a gerar 21.6 mil milhes de euros (11 mil milhes de dlares americanos) a ser reinvestidos. Os benefcios inesperados incluem o emprego de aproximadamente 170 000 pessoas e o domnio alemo sobre o crescente mercado de clulas fotovltaicas. Est estimado que a reduo das emisses de CO2 atinjam os 52 Mt em 2010. Da mesma forma que outros factores tambm importantes, o rpido crescimento do sector das energias renovveis desempenhou um importante papel no potenciamento da Alemanha para cumprir os compromissos assumidos no Protocolo de Quioto.
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A experincia da Alemanha prova ser errado o argumento de que a economia da energia milita contra a rpida escalada do fornecimento de energia renovvel s redes nacionais de energia. A poltica pblica combina a regulao de mercado com incentivos estruturados que visam combinar os objectivos relativos s alteraes climticas com a produo de ganhos de ecincia dinmica ao longo do tempo. Ao abrigo da legislao implementada no incio dos anos 90 A Lei de Abastecimento de Energia (AAE) os sucessivos governos alemes tm usado a sua autoridade reguladora para alcanar objectivos de poltica pblica no que diz respeito mitigao do carbono. O AAE substitudo em 2000 pela Lei de Fontes de Energia Renovveis estabeleceu o princpio da necessidade de servios pblicos de captao de energia elica e de outras fontes de energia renovveis. A interveno desta poltica focava o objectivo de atingir uma produo de energia atravs de fontes renovveis na ordem dos 12,5% do total da produo de energia da Alemanha at 2010. a interveno reguladora tem sido apoiada atravs de uma interveno directa nos mercados de energia os preos da energia renovvel axados por prazos de 20 anos numa escala mvel com tendncia a decrescer ao longo do tempo. O objectivo foi criar um
Fonte: Butler and Neuhoff 2005; Henderson 2007; Mendonca 2007
dos aumentaram a capacidade da energia elica num factor 6 relativamente ao perodo de interveno ( gura 3.4).65 Mais ou menos o mesmo aconteceu com a energia solar. A e cincia com que as clulas foto-voltaicas convergem a luz solar em energia elctrica, subiu de 6% no incio dos anos 90 para 15% hoje em dia, ao passo que o seu custo caiu em cerca de 80%. As polticas pblicas tm o potencial para apoiar uma rpida expanso da energia renovvel. A interveno reguladora um dos instrumentos para a criao de incentivos. Nos Estados Unidos cerca de 21 estados tm padres para as energias renovveis que requerem que uma determinada quantidade de energia vendida seja proveniente de fornecedores de energia renovvel na Califrnia a quantidade de 20% at 2017.67 Ao garantir mercados e estabelecer tarifas favorveis ao longo de vrios anos os governos podem providenciar um mercado seguro aos fornecedores de energias renovveis para que estes possam planear investimentos. A Lei de Fontes Renovveis da Alemanha um exemplo. Tem sido usado para xar o preo da energia renovvel por 20 anos numa escala mvel. O objectivo tem sido a criao de um mercado de longo prazo e simultaneamente criao de presses competitivas para ganhos em e cincia (caixa 3.7). Em Espanha o governo usou uma tarifa de melhoramento nacional para aumentar a contribuio da energia elica. Que atinge actualmente cerca de 8% da procura elctrica
nacional, aumentando para mais de 20% nas densamente povoadas provncias de Castilla-La Mancha e da Galiza. S em 2005, o aumento na capacidade das turbinas de vento em Espanha poupou cerca de 19 mil toneladas em emisses de CO2 .68 A poltica scal tem tambm um importante papel a desempenhar no apoio ao desenvolvimento da energia renovvel. Os Estados Unidos emergiram como um dos mais dinmicos mercados mundiais de energia renovvel, com estados como a Califrnia e o Texas actualmente estabelecidos como lderes globais em produo de energia elica. O apoio de mercado tem sido fornecido atravs de um programa de Crdito de Taxao de Produo com a durao de 3 anos. No entanto, a incerteza acerca da renovao dos crditos de taxao tem dado, no passado, azo a amplas utuaes de investimento e procura.69 Muitos pases tm combinado um amplo alcance de instrumentos de promoo s energias renovveis. Na Dinamarca, o sector de energia elica tem sido encorajado atravs de cortes nos impostos aplicveis ao investimento de capital, preos preferenciais e uma meta obrigatria. Como resultado, no espao de duas dcadas a energia elica aumentou a sua percentagem na produo de electricidade de menos de 3% para 20%.70 O desenvolvimento da energia renovvel no uma vacina contra as alteraes climticas. Uma vez que os fornecimentos dependem de foras naturais, existem problemas relacionados com a produo in-
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termitente. A despesa capital inicial para ligar estas energias grelha nacional pode tambm ser elevada, o que explica o porqu de uma rpida expanso veri cada nos ltimos anos se encontrar relacionada com a atribuio de subsdios. No entanto a energia baseada em combustveis fsseis tem tambm vindo a ser altamente subsidiada de h algumas dcadas a esta parte e de forma contrastante com os combustveis fosseis as energias renovveis fornecem importantes retornos para a mitigao das alteraes climticas.
O sector residencial mitigao de baixo custo.
Algumas formas de reduzir as emisses de CO2 so menos dispendiosas que outras. E algumas acabam por ser nada dispendiosas a longo prazo. O sector residencial e de servios um particularmente impressionante exemplo disso. As prticas actuais, escala global, demonstram rigorosamente o alvo de medidas que iro poupar electricidade, reduzir emisses e cortar nas despesas domsticas e nas das economias nacionais. Os padres de uso energtico no sector residencial so responsveis por uma importante parte das pegadas globais de carbono. Nos pases da OCDE cerca de um tero da electricidade produzida acaba em sistemas de aquecimento e refrigerao, frigor cos, fornos, lmpadas e em outros aparelhos domsticos. O sector residencial responsvel por cerca de 35% a 40% das emisses nacionais de CO2 geradas a partir de combustveis fsseis, s os electrodomsticos produzem cerca de 12%.71 Existe um enorme potencial subaproveitado de poupana energtica no sector residencial. Aplicar esse potencial ir gerar um duplo benefcio os esforos de mitigao das alteraes climticas cam a ganhar com a queda de emisses de CO2 e os consumidores pouparo dinheiro. Estudos recentes revelam a escala deste potencial, um estudo detalhado para pases da OCDE examina um vasto nmero de polticas relativamente a padres de construo, regulamentao e procura e de nio de padres e obrigaes de e ccia energtica para garantir os potenciais custos e benefcios de alcanar reduo nas emisses.72 Os resultados apontam para uma poupana de energia na ordem dos 29% em 2020, o que representa uma reduo de 3,2 Gt CO2 um nmero equivalente a cerca de trs vezes as actuais emisses da
ndia. A poupana energtica resultante ir contrabalanar as despesas. Um outro estima que a mdia das residncias da Unio Europeia pode poupar anualmente entre 200 a 1000 euros (250 a 1243 dlares americanos) atravs do uso de uma melhor e cincia energtica (preos de 2004).73 Os utenslios elctricos so outra grande fonte de ganhos em e cincia. Alguns utenslios usam energia mais e cientemente, produzindo uma menor pegada de carbono que outros. Se todos os utenslios elctricos em funcionamento nos pases da OCDE forem de 2005 em diante ao encontro dos melhores padres de utilizao podero ser poupadas qualquer coisa como 322 milhes de toneladas de emisso de CO2 at 2010.74 Isto seria o equivalente retirar de funcionamento 100 milhes de automveis um nmero que representa a soma de todos os veculos do Canad, Frana e Alemanha.75 Esses altos padres evitariam, at 2030, emisses de 572 Mt CO2 por ano, o que seria o equivalente a retirar de funcionamento 200 milhes de automveis ou a fechar 400 estaes elctricas movidas a gs. Iro estes ganhos em e cincia signi car um aumento devastador nos oramentos domsticos? Antes pelo contrrio, iro reduzir o consumo de electricidade domstica em cerca de at 2010. Para a Amrica do Norte, onde as residncias consomem 2.4 vezes mais electricidade por unidade que a Europa, essa reduo iria poupar aos consumidores cerca de 33 mil milhes de dlares americanos no mesmo perodo. At 2020, por cada tonelada de CO2 de emisso evitada pouparia aos consumidores cerca de 169 euros (re ectindo o maior custo de electricidade e mais baixos padres de utilizao da Europa). 76 A iluminao fornece outro exemplo. A iluminao mundial representa cerca de 10% da procura global de electricidade e cria 1,9 Gt CO2 por ano 7% das emisses totais de CO2 . Tal como um olhar sobre qualquer cidade do mundo desenvolvido pode con rmar, muita da electricidade usada de dia ou de noite desperdiada. A iluminao rotineiramente feita em zonas onde ningum est presente e por meio de fontes ine cientes. A simples instalao de fontes de baixo custo tal como lmpadas orescentes poderia reduzir o total de energia usada em iluminao em cerca de 38%.77 Qual o perodo do retorno para um investimento em iluminao mais e ciente? Em mdia cerca de 2 anos para os pases da OCDE.
A regulamentao e a informao so duas das chaves para abrir a porta aos ganhos de ecincia energtica nos sectores residencial e de construo
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O ambiente regulador para os transportes parte fulcral do esforo internacional de mitigao do carbono
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A regulamentao e a informao so duas das chaves para abrir a porta aos ganhos de e cincia energtica nos sectores residencial e de construo. A poltica pblica tem um papel fulcral a desempenhar no s na consciencializao do consumidor mas tambm em proibir ou em criar fortes desincentivos para prticas que conduzem a uma diminuio da e cincia e a um aumento das emisses de carbono. Na mesma medida em que h custos associados ao fornecimento, regulamentao e informao, h tambm substanciais benefcios para a mitigao das alteraes climticas. H tambm avultadas despesas para o consumidor, associadas a padres de regulamentao que permitem um ine ciente uso de energia. O alargamento da e cincia energtica nesta rea pode alcanar poupana de emisses com benefcios lquidos. Entre os instrumentos da poltica pblica esto: Padres de uso de electrodomsticos. Estes esto entre as medidas de mitigao de maior relao despesas e cincia. Um exemplo proveniente do Esquema de Agente de Elite do Japo. Implementado em 1998 para apoiar os esforos nacionais para cumprir os compromissos de reduo de Quioto, este esquema requer que todos os nossos produtos vo ao encontro de padres de e cincia espec cos. Ganhos em e cincia superiores a 50% foram registados em alguns produtos, incluindo carros, frigor cos, arcas congeladoras e televises. Uma pesquisa efectuada a um considervel nmero de pases aponta largos benefcios advenientes da reduo de CO2
Figura 3.5
atravs de padres de energia melhorados. Estas so reas em que a gesto da procura de e cincia pode cortar nas emisses de carbono e nas despesas de energia, criando situaes ben cas tanto para a economia como para o ambiente. A pesquisa na Unio Europeia e nos Estados Unidos aponta uma estimativa de benefcios entre os 65 dlares americanos/t CO2 e os 190 dlares americanos/t CO2 .78 Informao. Esta uma das chaves para abrir a porta aos ganhos de e cincia. Nos Estados Unidos, o programa Estrela de Energia, um esquema de classi cao de patrocnios, fornece aos consumidores extensa informao acerca da e cincia energtica de mais de 30 produtos. Est estimado que tenha gerado poupanas anuais na ordem dos 5 mil milhes de dlares americanos em 2002.79 Na Austrlia, a classi cao obrigatria de certos electrodomsticos inclui arcas congeladoras e maquinas de lavar loia tem contribudo para a poupana de CO2 com benefcios estimados em cerca de 30 dlares americanos/t CO2 .80 Cdigos para construo. A regulamentao dos padres de construo pode gerar grande poupana na emisso de CO2 associada ao uso de energia. A aplicao das regras to importante como elas prprias. No Japo, onde a implementao de padres de e cincia energtica nos edifcios voluntria, as suas poupanas energticas tm sido moderadas. Poupanas bastantes mais signi cativas foram registadas em pases como a
Os padres de eficincia dos combustveis nos pases ricos variam bastante
Milhas por galoa

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UE
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a. Calculado de forma a obedecer ao ciclo de testes da Mdia de Economia de Combustvel Empresarial (MECE) tal como aplicado nos Estados Unidos. Fonte: NREL Energy Analysis Office 2005b.
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Caixa 3.8
Os nveis de emisses dos veculos nos Estados Unidos Os padres do CAFE so o centro de um activo debate nacional. O Discurso do Estado da Unio de 2007 props reformas na ordem dos 5% de reduo do consumo de gasolina com base numa projeco de procura futura e no nos nveis actuais a ser aplicadas aos padres do CAFE. No foi no entanto avanado qualquer objectivo numrico para ecincia do combustvel. Viriam metas mais severas comprometer o emprego e a competitividade? Esta questo est no centro de debates acerca dos padres do CAFE. A pesquisa indica que a ecincia do combustvel de tarifa-leve poderia ser aumentada pelo menos entre um quinto e um tero a menos do valor do combustvel poupado e sem comprometer a segurana do veculo. A mdio prazo a implementao de medidas mais severas criaria incentivos ao investimento em motores de diesel avanados, veculos hbridos e veculos com clulas de combustvel accionadas a hidrognio. Com o aumento dos preos do petrleo e das preocupaes acerca das emisses de CO 2, fracos padres de e cincia podem enviar sinais errados indstria automvel. Que apesar de nos ltimos anos ter testemunhado signi cativos melhoramentos na tecnologia e no design dos veculos, estes tm vindo apenas a ser usados para aumentar a potncia , o desempenho e a segurana, sem visar a poupana de combustvel. Um dos resultados que as companhias americanas se viram ultrapassadas pelas companhias japonesas em mercados destinados a modelos com e cincia de combustveis. Padres do CAFE mais severos a ser aplicados nos Estados Unidos podem criar um triplo benecio demonstrar liderana dos Estados Unidos nos esforos de mitigao das alteraes climticas, adiantar os objectivos de segurana energtica nacional ao reduzir a dependncia de petrleo importado e criar novas oportunidades de investimento para a industria automvel.
Estabelecido em 1975, o programa de Economia de Combustvel Mdia Empresarial (CAFE) um dos mais antigos regimes reguladores de ecincia de combustveis do mundo. tambm um dos mais importantes os Estados Unidos so responsveis por cerca de 40% das emisses de CO2 base de petrleo utilizado nos transportes. O nvel a que os Estados Unidos estabeleceram os seus padres de ecincia para o combustvel automvel ir ter repercusses nas pegadas de carbono a nvel mundial. Nos anos 70 as regras do CAFE impulsionaram a duplicao da poupana no combustvel automvel, ao estipular um investimento em novas tecnologias. No entanto, os padres de poupana de combustvel no sofreram aumentos aplicveis a automveis particulares nos ltimos vinte anos e apenas aumentaram ligeiramente para as carrinhas. Como resultado, a diferena entre o padro de ecincia dos combustveis nos Estados Unidos e o padro do resto do mundo foi ampliada. Hoje em dia o padro dos Estados Unidos apenas o equivalente a metade do padro do Japo. Os 136 milhes de automveis particulares nas estradas dos Estados Unidos contribuem com 35% das emisses de gases com efeito de estufa originado pelo petrleo, e os 87 milhes de carrinhas contribuem com adicionais 27%. O plano dos padres do CAFE tem sido um importante sustento para as emisses relacionadas com os transportes rodovirios. Os padres mdios de combustvel para automveis (27,5 milhas por galo ou de 11,7 km/L) so mais elevados do que os aplicados aos camies ligeiros (20,7 milhas por galo ou 8,8km/L). o aumento da procura de carrinhas conduziu a um decrscimo total na poupana de combustvel dos novos veculos de tarifa-leve. Em 2002 as vendas de carrinhas excederam pela primeira vez as vendas de automveis de passageiros novos. O resultado que a ecincia do combustvel hoje em dia mais baixa do que em 1987.
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Fonte: Arroyo e Linguiti 2007; Merryl Lynch and WRI 2005; NCEP 2004b; Sperling and Cannon 2007.
Alemanha e os Estado Unidos, onde o cumprimento mais severamente aplicado. A Unio Europeia estima que os ganhos em e cincia de consumo de energia podem ser aumentados um quinto, com potenciais poupanas na ordem dos 60 mil milhes de euros (75 mil milhes de dlares americanos).81 Metade dos ganhos podiam resultar apenas, com a implementao dos padres de regulamentao existentes, a maioria deles no sector da construo.
Padres de emisso por veculo
O transporte particular o maior consumidor mundial de petrleo e a sua fonte de emisses possui o mais rpido nvel de crescimento. Em 2004 o sector dos transportes produziu 6,3 GtCO2 . Ao passo que a percentagem emitida pelos pases em vias de desenvolvimento est a aumentar, os pases da OCDE so responsveis por dois teros do total de emisso. 82 O sector automvel nestes pases responsvel por
cerca de 30% do total das emisses de gases com efeito de estufa, e a percentagem continua a crescer com o passar do tempo.83 O ambiente regulador para os transportes parte fulcral do esforo internacional de mitigao do carbono. O acumular de emisses de gases com efeito de estufa feito por veculos o resultado de trs factores: milhas percorridas, quantidades de combustvel usado em cada milha percorrida, e o contedo de carbono do combustvel. As emisses esto a aumentar em muitos pases porque as distncias percorridas esto a crescer mais rapidamente que a e cincia do uso de combustvel, e porque os lucros econmicos dos combustveis foram reduzidos por uma cada vez maior tendncia para uso de veculos gradualmente maiores e mais potentes. Denio do padro Os pases variam bastante nos seus padres de e cincia de combustveis. A Unio Europeia e o Japo possuem os mais altos padres, ao passo que os Estados
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Muitos governos vem agora os bio-combustveis como uma tecnologia que mata dois coelhos de uma s cajadada, ajudando no combate contra o aquecimento global e ao mesmo tempo reduzindo a dependncia da importao de petrleo
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Unidos possuem os mais baixos de todo o mundo desenvolvido ainda mais baixo do que os da China ( gura 3.5).84 Os padres de e cincia nos Estados Unidos tm vindo a derrapar em relao aos do resto do mundo. Um motivo que pode ter conduzido a esta situao que os Estados Unidos apenas alteraram os padres de forma pouco profunda ao longo das duas ultimas dcadas, enquanto que outros pases tm vindo a estabelecer padres mais elevados. Outro motivo a prevalncia de lacunas regulamentares que favorecem os veculos desportivos de baixa e cincia. Estas lacunas tm reduzido a e cincia da frota e aumentado as emisses. Desde 1990 que as emisses provenientes dos transportes tm vindo a aumentar numa mdia anual de 1,8%, quase o dobro do valor de todas as outras fontes. O impulsionador primrio do crescimento das emisses so as milhas percorridas pelos veculos (que aumentaram em 34%) e o aumento no uso de carrinhas pick-up (caixa 3.8).85 Melhorias nos padres reguladores dos Estados Unidos podem marcar uma diferena global na mitigao das alteraes climticas. Com amplos benefcios associados segurana nacional de energia. De acordo com a comisso Nacional para a Energia, aumentar os requerimentos de e cincia do combustvel para as 20 milhas por galo (o equivalente a 8,5 quilmetros por litro) nos automveis dos Estados Unidos iria reduzir a projeco em 3,5 milhes de barris por dia, diminuindo as emisses de CO2 em 400 milhes de toneladas por ano no processo.86 A poupana resultante dessa mudana reguladora seria equivalente ao total das emisses de CO2 da Frana. Para alm dos benefcios para a mitigao das alteraes climticas, a reduo associada s importaes de petrleo iria alcanar um dos principais objectivos da poltica de segurana energtica dos Estados Unidos. Apesar de a Unio Europeia ter atingido uma e cincia energtica relativamente mais elevada que os Estados Unidos, enfrenta alguns problemas relativos ao alinhamento dos padres com os objectivos no que respeita s alteraes climticas. Desde 1990 a Unio Europeia reduziu as suas emisses totais de gases com efeito de estufa em cerca de 1%. De qualquer forma, as emisses relacionadas com os transportes rodovirios aumentaram em 26%. Como resultado, a participao dos transportes no total das emisses subiu de cerca de um tero para um quinto em pouco mais
de uma dcada.87 O transporte rodovirio a maior fonte de aumento de emisses, sendo os veculos de passageiros responsveis por cerca de metade do total. Se as emisses de gases com efeito de estufa relacionadas com o transporte domestico continuarem a aumentar ao mesmo ritmo do crescimento econmico podero vir a estar 30% acima dos nveis de 1990 at 2010 e 50% em 2020.88 Apesar de as actuais tendncias do sector dos transportes no serem consistentes com o compromisso da Unio Europeia de atingir redues na ordem dos 20%-30% no total das emisses de gases com efeito de estufa at 2020. Alinhar polticas reguladoras com mais rgidos objectivos de mitigao das alteraes climticas temse revelado uma tarefa complicada. As actuais abordagens so baseadas em trs pontos: compromissos voluntrios por parte da indstria automvel, classicao de poupana de combustvel e promoo da e cincia atravs de medidas scais. O objectivo h muito estabelecido alcanar uma meta de e cincia de combustvel de 120 g CO2/km. Mas no entanto o prazo limite para atingir este objectivo tem sido constantemente alargado, inicialmente de 2005 para 2010 e agora para 2012, face ao lobbie instalado pela indstria automvel e oposio de alguns estados membros. A meta intermdia agora 140 g CO2/ km at 2008-09. No que respeita os Estados Unidos, o limite da Unio Europeia para a e cincia do combustvel importante para a mitigao internacional das alteraes climticas. E tambm na medida em que padres mais rgidos diminuiro as emisses de CO2 . Ao longo do perodo de 10 anos at 2020 uma meta de reduo de 120 g CO2/km reduziria as emisses em cerca de 400 Mt CO2 mais que o total das emisses da Frana ou da Espanha em 2004. Esse nmero representa cerca de 45% do total actual das emisses provenientes dos transportes na Unio Europeia. De modo geral, e porque a Unio Europeia a maior mercado automvel mundial, padres de emisso mais limitados seriam sinal de uma importante mudana de direco da industria global de automveis, criando incentivos para os fornecedores de componentes desenvolverem tecnologias com baixo nvel de carbono. De qualquer modo, a Unio Europeia est fora dos trilhos para alcanar o seu h muito estabelecido objectivo. Tal como colocado por uma avaliao da comisso Europeia: Na falta de medidas adicionais o objectivo da Unio Europeia de atingir em 2012 as
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Contributo especial
Aco nacional para enfrentar um desao global
As alteraes climticas so actualmente o desao a enfrentar pelos lderes polticos de todo o mundo. As geraes futuras julgar-nos-o pela forma como respondemos a esse desao. No existem solues fceis nem quaisquer planos de orientao. Mas eu acredito que possvel alcanar uma vitria na batalha contra as alteraes climticas agindo a nvel nacional e trabalhando em conjunto a nvel global. Se queremos ser bem sucedidos na eliminao da ameaa de alterao climtica devemos comear por estabelecer regras base. Qualquer estratgia internacional deve ser baseada na lealdade, na justia social e na equidade. Estas no so ideias abstractas, so directivas para a aco. O Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 deveria ser leitura obrigatria para todos os governos, em especial para os das naes mais ricas do planeta. Isto porque nos lembra que a responsabilidade histrica da rpida acumulao de gases com efeito de estufa na atmosfera terrestre no pertence aos mais pobres do mundo mas sim ao mundo desenvolvido. So as pessoas nos pases mais desenvolvidos que deixam as mais profundas pegadas de carbono. A mdia brasileira de 1,8 toneladas de pegadas de carbono anuais, ao passo que nos pases desenvolvidos de 13,2 toneladas anuais. Tal como o Relatrio nos lembra, se cada pessoa no mundo em vias de desenvolvimento deixasse a mesma quantidade de pegadas de carbono que a mdia dos cidados norte-americanos necessitaramos das atmosferas de nove planetas para lidar com as consequncias. Cada pais enfrenta diferentes desaos, mas eu acredito que a experincia do Brasil instrutiva. Uma das razes por que o Brasil tem um to baixa pegada de carbono per capita o desenvolvimento dos seus recursos de energia renovvel, possuindo actualmente um dos mais limpos sistemas de energia a nvel mundial. Por exemplo, a energia hdrica responsvel pela produo de 92% da nossa electricidade. O resultado que o Brasil no s tem uma mais leve pegada de carbono que os pases mais ricos como tambm produz menos de metade do CO2 por cada dlar de riqueza gerada . Posto isto de outro modo, baixmos as nossas emisses ao reduzir a intensidade de carbono e a intensidade de energia da nossa economia. O sector dos transportes fornece um impressionante exemplo de como as polticas energticas limpas podem criar benefcios nacionais e globais. A experincia do Brasil no desenvolvimento de etanol a partir de cana-de-acar como combustvel de motor remonta aos anos 70. Actualmente os combustveis base etanol reduzem o total das nossas emisses em cerca de 28,5 milhes de toneladas de CO2 por ano. Contrariamente s armaes feitas por alguns comentadores no familiarizados com a geograa brasileira, a produo de cana-de-acar que sustenta a nossa indstria de etanol est concentrada em So Paulo, bem longe da regio da Amaznia. Actualmente estamos a expandir o nosso programa de etanol. Em 2004 lanmos o Programa Nacional de Produo de Biodiesel (PNPB).
O seu objectivo aumentar a percentagem de biodiesel por cada litro de diesel vendido no Brasil para 5% at 2013. E ao mesmo tempo, o PNPB introduziu incentivos scais e subsdios que almejam a expanso de oportunidades de mercado para a produo de biodiesel em pequenas quintas familiares na zona do Norte e do Nordeste. A experincia do Brasil com biocombustveis pode ajudar a apoiar e desenvolver cenrios positivos de segurana energtica e de mitigao das alteraes climticas. O petrleo domina o sector dos combustveis para transportes rodovirios, no entanto, as preocupaes relacionadas com os preos elevados, com os nveis de reserva e com a segurana do fornecimento esto a impulsionar muitos pases tanto ricos como pobres a desenvolver politicas para reduzir a dependncia do petrleo. Essas polticas so to positivas para a ecincia energtica e para as alteraes climticas. Como pas em vias de desenvolvimento, o Brasil pode desenvolver um importante papel de apoio transio para uma economia com baixos nveis de carbono. A cooperao Sul-Sul tem um papel vital a desempenhar e o Brasil est j a apoiar os esforos dos pases em vias de desenvolvimento para identicar fontes viveis de energia alternativa. No devemos, no entanto, menosprezar o potencial da transferncia internacional. Tanto a Amrica do Norte como a Unio Europeia esto a desenvolver programas de biodiesel altamente subsidiados. Quando comparados com o programa do Brasil esses programas saem a perder tanto ao nvel de custos como a nvel de reduo da emisso de CO2. Baixar as barreiras de importao impostas ao etanol brasileiro iria reduzir os custos do abatimento de carbono e alcanar a ecincia econmica no desenvolvimento de combustveis alternativos. Apesar de tudo, no h qualquer virtude inerente auto-sucincia. Por m, um breve comentrio acerca das orestas tropicais. Reconhecemos que so um recurso que deve ser gerido de forma sustentvel, por esse motivo implementmos em 2004 um Plano de Aco para Prevenir e Controlar a Desorestao na Amaznia. Envolvendo catorze ministrios, o plano fornece uma conjuntura legal para uso e gesto das terras, estabelecendo condies de monitorizao e criando incentivos para prticas sustentveis. O declnio da taxa de desorestao de 2004 a esta parte registado em estados como o Mato Grosso demonstra que possvel conciliar o crescimento econmico com uma gesto ambiental sustentvel.
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Luiz Incio Lula da Silva Presidente da Republica Federativa do Brasil
120 g CO2/km no ser cumprido.89 Os esforos para alterar esta poltica produziram um beco sem sada poltico. A Comisso Europeia props medidas reguladoras para aumentar os
padres de e cincia mdia da frota automvel para atingir as h muito estabelecidas 120 g CO2/km at 2020. Tal como no passado, a proposta atraiu a oposio da Associao Europeia de Produtores de Auto-
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Figura 3.6
A transio rpida da frota de automveis possvel Paquisto
mveis uma coligao de companhias automveis escala global. Alguns governos Europeus tm apoiado essa oposio argumentando que um regulamento mais rgido poder comprometer a competitividade da indstria. Esta uma posio que difcil de enquadrar com as metas da Unio Europeia para 2020. Argumentos baseados na competitividade econmica tambm no so positivamente apoiados pelos dados existentes. Vrias companhias da indstria automvel tm sido suplantadas em mercados de rpido crescimento para veculos com baixos nveis de emisso, precisamente por terem falhado na de nio de padres de e cincia. Como poltica de apoio possvel Unio Europeia manter progressivos melhoramentos consistentes com os seus objectivos climticos, melhorando os padres mdios da frota automvel para atingir os 80 g CO2/km at 2020.90 Os padres de regulao no podem ser vistos isoladamente. A taxao automvel um poderoso instrumento atravs do qual os governos podem inuenciar o comportamento dos consumidores. Uma taxao nivelada que aumente acompanhando os nveis de emisso de CO2 poderia contribuir para o alinhamento entre as polticas energticas e os objectivos de mitigao das alteraes climticas. Impostos anuais de circulao e impostos de registo de veculos novos poderiam ser meios para atingir o objectivo. Tais medidas iriam apoiar os esforos de produtores automveis para atingir padres melhorados de e cincia, em conjunto com os esforos governamentais para alcanar os aclamados objectivos nela relacionados com as alteraes climticas. O papel dos combustveis alternativos Alterar a mistura de combustveis do sector dos transportes pode desempenhar um importante papel no alinhamento das polticas energticas com os oramentos de carbono. O recorte das emisses de CO2 numa viagem mdia de automvel pode ser transformado usando menos petrleo e mais etanol produzindo a partir de plantas. Muitos governos vem agora os biocombustveis como uma tecnologia que mata dois coelhos de uma s cajadada, ajudando no combate contra o aquecimento global e ao mesmo tempo reduzindo a dependncia da importao de petrleo. Os pases em vias de desenvolvimento demonstraram o que pode ser alcanado atravs de uma perspicaz mistura de incentivos e de regulamentao no
Veculos no Paquisto (milhes) 2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0 2000 Outros veculos

Fonte: Governo do Paquisto 2005.
2005
Gs natural comprimido (GNC)
sector dos transportes. Um dos mais importantes exemplos vem do Brasil. Ao longo das ltimas trs dcadas, o pas tem usado uma mistura de regulamentao e de investimentos de governao directa para desenvolver uma indstria altamente e ciente. Subsdios para combustvel base de lcool, padres reguladores que requerem que os produtores automveis produzam veculos hbridos, impostos preferenciais e apoio governamental para uma estrutura de fornecimento de biodiesel, todos desempenham um papel. Hoje em dia os biocombustveis so responsveis por cerca de um tero do total dos combustveis utilizados nos transportes, criando amplos benefcios ambientais e reduzindo a dependncia de petrleo importado.91 Vrios pases alteraram com sucesso a mistura de combustveis do sector nacional de transportes, usando um misto de regulamentao e de incentivos de mercado para promover a Compresso de Gs Natural (CGN). Estimulada em parte devido a preocupaes acerca da qualidade do ar nos maiores centros urbanos, e tambm em parte pela preocupao em reduzir a dependncia de petrleo importado, tanto a ndia como o Paquisto tm assistido a uma grande expanso do uso do CGN, Na ndia vrias cidades tm usado mecanismos reguladores para proibir um conjunto de veculos de usar combustvel no-CGN. Por exemplo Nova Deli requer que todos os transportes pblicos usem CGN. No Paquisto os incentivos de preo suplementaram as medidas reguladoras. Os preos aplicados CGN tm sido estipulados cerca de 50%-60% abaixo do preo do petrleo, com apoio dado pelo governo ao desenvolvimento de infra-estruturas destinadas produo e distribuio. Cerca de 0.8 milhes de veculos usam CGN hoje em dia e percentagem de mercado continua a aumentar rapidamente ( gura 3.6). Para Alem de cortar as emisses de CO2 em cerca de 20%, usar gs natural cria amplos benefcios para a qualidade do ar e para a sade pblica. No mundo desenvolvido o desenvolvimento de biocombustvel uma das indstrias energticas com maior nvel de crescimento nos ltimos cinco anos. Os Estados Unidos Estabeleceram objectivos particularmente abrangentes. No seu Comunicado do Estado da Nao o Presidente Bush estabeleceu uma meta para o aumento do uso de biocombusteis para 35 mil milhes de gales em 2007 5 vezes os nveis actuais. A ambio a de trocar cerca de 15%
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do petrleo importado por etanol de produo nacional.92 A Unio Europeia est tambm actualmente a promover os biocombustveis. As metas incluem aumentar em 10% o uso de biocombustveis em todos os transportes rodovirios at 2020. Estes nmeros so o dobro dos da meta para 2010 e cerca de 10 vezes superiores aos nveis actuais.93 Metas impressionantes tm sido apoiadas por subsdios impressionantes para o desenvolvimento do sector dos biocombustveis. Nos Estados Unidos, os crditos de taxao para a produo de etanol base de milho foram estimados em cerca de 2.5 mil milhes de dlares americanos em 2006.94 Os subsdios totais para o etanol e para o biodiesel, actualmente calculados em 5.5-7.5 mil milhes de dlares americanos, descontando pagamentos directos a produtores de milho, destinam-se a aumentar a produo.95 Com a percentagem de produo de milho destinado directamente ao crescimento de moinhos de etanol, os preos esto a subir em echa. Em 2007 atingiram mximo dos ltimos 10 anos, apesar da colheita do ano anterior ter sido a terceira maior de todas as registadas.96 Por os Estados Unidos serem os maiores exportadores de milho a nvel mundial a diverso de abastecimento para a indstria de bioetanol tem sido importante no aumento global de preos. No Mxico e outros pases da Amrica Central o aumento de preos de milho importado poderia criar problemas de segurana alimentar a agregados familiares pobres.97 A Biocombustvel Mania no deixou at data uma marca muito profunda na Unio Europeia. Mas provvel que essa situao se altere. Projeces feitas pela Comisso Europeia apontam que os preos crescentes de cereais e sementes para combustvel iro aumentar a explorao de 3 milhes de hectares em 2006 para 17 milhes de hectares em 2020.98 A maioria do aumento de fornecimento de biocombustvel na Unio Europeia provir da produo nacional de cereais e sementes para combustvel que atravs de importaes esto projectadas para constiturem 15%-20% da procura total at 2020. Para a agricultura europeia um crescente aumento na produo de biodiesel oferece novos mercados bastante lucrativos. Tal como postos pela Comisso: As metas para a energia renovvel podem ser vistas como boas noticias para a agricultura europeia: [] prometem boas sadas e um desenvolvimento positivo da procura e dos preos numa altura em que os
Figura 3.7
Alguns biocombustveis so mais baratos e cortam as emisses de CO2
Emisses de C0 2 (% de emisses de combustvel)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Etanol de acar
Emisses Custo
Etanol de milho
Biodiesel de leo vegetal
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90 Meio
1.00
Dlares americanos por litro, 2005

Limite inferior Fonte: IEA 2006 e IPCC 2007. Limite superior
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agricultores esto cada vez mais sujeitos a competio internacional.99 Ao abrigo da Reforma da Poltica Agrcola Comum, um subsdio adicional ser pago aos agricultores para a produo de colheitas a usar no fabrico de biocombustveis.100 Infelizmente, o que bom para a agricultura subsidiada para a indstria de biocombustveis na Unio Europeia e nos Estados Unidos no inerentemente positivo para a mitigao das alteraes climticas. Os biocombustveis no representam uma sria alternativa ao petrleo para uso nos transportes. No entanto, o custo de produo desses combustveis relativamente ao abastecimento da quantidade de CO2 emitida tambm importante. Esta uma rea na qual os estados Unidos e a Unio Europeia no marcam pontos. Por exemplo, o etanol fabricado a partir de cana-de-acar pode ser produzido no Brasil a metade do preo por unidade do etanol base de milho fabricado nos Estados Unidos e enquanto o etanol extrado de cana-de-acar no Brasil reduz as emisses em 70% os nmeros comparveis de etanol extrado de milho nos Estados Unidos so de 13%.101 A Unio Europeia esta numa situao ainda mais desvantajosa ( gura 3.7). Vantagens comparativas explicam uma importante parte dos diferenciais de preo. Os custos de produo no Brasil so muito inferiores devido a factores climticos, disponibilidade de terreno e a maior e cincia do acar em converter a energia do sol em etanol celulsico. Estas diferenas apontam para um caso de menor con gurao na produo nacional e
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Caixa 3.9
A expanso do leo de palma e do biocombustvel uma histria de advertncia A exportao de leo de palma representa uma importante fonte de cmbio no estrangeiro. De qualquer forma, a criao de plantaes tem sido feita com elevados custos sociais e ambientais. Amplas reas de oresta tradicionalmente usada por populao indgena tm sido expropriadas e as empresas madeireiras tm com frequncia usado o leo de palma como desculpa para cortar madeira. Com os preos do leo de palma a agitarem-se, tm sido desenvolvidos planos ambiciosos para expandir o cultivo. Um exemplo disso mesmo o Projecto de Produo de leo de Palma na Fronteira do Kalimantan, na Indonsia, que visa converter trs milhes de hectares de oresta no Bornu. Algumas das concesses j foram inclusivamente atribudas. Embora a legislao nacional e as linhas de orientao voluntrias para a indstria estipulam a proteco populao indgena, esta condio no tem sido cumprida, tendo em muitos casos sido mesmo ignorada. As reas consideradas propcias para o estabelecimento de concesses de produo de leo de palma incluem reas de densidade orestal, algumas delas usadas por populaes indgenas existem situaes documentadas de pessoas que perderam terras e acesso s orestas. Na Indonsia, tal como em muitos pases, o processo judicial lento, os custos legais esto muito para alm das possibilidades do povo indgena e as ligaes entre os investidores poderosos e as elites polticas tornam muito difcil o reforo dos direitos dos habitantes das zonas orestais. Para fazer face a esta situao a Unio Europeia deve cuidadosamente considerar as implicaes das directivas internas na poltica energtica para projectos externos de desenvolvimento humano.
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As ambiciosas metas da Unio Europeia para expandir a cota de mercado dos biocombustveis tm criado fortes incentivos para a produo de cereais e leos, incluindo o leo de palma. As oportunidades para fornecer o mercado em expanso da Unio Europeia tm-se reectido na emerso de um investimento na produo de leo de palma na sia Oriental. Sero boas notcias para o desenvolvimento humano? No nas actuais condies. O leo de palma pode ser produzido e colhido de formas ambientalmente sustentveis e socialmente responsveis, especialmente atravs da agricultura orestal em pequena escala. Muita da produo da frica Ocidental feita desta forma. De mais a mais, as plantaes em larga escala em muitos pases no tm dado resultados positivos. Mas apesar disso grande parte da recente produo de leo de palma tem sido efectuada dessa forma. Mesmo antes de as metas para a energia renovvel da Unio Europeia terem criado um novo conjunto de incentivos j o cultivo de leo de palma se expandia a um ritmo alucinante. Em 2005 o cultivo global j atingia os 12 milhes de hectares quase o dobro da rea de 1997. A produo dominada pela Indonsia e pela Malsia, com esta ultima a registar o mais rpido crescimento em termos de reas orestais convertidas em plantaes de leo de palma. A estimativa anual para a emisso nal de CO2 a partir de biomassa orestal na Indonsia de 2,3 Gt desde 1990. esperado que os mercados de material biocombustvel da Unio Europeia venham a impulsionar ainda mais a proliferao das plantaes de leo de palma. Projeces feitas pela Unio Europeia sugerem que as importaes io ser responsveis por cerca de um quarto do fornecimento de combustveis biodiesel em 2020, com o leo de palma a representar 3,6 milhes de um total de 11 milhes de importaes.
Fonte: Colchester et al.2006; Tauli-Corpuz e Tamang 2007.
de um mais abrangente papel de transferncia internacional na Unio Europeia e nos Estados Unidos. No existe qualquer virtude inerente auto-su cincia. De uma perspectiva de mitigao das alteraes climticas, a prioridade alcanar um abatimento na emisso de carbono ao mais baixo limite de custo possvel. O problema que as barreiras de transferncia e os subsdios esto a fazer subir o custo da mitigao do carbono, enquanto que, simultaneamente, se adiciona o custo da reduo da dependncia de petrleo. A maioria dos pases desenvolvidos aplica importantes restries aos combustveis alternativos tal como o bioetanol. A estrutura protectora varia em larga medida mas o efeito nal ser a substancialmente a baixa procura por parte do consumidor. A Unio Europeia permite acesso livre de imposto ao mercado de etanol a cerca de 100 pases em vias de desenvolvimento, muitos dos quais no exportam etanol. No caso do Brasil um imposto de importao de 0,73 euros (1 dlar americano) por galo aplicado
pela Unio Europeia uma tarifa equivalente em excesso de 60%.102 Nos Estados Unidos, o etanol brasileiro enfrenta um imposto de importao de 0,54 dlares americanos por galo.103 Apesar de mais baixo de que na Unio Europeia representa, mesmo assim, uma tarifa de cerca de 25% no mercado nacional de preos do etanol de 2007. As polticas de comrcio aplicadas ao etanol entram em con ito com um amplo nmero de objectivos relacionados com a mitigao das alteraes climticas. O etanol do Brasil est em desvantagem muito embora tenha uma produo mais barata, crie baixas emisses de CO2 durante a produo e seja mais e ciente na reduo da intensidade de carbono quando utilizado em veculos. De modo geral as elevadas tarifas aplicadas ao etanol brasileiro levantam srias questes e cincia econmica do sector energtico. A concluso a retirar que abolir as tarifas aplicadas ao etanol bene ciria o ambiente, a mitigao das alteraes climticas e o desenvolvimento de pases que como o Brasil gozam de favorveis condies de produo. Na Unio Europeia, a Sucia
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tem-se debatido por uma reduo do nfase dado ao proteccionismo e por polticas mais fortes para o desenvolvimento de uma segunda geraode biocombustveis em reas como a biomassa orestal.104 Nem todas as oportunidades de transferncia internacional ligadas ao biocombustvel oferecem resultados ben cos. Tal como noutras reas, os impactos social e ambiental das transferncias so condicionados por um alargado conjunto de factores e os benefcios no so automticos. No Brasil, a produo de acar que sustenta a indstria do etanol est concentrada no estado de So Paulo. Menos de 1% proveniente da Amaznia. Como resultado, o desenvolvimento de biocombustveis tem tido um limitado impacto ambiental e no tem contribudo para a destruio da oresta tropical. O cenrio noutros pases e noutras colheitas variado. Uma potencial fonte agrcola a adicionar produo de biodiesel o leo de palma. A proliferao desse tipo de colheita na sia Oriental tem estado associada a uma vasta des orestao e violao dos direitos humanos das populaes indgenas. Existe por isso o perigo que a ambiciosa meta Unio Europeia relativamente aos biocombustveis venha encorajar a rpida expanso de produes de leo de palma em pases que no conseguiram resolver esses problemas (caixa 3.9). Desde 1999 que as importaes da Unio Europeia de leo de palma (sobretudo da Malsia e da Indonsia) duplicaram para 2,5 milhes de toneladas, ou cerca de um quinto das importaes mundiais.105 A rpida expanso do mercado tem andado de mos dadas com o desrespeito pelos directos dos pequenos agricultores e da populao indgena.
A I&D e a disposio das tecnologias de baixas emisses de carbono
Joseph Schumpeter cunhou a expresso destruio criativa para descrever um processo de mutao industrial que revoluciona intensamente a economia a partir do interior, incessantemente destrua a velha, criando incessantemente uma nova. Identi cou trs fases no processo de inovao: inveno, aplicao e difuso. Uma mitigao das alteraes climticas bem sucedidas ir requerer um processo de acelerada destruio criativa, com as lacunas entre estas fases a encolher o mais rapidamente possvel. O preo do carbono ir ajudar a criar incentivos para a emerso dessas tecnologias mas no ser su ciente. Enfren-
tando avultados custos capitais, condies incertas de mercado e altos riscos, o sector privado no conseguir sozinho desenvolver e impulsionar tecnologias ao ritmo necessrio, mesmo com os apropriados sinais de preo do carbono. Os governos tero que desempenhar um papel central na remoo de obstculos para a emerso de descobertas tecnolgicas. O caso para aco de polticas pblicas fundamentado na iminncia e na escala da ameaa representada pelas alteraes climticas. Tal como mostrado em captulos anteriores deste relatrio, perigosas alteraes climticas conduziro ao aumento da pobreza nos pases pobres, seguida de catastr cos riscos para toda a humanidade. Evitar estes desfechos um desa o para o desenvolvimento humano. Mais ainda, imperativo para a segurana nacional e global. Em pocas histricas distintas, os governos responderam a ameaas segurana lanando programas ousados e inovadores. Esperar que os mercados criem e impulsionem as tecnologias que reduziro a vulnerabilidade no considerado opo. Em 1932, Albert Einstein conclui: No existe a mais pequena indicao de que a energia nuclear venha alguma vez a ser obtida. Pouco mais de uma dcada depois os Aliados haviam j criado o Projecto Manhattan. Conduzido por imperativos de segurana nacional, este foi um esforo de pesquisa que juntou as melhores cientistas do mundo num programa de 20 mil milhes de euros (a preos de 2004) que alargou as fronteiras tecnolgicas. O mesmo aconteceu durante as presidncias dos presidentes Eisenhower e Kennedy, quando as rivalidades da Guerra Fria e as preocupaes de segurana levaram a liderana governamental a ambiciosos programas de pesquisa e desenvolvimento, que viriam a culminar na criao do programa espacial Apollo.106 Contrastes com os esforos de I&D para alcanar uma transio para baixos nveis de carbono so por demais evidentes. Os gastos em I&D para os sectores energticos dos pases da OCDE actualmente cerca de metade dos nveis registados em termos reais no incio dos anos 80 (preos de 2004). Medida como percentagem da reviravolta dos respectivos sectores a despesas da I&O na indstria energtica menos de 1/6 da que a indstria automvel despende e uma trigsima parte de despesa da indstria elctrica. A distribuio de despesas de pesquisa igualmente problemtica. A despesa pblica em I&D tem sido dominada pela energia nuclear, o que representa ainda metade do total.
A potencial verdadeira descoberta de tecnologia para o carvo um processo conhecido como Captura e Armazenamento de Carbono
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Actualmente, as centrais energticas base de carvo convencionais gozam de vantagens comerciais por um simples motivo: os seus preos no reectem os custos da sua contribuio para as alteraes climticas
Estes padres de I&D podem ser ligados a uma variedade de factores. O sector da energia, por exemplo caracterizado por amplas centrais energticas, dominadas por um pequeno nmero de fornecedores, com baixa competio na sua cota de mercado. Os avultados subsdios atribudos energia baseada em combustveis fsseis e energia nuclear tm criado desincentivos para o investimento noutras reas, tais como as de energia renovvel. O resultado nal que o sector da energia tem sido caracterizado por um lento ritmo de inovao com muitas das tecnologias centrais para a produo de energia a partir de carvo e gs a terem mais de trs dcadas de existncia. Escolher os vencedores no carvo Os desenvolvimentos no sector do carvo demonstram tanto o potencial para descobertas tecnolgicas como o lento ritmo de progresso. Existem actualmente cerca de 1200 GigaWatts (GW) de capacidade energtica mundial accionada por carvo, sendo este responsvel por 40% da produo energtica mundial e da emisso de CO2 . Com o preo do gs natural a subir e com reservas de carvo distribudas por todo o mundo, provvel que a percentagem de energia gerada a partir de carvo venha a aumentar com o tempo. A energia gerada a partir de carvo pode ser o impulsionador que conduzir o mundo a ultrapassar o limite no que diz respeito s alteraes climticas. No entanto, tambm oferece uma oportunidade. As centrais energticas de carvo variam bastante na sua e cincia trmica.108 Um aumento na e cincia, o que uma tarefa da tecnologia, signi caria que as centrais produziriam mais energia com menos carvo e com menos emisses. As centrais mais e cientes usam actualmente tecnologias supercrticas que tem atingido nveis de e cincia perto dos 45%. Durante os anos 90 emergiram novas tecnologias de Ciclo Combinado de Gasi cao Integrada (CCGI). Estas so capazes de queimar gs sinttico, produzido a partir do carvo ou de outro combustvel, limpando deste modo as emisses de gases. Apoiadas por fundos pblicos na Unio Europeia e nos Estados Unidos, cinco centrais de demonstrao foram lanadas nos anos 90. Estas centrais atingiram nveis de e cincia comparveis nos das centrais mais e cientes, mas com mais altos nveis de desempenho ambiental.109 Qual a ligao entre as centrais CCGI e a mitigao das alteraes climticas? A potencial verdadeira descoberta de tecnologia para o carvo um pro-
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cesso conhecido como Captura e Armazenamento de Carbono (CAC). Ao usar tecnologia CAC possvel separar o gs emitido quando ao combustveis fosseis so queimados, processa-lo para a sua forma liquida ou slida e transport-lo atravs de condutas, ou por via martima para uma localizao abaixo do nvel do mar, em minas desactivadas, poos de petrleo secos ou outros locais onde possa ser armazenado. Aplicada em fbricas de carvo, a tecnologia CAC oferece o potencial para zero emisses de CO2 . Na teoria, qualquer centro de carvo convencional pode ser convertido para uso da tecnologia CAC, que de longe a opo de mais baixo custo.110 Nenhuma tecnologia oferece uma soluo mgica para o problema das alteraes climticas, e escolher os vencedores trabalho rduo. Mesmo assim, a CAC amplamente reconhecida como sendo a melhor aposta para uma severa mitigao produo de energia a partir de carvo. O desenvolvimento e a implantao em larga escala da CAC poderiam conciliar o expansivo uso de carvo com um oramento sustentvel de carbono. No caso de ser bem sucedida, poderia eliminar o carbono da produo elctrica, no s em centrais elctricas mas tambm de outros locais de produo com altos nveis de carbono tais como fbricas de cimento e instalaes petroqumicas. As centrais de demonstrao que operam graas a parcerias pblico-privadas na Unio Europeia e nos Estados Unidos tm demonstrado a abilidade da tecnologia CAC, apesar de se manterem alguns desaos e incertezas.111 Por exemplo, o armazenamento de CO2 abaixo do nvel do mar o tema de convenes internacionais e existem ainda dvidas de segurana relacionadas com potenciais fugas. Por mais encorajadores que os resultados do projecto tenham sido, o esforo actual ca aqum do necessrio. Est projectado que tecnologia CAC seja lentamente implementada nos prximos anos. De acordo com as taxas de desenvolvimento planeadas haver apenas 11 centrais CAC em funcionamento at 2015. O lado positivo desta tardia implementao que as centrais iro, em conjunto poupar cerca de 15 MtCO2 de emisses, ou 0,2% do total de emisses da produo de energia a partir do carvo.112 A este ritmo, uma das tecnologias chave para a batalha contra o aquecimento global chegar tarde demais ao campo de batalha para poder ajudar o mundo a evitar perigosas alteraes climticas.
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As barreiras que atrasam o desenvolvimento e distribuio da tecnologia CAC esto bem enraizadas nos mercados. As tecnologias de produo de energia que podem facilitar a rpida implementao da CAC no esto Ainda disponveis escala necessria. Em particular, as centrais CCGI no esto totalmente comercializadas, em parte devido insu ciente I&D. Mesmo se os sistemas CAC estivessem hoje disponveis escala mxima, o seu custo seria um obstculo implementao. Para novas centrais os custos capitais esto calculados em mais mil milhes de dlares do que as centrais convencionais, apesar de existirem amplas variaes: modelar fbricas antigas bastante mais dispendioso do que aplicar a tecnologia CAC em centrais CCGI novas. Est tambm projectado que a captura de carbono aumente os custos operacionais da produo de electricidade em 35%-60% nas centrais de carvo.113 Sem aco governamental estas barreiras de custo continuaram a atrasar a implementao. Parcerias de carvo muito poucas e muito limitadas Alguns dos obstculos transformao tecnolgica da produo elctrica base de carvo poderiam ser transpostas atravs da atribuio de preo ao carbono. Actualmente, as centrais energticas base de carvo convencionais gozam de vantagens comerciais por um simples motivo: os seus preos no re ectem os custos da sua contribuio para as alteraes climticas. Impor um imposto de 60-100 dlares americanos/t CO2 ou implementar um rgido sistema de limite-e-negociao, iria transformar as estruturas de incentivo da indstria do carvo, colocando os produtores mais poluentes em desvantagem. Criar condies de mercado para aumentar o investimento de capital atravs de incentivos scais uma das condies para uma transio para baixos nveis de carbono na poltica energtica. As polticas dos Estados Unidos comeam a apontar nessa direco. Em 2005 A Lei de Energia tinha j impulsionado o planeamento da aplicao de centrais CCGI, ao colocar em prtica a Iniciativa de Energia de Carvo Limpo (IECL) no valor de 2 mil milhes de dlares americanos, que incluem subsdios para a gasi cao do carvo.114 Foram concedidos crditos scais ao investimento privado em nove instalaes de carvo limpo. Emergiram tambm as parcerias pblico-privadas. Um dos exemplos so as
sete Parcerias Regionais de Captao de Carbono que juntam o Departamento do Ambiente, governos estaduais e companhias privadas. O valor total dos projectos de cerca de 145 milhes de dlares americanos para os prximos quatro anos. Outro exemplo a Future Gen, uma parceria pblico-privada que est empenhada em construir a primeira central energtica com quase zero emisses dos Estados Unidos em 2012.115 A Unio Europeia tambm se moveu no sentido de criar um ambiente impulsionador para o desenvolvimento da CAC. A formao da Plataforma Tecnolgica Europeia para Zero Emisses no Combustvel Fssil providenciou uma conjuntura que aproxima governos, indstria, institutos de pesquisa e a Comisso Europeia. O objectivo: estimular a construo e operao de 12 centrais de demonstrao at 2015, e todas as centrais de carvo construdas depois de 2020 adaptadas ao CAC..116 Os fundos totais estimados para as tecnologias de captura e armazenamento de 2002 a 2006 estava em cerca de 70 milhes de euros (88 milhes de dlares americanos).117 No entanto, ao abrigo da actual conjuntura de pesquisa da Unio Europeia sero fornecidos at 400 milhes de euros (500 milhes de dlares americanos) para limpar as tecnologias de combustveis fosseis entre 2007 e 2012, com a CAC como prioridade.118 Tal como nos Estados Unidos, alguns projectos de demonstrao esto em andamento, incluindo colaborao entre a Noruega e o Reino Unido no que respeita ao armazenamento de carbono nos lenis petrolferos do Mar do Norte.119 As parcerias pblico-privadas emergentes tm atingido importantes resultados. Mas, de qualquer modo, so necessrias abordagens mais ambiciosas para acelerar as alteraes tecnolgicas na indstria do carvo. O Centro Pew de Alteraes Climticas Globais tem argumentado o desenvolvimento de um programa de 30 centrais em 10 anos para os Estados Unidos de forma a demonstrar abilidade tcnica e criar as condies para uma comercializao rpida. Os custos acrescidos esto estimados entre os 23 e 30 mil milhes de dlares americanos.120 O Centro Pew props a criao de um fundo de depsito baseado numa modesta taxa aplicada produo elctrica para cobrir os custos. Uma vez que existem estruturas de nanciamento e de incentivo que podem ser consideradas, a meta de 30 centrais at 2015 atingvel para os Estados Unidos. Com liderana poltica a Unio
O aumento do apoio nanceiro e tecnolgico para uma produo energtica com baixo nvel de carbono aos pases em vias de desenvolvimento uma das prioridades
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Uma unidade de electricidade produzida num pas em vias de desenvolvimento emite 20% mais CO2 que a unidade mdia produzida nos pases desenvolvidos
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Europeia poderia apontar a um equivalente nvel de ambio. O perigo que os fracassos da poltica pblica iro criar outro obstculo ao desenvolvimento e implementao da CAC. Os avultados custos relacionados com as centrais equipadas com os sistemas CAC podem dar azo no implementao do sistema em resultado das decises de investimento na troca da actual capacidade de produo baseada em carvo. Na ausncia de sinais do preo do carbono a longo prazo e de estruturas de incentivo para recompensar a electricidade com baixos nveis de carbono, os produtores de energia podem vir a tomar decises que di cultem a transio para a CAC. Espera-se que isto assinale o desperdcio de outra oportunidade. Cerca de um tero da capacidade energtica de carvo existente na Unio Europeia alcanar o m do seu tempo de vida tecnolgico nos
prximos 10 a 15 anos.122 Nos Estados Unidos, onde o carvo ressurgente, foram feitas candidaturas e propostas para o desenvolvimento de cerca de 150 novas centrais energticas de carvo at 2030 com um investimento projectado de cerca de 143 mil milhes de dlares americanos.123 Tanto a Unio Europeia como os Estados Unidos tm oportunidade de usar a desactivao do stock antigo de energia base de carvo para criar um ambiente que providencie uma mais rpida transio para a CAC. Aproveitar esta oportunidade ir requerer avanos ousados no que respeita a poltica energtica. Aumentar o investimento nos projectos de demonstrao, evidenciar intenes claras de taxao das emisses de carbono e/ou introduzir medidas mais rgidas de limite e negociao, assim como usar autoridade reguladora para limitar a criao de centrais energticas no-CCGI, so algumas das polticas necessrias.
3.4 O Papel Decisivo da Cooperao internacional
A cooperao internacional pode abrir a porta a vitrias de amplo alcance no que respeita o desenvolvimento humano e a mitigao das alteraes climticas. O aumento do apoio nanceiro e tecnolgico para uma produo energtica com baixo nvel de carbono aos pases em vias de desenvolvimento uma das prioridades. A cooperao nestas reas pode expandir o acesso energia e apoiar os esforos para reduo da pobreza no processo. A des orestao outro problema que oferece uma oportunidade. Uma aco internacional para abrandar a destruio da oresta tropical iria reduzir a pegada de carbono global e ao mesmo tempo gerar enormes benefcios a nvel social, econmico e ambiental. As abordagens actuais esto a falhar no que respeita ao aproveitamento do potencial da cooperao internacional. Ao abrigo da CQNUAC, a cooperao foi identi cada como elemento chave para a mitigao das alteraes climticas. Os pases desenvolvidos comprometeram-se a aplicar todas as medidas praticveis para promover, facilitar e nanciar, de forma apropriada mudana ou acesso a tecnologias amigas do ambiente.124 Em 2001 foi de nido um acordo os Acordos de Marraquexe visando atribuir maior substncia ao compromisso de mudana tecnolgica,
no entanto, cou aqum dos compromissos assumidos e ainda mais aqum do nvel de ambio requerido. O processo de combate des orestao igualmente desencorajante. As negociaes para o prximo perodo de compromisso para o Protocolo de Quioto fornecem uma oportunidade para alterar esta conjuntura. Existem duas prioridades urgentes. Em primeiro lugar, o mundo necessita de uma estratgia de apoio transio para energia com baixo nvel de carbono nos pases em vias de desenvolvimento. Os pases desenvolvidos deveriam olhar este apoio no como caridade mas sim como uma forma de assegurar o combate ao aquecimento global e como uma forma de investimento no desenvolvimento humano. Na ausncia de uma estratgia internacional coerente para nanciar a mudana de tecnologia de forma a espalhar a energia baixa em carbono, os pases em vias de desenvolvimento tero pouco incentivo para aderir a um acordo multilateral que estabelea limites de emisso. Existem no mundo 1,6 mil milhes de pessoas sem acesso electricidade so com muita frequncia as mulheres que andam muitos quilmetros a p para recolher lenha e/ou excrementos de vaca para utilizar como combustvel. Esperar que os gover-
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nos que as representam aceitem limites de emisses a mdio prazo que comprometam o progresso no acesso energia simplesmente irrealista e imoral, para alm de ser inconsistente com os compromissos de reduo da pobreza. A segunda prioridade o desenvolvimento de uma estratgia no que respeita des orestao. Isoladamente os mercados de carbono e as transferncias nanceiras no oferecem uma resposta ao problema, mas podem, de qualquer modo, ajudar a reduzir os perversos incentivos que actualmente agem a favor da des orestao, provocando consequncias negativas para a populao e para o planeta.
Um papel alargado para as mudanas tecnolgicas e nanciamentos
Tabela 3.3
As emisses de carbono esto associadas s tecnologias das centrais de carvo

Emisses de CO2 Reduo a partir Durao total da aprox. da mdia poupana CO2 (g/kWh) chinesa (%) (Mt CO2 ) a
Centrais de carvo: Mdia da frota de centrais de carvo chinesa, 2006 Padro global Limpeza avanada de carvo Carvo super-crtico com capturao de carbono 1140 892 733 94 22 36 92 73,3 120,5 310,8
a. Durao total da poupana de CO2 refere-se a uma central de 1 GW operacional durante 40 anos com um factor mdio de capacidade de 85% em comparao com uma central similar com a mdia chinesa de ecincia (actualmente 29%) Fonte: Watson et al. 2007.
Os nveis de e cincia energtica atrasam o desenvolvimento humano e o crescimento econmico em muitos pases. Um aumento da e cincia um meio de produzir mais energia com menos combustvel e com menos emisses. Encurtar rapidamente o fosso entre pases ricos e pobres ir agir como uma poderosa fora para a mitigao das alteraes climticas e para o desenvolvimento humano. O carvo fornece uma poderosa demonstrao deste ponto. A e cincia trmica mdia das centrais de carvo nos pases em vias de desenvolvimento de cerca de 30%, comparada com 36% nos pases da OCDE.124 Isto signi ca que uma unidade de electricidade produzida num pas em vias de desenvolvimento emite 20% mais CO2 que a unidade mdia produzida nos pases desenvolvidos. As mais e cientes centrais supercrticas nos pases da OCDE, assim chamadas porque queimam carvo a temperaturas mais elevadas e com menos desperdcio, tm alcanado nveis de e cincia na ordem dos 45%.125 As projeces para futuras emisses geradas a partir da produo de energia base de carvo so altamente sensveis s escolhas tecnolgicas que iro in uenciar a e cincia total. Eliminar a lacuna energtica entre essas centrais e a mdia das centrais dos pases em vias de desenvolvimento dever reduzir para metade as emisses de CO2 geradas a partir da produo de energia baseada no carvo nos pases em vias de desenvolvimento.126 O potencial impacto dos ganhos de e cincia na mitigao pode ser ilustrado com uma referncia China e ndia. Ambos os pases esto a diversi -
car as fontes de energia e a expandir o fornecimento de energia renovvel. Mas, no entanto, o carvo dever continuar a ser a principal fonte de produo de energia os dois pases iro ser responsveis por 80% do aumento na procura global de carvo at 2030. A e cincia trmica mdia nas centrais de carvo est a aumentar em ambos os pases, apesar de estar ainda situada nos 29% a 36%.127 A rpida expanso de energia gerada a partir de carvo assente nestes nveis de e cincia representaria um desastre na alterao climtica. Com avultados investimentos a serem feitos em novas centrais, existe uma oportunidade de prevenir esse desastre, ao aumentar os nveis de e cincia (tabela 3.3). Produzir mais energia com menos carvo viria desencadear uma srie de benefcios para as econoFigura 3.8 O aumento da eficincia do carvo poderia reduzir as emisses de CO2
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Projeco de CO 2 da produo de energia a partir de carvo para 2030 (Mt CO 2)

China Cenrio de referncia AIE Cenrio de poltica alternativa AIE Cenrio de aumento tecnolgicoa ndia Cenrio de referncia AIE Cenrio de poltica alternativa AIE Cenrio de aumento tecnolgicoa 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000
a. Baseado no cenrio de poltica alternativa AIE pressupondo nveis mdios de eficincia de 45% nas centrais de carvo de de 20% de captao e armazenamento de carbono (CAC) para novas centrais (2015-2030). Fonte: Watson 2007.
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Tabela 3.4
A eccia da energia industrial varia bastante
Consumo de energia por unidade produzida (100=pas mais eciente) Japo Europa Estados Unidos China ndia Melhor tecnologia disponvel
Fonte: Watson et al. 2007.
Ao 100 110 120 150 150 75
Cimento 100 120 145 160 135 90
Amnia 100 105 133 120 60
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mias nacionais, para o ambiente e para a mitigao das alteraes climticas. A China e a ndia sublinham a tenso entre a segurana energtica nacional e os objectivos de segurana contra as alteraes climticas. O carvo o centro desta tenso. Ao longo da prxima dcada a China ir tornar-se na maior emissora de CO2 a nvel mundial.128 Em 2015 a capacidade de produo de energia ir aumentar em cerca de 518 GW, o dobro dos nveis actuais. De acordo com as projeces do AIE voltar a aumentar, desta feita em cerca de 60% at 2030. Para contextualizar os nmeros, o aumento de energia em 2015 equivalente actual capacidade combinada da Alemanha, do Japo e do Reino Unido. O carvo ser responsvel por aproximadamente trs quartos do aumento total at 2030. A capacidade gerada por carvo est tambm em rpida expanso na ndia, na dcada at 2015, a ndia ir adicionar quase 100 GW de produo energtica sua actual capacidade aproximadamente o dobro da actual produo de energia na Califrnia. Este volume de aumento provir do carvo. Entre 2015 e 2030 projecta-se que a capacidade de energia gerada a partir do carvo duplique novamente, de acordo com o AIE. Apesar de, a ndia e a China continuarem a ter pegadas de carbono per capita abaixo da mdia da OCDE, o actual padro de crescimento da energia com alta intensidade de carbono tem preocupantes implicaes nos reforos de mitigao das alteraes climticas. O aumento da e cincia energtica tem o potencial para converter uma considervel ameaa de alterao climtica numa oportunidade de mitigao. Demonstramos este potencial ao comparar cenrios da AIE para a China e para a ndia, abrangendo o perodo de 2004 a 2030, com cenrios mais ambiciosos baseados num reforo da cooperao internacional.
Sabendo que qualquer cenrio sensvel a suposies, os resultados ilustram gra camente tanto os benefcios de uma aco multilateral de apoio reforma da poltica energtica como os custos implicados com a falta de aco. At modestas reformas para alcanar e cincia energtica podem contribuir signi cativamente para a mitigao. A AIE compara o cenrio de referncia da trajectria actual para futuras misses com um cenrio alternativo no qual os governos aprofundam as reformas do sector energtico. Ao abrigo destas reformas est assumido que a e cincia total da energia de carvo na China e na ndia aumenta cerca de 30% a 38% relativamente aos nveis actuais at 2030. A maioria das reformas ir incrementar as medidas existentes apontadas em reduzir a procura. possvel imaginar um cenrio mais ambicioso. Os padres de e cincia reforados. As antigas e inecientes fbricas poderiam ser desactivadas mais rapidamente e substitudas por centrais supercrticas e tecnolgicas CCGI abrindo caminho para uma mais rpida transio para a captura e armazenamento de carbono. Obviamente que estas opes iro requerer um nanciamento adicional, assim como o desenvolvimento de capacidades tecnolgicas. Mas iro tambm apresentar resultados. Ao olhar para alm do cenrio AIE, consideramos uma mais rpida transio para uma produo energtica a partir do carvo com altos nveis de e cincia e baixos nveis de carbono. Essa transio faria subir os nveis mdios de e cincia para 45% at 2030 o nvel das centrais com melhor desempenho actualmente na OCDE. Consideramos tambm um elemento adicional: a rpida introduo de tecnologia CAC. Presumimos que 20% da capacidade adicional introduzida entre 2015 e 2030 seja sob a forma da CAC. Estas hipteses podem ser arrojadas mas esto ao alcance das capacidades tecnolgicas. Medidas em termos de mitigao das alteraes climticas, as redues resultantes so considerveis: China. At 2030 as emisses na China seriam de 1,8 GtCO2 abaixo do cenrio de in uncia da AIE. Este nmero representa cerca de metade das emisses de CO2 relacionadas com a energia actualmente produzida pela Unio Europeia. Posto de outra forma, iria reduzir o total das emisses de CO2 projectadas para os pases em vias de de-
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Caixa 3.10 Reforma das polticas energticas e de carvo da China Com a economia de mais rpido crescimento a nvel mundial, com um quinto da populao mundial e com um sistema intensivo de energia de carvo, a China ocupa uma posio fulcral no que toca aos esforos para eliminar a ameaa das alteraes climticas. Sendo a segunda maior fonte de emisso de CO2 imediatamente a seguir aos Estados Unidos, est na eminncia de se tornar na primeira. Ao mesmo tempo, a China tem uma pegada de carbono per capita que vai de encontro aos padres internacionais, apenas um quinto do valor da mdia Estados Unidos e um tero da mdia dos pases desenvolvidos. As alteraes climticas confrontam a China com dois problemas distintos mas interligados. O primeiro o da adaptao. A China regista actualmente graves impactos de alterao climtica. Situaes climticas extremas tm-se tornado cada vez mais comuns. Secas no nordeste da China, inundaes nas extenses mdia e superior do rio Yangtze assim como inundaes costeiras nos maiores centros urbanos como Xangai so disso um exemplo. Olhando o futuro no ser exagerado dizer que a China enfrenta iminentes possibilidades de uma emergncia climtica. Projecta-se que a produo dos trs principais cereais trigo, arroz e milho diminua devido subida das temperaturas e aos alterados padres de pluviosidade. Est tambm projectado que os glaciares da China Ocidental estejam reduzidos em 27% at 2050. Esto previstas amplas redues na disponibilizao de gua, incluindo os cursos de vrios rios, incluindo os do norte da China que j uma das regies mais ecologicamente afectadas a nvel mundial. Tal como sugerido por estes cenrios, a China tem um forte interesse nacional em apoiar os esforos globais de mitigao. O desao alterar a trajectria das emisses numa economia em franco crescimento sem comprometer o desenvolvimento humano. Actualmente as emisses apresentam uma forte tendncia de subida. Projeces da AIE prevem que as emisses dupliquem para 10,4 GtCO2 at 2030. Ao abrigo do seu 11 Plano de Cinco Anos, o governo chins estabeleceu um alargado conjunto de metas para a diminuio das futuras emisses. Intensidade Energtica. As metas actuais incluem o objectivo de reduzir a intensidade energtica em 20% at 2010, relativamente aos nveis de 2005. Alcanar este objectivo iria reduzir as emisses de CO2 da trajectria actual em 1,5 Gt at 2020. Os progressos at presente data tm sido mais lentos do que o previsto, estando a cerca de um quarto do nvel pretendido. Grandes Empresas. Em 2006 a Comisso Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) lanou um programa principal o Programa 1000 Empresas de Topo para aumentar a ecincia energtica nas maiores empresas nacionais atravs de programas de planos nacionais de melhoramento da monitorizao da ecincia energtica. Iniciativas tecnolgicas avanadas. A China est-se a tornar activa no desenvolvimento de tecnologias CCGI que podem aumentar a ecincia energtica e estabelecer o cenrio para uma rpida transio para a CAC. No entanto, enquanto que um projecto de demonstrao foi autorizado, a
Fonte: CASS 2006; Li 2007; Watson e tal. 2007; Banco Mundial 2006d.
sua implementao tem vindo a ser atrasada por obstculos nanceiros e incertezas acerca dos riscos comerciais. Desactivar centrais de energia e empresas industriais inecientes. Em 2005, apenas 333 das 6,911 centrais de carvo da China tinham excesso de capacidade de 300MW. Muitas das restantes tinham uma capacidade de menos de 100 MW. Estas unidades de menor dimenso tendem a usar turbinas desenhadas de forma desactualizada que combinam baixa ecincia e altos nveis de emisso. Um plano do CNDR visa a desactivao at 2010 das centrais mais pequenas e inecientes, de reas como as da produo de ao e de cimento, com uma capacidade de 50 MW. Foram tambm estabelecidas metas para fechar centrais inecientes em reas como as da produo de ao e de cimento com reduo das quotas estipuladas para os governos regionais e provinciais. Em 2004 as grandes e mdias fbricas de ao consumiam 705 kg de carvo por cada tonelada de ao, ao passo que as pequenas fbricas consumiam 1045 kg/tonelada. Energia renovvel. Ao abrigo de uma lei de energia renovvel de 2005, a China estabeleceu uma meta nacional para produzir 17% da energia primria a partir de fontes renovveis at 2020 o dobro dos nmeros actuais. Enquanto a hidroenergia encarada como a fonte principal, tm sido estabelecidas metas ambiciosas para a energia elica e para a biomassa, apoiadas por incentivos nanceiros e por subsdios. Estas metas so ambiciosas, mas transform-las em medidas que moldem os resultados do mercado energtico a gura-se um tarefa complicada. Por exemplo, unidades muito pequenas e altamente inecientes (menos de 200 MW) foram responsveis por mais de um tero da capacidade energtica instalada entre 2002 e 2004. Este resultado aponta para um desao governamental relativamente poltica energtica. De facto, uma signicativa percentagem do desenvolvimento das centrais de carvo chinesas est fora do controlo do governo central, com os governos locais a no aplicar os padres nacionais. De forma semelhante, existem grandes lacunas de e cincia entre pequenas e grandes empresas sujeitas autoridade reguladora governamental. Aumentar ecincia energtica e reduzir a intensidade do carbono ir requerer reformas sustentveis levadas a cabo na China. Ao mesmo tempo requer que o rumo da actual reforma energtica d uma crescente nfase ecincia, s energias renovveis e mitigao do carbono, criando oportunidades para a cooperao internacional e para o dilogo acerca das alteraes climticas. Todo o mundo tem interesse em que a China implemente tecnologias para uso do carvo que facilitem mais rpidas redues na emisso de CO2 e uma mais rpida transio para o CAC. Um nanciamento multilateral e sistemas de transferncia de tecnologia podero desempenhar um papel fulcral ao suprimir os custos adicionais de uma transio para baixos nveis de carbono, criando incentivos e apoiando o desenvolvimento da capacidade.
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senvolvimento em 10% de acordo com o cenrio de referncia da AIE. ndia. Os ganhos de e cincia iriam tambm gerar amplos efeitos de mitigao na ndia. Atingindo os 530 MtCO2 em 2030, de acordo com o nvel de referncia da AIE um numero que
excede as actuais emisses da Itlia. Ambas estas ilustraes sublinham o potencial para uma rpida mitigao atravs dos ganhos em e cincia no sector da energia ( gura 3.8). Em consideraes importantes, os nmeros sublinham os potenciais ganhos para a mitigao das alteraes
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Caixa 3.11 Descarbonizao do crescimento na ndia O rpido crescimento econmico ao longo das duas ltimas dcadas tem criado oportunidades sem precedentes para a reduo da pobreza na ndia. Crescimento sustentvel aliado a politicas que atingem as profundas disparidades sociais um dos requisitos bsicos para ultrapassar o dce de desenvolvimento humano do pas. Mas ser que existe tenso entre as politicas de segurana da energia nacional necessrias no apoio ao crescimento econmico e a segurana climtica global? De uma perspectiva de mitigao das alteraes climticas, um rpido crescimento econmico alimentado a carvo no segundo pas com maior volume populacional a nvel mundial apresenta um bvio desao. No entanto apresenta tambm uma oportunidade de cooperao internacional. A ndia actualmente o quarto maior emissor de CO2 a nvel mundial. Entre 1990 e 2004 as emisses aumentaram em 97% uma das maiores taxas de crescimento do mundo. No entanto, o uso de energia per capita est a aumentar a partir de base baixa. O cidado indiano mdio usa 439 kg de energia equivalente a petrleo (kgoe), menos de metade da mdia estipulada pela China. Os nmeros de comparao dos Estados Unidos so 7 835 kgoe. As pegadas de carbono per capita da ndia colocam o pas em 128 lugar na tabela mundial. A desvantagem energtica por detrs destes nmeros tem implicaes no desenvolvimento humano. Cerca de metade da populao indiana cerca de 500 milhes de pessoas no tem acesso electricidade. A nvel domstico, os baixos nveis de energia usados reectem-se nos altos nveis de dependncia de biocombustveis (ver gura). Por enquanto as persistentes carncias energticas e o fornecimento incerto funcionam como agentes de restrio ao crescimento econmico, da produtividade e do emprego. A mdia de toda a ndia para o mximo de carncia energtica de 12%. A energia ocupa um lugar central no plano de desenvolvimento da ndia. A ambio denida no dcimo primeiro Plano de Cinco-Anos manter as taxas de crescimento econmico com um excesso de 8% a 9% por ano. A este nvel tambm a produo de energia ter que ser duplicada. A um mais longo prazo o crescimento sustentvel aos nveis actuais at 2030 ir requerer um aumento do quntuplo da produo de energia. provvel que o carvo sustente grande parte do aumento. Com abundantes reservas nacionais a ndia possui cerca de 10% de todas as reservas conhecidas a nvel mundial e preocupaes acerca da segurana dos fornecimentos de energia importados, sendo o carvo o combustvel de eleio. Cenrios da trajectria actual apontam para um aumento da percentagem de carvo no fornecimento de energia e na emisso de CO2. Projecta-se que as emisses derivadas do carvo aumentem de 734 Mt CO2 em 2004 para 1 078 Mt CO2 em 2015 e 1 741 em 2030. possvel efectuar mudanas radicais nesta trajectria. Os baixos nveis de ecincia energtica esto a atrasar os esforos da ndia para o aumento energtico e para a expanso do acesso electricidade, e ao mesmo tempo aumentam os nveis de emisso. Uma pesquisa levada a cabo pela Comisso de Planeamento estima que a ndia poderia gerar a mesma quantidade de energia com um tero do combustvel. Tal como demonstrado neste captulo, os ganhos de ecincia tm o potencial para gerar profundas redues nas emisses. A tecnologia fornece parte da explicao para os baixos nveis de ecincia no sector do carvo. Mais de 90% da capacidade de produo de energia a partir de carvo na ndia desaproveitada, muita dela em centrais de pequena dimenso. Aumentar a ecincia destas centrais iria criar amplos benefcios para o sector energtico da ndia, assim como para a mitigao global das alteraes climticas. A reforma da poltica nacional um dos requerimentos para impulsionar os ganhos de ecincia. O sector da energia da ndia dominado por vastos monoplios que controlam tanto a produo energtica como a sua distribuio. A maioria das ferramentas energticas do governo encontram-se em fracas condies nanceiras, com uma mdia anual de perdas na ordem doas 40%. Contas por cobrar, um fornecimento de electricidade amplamente subsidiado agricultura (onde a maioria dos benefcios so dirigidos aos agricultores com mais avultados lucros) e amplas inecincias, todos estes factos contribuem para as perdas. A concluso que as ferramentas governamentais no possuem os recursos nanceiros para actualizar a tecnologia. As reformas actuais dirigem-se a esses problemas. A Lei da Electricidade de 2003 oferece uma conjuntura para tarifas mais ecientes e justas. Novas estruturas reguladoras tm vindo a ser criadas, e alguns estados tais como Andhra Pradesh e Tamil Nadu comearam a criar unidades de produo, transmisso e distribuio mais competitivas. A reforma energtica na ndia oferece comunidade internacional uma oportunidade para apoiar as polticas nacionais que tambm avanam com objectivos de mitigao das alteraes climticas. A rpida adopo de tecnologias de carvo limpo e dos padres internacionais de melhores prticas capacitaro a ndia para mudar a sua trajectria de emisso e ao mesmo tempo ir de encontro exigente procura energtica. Pesquisa levada a cabo para este Relatrio pelo Instituto de Pesquisa As fontes de energia tradicionais Energtica estima que um aumento ainda dominam o mercado anual do investimento na ordem dos Consumo de energia 5 mil milhes de dlares americanos (Julho de 1999 Junho de 2000, % do total) como complemento dos actuais Gs lquido de Madeira Petrleo (GLP) planos de investimento necessrio Querosene para apoiar a rpida transio para uma produo energtica com baixos Adubo nveis de carbono. Mobilizar estes recursos atravs dos mecanismos propostos neste captulo poderia criar Carvo Electricidade um resultado muito positivo para a ecincia energtica da ndia e para a Fonte: Governo da ndia 2006a. mitigao das alteraes climticas.
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Fonte: Governo da ndia 2006, 2006b; Mathur e Bhandari 2007; MIT 2007; Watson e tal. 2007.
climticas atravs do alcance da e cincia energtica. Uma das razes para isto que o nosso cenrio alternativo se baseia apenas no carvo. No considera o potencial de amplos ganhos de
e cincia energtica e de redues de CO2 atravs de inovaes tecnolgicas mais alargadas no que respeita, por exemplo, o gs natural e a energia renovvel. Nem consideramos o amplo poten-
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cial para atingir ganhos de e cincia atravs de descobertas tecnolgicas nos sectores industriais de intensidade de carbono como o do cimento e das indstrias pesadas (tabela 3.4). Mas para alm disso, apresentamos os ganhos em termos de uma imagem esttica de um ano referentes a 2030, em que os benefcios das redues de emisses, tal como os custos das crescentes emisses so cumulativos. Acelerar a introduo de tecnologia CAC poderia produzir amplos ganhos cumulativos na era ps-2030. O nosso centrar de atenes na China e na ndia tambm sublinha mais amplos potenciais ben cos. Aplicamos o nosso cenrio de energia alternativa a estes pases devido ao seu peso nas emisses globais. No entanto, o exerccio tem uma relevncia mais ampla. Considerar o caso da frica do Sul. Com um sector energtico dominado por baixa e cincia na produo de energia a partir do carvo (ao qual reporta 90% da produo elctrica) e uma economia em que as minas e os minerais guram proeminentemente. A frica do Sul o nico pas na frica Subsariana com uma pegada de carbono que rivaliza com a de alguns pases da OCDE. O pas tem uma pegada de carbono mais profunda do que as pegadas de pases como a Frana ou a Espanha e responsvel por 2 teros do total das emisses de carbono da frica Subsariana.129 Aumentar os nveis mdios de e cincia da produo de energia baseada em carvo, na frica do Sul, para 45% iria reduzir as emisses em cerca de 130 Mt CO2 at 2030. Este numero baixo quando comparado com os da ndia e China. Mas, mesmo assim, representa mais de metade de todas as emisses de CO2 relacionadas com a produo de energia da frica Subsariana (excluindo a frica do Sul).130 Na frica do Sul o alcanar da e cincia no sector do carvo iria ajudar na abordagem a uma das preocupaes ambientais de maior presso no pas os graves problemas causados pelas emisses de dixido nitroso e dixido sulfrico provocadas pela combusto do carvo.131 Para o mundo como um todo, alcanar a e cincia energtica nos pases desenvolvidos oferece algumas vantagens obvias. Se a segurana climtica um bem pblico global o aumento da e cincia um investimento para esse bem. Existem ainda benefcios nacionais potencialmente amplos. Por exemplo, a China est a tentar reduzir as emisses das centrais
de carvo para dar resposta s preocupaes acerca da sade pblica (caixa 3.10). Cerca de 600 milhes de pessoas esto expostas a nveis de dixido sulfrico acima dos limites da WHO, e as doenas respiratrias so a quarta causa mais comum de morte nas reas urbanas. Na ndia, as ine cincias no sector energtico tm sido classi cadas pela Comisso de Planeamento como um obstculo criao de emprego e reduo da pobreza (caixa 3.11).132 Tal como demonstrado por estes exemplos, ambos os pases iro bene ciar com o aumento de e cincia energtica e da reduo da poluio e todo o mundo ir bene ciar da mitigao do CO2 que chegar com melhorada e cincia. Contrariamente, todas as partes sairo a perder se as lacunas na e cincia energtica do carvo no forem preenchidas. Se o potencial para resultados positivos to elevado porque que os investimentos para impulsionar esses resultados no se materializam? Por duas regies fundamentais. Em primeiro lugar os pases em vias de desenvolvimento oferecem obstculos no que respeita o nanciamento e a capacidade. No sector energtico, traar um rumo para uma transio para baixos nveis de carbono requer avultados investimentos imediatos em novas tecnologias, algumas das quais ainda em fase inicial de comercializao. A combinao entre avultados custos capitais, alto risco e aumento da procura de capacidade tecnolgica representa um obstculo para uma rpida implementao. Alcanar progressos no que respeita a transio para baixos nveis de carbono ir impor custos adicionais aos pases em vias de desenvolvimento, muitos dos quais se debatem para nanciar as actuais reformas energticas. Fracassos no que respeita a cooperao internacional representam a segundo obstculo. Enquanto a segurana climtica internacional bene cia com uma transio para baixos nveis de carbono no mundo em vias de desenvolvimento, os mecanismos internacionais de nanciamento e de capacidade de construo necessitavam que a potencializao que resulta nesses benefcios tivesse permanecido sub desenvolvida. Na energia como em outras reas, a comunidade internacional no tem sido bem sucedida no desenvolvimento de uma estratgia de investimento nos bens pblicos globais. Isto no serve para sublinhar a importncia da abrangncia de programas que esto em caminho. Mesmo assim a experincia do carvo fornece uma poderosa demonstrao das actuais falhas da coope-
De acordo com as tendncias actuais em 2030 existiro ainda 1,4 mil milhes de pessoas sem acesso electricidade
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O Protocolo de Quioto e a conjuntura providenciada pela CQNUAC fornecem a plataforma principal para a abordagem da cooperao global ao problema das alteraes climticas sob a liderana da Organizao das Naes Unidas
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rao internacional. Apesar de haver uma proliferao de exerccios de cooperao, estes tm sido apenas limitados ao dilogo. Um exemplo disso a Parceria sia-Pac co de Desenvolvimento Limpo, que agrupa um vasto nmero de pases incluindo a China, a ndia, o Japo e os Estados Unidos empenhados em expandir o desenvolvimento e implementao de tecnologias com baixo nvel de carbono. No entanto, esta parceria baseada em compromissos obrigatrios e at data produziu pouco mais do que trocas de informao. Muito disto tambm aplicvel ao Plano de Aco para as Alteraes Climticas, Energia Limpa e Desenvolvimento Sustentvel do G8. O fracasso no desenvolvimento de cooperao real no que respeita a CAC particularmente preocupante. De uma perspectiva de bens pblicos globais, existe um avassalador interesse em que os pases desenvolvidos acelerem a aplicao de tecnologias CAC a nvel nacional assegurando desta forma a disponibilizao destas tecnologias aos pases em vias de desenvolvimento com custos reduzidos. Talvez o mais concreto exemplo de cooperao at data seja o Projecto Quase Zero Emisses de carvo que integra a Parceria para as Alteraes Climticas estabelecidas entre a Unio Europeia e a China. Este projecto est planeado em trs fases, a comear por um programa de estudo da praticabilidade em 3 anos (2005-2008) para explorar opes tecnolgicas. A meta nal uma nica central de demonstrao em 2020. No entanto, o progresso na sua implementao tem sido lento e os pormenores para a aplicao das prximas fases no foram ainda revelados.133 A colaborao no projecto Carvo Limpo ente a FutureGen dos Estados Unidos e a Haneng, a terceira maior companhia chinesa de produo de energia baseada em carvo, tem sido acossada pelo mesmo tipo de incertezas. O elo que falta uma conjuntura para transferncia nanceira e tecnolgica O que tem faltado ao trabalho de remendar as iniciativas fragmentadas uma integrada conjuntura para a transferncia nanceira e tecnolgica. Desenvolver essa conjuntura bastante urgente. Existem vrias reas em que a cooperao internacional pode ajudar a fortalecer os esforos de mitigao das alteraes climticas atravs do apoio s reformas da poltica energtica nacional. Ao abrigo do CQNUAC, pases desenvolvidos responsabilizaram-se por suportar a totalidade acordada dos custos
acrescidos para um conjunto de medidas adoptadas pelos pases em vias de desenvolvimento relativas a trs reas fundamentais nanas, tecnologia e criao de capacidade.134 A mobilizao dos recursos nacionais permanecer como o veiculo primrio de nanciamento no que toca reforma das polticas energticas. Por enquanto, o ponto a ser focado pela cooperao internacional, o custo nanceiro adicional e os aumentos das capacidades tecnolgicas requeridas para alcanar uma transio para baixos nveis de carbono. Por exemplo, a cooperao internacional mobilizaria os recursos para cobrir a lacuna de preo entre as opes de baixo nvel de carbono como as energias renovveis as opes de e cincia de carvo e as opes baseadas no combustvel fssil. O problema subjacente que os pases em vias de desenvolvimento enfrentam j serias barreiras nanceiras relacionadas com a poltica energtica. Estimativas da AIE sugerem que apenas um investimento anual para fornecimento de electricidade de 165 mil milhes de dlares americanos necessrio at 2010, aumentando depois 3% anualmente at 2030. Ao abrigo das polticas actuais apenas est disponvel menos de metade deste nanciamento.135 Os d ces de nanciamento re ectem implicaes bastante reais no desenvolvimento humano. De acordo com as tendncias actuais em 2030 existiro ainda 1,4 mil milhes de pessoas sem acesso electricidade, e um tero da populao mundial 27 mil milhes de pessoas continuaro a usar biomassa. Tambm os prprios pases em vias de desenvolvimento devero abordar uma srie de problemas relacionados com a reforma do sector energtico. Em muitos pases, os altamente subsidiados preos de energia e baixos nveis de colecta de rendimentos representam uma barreira ao nanciamento sustentvel. Os subsdios da electricidade so de forma avassaladora direccionados a grupos com vencimentos mais elevados, em parte porque so distribudos atravs de grelhas amplamente centralizadas s quais os pobres tm acesso limitado. Uma maior equidade no nanciamento energtico e o desenvolvimento de sistemas de grelhas descentralizadas que vo de encontro s necessidades dos pobres so dois dos alicerces fundamentais de uma reforma com sentido. No entanto, no nem realista, nem correcto, esperar que os pases mais pobres do mundo nanciem tanto os investimentos energticos vitais para a reduo da pobreza como os custos adicionais da transio para
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baixos nveis de carbono, de forma a apoiar a mitigao internacional das alteraes climticas. Estes custos esto ligados aos requerimentos capitais para as novas tecnologias, o aumento dos custos recorrentes da produo energtica e os riscos associados com a implementao de novas tecnologias. Tal como qualquer nova tecnologia, os riscos e incertezas
associadas s tecnologias de baixo nvel de carbono, que necessitam ainda de ser vastamente implementadas at no mundo desenvolvido, representam um imenso obstculo sua implementao nos pases em vias de desenvolvimento.137 A conjuntura multilateral para a era ps-2012 ir incluir mecanismos para nanciar esses custos adicio-
Caixa 3.12 Articular os mercados de carbono com os ODMs e o desenvolvimento sustentvel Com programas de limite-e-negociao estabelecidos para desempenhar um proeminente papel nos esforos de mitigao dos pases ricos, os mercados esto preparados para espoletar a uma escala global. Empresas e governos continuaro procura de oportunidades de abatimento de baixo custo nos pases em vias de desenvolvimento. Podero os uxos de impostos de carbono ajudar expanso de oportunidades de desenvolvimento sustentvel e de uma transio para baixos nveis de carbono nos pases mais pobres? Os mecanismos exveis que emergiram com o Protocolo de Quioto criaram oportunidades para os pases em vias de desenvolvimento participarem nos mercados de carbono. O mercado de MDL est preparado para crescer a partir do seu nvel actual de cerca de 5 mil milhes de dlares. No entanto, os projectos do MDL esto altamente concentrados num pequeno nmero de grandes pases em vias de desenvolvimento. Estes pases desenvolveram uma forte capacidade de estabelecer um mercado para a mitigao em grandes empresas industriais. At agora os mais pobres pases em via de desenvolvimento tm sido ultrapassados e tm havido limitados subsdios para o desenvolvimento sustentvel de bases amplas (ver gura).
A maioria dos projectos MDL destinam-se a um punhado de pases
Reduo certificada de emisses (% of total), 20042007 Chile Brasil ndia Outros
Coreia (Rep. da) China

Fonte: UNFCCC 2007b.
Talvez sem surpresas, os mercados de carbono tm concentrado as nanas dos pases oferecendo redues das emisses de carbono aos mais baixos preos de abatimento. A frica Subsariana representa menos de 2% dos crditos, com apenas um pas a gurar no projecto de 2007. Alm disso, os uxos nanceiros do carbono tm sido desviados na direco dos gases com efeito de estufa (outros para alm do CO2) conhecidos como HFCs, especialmente em pases como a China e a ndia. Uma vez que o custo da destruio desses gases responsveis por mais de um tero das emisses est muito abaixo do preo dos crditos em
Fonte: PNUD 2007; CQNUAC 2007d; Zeitilin 2007
mercado aberto, as transferncias tm gerado avultados lucros s companhias de produtos qumicos e aos corretores do carbono os benefcios para os pobres tm sido menos evidentes. As barreiras de mercado explicam a limitada participao dos pases em vias de desenvolvimento. As actuais regras para os mecanismos de exibilidade do Protocolo de Quioto restringem a rea abrangida pelo nanciamento de carbono ligado ao uso de terras (seco 3.4). O mais srio problema estrutural que grupos como os pequenos agricultores ou os habitantes das zonas orestais no tm oportunidade para entrar nos mercados de carbono, por um lado porque os prprios mercados so remotos e por outro lado porque carecem de direitos de mercado relativos terra ou aos recursos ambientais. As mulheres agricultoras no Burkina Faso ou na Etipia no esto muito bem posicionadas para negociar com os corretores de carbono da cidade de Londres e os corretores num esforo para minimizar os custos de transaco tm preferncia por grandes fornecedores de crditos de mitigao. A organizao social uma das chaves para direccionar o potencial dos mercados de carbono para o desenvolvimento sustentvel. Em 2006 o Movimento GreenBelt do Qunia introduziu no mercado um programa para reorestar duas zonas de montanha do Qunia como parte de um acordo de reduo de emisses. Grupos de mulheres iro plantar milhares de rvores com rendimentos a chegar a um transferncia de carbono para reduo de 350 000 toneladas de CO2. O objectivo gerar vastos benefcios sociais e ambientais, incluindo a restaurao de solos degradados. Novas e inovadoras abordagens esto a ser desenvolvidas para dirigir s barreiras de entrada de mercado. Um exemplo o Fundo de Carbono dos ODMs lanado pelo PNUD. Num esforo para ligar o nanciamento do carbono a objectivos de desenvolvimento sustentvel, o PNUD empacotou um conjunto de projectos originados durante dois anos, gerando at 15 Mt CO2e, e obedecendo ao primeiro perodo do compromisso de Quioto (2008-2012). Os crditos sero colocados no mercado pelo Fortis Bank. Um grupo de projectos visa programas de energia renovvel que transportem energia para reas remotas. Outro ir apoiar o uso de excremento animal na produo de biogs, libertando as mulheres e crianas da tarefa de recolha de combustvel. Tm sido estabelecidos processos rgidos para assegurar que os projectos se traduzem em resultados de mitigao e de benefcios para os pobres. O Fundo de Carbono dos ODMs uma tentativa de alcanar uma mais ampla distribuio de benefcios pelos mercados de carbono. Envolve o desenvolvimento de novos mecanismos operacionais e de nanciamento. Caso seja bem sucedido dar a alguns dos pases mais pobres do mundo a oportunidade de participar nos mercados. Ir tambm ligar a mitigao das alteraes climticas ao desenvolvimento sustentvel pr-pobre.
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Ao abrigo de uma abordagem baseada em programas, os pases em vias de desenvolvimento podem comprometer-se a alcanar um especco nvel de reduo de emisses, quer num sector especico (tal como a produo de electricidade) quer no total nacional
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nais que ao mesmo tempo facilitaro a transferncia de tecnologia. Estabelecer um nmero para os custos difcil. Uma estimativa por alto para custos de investimento na facilitao do acesso tecnologia de baixo nvel de carbono amplamente consistente com o nosso percurso para as emisses sustentveis sugere que uns adicionais 25-50 mil milhes de dlares americanos sero anualmente necessrios aos pases em vias de desenvolvimento.138 De qualquer forma, isto na melhor das hipteses um valor aproximado. Um dos mais urgentes requerimentos para a cooperao internacional o desenvolvimento de detalhes das estimativas de nanciamento baseadas nos planos da poltica energtica nacional. Seja qual for o nmero exacto, as transferncias nanceiras sero insu cientes na ausncia de uma cooperao tecnolgica e de criao de capacidade. Os novos instrumentos massivos necessrios nos sectores energticos dos pases em vias de desenvolvimento durante os prximos 30 anos abrem uma janela de oportunidade transformao tecnolgica. No entanto, a actualizao tecnolgica no pode ser alcanada atravs de um simples processo de transferncia tecnolgica, as novas tecnologias tm que ser acompanhadas pelo desenvolvimento de conhecimentos, de capacidades em reas como a manuteno, e pelo desenvolvimento de capacidades nacionais para subir na tabela econmica. Esta uma rea em que a colaborao internacional incluindo a cooperao Sul-Sul tem um importante papel a desempenhar. Uma cooperao reforada no nanciamento, na tecnologia e na criao de capacidade vital para a credibilidade da conjuntura do Protocolo de Quioto ps-2012. Sem essa cooperao o mundo no enveredar pelo caminho certo para evitar perigosas alteraes climticas. De mais a mais, os pases em vias de desenvolvimento tero poucos incentivos para se juntarem a um acordo multilateral que requeira da sua parte signi cantes reformas nas polticas energticas, sem que providenciem qualquer apoio nanceiro. A histria oferece algumas lies importantes . Talvez o melhor de todos os tratados ambientais internacionais tenha sido em 1987 o Protocolo de Montreal o acordo forjado para reduzir as emisses de substncias nocivas para o ozono. Movimentado pela alarmante expanso do buraco de ozono sobre a Antrtida, o tratado estabeleceu srias metas temporais para a eliminao dessas substncias. A participao dos pases em vias de desenvolvimento foi assegurada
atravs de um fundo multilateral ao abrigo do qual os custos adicionais de cumprimento dos objectivos eram suportados pelos pases desenvolvidos. Actualmente, no h pases signi cantemente fora de rota para o cumprimento dos objectivos do Protocolo de Montreal e a transferncia de tecnologia uma das principais razes deste resultado.139 Os benefcios da cooperao internacional re ectem-se no facto de o buraco da camada de ozono esta a diminuir. A experincia adquirida ao abrigo do Protocolo de Montreal informou a resposta multilateral s alteraes climticas. Ao abrigo da CQNUAC, o Fundo para Ambiente Global (FAG) transformou-se num instrumento nanceiro de mobilizao de reservas para actividades relacionadas com a mitigao e adaptao das alteraes climticas. Enquanto o nanciamento total tem sido limitado, especialmente no caso da adaptao (ver captulo 4), os fundos controlados pelo FAG demonstraram capacidade para equilibrar investimentos mais avultados. Desde o seu incio, em 1997, o FAG distribuiu 3 milhes de dlares americanos, com o co- nanciamento de 14 mil milhes de dlares americanos. A actual mobilizao de recursos insu ciente para nanciar uma transio para baixos nveis de carbono ao ritmo necessrio. Mais ainda, o FAG continua a depender principalmente de contribuies voluntrias um acordo que reduz a previsibilidade nanceira. Se for caso de o FAG vir a desempenhar um papel mais importante na mitigao e no apoio s reformas do sector pblico de energia, o nanciamento no dever de forma alguma continuar a ser apenas voluntrio.140 Construir bases para uma cooperao internacional uma tarefa temvel. As boas notcias so que a comunidade internacional no precisa de comear pela reinveno da roda. Muitos dos elementos industriais para o sucesso da cooperao esto j em funcionamento. O Protocolo de Quioto e a conjuntura providenciada pela CQNUAC fornecem a plataforma principal para a abordagem da cooperao global ao problema das alteraes climticas sob a liderana da Organizao das Naes Unidas. O MDL tem providenciado um mecanismo de ligao entre a agenda da mitigao e o nanciamento para o desenvolvimento sustentvel nos pases em vias de desenvolvimento. Isto acontece atravs dos projectos de reduo de gases com efeito de estufa que geram crditos de emisso nos pases em vias de desenvolvimento que podem ser usados pelos pases desenvolvidos para despejar as
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suas prprias emisses nacionais. Em 2006, o nanciamento do MDL estava estabelecido na ordem dos 5,2 mil milhes de dlares americanos.141 A um nvel o MDL potencialmente uma importante fonte de nanciamento de carbono para a mitigao nos pases em vias de desenvolvimento. Mas a outro nvel o MDL sofre de um problema de pouca rentabilidade. Por ser baseado num projecto os custos de transaco elevados. Estabelecer que as redues de emisso do MDL sejam adicionais, e resultado de monitorizao tambm problemtico. Existem preocupaes legtimas que muitas das redues de emisso ao abrigo do MDL tenham sido ilusrias. Alm disso, o abastecimento de carbono tem sido frequentemente comprado a preos mais elevados que os custos (caixas 3.12) Mesmo sem esses problemas, promover o MDL no seu actual formato para alcanar redues de emisses e nanciamento de transferncias na escala requerida seria enormemente complexo, iria requerer a implementao de milhares de projectos que teriam que ser validados e registados, com os seus subsequentes resultados de emisso a serem sujeitos a veri cao e certi cao. Alterar o modo de actuao para abordagens baseadas em programas poder oferecer resultados muito mais positivos. Ao abrigo de uma abordagem baseada em programas, os pases em vias de desenvolvimento podem comprometer-se a alcanar um espec co nvel de reduo de emisses, quer num sector especi co (tal como a produo de electricidade) quer no total nacional. A meta pode ser estabelecida de acordo com uma especi ca dimenso real que nos termos de reduo da actual trajectria ou de um cenrio de reduo absoluta. Os pases desenvolvidos podem apoiar o cumprimento dessas metas ao concordarem em suportar os custos adicionais das novas tecnologias e da criao de capacidade, por exemplo, os actuais planos energticos na China e na ndia poderiam ser revistos para explorar o potencial e os custos de reduo nas emisses de CO2 atravs da implementao de programas para a energia renovvel e a implementao de tecnologias do carvo limpo. As negociaes acerca da conjuntura do Protocolo de Quioto ps-2012 oferecem uma oportunidade para pr em prtica um plano estrutural para a cooperao internacional que ligue a mitigao das alteraes climticas ao nanciamento de energia sustentvel. Uma opo seria a criao de um Mecanismo de Mitigao das Alteraes Climticas
(MMAC) integrado. O MMAC desempenharia um abrangente papel, o seu objectivo seria facilitar o desenvolvimento de sistemas de energia de baixo nvel de carbono nos pases em vias de desenvolvimento. Para esse m o objectivo seria providenciar apoio em reas cruciais atravs de canais multilaterais essas reas incluem o nanciamento, a transferncia de tecnologia e a criao de capacidade. As operaes seriam levadas a cabo de forma a atingir a reduo de emisses acordada ao abrigo da conjuntura ps 2012, com dilogo baseado nas estratgias pblicas. As regras e os mecanismos do governo teriam que ser desenvolvidos para assegurar que todas as partes cumpriam os seus compromissos, com o apoio do MMAC direccionado a objectivos quantitativos bem de nidos e cumpridos de forma previsvel. As seguintes deveriam fazer parte das polticas centrais: Mobilizao das nanas. O MMAC mobilizaria 25-50 mil milhes de dlares americanos anualmente necessrios para cobrir os estimados custos adicionais da facilitao de acesso s tecnologias com baixos nveis de carbono. Financiamento do fornecimento estaria ligado s circunstncias dos pases. Em pases de rendimento mdio como a China e a Africa do Sul o nanciamento concessionrio poderia ser su ciente, ao passo que nos pases de baixo rendimento seria necessrio um nanciamento total. O desenvolvimento de uma abordagem do MMAC baseada num programa de ligao dos mercados de carbono dos pases ricos mitigao nos pases em vias de desenvolvimento seria outro instrumento a ser usado. Um dos amplos objectivos do MMAC seria equilibrar o investimento privado nacional e estrangeiro. As nanas pblicas poderiam ser parcial ou totalmente geradas a partir da taxao do carbono ou impostos aplicados aos sistemas de limite-e-negociao. Riscos de mitigao. Riscos comerciais associados com a introduo de novas tecnologias com baixo nvel de carbono, podem funcionar como barreira signi cantes entrada no mercado. O nanciamento da MMAC pode ser usado para reduzir os nveis atravs de emprstimos concessionais, juntamente com garantias de ricos totais ou parciais relativas a emprstimos destinados a novas tecnologias prolongando uma abordagem desenvolvida ao abrigo da Corporao Financeira Internacional (CFI) do Banco Mundial.
Se para o mundo se reunir em torno de um projecto comum de mitigao, no pode continuar o actual trabalho de remendo de iniciativas fragmentadas
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Por todo o mundo em vias de desenvolvimento as orestas tropicais esto a ser abatidas em troca de ganhos que, num mercado de carbono em funcionamento, denhariam perante os benefcios da conservao
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Criar capacidades tecnolgicas. O MMAC poderia actuar como um ponto focal para uma cooperao abrangente no que respeita a transferncia de tecnologia. A agenda ir estender-se desde o apoio aos pases em vias de desenvolvimento procurando nanciamento para desenvolvimento tecnolgico, at ao esforo da capacidade de empresas pblicas e privadas, estratgias de partilha de novas tecnologias, apoio ao desenvolvimento de agencias de formao especializadas e centos de excelncia no que toca ao desenvolvimento de tecnologia com baixo nvel de carbono. Comprar propriedade intelectual. No est bem claro que os direitos de propriedade intelectual sejam uma grande barreira colocada transferncia de tecnologia com baixo nvel de carbono. Na eventualidade de as transferncias de tecnologia de ponta serem coagidas por motivos relacionados com a propriedade intelectual, o MMAC poderia ser usado para nanciar uma compra estruturada de direitos de propriedade intelectual, fazendo com que as tecnologias amigas do ambiente se tornem mais acessveis. Expandir o acesso energia. Colmatar as necessidades das populaes sem acesso a servios modernos de energia sem alimentar perigosas alteraes climticas um dos maiores desa os a enfrentar pela cooperao internacional. Existem fortes bases de e cincia e de equidade para desenvolver sistemas das centralizadas de energias renovveis. Tambm aqui existem amplas lacunas nanceiras. Ao abrigo de um Plano de Aco para o Acesso Energia em Africa delineado pelo Banco Mundial e por outros, as estratgias foram
Figura 3.9 As florestas esto em decrscimo
Alterao anual, 19902005 (milhes ha por ano)

0 -1
Sudo Myanmar Congo (Rep. Dem. do)
-2 -3
Brasil Indonsia
-4 -5 -6 -7 -8 -9
Mundo
Fonte: FAO 2007.
estabelecidas e apontadas ao aumento de acesso a energia moderna dos 23% actual at aos 47% em 2030.142 A implementao destas estratgias ir requerer 2 mil milhes de dlares americanos adicionais por ano para a concesso de nanciamento cerca do dobro dos nveis actuais. O MMAC poderia providenciar o ponto focal para que os esforos internacionais mobilizassem estes recursos. Criar um MMAC no iria transferir o desenvolvimento de vastas novas estruturas institucionais. Extensas burocracias internacionais que duplicam os mecanismos existentes no ajudaro o desenvolvimento da mitigao das alteraes climticas, do mesmo modo que um programa mais do mesmo no o far. Se para o mundo se reunir em torno de um projecto comum de mitigao, no pode continuar o actual trabalho de remendo de iniciativas fragmentadas. O que realmente necessrio uma conjuntura multilateral que ligue metas ambiciosas com a estrutura multilateral, com estratgias prticas de transferncia de tecnologia de baixo nvel de carbono. Essa conjuntura deveria ser desenvolvida ao abrigo da CQNUAC como parte do Protocolo de Quioto ps-2012. e ser implementado atravs de um processo que d uma voz activa aos pases em vias de desenvolvimento, incluindo os mais pobres. O ponto de partida a liderana poltica. Uma severa mitigao das alteraes climticas no acontecer atravs de discretos arranjos tecnolgicos e de dilogo bilateral. Os lderes governamentais precisam de enviar um claro sinal de que a batalha contra as alteraes climticas feito em conjunto e que o futuro ser muito diferente do passado. Esse sinal tem que incluir um compromisso de parte dos pases desenvolvidos de transferir tecnologia e de nanciar uma transio para baixos nveis de carbono. De modo geral o que necessrio uma parceria de mitigao. Essa parceria seria um contrato entre duas partes. Os pases em vias de desenvolvimento contariam com o apoio internacional para reforar as actuais esforos de reduo de emisses, estabelecer metas quantitativas que vo para alm dos planos actuais. Os pases desenvolvidos subscreveriam a realizao de elementos adicionais a estas metas apoiariam as estratgias energticas nacionais que apresentam resultados tangveis. Desenvolvido a partir de uma conjuntura MMAC, esta abordagem poderia fornecer o ponto focal para
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um esforo de ampla base. Porque uma tecnologia com baixos nveis de carbono no se resume apenas tecnologia e s nanas, agncias especializadas da organizao das Naes Unidas tal como o PNUD e o PNUMA poder-se-iam focar num aumentado esforo de criao de capacidade, construindo a base de recursos humanos para mais profundas reformas energticas. O Banco Mundial estaria bem posicionado para supervisionar o fornecimento nanceiro do proposto MMAC. O seu papel poderia compreender a gesto dos subsdios do MMAC, a fuso das nanas concessionais e no concessionais, a superviso dos crditos de reduo de risco subsidiado e o nvel de emprstimos apoio prestado pelo sector privado. Numa altura em que o futuro papel do Banco Mundial incerto em muitos dos pases em vias de desenvolvimento, o MMAC poderia providenciar instituio uma clara misso que liga um melhorado acesso energia e e cincia energtica com a mitigao das alteraes climticas. Uma ligao substancial com o sector privado seria imperativa dado o seu papel crucial nas nanas e na inovao tecnolgica.
Reduzir a desorestao
mazenam, a oresta tropical primitiva consegue armazenar cerca de 500 toneladas de CO2 por hectares. Esta estimativa que a diminuio da rea orestal global entre 1990 e 2005 tenha adicionado cerca de 4 Gt CO2 anuais atmosfera da Terra.144 Se as orestas mundiais fossem um pas, esse pas teria sido um dos principais emissores. Numa estimativa, a des orao, a degradao da turfa e os incndios orestais zeram da Indonsia a terceira maior fonte de emisses de gases com efeito de estufa a nvel mundial.145 A des orestao na regio da Amaznia outra das grandes fontes de emisso global. Dados do Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia, um instituto de pesquisa do norte do Brasil, sugerem que esta des orestao responsvel por emisses anuais estimadas em 730 Mt CO2 .146 Os vrios causadores da desorestao A des orestao conduzida por muitos motivos. Nalguns casos a sua causa a pobreza, com as populaes agrcolas a recolher madeira para usar como combustvel ou expandir terreno para agricultura de subsistncia. Noutros casos as oportunidades para gerar riqueza so o principal factor de destruio. A expanso de mercados nacionais e internacionais para produtos como a carne bovina, soja, leo de palma e o cacau podem criar fortes incentivos desorestao. No Brasil a desvalorizao e um aumento de 30% nos preos das exportaes de soja de 1999 at 2004 deram um impulso ao desaparecimento da zona orestal. Num perodo de 5 anos at 2005, os estados de Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, plantaram 54 000 quilmetros adicionais de soja uma rea ligeiramente maior que a Costa Rica. Simultaneamente, as orestas esto sob presso do comrcio de madeira: para citar um exemplo, actividades ilegais de abatimento de arvores de madeira dura para exportao foram responsveis por grande parte dos 30% de reduo da rea de oresta tropical primitiva desde 2000 uma das mais rpidas diminuies alguma vez registada pela FAO.147 improvvel que as presses comerciais exercidas sobre as orestas tropicais se dissipem num futuro prximo. As reas de cultivo, de pastagem e de plantao, assim como as actividades madeireiras, esto-se a expandir nas orestas naturais por todo o mundo. O crescimento populacional, o aumento dos rendimentos e as oportunidades comerciais criam incenti-
Transpor os incentivos de mercado para a conservao de oresta tropical ir requerer medidas para distribuir os benefcios pelos agricultores pobres
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As orestas mundiais so vastos depsitos de carbono. O desaparecimento desses repositrios por meio da des orestao responsvel por cerca de uma quinta parte da pegada global de carbono. A preveno da des orestao pode mitigar as alteraes climticas. Mas as orestas so mais do que um banco de carbono, desempenham um papel crucial nas vidas de milhes de pessoas pobres que delas obtm comida, combustvel e rendimentos. As orestas tropicais so locais de rica biodiversidade. O desa o para a cooperao internacional encontrar formas de desencadear o triplo bene cio para a mitigao climtica, pessoas e biodiversidade que poderia ser gerada atravs da conservao das orestas. Os governos no esto actualmente a dar respostas ao desa o. Os factores de des orestao falam por si prprios ( gura3.9). Entre 2000 e 2005 as perdas nais de oresta ao longo do mundo esto estimados em 73 mil quilmetros quadrados por ano uma rea da dimenso de um pas como o Chile.143 As orestas tropicais esto actualmente a diminuir a um ritmo de 5% por ano. Cada hectare perdido adicionado as emisses de gases com efeito de estufa. Enquanto as orestas variam na quantidade de carbono que ar-
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A reabilitao de terras de pastagem degradadas e a converso de zonas de colheita degradadas para zonas orestais ou sistemas agro-orestais pode tambm criar capacidade de armazenamento de carbono
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vos des orestao tal com o fracasso dos mercados escala global. A escala de fracasso de mercado revelada na economia bsica de converso de orestas tropicais. Por todo o mundo em vias de desenvolvimento as orestas tropicais esto a ser abatidas em troca de ganhos que, num mercado de carbono em funcionamento, de nhariam perante os benefcios da conservao. Considere o exemplo que se segue: na Indonsia, o cultivo de leo de palma gera um valor estimado de 114 dlares americanos por hectare. Enquanto as rvores nesse hectare ardem e apodrecem libertam CO2 para a atmosfera talvez 500 toneladas por hectare em orestas tropicais densas. Com o preo do carbono estipulado em 20-30 dlares americanos por tonelada, um plausvel alcance futuro no RCLE UE, o valor no mercado de carbono para essa libertao subiria aos 10 000 15 000 dlares americanos por hectares. Posto de outra forma, os agricultores na Indonsia esto a trocar bens de mercado de carbono no valor de pelo menos 10 000 dlares americanos em termos de mitigao das alteraes climticas, por bens no valor de 114 dlares americanos, ou cerca de 2% do seu valor.148 At o abate comercial de madeira, que gere um maior retorno do mercado representa menos de uma dcada parte do valor do banco de carbono. E estes nmeros no incluem os valores de mercado e exteriores no mercado dos servios ambientais e da biodiversidade. Incentivos perversos esto no centro de um cenrio negativo. O mundo est a perder imensas oportunidades de mitigao do carbono atravs de converso orestal. Os pases esto a perder bens que poderiam ter um valor real em termos de nanas de carbono. E as pessoas dependentes das orestas para os seus meios de vida esto a perder para actividades econmicas que operam em funo de uma falsa economia. Visto por limitados termos comerciais, a des orestao faz apenas sentido porque os mercados no atribuem qualquer valor aos repositrios de carbono. Efectivamente, rvores de p so obstculos recolha de dinheiro cado no cho. Apesar de as circunstancias nacionais variarem, em muitos pases a maioria desse dinheiro destina-se a agricultores latifundirios, rancheiros e madeireiros ilegais. O resultado que os fracassos do mercado alteraes climticas, esto a criar incentivos maus para a sustentabilidade ambiental nacional e maus para equidade.
O que seria necessrio para alterar a actual estrutura de incentivos? As anlises econmicas podem oferecer um ponto de vista muito parcial. O Banco Mundial estima que um preo de 27 dlares americanos/t CO2 iria induzir conservao de 5 milhes de quilmetros quadrados de oresta tropical at 2050, prevenindo a libertao de 172 Gt CO2 .149 Mas, no entanto os mercados no podem ser considerados de forma independente s instituies e as relaes de poder. Transpor os incentivos de mercado para a conservao de oresta tropical ir requere medidas para distribuir os benefcios pelos agricultores pobres, reduzindo desta forma a pobreza relacionada com as presses de des orestao e regulando as actividades comerciais de agricultores latifundirios e de agentes ilegais. Os mercados de carbono isolados no iro providenciar um correctivo automtico para as foras mais poderosas que conduzem des orestao. Isto porque as orestas so muito mais do que bancos de carbono, muitas das suas funes ecolgicas no so cotadas nos mercados. Os mercados no estabelecem um preo para as 400 espcies de plantas do Parque Nacional Kerinci-Sebat em Samatra na Indonsia, nem para a imensa biodiversidade existente no cerrado ou mata de savana do Brasil. Isto provoca a iluso de que preo zero est associado a valor econmico zero. Tal como um comentador escreveu: Quando a conservao compete com a converso, a converso ganha porque os seus valores tm mercados ao passo que os valores de conservao aparentam ser baixos. Preos e valores no devem ser confundidos.150 Desigualdades no poder poltico so outra fonte de des orestao difcil de corrigir atravs do mercado. No Brasil a incurso da agricultura comercial nas oresta tropicais tem sido associada com a violao dos direitos humanos do povo indgena e com o recurso violncia.151 Na Papua Nova Guin os direitos orestais residem nas mos do povo indgena de acordo com a teoria legislativa. No entanto, aos ttulos legais de posse no tm impedido as empresas de abate de rvores de operar sem o consentimento da populao indgena.152 Na Indonsia, foram aprovadas leis que reconhecem os direitos do povo indgena que habita na oresta.153 No entanto, continua sem pausa a explorao do povo indgena para a expanso ilegal do abate de arvores e de plantaes comerciais. Habitando em reas remotas, com falta de poder econmico e com fraca voz no que respeita a criao
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de polticas, os habitantes de zonas orestais so de menos importncia do que os poderosos interesses investidos na gesto orestal. O governo das orestas tem de re ectir as suas diversas funes. As orestas so recursos ecolgicos que geram amplos benefcios pblicos e privados. So a casa e o modo de vida de muitas pessoas pobres e uma fonte de potenciais lucros para vastos interesses comerciais. So um bem produtivo mas tambm um fonte de biodiversidade. Um dos desa os do governo de orestas atingir o equilbrio entre a procura por parte de interesses competitivos e os diferentes nveis de poder. Alguns pases esto a desenvolver estruturas institucionais para abordar esse desa o. Em 2004 o Brasil deu incio implementao de um Plano de Aco para Prevenir e Controlar a Des orestao. Este programa integra o trabalho de 14 diferentes ministrios. Estabelece a conjuntura legal para as decises de uso da terra, refora a monitorizao e cria toda abrangncia legal para uma gesto sustentvel da oresta. Os resultados iro depender da sua implementao e aplicao por parte dos governos estaduais uma rea em que at data os resultados tm sido variados. No entanto, os dados preliminares referentes a 2005 e 2006 sugerem que a taxa de des orestao abrandou em cerca de 40% no estado de Mato Grosso.154 o empenho do governo e o compromisso activo da sociedade civil tm sido cruciais para dar este passo na direco certa. A cooperao internacional para as alteraes climticas por si s incapaz de resolver os problemas mais amplos que conduzem des orestao. O respeito pelos direitos humanos das populaes indgenas, a proteco da biodiversidade e a conservao so assuntos para debate poltico nacional. De qualquer forma, o mundo est a perder uma oportunidade adicionar a agenda da mitigao das alteraes climticas a um vasto conjunto de benefcios para o desenvolvimento humano. A cooperao internacional no contexto do compromisso de Quioto ps-2012 poderia ajudar a criar incentivos que espoletassem estes benefcios. Preencher as lacunas A conjuntura do actual Protocolo de Quioto est marcada por um vasto nmero de defeitos no que respeita a abordagem s emisses de gases com efeito de estufa associadas a alteraes no uso de terras. Existe um signi cante potencial para a criao de triplos benefcios relacionados com a mitigao das alteraes climti-
cas, para a aplicao do desenvolvimento sustentvel. No entanto, os mecanismos existentes limitam a possibilidade de munir as nanas do carbono com um mecanismo para o desenvolvimento sustentvel. A des orestao no gura no actual Protocolo de Quioto, para alm de uma breve aluso ao apoio re orestao atravs do MDL. As regras do MDL colocam um limite de 1% na percentagem de crditos de carbono que podem ser gerados atravs do uso de terras e da alterao no uso de terras e zonas orestais, actividades de efectiva desconexo deste sector com a agenda de mitigao das alteraes climticas. O Protocolo no permite aos pases em vias de desenvolvimento a criao de redues de emisso atravs da preveno da des orestao, limitando as oportunidades de transferncia de nanas de carbono. Nem to-pouco estabelece quaisquer mecanismos de nanciamento atravs dos quais os pases desenvolvidos possam providenciar incentivos contra a des orestao. As orestas so o mais visvel recurso ecolgico no includo no guio da cooperao internacional de mitigao, mas no so o nico recurso do gnero. O carbono tambm armazenado pelo solo e pela biomassa. A reabilitao de terras de pastagem degradadas e a converso de zonas de colheita degradadas para zonas orestais ou sistemas agro- orestais pode tambm criar capacidade de armazenamento de carbono. Porque a degradao ambiental dos solos simultaneamente causa e efeito da pobreza, direccionar as nanas do carbono para estes propsitos poderia dar azo a mltiplos benefcios. Os quais incluem um aumento no uxo de nanas para a sustentabilidade ambiental , apoio reforado ao meio de vida de quem habita em zonas orestais e benefcios para a mitigao das alteraes climticas. Vrias propostas inovadoras tm sido desenvolvidas para abordar as lacunas do actual projecto de Quioto. A Coligao de Naes com Florestas Tropicais, liderada pela Costa Rica e pela Papua Nova Guin, tem-se debatido para que a des orestao evitada seja adicionada conjuntura de Quioto, abrindo a porta ao uso de crditos do MDL. De modo geral, a ideia que cada hectare de oresta que iria ser abatido mas no o foi seja contabilizado com contribuio para a mitigao das alteraes climticas. Caso fosse incorporada num arranjo tipo-MDL esta situao abriria a porta a uxos potencialmente vastos de nanas em pases com orestas que se mantm. Uma
H vastas e actualmente desaproveitadas oportunidades de mitigao atravs da reduo da desorestao e da modicao do uso dos solos
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proposta feita pelo Brasil de ne uma abordagem alternativa, requer o fornecimento de recursos novos e adicionais aos pases em vias de desenvolvimento que reduzam voluntariamente as suas emisses de gases com efeito de estufa, atravs da reduo da des orestao. No entanto, ao abrigo da proposta brasileira as redues no seriam registadas como crditos de mitigao nos pases mais desenvolvidos. Outros pases requereram ainda uma reviso das regras do MDL para que permitam um aumento do uxo de nanas de carbono direccionado regenerao do solo e restaurao das zonas de pastoreio (caixa 3.12). Propostas como estas merecem sria considerao. A limitao dos mercados de carbono com veculo para evitar a des orestao deve ser reconhecida. Srios assuntos de governao esto em risco. A Des orestao Evitada claramente uma fonte de mitigao. Portanto, qualquer oresta tropical que ainda se mantenha de p uma potencial candidata a ser classi cada como Des orestao Evitada. Usando as taxas de tendncia para as actividades de des orestao no ajuda a resolver o problema dos compromissos de quanti cao, em parte porque a informao das tendncias inexacta e tambm em parte porque as alteraes nos anos de referncia podem produzir amplas discrepncias nos resultados. Outras preocupaes, bastante ouvidas durante a ltima ronda de negociaes de Quioto devero tambm ser abordadas. Se a Desorestao Evitada for integrada no MDL sem uma clara quanti cao dos limites, o volume absoluto dos crditos de CO2 poder inundar os mercados de carbono, levando a um colapso dos preos. Alm disso a permanncia da mitigao atravs da Des orestao Evitada difcil de estabelecer. To srios quanto os desa os governamentais, nenhum destes problemas representa um caso contra o uso de bem desenhados instrumentos de mercado
para criar incentivos conservao, re orestao ou restaurao de zonas de pastoreio absorventes de carbono. Poder haver limites para aquilo que os mercados de carbono podem alcanar. No entanto, h tambm vastas e actualmente desaproveitadas oportunidades de mitigao atravs da reduo da des orestao e da modi cao do uso dos solos. Qualquer aco que mantenha uma tonelada de carbono longe da atmosfera tem o mesmo impacto climtico, independentemente do local onde ocorre. Ligar essa aco proteco de ecossistemas poder criar amplos benefcios ao desenvolvimento humano. A cooperao para alm dos mercados de carbono ir ser necessria para obstruir as foras in uentes que conduzem des orestao. As orestas mundiais fornecem um vasto conjunto de bens pblicos, dos quais a mitigao das alteraes climticas faz parte. Ao pagar para a proteco e manuteno desses bens atravs de transferncias nanceiras, os pases desenvolvidos podem criar fortes incentivos conservao. As transferncias nanceiras internacionais, tal como defendidas pelo Brasil, podem desempenhar um papel crucial no que diz respeito a uma gesto sustentvel das orestas. Mecanismos multilaterais para esse tipo de transferncias devem ser desenvolvidos como parte integrante da estratgia para o desenvolvimento humano. Sem este tipo de preparao impensvel que a cooperao internacional abrande a des orestao. No entanto, no sero alcanados resultados positivos s atravs de transferncias nanceiras incondicionais. Mecanismos institucionais e estruturas de governo para superviso dos objectivos partilhados devem ser expandidos par alm das metas de conservao e de emisso at ao campo das preocupaes ambientais e de desenvolvimento humano, incluindo o respeito pelos direitos humanos da populao indgena .
Concluso
Uma severa mitigao das alteraes climticas ir requerer alteraes fundamentais na poltica energtica e na cooperao internacional. No caso da poltica energtica no existe alternativa estipulao de um preo para o carbono por meio da taxao e/ /ou do limite-e-negociao. Uma oramentao sustentvel requer a gesto da escassez neste caso da
escassez de capacidade da Terra para absorver gases com efeito de estufa. Na ausncia de mercados que re ictam a escassez implicada pela meta de estabilizao de 450 ppm CO2e os sistemas de energia iro continuar a ser governados pelos perversos incentivos que levam ao uso excessivo de energia com elevados nveis de carbono.
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Sem uma fundamental reforma de mercado o mundo no evitar perigosas alteraes climticas. Mas a estipulao dos preos por si s no ser suciente. A regulao de apoios e a cooperao internacional representam as outras duas pernas do trip que a mitigao das alteraes climticas. Tal como demonstrado neste captulo tm existido programas direccionados para as trs frentes. Mas apesar disso,
o processo ca muito aqum do necessrio. As negociaes acerca da conjuntura para p Protocolo de Quioto ps-2012 fornecem uma oportunidade para corrigir esta situao. Incorporar uma ambiciosa agenda de transferncia de nanas e tecnologia para os pases em vias de desenvolvimento uma medida a tomar com urgncia. Outra ser a cooperao internacinonal para abrandar o ritmo da des orestao.
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Se formos neutrais numa situao de injustia, teremos escolhido o lado do opressor.

Archbishop Desmond Tutu
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Uma injustia cometida contra algum uma ameaa para todos.

Montesquieu
CAPTULO
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climticas
Todos os pases tero que adaptar-se s alteraes
A vila de Maasbommel, situada nas margens do rio Maas, na Zelndia, sul da Holanda, est a preparar-se para as alteraes climticas. Tal como a maior parte da Holanda, esta uma zona de terras baixas, em perigo devido subida do nvel do mar e dos rios avolumados pela chuva. A gua domina a paisagem e, do mesmo modo, tambm as redes de diques que regulam a corrente. Nas zonas costeiras de Maasbommel localizam-se 37 casas com uma caracterstica distintiva: conseguem utuar na gua. As casas utuantes so um bom exemplo de como uma parte do mundo desenvolvido se est a adaptar aos riscos, cada vez maiores, de inundaes provocadas pelas alteraes climticas.
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Os pases em vias de desenvolvimento esto, tambm, a adaptar-se. Em Hoa anh Hamlet, no Delta do rio Mekong, no Vietname, as pessoas entendem o signi cado de viver sob o risco de inundaes. Os riscos so maiores na poca dos tufes, quando as tempestades, que se desenvolvem no Mar do Sul da China, produzem agitaes sbitas, se o Mekong est mais cheio. Na tentativa de manter as guas afastadas, os agricultores sustentam, com o seu trabalho, vrias redes de diques terrestres. Tambm aqui as pessoas so obrigadas a lidar com os riscos das alteraes climticas. Nesse sentido, a estrutura dos diques est a ser reforada; plantam-se mangais para proteger as vilas das tempestades sbitas e constroem-se casas sobre pilares de bambu. Entretanto, um programa inovador denominado viver com as cheias, e apoiado por entidades doadoras, est a trabalhar com as comunidades mais vulnerveis, fornecendo coletes salva-vidas e aulas de natao. As experincias contrastantes de Maasbommel e Hoa anh Hamlet ilustram o modo como a adaptao s alteraes climticas est a aumentar as desigualdades a nvel mundial. Na Holanda, o investimento pblico numa elaborada infra-estrutura de proteco contra as inundaes oferece um alto nvel de proteco contra riscos. A nvel familiar, a capacidade tecnolgica e os recursos nanceiros oferecem s pessoas a possibilidade de lidar com a ameaa das inundaes, atravs da compra de habitaes que lhes permite utuar sobre a gua. No Vietname, pas que enfrenta algumas das mais graves ameaas de alteraes climticas, uma frgil estrutura de defesa contra as inundaes oferece apenas uma proteco limitada. Assim, nas aldeias ao longo do Delta do Mekong, a adaptao s alteraes climticas uma questo de aprender a utuar na gua. Todos os pases tero de adaptar-se s alteraes climticas. Nos pases ricos os governos esto a investir em estratgias mais abrangentes que possam proteger os seus cidados. Nos pases em vias de desenvolvimento a adaptao assume uma forma distinta. Algumas das populaes mais vulnerveis do mundo, que vivem sob o risco das secas, das inundaes e da exposio a tempestades tropicais, esto a car desamparadas, obrigadas a lidar com a situao usando apenas os seus prprios, e muito limitados, recursos. A desigualdade na capacidade adaptativa est a surgir como um condutor virtual de disparidades ainda mais vastas em reas como a sade, segurana ou oportunidades de desenvolvimento humano. Tal como lembrou Desmond Tutu, antigo Arcebispo da Cidade do Cabo, no
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seu contributo especial para este Relatrio, estamos a car deriva, a ser levados pela corrente para uma situao global de apartheid de adaptao. A cooperao internacional, nas alteraes climticas, exige uma abordagem dual. A prioridade mitigar os efeitos que podemos controlar e apoiar a adaptao queles que no podemos. A adaptao , em parte, um processo de investimento na resilincia s alteraes climticas de infra-estrutura bsica. Mas pretende, tambm, capacitar as pessoas para gerirem os riscos climticos sem sofrerem recuos no desenvolvimento humano. Se no dermos a devida ateno adaptao, estaremos a enfraquecer a esperana no desenvolvimento humano, para uma vasta seco de populaes fraContributo especial
gilizadas. fundamental uma aco urgente para a mitigao, porque no importa quanto se planeie a adaptao, mesmo que bem nanciada ou bem delineada, ela no ir proteger os mais pobres da trajectria actual das alteraes climticas. Da mesma maneira, nenhuma quantidade de mitigao ir proteger as populaes das alteraes climticas que j so inevitveis. No melhor dos casos, a mitigao ir comear a surtir efeito a partir de 2030, mas as temperaturas iro continuar a subir at perto de 2050. At l, a adaptao uma opo sem-alternativa. A m notcia que estamos muito longe do melhor dos casos porque a mitigao ainda tem que comear. A mitigao faz parte de uma estratgia dual para a segurana, no mbito das alteraes climticas. Re-
No precisamos de um apartheid na adaptao s alteraes climticas foram responsveis. A pegada do malauiano ou do habitante do bairro de lata haitiano quase no deixa marca na atmosfera terrestre. Nenhuma comunidade com sentido de justia, compaixo ou respeito pelos direitos humanos bsicos deve aceitar o caminho actual da adaptao. moralmente errado deixar os pobres do mundo afundarem-se ou deix-los a nadar com os seus parcos recursos, face ameaa que representam as alteraes climticas. Infelizmente, como demonstra o Relatrio do Desenvolvimento Humano 2007/2008, isto que, precisamente, acontece. Estamos deriva, a entrar num mundo de apartheid da adaptao. Seremos pouco inteligentes se nos deixarmos levar pela corrente. Obviamente os pases ricos podem usar os seus vastos recursos nanceiros e tecnolgicos para se protegerem contra as alteraes climticas, pelos menos a curto prazo um privilgio da abundncia. Mas enquanto as alteraes climticas destroem modos de vida, deslocam pessoas e corroem sistemas sociais e econmicos por completo, no h pas no importa quo rico ou poderoso imune s consequncias. A longo prazo, os problemas dos pobres chegaro soleira da porta dos abastados, enquanto a crise climtica abre caminho ao desespero, raiva e s ameaas segurana colectiva. Nada disto tem que acontecer. No nal, a nica soluo para as alteraes climticas a mitigao urgente. Podemos e devemos trabalhar em conjunto para assegurar que as alteraes climticas actualmente existentes no levam o desenvolvimento humano a dar um passo atrs. Por isso, apelo aos lderes do mundo rico para colocar a adaptao s alteraes climticas no centro da agenda internacional para a pobreza e que o faam j, antes que seja tarde.
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Num mundo to dividido pelas desigualdades na sade e oportunidades, fcil esquecer que fazemos parte de uma comunidade humana. Enquanto assistimos ao primeiro impacto das alteraes climticas que se fazem sentir em todo o mundo, cada um de ns tem que reectir sobre o que signica fazer parte dessa famlia. Talvez o ponto de partida seja reectir na imperfeio da linguagem. A palavra adaptao tornou-se parte do vocabulrio padro das alteraes climticas. Mas o que signica adaptao? A resposta a essa questo indica coisas diferentes em lugares diferentes. Para a maioria das pessoas nos pases ricos a adaptao tem sido, at ao momento, um processo relativamente indolor. Suavizado pelos sistemas de aquecimento e arrefecimento, eles podem adaptar-se a um clima severo, bastando dar um toque no termstato. Confrontados com a ameaa das cheias, os governos podem proteger os habitantes de Londres, Los Angeles e Tquio com um elaborado sistema de proteco do clima. Em alguns pases, as alteraes climticas at trouxeram efeitos benignos, como pocas de cultivo de maior durao para os agricultores. Agora consideremos o que signica adaptao para a populaes mais pobres e frgeis do mundo 2,6 mil milhes de habitantes que vivem com menos de 2 USD por dia. Como que uma camponesa pobre do Malaui se vai adaptar quando as secas forem mais frequentes e a falta de chuva diminuir a produo? Talvez cortando na, j de si insuciente, alimentao familiar, ou tirando os lhos da escola. Como que um habitante de um bairro de lata em Manila ou Port-au-Prince, que vive debaixo de placas de plstico e de lato encarquilhado, se adapta ameaa declarada de ciclones mais intensos? E como deveriam as pessoas que vivem nos grandes deltas dos rios Ganges e Mekong, adaptou-se s inundaes nas suas casas e regies? A adaptao est a tornar-se um eufemismo da injustia social a nvel global. Enquanto os cidados do mundo rico esto protegidos contra o mal, os pobres, os frgeis e os famintos esto expostos, cada dia, dura realidade das alteraes climticas. Para ser franco, os pobres deste mundo esto a ser prejudicados devido a um problema pelo qual no
Desmond Tutu Arcebispo Emrito da Cidade do Cabo
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duzindo a exposio das populaes mais vulnerveis aos riscos climticos, os investimentos na mitigao iro trazer enormes benefcios ao desenvolvimento humano, na segunda metade do sculo XXI. Investimentos que tambm oferecem garantias contra os riscos catastr cos que assombram as geraes futuras, independentemente da sua riqueza ou localizao. A cooperao internacional para a adaptao a segunda parte da estratgia de segurana face s alteraes climticas. Representa um investimento na reduo do risco para as milhes de pessoas fragilizadas do mundo. Apesar dos pobres no conseguirem abrir caminho, atravs da adaptao, para escapar aos perigos das alteraes climticas, o impacto do aquecimento global pode ser atenuado atravs de polticas ben cas. No que se refere adaptao, as decises tomadas partida podem reduzir os riscos e limitar os danos no desenvolvimento humano, causados pelas alteraes climticas. Os governos dos pases do norte desempenham um papel fundamental. Quando assinaram a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas (CQNUAC) em 1992, estes governos concordaram em ajudar o(s) pas(es) em vias de desenvolvimento, particularmente vulnerveis aos efeitos adversos das alteraes climticas, a suportarem os custos da adaptao a esses efeitos adversos. Aps 15 anos, essa promessa ainda no foi cumprida. At data, a cooperao internacional para a adaptao tem sido caracterizada por um sub nanciamento crnico, fraca coordenao e por no conseguir ir alm das respostas baseadas em projectos. Em suma, a estrutura actual fornece o equivalente a uma esponja que ajuda a absorver a gua durante uma inundao. Uma adaptao e caz apresenta muitos desaos. preciso desenvolver polticas que confrontem as incertezas do momento, a localizao e o rigor do impacto das alteraes climticas. Se pensarmos no futuro, a proporo deste impacto ser contingente nos esforos da mitigao empreendidos hoje: as demoras ou entraves colocados iro aumentar os custos da adaptao. Estas incertezas tm que ser consideradas no desenvolvimento de estratgias de adaptao e nos planos nanceiros. No entanto, no justi cam a inaco. Sabemos que, actualmente, as alteraes climticas tm impacto nas vidas das populaes vulne-
rveis e sabemos que a situao ir piorar antes de melhorar. Por um lado, o mundo desenvolvido tem mostrado o caminho. Neste caso, e no menos que no mundo em desenvolvimento, os governos e os povos tm de lidar com a incerteza das alteraes climticas. Mas essa incerteza no foi um obstculo ao investimento em infra-estruturas em grande escala, nem ao desenvolvimento de capacidades adaptativas mais abrangentes. Os governos e as populaes dos pases ricos, enquanto arquitectos primordiais do problema das alteraes climticas, no podem aplicar uma regra em casa e outra nas comunidades vulnerveis, que acabam por ser as vtimas das suas aces. Observar as consequncias das alteraes climticas que assolam os pases em vias de desenvolvimento, refugiando-se por detrs de elaborados sistemas de proteco do clima, no apenas eticamente indefensvel. , tambm, uma receita para aumentar o fosso entre o mundo dos que tm e dos que no tm, e para o ressentimento e raiva em massa resultados que tero implicaes na segurana de todos os pases. Este captulo divide-se em duas partes. Na primeira seco concentramo-nos no desa o da adaptao a nvel nacional, tendo em ateno o modo como as populaes e os pases respondem ao desa o e s estratgias que podem fazer diferena. As alteraes climticas representam tal ameaa porque expem os povos vulnerveis a riscos progressivos. Capacitar as pessoas para gerirem esses riscos requer polticas pblicas que possam criar resilincia, atravs de investimentos em infra-estruturas, segurana social e melhor gesto de riscos. , tambm, necessrio um compromisso mais srio de polticas abrangentes, que sustente o desenvolvimento humano e reduza as desigualdades extremas. Na segunda seco voltamos a nossa ateno para o papel da cooperao internacional. Os pases ricos tm uma oportunidade valiosa para desempenharem um papel maior no apoio adaptao. Esta situao deve-se a trs factores: responsabilidade histrica pelo problema das alteraes climticas, obrigao moral e respeito pelos direitos humanos e interesse individual consciente. Uma condio o aumento do nanciamento para a integrao da adaptao no planeamento da reduo da pobreza nacional. Outra o desenvolvimento inicial de uma estrutura coerente e multilateral que possa gerar apoio.
A cooperao internacional para a adaptao tem sido caracterizada por um subnanciamento crnico, fraca coordenao e por no conseguir ir alm das respostas baseadas em projectos
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Nos pases desenvolvidos o planeamento para a adaptao s alteraes climticas uma indstria em rpido crescimento
4.1 O desao nacional
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Todos os pases tero de se adaptar s alteraes climticas. Como se iro adaptar e quais as escolhas que as populaes e governos tm em aberto algo a ser determinado por vrios factores. A natureza dos riscos, associada s alteraes climticas, varia conforme as regies e pases tal como a capacidade de adaptao. Quando se trata de de nir capacidade todos tm um papel a desempenhar: seja o estado do desenvolvimento humano, as capacidades tecnolgicas e institucionais ou os recursos nanceiros. Em alguns aspectos, o risco progressivo das alteraes climticas gradual. As polticas e instituies que hoje podem capacitar os pases e as populaes a adaptarem-se aos riscos climticos polticas sociais e econmicas que formam competncias e resilincia contra os choques climticos, investimento em infra-estruturas de proteco contra inundaes e ciclones, instituies para regular a gesto das bacias hidrogr cas so as mesmas que sero necessrias para abordar ameaas futuras. No entanto, a dimenso destas ameaas apresenta desa os tanto quantitativos como qualitativos. E preciso no esquecer que alguns pases e algumas pessoas esto muito mais bem equipados do que outros para responder a ameaas.
Adaptao nos pases desenvolvidos
Nos pases desenvolvidos o planeamento para a adaptao s alteraes climticas uma indstria em rpido crescimento. Governos nacionais, organismos regionais de planeamento, governos locais, autoridades municipais e companhias de seguro, todos formulam estratgias de adaptao com um objectivo comum: proteger as pessoas, propriedades e infra-estruturas econmicas dos riscos emergentes das alteraes climticas. Consciencializar a opinio pblica um factor que tem de nido a agenda da adaptao. Em muitos pases desenvolvidos h a percepo geral que as alteraes climticas se somam aos riscos relacionados com o clima. A onde de calor na Europa em 2003, a poca dos tufes no Japo em 2004, o Furaco Katrina e a devastao de Nova Orlees, e episdios de secas, inundaes e temperaturas extremas por todo o
mundo desenvolvido tm sido eventos destacados que aumentam a consciencializao pblica. A incerteza acerca da direco futura das alteraes climticas tem feito pouco para dissuadir os apelos do pblico para solues governamentais mais pr-activas. O sector dos seguros tem sido uma fora poderosa para a mudana. Os seguros fornecem um importante mecanismo atravs do qual os mercados informam sobre mudanas no risco. Ao xar um preo no risco, os mercados fornecem incentivos aos particulares, empresas e governos para empreenderem medidas de reduo de risco, incluindo a adaptao. Tanto na Europa como nos Estados Unidos, o negcio dos seguros tem demonstrado uma crescente preocupao pelas implicaes das alteraes climticas nas perdas associadas aos riscos (ver captulo 2). As sondagens que mostram um aumento da frequncia de fenmenos climticos, como cheias ou tempestades, so uma fonte dessa preocupao. Em vrios pases o negcio dos seguros emergiu como um poderoso defensor do aumento do investimento pblico em infra-estruturas de resilincia s alteraes climticas para limitar as perdas privadas. Por exemplo, a Associao de Seguros Britnicos pede que se invista mais 50% em proteco nacional contra as inundaes, at 2011.1 A adaptao, nos pases desenvolvidos, tomou muitas formas. Os donos das casas utuantes de Maasbommel ilustram uma alterao comportamental, a nvel familiar. Noutros casos, os negcios so forados a adaptar-se. Um exemplo vem da indstria de esqui na Europa. O manto de neve nas regies da Europa alpina j est a diminuir e o PIAC avisou que, em altitudes mdias, espera-se que a durao do manto de neve diminua, em vrias semanas, por cada 1 C de subida de temperatura.2 A indstria do esqui suo adaptou-se investindo fortemente em mquinas que produzem neve arti cial. Cobrir um hectare de encostas requer cerca de 3 300 litros de gua, utilizando helicpteros para trazer a matria-prima a ser transformada em neve, atravs de uma congelao que requer um intenso consumo energtico.3 Muitos pases ricos desenvolveram estudos pormenorizados sobre o impacto das alteraes climticas. Muitos seguem a direco da implementao de estratgias de adaptao. Na Europa, pases como a
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Frana, Alemanha e Reino Unido criaram estruturas nacionais institucionais para o planeamento da adaptao. A Comisso Europeia encorajou os estados-membros a integrarem a adaptao em programas de infra-estruturas e por uma boa razo.4 Com um tempo til de vida de 80-100 anos, infra-estruturas como pontes, portos e auto-estradas tm que ter em considerao as condies futuras das alteraes climticas. Sectores como a agricultura e silvicultura tero de lidar com impactos muito mais precoces, tal como o pblico em geral. Nos pases ricos, a escala dos esforos da adaptao defensiva s alteraes climticas no , por muitos, valorizada. Apesar do registo variar, a ideia geral defende um aumento dos investimentos na aco preventiva. Entre os exemplos: A Holanda. Como pas de zonas baixas, densamente povoado, com mais de um quarto da sua rea abaixo do nvel do mar, a Holanda enfrenta srios riscos com as alteraes climticas. Esses riscos so controlados atravs de uma vasta rede de canais, bombas hidrulicas e diques. Os diques so construdos para suportar fenmenos climticos que podem acontecer uma s vez em 10 000 anos. Mas no apenas o mar que representa uma ameaa. O rio Reno, que forma um largo delta com o rio Mosa, uma ameaa constante de inundao. Com o nvel dos mares a subir, com tempestades mais intensas e modelos climticos a prever que a precipitao pode aumentar em 25%, o planeamento da adaptao na Holanda visto como uma questo de segurana nacional. As directrizes polticas holandesas sobre a gua reconhecem que as actuais infra-estruturas podem ser insu cientes para lidar com a subida do nvel da gua dos rios e mares. Em 2000 o documento poltico nacional Room for the River de niu uma estrutura detalhada para a adaptao. A estrutura inclui planos de controlo mais rigorosos nas povoaes humanas, estratgias para a rea de represas (Catchment Area Strategies) implementadas pelas autoridades regionais, com vista a desenvolver zonas de reteno de cheias, e um oramento de 3 mil milhes USD para investimento na proteco contra as inundaes. Este plano de aco visa proteger a Holanda das descargas do Reno at 18 000m3/s a partir de 2015 cerca de 50% acima do nvel mais alto registado at hoje.5
Reino Unido. O Programa sobre os Impactos Climticos do Reino Unido (UKCIP) delineou estudos regio por regio e estudos sectoriais, com vista aos desa os da adaptao. Esto a ser desenvolvidas estratgias de gesto para as inundaes, luz das avaliaes dos riscos da subida do nvel dos mares e do aumento da precipitao. Espera-se que as alteraes climticas previstas, tempestades e padres de chuvas, aumentem o risco de inundao. Contrastando com a Holanda, os sistemas de proteco contra as inundaes so projectados para lidarem com as maiores cheias esperadas a cada 100-200 anos. Com o nvel dos mares a subir e a possibilidade de mais chuvas e tempestades, as estratgias de proteco contra as inundaes esto a ser revistas. Estimativas do sector dos seguros sugerem que o nmero de casas em risco de inundao pode subir de 2 milhes, em 2004, para 3,5 milhes a longo-prazo, se as infra-estruturas de proteco no forem reforadas. Apenas cerca de metade das infra-estruturas nacionais de proteco contra as inundaes se encontra em boas condies. A Agncia Ambiental, um organismo governamental, pediu pelo menos 8 mil milhes USD para gastar no reforo da Barreira do Tamisa uma estrutura de proteco mecanizada que protege Londres. O capital actual para a gesto das inundaes e eroso costeira ronda os 1,2 mil milhes anuais.6 Mas as grandes inundaes em 2007 levaram a pedidos renovados para maiores gastos. Japo. A preocupao com a adaptao no Japo intensi cou-se em 2004 quando o pas foi atingido por 10 ciclones tropicais mais do que em qualquer outro ano do sculo anterior. As perdas totais atingiram os 14 mil milhes USD, dos quais cerca de metade foi coberto pelos seguros. A subida da temperatura e do nvel dos mares so tambm um risco crescente: o nvel mdio dos mares est a subir 4-8mm por ano. Apesar do Japo ter um dos sistemas de infra-estruturas de proteco contra as inundaes mais desenvolvidos do mundo, os portos, naturais e construdos pelo Homem, so vistos como zonas de grande vulnerabilidade. Uma actividade mais intensa de tempestades tropicais pode levar a uma ruptura econmica em grande escala. H j planos desenvolvidos pelo Governo japons para fornecer uma proteco mais e caz face a uma subida do
A Comisso Europeia encorajou os estados membros a integrarem a adaptao em programas de infra-estruturas
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A curto prazo, pelo menos, as alteraes climticas iro criar tanto vencedores como derrotados estando a maioria dos vencedores nos pases ricos
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nvel dos mares de 1 m, no sculo XXI que avaliam os custos em 93 mil milhes USD.7 Alemanha. Grandes reas da Alemanha enfrentam um crescente risco de inundaes devido s alteraes climticas. Investigaes na regio da represa do rio Neckar em BadenWrttemberg e Baviera prevem um aumento de 40-50% de pequenas e mdias inundaes por volta de 2050, com um aumento de 15% de inundaes de cem anos. O ministro do Ambiente de Baden-Wrttemberg avalia os custos adicionais, a longo prazo, das infra-estruturas de proteco das inundaes em 685 milhes USD. Aps as grandes inundaes de 2002 e 2003, a Alemanha adoptou a Lei Artigos de Controlo de Cheias que integra a avaliao das alteraes climticas no planeamento nacional, impondo requisitos rigorosos na designao de reas de inundaes e povoaes humanas.8 Califrnia. As alteraes climticas iro ter srias consequncias no abastecimento de gua em algumas partes da Califrnia. Espera-se que a subida da temperatura no Inverno reduza a acumulao de neve na Serra Nevada, que funciona como um grande sistema de armazenamento de gua no estado. Prev-se que o manto de neve nas reas de drenagem de gua de Sacramento, San Joaquim e Trinity (relativamente mdia de 1961-1990) diminua em 37% no perodo 2035-2064, chegando a 79% no perodo 2070-2090. Sendo um estado j de si com problemas no abastecimento de gua, a Califrnia desenvolveu um extenso sistema de reservatrios e canais de transferncia de gua para sustentar as zonas ridas. Em 2005, de acordo com o Water Plan Update, o Departamento de Recursos Hidrulicos (DWR) iniciou uma estratgia de grande dimenso para gerir correntes de gua reduzidas, de nindo medidas de e cincia para diminuir o uso da gua nas reas urbanas e na agricultura. Tambm se faz referncia ao crescente investimento em gua reciclada, com um objectivo de 930 milhes de metros cbicos em 2020 ou, aproximadamente, o dobro dos nveis actuais. A Califrnia enfrenta ainda ameaas crescentes de inundaes vindas de duas frentes: a subida do nvel dos mares e a acelerao do degelo. O DWR prev custos de mais de 3 mil milhes USD, s de actualizao do sistema de controlo de inundaes de Central
Valley e barragem no Delta. As alteraes climticas podem redesenhar o mapa costeiro da Califrnia, com as propriedades na orla costeira a car debaixo de gua, o quebra-mar a desmoronar e os penhascos a sofrerem um desgaste cada vez maior. 9 Estes exemplos demonstram que os responsveis pelas directrizes polticas nos pases ricos no vem a incerteza das alteraes climticas como um obstculo adaptao. Os investimentos pblicos so hoje vistos como um seguro contra despesas futuras. No Reino Unido, as entidades governamentais calculam que cada dlar gasto na proteco contra inundaes poupe cerca de cinco em prejuzos provocados por inundaes.10 As compensaes nos investimentos da adaptao precoce iro, provavelmente, aumentar com o tempo, enquanto o impacto das alteraes climticas fortalece. Estimativas da Comisso Europeia sugerem que os danos causados pela subida do nvel dos mares em 2020 podem ser quatro vezes maiores do que os danos ocorridos em caso de medidas preventivas. Por volta de 2080, podem ser oito vezes maiores.11 Alm disso, os custos de tais medidas protectoras representam apenas uma fraco dos danos que evitam ( gura 4.1). Nem toda a adaptao defensiva. A curto prazo, pelo menos, as alteraes climticas iro criar tanto vencedores como derrotados estando a maioria dos vencedores nos pases ricos. A agricultura
Figura 4.1 A adaptao constitui um bom investimento na Unio Europeia
Custos (milhares de milhes $US por ano) 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Sem Com adaptao adaptao 2020s
Total residual dos prejuzos
Fonte: CEC 2007b.
Sem Com adaptao adaptao 2080s

Custos de adaptao
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um exemplo. Enquanto os pequenos agricultores nos pases em vias de desenvolvimento tm muito a perder devido s alteraes climticas, os impactos a mdio prazo podem criar oportunidades em muitos dos pases desenvolvidos. Nos Estados Unidos as previses nacionais sobre as alteraes climticas mostram que, a mdio prazo, a produo agrcola de alimentos pode aumentar, apesar dos estados do Sul carem para trs e as Grandes Plancies enfrentarem mais secas enquanto os centros de produo se deslocam para norte.12 O Norte da Europa tambm ca a ganhar com pocas de cultivo mais longas e amenas, abrindo caminho para uma competitividade melhorada, relativamente produo de fruta e vegetais.13 A deslocao das importaes dos pases em vias de desenvolvimento mantm-se, portanto, uma ameaa ao desenvolvimento humano em algumas reas de produo.
Viver com as alteraes climticas adaptao nos pases em vias de desenvolvimento
Enquanto os pases ricos preparam a adaptao s alteraes climticas, os pases em vias de desenvolvimento so forados a enfrentar o fardo mais pesado em termos de impactos adversos nos nveis de vida, empregos, crescimento econmico e vulnerabilidade humana. Tal como no mundo desenvolvido, as pessoas nos pases mais pobres tero de lidar com as consequncias de um clima em mudana. H no entanto, duas grandes diferenas. Em primeiro lugar, os pases em vias de desenvolvimento nas regies tropicais e subtropicais iro sofrer algumas das consequncias mais marcantes das alteraes climticas. Em segundo, o crescente risco que chega com as alteraes climticas ser imposto s sociedades marcadas pela pobreza em massa e por uma enorme fragilidade. Enquanto os governos do Norte tm a capacidade nanceira, tecnolgica e humana para responder aos riscos das alteraes climticas que os seus cidados enfrentam, os pases em vias de desenvolvimento esto muito mais limitados. Para os pases em vias de desenvolvimento, a adaptao s alteraes climticas no representa um cenrio futuro. Tal como nos pases ricos, est j a acontecer. Mas os contrastes de adaptao no mundo desenvolvido so impressionantes. Em Londres e Nova Iorque as pessoas esto a ser protegidas dos riscos associados
subida do nvel dos mares atravs do investimento pblico nas infra-estruturas. Nos pases mais pobres a adaptao , sobretudo, uma questo de auto-ajuda. Milhes de pessoas, com pouco mais do que parcos recursos para alimentar, vestir e abrigar as suas famlias, esto a ser foradas a empregar dinheiro e trabalho na adaptao. Entre os exemplos dessa luta: No norte do Qunia, uma crescente frequncia de secas signi ca que as mulheres tm que percorrer distncias cada vez maiores para ir buscar gua, chegando, muitas vezes aos 10-15km por dia. Isto confronta as mulheres com riscos pessoais de segurana, tira as raparigas da escola e pressupe um fardo fsico imenso um contentor de plstico cheio com 20 litros de gua pesa cerca de 20 kg.14 Na Bengala Ocidental, na ndia, as mulheres que vivem em aldeias no Delta do Ganges esto a construir plataformas de bambu, conhecidas como machan, sobre as quais se refugiam acima do nvel da gua, durante as inundaes da mono. No vizinho Bangladesh, entidades doadoras e ONGs esto a trabalhar com as pessoas que vivem em chars ilhas altamente propensas a inundaes que cam isoladas durante a mono para elevar as suas casa acima do nvel das guas, edi cando-as sobre pilares ou elevando as represas.15 Comunidades no Vietname esto a reforar antigos sistemas de diques e represas para se protegerem da agitao martima. No Delta do Mekong, as cooperativas agrcolas cobram, actualmente, um imposto para proteco costeira e encontram-se a apoiar a reabilitao das reas de mangais que actuam como uma barreira contra as vagas de tempestades.16 Esto a aumentar os investimentos de pequena dimenso para a recolha de gua. Os agricultores no Equador esto a construir lagos tradicionais em forma de U ou albarradas, para reter a gua durante os anos mais chuvosos e reencher aquferos durante os anos de seca.17 Em Maharashtra, na ndia, os agricultores esto a lidar com a crescente exposio seca investindo no desenvolvimento de bacias hidrogr cas e instalaes, em pequena escala, de recolha de gua para recolher e conservar a gua da chuva.18 No Nepal, as comunidades que vivem em zonas propensas a inundaes esto a construir siste-
Os pases em vias de desenvolvimento so forados a enfrentar o fardo mais pesado em termos de impactos adversos nos nveis de vida, empregos, crescimento econmico e vulnerabilidade humana
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O prprio desenvolvimento humano a base mais segura para a adaptao s alteraes climticas
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mas de aviso imediato como torres de vigia elevadas e a contribuir com trabalho e material para sustentar represas que possam evitar que os lagos glaciares rebentem as margens. Os agricultores nos pases em vias de desenvolvimento esto a responder s ameaas climticas emergentes inspirando-se na tecnologia tradicional de cultivo. No Bangladesh, as camponesas constroem jardins utuantes jangadas de jacintos onde podem cultivar vegetais, nas zonas propensas a inundaes. No Sri Lanka, os agricultores esto a experimentar variedades de arroz capazes de resistir intruso salina e de medrar mesmo com diminuio de gua.19 Nenhum destes casos fornece evidncias de adaptao directamente atribuda s alteraes climticas. , de facto, impossvel estabelecer causalidade entre fenmenos climticos espec cos e o aquecimento global. Mas comprova-se uma impressionante e provvel ligao entre alteraes climticas e o tipo de fenmenos secas, falta de gua, tempestades e variao climtica que foram a adaptao. De qualquer modo, intil tentar quanti car os componentes do aumento do risco das alteraes climticas. Mas ignorar a evidncia dos riscos, crescentes e constantes, seria base para um estudo miopia. O prprio desenvolvimento humano a base mais segura para a adaptao s alteraes climticas. Polticas que promovam o crescimento justo e a diversi cao de vivncias, que desenvolvam oportunidades na sade e educao, forneam segurana social s populaes mais frgeis, melhorem a gesto de catstrofes e apoiem a recuperao aps as emergncias, so factores que fortalecem a resilincia das populaes pobres face aos riscos climticos. por isso que o planeamento da adaptao s alteraes climticas deve ser visto, no como um novo segmento da poltica pblica, mas como parte integrante de estratgias mais abrangentes para a reduo da pobreza e desenvolvimento humano. Um bom planeamento da adaptao s alteraes climticas no neutraliza, por si s, os con itos associados desigualdade e marginalizao. Neste sentido, a experincia do Qunia esclarecedora. Para os 2 milhes de pastores nmadas do Qunia, a crescente exposio s secas futuras uma ameaa real. No entanto, essa ameaa ampliada por foras ainda mais vastas, que esto a fragilizar a arte pastoril nos dias de hoje, incluindo uma preferncia poltica em
favor da agricultura xa, a privatizao dos direitos da gua e a desconsiderao dos direitos consuetudinrios dos pastores nmadas. No distrito Wajir, no norte do Qunia, para dar um exemplo, a invaso da produo de colheitas nas reas pastoris restringiu o acesso a pastagens, bloqueou corredores de migrao e minou a gesto da partilha tradicional de gua, levando ao aumento da destruio de reas de pasto e diminuio da produo de leite.20
Estruturao de polticas nacionais de adaptao
No h um plano para uma adaptao bem sucedida s alteraes climticas. Os pases enfrentam diferentes graus e tipos de riscos, comeando por diferentes nveis de desenvolvimento humano, e variam largamente nas suas capacidades tecnolgica e nanceira. Apesar das polticas para o desenvolvimento humano serem a base mais segura para a adaptao, mesmo a melhor prtica de desenvolvimento humano ter de ter em conta os riscos emergentes das alteraes climticas. Estes riscos iro aumentar os custos do fracasso de polticas passadas e iro pedir uma reavaliao da prtica actual do desenvolvimento humano, incentivando a integrao de cenrios de alteraes climticas em programas nacionais mais amplos. At ao momento, o planeamento da adaptao tem sido uma actividade margem na maioria dos pases em vias de desenvolvimento. As estratgias de adaptao que esto a emergir concentram-se, sobretudo, em infra-estruturas de resilincia s alteraes climticas e esta uma rea fundamental. Mas adaptao signi ca mais do que infra-estruturas. O ponto de partida consiste em realizar uma avaliao dos riscos das alteraes climticas em todos os aspectos do planeamento de polticas. Por outro lado, uma gesto de riscos requer que as estratgias para criar resilincia estejam incorporadas nas polticas pblicas. Para pases com capacidade governativa limitada esta uma tarefa rdua. A magnitude de tal tarefa no su cientemente compreendida. No Egipto, uma subida do nvel do mar de 0,5 m pode levar a perdas econmicas de mais de 35 mil milhes USD e deslocao de 2 milhes de pessoas.21 O pas est a desenvolver uma resposta institucional atravs de conversaes a nvel poltico, lideradas pelo Ministro do Ambiente. Mas a dimen-
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so absoluta dos riscos climticos ir pedir reformas polticas de maior alcance em toda a economia. Outro exemplo vem da Nambia. 22 Tambm neste pas as alteraes climticas representam uma ameaa em vrios sectores. O sector pesqueiro fornece um exemplo. A venda de peixe , actualmente, um dos suportes da economia namibiana: representa quase um tero das exportaes. Uma das fontes de receitas das zonas de pesca mais ricas da Nambia a corrente de Benguela uma corrente de guas geladas que corre ao longo da sua costa. Com a temperatura das guas a subir, h uma preocupao cada vez maior de que as espcies de peixes migrem na direco do sul. Isto cria um enorme desa o de adaptao para o sector pesqueiro. Dadas as incertezas, ser que a Nambia deveria aumentar os investimentos no processamento de peixe? Ou deveria, antes, procurar a diversidade? Adaptando-nos ao contexto de pas, este o tipo de questes que esto a ser colocadas aos governos um pouco por todo o mundo desenvolvido. Fornecer respostas requer uma capacidade, largamente reforada, da avaliao de riscos e planeamento da resilincia. Apesar de ter surgido uma resposta internacional atravs de mecanismos como o Fundo para Ambiente Global (FAG), essa resposta permanece sub nanciada, pobremente coordenada e fracamente gerida. Um planeamento de adaptao bem sucedido ir requerer uma mudana transformadora nas prticas de governao. garantido que as medidas reactivas se mostram insu cientes, tal como o so as respostas que falham na abordagem transnacional dos impactos das alteraes climticas atravs da cooperao regional. Mas, a maior transformao necessria no planeamento do desenvolvimento e da reduo da pobreza. Criar resilincia e capacidade adaptativa nas seces mais vulnerveis da sociedade ir requerer algo mais do que chamadas de ateno retricas sobre os ODMs e sobre o desenvolvimento em prol dos pobres. Ir requerer uma reavaliao fundamental das estratgias de reduo da pobreza, apoiadas por um compromisso que reforce a equidade e reduza as disparidades sociais. Tal como noutras reas, as polticas de adaptao tm mais probabilidade de serem bem sucedidas e sensveis s necessidades dos pobres quando a sua voz identi ca prioridades e molda o desenho das polticas. Uma adaptao e desenvolvimento humano
bem sucedidos requerem uma governao responsvel e receptiva, mas tambm a participao das pessoas no aperfeioamento das suas prprias vidas. As bases para um planeamento da adaptao bem sucedido podem ser resumidas em 4 pontos: Informao para um planeamento e caz; In a-estruturas para resilincia s alteraes climticas; Seguros para gesto do risco social e reduo de pobreza; Instituies para gesto de risco de desastres. Informao sobre riscos climticos No planeamento da adaptao s alteraes climticas, informao signi ca poder. Pases que no tenham a capacidade ou os recursos para seguir padres meteorolgicos, prever impactos e avaliar riscos, no podem fornecer aos seus cidados informao de qualidade sendo, assim, menos capazes de de nir quais os investimentos pblicos e polticas que podem reduzir a vulnerabilidade. A nvel global h uma relao inversa entre exposio aos riscos das alteraes climticas e informaFigura 4.2 Falhas de informao climtica em frica
As polticas de adaptao tm mais probabilidade de serem bem sucedidas e sensveis s necessidades dos pobres quando a sua voz identica prioridades e molda o desenho das polticas
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Estaes meteorolgicas por 10 000 km2 15
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Sem um melhor acesso informao, so negadas oportunidades para desenvolver estratgias efectivas de adaptao climtica, aos governos e s pessoas nos pases em vias de desenvolvimento
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o. O PIAC reconhece que os modelos climticos actuais em frica fornecem informao insu ciente para recolher dados sobre precipitao, distribuio espacial dos ciclones tropicais e ocorrncia de secas. Uma razo que a regio tem a densidade mais baixa de estaes meteorolgicas, com uma instalao por cada 25.460km2 um oitavo do nvel mnimo recomendado pela Organizao Mundial de Meteorologia (OMM). 23 A Holanda, em contraste, tem uma instalao por cada 716km2 quatro vezes acima do mnimo indicado pela OMM ( gura 4.2). As despropores nas infra-estruturas de monitorizao do clima esto intimamente ligadas a maiores desigualdades. As oportunidades na educao e formao so decisivas para o desenvolvimento de infraestruturas meteorolgicas e a para a conduo de investigaes relevantes. Em pases com acesso restrito educao secundria e ao ensino superior falta, muitas vezes, o capital humano necessrio a estas actividades. Esta situao veri ca-se, por exemplo, atravs da distribuio de investigao internacional publicada. Enquanto a Europa e Amrica do Norte contam com mais de dois teros de todos os trabalhos publicados sobre o clima em duas grandes publicaes sobre o clima, a frica conta com apenas 4%.24 As restries nanceiras aumentam as desigualdades no acesso informao. Os pases desenvolvidos podem investir muito mais do que os pases mais pobres em anlise e recolha de dados meteorolgicos, fornecendo aos sectores dependentes do clima um uxo coerente de informao. Os agricultores em Frana, por exemplo, bene ciam de uma rede meteorolgica que investe 388 milhes USD anualmente na monitorizao e anlise do clima, usando alguns dos mais so sticados sistemas de previso do mundo. 25 Em contraste, na Etipia, onde mais de 90% das pessoas dependem da agricultura para viver, o oramento meteorolgico nacional em 2005 foi de cerca de 2 milhes USD. Segundo os padres da frica Subsariana, a Etipia est bem posicionada: no Malaui, o oramento meteorolgico foi inferior a 1 milho USD.26 De facto, o oramento meteorolgico francs excede os gastos em anlise e monitorizao do clima de toda a frica Subsariana.27 A capacidade de monitorizar e prever o tempo pode ter uma in uncia importante na segurana laboral. Para os produtores agrcolas, o aviso prvio de alteraes abruptas no padro da pluviosidade ou temperatura pode signi car a diferena entre uma
colheita bem sucedida e uma safra mal sucedida. Os sistemas de previso sazonais e disseminao e ciente da informao que geram podem permitir aos produtores monitorizar riscos potenciais e responder ajustando as decises de cultivo ou alterando a mistura de culturas. Um exemplo bem sucedido vem do Mali. Neste pas o servio meteorolgico nacional Direction Nationale de la Mtorologie (DNM) desenvolveu um programa para transmitir informao sobre precipitao e humidade do solo atravs de uma rede de organizaes representativas de agricultores, ONGs e governos locais. A informao recolhida de diversas fontes, incluindo a OMM, de sistemas de monitorizao regionais e de uma rede nacional de simples medidores de pluviosidade. Ao longo da poca de cultivo, os agricultores recebem boletins regulares, que lhes permite adaptar as prticas produtivas. A avaliao dos resultados na poca de cultivo de 2003-2004 mostra que as produes e os rendimentos foram maiores nas reas onde foi usada informao agrometeorolgica, sobretudo no cultivo do milho.28 A experincia de Mali demonstra que os rendimentos baixos no tm que ser um obstculo aco bem sucedida. Neste caso, governo, agricultores e climatlogos trabalharam em conjunto para gerar e disseminar informao de modo a apoiar os pequenos produtores, reduzindo os riscos e incertezas associadas s chuvas errticas. Noutros pases, a informao menos acessvel e, quando est acessvel, distribuda desigualmente, ou apresentada de um modo que no til aos agricultores ou outros utilizadores. Muitas vezes, os grandes empresrios do sector agrcola tm acesso a informao meteorolgica de boa qualidade enquanto os pequenos agricultores nas reas marginais, que enfrentam os maiores riscos climticos, esto em zonas sem acesso informao. Criar capacidade de monitorizao meteorolgica ir requerer cooperao internacional. Muitos pases em vias de desenvolvimento no tm nem a capacidade nanceira nem tecnolgica para aumentar as actividades de monitorizao. No entanto, sem um melhor acesso informao, so negadas oportunidades para desenvolver estratgias efectivas de adaptao climtica, aos governos e s pessoas nos pases em vias de desenvolvimento. Tem havido alguns progressos animadores. Na cimeira de Gleneagles em 2005, os lderes do G8 re-
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conheceram a importncia da capacidade de monitorizao do clima. Apelaram ao fortalecimento das instituies que estudam o clima em frica e ajuda da regio na obteno de benefcios de cooperao atravs do Sistema de Observao Global do Clima (SOGC), com vista a desenvolver centros regionais de clima inteiramente operacionais em frica. 29 O Governo da Finlndia tem apoiado activamente o desenvolvimento de infra-estruturas meteorolgicas na frica Oriental. No Reino Unido, o Gabinete Meteorolgico do Centro Hadley desenvolveu um modelo de monitorizao climtica de alta resoluo, a baixo custo, que se tornou disponvel gratuitamente em 11 centros regionais no mundo em desenvolvimento, a do apoio e formao necessrio. 30 Por mais animadoras que estas iniciativas tenham sido, a resposta internacional cou aqum do necessrio. Baseada nos compromissos feitos pelo G8, a Comisso Econmica para a frica e a OMM formularam planos que requerem um gasto modesto de 200 milhes USD em 10 anos, para expandir a capacidade de observao e infra-estruturas da regio.31 No entanto, o apoio dos doadores tem sido, at ao momento, limitado. Foram mobilizados recursos sucientes apenas para os exerccios iniciais, tendo os G8 falhado na monitorizao do progresso nas cimeiras subsequentes. Num relatrio sobre a evoluo at data, o Frum de Parceria de frica (A ica Partnership Frum) concluiu: Apesar do compromisso dos G8 e do grande apoio de instituies chave africanas o nanciamento do projecto ainda aguarda concretizao.32 Infra-estruturas para a resilincia s alteraes climticas Ao longo da Histria, as comunidades tm tentado proteger-se dos caprichos do clima construindo infra-estruturas. Sistemas de proteco contra inundaes e de drenagem, reservatrios, poos e canais de irrigao so apenas alguns exemplos. Mas no h infra-estrutura que fornea imunidade face s foras climatricas. O que o investimento em infra-estrutura pode fazer dar uma proteco parcial, permitindo aos pases e pessoas gerir os riscos e limitar a vulnerabilidade. As alteraes climticas tm implicaes importantes no planeamento dos investimentos em infraestruturas. A subida do nvel dos mares, a subida das temperaturas e a crescente exposio s inundaes
e tempestades afectam, no seu todo, a viabilidade de tais investimentos. As actuais abordagens ao planeamento da adaptao em muitos pases em vias de desenvolvimento concentram-se mais na resilincia s alteraes climticas dos investimentos j existentes contra riscos incrementais. Os exemplos seguintes, retirados do Plano Nacional para Adaptao s Alteraes Climticas (NAPA), ilustram estas abordagens: O Camboja calcula que ser necessrio investir 10 milhes USD na construo de represas e aquedutos que visam reabilitar uma rede de estradas, anteriormente desenvolvidas sem ter em conta os riscos de inundaes. No Bangladesh, o governo identi cou projectos no valor de 23 milhes USD para criar uma zona costeira tampo, em regies vulnerveis agresso de tempestades, com uns adicionais 6,5 milhes USD para contrariar os efeitos da crescente salinizao dos solos costeiros. No sector dos transportes, o Governo calcula que elevar uma rede de estradas de 800 km em cerca de 0,5 e 1 m, para contrapor s subidas do nvel do mar, ir custar 128 milhes USD num perodo de 25 anos. No Haiti, de acordo com o plano de adaptao nacional, calcula-se que seja necessrio um oramento de 11 milhes USD para investir em projectos de combate falta de gua e s ameaas de inundao, atravs de medidas para deter a eroso dos solos. A abordagem baseada em projectos ao planeamento da adaptao de nido no NAPA, que especi ca apenas as necessidades mais urgentes e imediatas, fornece uma perspectiva limitada na escala do nanciamento necessrio para uma resilincia e caz s alteraes climticas. No Vietname, as agncias da ONU e o Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural redigiram uma estratgia abrangente para reduzir os riscos de catstrofe no Delta do rio Mekong. A estratgia assenta em avaliaes de comunidades e ecologias vulnerveis s alteraes climticas, com o planeamento da adaptao integrado num programa mais vasto de gesto da zona costeira. Inclui investimentos destinados a reforar os sistemas de drenagem, reforar os diques e valas em volta das povoaes humanas e reas agrcolas e a apoiar a reabilitao de zonas de mangais. Estima-se que seja necessrio investir cerca de 1,6 mil milhes USD
As actuais abordagens ao planeamento da adaptao em muitos pases em vias de desenvolvimento concentram-se mais na resilincia s alteraes climticas dos investimentos j existentes contra riscos incrementais
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Um perigo bvio que as necessidades de adaptao de comunidades marginalizadas sero negligenciadas face s exigncias de grupos poderosos com uma voz poltica mais forte
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entre 2006 e 2010 e 1,3 mil milhes USD de 2010 a 2020.33 A estratgia do Vietname para a reduo do risco de catstrofe no Delta do Mekong ilustra trs pontos fundamentais nas abordagens adaptao. O primeiro chama a ateno para o facto de o planeamento de uma adaptao e caz, em ambientes de alto risco, precisar de investimentos que esto alm da capacidade nanceira da maioria dos governos que actuam sozinhos. O segundo recorda que o planeamento da adaptao necessita um horizonte a longo-prazo no caso do Mekong so 15 anos. O terceiro prev que o planeamento da adaptao provavelmente no ser bem sucedido se for abordado como um exerccio independente. No Vietname, a estratgia do Mekong est integrada na estratgia de reduo da pobreza nacional do pas e na estrutura de gastos a mdio prazo, ligando-a a polticas pblicas que visam ultrapassar a fome, reduzir a vulnerabilidade e alargar as parcerias com entidades doadoras. O desenvolvimento infra-estrutural pode ser um caminho e caz para melhorar a gesto de risco de desastres, com uma boa relao custo-bene cio. Nos pases ricos, reconhecer que prevenir as catstrofes mais compensador, em termos de custos, do que remediar, foi um importante factor para moldou o investimento dos governos nas infra-estruturas. Princpios semelhantes relao custo-benefcio aplicamse, tambm, nos pases em vias de desenvolvimento. Um estudo global recente avaliou que 1 dlar investido em actividades de gesto de risco pr-catstrofe, nos pases em vias de desenvolvimento, pode prevenir 7 dlares de perdas.34 Investigaes nacionais con rmam a situao. Na China, estima-se que os 3 mil milhes USD gastos em proteco contra as inundaes, nas quatro dcadas anteriores a 2000, tenham evitado perdas de 12 mil milhes USD.35 Tambm no Vietname se provou que um projecto de plantao de mangais, elaborado para proteger as populaes costeiras das ondas de tempestade, originou benefcios econmicos 52 vezes superiores aos custos.36 Um planeamento de adaptao bem sucedido tem o potencial de evitar largas perdas econmicas. No Bangladesh, anlises dos riscos de catstrofe lanam uma nova luz sobre os investimentos na adaptao, no que se refere a benefcios. Usando mtodos de anlise de riscos anlogos aos utilizados no sector dos seguros, os investigadores avaliaram as perdas econmicas de bens associadas aos riscos de inundao ac-
tualmente, em 2020 e em 2050, e luz de uma vasta gama de cenrios possveis de alteraes climticas. Se a adaptao no fosse adoptada, os custos associados a fenmenos mais extremos, com tendncia a acontecer a cada 50 anos, chegariam a 7% do PIB em 2050. Com a adaptao esse valor cai para cerca de 2%.37 O diferencial traduz-se em potenciais recuos na produo agrcola, emprego e investimento, com implicaes negativas para o desenvolvimento humano. A considerao de factores distributivos decisiva no planeamento da adaptao. Os governos tm de tomar decises difceis sobre onde distribuir os limitados recursos para investimento pblico. Um perigo bvio que as necessidades de adaptao de comunidades marginalizadas sero negligenciadas face s exigncias de grupos poderosos com uma voz poltica mais forte. As estratgias de adaptao a favor dos pobres no podem desenvolver-se afastadas de polticas mais abrangentes que visam reduzir a pobreza e ultrapassar a desigualdade. No Bangladesh, o governo e entidades doadoras comearam a identi car estratgias de adaptao que abrangem algumas das populaes mais marginalizadas do pas, como os habitantes das ilhas char zona muito propensa a sofrer inundaes. Tal como em outras reas, h fortes razes custo-benefcio para empreender a adaptao a favor dos pobres: estima-se que as compensaes de investimento nas ilhas char seja cerca de 3:1 (caixa 4.1). A dualidade custo-benefcio poderosamente reforada pelas consideraes bsicas de equidade: 1 dlar de rendimento familiar num lar pobre de Bangladesh tem que ter mais peso do que, digamos, 1 dlar poupado por grupos com rendimentos elevados. As infra-estruturas de gesto de gua podem desempenhar um papel importante em realar ou diminuir as oportunidades para o desenvolvimento humano. Alguns dos produtores agrcolas mais pobres do mundo iro enfrentar alguns dos desa os mais duros de adaptao s alteraes climticas. Com as suas vidas a depender do momento e da durao da pluviosidade, da temperatura e dos padres de chuvas, os pobres nas zonas rurais enfrentam riscos imediatos e com recursos muito limitados. Isto especialmente verdade para os produtores dependentes da gua da chuva em vez da irrigao. Mais de 90% da agricultura da frica Subsariana recai nesta categoria. Mais ainda, a regio tem um dos indicadores mais baixos de converso de gua da chuva em caudais
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de gua, por um lado devido alta evaporao, por outro devido falta de uma tradio de irrigao.38 Apesar do sul da sia ter maior acesso irrigao, duas em cada trs pessoas rurais ainda dependem de agricultura base da chuva. Os produtores agrcolas que vivem em ambientes com problemas de gua e que dependem da precipitao, trabalham no sentido de desenvolver sistemas que recolham e conservem a gua da chuva. Enquanto as alteraes climticas aumentam os riscos, um dos desa os do planeamento da adaptao apoiar estes
Caixa 4.1
esforos. Em muitos pases, o desenvolvimento de sistemas de irrigao tm, tambm, um papel a desempenhar. Em 2005 a Comisso Econmica de frica pediu a duplicao de rea cultivvel sob irrigao at 2015. Melhor acesso irrigao podia ajudar simultaneamente a aumentar a produtividade e a reduzir os riscos climticos. No entanto, as propostas nesta rea devem ter em considerao o impacto das alteraes climticas futuras na disponibilidade de gua. Para alm da irrigao h oportunidades mais vastas para desenvolver sistemas de recolha de gua,
Adaptao nas ilhas islands do Bangladesh isso usaram informao fornecida pelas pessoas locais para avaliar a altura apropriada para elevar as plataformas do solo, para identicar o material mais apropriado para limitar a eroso do solo e para projectar danos futuros sob cenrios distintos de alteraes climticas. Os resultados foram favorveis ao investimento econmico. Edicar as 125 000 plataformas necessrias para proteger todos os habitantes das chars de inundaes de 20 anos custaria 117 milhes USD. No entanto, calculase que cada dlar desse valor proteja 2-3 USD de bens e produo que, de outro modo, seriam perdidos durante as inundaes. Estes valores no dizem tudo a respeito dos enormes benefcios para o desenvolvimento humano. Os habitantes das chars so dos mais pobres do Bangladesh. Acontece que as perdas sofridas durante as inundaes tm implicaes altamente prejudiciais para a sua alimentao, sade e educao. Como mostrado no captulo 2, as perdas sofridas nestas reas podem aprisionar as pessoas em longos ciclos de privao, arruinando oportunidades para toda a vida e passando a pobreza a vrias geraes. H, por isso, uma necessidade urgente de apoiar avaliaes internas sobre os custos e benefcios das opes de adaptao identicadas, e de estender tais avaliaes aos exerccios de planeamento oramental nacionais direccionados s necessidades dos mais vulnerveis s alteraes climticas.
Os deltas dos rios em Bangladesh esto na linha da frente nas alteraes climticas. Localizadas no Delta do Ganges Brahmaputra, ilhas e outras zonas baixas do delta conhecidas como chars, so a casa de mais de 2,5 milhes de pessoas altamente vulnerveis a viver sob o risco de inundaes frequentes. J foi reconhecido h muito o imperativo do desenvolvimento humano de ajudar essas comunidades a adaptarem-se s crescentes ameaas das alteraes climticas. Mas colocando em prtica a frmula custo-benecio verica-se que economicamente tambm faz sentido. As vidas dos habitantes das char esto intimamente ligadas s correntes uviais e s inundaes. As prprias chars passam por eroses constantes e reformas, enquanto os rios arrastam terra e depositam lodo. So ilhas inteiras vulnerveis eroso e s inundaes, de qualquer forma as pessoas que vivem perto dos canais de rios desprotegidos enfrentam riscos especcos. A capacidade de enfrentar a situao limitada pela pobreza. As reas ribeirinhas de Bangladesh esto marcadas por altos nveis de indigncia: mais de 80% vivem em pobreza extrema (ver tabela). Os indicadores relativos alimentao, mortalidade infantil e sade pblica esto entre os piores do pas. As inundaes so uma ameaa constante. As pessoas lidam com a situao construindo represas e diques em torno das terras cultivadas e reconstruindo as suas casas sempre que so destrudas. At as pequenas inundaes causam grandes estragos. Fenmenos graves como as inundaes de 1998 e 2004 destroem a produo agrcola e as casas em grande escala, isolando as comunidades dos servios essenciais de sade e outros servios pblicos. Os governos, doadores e comunidades locais desenvolveram uma srie de abordagens para reduzir a vulnerabilidade. A proteco das casas foi considerada uma prioridade. Sob o Chars Livelihood Programme, um projecto-piloto que visa a resilincia das propriedades s inundaes com probabilidade de ocorrncia a cada 20 anos (a maioria das casas vulnervel a fenmenos que ocorrem a cada 2 anos). O objectivo construir plataformas para edicar casas para quatro famlias, com rvores e relva plantada como proteco contra a eroso do solo. Bombas de gua manuais e saneamento bsico para assegurar o acesso a gua limpa e asseio. At agora, cerca de 56 000 pessoas das chars participaram neste programa de realojamento. Os benefcios para os envolvidos traduzem-se numa reduo da exposio s inundaes. Mas far sentido, economicamente, levar a iniciativa aos 2,5 milhes de pessoas que habitam as chars? Os investigadores conduziram uma anlise custo-benecio para avaliar possveis compensaes; para
Fonte: Dasgupta et al. 2005; DFID 2002; Tanner et al. 2007.
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Indigncia humana nas ilhas char

Mdia do Bangladesh 23 57 46
2005 Pobreza extrema (%) Taxa de literacia (homens, a partir dos 10 anos, %) Taxa de literacia (mulheres, a partir dos 10 anos, %) Percentagem de famlias com car|ncias alimentares (%) 1 ms ou mais 2 meses ou mais 3 meses ou mais 4 meses ou mais
Source: Dasgupta et al. 2005.
Ilhas Char 80 29 21
95 84 24 9
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As alteraes climticas fornecem um forte argumento para fortalecer as redes de segurana da proteco social dos pobres
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especialmente em pases como a Etipia, Qunia e Tanznia com precipitao relativamente abundante mas concentrada.39 A Etipia compreende 12 grandes bacias hidrogr cas e embora tenha gua relativamente abundante, tem uma das mais baixas capacidades de armazenamento em reservatrio no mundo: 50 metros cbicos por pessoa comparado com 4 700 na Austrlia. Em pases sem capacidade de armazenamento de gua, chuva mais abundante no signi ca maior disponibilidade de gua; de facto, os resultados mais provveis nesta situao podero ser um aumento de riscos e correntes de gua provocadas pelas inundaes. A experincia da ndia instrutiva. Aqui, como em qualquer outro stio, as alteraes climticas iro trazer presses adicionais aos sistemas j de si problemticos relativamente gua. Apesar de se prever um aumento dos nveis de precipitao, ir chover cada vez menos na maior parte do pas. As comunidades locais j esto a reagir ao problema da gua com ideias inovadores. Em Gujarat, onde secas persistentes e problemas de gesto de irrigao levaram exausto das guas subterrneas, iniciativas comunitrias restauraram 10 000 barragens de correco para armazenar as chuvas da mono e recarregar gua subterrnea. Programas nacionais e estaduais esto a apoiar as iniciativas comunitrias. Em Andhra Pradesh, o Programa para as reas propensas a secas (Drought-Prone reas Programme) cobre mais de 3 000 reas de bacias hidrogr cas, incorporando um vasto leque de medidas de resilincia s secas, incluindo a conservao do solo, recolha de gua e orestao.40 Um planeamento invertido, irrigao em grande escala e grandes sistemas de recolha de gua no so uma panaceia para os riscos emergentes que os produtores agrcolas enfrentam devido s alteraes climticas. O desa o consiste em apoiar iniciativas locais, atravs de estratgias nacionais e subnacionais que mobilizam recursos e criam incentivos. A adaptao bem sucedida no apenas uma infra-estrutura fsica. Trata-se tambm do local onde essa infra-estrutura foi criada, quem a controla e quem tem acesso gua que conserva. Seguros de proteco social As alteraes climticas iro criar riscos cada vez maiores nas vidas e nos empregos dos pobres. J que muitos milhes de pobres no conseguem gerir por
completo os riscos climticos actuais com os seus prprios recursos, qualquer estratgia de adaptao precisa de fortalecer as capacidades de gesto de riscos. Capacitar as pessoas para lidarem com os choques climticos especialmente choques catastr cos sem sofrerem os retrocessos a longo-prazo analisados no captulo 2, uma condio para o progresso sustentvel no desenvolvimento humano. A possibilidade de uma adaptao s alteraes climticas bem sucedida ser moldada por condies de desenvolvimento humano mais abrangentes. Polticas pblicas em reas como a sade, educao, emprego e planeamento econmico podem reforar ou diminuir a capacidade da gesto de riscos. Em ltima anlise, a primeira linha de defesa da poltica pblica contra os riscos das alteraes climticas consiste numa estratgia e caz para ultrapassar a pobreza e a desigualdade extrema. A proteco social uma parte integrante de qualquer estratgia desse gnero. Os programas de proteco social abarcam um vasto leque de intervenes. Incluem esquemas contributivos atravs dos quais as pessoas podem conciliar riscos (penses de velhice e subsdios de desemprego so exemplos) com transferncias baseadas em impostos bene ciando, deste modo, as populaes. Um dos objectivos dominantes evitar que choques temporrios se tornem uma fonte de privao a longo prazo. No contexto das alteraes climticas, os programas de proteco social implementados como parte de uma estratgia de adaptao mais vasta podem desempenhar um papel crucial ao ajudar os pobres a gerirem riscos e a evitarem retrocessos a longo-prazo no desenvolvimento humano. Como vimos no captulo 2, os choques climticos podem corroer rapidamente os direitos das pessoas vulnerveis atravs do impacto nos rendimentos, alimentao, emprego, sade e educao. Medidas de proteco social bem elaboradas podem proteger os direitos nestas reas, e ao mesmo tempo alargar as oportunidades. Os riscos crescentes das alteraes climticas e a adaptao a esses riscos, no so a nica motivao para uma nfase crescente na proteco social. Nesta rea so fundamentais polticas bem de nidas, em qualquer estratgia nacional, para acelerar a reduo da pobreza, reduo da vulnerabilidade e ultrapassar a marginalizao. Contudo, as alteraes climticas fornecem um forte argumento para fortalecer as redes de segurana da proteco social dos pobres, especialmente nas quatro reas que se seguem:
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Programas de emprego; Atribuio de subsdios; Transferncias relativas a crises; Transferncias relativas a seguros. Programas de emprego. Os programas de emprego do estado podem fornecer uma medida para a proteco da alimentao e sade, criando emprego e gerando rendimentos, quando os choques climticos levarem a uma perda dos empregos na agricultura ou reduzirem a oferta de comida. Os programas baseados no emprego de apoio a transferncias monetrias ou esquemas de transferncia de alimentos podem tambm proporcionar uma rede de segurana de maior durao. Um dos exemplos mais conhecidos o Employment Guarantee Scheme em Maharashtra, na ndia. O sucesso do programa em estabilizar os rendimentos familiares e prevenir situaes de fome deu origem a uma campanha nacional para assegurar o direito ao trabalho e legislao em toda a ndia. A Lei de Emprego ?? Garantido, de 2005, garante 100 dias de trabalho, com o salrio mnimo, a cada famlia rural na ndia.41 Os custos avaliam-se em 10 mil milhes USD anuais, ou cerca de 1% do PIB.42 At transferncias monetrias relativamente pequenas podem fazer a diferena. Na Etipia, o Programa da Rede de Segurana da Produo (Productive Safety Net Programme) (PSNP) proporciona s pessoas transferncias at 4 USD por ms em dinheiro ou alimentao. De nido para ultrapassar as incertezas associadas aos pedidos anuais de ajuda alimentar, o programa proporciona a cerca de 5 milhes de pessoas uma fonte previsvel de rendimento e emprego (caixa 4.2). Para alm de reduzir a vulnerabilidade, devido m nutrio durante episdios de secas, as transferncias permitiram s famlias pobres consolidar os seus bens produtivos e investir na sade e educao. Atribuio de subsdios. As inundaes, secas ou outros choques climticos podem forar as famlias pobres a tirar os lhos da escola para aumentar a mode-obra, ou podem, tambm obrig-las a cortar nas despesas da sade ou alimentao. Este modo de lidar com a situao diminui oportunidades futuras, aprisionando as famlias em armadilhas de baixo desenvolvimento humano. Os subsdios, associados a objectivos claros no desenvolvimento humano, podem enfraquecer os mecanismos de transmisso que transformam risco em vulnerabilidade. Tambm podem criar incentivos ao desenvolvimento de capacidades humanas: Eis alguns exemplos:
No Mxico, o programa Progresa atribui subsdios aos municpios mais pobres, com a condio dos pais no tirarem os lhos da escola e consultarem os servios mdicos com regularidade. Em 2003 o Progresa apoiou 4 milhes de famlias, num custo anual de 2,2 mil milhes USD. A cobertura deste programa reduziu em 23% a probabilidade das crianas com idades compreendidas entre os 12 e os 14 anos deixarem a escola e entrarem no mercado de trabalho em caso de seca, desemprego dos pais ou outros choques.43 No Brasil vrios programas de atribuio de subsdios foram integrados num nico esquema protector o Programa Bolsa Famlia (BFP) que actualmente abrange cerca de 46 milhes de pessoas, aproximadamente um quarto da populao. O BFP, que representa um direito legal ao subsdio, em caso de elegibilidade da famlia, reduziu a vulnerabilidade e apoiou avanos no desenvolvimento humano, numa cobertura abrangente, permitindo s famlias gerir os choques sem tirar os lhos da escola (caixa 4.3). Os Programas na Amrica Central tambm tm aumentado a resilincia aos choques. Desde 2000, a Red de Proteccin Social (RPS) da Nicargua atribui subsdios com a condio de que as crianas vo escola e consultem o mdico regularmente. Vrios estudos de avaliao aleatrios mostraram que a RPS foi bem sucedida, protegendo as famlias contra vrios choques, incluindo uma crise nos preos do caf. O nvel dos gastos nas famlias bene ciadas manteve-se constante em 2001, apesar de uma queda no preo do caf ter reduzido os rendimentos nas famlias no bene ciadas em 22%. As Honduras, atravs do seu Programa de Asignacin Familiar (PRAF),44 provaram que os subsdios contriburam para a assiduidade escolar e para a manuteno da sade das crianas durante choques na agricultura Na Zmbia o programa-piloto Kalomo proporciona 6 USD por ms (8 USD para os que tm lhos) aos 10% de famlias mais pobres, o su ciente para fazer face aos custos de uma refeio diria e para eliminar a pobreza absoluta. Entre os benecirios, veri cou-se um investimento crescente nas famlias, melhor alimentao para as crianas e maior assiduidade escolar. Alm disso, algumas famlias conseguiram poupar algum dinheiro e investiram em sementes e pequenos animais.
Os subsdios, associados a objectivos claros no desenvolvimento humano, podem enfraquecer os mecanismos de transmisso que transformam risco em vulnerabilidade
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Caixa 4.2
Programa da Rede de Segurana da Produo na Etipia
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Antes deste programa s podamos comer duas vezes. Quando passincluem, no s uniformizar o consumo das famlias ligando dces de vamos fome, antes da colheita, s comamos uma refeio. As crianas produo, mas tambm proteger os bens das famlias. As transfernsofriam. s vezes no os podia ter na escola, nem podia pagar os mecias monetrias so vistas como veculos para adquirir bens, aumentar dicamentos quando estavam doentes. claro que a vida difcil, mas o investimento e estimular os mercados rurais, servindo tambm para pelo menos agora temos algo que nos ajuda a ultrapassar os momentos prevenir a venda em hasta pblica, o que empurra as pessoas para a mais difceis. Agora temos uma alimentao melhor, o meu lho de nove privao. anos est na escola e eu estou a poupar para comprar um bezerro. Que sucesso o programa tem obtido? Avaliaes independenEstas palavras so de Debre Wondimi, uma mulher de 28 anos tes do azo a optimismo em vrios nveis. H fortes evidncias que com quatro lhos, a viver no distrito de Lay Gant Woreda, Gondar, no as transferncias chegam a um grande nmero de pessoas pobres e sul da Etipia. Tal como acontece com milhes de pessoas em todo o fazem diferena nas suas vidas (ver tabela). Os pontos que se seguem pas, a sua vida uma luta para lidar com a interaco letal das secas esto entre o que se verica numa pesquisa feita s famlias sobre os e da pobreza. Mas actualmente ela beneciria do Programa da Rede impactos das transferncias do PSNP durante o primeiro ano: de Segurana da Produo (PSNP) na Etipia, uma tentativa ousada Trs quartos de famlias indicaram ter-se alimentado mais ou mede travar as ameaas da falta de comida provocada pelas alteraes lhor que no ano anterior; 60% tambm acrescentou que lhes foi climticas. possvel reter mais da sua comida para comer do que para vender Quando chove na Etipia, o bem-estar e as vidas de pessoas como para fazer face a outras necessidades; Debre Wondimi e seus lhos cam em risco. Secas e fome repetem-se Trs em cada cinco benecirios evitaram ter de vender bens para ao longo da histria do pas. S desde 2000, j houve trs enormes comprar comida uma resposta comum aio com mais de secas, incluindo um episdio devastador em 2002-2003. Estas cats90% a atribuir esta situao directamente ao PSNP; trofes so impostas a altos nveis de privao crnica. A Etipia clas Quase metade dos benecirios indicou que consultou os servios sica-se em 169 lugar, em 177 pases cobertos pelo IDH, 23% da sua mdicos mais vezes que no ano anterior; mais do que um tero das populao sobrevive com menos de um dlar por dia e cerca de duas famlias matriculou os lhos na escola e quase metade manteve os crianas em cada cinco (38%) tm peso a menos para a idade. lhos na escola durante mais tempo; A falta de comida , portanto, parte integrante da pobreza na Eti Cerca de um quarto dos benecirios adquiriu novos bens, com pia. De modo geral, a resposta falta de comida tem sido a ajuda 55% a atribuir a situao directamente ao PSNP. alimentar. Todos os anos, entidades doadoras e governos avaliam a Ainda assim, o PSNP enfrenta uma srie de desaos. Cerca de quantidade de ajuda alimentar necessria para cobrir dces crnicos, 35 milhes de pessoas na Etipia vivem abaixo do limiar nacional da pocompletando essa quantia com pedidos de emergncia. breza, o que revela que muitos benecirios potenciais esto excludos. O PSNP uma tentativa de quebrar este modelo humanitrio. um Os objectivos da graduao a percentagem de receptores que pasprograma de transferncia social baseado no emprego. Visa as pessou no programa depois de 3 anos podem tambm ser demasiado soas que tm, previsivelmente, falta de comida devido pobreza e no ambiciosos. No claro que o PSNP equipe as pessoas com os bens devido a choques temporrios; o programa garante emprego 5 dias por e recursos necessrios para fugir privao e pobreza para sempre. ms em troca de transferncias ou comida ou dinheiro 4 USD por ms No entanto, a fase inicial de implementao do programa demonstra, para cada membro da famlia. O objectivo alargar a cobertura de 5 de facto, o potencial das intervenes bem direccionadas para apoiar milhes de pessoas em 2005 para 8 milhes em 2009. Ao contrrio do famlias nas estratgias que as ajudam a lidar com algumas situaes. modelo de ajuda alimentar, o PSNP um sistema plurianual. Financiado por governos e doadores ir operar durante 5 anos, O impacto humano das redes de segurana desviando-se do modelo de apoio de ajudas de emergncias espordicas, em direco a transferncias de Famlias Famlias que beneciaram recursos previsveis. Resultados do programa de redes benecidirectamente dos resultados do A previsibilidade uma das bases do PSNP. O prode segurana produtivas (PSNP) rias (%) PSNP (% de famlias beneciadas) grama foi estimulado, em parte, por preocupaes do Consumiu mais ou alimentou-se melhor que no ano anterior Garantia 93,5 74,8 Governo Etope e comunidades doadoras pelo facto alimentar Manteve produo de comida para consumo 89,7 62,4 dos pedidos para as emergncias geralmente carem Proteco No foi necessrio vender bens para comprar comida 62,0 91,3 aqum dos seus objectivos, ou dando apoio tardio e de bens 35,6 89,7 No foi necessrio recorrer a poupanas para comprar comida errtico. Para as famlias pobres, a ajuda tardio durante 75,9 Utilizou os servios de sade mais vezes do que no ano anteriorr Acesso a 46,1 uma seca prolongada pode ter consequncias devasAs crianas foram escola durante um perodo mais longo do 86,5 servios 49,7 que no ano anterior tadoras a curto e longo prazo. Em 1983-1984 levou Criao 23,4 Adquiriu novos bens para a famlia 55,3 morte de milhares de pessoas vulnerveis. de bens 28,6 Adquiriu novas competncias ou educao 85,5 Outra diferena entre o PSNP e a ajuda alimentar Fonte: Devereux et al 2006. humanitria o seu nvel de ambio. Os objectivos Fonte: Devereux et al. 2006; Governo da Republica Federal da Etipia 2006; Menon 2007; Sharp, Brown e Teshome 2006; Slater et al. 2006.
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O programa pretende chegar a mais de 9 000 famlias (58 000 pessoas) at ao nal de 2007 e est a ser considerado um aumento, a nvel nacional, que pode custar 16 milhes USD por ano (0,2% do PIB ou 1,6% das correntes de ajuda actuais).45 Transferncias relativas a crises. Os choques climticos tm a capacidade de aprisionar pequenos agricultores em espirais descendentes que destroem as possibilidades de desenvolvimento humano. Quando uma seca ou inundao destri uma colheita, as pessoas enfrentam ameaas nutricionais imediatas. Mas os agricultores tambm cam sem as sementes, ou sem o dinheiro para comprar sementes ou outra matriaprima necessria para a colheita seguinte. Isto aumenta as probabilidades do rendimento ser menor, de se perder o emprego, e, consequentemente, de continuar a depender da ajuda alimentar. Esta espiral descendente que se auto-fortalece pode ser quebrada, ou pelo menos enfraquecida,
atravs da transferncia de uma srie de inputs produtivos, por exemplo: No Malaui, a transferncia subsidiada de pacotes produtivos de sementes e fertilizantes desempenhou um papel importante ajudando na recuperao da seca de 2005 (caixa 4.4). Aps um seca grave na regio do Gao, no Mali, em 2005-2006, a ONG internacional Oxfam iniciou um programa de trabalho combinado de dinheiro e crdito, actuando atravs de governos locais e organizaes baseadas em comunidades locais. As pessoas eram empregadas, criando estruturas de conservao de gua de pequena dimenso, com parte do salrio pago em dinheiro e a outra em crdito para adquirir produtos essenciais, como sementes, ou outros inputs, gado e instruo.46 No Qunia as secas nas regies pastoris esto associadas com a venda de gado em hasta pblica j que a proviso de alimento dos animais est em de-
Caixa 4.3
Transferncias monetrias condicionais Programa Bolsa de Famlia do Brasil O programa chega a 100% das famlias que vivem abaixo do limiar ocial de pobreza de Cr$120 por ms; 73% de todas as transferncias vo para as famlias mais pobres e 94% chegam a famlias que vivem nos dois ltimos quintis. O BFP responsvel por quase um quarto da recente queda abrupta na desigualdade no Brasil e por 16% do seu declnio na pobreza extrema. O BFP tambm est a aumentar a taxa de matrculas escolares. De acordo com estudos realizados espera-se que 60% das crianas pobres, com idades compreendidas entre os 10-15 anos, que actualmente no frequentam a escola, se matriculem em resposta ao BFP e seu predecessor. A taxa de desistncias diminui em cerca de 8%. Alguns dos impactos mais pronunciados do BFP notaram-se na alimentao. A incidncia da malnutrio entre crianas com idades compreendidas entre os 6-11 meses baixou em 60% nas famlias pobres abrangidas pelo programa alimentar. A administrao do BFP tem apoiado autonomia associada ao gnero, denindo as mulheres como subsidirias com direitos a regalias sociais. Quando se trata de travar a vulnerabilidade, cada pas enfrenta restries nanceiras, institucionais e polticas diferentes. Uma das razes por que o BFP funcionou no Brasil porque foi implementado atravs de um sistema poltico descentralizado, mas com forte apoio federal em termos de denio de regras, de formao de capacidades e por obrigar os provedores a responsabilizarem-se. O caso do Brasil, como outros citados neste captulo, demonstra o potencial das CCTs, no apenas para reduzir a vulnerabilidade mas ir alm disso, permitindo s pessoas pobres reivindicar direitos sociais que facilitam o progresso do desenvolvimento humano.
As transferncias monetrias condicionais (CCTs) podem desempenhar um importante papel na quebra da ligao entre risco e vulnerabilidade. Denindo nveis mnimos garantidos para o rendimento e maiores regalias sociais na sade, educao e alimentao, as CCTs permitem s populaes pobres criar uma base legal para os seus direitos sociais. O Programa Bolsa Famlia no Brasil (BFP), um dos maiores esquemas CCT, demonstra que isso possvel. Inicialmente desenvolvido para diminuir o trabalho infantil durante as crises, a CCT do Brasil subiu dramaticamente entre 2001 e 2003. O programa original Bolsa Escola (uma transferncia nanceira contingente atribuda aos pais que mantivessem os lhos na escola) foi acrescido de trs programas adicionais. O Bolsa Alimentao foi elaborado como uma transferncia de comida ou dinheiro para reduzir a malnutrio entre as famlias pobres. O Auxlio Gs foi uma medida compensatria para famlias pobres que seguiu a eliminao gradual de subsdios nos preos de gs de cozinha, e o Fome Zero foi apresentado em 2003 para combater as piores formas de fome no Brasil. Comeando em 2003, os esforos para consolidar estes vrios CCTs num nico programa abrangente o BFP intensicaram-se. Os benecirios do BFP so seleccionados atravs de vrios mtodos direccionados, incluindo a avaliao geogrca e familiar baseadas no rendimento per capita. Em 2006, os critrios da elegibilidade foram denidos em rendimentos mensais de Cr$60 (28 USD) e Cr$120 (55 USD) para famlias pobres e moderadamente pobres, respectivamente. Em Junho de 2006, o BFP abrangeu 11,1 milhes de famlias ou cerca de 46 milhes de pessoas um quarto da populao do Brasil e quase a totalidade dos seus pobres. Estima-se que os custos cheguem a 4 mil milhes USD, ou 0,5% do PIB do Brasil. Trata-se de uma transferncia modesta que produziu resultados surpreendentes. Entre eles:
Fonte: de Janvry et al. 2006; Lindert et al. 2007; Vakis 2006.
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Caixa 4.4
Reduzir a vulnerabilidade atravs da agricultura em Malaui As colheitas seguintes mostraram que este programa de inputs produtivos teve um sucesso moderado. Boas chuvas e um aumento na rea cultivada para melhorar a variedade de colheitas aumentaram a produtividade e o rendimento geral. Calcula-se que o programa tenha gerado cerca de 600 000-700 000 toneladas de milho adicionais em 2007, independentemente da variao das chuvas. O valor desta produo extra foi calculado em cerca de 100 milhes USD e 160 milhes USD, comparados com os custos de 70 milhes do programa. A economia malauiana tambm beneciou de uma reduo na importao de gneros alimentcios e o aumento da produo gerou rendimentos familiares e oportunidades de emprego. O programa de inputs produtivos no uma estratgia isolada no desenvolvimento humano. Nem uma panaceia para a pobreza rural. Muito mais deve ser feito para fortalecer a responsabilidade do governo, parar as desigualdades enraizadas e aumentar o nvel de investimento em provimento de servios bsicos aos pobres. O programa ter de ser mantido vrios anos se pretende quebrar o ciclo da baixa produtividade que preocupa a agricultura malauiana. No entanto, a experincia do pas destaca o papel que as polticas pblicas podem desempenhar na reduo da vulnerabilidade aos riscos climticos, criando um ambiente propcio reduo da pobreza.
Os choques climticos criam ciclos de desvantagem, por exemplo, atravs do seu impacto na produo agrcola. Quando uma seca ou uma inundao destri uma colheita, as perdas de rendimentos e bens resultantes podem impedir as famlias de comprar as sementes, fertilizantes e outros inputs necessrios para restaurar a produo no ano seguinte. As intervenes de polticas pblicas bem estruturadas podem quebrar o ciclo, como foi demonstrado em experincias recentes no Malaui. A colheita de milho no Malaui, em 2005, bateu um dos piores recordes. Aps seca e cheias sucessivas, a produo caiu de 1,6 milhes no ano anterior para 1,2 milhes de toneladas um declnio de 29%. Mais de 5 milhes de pessoas enfrentaram uma falta de alimentos. Com os rendimentos rurais em queda livre, as famlias no tinham recursos para investir nos produtos necessrios para a poca de cultivo de 2006, elevando o espectro da fome ao nvel experimentado em 2002. Apoiado por um grupo de doadores, o Governo do Malaui accionou uma estratgia para fazer chegar produtos de cultivo s mos dos pequenos agricultores. Cerca de 311 000 toneladas de fertilizante e 11 000 toneladas de sementes de milho foram vendidas a preos subsidiados. Mais de 2 milhes de famlias compraram fertilizante ao preo de 7 USD por 50kg menos de um tero do valor a nvel mundial. Para a distribuio, o governo usou outlets do sector privado, tal como agncias estaduais, permitindo aos agricultores escolher a sua fonte de fornecimento.
Fonte: Denning e Sachs 2007; DFID 2007
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clnio uma estratgia que baixa os preos do gado, tal como os preos dos cereais sobem. Um programa inovador do governo forneceu subsdios de transporte aos os comerciantes, permitindo-lhes deslocar os animais at aos mercados situados fora das reas de seca, xando e cazmente um preo mnimo no que se pretende vender.47 Transferncias relativas a seguros. Lidar com os riscos climticos uma parte intrnseca da vida, especialmente para as famlias pobres e rurais. Os mercados seguradores o ciais desempenham um papel limitado na mitigao de tais riscos. As barreiras ao desenvolvimento do mercado so bem conhecidas. Em qualquer mercado segurador que funcione, o preo dos prmios aumento com o risco. Para as famlias pobres, de reas marginais de alto risco, os prmios dos seguros so insustentveis. H um con ito de interesses na fuso entre riscos e planos de seguros. A veri cao de perdas, especialmente em reas rurais remotas, e a criao de incentivos perversos (como declarar uma perda em vez de fazer a colheita se os preos estiverem baixos) so dois exemplos. At certo ponto, estes problemas podem ser abordados atravs da indexao climtica (caixa
4.5). As polticas pblicas podem, tambm, ajudar as pessoas vulnerveis a criar e a gerir os seus prprios esquemas, para lidarem com riscos potencialmente catastr cos. Quando o terramoto de 2001 em Gujarat atingiu a ndia, s 2% dos afectados tinham seguro. A baixa cobertura dos seguros aumentou a vulnerabilidade e impediu a recuperao econmica. Um resultado positivo foi, no entanto, a criao de um esquema de micro-seguro para os pobres, apoiado pelas ONGs e pela comunidade empresarial. O esquema Afat Vimo sob a Regional Risk Transfer Iniciative abrange actualmente 5 000 famlias de baixo rendimento contra 19 tipos de desastre, com prmios de cerca de 5 USD por ano. Este exerccio demonstra o potencial de expanso de riscos em vrias localizaes geogr cas, mesmo em reas marcadas por altos ndices de pobreza e vulnerabilidade.48 Instituies de gesto de risco de catstrofes A gesto de risco de catstrofes uma parte integrante do planeamento da adaptao. A exposio ao risco uma funo, no apenas do desenvolvimento humano passado, mas tambm da poltica pblica ac-
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Caixa 4.5
Seguro contra riscos e adaptao
Ser que os esquemas de seguros agrcolas podem fazer parte de uma estratgia integrante para a adaptao s alteraes climticas e desenvolvimento humano? Nos pases em vias de desenvolvimento, as alteraes climticas deram um mpeto a uma vasta gama de iniciativas, com vista a alargar o acesso ao micro-seguro e derivados climticos. Mas h diculdades em desenvolver esquemas acessveis aos pobres. As tentativas para expandir seguros com base nos mercados tiveram enorme sucesso. Nas Carabas, por exemplo, o Windward Islands Crop Insurance Programme cobriu cerca de 20% das perdas sentidas pelos seus membros causadas por cerca de 267 fenmenos de tempestades entre 1998 e 2004 apenas fornecendo uma rede de segurana suciente para ajudar os agricultores a recuperar. No entanto, enquanto as alteraes climticas aumentam a frequncia e a gravidade das secas, aumenta tambm o custo dos seguros, empurrando os mais vulnerveis para fora do mercado. O facto das famlias mais vulnerveis serem geralmente pobres, precisamente porque vivem num ambiente de alto risco, um problema adicional, porque os mercados seguradores acrescentam um prmio de risco s propostas das pessoas que vivem nesses ambientes. Um outro problema que se coloca o facto do seguro agrcola mais comum o tradicional seguro de colheitas criar incentivos perversos, incluindo o incentivo de deixar as colheitas apodrecerem quando os preos esto mais baixos. A indexao climtica pode abordar este problema. Na ndia, o Comprehensive Crop Insurance Scheme (CCI) assegura aos agricultores que usam sistemas ociais de crditos pagam um pequeno prmio e usam a indexao climtica (em vez de produo agrcola) a denio das suas reivindi-
caes. Os titulares do prmio so beneciados em resposta a fenmenos activadores como mones atrasadas ou chuvas invulgares. No entanto, o CCI da ndia actualmente tem apenas 25.000 membros, sobretudo produtores mais abastados. A participao de grupos de produtores mais pequenos na estrutura dos pacotes de seguros e nas clusulas de garantias atravs de capital social tem produzido alguns resultados prometedores. No Malaui o Banco Mundial e outros doadores desenvolveram um programa segurador envolvendo empresas do sector privado e a Associao nacional de pequenos agricultores (National Smallholder Farmers Association). O programa oferece seguros para o cultivo de milho e amendoim, com pagamentos efectuados quando a chuva no atinge o limiar especicado pelos registos das estaes meteorolgicas. Este seguro de ndice de cheias fornecido como parte de um pacote de emprstimos de inputs a grupos de 20-30 agricultores, com pagamentos efectuados se no chover o suciente durante a poca de cultivo (clusula de no-semear) ou durante trs perodos chave para o crescimento das colheitas. O esquema tem tido sucesso nos primeiros dois anos, motivando os agricultores a correr o risco de usar inputs para aumentar os lucros, mas o seu alargamento limitado pela parca rede de estaes meteorolgicas do Malaui. O Banco Mundial e um nmero de entidades doadoras esto a explorar mecanismos para aumentar o nmero de esquemas deste tipo, com programas-piloto adicionais na Etipia, Marrocos, Nicargua e Tunsia. Apesar de haver, sem dvida, espao para uma maior cobertura dos seguros, usando o ndice climtico, h limites para o que os mercadores seguradores privados podem fazer para grande parte de populao vulnervel que enfrenta riscos co-variveis associados s alteraes climticas.
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Fonte: DFID 2004; IRI 2007; Mechler, Linnerooth-Bayer e Peppiatt 2006; Mosley 2000; Banco Mundial 2006f.
tual e capacidade institucional. Nem todas as inundaes ou tempestades produzem catstrofes climticas e o mesmo fenmeno pode produzir resultados muito diferentes em pases distintos. Em 2004, a Repblica Dominicana e o Haiti foram, simultaneamente, atingidos pelo Furaco Jeanne. Na Repblica Dominicana, cerca de 2 milhes de pessoas foram afectadas e uma grande cidade cou quase destruda, mas houve apenas 23 mortes e a recuperao foi relativamente rpida. No Haiti, morreram mais de 2 000 pessoas s na cidade de Gonaives. E dezenas de milhares caram presas numa espiral descendente de pobreza. Os impactos contrastantes no foram um produto da meteorologia. No Haiti, um ciclo de pobreza e destruio ambiental desnudou encostas de rvores e deixou milhes de pessoas em bairros de lata vulnerveis. Os problemas de governo, os baixos nveis de nanciamento e uma capacidade limitada de resposta
ao desastre deixaram as agncias pblicas incapazes de iniciarem operaes de recuperao numa escala necessria. Na Repblica Dominicana, as leis nacionais limitaram a des orestao e a proteco civil tem 10 vezes mais funcionrios que a sua congnere no Haiti para responder a uma populao de dimenso semelhante.49 A capacidade institucional e infra-estrutural para a gesto de riscos de desastre no est automaticamente ligada sade nacional. Alguns pases mostraram que pode ser feito muito mesmo com um baixo nvel de rendimentos. Moambique usou a experincia de punio das cheias de 2000 para fortalecer a capacidade institucional na gesto de catstrofes, accionando sistemas mais e cazes de aviso e resposta rpida (caixa 4.6). Cuba d outro exemplo impressionante de um pas que construiu, com sucesso, infra-estruturas que protegem vidas. Localizada no centro de uma das mais severas zonas de ciclones tropicais, a ilha atingida por vrias tem-
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Caixa 4.6
Aprendizagem pela experincia em Moambique
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Os pases no conseguem escapar aos acidentes da geograa que os colocam no caminho da desgraa e aumentam a sua exposio aos riscos climticos. Podem, no entanto, reduzir esses riscos atravs de polticas e instituies que minimizam os impactos e maximizam a resilincia. A experincia de Moambique demonstra, de um modo valioso, que as polticas pblicas podem fazer a diferena. Um dos pases mais pobres do mundo, Moambique est em 172 lugar em 177 no IDH e tem mais de um tero da sua populao a viver com menos de 1 USD por dia. O progresso no desenvolvimento humano ganhou velocidade na ltima dcada, mas os fenmenos climticos extremos so uma fonte constante de vulnerabilidade. Os ciclones tropicais que se agrupam no Oceano Indico so causa de preocupao de tempestades e inundaes. Inundaes estas que so agravadas pelo facto de Moambique se situar em volta de bacias de zonas baixas de nove dos maiores rios incluindo o Limpopo e Zambezi que drenam vastas reas do sudeste africano antes de atravessar o pas at chegarem ao oceano. Em 2000 Moambique foi atingido em duas frentes. Chuvas intensas no nal de 1999 incharam os sistemas dos rios at nveis recordes. Mais tarde, em Fevereiro de 2000, deu-se o ciclone Eline, causando inundaes intensas no centro e no sul do pas. Para piorar a situao, outro ciclone Gloria atingiu o pas em Maro. Os servios de emergncia foram surpreendidos e as entidades doadoras foram lentas a responder. Pelo menos 700 pessoas morreram e 650 000 foram deslocadas. Em 2007 Moambique foi revisitado por um fenmenos climticos semelhantes. Um ciclone violento, acompanhado de chuvas intensas, destruiu 227 000 hectares de rea cultivada e afectou quase meio milho de pessoas na
Fonte: Bambaige 2007; Chhibber e Laajaj 2006; IRI 2007; Banco Mundial 2005b; WFP 2007
bacia do Zambezi. No entanto, nesta ocasio apenas 80 pessoas morreram e a recuperao foi mais rpida. O que fez a diferena? A experincia das inundaes de 2000 deu origem a intensas conversaes em Moambique e entre Moambique e os doadores de ajuda. Foram feitas anlise de riscos detalhadas por todas as bacias do pas, identicando 40 distritos com uma populao de 5,7 milhes, altamente vulnervel s inundaes. Foram efectuados exerccios de simulaes de catstrofes em vrias bacias de alto risco e deniram-se estratgias de gesto de risco de desastres baseadas na comunidade. Entretanto a rede meteorolgica foi reforada: por exemplo em Sofala, provncia muito propensa a inundaes, o nmero de estaes aumentou de 6 para 14. Alm disso, Moambique desenvolveu um sistema de aviso atempado de ciclones tropicais. Os responsveis polticos de Moambique tambm reconheceram a importncia dos meios de comunicao na preparao para a catstrofe. A rdio particularmente importante. A rede Rdio Moambique transmite na lngua local actualizaes regulares sobre riscos climticos, dando informao do Instituo Nacional de Meteorologia. Durante 2007, os sistemas de aviso atempado e os meios de comunicao permitiram ao governo e s comunidades locais identicar atempadamente as reas mais expostas ao risco. Nos distritos de zonas baixas mais ameaados foram efectuadas evacuaes em massa. Noutros locais forneceram s populaes provises de alimentos e equipamento mdico, antes da chegada das inundaes. Apesar de muito ainda ter de ser feito, a experincia de Moambique demonstra como os pases podem aprender a viver com a ameaa de inundaes, reduzindo a vulnerabilidade nas comunidades em risco.
pestades todos os anos. Esta situao causa danos enormes nas propriedades. No entanto, a perda de vidas e os impactos no desenvolvimento so limitados. A razo: um sistema de aviso e caz e uma estrutura de proteco civil muito desenvolvida baseada na mobilizao comunitria. As autoridades locais desempenham um papel crucial na ligao entre a informao atempada de aviso e o trabalho nas comunidades em risco. Quando o Furaco Wilma, na poca o mais intenso jamais registado na Bacia Atlntica, atingiu a ilha em 2005, mais de 640 000 pessoas foram evacuadas e s houve uma morte.50 Comparaes simples em vrios pases fornecem apenas um indicador rude da e ccia das medidas de gesto de risco de desastres. O impacto das tempestades e inundaes condicionado no apenas pela sua intensidade, mas pela topogra a e padro de colonizao humana nos pases que atingem.
Mesmo com esta limitao, a informao que circula no pas diz-nos algo importante: as instituies de gesto de risco bem desenvolvidas funcionam. O rendimento mdio de Cuba mais baixo do que na Repblica Dominicana um pas que enfrenta riscos climticos semelhantes. No entanto, em 2005, a informao internacional sobre catstrofes mostra que Cuba tinha a mesma percentagem de pessoas afectadas pelo desastre mas menos de um stimo das mortes.51 Pode veri car-se uma diferena nas infra-estruturas muito desenvolvidas de Cuba e nas polticas de gesto de riscos climticos. Com as tempestades tropicais a aumentar a intensidade, h espao considervel para aprender, em todo o pas, com as melhores prticas na gesto de risco de desastres relacionados com o clima. A concluso: pode haver benefcios considerveis em alertar conscincias e com a organizao institucional medidas que no tm que signi car muito capital investido.
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4.2 Cooperao internacional na adaptao s alteraes climticas
O argumento de desenvolvimento humano para uma aco internacional urgente fundamentado pelas
A CQNUAC de niu uma agenda ousada para a aco na adaptao. Pede a ajuda da cooperao internacional na preparao para os impactos das alteraes climticas em reas que vo desde a agricultura, passando pela gesto da proteco costeira, at s cidades em zonas baixas com risco de inundaes. Sob esta estrutura abrangente, pede-se aos pases ricos que apoiem os pases em vias de desenvolvimento que so particularmente vulnerveis aos efeitos adversos das alteraes climticas, fomentando a sua capacidade adaptativa e fornecendo ajuda nanceira.52 Os governos do Norte no honraram o esprito do compromisso do CQNUAC. Apesar de investirem seriamente na adaptao em casa, eles falharam o seu apoio paralelo nos investimentos nos pases em vias de desenvolvimento. Alm disso, o mundo est dividido em pases que esto a desenvolver a capacidade de adaptao s alteraes climticas e os que no esto. As desigualdades na adaptao s alteraes climticas no podem ser vistas isoladamente. Elas interagem com desigualdades mais vastas no rendimento, sade, educao e segurana humana bsica. Em qualquer nvel de risco de alteraes climticas, os pases com capacidade adaptativa mais limitada iro sofrer os impactos mais adversos no desenvolvimento humano e crescimento econmico. O perigo que as desigualdades na adaptao iro reforar motores de marginalizao mais vastos, atrasando os esforos para forjar um modelo de globalizao mais inclusivo. Uma cooperao internacional mais coesa no pode garantir uma adaptao mais e caz ou substituir a liderana poltica nacional. No entanto pode criar um ambiente que permita aos pases em vias de desenvolvimento agirem e pode capacitar as pessoas vulnerveis, criando a resilincia necessria para prevenir riscos acrescidos opondo-se, assim, a uma maior vulnerabilidade.
O processo para a aco internacional
es climticas? O argumento de desenvolvimento humano para uma aco internacional urgente fundamentado pelas implicaes ticas, sociais e econmicas na nossa interdependncia ecolgica. Neste sentido h quatro consideraes que merecem nfase especial: Valores partilhados Pensem na pessoa mais pobre que j viram disse Ghandi e perguntem-se se a vossa prxima aco lhe ser til. Esta prescrio captura uma ideia bsica: que o verdadeiro teste tico de qualquer comunidade reside no na sua riqueza mas, sobretudo, em como trata os membros mais frgeis. Virar as costas s necessidades de adaptao dos mais pobres no iria ao encontra dos critrios de comportamento tico estabelecidos por Ghandi, ou qualquer outro critrio. Qualquer que seja a motivao para a aco uma preocupao pelo ambiente, valores religiosos, humanismo secular ou direitos humanos a aco para a adaptao s alteraes climticas por parte dos pases desenvolvidos um imperativo tico. Os objectivos de Desenvolvimento do Milnio Os ODMs galvanizaram esforos sem precedentes para abordar as necessidades dos mais pobres do mundo. Os objectivos, de durao limitada, para 2015 como reduzir em metade a pobreza extrema e a fome, fornecer educao universal, acabar com a mortalidade infantil e promover a equidade no gnero foram abraados pelos governos, sociedade civil e grandes instituies de desenvolvimento. Apesar dos ODMs no serem uma agenda completa sobre o desenvolvimento humano, eles re ectem um sentimento de urgncia e de nem um conjunto de prioridades comuns. Com as alteraes climticas j a causarem impacto nas vidas dos pobres, a adaptao reforada uma condio para apoiar o progresso at aos objectivos de 2015. No mundo para alm de 2015, e at a mitigao comear a surtir efeito, as alteraes climticas actuaro como um travo no desenvolvimento humano, atrasando, ou mesmo fazendo regredir o progresso humano. Aumen-
implicaes ticas, sociais e econmicas na nossa interdependncia ecolgica
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Porque devem os pases mais ricos do mundo apoiar os esforos dos mais pobres na adaptao s altera-
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Em primeiro lugar as entidades doadoras tm de cumprir os compromissos do passado
tar a adaptao para conter essa ameaa algo a ser encarado como parte da estratgia ps 2015 para atingir os objectivos do processo dos ODMs. Uma adaptao mal sucedida iria, rapidamente, corroer o que teria sido atingido at ao momento. Seria inconsistente com o compromisso dos ODMs. Interesse comum Apesar das primeiras vtimas das alteraes climticas e do fracasso na adaptao serem os mais pobres, as consequncias no iro respeitar as linhas claramente delineadas das fronteiras nacionais. As alteraes climticas tm o potencial de criar catstrofes humanas, colapsos ecolgicos e deslocaes econmicas numa escala muito maior do que alguma vez visto. Os pases ricos no sero imunes s consequncias. Deslocaes ambientais em massa, perda de vidas, aumento da fome e faltas de gua trazem a possibilidade de novas ameaas segurana nacional, regional e global. Os estados j fragilizados podem colapsar sob o peso do aumento da pobreza e das tenses sociais. As presses para migrar intensi car-se-o. Os con itos provocados pelo problema da gua podem tornar-se mais severos e abrangentes. Num mundo interdependente, os impactos das alteraes climticas iro, necessariamente, ultrapassar fronteiras. Entretanto, se se perceber que os principais pases responsveis pelo problema viram as costas, o ressentimento e a raiva que seguramente surgir poder fomentar as condies para um extremismo poltico. Responsabilidade e obrigao A responsabilidade histrica pelas alteraes climticas e as emisses constantes e recorrentes de CO2 levantam importantes questes aos cidados dos pases ricos. O princpio, que de ne que devemos ser protegidos do mal que os outros possam causar, est consagrado no cdigo legal de quase todos os pases. Fumar um exemplo claro. Em 1998, os Procuradores Gerais que representavam cinco estados Americanos e dezoito cidades processaram um grupo de companhias de tabaco por causarem vrias doenas. Os danos punitivos ascenderam a 206 mil milhes USD, para alm obrigarem as companhias aceitao de clusulas legais que alterassem o comportamento relativo ao marketing.53 Os danos ao meio ambiente esto, tambm, sob a alada da lei. Em 1989 o navio Exxon Valdez encalhou no Alasca, despejando 42
milhes de litros de petrleo numa rea selvagem de grande relevncia ambiental. O National Transportation Safety Board, dos Estados Unidos, indicou que tinha havido negligncia, levando a uma aco legal que resultou em danos criminais e processos civis no valor de mais de 2 mil milhes USD.54 De um modo mais abrangente, quando as fbricas poluem os rios ou o ar, o princpio de o poluidor pagador aplicado para cobrir os custos de limpeza. Se os danos ambientais gerados pelas alteraes climticas fossem enquadrados numa jurisdio legal, os responsveis por tais danos enfrentariam uma obrigao legal para compensar as vtimas. Isso obrigaria os pases ricos, no apenas a parar com as prticas danosas (mitigao) mas, tambm, a compensar pelos danos (adaptao).
Actual nanciamento para a adaptao demasiado pequeno, tardio e fragmentado
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A cooperao internacional na adaptao pode ser vista como um mecanismo segurador para os mais pobres. A mitigao das alteraes climticas far pouca diferena s perspectivas de desenvolvimento humano nas populaes vulnerveis na primeira metade do sculo XXI mas far uma grande diferena na segunda metade. Inversamente, as polticas de adaptao podem fazer uma grande diferena j durante os prximos 50 anos e continuaro essenciais para alm disso. Para os governos preocupados em atingir o progresso, seguindo as directrizes dos ODMs durante a prxima dcada, e trabalhar depois sobre esse progresso, a adaptao a nica opo para limitar os danos causados pelas alteraes climticas actuais. Os governos nacionais nos pases em vias de desenvolvimento tm a responsabilidade principal de desenvolver as estratgias necessrias resilincia contra as alteraes climticas. No entanto, o sucesso da adaptao ir requerer uma aco coordenada a vrios nveis. As entidades doadoras e agncias de desenvolvimento tero de trabalhar em conjunto com os governos nacionais, para integrarem a adaptao em estratgias mais abrangentes de reduo da pobreza e processos de planeamento. Dado que muitos dos pases afectados so alguns dos mais pobres, a ajuda internacional tem um papel primordial na criao de condies para a adaptao.
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Cumprir os compromissos Em primeiro lugar as entidades doadoras tm de cumprir os compromissos do passado. Os anos recentes testemunharam uma alterao impressionante na ajuda prestada. Durante a dcada de 1990, o desenvolvimento dos uxos de ajuda entrou em declnio, atrasando os esforos de reduo da pobreza global. A Cimeira do Milnio da ONU em 2000, ento a maior reunio de lderes mundiais na histria, marcou um ponto de viragem; originou um compromisso sem precedentes, para atingir objectivos comuns os ODMs atravs de uma parceria entre pases pobres e ricos. Os compromissos de nidos em Monterrey em 2002, pela Unio Europeia em 2005 e pelos G8 em Gleneagles apoiaram essa parceria com promessas de ajuda. O Consenso de Monterrey rea rmou o objectivo de desenvolvimento de ajuda milenar de 0,7% do PIB para os pases ricos. Os compromissos acordados pela Unio Europeia e pelos G8 em 2005 incluram um pedido para duplicar os uxos de ajuda at 2010 um aumento de 50 mil milhes USD, com cerca de meio milho destinado a frica. Estes so recursos
que podem ajudar os pases a atingir o desa o de aumentar os esforos da adaptao. Os primeiros sinais de cumprimento no so encorajadores. A ajuda internacional tem aumentado desde o nal da dcada de 1990. No entanto, em 2006, o desenvolvimento na ajuda caiu em 5% a primeira queda registada desde 1997. Este valor aumentado, parcialmente, devido ao perdo excepcional da dvida ao Iraque e Nigria em 2005. Mas mesmo excluindo estas operaes, os nveis de ajuda caram em 2%.55 Os nmeros mais marcantes sobre a ajuda tambm ensombram algumas preocupaes mais abrangentes. Por exemplo, muito do aumento desde 2004 pode ser traado at ao perdo da dvida e ajuda humanitria. O perdo da dvida in aciona o valor das verdadeiras transferncias de recursos por razes de contabilidade nanceira: a informao sobre assistncia regista redues no stock da dvida como aumentos de uxo de ajuda. A ajuda humanitria est fortemente concentrada e por de nio engrenada na direco resposta ao desastre em vez do desenvolvimento a longo prazo.
4
Contributo especial A nossa escolha no ter escolha ou catstrofe seguinte j est no limite. Adaptao signica investir em tudo o que pode tornar as sociedades mais resilientes, especialmente os mais pobres e vulnerveis ao clima. Adaptao signica, tambm, progresso para todos. Mas necessita de muito mais investimento e de maior rapidez. Isto apenas uma parte do que preciso. A outra, mais difcil, reduzir, drasticamente, as emisses actuais. No h outra verdade. Tambm sabemos que as emisses esto ligadas ao desenvolvimento e que este est associado a estilos de vida. Devido a isso os nossos esforos para reduzir as emisses tm sido produtivos na retrica mas mnimos na aco. Isto tem que mudar. Ter que mudar enquanto testemunhamos outra verdade: vivemos num planeta Terra e para vivermos juntos temos que partilhar os seus recursos. O facto que, mesmo que os pases ricos reduzam a sua pegada de carbono, os pases pobres precisam de espao ecolgico para aumentar a sua riqueza. Trata-se do direito ao desenvolvimento. A nica questo que se coloca se podemos aprender novos modos de aumentar a riqueza e o bem-estar; a nica resposta que no temos outra escolha.
As alteraes climticas esto a mudar o nosso mundo para sempre e para pior muito pior. Isto sabemos ns. O que devemos agora aprender como podemos lidar com este clima em mudana e como podemos mesmo (e como devemos) evitar a catstrofe atravs da reduo das nossas emisses. O facto que mesmo com a alterao na temperatura global at ao momento cerca de 0,7C desde meados de 1800 at agora comeamos a agora a assistir devastao nossa volta. Sabemos que estamos a testemunhar um aumento de fenmenos climticos extremos. Sabemos que as inundaes devastaram milhes na sia; que ciclones e tufes destruram povoaes inteiras em zonas costeiras; que ondas de calor mataram pessoas mesmos nos pases ricos e a lista continua. Mas o que devemos recordar que estes danos so limitados e que vivemos num tempo emprestado. Se este o nvel de devastao causado por aquele, aparentemente, pequeno aumento de temperatura, ento pensemos no que poder acontecer quando o mundo aquecer mais 0,7C, o que parece ser inevitvel, de acordo com os cientistas o resultado das emisses que j lanamos na atmosfera. Pensemos, tambm, no que poder acontecer se formos ainda mais irresponsveis, no que se refere ao clima, e a temperatura subir 5C, como previsto em todos os modelos das directrizes actuais. Imaginem: esta a diferena de temperatura entre a ltima idade do gelo e o mundo que agora conhecemos. Pensemos e actuemos. agora claro que lidar com as alteraes climticas no assim to difcil. Trata-se de progresso. Os pobres j vivem nas margens da subsistncia. A sua capacidade de resistir seca seguinte, cheia seguinte
Sunita Narain Director do Centro para a Cincia e Desenvolvimento
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Figura 4.3
preciso acelerar os fluxos de ajuda para cumprir compromissos
Projectos de desenvolvimento, programas e cooperao tcnica (milhares de milhes USD, 2005)

130
Objectivo de Gleneagles
120 110 100 90 80
na tendncia actual
70 60 50
2002
Fonte: Gurra e Manning 2007.
2006 (preliminar)
2010
4
Anlises do OCDE levantaram questes importantes sobre como, na tendncia actual, os doadores que prestam auxlio podero cumprir os seus prprios compromissos. Descontando a reduo da dvida e ajuda humanitria, a taxa de aumento ter de triplicar durante os prximos 4 anos se se pretender cumprir o compromisso de 2005 de duplicar a ajuda at 2010 ( gura 4.3).56 A preocupao principal a estagnao desde 2002 nos uxos de ajuda para o desenvolvimento de programas centrais na frica Subsariana ( gura 4.4). Esta tendncia no compatvel com as exigncias nanceiras da adaptao s alteraes climticas.
Figura 4.4
A ajuda capital para a frica Subsariana insuficiente
Assistncia oficial para o desenvolvimento (ODA), lquida (milhares de milhes USD, 2005)
45 40 35 30 25 20 15
Doaes lquidas para reduo de dvida
Ajuda humanitria
Projectos de desenvolvimento, programas e cooperao tcnica

10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (estimativas)
Fonte: Gurra e Manning 2007.
Cumprimento limitado atravs de mecanismos de adaptao exclusivos A resposta de ajuda multilateral ao nanciamento da adaptao nos pases em vias de desenvolvimento foi lento a arrancar, contrastando, assim, com o planeamento absoluto da adaptao nos pases desenvolvidos De facto, a resposta tem-se caracterizado por um sub nanciamento crnico, fragmentao e liderana fracas. Para piorar o caso, a cooperao internacional para a adaptao no foi desenvolvida como parte de uma parceria internacional mais alargada de ajuda reduo da pobreza. O resultado nal indica que os mecanismos de nanciamento multilateral esto a entregar pequenos uxos de nanciamento com custos elevados de transaco, produzindo resultados muito limitados. Os mecanismos multilaterais para a adaptao foram desenvolvidos sob uma vasta gama de iniciativas (tabela 4.1). Dois fundos da CQNUAC o Fundo para os Pases menos Desenvolvidos (LDCF) e o Fundo Especial para as Alteraes Climticas (SCCF) foram de nidos sob os auspcios do FAG. So ambos nanciados por doadores atravs de donativos voluntrios. Em 2004, outro mecanismo, o Strategic Priority on Adaptation (SPA), foi criado para nanciar projectos-piloto atravs dos prprios recursos do FAG, durante um perodo de 3 anos. O objectivo estabelecido pelos fundos do FAG reduzir a vulnerabilidade dos pases, apoiando projectos que reforcem a capacidade adaptativa. Com a entrada em vigor do Protocolo de Quioto em 2005, foi criada outra fonte potencial de nanciamento na forma de um Adaptation Fund uma instalao a ser nanciada atravs das transaces do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) (ver captulo 3). O registo de execuo at data no impressionante. Pode ser resumido no seguinte: Fundo para os Pases menos Desenvolvidos. Criado em 2001, o LDCF j recebeu, at hoje, donativos de 17 doadores num total de 157 milhes USD. Menos de metade desta quantia foi entregue a contas do FAG. Os gastos actuais, em termos de execuo, atravs de projectos atingem 9.8 milhes USD.57 O produto mais tangvel do LDCF, at ao momento, foram 20 NAPAs completas. Muitos destes planos incluem trabalho analtico til, fornecendo vises importantes sobre o que prioritrio. Sofrem, no entanto,
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de duas desvantagens bsicas. Primeiro, fornecem uma resposta muito limitada ao desa o da adaptao, focando primeiro a resilincia s alteraes climticas atravs de projectos em pequena escala: as propostas de nanciamento tpicas dos pases geradas nos planos chegam aos 24 milhes USD.58 Segundo, as NAPAs tm, na maioria dos pases, sido desenvolvidas fora da estrutura institucional do planeamento nacional para a reduo da pobreza. O resultado uma resposta baseada em projectos que falha a integrao no planeamento da adaptao e no desenvolvimento de politicas mais abrangentes que visam ultrapassar a vulnerabilidade e a marginalizao (caixa 4.7).
Caixa 4.7
Fundo Especial para as Alteraes Climticas. Operacional desde 2005, o SCCF recebeu donativo de 67.3 milhes USD, dos quais 56,7 milhes USD foram especi camente direccionados para a adaptao.59 O SCCF foi criado para abordar as necessidades de adaptao especiais, a longo prazo, dos pases em vias de desenvolvimento, com uma rea de actuao que cobre a sade, agricultura, gua e ecossistemas vulnerveis. O gasto actual dos projectos at ao momento chega a 1,4 milhes USD.60 Prioridade Estratgica para a Adaptao. Tornou-se operacional em 2004. Destina 50 milhes USD durante um perodo de 3 anos a projectos-piloto num vasto leque de reas, sobretudo na
Programas de Aco Nacional para a Adaptao (NAPAs) numa abordagem limitada
Os programas de Aco Nacional para a Adaptao (NAPAs) esto entre os poucos produtos tangveis da cooperao multilateral para a adaptao. Financiados pelo Fundo para os Pases menos Desenvolvidos (LDCF) do FAG, os NAPAs pretendem identicar necessidades urgentes e imediatas, desenvolvendo simultaneamente uma estrutura para trazer a adaptao tendncia predominante do planeamento nacional. Mas ser que tiveram sucesso? Fazendo o balano, a resposta no. At ao momento foram produzidos 20 NAPAs. Apesar de alguns inclurem excelente trabalho analtico, os exerccios gerais sofrem de quatro desvantagens inter-relacionadas: Financiamento inadequado. No mbito do LDCF alocado inicialmente a cada pas um valor de 200 000 USD para nanciar a formulao de um NAPA. Esse valor representa uma fraco pequena comparativamente com o que alguns distritos e cidades na Europa gastaram em risco analtico e avaliao de vulnerabilidade. As restries nanceiras limitaram a possibilidade dos governos efectuarem pesquisas em campo, junto das comunidades em risco ou mesmo a nvel nacional. Subestimao dos custos da adaptao. Apesar dos NAPAs no serem supostamente exerccios isolados, as suas provises nanceiras so irrisoriamente baixas. O pacote mdio nanceiro proposto para os primeiros 16 NAPAs de 24 milhes USD, a ser utilizados num ciclo oramental de 3-5 anos. Os pases num estado avanado de preparao de projectos sob o LDCF iro receber uma mdia de 3-5 milhes USD cada, para comear a implementar as primeiras prioridades identicadas pelos seus NAPAs. Mesmo para pases que no esto nesta situao, torna-se difceis adaptar os valores mais marcantes s necessidades urgentes e imediatas das famlias pobres. Por exemplo, os 74 milhes propostos para o Bangladesh e os 128 milhes para o Camboja cam aqum das condies necessrias. Inuncia baseada em projecto. A maior parte das NAPAs concentra-se inteiramente nas intervenes baseadas em projectos, em pequena escala, co-nanciadas pelos doadores. Por exemplo, o Nger identica 14 projectos em reas como a gesto de bacias hidrogrcas e desenvolvimento da forragem dos animais. O Bangladesh identica uma srie de projectos
para a proteco costeira. Apesar de serem necessrios esquemas bem elaborados para abordar as necessidades urgentes dos mais vulnerveis, eles no fornecem a base para uma estratgia de adaptao ecaz. Como em outras reas de ajuda, o apoio baseado em projectos tende a ter altos custos de transaco, com uma parcialidade intrnseca a favor das preferncias e prioridades dos doadores. Um planeamento ecaz da adaptao tem de ser desenvolvido atravs de programas e oramentos nacionais, com os governos a denirem prioridades, atravs de estruturas polticas que respondam s necessidades dos mais afectados. No h muita evidncia que sugira que isto tenha sido atingido a um nvel necessrio. Elos frgeis ao desenvolvimento humano. Alguns NAPAs fornecem vises importantes sobre o impacto dos riscos das alteraes climticas emergentes nos grupos vulnerveis. Contudo, no providenciam uma base para integrar a adaptao nas estratgias nacionais para a reduo da pobreza. A nfase posta quase inteiramente na resilincia s alteraes climticas, chegando a excluir a proteco social e estratgias mais vastas para ajudar as famlias pobres. O afastamento poltico entre o planeamento da adaptao e o planeamento da reduo da pobreza evidente nos Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs), documentos que denem objectivos e prioridades nacionais de desenvolvimento, apoiados atravs de parcerias de ajuda. Numa anlise de 19 PRSPs, desenvolvida para este relatrio, a maioria identicou os fenmenos climticos e a variabilidade do tempo, como importantes condutores de pobreza e de restries no desenvolvimento humano. No entanto, apenas quatro pases Bangladesh, ndia Malaui e Imen identicaram ligaes especcas entre as alteraes climticas e a vulnerabilidade futura. Em muitos casos, o planeamento da adaptao est a desenvolver-se num curso completamente separado do planeamento da reduo da pobreza. Por exemplo, a Mauritnia no incluiu as respostas do seu NAPA 2004 no seu PRSP de 2006 um resultado que sugere que a adaptao s alteraes climticas no tm lugar de destaque ao denir prioridades de ajuda das parcerias.
4
Fonte: Governo da Repblica Popular do Bangladesh 2005b; Matus Kramer 2007; Reid e Huq 2007; Repblica do Nger 2006; Real Governo do Camboja 2006.
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Figura 4.5
Os investimentos dos pases desenvolvidos abrandam os fundos internacionais de adaptao
Milhes USD
1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100
4
0
Defesa costeira e barragens do Reino Unido, por ano (20042005) Comporta de Veneza (anualmente 20062011) Totalidade dos doadores do fundo para a adaptao, garantido desde Junho 2007 (SCCF; LDCF)
Fonte: Abbott 2004; DEFRA 2007 e GEF 2007.
gesto de ecossistemas. At hoje, foram utilizados 28 milhes USD, tendo 4,8 milhes sido desembolsados.61 Fundo de Adaptao. Foi criado para apoiar actividades concretas, a serem nanciadas atravs de 2% de taxas sobre crditos gerados nos projectos MDL. Se forem implementadas, as taxas podem gerar um rendimento total de cerca de 160-950 milhes USD at 2012, dependendo do volume comercial e dos preos.62 Contudo, o Fundo para a Adaptao ainda tem que apoiar qualquer actividade devido a desacordos sobre o controlo. Para reduzir uma histria complexa a uma simples folha de balano nanceiro: em meados de 2007, o nanciamento multilateral, efectivamente, entregue no mbito das vrias iniciativas de nidas sob a CQNUAC, tinha atingido um total de 26 milhes USD. Isto o equivalente a uma semana de gastos na proteco contra as inundaes no Reino Unido. No futuro, o nanciamento total reservado para a adaptao atravs de fundos multilaterais exclusivos atinge um total de 279 milhes USD. Estes fundos sero desembolsados ao longo de vrios anos. Os contrastes com os esforos da adaptao nos pases ricos so impressionantes. O estado alemo de Baden-Wrttemberg est a planear gastar mais do dobro do esforo total multilateral de adaptao na consolidao da proteco contra as inundaes. Entretanto, o plano de Veneza do rio Mosa, que pretende proteger a cidade contra a subida do nvel da gua, ir gastar 3,8 mil milhes USD ao longo de cinco anos ( gura 4.5).63 A preocupao dos pases ricos em investir na sua prpria adaptao s alteraes climticas , claro, legtima. O sub nanciamento constante e crnico da adaptao nos pases em vias de desenvolvimento
menos legtimo, sobretudo devido ao papel desempenhado pelos pases ricos na criao dos riscos das alteraes climticas. Portflios de ajuda sob ameaa Haver entidades doadoras que tenham compensado o d ce da ajuda, atravs de fundos exclusivos de adaptao s alteraes climticas? Torna-se difcil avaliar o esforo mais abrangente da ajuda, at porque no h uma de nio comum daquilo que representa uma actividade de adaptao. Contudo, anlises detalhadas sugerem que a integrao do planeamento da adaptao nas polticas de ajuda permanecem no seu incio. Os doadores bilaterais e multilaterais esto a aumentar, gradualmente, o apoio adaptao, partindo de uma base mnima. Uma anlise de 10 agncias bilaterais, responsveis por quase dois teros da ajuda internacional ao desenvolvimento, tentou identi car projectos nos quais a adaptao s alteraes climticas fosse uma considerao explcita. Essa anlise documentou compromissos totais no valor de 94 milhes USD durante os anos de 2001 a 2005 menos de 0,2% de uxos mdios de ajuda ao desenvolvimento.64 Como natural, este valor capta apenas o que aconteceu no passado. Mas h, neste momento, sinais que indicam que os doadores comeam a responder s necessidades da adaptao s alteraes climticas. Entre 2005 e 2007 a actividade do Banco Mundial, relativa adaptao, aumentou de cerca de 10 para 40 projectos, por exemplo.65 Mas ainda assim, o planeamento e nanciamento da adaptao s alteraes climticas mantm-se actividades marginais na maioria das agncias doadoras. Se no for possvel alterar esta conjuntura haver consequncias, no apenas na pobreza e vulnerabilidade dos pases em vias de desenvolvimento, mas tambm na e cincia da ajuda. Embora a maioria das entidades doadoras tenha sido lenta a responder ao desa o da adaptao, os seus programas de ajuda sero directamente afectados pelas alteraes climticas. Os programas rurais de desenvolvimento, para pegarmos num exemplo bvio, no sero imunes s consequncias das alteraes nos padres das chuvas. Um aumento na frequncia das secas na frica Subsariana ter impactos directos nos programas para a sade, alimentao e educao. E um aumento na severidade e frequncia das tempestades ir comprometer os programas de ajuda em vrias reas. As imagens transmitidas pelos meios de comunicao, de
Tabela 4.1
Estimativa do nanciamento para a adaptao multilateral

Total garantido (milhes USD) 156.7 67.3 5 229 50 279 Total recebido Total gasto (excluindo taxas) (milhes USD) (milhes USD) 52.1 53.3 5 110.4 50 160.4 9.8 1.4 11.2 14.8 a 26
Fundo para a adaptao Fundo dos Pases Menos Desenvolvidos Fundo Especial para as Alteraes Climticas Fundo para a Adaptao Subtotal Prioridade Estratgica para a Adaptao Total
a. Inclui taxas. Nota: dados de 30 de Abril 2007. Fonte: GEF 2007a, 2007b, 2007c.
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escolas e clnicas mdicas a serem arrastadas durante as inundaes de 2007 no Bangladesh, capturam gracamente o modo como os investimentos no sector social podem car comprometidos pelas catstrofes relacionadas com o clima. Nos pases desenvolvidos h investimentos de ajuda associados a projectos e programas que so vulnerveis s alteraes climticas. O Comit de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD) da OCDE desenvolveu uma estrutura para identi car actividades de ajuda sensveis s alteraes climticas. Aplicou, de seguida, essa estrutura em vrios pases em vias de desenvolvimento. Nos casos do Bangladesh e do Nepal, o CAD estima que mais de metade de toda a ajuda est concentrada em actividades que sero negativamente afectadas pelas alteraes climticas.66 Utilizando o sistema de informao do CAD, foi possvel desenvolver uma anlise mdia susceptvel ajuda para os portflios dos doadores no perodo 2001-2005. De modo geral, identi cmos actividades de ajuda ao desenvolvimento que podem ser consideradas vulnerveis em vrios nveis de riscos de alteraes climticas. O alcance desses riscos vai desde a identi cao de actividades altamente sensveis como a agricultura e o provimento de gua at uma faixa mais vasta de projectos e programas afectados em sectores como os transportes.67 Os resultados so impressionantes. A nossa anlise indica que 17% de toda a ajuda ao desenvolvimento recai nas actividades altamente sensveis, elevando-se a 33% na faixa mais vasta de projectos. Expresso em termos nanceiros, entre 16 mil milhes USD e 32 mil milhes USD esto em risco imediato. Estes valores indicam que a ajuda resilincia s alteraes climticas deve ser vista como uma parte importante do desa o da adaptao. Os custos aproximados para a ajuda a essa resilincia s alteraes climticas situam-se perto dos 4,5 mil milhes, ou 4% dos uxos de ajuda de 2005. 68 Convm no esquecer que isto representa apenas o custo de proteco dos investimentos contra as alteraes climticas, no o custo acrescido de utilizao dos programas de ajuda para construir resilincia. Sob estes valores marcantes, h variaes entre os doadores. Alguns doadores bilaterais mais importantes incluindo o Canad, Alemanha, Japo e Reino Unido enfrentam altos nveis de exposio ao risco ( gura 4.6). Agencias multilaterais como os portflios do African Development Bank (ADB) e da Interna-
tional Development Association (IDA) do Banco Mundial esto numa posio semelhante. Adaptar a ajuda s alteraes climticas em caso de catstrofe As catstrofes climticas representam um enorme conjunto de desa os para a comunidade doadora. As alteraes climticas iro aumentar a frequncia e a severidade das catstrofes naturais. O aumento de investimento na reduo do risco de catstrofe uma condio essencial para lidar com este desa o. Contudo, a realidade que as catstrofes iro acontecer e a comunidade internacional ter que responder atravs da ajuda humanitria. Nesta situao, so fundamentais dois requisitos: o aumento dos nveis de ajuda e o reforo da capacidade de apoio recuperao aps a catstrofe. A assistncia em caso de catstrofe j uma rea em rpido crescimento no mbito da ajuda internacional, com gastos bilaterais a atingir os 8,4 mil milhes USD ou 7,5% da ajuda total em 2005.69 As catstrofes climticas esto entre os motores mais fortes que pedem o aumento da ajuda humanitria, e, neste caso, as alteraes climticas iro reforar a situao. provvel que a exposio ao risco de catstrofes climticas aumente com a urbanizao, com a expanso de povoaes humanas no planeadas em bairros de lata, com a degradao ambiental e com a marginalizao das zonas rurais. Como se mostrou no captulo 2, as catstrofes climticas podem atrasar ou travar o progresso no desenvolvimento humano. Mas responder s catstrofes constantes implica, provavelmente, um desvio da ajuda de programas de desenvolvimento, a longo-prazo, de outras reas uma possibilidade que aponta necessidade de novos recursos de ajuda para lidar com exigncias futuras. Os nveis de ajuda no so o nico problema. O tempo e a execuo das obrigaes apresentam mais limitaes. Em 2004, por exemplo, apenas 40% de 3,4 mil milhes USD de fundos de emergncia pedidos pela ONU foi entregue, grande parte dos quais demasiado tarde para fazer face aos retrocessos no desenvolvimento humano.70 Um aumento de catstrofes climticas representa uma maior ameaa ao desenvolvimento, tendo que ser abordada atravs de melhorias na qualidade da assistncia prestada. H o perigo das emergncias silenciosas e discretas, associadas s alteraes climticas, no terem a ateno merecida. Secas persistentes locais na frica Subsa-
Figura 4.6
A ajuda vulnervel s alteraes climticas
A assistncia oficial ao desenvolvimento vulnervel s alteraes climticas; doadores seleccionados 2001-2005 (%)
0 20 40 60 8 100
Estados Unidos Frana Itlia Noruega Reino Unido Holanda Canad Alemanha Japo Dinamarca Mdia da OCDE-DAC
Estimativa elevada 34%, 32 mil milhes USD Estimativa baixa 17%, 16 mil milhes USD Fonte: Clculos do GRDH baseados na OCDE 2007b e Agrawala 2005.
4
193
Os riscos e vulnerabilidade associados s alteraes climticas no podem ser tratados atravs de projectos micronivelados e iniciativas especiais
4
riana geram menos ateno por parte dos meios de comunicao do que terramotos ou tsunamis, apesar dos seus efeitos a longo-prazo poderem ser mais devastadores. Infelizmente, menos ateno por parte dos meios de comunicao geralmente traduz-se em menos interesse por parte dos doadores e menos sub nanciamento nos apelos humanitrios. A recuperao aps a catstrofe outra rea de gesto de ajuda que tem implicaes importantes na adaptao. Quando comunidades vulnerveis so atingidas por secas, inundaes ou desabamento de terras, o sofrimento humano imediato pode rapidamente transformar-se em atrasos, a longo-prazo, no desenvolvimento humano. O apoio para uma recuperao rpida vital para superar esse resultado. Contudo, apesar dos uxos de ajuda nas catstrofes terem aumentado, a recuperao tem sido, sistematicamente, sub nanciada. Como resultado, a transio da ajuda at recuperao regularmente comprometida pelos fundos insu cientes e por no se usarem recursos comprometidos. Os agricultores so deixados sem sementes e sem acesso ao crdito de que precisam para reconstruir as suas capacidades produtivas; os habitantes dos bairros de lata so deixados a recompor os seus bens valendo-se apenas dos seus recursos, e as infra-estruturas para a sade e educao so deixadas devastadas. S agora comeam a surgir as bases para um sistema multilateral equipado para lidar com emergncias climticas. O Fundo Central Emergency Response (CERF), gerido sob os auspcios da ONU, uma tentativa de assegurar que a comunidade internacional tenha os recursos necessrios para iniciar uma aco imediata e tratar das emergncias silenciosas. O seu objectivo consiste em proporcionar ajuda humanitria urgente e e caz nas primeiras 72 horas de crise. Desde o seu lanamento em 2006, o CERF recebeu verbas de 77 pases. A proposta actual pretende dispor de um oramento anual renovado de 450 milhes at 2008. O sistema multilateral mais alargado est a ser alvo de reforma. A Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (GFDRR) do Banco Mundial tambm inclui um mecanismo o Standby Recovery Financing Facility um fundo ducirio de multi-doadores que visa apoiar a transio para a recuperao atravs de nanciamentos rpidos, constantes e previsveis. Ambos CERF e GFDRR abordam directamente as falhas do sistema actual de resposta emergncia. Contudo, mantm-
se o risco de os crescentes custos associados resposta emergncia irem desviar a ajuda de outras reas de desenvolvimento a longo-prazo.
Despertar para o desao da adaptao reforo da cooperao internacional para a adaptao
A adaptao s alteraes climticas tem de ser trazida ao topo da agenda internacional para a reduo da pobreza. No h esquemas a seguir mas h duas condies para o sucesso. Em primeiro lugar, os pases desenvolvidos tm que ir alm do sistema actual de sub nanciamento e de iniciativas pobremente coordenadas, para que possam executar mecanismos que cumpram correctamente e com a e cincia pretendida. Face ameaa ao desenvolvimento humano representada pelas alteraes climticas, o mundo precisa de uma estratgia nanceira de adaptao global. Essa estratgia deve ser vista, no como um acto de caridade por parte dos pases ricos, mas como um investimento no seguro das alteraes climticas dos pobres. O objectivo desse seguro consiste em capacitar as pessoas vulnerveis a lidarem com uma ameaa pela qual no so responsveis. A segunda condio para o sucesso da adaptao institucional. Os riscos e vulnerabilidade associados s alteraes climticas no podem ser tratados atravs de projectos micronivelados e iniciativas especiais. Tm de ser trazidos tendncia predominante das estratgias de reduo da pobreza e planeamento de oramentos. Uma estrutura possvel para a aco a reavaliao dos Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs) que fornecem a estrutura para polticas nacionais e parcerias com doadores. Financiamento de seguro para a adaptao Avaliar as condies nanceiras para a adaptao s alteraes climticas apresenta alguns problemas bvios. Por de nio, os custos precisos das intervenes no podem ser conhecidos a priori. O momento exacto e a intensidade dos impactos locais continuam incertos. Alm disso, como as intervenes tm de cobrir um largo espectro de actividades, incluindo infra-estruturas fsicas, apoio s famlias e polticas ambientais e sociais, torna-se difcil alocar custos a riscos climticos espec cos. So advertncias impor-
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tantes. Mas no constituem uma justi cao para as abordagens que seguem a trajectria poltica actual. Foram efectuadas vrias tentativas para fornecer avaliaes aproximadas do nanciamento necessrio para a adaptao. A maioria foca a ateno na resilincia s alteraes climticas. Isto , olharam sobretudo para os custos de adaptao dos investimentos actuais e infra-estruturas para os proteger contra os riscos climticos. O Banco Mundial forneceu um conjunto de estimativas baseadas em diversos investimentos actuais e realizou clculos e tentativas dos custos de adaptao. Se actualizarmos os valores de 2005 do Banco Mundial temos um custo mdio calculado em cerca de 30 mil milhes USD (tabela 4.2). Mais importante, estas estimativas so baseadas em indicadores econmicos nacionais. Outra fonte valiosa de informao vem da anlise invertida. Extrapolando os custos estimados actuais do NAPA, um estudo indica a necessidade nanceira para uma resilincia s alteraes climticas imediata em cerca de 1,1 mil milhes USD e 2,2 mil milhes para LDCs, subindo at 7,7-33 mil milhes para todos os pases em vias desenvolvimento.71 Os valores so baseados nos custos de projectos indicados no NAPA. Usando uma abordagem diferente, a Oxfam tentou avaliar as vastas condies nanceiras para a adaptao com base na comunidade. Mobilizando uma srie de avaliaes per capita, baseadas em projectos, chega-se a um valor de cerca de 7,5 mil milhes USD em requisitos nanceiros para a adaptao, para pessoas que vivem com menos de 2 USD por dia.72 Exerccios como este chamam a ateno para alguns dos custos de adaptao que caem directamente sobre os pobres custos que no so captados em muitos exerccios de planeamento nacional. Todas estas estimativas de custo fornecem uma viso de conceitos plausveis da magnitude para a adaptao nanceira. Entender os custos nanceiros da resilincia s alteraes climticas decisivo para o planeamento nanceiro nacional. Os governos no podem construir planos credveis na ausncia de informao sobre condies nanceiras nacionais. Ao mesmo tempo, importante para o desenvolvimento humano que os investimentos baseados nas comunidades, muitos dos quais no so monetizados, tambm sejam considerados. necessrio mais pesquisa nestas reas para a integrao do planeamento da adaptao no planeamento oramental a longo prazo e nas estratgias de reduo da pobreza.
Tambm devemos considerar a adaptao para alm da resilincia s alteraes climticas. Proteger as infra-estruturas contra os riscos climticos um elemento decisivo na adaptao. Outro o nanciamento da recuperao aps as catstrofes climticas. Contudo, construir resilincia contra riscos crescentes mais do que um investimento na infra-estrutura fsica e na recuperao aps a emergncia. Consiste, tambm, em capacitar as pessoas a lidarem com choques climticos atravs de investimentos em polticas pblicas que reduzam a vulnerabilidade. Um dos mais srios problemas nas abordagens actuais o foco impressionante na infra-estrutura resiliente s alteraes climticas, e a excluso de estratgias para capacitar as pessoas a resistirem e da a resilincia s alteraes climticas. mais difcil xar um valor a esta ltima questo, mas nem por isso ela menos necessria para o sucesso da adaptao. O aumento nanceiro para o desenvolvimento humano deve ser visto como um elemento central na cooperao internacional da adaptao: as incertezas sobre os custos no podem ensombrar o facto de que as alteraes climticas iro diminuir os benefcios de uxos de ajuda e prender os esforos internacionais da reduo da pobreza. Com efeito, o aumento dos riscos associados s alteraes climticas esto a elevar os custos para atingir os objectivos do desenvolvimento humano, especialmente os ODMs. por isso que o investimento constante na adaptao deve ser visto como parte da resposta aos crescentes requisitos nanceiros que visam cumprir os objectivos dos ODMs, em 2015 e aps. O ponto de partida decisivo que o nanciamento da adaptao tem de tomar a forma de um recurso novo e adicional. Isso signi ca que o esforo internacional deve ser suplementar aos objectivos de ajuda acordados em Gleneagles e suplementar, tam-
Investimento constante na adaptao deve ser visto como parte da resposta aos crescentes requisitos nanceiros que visam cumprir os objectivos dos ODMs
4
Tabela 4.2
O custo do desenvolvimento da resistncia s alteraes climticas

Estimativa Pases em da poro vias de desenvolvimento susceptvel s alteraes (milhares climticas de milhes USD) (%) 2005
Estimativa dos custos da adaptao climtica (%)
Estimativa dos custos (milhares de milhes USD) 2005
Estimativa do mdio (milhares de milhes USD) 2005
Investimento (milhares de milhes USD) Investimento directo estrangeiro (milhares de milhes USD) Assistncia ocial para o desenvolvimento, lquida
2,724 281 107
210 10 1733
520 520 520
354 16 17
~30 ~3 ~4
Fonte: Dados sobre investimentos retirados do FMI 2007; dados sobre investimento estrangeiro directo retirados do Banco Mundial 2007d; dados sobre a ODA retirados da Tabela de Indicadores 18; suposies sobre susceptibilidade ao clima e custos retirados de Stern 2006.
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Os pases desenvolvidos teriam de mobilizar cerca de 0,2% do PIB em 2015 aproximadamente um dcimo do que actualmente mobilizam em despesas militares
4
bm, a aspiraes mais vastas de atingir um nvel de ajuda PIB de 0,7% em 2015. As estimativas dos requisitos de nanciamento para a adaptao no podem ser desenvolvidas atravs da aplicao de frmulas mecanicistas. preciso calibrar garantias em relao a avaliaes do impacto do desenvolvimento humano e s experincias dos pobres. Tero de ser feitos ajustes luz de novas provas cient cas e avaliaes nacionais. A longo prazo, a escala do desa o da adaptao ir, em parte, ser determinada pelo esforo da mitigao. Todas estas consideraes apontam na direco da importncia da exibilidade. Mas reconhecer o processo de exibilidade no razo para uma aco retardada nem justi cao para o que , claramente, um esforo internacional inadequado. As alteraes climticas so um perigo real e presente para os ODMs e para um progresso no desenvolvimento humano aps 2015. A abordagem a esse perigo ir requerer um esforo de mobilizao de recursos reforado que inclui, mas vai alm disso, a resilincia s alteraes climticas. A nossa estimativa aproximada para as condies nanceiras em 2015 so as seguintes: Desenvolvimento do investimento da resilincia s alteraes climticas. uma prioridade executar exerccios detalhados de custos para a proteco de infra-estruturas existentes. Baseando-nos na metodologia do Banco Mundial esboado em cima e actualizando a informao de 2005, estimamos os custos de investimento para o desenvolvimento da resilincia s alteraes climticas e infra-estruturas em pelo menos 44 mil milhes USD anuais em 2015.73 Adaptar programas de reduo de pobreza s alteraes climticas. Os programas de reduo de pobreza no podem ser completamente resilientes s alteraes climticas. Contudo, podem ser fortalecidos de modo a criar resilincia e reduzir
Tabela 4.3 Investir na adaptao at 2015
Estimativa de custos Estimativa de custos dos pases doadores Investimento no desenvolvimento da resistncia s alteraes climticas Adaptar a reduo da pobreza s alteraes climticas Fortalecer a resposta s calamidades Total % do PIB OCDE 2015 0.1 0.1 (.) 0.2 Milhares de Milhes USD 2015 44 40 2 86
Fonte: Estimativas do GRDH baseadas nas projeces do PIB por parte do Banco Mundial 2007d.
a vulnerabilidade. Os planos nacionais de reduo da pobreza e oramentos so o canal mais e ciente para atingir estes objectivos. Programas de proteco social, do tipo j descrito anteriormente neste captulo, fornecem uma estratgia e ciente no que se refere a custos. Na cimeira de 2007, os lderes do G8 identi caram a proteco social como uma rea para a cooperao futura no desenvolvimento. Ao mesmo tempo, os crescentes riscos criados pelas alteraes climticas pedem uma resposta mais alargada, incluindo, por exemplo, apoio sade pblica, desenvolvimento rural e proteco ambiental baseada na comunidade. Estes investimentos tero que ser mais profundos com o tempo. O objectivo de 2015 deve ser um compromisso de pelo menos 40 mil milhes USD por ano um valor que representa cerca de 0,5% do PIB de pases de rendimento baixo e mdio baixo para reforar os programas de proteco social e aumentar a ajuda em outras reas chave.74 Reforar o sistema de resposta s catstrofes. O investimento na reduo dos riscos de catstrofe atravs de ajuda ir originar compensaes maiores do que a ajuda aps a catstrofe. Contudo, as catstrofes climticas iro acontecer e as alteraes climticas aumentaro a presso nos sistemas internacionais para lidar com emergncias humanitrias. O modo como estes sistemas respondem ter uma in uncia decisiva nas possibilidades de desenvolvimento humano nas comunidades afectadas em todo o mundo. Um dos maiores desa os consiste em assegurar que os recursos so mobilizados rapidamente para lidar com emergncias climticas. Outro consiste em nanciar a transio de ajuda at recuperao. Dever garantir-se um aumento da resposta s crescentes catstrofes climticas em 2 mil milhes USD por ano em ajuda bilateral e multilateral at 2015, para prevenir o desvio da ajuda ao desenvolvimento. Os valores mais baixos que emergem parecem ser elevados. No total acrescentam um novo valor aos custos da adaptao de cerca de 86 mil milhes USD por ano em 2015 (tabela 4.3). Ser necessrio um esforo constante para mobilizar recursos a este nvel. Contudo, os valores tm que ser contextualizados. No total, os pases desenvolvidos teriam de mobilizar cerca de 0,2% do PIB em 2015 aproximadamente
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um dcimo do que actualmente mobilizam em despesas militares.75 A responsabilidade dos pases ricos pesa muito no processo do nanciamento da adaptao. O impacto das alteraes climticas nas vidas dos pobres no o resultado de foras naturais. a consequncia de aces humanas. Mais especi camente, o produto de padres de uso energticos e decises tomadas por pessoas e governos no mundo desenvolvido. O processo para reforar o nanciamento da adaptao nos pases em vias de desenvolvimento baseia-se, em parte, num simples princpio tico: pases responsveis por causar o mal so tambm responsveis por ajudar os afectados a lidar com as consequncias. A cooperao internacional na adaptao deve ser vista, no como um acto de caridade, mas como uma expresso de justia social, equidade e solidariedade humana. Nada disto deve atenuar a escala do desa o que enfrentam os doadores. Mobilizar os recursos escala necessria adaptao nas alteraes climticas ir requerer um compromisso poltico de alto nvel. Os doadores de ajuda precisaro de trabalhar com os governos dos pases em vias de desenvolvimento para identi car os crescentes riscos das alteraes climticas, avaliando as condies nanceiras para responder a esses riscos, e travar um dilogo sobre polticas de adaptao. Ao mesmo tempo, os prprios doadores tero de forjar um consenso muito mais forte no processo de aco internacional sobre adaptao, indo alm de a rmaes de princpios passando para a aco prtica. Dada a escala de mobilizao de recursos necessria, os doadores podem tambm ter de considerar o desenvolvimento urgente de propostas nanceiras inovadoras. H vrias opes: Mobilizao de recursos atravs de mercados de carbono. O Fundo de Adaptao do Protocolo de Quioto j de ne o princpio que indica que o nanciamento da adaptao pode ser associado aos mercados do carbono. Deve trabalhar-se sobre esse princpio. Mobilizar recursos para a adaptao atravs de um mercado para a mitigao oferece duas grandes vantagens; um uxo previsvel de nanciamento e uma ligao da fonte do problema a uma soluo parcial. A taxao do carbono fornece um caminho para a mobilizao de recursos (ver captulo 3). Por exemplo, uma taxa de apenas 3 USD/tonelada de CO2 nas emisses relativas a energia na OCDE iriam mobilizar cerca de 40 mil milhes por ano (tendo em conta o nvel de
emisses em 2005). Esquemas de limite e negociao indicam um outro percurso, baseado nos mercados, para a mobilizao de recursos nanceiros. Por exemplo, o Regime de Comrcio de Emisses da Unio Europeia iro alocar cerca de 1,9 Gt em licenas de emisses, anualmente, na segunda fase at 2012. Sob as directrizes actuais, at 10% destas licenas podem ser leiloadas. Para propsitos ilustrativos, um imposto de adaptao denido em 3 USD/tonelada de CO2 neste volume iria elevar o valor a 570 milhes USD. Com um aumento nos leiles aps 2012, o leilo do RCLE da Unio Europeia pode fornecer uma fundao mais segura para o nanciamento da adaptao. Taxas mais abrangentes. Em princpio, o nanciamento da adaptao pode ser mobilizado atravs de vrias taxas. Cobrar taxas nas emisses de carbono tem o duplo benefcio de gerar compensaes para a adaptao e, simultaneamente, melhorar os incentivos para promover a mitigao. Um exemplo disso o air-ticket levy. Em 2006 a Frana lanou uma campanha de contribuio internacional para a solidariedade lanando um imposto sobre todos os bilhetes de avio nos voos Europeus e internacionais.76 O objectivo gerar receitas de 275 milhes USD para nanciar o tratamento do VIH/SIDA e outras epidemias. Foi criado um centro internacional de aquisio de medicamentos para distribuir as receitas deste esquema. O Reino Unido usa parte da taxa Air Passenger Duty para nanciar investimentos de imunizao nos pases em vias de desenvolvimento. De nir um imposto de 7 USD por voo no ir deter os transportes areos, mas poder render cerca de 14 mil milhes USD em receitas que podem ser alocadas adaptao.77 Os impostos podem ser alargados a outras reas atravs da taxao, incluindo o petrleo, fornecimento de electricidade comercial e emisses de CO2 das indstrias. Tambm se poderia considerar um imposto regular que re ectisse o alto nvel de emisses de CO2 dos veculos utilitrios desportivos e outros automveis que gastam menos combustvel tambm poderiam ser considerados. Financiamento ligado ao rendimento e capacidades. Alguns comentadores argumentaram que os compromissos da adaptao deveria estar associados riqueza do pas desenvolvido. Uma proposta sugeria que todas as Partes indicadas no Anexo I
Os doadores podem tambm ter de considerar o desenvolvimento urgente de propostas nanceiras inovadoras
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Os melhores PSRPs ligam objectivos bem denidos a uma anlise da pobreza e a sistemas de alocao nanceira sob oramentos anuais e estruturas rotativas de gastos a mdio prazo
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do Protocolo de Quioto reservassem um valor xo do seu PIB para o nanciamento da adaptao.78 Outra defendia o desenvolvimento de uma frmula de contribuies ao nanciamento da adaptao que ligasse a responsabilidade das emisses de carbono (como re ectido nas quotas histricas) s capacidades nanceiras (medidas pela referncia ao IDH e rendimento nacional).79 Propostas em todas estas reas merecem srias consideraes. Um requisito bvio que a mobilizao de receitas para apoiar a adaptao deve ser transparente e e ciente. H armadilhas potenciais com a criao de mecanismos especiais de nanciamento e de fontes de nanciamento exclusivas. Depender demasiado dos impostos tem o potencial de introduzir um elemento de imprevisibilidade nos uxos de receitas. Dada a natureza abrangente, a longo prazo, do desa o nanceiro da adaptao, h razes convincentes para integr-la nos processos oramentais normais. Contudo, isto no exclui uma funo mais alargado para um nanciamento suplementar, seja no nanciamento directo da adaptao ou na mobilizao adicional de recursos oramentais. Adaptao de tendncia predominante O nanciamento no a nica limitao no desenvolvimento de estratgias de adaptao bem sucedidas. A adaptao, na maior parte dos pases, no tratada como parte integrante dos programas nacionais. Tanto os doadores como os governos nacionais esto a responder ao desa o da adaptao, sobretudo atravs de estruturas institucionais baseadas em projectos, a operar fora dos sistemas de planeamento oramentais e das estratgias de reduo da pobreza. Este pano de fundo ajuda a explicar a baixa prioridade ligada adaptao nas actuais parcerias de ajuda. Apesar dos acordos variarem, em muitos pases desenvolvidos o planeamento da adaptao localizase nos ministrios do ambiente, que tm uma in uncia limitada nos outros ministrios, sobretudo o das nanas. A maior parte dos PRSPs documentos que de nem os termos das parcerias de ajuda do um tratamento super cial adaptao s alteraes climticas (ver caixa 4.7). Um resultado que grande parte da ajuda nanceira para a adaptao acontece, embora seja baseada em projectos. Alguns projectos sobre adaptao s alteraes climticas esto a mostrar resultados. Pensando no futuro, os projectos iro continuar a desempenhar
um papel importante. Contudo, a ajuda baseada em projectos no pode fornecer uma fundao para aumentar as parcerias da adaptao ao ritmo necessrio. A ajuda baseada em projectos tende a aumentar os custos das transaces devido s preferncias internas dos doadores para com os seus prprios sistemas de informao, fraca coordenao e presses na capacidade administrativa. Os custos de transaco da ajuda nestas reas j impem um fardo pesado na capacidade. Em 34 pases receptores de ajuda, abrangidos por um relatrio da OCDE em 2005, houve 10 507 misses doadoras no decurso do ano.80 Corre-se o risco de que as abordagens actuais adaptao possam elevar os custos das transaces. Os pases desenvolvidos j enfrentam presses para integrar a adaptao s alteraes climticas em processos de planeamento nacional. Tambm esto a ceder s presses em muitas outras reas VIH/ /SIDA, alimentao, educao e desenvolvimento rural, para nomear algumas onde esto muitas vezes ligados com mltiplos doadores. Se o caminho para um crescente nanciamento para a adaptao ao clima funciona atravs de iniciativas multilaterais, cada uma com o seu prprio sistema de informao, pode ser com certeza previsvel que os custos das transaces iro subir. Fazer a transio para uma estrutura baseada em programas integrada em exerccios de planeamento nacionais mais vastos o ponto de partida para aumentar o planeamento da adaptao. Os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento j demonstraram a sua capacidade de liderana nesta rea. Confrontados com riscos climticos que tocam todos os aspectos da vida, social, econmico e ecolgico, os seus governos desenvolveram uma resposta integrada ligando planeamentos nacionais e regionais. Nas Carabas, por exemplo, o programa Mainstream Adaptation teve incio em 2002 para promover a integrao da adaptao e estratgias de gesto de riscos climticos na gesto dos recursos da gua, turismo, sector pesqueiro, agricultura e outras reas. Outro exemplo Kiribati, no Pac co, onde o governo trabalhou com doadores para integrar avaliaes dos riscos das alteraes climticas em planeamentos nacionais, trabalhando atravs de comits ministeriais de alto nvel. A fase de preparao de 2 anos (2003-2005) dever ser seguida por um perodo de implementao de 3 anos, durante a qual os doadores co- nanciam os crescentes riscos
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da adaptao s alteraes climticas investindo em reas fulcrais. Trabalhar atravs dos PRSPs Para pases de baixo rendimento, as conversaes com base nos PRSPs fornecem um veculo bvio para a transio para uma maior nfase nos programas. Os melhores PSRPs ligam objectivos bem de nidos a uma anlise da pobreza e a sistemas de alocao nanceira sob oramentos anuais e estruturas rotativas de gastos a mdio prazo. Enquanto os projectos operam em ciclos a curto prazo, o planeamento da adaptao e provises nanceiras tm que operar num horizonte temporal mais alargado. Em pases com capacidade de execuo, canalizar o apoio dos doadores atravs de oramentos nacionais que nanciam programas nacionais e subnacionais, revela-se, provavelmente, mais e caz do que nanciar dzias de projectos de pequena dimenso. O PRSP fornece uma ligao entre os objectivos de reduo da pobreza e os oramentos nacionais, sendo assim, o melhor instrumento para transferir programas pblicos de gastos engrenados nos ODMs e em objectivos macroeconmicos mais vastos. Em muitos pases, o aumento do apoio a nvel dos programas pode originar benefcios mais rpidos na adaptao que sustenta maiores esforos na reduo da pobreza. O Bangladesh fornece um exemplo. Muitos doadores no pas esto ligados a um vasto leque de projectos e programas com vista a reduzir os riscos climticos. Contudo, muito mais pode ser feito para expandir o apoio a projectos em reas chave. Vejamos dois exemplos: Programas de rede de segurana social (Social safety net programmes) (SSNPs). Atravs dos PRSPs os pobres identi caram os programas de rede de segurana como um requisito crucial para reduzir a vulnerabilidade. Actualmente, o Bangladesh tem um portflio considervel de programas, com um gasto estimado em cerca de 0,8% do PIB. Incluem um esquema de penso de velhice, penses para grupos problemticos, um Programa de Manuteno Rural fornecendo, respectivamente, dinheiro por trabalho e comida por trabalho e transferncias monetrias condicionadas que fornecem comida para a educao e salrios para raparigas. Para alm de fornecer ajuda imediata, estes programas proporcionaram a possibilidade das pessoas escaparem pobreza.
H, contudo, alguns problemas. Primeiro, a cobertura inadequada: h cerca de 24 milhes de pessoas no Bangladesh que se enquadram na categoria de extremamente pobre, no entanto, as redes de segurana, actualmente, s chegam a cerca de 10 milhes. Segundo, no h um SSNP nacional integrado baseado em riscos compreendidos e actualizados e num mapeamento da vulnerabilidade. Cada SSNP nanciado por vrias entidades doadoras, o que origina problemas de sobreposio de autoridades. A capacidade reforada e o aumento de programas nacionais, nestas reas, pode fornecer a milhes de pessoas que enfrentam riscos imediatos das alteraes climticas, apoio para a adaptao.82 Gesto abrangente de catstrofe. Ao trabalhar com doadores atravs de um vasto leque de programas inovadores, o Bangladesh desenvolveu um sistema cada vez mais e caz de gesto de catstrofes. Explicitamente associado aos ODMs, agrega um conjunto de actividades previamente fragmentadas, incluindo o desenvolvimento de sistemas de aviso prvio, proteco contra as inundaes baseada nas comunidades e recuperao aps a inundao.83 Contudo, o nanciamento actual -14,5 milhes USD durante quatro anos inconsistente com os objectivos ambiciosos de reduzir a vulnerabilidade dos pobres a nveis de gesto aceitveis. Apesar de cada pas ser diferente, estes exemplos ilustram o potencial abrangente da integrao de estratgias para a adaptao nas polticas nacionais. As conversaes sobre os PRSPs fornecem uma estrutura atravs da qual os pases desenvolvidos podem apoiar os esforos dos governos dos pases em vias de desenvolvimento. Tambm podem fornecer-lhes um mecanismo para fortalecer as estratgias de gesto de risco de catstrofes. O progresso inicial foi feito sobre mecanismos de ajuda multilaterais. Ao abrigo do Hyogo Framework for Action, uma estrutura internacional de reduo do risco de catstrofe assinado por 168 pases em 2005, foram de nidas directrizes claras para a incorporao da reduo do risco de catstrofe nos processos de planeamento nacional. Comearam a surgir elementos de arquitectura que visam transformar directrizes tericas em resultados concretos. 84 O GFDRR do Banco Mundial apoia, tambm, o Hyogo Framework for Action. Um dos seus principais
O aumento do apoio a nvel dos programas pode originar benefcios mais rpidos na adaptao que sustenta maiores esforos na reduo da pobreza
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A chave para a esperana no desenvolvimento humano para o sculo 21 e seguintes a adaptao bem sucedida associada mitigao rigorosa
objectivos consiste em capacitar os pases de baixo rendimento para integrar a anlise e aco de reduo de risco de catstrofe (incluindo o produzido pelas alteraes climticas) nos PRSPs e em processos de planeamento estratgico mais vastos.85 Prev-se que sejam necessrios 2 mil milhes USD de nanciamento total para os programas, at 2016.86 H algumas lies a retirar da experincia da adaptao nos pases em vias de desenvolvimento, associadas s condies que ajudam a desenvolver estratgias: Fundos de reforma multilaterais exclusivos. A maior parte dos fundos multilaterais devem ser uni cados num nico fundo com procedimentos de entendimento simpli cados e uma mudana de nfase na direco da adaptao baseada em programas.
Rever os PSRPs. Todos os PSRPs devem ser actualizados durante os prximos dois anos para incorporar uma anlise sistemtica dos riscos de alteraes climticas e vulnerabilidades, identi car polticas de prioridades para reduzir a vulnerabilidade e fornecer avaliaes indicadoras para as condies nanceiras das mesmas polticas. Colocar a adaptao no centro das parcerias de ajuda. Os doadores precisam de popularizar a adaptao nos seus programas de ajuda, para que o efeito das alteraes climticas possa ser abordado em todos os sectores. Alm disso, os governos nacionais precisam de divulgar a adaptao nos ministrios, com a coordenao do planeamento a ter lugar num nvel poltico mais alto.
Concluso
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As limitaes das estratgias de adaptao tm que ser reconhecidas. Em ltima anlise, a adaptao um exerccio que limita os danos e lida com os sintomas de um problema que s pode ser tratado atravs da mitigao. Contudo, o fracasso ao lidar com os sintomas levar a perdas em grande escala no desenvolvimento humano. Os pobres do mundo e as pessoas mais vulnerveis j esto a adaptar-se s alteraes climticas. Nas prximas dcadas, no tm outra escolha a no ser continuar a adaptar-se. Na melhor das hipteses, as temperaturas mdias atingiro o seu pico perto de 2050, antes de atingirem o perigoso limiar de 2C nas alteraes climticas. Na pior das hipteses, com uma mitigao limitada, o mundo ir atingir o limiar de 2C antes de 2050 e estar no caminho de subidas de temperatura ainda maiores. Esperando e trabalhando o melhor, enquanto nos preparamos para o pior, um princpio til a seguir no planeamento da adaptao. A chave para a esperana no desenvolvimento humano para o sculo XXI e seguintes a adaptao bem sucedida associada mitigao rigorosa. As al-
teraes climticas de que o mundo prisioneiro tm o potencial de atrasar o desenvolvimento humano, primeiro devagar, depois protelando e por m revertendo o progresso da reduo da pobreza, alimentao, sade, educao e outras reas. Os pases em vias de desenvolvimento e os pobres do mundo no podem evitar estes atrasos actuando sozinhos nem devem. Como mostrado no captulo 1 deste Relatrio, os pobres do mundo tm uma pegada de carbono leve. Os pases ricos tm a obrigao moral de apoiar a adaptao nos pases em vias de desenvolvimento, seja pela sua responsabilidade histrica pelas emisses de energia que conduzem s alteraes climticas, seja pela sua pegada de carbono muito mais marcante. Tm ainda os recursos nanceiros que lhes permite agir de acordo com essa obrigao. O modelo de adaptao actual indefensvel e insustentvel. Apostar fortemente na adaptao nos pases ricos, enquanto se abandonam os pobres entregues a si mesmos, no apenas uma receita para retrocessos no desenvolvimento humano; uma receita para um sculo XXI mais dividido, menos prspero e mais inseguro.
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Notas
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Captulo 1 Diamond 2005. Kennedy 1963. Sen 1999. UN 2007b. World Bank 2007c. UNDP 2006b. Government of India 2007. World Bank 2007c. UNDP 2006b. WHO 2006; WHO and UNICEF 2005. Lopez 2006. Wagstaff and Claeson 2004. World Bank 2003. Hansen et al. 2006. ISSC 2005. ISSC 2005; European Union 2007b; den Elzen and Meinshausen 2005; Schellnhuber 2006; Government of France 2006. Warren et al. 2006. Warren et al. 2006. OFDA and CRED 2007. Anthoff et al. 2006; Dasgupta et al. 2007. IPCC 2007b, Captulo 4: Ecossistemas, suas Propriedades, Bens e Servios; Warren et al. 2006. IPCC 2007b, Captulo 8: Sade Humana, Tabela Resumo 8.2. Sen 1999. IPCC 2007d. Esta correlao destaca a reaco do ciclo do carbono; como resposta s temperaturas altas, a biosfera perde carbono para a atmosfera, acabando por elevar essas mesmas temperaturas. Lockwood and Frhlich 2007. IPCC 2007d. O efeito radioactivo total dos gases com efeito de estufa medido em termos de concentrao equivalente de CO2 (em partes por milho ou ppm). O Protocolo de Quioto incide nas emisses de seis gases com efeito de estufa: dixido de carbono, metano, xido nitroso, hidrocarbonetos uorados (HFC), hidrocarbonetos peruorados (PFC) e hexauoreto de enxofre (SF 6 ). As contribuies antropognicas nos aerossis (sobretudo sulfato, carbono orgnico, carbono preto, nitratos e p) produzem um efeito refrigerador ao bloquear a radiao solar.
30 O valor do foramento radioactivo de gases com efeito de estufa de longa durao, que no o CO2, de 0,98 (Wm-2 ) e o efeito refrigerador dos aerossis 1,2 (Wm-2 ) (IPCC 2007d). 31 ppm signica partes por milho e, neste caso, refere-se ao nmero de molculas de gs com efeito de estufa existente por milho de molculas de ar seco 32 IPCC 2007d. 33 Henderson 2006a. 34 Caldeira 2007; Caldeira, Jain and Hoffert 2003; Henderson 2006a. 35 IPCC 2007f. 36 Flannery 2005. 37 Stern 2006. 38 O termo temperatura pr-industrial refere-se temperatura mdia no perodo 1861-1890. 39 IPCC 2007a, Chapter 10: Global Climate Projections. 40 Meinshausen 2005. 41 Meinshausen 2005. 42 Correspondncia pessoal com Dr. Malte Meinshausen, Potsdam Institute for Climate Impact Research. 43 Correspondncia pessoal com Dr. Malte Meinshausen. O perodo de referncia relativamente ao aumento da temperatura situa-se entre 1980 e 1999. 44 Schlesinger et al. 2005. 45 IPCC 2007d. 46 Hansen et al. 2007; Pritchard and Vaughn 2007. 47 Hansen 2007a, 2007b. 48 Schellnhuber and Lane 2006; Schellnhuber 2006. 49 Jones, Cox and Huntingford 2005. 50 CNA Corporation 2007. 51 Gullison et al. 2007. 52 IPCC 2007e. 53 WRI 2007a. 54 IEA 2006c. 55 Volpi 2007. 56 Volpi 2007. 57 PEACE 2007. 58 Modi et al. 2005. 59 IEA 2006c. 60 IEA 2006c. 61 O valor de um oramento de equivalente de carbono que abranja todos os gases considerados por Quioto ronda as 600Gt de CO2e, ou 6 Gt de CO2e anuais. Isto
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traduz-se em cerca de 22 Gt de CO2e. As emisses actuais rondam o dobro. Em 2004, o total de emisses de gases com efeito de estufa, segundo clculos do PIAC, rondava as 49 Gt anuais de CO2e (IPCC 2007c). Stern 2006. Barker and Jenkins 2007. Por exemplo, o Relatrio Stern examinou um cenrio de estabilizao denido em 550 ppm. A investigao desenvolvida para o RDH deste ano extrapola estes modelos para chegar s implicaes nanceiras de manter o limiar de 2C, ou cerca de 450 de CO2e. Clculos do GRDH baseados no custo anual indicado em percentagem do PIB em Barker e Jenkins 2007. O clculo traduz-se no custo anual mdio nos anos 2000 a 2030, tendo em conta a dimenso da economia global durante esse perodo. Barker e Jenkins 2007 apresenta, tambm, outros cenrios com custos de mitigao mais baixos. Stern (2006), no qual se baseiam estes valores, discute um vasto leque de estimativas. Barker e Jenkins (2007) fazem uma projeco do custo de estabilizao em 450 ppm de CO2e e em 2-3% do PIB; no que se refere comercializao de licenas, aquele valor desce para 1-2%. Se a estrutura poltica tambm permitir que as receitas de licenas leiloadas e de taxas de carbono sejam recicladas, estas podero obrigar a uma reforma scal. As economias globais e nacionais poderiam beneciar at 5% do PIB acima da avaliao inicial de 2030. O Protocolo de Quioto foi negociado no Japo em 1997 no mbito da estrutura do CQNUAC. Ao abrigo do Protocolo, foi pedido s partes indicadas no Anexo I, e que representam 55% das emisses de 1990, que aceitassem limites de emisso vinculativos. A raticao por parte da Federao Russa, em 2004, forneceu a massa crtica para atingir esta condio. Clculo baseado em informao da IEA 2006c. As partes do Anexo I incluem os pases industrializados que eram membros da OCDE em 1992, pases com economias
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em transio (EIT), incluindo os Estados Blticos, vrios Estados da Europa Central e de Leste e a Federao Russa; as partes indicadas no No-Anexo I so, na sua maioria, pases em vias de desenvolvimento. Roberts 2005. Council on Foreign Relations 2006. IEA 2006c. Hansen 2007c. UNDP 2006b; UNDP Ukraine 2006. IEA 2006c. IPCC 2007f. Stern 2006; Nordhaus 2007. IMF 2006. Smith 1854. World Commission on Environment and Development 1987. Anand and Sen 1996. Sen 2004. Appiah 2006. Nordhaus 2007. Nordhaus 2006. De acordo com um modelo econmico tipo muito simples que considera um nico agente representativo, e outras hipteses simplicativas surge uma percentagem de desconto que pode ser expressa por: =+g, onde a percentagem social de preferncia temporal, g o crescimento da taxa de consumo projectado per capita, e a elasticidade do peso social ou utilidade marginal atribuda a uma mudana no consumo. habitual assumir que a ultidade marginal diminui quando o consumo aumenta, mantendo-se semore positiva. Neste contexto simplista, tambem se considera a utilidade marginal constante. Segundo Stern (2006), a nica razo justicvel para minar o bem-estar das geraes futuras, era a possibilidade de extino. Por isso, ele permite apenas uma pequenssima percentagem de preferncia temporal pura de 0.1%.. Arrow 2007. Ramsey 1928. Stern and Taylor 2007. No entanto, o caso no se baseia apenas na economia. Arrow (2007) mostrou que, se aceitarmos os custos e benefcios da mitigao sugeridos no Relatrio Stern, o caso para uma aco imediata s rejeitado perante uma taxa de preferncia temporal pura acima dos 8,5% um valor que no seria defendido nem pelos crticos mais acrrimos de Stern. Wolf 2006b; Weitzman 2007. Schelling 2007. Dasgupta 2001. HSBC 2007. Pew Center on Global Climatic Change 2006. Pew Center on Global Climatic Change 2006.
99 Leiserowitz 2007. 100 Leiserowitz 2006. 101 Leiserowitz 2006. 102 European Commission, Directorate General for Energy and Transport 2006. 103 HSBC 2007; The Economist 2007a. 104 Bernstein 1998. 105 Boykoff and Roberts 2007. 106 Boykoff and Roberts 2007; Boykoff and Boykoff 2004. Captulo 2 de Montesquiou 2005. Itano 2002. Entrevista pessoal a Kaseyitu Agumas, 22 Maro 2007, Etipia. Raworth 2007b. Entrevista pessoal a Instar Husain, 2 Fevereiro 2007, Bangladesh. Sen 1999. OFDA and CRED 2007. ABI 2005a. WMO 2006. OFDA and CRED 2007. Reliefweb 2007; BBC News 2007. IFRC 2006. OFDA and CRED 2007. Skutsch et al. 2004. IPCC 2007e. Dercon 2005; Chambers 2006. Calvo and Dercon 2005. A nossa estrutura de avaliao de riscos e vulnerabilidades difere na nfase da estrutura conceptual usada pela comunidade disaster-risk. A abordagem tipo baseia-se na seguinte frmula: risco = exposio ao perigo/vulnerabilidade (com exposio ao perigo, h uma funo gradativa dos elementos de perigo/ expostos) (Maskrey et al. 2007). ADB 2001. GSS, NMIMR and ORC Macro 2004; CBS, MOH and ORC Macro 2004. Roberts and Parks 2007. USAID FEWS NET 2006. OFDA and CRED 2007. WEDO 2007. Watt-Cloutier 2006. Chafe 2007. Rosenzweig and Binswanger 1993. Dercon 1996. Elbers and Gunning 2003. OECD 2006b. GAO 2007. Devereux 2002. Dercon, Hoddinott and Woldehanna 2005. Dercon 2005. Carter et al. 2007. WFP 2005; IFRC 2005b. Behrman and Deolalikar 1990; Dercon and Krishnan 2000; Rose 1999. Baez and Santos 2007; de Janvry et al. 2006a. de la Fuente and Fuentes 2007. Devereux 2006b. Hoddinott and Kinsley 2001.
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Banerjee Bnabou and Mookherjee 2006. Carter and Barrett 2006. IPCC 2007d, 2007e. O PIAC usa intervalos de conana bilaterais de 90%. IPCC 2007e. Warren et al. 2006. World Bank 2006b. World Bank 2003. World Bank 2003. Delgado et al. 1998. Cline 2007. Fischer et al. 2005; Agoumi 2003 cited in IPCC 2007b, Chapter 9: Africa. Kurukulasuriya and Mendelsohn 2006. UNEP and GRID Arendal 2001. Carvajal 2007. UNEP 2007a. Vaid et al. 2006. World Bank 2006f. Stern 2006. Government of India 2007. Government of the Peoples Republic of Bangladesh 2005b. Kelkar and Bhadwal 2007. PEACE 2007. Jones and Thornton 2003. IPCC 2001. FAO 2004. O stress hdrico dene uma situao em que a disponibilidade de gua fresca renovvel per capita se situa entre 1000 e 1667 metros cbicos. A escassez de gua traduz uma situao em que se vive com uma disponibilidade de gua fresca renovvel per capita de 1000 metros cbicos ou menos. Bou-Zeid and El-Fadel 2002. IPCC 2007b, Chapter 9: Africa. Bou-Zeid and El-Fadel 2002. UNEP 2007b. Carvajal 2007. Khoday 2007. UNEP 2007b. Regmi and Adhikari 2007. Khoday 2007. UNDP 2006b; Rosegrant, Cai and Cline 2002. Vergara et al. 2007. Maskrey et al. 2007. Emanuel 2005. Pierce et al. 2005. Maskrey et al. 2007. Arnell 2004. Anthoff et al. 2006; Dasgupta et al. 2007. Hemming 2007. Hemming 2007; Brown 2007. Brown 2007. Agrawala et al. 2003. World Bank 2006c. IPCC 2007b, Chapter 16: Small Islands; Dasgupta et al. 2007. UN-HABITAT 2006. Millennium Ecosystem Assessment 2005. World Watch Institute 2005. Finlayson and Spiers 2000.
202
96 Hansen 2006. 97 IPCC 2007b, Chapter 4: Ecosystems, their Properties, Goods, and Services. 98 ACIA 2004. 99 Government of the United States 2006b. 100 A Conveno dos Estados Unidos sobre a Lei Martima entrou em vigor em 1994. Trata-se de um conjunto de regras que incide sobre a utilizao dos oceanos, os quais cobrem 70% da superfcie terrestre. 101 ACIA 2004; Perelet, Pegov and Yulkin 2007. 102 Hare 2005; Henderson 2007. 103 Henderson 2006b. 104 PEACE 2007. 105 Gardner et al. 2003. 106 Caldeira 2007. 107 Caldeira 2007. 108 Caldeira 2007. 109 Carvajal 2007. 110 McMichael et al. 2003. 111 WHO and UNICEF 2005; WHO 2006. 112 Tanser, Sharp and le Seur 2003. 113 van Lieshout et al. 2004. 114 Chretien et al. 2007. 115 Stern 2006. 116 PEACE 2007. 117 WMO 2006. 118 Epstein and Mills 2005. 119 Epstein and Rogers 2004. 120 New York Climate & Health Project 2004. 121 New York Climate & Health Project 2004. Captulo 3 Government of the United Kingdom 2007a. Government of France 2006. Government of France 2006. Government of Germany 2007. G8 2007. Hanemann and Farrell 2006. Estes estados incluem: Arizona, Califrnia, Connecticut, Florida, Havai, Illinois, Maine, Massachusetts, Minnesota, New Hampshire, New Jersey, Novo Mxico, Nova Iorque, Oregon, Rhode Island, Vermont e Washington (Pew Center on Global Climate Change 2007c). Os Governadores de Connecticut, Delaware, Maine, New Hampshire, New Jersey, Nova Iorque e Vermont instituram a RGGI em 2005. Maryland, Massachusetts e Rhode Island juntaramse em 2007 (Pew Center on Global Climate Change 2007c). Arroyo and Linguiti 2007. Claussen 2007. Brammer et al. 2006. Pew Center on Global Climate Change 2007a. USCAP 2007. Arroyo and Linguiti 2007. Arroyo and Linguiti 2007. UNFCCC 2006. EIA 2006; Arroyo and Linguiti 2007. IPCC 2007c, Chapter 5: Transport and its infrastructure.
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Cairns and Newson 2006. Doniger, Herzog and Lashof 2006. Sullivan 2007. UNFCCC 2006. Government of Australia 2007. Henderson 2007. Government of New South Wales 2007. Acuiti Legal 2003. Pederson 2007; Nippon Keidanren 2005. Os exemplos neste pargrafo foram retirados do Pew Center on Global Climate Change 2007b. Roosevelt 2006. No caso da taxao do carbono e das crticas ao sistema de limite-e-negociao ver Cooper 2000, 2005; Nordhaus 2005; Shapiro 2007. Hanson and Hendricks 2006. Nordhaus 2006. Os clculos no RDH foram baseados na informao da Tabela de Indicadores 24; as emisses de CO2 da OCDE foram de 13,3Gt em 2004. Stern 2006. Shapiro 2007. Shapiro 2007; EPA 2006. IPCC 2007f. O potencial da mitigao global relativo ao cenrio de nomitigao do SRES A1B do PIAC calculado em 17-26 Gt de equivalente CO2 /ano com o preo do carbono em 1 USD/t de equivalente CO2 ou 25-38%. Toder 2007. Sierra Club 2006. EEA 2004. International Network for Sustainable Energy 2006. Cairns and Newson 2006. During Phase II the scheme will cover 27 countries. H trs mecanismos de exibilidade introduzidos pelo Protocolo de Quioto: Comercializao de Emisses, Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e Implementao Conjunta (IC). Ao contrario do MDL que une os esforcos de mitigacao dos paises em vias de desenvolvimento e dos paises desenvolvidos (partes dos Anexos -I e nao-Anexo I), atraves da Implementacao Conjunta as partes do Anexo I podem criar projectos de reducao de emissoes em outros paises do mesmo Anexo-I (provavelmente paises da Europa de Leste). UNFCCC 2007e. Point Carbon 2007. Carbon Trust 2006. Grubb and Neuhoff 2006. Carbon Trust 2006. Government of the United Kingdom 2006b. Sijm, Neuhoff and Chen 2006. EU 2007c. Hoffmann 2006.
Hoffmann 2006. WWF 2007a, 2007b. Reece et al. 2006; WWF 2006b, 2007a. WWF 2007a, 2007b. IEA 2006c. IEA 2006c. Government of the United States 2007a. IEA 2006c. NEA 2006. The Economist 2007b. Greenpeace and GWEC 2006. NCEP 2004a. Philibert 2006. Arroyo and Linguiti 2007. Greenpeace and GWEC 2006. NCEP 2004a. NCEP 2004a. rge-Vorsatz et al. 2007a; IEA 2006b. rge-Vorsatz, Mirasgedis and Koeppel 2007b. 73 rge-Vorsatz, Mirasgedis and Koeppel 2007b; EC 2005a. 74 IEA 2003. 75 IEA 2003; World Bank 2007d. 76 IEA 2003, page 128. 77 IEA 2006b. 78 rge-Vorsatz, Mirasgedis and Koeppel 2007b. 79 IEA 2003, 2006a. 80 rge-Vorsatz, Mirasgedis and Koeppel 2007b. 81 EC 2006a. 82 IPCC 2007c, Chapter 5: Transport and its infrastructure. 83 Merrill Lynch and WRI 2005. 84 Merrill Lynch and WRI 2005; NCEP 2004a. 85 Arroyo and Linguiti 2007. 86 NCEP 2004a. 87 EFTA 2007. 88 CEC 2007c. 89 CEC 2007c. 90 EFTA 2007. 91 Baumert, Herzog and Pershing 2005. 92 Government of the United States 2007c. 93 EC 2007a. 94 Steenblik 2007. 95 Runnalls 2007. 96 Runge and Senauer 2007. 97 Runge and Senauer 2007. 98 EC 2007a. 99 Summa 2007. 100 O valor do pagamento situa-se nos 45 por hectare com uma rea mnima garantida de 1,5 milhes de hectares (CEC 2005b). 101 IEA 2006c; IPCC 2007c, Chapter 5: Transport and its infrastructure. 102 CEC 2006c; Jank et al. 2007. 103 Elobeid and Tokgoz 2006. 104 Tolgfors, Erlandsson and Carlgren 2007. 105 Schnepf 2006. 106 NASA 2005; Smithsonian National Air and Space Museum 1999. 107 Stern 2006.
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108 Ecincia termal descreve o valor em que o combustvel se transforma em energia. 109 Watson et al. 2007. 110 IEA 2006b. 111 Government of the United States 2007b. 112 Government of the United States 2007b. 113 Watson et al. 2007; Rubin 2007. 114 Government of the United States 2005. 115 Government of the United States 2006a. 116 European Technology Platform on Zero Emission Fossil Fuel Power Plants (ZEP) 2007. 117 EC 2005b. 118 European Technology Platform on Zero Emission Fossil Fuel Power Plants (ZEP) 2007. 119 Government of the United Kingdom 2006c. 120 Rubin 2007a; Claussen 2007. 121 CEC 2007d. 122 Government of the United States 2007a. 123 Watson 2007. 124 OECD 2005c. 125 Watson 2007. 126 OECD 2005c. 127 Watson et al. 2007. 128 Data in this section is derived from tables in Annex A of IEA 2006c. 129 Winkler and Marquard 2007. 130 Watson et al. 2007. 131 Davidson et al. 2006. 132 Government of India 2006a, 2006b. 133 Watson et al. 2007. 134 Winkler and Marquand 2007. 135 IEA 2006c. 136 IEA 2006c. 137 Watson 2007. 138 Watson 2007. 139 Victor 2001. 140 UNFCCC 2007c. 141 World Bank 2007f. 142 World Bank 2007b. 143 FAO 2007b. 144 Este valor refere-se alterao dos stocks de carbono na biomassa acima e abaixo do solo. Para converter os valores relatados de carbono em dixido de carbono, foi aplicado um factor de converso de 3664 (FAO 2007b). 145 PEACE 2007. 146 H grandes variaes nos clculos das emisses de CO2 ligadas s alteraes nas reas orestais. A informao, por parte da Avaliao dos Recursos Florestais da FAO, sobre os stocks de carbono nas orestas durante o perodo 1990-2005, sugere que, s de biomassa viva (acima e abaixo do solo), libertada anualmente cerca de 1,1 Gt de CO2 nas orestas brasileiras (FAO 2007b). 147 Butler 2006. 148 The values used in this example are drawn from Chomitz et al. 2007. 149 Chomitz et al. 2007. 150 Pearce 2001.
151 Volpi 2007. 152 Chomitz et al. 2007. 153 Tauli-Corpuz and Tamang 2007. 154 INPE 2007. Captulo 4 ABI 2007b. IPCC 2007b, Chapter 12: Europe. Linklater 2007. CEC 2007b. Huisman 2002; EEA 2007. UKCIP 2007; The Economist 2007c; ABI 2007b. Hulme and Sheard 1999b; British Oceanographic Data Centre 2007; Government of Japan 2002; EEA 2007. EEA 2007; WWF 2002; Schrter, Zebisch and Grothmann 2005. California Public Utilities Commission 2005; California Department of Water Resources 2006; Franco 2005; Government of California 2006; Cayan et al. 2005. National Audit Ofce 2001. CEC 2007b. Branosky 2006; EPA 2006. NFU 2005. Practical Action 2006a. Rahman et al. 2007; Raworth 2007b. Chaudhry and Rysschaert 2007. Cornejo 2007. WRI, UNEP, and World Bank 2005; Narain 2006. Practical Action 2006b. Birch and Grahn 2007. Glemarec 2007a. Glemarec 2007b. Washington et al. 2006. Washington et al. 2006; Intsiful et al. 2007. Meteo France 2007. Regional Hunger and Vulnerability Programme 2007. Intsiful et al. 2007. IRI 2007. G8 2005. Intsiful et al. 2007. Global Climate Observing System, UN Economic Commission for Africa and African Union Commission 2006. OECD 2007a. Nguyen 2007. Jha 2007. DFID 2006. IFRC 2002. Tanner et al. 2007. O factor de converso de cerca de 15%. A Etipia, por exemplo, tem um potencial de colheita de 11800m3 per capita comparado com 1600m3 per capita de guas dos rios e subterrneas renovveis. Semelhante ao Qunia: 12300m3 comparado com 600m3 per capita; e a Tanznia: 24700m3 de potencial de recolha de gua comparado com 2200m3 per capita de potencial de guas
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subterrneas e dos rios renovveis (UNEP 2005). Narain 2006. Devereux 2006b. Grinspun 2005. de Janvry and Sadoulet 2004. de Janvry et al. 2006b; Barrientos and Holmes 2006. Schubert 2005; Barrientos and Holmes 2006; Randel 2007. Clculos baseados em informao nas Tabelas de Indicadoras 14 e 18. ISDR 2007a. de la Fuente 2007a. ISDR 2007b. IFRCa 2005; Catholic Relief Services 2004; Carvajal 2007; OFDA and CRED 2007. Thompson and Gaviria 2004; IFRC 2005a. Por comparao, houve 36 mortes na Florida. IFRC 2006. O PNUMA refere a adaptao em vrios artigos. No Artigo 4.1 (f): Todas as Partes devem ter em considerao, at um mximo exequvel, as alteraes climticas, nas suas polticas e aces relevantes sociais, econmicas e ambientais; no que se refere a projectos ou medidas tomadas para a mitigao ou adaptao s alteraes climticas, devem empregar mtodos apropriados, como por exemplo, avaliaes dos impactos formuladas e determinadas a nvel nacional com vista a minimizar os efeitos adversos na economia, na sade pblica e na qualidade do ambiente. No Artigo 4.4 As Partes dos pases desenvolvidos e outras Partes desenvolvidas includos no Anexo II devem prestar assistncia aos pases em vias de desenvolvimento, que so particularmente vulnerveis aos efeitos adversos das alteraes climticas, indo ao encontro dos custos da adaptao a esses efeitos adversos. Heimann and Bernstein 2007. Alaska Oil Spill Commission 1990. Gurra and Manning 2007. Gurra and Manning 2007. Vericar GEF 2007a, data de 30 de Abril 2007. Os custos empresariais, despesas administrativas e pagamentos efectuados s trs agncias executoras Banco Mundial, PNUD e PNUMA rondam cerca de 2 milhes USD, ou perto de 20% dos gastos totais at ao momento. Espera-se que algumas propostas j em fase avanada, como o Bangladesh, Buto, Malaui, Mauritnia e Nger, recebam uma mdia de 3-3,5 milhes USD cada, para que possam comear a executar as prioridades denidas na NAPA. O fundo tambm inclui transferncia de tecnologia.
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GEF 2007a, 2007c. GEF 2007b. Mller and Hepburn 2006. Abbott 2004. Frankel-Reed 2006. A amostra abarcou projectos em que os riscos e vulnerabilidade das alteraes climticas eram factores explcitos. No foram consideradas actividades de desenvolvimento, enquadradas nas medidas e polticas existentes, (como por exemplo, o aumento da proviso de gua, a capacidade da sade pblica) que podem ter reduzido a vulnerabilidade face s alteraes climticas, mas que no foram intencionalmente elaboradas para apoiar a adaptao. World Bank 2007g. Agrawala 2005. Ver Agrawata 2005 para conrmar o resumo da metodologia, a lista do sector DAC e cdigos usados. O Banco Mundial avalia os custos da
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adaptao em 5-20% do investimento no desenvolvimento relativo s alteraes climticas. Para a ODA 2005, esta percentagem atinge um valor entre 1.0 mil milhes USD e 8,1 mil milhes USD, sendo 4,5 mil milhes o valor mdio. Gurra and Manning 2007. OCHA Financial Tracking System [www.reliefweb.int/fts,] cited in Oxfam International 2005. Mller and Hepburn 2006; Oxfam International 2007. Oxfam International 2007. Este valor baseia-se na suposio de que os requisitos nanceiros para a adaptao nos pases em vias de desenvolvimento iro representar cerca de 0.1% do PIB dos pases desenvolvidos (nvel aproximado em 2005, baseado na metodologia do Banco Mundial). Este valor representaria cerca de 0.5% do PIB para pases de rendimento baixo e mdio-baixo.
SIPRI 2007. Landau 2004. Mller and Hepburn 2006. Bouwer and Aerts 2006. Oxfam International 2007. OECD 2005b, 2006e. Barrientos and Holmes 2006. Government of the Peoples Republic of Bangladesh 2005a; UNDP 2005; Rahman et al. 2007; Mallick et al. 2005. 83 Government of the Peoples Republic of Bangladesh, mimeo. 84 ISDR 2007c. 85 ISDR and the World Bank GFDRR 2006, 2007. 86 Os planos de aco nanceiros iniciais foram estabelecidos para 2006-2016 (ISDR e GFDRR do Banco Mundial 2006), atravs de um fundo ducirio de multi-doadores, e do qual cerca de 42 milhes USD foram penhorados desde Agosto de 2007. Ver: hppt// siteresources.worldbank.org/EXTDISGMT/ Resources/GfdrrDonorPledgesAugust7.pdf
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Indicadores do desenvolvimento humano
Guia do leitor e notas das tabelas
Tabelas de Indicadores de Desenvolvimento Humano
As tabelas de indicadores de desenvolvimento humano oferecem uma avaliao geral das metas alcanadas pelos pases em variadas reas de desenvolvimento humano. As tabelas principais esto organizadas tematicamente, como descrito pelos seus ttulos, e incluem dados de 175 Estados-membros das Naes Unidas a saber, aqueles cujo ndice de desenvolvimento humano (IDH) pde ser calculado. A eles juntou-se Hong Kong, uma Regio Administrativa Especial da China, e Autoridade Palestiniana. Devido respectiva escassez de dados de qualidade para a comparao entre naes, o IDH no foi calculado para os restantes 17 pases membros das Naes Unidas. Em vez disso, apresentamos um conjunto de indicadores de desenvolvimento bsicos para esses pases na Tabela 1a. Nestas tabelas, os pases e as reas esto ordenados de acordo com o valor do seu IDH. Para localizar um pas nas tabelas, o leitor dever consultar o AcessoChave aos pases, na badana da contracapa, onde os pases com os respectivos ndices de desenvolvimento humano so apresentados em lista e alfabeticamente. A maioria dos dados que constam nas tabelas reportam-se a 2005 e so aqueles disponibilizados ao Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano (GRDH) como sendo para 1 de Julho de 2007, a menos que se especi que em contrrio.
Fontes e Denies
ticas. Quando uma base de dados fornece elementos que recolheu de uma outra fonte, ambas as fontes so referidas nas notas das tabelas. Mas quando uma base de dados desenvolveu o seu trabalho essencialmente a partir do contributo do trabalho de outras bases de dados, apenas essa fonte ir ser citada enquanto tal. Para garantir que todos os clculos possam ser facilmente repetidos, as notas s fontes tambm mostram as componentes dos dados originais usadas nos clculos do GRDH. Os indicadores, para os quais podero ser fornecidas breves de nies signi cativas, esto includos na seco das De nies de Termos Estatsticos. Outras informaes relevantes surgem em nota de rodap no nal de cada pgina. Para informaes tcnicas mais detalhadas acerca destes indicadores, consulte, por favor, os websites relevantes das bases de dados atravs do website do Relatrio de Desenvolvimento Humano: http://hdr.undp.org/statistics/
Inconsistncias entre estimativas nacionais e internacionais
O GRDH sobretudo um utilizador, e no um produtor, de estatsticas, baseando-se em bases de dados internacionais com misso, recursos e competncia para recolherem e compilarem dados internacionais sobre indicadores estatsticos espec cos. As fontes de todos os dados usadas para compilar as tabelas dos indicadores so sucintamente citadas no nal de cada tabela. A essas citaes correspondem referncias completas na seco Referncias Estats-
Ao compilar-se o conjunto de dados internacionais, as bases de dados internacionais aplicam frequentemente padres internacionais e procedimentos de harmonizao para melhorar a comparao entre pases. Quando os dados internacionais se baseiam em estatsticas nacionais, como geralmente acontece, os dados nacionais podero precisar de ser ajustados. Quando faltam dados para um pas, uma base de dados internacional poder produzir uma estimativa caso se possa usar outra informao relevante. E devido difcil coordenao entre bases de dados nacionais e internacionais, os conjuntos de dados internacionais podem no incorporar os dados nacionais mais recentes. Todos estes factores podero levar a diferenas substanciais entre as estimativas nacionais e internacionais Este Relatrio trouxe frequentemente essas inconsistncias luz do dia. Quando emergiram inconsistncias de dados, o GRDH ajudou a ligar as autoridades dos dados nacionais e internacionais
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para solucionar essas inconsistncias. Em muitos casos isto levou a uma melhor estatstica no Relatrio. O GRDH continua a defender a melhoria dos dados internacionais e desempenha um papel activo no apoio de esforos para melhorar a qualidade dos dados. Nesse sentido, colabora com organizaes nacionais e rgos internacionais para melhorar a consistncia dos dados atravs de um controlo mais sistemtico da qualidade dos dados.
A comparabilidade no eixo temporal
As estatsticas apresentadas em diferentes edies do Relatrio podem no ser comparveis devido a revises dos dados ou mudanas na metodologia. Por esta razo, o GRDH desaconselha fortemente uma anlise de tendncias baseada em dados fornecidos por diferentes edies. Do mesmo modo, os valores e nveis do IDH no so comparveis entre as edies do Relatrio. Para uma anlise de tendncias de IDH baseada em dados e metodologia consistentes, consulte a Tabela 2 (Tendncias do ndice de desenvolvimento humano).
Classicaes dos pases
Independentes (CEI) e a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento (OCDE). Estes grupos no so mutuamente exclusivos (substituir o grupo da OCDE pelo grupo da OCDE de rendimento elevado e excluir a Repblica da Coreia produziria grupos mutuamente exclusivos). A no ser que especi cado em contrrio, o mundo da classi cao representa o universo de 194 pases e reas includos 192 pases membros das Naes Unidas mais Hong Kong, Regio Administrativa Especial da China, e Autoridade Palestiniana. Classi caes Regionais. Os pases em vias de desenvolvimento so ainda classi cados por regies: Estados rabes, sia Oriental e o Pac co, Amrica Latina e as Carabas (includo o Mxico), Sul da sia, Sul da Europa e ica Subsariana. Estas classi caes regionais so consistentes com a Delegao Regional do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas. Uma classi cao adicional a que respeita aos pases menos desenvolvidos, tal como de nido pelas Naes Unidas (UN-OHRLLS 2007).
Agregados e taxas de crescimento
Os pases so classi cados sob quatro aspectos, nomeadamente, por nvel de desenvolvimento humano, por rendimentos, pelos principais grupos mundiais e por regio. (cf. Classi cao de pases). Estas designaes no exprimem necessariamente um juzo sobre o estgio de desenvolvimento de um pas ou rea em particular. O termo pas, tal como usado no texto e nas tabelas, refere-se, conforme se adeque, a territrios ou reas. Classi caes de desenvolvimento humano. Todos os pases includos no IDH so classi cados em um dos trs grupos de concretizao de metas em termos de desenvolvimento humano: desenvolvimento humano elevado (com um IDH de 0,800 ou superior), desenvolvimento humano mdio (IDH de 0,500 -0,799) e desenvolvimento humano baixo (IDH inferior a 0,500). Classi caes de rendimento. Todos os pases so agrupados por rendimento usando-se as classi caes do Banco Mundial: rendimento elevado (rendimento nacional bruto per capita de US$10726 ou superior em 2005), rendimento mdio (US$876 - $10725) e rendimento baixo (US$875 ou menos). Principais classi caes mundiais. Os trs grupos globais so os pases em vias de desenvolvimento, Europa Central e Oriental e a Comunidade de Estados
Agregados. Os agregados das classi caes acima descritas so apresentados no nal das tabelas, sempre que seja relevante do ponto de vista analtico faz-lo e que haja su cientes dados. Os agregados que so os totais das classi caes (tal como para a populao) so indicados atravs de um T. Todos os outros agregados so mdias calculadas. De um modo geral, s se apresenta um agregado para um grupo de pases quando houver dados disponveis para, pelo menos, metade dos pases e que representar, pelo menos, dois teros de peso nessa classi cao. O GRDH no fornece dados em falta para ns de apresentao de agregados. Por isso, a no ser que se especi que em contrrio, os agregados para cada classi cao representam s os pases: para os quais os dados estejam disponveis, digam respeito ao ano ou perodo especi cado; e seja apenas provenientes das fontes primrias indicadas. No se apresentar agregados quando os procedimentos de clculo apropriados no estejam disponveis. Os agregados para ndices, taxas de crescimento e indicadores que incluam mais do que um momento no tempo baseiam-se apenas em pases para os quais existam dados referentes a todos os momentos necessrios. Quando no se apresenta qualquer agregado
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para uma ou mais regies, os agregados no so sempre apresentados para a classi cao mundial, que se refere apenas ao universo de 194 pases e reas. Os agregados neste Relatrio nem sempre estaro em conformidade com aqueles de outras publicaes, devido a diferenas nas classi caes de pases e metodologia. Quando indicado, os agregados so calculados pela empresa de estatstica que forneceu os dados para o indicador. Taxas de crescimento. As taxas de crescimento em vrios anos so expressas enquanto taxas mdias de mudana anual. Para calcular as taxas de crescimento, o GRDH utiliza apenas os pontos iniciais e nais. As taxas de crescimento de ano aps ano so expressas como mudanas de percentagem anuais.
Notas sobre os pases
trs novas tabelas foram includas. O objectivo foi tornar as tabelas de indicadores mais relevantes do ponto de vista politico e tambm estabelecer um elo de ligao com o tema do relatrio deste ano. Novos indicadores foram tambm introduzidos em resposta a algumas das recomendaes do relatrio de IDG-IEG realizado em 2006. Consequentemente, algumas tabelas no correspondem tabela do indicador com o mesmo nmero no Relatrio de Desenvolvimento Humano 2006.
Alteraes s tabelas existentes
A no ser que se especi que em contrrio, os dados para a China no incluem as Regies de Administrao Especial de Hong Kong, Macau ou a Provncia de Taiwan da China. Na maioria dos casos, os dados para a Eritreia antes de 1992 esto includos nos dados da Etipia. Os dados da Alemanha referem-se Alemanha uni cada, a no ser que se especi que em contrrio. Os dados para a Indonsia incluem Timor-Leste ao longo de 1999, a no ser que se especi que em contrrio. Os dados para a Jordnia referem-se apenas Margem Oriental. Os dados econmicos para a Repblica Unida da Tanznia cobrem apenas o territrio principal. Os dados para o Sudo baseiamse muitas vezes em informao recolhida do norte do pas. Embora a Srvia e o Montenegro se tenham tornado dois Estados independentes em Julho de 2006, usaram-se dados referentes ao conjunto dos dois Estados sempre que no existiam dados respeitantes aos dois pases em separado. Sempre que for esse o caso, incluiu-se uma nota a esse respeito. E os dados de Imen referem-se a esse pas a partir de 1990, sendo que os dados anteriores a essa data correspondem aos dados agregados para a Repblica Democrtica Popular do Imen e a anterior Repblica rabe do Imen.
Alteraes s tabelas de indicadores existentes e a introduo de novas tabelas
Este ano, foi introduzido um nmero de alteraes em algumas das tabelas de indicadores existentes e
A tabela da Energia e Ambiente (anteriormente a tabela 21 no Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2006 foi aumentada e dividida em quatro tabelas: energia e ambiente (Tabela 22), Recursos Energticos (Tabela 23), Emisses e stocks de dixido de carbono (Tabela 24) e Posio dos principais tratados internacionais do ambiente (Tabela 25). Os seguintes novos indicadores foram introduzidos na Tabela Energia e Ambiente (Tabela 22): Mudana da percentagem do consumo de electricidade entre 1990 e 2004 Taxa de instalaes elctricas Populao sem acesso electricidade Mudana no PIB per capita por unidade de uso de energia entre 1990 e 2004 Floresta como percentagem de terra total rea total da oresta em 2005 Mudana absoluta da rea orestal entre 1990 e 2005 Mudana da percentagem mdia anual da rea orestal Estes indicadores podem ser usados para monitorizar o progresso no acesso electricidade moderna; na reduo da intensidade de energia do crescimento do PIB; e para avaliar nveis de des orestao ou a orestao dos pases A tabela dos Recursos Energticos (Tabela 23) uma tabela completamente nova, que descreve a taxa de fornecimento de energia primria a partir de diferentes fontes: combustveis fsseis (carvo, petrleo e gs natural), energia renovvel (desde a hdrica solar, elica e, geotrmica, assim como a biomassa e o desperdcio) e outras fontes (nuclear). O fornecimento de energia primria total tambm apresentado nesta tabela. A tabela das Emisses e stocks de dixido de carbono (Tabela 24) rene indicadores sobre as
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emisses de CO2 anteriormente includos na tabela da Energia e ambiente original, e introduz alguns novos indicadores, incluindo: Emisses totais de CO2 e a mudana de percentagem mdia annual entre 1990 e 2004; A participao dos pases nas emisses totais de CO2; Emisses de CO2 per capita (pegadas de carbono); Emisses de CO2 por unidade de uso de energia (intensidade de carbono na energia); Emisses de CO2 por unidade de PIB (intensidade do carbono no crescimento); Emisses de CO2 provenientes da biomassa das orestas e dos stocks de carbono totais nas orestas. Na tabela da Posio dos principais tratados internacionais do ambiente (Tabela 25) expandiu-se o nmero de tratados ambientais sobre a energia e o ambiente relativamente aos includos na tabela original, apresentando-os todos numa nica tabela. A tabela Vtimas de Crime (anteriormente a tabela 23 no Relatrio de Desenvolvimento Humano 2006 foi posta de parte neste Relatrio, na ausncia de um novo Inqurito Internacional de Vitimao em que a tabela se baseia desde 2000-01. Essa tabela foi, assim, substituda por uma tabela para o Crime e justia (Tabela 27), que apresenta informaes sobre txas de homicdio, populaes prisionais e a abolio ou suspenso da pena de morte.
Tabelas introduzidas em resposta a algumas recomendaes do relatrio de IDG-IEG
tais de emprego e desemprego, so ainda apresentadas a distribuio de emprego por actividade econmica e a participao no sector informal. A Tabela 32 Gnero, trabalho e afectao do tempo uma modi cao da Tabela 28 do anterior Relatrio de Desenvolvimento Humano que oferece informao sobre como homens e mulheres partilham o seu tempo entre actividades no mercado de trabalho e fora dele. As actividades fora do mercado foram ainda mais especi cadas no sentido de obter informaes sobre o tempo que homens e mulheres gastam por dia com tarefas domsticas, por exemplo, na cozinha, na limpeza e na prestao de cuidados a crianas, ou com outras actividades como sendo os cuidados pessoais, bem como com actividades de lazer ou outras actividades sociais nos seus tempos livres. O GRDH continuar a trabalhar com organizaes nacionais, regionais e internacionais no sentido de melhorar a disponibilizao de dados desagregados de qualidade relativamente aos gneros.
Converso da moeda
Ao longo deste Relatrio, junto s unidades de moeda originalmente registadas em moedas que no o dlar americano, ser acrescentado o valor equivalente estimado em US$. As taxas de converso usadas so as taxas do perodo mdio para o ano espec co, enquanto para as moedas sem ano especi cado foi usada a taxa ao ano para o perodo mdio mais recente disponvel, de acordo com os registos no relatrio de Estatsticas Financeiras Internacionais do Fundo Monetrio Internacional.
Smbolos
As estatsticas desagregadas referentes ao gnero comparveis entre pases so um desa o importante para avaliao do progresso na eliminao de todas as formas de discriminao contra homens e mulheres. Em resposta a algumas das recomendaes avanadas pelo relatrio de IDG-IEG, introduziu-se novos indicadores de gnero desagregados acerca da participao na fora laboral em pases que no da OCDE, e uma tabela de indicadores j anteriormente existente foi alterada de modo a oferecer mais informao. Anteriormente, a informao sobre o desemprego foi apresentada apenas para os pases da OCDE devido ausncia de dados de comparao su cientes relativamente a outros pases. Na nova Tabela 21, para alm dos dados para homens e mulheres, tais como a estatsticas da fora laboral em termos de to-
Na ausncia das palavras anual, taxa anual ou crescimento anual, um travesso entre dois anos, por exemplo, 1995-2000, indica que os dados foram recolhidos durante um dos anos apresentados. Uma barra entre dois anos, por exemplo, 1998/2001, indica que foi apurada uma mdia para os anos apresentados, excepto se especi cado em contrrio. So usados os seguintes smbolos: .. Dados no disponveis (.) Superior (ou inferior) a zero, mas su cientemente baixo para que possa ser arredondado para zero, face os algarismos decimais. < menos do que No aplicvel T Total
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Nota Tabela 1: sobre o ndice de desenvolvimento humano deste ano
O ndice de desenvolvimento humano (IDH) um ndice composto que mede a mdia de metas alcanadas num pas em trs dimenses bsicas de desenvolvimento humano: uma vida longa e saudvel, acesso educao e condies de vida condignas. Estas dimenses bsicas so medidas pela esperana de vida nascena, a alfabetizao entre os adultos e a escolarizao bruta combinada nos nveis de ensino primrio, secundrio e superior, bem como o produto interno bruto per capita em Poder de Paridade de Compra (PPC) em dlares americanos (PPC US$), respectivamente. O ndice construdo a partir de indicadores que esto disponveis globalmente usando uma metodologia que seja simples e transparente (cf. Nota Tcnica 1) Embora o conceito de desenvolvimento humano tenha uma dimenso mais lata do que um nico ndice, qualquer que este seja, possa medir, o IDH representa uma alternativa poderosa ao PIB per capita enquanto medida sumria do bem-estar humano. Oferece um ponto de partida til para obtermos uma informao rica contida nas tabelas de indicadores subsequentes sobre diferentes aspectos do desenvolvimento humano.
A disponibilizao de dados determina a cobertura de pases do IDH
as bases de dados das fontes primrias no dispunham destes dados relativamente a uma ou duas componentes de IDH para um pas. Em alguns casos, o GRDH apresentou uma estimativa. Estas estimativas provenientes de fontes que no os organismos internacionais primrios esto claramente documentadas nas notas de rodap referentes Tabela 1. Elas so de qualidade e dedignidade variada e no so apresentadas noutras tabelas de indicadores que mostram dados semelhantes.
Fontes internacionais de dados primrias
O IDH neste Relatrio refere-se a 2005. Abrange 175 pases membros das Naes Unidas, juntamente com Hong Kong, uma Regio Administrativa Especial da China, e Autoridade Palestiniana. Para permitir comparaes entre pases, o IDH , dentro da medida do possvel, calculado com base em dados fornecidos por organizaes internacionais de dados lderes, disponibilizadas na altura em que o Relatrio foi elaborado (cf. Fontes internacionais de dados primrias, em baixo). Mas, para um conjunto de pases, no existem dados nestas organizaes relativamente a um ou mais elementos dos quatro que compem o IDH. Por esta razo, 17 pases membros no puderam ser includos nas classi caes do IDH este ano. Em alternativa, apresentamos um conjunto de IDH bsicos para estes pases na Tabela 1a. Em casos muito raros, o GRDH produziu esforos especiais para obter estimativas a partir de outras fontes internacionais, regionais ou nacionais, quando
Esperana de vida nascena. As estimativas da esperana de vida nascena so retiradas da Reviso de 2006 do Relatrio de Perspectivas da Populao Mundial (ONU 2007e), a fonte o cial da Organizao das Naes Unidas para estimativas e projeces relativas populao. So preparadas bianualmente pelo Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais, Diviso da Populao (PNUD), usando-se dados procedentes de sistemas de registo nacionais, bem como censos e inquritos populacionais. Na Reviso de 2006 o PNUD introduziu dados nacionais disponveis at ao nal de 2006. Para avaliar o impacto do VIH/SIDA, as ltimas estimativas da prevalncia do VIH elaboradas pelo Programa Conjunto das Naes Unidas sobre VIH/SIDA (ONU/SIDA) foram combinadas com uma srie de princpios sobre as tendncias demogr cas e a mortalidade de pessoas infectadas e no infectadas em cada um dos 62 pases para os quais o impacto da doena foi explicitamente calculado em modelos. A disponibilizao de novas evidncia empricas sobre as tendncias epidmicas e demogr cas do VIH/SIDA requer ajustamentos relativamente a anteriores estimativas. Recentes dados da ONU/SIDA apontam para um declnio na taxa de transio de novos indivduos para grupos de alto risco. Baseando-se nestas estimativas, bem como e outro elementos, a Reviso de 2006 do Relatrio de Perspectivas da Populao Mundial introduziu vrias alteraes de metodologia, que resultaram num signi cativo aumento das estimativa da esperana mdia de vida nascena para alguns dos pases. Primeiro, a Reviso de 2006 inclui uma mais longa sobrevivncia para pessoas infectadas a receber tratamento. Segundo, estima-se igualmente que a taxa de transmisso de me para lho diminua em diferentes graus, dependendo do progresso alcanado por
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cada pas no aumento do acesso ao tratamento. As estimativas de esperana de vida publicadas pelo PNUD so geralmente mdias calculadas a cada cinco anos, embora tambm se produza estimativas de esperana de vida anuais interpoladas nas mdias de cinco anos. As expectativas de esperana mdia de vida para 2005 apresentadas na Tabela 1, e aquelas subjacentes Tabela 2 so provenientes destes dados intermdios. Para detalhes sobre a Reviso de 2006 do Relatrio de Perspectivas da Populao Mundial, cf. www.un.org/esa/popula tion/unpop.htm. Taxa de alfabetizao entre os adultos. Este Relatrio faz uso de dados sobre as taxas de alfabetizao entre adultos provenientes da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), Instituto de Estatsticas, Avaliao de Abril de 2007. As estimativas nacionais, disponibilizadas atravs dos esforos objectivos do Instituto de Estatsticas para a recolha de dados de alfabetizao recentes junto dos pases, so obtidas atravs de censos ou inquritos nacionais entre 1995 e 2005. Sempre que no se dispunha de estimativas recentes, foram antes usadas estimativas mais antigas do Instituto de Estimativas, produzidas em Julho de 2002 e baseadas essencialmente em dados nacionais recolhidos antes de 1995. Muitos pases de rendimento elevado, havendo alcanado elevados nveis de alfabetizao, j no recolhem estatsticas de alfabetizao bsica, e portanto j no esto includos nos dados do Instituto de Estatstica. Para efeitos de clculo do IDH, impese uma taxa de alfabetizao de 99,0% para aqueles pases, visto que os mesmos j no registam informao sobre a alfabetizao de adultos. Na recolha de dados sobre a alfabetizao, muitos pases estimam o nmero de pessoas alfabetizadas baseando-se em dados internos. Alguns usam os dados das metas da educao alcanadas como uma referncia, mas as medidas de frequncia escolar e de concluso de ano podem diferir. Sendo que as de nies e os mtodos de recolha de dados variam de pas para pas, as estimativas da alfabetizao devero ser usadas com precauo. O Instituto de Estatsticas, em colaborao com organizaes associadas, est activamente a procurar uma metodologia alternativa para comensurar a alfabetizao, no mbito do Programa de Avaliao e de Monitorizao da Alfabetizao (LAMP). O LAMP procura ir para alm das actuais categorias de alfabetizao simples (que se traduzem pela dicotomia literado/
/iliterado), fornecendo informao continuada sobre o processo de alfabetizao e as capacidades atingidas. Espera-se que as taxas de alfabetizao do LAMP possam oferecer estimativas mais dedignas. Taxa de escolarizao bruta combinada referente ao ensino primrio, secundrio e superior. As taxas de escolarizao bruta so produzidas pelo Instituto de Estatsticas da UNESCO (UNESCO, Instituto de Estatsticas, 2007c), com base em dados de escolarizao recolhidos junto dos governos nacionais (geralmente provenientes de fontes administrativas) e dados populacionais da Reviso de 2004 do Relatrio de Perspectivas da Populao Mundial. As taxas so calculadas dividindo-se o nmero de estudantes inscritos nos nveis de ensino primrio, secundrio e superior pela populao total em cada grupo em idade escolar teoricamente relacionada com cada um daqueles nveis. Supe-se que o grupo etrio que corresponder teoricamente ao ensino superior aquele composto por indivduos com idades variveis em cinco anos, no nvel que se segue ao nal do ensino secundrio em todos os pases. Embora se queira como uma referncia relativa s metas educacionais atingidas, as taxas de escolarizao bruta combinada no re ectem a qualidade dos resultados educativos. Mesmo quando usada para apurar o acesso a oportunidades de educao, a taxa de escolarizao bruta combinada pode ocultar importantes diferenas entre os pases, devido s diferenas etrias relativas a um nvel de ensino e na durao dos programas da educao. As taxas de reprovaes e desistncias podem tambm distorcer os dados. Critrios de medida como as mdias de anos de escolarizao de uma populao ou a expectativa mdia de vida escolar poderiam mais adequadamente re ectir o sucesso educacional e deveriam idealmente suplantar as taxas de escolarizao bruta no IDH. Contudo, esses dados ainda no esto regularmente disponveis para um nmero su ciente de pases. Tal como actualmente de nido, a taxa de escolarizao bruta combinada mede a escolarizao no pas em estudo, e por isso exclui estudantes que estudem no estrangeiro da taxa de escolarizao do seu prprio pas. Os actuais dados para muitos pases mais pequenos, em que a procura de frequncia no ensino superior no estrangeiro frequente, poder substancialmente subestimar o acesso educao ou a concretizao de metas educativas da populao e por isso levar a um IDH mais baixo.
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PIB per capita (US$ em PPC). Comparando os padres de vida entre os pases, as estatsticas econmicas devero ser convertidas em termos de poder de paridade de compra (PPC) para eliminar as diferenas nos nveis de preos nacionais. Os dados do PIB per capita (PPC em US$) para o IDH so fornecidos pelo Banco Mundial (Banco Mundial 2007b) para 168 pases, com base em dados de preos do ltimo inqurito do Programa de Comparao Internacional (PCI) e do PIB em moeda local dos dados contabilsticos nacionais. A ltima ronda de inquritos do PCI conduzida entre 1993 e 1996 abrangeu 118 pases. O PPC para estes pases estimado directamente por extrapolao a partir dos ltimos resultados de mercado. Para pases no includos nos inquritos do PCI, as estimativas so apuradas atravs da regresso economtrica. Para pases no abrangidos pelo Banco Mundial, usa-se estimativas de PPC procedentes das Penn World Tables da Universidade da Pensilvnia (Heston, Summers e Aten 2006) Embora se tenha feito um grande progresso nas ltimas dcadas, o conjunto actual de dados sobre o PPC sofre de vrias de cincias, incluindo falta de abrangncia universal, actualidade dos dados e uniformidade na qualidade dos resultados de diferentes regies e pases. Preencher lacunas na cobertura de pases com regresses economtricas requer fortes pressupostos, enquanto a extrapolao no tempo implica que os resultados se tornem mais fracos medida que a distncia entre o ano de referncia do inqurito e o ano presente aumenta. A importncia do PPC na anlise econmica subjaz necessidade de melhorias nos dados do PPC. Foi criada uma nova Ronda do Milnio do PCI que promete melhores dados do PPC para a anlise da poltica econmica. Espera-se que os primeiros resultados sejam publicados no nal de 2007 ou no incio de 2008. Para detalhes sobre o PCI e a metodologia do PPC, cf. website do PCI em www.worldbank.org/data/icp.
Comparaes no tempo e entre edies do Relatrio
no perodo de 1975-2005. Estas estimativas, apresentadas na Tabela 2, baseiam-se numa metodologia consistente e em dados de tendncias comparveis, disponibilizados quando o Relatrio preparado. Como as agncias internacionais de dados melhoram continuamente as suas bases de dados, incluindo atravs da actualizao peridica de dados histricos, as alteraes anuais dos valores do IDH e das classi caes entre edies do Relatrio do Desenvolvimento Humano re ectem, geralmente, essas revises de dados tanto espec cas de um pas, como relativas a outros pases e no verdadeiras mudanas num pas. Alm disso, as alteraes ocasionais na cobertura de pases tambm podem afectar a posio de um pas em termos de IDH, mesmo quando utilizada uma metodologia consistente para calcular o IDH. Como resultado, a classi cao de um pas pode cair consideravelmente entre dois Relatrios consecutivos, mas quando so usados dados comparveis revistos para reconstruir o IDH dos ltimos anos, a ordem e o valor do IDH podem, realmente, apresentar uma melhoria. Por essas razes, as anlises de tendncias do IDH no devem basear-se em dados de edies diferentes do Relatrio. A Tabela 2 fornece dados de tendncias do IDH actualizados com base em dados e metodologia consistentes.
IDH para pases de desenvolvimento humano elevado
O IDH um instrumento importante para monitorizar tendncias de longo prazo no desenvolvimento humano. Para facilitar a anlise de tendncias entre pases, o IDH calculado em intervalos de cinco anos
O IDH deste Relatrio est construdo para comparar as metas alcanadas pelos pases no que respeita as dimenses mais bsicas de desenvolvimento humano. Assim, os indicadores utilizados presentemente no IDH produzem diferenas muito pequenas entre os pases do topo do IDH e, portanto, o topo das classi caes do IDH geralmente s re ecte as diferenas muito pequenas nos indicadores subjacentes. Para estes pases de rendimento elevado, um ndice alternativo o ndice da pobreza humana (apresentado na Tabela 4) pode re ectir melhor a extenso da privao humana que ainda existe nas populaes destes pases e ajudar a orientar o enfoque das polticas pblicas. Para discusses adicionais sobre o uso e as limitaes do IDH e dos indicadores que o compem, ver http://hdr.undp.org/statistics.
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Acrnimos e abreviaturas
ACNUR AIE AOD ARJM CAD CDIAC CEI CISP CITE CITP CMDI CNUCD CO2 CO2e CTCI EM-DAT FAO FNUAP UNODC GRDH Gt I&D ICPS IDG IDH IDS IIAA IIEE ILOLEX IEG IPH-1
Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados Agncia Internacional de Energia Assistncia O cial para o Desenvolvimento Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Comisso de Ajuda ao Desenvolvimento da OCDE Centro de Anlise e Informao sobre o Dixido de Carbono Comunidade de Estados Independentes Classi cao internacional segundo a situao na pro sso Classi cao Internacional Tipo da Educao Classi cao Internacional Tipo das Pro sses Centro de Monitorizao das Deslocaes Internas Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento Dixido de carbono Dixido de carbono equivalente Classi cao Tipo para o Comrcio Internacional Base de Dados Global sobre Emergncias Organizao para a Alimentao e Agricultura Fundo das Naes Unidas para a Populao Gabinete das Naes Unidas contra a Droga e o Crime Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano Gigatonelada Investigao e Desenvolvimento Centro Internacional de Estudos Penitencirios ndice de Desenvolvimento relativo ao Gnero ndice de Desenvolvimento Humano Inqurito Demogr co e de Sade Inqurito Internacional sobre a Alfabetizao dos Adultos Instituto Internacional de Estudos Estratgicos Base de dados das Normas Internacionais do Trabalho da OIT O ndice de Equidade de Gnero ndice de Pobreza Humana (em pases em vias de desenvolvimento)
IPH-2
ndice de Pobreza Humana (em pases da OCDE, Europa de Leste e CEI) ISIC Classi cao Internacional Tipo da Indstria LIS Estudos do Rendimento do Luxemburgo MICS Estudo de Indicadores Mltiplos Mt Megatonelada OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico ODMs Objectivos de Desenvolvimento do Milnio OIT Organizao Internacional do Trabalho OMPI Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMS Organizao Mundial de Sade ONU Organizao das Naes Unidas ONUSIDA Programa Conjunto das Naes Unidas sobre o VIH/SIDA PIB Produto Interno Bruto PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PPC Paridade do Poder de Compra RAE Regio Administrativa Especial (da Repblica Popular da China) RNB Rendimento Nacional Bruto SIPRI Instituto Internacional de Investigao para a Paz de Estocolmo TEB Taxa de Escolarizao Bruta TOD Teraputica Observada Directa UIP Unio Interparlamentar UIT Unio Internacional de Telecomunicaes UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia UN-OHRLLS Gabinete das Naes Unidas do Alto Representante para os Pases Menos Desenvolvidos, e Pases Interiores e Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento VIH/SIDA Vrus da Imunode cincia Humana / Sndrome da Imunode cincia Adquirida
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TABELA
Monotorizar o desenvolvimento humano: alargar as escolhas das pessoas
ndice de desenvolvimento humano

Taxa de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e supeerior (%) 2005 95,4 e 99,2 113,0 g 99,2 e,h 99,9 95,3 85,7 85,9 98,4 96,5 101,0 g 93,3 98,0 102,7 g 91,9 93,0 e 95,1 84,7 i 108,4 g 90,6 76,3 88,0 e 89,6 99,0 87,3 h,k 96,0 94,3 77,6 e 89,8 77,7 88,9 h 82,9 74,9 80,9 77,7 89,3 87,2 89,7 h 59,9 e,h 82,9 86,1 78,3 91,4 92,4 90,2 88,9 e,h 73,5 h 73,0 e 70,8 82,2 e 87,6 75,6 81,5
Valor do ndice de desvolvimento humano (IDH) Ordem do IDH a DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 0,968 0,968 0,962 0,961 0,959 0,956 0,955 0,953 0,953 0,952 0,952 0,951 0,949 0,949 0,948 0,946 0,946 0,944 0,943 0,941 0,937 0,935 0,932 0,926 0,922 0,921 0,917 0,903 0,897 0,894 0,892 0,891 0,891 0,878 0,875 0,874 0,870 0,869 0,868 0,867 0,866 0,863 0,862 0,860 0,855 0,852 0,850 0,846 0,845 0,843 0,838 0,829 0,824 2005
Esperana de vida nascena (anos) 2005 81,5 79,8 80,9 80,3 78,4 80,5 81,3 82,3 79,2 80,2 78,9 77,9 80,5 77,9 79,4 79,0 78,8 78,4 79,8 80,3 81,9 79,1 80,3 78,9 79,4 77,9 77,4 79,0 77,7 76,7 76,6 75,9 77,3 79,1 75,0 72,9 75,2 74,8 78,3 78,3 75,2 74,2 72,5 71,2 72,0 75,9 75,3 78,5 72,3 72,7 h,k 77,7 75,6 72,7
Taxa de alfabetizao adultos (% 15 anos e mais) 1995-2005 b .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d 98,4 .. j .. d 97,1 k 96,0 92,5 .. d 99,7 d,l 96,8 93,8 l 92,7 .. d,j .. d 93,3 87,9 89,0 .. d,j .. d,j 97,2 88,7 l 95,7 86,5 .. d 99,6 d 99,8 d 99,7 d 96,8 98,1 94,9 .. j 91,8 99,8 d 91,6 98,2
PIB per capita (Dlares PPC) 2005 36,510 41,420 f 31,794 33,375 38,505 32,525 35,633 31,267 32,684 30,386 32,153 41,890 f 27,169 33,973 33,700 33,238 32,119 60,228 f 24,996 28,529 34,833 29,461 25,864 23,381 29,663 22,029 22,273 22,699 h 20,410 28,161 h,m 17,297 h,m 20,538 26,321 n 19,189 27,664 h,m 17,887 13,847 14,280 25,514 n 12,027 21,482 15,871 14,494 15,478 13,646 9,962 13,042 10,180 n 18,380 h 16,106 6,000 o 10,751 9,032
ndice da esperana de vida
ndice da educao
ndice do PIB
Ordem do PIB per capita (dl, PPC) menos ordem IDH c
0,941 0,913 0,931 0,921 0,890 0,925 0,938 0,954 0,904 0,919 0,898 0,881 0,925 0,881 0,907 0,900 0,897 0,891 0,913 0,922 0,949 0,902 0,921 0,898 0,907 0,882 0,874 0,900 0,879 0,862 0,861 0,849 0,871 0,901 0,834 0,799 0,836 0,831 0,889 0,889 0,837 0,821 0,792 0,770 0,784 0,848 0,839 0,891 0,789 0,795 0,879 0,843 0,795
0,978 0,991 0,993 0,991 0,993 0,978 0,946 0,946 0,988 0,982 0,993 0,971 0,987 0,993 0,966 0,970 0,977 0,942 0,993 0,958 0,885 0,953 0,946 0,970 0,908 0,980 0,974 0,904 0,925 0,877 0,956 0,936 0,871 0,856 0,852 0,958 0,951 0,947 0,791 0,914 0,864 0,921 0,965 0,968 0,961 0,942 0,899 0,876 0,875 0,886 0,952 0,863 0,926
0,985 1,000 0,962 0,970 0,994 0,965 0,981 0,959 0,966 0,954 0,964 1,000 0,935 0,973 0,971 0,969 0,963 1,000 0,922 0,944 0,977 0,949 0,927 0,910 0,950 0,900 0,902 0,905 0,888 0,941 0,860 0,889 0,930 0,877 0,938 0,866 0,823 0,828 0,925 0,799 0,896 0,846 0,831 0,842 0,821 0,768 0,813 0,772 0,870 0,848 0,683 0,781 0,752
4 1 13 6 -1 7 -1 9 3 8 3 -10 11 -6 -6 -5 -2 -17 9 1 -14 -2 3 5 -6 6 4 2 6 -8 8 2 -8 2 -12 2 11 9 -12 15 -8 -1 3 0 4 16 4 13 -12 -10 43 7 11
231
1
Valor do ndice de desvolvimento humano (IDH) Esperana de vida nascena (anos) 2005 70,0 h,p 72,8 73,4 73,9 h,p 75,0 69,2 71,9 72,2 75,1 73,7 68,7 72,4 74,5 65,0 76,2 73,8 71,7 75,6 h,q 73,1 65,9 73,2 72,3 67,7 70,8 69,6 71,5 75,9 72,5 68,2 71,7 71,4 69,6 71,9 70,7 71,5 74,7 71,0 73,5 68,3 71,1 70,2 71,3 70,7 65,2 67,1 71,6 67,0 72,2 71,0 71,3 71,7 73,7 72,9 Taxa de alfabetizao adultos (% 15 anos e mais) 1995-2005 b 97,8 k 98,9 84,2 l 85,8 q 81,4 98,4 l 97,3 82,9 91,9 88,7 99,6 d 84,3 96,7 99,4 d 98,7 96,1 88,6 88,0 q 94,8 q 99,5 d 93,0 92,8 99,4 d 98,6 l 92,6 87,0 75,1 q 90,9 96,0 q 99,4 d 87,4 89,6 91,1 87,9 .. j 91,0 92,6 74,3 .. j 88,1 q 82,4 93,5 l 100,0 d,v .. j 98,8 90,7 w 96,3 79,9 81,2 l 80,6 l 69,9 90,3 92,4 Taxa de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e supeerior (%) 2005 73,1 e 80,1 e 94,1 e,h .. r 67,1 64,9 e 76,8 76,0 79,5 74,3 h 88,7 75,3 e 69,0 h,s 88,9 e 68,6 h 70,1 87,5 h 81,0 e 74,8 93,8 75,5 e,h 75,1 86,5 73,7 e 71,2 e 74,1 e,h 81,8 e 69,1 e 73,1 e 70,8 68,7 e 77,1 e 78,1 85,8 e 84,6 .. r 81,1 76,3 74,8 e 68,9 72,8 e 69,1 e,h 76,3 85,0 67,1 62,7 e,h 65,8 e 77,9 e 66,4 70,4 73,7 e 63,9 82,4 e PIB per capita (Dlares PPC) 2005 13,307 h 8,177 n 10,335 h,m 12,500 h 15,602 h 14,603 9,060 15,711 n 7,605 10,882 7,918 12,715 7,032 h,t 10,845 5,316 7,200 8,402 6,393 h 6,707 h 7,857 6,632 7,304 n 6,848 6,170 8,677 8,217 n 7,109 6,757 u 7,843 h 4,945 8,407 7,722 5,530 6,039 5,584 4,341 5,137 8,371 6,049 6,568 7,968 4,642 n 3,365 4,508 n 5,016 4,595 5,261 h,m 4,291 5,803 n 5,255 n 7,062 n 3,071 .. x 2005 0,821 0,819 0,818 0,815 0,814 0,814 0,813 0,812 0,812 0,811 0,804 0,804 0,803 0,802 0,801 0,801 0,800 0,798 0,795 0,794 0,792 0,791 0,788 0,785 0,781 0,779 0,778 0,777 0,777 0,775 0,775 0,774 0,773 0,773 0,772 0,772 0,771 0,766 0,762 0,761 0,759 0,755 0,754 0,750 0,746 0,743 0,741 0,736 0,736 0,735 0,733 0,733 0,731 ndice da esperana de vida 0,750 0,797 0,806 0,815 0,833 0,737 0,782 0,787 0,836 0,811 0,728 0,790 0,825 0,667 0,853 0,814 0,779 0,844 0,802 0,682 0,804 0,788 0,711 0,763 0,743 0,776 0,849 0,792 0,720 0,779 0,773 0,743 0,782 0,761 0,775 0,828 0,767 0,808 0,722 0,768 0,754 0,771 0,761 0,670 0,702 0,776 0,701 0,787 0,766 0,772 0,778 0,812 0,799 ndice da educao 0,896 0,926 0,875 0,824 0,766 0,872 0,905 0,806 0,878 0,839 0,956 0,813 0,874 0,956 0,887 0,875 0,883 0,857 0,881 0,973 0,872 0,869 0,948 0,903 0,855 0,827 0,773 0,837 0,884 0,896 0,812 0,854 0,868 0,872 0,871 0,858 0,888 0,750 0,879 0,817 0,792 0,853 0,914 0,943 0,882 0,814 0,862 0,792 0,763 0,772 0,711 0,815 0,891 ndice do PIB 0,816 0,735 0,774 0,806 0,843 0,832 0,752 0,844 0,723 0,783 0,730 0,809 0,710 0,782 0,663 0,714 0,740 0,694 0,702 0,728 0,700 0,716 0,705 0,688 0,745 0,736 0,712 0,703 0,728 0,651 0,740 0,725 0,670 0,684 0,671 0,629 0,657 0,739 0,685 0,698 0,731 0,641 0,587 0,636 0,653 0,639 0,661 0,627 0,678 0,661 0,711 0,572 0,505 Ordem do PIB per capita (dl, PPC) menos ordem IDH c -4 15 4 -4 -15 -14 3 -19 15 -6 8 -13 17 -9 30 11 -3 19 15 1 14 4 9 14 -13 -10 1 5 -7 20 -18 -9 11 6 8 21 11 -23 0 -4 -23 10 24 12 4 7 -1 11 -7 -3 -22 18 33
Ordem do IDH a 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina
232
TABELA
1
6 7 5 6 25 -1 25 21 3 29 7 -11 -35 2 -65 32 10 -70 -47 -18 -54 -11 14 11 -6 35 -14 10 -8 -8 -5 -17 16 0 -37 8 27 -13 -19 2 -10 9 -15 16 -9 -1 16 -2 -9 -9 6 4 15
Valor do ndice de desvolvimento humano (IDH) Ordem do IDH a 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Rep. Unida da 2005 0,728 0,724 0,713 0,710 0,708 0,708 0,702 0,700 0,700 0,696 0,695 0,689 0,677 0,674 0,674 0,673 0,654 0,654 0,650 0,646 0,642 0,619 0,602 0,601 0,598 0,583 0,579 0,561 0,553 0,551 0,550 0,549 0,548 0,547 0,547 0,534 0,533 0,532 0,530 0,529 0,526 0,521 0,516 0,514 0,513 0,512 0,508 0,505 0,502 0,499 0,483 0,470 0,467
Esperana de vida nascena (anos) 2005 69,7 73,6 62,6 71,9 68,4 70,7 66,8 65,9 69,4 65,6 64,7 69,7 56,2 69,3 50,8 66,3 64,9 48,1 51,6 70,4 50,4 63,7 63,0 63,2 58,0 60,8 64,7 64,1 59,1 64,6 63,2 42,6 54,0 63,1 40,9 62,6 58,4 49,8 56,9 59,5 57,4 52,1 53,9 59,7 40,9 57,8 61,5 49,7 58,8 62,3 56,6 46,5 51,0
Taxa de alfabetizao adultos (% 15 anos e mais) 1995-2005 b 90,4 80,8 98,8 76,7 99,1 d,l 71,4 .. d,j 97,8 80,0 98,7 86,7 69,1 84,0 l 74,0 82,4 99,5 d 84,9 81,2 85,0 52,3 87,0 61,0 76,6 k 68,7 73,6 89,9 47,0 v .. j 57,9 49,9 51,2 82,2 84,7 l 47,5 79,6 48,6 70,7 67,9 57,3 .. j 60,9 aa 73,6 .. j 50,1 ab 89,4 l 53,2 54,1 l 66,8 .. j 39,3 .. j 69,1 l 69,4
Taxa de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e supeerior (%) 2005 68,2 e 64,8 e .. r 70,6 e 69,7 e 76,9 e 73,8 e,h 77,4 71,2 e 77,7 86,0 e,h 67,3 e 72,4 e,h 63,4 e 77,0 h 70,8 65,2 69,5 e 64,7 e 58,5 e 58,1 e,h 63,8 e 47,6 61,5 60,0 e 49,5 e .. r 46,4 e 50,7 e 40,0 e 45,6 66,0 e 51,4 e 56,0 h 59,8 e 58,1 e 59,7 e 62,3 e 40,7 e,h .. r 37,3 e 60,6 e 25,3 72,0 e 52,4 e,h 55,0 e 55,2 63,0 e 50,1 e,h 39,6 e 35,3 e 56,2 e 50,4 e
PIB per capita (Dlares PPC) 2005 3,843 3,808 3,838 h 3,674 n 2,100 4,337 2,063 2,107 3,430 n 1,927 2,819 4,568 n 6,954 3,225 n 11,110 n 1,356 2,178 12,387 7,586 n 4,555 7,874 h,n 3,452 n 2,031 n 2,039 2,727 n 1,027 h,y .. h,z 1,993 n 2,480 n 2,370 2,234 n 3,335 n 1,262 2,053 4,824 1,550 923 2,299 2,563 n 1,663 n 2,083 n 1,240 2,178 n .. h,ac 2,038 1,506 n 930 1,454 n 1,921 n 1,792 1,109 n 1,128 744
ndice da esperana de vida 0,745 0,811 0,627 0,782 0,724 0,761 0,696 0,682 0,739 0,676 0,662 0,746 0,521 0,738 0,430 0,689 0,665 0,385 0,444 0,757 0,423 0,645 0,633 0,637 0,550 0,596 0,662 0,651 0,568 0,659 0,637 0,293 0,484 0,635 0,265 0,626 0,557 0,414 0,532 0,575 0,540 0,451 0,482 0,578 0,265 0,547 0,608 0,412 0,563 0,622 0,527 0,359 0,434
ndice da educao 0,830 0,755 0,903 0,747 0,892 0,732 0,906 0,910 0,771 0,917 0,865 0,685 0,801 0,705 0,806 0,896 0,783 0,773 0,783 0,544 0,773 0,620 0,669 0,663 0,691 0,764 0,485 0,533 0,555 0,466 0,493 0,768 0,736 0,503 0,730 0,518 0,670 0,660 0,518 0,542 0,531 0,693 0,553 0,574 0,770 0,538 0,545 0,655 0,450 0,394 0,521 0,648 0,631
ndice do PIB 0,609 0,607 0,609 0,601 0,508 0,629 0,505 0,509 0,590 0,494 0,557 0,638 0,708 0,580 0,786 0,435 0,514 0,804 0,723 0,637 0,729 0,591 0,503 0,503 0,552 0,389 0,589 0,499 0,536 0,528 0,519 0,585 0,423 0,504 0,647 0,458 0,371 0,523 0,541 0,469 0,507 0,420 0,514 0,390 0,503 0,453 0,372 0,447 0,493 0,482 0,402 0,404 0,335
TABELA
Ordem do PIB per capita (dl, PPC) menos ordem IDH c
233
1
Valor do ndice de desvolvimento humano (IDH) Esperana de vida nascena (anos) 2005 54,8 45,2 41,7 55,4 46,3 40,5 47,4 48,5 45,8 51,8 50,4 43,7 42,8 53,1 55,8 45,8 51,4 41,8 66,1 54,5 67,5 71,7 72,8 63,8 49,6 68,6 78,3 79,4 76,2 67,5 48,5 79,2 70,9 60,0 68,1 Taxa de alfabetizao adultos (% 15 anos e mais) 1995-2005 b 29,5 64,9 67,4 34,7 64,1 68,0 48,7 59,3 67,2 35,9 25,7 48,6 38,7 24,0 28,7 .. j 23,6 34,8 76,7 53,9 70,3 90,7 90,3 59,5 60,3 99,0 .. .. .. 78,0 54,4 .. 89,9 60,2 78,6 Taxa de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e supeerior (%) 2005 45,1 e 50,9 e 25,6 e,h 50,7 e 63,1 e 60,5 e 39,6 e,h 37,9 e 33,7 e,h 42,1 e 37,5 e 29,8 e,h 52,9 36,7 22,7 36,7 e,h 29,3 44,6 h 64,1 48,0 65,5 69,4 81,2 60,3 50,6 83,5 88,6 93,5 88,4 65,3 45,8 92,3 73,3 56,3 67,8
r.
TABELA
PIB per capita (Dlares PPC) 2005 2,316 1,206 n 2,335 n 1,141 667 1,023 1,648 699 n 714 n 1,055 n 1,427 n 1,224 n 1,242 n 1,033 781 n 827 n 1,213 n 806 5,282 1,499 6,716 6,604 8,417 3,416 1,998 9,527 29,197 33,831 23,986 4,876 1,112 33,082 7,416 2,531 9,543
Ordem do IDH a 160 Guin 161 Ruanda 162 Angola 163 Benim 164 Malawi 165 Zmbia 166 Costa do Marm 167 Burundi 168 Congo, Repblica Democrtica do 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 175 Guin-Bissau 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa Pases em vias de Desenvolvimento Pases menos desenvolvidos Pases rabes sia Oriental e Pacco Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Europa Central, Oriental e CEI OCDE OCDE de rendimento elevado Desenvolvimento Humano elevado Desenvolvimento Humano mdio Desenvolvimento Humano Baixo Rendimento elevado Rendimento mdio Rendimento baixo Mundo
NOTAS a. A ordenao do IDH determinada utilizando os valores IDH at sexta casa decimal. b. Os dados referem-se a estimativas nacionais da alfabetizao produzidas a partir de censos e inquritos realizados entre1995 e 2005, salvo indicao em contrrio. Devido a diferenas de metodologia e de oportunidade dos dados subjacentes, as comparaes no tempo e entre pases devem ser feitas com precauo. P http://www.uis.unesco.org/. c. Um valor positivo indica que a ordem do IDH mais elevada que a do PIB per capita (dlares PPC); um valor negativo indica o oposto. d. Para calcular o IDH, foi utilizado um valor de 99,0%. e. Estimativas nacionais do Instituto de Estatstica ou da UNESCO. f. Com a nalidade de calcular o IDH, foi utilizado um valor de 40.000 dlares (PPC). g. Com a nalidade de calcular o IDH, foi utilizado um valor de 100%. h. Os dados referem-se ao ano anterior ao indicado. i. Statec 2006. Os dados referem-se aos nacionais matriculados tanto no pas como no estrangeiro e, por isso, diferem da denio padro. j. Na ausncia de dados recentes, foram utilizadas as
2005 0,456 0,452 0,446 0,437 0,437 0,434 0,432 0,413 0,411 0,406 0,388 0,384 0,384 0,380 0,374 0,374 0,370 0,336 0,691 0,488 0,699 0,771 0,803 0,611 0,493 0,808 0,916 0,947 0,897 0,698 0,436 0,936 0,776 0,570 0,743
ndice da esperana de vida 0,497 0,337 0,279 0,506 0,355 0,259 0,373 0,391 0,346 0,446 0,423 0,311 0,296 0,469 0,513 0,347 0,440 0,280 0,685 0,492 0,708 0,779 0,797 0,646 0,410 0,726 0,888 0,906 0,854 0,709 0,391 0,903 0,764 0,583 0,718
ndice da educao 0,347 0,602 0,535 0,400 0,638 0,655 0,457 0,522 0,560 0,380 0,296 0,423 0,435 0,282 0,267 0,421 0,255 0,381 0,725 0,519 0,687 0,836 0,873 0,598 0,571 0,938 0,912 0,961 0,922 0,738 0,516 0,937 0,843 0,589 0,750
ndice do PIB 0,524 0,416 0,526 0,406 0,317 0,388 0,468 0,325 0,328 0,393 0,444 0,418 0,421 0,390 0,343 0,353 0,417 0,348 0,662 0,452 0,702 0,699 0,740 0,589 0,500 0,761 0,947 0,972 0,915 0,649 0,402 0,968 0,719 0,539 0,761
Ordem do PIB per capita (dl, PPC) menos ordem IDH c -30 -1 -33 -2 13 3 -17 9 7 -5 -17 -13 -16 -8 -1 -4 -17 -5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
k. l.
m. n. o.
p.
q.
seguintes estimativas do Instituto de Estatstica da UNESCO 2003, baseadas no censos desactualizados ou informao de inquritos, e devero ser interpretadas com precauo: Baamas 95,8, Barbados 99,7, Comores 56,8, Djibuti 70,3, Eritreia 60,5, Fiji 94,4, Gmbia 42,5, Guin-Bissau 44,8, Guiana 99, Haiti 54,8, Hong Kong, China (RAE) 94,6, Hungria 99,4, Libano 88,3, Polnia 99,8 and Usbequisto 99,4. Os dados so de fontes nacionais. O Instituto de Estatsticas da UNESCO faz uma estimativa com base no seu modelo de projeces global da escolarizao de determinada idade de Abril de 2007. Heston, Summers e Aten 2006. Os dados diferem da denio padro. Estimativa do Banco Mundial baseada numa regresso. Esto em curso esforos para produzir estimativas mais precisas e recentes (ver Guia do Leitor e notas relativas aos quadros). Utilizou-se uma estimativa provisria de 6.000 dlares (PPC). Os dados so do Secretariado da Organizao dos Estados das Carabas Ocidentais, baseados em fontes nacionais. Os dados so do Secretariado da Comunidade das Carabas, baseados em fontes nacionais.
s. t. u.
v. w. x.
y. z.
Porque a taxa de escolarizao bruta combinada no estava disponvel, foram utilizadas as seguintes estatsticas do Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano: Antigua and Barbuda 76, Buto 52, Equador 75, Haiti 53 and Turquemenisto 73. PNUD 2007. Banco Mundial 2006. Estimativas do Banco Mundial baseadas numa comparao bilateral entre a China e os Estados Unidos (Ruoen e Kai. 1995.). UNICEF 2004. Os dados referem-se apenas a 18 dos 25 estados do pas. a ausncia de uma estimativa do PIB per capita (dlares PPC), o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano utilizou uma estimativa de 3.413 dlares, calculado usando o valor do PIB em dlares EUA e o rcio mdio ponderado entre dlares PPC e dlares EUA nos Pases rabes. Heston, Summers e Aten 2001. Os dados diferem da denio padro. Na ausncia de uma estimativa do PIB per capita (dolres PPC), o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano utilizou uma estimativa de
3.413 dlares, calculado usando o valor do PIB em dlares EUA estimado por Heston, Summers e Aten 2006 ajustado para reectir a ltima estimativa de populao das NU 2007e. aa. Os dados referem-se apenas ao norte do Sudo. ab. PNUD 2006. ac. Foi utilizada uma estimativa nacional de 1.033 (dlares PPC). FONTE: Coluna 1: calculada com base nos dados das colunas 6-8; para pormenores, ver nota tcnica 1. Coluna 2: UN 2007e, salvo indicao em contrrio. Coluna 3: UNESCO Institute for Statistics 2007a, salvo indicao em contrrio. Coluna 4: UNESCO Institute for Statistics 2007c,salvo indicao em contrrio. Coluna 5: World Bank 2007b, salvo indicao em contrrio; os agregados foram calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano. Coluna 6: calculada com base nos dados da coluna 2. Coluna 7: calculada com base nos dados das colunas 3 e 4. Coluna 8: calculada com base nos dados da coluna 5. Coluna 9: calculada com base nos dados das colunas 1 e 5.
234
1a
TABELA
Indicadores bsicos para outros estados membros da ONU

Componentes do ndice de desenvolvimento humano Taxa de escolarizao bruta combiTaxa de PIB per alfabetizao nada dos ensinos de adultos primrio, secundrio capita e superior (dlares (% 15 anos (%) PPC) e mais) 19952005 b 2005 2005 28,0 .. 74,1 ... .. 51,9 f .. ... .. .. 96,4 g,h ... ... .. 96,4 g,h ... ... 42,8 d 62,6 d 59,6 d 75,1 d .. 57,4 e 86,4 d,e 71,1 d .. .. 74,5 d,e,h 50,6 d,e 96,9 d,e .. 74,5 d,e,h .. 69,2 d,e .. .. .. 4,597 .. .. .. .. 7,242 .. .. .. .. .. .. .. ..
Esperana de vida nascena (anos) 2005 Afeganisto Andorra Iraque Quiribati Coreia, Repblica da Libria Listenstein Ilhas Marshall Micronsia, Estados Federais da Mnaco Montenegro Nauru Palau So Marino Srvia Somlia Tuvalu 42,9 .. 57,7 .. 66,8 44,7 .. .. 68,0 .. 74,1 .. .. .. 73,6 47,1 ..
Populao Total (milhares) 2005 25,067 73 27,996 92 23,616 3,442 35 57 110 33 608 10 20 30 9,863 8,196 10
ODM ODM Taxa de Taxa de morfertibili- talidade de Taxa de dade menores escolarizatotal de cinco o prim(nasc. por (por 1.000 ria lquida mulher) (%) nados-vivos) 200005 2005 2005 7,5 .. 4,9 .. 1,9 6,8 .. .. 4,2 .. 1,8 .. .. .. 1,7 6,4 .. 257 3 125 65 55 235 4 58 42 5 15 h 30 11 3 15 h 225 38
Prevalncia do HIV a (% 1549 anos) 2005
ODM Pessoas sub-nutridas (% da populao total) 2002/04 c .. .. .. 7 33 50 .. .. .. .. 9h .. .. .. 9h .. ..
ODM Populao com acesso a uma fonte de gua melhorada (%) 2004 39 100 81 65 100 61 .. 87 94 100 93 h .. 85 .. 93 h 29 100
.. <0,1 [<0,2] 80 d .. 88 d [<0,2] 97 d,e .. .. [<0,2] 66 e [2,05,0] 88 d,e .. 90 d,e .. .. .. .. .. 96 d,e,h 0,2 [0,10,3] h .. .. 96 d,e .. .. .. 96 d,e,h 0,2 [0,10,3] h .. 0,9 [0,51,6] .. ..
NOTAS a. Os dados referem-se a estimativas do ponto e intervalo baseadas em novos modelos de estimao desenvolvidos pelo Programa Conjunto das Naes Unidas sobre VIH/SIDA (ONUSIDA). As estimativas do intervalo esto apresentadas dentro de parnteses. b. Os dados referem-se a estimativas nacionais de alfabetizao produzidas a partir de censos ou inquritos realizados entre 1995 e 2005, salvo indicao em contrrio. Devido a diferenas de metodologia e de oportunidade dos dados primrios, as comparaes no tempo e entre pases devem ser feitas com precauo. Para mais pormenores, consulte http://www.uis.unesco.org/. c. Os dados referem-se a estimativas para o perodo indicado.
d. Estimativas do Instituto de Estatsticas Nacional ou da UNESCO. e. Heston, Summers e Aten 2006. Os dados diferem da denio padro. f. Os dados referem-se ao ano anterior do ano em questo. g. O Instituto de Estatsticas da UNESCO faz uma estimativa com base no seu modelo de projeces global da escolarizao de determinada idade de Abril de 2007. h. Os dados no incluem o Kosovo e Metohia. i. Os dados referem-se Srvia e Montenegro antes da sua separao em dois pases independentes, em Junho de 2006.
FONTES Coluna 1: UN 2007e, salvo indicao em contrrio. Coluna 2: Instituto de estatstica da UNESCO. 2007a, salvo indicao em contrrio. Coluna 3: Instituto de estatstica da UNESCO. 2007c, salvo indicao em contrrio. Coluna 4: Banco Mundial 2007b. Colunas 5 e 6: UN 2007e, salvo indicao em contrrio. Coluna 7: UNICEF 2006. Coluna 8: Instituto de estatstica da UNESCO 2007c. Coluna 9: ONUSIDA 2006. Coluna 10: FAO 2007. Coluna 11: UN 2006a, baseado em dados de um estudo comum da UNICEF e WHO.
235
TABELA
Tendncias do ndice de desenvolvimento humano
Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria
1975 0,868 0,870 0,851 0,873 0,823 0,872 0,883 0,861 0,873 0,856 0,846 0,870 0,846 0,875 0,848 0,853 0,852 0,836 0,854 0,845 0,763 .. 0,805 0,841 0,729 0,713 .. .. 0,793 .. .. .. 0,771 0,738 .. 0,786 .. 0,790 0,734 0,708 .. .. .. .. .. 0,762 .. 0,746 .. .. .. 0,694 ..
1980 0,890 0,889 0,868 0,888 0,835 0,882 0,895 0,886 0,885 0,872 0,866 0,890 0,863 0,883 0,862 0,860 0,869 0,850 0,860 0,861 0,803 0,863 0,830 0,856 0,762 0,747 .. 0,809 0,807 .. .. .. 0,789 0,772 .. 0,801 .. 0,804 0,769 0,743 0,747 .. .. 0,811 0,797 0,782 .. 0,772 0,809 .. .. 0,739 0,771
1985 0,899 0,900 0,880 0,911 0,851 0,893 0,902 0,899 0,899 0,884 0,884 0,904 0,877 0,890 0,876 0,870 0,883 0,863 0,871 0,869 0,830 0,871 0,850 0,869 0,789 0,785 .. 0,828 0,829 .. .. .. 0,794 0,799 .. 0,813 .. 0,811 0,790 0,761 0,783 .. .. 0,820 0,810 0,787 .. 0,774 0,822 .. .. 0,758 0,792
1990 0,918 0,913 0,894 0,931 0,875 0,904 0,915 0,916 0,914 0,907 0,906 0,919 0,896 0,898 0,899 0,890 0,903 0,890 0,880 0,892 0,865 0,890 0,869 0,877 0,827 0,825 0,851 0,851 0,855 .. .. 0,845 .. 0,833 .. 0,813 0,806 0,813 0,816 0,788 0,808 .. 0,827 0,813 0,804 0,806 0,812 0,794 0,831 .. .. 0,768 0,794
1995 0,923 0,938 0,934 0,936 0,898 0,935 0,926 0,929 0,934 0,925 0,918 0,931 0,914 0,916 0,918 0,929 0,931 0,913 0,908 0,910 0,886 0,913 0,891 0,882 0,865 0,861 0,857 0,870 0,885 .. .. 0,854 0,826 0,857 .. 0,817 0,822 0,836 0,825 0,819 0,834 .. 0,791 0,792 0,771 0,821 0,805 0,814 0,820 .. .. 0,786 0,785
2000 0,947 0,958 0,949 0,946 0,931 0,952 0,946 0,941 0,947 0,938 0,940 0,942 0,932 0,935 0,938 0,931 0,943 0,929 0,927 0,926 0,919 0,928 0,918 0,897 .. 0,892 0,891 0,893 0,904 .. .. 0,866 0,855 0,877 .. 0,845 0,852 0,862 0,837 0,845 0,846 .. 0,831 0,829 0,817 0,842 0,828 0,830 0,825 .. .. 0,814 0,800
2005 0,968 0,968 0,962 0,961 0,959 0,956 0,955 0,953 0,953 0,952 0,952 0,951 0,949 0,949 0,948 0,946 0,946 0,944 0,943 0,941 0,937 0,935 0,932 0,926 0,922 0,921 0,917 0,903 0,897 0,894 0,892 0,891 0,891 0,878 0,875 0,874 0,870 0,869 0,868 0,867 0,866 0,863 0,862 0,860 0,855 0,852 0,850 0,846 0,845 0,843 0,838 0,829 0,824
236
Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Rep. Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina
1975 .. .. .. .. 0,487 0,756 .. 0,611 0,718 0,619 .. .. .. .. .. .. 0,649 .. .. .. 0,723 0,663 .. .. 0,615 0,628 .. 0,530 .. .. 0,594 .. .. 0,647 .. 0,636 0,655 0,519 0,665 .. 0,571 0,667 .. 0,682 .. 0,619 .. 0,686 .. 0,595 0,511 .. ..
1980 .. .. .. .. 0,547 0,784 0,786 0,666 0,737 0,662 .. 0,662 .. .. 0,675 .. 0,685 .. .. .. 0,737 0,694 .. .. 0,654 0,660 0,712 0,559 .. .. 0,615 .. 0,647 0,676 .. 0,678 0,688 0,575 0,688 .. 0,578 0,701 .. 0,684 .. 0,656 .. 0,689 .. 0,590 0,562 .. ..
1985 .. .. .. .. 0,641 0,782 0,792 0,684 0,751 0,696 .. 0,692 .. .. 0,694 .. 0,700 .. .. .. 0,743 0,709 .. 0,709 0,679 0,684 0,718 0,595 .. .. 0,651 .. 0,669 0,699 .. 0,699 0,692 0,626 0,702 .. 0,615 0,707 .. 0,675 .. 0,683 .. 0,690 0,589 0,611 0,613 0,590 ..
1990 .. .. .. .. 0,697 0,784 0,777 0,717 0,752 0,725 0,790 0,728 .. 0,815 0,704 .. 0,723 .. .. 0,771 0,762 0,729 0,809 0,721 0,712 0,697 0,750 0,634 .. 0,737 0,683 .. 0,684 0,710 0,692 0,714 0,721 0,662 .. .. 0,653 0,718 .. 0,679 .. 0,702 .. 0,713 0,627 0,653 0,652 0,620 ..
1995 .. .. .. .. 0,741 0,785 0,772 0,748 0,775 0,763 0,755 0,751 .. 0,771 0,705 .. 0,753 .. .. 0,724 0,770 0,753 0,756 0,740 0,745 0,723 0,777 0,691 .. 0,701 0,717 .. 0,710 0,737 0,730 0,734 0,739 0,702 0,743 .. 0,693 0,737 .. 0,699 .. 0,721 .. 0,728 0,678 0,692 0,672 0,672 ..
2000 .. .. .. .. 0,779 0,796 0,780 0,788 0,797 0,790 0,778 0,781 .. 0,782 0,746 .. 0,789 .. .. 0,738 0,776 0,772 0,761 0,765 0,761 0,757 0,795 0,732 .. 0,738 0,753 .. 0,751 0,763 0,748 .. 0,758 0,741 0,747 .. 0,722 0,749 .. 0,722 .. 0,731 .. 0,744 0,709 0,716 0,702 0,711 ..
TABELA
2005 0,821 0,819 0,818 0,815 0,814 0,814 0,813 0,812 0,812 0,811 0,804 0,804 0,803 0,802 0,801 0,801 0,800 0,798 0,795 0,794 0,792 0,791 0,788 0,785 0,781 0,779 0,778 0,777 0,777 0,775 0,775 0,774 0,773 0,773 0,772 0,772 0,771 0,766 0,762 0,761 0,759 0,755 0,754 0,750 0,746 0,743 0,741 0,736 0,736 0,735 0,733 0,733 0,731
237
TABELA
Tendncias do ndice de desenvolvimento humano
Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Rep. Unida da
1975 0,471 0,547 .. 0,583 .. 0,434 .. .. 0,528 .. 0,519 0,514 .. .. 0,650 .. .. 0,509 .. 0,435 .. 0,419 .. .. .. .. .. .. 0,442 0,367 0,383 0,499 0,478 0,347 0,527 0,301 0,407 0,422 0,431 .. 0,354 0,466 .. .. 0,550 0,423 .. .. 0,290 0,342 .. 0,321 ..
1980 0,533 0,593 .. 0,593 0,700 0,482 .. .. 0,578 .. 0,553 0,550 .. .. 0,670 .. .. 0,571 .. 0,483 .. 0,450 .. .. .. .. .. 0,483 0,471 0,394 0,410 0,541 0,520 0,365 0,561 0,338 0,444 0,468 0,462 0,442 0,381 0,514 .. .. 0,579 0,473 .. .. .. 0,367 .. 0,378 ..
1985 0,585 0,628 .. 0,601 0,722 0,532 .. 0,637 0,611 .. 0,580 0,566 .. .. 0,699 0,705 .. 0,624 .. 0,519 0,484 0,487 .. 0,448 .. .. .. 0,500 0,486 0,427 0,435 0,571 0,567 0,392 0,588 0,380 0,440 0,523 0,481 0,462 0,400 0,534 .. .. 0,645 0,469 .. 0,420 .. 0,401 .. 0,391 ..
1990 0,626 0,646 .. 0,610 0,740 0,575 0,704 0,654 0,634 .. 0,606 0,592 .. .. 0,731 0,703 .. 0,674 .. 0,551 0,505 0,521 .. 0,478 .. .. .. 0,506 0,517 0,467 0,455 0,605 0,559 0,422 0,633 0,427 0,450 0,529 0,495 0,472 0,429 0,556 0,476 .. 0,654 0,496 0,402 0,434 .. 0,428 .. 0,411 0,421
1995 0,670 0,676 .. 0,637 0,684 0,613 0,683 0,638 0,653 .. 0,639 0,626 .. .. 0,745 0,638 .. 0,658 0,698 0,581 0,529 0,551 .. 0,524 0,540 .. .. 0,521 0,542 0,497 0,487 0,616 0,546 0,453 0,641 0,469 0,463 0,513 0,532 0,487 0,463 0,544 0,485 .. 0,613 0,514 0,439 0,433 0,436 0,449 0,435 0,432 0,419
2000 0,692 0,690 .. 0,671 0,683 0,659 0,691 0,667 0,668 .. 0,677 0,667 .. .. 0,707 0,640 .. 0,631 0,657 0,613 0,606 0,578 .. 0,563 0,547 .. .. 0,540 0,568 0,516 0,509 0,581 0,518 0,511 0,592 0,502 0,493 0,525 0,544 .. 0,491 0,529 0,490 .. 0,541 0,521 0,473 0,480 0,472 0,473 0,459 0,445 0,433
2005 0,728 0,724 0,713 0,710 0,708 0,708 0,702 0,700 0,700 0,696 0,695 0,689 0,677 0,674 0,674 0,673 0,654 0,654 0,650 0,646 0,642 0,619 0,602 0,601 0,598 0,583 0,579 0,561 0,553 0,551 0,550 0,549 0,548 0,547 0,547 0,534 0,533 0,532 0,530 0,529 0,526 0,521 0,516 0,514 0,513 0,512 0,508 0,505 0,502 0,499 0,483 0,470 0,467
238
Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Rep. Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa
1975 .. 0,337 .. 0,312 0,330 0,470 0,419 0,290 0,414 .. 0,296 0,350 .. 0,245 0,246 0,267 0,257 ..
1980 .. 0,385 .. 0,344 0,355 0,478 0,448 0,318 0,423 .. 0,298 0,371 0,304 0,268 0,264 0,271 0,280 ..
1985 .. 0,403 .. 0,367 0,370 0,489 0,453 0,352 0,430 0,311 0,342 0,394 0,291 0,272 0,261 0,300 0,305 ..
1990 .. 0,340 .. 0,374 0,388 0,477 0,450 0,366 0,423 0,332 0,364 0,398 0,317 0,296 0,279 0,322 0,321 ..
1995 .. 0,330 .. 0,403 0,444 0,439 0,436 0,347 0,391 0,347 0,377 0,390 0,335 0,321 0,296 0,350 0,337 ..
2000 .. 0,418 .. 0,424 0,431 0,420 0,432 0,368 0,375 0,379 0,397 0,394 0,375 0,352 0,321 0,365 0,353 ..
NOTA Os valores do ndice de desenvolvimento humano deste quadro foram calculados utilizando sries de dados e uma metodologia consistentes. No so exactamente comparveis com os valores publicados nos Relatrios de Desenvolvimento Humano anteriores. Para discusso pormenorizada ver Guia do Leitor e notas relativas aos quadros.
FONTES Colunas 1-6: calculadas com base nos dados da esperana de vida nascena de UN 2007e; os dados das taxas de alfabetizao de adultos so do Instituto de Estatstica da UNESCO 2003 e 2007a; os dados das taxas de escolarizao bruta combinada so do Instituto de Estatstica da UNESCO 1999 e 2007c e os dados do PIB per capita (PPC em USD de 2005) so do World Bank 2007b. Coluna 7: coluna 1 do quadro de indicadores 1.
TABELA
2005 0,456 0,452 0,446 0,437 0,437 0,434 0,432 0,413 0,411 0,406 0,388 0,384 0,384 0,380 0,374 0,374 0,370 0,336
239
TABELA
Pobreza humana e de rendimentos: pases em vias de desenvolvimento
ndice de pobreza humana (IPH-1) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 21 Hong Kong, China (RAE) 25 Singapura 26 Repblica da Coreia 28 Chipre 30 Estado do Brunei Darussalam 31 Barbados 33 Koweit 35 Catar 38 Argentina 39 Emirados rabes Unidos 40 Chile 41 Barm 46 Uruguai 48 Costa Rica 49 Baamas 50 Seicheles 51 Cuba 52 Mxico 54 So Cristovo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antgua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 65 Maurcia 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 74 75 77 78 79 80 81 82 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 97 Dominca Santa Lcia Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Granada Turquia Suriname Jordnia Per Libano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Guiana Ordem Valor (%)
Probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos a, (% da coorte) 200005 1,5 e 1,8 2,5 2,4 3,0 3,7 2,7 3,7 4,9 2,1 3,5 3,4 4,3 3,7 10,6 .. 3,1 5,8 .. 5,0 4,6 .. 3,7 9,1 5,7 6,5 4,4 5,1 e 9,2 .. 5,6 7,3 9,2 6,6 12,1 10,5 5,4 6,8 e 9,7 6,5 9,8 6,4 9,7 6,3 8,1 7,0 4,6 6,9 6,7 7,8 9,7 16,6
ODM Taxa de analfabetis- Populao sem Crianas com acesso a uma peso a menos mo de fonte de gua para a idade adultos b, melhorada (% 15 anos (% menores (%) e mais) de 5 anos) 2004 19952005 1996-2005d
ODM Populao abaixo da linha de pobreza (%) 1 dlar por dia 19902005 d 2 dlares por dia 19902005 d National poverty line 19902004 d Ordem IPH-1 menos ordem de privao de rendimentoc
.. 7 .. .. .. 1 .. 13 4 17 3 .. 2 5 .. .. 6 10 .. .. .. .. .. 12 .. 15 16 27 23 .. 8 21 14 .. 24 26 43 29 .. 22 25 11 28 18 19 37 45 50 .. 30 20 33
.. 5,2 .. .. .. 3,0 .. 7,8 4,1 8,4 3,7 .. 3,5 4,4 .. .. 4,7 6,8 .. .. .. .. .. 7,3 .. 8,0 8,3 11,4 9,7 .. 6,5 8,8 7,9 .. 10,0 10,5 17,5 11,7 .. 9,2 10,2 6,9 11,6 8,5 8,7 15,3 17,9 21,2 .. 12,9 8,8 14,0
.. 7,5 1,0 3,2 7,3 .. f 6,7 11,0 2,8 11,3 h 4,3 13,5 3,2 5,1 .. 8,2 .. i 8,4 2,2 j 1,1 15,8 h 14,2 k 18,6 1,6 h 17,1 8,1 11,3 15,7 11,4 12,0 k 5,2 k 7,0 7,2 1,4 h 7,4 13,0 24,9 k 9,1 4,0 k 12,6 10,4 8,9 12,1 .. f 9,0 7,4 25,7 .. f 11,9 k 17,6 6,5 h .. f
.. 0 8 0 .. 0 .. 0 4 0 5 .. 0 3 3 12 9 3 0 0 .. 9 .. 9 .. 10 1 0 10 3 2 17 7 12 1 5 9 23 5 4 8 3 17 0 6 15 7 53 .. 6 14 17
.. 3 .. .. .. 6 e,g 10 6e 4 14 e 1 9e 5e 5 .. 6 e,g 4 8 .. .. 5e 10 e,g 18 6 14 8 11 15 e 6 5 e,g 14 e,g 5 7 .. 18 e 5 6 e,g 8 .. 4 13 4 8 4 12 28 4 8 e,g .. 11 5 14
.. .. <2 .. .. .. .. .. 6,6 .. <2 .. <2 3,3 .. .. .. 3,0 .. .. .. .. .. 12,4 .. 7,4 <2 .. 7,5 .. .. 18,5 7,0 .. <2 2,8 .. 9,9 .. 3,4 .. <2 10,5 .. 17,7 14,8 <2 .. .. <2 13,6 ..
.. .. <2 .. .. .. .. .. 17,4 .. 5,6 .. 5,7 9,8 .. .. .. 11,6 .. .. .. .. .. 39,0 .. 18,0 9,3 .. 21,2 .. .. 40,1 17,8 .. 25,2 16,2 .. 34,9 .. 18,7 .. 7,0 30,6 .. 40,8 43,0 6,6 .. .. 7,3 29,8 ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 17,0 .. .. 22,0 .. .. .. 17,6 .. .. .. .. .. 21,0 .. 37,3 15,5 e .. 21,5 .. .. 31,3 e 64,0 .. 13,6 42,2 .. 4,6 .. 27,0 .. 14,2 53,1 .. 46,0 36,8 7,6 .. .. .. 21,8 ..
.. .. .. .. .. .. .. .. -14 .. 1 .. 0 -10 .. .. .. -7 .. .. .. .. .. -19 .. -10 9 .. -6 .. .. -24 -10 .. 15 6 .. -3 .. -1 .. 5 -5 .. -25 -6 27 .. .. 19 -16 ..
240
3
11 .. 21 .. -15 31 .. .. 10 .. -28 18 0 -5 -21 6 .. .. 10 .. -9 -16 41 .. -13 .. -2 6 .. .. .. -16 15 12 -10 .. 4 -13 11 -20 4 .. -13 .. -4 .. .. -4 .. 21 .. -4
ndice de pobreza humana (IPH-1) Ordem do IDH 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 110 112 114 115 117 118 119 120 121 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina Indonsia Repblica rabe Sria Nicargua Egipto Monglia Honduras Bolvia Guatemala Gabo Vanuatu frica do Sul So Tom e Prncipe Botsuana Nambia Marrocos Guin Equatorial ndia Ilhas Salomo Lao, Rep. Democrtica Popular Camboja Mianmar Buto Comores Gana Paquisto Mauritnia Lesoto Congo Bangladesh Suazilndia Nepal Madagscar Camares Papua- Nova Guin Haiti Sudo Qunia Djibuti Timor-Leste Zimbabu Togo Imen Uganda Gmbia Ordem 44 42 34 38 35 51 36 9 47 31 46 48 40 41 32 54 49 56 55 39 63 58 68 66 62 53 70 85 52 86 61 65 77 87 71 57 93 73 84 75 64 90 74 69 60 59 95 91 83 82 72 94 Valor (%) 17,8 17,0 14,3 15,8 15,1 21,5 15,2 6,6 18,2 13,6 17,9 20,0 16,3 16,5 13,6 22,5 20,4 24,6 23,5 15,8 31,4 26,5 33,4 32,4 31,3 22,4 34,5 38,6 21,5 38,9 31,3 32,3 36,2 39,2 34,5 26,2 40,5 35,4 38,1 35,8 31,8 40,3 35,4 34,4 30,8 28,5 41,8 40,3 38,1 38,0 34,7 40,9
Probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos a, (% da coorte) 200005 7,2 12,1 8,3 7,5 9,6 7,7 6,7 5,2 8,7 4,6 9,5 7,5 11,6 12,9 15,5 12,5 27,1 8,8 31,7 15,1 44,0 35,9 8,2 35,6 16,8 16,1 16,6 24,1 21,0 16,8 15,3 e 23,8 15,4 14,6 47,8 30,1 16,4 48,0 17,4 24,4 35,7 20,7 21,4 26,1 35,1 28,6 21,2 57,4 24,1 18,6 38,5 20,9
ODM Taxa de analfabetis- Populao sem Crianas com acesso a uma peso a menos mo de fonte de gua para a idade adultos b, melhorada (% 15 anos (% menores (%) e mais) de 5 anos) 2004 19952005 1996-2005d 9,3 e 3,7 20,1 18,8 h 19,4 h 30,1 9,7 7,6 9,6 19,2 23,3 28,6 2,2 20,0 13,3 30,9 16,0 h 26,0 17,6 15,1 18,8 15,0 47,7 13,0 39,0 e 23,4 j 31,3 26,4 10,1 53,0 l .. f 42,1 50,1 48,8 17,8 15,3 h 52,5 20,4 51,4 29,3 32,1 42,7 .. f 39,1 e 26,4 .. f 49,9 m 10,6 h 46,8 45,9 h 33,2 .. f 21 17 7 20 16 15 15 8 23 7 21 2 38 13 15 5 12 40 12 21 5 13 19 57 14 30 49 59 22 38 14 25 9 47 21 42 26 38 10 50 34 61 46 30 39 27 42 19 48 33 40 18 29 30 4 14 e,g 10 10 27 5 28 7 10 6 7 17 8 23 12 20 e,g 12 13 13 24 10 19 47 21 e,g 40 45 32 19 25 22 38 32 20 15 48 10 48 42 18 35 e,g 17 41 20 27 46 17 25 46 23 17
ODM Populao abaixo da linha de pobreza (%) 1 dlar por dia 19902005 d 5,6 .. <2 .. 19,0 <2 .. .. 7,5 .. 45,1 3,1 10,8 14,9 23,2 13,5 .. .. 10,7 .. 28,0 34,9 <2 .. 34,3 .. 27,0 34,1 .. .. .. 44,8 17,0 25,9 36,4 .. 41,3 47,7 24,1 61,0 17,1 .. 53,9 .. 22,8 .. .. 56,1 .. 15,7 .. 59,3 2 dlares por dia 19902005 d 41,6 .. 14,4 .. 40,6 15,1 .. .. 52,4 .. 79,9 43,9 44,6 35,7 42,2 31,9 .. .. 34,1 .. 55,5 55,8 14,3 .. 80,4 .. 74,1 77,7 .. .. .. 78,5 73,6 63,1 56,1 .. 84,0 77,8 68,5 85,1 50,6 .. 78,0 .. 58,3 .. .. 83,0 .. 45,2 .. 82,9 National poverty line 19902004 d 25,0 .. 18,7 .. 37,2 22,6 28,9 .. 27,1 .. 47,9 16,7 36,1 50,7 62,7 56,2 .. .. .. .. .. .. 19,0 .. 28,6 .. 38,6 35,0 .. .. .. 39,5 32,6 46,3 .. .. 49,8 .. 30,9 71,3 40,2 37,5 65,0 e .. 52,0 .. .. 34,9 32,3 e 41,8 37,7 57,6 Ordem IPH-1 menos ordem de privao de rendimentoc
TABELA
241
TABELA
Pobreza humana e de rendimentos: pases em vias de desenvolvimento
ndice de pobreza humana (IPH-1) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 Senegal 157 Eritreia 158 Nigria 159 Tanznia, Rep. Unida da 160 Guin 161 Ruanda 162 Angola 163 Benim 164 Malawi 165 Zmbia 166 Costa do Marm 167 Burundi 168 Congo, Rep. Democrtica do 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 175 Guin-Bissau 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa Ordem 97 76 80 67 103 78 89 100 79 96 92 81 88 105 108 98 101 107 104 99 106 102 Valor (%) 42,9 36,0 37,3 32,5 52,3 36,5 40,3 47,6 36,7 41,8 40,3 37,6 39,3 54,9 56,9 43,6 50,6 56,4 54,7 44,8 55,8 51,7
Probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos a, (% da coorte) 200005 17,1 24,1 39,0 36,2 28,6 44,6 46,7 27,9 44,4 53,9 38,6 38,2 41,1 33,3 32,9 46,2 45,0 30,4 28,7 40,5 26,5 45,6
ODM Taxa de analfabetis- Populao sem Crianas com acesso a uma peso a menos mo de fonte de gua para a idade adultos b, melhorada (% 15 anos (% menores (%) e mais) de 5 anos) 2004 19952005 1996-2005d 60,7 .. f 30,9 h 30,6 70,5 35,1 32,6 65,3 35,9 32,0 51,3 40,7 32,8 64,1 74,3 51,4 61,3 76,0 71,3 .. f 76,4 65,2 24 40 52 38 50 26 47 33 27 42 16 21 54 78 58 25 57 50 54 41 39 43 17 40 29 22 26 23 31 23 22 20 17 45 31 38 37 24 24 33 40 25 38 27
ODM Populao abaixo da linha de pobreza (%) 1 dlar por dia 19902005 d 17,0 .. 70,8 57,8 .. 60,3 .. 30,9 20,8 63,8 14,8 54,6 .. 23,0 .. 66,6 36,2 36,1 60,6 .. 27,2 57,0 e 2 dlares por dia 19902005 d 56,2 .. 92,4 89,9 .. 87,8 .. 73,7 62,9 87,2 48,8 87,6 .. 77,8 .. 84,0 74,1 72,1 85,8 .. 71,8 74,5 e National poverty line 19902004 d 33,4 53,0 34,1 35,7 40,0 60,3 .. 29,0 65,3 68,0 .. 36,4 .. 44,2 64,0 .. 69,4 63,8 63,0 e .. 46,4 70,2 Ordem IPH-1 menos ordem de privao de rendimentoc 28 .. -19 -22 .. -16 .. 16 11 -7 29 -8 .. 27 .. -6 12 18 1 .. 23 4
NOTES Assinala os indicadores utilizados para calcular o ndice de pobreza humana (IPH-1). Para mais pormenores, ver Nota tcnica 1. a. Os dados referem-se probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos, vezes 100. . b. Os dados referem-se a estimativas nacionais de alfabetizao, a partir de censos ou inquritos realizados entre 1995 e 2005, salvo indicao em contrrio. Devido a diferenas de metodologia e de oportunidade dos dados primrios, as comparaes entre pases e no tempo devem ser feitas com precauo. Para mais pormenores, ver www.uis.unesco.org. c. A privao de rendimento refere-se percentagem da populao que vive com menos de 1 dlar por dia. Todos
os pases com uma taxa de privao de rendimento inferior a 2% foram classiicados na mesma posio. As classicaes so baseadas nos pases com dados disponveis para ambos os indicadores. Um valor positivo indica que o pas tem melhor desempenho na privao de rendimento do que na pobreza humana; um valor negativo indica o oposto. d. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo especcado. e. Os dados referem-se a ano ou perodo diferentes do indicado, diferem da denio padro ou respeitam apenas a uma parte do pas. f. Na ausncia de dados recentes, as estimativas so do Instituto de Estatstica da UNESCO 2003 foram utilizadas informaes baseadas em censos ou
g. h.
i. j. k. l. m.
inquritos desactualizados e devem ser interpretadas com precauo: Barbados 0,3, Comores 43,2, Djibuti 29,7, Eritreia 39,5, Fiji 5,6, Gambia 57,5, Guinea-Bissau 55.2, Guyana 1,0, Haiti 45,2, e Lbano 11,7. UNICEF 2005. Estimativas do Instituto de Estatsticas da UNESCO com base no modelo de projeces global da escolarizao de determinada idade(2007). Foi utlizada uma taxa de analfabetismo de adultos de 0,2 para calcular o IPH de Cuba. Os dados so de fontes nacionais. Os dados so do Secretariado da Comunidade das Carabas, baseados em fontes nacionais.. UNICEF 2004. UNDP 2006.
FONTES Coluna 1: determinada com base nos valores do IPH-1 da coluna 2. Coluna 2: calculada com base nos dados das colunas 3-6, para pormenores ver nota tcnica 1. Coluna 3: ONU 2007e. Coluna 4: calculada com base nos dados das taxas de alfabetizao de adultos do Instituto de Estatstica da UNESCO 2007a. Coluna 5: ONU 2006a, baseado em dados de um esforo comum da UNICEF e OMS. Coluna 6: UNICEF 2006. Colunas 79: Banco Mundial 2007b. Coluna 10: calculada com base nos dados das colunas 1 e 7.
Posies IPH-1 para 108 pases e reas em vias de desenvolvimento

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Barbdos Uruguai Chile Argentina Costa Rica Cuba Singapura Santa Lcia Territrios Palestinianos Ocupados Mxico Jordo Trinidade e Tobago Catar Colmbia Panam Malsia Emirados rabes Unidos Libano Equador Paraguai Venezuela Turquia 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Brasil Tailndia Suriname Repblica Dominicana Maurcia Per China Iro, Repblca Islmica do Repblica rabe Sria Bolivia Guiana Jamaica El Salvador Vietname Filipinas Cabo Verde So Tom e Prncipe Monglia Honduras Maldivas Belize Sri Lanka Tunisia 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 Nicaragua Indonesia Egipto Gabon Fiji Algeria Myanmar Ilhas Salomo Guatemala frica do Sul Vanuatu Congo Nambia Djibuti Qunia Comores ndia Botsuana Camares Gana Guin Equatorial Tanzmia, Repblica Unida da 68 Marrocos 69 Sudo 70 Laos Rep. Democrtica Popular 71 Lesotho 72 Uganda 73 Swaziland 74 Haiti 75 Madagascar 76 Eritreia 77 Paquisto 78 Ruanda 79 Malawi 80 Nigria 81 Burundi 82 Imen 83 Togo 84 Nepal 85 Camboja 86 Buto 87 Mauritnia 88 Congo, Repblica Democrtica de 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 Angola Papua Nova Guin Zimbabu Costa do Marm Bangladesh Gambia Timor-Leste Zambia Senegal Repblica Centro-Africana Guin-Bissau Benin Moambique Serra Leoa Guin Nger Etipia Burquina Faso Mali Chade
242
TABELA
Monitorizar o desenvolvimento humano: aumentar as escolhas das pessoas
Pobreza humana e de rendimentos: pases da OCDE, Europa Central e Oriental e CEI
Ordem IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 22 23 24 27 29 32 34 36 37 42 43 44 45 47 53 60 64 66 67 68 69 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Holanda Frana Finlndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Alemanha Israel Grcia Eslovnia Portugal Repblica Checa Malta Hungria Polnia Eslovquia Litunia Estnia Letnia Crocia Bulgria Romnia Bielorssia Bsnia e Herzegovina Rssia Albnia Macednia (ARJM)
ndice de pobreza humana (IPH-2) a Valor Ordem (%) .. 2 13 8 18 1 7 12 3 11 4 17 15 5 10 16 14 9 .. 19 6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6,8 12,1 10.9 16,0 6,3 10.7 11,7 8,1 11,2 8,1 15,4 12,5 8,2 11,1 14,8 12,4 11,1 .. 29,8 10.3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Pessoas que Probabilidade so funcionalDesemprego de nascena de mente no viver at analfabetas, longo durao aos 60 anos b, (% idades (% da populao (% de coortet) 1665) activa) 200005 19942003 e 2006 5,9 7,9 f 7,3 f 8,1 8,7 6,7 7,2 6,9 8,3 8,9 9,4 f 11,6 7,7 10.3 8,8 8,7 9,3 9,2 8,3 7,7 8,6 7,2 8,2 10.8 9,5 11,6 7,6 17,9 14,5 14,6 20.0 21,4 19,8 12,7 15,9 17,7 24,8 13,5 32,4 11,3 13,5 f .. 7,9 17,0 g 14,6 22,6 g 7,5 g 15,9 .. h 10.5 g .. h 10.4 g 20.0 .. h 9,6 g .. h 21,8 g 18,4 f,g .. h 18,4 g 47,0 14,4 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.2 0.5 0.9 0.5 1,5 1,1 1,5 1,3 1,8 4,1 1,8 0.5 2,2 0.8 1,3 1,2 4,6 1,2 k 0.2 3,4 5,8 .. 4,9 .. 3,8 3,9 .. 3,4 7,0 9,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Populao abaixo do limiar de privao de rendimento (%) 50% de rendimento mdio 200004 e .. 6,4 12,2 11,4 16,2 6,5 7,6 11,8 i 7,3 j 7,3 5,4 17,0 14,2 5,6 7,7 12,5 j 8,0 6,0 .. 12,7 8,4 15,6 14,3 8,2 j .. 4,9 j .. 6,7 j 8,6 j 7,0 j .. 12,4 .. .. .. 8,1 j .. .. 18,8 .. .. 11 dlares por dia 199495 e .. 4,3 17,6 7,4 .. 6,3 .. .. 7,1 9,9 4,8 13,6 .. .. .. 15,7 .. 0.3 .. .. 7,3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 dlares por dia 200004 e .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1,0 j .. 15,9 20.6 11,4 j 36,0 33,2 26,3 10.0 39,9 54,8 15,9 .. 45,3 48,0 22,0 Ordem IPH-2 menos ordem de privao de rendimento d .. -2 -1 -4 0 -4 -1 -1 -3 5 3 -2 -2 3 1 1 4 6 .. 3 -5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
243
TABELA
Pobreza humana e de rendimentos: pases da OCDE, Europa Central e Oriental e CEI
Ordem IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 73 Cazaquisto 76 Ucrnia 83 Armnia 96 Georgia 98 Azerbeijo 109 Turquemenisto 111 Moldvia 113 Usbequisto 116 Quirguizito 122 Tajiquisto
NOTAS Esta tabela inclui Israel e Malta, que no so pases membros da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), mas exclui a Repblica da Coreia, Mxico e Turquia, que so membros. Sobre o ndice de pobreza humana (IPH-2) e indicadores relacionados para estes pases, ver tabela 3. Assinala os indicadores utilizados para calcular o IPH-2; para pormenores ver nota tcnica 1. O IPH-2 calculado apenas para pases da OCDE de rendimento elevado seleccionados. Os dados referem-se probabilidade nascena de no viver at aos 60 anos, vezes 100. Baseados nos resultados do nvel 1 da escala da literacia de prosa, do Inqurito Internacional sobre Literacia de Adultos. A privao de rendimento refere-se percentagem da populao que vive com menos de 50% do rendimento familiar disponvel
ndice de pobreza humana (IPH-2) a Valor Ordem (%)
Pessoas que Probabilidade so funcionalDesemprego de nascena de mente no viver at analfabetas, longo durao aos 60 anos b, (% idades (% da populao (% de coortet) 1665) activa) 200005 19942003 e 2006
Populao abaixo do limiar de privao de rendimento (%) 50% de rendimento mdio 200004 e 11 dlares por dia 199495 e 4 dlares por dia 200004 e Ordem IPH-2 menos ordem de privao de rendimento d
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
31,1 26,5 17,6 19,1 24,5 31,3 24,2 25,9 26,9 25,9
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
56,7 44,7 80.5 61,9 85,9 j 79,4 j 64,7 16,9 72,5 84,7
.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
e. f.
a. b. c.
g.
h.
i. j. k.
d.
ajustado mdio. Um valor positivo indica que o pas tem melhor desempenho na privao de rendimento do que na pobreza humana; um valor negativo indica o contrrio. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. Os dados referem-se ao ano ou perodo anterior ao que est em questo, diferindo do padro ou referindo-se apenas a uma parte do pas. Baseados na OCDE e Estatsticas Canad 2000. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. Para calcular o IPH-2, foi utilizada uma estimativa de 16,4%, a mdia no ponderada dos pases com dados disponveis. Smeeding 1997. Os dados referem-se aos anos entre 1996 e 1999. Os dados referem-se a 2005.
FONTES Coluna 1: determinada com base nos valores do IPH-2 da coluna 2. Coluna 2: calculada com base nos dados das colunas 3-6; para mais pormenores ver Nota Tcnica 1. Coluna 3: calculada com base em dados de sobrevivncia da ONU 2007e. Coluna 4: OECD e Estatisticas Canad 2005, salvo indicao em contrrio . Coluna 5: calculada com base em dados do desemprego a longo prazo e da populao activa de OCDE 2007. Coluna 6: LIS 2007. Coluna 7: Smeeding e al. 2000. Coluna 8: Banco Mundial 2007a. Coluna 9: calculada com base nos dados das colunas 1 e 6.
Posies IPH-2 para 19 pases seleccionados da OCDE

1 2 3 4 5 6 7 8 Sucia Noruega Pases Baixos Finlndia Dinamarca Alemanha Suia Canad 9 10 11 12 13 14 15 16 Luxemburgo ustria Frana Japo Austrlia Blgica Espanha Reino Unido 17 Estado Unidos 18 Irlanda 19 Itlia
244
TABELA
para viverem uma vida longa e saudvel
Tendncias demogrcas
Populao total (milhes) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 0,2 4,0 13,6 23,1 3,2 8,2 6,3 111,5 13,7 52,7 4,7 220,2 35,7 5,1 7,6 56,2 9,8 0,4 3,1 55,4 4,4 78,7 3,4 9,0 2,3 35,3 1,7 0,6 9,1 0,2 0,2 10,0 1,0 0,3 0,2 10,5 34,0 26,0 0,5 10,4 0,3 4,7 3,3 1,4 2,5 2,8 4,3 2,1 0,2 0,1 9,4 60,7 8,7 0,3 4,6 20,3 32,3 4,1 9,0 7,4 127,9 16,3 61,0 5,2 299,8 43,4 5,4 8,3 60,2 10,4 0,5 4,1 58,6 7,1 82,7 6,7 11,1 4,3 47,9 2,0 0,8 10,5 0,4 0,3 10,2 2,7 0,4 0,8 10,1 38,2 38,7 4,1 16,3 0,7 5,4 3,4 1,3 2,3 3,3 4,6 4,3 0,3 0,1 11,3 104,3 7,7 0,3 4,9 22,4 35,2 4,8 9,4 7,7 126,6 16,6 63,7 5,4 329,0 46,0 5,5 8,5 62,8 10,6 0,5 4,5 59,0 7,7 81,8 7,8 11,3 4,8 49,1 2,0 0,9 10,8 0,5 0,3 10,1 3,4 0,4 1,0 9,8 37,6 42,7 5,3 17,9 0,9 5,4 3,3 1,3 2,2 3,4 4,5 5,0 0,4 0,1 11,3 115,8 7,2 1975 2005 2015 b
Taxa de crescimento anual da populao (%) 1975 2005 1,0 0,5 1,3 1,1 0,9 0,3 0,5 0,5 0,6 0,5 0,4 1,0 0,7 0,2 0,3 0,2 0,2 0,8 0,9 0,2 1,6 0,2 2,3 0,7 2,2 1,0 0,5 1,1 0,5 2,8 0,6 0,1 3,3 0,9 5,1 -0,1 0,4 1,3 6,8 1,5 3,3 0,4 0,1 -0,2 -0,2 0,5 0,2 2,5 1,8 1,1 0,6 1,8 -0,4 2005 2015 b 0,8 0,6 1,0 0,9 1,5 0,4 0,4 -0,1 0,2 0,4 0,3 0,9 0,6 0,2 0,3 0,4 0,2 1,1 0,8 0,1 0,9 -0,1 1,5 0,2 1,1 0,3 (.) 1,0 0,3 1,9 0,3 -0,1 2,2 0,4 1,9 -0,3 -0,2 1,0 2,5 1,0 1,7 (.) -0,5 -0,3 -0,5 0,3 -0,2 1,4 1,2 0,4 (.) 1,0 -0,8
Populao urbanaa (% do total) 1975 86,7 68,2 85,9 75,6 53,6 82,7 55,7 56,8 63,2 72,9 58,3 73,7 69,6 82,1 65,6 82,7 94,5 77,3 82,8 65,6 89,7 72,7 86,6 55,3 100,0 48,0 42,4 47,3 40,8 62,0 40,8 63,7 89,4 89,7 88,9 62,2 55,3 81,0 83,6 78,4 85,0 46,3 55,7 67,6 64,2 83,4 45,1 41,3 71,5 46,3 64,2 62,8 57,6 2005 92,8 77,4 88,2 80,1 60,5 84,2 75,2 65,8 80,2 76,7 61,1 80,8 76,7 85,6 66,0 89,7 97,2 82,8 86,2 67,6 100,0 75,2 91,6 59,0 100,0 80,8 51,0 69,3 57,6 73,5 52,7 73,5 98,3 95,3 95,4 66,3 62,1 90,1 76,7 87,6 96,5 56,2 66,6 69,1 67,8 92,0 56,5 61,7 90,4 52,9 75,5 76,0 70,0 2015 b 93,6 78,6 89,9 81,4 63,8 85,1 78,7 68,2 84,9 79,0 62,7 83,7 78,3 86,9 67,7 90,6 97,5 82,1 87,4 69,5 100,0 76,3 91,9 61,0 100,0 83,1 53,3 71,5 63,6 77,6 58,8 74,0 98,5 97,2 96,2 70,3 64,0 91,6 77,4 90,1 98,2 58,0 66,8 70,1 68,9 93,1 59,5 66,9 92,2 58,2 74,7 78,7 72,8
Populao com menos de 15 anos (% do total) 2005 22,1 19,6 19,5 17,6 20,7 17,4 16,7 13,9 18,4 18,4 17,4 20,8 14,4 18,8 15,8 18,0 17,0 18,5 21,5 14,0 15,1 14,4 27,9 14,3 19,5 18,6 14,1 19,9 15,7 29,6 18,9 14,8 23,8 17,4 21,7 15,8 16,3 26,4 19,8 24,9 26,3 16,8 16,8 15,2 14,4 23,8 15,5 28,4 27,6 .. 19,2 30,8 13,8 2015 b 20,0 17,7 17,9 15,6 21,1 16,7 14,5 12,5 16,5 17,8 16,5 19,8 15,4 17,0 14,1 17,2 15,8 17,0 19,4 13,5 12,3 12,9 26,2 13,7 12,8 13,7 13,4 17,3 15,3 25,8 16,1 13,8 22,5 14,6 20,6 14,2 14,2 23,9 19,7 20,9 22,2 14,6 14,0 16,0 14,2 21,4 13,9 23,8 23,0 .. 15,7 25,6 13,5
Populao com 65 anos e mais (% do total) 2005 11,7 14,7 13,1 13,1 11,1 17,2 15,4 19,7 14,2 16,3 15,9 12,3 16,8 15,1 16,2 16,1 17,3 14,2 12,2 19,7 12,0 18,8 10,1 18,3 8,5 9,4 15,6 12,1 16,9 3,2 9,2 14,2 1,8 13,2 1,3 15,2 13,3 10,2 1,1 8,1 3,1 11,7 15,3 16,6 16,6 13,5 17,2 5,8 6,2 .. 11,2 5,8 17,2 2015 b 14,2 17,0 16,1 16,1 12,4 20,2 18,7 26,2 18,0 18,5 20,1 14,1 18,3 18,8 18,6 18,1 19,0 14,6 14,7 22,1 14,5 20,9 11,5 19,9 13,5 13,3 18,2 14,2 18,5 4,3 11,6 18,2 3,1 17,7 2,1 17,3 15,5 11,1 1,6 10,5 4,2 13,8 16,8 17,3 17,7 14,4 18,7 7,4 8,2 .. 14,3 7,5 19,2
Taxa de fertilidade total (nascimentos por mulher) 1970 1975 c 2,8 2,2 2,5 2,0 3,8 1,9 1,8 2,1 2,1 2,3 1,6 2,0 2,9 2,0 2,0 2,0 2,0 1,7 2,8 2,3 2,9 1,6 3,8 2,3 2,6 4,3 2,2 2,5 2,7 5,4 2,7 2,2 6,9 2,1 6,8 2,1 2,3 3,1 6,4 3,6 5,9 2,5 2,3 2,2 2,0 3,0 2,0 4,3 3,4 .. 3,6 6,5 2,2 2000 2005 c 2,0 1,8 1,8 1,5 2,0 1,7 1,4 1,3 1,7 1,9 1,8 2,0 1,3 1,8 1,4 1,7 1,6 1,7 2,0 1,3 0,9 1,3 2,9 1,3 1,4 1,2 1,2 1,6 1,5 2,5 1,5 1,2 2,3 1,5 2,9 1,3 1,3 2,4 2,5 2,0 2,5 1,2 1,3 1,4 1,2 2,2 1,3 2,3 2,1 .. 1,6 2,4 1,3
245
TABELA
Tendncias demogrcas
Populao total (milhes) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Rep. Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 1975 (.) 0,1 2,5 0,1 0,9 1,0 21,2 7,3 1,7 12,3 9,4 0,9 3,7 134,2 2,4 1,7 108,1 0,1 0,1 14,1 12,7 25,3 49,0 0,2 42,2 5,3 0,1 927,8 d 0,1 2,8 41,2 0,4 1,9 15,2 2,7 6,9 42,0 5,7 0,6 0,1 33,3 2,8 4,9 0,7 5,7 13,7 0,1 2,0 0,3 4,1 16,0 48,0 1,3 2005 (.) 0,1 5,9 0,1 2,5 1,3 21,6 23,6 3,2 25,7 9,8 1,2 3,9 144,0 3,2 2,0 186,8 0,1 0,2 15,2 26,7 44,9 46,9 0,2 63,0 9,5 0,3 1,313,0 d 0,1 3,0 73,0 0,5 5,5 27,3 4,0 13,1 84,6 10,1 0,8 0,1 69,4 5,9 4,5 0,7 8,4 19,1 0,3 2,7 0,5 6,7 32,9 85,0 3,8 2015 b 0,1 0,1 7,1 0,1 3,1 1,4 20,6 29,3 3,8 30,0 9,3 1,3 3,9 136,5 3,3 2,0 210,0 0,1 0,2 16,3 31,3 50,7 43,4 0,2 66,8 10,9 0,3 1,388,6 d 0,1 3,0 82,1 0,5 6,9 30,8 4,4 14,6 101,1 11,2 0,9 0,1 79,4 7,0 4,2 0,7 9,0 20,0 0,4 2,8 0,6 7,6 38,1 96,5 5,1
Taxa de crescimento anual da populao (%) 1975 2005 0,3 0,2 2,9 0,3 3,4 0,9 0,1 3,9 2,1 2,5 0,1 1,1 0,1 0,2 0,9 0,6 1,8 (.) 1,3 0,2 2,5 1,9 -0,1 0,7 1,3 2,0 2,4 1,2 d 0,4 0,2 1,9 0,7 3,5 2,0 1,3 2,1 2,3 1,9 1,2 0,7 2,4 2,5 -0,3 (.) 1,3 1,1 2,6 1,0 2,0 1,6 2,4 1,9 3,7 2005 2015 b 1,2 0,4 1,9 1,1 2,0 0,4 -0,5 2,1 1,6 1,6 -0,6 0,7 (.) -0,5 0,6 (.) 1,2 -0,1 1,1 0,7 1,6 1,2 -0,8 0,8 0,6 1,4 2,0 0,6 d 0,1 -0,1 1,2 0,5 2,2 1,2 1,0 1,1 1,8 1,0 0,5 0,4 1,3 1,7 -0,7 -0,3 0,8 0,4 1,8 0,5 2,1 1,3 1,5 1,3 3,0
Populao com menos de 15 anos (% do total) 2005 .. 37,5 30,3 .. 33,8 22,2 15,7 34,5 30,4 31,4 15,7 24,4 17,6 15,1 26,3 19,7 27,8 .. 27,9 24,2 31,3 30,3 14,7 40,8 21,7 33,5 37,6 21,6 34,2 20,8 28,3 29,8 37,2 31,8 28,6 32,6 36,2 26,0 32,9 29,3 28,8 35,8 18,9 31,1 25,3 24,2 34,0 31,7 39,5 34,1 29,6 29,6 45,9 2015 b .. 33,9 29,4 .. 28,6 20,8 14,7 30,7 27,2 27,3 14,4 20,9 13,9 15,9 22,3 16,2 25,4 .. 25,4 24,9 27,9 25,4 13,9 33,8 19,7 30,5 32,0 18,5 26,7 17,5 24,4 26,2 32,2 27,4 24,6 28,2 32,5 22,5 28,7 26,8 25,6 31,4 15,9 25,3 20,6 21,4 29,0 27,9 35,6 29,7 26,7 25,0 41,9
Populao com 65 anos e mais (% do total) 2005 .. 6,4 3,8 .. 2,6 6,5 14,8 2,8 6,0 4,4 14,4 6,6 13,7 13,8 8,4 11,1 6,1 .. 7,2 8,0 5,0 5,1 16,1 4,6 7,8 5,6 4,2 7,7 6,8 12,1 5,6 6,3 3,2 5,6 7,2 5,9 3,8 6,3 4,2 6,5 4,5 4,8 14,3 5,7 7,2 6,5 3,8 7,5 4,3 5,5 4,5 5,6 3,1 2015 b .. 6,8 4,9 .. 3,6 8,2 15,7 3,3 7,5 5,8 13,7 8,3 16,3 13,1 10,6 13,0 7,7 .. 7,3 7,5 6,6 6,8 15,9 4,8 10,2 6,7 4,6 9,6 6,0 11,0 6,5 7,3 3,9 6,7 7,6 7,5 4,7 6,7 6,0 7,0 4,9 5,8 14,4 8,2 6,8 9,3 3,9 7,9 3,3 6,5 5,0 5,8 3,0
Taxa de fertilidade total (nascimentos por mulher) 1970 1975 c .. 5,5 7,6 .. 7,2 3,5 2,6 7,3 4,9 5,2 2,3 3,2 2,6 2,0 4,7 3,0 4,7 .. 5,7 3,5 4,9 5,0 2,2 5,7 5,0 5,7 6,3 4,9 4,6 3,0 5,3 5,3 7,8 6,0 4,8 6,0 6,0 6,2 4,2 5,5 6,4 5,4 2,6 4,9 4,3 4,1 7,0 5,0 7,0 6,1 7,4 6,7 7,7 2000 2005 c .. 3,7 3,0 .. 3,7 1,6 1,3 3,8 2,7 2,9 1,2 1,9 1,3 1,3 2,2 1,6 2,3 .. 2,2 2,0 2,7 2,5 1,2 4,4 1,8 3,0 3,4 1,7 2,4 1,3 2,2 2,6 3,5 2,7 2,3 2,8 3,5 2,0 3,0 2,3 2,1 3,5 1,5 2,4 1,7 2,0 2,8 2,6 3,8 2,9 2,5 2,3 5,6
246
5
2000 2005 c 2,4 3,5 2,8 3,0 1,5 3,2 2,7 2,1 3,7 2,5 4,0 4,6 3,4 4,2 2,8 3,8 4,3 3,2 3,6 2,5 5,6 3,1 4,4 3,6 3,6 2,2 2,9 4,9 4,4 4,0 4,8 3,8 4,8 3,2 3,9 3,7 5,3 4,9 4,3 4,0 4,8 5,0 4,5 7,0 3,6 5,4 6,0 6,7 5,2 5,2 5,5 5,8 5,7
Populao total (milhes) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Rep. Unida da 1975 135,4 7,5 2,5 2,8 3,8 39,2 14,0 1,4 3,1 3,3 4,8 6,2 0,6 0,1 25,7 3,4 0,1 0,8 0,9 17,3 0,2 613,8 0,2 2,9 7,1 29,8 0,4 0,3 10,3 68,3 1,3 1,1 1,5 79,0 0,5 13,5 7,9 7,8 2,9 5,1 16,8 13,5 0,2 0,7 6,2 2,4 7,1 10,9 0,6 5,1 2,1 61,2 16,0 2005 226,1 18,9 4,8 5,5 3,9 72,8 26,6 2,6 6,8 5,2 9,2 12,7 1,3 0,2 47,9 6,6 0,2 1,8 2,0 30,5 0,5 1,134,4 0,5 5,7 14,0 48,0 0,6 0,8 22,5 158,1 3,0 2,0 3,6 153,3 1,1 27,1 18,6 17,8 6,1 9,3 36,9 35,6 0,8 1,1 13,1 6,2 21,1 28,9 1,6 11,8 4,5 141,4 38,5 2015 b 251,6 23,5 5,5 6,3 3,6 86,2 30,6 2,9 8,3 5,8 10,9 16,2 1,5 0,3 50,3 7,7 0,2 2,1 2,3 34,3 0,6 1,302,5 0,6 6,7 16,6 52,0 0,7 1,0 27,3 190,7 3,8 2,1 4,5 180,1 1,2 32,8 24,1 21,5 7,3 10,8 45,6 46,2 1,0 1,5 14,5 8,0 28,3 40,0 2,1 14,9 6,2 175,7 49,0
Taxa de crescimento anual da populao (%) 1975 2005 1,7 3,1 2,2 2,2 (.) 2,1 2,1 1,9 2,6 1,5 2,2 2,4 2,6 2,5 2,1 2,1 2,1 2,7 2,7 1,9 2,6 2,0 3,0 2,2 2,3 1,6 1,9 3,1 2,6 2,8 2,7 1,8 2,8 2,2 2,5 2,3 2,9 2,7 2,5 2,0 2,6 3,2 4,3 1,5 2,5 3,1 3,6 3,3 3,5 2,8 2,5 2,8 2,9 2005 2015 b 1,1 2,2 1,3 1,4 -0,6 1,7 1,4 1,0 1,9 1,1 1,7 2,4 1,5 2,3 0,5 1,6 1,6 1,2 1,2 1,2 2,4 1,4 2,2 1,7 1,8 0,8 1,5 2,3 1,9 1,9 2,4 0,6 2,1 1,6 0,6 1,9 2,6 1,9 1,9 1,5 2,1 2,6 1,7 3,4 1,0 2,5 2,9 3,2 2,5 2,3 3,1 2,2 2,4
Populao com menos de 15 anos (% do total) 2005 28,4 36,6 31,8 37,9 20,0 33,3 33,2 28,9 40,0 31,0 38,1 43,1 35,9 39,8 32,1 39,4 41,6 35,6 39,1 30,3 42,4 33,0 40,5 39,8 37,6 27,3 33,0 42,0 39,0 37,2 40,3 40,4 41,9 35,2 39,8 39,0 43,8 41,8 40,6 38,0 40,7 42,6 38,5 45,0 39,5 43,3 45,9 49,4 41,2 42,2 43,0 44,3 44,4 2015 b 24,9 33,0 27,0 32,0 17,2 30,7 28,3 24,3 34,3 27,3 33,5 39,5 31,8 35,1 30,2 33,6 38,1 32,1 33,2 26,8 41,3 28,7 35,9 32,8 32,1 23,1 24,9 38,5 35,1 32,1 36,9 37,4 39,8 31,1 36,5 34,1 40,4 38,4 35,8 34,1 36,4 42,5 33,5 44,0 35,2 40,0 42,4 48,0 38,3 39,0 42,6 41,3 42,8
Populao com 65 anos e mais (% do total) 2005 5,5 3,2 4,7 4,0 11,1 4,8 4,7 3,9 4,1 5,9 4,5 4,3 4,7 3,3 4,2 3,9 4,4 3,4 3,5 5,2 4,1 5,0 2,9 3,5 3,1 5,6 4,6 2,7 3,6 3,9 3,6 4,7 3,2 3,5 3,2 3,7 3,1 3,5 2,4 4,1 3,5 2,7 3,0 2,7 3,5 3,1 2,3 2,5 3,7 4,2 2,3 2,9 3,0 2015 b 6,6 3,6 4,4 4,8 11,8 5,6 4,4 4,3 4,6 5,1 5,2 4,7 4,8 3,8 5,5 3,5 3,5 3,8 4,0 5,9 3,9 5,8 3,3 3,4 4,0 6,3 5,4 3,1 4,3 4,3 3,6 4,7 3,3 4,3 3,8 4,2 3,3 3,6 2,7 4,6 4,1 2,6 3,7 3,0 3,7 3,3 2,5 2,3 4,5 4,4 2,5 3,0 3,2
Taxa de fertilidade total (nascimentos por mulher) 1970 1975 c 5,3 7,5 6,2 6,8 2,6 5,9 6,3 7,3 7,1 4,7 6,5 6,2 5,0 6,1 5,5 6,8 6,5 6,5 6,6 6,9 5,7 5,3 7,2 6,4 5,5 5,9 6,7 7,1 6,7 6,6 6,6 5,8 6,3 6,2 6,9 5,8 6,7 6,3 6,1 5,6 6,6 8,0 7,2 6,2 7,4 7,1 8,7 7,1 6,6 7,0 6,5 6,9 6,8
TABELA
247
TABELA
Tendncias demogrcas
Populao total (milhes) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Rep. Democrtica do Etipia Chade Rep. Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa 1975 4,0 4,4 6,8 3,2 5,3 5,0 6,6 3,7 24,0 34,2 4,2 2,1 10,6 5,4 4,9 0,7 6,1 2,9 2.972,0 T 357,6 T 144,4 T 1.312,3 T 323,9 T 835,4 T 314,1 T 366,6 T 928,0 T 766,8 T 1.280,6 T 2.514,9 T 218,5 T 793,3 T 2.054,2 T 1.218,0 T 4.076,1 Te 2005 9,0 9,2 16,1 8,5 13,2 11,5 18,6 7,9 58,7 79,0 10,1 4,2 20,5 11,6 13,3 1,6 13,9 5,6 5.215,0 T 765,7 T 313,9 T 1.960,6 T 556,6 T 1.587,4 T 722,7 T 405,2 T 1.172,6 T 931,5 T 1.658,7 T 4.239,6 T 508,7 T 991,5 T 3.084,7 T 2.425,5 T 6.514,8 Te 2015 b 11,4 12,1 21,2 11,3 17,0 13,8 22,3 11,2 80,6 101,0 13,4 5,0 24,7 15,7 18,8 2,2 18,5 6,9 5.956,6 T 965,2 T 380,4 T 2.111,2 T 626,5 T 1.842,2 T 913,2 T 398,6 T 1.237,3 T 976,6 T 1.751,1 T 4.759,8 T 653,0 T 1.047,2 T 3.339,7 T 2.894,7 T 7.295,1 Te
Taxa de crescimento anual da populao (%) 1975 2005 2,7 2,5 2,9 3,2 3,1 2,7 3,5 2,5 3,0 2,8 3,0 2,4 2,2 2,5 3,3 3,0 2,8 2,1 1,9 2,5 2,6 1,3 1,8 2,1 2,8 0,3 0,8 0,6 0,9 1,7 2,8 0,7 1,4 2,3 1,6 2005 2015 b 2,4 2,7 2,8 2,9 2,5 1,9 1,8 3,6 3,2 2,5 2,8 1,8 1,8 3,0 3,5 3,0 2,8 2,2 1,3 2,3 1,9 0,7 1,2 1,5 2,3 -0,2 0,5 0,5 0,5 1,2 2,5 0,5 0,8 1,8 1,1
Populao urbanaa (% do total) 1975 19,5 4,0 19,1 21,9 7,7 34,9 32,2 3,2 29,5 9,5 15,6 32,0 8,7 16,2 11,4 16,0 6,4 21,2 26,5 14,8 41,8 20,5 61,1 21,2 21,2 57,7 66,9 69,3 66,4 23,8 18,6 69,4 34,7 20,5 37,2 2005 33,0 19,3 53,3 40,1 17,2 35,0 45,0 10,0 32,1 16,0 25,3 38,0 34,5 30,5 16,8 29,6 18,3 40,7 42,7 26,7 55,1 42,8 77,3 30,2 34,9 63,2 75,6 77,0 76,8 39,3 33,2 77,6 53,9 30,0 48,6 2015 b 38,1 28,7 59,7 44,6 22,1 37,0 49,8 13,5 38,6 19,1 30,5 40,4 42,4 36,5 19,3 31,1 22,8 48,2 47,9 31,6 58,8 51,1 80,6 33,8 39,6 63,9 78,2 79,4 79,4 44,9 38,6 80,0 60,3 34,2 52,8
Populao com menos de 15 anos (% do total) 2005 43,4 43,5 46,4 44,2 47,1 45,7 41,7 45,1 47,2 44,5 46,2 42,7 44,2 47,7 48,0 47,4 46,2 42,8 30,9 41,5 35,2 23,8 29,8 33,6 43,6 18,1 19,4 17,6 20,2 29,3 44,9 18,1 25,1 36,6 28,3 2015 b 41,5 43,7 45,3 41,9 44,6 43,4 37,9 45,9 47,8 41,0 45,2 39,9 43,2 46,4 47,3 47,9 44,2 42,8 28,0 39,3 32,1 20,6 26,3 29,5 41,7 17,4 17,8 16,5 18,8 26,0 43,0 17,0 22,5 33,3 26,0
Populao com 65 anos e mais (% do total) 2005 3,1 2,5 2,4 2,7 3,0 2,9 3,2 2,6 2,6 2,9 3,0 3,9 3,2 3,6 3,1 3,0 3,1 3,3 5,5 3,3 3,9 7,1 6,3 4,7 3,1 12,8 13,8 15,3 12,7 5,8 2,9 14,8 7,3 4,2 7,3 2015 b 3,4 2,2 2,4 2,9 3,1 3,0 3,5 2,4 2,5 3,1 2,8 3,7 3,4 3,0 3,4 2,7 2,6 3,3 6,4 3,5 4,4 8,8 7,7 5,4 3,2 12,9 16,1 18,0 14,5 6,8 3,0 17,3 8,6 4,7 8,3
Taxa de fertilidade total (nascimentos por mulher) 1970 1975 c 7,0 8,3 7,2 7,1 7,4 7,4 7,4 6,8 6,5 6,8 6,6 5,7 6,6 7,6 8,1 7,1 7,8 6,5 5,4 6,6 6,7 5,0 5,0 5,5 6,8 2,5 2,6 2,2 2,7 5,3 6,9 2,3 4,6 5,9 4,5 2000 2005 c 5,8 6,0 6,8 5,9 6,0 5,6 5,1 6,8 6,7 5,8 6,5 5,0 5,5 6,7 7,4 7,1 6,4 6,5 2,9 4,9 3,6 1,9 2,5 3,2 5,5 1,5 1,7 1,7 1,8 2,6 6,0 1,7 2,1 3,8 2,6
Pases em vias de Desenvolvimento Pases menos desenvolvidos Pases rabes sia Oriental e Pacco Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Europa Central, Oriental e CEI OCDE OCDE de rendimento elevado Desenvolvimento Humano elevado Desenvolvimento Humano mdio Desenvolvimento Humano Baixo Rendimento elevado Rendimento mdio Rendimento baixo Mundo
NOTAS a. Como os dados so mais baseados em denies nacionais do que so cidades e reas metropolitanas, as comparaes transfronteirias devem ser feitas com precauo. b. Os dados referem-se a projeces de variaes mdias. c. Os dados referem-se a estimativas para o perodo indicado. d. As estimativas da populao incluem Taiwan, provncia da China. e. Os dados referem-se populao mundial total, de acordo com ONU 2005b. A populao total dos 177 pases includos nos principais quadros de indicadores foi estimada em 4.013,6 milhes em 1975, 6.406,9 milhes em 2005 e foi projectada em 7.164,3 em 2015.
FONTES Colunas 13 e 914: ONU 2007e. Colunas 4 e 5: calculadas com base nos dados das colunas 1 e 2. Colunas 68: ONU 2006b.
248
TABELA
Compromisso com a sade: recursos, acesso e servios
ODM Crianas de um ano vacinadas Despesas de sade Pblica (% do PIB) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 8,3 8,1 6,5 6,8 5,7 7,7 6,7 6,3 5,7 8,2 5,7 6,9 5,7 7,1 7,8 7,0 6,9 7,2 6,5 6,5 .. 8,2 6,1 4,2 1,3 2,9 6,6 2,6 7,0 2,6 4,5 6,5 2,2 7,0 1,8 5,7 4,3 4,3 2,0 2,9 2,7 5,3 4,9 4,0 4,0 3,6 6,1 d 5,1 3,4 4,6 5,5 3,0 4,6 1,6 1,6 3,1 3,0 1,5 1,4 4,8 1,5 3,5 2,3 1,7 8,5 2,4 1,5 2,5 1,1 2,8 0,8 1,9 2,2 .. 2,4 2,6 3,7 2,4 2,7 2,1 3,2 2,8 0,6 2,6 0,8 0,6 2,2 0,6 2,2 1,9 5,3 0,9 3,2 1,3 1,9 1,6 1,3 3,1 4,6 1,5 d 1,5 3,4 1,5 0,8 3,5 3,4 3,294 4,080 3,123 3,173 2,618 2,828 4,011 2,293 3,092 3,040 2,203 6,096 2,099 2,780 3,418 2,560 3,133 5,178 2,081 2,414 .. 3,171 1,972 2,179 1,118 1,135 1,815 1,128 1,897 621 1,151 1,412 538 1,733 688 1,308 814 1,274 503 720 871 1,061 843 752 852 784 917 592 1,349 634 229 655 671 .. .. .. .. 93 16 .. .. 94 84 98 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 61 88 98 97 98 c .. 89 96 .. 99 .. .. 99 99 94 99 98 95 70 c 98 99 99 99 99 98 88 .. 99 99 99 98 90 90 94 94 84 94 82 99 96 87 97 93 97 95 75 82 88 95 82 87 .. 93 95 88 96 99 94 86 93 97 93 97 99 86 99 99 98 99 92 90 99 98 97 96 95 95 96 89 85 99 98 96 96 2004 Privada (% do PIB) 2004 Per capita (dlares PPC) 2004 Contra a tuberculose (%) 2005 Contra o sarampo (%) 2005
Crianas com diarreia que recebem rehidratao oral e alimentao continuada (% men. de 5 anos) 19982005 b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
ODM Taxa de prevalncia de contraceptivos a (% de mulheres casadas com 1549 anos) 19972005 b .. .. .. 75 d .. 78 c,d 82 d 56 79 d 75 d .. 76 d 81 d .. 51 d 84 78 d .. 75 d 60 d .. 75 d .. .. 62 81 74 d .. .. .. 55 72 50 d .. 43 77 d 49 d .. 28 d 56 d 62 d 74 d 47 d 70 d 48 d 84 .. 80 .. .. 73 74 42
ODM Partos assistidos por prossionais de sade qualicados (%) 19972005 b .. 100 c,d 100 98 100 100 c,d .. 100 d 100 99 d 100 99 .. 100 c,d 100 d 99 100 c,d 100 100 d .. .. 100 c,d 99 c,d .. 100 100 100 100 c,d 100 99 100 100 98 d 98 d 99 100 100 99 99 d 100 98 d 99 100 100 100 100 100 99 99 .. 100 83 99
Mdicos (por 100.000 pessoas) 200004 b 362 313 247 214 279 328 361 198 315 337 316 256 330 e 293 338 230 449 266 237 420 .. 337 382 438 140 157 225 234 342 101 121 e 351 153 318 222 333 247 301 e 202 109 109 318 397 448 301 365 244 132 105 e 151 591 198 356
249
TABELA
ODM Crianas de um ano vacinadas Despesas de sade Pblica (% do PIB) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 2004 3,3 5,0 2,8 3,4 2,4 1,4 3,4 2,5 5,2 2,2 4,6 2,4 4,1 3,7 3,0 5,7 4,8 4,2 3,3 2,3 2,0 6,7 3,7 4,1 2,3 1,9 2,7 1,8 d 5,0 1,4 5,2 d 3,6 4,7 d 1,9 3,2 2,2 1,4 2,8 f 2,9 3,9 3,2 2,6 1,5 4,4 0,9 2,0 6,3 2,8 3,9 3,5 2,6 1,5 7,8 f Privada (% do PIB) 2004 1,9 1,3 1,0 1,4 0,6 2,1 1,7 0,8 2,5 1,6 1,6 1,9 4,2 2,3 3,7 2,3 4,0 1,7 1,8 1,5 2,7 1,1 2,8 1,2 1,2 4,1 2,4 2,9 d 1,9 4,0 2,1 d 4,2 5,1 d 2,2 8,4 3,3 2,0 2,8 f 1,7 2,2 3,4 5,1 3,8 0,9 2,7 2,3 1,4 2,4 1,3 4,4 1,0 4,0 5,2 f Per capita (dlares PPC) 2004 710 316 328 516 419 523 433 601 632 402 427 516 603 583 339 471 1,520 309 302 264 285 570 427 218 293 377 339 277 480 226 557 376 502 235 817 261 203 502 284 418 604 327 171 329 138 163 494 223 225 375 167 184 .. Contra a tuberculose (%) 2005 99 99 99 .. 98 98 98 96 99 99 99 99 95 97 98 99 99 98 99 69 95 87 96 86 99 99 96 86 .. 94 89 .. 89 93 .. 99 91 97 c 90 95 99 78 95 96 98 99 99 95 78 84 98 95 99 Contra o sarampo (%) 2005 99 99 97 99 98 93 97 96 99 90 99 98 90 99 97 96 99 98 94 99 76 89 96 57 96 99 95 86 99 94 91 91 95 80 96 93 80 96 70 97 94 90 92 92 98 99 97 84 65 99 83 95 99
Crianas com diarreia que recebem rehidratao oral e alimentao continuada (% men. de 5 anos) 19982005 b .. .. .. .. .. 31 .. .. .. .. .. .. 23 .. 51 .. 28 d .. .. 22 51 39 .. .. .. 42 .. .. .. 48 19 43 44 57 .. .. 76 .. .. .. .. .. .. 40 40 .. .. 21 .. .. .. 39 ..
ODM Taxa de prevalncia de contraceptivos a (% de mulheres casadas com 1549 anos) 19972005 b 41 33 45 d 53 32 38 70 32 d .. 55 d 50 d 76 48 .. 75 .. 77 d 50 47 66 77 78 68 30 d 79 70 56 87 54 53 71 42 56 71 58 73 49 66 44 58 74 73 47 37 55 70 39 69 53 67 57 77 51
ODM Partos assistidos por prossionais de sade qualicados (%) 19972005 b 100 95 94 d 100 95 96 99 91 d 93 97 100 98 100 99 98 99 97 100 99 99 95 96 100 100 99 99 83 97 100 98 83 85 100 73 89 d 75 60 90 99 100 90 77 92 86 88 96 70 97 89 92 96 85 97
Mdicos (por 100.000 pessoas) 200004 b 119 e 34 129 e 17 e 132 79 e 190 137 150 70 455 106 134 425 131 219 115 50 e 517 e 354 194 135 295 70 e 37 188 105 106 50 e 359 135 45 203 117 e 325 148 58 134 34 e 87 e 87 111 409 48 355 55 92 85 49 124 113 53 ..
250
6
13 140 418 37 264 54 274 263 57 251 122 90 e 29 11 e 77 203 49 40 30 51 30 60 13 e .. 16 36 5 15 15 74 11 5 20 26 16 21 29 19 5 25 e 22 14 18 10 16 4 33 8 11 6 5 28 2
ODM Crianas de um ano vacinadas Despesas de sade Pblica (% do PIB) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladeche 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua - Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 2004 1,0 2,2 3,3 3,9 4,2 2,2 2,4 4,0 4,0 2,3 4,1 2,3 3,1 3,1 3,5 1,0 9,9 4,0 4,7 1,7 1,2 0,9 5,6 0,8 1,7 0,3 3,0 1,6 2,8 0,4 2,0 5,5 1,2 0,9 4,0 1,5 1,8 1,5 3,0 2,9 1,5 1,8 4,4 8,8 3,5 1,1 1,9 2,5 1,8 2,4 1,8 1,4 1,7 Privada (% do PIB) 2004 1,8 2,5 1,5 4,3 3,2 3,7 2,7 2,0 3,2 3,3 2,7 3,4 1,4 1,0 5,1 3,4 1,6 2,4 2,1 3,4 0,4 4,1 0,3 3,1 5,0 1,9 1,6 1,2 3,9 1,8 0,9 1,0 1,3 2,2 2,3 4,1 1,2 3,7 0,6 4,7 2,6 2,3 1,9 2,4 4,0 4,4 3,1 5,1 5,0 3,5 2,7 3,2 2,3 Per capita (dlares PPC) 2004 118 109 245 231 138 258 160 141 197 102 186 256 264 123 748 54 141 504 407 234 223 91 114 74 140 38 93 25 95 48 43 139 30 64 367 71 29 83 147 82 54 86 87 143 139 63 82 135 88 72 27 53 29 Contra a tuberculose (%) 2005 82 99 99 88 c 97 98 93 99 91 96 93 96 89 65 97 98 98 99 95 95 73 75 84 65 87 76 99 90 99 82 87 96 85 c 99 84 87 72 77 73 71 57 85 52 70 98 96 66 92 89 92 91 48 91 Contra o sarampo (%) 2005 72 98 99 96 97 98 99 99 92 99 64 77 55 70 82 84 88 90 73 97 51 58 72 41 79 72 93 80 83 78 61 85 56 81 60 74 59 68 60 54 60 69 65 48 85 70 76 86 84 74 84 35 91
Crianas com diarreia que recebem rehidratao oral e alimentao continuada (% men. de 5 anos) 19982005 b 56 .. .. 49 52 29 33 66 .. 16 d 54 22 44 .. 37 29 44 7 39 46 36 22 .. 37 59 48 .. 31 40 33 d 28 53 .. 52 24 43 47 43 .. 41 38 33 .. .. 80 25 23 d 29 38 33 54 28 53
ODM Taxa de prevalncia de contraceptivos a (% de mulheres casadas com 1549 anos) 19972005 b 57 48 62 69 68 59 68 69 62 60 58 43 33 28 60 34 29 48 44 63 .. 47 11 d 32 24 34 31 26 25 28 8 37 44 58 48 38 27 26 26 d 28 7 39 9 10 54 26 23 20 18 12 8 13 26
ODM Partos assistidos por prossionais de sade qualicados (%) 19972005 b 72 77 d 97 67 100 74 96 97 56 98 67 41 86 88 92 71 76 94 76 63 65 43 85 19 32 57 37 62 47 31 57 55 86 13 74 11 51 62 41 24 87 42 61 18 73 61 27 39 55 58 28 35 43
TABELA
Mdicos (por 100.000 pessoas) 200004 b
251
TABELA
ODM Crianas de um ano vacinadas Despesas de sade Pblica (% do PIB) Ordem do IDH 160 Guin 161 Ruanda 162 Angola 163 Benim 164 Malawi 165 Zmbia 166 Costa do Marm 167 Burundi 168 Congo, Rep. Democrtica do 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 175 Guin-Bissau 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa Pases em vias de Desenvolvimento Pases menos desenvolvidos Pases rabes sia Oriental e Pacco Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Europa Central, Oriental e CEI OCDE OCDE de rendimento elevado Desenvolvimento Humano elevado Desenvolvimento Humano mdio Desenvolvimento Humano Baixo Rendimento elevado Rendimento mdio Rendimento baixo Mundo
NOTAS a. Os dados referem-se normalmente a mulheres com 15-49 anos, casadas ou que vivem em unio de facto; o conjunto real de idades coberto pode variar entre pases. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. c. UNICEF 2005. d. Os dados referem-se a ano ou perodo diferentes do indicado, diferem da denio padro ou respeitam apenas a uma parte do pas. e. Os dados referem-se aos anos entre 1997 e 1999. f. Os dados referem-se a 2003. h. Os dados referem-se a agregados disponibilizados por fonte original.
Privada (% do PIB) 2004 4,6 3,2 0,4 2,4 3,3 2,9 2,9 2,4 2,9 2,6 2,7 2,6 1,3 3,4 2,0 3,5 2,8 1,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Per capita (dlares PPC) 2004 96 126 38 40 58 63 64 16 15 21 42 54 42 54 26 28 77 34 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Contra a tuberculose (%) 2005 90 91 61 99 97 c 94 51 c 84 84 67 40 70 87 82 93 80 99 83 c 83 82 86 87 96 79 76 95 92 86 96 84 71 87 90 77 83 g
Contra o sarampo (%) 2005 59 89 45 85 82 84 51 75 70 59 23 35 77 86 83 80 84 67 74 72 86 84 92 65 65 97 93 92 95 75 61 93 87 65 77 g
Crianas com diarreia que recebem rehidratao oral e alimentao continuada (% men. de 5 anos) 19982005 b 44 16 32 42 51 48 34 16 17 38 27 47 47 45 43 23 47 39 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
ODM Taxa de prevalncia de contraceptivos a (% de mulheres casadas com 1549 anos) 19972005 b 7 17 6 19 33 34 15 16 31 15 3 28 17 8 14 8 14 4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
ODM Partos assistidos por prossionais de sade qualicados (%) 19972005 b 56 39 45 66 56 43 68 25 61 6 14 44 48 41 16 35 38 42 60 35 74 87 87 39 43 97 95 99 97 63 38 99 88 41 63 g
Mdicos (por 100.000 pessoas) 200004 b 11 5 8 4 2 12 12 3 11 3 4 8 3 8 2 12 5 3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
2004 0,7 4,3 1,5 2,5 9,6 3,4 0,9 0,8 1,1 2,7 1,5 1,5 2,7 3,2 2,2 1,3 3,3 1,9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
FONTES Colunas 1 e 2: Banco Mundial 2007b. Coluna 3: OMS 2007a. Colunas 48: UNICEF 2006. Coluna 9: calculado com base em dados do nmero de mdicos por 1.000 pessoas da OMS 2007a.
252
TABELA
gua, saneamento e estado de nutrio
ODM Populao com acesso a saneamento melhorado (%) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 100 .. 100 100 .. 100 100 100 100 .. 100 100 100 .. 100 .. .. .. .. .. .. 100 .. .. 100 .. .. 100 .. .. 100 99 .. .. 100 .. .. 81 97 84 .. 99 .. 97 .. 100 100 .. 100 .. 98 58 99 100 .. 100 100 .. 100 100 100 100 .. 100 100 100 .. 100 .. .. .. .. .. .. 100 .. .. 100 .. .. 100 .. .. 100 98 .. .. 100 95 .. 91 98 91 .. 99 .. 97 78 100 100 92 100 .. 98 79 99 1990 2004
ODM Populao com acesso a uma fonte de gua melhorada (%) 1990 100 100 100 100 .. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 .. 100 97 .. .. 100 100 .. 100 .. .. 100 .. .. 100 100 .. 100 100 99 .. 94 100 90 .. 100 .. 100 99 100 100 .. .. 88 .. 82 99 2004 100 100 100 100 .. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 .. 100 .. .. .. 100 100 .. 100 92 .. 100 .. .. 100 100 .. 100 100 99 .. 96 100 95 .. 100 .. 100 99 100 100 97 97 88 91 97 99
ODM Pessoas subnutridas (% do total da populao) 1990/92 a <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 .. <2.5 <2.5 <2.5 .. <2.5 3d <2.5 <2.5 4 <2.5 .. 24 <2.5 .. .. .. <2.5 4 8 .. 4d 4d 9d 3d 7 16 d 6 9 14 7 5 8d 2002/04 a <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 <2.5 .. <2.5 <2.5 <2.5 .. <2.5 3 <2.5 <2.5 4 <2.5 <2.5 5 <2.5 .. <2.5 <2.5 3 <2.5 4 .. 7 <2.5 <2.5 3 <2.5 7 5 8 9 <2.5 5 8
ODM Crianas com peso a menos para a idade (% de menores de 5 anos) 19962005 b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 .. .. .. .. .. 6 c,e 1 c,e 10 .. 6c 2 c,e .. 4 14 c 1 9c .. .. .. .. 5c 1 5 .. 6 c,e 4 8 ..
Crianas com altura a menos para a idade (% menores de 5 anos) 19962005 b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 .. .. .. .. .. .. 3 7 .. .. .. .. 8 .. 3 .. .. .. .. .. 14 .. .. .. .. 10 16 9
Crianas nascidas com pouco peso (%) 19982005 b 4 5 7 6 6 4 6 8 .. 7 4 8 6c 5 7 8 8c 8 6 6 .. 7 8 8 8 4 6 .. 8 10 11 7 7 6 10 9 6 8 15 c 6 8 7 4 4 5 8 6 7 7 .. 5 8 10
253
TABELA
ODM Populao com acesso a saneamento melhorado (%) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 1990 95 96 97 .. 83 100 .. .. 71 .. .. .. .. 87 .. .. 71 .. .. 72 .. 82 .. 98 80 52 .. 23 97 .. 85 .. 93 52 .. 63 57 75 68 .. 83 58 97 .. .. 69 .. 75 .. 51 88 36 .. 2004 95 96 97 95 .. 100 .. .. 73 94 84 94 95 87 91 .. 75 84 89 72 68 86 96 100 99 78 47 44 96 83 88 94 93 63 98 89 72 85 72 .. .. 80 94 70 .. 91 59 80 43 62 92 61 73
ODM Populao com acesso a uma fonte de gua melhorada (%) 1990 100 100 71 .. 80 92 .. 90 90 98 100 100 97 94 96 .. 83 .. 98 87 .. 92 .. 91 95 84 .. 70 .. .. 85 .. 97 74 100 73 87 81 .. .. 92 62 80 .. 68 68 96 92 .. 67 94 65 .. 2004 100 100 .. 91 .. 91 57 .. 90 99 100 100 97 97 96 .. 90 97 98 86 83 93 96 88 99 95 91 77 95 92 96 92 97 83 100 94 85 93 47 .. 94 86 82 83 77 79 83 93 80 84 85 85 92
ODM Pessoas subnutridas (% do total da populao) 1990/92 a 13 .. <2.5 .. .. 13 .. 4 21 3 .. 6 9d 4d 5d 15 d 12 4 8 .. 11 17 .. 11 30 27 7 16 f 9 52 d <2.5 13 4 42 <2.5 8 26 <2.5 10 22 4 18 44 d 21 34 d 28 17 14 .. 12 5 31 .. 2002/04 a 10 .. <2.5 .. .. 10 <2.5 4 23 3 4 5 9 3 6 5 7 8 5 6 18 13 <2.5 4 22 29 4 12 f 7 24 3 8 6 12 3 6 18 <2.5 5 10 4 15 9 8 7 22 10 9 .. 11 4 16 16
ODM Crianas com peso a menos para a idade (% de menores de 5 anos) 19962005 b .. .. 5c 10 c,e 18 6 3 14 8 11 .. 15 c 4 3c 14 6 6 5 c,e 14 c,e 4 5 7 1 .. 18 c 5 6 c,e 8 .. 4 4 13 4 8 4 12 28 4 8 c,e .. 11 5 3 14 7 29 30 4 14 c,e 10 10 27 5
Crianas com altura a menos para a idade (% menores de 5 anos) 19962005 b .. .. .. .. 16 5 13 .. 22 20 .. .. 12 .. 39 1 .. .. .. 14 17 16 6 9 16 12 .. 19 .. 18 19 15 12 31 6 29 34 16 .. .. 20 .. 15 14 24 18 32 5 .. 25 22 43 ..
Crianas nascidas com pouco peso (%) 19982005 b 9 0 7c 8 8 23 8 11 c 10 9 5 14 4 6 5 6 8 11 10 8 9 9 5 4c 9 11 6 4 8 7 16 13 12 11 6 16 20 7 10 10 7c 9 7 13 12 22 22 10 13 7 7 9 9
254
7
9 6 6 12 5 12 7 7 14 7c 7 12 14 6 15 15 20 10 14 15 13 30 13 c 14 11 15 15 25 16 19 c .. 13 .. 36 9 21 17 13 11 c 21 31 10 16 12 11 18 32 c 12 17 18 14 14 10
ODM Populao com acesso a saneamento melhorado (%) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 1990 46 73 .. 45 .. 54 51 .. 50 60 33 58 .. .. 69 .. .. 38 24 56 .. 14 .. .. .. 24 .. 32 15 37 31 37 .. 20 .. 11 14 48 44 24 33 40 79 .. 50 37 32 42 .. 33 7 39 47 2004 55 90 62 47 68 70 67 59 69 59 46 86 36 50 65 51 25 42 25 73 53 33 31 30 17 77 70 33 18 59 34 37 27 39 48 35 34 51 44 30 34 43 82 36 53 35 43 43 53 57 9 44 47
ODM Populao com acesso a uma fonte de gua melhorada (%) 1990 72 80 .. 70 .. 94 94 63 84 78 72 79 .. 60 83 .. .. 93 57 75 .. 70 .. .. .. 57 .. 93 55 83 38 .. .. 72 .. 70 40 50 39 47 64 45 72 .. 78 50 71 44 .. 65 43 49 46 2004 77 93 72 79 92 98 82 62 87 77 85 95 88 60 88 59 79 95 87 81 43 86 70 51 41 78 62 86 75 91 53 79 58 74 62 90 50 66 39 54 70 61 73 58 81 52 67 60 82 76 60 48 62
ODM Pessoas subnutridas (% do total da populao) 1990/92 a 9 5 12 d 30 5d 4 8d 34 23 21 d 28 16 10 12 <2.5 22 d 18 23 34 6 .. 25 33 29 43 10 .. 47 37 24 15 17 54 35 14 20 35 33 .. 65 31 39 53 11 45 33 34 24 22 23 70 d 13 37 2002/04 a 6 4 7 27 11 4 25 27 23 4 23 22 5 11 <2.5 56 10 32 24 6 .. 20 21 19 33 5 .. 60 11 24 10 13 33 30 22 17 38 26 .. 46 26 31 24 9 47 24 38 19 29 20 75 9 44
ODM Crianas com peso a menos para a idade (% de menores de 5 anos) 19962005 b 28 7 12 10 4 6 8 7 17 11 8 23 12 20 c,e 12 .. 13 13 24 10 19 47 21 c,e 40 45 32 19 25 22 38 32 20 15 48 10 48 42 18 35 c,e 17 41 20 27 46 17 25 46 23 17 17 40 29 22
Crianas com altura a menos para a idade (% menores de 5 anos) 19962005 b 29 24 28 25 11 24 26 24 30 33 33 54 26 .. 31 42 35 29 30 23 43 51 .. 48 49 41 48 47 36 42 40 53 31 51 37 57 53 35 44 28 48 36 29 56 34 30 60 45 24 20 44 43 44
Crianas nascidas com pouco peso (%) 19982005 b
TABELA
255
TABELA
ODM Populao com acesso a saneamento melhorado (%) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa 1990 14 37 29 12 47 44 21 44 16 3 7 23 20 36 7 .. 7 .. 33 22 61 30 67 18 32 .. 94 100 90 30 26 .. 46 21 49 g 2004 18 42 31 33 61 55 37 36 30 13 9 27 32 46 13 35 13 39 49 37 71 50 77 37 37 .. 96 100 92 48 34 .. 61 38 59 g
ODM Populao com acesso a uma fonte de gua melhorada (%) 1990 44 59 36 63 40 50 69 69 43 23 19 52 36 34 39 .. 38 .. 71 51 84 72 83 72 48 93 97 100 96 73 43 100 78 64 78 g 2004 50 74 53 67 73 58 84 79 46 22 42 75 43 50 46 59 61 57 79 59 86 79 91 85 55 94 99 100 98 82 49 100 84 76 83 g
ODM Pessoas subnutridas (% do total da populao) 1990/92 a 39 43 58 20 50 48 18 48 31 69 d 58 50 66 29 41 24 21 46 21 38 .. 17 14 25 36 .. .. .. .. 20 36 .. 14 28 20 2002/04 a 24 33 35 12 35 46 13 66 74 46 35 44 44 29 32 39 15 51 17 35 .. 12 10 21 32 .. .. .. .. 16 34 .. 11 24 17
ODM Crianas com peso a menos para a idade (% de menores de 5 anos) 19962005 b 26 23 31 23 22 20 17 45 31 38 37 24 24 33 40 25 38 27 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Crianas com altura a menos para a idade (% menores de 5 anos) 19962005 b 39 48 51 39 53 53 32 63 44 51 45 45 47 43 54 36 43 38 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Crianas nascidas com pouco peso (%) 19982005 b 16 9 12 16 16 12 17 16 12 15 22 14 15 23 13 22 19 23 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
NOTAS a. Os dados referem-se mdia para os anos indicados. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. c. Os dados referem-se a ano ou perodo diferentes do indicado, diferem da denio padro ou respeitam apenas a uma parte do pas. d. Os dados referem ao perodo de 1993/95. e. UNICEF 2005. f. Os dados da China incluem Hong Kong RAE, Macau RAE e a Provncia de Taiwan. g. Os dados referem-se ao agregado fornecido pela UNICEF.
FONTES Colunas 14: UN 2006a, baseado em dados de um estudo comum feito pela UNICEF e pela OMS. Colunas 5 e 6: FAO 2007a. Coluna 7: UNICEF 2006. Coluna 8: OMS 2007a. Coluna 9: UNICEF 2006.
256
TABELA
Desigualdades na sade materna e infantil
Partos assistidos por tcnicos de sade (%) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 73 75 78 79 83 84 86 87 90 95 105 107 109 110 111 112 113 116 117 118 119 121 122 125 126 128 131 134 135 136 137 138 139 140 142 143 144 146 148 151 152 153 154 Casaquisto Colmbia Tailndia d Repblica Dominicana Armnia Turquia Jordnia Per Filipinas Paraguai Vietname Indonsia Turquemenisto Nicargua Moldvia Egipto Usbequisto Quirguizisto Bolvia Guatemala Gabo frica do Sul Tajiquisto d,h Nambia Marrocos ndia Camboja Comores Gana d,h Paquisto Mauritnia Lesoto Congo Bangladesh Nepal Madagscar Camares Haiti Qunia Zimbabu Togo Imen Uganda 1996 1999 2005 200506 1996 2005 1998 1997 200405 2003 1990 2002 1997 2000 2001 2005 2005 1996 1997 2003 199899 2000 1998 2006 2000 200304 199899 2005 1996 2006 1990 200001 2004 2005 2004 2001 200304 2004 200506 2003 1999 1998 1997 200001 72 99 72 93 89 96 53 91 34 25 41 58 21 97 78 99 51 92 96 27 9 67 68 69 55 30 16 21 26 .. 5 15 34 70 3 4 30 29 6 17 57 25 7 20 99 99 99 100 98 100 98 99 100 92 98 100 89 98 99 100 96 100 100 98 92 97 98 91 97 95 84 90 85 .. 55 93 83 98 40 45 94 94 68 75 94 91 50 77 Ano do inqurito 20% mais pobres 20% mais ricos
Crianas de um ano vacinadas a (%) 20% mais pobres 57 69 47 92 e 34 59 e 28 21 65 e 56 20 44 43 85 64 86 c,f 85 e 81 69 48 e 66 6 51 .. 60 81 e 21 56 e 40 62 e 23 16 66 e 29 e 57 e 54 32 36 34 40 f 64 22 8 27 20% mais ricos 74 62 c 72 86 e 47 51 c,e 70 17 73 e 83 53 92 72 78 71 86 f 91 e 78 73 57 e 56 24 70 .. 68 97 e 64 76 e 82 86 e 55 45 69 e 73 e 87 e 82 80 60 56 65 f 64 52 56 43
Crianas com pouca altura para a idade (% menos de 5 anos) 20% mais pobres 23 15 20 16 14 15 29 14 46 .. 23 .. .. 25 35 14 24 40 34 42 65 33 .. 32 27 29 58 47 45 31 61 39 47 32 54 62 51 41 34 38 33 29 58 43 20% mais ricos 2 8 3 7 2 8 4 5 4 .. 3 .. .. 17 5 6 14 31 14 5 8 12 .. 21 15 10 27 19 23 7 33 23 25 20 25 36 38 12 5 19 19 11 35 25
Taxa de mortalidade infantil b (por 1.000 nados-vivos) 20% mais pobres 83 68 32 .. 67 41 68 35 46 42 43 39 78 89 50 20 59 54 83 72 g 58 57 62 .. 36 62 97 101 87 75 89 61 88 91 90 86 87 101 78 96 59 84 109 106 20% mais ricos 29 42 14 .. 23 14 30 23 6 19 16 14 23 58 16 16 23 46 46 27 g 39 36 17 .. 23 24 38 34 65 64 63 62 70 56 65 53 33 51 45 62 44 66 60 60
Taxa de mortalidade de menores de 5 anos b (por 1.000 nados-vivos) 20% mais pobres 99 82 39 .. 90 52 85 42 63 66 57 53 109 106 64 29 75 70 96 105 g 78 93 87 .. 55 78 141 127 129 118 125 98 114 135 121 130 142 189 125 149 100 168 163 192 20% mais ricos 33 45 16 .. 27 23 33 25 11 21 20 16 29 70 19 17 25 50 49 32 g 39 55 22 .. 31 26 46 43 87 i 100 74 79 82 85 72 68 49 88 55 91 62 97 73 106
257
TABELA
Desigualdades na sade materna e infantil
Partos assistidos por tcnicos de sade (%) Ordem do IDH LOW HUMAN DEVELOPMENT 156 Senegal 157 Eritreia 158 Nigria 159 Tanznia, Repblica U. 160 Guin 161 Ruanda 163 Benim 164 Malawi d,h 165 Zmbia 166 Costa do Marm 169 Etpia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa d,h Ano do inqurito 2005 2002 2003 1999 2005 2005 2001 2000 200102 2005 2005 2004 199495 2003 2001 2006 2003 2005 20% mais pobres 20 7 12 29 15 27 50 43 20 27 1 4 14 25 8 21 39 27 20% mais ricos 89 81 84 83 87 66 99 83 91 88 27 55 82 89 82 71 91 83
Crianas de um ano vacinadas a (%) 20% mais pobres 59 74 3 53 29 74 49 65 64 .. 14 1 18 45 20 20 34 .. 20% mais ricos 65 91 40 78 45 74 73 81 80 .. 36 24 64 90 56 48 61 ..
Crianas com pouca altura para a idade (% menos de 5 anos) 20% mais pobres 26 45 49 50 41 55 35 26 54 .. 48 51 42 49 45 54 46 44 20% mais ricos 6 18 18 23 22 30 18 23 32 .. 35 32 25 20 20 37 21 26
Taxa de mortalidade infantil b (por 1.000 nados-vivos) 20% mais pobres 89 48 133 115 127 114 112 132 115 93 80 109 132 143 137 91 97 159 20% mais ricos 41 38 52 92 68 73 50 86 57 79 60 101 54 71 90 67 78 108
Taxa de mortalidade de menores de 5 anos b (por 1.000 nados-vivos) 20% mais pobres 183 100 257 160 217 211 198 231 192 150 130 176 193 196 248 206 206 268 20% mais ricos 64 65 79 135 113 122 93 149 92 100 92 187 98 108 148 157 144 179
a. b. c. d. e.
NOTAS Este quadro apresenta dados para os pases em desenvolvimento baseados nos Inquritos Demogricos e de Sade realizados desde 1999. Os quintis so denidos pelo estatuto socioeconmico em termos de activos ou riqueza, em vez de rendimento ou consumo. Para mais pormenores ver Macro International. 2007b. Inclui vacinao contra tuberculose (BCG), sarampo e difteria, tosse convulsa e ttano (DTT). Baseado em nascimentos nos 10 anos que precedem o inqurito. Os nmeros baseiam-se em menos de 50 casos. UNICEF 2007b. Inclu vacinao contra a BCG, sarampo e difteria, tosse convulsa e ttano (DTT) ou Pentavalente e poliomielite.
f. Inclu vacinao contra a BCG, sarampo e difteria, tosse convulsa e ttano (DTT) ou Pentavalente e poliomielite. g. Os dados pertencem a um perodo de 5 anos anterior pesquisa. h. Os dados so de relatrios anteriores do MICS. i. Grande erro de amostragem devido ao pequeno nmero de casos.
FONTES Todas as colunas : Macro International 2007a e 2007b, salvo indicao em contrrio.
258
TABELA
Principais crises e riscos de sade mundiais

ODM ODM Medidas anti-malrias Uso de Febres tratainsecticida das com me com dicamentos mosquiteiros antimalricos (% crianas menores de 5 anos) 19992005 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 19992005 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
ODM
Prevalncia do VIH a (% 1549 anos) 2005 0.2 [0.10.3] 0.1 [0.10.2] 0.1 [<0.2] 0.3 [0.20.5] 0.2 [0.10.4] 0.2 [0.10.3] 0.4 [0.30.8] <0.1 [<0.2] 0.2 [0.10.4] 0.4 [0.30.8] 0.1 [<0.2] 0.6 [0.41.0] 0.6 [0.41.0] 0.2 [0.10.4] 0.3 [0.20.5] 0.2 [0.10.4] 0.3 [0.20.5] 0.2 [0.10.4] 0.1 [<0.2] 0.5 [0.30.9] .. 0.1 [0.10.2] [<0.2] 0.2 [0.10.3] 0.3 [0.20.7] <0.1 [<0.2] <0.1 [<0.2] [<0.2] 0.4 [0.30.9] <0.1 [<0.2] 1.5 [0.82.5] 0.1 [<0.2] [<0.2] 0.1 [0.10.2] [<0.2] 0.1 [<0.2] 0.1 [0.10.2] 0.6 [0.31.9] [<0.2] 0.3 [0.21.2] [<0.2] <0.1 [<0.2] 0.2 [0.10.6] 1.3 [0.64.3] 0.8 [0.51.3] 0.5 [0.26.1] <0.1 [<0.2] 0.3 [0.13.6] 3.3 [1.34.5] .. 0.1 [<0.2] 0.3 [0.20.7] <0.1 [<0.2]
ODM Uso de preservativo na ltima relaco sexual de alto risco b (% 1524 anos) Mulher 19992005 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Homem 19992005 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
ODM ODM Casos de tuberculose Detectados com base na TODB d (%) 2005 53 44 42 64 0 56 0 57 47 0h 0h 85 0 71 56 0 64 59 51 72 55 h,i 52 42 0 100 18 84 57 85 112 135 h 65 66 50 47 43 62 67 19 112 77 39 100 64 83 83 0h 118 67 h 65 98 110 90 Curados com base na TODB e (%) 2004 50 89 85 62 .. 64 .. 57 83 .. .. 61 .. 88 69 .. 72 .. 66 95 h 78 h,i 68 80 .. 81 80 90 20 84 71 100 h 73 63 100 78 54 79 58 70 83 82 88 72 71 73 86 h .. 94 h 62 h 92 93 82 80 Prevalncia de fumadores (% de adultos) f Mulher Homem 200204 g 200204 g 20 25 16 17 26 18 23 15 28 21 19 19 25 h 25 .. 25 25 26 22 17 4h 28 18 29 h 4h .. 20 h .. .. .. .. 20 .. 18 .. 28 25 25 1 37 3h .. 13 18 19 24 27 h 10 h .. .. .. 5 23 h 25 27 19 22 28 17 27 47 36 30 26 24 39 h 31 .. 27 30 39 24 31 22 h 37 32 47 h 24 h .. 28 h .. .. .. .. 31 .. 30 .. 41 40 32 17 48 15 h .. 44 45 51 35 34 h 29 h .. .. .. 13 44 h
Prevalncia c (por 100.000 pessoas) 2005 2 4 6 4 10 5 6 38 5 10 5 3 22 6 9 11 10 9 9 5 77 i 6 6 15 28 135 15 5 25 63 12 11 28 4 65 25 29 51 24 16 43 20 63 46 66 33 65 17 49 56 11 27 41
259
TABELA

ODM ODM Medidas anti-malrias Uso de Febres tratainsecticida das com me com dicamentos mosquiteiros antimalricos (% crianas menores de 5 anos) 19992005 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1j .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6 1 .. .. .. .. .. .. 16 .. 19992005 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 1 .. .. .. .. .. .. 7 ..
ODM
Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina
Prevalncia do VIH a (% 1549 anos) 2005 .. .. [<0.2] .. [<0.2] 2.6 [1.44.2] <0.1 [<0.2] [<0.2] 0.9 [0.53.7] 0.5 [0.21.5] 0.3 [0.20.8] 0.6 [0.31.8] <0.1 [<0.2] 1.1 [0.71.8] [<0.2] <0.1 [<0.2] 0.5 [0.31.6] .. .. 0.1 [0.13.2] 0.7 [0.38.9] 0.6 [0.32.5] 1.4 [0.84.3] .. 1.4 [0.72.1] 1.1 [0.91.3] 2.5 [1.44.0] 0.1 [<0.2] .. 0.1 [0.10.6] [<0.2] 1.9 [1.13.1] [<0.2] 0.6 [0.31.7] 0.1 [0.10.5] 0.3 [0.13.5] <0.1 [<0.2] 0.1 [0.10.3] 0.1 [0.10.4] .. 0.2 [0.10.4] 0.4 [0.24.6] 0.2 [0.12.7] 2.4 [1.04.9] 0.1 [0.10.4] <0.1 [<0.2] [<0.2] 1.5 [0.82.4] .. 0.9 [0.53.8] 0.1 [<0.2] 0.5 [0.30.9] ..
ODM Uso de preservativo na ltima relaco sexual de alto risco b (% 1524 anos) Mulher 19992005 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 32 .. 30 .. .. .. 29 .. .. .. .. .. .. 19 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Homem 19992005 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 65 .. .. .. .. .. 52 .. .. .. 44 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 68 ..
ODM ODM Casos de tuberculose Detectados com base na TODB d (%) 2005 0 96 178 246 108 .. 82 38 131 73 46 32 71 30 25 66 53 35 h 92 72 73 26 .. 66 73 76 102 80 .. 60 3 .. 63 86 74 28 75 82 72 39 64 33 91 40 55 86 94 61 34 67 106 84 1 h,i Curados com base na TODB e (%) 2004 50 h 83 h 64 100 90 .. 82 82 78 56 74 89 98 59 78 84 81 100 h 64 72 81 85 .. 100 74 80 60 94 .. 71 91 .. 85 90 90 85 87 90 86 h 86 84 83 68 72 60 85 95 46 71 90 91 93 80 h,i Prevalncia de fumadores (% de adultos) f Mulher Homem 200204 g 200204 g .. 11 h .. .. .. .. 10 h 8h .. 2 7 1 30 16 h 18 h .. 14 .. .. 9h .. .. 11 h .. 3h 11 .. 4k .. 2h 18 .. 8 .. 31 .. 8 2 4 .. 2h 7 6h .. 1h 2 16 h .. .. 15 h (.) 2 .. .. 53 h .. .. .. .. 32 h 19 h .. 43 53 32 49 60 h 60 h .. 22 .. .. 65 h .. .. 53 h .. 49 h 16 .. 67 k .. 62 h 49 .. 51 .. 42 .. 41 50 26 .. 22 h 23 53 h .. .. 23 37 h .. .. 42 h 32 35 ..
Prevalncia c (por 100.000 pessoas) 2005 17 32 18 9 11 13 146 58 46 131 70 132 57 150 28 33 76 24 22 155 52 66 120 27 204 116 55 208 8 79 44 99 6 206 12 202 450 28 30 42 30 100 86 194 85 80 53 10 327 68 55 235 36
260
9
58 h .. .. .. 34 40 h 24 68 h .. 51 h .. 21 h .. .. 23 .. .. .. 23 29 .. 47 .. 59 .. 36 .. .. 7 .. .. .. .. 55 11 49 .. .. .. 15 k .. 21 .. .. 20 .. .. 25 h .. .. .. .. ..
Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da
Prevalncia do VIH a (% 1549 anos) 2005 0.1 [0.10.2] [<0.2] <0.1 [<0.2] 0.2 [0.10.6] 1.1 [0.62.6] <0.1 [<0.2] 0.2 [0.10.7] <0.1 [<0.2] 1.5 [0.82.4] 0.1 [0.11.7] 0.1 [0.10.3] 0.9 [0.52.7] 7.9 [5.111.5] .. 18.8 [16.820.7] 0.1 [0.11.7] .. 24.1 [23.032.0] 19.6 [8.631.7] 0.1 [0.10.4] 3.2 [2.63.8] 0.9 [0.51.5] .. 0.1 [0.10.4] 1.6 [0.92.6] 1.3 [0.72.0] <0.1 [<0.2] <0.1 [<0.2] 2.3 [1.92.6] 0.1 [0.10.2] 0.7 [0.42.8] 23.2 [21.924.7] 5.3 [3.37.5] <0.1 [<0.2] 33.4 [21.245.3] 0.5 [0.31.3] 0.5 [0.21.2] 5.4 [4.95.9] 1.8 [0.94.4] 3.8 [2.25.4] 1.6 [0.82.7] 6.1 [5.27.0] 3.1 [0.86.9] [<0.2] 20.1 [13.327.6] 3.2 [1.94.7] [<0.2] 6.7 [5.77.6] 2.4 [1.24.1] 0.9 [0.41.5] 2.4 [1.33.9] 3.9 [2.35.6] 6.5 [5.87.2]
ODM Uso de preservativo na ltima relaco sexual de alto risco b (% 1524 anos) Mulher 19992005 g .. .. .. 17 44 .. .. .. .. .. 20 .. 33 .. 20 j .. .. 75 48 .. .. 51 .. .. .. .. .. .. 33 .. .. 50 20 .. .. .. 5 46 .. 19 .. 25 .. .. 42 22 j .. 53 .. 36 .. 24 42 Homem 19992005 g .. .. .. .. 63 .. 50 .. .. .. 37 .. 48 .. .. .. .. 88 69 .. .. 59 .. .. .. .. .. .. 52 .. .. 48 38 .. .. .. 12 57 .. 30 .. 47 .. .. 69 54 j .. 55 .. 52 .. 46 47
ODM ODM Medidas anti-malrias Uso de Febres tratainsecticida das com me com dicamentos mosquiteiros antimalricos (% crianas menores de 5 anos) 19992005 g 26 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 .. .. .. 2 .. .. 3 .. 1 .. .. 18 .. .. .. 9 4 .. 2 .. .. .. 0 .. .. 1 .. .. 0 5 .. 8j .. 54 .. 0 15 14 4 1 16 19992005 g 1 .. .. 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 69 61 .. 14 .. 49 12 .. 9 .. .. .. 63 63 .. 33 .. .. .. 26 .. 34 53 .. 12 50 27 .. 19 .. 60 .. .. 55 29 4 34 58
ODM
ODM ODM Casos de tuberculose Detectados com base na TODB d (%) 2005 66 42 43 88 65 63 39 82 82 67 72 55 57 61 103 22 .. 69 90 101 81 h 61 55 68 66 95 31 49 37 37 28 85 57 59 42 67 67 106 21 57 35 43 42 44 41 18 41 45 69 51 13 22 45 Curados com base na TODB e (%) 2004 90 86 86 87 62 70 78 88 85 85 80 85 40 90 70 84 .. 65 68 87 51 h 86 87 86 91 84 83 94 72 82 22 69 63 90 50 87 71 71 65 80 77 80 80 80 54 67 82 70 86 74 85 73 81 Prevalncia de fumadores (% de adultos) f Mulher Homem 200204 g 200204 g 3h .. .. 5h 2 18 h 1 26 h .. 5h .. 2h .. .. 8 .. .. .. 10 (.) .. 17 .. 13 .. 12 .. .. 1 .. .. .. .. 27 3 24 .. .. .. 6k .. 1 .. .. 2 .. .. 3h .. .. .. 1 ..
Prevalncia c (por 100.000 pessoas) 2005 262 46 90 74 149 32 139 206 99 133 280 110 385 84 511 297 258 556 577 73 355 299 201 306 703 170 174 89 380 297 590 588 449 406 1,211 244 396 206 475 405 400 936 1,161 713 631 753 136 559 352 466 515 536 496
TABELA
261
TABELA

ODM ODM Medidas anti-malrias Uso de Febres tratainsecticida das com me com dicamentos mosquiteiros antimalricos (% crianas menores de 5 anos) 19992005 g 4 5 2 7 15 7 4 1 1 1 1j 2 .. 8 6 7 2 2 19992005 g 56 13 63 60 28 52 58 31 45 3 44 69 15 38 48 58 50 61
ODM
Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa
Prevalncia do VIH a (% 1549 anos) 2005 1.5 [1.21.8] 3.1 [2.93.2] 3.7 [2.35.3] 1.8 [1.22.5] 14.1 [6.921.4] 17.0 [15.918.1] 7.1 [4.39.7] 3.3 [2.73.8] 3.2 [1.84.9] [0.93.5] 3.5 [1.76.0] 10.7 [4.517.2] 16.1 [12.520.0] 1.7 [1.32.1] 1.1 [0.51.9] 3.8 [2.16.0] 2.0 [1.52.5] 1.6 [0.92.4]
ODM Uso de preservativo na ltima relaco sexual de alto risco b (% 1524 anos) Mulher 19992005 g 17 26 .. 19 35 35 25 j .. .. 17 17 .. 29 14 7j .. 54 .. Homem 19992005 g 32 40 .. 34 47 40 56 j .. .. 30 25 .. 33 30 30 j .. 67 ..
ODM ODM Casos de tuberculose Detectados com base na TODB d (%) 2005 56 29 85 83 39 52 38 30 72 33 22 40 49 21 50 79 18 37 Curados com base na TODB e (%) 2004 72 77 68 83 71 83 71 78 85 79 69 91 77 71 61 75 67 82 Prevalncia de fumadores (% de adultos) f Mulher Homem 200204 g 200204 g .. .. .. .. 5 1 .. .. .. (.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 21 16 .. .. .. 6 .. .. .. .. .. .. .. ..
Prevalncia c (por 100.000 pessoas) 2005 431 673 333 144 518 618 659 602 541 546 495 483 597 578 294 293 461 905
NOTAS a. Os dados referem-se a estimativas do ponto e intervalo baseadas em novos modelos de estimativa desenvolvidos pelo Programa Conjunto das Naes Unidas para o VIH/SIDA (ONUSIDA). As estimativas do intervalo esto apresentadas dentro de parnteses rectos. b. Devido s limitaes de dados, as comparaes entre pases devem ser feitas com precauo. Os dados para alguns pases podem respeitar apenas a parte do pas, ou diferir da denio padro. c. Os dados referem-se prevalncia de todas as formas de tuberculose. d. Calculado dividindo os novos casos de tuberculose detectados com base no tratamento observado directamente (DOTS), a estratgia de controlo de tuberculose recomendada a nvel internacional, pela incidncia anual estimada de novos casos. Os valores podem exceder 100% devido intensa deteco de casos numa
e.
f.
g. h. i. j. k.
rea com uma acumulao de casos crnicos, sobreregisto (contagem dupla, por exemplo), sobrediagnstico ou subestimao da incidncia. (OMS 2007b). Os dados referem-se percentagem de novos casos positivos registados para tratamento, detectados atravs das DOTS e estratgias de tratamento, que foram tratados com sucesso. O intervalo de idades varia entre pases, mas na maior parte de 18 anos e idades superiores, ou 15 anos e idades superiores. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. Os dados referem-se a 2006. ONU 2006a. UNICEF 2005. Os dados referem-se a 2005.
FONTES Coluna 1: ONUSIDA 2006. Colunas 25: UNICEF 2006. Colunas 68:OMS 2007a. Colunas 9 e 10: Banco Mundial 2007b, daseado em dados do Atlas de Tobacco Atlas, 2. edio (2006).
262
TABELA
10
Sobrevivncia: progressos e retrocessos
Esperana de vida nascena (anos) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 74,3 74,4 71,7 73,2 71,3 74,7 73,8 73,3 74,0 72,4 70,7 71,5 72,9 73,6 70,6 72,0 71,6 70,6 71,7 72,1 72,0 71,0 71,6 72,3 69,5 62,6 69,8 71,4 68,0 68,3 69,4 70,1 67,7 70,6 62,1 69,3 70,5 67,1 62,2 63,4 63,3 70,0 71,3 70,5 70,1 68,7 69,6 67,8 66,5 .. 70,7 62,4 71,0 81,0 79,3 80,4 79,8 77,8 80,1 80,7 81,9 78,7 79,6 78,4 77,4 80,0 77,3 78,9 78,5 78,2 78,2 79,2 79,9 81,5 78,7 79,7 78,3 78,8 77,0 76,8 79,0 77,2 76,3 76,0 75,4 76,9 78,6 74,3 72,4 74,6 74,3 77,8 77,9 74,8 73,8 72,1 70,9 71,3 75,3 74,9 78,1 71,1 .. 77,2 74,9 72,4 197075 d 200005 d
ODM Taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nados-vivos) 1970 13 13 17 19 20 11 15 14 13 18 13 20 27 14 26 18 21 19 17 30 .. 22 24 38 22 43 25 29 53 58 40 21 49 25 45 36 32 59 63 78 55 25 23 21 21 48 34 62 38 46 34 79 28 2005 2 3 5 5 5 3 4 3 4 4 3 6 4 4 4 5 4 4 5 4 .. 4 5 4 3 5 3 4 4 8 11 3 9 5 18 7 6 15 8 8 9 7 7 6 9 14 6 11 13 12 6 22 12
ODM Taxa de mortalidade de menores de cinco anos (por 1.000 nados-vivos) 1970 14 15 20 23 27 15 18 21 15 24 16 26 34 19 33 23 29 26 20 33 .. 26 27 54 27 54 29 33 62 78 54 24 59 32 65 39 36 71 84 98 82 29 28 26 26 57 42 83 49 59 43 110 32 2005 3 4 6 6 6 4 5 4 5 5 4 7 5 5 5 6 5 5 6 4 .. 5 6 5 3 5 4 5 5 9 12 4 11 6 21 8 7 18 9 10 11 8 9 7 11 15 7 12 15 13 7 27 15
Probabilidade nascena de viver at aos 65 anos a (% do grupo) Feminino 200005 d 92,4 91,7 92,2 91,0 90,0 92,3 92,6 93,8 90,4 92,2 91,8 87,0 93,5 87,4 91,9 89,6 91,0 90,8 90,0 92,5 93,6 91,0 92,3 91,3 90,8 90,8 90,1 92,3 90,9 87,7 88,3 89,0 88,9 90,4 80,1 84,4 88,0 85,6 90,2 88,6 85,9 87,3 85,6 84,3 84,8 87,1 88,5 88,6 75,9 .. 86,8 84,5 85,3 Masculino 200005 d 88,7 85,1 86,2 84,9 83,2 87,0 86,1 86,1 84,4 82,1 81,0 79,4 83,9 81,3 82,4 83,7 81,9 82,4 84,9 84,6 86,3 82,9 85,8 83,7 84,4 78,6 77,6 86,1 81,0 84,5 79,0 75,3 83,8 86,0 78,7 64,4 69,7 72,5 85,3 79,1 80,2 68,9 60,0 57,2 60,0 74,4 73,4 81,0 65,2 .. 80,6 76,2 68,3
ODM Taxa de mortalidade materna (por 1.000 nados-vivos) Refere-se a b 19902005 e .. 6 .. .. 6 5 5 8 7 10 6 8 6 10 .. 7 .. 0 15 7 .. 8 5 1 6 20 17 0 8 0 0 4 5 .. 10 7 4 40 3 17 46 4 3 8 14 26 8 36 .. 57 37 63 6 Ajustado c 2005 4 7 4 7 1 3 5 6 6 8 7 11 4 3 4 8 8 12 9 3 .. 4 4 3 14 14 6 10 11 41 16 4 4 8 12 6 8 77 37 16 32 6 11 25 10 20 7 30 16 .. 45 60 11
263
10
TABELA
Esperana de vida nascena (anos) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 197075 d .. 65,6 52,8 .. 52,1 65,9 69,2 53,9 66,2 63,0 71,5 62,9 67,5 69,0 67,7 67,5 59,5 .. 65,3 63,1 65,7 61,6 70,1 56,1 60,4 59,6 67,6 63,2 f 64,6 70,8 57,0 64,0 56,5 55,4 65,4 58,8 58,1 55,6 60,6 61,6 55,2 65,8 68,2 60,0 65,6 65,0 51,4 69,0 57,5 58,2 54,5 50,3 56,5 200005 d .. 72,3 72,7 .. 74,2 69,0 71,3 71,6 74,7 73,0 68,4 72,0 74,1 64,8 75,7 73,4 71,0 .. 72,5 64,9 72,8 71,7 67,6 70,0 68,6 70,8 75,6 72,0 f 67,7 71,4 70,8 69,1 71,3 69,9 71,0 74,2 70,3 73,0 67,8 70,6 69,5 70,8 70,5 63,6 66,8 70,8 65,6 72,0 70,2 70,7 71,0 73,0 72,4
ODM Taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nados-vivos) 1970 .. 40 105 .. 126 49 46 118 46 46 31 64 60 29 78 85 95 .. .. .. 48 68 22 73 74 91 .. 85 .. .. 150 .. 77 119 45 87 56 135 50 .. 122 58 .. .. .. 65 157 49 .. 111 143 55 .. 2005 18 20 18 11 10 17 16 21 19 10 10 13 13 14 16 15 31 13 12 63 18 17 13 24 18 26 15 23 17 26 26 30 22 23 27 22 25 20 16 17 31 20 41 47 74 12 33 17 26 23 34 16 21
ODM Taxa de mortalidade de menores de cinco anos (por 1.000 nados-vivos) 1970 .. 50 160 .. 200 57 57 185 68 70 37 86 82 36 109 119 135 .. .. .. 62 105 27 101 102 127 .. 120 .. .. 201 .. 107 174 54 140 90 201 65 .. 191 78 .. .. .. 100 255 64 .. 162 220 87 .. 2005 20 24 19 12 12 19 19 26 24 12 12 15 15 18 18 17 33 15 14 73 21 21 17 29 21 31 17 27 21 29 29 39 26 27 30 25 33 24 18 20 36 23 45 63 89 14 42 20 35 27 39 19 23
Probabilidade nascena de viver at aos 65 anos a (% do grupo) Feminino 200005 d .. 78,2 82,1 .. 84,9 72,1 83,7 82,0 85,9 83,1 81,3 80,9 85,3 76,0 89,5 84,3 78,5 .. 78,2 73,7 82,6 81,8 79,5 78,6 75,5 76,7 86,8 80,9 f 73,8 81,9 82,3 76,9 78,2 77,5 80,6 84,0 79,3 85,3 72,9 79,9 78,3 77,7 83,0 66,8 76,0 81,3 67,7 78,3 80,3 78,5 78,9 82,7 81,8 Masculino 200005 d .. 73,8 72,2 .. 79,5 63,8 66,3 73,7 77,4 72,9 50,7 66,4 74,4 42,1 79,7 75,3 64,2 .. 72,3 45,8 71,9 69,0 50,4 65,1 57,8 65,7 77,3 73,8 f 67,0 66,9 71,9 63,3 70,9 68,0 72,1 74,0 70,7 76,5 62,0 71,3 71,1 70,8 66,1 55,0 61,2 62,8 66,2 69,1 68,3 68,3 75,9 76,0 75,5
ODM Taxa de mortalidade materna (por 1.000 nados-vivos) Refere-se a b 19902005 e 250 .. 77 65 23 45 17 .. 40 30 17 22 8 32 17 21 72 67 35 42 58 84 13 .. 24 180 140 51 1 22 130 g 150 41 190 100 g 80 170 69 38 93 37 180 52 120 19 43 140 110 76 170 120 170 .. Ajustado c 2005 .. .. 97 .. 64 45 24 18 83 62 18 15 3 28 92 10 110 .. .. 140 57 120 18 .. 110 150 52 45 .. 39 44 72 62 240 150 110 230 100 210 .. 140 150 66 470 82 58 120 26 210 170 180 150 ..
264
10
Ajustado c 2005 420 130 130 170 22 130 24 46 280 150 290 290 520 .. 400 170 .. 380 210 240 680 450 220 660 590 380 440 400 560 320 820 960 740 570 390 830 510 1,000 470 670 450 560 650 380 880 510 430 550 690 980 450 1,100 950
Esperana de vida nascena (anos) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 197075 d 49,2 57,3 59,1 55,2 64,8 51,1 63,6 53,8 53,9 61,2 46,7 53,7 48,7 54,0 53,7 60,9 56,5 56,0 53,9 52,9 40,5 50,7 55,5 46,5 40,3 53,1 41,8 48,9 49,9 51,9 48,4 49,8 54,9 45,3 49,6 44,0 44,9 47,0 44,7 48,0 45,1 53,6 44,4 40,0 55,6 49,8 39,8 51,0 38,3 45,8 44,1 42,8 47,6 200005 d 68,6 73,1 62,4 70,8 67,9 69,8 66,5 65,0 68,6 65,3 63,9 69,0 56,8 68,4 53,4 65,9 64,3 46,6 51,5 69,6 49,3 62,9 62,3 61,9 56,8 59,9 63,5 63,0 58,5 63,6 62,2 44,6 53,0 62,0 43,9 61,3 57,3 49,9 56,7 58,1 56,4 51,0 53,4 58,3 40,0 57,6 60,3 47,8 58,0 61,6 55,2 46,6 49,7
ODM Taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nados-vivos) 1970 104 90 .. 113 53 157 83 .. 116 104 147 115 .. 107 .. 108 .. 99 85 119 .. 127 70 145 .. 122 156 159 111 120 151 140 100 145 132 165 109 127 110 148 104 96 .. .. 86 128 202 100 180 164 143 140 129 2005 28 14 81 30 14 28 57 39 31 58 52 32 60 31 55 59 75 87 46 36 123 56 24 62 98 75 65 53 68 79 78 102 81 54 110 56 74 87 55 84 62 79 88 52 81 78 76 79 97 77 50 100 76
ODM Taxa de mortalidade de menores de cinco anos (por 1.000 nados-vivos) 1970 172 123 .. 165 70 235 101 .. 170 130 243 168 .. 155 .. 140 .. 142 135 184 .. 202 97 218 .. 179 267 215 186 181 250 186 160 239 196 250 180 215 158 221 172 156 .. .. 138 216 303 170 311 279 237 265 218 2005 36 15 104 37 16 33 68 49 40 67 65 43 91 38 68 71 118 120 62 40 205 74 29 79 143 105 75 71 112 99 125 132 108 73 160 74 119 149 74 120 90 120 133 61 132 139 102 136 137 136 78 194 122
Probabilidade nascena de viver at aos 65 anos a (% do grupo) Feminino 200005 d 75,8 83,6 70,8 77,3 75,5 80,2 73,3 68,0 76,6 74,4 69,0 77,6 53,8 75,6 46,0 72,0 72,7 31,9 41,9 79,4 44,7 66,1 63,6 63,7 57,8 64,1 67,6 66,9 56,5 66,6 69,4 30,7 45,9 63,2 31,1 61,3 58,1 42,5 54,3 57,5 55,3 42,5 50,4 57,3 18,0 61,2 61,7 36,6 61,4 69,7 50,2 40,6 41,0 Masculino 200005 d 68,1 76,4 52,1 67,0 56,7 70,4 60,0 55,3 62,1 56,3 61,0 65,4 48,9 68,2 33,9 61,9 65,2 24,4 34,3 71,2 39,7 57,4 59,6 57,9 43,7 50,7 61,3 58,3 54,3 63,2 60,4 21,9 39,7 59,0 22,9 58,4 52,1 39,9 40,3 50,8 49,7 37,0 43,7 52,9 15,0 52,8 55,0 33,6 54,8 60,7 36,4 37,0 36,0
ODM Taxa de mortalidade materna (por 1.000 nados-vivos) Refere-se a b 19902005 e 310 65 14 83 22 84 30 93 110 49 30 150 520 68 150 37 100 330 270 230 .. 540 550 g 410 440 230 260 380 210 g 530 750 760 .. 320 230 540 470 670 370 g 520 550 g 410 74 .. 1,100 480 370 510 730 430 1,000 .. 580
TABELA
265
10
TABELA
Esperana de vida nascena (anos) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa 197075 d 38,8 44,6 37,9 47,0 41,8 50,1 49,8 44,1 46,0 43,5 45,6 43,5 40,3 40,0 40,5 36,5 43,6 35,4 55,8 44,6 h 51,9 60,6 61,2 50,3 46,0 68,7 70,3 71,7 69,4 56,6 43,7 71,5 61,8 49,1 58,3 h 200005 d 53,7 43,4 41,0 54,4 45,0 39,2 46,8 47,4 45,0 50,7 50,5 43,3 44,0 51,8 54,5 45,5 50,7 41,0 65,5 52,7 h 66,7 71,1 72,2 62,9 49,1 68,2 77,8 78,9 75,7 66,9 47,9 78,7 70,3 59,2 66,0 h
ODM Taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nados-vivos) 1970 197 124 180 149 204 109 158 138 148 160 154 145 168 225 197 .. 166 206 109 h 152 h 129 84 86 130 144 39 41 22 43 106 155 24 87 ..130 96 h 2005 98 118 154 89 79 102 118 114 129 109 124 115 100 120 150 124 96 165 57 h 97 h 46 25 26 60 102 22 9 5 13 45 108 6 28 75 52 h
ODM Taxa de mortalidade de menores de cinco anos (por 1.000 nados-vivos) 1970 345 209 300 252 341 181 239 233 245 239 261 238 278 400 330 .. 295 363 167 h 245 h 196 123 123 206 244 48 54 28 59 162 264 32 127 209 148 h 2005 150 203 260 150 125 182 195 190 205 164 208 193 145 218 256 200 191 282 83 h 153 h 58 31 31 80 172 27 11 6 15 59 184 7 35 113 76 h
Probabilidade nascena de viver at aos 65 anos a (% do grupo) Feminino 200005 d 55,7 34,5 33,9 55,7 33,7 21,9 40,7 41,1 38,8 46,9 50,5 32,1 35,3 54,1 54,4 40,9 54,5 37,6 70,3 49,9 h 73,5 79,6 80,8 66,0 43,3 79,5 89,2 90,3 86,6 72,6 42,6 90,2 78,9 60,0 72,0 h Masculino 200005 d 48,9 28,3 27,5 48,6 27,4 18,6 34,9 35,9 33,3 41,4 43,7 25,7 29,2 44,3 56,8 34,2 44,0 30,4 62,6 44,3 h 66,4 71,8 69,3 58,4 37,8 54,9 80,5 82,4 74,8 64,5 37,4 82,2 68,4 53,2 63,1 h
ODM Taxa de mortalidade materna (por 1.000 nados-vivos) Refere-se a b 19902005 e 530 1,100 .. 500 980 730 600 .. 1,300 870 1,100 1,100 410 580 590 910 480 1,800 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Ajustado c 2005 910 1,300 1,400 840 1,100 830 810 1,100 1,100 720 1,500 980 520 970 1,800 1,100 700 2,100 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
NOTAS a. Os dados referem-se probabilidade nascena de viver at aos 65 anos, vezes 100. b. Dados declarados pelas autoridades nacionais. c. Dados ajustados com base nas revises realizadas pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), Organizao Mundial de Sade (OMS) e Fundo das Naes Unidas para a Populao, a m de dar conta dos conhecidos problemas de sub-registo e m classicao. d. Os dados referem-se a estimativas para o perodo indicado. e. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado.
f. Para ns estatsticos os dados da China no foram includos em Hong Kong e Macau, RAEs da China. g. Os dados referem-se a 2006, diferem da denio padro ou referem-se apenas a uma parte do pas. h. Os dados so nmeros totais fornecidos pela base de dados original.
FONTES Colunas 1, 2, 7 e 8: ONU 2007e. Colunas 3 e 9: UNICEF 2006. Coluna 10: UNICEF 2007a.
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TABELA
adquirirem conhecimento
Compromisso com a educao: despesa pblica
Despesa pblica com a educao Em % da despesa pblica total 1991 .. 14,6 14,8 14,2 9,7 13,8 18,8 .. 14,3 .. 11,9 12,3 .. 11,8 7,6 .. .. 10,8 .. .. 17,4 .. 11,4 .. 18,2 25,6 16,1 11,6 .. .. 22,2 .. 3,4 8,5 .. 7,8 14,6 .. 15,0 10,0 12,8 .. 20,6 .. 16,9 16,6 .. 21,8 16,3 11,6 10,8 15,3 .. 200205 b 16,6 16,6 13,3 c 12,5 c 14,0 12,9 13,0 9,8 11,2 10,9 12,8 15,3 11,0 15,3 10,8 12,1 12,2 8,5 c,e 20,9 9,6 23,0 9,8 13,7 8,5 .. 16,5 12,6 14,4 11,5 9,1 c,e 16,4 10,0 12,7 10,1 .. 11,1 12,7 13,1 27,4 e 18,5 .. 10,8 15,6 14,9 15,4 7,9 10,0 18,5 19,7 c,e .. 16,6 25,6 ..
Despesa pblica corrente por nvel de ensino a (% da despesa pblica corrente total com a educao)
Em % do PIB Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria .. 7,1 4,9 6,5 5,0 7,1 5,3 .. 5,6 5,5 6,5 5,1 4,1 6,9 5,3 4,8 5,0 3,0 6,1 3,0 2,8 .. 6,5 2,3 3,1 3,8 4,8 3,7 4,6 3,5 7,8 .. 4,8 4,4 3,5 6,1 5,2 3,3 2,0 2,4 3,9 5,6 5,5 .. 4,1 2,5 5,5 3,4 3,7 6,5 9,7 3,8 5,4 8,1 7,7 4,7 5,2 4,8 7,4 6,0 3,6 5,4 5,9 6,5 5,9 4,3 8,5 5,5 5,4 6,1 3,6 c,e 6,5 4,7 4,2 4,6 6,9 4,3 3,7 c 4,6 6,0 6,3 5,7 .. 6,9 4,4 5,1 4,5 1,6 e 5,5 5,4 3,8 1,3 3,5 .. 4,3 5,2 5,3 5,3 2,6 4,7 4,9 3,6 c,e 5,4 e 9,8 5,4 4,2 1991 200205 b
Pr-primria e primria 1991 .. 38 .. .. d 37 48 50 .. 23 26 30 .. 29 .. 24 30 24 .. 31 35 .. .. 41 34 .. 45 43 39 43 22 .. .. .. 23 .. 55 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 36 .. 38 .. .. 27 39 70 200205 b 40 28 34 .. 33 34 33 38 c,e 33 31 26 .. 39 31 26 .. 33 .. 29 35 26 22 47 30 e 23 c 35 28 e 35 39 .. 35 e 24 31 32 .. 34 42 45 .. 47 .. 23 28 31 .. 42 c,e 29 e 66 .. 40 e 41 50 36
Secundrio 1991 .. 27 .. 68 40 20 26 .. 37 40 41 .. 45 .. 46 44 42 .. 25 62 .. .. 31 45 .. 39 37 50 35 30 .. .. .. 40 .. 25 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 29 .. 22 .. .. 37 28 .. 200205 b 35 35 41 .. 43 38 37 40 c,e 40 48 41 .. 41 35 48 .. 43 .. 46 48 36 51 30 37 43 c 43 48 e 50 41 .. 33 53 38 48 .. 46 37 38 .. 39 .. 51 52 50 .. 38 c,e 49 e 34 .. 42 e 38 30 45 1991 .. 16 .. 31 21 13 19 .. 32 14 28 .. 16 .. 20 20 16 .. 37 .. .. .. 26 20 .. 7 17 4 15 2 .. .. .. 19 .. 15 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 24 .. 36 .. .. 15 17 14
Superior 200205 b 19 33 25 34 e 24 28 28 14 c,e 27 21 33 .. 20 30 26 .. 22 .. 23 17 32 24 17 30 23 c 13 24 14 16 .. 33 20 30 20 .. 17 21 17 .. 15 .. 22 20 18 .. 20 c,e 19 .. 18 e 22 17 19
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TABELA
Despesa pblica com a educao Em % da despesa pblica total 1991 11,6 .. .. .. 15,8 12,4 .. 17,8 18,9 18,0 .. 11,8 .. .. .. .. .. .. .. 19,1 17,0 14,3 18,9 .. 20,0 .. 18,5 12,7 11,9 .. .. .. 19,1 .. .. 17,5 10,5 14,3 .. 13,8 22,4 10,3 .. 6,5 24,7 8,4 16,0 e 12,8 19,9 15,2 22,0 9,7 .. 200205 b 12,7 13,5 .. .. 24,2 13,4 c .. 27,6 8,9 e 25,2 11,3 14,3 .. 12,9 e 8,4 e 15,6 10,9 .. 16,9 12,1 c .. 11,1 18,9 13,7 e 25,0 9,7 18,1 13,0 c 12,9 .. .. .. 20,6 c 13,7 11,0 8,0 c 16,4 20,8 20,0 16,1 22,8 10,8 13,1 14,5 19,6 .. 15,0 8,8 25,4 20,0 .. .. .. 9,3 4,8 2,7 c 3,8 3,6 4,2 e 3,4 6,8 3,8 e 6,2 6,0 4,5 .. 3,6 e 2,9 e 3,5 4,4 5,0 c,e 5,8 2,3 .. 4,8 6,4 4,5 e 4,2 1,8 5,4 1,9 c 5,2 3,2 c 3,7 .. 4,9 c 2,4 2,6 1,0 c,e 2,7 7,3 6,4 8,2 4,7 4,3 2,9 8,5 2,5 .. 7,1 5,3 6,6 2,8 .. .. ..
Em % do PIB Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 1991 2,7 .. .. .. 3,0 4,1 3,5 5,8 4,6 5,1 5,7 3,8 .. 3,6 .. .. .. .. .. 3,9 4,6 2,4 6,2 .. 3,1 .. 4,6 2,2 4,9 .. 2,4 5,9 8,0 2,8 .. 2,5 3,0 6,0 5,1 5,9 4,1 1,9 .. 2,2 7,7 3,2 7,0 4,5 3,6 1,8 5,1 1,8 .. 200205 b
Pr-primria e primria 1991 43 .. .. .. 52 .. .. .. 36 34 .. 38 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 56 .. .. .. .. .. 59 59 .. .. .. .. .. .. .. 64 .. .. .. .. .. .. .. 37 .. .. 95 .. .. 200205 b 42 59 12 c,e 32 50 42 c 25 e .. .. 30 27 e 32 .. .. .. .. 41 .. 40 .. .. 51 .. 34 c,e 44 c,e 66 e 48 36 c,e 41 e 16 c,e 40 c,e .. .. 51 33 e .. 55 35 e 40 50 24 54 .. 44 25 e .. 54 e 37 e 54 60 e .. .. .. 56 .. .. .. 40 .. .. .. 22 35 .. 36 .. .. .. .. ..
Secundrio 1991 200205 b 58 34 19 c,e 46 41 39 c 42 e .. .. 35 48 e 43 .. .. .. .. 40 .. 41 .. .. 36 .. 29 c,e 19 c,e 29 e 48 38 c,e 39 e 53 c,e 32 c,e .. .. 36 e 30 e .. 27 43 e 34 36 37 28 .. 13 56 e .. .. 44 e 36 29 e .. .. .. 1991 .. .. .. 7 .. .. .. 20 20 .. 17 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 15 .. .. .. .. .. .. 9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 21 .. .. .. f .. ..
Superior 200205 b 69 c 7 8 11 c 18 .. 26 c 35 25 12 .. .. .. .. 19 .. 0 .. .. 13 .. 37 c 20 c,e .. 1 21 c,e 11 e 30 c 28 c,e .. .. 11 31 .. 14 22 16 5 14 18 .. 4 6 .. .. 20 e 10 11 e .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. 22 .. .. .. .. .. 29 15 .. .. .. .. .. .. .. 32 .. .. .. .. .. .. .. 33 .. .. .. f .. ..
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1 1
Superior 200205 b 19 e .. .. .. 9 .. .. 19 .. 19 23 .. .. 9c 16 5 .. 32 11 c,e 16 34 c 18 c,e .. 15 5c .. 20 c,e .. 18 .. 5e 42 e 26 14 27 12 12 24 e .. .. .. 11 15 .. .. 19 c .. 12 e .. 24 e 48 .. ..
Despesa pblica com a educao Em % da despesa pblica total 1991 .. 14.2 19.7 12.1 21.6 .. 17.8 22.7 .. 22.7 .. 13.0 .. 18.8 .. 24.4 .. 17.0 .. 26.3 .. 12.2 7.9 .. .. .. .. .. .. 7.4 13.9 12.2 .. 10.3 19.5 8.5 .. 19.6 .. 20.0 2.8 17.0 11.1 .. .. .. .. 11.5 14.6 26.9 .. .. 11.4 200205 b 9.0 e .. .. 15.0 21.1 .. .. .. .. 18.6 c 18.1 .. .. 26.7 c 17.9 18.0 .. 21.5 21.0 c 27.2 4.0 e 10.7 .. 11.7 14.6 c 18.1 c,e 12.9 c 24.1 .. 10.9 8.3 29.8 8.1 14.2 .. 14.9 25.3 8.6 e .. .. .. 29.2 27.3 .. .. 13.6 32.8 c 18.3 e 8.9 18.9 .. .. ..
Em % do PIB Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 1991 1.0 3.9 3.9 3.4 5.3 3.9 9.4 11.5 3.8 6.0 2.4 1.3 .. 4.6 5.9 9.1 .. 6.2 7.9 5.0 .. 3.7 3.8 .. .. .. .. .. .. 2.6 4.6 6.2 7.4 1.5 5.7 2.0 2.5 3.2 .. 1.4 6.0 6.7 3.5 .. 7.7 .. .. 1.5 3.8 3.9 .. 0.9 2.8 200205 b 0.9 .. .. 3.1 e 4.3 .. .. 5.3 .. 4.4 e 6.4 .. 3.9 c,e 9.6 5.4 3.5 .. 10.7 6.9 6.7 0.6 e 3.8 3.3 c,e 2.3 1.9 1.3 c 5.6 c 3.9 5.4 2.3 2.3 13.4 2.2 2.5 6.2 3.4 3.2 1.8 e .. .. .. 6.7 7.9 .. 4.6 c,e 2.6 9.6 c,e 5.2 e 2.0 e 5.4 5.4 .. 2.2 c,e
Pr-primria e primria 1991 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 76 .. .. .. .. 35 .. .. 57 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 53 .. .. 53 .. 54 .. .. .. 42 .. .. .. .. 200205 b 39 e .. .. .. 36 e .. .. 43 .. 23 e 49 .. .. 44 c 43 31 e .. 25 60 c,e 45 35 c,e 31 c,e .. 49 74 c .. 27 c,e .. 39 .. 62 e 39 e 30 38 e 38 e 53 e 47 68 e .. .. .. 64 44 .. .. 45 c,e .. 62 e .. 48 e 25 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 49 .. .. 30 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 19 .. .. 21 .. 29 .. .. .. 21 .. .. .. ..
Secundrio 1991 200205 b 42 e .. .. .. 55 e .. .. 37 .. 46 e 25 .. .. 41 c 33 54 e .. 41 29 c,e 38 .. .. .. 35 21 c .. 54 c,e .. 42 .. 33 e 21 e 44 48 30 e 28 23 8e .. .. .. 25 42 .. .. 31 c .. 24 e .. 28 e 13 .. .. 1991 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 22 .. .. .. .. 16 .. .. 14 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9 .. .. 14 .. .. .. .. .. 18 .. .. .. ..
TABELA
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TABELA
Despesa pblica com a educao Em % da despesa pblica total 1991 25,7 .. .. .. 11,1 7,1 .. 17,7 .. 9,4 .. .. .. .. 18,6 .. .. .. 200205 b 25,6 c,e 12,2 6,4 c,e 14,1 e 24,6 c 14,8 21,5 c 17,7 .. 17,5 g 10,1 .. 19,5 14,8 .. 11,9 c 16,6 .. 2,0 3,8 2,6 c,e 3,5 e 5,8 2,0 4,6 c,e 5,1 .. 6,1 g 2,1 .. 3,7 4,3 2,3 5,2 c 4,7 4,6 e
Em % do PIB Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa 1991 2,0 .. .. .. 3,2 2,8 .. 3,5 .. 2,4 1,6 2,2 .. .. 3,3 .. 2,6 .. 200205 b
Pr-primria e primria 1991 .. .. .. .. .. .. .. 43 .. 54 47 55 .. .. .. .. .. .. 200205 b .. 55 .. 50 63 59 43 c 52 .. 51 g 48 .. 70 50 c,e .. .. 71 52 e .. .. .. .. .. .. .. 28 .. 28 21 17 .. .. .. .. .. ..
Secundrio 1991 200205 b .. 11 .. 28 .. 15 36 c 33 .. .. 29 .. 17 34 c,e .. .. 18 27 e 1991 .. .. .. .. .. .. .. 27 .. .. 8 24 .. .. .. .. .. ..
Superior 200205 b .. 34 .. 22 .. 26 20 c 15 .. 17 g 23 .. 13 16 c,e .. .. 9 20 e
NOTAS a. As despesas por nvel podem no somar 100% devido aos arredondamentos ou omisso das despesas no atribudas por nveis. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. c. Os dados referem-se ao ano anterior ao especcado ( no perodo entre 1999 e 2001). d. Despesas includas no ensino secundrio. e. Os dados referem-se a estatsticas nacionais ou da UNESCO. f. Despesas includas na pr-primria e primria. g. Os dados referem-se a 2006.
FONTES Colunas 14, 7, 9 e 10: Instituto de estatsticas da UNESCO 2007b. Colunas 5 e 6: calculada com base nos dados da despesa pblica de educao nos nveis pr-primrio e primrio do Instituto de Estatstica da UNESCO 2007b. Coluna 8: calculada com base nos dados da despesa pblica de educao nos nveis secundrio e no-superior do Instituto de Estatstica da UNESCO 2007b.
270
1 2
TABELA
Alfabetizao e escolarizao
Taxa de alfabetizao entre os adultos (% 15 anos e mais) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 96,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 92,6 89,1 .. 99,5 94,4 87,9 87,8 .. .. 74,5 .. 75,6 .. .. 96,1 79,5 h 94,3 84,0 .. 98,4 99,7 99,5 95,4 96,7 .. .. 87,8 .. 87,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 98,4 .. .. .. 96,0 92,5 .. 99,7 h 96,8 93,8 h 92,7 .. .. 93,3 87,9 89,0 .. .. 97,2 88,7 h 95,7 86,5 .. 99,6 99,8 99,7 96,8 98,1 94,9 .. 91,8 99,8 91,6 98,2 1985 1994 b 1995 2005 c
ODM Taxa de alfabetizao entre os jovens (% entre 15 e 24 anos) 1985 1994 b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99,0 99,0 .. 99,8 99,6 99,2 98,1 .. .. 87,5 .. 89,5 .. .. 98,3 93,6 h 98,4 96,9 .. 99,7 99,9 99,8 98,6 99,6 .. .. 98,8 .. 95,4 .. 1995 2005 c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99,8 .. .. .. 98,9 99,5 .. 99,8 h 99,8 99,6 h 98,9 .. .. 99,7 96,0 95,9 .. .. 98,9 97,0 h 99,0 97,0 .. 99,7 99,8 99,8 98,6 99,6 97,6 .. 99,1 100,0 97,6 98,2
ODM Taxa lquida de escolarizao primria (%) 1991 100 e 100 99 98 90 100 84 100 95 100 98 e 97 100 98 88 e 98 e 96 .. 98 100 e .. 84 e 92 e 95 .. 100 96 e 87 98 92 80 e 87 e 49 e 97 89 91 97 .. 99 89 99 .. .. 99 e 92 e 91 79 87 90 e .. 93 98 86 2005 99 e 98 97 99 e,f 96 96 93 100 99 99 98 92 99 95 97 e 99 99 95 99 99 93 e 96 e 97 99 .. 99 98 99 e 98 93 98 92 e 87 86 96 89 96 99 f 71 90 e 97 92 e 89 95 88 e 93 e,f 87 f .. 91 99 e,f 97 98 93
Taxa lquida de escolarizao secundria a (%) 1991 .. 88 79 e 89 80 85 80 97 84 .. 93 85 .. 87 .. 81 87 .. 85 .. .. .. .. 83 .. 86 .. 69 .. 71 .. .. .. 78 70 75 76 .. 60 55 85 .. .. .. .. .. 63 e 38 .. .. 70 44 63 2005 88 e 97 86 e .. 88 99 84 100 e 87 99 95 89 98 .. .. 95 97 82 91 92 80 e .. 89 91 .. 90 94 94 e 83 87 96 .. 78 e 84 90 90 93 79 f 57 .. 90 .. 91 91 .. .. 85 .. 84 97 e 87 65 88
ODM Crianas que atingem o 5. ano (% de estudantes do 1. ano) 1991 .. 100 99 97 100 100 .. 100 .. 96 100 .. .. 94 .. .. 91 .. .. .. 100 .. .. 100 .. 99 .. 100 .. .. .. .. .. 99 64 98 98 .. 80 92 89 .. .. .. .. 97 .. 84 84 93 92 80 91 2004 100 f 100 .. .. 100 e .. .. .. 99 98 f 99 .. 100 e 93 .. .. .. 92 e,f .. 100 100 .. 100 99 .. 98 .. 99 .. 100 98 98 .. 99 f .. .. 99 97 f 97 100 99 .. .. 99 .. 91 f .. 87 99 e 99 f 97 94 ..
Estudantes do ensino superior em cincias, engenharia, indstria e construo (% de estudantes do ensino superior) 19992005 d 16 16 22 20 g 23 g 26 24 19 15 .. 38 16 g 30 18 24 22 17 .. 17 24 31 e .. 28 32 .. 40 21 18 29 10 .. 29 .. 14 19 18 20 19 .. 28 17 26 25 23 15 .. 24 23 .. .. .. 31 27
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TABELA
Taxa de alfabetizao entre os adultos (% 15 anos e mais) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 1985 1994 b .. .. 74,7 h .. .. 97,1 h 96,7 70,8 88,8 82,9 97,9 79,9 .. 98,0 .. 94,1 .. .. .. 97,5 89,8 81,4 .. 98,1 h .. .. 70,3 77,8 .. 98,8 79,2 .. .. 87,2 .. 88,3 93,6 .. .. .. 65,5 90,3 .. .. .. .. 96,0 .. 62,8 74,1 49,6 87,6 .. 1995 2005 c .. 98,9 84,2 h .. 81,4 98,4 h 97,3 82,9 91,9 88,7 99,6 84,3 96,7 99,4 98,7 96,1 88,6 .. .. 99,5 93,0 92,8 99,4 98,6 h 92,6 87,0 .. 90,9 .. 99,4 87,4 89,6 91,1 87,9 .. 91,0 92,6 74,3 .. .. 82,4 93,5 h .. .. 98,8 90,7 j 96,3 79,9 k 81,2 h 80,6 h 69,9 90,3 92,4
ODM Taxa de alfabetizao entre os jovens (% entre 15 e 24 anos) 1985 1994 b .. .. 94,9 h .. .. 99,3 h 99,1 87,9 95,1 95,6 99,8 91,2 .. 99,7 .. 98,9 .. .. .. 99,7 95,4 90,5 .. 99,1 h .. .. 76,4 94,3 .. 99,9 92,5 .. .. 95,4 .. 96,2 96,6 .. .. .. 87,0 95,6 .. .. .. .. 98,2 .. 88,2 84,9 74,3 93,7 .. 1995 2005 c .. 99,3 98,0 h .. 97,3 99,5 h 97,8 95,8 96,1 97,2 99,8 94,5 99,8 99,7 99,4 98,7 96,8 .. .. 99,8 97,2 98,0 99,8 99,3 h 98,0 94,2 .. 98,9 .. 99,8 95,6 94,9 99,0 97,1 .. 96,4 95,1 94,3 .. .. 97,4 95,9 h .. .. 99,9 95,6 j 98,2 .. k 96,3 h 88,5 h 90,1 93,9 99,0
ODM Taxa lquida de escolarizao primria (%) 1991 .. .. 96 e .. 69 91 81 e 59 .. .. 86 e 91 .. 99 e 95 e 94 85 .. 95 e 89 e 87 69 80 e .. 76 e 57 e 94 e 97 .. .. 89 81 e 94 .. 73 e 98 e 96 e 94 .. .. 92 e 94 97 e 89 89 . .. 96 91 e .. 89 90 e .. 2005 93 e 95 e .. .. 76 90 e 93 78 98 95 f 89 95 .. 92 e 94 f 92 95 f 84 e 97 91 91 87 83 90 e,f 88 i 88 94 .. 84 e 79 89 94 89 96 92 98 e,f 94 97 96 e 90 95 88 f 93 f .. 85 97 e,f 79 90 e 90 93 97 88 80
Taxa lquida de escolarizao secundria a (%) 1991 .. .. .. .. .. .. .. 31 .. .. .. .. .. .. .. .. 17 .. .. .. 18 34 .. .. .. .. 31 .. .. .. 42 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 26 .. 67 .. .. .. 64 .. .. 53 .. .. 2005 86 e 68 e,f .. .. 75 69 e 80 66 64 76 f 89 82 e .. .. 74 e,f 82 78 f .. 68 e 92 63 55 e 79 66 e,f 64 i 53 71 e .. 79 e 84 67 e 75 e 79 70 .. 52 f 61 65 e 83 e 64 e 77 .. 81 f .. 78 .. 63 e 78 e 58 53 e 66 e,f 69 e 95
ODM Crianas que atingem o 5. ano (% de estudantes do 1. ano) 1991 .. .. .. .. 97 .. .. 83 .. 97 .. 97 .. .. .. .. 73 75 96 .. 86 76 .. .. .. .. 67 86 .. .. 98 .. .. .. .. .. .. 86 87 .. 90 74 .. .. .. 92 .. .. .. 58 95 .. .. 2004 87 f 89 e .. .. 98 91 e .. 96 85 98 f .. 97 .. .. .. .. .. 93 96 .. 91 81 .. 94 f .. 86 91 f .. 79 f .. 97 .. 96 90 93 76 e,f 75 97 99 f 88 e,f 88 f 81 f .. 64 e,f .. .. 92 90 f 93 69 e 96 87 e,f ..
Estudantes do ensino superior em cincias, engenharia, indstria e construo (% de estudantes do ensino superior) 19992005 d .. .. 31 .. 20 e,g 36 25 g 17 20 g 40 27 26 .. .. 12 26 16 .. .. .. .. 33 27 14 .. .. 9g .. .. 7g 21 g 19 22 .. 24 .. 27 g 31 g .. .. 40 .. 23 14 .. .. .. .. .. 23 18 g 20 18
272
1 2
19992005 d .. .. .. .. .. .. .. 23 23 17 .. 19 g .. .. 20 18 .. 17 g 12 21 .. 22 g .. 6g 19 42 .. 11 26 24 g 6g 24 11 g 20 g 9 .. 20 23 e .. .. .. 29 9g .. .. 8 .. 10 21 .. 37 .. 24 e,g
Taxa de alfabetizao entre os adultos (% 15 anos e mais) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Seicheles 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 1985 1994 b 81,5 .. .. .. 96,4 44,4 .. .. .. .. 80,0 64,2 72,2 .. .. 97,7 73,2 68,6 75,8 41,6 .. 48,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 73,8 h 35,3 67,2 33,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 83,5 .. 37,1 56,1 .. 26,9 .. 55,4 59,1 1995 2005 c 90,4 80,8 98,8 76,7 99,1 h 71,4 .. 97,8 80,0 98,7 86,7 69,1 84,0 h 74,0 82,4 99,5 84,9 81,2 85,0 52,3 87,0 61,0 l .. 68,7 73,6 89,9 .. .. 57,9 49,9 51,2 82,2 84,7 h 47,5 79,6 48,6 70,7 67,9 57,3 .. 60,9 m 73,6 .. .. 89,4 h 53,2 54,1 h 66,8 .. 39,3 .. 69,1 h 69,4
ODM Taxa de alfabetizao entre os jovens (% entre 15 e 24 anos) 1985 1994 b 96,2 .. .. .. 99,7 63,3 .. .. .. .. 93,9 76,0 93,2 .. .. 99,7 93,8 89,3 88,1 58,4 .. 61,9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 93,7 h 44,7 83,7 49,6 .. .. .. .. .. .. .. .. 95,4 .. 60,2 69,8 .. 37,9 .. 71,2 81,8 1995 2005 c 98,7 92,5 99,8 86,2 99,7 h 84,9 .. 97,7 88,9 99,7 97,3 82,2 96,2 h .. 93,9 99,8 95,4 94,0 92,3 70,5 94,9 76,4 l .. 78,5 83,4 94,5 .. .. 70,7 65,1 61,3 .. 97,4 h 63,6 88,4 70,1 70,2 .. 66,7 .. 77,2 m 80,3 .. .. 97,7 h 74,4 75,2 h 76,6 .. 49,1 .. 84,2 h 78,4
ODM Taxa lquida de escolarizao primria (%) 1991 97 91 .. 73 89 e 84 e 78 e 90 e 89 e 92 e .. .. 85 e .. 90 77 e .. 83 .. 56 91 e .. .. 63 e 69 e 98 e .. 57 e 54 e 33 e 35 e 71 79 e .. 75 e .. 64 e 74 e .. 22 40 e .. 29 .. .. 64 51 e .. 48 e 43 e 16 e 58 e 49 2005 96 e 95 f .. 87 86 e 94 e .. 84 91 e 87 95 e,f 94 77 e,f 94 e 87 f 97 97 85 e 72 86 81 f 89 e 63 e,f 84 99 90 .. 55 e,f 65 68 72 87 44 94 e,f 80 e 79 e,f 92 .. .. .. 43 e,f 79 33 98 e 82 f 78 75 e,f .. 77 e,f 69 47 68 e 91
Taxa lquida de escolarizao secundria a (%) 1991 39 43 .. .. .. .. .. .. 21 .. .. .. .. 17 45 .. .. 35 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 15 .. .. 30 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 15 .. .. .. .. .. .. .. 2005 58 e 62 .. 43 76 e 82 e .. 84 .. 80 73 e,f 34 e,f .. 39 e,f 62 e 80 32 60 e 39 35 e 24 e .. 26 e 38 24 e 37 .. .. 37 e 21 e 15 25 .. 44 f 33 e .. .. .. .. .. .. 42 e 23 e .. 34 22 e .. 15 e 45 e 17 e,f 25 27 ..
ODM Crianas que atingem o 5. ano (% de estudantes do 1. ano) 1991 84 96 .. 44 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 84 62 75 .. .. 88 .. .. .. .. .. 80 .. 75 66 60 .. 77 51 21 .. 69 .. 94 77 87 .. 76 48 .. 36 .. 85 .. 89 81 e 2004 89 e 92 f .. 54 .. 94 e .. .. 70 e .. 85 e,f 68 69 e,f 78 e 82 f .. 76 90 e,f 86 79 33 e,f 73 .. 63 63 70 91 f 80 e 63 f 70 53 73 66 f 65 f 77 f 61 e 43 64 e,f 68 e,f .. 79 83 e 77 f .. 70 e,f 75 73 e,f 49 e .. 73 79 73 e,f 84
TABELA
Estudantes do ensino superior em cincias, engenharia, indstria e construo (% de estudantes do ensino superior)
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TABELA
Taxa de alfabetizao entre os adultos (% 15 anos e mais) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Rep. Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa 1985 1994 b .. 57,9 .. 27,2 48,5 65,0 34,1 37,4 .. 27,0 12,2 33,6 .. .. .. .. 13,6 .. 68,2 n 47,4 n 58,2 n .. 87,6 n 47,6 n 54,2 n 97,5 .. 98,9 n .. .. 43,5 98,4 n 82,3 n 51,5 n 76,4 n 1995 2005 c 29,5 64,9 67,4 34,7 64,1 68,0 48,7 59,3 67,2 35,9 25,7 48,6 38,7 24,0 28,7 .. 23,6 34,8 77,1 n 53,4 n 70,3 n 90,7 89,9 n 59,7 n 59,3 n 99,1 .. 99,1 n 94,1 78,3 54,1 98,6 n 90,1 n 60,8 n 82,4 n
ODM Taxa de alfabetizao entre os jovens (% entre 15 e 24 anos) 1985 1994 b .. 74,9 .. 39,9 59,0 66,4 48,5 53,6 .. 33,6 17,0 48,2 .. .. .. .. 20,2 .. 80,2 n 56,3 n 74,8 n .. 93,7 n 60,7 n 64,4 n .. .. 99,4 n .. .. 55,9 99,0 n 93,1 n 63,0 n 83,5 n 1995 2005 c 46,6 77,6 72,2 45,3 76,0 69,5 60,7 73,3 70,4 49,9 37,6 58,5 47,0 .. 36,5 .. 33,0 47,9 85,6 n 65,5 n 85,2 n 97,8 96,6 n 74,7 n 71,2 n 99,6 .. .. 98,1 87,3 66,4 .. 96,8 n 73,4 n 86,5 n
ODM Taxa lquida de escolarizao primria (%) 1991 27 e 66 50 e 41 e 48 .. 45 53 e 54 22 e 35 e 52 43 21 e 22 38 e 29 43 e 80 47 71 .. 86 .. 52 90 97 97 93 .. 45 96 92 .. 83 2005 66 74 e .. 78 95 89 56 e,f 60 .. 61 61 e,f .. 77 51 40 45 e,f 45 .. 85 77 83 93 95 87 72 91 96 96 95 87 69 95 93 81 87
Taxa lquida de escolarizao secundria a (%) 1991 .. 7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 5e 5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2005 24 e .. .. 17 e 24 26 e 20 e .. .. 28 e 11 e .. 7 .. 8 9e 11 .. 53 n 27 n 59 n 69 n 68 n .. 26 n 84 n 87 n 92 n .. .. .. 91 n 70 n 40 n 59 n
ODM Crianas que atingem o 5. ano (% de estudantes do 1. ano) 1991 59 60 .. 55 64 .. 73 62 55 18 51 e 23 34 70 e 62 .. 70 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2004 76 46 f .. 52 42 94 f 88 e,f 67 .. .. 33 .. 62 87 65 .. 76 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Estudantes do ensino superior em cincias, engenharia, indstria e construo (% de estudantes do ensino superior) 19992005 d 34 .. 18 .. .. .. .. 10 g .. 17 .. .. 24 .. .. .. .. 8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
NOTAS a. As taxas de escolarizao para os anos mais recentes baseiam-se na nova Classiicao Internacional Tipo de Educao, adoptada em 1997 (UNESCO 1997), e por isso podem no ser exactamente comparveis com as de 1991. b. Os dados referem-se a estimativas de alfabetizao nacional feitas nos census e inquritos realizados entre 1985 e 1994, salvo indicao em contrrio. Devido a diferenas de metodologia e de oportunidade dos dados referenciais, as comparaes entre pases e no tempo devem ser feitas com precauo. Para mais pormenores, ver http://www.uis.unesco.org/. c. Os dados referem-se a estimativas de alfabetizao nacional feitas nos census e inquritos realizados entre 1995 e 2005, salvo indicao em contrrio. Devido a diferenas de metodologia e de oportunidade dos dados referenciais, as comparaes entre pases e no tempo devem ser feitas com precauo. Para mais pormenores, ver http://www.uis.unesco. org/.
d. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. e. Estimativa do Instituto de Estatistica Nacional ou da UNESCO. f. Os dados referem-se a 2006. g. Os valores devem ser tratados com precauo, porque o nmero relatado de alunos matriculados na categoria desconhecido ou no especicado representa mais de 10% do total das matrculas. h. Estimativas do Instituto de Estatsticas da UNESCO com base no modelo de projeces global da escolarizao de determinada idade, Abril de 2007 i. Os dados referem-se 2006. j. Os dados referem-se apenas a 18 dos 25 estados do pas. k. Os dados baseiam-se numa avaliao da alfabetizao. l. Os dados excluem trs sub-divises do distrito de Senapati em Manipur: Mao Maram, Paomata e Purul.
m. Os dados referem-se apenas ao norte do Sudo. n. Os dados referem-se a estimativas feitas pelo Instituto de Estatsticas da UNESCO.
FONTES Colunas 14: Instituto de Estatsticas da UNESCO 2007a. Colunas 511: Instituto de Estatsticas da UNESCO 2007c.
274
1 3
TABELA
Tecnologia: difuso e criao
ODM Linhas telefnicas a (por 1.000 pessoas) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 512 503 456 550 280 683 587 441 464 495 535 545 325 566 418 441 393 481 426 394 434 401 349 389 346 310 211 424 240 136 281 157 156 356 197 96 86 93 224 66 191 135 211 204 232 134 172 92 274 124 32 64 250 653 460 564 566 489 717 c 689 460 466 586 404 606 c 422 619 450 528 461 c 535 422 427 546 667 424 568 425 492 408 554 401 224 500 314 201 501 253 333 309 227 273 211 270 222 235 328 318 290 425 321 439 c 253 75 189 321 1990 2005
ODM Assinantes de telemveis a (por 1.000 pessoas) 1990 39 46 11 21 7 54 19 7 5 5 52 21 1 29 10 19 4 2 16 5 23 3 3 0 17 2 0 5 1 7 0 0 10 0 8 (.) 0 (.) 19 1 10 0 0 0 0 0 (.) 0 8 0 0 1 0 2005 1,024 1,028 906 514 1,012 935 921 742 970 789 997 680 952 1,010 991 1,088 903 1,576 861 1,232 1,252 960 1,120 904 1,010 794 879 949 1,085 623 765 1,151 939 803 882 924 764 570 1,000 649 1,030 843 1,275 1,074 814 333 672 254 584 c 675 12 460 807
ODM Utilizadores de internet (por 1.000 pessoas) 1990 0 7 6 4 0 6 6 (.) 3 1 4 8 (.) 1 1 1 (.) 0 0 (.) 0 1 1 0 0 (.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2005 869 735 698 520 276 764 498 668 739 430 534 630 c 348 527 486 473 458 690 672 478 508 455 470 c 180 571 c 684 545 430 279 277 c 594 269 276 315 269 297 262 177 308 172 213 464 358 513 448 193 327 254 319 249 17 181 206
Patentes garantidas a residentes (por milho de pessoas) 200005 b 0 103 31 35 80 166 77 857 110 155 214 244 53 19 92 62 51 31 10 71 5 158 48 29 96 1,113 113 7 14 .. .. 34 .. 0 .. 13 28 4 .. 1 .. 9 21 56 36 1 4 .. .. .. 3 1 10
Receitas de royalties e direitos de licenas (dlares EUA por pessoa) 2005 0,0 78,4 25,0 107,6 142,2 367,7 .. 138,0 236,8 97,1 230,0 191,5 12,9 .. 21,3 220,8 106,5 627,9 24,8 19,3 31,2 c 82,6 91,2 5,4 125,8 38,2 8,2 18,1 5,7 .. 5,8 6,2 0,0 7,5 .. 82,7 1,6 1,4 .. 3,3 .. 9,2 d 0,6 4,0 4,3 (.) 16,1 0,0 .. .. .. 0,7 0,7
Despesas com investigao e desenvolvimento (I&D) (% do PIB) 200005 b 3,0 1,7 1,7 1,9 1,2 3,7 2,6 3,1 1,8 2,2 3,5 2,7 1,1 2,6 2,3 1,9 1,9 1,8 1,2 1,1 0,6 2,5 4,5 0,6 2,3 2,6 1,6 0,4 0,8 0,0 .. 1,3 0,2 0,3 .. 0,9 0,6 0,4 .. 0,6 .. 0,5 0,8 0,9 0,4 0,3 1,1 0,4 .. 0,1 0,6 0,4 0,5
Investigadores na I&D (por milho de pessoas) 19902005 b 6,807 4,587 3,759 3,597 2,674 5,416 3,601 5,287 2,482 3,213 7,832 4,605 2,195 5,016 2,968 2,706 3,065 4,301 3,945 1,213 1,564 3,261 .. 1,413 4,999 3,187 2,543 630 1,949 274 .. 1,594 .. 681 .. 1,472 1,581 720 .. 444 .. 1,984 2,136 2,523 1,434 366 1,296 .. .. 19 .. 268 1,263
275
1 3
TABELA
ODM Linhas telefnicas a (por 1.000 pessoas) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 1990 231 46 51 252 57 136 102 75 90 89 154 53 .. 140 12 150 63 161 127 82 75 69 135 25 24 48 92 6 162 158 122 91 78 26 144 48 10 37 59 120 40 27 99 22 87 7 29 44 23 24 32 1 .. 2005 532 c .. 133 d 467 c 103 248 203 164 136 172 336 289 248 280 88 c 262 230 c 293 c .. 167 c 136 168 256 c 73 d 110 101 114 269 309 c 192 c 263 180 119 c 80 277 129 41 125 122 d 189 278 54 151 c 147 130 63 98 129 141 141 78 191 96
ODM Assinantes de telemveis a (por 1.000 pessoas) 1990 0 0 0 0 1 0 0 1 0 5 0 2 0 0 0 0 (.) 0 0 0 (.) 0 0 0 1 (.) 0 (.) 2 0 1 0 (.) (.) 0 0 0 (.) 0 0 0 0 0 0 0 (.) 0 0 0 0 (.) 0 0 2005 213 c 161 c 41 c 663 c 519 613 617 575 418 771 419 574 408 838 405 c 620 462 585 c 573 c 327 470 479 366 130 430 c 407 319 302 410 c 106 605 518 304 c 200 277 472 419 566 229 593 106 320 326 375 267 171 466 1,017 161 350 416 115 302
ODM Utilizadores de internet (por 1.000 pessoas) 1990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2005 .. 29 36 c 350 111 123 c 208 c 70 c 64 435 347 146 c 206 152 60 79 195 361 339 c 27 c 125 104 97 32 110 169 130 85 182 53 222 71 118 c 164 196 47 54 c 95 77 84 103 34 39 c 213 81 14 c 59 c 404 c 49 93 58 129 67
Patentes garantidas a residentes (por milho de pessoas) 200005 b .. .. .. .. .. .. 24 (.) .. .. 76 .. 3 135 .. 11 1 .. 0 83 1 (.) 52 0 1 .. .. 16 .. 39 1 .. .. (.) .. 0 (.) .. .. 0 8 .. 42 .. .. 3 .. 1 .. .. 1 (.) ..
Receitas de royalties e direitos de licenas (dlares EUA por pessoa) 2005 0,0 .. 0,0 c 0,0 .. .. 2,2 0,0 0,0 1,1 0,3 (.) .. 1,8 0,2 1,5 0,5 0,0 .. (.) 0,0 0,2 0,5 .. 0,3 0,0 .. 0,1 0,0 .. 0,0 c .. .. 0,1 0,0 c 0,0 c 0,1 1,4 .. .. .. 33,2 2,1 47,9 (.) .. 8,6 4,7 0,2 d 0,4 .. .. ..
Despesas com investigao e desenvolvimento (I&D) (% do PIB) 200005 b .. .. .. .. .. 0,1 0,4 .. 0,3 0,7 0,6 0,4 .. 1,2 .. 0,3 1,0 .. 0,4 e 0,2 0,3 0,2 1,2 .. 0,3 .. .. 1,4 .. 0,3 0,7 .. .. 0,1 .. 0,1 0,1 0,6 .. 0,2 0,7 0,1 0,3 .. 0,3 0,1 .. 0,1 .. 0,1 e .. 0,2 ..
Investigadores na I&D (por milho de pessoas) 19902005 b .. 45,454 361 .. .. .. 976 .. 97 299 .. 360 .. 3,319 .. 504 344 .. .. 629 .. 109 .. .. 287 .. .. 708 .. .. 341 .. 1,927 226 .. 50 48 1,013 .. .. 1,279 79 .. .. .. 128 .. .. 127 47 .. 115 ..
276
1 3
Investigadores na I&D (por milho de pessoas) 19902005 b 207 29 .. 73 .. 493 1,754 .. .. .. 120 .. .. .. 307 660 .. .. .. .. .. 119 .. .. .. 17 .. .. .. 75 .. .. 30 51 .. 59 15 .. .. .. .. .. .. .. .. 102 .. .. .. .. .. .. ..
ODM Linhas telefnicas a (por 1.000 pessoas) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 1990 6 39 60 12 106 29 68 32 18 71 27 21 22 17 94 45 19 18 38 17 4 6 15 2 (.) 2 3 8 3 8 3 8 6 2 18 3 3 3 7 7 2 7 10 .. 12 3 10 2 7 6 .. 3 3 2005 58 152 80 d 43 221 140 67 d 61 69 85 70 99 28 33 c 101 39 d 46 c 75 64 c 44 20 45 16 13 3d 9 51 28 15 34 13 27 4c 8 31 17 4 6c 11 c 17 c 18 8 14 .. 25 10 39 c 3 29 23 9 9 4c
ODM Assinantes de telemveis a (por 1.000 pessoas) 1990 (.) 0 0 0 0 (.) 0 0 0 0 0 (.) 0 (.) (.) 0 0 0 0 (.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 .. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2005 213 155 11 c 217 259 184 28 218 178 105 264 358 470 60 724 41 77 466 244 411 192 82 13 108 75 4 59 27 129 82 243 137 123 63 177 9 27 138 4 48 c 50 135 56 .. 54 72 95 53 163 148 9 141 52 c
ODM Utilizadores de internet (por 1.000 pessoas) 1990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 .. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2005 73 58 8c 27 96 c 68 34 c 105 36 54 52 79 48 38 109 1c 131 c 34 37 c 152 14 55 8 4 3c 2 39 33 18 67 7 24 c 13 3 32 c 4 5 15 23 70 77 32 13 .. 77 49 9c 17 33 c 46 16 38 9c
Patentes garantidas a residentes (por milho de pessoas) 200005 b .. 2 .. 1 67 1 10 44 1 17 .. (.) .. .. .. 2 .. .. .. 1 .. 1 .. .. .. .. .. .. .. 0 .. .. .. .. .. .. (.) .. .. .. .. .. .. .. 0 .. .. .. .. .. .. .. ..
Receitas de royalties e direitos de licenas (dlares EUA por pessoa) 2005 1,2 .. .. 0,0 0,4 1,9 .. .. 0,0 0,4 0,2 (.) c .. .. 0,9 0,2 .. 0,3 0,0 d 0,4 .. (.) d .. .. (.) 0,0 d .. .. 0,0 0,1 .. 9,1 .. (.) (.) .. (.) (.) d .. 0,0 0,0 0,5 .. .. .. 0,0 c .. 0,3 .. 0,0 c .. .. 0,0
Despesas com investigao e desenvolvimento (I&D) (% do PIB) 200005 b 0,1 .. .. 0,0 0,8 e 0,2 .. 0,3 0,0 0,2 0,3 .. .. .. 0,8 .. .. .. .. 0,6 .. 0,8 .. .. .. 0,1 .. .. .. 0,2 .. 0,0 .. 0,6 .. 0,7 0,1 .. .. .. 0,3 .. .. .. .. .. .. 0,8 .. .. .. .. ..
TABELA
277
1 3
TABELA
ODM Linhas telefnicas a (por 1.000 pessoas) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa 1990 2 1 7 3 3 8 6 1 1 2 1 2 4 1 1 6 2 3 21 3 34 18 61 7 10 125 390 462 308 16 3 450 40 6 98 2005 3c 3c 6 9 8 8 14 c 4c (.) 9 1c 2 4c 6 2 7d 7 .. 132 9 106 223 .. 51 17 277 441 .. 394 135 7 500 211 37 180
ODM Assinantes de telemveis a (por 1.000 pessoas) 1990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (.) 0 (.) (.) (.) (.) (.) (.) 10 12 7 (.) 0 12 (.) (.) 2 2005 20 32 69 89 33 81 121 20 48 6 22 25 62 64 21 42 43 22 d 229 48 284 301 439 81 130 629 785 828 743 209 74 831 379 77 341
ODM Utilizadores de internet (por 1.000 pessoas) 1990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (.) 0 0 (.) 0 0 0 0 3 3 2 0 0 3 0 0 1 2005 5 6 11 50 4 20 c 11 5 2 2 4 3 7c 4 2 20 5 2c 86 12 88 106 156 52 26 185 445 524 365 73 17 525 115 45 136
Patentes garantidas a residentes (por milho de pessoas) 200005 b .. .. .. .. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 73 239 299 189 .. .. 286 .. .. ..
Receitas de royalties e direitos de licenas (dlares EUA por pessoa) 2005 0,0 c 0,0 3,1 0,0 c .. .. (.) c 0,0 .. (.) .. .. 0,1 (.) c .. .. .. 0,2 c .. 0,2 0,9 1,7 1,1 (.) 0,3 4,1 104,2 130,4 75,8 0,3 0,2 125,3 1,0 (.) 21,6
Despesas com investigao e desenvolvimento (I&D) (% do PIB) 200005 b .. .. .. .. .. 0,0 e .. .. .. .. .. .. 0,6 .. .. .. 0,2 e .. 1,0 .. .. 1,6 0,6 0,7 .. 1,0 2,4 2,4 2,4 0,8 .. 2,4 0,8 0,7 2,3
Investigadores na I&D (por milho de pessoas) 19902005 b .. .. .. .. .. 51 .. .. .. .. .. 47 .. .. .. .. 17 .. .. .. .. 722 256 119 .. 2,423 3,096 3,807 3,035 .. .. 3,781 725 .. ..
NOTAS a. Linhas de telefone principais e assinantes de telemveis formam, em conjunto, um indicador do 8 Objectivo de Desenvolvimento do Milnio; ver ndice dos Indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio nos quadros dos indicadores. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. c. Os dados referem-se a 2004. d. Os dados referem-se a 2003. e. Os dados referm-se a 2004.
FONTES Colunas 16, 9 e 10: Banco Mundial 2007b; os valores totais foram calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano. Coluna 7: Calculada com base em dados de patentes concedidas de OMPI 2007 e em dados da populao da ONU 2007e. Coluna 8: Calculada com base em dados de receitas de royalties e direitos de licenas Banco Mundial 2007 e em dados da populao em ONU 2007e; valores totais calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.
278
14
TABELA
terem acesso aos recursos necessrios para um nvel de vida digno
Desempenho econmico
PIB per capita PIB Mil milhes de USD 2005 Mil milhes USD de PPC 2005 USD 2005 USD de PPCa 2005 Taxa Anual de Crescimento (%) 19752005 19902005 Valor mais elevado entre 1975-2005 USD de PPC 2005 a Variao mdia anual do ndice de preos ao consumidor (%) 19902005 200405
Anos de valor mais elevado
15,8 295,5 732,5 1.113,8 201,8 357,7 367,0 4.534,0 624,2 2.126,6 193,2 12.416,5 1.124,6 258,7 306,1 2.198,8 370,8 36,5 109,3 1.762,5 177,7 2.794,9 123,4 225,2 116,8 787,6 34,4 15,4 c 183,3 6,4 3,1 124,4 80,8 5,6 42,5 109,2 303,2 183,2 129,7 115,2 12,9 46,4 25,6 13,1 15,8 16,8 38,5 20,0 5,5 e 0,7 .. 768,4 26,6
10,8 191,5 646,3 1.078,0 160,1 293,5 265,0 3.995,1 533,4 1.849,7 168,7 12.416,5 1.179,1 184,0 277,5 2.001,8 336,6 27,5 102,5 1.672,0 241,9 2.429,6 179,1 259,6 128,8 1.063,9 44,6 16,3 c 215,3 .. .. 210,2 66,7 d 7,7 .. 180,4 528,5 553,3 115,7 d 196,0 15,6 85,5 49,5 20,8 31,4 34,5 57,9 44,1 d 5,3 f 1,4 .. 1.108,3 69,9
53,290 63,918 36,032 34,484 48,524 39,637 49,351 35,484 38,248 34,936 36,820 41,890 25,914 47,769 37,175 36,509 35,389 79,851 26,664 30,073 25,592 33,890 17,828 20,282 26,893 16,309 17,173 20,841 c 17,376 17,121 11,465 12,152 31,861 13,803 52,240 10,830 7,945 4,728 28,612 7,073 17,773 8,616 7,505 9,733 6,879 4,848 8,666 4,627 17,497 e 8,209 .. 7,454 3,443
36,510 41,420 31,794 33,375 38,505 32,525 35,633 31,267 32,684 30,386 32,153 41,890 27,169 33,973 33,700 33,238 32,119 60,228 24,996 28,529 34,833 29,461 25,864 23,381 29,663 22,029 22,273 22,699 c 20,410 .. .. 20,538 26,321 d 19,189 .. 17,887 13,847 14,280 25,514 d 12,027 21,482 15,871 14,494 15,478 13,646 9,962 13,042 10,180 d 18,380 f 16,106 .. 10,751 9,032
1,8 2,6 2,0 1,6 4,5 1,6 1,0 2,2 1,8 1,8 2,0 2,0 2,3 1,7 2,1 2,2 1,9 3,8 1,1 2,0 4,2 2,0 1,8 1,3 4,7 6,0 3,2 b 4,0 b 2,7 -1,9 b 1,3 b 1,9 b -0,5 b 4,1 .. 1,3 4,3 b 0,3 -2,6 3,9 1,5 b 1,0 b 1,9 b 1,1 b 0,6 1,1 2,6 b 1,5 1,3 b 2,6 .. 1,0 0,7 b
2,2 2,7 2,5 2,2 6,2 2,1 0,6 0,8 1,9 1,6 2,5 2,1 2,5 1,9 1,9 2,5 1,7 3,3 2,1 1,3 2,4 1,4 1,5 2,5 3,6 4,5 3,2 2,3 2,1 -0,8 b 1,5 b 1,9 0,6 b 2,7 .. 3,1 4,3 1,1 -0,9 3,8 2,3 2,8 1,9 4,2 3,6 0,8 2,6 2,3 0,4 b 1,5 3,5 b 1,5 1,5
36,510 41,420 31,794 33,375 38,505 32,525 35,633 31,267 32,684 30,386 32,153 41,890 27,169 33,973 33,700 33,238 32,119 60,228 24,996 28,944 34,833 29,461 25,864 23,381 29,663 22,029 22,273 b 22,699 b 20,679 .. .. 20,538 b 34,680 b 19,862 .. 17,887 13,847 b 14,489 50,405 12,027 21,482 b 15,871 b 14,494 b 15,478 b 13,646 10,459 13,042 b 10,180 19,162 b 18,872 .. 10,751 9,032 b
2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2002 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2004 2002 .. .. 2005 1979 2002 .. 2005 2005 1998 1981 2005 2005 2005 2005 2005 2005 1998 2005 2005 2000 2000 .. 2005 2005
3,3 2,2 2,5 1,9 2,9 1,6 1,2 0,2 2,5 1,6 1,6 2,6 3,4 2,1 2,0 2,7 1,9 2,0 1,9 3,1 2,5 1,7 6,6 6,5 1,2 4,3 9,2 3,3 3,8 1,3 2,2 5,2 1,8 2,8 2,7 15,0 16,0 7,1 .. 6,3 0,5 7,8 14,6 12,0 15,5 22,3 40,6 13,5 2,0 2,5 .. 14,8 67,6
4,2 1,5 2,7 2,2 2,4 0,5 1,2 -0,3 1,7 1,7 0,9 3,4 3,4 1,8 2,3 2,8 2,8 2,5 3,0 2,0 0,9 2,0 1,3 3,6 0,5 2,7 2,5 2,6 2,3 1,2 6,1 1,8 4,1 3,0 8,8 3,6 2,1 9,6 .. 3,1 2,6 2,7 2,7 4,1 6,8 4,7 3,3 13,8 1,6 0,9 .. 4,0 5,0
279
14
TABELA
Desempenho econmico
PIB per capita PIB Mil milhes de USD 2005 0,5 0,2 38,8 0,9 24,3 c 14,4 98,6 309,8 15,5 130,3 29,6 6,3 9,9 763,7 8,4 5,8 796,1 0,3 0,8 57,1 140,2 122,3 82,9 0,4 176,6 29,5 1,1 2.234,3 0,5 4,9 362,5 1,3 12,7 79,4 21,9 36,5 99,0 28,7 2,7 0,4 189,8 7,3 6,4 0,8 12,6 23,5 0,8 9,6 1,0 17,0 102,3 52,4 4,0 Mil milhes USD de PPC 2005 0,6 c 0,8 d .. 1,0 c 38,4 c 19,1 196,0 363,2 d 24,6 275,8 77,4 15,8 .. 1,552,0 16,6 14,6 1,566,3 0,4 c 1,1 c 119,0 176,3 d 333,1 d 322,4 1,1 557,4 73,1 d 2,1 8,814,9 g 0,8 c 14,9 605,9 3,5 30,3 168,9 20,0 57,4 426,7 84,0 5,1 0,8 543,8 27,4 d 15,1 3,4 d 42,1 90,2 .. 11,4 2,9 d 36,2 d 232,0 d 255,3 .. USD 2005 9,438 2,090 6,621 10,578 9,584 c 11,000 4,556 13,399 4,786 5,142 3,024 5,059 2,546 5,336 2,678 2,835 4,271 3,938 5,007 3,772 5,275 2,682 1,761 2,184 2,750 3,317 3,786 1,713 4,451 1,625 5,030 2,986 2,323 2,838 6,135 2,758 1,192 2,860 3,219 3,612 2,781 1,242 1,429 1,048 1,498 1,196 2,326 3,607 1,940 2,467 3,112 631 1,107 USD de PPCa 2005 13,307 c 8,177 d .. 12,500 c 15,602 c 14,603 9,060 15,711 d 7,605 10,882 7,918 12,715 .. 10,845 5,316 7,200 8,402 6,393 c 6,707 c 7,857 6,632 7,304 d 6,848 6,170 8,677 8,217 d 7,109 6,757 g 7,843 c 4,945 8,407 7,722 5,530 6,039 5,584 4,341 5,137 8,371 6,049 6,568 7,968 4,642 d 3,365 4,508 d 5,016 4,595 .. 4,291 5,803 d 5,255 d 7,062 d 3,071 .. Taxa Anual de Crescimento (%) 19752005 4,9 b 1,8 b 2,5 b 3,7 b 2,4 b 0,6 -0,3 b -2,0 1,0 3,9 2,2 b 4,4 b .. -0,7 b 0,9 b -0,1 b 0,7 3,1 b 3,6 b 2,0 b -1,0 1,4 -3,8 b 1,4 b 4,9 2,1 3,1 8,4 3,4 b 4,4 b 1,8 -0,5 0,5 -0,3 3,2 b 0,3 0,4 2,3 0,9 b 3,2 -0,2 0,5 -3,9 0,9 (.) b 3,2 .. 1,0 2,9 b 0,3 0,1 5,2 b .. 19902005 2,9 1,9 .. 1,5 1,8 4,3 1,6 0,1 2,2 3,3 2,2 3,8 12,7 b -0,1 5,2 -0,1 1,1 1,3 0,9 2,0 -1,0 0,6 -2,4 2,5 2,7 3,9 2,3 8,8 2,5 4,4 1,7 1,1 1,6 2,2 2,8 0,8 1,6 3,3 1,4 b 1,6 2,3 -0,6 0,2 3,2 (.) 3,7 3,8 b 0,7 3,4 1,6 1,1 5,9 -2,9 b Valor mais elevado entre 1975-2005 USD de PPC 2005 a 13,307 b 8,177 b .. 12,500 b 15,602 b 14,603 9,060 b 27,686 7,605 10,882 7,918 b 12,715 b .. 11,947 b 5,316 b 7,850 b 8,402 6,393 b 6,707 b 7,857 b 8,756 7,304 10,587 b 6,170 b 8,677 8,217 7,120 6,757 8,264 b 4,945 b 8,407 8,634 5,613 6,097 5,586 b 4,341 5,137 8,371 6,056 b 6,568 9,311 5,430 6,884 4,618 5,310 b 4,595 .. 4,291 5,803 b 5,745 7,062 3,071 b .. Variao mdia anual do ndice de preos ao consumidor (%) 19902005 3,0 5,2 1,9 .. 0,1 5,1 66,5 0,4 1,0 2,9 144,6 5,8 .. 53,5 15,6 5,7 86,0 1,6 2,7 29,7 37,6 15,2 63,9 4,0 3,7 10,5 1,8 5,1 2,0 27,3 64,2 60,7 2,8 15,0 .. 34,1 6,6 3,6 3,1 1,8 21,3 11,1 12,8 5,5 66,4 9,5 4,3 16,6 3,9 5,9 10,7 3,3 .. 200405 1,8 8,3 .. .. 1,2 6,9 9,0 0,7 3,3 3,0 10,3 4,9 .. 12,7 2,4 (.) 6,9 2,2 3,9 7,6 16,0 5,0 13,5 1,8 4,5 4,2 3,6 1,8 .. 0,6 8,2 .. 3,5 1,6 .. 2,4 7,6 2,0 2,4 3,7 13,4 6,8 8,2 6,3 9,5 11,6 3,3 15,3 0,4 4,7 1,6 8,3 ..
Anos de valor mais elevado 2004 2005 .. 2004 2004 2005 2005 1977 2005 2005 2005 2005 .. 1989 2005 1990 2005 2004 2004 2005 1977 2005 1989 2005 2005 2005 2004 2005 2003 2005 2005 1978 1986 1981 2004 2005 2005 2005 2004 2005 1976 1981 1985 2004 1990 2005 .. 2005 2005 1978 2005 2005 ..
280
14
200405 10,5 .. .. 9,4 13,1 4,9 .. 8,9 8,8 4,4 5,4 8,4 (.) .. 3,4 .. .. 8,6 2,3 1,0 .. 4,2 7,2 7,2 5,7 9,4 5,3 .. 15,1 9,1 12,1 3,4 5,3 7,0 4,8 6,8 18,5 2,0 1,7 15,7 8,5 10,3 .. .. .. 6,8 .. 8,2 3,2 1,7 .. 13,5 8,6
PIB per capita PIB Mil milhes de USD 2005 287,2 26,3 8,1 4,9 2,9 89,4 14,0 1,9 8,3 2,4 9,3 31,7 8,1 .. 239,5 2,3 0,1 10,3 6,1 51,6 3,2 805,7 0,3 2,9 6,2 .. 0,8 0,4 10,7 110,7 1,9 1,5 5,1 60,0 2,7 7,4 5,0 16,9 4,9 4,3 27,5 18,7 0,7 0,3 3,4 2,2 15,1 8,7 0,5 8,2 1,0 99,0 12,1 Mil milhes USD de PPC 2005 847,6 72,5 15,4 h 18,9 d 8,8 321,1 54,0 5,4 24,7 d 9,9 25,9 57,6 d 9,6 .. 520,9 d 8,8 0,3 21,9 15,4 d 137,4 3,8 c,d 3,779,0 d 1,0 d 12,1 38,4 d .. .. 1,2 d 54,8 d 369,2 6,9 d 6,0 d 5,0 291,2 5,5 42,1 17,2 37,5 15,1 d 14,2 d 75,5 d 42,5 1,7 d .. 26,5 9,3 d 19,5 41,9 d 2,9 d 20,9 4,9 d 148,3 28,5 USD 2005 1,302 1,382 1,669 954 694 1,207 533 736 1,151 475 1,017 2,517 5,821 .. 5,109 355 451 5,846 3,016 1,711 6,416 736 624 485 440 .. 1,325 645 485 711 603 808 1,273 423 2,414 272 271 1,034 840 500 760 547 894 358 259 358 718 303 304 707 220 752 316 USD de PPCa 2005 3,843 3,808 3,838 h 3,674 d 2,100 4,337 2,063 2,107 3,430 d 1,927 2,819 4,568 d 6,954 3,225 11,110 d 1,356 2,178 12,387 7,586 d 4,555 7,874 c,d 3,452 d 2,031 d 2,039 2,727 d .. .. 1,993 d 2,480 d 2,370 2,234 d 3,335 d 1,262 2,053 4,824 1,550 923 2,299 2,563 d 1,663 d 2,083 d 1,240 2,178 d .. 2,038 1,506 d 930 1,454 d 1,921 d 1,792 1,109 d 1,128 744 Taxa Anual de Crescimento (%) 19752005 3,9 0,9 .. -2,1 -4,4 b 2,8 -0,4 b 1,2 b 0,2 -2,3 b -0,2 0,4 -1,4 0,1 b -0,3 -6,3 b 0,3 b 5,9 0,1 b 1,4 11,7 b 3,4 1,1 3,4 b .. 2,6 b 5,4 b -0,6 b 0,7 2,5 -0,1 2,7 -0,1 2,0 1,6 2,0 -1,6 -0,4 0,5 -2,2 1,3 0,1 -2,7 b .. -0,5 -1,1 1,5 b 2,4 b -0,1 (.) .. -0,1 1,4 b 19902005 2,1 1,4 -6,8 b 1,8 -3,5 2,4 0,3 2,2 0,5 -1,3 1,3 1,3 -0,4 .. 0,6 -4,0 0,5 4,8 1,4 1,5 16,6 4,2 -2,4 3,8 5,5 b 6,6 b 5,6 b -0,4 2,0 1,3 0,3 2,3 -1,0 2,9 0,2 2,0 -0,7 0,6 0,2 -2,0 3,5 -0,1 -2,7 .. -2,1 (.) 1,5 3,2 0,1 1,2 0,3 b 0,8 1,7 Valor mais elevado entre 1975-2005 USD de PPC 2005 a 3,843 3,808 6,752 b 7,187 4,168 b 4,337 2,080 b 2,107 b 3,430 2,806 b 3,025 4,568 13,812 3,833 b 11,617 3,150 b 2,178 b 12,387 7,586 b 4,555 7,874 b 3,452 2,804 2,039 b 2,727 b .. .. 2,272 b 2,480 2,370 2,338 3,335 1,758 2,053 4,824 1,550 1,450 3,175 2,986 3,151 2,083 1,263 3,200 b .. 3,228 2,133 943 b 1,454 b 1,932 1,792 1,435 b 1,177 744 b Variao mdia anual do ndice de preos ao consumidor (%) 19902005 13,3 4,9 .. 18,9 16,5 6,6 .. 19,2 15,0 13,2 6,3 8,6 3,0 .. 7,4 .. .. 7,9 .. 2,8 7,6 7,2 9,6 28,0 3,9 25,2 7,0 .. 25,6 7,5 5,8 8,5 6,4 5,1 8,7 6,8 14,7 4,7 10,1 19,6 41,8 11,6 .. .. 36,1 5,7 20,8 7,1 5,0 3,7 .. 23,5 13,8
Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da
Anos de valor mais elevado 2005 2005 1988 1977 1989 2005 1989 2005 2005 1990 1977 2005 1976 1984 1981 1988 2005 2005 2005 2005 2004 2005 1996 2005 2005 .. .. 1984 2005 2005 1976 2005 1984 2005 2005 2005 1975 1986 1994 1980 2005 1990 1990 .. 1998 1980 2002 2005 1984 2005 1997 1977 2005
TABELA
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TABELA
Desempenho econmico
PIB per capita PIB Mil milhes de USD 2005 3,3 2,2 32,8 4,3 2,1 7,3 16,3 0,8 7,1 11,2 5,5 1,4 6,6 5,3 3,4 0,3 5,2 1,2 9.812,5 T 306,2 T 1.043,4 T 4.122,5 T 2.469,5 T 1.206,1 T 589,9 T 1.873,0 T 34.851,2 T 32.404,5 T 37.978,4 T 5.881,2 T 236,4 T 34.338,1 T 8.552,0 T 1.416,2 T 44.155,7 T Mil milhes USD de PPC 2005 21,8 10,9 d 37,2 d 9,6 8,6 11,9 29,9 5,3 d 41,1 d 75,1 d 13,9 d 4,9 d 24,6 d 14,0 10,9 d 1,3 d 16,0 d 4,5 26.732,3 T 1.081,8 T 1.915,2 T 12.846,6 T 4.639,2 T 5.152,2 T 1.395,6 T 3.827,2 T 34.076,8 T 30.711,7 T 39.633,4 T 20.312,6 T 544,2 T 32.680,7 T 22.586,3 T 5.879,1 T 60.597,3 T USD 2005 350 238 2,058 508 161 623 900 106 123 157 561 339 335 392 244 190 391 216 1,939 424 3,659 2,119 4,480 800 845 4,662 29,860 35,696 22,984 1,412 483 34,759 2,808 610 6,954 USD de PPCa 2005 2,316 1,206 d 2,335 d 1,141 667 1,023 1,648 699 d 714 d 1,055 d 1,427 d 1,224 d 1,242 d 1,033 781 d 827 d 1,213 d 806 5,282 1,499 6,716 6,604 8,417 3,416 1,998 9,527 29,197 33,831 23,986 4,876 1,112 33,082 7,416 2,531 9,543 Taxa Anual de Crescimento (%) 19752005 1,0 b -0,3 -0,6 b 0,4 -0,2 -1,8 -2,1 -1,0 -4,9 -0,2 b 0,5 -1,5 2,3 b 0,2 -1,7 -0,6 0,9 -2,1 2,5 0,9 0,7 6,1 0,7 2,6 -0,5 1,4 2,0 2,1 1,9 3,2 -0,7 2,1 2,1 2,2 1,4 19902005 1,2 0,1 1,5 1,4 1,0 -0,3 -0,5 -2,8 -5,2 1,5 1,7 -0,6 4,3 2,2 -0,5 -2,6 1,3 -1,4 3,1 1,8 2,3 5,8 1,2 3,4 0,5 1,4 1,8 1,8 1,8 4,0 0,6 1,8 3,0 2,9 1,5 Valor mais elevado entre 1975-2005 USD de PPC 2005 a 2,316 b 1,358 2,335 b 1,141 719 1,559 3,195 1,047 2,488 1,055 b 1,427 1,935 1,242 b 1,033 1,293 1,264 1,213 1,111 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Variao mdia anual do ndice de preos ao consumidor (%) 19902005 .. 11,2 393,3 5,6 28,4 40,0 5,4 13,8 424,3 4,2 5,3 3,9 22,1 3,8 4,4 20,2 4,1 19,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 200405 .. 9,1 23,0 5,4 15,4 18,3 3,9 13,0 21,3 11,6 7,9 2,9 7,2 6,4 7,8 3,3 6,4 12,1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Ordem do IDH 160 Guin 161 Ruanda 162 Angola 163 Benim 164 Malawi 165 Zmbia 166 Costa do Marm 167 Burundi 168 Congo, Repblica Democrtica do 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 175 Guin-Bissau 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa Pases em vias de Desenvolvimento Pases menos desenvolvidos Pases rabes sia Oriental e Pacco Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Europa Central, Oriental e CEI OCDE OCDE de rendimento elevado Desenvolvimento Humano elevado Desenvolvimento Humano mdio Desenvolvimento Humano Baixo Rendimento elevado Rendimento mdio Rendimento baixo Mundo
Anos de valor mais elevado 2005 1983 2005 2005 1979 1976 1978 1991 1975 2005 2005 1977 2005 2005 1979 1997 2005 1982 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
NOTAS a. Em 2005, os valores do PIB expressam preos contnuos. b. Os dados referem-se a um perodo mais pequeno do especcado. c. Os dados referem-se a 2004. d. Estimativas do Banco Mundial baseadas na regresso. e. Os dados referem-se a 2003. f. Os dados referem-se a 2002. g. As estimativas so baseadas numa comparao bilateral entre a China e os Estados Unidos (Ruoen e Kai. 1995). h. Os dados referem-se a 2000. i. Os dados referem-se a 2001.
FONTES Colunas 14: Banco Mundial 2007b; os valores totais foram calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano. Colunas 5 e 6: Banco Mundial 2007b; os valores totais foram calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano, utilizando o mtodo dos mnimos quadrados. Colunas 7 e 8: calculado com base no PIB per capita (PPC em USD) em perodos de tempo do Banco Mundial 2007b. Colunas 9 e 10: Calculado com base nos dados do indce do preo ao consumidor do Banco Mundial 2007b.
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TABELA
Desigualdade no rendimento e consumo
ODM Parcela de rendimento ou consumo (%) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentinae Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai e Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria .. 2000 c 1994 c 2000 c 2000 c 2000 c 2000 c 1993 c 1999 c 1995 c 2000 c 2000 c 2000 c 1997 c 2000 c 1999 c 2000 c .. 1997 c 2000 c 1996 c 2000 c 2001 c 2000 c 1998 c 1998 c 1998 d .. 1997 c .. .. 1996 c .. .. .. 2002 d 2002 d 2004 c .. 2003 c .. 1996 c 2003 d 2003 d 2003 d 2003 c 2001 d 2003 c .. .. .. 2004 d 2003 d .. 3,9 2,0 2,6 2,9 3,6 2,9 4,8 2,5 2,8 4,0 1,9 2,6 2,6 3,3 2,1 3,4 .. 2,2 2,3 2,0 3,2 2,1 2,5 1,9 2,9 3,6 .. 2,0 .. .. 4,3 .. .. .. 4,0 3,1 0,9 .. 1,4 .. 3,1 2,7 2,5 2,5 1,9 3,4 1,0 .. .. .. 1,6 3,4 .. 9,6 5,9 7,2 7,4 9,1 7,6 10,6 7,6 7,2 9,6 5,4 7,0 8,3 8,6 6,1 8,5 .. 6,4 6,5 5,3 8,5 5,7 6,7 5,0 7,9 9,1 .. 5,8 .. .. 10,3 .. .. .. 9,5 7,5 3,1 .. 3,8 .. 8,8 6,8 6,7 6,6 5,0 8,3 3,5 .. .. .. 4,3 8,7 .. 37,2 41,3 39,9 42,0 36,6 41,3 35,7 38,7 40,2 36,7 45,8 42,0 35,8 37,8 44,0 41,4 .. 43,8 42,0 50,7 36,9 44,9 41,5 49,0 37,5 35,7 .. 45,9 .. .. 35,9 .. .. .. 36,5 42,2 55,4 .. 60,0 .. 34,8 43,2 42,8 44,7 50,5 39,6 54,1 .. .. .. 55,1 38,3 .. 23,4 25,4 24,8 27,2 22,2 25,9 21,7 22,9 25,1 22,6 29,9 26,6 21,3 23,0 28,5 28,1 .. 27,8 26,8 34,9 22,1 28,8 26,0 32,8 22,5 21,4 .. 29,8 .. .. 22,4 .. .. .. 22,2 27,0 38,2 .. 45,0 .. 20,9 27,7 27,6 29,1 34,0 24,5 37,4 .. .. .. 39,4 23,9 Ano do inqurito 10% mais pobres 20% mais pobres 20% mais ricos 10% mais ricos
Medidas de desigualdade 10% mais ricos para 10% mais pobres a .. 6,1 12,5 9,4 9,4 6,2 9,0 4,5 9,2 9,1 5,6 15,9 10,3 8,1 6,9 13,8 8,2 .. 12,5 11,6 17,8 6,9 13,4 10,2 17,7 7,8 5,9 .. 15,0 .. .. 5,2 .. .. .. 5,5 8,8 40,9 .. 33,0 .. 6,7 10,4 10,8 11,6 17,9 7,3 37,8 .. .. .. 24,6 7,0 20% mais ricos para 20% mais pobres a .. 3,9 7,0 5,5 5,6 4,0 5,5 3,4 5,1 5,6 3,8 8,4 6,0 4,3 4,4 7,2 4,9 .. 6,8 6,5 9,7 4,3 7,9 6,2 9,7 4,7 3,9 .. 8,0 .. .. 3,5 .. .. .. 3,8 5,6 17,8 .. 15,7 .. 4,0 6,3 6,4 6,8 10,2 4,8 15,6 .. .. .. 12,8 4,4
ndice Gini b .. 25,8 35,2 32,6 34,3 25,0 33,7 24,9 30,9 32,7 26,9 40,8 34,7 24,7 29,1 36,0 33,0 .. 36,2 36,0 43,4 28,3 39,2 34,3 42,5 31,6 28,4 .. 38,5 .. .. 25,4 .. .. .. 26,9 34,5 51,3 .. 54,9 .. 25,8 36,0 35,8 37,7 44,9 29,0 49,8 .. .. .. 46,1 29,2
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1 5
TABELA
ODM Parcela de rendimento ou consumo (%) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 Domnica 72 Santa Lcia 73 Cazaquisto 74 Venezuela, Repblica Bolivariana 75 Colmbia 76 Ucrania 77 Samoa 78 Tailndia 79 Repblica Dominicana 80 Belize 81 China 82 Grenada 83 Armnia 84 Turquia 85 Suriname 86 Jordnia 87 Per 88 Lbano 89 Equador 90 Filipinas 91 Tunsia 92 Fiji 93 So Vicente e Granadinas 94 Iro, Repblica Islmica do 95 Paraguai 96 Gergia 97 Guiana 98 Azerbeijo 99 Sri Lanka 100 Maldivas 101 Jamaica 102 Cabo Verde 103 El Salvador 104 Arglia 105 Vietname 106 Territrios Ocupados da Palestina Ano do inqurito .. .. .. .. .. 1992 c 2003 d .. 2003 c 1997 c 2002 d .. 2001 d 2002 d 2004 d 2003 d 2004 c .. .. 2003 d 2003 2003 c 2003 d .. 2002 d 2004 c .. 2004 c .. 2003 d 2003 d .. 2002-03 d 2003 c .. 1998 d 2003 d 2000 d .. .. 1998 d 2003 c 2003 d .. 2001 d 2002 d .. 2004 d .. 2002 c 1995 d 2004 d .. 10% mais pobres 20% mais pobres .. .. .. .. .. 2,2 3,3 .. 0,7 1,7 3,4 .. 3,9 2,4 3,4 2,4 0,9 .. .. 3,0 0,7 0,7 3,9 .. 2,7 1,4 .. 1,6 .. 3,6 2,0 .. 2,7 1,3 .. 0,9 2,2 2,3 .. .. 2,0 0,7 2,0 .. 3,1 3,0 .. 2,1 .. 0,7 2,8 4,2 .. .. .. .. .. .. 5,9 8,1 .. 2,5 4,4 8,5 .. 9,5 6,1 8,2 6,1 2,8 .. .. 7,4 3,3 2,5 9,2 .. 6,3 4,0 .. 4,3 .. 8,5 5,3 .. 6,7 3,7 .. 3,3 5,4 6,0 .. .. 5,1 2,4 5,6 .. 7,4 7,0 .. 5,3 .. 2,7 7,0 9,0 .. 20% mais ricos .. .. .. .. .. 44,9 39,2 .. 59,9 54,3 38,3 .. 35,8 46,6 39,5 45,5 61,1 .. .. 41,5 52,1 62,7 37,5 .. 49,0 56,7 .. 51,9 .. 42,8 49,7 .. 46,3 56,7 .. 58,0 50,6 47,3 .. .. 49,9 61,9 46,4 .. 44,5 48,0 .. 51,6 .. 55,9 42,6 44,3 .. 10% mais ricos .. .. .. .. .. 28,8 24,4 .. 43,0 38,4 23,5 .. 21,4 30,6 24,4 29,6 44,8 .. .. 25,9 35,2 46,9 23,0 .. 33,4 41,1 .. 34,9 .. 29,0 34,1 .. 30,6 40,9 .. 41,6 34,2 31,5 .. .. 33,7 46,1 30,3 .. 29,5 32,7 .. 35,8 .. 38,8 26,8 28,8 ..
Medidas de desigualdade 10% mais ricos para 10% mais pobres a .. .. .. .. .. 12,9 7,5 .. 57,5 22,1 6,9 .. 5,4 12,7 7,2 12,5 51,3 .. .. 8,5 48,3 63,8 5,9 .. 12,6 28,5 .. 21,6 .. 8,0 16,8 .. 11,3 30,4 .. 44,9 15,5 13,4 .. .. 17,2 65,4 15,4 .. 9,7 11,1 .. 17,3 .. 57,5 9,6 6,9 .. 20% mais ricos para 20% mais pobres a .. .. .. .. .. 7,6 4,9 .. 23,9 12,4 4,5 .. 3,8 7,6 4,8 7,5 21,8 .. .. 5,6 16,0 25,3 4,1 .. 7,7 14,3 .. 12,2 .. 5,0 9,3 .. 6,9 15,2 .. 17,3 9,3 7,9 .. .. 9,7 25,7 8,3 .. 6,0 6,9 .. 9,8 .. 20,9 6,1 4,9 ..
ndice Gini b .. .. .. .. .. 38,9 31,0 .. 56,1 49,2 29,7 .. 26,2 39,9 31,1 39,0 57,0 .. .. 33,9 48,2 58,6 28,1 .. 42,0 51,6 .. 46,9 .. 33,8 43,6 .. 38,8 52,0 .. 53,6 44,5 39,8 .. .. 43,0 58,4 40,4 .. 36,5 40,2 .. 45,5 .. 52,4 35,3 34,4 ..
284
1 5
ndice Gini b 34,3 .. 40,8 43,1 33,2 34,4 36,8 32,8 53,8 30,3 60,1 55,1 .. .. 57,8 32,6 .. 60,5 74,3 39,5 .. 36,8 .. 34,6 41,7 .. .. .. 40,8 30,6 39,0 63,2 .. 33,4 50,4 47,2 47,5 44,6 50,9 59,2 .. 42,5 .. .. 50,1 .. 33,4 45,7 50,2 41,3 .. 43,7 34,6
ODM Parcela de rendimento ou consumo (%) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da Ano do inqurito 2002 d .. 1998 d 2001 d 2003 d 1999-00 d 2003 d 2002 d 2003 c 2003 d 2002 c 2002 c .. .. 2000 d 2003 d .. 1993 d 1993 c 1998-99 d .. 2004-05 d .. 2002 d 2004 d .. .. .. 1998-99 d 2002 d 2000 d 1995 d .. 2000 d 2000-01 c 2003-04 d 2001 d 2001 d 1996 d 2001 c .. 1997 d .. .. 1995-96 d .. 1998 d 2002 d 1998 d 2001 d .. 2003 d 2000-01 d 10% mais pobres 20% mais pobres 3,6 .. 2,6 2,2 3,2 3,7 2,8 3,0 1,2 3,8 0,3 0,9 .. .. 1,4 3,3 .. 1,2 0,5 2,6 .. 3,6 .. 3,4 2,9 .. .. .. 2,1 4,0 2,5 0,5 .. 3,7 1,6 2,6 1,9 2,3 1,7 0,7 .. 2,5 .. .. 1,8 .. 3,0 2,3 1,8 2,7 .. 1,9 2,9 8,4 .. 6,1 5,6 7,8 8,6 7,2 7,5 3,4 8,9 1,5 2,9 .. .. 3,5 7,9 .. 3,2 1,4 6,5 .. 8,1 .. 8,1 6,8 .. .. .. 5,6 9,3 6,2 1,5 .. 8,6 4,3 6,0 4,9 5,6 4,5 2,4 .. 6,0 .. .. 4,6 .. 7,4 5,7 4,8 6,6 .. 5,0 7,3 20% mais ricos 43,3 .. 47,5 49,3 41,4 43,6 44,7 40,5 58,3 39,4 63,0 59,5 .. .. 62,2 40,8 .. 65,1 78,7 46,6 .. 45,3 .. 43,3 49,6 .. .. .. 46,6 40,3 45,7 66,5 .. 42,7 56,3 54,6 53,5 50,9 56,5 63,4 .. 49,1 .. .. 55,7 .. 41,2 52,5 53,4 48,4 .. 49,2 42,4 10% mais ricos 28,5 .. 31,7 33,8 26,4 29,5 29,6 24,6 42,2 24,3 47,2 43,4 .. .. 44,7 25,6 .. 51,0 64,5 30,9 .. 31,1 .. 28,5 34,8 .. .. .. 30,0 26,3 29,5 48,3 .. 27,9 40,7 40,6 36,6 35,4 40,5 47,7 .. 33,9 .. .. 40,3 .. 25,9 37,7 37,0 33,4 .. 33,2 26,9
Medidas de desigualdade 10% mais ricos para 10% mais pobres a 7,8 .. 12,3 15,5 8,2 8,0 10,6 8,2 34,2 6,4 168,1 48,2 .. .. 33,1 7,8 .. 43,0 128,8 11,7 .. 8,6 .. 8,3 12,2 .. .. .. 14,1 6,5 12,0 105,0 .. 7,5 25,1 15,8 19,2 15,7 23,8 71,7 .. 13,6 .. .. 22,0 .. 8,6 16,6 20,2 12,3 .. 17,8 9,2 20% mais ricos para 20% mais pobres a 5,2 .. 7,7 8,8 5,3 5,1 6,2 5,4 17,2 4,4 42,3 20,3 .. .. 17,9 5,2 .. 20,4 56,1 7,2 .. 5,6 .. 5,4 7,3 .. .. .. 8,4 4,3 7,4 44,2 .. 4,9 13,0 9,1 11,0 9,1 12,6 26,6 .. 8,2 .. .. 12,0 .. 5,6 9,2 11,2 7,4 .. 9,7 5,8
TABELA
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1 5
TABELA
ODM Parcela de rendimento ou consumo (%) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa Ano do inqurito 2003 d 2000 d .. 2003 d 2004-05 d 2004 d 2002 d 1998 d .. 1999-00 d .. 1993 d 2002-03 d 2001 d 1995 d 1993 d 2003 d 1989 d 10% mais pobres 20% mais pobres 2,9 2,1 .. 3,1 2,9 1,2 2,0 1,7 .. 3,9 .. 0,7 2,1 2,4 0,8 2,1 2,8 0,5 7,0 5,3 .. 7,4 7,0 3,6 5,2 5,1 .. 9,1 .. 2,0 5,4 6,1 2,6 5,2 6,9 1,1 20% mais ricos 46,1 53,0 .. 44,5 46,6 55,1 50,7 48,0 .. 39,4 .. 65,0 53,6 46,6 53,3 53,4 47,2 63,4 10% mais ricos 30,7 38,2 .. 29,0 31,8 38,8 34,0 32,8 .. 25,5 .. 47,7 39,4 30,2 35,4 39,3 32,2 43,6
Medidas de desigualdade 10% mais ricos para 10% mais pobres a 10,5 18,6 .. 9,4 10,9 32,3 16,6 19,3 .. 6,6 .. 69,2 18,8 12,5 46,0 19,0 11,6 87,2 20% mais ricos para 20% mais pobres a 6,6 9,9 .. 6,0 6,7 15,3 9,7 9,5 .. 4,3 .. 32,7 9,9 7,6 20,7 10,3 6,9 57,6
ndice Gini b 38,6 46,8 .. 36,5 39,0 50,8 44,6 42,4 .. 30,0 .. 61,3 47,3 40,1 50,5 47,0 39,5 62,9
NOTAS Como os inquritos aos agregados familiares diferem no mtodo e no tipo de dados recolhidos, os dados sobre distribuio no so exactamente comparveis entre pases. a. Os dados mostram o rcio entre a parte do rendimento ou consumo do grupo mais rico e a do grupo mais pobre. Devido aos arredondamentos, os resultados podem diferir dos rcios calculados com as parcelas do rendimento, ou consumo das colunas 2-5. b. Um valor igual a 0 representa a igualdade perfeita e um valor igual a 100 a desigualdade perfeita.
c. Os dados referem-se a parcelas de rendimento por percentis de populao, ordenadas por rendimento per capita. d. Os dados referem-se a parcelas de rendimento por percentis de populao, ordenadas por rendimento per capita. e. Os dados referem-se apenas a zonas urbanas.
FONTES Colunas 15 e 8: Banco Mundial 2007b. Colunas 6 e 7: Banco Mundial 2007b, calculado com base em dados sobre o rendimento ou consumo do Banco Mundial 2007b.
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TABELA
Estrutura do comrcio
Importaes de bens e servios (% do PIB) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 32 34 16 26 52 30 34 10 52 23 24 11 19 33 37 27 68 88 27 19 122 25 45 28 .. 29 79 57 38 .. 52 43 58 99 .. 29 22 5 41 31 95 36 61 54 f 49 18 86 f 36 .. 67 .. 20 37 45 28 21 d 34 d 68 d 41 39 d 11 d 63 27 35 15 d 31 44 48 30 85 136 30 d 26 185 35 51 28 213 40 65 .. 37 .. 69 70 30 82 33 69 37 19 76 34 64 d 83 65 90 62 28 56 54 .. 121 .. 32 77 1990 2005
Exportaes de bens e servios (% do PIB) 1990 34 40 16 26 57 30 36 10 56 21 22 10 16 37 38 24 69 102 27 19 131 25 35 18 .. 28 91 52 31 .. 49 45 45 85 .. 31 29 10 66 34 116 27 52 60 f 48 24 78 f 30 .. 62 .. 19 33 2005 32 45 18 d 39 d 83 d 49 46 d 13 d 71 26 39 10 d 25 49 53 26 87 158 29 d 26 198 40 46 21 243 42 65 .. 29 .. 58 72 68 71 68 66 37 25 94 42 82 d 79 58 84 48 30 47 48 .. 110 .. 30 61
Exportaes de produtos primrios a (% das exportaes de mercadorias) 1990 91 67 73 36 26 16 6 3 37 23 17 21 24 35 12 19 19 e .. 72 11 7 10 13 46 27 6 14 f 42 19 97 55 .. 94 7 82 35 36 71 88 f 87 54 .. 38 f .. .. 61 32 f 66 81 f 74 .. 56 .. 2005 80 80 67 37 10 15 6 4 31 18 15 15 22 31 16 18 19 14 66 12 3 10 4 41 15 9 12 36 16 88 d 56 10 93 d 4 84 11 20 68 76 d 84 93 16 44 22 40 68 32 34 58 d 93 81 d 23 37
Exportaes de produtos manufacturados (% das exportaes de mercadorias) 1990 8 32 27 59 70 83 94 96 59 77 83 75 75 60 88 79 77 e .. 26 88 92 89 87 54 72 94 86 f 58 80 3 43 .. 6 93 18 63 58 29 12 f 11 45 .. 59 f .. .. 39 68 f 27 19 f 26 .. 43 .. 2005 19 17 25 58 86 79 93 92 68 80 84 82 77 65 80 77 79 82 31 85 96 83 83 56 81 91 88 63 75 12 d 43 88 7d 95 7 84 78 31 24 d 14 7 84 56 69 57 32 68 66 42 d 6 19 d 77 59
Exportaes de produtos de alta tecnologia (% das exportaes de mercadoria) 1990 10,0 12,4 11,9 13,7 .. 13,3 12,1 23,8 16,4 16,1 7,6 33,7 6,4 15,2 7,8 23,6 .. .. 9,5 7,6 12,1 f 11,1 10,4 2,2 39,7 17,8 3,2 f 8,2 4,4 .. 20,2 f .. 3,5 43,6 0,4 f 4,0 f 3,7 f 7,1 f (.) f 4,6 .. .. 0,4 f .. .. .. 5,3 f .. .. 59,4 f .. 8,3 .. 2005 27,1 17,3 12,7 14,4 .. 16,7 21,7 22,5 30,1 20,0 25,2 31,8 7,1 21,6 12,8 28,0 8,7 11,8 14,2 7,8 33,9 16,9 13,9 10,2 56,6 32,3 4,6 46,3 8,7 d 4,9 d 14,8 d 12,9 d 1,0 d 53,5 1,2 24,5 3,8 6,6 10,2 d 4,8 d 2,0 7,3 6,1 17,6 5,3 2,4 d 11,5 38,0 4,9 d 18,2 29,1 d 19,6 4,7
Termos de comrcio (2000=100) b 200405 c .. 122 131 111 99 90 .. 83 100 111 86 97 102 104 102 105 99 .. 112 101 98 101 95 95 87 77 .. .. 102 d .. .. .. .. 85 .. 97 107 107 .. 115 .. .. .. .. .. 108 .. 102 .. 99 d .. 98 ..
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TABELA
Importaes de bens e servios (% do PIB) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 1990 83 65 31 87 28 29 26 32 79 72 44 71 .. 18 23 36 7 81 84 75 f 20 15 29 .. 42 44 60 16 63 46 18 44 93 14 100 32 33 51 67 77 23 39 46 80 39 38 .. 52 44 31 25 45 .. 2005 61 d 44 d 36 d 69 d 43 d 46 d 43 26 72 100 60 61 81 22 46 62 12 69 70 d 45 21 21 53 51 d 75 38 63 32 76 d 40 34 60 93 19 44 32 52 51 .. 65 30 54 54 124 54 46 110 61 66 d 45 23 75 68
Exportaes de bens e servios (% do PIB) 1990 52 34 40 89 47 45 17 41 87 75 46 64 .. 18 15 26 8 55 73 74 f 39 21 28 .. 34 34 62 19 42 35 13 42 62 16 18 33 28 44 62 66 15 33 40 63 44 29 .. 48 13 19 23 36 .. 2005 49 d 10 d 48 d 62 d 57 d 58 d 33 61 69 123 61 57 36 35 22 45 17 45 60 d 54 41 21 54 27 d 74 34 55 37 43 d 27 27 41 52 25 19 31 47 48 74 d 44 39 47 42 88 57 34 62 41 32 d 27 48 70 14
Exportaes de produtos primrios a (% das exportaes de mercadorias) 1990 .. 74 g 96 f,g .. 94 73 26 92 78 46 .. 34 .. .. .. .. 47 65 68 .. 90 74 .. 90 36 22 f 88 g 27 66 .. 32 26 44 82 .. 98 31 31 64 .. .. 90 g .. .. .. 42 .. 30 .. 62 97 .. .. 2005 4 93 d .. 71 89 74 20 90 91 24 46 29 .. 60 20 28 46 40 63 84 d 91 64 30 23 d 22 60 d 86 d 8 64 d 29 17 27 d 28 83 29 d 91 11 22 d 74 75 88 87 d 60 78 87 28 92 34 d 65 d 40 d 98 d 46 d ..
Exportaes de produtos manufacturados (% das exportaes de mercadorias) 1990 .. 24 4f .. 5 27 73 8 21 54 .. 66 .. .. .. .. 52 35 32 .. 10 25 .. 10 63 78 f 15 72 34 .. 68 74 56 18 .. 2 38 69 35 .. .. 10 .. .. .. 54 .. 70 .. 38 3 .. .. 2005 96 5d .. 29 6 26 80 9 9 75 52 70 .. 19 80 72 54 60 36 16 d 9 36 69 77 d 77 34 d 13 d 92 36 d 71 82 80 d 72 17 70 d 9 89 78 d 25 25 9 13 d 40 20 13 70 8 66 d 90 d 60 d 2d 53 d ..
Exportaes de produtos de alta tecnologia (% das exportaes de mercadoria) 1990 .. .. .. .. 2,1 0,8 f 2,5 0,7 f .. 38,2 .. 0,5 .. .. .. .. 7,1 .. 4,5 f .. 3,9 5,2 f .. .. 20,7 .. 10,4 f 6,1 f .. .. 1,2 .. 6,8 1,6 f .. 0,3 32,5 f 2,1 12,1 .. .. 0,2 .. .. .. 0,6 .. 9,5 f .. .. 1,3 f .. .. 2005 0,7 d 0,3 d .. 16,1 d 2,2 1,3 3,4 1,3 0,9 54,7 2,6 21,3 .. 8,1 1,0 1,1 12,8 7,2 20,1 d 2,3 d 2,7 d 4,9 3,7 0,1 d 26,6 1,3 d 2,8 d 30,6 4,7 d 0,7 1,5 0,2 d 5,2 2,6 2,4 d 7,6 71,0 4,9 d 3,2 7,7 d 2,6 d 6,6 d 22,6 1,1 0,8 1,5 d 2,1 0,4 d (.) d 4,1 d 1,0 d 5,6 d ..
Termos de comrcio (2000=100) b 200405 c .. .. 186 d .. .. .. .. .. 94 99 .. 85 .. .. .. .. 101 .. .. .. 108 93 .. .. 93 95 .. 92 .. .. 101 .. 88 109 .. 108 89 99 .. .. .. 112 d .. .. .. 101 d .. .. 91 91 126 .. ..
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1 6
Termos de comrcio (2000=100) b 200405 c 104 .. .. 91 .. 107 .. .. 90 .. 108 93 125 .. 109 .. 137 92 97 100 124 76 .. .. .. 102 .. 58 123 75 95 91 121 88 94 .. 82 112 .. 87 121 .. .. .. 104 30 .. 88 115 96 93 122 100
Importaes de bens e servios (% do PIB) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladesh 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua-Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 1990 24 28 .. 46 51 33 48 49 40 50 24 25 31 77 19 35 72 50 67 32 70 9 73 25 13 5 31 37 26 23 61 122 46 14 87 21 28 17 49 20 .. 31 78 .. 23 45 20 19 72 30 45 f 29 37 2005 29 40 48 58 91 33 30 84 61 58 33 30 39 .. 29 73 99 35 45 43 .. 24 46 d 31 74 .. 55 35 62 20 95 88 55 23 95 33 40 25 54 d 45 d 28 35 54 .. 53 47 38 27 65 42 56 35 26
Exportaes de bens e servios (% do PIB) 1990 25 28 .. 25 48 20 29 22 37 29 23 21 46 49 24 28 14 55 52 26 32 7 47 12 6 3 27 14 17 16 46 17 54 6 75 11 17 20 41 18 .. 26 54 .. 23 33 14 7 60 25 11 f 43 13 2005 34 37 65 28 53 30 40 76 41 39 36 16 59 .. 27 54 40 51 46 36 .. 21 48 d 27 65 .. 27 12 36 15 36 48 82 17 88 16 26 23 45 d 16 d 18 27 37 .. 43 34 46 13 45 27 9 53 17
Exportaes de produtos primrios a (% das exportaes de mercadorias) 1990 65 64 .. 92 .. 57 .. .. 91 .. 95 76 .. 87 g 29 f,h .. .. .. i .. i 48 .. 28 109 f,g .. .. 89 f 58 f .. 92 f 21 .. .. i .. 22 g .. i 17 g 85 91 89 15 98 f,g 70 44 .. 68 89 85 f .. .. 77 .. 99 f .. 2005 53 87 d 92 d 89 61 64 d .. 79 64 35 89 43 93 d 92 d 43 h 87 d .. 13 d,i 58 d,i 35 .. 29 .. .. 3d .. .. 89 d 88 d 18 .. .. i .. 10 d 23 d,i 26 d 76 d 85 94 d .. 99 79 d .. .. 72 d 42 96 83 84 g 55 .. 98 d 85
Exportaes de produtos manufacturados (% das exportaes de mercadorias) 1990 35 36 .. 8 .. 42 .. .. 9 .. 5 24 .. 13 29 f,h .. .. .. i .. i 52 .. 70 .. .. .. 11 f 42 f .. 8f 79 .. .. i .. 77 .. i 83 14 9 10 85 2f 30 8 .. 31 9 15 f .. .. 23 .. 1f .. 2005 47 11 d 7d 11 39 31 d .. 21 36 27 11 57 7d 8d 57 h 13 d .. 86 d,i 41 d,i 65 .. 70 .. .. 97 d .. .. 8d 12 d 82 .. .. i .. 90 d 76 d,i 74 d 22 d 3 6d .. (.) 21 d .. .. 28 d 58 4 17 17 43 .. 2d 14
Exportaes de produtos de alta tecnologia (% das exportaes de mercadoria) 1990 1,2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6,8 f .. .. 19,8 6,8 f .. .. .. .. .. .. 2,4 .. .. .. 3,0 f .. .. 2,1 f 0,4 .. .. .. 0,1 .. .. 7,5 3,1 .. 13,8 .. 3,9 .. .. 1,5 0,6 f .. .. .. .. .. .. .. 2005 16,3 1,0 d 4,9 d 5,2 2,7 0,6 d .. 0,1 2,2 d 2,2 9,2 d 3,2 14,5 d 1,2 d 6,6 41,8 d .. 0,2 d 2,9 d 10,1 .. 4,9 d .. .. 0,2 d .. .. 0,5 d 9,3 d 1,6 .. .. .. (.) d 0,5 d 0,1 d 0,8 d 2,0 39,4 d .. (.) d 3,1 d .. .. 0,9 d 0,1 5,3 14,0 5,9 11,7 .. 1,7 d 0,8
TABELA
289
1 6
TABELA
Importaes de bens e servios (% do PIB) Ordem do IDH 160 Guin 161 Ruanda 162 Angola 163 Benim 164 Malawi 165 Zmbia 166 Costa do Marm 167 Burundi 168 Congo, Repblica Democrtica do 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 175 Guin-Bissau 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa Pases em vias de Desenvolvimento Pases menos desenvolvidos Pases rabes sia Oriental e Pacco Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Europa Central, Oriental e CEI OCDE OCDE de rendimento elevado Desenvolvimento Humano elevado Desenvolvimento Humano mdio Desenvolvimento Humano Baixo Rendimento elevado Rendimento mdio Rendimento baixo Mundo
NOTES a. As exportaes de produtos primrios incluem as exportaes de matrias em bruto para a agricultura, alimentos, combustveis, minrios e metais de acordo com a Classicao Internacional Normalizada para Comrcio (SITC) da ONU b. O rcio entre o ndice de preos de exportao e o ndice de preos de importao medido em relao ao ano de 2000. Um valor superior a 100 signica que o preo das exportaes subiu em relao ao preo das importaes. c. Os dados referem-se ao ano mais prximo, salvo indicao em contrrio. d. Os dados referem-se ao ano anterior ao ano em questo; de 2000 em diante. e. Os dados anteriores a 1999 incluem Luxemburgo. f. Os dados referem-se ao ano mais prximo entre 1988 e 1992.
Exportaes de bens e servios (% do PIB) 1990 31 6 39 14 24 36 32 8 30 6 13 15 8 17 15 10 11 22 25 13 38 34 17 10 27 29 17 17 19 20 28 18 22 13 19 2005 26 11 74 13 27 16 50 8 32 16 59 12 d 33 26 15 38 9 24 44 24 54 66 26 23 33 45 22 d 21 d 25 d 35 38 24 d 36 25 26 d
Exportaes de produtos primrios a (% das exportaes de mercadorias) 1990 .. .. 100 87 f 93 .. .. .. .. .. .. 56 f .. 98 g .. .. .. .. 40 .. 87 f 25 63 28 .. .. 21 19 24 42 98 f 21 48 50 f 26 2005 75 d 90 d .. 87 84 91 78 d 94 .. 89 d .. 59 89 44 d 91 d .. 92 d 93 d 28 .. .. 13 46 47 66 d 36 18 17 20 30 93 d 18 33 49 d 21
Exportaes de produtos manufacturados (% das exportaes de mercadorias) 1990 .. .. (.) 13 f 7 .. .. .. .. .. .. 44 f .. 2 .. .. .. .. 59 31 f 14 f 73 36 71 .. .. 77 79 74 55 1f 77 50 49 f 72 2005 25 d 10 d .. 13 16 9 20 d 6 .. 11 d .. 36 7 55 d 8d .. 8d 7d 71 .. .. 86 54 51 34 d 54 79 79 76 69 7d 78 65 50 d 75
Exportaes de produtos de alta tecnologia (% das exportaes de mercadoria) 1990 .. .. .. .. 3,8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 10,4 f .. 1,2 f 15,3 f 6,6 2,0 f .. .. 18,1 18,5 18,1 7,2 f .. 18,3 .. .. 17,5 2005 (.) d 25,4 d .. 0,3 7,5 1,1 8,4 d 5,9 d .. 0,2 d .. (.) 7,5 6,6 d 3,2 d .. 9,8 d 31,1 d 28,3 .. 2,0 d 36,4 14,5 3,8 d 4,0 d 8,3 18,2 18,8 20,3 24,3 3,1 d 20,9 21,5 3,8 d 21,0
Termos de comrcio (2000=100) b 200405 c 106 89 121 93 82 119 121 84 94 91 101 99 94 113 d 131 94 97 78 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
1990 31 14 21 26 33 37 27 28 29 9 28 28 36 34 22 37 24 24 24 22 38 32 15 13 26 28 18 18 19 21 28 19 21 16 19
2005 30 31 48 26 53 25 42 36 39 39 39 17 d 42 37 24 55 22 43 40 34 38 59 23 25 35 43 23 d 22 d 25 d 34 36 24 33 29 26
g. Faltam um ou mais componentes das exportaes de produtos primrios. h. Os dados referem-se Unio Aduaneira de frica do Sul, que inclu Botsuana, Lesoto, Nambia, frica do Sul e Suazilndia i. Includo nos dados para a frica do Sul.
FONTE Colunas 14 e 710: Banco Mundial 2007b, baseado em dados da Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio e o Desenvolvimento; os agregados foram calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano. Colunas 5 e 6: calculada com base em dados dos materiais em bruto para a agricultura, comida, combustveis, minrios e metais e mercadoria total do Banco Mundial 2007b, baseado em dados da Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio e o Desenvolvimento; os agregados foram calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.
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1 7
TABELA
para terem acesso aos recursos necessrios para um nvel de vida digno
Despesas dos pases da OCDE-CAD com a ajuda
ODM Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) lquida desembolsada Total a

(milhes de dls. americanos)
Como % do RNB 1990 d 1,17 0,34 0,44 0,16 0,91 0,32 0,31 0,92 0,60 0,65 0,21 0,20 0,94 0,11 0,27 0,46 0,21 0,23 0,31 0,42 .. 0,24 0,33 2005 0,94 0,25 0,34 0,42 0,94 0,44 0,28 0,82 0,47 0,46 0,22 0,27 0,81 0,52 0,47 0,53 0,82 0,27 0,29 0,36 0,17 0,21 0,33
APD per capita do pis doador (dlares americanos 2005) 1990 453 76 115 27 256 148 91 247 166 174 63 35 315 29 72 123 101 44 77 125 .. 25 93 2005 600 83 116 180 371 237 103 313 165 171 93 70 388 191 179 188 570 67 87 122 35 36 122
OMD APD dos pases menos desenvolvidos b (% do total) 1990 44 18 30 37 39 43 19 33 32 38 19 20 39 63 32 41 39 19 41 28 .. 70 28 2005 37 25 28 51 33 23 18 32 24 27 21 27 39 16 25 31 41 25 28 19 21 56 24
ODM APD dos servios sociais bsicos c (% do total atribudo por sector) 1996/97 e 12,9 12,0 5,7 0,5 10,3 8,6 2,5 13,1 .. 6,5 20,0 10,4 9,6 4,5 22,9 11,3 34,4 .. 7,3 9,7 16,9 8,5 7,3 2004/05 e 14,3 10,7 30,4 32,0 15,2 7,2 4,6 22,0 6,3 13,4 18,4 18,3 17,6 13,9 30,2 16,5 29,5 29,9 9,4 12,1 18,8 2,7 15,3
ODM APD bilateral sem retorno (% do total) 1990 61 33 47 .. 87 78 89 56 64 31 .. .. .. 32 .. .. .. 100 22 62 .. .. 68 e 2005 100 72 66 100 98 97 90 96 95 95 .. 87 87 89 100 96 99 92 92 93 74 61 92 e
Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 22 24 29 DAC Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Finlndia Estados Unidos da Amrica Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Alemanha Grcia Portugal
2005 2,786 1,680 3,756 719 3,362 1,767 13,147 5,115 10,026 902 27,622 3,018 2,109 1,573 10,767 1,963 256 274 5,091 10,082 384 377 106,777 T
NOTAS Este quadro apresenta os dados dos membros do Comit de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD) da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). a. Algumas regies e pases no membros da CAD tambm fornecem APD. De acordo com OCCE-CAD 2007a, a APD lquida desembolsada em 2005 Provncia da China Taiwan, Repblica Checa, Hungria, Islndia, Israel, Coreia, Koweit, Polnia, Arbia Saudita, Eslovquia, Turquia, Emirados rabes Unidos e outros pequenos doadores, incluindo a Estnia, a Letnia, a Litunia e a Eslovnia, totalizou 3.2311 milhes
b.
c. d. e.
de dlares. A China tambm fornece ajuda mas no revela o montante. Inclui uxos multilaterais imputados que tm em conta as contribuies atravs de organizaes multilaterais. Estas so calculadas utilizando a distribuio geogrca dos desembolsos para o ano indicado. Os dados excluem cooperao tcnica e custos administrativos. Os dados incluem o perdo das responsabilidades no-APD, salvo para total da APD . Os agregados so considerados incompletos porque faltam dados que compreendem uma parcela signicatica do total da APD lquida desembolsada.
FONTES Todas as colunas: OCDE-CAD 2007b; agregados calculados para o Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano pela OCDE.
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TABELA
Fluxos de ajuda, capital privado e dvida
Ajuda pblica ao desenvolvimento recebida a (desembolsos lquidos) Total

(por milhes de dl. americanos)
ODM Servio da dvida total Entradas lquidas de invest. directo do estrangeiro b (% do PIB) 1990 0,3 0,9 2,5 1,3 1,3 0,8 2,4 0,1 3,5 1,1 0,6 0,8 2,7 0,8 0,4 3,4 4,0 .. 4,0 0,6 .. 0,2 0,3 1,2 15,1 0,3 .. 2,3 3,5 .. 0,7 0,0 0,0 .. .. 1,9 0,2 1,3 .. 2,1 .. 0,6 .. .. .. 0,4 .. 2,2 -0,6 5,5 .. 1,0 (.) 2005 15,6 1,1 -4,7 3,1 -14,7 3,0 4,2 0,1 6,5 3,3 2,1 0,9 2,0 2,0 3,0 7,2 8,6 301,3 1,8 1,1 20,2 1,1 4,5 0,3 17,2 0,6 1,6 7,3 d 1,7 .. 2,0 4,1 d 0,3 .. .. 5,9 3,2 2,6 .. 5,8 .. 4,1 4,0 22,9 4,6 4,2 4,6 4,3 3,5 e 11,9 .. 2,4 9,8 Em % das exportaes de bens, servios e rendimento lquido do exterior 1990 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 15,1 .. .. .. .. 34,3 4,9 37,0 .. 25,9 .. .. .. .. .. 40,8 .. 23,9 .. 8,9 .. 20,7 .. 2005 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4,7 .. .. .. .. 31,0 28,8 20,7 .. 15,4 .. 13,8 e 16,5 13,7 37,4 38,9 23,9 5,9 .. 7,4 .. 17,2 31,5
Per capita
(dlares americanos)
Outros uxos privados b, c (% do PIB) 1990 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. -0,8 1,9 .. .. .. -1,4 (.) -1,5 .. 4,9 .. 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,1 .. -1,9 .. -1,7 .. 2,7 0,0 2005 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. -0,3 -3,8 .. .. .. 4,7 5,1 0,5 .. 4,2 .. -5,0 0,4 -7,1 15,8 2,1 4,6 1,3 .. 2,6 .. 0,5 4,7 Em % do PIB 1990 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8,2 3,0 .. .. .. 12,8 1,6 4,4 .. 8,8 .. .. .. .. .. 10,6 .. 6,8 .. 5,8 .. 4,3 .. 2005 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3,1 4,8 .. .. .. 21,5 11,2 5,8 .. 6,7 .. 12,6 10,1 12,1 19,6 13,3 12,8 3,0 .. 7,9 .. 5,7 21,7
Em % do PIB 1990 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) .. 2,6 .. (.) (.) .. 0,7 .. 0,1 0,2 .. (.) 0,2 (.) .. .. 0,1 (.) 0,3 3,2 .. .. .. .. 0,6 .. 3,1 0,1 9,6 .. 0,1 .. 2005 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. -0,1 .. .. .. .. .. .. 0,1 .. 0,1 .. .. .. .. .. 0,1 0,3 0,1 .. 2,7 .. (.) ..
2005 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. -2,1 .. .. .. .. .. .. 99,7 .. 151,7 .. .. .. .. .. 14,6 125,4 29,5 .. 18,8 87,8 189,4 ..
2005 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. -7,7 .. .. .. .. .. .. 2,6 .. 9,3 .. .. .. .. .. 4,2 28,2 6,8 .. 222,6 7,8 1,8 ..
292
1 8
2005 22,8 .. .. .. 7,5 5,4 d 18,3 .. 17,5 5,6 3,7 7,2 4,9 14,6 2,5 8,6 44,8 13,2 7,1 42,1 9,1 35,3 13,0 17,3 14,6 6,9 34,5 3,1 7,1 7,9 39,1 .. 6,5 26,0 17,7 30,6 16,7 13,0 .. 11,2 .. 11,4 7,4 3,7 2,6 4,5 6,9 16,3 6,4 8,6 .. 2,6 ..

ODM Servio da dvida total Entradas lquidas de invest. directo do estrangeiro b (% do PIB) 1990 30,6 0,2 .. .. 1,2 2,2 (.) .. 2,6 5,3 .. 1,7 .. .. .. .. 0,2 7,7 11,3 .. 1,0 1,2 .. 5,9 2,9 1,9 4,2 1,0 5,8 81,4 0,5 .. 0,9 0,2 0,2 1,2 1,2 0,6 6,9 3,9 -0,3 1,5 .. 2,0 (.) 0,5 2,6 3,0 0,1 (.) (.) 2,8 .. 2005 10,4 2,1 .. .. 0,8 d 7,7 6,7 .. 6,6 3,0 1,0 0,6 3,0 2,0 3,1 1,7 1,9 9,2 13,1 3,5 2,1 8,5 9,4 -0,9 2,6 3,5 11,4 3,5 5,6 5,3 2,7 .. 12,1 3,2 11,7 4,5 1,1 2,5 -0,1 12,9 (.) 0,9 7,0 9,8 13,4 1,2 1,2 7,1 5,5 3,0 1,1 3,7 .. Em % das exportaes de bens, servios e rendimento lquido do exterior 1990 2,9 2,9 .. .. .. 19,3 0,3 .. 6,2 12,6 .. 8,8 .. .. .. .. 22,2 5,6 2,1 .. 23,3 40,9 .. 5,8 16,9 10,4 6,8 11,7 3,1 .. 29,4 .. 20,4 10,8 .. 32,5 27,0 24,5 12,0 2,9 3,2 12,4 .. .. .. 13,8 4,8 26,9 4,8 15,3 63,4 .. ..
Per capita
(dlares americanos)
Outros uxos privados b, c (% do PIB) 1990 -0,3 -0,1 .. .. 0,0 -3,5 (.) .. -0,1 -4,2 0,0 1,9 .. 0,0 0,0 0,0 -0,1 -0,3 -0,1 0,0 -1,2 -0,4 0,0 0,0 2,3 (.) 0,5 1,3 0,1 0,0 0,8 .. 5,3 0,1 0,2 0,6 0,2 -1,6 -1,2 0,0 (.) -0,2 0,0 -4,1 0,0 0,1 0,5 -1,0 (.) 0,1 -0,7 (.) .. 2005 -3,2 0,0 .. .. -0,1 d -1,0 7,7 .. 2,5 -1,6 0,1 (.) 2,8 5,6 0,4 2,8 1,0 -0,2 -0,6 11,9 3,5 -0,2 4,8 0,0 3,0 0,6 2,5 1,1 -0,4 1,7 6,5 .. 1,6 3,1 11,3 1,6 2,6 -0,4 -0,1 5,3 0,3 (.) 0,8 -0,1 0,1 -1,3 0,6 9,8 0,4 2,7 -0,8 1,3 .. Em % do PIB 1990 1,9 1,7 .. .. .. 8,9 (.) .. 6,5 9,8 .. 6,5 .. .. .. .. 1,8 3,5 1,6 .. 10,6 9,7 .. 4,9 6,2 3,3 4,4 2,0 1,5 .. 4,9 .. 15,6 1,8 3,5 10,5 8,1 11,6 7,9 2,2 0,6 6,2 .. 74,5 .. 4,8 4,1 14,4 1,7 4,3 14,2 2,7 .. 2005 10,6 1,9 .. .. 4,1 d 2,6 7,0 .. 13,5 7,2 2,3 4,5 2,7 5,5 1,0 4,1 7,9 6,0 4,0 23,1 4,0 8,3 7,1 5,5 11,0 3,0 20,7 1,2 2,6 2,8 11,6 .. 4,8 7,0 16,1 11,4 10,0 7,2 0,6 5,5 1,3 6,7 2,9 4,2 1,9 1,9 4,4 10,1 3,4 3,8 5,8 1,8 ..
Em % do PIB 1990 5,1 26,2 (.) 1,2 0,5 0,4 .. (.) 1,9 1,1 .. 3,7 .. .. 0,5 .. (.) 11,8 3,1 .. 0,2 0,2 .. 42,4 0,9 1,4 7,3 0,6 6,2 .. 0,8 15,3 22,0 1,5 8,9 1,5 2,9 3,2 3,7 7,8 0,1 1,1 .. 42,4 .. 9,1 9,7 5,9 31,1 7,2 0,2 2,8 .. 2005 0,8 14,8 0,1 0,8 .. (.) .. (.) 0,1 (.) 0,2 0,5 5,5 .. 3,8 4,0 (.) 5,3 1,3 0,4 (.) 0,4 0,5 10,9 -0,1 0,3 1,2 0,1 9,5 3,9 0,1 3,3 4,9 0,5 1,1 0,6 0,6 1,3 2,3 1,1 0,1 0,7 4,8 17,4 1,8 5,1 8,7 0,4 16,3 1,2 0,4 3,6 27,4
2005 3,5 31,8 24,4 7,2 30,7 -2,1 .. 26,3 19,5 31,6 53,8 31,9 546,1 .. 318,7 230,3 191,9 15,2 11,1 229,2 48,7 511,1 409,6 44,0 -171,1 77,0 12,9 1.756,9 44,9 193,3 464,0 44,0 622,0 397,8 243,0 209,5 561,8 376,5 64,0 4,9 104,0 51,1 309,8 136,8 223,4 1.189,3 66,8 35,7 160,6 199,4 370,6 1.904,9 1.101,6
2005 73,3 310,3 .. 89,3 12,0 -1,6 .. 1,1 6,0 1,2 .. 25,6 139,8 .. 101,8 113,2 1,0 210,7 66,8 15,1 1,8 11,2 .. 237,6 -2,7 8,7 44,2 1,3 421,3 64,1 6,4 97,9 114,9 14,2 67,9 15,8 6,8 37,6 75,5 41,1 1,5 8,3 69,2 182,1 26,6 60,7 203,0 13,5 316,9 29,0 11,3 23,0 303,8
TABELA
293
1 8
TABELA
Fluxos de ajuda, capital privado e dvida

ODM Servio da dvida total Entradas lquidas de invest. directo do estrangeiro b (% do PIB) 1990 1,0 0,6 .. 0,1 .. 1,7 .. .. 1,4 .. 0,6 0,6 1,2 8,7 -0,1 .. .. 2,5 .. 0,6 8,4 0,1 4,9 0,7 .. .. 0,5 0,2 0,3 0,6 0,7 2,8 -0,5 (.) 3,4 0,2 0,7 -1,0 4,8 0,3 -0,2 0,7 .. .. -0,1 1,1 -2,7 -0,1 4,5 1,0 .. 2,1 (.) 2005 1,8 1,6 0,8 4,9 6,8 6,0 0,3 9,7 5,6 1,7 -3,0 0,7 3,7 3,9 2,6 2,4 9,9 2,7 .. 3,0 57,6 0,8 -0,3 1,0 6,1 .. 0,1 0,3 1,0 2,0 6,2 6,3 14,2 1,3 -0,6 (.) 0,6 0,1 0,7 0,2 8,4 0,1 3,2 .. 3,0 0,1 -1,8 2,9 11,3 0,7 1,2 2,0 3,9 Em % das exportaes de bens, servios e rendimento lquido do exterior 1990 33,3 21,8 .. 3,9 .. 20,4 .. .. 35,3 .. 38,6 13,6 6,4 2,1 .. .. 34,4 4,3 .. 21,5 12,1 31,9 11,8 8,7 .. 18,4 .. 2,3 38,1 21,3 29,8 4,2 35,3 25,8 5,7 15,7 45,5 20,3 37,2 11,1 8,7 35,4 .. .. 23,1 11,9 5,6 81,4 22,2 19,9 .. 22,6 32,9 2005 22,0 d 1,9 .. 6,9 10,2 6,8 .. 2,9 d 7,2 10,0 14,8 5,8 5,3 d 1,3 6,9 4,5 .. 0,9 .. 11,3 .. 19,1 e .. .. 0,7 3,8 d .. .. 7,1 10,2 .. 5,0 2,4 5,3 1,9 4,6 17,0 15,4 e 10,7 3,7 6,5 4,4 .. .. .. 2,2 d 2,6 9,2 12,0 11,8 d .. 15,8 4,3
Per capita
(dlares americanos)
Outros uxos privados b, c (% do PIB) 1990 1,6 -0,1 0,0 2,0 0,0 -0,2 0,0 0,0 1,0 0,0 -0,5 -0,1 0,5 -0,1 0,3 0,0 -0,2 -0,5 .. 1,2 0,0 0,5 -1,5 0,0 0,0 .. -0,9 0,0 -0,4 -0,2 -0,1 (.) -3,6 0,2 -0,5 -0,4 -0,5 -0,1 1,5 0,0 0,0 0,8 -0,1 .. 1,1 0,3 3,3 0,4 -2,4 -0,2 .. -0,4 0,1 2005 0,5 (.) -1,0 0,3 2,9 5,8 -1,7 (.) 0,7 (.) 3,4 (.) 0,1 0,0 3,4 -0,1 0,0 0,6 .. 0,3 0,0 1,5 -2,1 7,9 0,0 .. 0,0 0,0 0,1 1,3 0,8 -0,5 0,0 (.) 0,4 (.) (.) -0,3 -3,3 0,0 0,2 (.) 0,0 .. -0,5 0,0 0,2 0,1 0,0 0,2 0,0 -0,2 (.) Em % do PIB 1990 8,7 9,7 .. 1,6 .. 7,1 .. .. 12,8 .. 7,9 3,0 3,0 1,6 .. .. 4,9 2,8 .. 6,9 3,9 2,6 5,5 1,0 2,7 .. 1,7 0,4 6,2 4,8 14,3 3,8 19,0 2,5 5,3 1,9 7,2 4,6 17,2 1,3 0,4 9,2 3,3 .. 5,4 5,3 3,5 3,4 11,9 5,7 .. 11,7 4,2 2005 6,3 0,8 3,8 3,5 8,6 2,8 5,6 2,4 4,6 5,2 5,7 1,5 1,4 0,7 2,0 3,4 13,8 0,5 .. 5,3 0,1 3,0 4,7 6,0 0,5 .. 0,8 1,0 2,7 2,2 3,6 3,7 2,3 1,3 1,6 1,6 1,5 4,7 7,9 1,4 1,4 1,3 2,6 .. 6,7 0,8 1,4 2,0 6,3 2,3 2,1 9,0 1,1
Em % do PIB 1990 1,5 5,5 .. 32,6 .. 12,6 .. 0,6 14,7 .. 11,2 2,6 2,2 32,9 .. .. 94,0 3,8 5,1 4,1 45,6 0,4 21,6 17,2 3,7 .. 15,4 17,9 9,5 2,8 23,2 22,6 7,8 6,9 6,1 11,7 12,9 4,0 12,8 5,8 6,2 13,8 42,8 .. 3,8 15,9 8,3 15,4 30,7 14,2 .. 0,9 27,3 2005 0,9 0,3 0,4 15,1 6,6 1,0 1,2 11,3 8,2 11,0 6,2 0,8 0,7 11,6 0,3 10,4 45,2 0,7 2,0 1,3 1,2 0,2 66,5 10,3 8,7 .. 10,7 6,5 10,4 1,5 10,3 4,7 28,5 2,2 1,7 5,8 18,4 2,5 5,4 12,1 6,6 4,1 11,1 52,9 10,9 3,9 2,2 13,7 12,6 8,4 36,6 6,5 12,4
Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladeche 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da
2005 2.523,5 77,9 28,3 740,1 191,8 925,9 172,3 211,9 680,8 268,5 582,9 253,6 53,9 39,5 700,0 241,4 31,9 70,9 123,4 651,8 39,0 1.724,1 198,2 295,7 537,8 144,7 90,0 25,2 1.119,9 1.666,5 190,4 68,8 1.448,9 1.320,5 46,0 427,9 929,2 413,8 266,1 515,0 1.828,6 768,3 78,6 184,7 367,7 86,7 335,9 1.198,0 58,2 689,3 355,2 6.437,3 1.505,1
2005 11,4 4,1 5,8 134,9 45,6 12,5 6,5 82,9 94,5 52,1 63,5 20,1 38,9 186,8 15,5 37,1 203,8 40,2 60,7 21,6 77,5 1,6 415,0 49,9 38,2 2,9 98,1 42,0 50,6 10,7 62,0 38,3 362,3 9,3 40,7 15,8 49,9 25,4 45,2 60,4 50,5 22,4 99,1 189,4 28,3 14,1 16,0 41,6 38,3 59,1 80,7 48,9 39,3
294
1 8
2005 19,9 d 8,1 9,2 7,2 d .. .. 5,5 41,4 .. 4,1 .. .. 4,2 7,2 d 7,1 d 40,2 d .. 9,2 13,0 7,0 .. .. 22,9 15,4 .. .. .. .. 10,3 12,2 14,3 13,7 ..

ODM Servio da dvida total Entradas lquidas de invest. directo do estrangeiro b (% do PIB) 1990 0,6 0,3 -3,3 3,4 1,2 6,2 0,4 0,1 0,2 0,1 0,5 (.) 0,4 0,2 1,6 0,8 (.) 5,0 0,9 0,3 .. .. 0,8 (.) 0,4 .. 1,0 1,0 1,0 0,7 0,7 1,0 0,9 0,4 1,0 2005 3,1 0,4 -4,0 0,5 0,1 3,6 1,6 0,1 5,7 2,4 12,9 0,4 1,6 3,0 0,4 3,3 0,4 4,9 2,7 2,6 .. .. 2,9 0,8 2,4 .. 1,6 1,6 1,7 2,8 1,5 1,6 3,1 1,4 1,9 Em % das exportaes de bens, servios e rendimento lquido do exterior 1990 20,0 14,2 8,1 8,2 29,3 14,7 35,4 43,4 .. 39,0 4,4 13,2 26,2 12,3 17,4 31,1 6,8 10,1 .. 16,9 .. .. 23,7 .. .. .. .. .. .. 22,2 22,0 .. 20,3 27,1 ..
Per capita
(dlares americanos)
Outros uxos privados b, c (% do PIB) 1990 -0,7 -0,1 5,6 (.) 0,1 -0,3 0,1 -0,5 -0,1 -0,5 (.) (.) 1,0 (.) 0,4 (.) (.) 0,6 0,5 0,5 .. .. 0,5 0,3 0,3 (.) .. .. .. 0,6 0,4 .. 0,4 0,3 .. 2005 0,0 0,0 4,7 -0,1 -0,1 1,8 -0,8 -0,6 (.) 1,0 (.) 0,0 -0,3 0,2 -0,2 0,0 (.) 0,0 1,5 0,8 1,8 .. 1,2 1,2 1,7 4,4 .. .. 1,9 0,6 2,2 1,0 2,0 Em % do PIB 1990 6,0 0,8 3,2 2,1 7,1 6,1 11,7 3,7 3,7 2,0 0,7 2,0 3,2 2,8 4,0 3,5 1,1 3,3 4,4 3,0 .. .. 4,0 2,3 .. .. .. .. .. 4,8 6,4 .. 4,5 3,7 .. 2005 4,9 1,1 6,8 1,6 4,6 3,3 2,8 4,9 3,0 0,8 1,1 0,4 1,4 1,7 1,1 10,8 0,9 2,1 4,6 2,3 .. .. 6,6 2,6 .. .. .. .. 3,7 5,6 5,5 3,1 5,1
Em % do PIB 1990 10,3 11,1 2,6 14,5 26,6 14,4 6,4 23,2 9,6 8,4 17,9 16,7 40,5 19,8 15,6 51,8 10,5 9,1 1,4 11,8 2,9 0,8 0,5 1,2 5,7 (.) .. .. .. 1,8 9,7 .. 0,7 4,1 0,3 2005 5,5 26,7 1,3 8,1 27,8 13,0 0,7 45,6 25,7 17,3 6,9 7,0 19,4 13,0 15,1 26,3 12,8 28,8 0,9 9,3 3,0 0,2 0,3 0,8 5,1 0,3 (.) 0,0 (.) 0,7 9,0 .. 1,3 3,2 0,2
Ordem do IDH
2005
2005 19,4 63,7 27,7 41,4 44,7 81,0 6,6 48,4 31,8 27,2 39,0 23,6 65,0 51,1 36,9 49,9 49,9 62,1 16,5 33,9 94,3 4,9 11,3 6,3 41,7 13,1 .. 0,0 1,6 9,4 42,0 .. 13,7 18,2 16,3
160 Guin 182,1 161 Ruanda 576,0 162 Angola 441,8 163 Benim 349,1 164 Malawi 575,3 165 Zmbia 945,0 166 Costa do Marm 119,1 167 Burundi 365,0 168 Congo, Repblica Democrtica do 1.827,6 169 Etipia 1.937,3 170 Chade 379,8 171 Repblica Centro-Africana 95,3 172 Moambique 1.285,9 173 Mali 691,5 174 Niger 515,4 175 Guin-Bissau 79,1 176 Burquina Faso 659,6 177 Serra Leoa 343,4 Pases em vias de Desenvolvimento 86.043,0 T Pases menos desenvolvidos 25.979,5 T Pases rabes 29.612,0 T sia Oriental e Pacco 9.541,6 T Amrica Latina e Carabas 6.249,5 T sia do Sul 9.937,5 T frica Subsariana 30.167,7 T Europa Central, Oriental e CEI 5.299,4 T OCDE 759,4 Tf OCDE de rendimento elevado 0,0 T Desenvolvimento Humano elevado 2.633,0 T Desenvolvimento Humano mdio 40.160,4 T Desenvolvimento Humano Baixo 21.150,9 T Rendimento elevado .. T Rendimento mdio 42.242,2 T Rendimento baixo 44.123,0 T Mundo 106.372,9 Tg
NOTAS Este quadro apresenta dados para pases includos nas Partes I e II da lista de benecirios de ajuda da Comisso de Ajuda ao Desenvolvimento (OCDE-CAD 2007a). O denominador utilizado convencionalmente para comparar a ajuda pblica ao desenvolvimento e o servio da dvida total com a dimenso da economia o RNB e no o PIB (ver Denies de termos estatsticos). Contudo, o PIB utilizado aqui para permitir comparaes ao longo do quadro. Com poucas excepes, os denominadores produzem resultados semelhantes. a. As receitas da APD so os uxos APD totais lquidos dos pases da CAD, bem como de Taiwan Provncia da China, Repblica Checa, Hungria, Islndia, Israel, Repblica da Coreia, Koweit, Polnia, Arbia Saudita, Eslovquia, Turquia, Emirados rabes Unidos e outros pequenos
b. c.
d. e. f. g.
doadores incluindo a Estnia, Letnia, Litunia e Eslovnia, e as principais concesses das organizaes multilaterais. Um valor negativo indica que os reembolsos de emprstimos APD excedem o valor de APD recebidos. Um valor negativo indica que a sada de capitais do pas excede a entrada. Outros uxos privados compreendem uxos de investimento de carteira no criadores de dvida, uxos de carteira criadores de dvida e emprstimos bancrios e relacionados com o comrcio. Os dados referem-se a 2004. Os dados referem-se a 2003. O Mxico e a Turquia so os nicos pases membros da OCDE a APD destas fontes em 2005. O total mundial inclui 14.614 milhes de dlares no atribudos a pases individualmente ou a regies especcas.
FONTES Coluna 1: OCDE-APD 2007b. Column 2: calculadas com base nos dados da APD e da populao do OCDE-APD 2007b. Colunas 3 e 4: calculadas com base nos dados da APD da OCDE-APD 2007b e do PIB do Banco Mundial 2007b. Colunas 5 e 6: calculadas com base em dados do investimento directo estrangeiro e do PIB do Banco Mundial 2007b e PIB do Banco Mundial 2007b. Colunas 7 e 8: calculadas com base em dados do investimento de carteira, dos emprstimos bancrios e relacionados com o comrcio e em dados do PIB do Banco Mundial 2007b. Colunas 9 e 10: calculado com base em dados do servio da dvida total e do PIB, do Banco Mundial 2007b. Colunas 11 e 12: Banco Mundial 2007b.
TABELA
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1 9
TABELA
Prioridades da despesa pblica
Despesa pblica com a sade (% do PIB) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 8,3 8,1 6,5 6,8 5,7 7,7 6,7 6,3 5,7 8,2 5,7 6,9 5,7 7,1 7,8 7,0 6,9 7,2 6,5 6,5 .. 8,2 6,1 4,2 1,3 2,9 6,6 2,6 7,0 2,6 4,5 6,5 2,2 7,0 1,8 5,7 4,3 4,3 2,0 2,9 2,7 5,3 4,9 4,0 4,0 3,6 6,2 h,i 5,1 3,4 4,6 5,5 3,0 4,6 2004
Despesa pblica com a educao (% do PIB) 1991 .. 7,1 4,9 6,5 5,0 7,1 5,3 .. 5,6 5,5 6,5 5,1 4,1 6,9 5,3 4,8 5,0 3,0 6,1 3,0 2,8 .. 6,5 2,3 3,1 3,8 4,8 3,7 4,6 3,5 7,8 .. 4,8 4,4 3,5 6,1 5,2 3,3 2,0 2,4 3,9 5,6 5,5 .. 4,1 2,5 5,5 3,4 3,7 6,5 9,7 3,8 5,4 200205 c 8,1 7,7 4,7 5,2 4,8 7,4 6,0 3,6 5,4 5,9 6,5 5,9 4,3 8,5 5,5 5,4 6,1 3,6 d,e 6,5 4,7 4,2 4,6 6,9 4,3 3,7 e 4,6 6,0 6,3 5,7 .. 6,9 4,4 5,1 4,5 1,6 d 5,5 5,4 3,8 1,3 d 3,5 .. 4,3 5,2 5,3 5,3 2,6 4,7 4,9 3,6 d,e 5,4 d 9,8 5,4 4,2 1990
Despesa militar a (% do PIB) 2005 0,0 1,7 1,8 1,1 0,6 1,5 1,0 1,0 1,5 2,5 1,4 4,1 1,1 1,8 0,9 2,7 1,1 0,8 1,0 1,9 .. 1,4 9,7 4,1 4,7 2,6 1,5 1,4 2,3 3,9 0,8 e 1,8 4,8 0,7 .. 1,5 1,9 1,0 2,0 3,8 3,6 1,7 1,2 1,5 1,7 1,3 1,6 0,0 0,7 1,8 .. 0,4 2,4
Servio da dvida total b (% do PIB) 1990 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8,2 3,0 .. .. .. 12,8 1,6 4,4 .. 8,8 .. .. .. .. .. 10,6 .. 6,8 .. 5,8 .. 4,3 .. 2005 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3,1 4,8 .. .. .. 21,5 11,2 5,8 .. 6,7 .. 12,6 10,1 12,1 19,6 13,3 12,8 3,0 .. 7,9 .. 5,7 21,7
0,0 2,9 2,0 2,0 1,3 2,6 1,8 0,9 2,5 3,4 1,6 5,3 1,8 2,0 1,2 3,9 2,4 0,9 1,9 2,1 .. 2,8 f 12,3 4,5 4,9 3,7 2,2 g 5,0 2,7 6,4 0,8 .. 48,5 0,9 .. 2,8 2,8 1,2 6,2 4,3 5,1 .. .. 0,5 g .. 3,1 7,6 g 0,0 0,8 4,0 .. 0,4 3,5
296
1 9
2005 10,6 1,9 .. .. 4,1 2,6 7,0 .. 13,5 7,2 2,3 4,5 2,7 5,5 1,0 4,1 7,9 6,0 4,0 23,1 4,0 8,3 7,1 5,5 11,0 3,0 20,7 1,2 2,6 2,8 11,6 .. 4,8 7,0 16,1 11,4 10,0 7,2 0,6 5,5 1,3 6,7 2,9 4,2 1,9 1,9 4,4 10,1 3,4 3,8 5,8 1,8 ..
Despesa pblica com a sade (% do PIB) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 2004 3,3 5,0 2,8 3,4 2,4 1,4 3,4 2,5 5,2 2,2 4,6 2,4 4,1 3,7 3,0 5,7 4,8 4,2 3,3 2,3 2,0 6,7 3,7 4,1 2,3 1,9 2,7 1,8 i 5,0 1,4 5,6 h,i 3,6 4,7 i 1,9 3,2 2,2 1,4 2,8 e 2,9 3,9 3,2 2,6 1,5 4,4 0,9 2,0 6,3 2,8 3,9 3,5 2,6 1,5 7,8 e
Despesa pblica com a educao (% do PIB) 1991 2,7 .. .. .. 3,0 4,1 3,5 5,8 4,6 5,1 5,7 3,8 .. 3,6 .. .. .. .. .. 3,9 4,6 2,4 6,2 .. 3,1 .. 4,6 2,2 4,9 .. 2,4 5,9 8,0 2,8 .. 2,5 3,0 6,0 5,1 5,9 4,1 1,9 .. 2,2 7,7 3,2 7,0 4,5 3,6 1,8 5,1 1,8 .. 200205 c 9,3 4,8 2,7 e 3,8 3,6 4,2 d 3,4 6,8 3,8 d 6,2 6,0 4,5 .. 3,6 d 2,9 d 3,5 4,4 5,0 d,e 5,8 2,3 .. 4,8 6,4 4,5 d 4,2 1,8 5,4 1,9 e 5,2 3,2 e 3,7 .. 4,9 e 2,4 2,6 1,0 d,e 2,7 7,3 6,4 8,2 4,7 4,3 2,9 8,5 2,5 .. 7,1 5,3 6,6 2,8 .. .. .. 1990
Despesa militar a (% do PIB) 2005 .. 1,0 e 2,0 .. 11,9 .. 2,0 8,2 1,0 e 2,4 1,2 0,2 1,9 4,1 1,4 2,2 1,6 .. .. 1,1 1,2 3,7 2,4 .. 1,1 0,5 .. 2,0 .. 2,7 2,8 .. 5,3 1,4 4,5 2,6 0,9 1,6 1,2 e .. 5,8 0,7 3,5 .. 2,5 2,6 .. 0,6 0,7 e 0,6 2,9 .. .. .. .. .. .. 16,5 .. 4,6 14,0 1,3 2,6 1,5 g 0,3 .. 12,3 5,9 .. 2,4 .. .. .. 1,8 g 1,8 .. .. 2,6 0,6 1,2 2,7 .. 2,2 g 3,5 .. 6,9 0,1 7,6 1,9 1,4 2,0 2,3 .. 2,9 1,0 .. 0,9 2,5 g 2,1 .. 0,6 .. 2,0 1,5 .. ..
Servio da dvida total b (% do PIB) 1990 1,9 1,7 .. .. .. 8,9 (.) .. 6,5 9,8 .. 6,5 .. .. .. .. 1,8 3,5 1,6 .. 10,6 9,7 .. 4,9 6,2 3,3 4,4 2,0 1,5 .. 4,9 .. 15,6 1,8 3,5 10,5 8,1 11,6 7,9 2,2 0,6 6,2 .. 74,5 .. 4,8 4,1 14,4 1,7 4,3 14,2 2,7 ..
TABELA
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1 9
TABELA
Prioridades da despesa pblica
Despesa pblica com a sade (% do PIB) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladeche 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 2004 1,0 2,2 3,3 3,9 4,2 2,2 2,4 4,0 4,0 2,3 4,1 2,3 3,1 3,1 3,5 1,0 9,9 4,0 4,7 1,7 1,2 0,9 5,6 0,8 1,7 0,3 3,0 1,6 2,8 0,4 2,0 5,5 1,2 0,9 4,0 1,5 1,8 1,5 3,0 2,9 1,5 1,8 4,4 8,8 3,5 1,1 1,9 2,5 1,8 2,4 1,8 1,4 1,7
Despesa pblica com a educao (% do PIB) 1991 1,0 3,9 3,9 3,4 5,3 3,9 9,4 11,5 3,8 6,0 2,4 1,3 .. 4,6 5,9 9,1 .. 6,2 7,9 5,0 .. 3,7 3,8 .. .. .. .. .. .. 2,6 4,6 6,2 7,4 1,5 5,7 2,0 2,5 3,2 .. 1,4 6,0 6,7 3,5 .. 7,7 .. .. 1,5 3,8 3,9 .. 0,9 2,8 200205 c 0,9 .. .. 3,1 d 4,3 .. .. 5,3 .. 4,4 d 6,4 .. 3,9 d,e 9,6 5,4 3,5 .. 10,7 6,9 6,7 0,6 d 3,8 3,3 d,e 2,3 1,9 1,3 e 5,6 e 3,9 5,4 2,3 2,3 13,4 2,2 2,5 6,2 3,4 3,2 1,8 d .. .. .. 6,7 7,9 .. 4,6 d,e 2,6 9,6 d,e 5,2 d 2,0 d 5,4 5,4 .. 2,2 d,e 1990
Despesa militar a (% do PIB) 2005 1,2 5,1 2,9 e 0,7 0,3 2,8 0,5 e 1,6 0,6 3,1 1,6 0,3 1,5 .. 1,5 2,2 e .. 3,0 3,2 4,5 .. 2,8 .. 2,1 e 1,8 .. .. .. 0,7 3,5 3,6 2,3 1,4 1,0 1,8 e 2,1 1,1 1,3 0,6 .. 2,3 e 1,7 4,2 e .. 2,3 1,5 7,0 2,3 0,5 e 1,5 24,1 e 0,7 1,1 1,8 6,0 .. 4,0 g .. 4,7 .. 4,3 .. 1,6 g 2,3 1,5 .. .. 3,8 0,3 g .. 4,1 5,6 g 5,0 .. 3,2 .. .. 3,1 .. .. .. 0,4 5,8 3,8 4,5 .. 1,0 1,8 0,9 1,2 1,5 2,1 .. 3,5 2,9 5,9 .. 4,4 3,1 7,9 3,1 1,2 2,0 .. 0,9 2,0
Servio da dvida total b (% do PIB) 1990 8,7 9,7 .. 1,6 .. 7,1 .. .. 12,8 .. 7,9 3,0 3,0 1,6 .. .. 4,9 2,8 .. 6,9 3,9 2,6 5,5 1,0 2,7 .. 1,7 0,4 6,2 4,8 14,3 3,8 19,0 2,5 5,3 1,9 7,2 4,6 17,2 1,3 0,4 9,2 3,3 .. 5,4 5,3 3,5 3,4 11,9 5,7 .. 11,7 4,2 2005 6,3 0,8 3,8 3,5 8,6 2,8 5,6 2,4 4,6 5,2 5,7 1,5 1,4 0,7 2,0 3,4 13,8 0,5 .. 5,3 0,1 3,0 4,7 6,0 0,5 .. 0,8 1,0 2,7 2,2 3,6 3,7 2,3 1,3 1,6 1,6 1,5 4,7 7,9 1,4 1,4 1,3 2,6 .. 6,7 0,8 1,4 2,0 6,3 2,3 2,1 9,0 1,1
298
1 9
2005 4,9 1,1 6,8 1,6 4,6 3,3 2,8 4,9 3,0 0,8 1,1 0,4 1,4 1,7 1,1 10,8 0,9 2,1
Despesa pblica com a sade (% do PIB) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa 2004 0,7 4,3 1,5 2,5 9,6 3,4 0,9 0,8 1,1 2,7 1,5 1,5 2,7 3,2 2,2 1,3 3,3 1,9
Despesa pblica com a educao (% do PIB) 1991 2,0 .. .. .. 3,2 2,8 .. 3,5 .. 2,4 1,6 2,2 .. .. 3,3 .. 2,6 .. 200205 c 2,0 3,8 2,6 d,e 3,5 d 5,8 2,0 4,6 d,e 5,1 .. 6,1 j 2,1 .. 3,7 4,3 2,3 5,2 e 4,7 3,8 d 1990
Despesa militar a (% do PIB) 2005 2,0 e 2,9 5,7 .. 0,7 e 2,3 e 1,5 e 6,2 2,4 2,6 1,0 1,1 0,9 2,3 1,2 e 4,0 1,3 1,0 2,4 g 3,7 2,7 .. 1,3 3,7 1,3 3,4 .. 8,5 .. 1,6 g 5,9 2,1 .. .. 2,7 1,4
Servio da dvida total b (% do PIB) 1990 6,0 0,8 3,2 2,1 7,1 6,1 11,7 3,7 3,7 2,0 0,7 2,0 3,2 2,8 4,0 3,5 1,1 3,3
NOTAS a. Devido a vrias limitaes nos dados, as comparaes no tempo e entre pases devem ser feitas com precauo. Para notas pormenorizadas sobre os dados, ver SIPRI 2007c. b. Para os agregados ver tabela 18. c. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. d. Estimativas do Instituto Nacional de Estatsticas ou da UNESCO. e. Os dados referem-se a 2004; de 1999 em diante.
f. Os dados referem-se Repblica Federal da Alemanha antes da reunicao. g. Em casos em que os dados de 1990 no esto disponveis, foram utilizados dados dos anos mais prximos entre 1991 e 1992. h. Os dados referem-se a 2005. i. Os dados referem-se a um ano antes do ano em questo, diferem da denio padro ou referem-se apenas a uma parte do pas. j. Os dados referem-se a 2006.
FONTES Coluna 1: Banco Mundial 2007b. Colunas 2 e 3: Instituto de Estatsticas da UNESCO 2007b. Coluna 4: SIPRI 2007b. Coluna 5: SIPRI 2007c. Colunas 6 e 7: calculadas com base nos dados do servio de dvida e do PIB do Banco Mundial 2007b.
TABELA
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TABELA
Desemprego nos pases da OCDE

ODM Taxa de desemprego Pessoas desempregadas (milhares) Total (% da populao activa) 2006 3,0 3,5 4,9 6,3 4,4 7,0 4,0 4,1 3,9 9,4 7,7 4,6 8,5 3,9 4,8 5,3 8,2 4,8 3,8 6,8 8,4 8,9 3,5 7,7 7,2 7,5 13,8 13,4 3,2 9,9 6,0 Mdia anual (% da populo activa) 1996/2006 2,9 3,9 6,6 7,7 6,0 6,9 3,7 4,5 3,9 9,9 10,1 5,0 12,2 5,0 4,3 5,6 8,3 3,3 5,4 9,4 8,5 10,3 4,0 5,9 7,2 7,1 15,7 15,8 3,3 8,6 6,7 Mulheres (% da taxa masculina) 2006 110 94 104 94 89 103 138 91 126 121 109 100 184 136 118 86 126 180 117 165 119 243 76 138 153 108 116 120 118 106 112 Taxa de desemprego jovem Total (% da populao activa com 1524 anos) a 2006 8,4 8,6 10,4 11,6 8,4 21,3 7,7 8,0 7,6 23,9 18,8 10,5 17,9 7,6 9,1 13,9 18,9 13,7 b 9,6 21,6 13,5 24,5 10,0 16,2 17,5 19,1 29,8 26,6 6,2 18,7 12,5 Mulheres (% da taxa masculina) 2006 81 101 90 80 89 102 94 81 117 115 95 86 144 100 105 75 106 138 b 108 132 89 196 77 126 112 107 112 103 138 109 98 Desemprego de longa durao (% do desemprego total) Mulher 2006 5,3 11,1 15,2 8,3 24,5 12,2 42,6 20,8 43,6 43,3 21,8 9,2 32,2 20,2 25,1 14,9 56,5 20,5 b 5,5 54,8 56,5 60,1 0,9 53,3 56,3 45,1 52,0 72,3 2,3 44,2 32,0 Homem 2006 9,2 16,8 20,1 9,1 40,8 16,1 35,0 40,9 46,8 44,8 28,0 10,7 25,9 20,7 29,5 27,5 54,7 33,8 b 8,8 50,8 57,8 48,1 1,2 50,3 53,9 47,1 49,0 73,9 2,7 32,6 32,4
Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 Islndia 2 Noruega 3 Austrlia 4 Canad 5 Irlanda 6 Sucia 7 Suia 8 Japo 9 Pases Baixos 10 Frana 11 Filndia 12 Estados Unidos 13 Espanha 14 Dinamarca 15 ustria 16 Reino Unido 17 Blgica 18 Luxemburgo 19 Nova Zelndia 20 Itlia 22 Alemanha 24 Grcia 26 Repblica da Coreia 29 Portugal 32 Repblica Checa 36 Hungria 37 Polnia 42 Eslovquia 52 Mxixo DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 84 Turquia OCDE
NOTAS a. O intervalo de idades pode variar entre os 16 e os 24 anos em alguns pases. b. Os dados referem-se a 2005.
2006 5,2 83,8 527,0 1.106,0 91,4 331,9 168,7 2.730,0 365,0 2.729,0 204,0 7.002,0 1.837,1 114,2 195,5 1.602,0 381,8 9,1 b 82,6 1.673,6 4.250,0 427,4 824,0 427,8 371,1 316,8 2.344,3 353,1 1.367,3 2.445,0 34.366,6 T
FONTES Colunas 13, 5, 7 e 8: OCDE 2007. Colunas 4 e 6: calculadas com base em dados das taxas de desemprego masculino e feminino de OCDE 2007.
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TABELA
Desemprego e trabalho do sector informal em pases que no integram a OCDE
Taxa de desemprego a Pessoas desempregadas (milhares) 19962005d 201 246 116 58 19 7e 14 15 f 12 13 1,141 41 440 16 133 52 99 155 229 126 18 4 88 334 .. 53 50 705 327 137 370 68 f 52 5,775 157 324 8,264 3 13 659 1,823 2,406 1,601 496 716 12 8,390 .. 424 12 .. 437 Total Mulheres (% da po(% da taxa pulao activa) masculina) 19962005d 19962005d 5,6 9,0 5,3 5,8 5,3 .. 9,8 1,1 f 7,5 3,9 10,6 2,3 6,9 .. 8,3 7,9 8,7 12,2 12,7 6,6 10,2 .. 1,9 10,1 .. .. 8,0 7,2 5,2 10,3 3,6 1,5 f 9,6 7,8 14,4 37,3 8,9 11,0 16,4 8,4 15,8 11,8 7,2 1,4 17,9 11,0 4,2 .. 36,4 14,0 .. 11,4 68 112 98 111 148 .. 118 173 f 142 548 135 118 139 .. 101 81 93 161 120 192 122 .. 129 95 .. .. 190 83 274 173 100 325 f 284 105 141 105 172 80 164 140 127 174 91 80 254 230 .. .. 91 200 .. 143
Emprego por actividade econmica b Emprego no sector informal em % do emprego no-agrcola c Total Agricultura Indstria Servios (milhares) (%) (%) (%) 19962005d 19962005d 19962005d 19962005d 3,386 2,494 2,267 946 338 146 132 .. 149 438 9,639 1,779 5,905 .. 1,474 607 1,036 g 1,115 g 1,573 1,777 161 .. 4,642 2,980 28 g 282 g 525 9,147 5,913 1,188 9,987 4,701 g 490 68,169 931 545 84,596 26 59 7,182 9,994 18,217 20,680 36,302 3,315 78 737,400 35 1,108 73 43 3,400 (.) 2 0 9 5 1 3 .. 2 3 1 8 13 .. 14 5 12 g 5g 17 15 4 .. 21 9 4g 6g 7 32 5 16 15 21 g 10 10 58 20 21 24 11 34 11 22 19 43 16 28 44 14 46 6 4 1 15 22 30 37 24 21 17 .. 29 41 24 33 23 .. 29 34 26 g 22 g 29 22 18 .. 19 34 19 g 11 g 28 30 21 17 30 35 g 32 30 14 32 21 18 18 17 20 19 24 20 21 17 18 24 17 15 22 24 85 76 70 53 71 77 70 .. 68 56 75 59 64 .. 57 61 62 g 74 g 54 63 78 .. 59 57 74 g 82 g 64 38 74 67 53 40 g 57 60 28 i 48 58 54 53 49 69 59 i 56 i 37 63 55 16 59 38 75 74 76 Ambos Ano do os sexos Feminino inqurito (%) (%) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2003 g .. 1996 h .. .. .. .. 2000 .. 2000 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2004 .. .. 2004 2004 .. .. 2003 .. .. .. 2004 2004 g 2004 2002 1997 h .. .. .. .. .. .. 2004 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 40 g .. 36 h .. .. .. .. 30 .. 20 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 33 .. .. 8 12 .. .. 37 .. .. .. 46 58 g 4 72 48 h .. .. .. .. .. .. 56 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 31 g .. 44 h .. .. .. .. 25 .. 17 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 29 .. .. 6 11 .. .. 31 .. .. .. 45 59 g 4 .. 50 h .. .. .. .. .. .. 55 g Masculino (%) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 46 g .. 31 h .. .. .. .. 34 .. 22 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 35 .. .. 9 12 .. .. 42 .. .. .. 47 55 g 4 .. 47 h .. .. .. .. .. .. 57 g
Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 21 Hong Kong, China (RAE) 23 Israel 25 Singapura 27 Eslovnia 28 Chipre 30 Estado do Brunei Darussalam 31 Barbados 33 Koweit 34 Malta 35 Catar 38 Argentina 39 Emirados rabes Unidos 40 Chile 41 Barm 43 Litunia 44 Estnia 45 Letnia 46 Uruguai 47 Crocia 48 Costa Rica 49 Baamas 50 Seychelles 51 Cuba 53 Bulgria 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 78 79 80 81 82 83 85 86 87 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Suriname Jordnia Per
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TABELA
Desemprego e trabalho do sector informal em pases que no integram a OCDE
Taxa de desemprego a Pessoas desempregadas (milhares) 19962005d 116 334 2,619 486 .. 2,556 206 279 .. 369 623 2 130 184 1,475 926 212 10,854 638 135 104 2,241 .. 33 f 108 186 222 172 4,385 51 f 144 221 1,226 16,634 38 503 190 f .. 3,566 216 2,002 178 383 468 69 .. 1,276 .. 298 469 346 Total Mulheres (% da po(% da taxa pulao activa) masculina) 19962005d 19962005d .. 7,9 7,4 14,2 .. 11,5 8,1 13,8 .. 8,5 7,7 .. 10,9 6,8 15,3 2,1 26,7 9,1 11,7 12,2 7,3 11,0 .. 3,3 f 4,1 8,5 5,5 3,4 26,6 2,7 f 23,8 33,8 11,0 4,3 .. 1,8 .. .. 7,7 39,3 4,3 1,8 4,5 7,5 2,8 .. .. .. 6,0 11,5 3,2 .. 186 99 132 .. 170 151 85 .. 125 216 .. 207 44 103 131 71 155 290 165 69 311 .. 120 f 197 116 161 196 100 121 f 123 138 106 100 .. 147 .. .. 194 153 117 85 160 82 30 .. .. .. 63 66 156
Emprego por actividade econmica b Emprego no sector informal em % do emprego no-agrcola c Total Agricultura Indstria Servios (milhares) (%) (%) (%) 19962005d 19962005d 19962005d 19962005d .. 3,892 32,875 .. 35 19,760 2,247 1,745 240 3,850 g 6,943 86 1,063 2,526 7,798 42,316 578 94,948 4,822 1,953 1,319 18,119 8,885 951 2,544 1,807 2,091 g 4,769 11,622 .. 567 432 9,603 308,760 g 2,165 g 6,243 18,359 8,300 38,882 353 44,322 7,459 g 8,099 5,806 g 2,345 .. 1,674 77 g .. 3,622 9,257 .. 8 37 .. 15 25 32 54 28 39 g 34 14 18 19 21 58 16 44 30 31 41 30 39 40 39 53 5g 39 10 .. 23 31 44 67 g 85 g 70 63 55 42 57 52 79 g 78 61 g 72 51 19 2g .. 54 69 .. 21 15 .. 20 30 16 9 23 12 g 23 19 18 24 26 17 25 18 27 18 16 20 19 16 21 10 28 g 20 25 .. 22 12 20 13 g 4g 11 12 14 21 15 14 6g 7 9g 4 11 20 8g .. 11 8 .. 70 48 .. 56 45 53 36 48 49 g 39 50 64 57 53 25 58 38 43 40 43 50 35 44 40 37 67 g 38 65 .. 50 56 36 i 20 g,i 11 g 19 25 i 31 37 23 35 21 g 15 23 g 23 39 62 80 g .. 35 22 Ambos Ano do os sexos Feminino inqurito (%) (%) .. 2004 g 1995 h 199495 .. .. 1995 h .. .. .. .. .. .. 1997 h 1997 h .. .. 1998 h 2003 2000 g 2004 2003 g .. .. 1997 h 2003 1997 h .. 2004 .. .. .. 1995 h 2000 g .. .. .. .. 200304 .. .. .. .. .. .. .. 1999 h .. .. .. .. .. 40 g 72 h 50 h .. .. 66 h .. .. .. .. .. .. 57 h 43 h .. .. 78 h 22 55 g 8 45 g .. .. 58 h 43 64 h .. 16 .. .. .. 45 h 56 g .. .. .. .. 70 .. .. .. .. .. .. .. 72 h .. .. .. .. .. 44 g 73 h 39 h .. .. .. .. .. .. .. .. .. 69 h 41 h .. .. 77 h 7 59 g 5 59 g .. .. 66 h 39 74 h .. 16 .. .. .. 47 h 57 g .. .. .. .. 66 .. .. .. .. .. .. .. 83 h .. .. .. .. Masculino (%) .. 37 g 71 h 53 h .. .. .. .. .. .. .. .. .. 46 h 43 h .. .. 78 h 24 52 g 11 42 g .. .. 74 h 45 55 h .. 15 .. .. .. 44 h 55 g .. .. .. .. 70 .. .. .. .. .. .. .. 59 h .. .. .. ..
Ordem do IDH 88 Lbano 89 Equador 90 Filipinas 91 Tunsia 93 So Vicente e Granadinas 94 Iro, Repblica Islmica do 95 Paraguai 96 Gergia 97 Guiana 98 Azerbeijo 99 Sri Lanka 100 Maldivas 101 Jamaica 103 El Salvador 104 Arglia 105 Vietname 106 Territrios Ocupados da Palestina 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 128 ndia 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 135 Gana 136 Paquisto 138 Lesoto 140 Bangladeche 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 148 Qunia 149 Djibuti 151 Zimbabu 153 Imen 154 Uganda
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Masculino (%) .. .. 46 66 h .. .. 87 h .. .. 36 60 h 21 g .. 63 .. .. .. 41 87 h .. .. 97 h .. .. 48 95 h 21 g .. 80 ..
Taxa de desemprego a Pessoas desempregadas (milhares) 19962005d .. .. 913 .. 16 19 e .. 508 1e 1,654 .. .. 192 227 7e Total Mulheres (% da po(% da taxa pulao activa) masculina) 19962005d 19962005d .. .. 5,1 .. 0,6 .. .. 12,0 14,0 e 5,0 .. .. .. 8,8 .. .. .. 132 .. 38 .. .. 92 88 e 312 .. .. .. 153 ..
Emprego por actividade econmica b Emprego no sector informal em % do emprego no-agrcola c Total Agricultura Indstria Servios (milhares) (%) (%) (%) 19962005d 19962005d 19962005d 19962005d 82 g 5,229 g 16,915 .. 3,143 g .. .. 3,530 .. 20,843 g .. .. .. .. .. 4g 3g 82 .. 90 g .. .. 70 .. 93 g .. .. .. .. .. 19 g 22 g 3 .. 3g .. .. 7 .. 3g .. .. .. .. .. 77 g 75 g 15 .. 7g .. .. 23 .. 5g .. .. .. .. .. Ambos Ano do os sexos Feminino inqurito (%) (%) .. .. 2001 1991 h .. .. 1992 h .. .. 2004 1993 h 2003 g 1999 h 2004 2000 h .. .. 43 72 h .. .. 93 h .. .. 41 74 h 21 g 74 h 71 77 h
Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 157 Eritreia 158 Nigria 159 Tanznia, Repblica Unida da 160 Guin 161 Ruanda 162 Angola 163 Benim 165 Zmbia 167 Burundi 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 176 Burquina Faso
NOTAS Os dados no so completamente comparveis entre pases porque foram compilados utilizando vrias fontes.Como resultado os dados podem ser diferentes das denies padro de desemprego no sector informal. a. Os dados referem-se denio de emprego da OIT, salvo indicao em contrrio. b. O emprego por actividade econmica pode no ter uma soma de 100 como resultado dos arredondamentos ou omisses do emprego na actividade econmica que no est bem denido. c. Os dados do sector informal podem no ser do mesmo ano dos dados do emprego e desemprego. Assim, podem no ser completamente comparveis.
d. Os dados referem-se ao ano mais recente do perodo especcado. e. Os dados referem-se a candidatos a emprego. f. Os dados referem-se ao desemprego registado. g. Os dados referem-se a um ano ou perodo diferente do especcado, diferem da denio padro ou referem-se apenas a uma parte do pas. h. Os dados so do Charmes e Rani 2007. i. Os servios incluem pessoas envolvidas em organizaes e foras extra-territoriais ou foras e/ou pessoas no classicveis pela actividade econmica.
FONTES Colunas 13: OIT 2007b. Colunas 47: OIT 2005. Colunas 811: Servio de Estatsticas da OIT 2007, salvo indicao em contrrio.
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TABELA
enquanto os preservam para as geraes futuras
Energia e ambiente
rea de oresta Consumo de electricidade per capita (kilowatthora) 2004 29,430 26,657 11,849 18,408 6,751 16,670 8,669 b 8,459 7,196 8,231 c 17,374 14,240 6,412 6,967 8,256 6,756 8,986 16,630 10,238 6,029 d 6,401 7,442 6,924 5,630 8,685 7,710 7,262 5,718 4,925 8,842 3,304 6,720 15,423 5,542 19,840 4,070 3,793 2,714 12,000 3,347 11,932 5,335 3,505 6,168 2,923 2,408 3,818 1,876 6,964 e 2,716 e 1,380 2,130 4,582 (Variao em %) 19902004 66,4 6,5 30,4 5,9 62,7 -1,9 10,3 b 21,8 32,7 24,6 c 33,2 11,9 63,3 7,4 27,7 15,9 33,4 21,1 6,7 36,1 d 34,4 10,4 62,8 60,1 67,7 178,3 .. 97,2 69,9 80,9 85,0 .. 75,0 53,4 101,8 6,7 6,9 70,6 41,5 138,7 52,3 .. .. .. .. 52,4 .. 54,4 87,0 88,2 0,6 46,5 -10,3 Taxa de electricao (%) 200005 a 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 .. 100 97 100 100 100 .. .. 100 99 .. .. 100 .. 71 .. .. 95 92 99 99 .. .. .. .. 95 .. 99 .. .. 96 .. .. Populao sem electri- PIB por unidade de energia utilizada cidade (dlares PPC 2000 por (Variao (milhes) kg de equiv. de petrleo) em %) 2005 2004 19902004 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,2 .. 0,0 .. .. .. .. 0,0 .. .. 0,0 .. 0,2 .. .. 1,8 0,4 0,2 0,0 .. .. .. .. 0,2 .. 0,1 .. .. 0,5 .. .. 2,5 5,9 4,8 3,4 9,5 4,5 8,3 6,4 5,8 5,9 3,8 4,6 6,9 7,9 7,3 7,3 5,2 6,1 5,1 8,2 11,5 6,2 7,3 7,4 4,4 4,2 5,4 5,9 7,1 .. .. 4,0 1,9 7,5 .. 5,9 5,1 7,4 2,2 6,1 1,8 3,9 4,5 3,5 5,6 10,4 5,6 10,0 .. .. .. 5,5 3,0 -12,1 15,9 21,3 12,5 81,9 13,0 0,9 -1,4 11,7 8,0 -1,1 25,3 -4,9 14,7 2,9 22,2 10,3 77,5 25,0 -2,5 6,4 31,6 4,7 11,1 30,6 -6,3 10,6 8,5 -9,8 .. .. 30,8 63,1 47,9 .. 40,6 74,8 15,8 15,7 11,9 21,5 45,3 60,5 113,2 122,6 5,3 12,0 2,9 .. .. .. 8,5 44,7 % da rea total (%) 2005 0,5 30,7 21,3 33,6 9,7 66,9 30,9 68,2 10,8 28,3 73,9 33,1 35,9 11,8 46,7 11,8 22,0 33,5 31,0 33,9 .. 31,7 8,3 29,1 3,4 63,5 62,8 18,9 41,3 52,8 4,0 34,3 0,3 1,1 (.) 21,5 30,0 12,1 3,7 21,5 0,6 40,1 33,5 53,9 47,4 8,6 38,2 46,8 51,5 88,9 24,7 33,7 32,8 Total (milhares km2 ) 2005 0,5 93,9 1,636,8 3,101,3 6,7 275,3 12,2 248,7 3,7 155,5 225,0 3,030,9 179,2 5,0 38,6 28,5 6,7 0,9 83,1 99,8 .. 110,8 1,7 37,5 (.) 62,7 12,6 1,7 37,8 2,8 (.) 26,5 0,1 .. .. 19,8 91,9 330,2 3,1 161,2 .. 19,3 21,0 22,8 29,4 15,1 21,4 23,9 5,2 0,4 27,1 642,4 36,3 Variao total (milhares km2 ) 19902005 0,2 2,6 -42,3 .. 2,3 1,6 0,7 -0,8 0,2 10,2 3,1 44,4 44,4 0,6 0,9 2,3 -0,1 (.) 5,9 16,0 .. 3,4 0,2 4,5 0,0 -1,1 0,8 0,1 6,8 -0,4 .. 0,2 (.) .. .. 1,8 3,1 -22,4 0,7 8,6 .. 0,1 1,5 1,2 1,7 6,0 0,2 -1,7 .. 0,0 6,6 -47,8 3,0 Variao mdia anual (%) 19902005 5,6 0,2 -0,2 .. 3,4 (.) 0,4 (.) 0,4 0,5 0,1 0,1 2,2 0,8 0,2 0,6 -0,1 0,1 0,5 1,3 .. 0,2 0,7 0,9 0,0 -0,1 0,4 0,5 1,5 -0,7 .. (.) 6,7 .. .. 0,6 0,2 -0,4 1,8 0,4 .. (.) 0,5 0,4 0,4 4,4 0,1 -0,4 .. 0,0 2,1 -0,5 0,6
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Variao mdia anual (%) 19902005 0,0 0,0 0,0 .. 0,0 -0,3 0,0 0,0 -0,1 -0,4 0,5 -0,3 -0,1 0,0 (.) 0,0 -0,5 -0,5 0,0 -0,2 -0,6 -0,1 0,2 2,1 -0,6 .. .. 1,7 .. -1,2 0,3 0,0 0,0 -0,1 0,8 -1,4 -2,2 4,3 0,1 1,5 0,0 -0,8 .. .. .. -1,2 0,0 -0,1 3,0 -1,4 1,8 2,5 0,0
rea de oresta Consumo de electricidade per capita (kilowatthora) 2004 3,333 e 327 e 3,147 1,346 e 5,079 4,921 2,548 6,902 1,807 3,196 3,508 1,775 2,690 6,425 1,847 3,863 2,340 1,129 1,879 4,320 3,770 1,074 e 3,727 619 e 2,020 e 1,536 686 e 1,684 1,963 1,744 2,122 3,437 1,738 927 2,691 1,092 677 1,313 926 e 1,030 2,460 1,146 1,577 1,090 2,796 420 539 2,697 529 732 889 560 513 (Variao em %) 19902004 115,3 30,8 -22,2 -10,7 83,2 67,1 -19,9 57,9 51,0 129,6 .. 147,2 .. .. 82,3 .. 39,5 170,7 136,6 .. 23,6 3,1 .. 103,0 141,1 197,7 13,8 212,4 225,0 .. 109,5 -9,9 53,4 44,6 374,6 77,3 68,8 93,7 44,9 114,1 126,7 99,3 .. 155,3 .. 127,0 385,6 160,8 330,1 62,7 40,7 324,2 .. Taxa de electricao (%) 200005 a .. .. 97 .. 96 99 .. 97 85 98 .. 94 .. .. .. .. 97 .. .. .. 99 86 .. .. 99 93 .. 99 .. .. .. .. 100 72 100 90 81 99 .. .. 97 86 .. .. .. 66 .. 87 .. 80 98 84 .. Populao sem electri- PIB por unidade de energia utilizada cidade (dlares PPC 2000 por (Variao (milhes) kg de equiv. de petrleo) em %) 2005 2004 19902004 .. .. 0,2 .. 0,1 0,0 .. 0,8 0,5 0,6 .. 0,1 .. .. .. .. 6,5 .. .. .. 0,4 6,3 .. .. 0,6 0,7 .. 8,5 .. .. .. .. 0,0 7,7 0,0 1,3 16,2 0,1 .. .. 1,8 0,9 .. .. .. 6,7 .. 0,3 .. 1,4 0,6 13,2 .. .. .. .. .. 3,0 1,3 4,5 2,0 8,4 4,1 2,4 .. 5,3 2,0 5,9 4,6 6,8 .. .. 1,9 2,6 10,9 2,0 .. 4,9 7,6 .. 4,4 .. 5,6 6,2 .. 3,6 10,9 3,5 4,8 7,9 8,2 .. .. 3,1 6,4 4,1 .. 2,5 8,3 .. 2,5 .. 7,0 6,0 4,2 .. .. .. .. .. -29,9 -5,3 80,9 -28,2 13,5 -5,1 89,6 .. .. 28,3 55,2 13,7 -6,7 .. .. 86,7 0,5 29,6 11,7 .. -14,0 7,0 .. 108,6 .. 122,8 6,4 .. 4,3 30,0 29,9 -17,7 -12,7 22,2 .. .. -13,6 -2,0 236,3 .. .. 13,8 .. -18,2 .. -3,1 4,5 26,5 .. % da rea total (%) 2005 14,7 5,0 0,1 21,4 (.) 44,1 27,7 1,3 57,7 63,6 38,0 18,2 43,1 47,9 29,0 35,8 57,2 61,3 27,9 1,2 54,1 58,5 16,5 60,4 28,4 28,4 72,5 21,2 12,2 10,0 13,2 94,7 0,9 53,7 13,3 39,2 24,0 6,8 54,7 27,4 6,8 46,5 39,7 76,7 11,3 29,9 3,0 31,3 20,7 14,4 1,0 39,7 1,5 Total (milhares km2 ) 2005 0,1 (.) 2,2 0,1 (.) 2,3 63,7 27,3 42,9 208,9 78,9 0,4 21,9 8,087,9 7,9 9,1 4,777,0 0,5 0,2 33,4 477,1 607,3 95,8 1,7 145,2 13,8 16,5 1,972,9 (.) 2,8 101,8 147,8 0,8 687,4 1,4 f 108,5 71,6 10,6 10,0 0,1 110,8 184,8 27,6 151,0 f 9,4 19,3 (.) 3,4 0,8 3,0 22,8 129,3 0,1 f Variao total (milhares km2 ) 19902005 0,0 0,0 0,0 .. 0,0 -0,1 (.) 0,0 -0,8 -14,9 5,2 (.) -0,3 -1,6 0,1 0,0 -423,3 (.) 0,0 -0,9 -43,1 -7,1 3,0 0,4 -14,5 .. .. 401,5 .. -0,6 5,0 0,0 0,0 -14,1 0,2 -29,6 -34,1 4,1 0,2 (.) 0,0 -26,8 .. .. .. -4,2 0,0 -0,1 0,3 -0,8 4,9 35,7 0,0
TABELA
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TABELA
Energia e ambiente
rea de oresta Consumo de electricidade per capita (kilowatthora) 2004 476 e 1,784 2,060 525 1,554 1,465 e 1,944 1,260 730 2,320 493 532 1,128 206 e 4,818 h 2,638 99 e .. i .. i 652 52 e 618 107 e 126 e 10 e 129 229 e 31 e 289 564 112 e .. i 229 154 .. i 86 56 256 620 e 61 116 169 260 e 294 e 924 102 208 63 e 98 e 206 67 157 69 (Variao em %) 19902004 75,0 88,4 .. 37,1 .. 93,0 .. -25,2 79,4 .. 42,1 100,0 5,4 18,4 20,8 h .. -23,8 .. i .. i 84,7 0 77,6 13,8 80,0 -44,4 111,5 126,7 3,3 -22,3 61,6 60,0 .. i -2,1 111,0 .. i 104,8 5,7 8,9 28,1 -17,6 123,1 26,1 -46,8 .. -10,1 1,0 34,2 61,5 30,7 70,2 .. -1,9 4,5 Taxa de electricao (%) 200005 a 54 90 .. 69 .. 98 .. 65 62 .. 64 79 48 .. 70 .. .. 39 34 85 .. 56 .. .. 20 11 .. .. 49 54 .. 11 20 32 .. 33 15 47 .. 36 30 14 .. .. 34 17 36 9 .. 33 20 46 11 Populao sem electri- PIB por unidade de energia utilizada cidade (dlares PPC 2000 por (Variao (milhes) kg de equiv. de petrleo) em %) 2005 2004 19902004 101,2 1,9 .. 1,7 .. 1,5 .. 1,0 2,7 .. 3,3 2,7 0,7 .. 14,0 .. .. 1,1 1,4 4,5 .. 487,2 .. .. 10,9 45,1 .. .. 11,3 71,1 .. 1,9 3,2 96,2 .. 18,1 15,2 8,7 .. 5,5 25,4 29,4 .. .. 8,7 5,1 13,2 24,6 .. 7,8 3,5 71,1 34,2 4,1 3,4 1,3 g 5,2 2,0 4,9 0,8 .. 4,8 3,3 4,5 6,4 4,9 .. 3,7 2,1 .. 8,6 10,2 10,3 .. 5,5 .. .. .. .. .. .. 5,4 4,2 .. .. 3,3 10,5 .. 4,0 .. 4,5 .. 6,2 3,7 2,1 .. .. 2,6 3,1 2,8 .. .. 6,5 .. 1,4 1,3 -0,1 19,9 -21,3 -2,3 40,8 -2,2 11,1 .. -3,9 92,3 -10,6 -3,6 3,1 .. -4,5 139,6 .. 40,0 -16,5 -13,9 .. 37,1 .. .. .. .. .. .. 18,3 7,7 .. .. 45,4 7,2 .. 18,4 .. -4,4 .. -39,9 33,2 -3,8 .. .. -13,4 -26,9 -6,0 .. .. 28,2 .. 22,7 -12,5 % da rea total (%) 2005 48,8 2,5 8,8 42,7 10,0 0,1 8,0 6,5 41,5 4,5 54,2 36,3 84,5 36,1 7,6 2,9 28,4 21,1 9,3 9,8 58,2 22,8 77,6 69,9 59,2 49,0 68,0 2,9 24,2 2,5 0,3 0,3 65,8 6,7 31,5 25,4 22,1 45,6 65,0 3,8 28,4 6,2 0,2 53,7 45,3 7,1 1,0 18,4 41,7 45,0 15,4 12,2 39,9 Total (milhares km2 ) 2005 885,0 4,6 41,3 51,9 3,3 0,7 33,0 102,5 46,5 8,7 587,4 39,4 217,8 4,4 92,0 4,1 0,3 119,4 76,6 43,6 16,3 677,0 21,7 161,4 104,5 322,2 32,0 0,1 55,2 19,0 2,7 0,1 224,7 8,7 5,4 36,4 128,4 212,5 294,4 1,1 675,5 35,2 0,1 8,0 175,4 3,9 5,5 36,3 4,7 86,7 15,5 110,9 352,6 Variao total (milhares km2 ) 19902005 -280,7 0,9 0,0 -13,5 0,1 0,2 2,5 -12,4 -27,4 0,3 -40,6 -8,1 -1,5 0,0 0,0 (.) 0,0 -17,8 -11,0 0,8 -2,3 37,6 -6,0 -11,7 -25,0 -70,0 1,6 -0,1 -19,3 -6,3 -1,5 (.) -2,6 -0,1 0,7 -11,8 -8,5 -33,0 -20,9 -0,1 -88,4 -1,9 .. -1,7 -46,9 -3,0 0,0 -13,0 0,3 -6,8 -0,7 -61,5 -61,8 Variao mdia anual (%) 19902005 -1,6 1,6 0,0 -1,4 0,2 3,5 0,5 -0,7 -2,5 0,3 -0,4 -1,1 (.) 0,0 0,0 (.) 0,0 -0,9 -0,8 0,1 -0,8 0,4 -1,4 -0,5 -1,3 -1,2 0,4 -3,9 -1,7 -1,6 -2,4 4,0 -0,1 -0,1 1,0 -1,6 -0,4 -0,9 -0,4 -0,6 -0,8 -0,3 .. -1,2 -1,4 -2,9 0,0 -1,8 0,4 -0,5 -0,3 -2,4 -1,0
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Variao mdia anual (%) 19902005 -0,6 3,4 -0,2 -1,9 -0,8 -0,9 0,1 -3,2 -0,3 -0,9 -0,6 -0,1 -0,2 -0,7 -2,3 -0,4 -0,3 -0,6 -0,4 -0,6 -0,6 0,1 -0,5 0,1 -0,6 (.) 0,1 0,1 -0,1 -0,2 -0,5 0,1 -0,2 -0,6 -0,2
rea de oresta Consumo de electricidade per capita (kilowatthora) 2004 87 e 31 e 220 81 100 e 721 224 22 e 92 36 11 e 28 e 545 41 e 40 e 44 e 31 e 24 1,221 119 1,841 1,599 2,043 628 478 4,539 8,795 10,360 7,518 1,146 134 10,210 2,039 449 2,701 j (Variao em %) 19902004 3,6 24,0 161,9 72,3 14,9 -7,8 7,7 -4,3 -42,1 .. -31,3 -12,5 856,1 36,7 -13,0 4,8 55,0 -54,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Taxa de electricao (%) 200005 a .. .. 15 22 7 19 50 .. 6 15 .. .. 6 .. .. .. 7 .. 68 j .. .. .. 90 j .. 26 j .. 100 100 99 72 25 100 90 45 76 j Populao sem electri- PIB por unidade de energia utilizada cidade (dlares PPC 2000 por (Variao (milhes) kg de equiv. de petrleo) em %) 2005 2004 19902004 .. .. 13,5 6,5 11,8 9,5 9,1 .. 53,8 60,8 .. .. 18,6 .. .. .. 12,4 .. 1,569,0 j .. .. .. 45,0 j .. 547,0 j .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1,577,0 j .. .. 3,3 3,3 .. 1,5 3,7 .. 2,2 2,8 .. .. 2,6 .. .. .. .. .. 4,6 .. 3,4 .. 6,2 5,1 .. 2,6 5,3 5,3 5,0 4,5 .. 5,2 4,2 .. 4,8 j .. .. -12,4 25,8 .. 0,4 -29,1 .. -55,8 5,8 .. .. 105,8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. % da rea total (%) 2005 27,4 19,5 47,4 21,3 36,2 57,1 32,7 5,9 58,9 11,9 9,5 36,5 24,6 10,3 1,0 73,7 29,0 38,5 27,9 27,5 7,2 28,6 45,9 14,2 26,8 38,3 30,9 31,2 36,2 23,3 29,8 29,2 33,8 23,9 30,3 j Total (milhares km2 ) 2005 67,2 4,8 591,0 23,5 34,0 424,5 104,1 1,5 1.336,1 130,0 119,2 227,6 192,6 125,7 12,7 20,7 67,9 27,5 21.147,8 5.541,6 877,7 4.579,3 9.159,0 911,8 5.516,4 8.856,5 10.382,4 9.480,8 24.327,1 10.799,6 4.076,5 9.548,4 23.132,3 6.745,6 39.520,3 j Variao total (milhares km2 ) 19902005 -6,8 1,6 -18,7 -9,7 -4,9 -66,7 1,8 -1,4 -69,2 -21,1 -11,9 -4,5 -7,5 -15,0 -6,8 -1,4 -3,6 -2,9 -1.381,7 -583,6 -88,0 -75,5 -686,3 12,5 -549,6 22,7 67,9 105,6 -366,8 -462,4 -379,5 107,1 -683,1 -676,2 -1.252,7 j
NOTAS a. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo especcado. b. Inclu o Liechenstein. c. Inclu o Mnaco. d. Inclu San Marino. e. Os dados so estimativas produzidas pela Diviso de Estatsticas da ONU. f. Estimativa produzida pelo FAO com base na informao fornecida pelo pas. g. Os dados referem-se a um ano ou perodo diferente do especcado.
h. Os dados referem-se Unio Aduaneira da frica do Sul, que inclui Botsuana, Lesoto, Nambia e Suazilndia. i. Includo nos dados da frica do Sul. j. Os dados agregados so fornecidos por fontes de dados originais.
FONTES Coluna 1: UN2007d. Coluna 2: calculadas com base nos dados da ONU 2007db. Coluna 3 e 4: IEA 2002 e IEA 2006. Coluna 5: Banco Mundial 2007b, com base em dados da AIE.Coluna 6: calculadas com base nos dados do Banco Mundial 2007b.Colunas 7 e 8: FAO 2006. Colunas 9 e 10: calculadas com base nos dados do FAO 2006.
TABELA
307
23
TABELA
Recursos energticos
Parcela da produo total de energia primriaa Produo total de energia primriaa (Milhes de toneladas de petrleo equiv.) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 2,2 21,5 87,5 209,4 10,4 47,6 25,0 444,5 66,8 227,8 29,2 1,927,5 91,1 17,9 25,1 212,2 49,2 3,6 13,8 148,0 10,7 356,2 12,1 22,2 13,4 93,4 5,6 1,6 17,7 1,8 .. 49,0 8,5 0,8 6,3 28,6 99,9 46,1 22,5 14,1 4,8 21,3 16,2 9,6 7,8 2,3 9,1 2,0 .. .. 16,8 124,3 28,8 3,6 32,1 122,0 272,0 15,3 52,2 27,2 530,5 81,8 276,0 35,0 2,340,3 145,2 19,6 34,4 233,9 56,7 4,8 16,9 185,2 18,1 344,7 19,5 31,0 30,1 213,8 7,3 2,6 27,2 2,6 .. 45,2 28,1 0,9 15,8 27,8 93,0 63,7 46,9 29,6 8,1 18,8 8,6 5,1 4,7 2,9 8,9 3,8 .. .. 10,2 176,5 20,1 3,0 4,0 40,0 11,6 33,3 6,2 1,4 17,4 13,4 8,9 18,2 23,8 21,2 34,0 16,3 29,7 21,7 31,7 8,2 9,9 51,5 36,1 19,8 36,4 0,2 27,4 25,4 3,7 15,5 0,0 .. 64,2 0,0 23,8 0,0 21,4 75,5 2,1 0,0 18,4 0,0 36,7 4,9 59,9 6,3 (.) 9,0 0,1 .. .. 0,8 2,8 32,1 2,7 2,4 44,5 10,3 17,6 5,0 0,6 21,1 10,0 5,2 14,1 23,7 14,1 18,9 11,8 16,1 9,0 1,7 11,8 8,9 36,8 23,7 39,2 28,9 (.) 23,1 20,2 1,5 12,3 0,0 .. 44,7 0,0 0,0 0,0 11,1 58,7 1,4 0,0 13,9 0,0 22,5 2,3 59,3 1,3 0,1 7,5 0,5 .. .. 0,2 4,9 34,6 32,6 39,8 37,1 36,9 47,0 30,8 53,8 57,4 36,5 38,3 35,1 40,0 51,0 45,7 42,4 38,9 38,1 45,9 28,8 57,3 49,4 35,5 77,3 57,7 99,8 53,6 31,7 95,9 66,0 6,8 .. 18,3 40,1 76,2 12,1 29,8 13,3 45,7 39,9 45,8 26,5 21,1 42,2 31,7 45,3 58,6 53,4 48,3 .. .. 64,1 67,0 33,7 24,6 44,1 31,1 35,8 56,0 28,5 47,1 47,4 40,2 33,1 30,6 40,7 49,1 41,8 42,2 36,2 40,2 66,2 40,3 44,2 47,7 35,8 51,2 57,1 80,3 45,0 35,8 96,3 58,5 29,7 .. 22,1 66,5 100,0 15,7 26,0 23,8 36,7 27,9 39,2 23,2 18,4 29,1 15,5 29,7 59,4 50,7 51,4 .. .. 73,4 58,8 24,6 0,0 9,2 16,9 26,1 18,1 1,2 6,5 9,9 46,1 11,4 7,5 22,8 5,5 10,2 20,7 22,2 16,6 12,0 28,3 26,4 0,0 15,4 0,2 0,6 0,0 2,9 13,6 0,0 0,0 92,2 .. 10,7 59,8 0,0 87,8 31,2 9,0 40,8 60,1 10,6 73,5 23,9 28,9 12,8 30,6 0,0 24,2 0,0 .. .. 0,2 18,6 18,7 0,0 16,1 18,9 29,6 22,7 1,6 10,2 13,3 43,1 14,9 10,3 21,8 20,5 22,4 24,0 36,3 24,9 24,7 18,9 38,1 12,1 23,4 6,6 7,6 19,7 12,8 12,7 0,0 13,8 69,6 .. 17,0 33,5 0,0 84,3 43,6 13,2 50,4 72,1 23,8 76,8 31,2 28,8 15,7 28,8 3,1 26,7 0,0 .. .. 6,0 25,0 14,0 64,5 48,5 1,5 12,2 0,6 13,1 10,5 2,3 (.) 2,1 3,2 2,0 2,4 0,3 10,9 0,2 0,1 0,2 30,7 3,8 0,0 0,4 3,0 1,0 0,0 0,6 4,5 0,0 4,5 0,0 .. 0,2 0,0 0,0 0,0 0,4 0,1 3,4 0,0 6,2 0,0 0,8 0,7 0,0 5,4 26,8 3,6 14,4 .. .. (.) 5,2 0,6 72,6 36,6 1,2 11,5 1,0 12,7 10,5 2,0 0,3 1,7 3,9 1,5 2,5 3,0 9,7 0,3 0,2 0,3 23,8 4,3 0,0 1,3 3,7 2,1 0,0 0,2 4,1 1,6 2,4 0,0 .. 0,5 0,0 0,0 0,0 0,4 0,2 4,6 0,0 7,0 0,0 2,2 2,4 0,1 6,1 19,9 6,1 41,1 .. .. 0,1 4,9 2,0 0,0 4,8 4,5 3,9 1,0 11,6 3,7 1,1 1,4 5,1 15,6 3,2 4,5 6,4 9,8 0,3 1,5 0,7 4,0 0,6 0,5 1,3 (.) 4,0 0,0 0,8 4,8 0,4 14,0 1,0 .. 0,0 0,1 0,0 0,1 1,3 2,2 3,7 0,0 19,0 0,0 0,8 1,8 2,0 8,5 24,2 3,4 36,6 .. .. 34,9 5,9 0,6 0,1 4,1 4,3 4,6 1,6 17,2 7,1 1,2 3,2 4,3 19,6 3,2 3,5 13,2 11,6 1,7 2,8 1,2 5,1 2,3 0,3 3,5 (.) 3,3 0,0 1,0 6,7 0,6 10,8 0,7 .. 3,9 0,0 0,0 (.) 4,0 5,1 3,5 (.) 15,5 0,0 2,4 8,3 12,1 30,2 15,4 4,0 7,0 .. .. 20,3 4,7 3,7 0,0 0,0 0,0 9,3 0,0 37,4 24,7 11,9 1,4 35,9 17,2 8,3 15,5 0,0 0,0 8,1 22,6 0,0 0,0 0,0 0,0 11,2 0,0 0,0 0,0 14,8 21,5 0,0 0,0 0,0 .. 6,7 0,0 0,0 0,0 12,5 0,0 4,1 0,0 0,0 0,0 14,7 27,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 0,6 13,3 0,0 0,0 0,0 8,8 0,0 36,2 22,5 15,0 1,3 42,6 17,3 9,0 10,3 0,0 0,0 9,1 21,9 0,0 0,0 0,0 0,0 12,3 0,0 0,0 0,0 17,9 21,0 0,0 0,0 0,0 .. 14,3 0,0 0,0 0,0 13,0 0,0 2,8 0,0 0,0 0,0 24,8 31,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 1,6 24,3 1990 2005 Combustveis fsseis Carvoc (%) 1990 2005 Petrleod (%) 1990 2005 Gs natural (%) 1990 2005 Energia renovvelb Hidrulica, solar, elica e geotermal (%) 1990 2005 Biomassa e desperdcioe (%) 1990 2005 Outra Nuclear (%) 1990 2005
308
23
Outra Nuclear (%) 1990 .. .. 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 0,0 3,6 0,0 0,0 0,4 .. .. 0,0 0,0 0,0 7,9 .. 0,0 0,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 .. 2005 .. .. 0,0 .. 0,0 0,0 3,8 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 0,0 6,1 0,0 0,0 1,2 .. .. 0,0 0,0 0,0 16,1 .. 0,0 0,0 .. 0,8 .. 27,7 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 ..
Parcela da produo total de energia primriaa Produo total de energia primriaa (Milhes de toneladas de petrleo equiv.) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina 1990 .. .. 11,5 .. 4,6 6,0 62,4 61,3 1,5 23,3 42,2 .. 7,0 878,3 2,7 2,7 134,0 .. .. 73,7 43,9 24,7 251,7 .. 43,9 4,1 .. 863,2 .. 7,9 53,0 .. 3,5 10,0 2,3 6,1 26,2 5,5 .. .. 68,8 3,1 12,3 .. 26,0 5,5 .. 2,9 .. 2,5 23,9 24,3 .. 2005 .. .. 19,0 .. 14,0 12,7 38,3 140,3 2,6 61,3 26,6 .. 5,0 646,7 2,4 2,7 209,5 .. .. 52,4 60,9 28,6 143,2 .. 100,0 7,4 .. 1,717,2 .. 2,6 85,2 .. 7,1 13,8 5,6 10,4 44,7 8,5 .. .. 162,5 4,0 3,2 .. 13,8 9,4 .. 3,8 .. 4,6 34,8 51,3 .. Combustveis fsseis Carvoc (%) 1990 .. .. 0,0 .. 0,0 0,0 20,7 0,0 1,3 4,4 5,6 .. 59,4 20,7 23,7 57,6 7,2 .. .. 54,2 1,1 12,4 32,0 .. 8,7 0,3 .. 61,2 .. 3,1 31,9 .. 0,0 1,5 0,0 0,0 5,0 1,4 .. .. 0,9 .. 4,8 .. 0,3 0,1 .. 1,1 .. 0,0 2,6 9,1 .. 2005 .. .. 0,0 .. 0,0 0,0 22,7 0,0 0,0 9,6 2,4 .. 55,3 16,0 1,0 48,7 6,5 .. .. 52,6 0,1 9,4 26,0 .. 11,2 4,0 .. 63,3 .. 0,0 26,4 .. 0,0 6,7 2,4 0,0 13,6 0,0 .. .. 0,7 .. 0,5 .. 0,0 0,7 .. 1,0 .. (.) 2,0 15,8 .. Petrleod (%) 1990 .. .. 63,8 .. 46,6 21,4 29,2 64,7 57,1 55,8 62,2 .. 29,0 31,0 45,2 40,6 43,9 .. .. 28,2 43,2 42,0 24,1 .. 45,2 74,8 .. 12,8 .. 48,9 44,6 .. 95,3 58,5 93,7 75,9 45,9 57,5 .. .. 71,9 .. 47,1 .. 45,2 24,0 .. 82,4 .. 32,0 40,6 11,3 .. 2005 .. .. 72,2 .. 33,3 13,6 24,6 63,6 71,7 43,3 27,9 .. 26,6 20,6 68,1 33,2 42,2 .. .. 14,5 50,4 43,3 10,3 .. 45,5 75,1 .. 18,5 .. 16,6 35,1 .. 78,5 53,5 92,9 83,5 35,4 50,0 .. .. 47,5 .. 25,3 .. 38,6 43,2 .. 86,5 .. 44,4 31,7 24,3 .. Gs natural (%) 1990 .. .. 35,1 .. 53,4 77,8 46,2 35,3 0,0 29,2 29,7 .. 5,5 41,8 7,6 0,0 2,4 .. .. 14,5 47,2 13,6 36,5 .. 11,6 0,0 .. 1,5 .. 45,2 5,4 .. 2,9 4,1 0,0 3,7 0,0 22,3 .. .. 25,4 .. 36,9 .. 54,7 0,0 .. 0,0 .. 0,0 56,7 (.) .. 2005 .. .. 27,0 .. 66,7 86,2 36,4 36,4 0,0 41,8 63,7 .. 7,4 54,1 0,6 2,3 8,0 .. .. 33,5 38,1 21,4 47,1 .. 25,9 0,1 .. 2,3 .. 52,3 26,7 .. 19,5 10,6 0,0 4,4 5,9 36,6 .. .. 50,5 .. 33,5 .. 58,7 0,0 .. 0,0 .. 0,0 66,0 9,6 .. Energia renovvelb Hidrulica, solar, elica e geotermal (%) 1990 .. .. 0,0 .. 0,0 0,0 1,6 0,0 12,8 1,5 (.) .. 3,7 1,6 9,2 1,6 13,3 .. .. 0,9 7,2 9,6 0,4 .. 1,0 0,7 .. 1,3 .. 1,7 4,6 .. 1,7 9,0 1,9 7,0 20,0 0,1 .. .. 0,8 .. 5,3 .. 0,2 4,9 .. 0,3 .. 19,8 (.) 1,9 .. 2005 .. .. 0,0 .. 0,0 0,0 4,7 0,0 12,3 0,8 (.) .. 9,5 2,4 19,3 5,1 13,9 .. .. 1,3 10,6 12,0 0,7 .. 0,5 2,2 .. 2,0 .. 6,0 5,6 .. 1,0 12,8 1,8 5,7 20,7 0,2 .. .. 0,9 .. 17,0 .. 1,9 3,2 .. 0,3 .. 22,6 0,1 3,6 .. Biomassa e desperdcioe (%) 1990 .. .. 1,1 .. 0,0 0,8 1,0 (.) 28,3 9,1 0,5 .. 2,3 1,4 13,6 0,0 31,1 .. .. 0,2 1,2 22,3 0,1 .. 33,4 24,2 .. 23,2 .. (.) 13,6 .. 0,1 26,9 4,4 13,5 29,2 18,7 .. .. 1,0 .. 3,7 .. (.) 71,0 .. 16,2 .. 48,1 0,1 77,7 .. 2005 .. .. 0,8 .. 0,0 0,2 8,5 (.) 16,1 4,5 4,8 .. 3,7 1,1 9,6 5,6 26,5 .. .. 0,1 0,9 14,4 0,2 .. 16,5 18,6 .. 13,0 .. (.) 6,3 .. (.) 16,4 2,3 5,1 24,4 13,3 .. .. 0,5 .. 20,1 .. (.) 52,9 .. 12,2 .. 32,4 0,2 46,7 ..
TABELA
309
23
TABELA
Recursos energticos
Parcela da produo total de energia primriaa Produo total de energia primriaa (Milhes de toneladas de petrleo equiv.) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladeche 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 1990 103,2 11,7 19,6 2,1 10,0 31,9 46,4 3,4 2,4 7,6 2,8 4,5 1,2 .. 91,2 5,6 .. 1,3 .. 6,7 .. 319,9 .. .. .. 10,7 .. .. 5,3 43,4 .. .. 1,1 12,8 .. 5,8 .. 5,0 .. 1,6 10,6 12,5 .. .. 9,4 1,4 2,6 .. .. 2,2 .. 70,9 9,8 2005 179,5 17,9 16,3 3,3 3,6 61,3 47,0 2,6 3,9 2,8 5,3 8,0 1,7 .. 127,6 3,5 .. 1,9 1,4 13,8 .. 537,3 .. .. 4,8 14,7 .. .. 8,9 76,3 .. .. 1,2 24,2 .. 9,2 .. 7,0 .. 2,5 18,4 17,2 .. .. 9,7 2,0 6,7 .. .. 3,0 0,8 103,8 20,4 Combustveis fsseis Carvoc (%) 1990 3,8 0,0 1,5 0,0 20,0 2,4 7,3 73,6 (.) 33,2 0,0 0,0 0,0 .. 72,9 11,2 .. 39,4 .. 16,8 .. 33,2 .. .. .. 0,6 .. .. 0,0 4,8 .. .. 0,0 2,2 .. 0,8 .. 0,0 .. 0,5 0,0 0,7 .. .. 36,6 0,0 0,0 .. .. 0,0 .. 0,1 (.) 2005 14,2 (.) 0,0 0,0 2,1 1,5 2,2 75,0 2,9 19,7 0,0 3,1 0,0 .. 72,0 1,3 .. 31,5 0,2 32,3 .. 38,7 .. .. 0,0 0,6 .. .. 0,0 5,3 .. .. 0,0 1,4 .. 2,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 0,4 .. .. 23,1 0,0 0,0 .. .. 3,1 0,0 (.) 0,2 Petrleod (%) 1990 33,2 86,3 38,0 29,2 49,3 70,5 21,8 24,5 31,1 40,5 46,5 28,8 28,2 .. 11,6 36,8 .. 26,9 .. 76,1 .. 19,6 .. .. .. 6,9 .. .. 18,9 25,2 .. .. 26,5 14,7 .. 4,5 .. 19,5 .. 20,5 17,5 16,8 .. .. 8,7 15,6 97,0 .. .. 39,2 .. 15,0 7,6 2005 36,6 65,3 26,5 41,4 19,0 49,2 12,1 22,7 51,0 22,5 56,2 40,5 31,0 .. 12,2 42,6 .. 36,5 66,8 60,2 .. 23,9 .. .. 26,6 13,7 .. .. 28,7 21,9 .. .. 38,2 19,1 .. 9,2 .. 16,6 .. 23,2 19,9 19,1 .. .. 7,1 18,2 98,8 .. .. 55,3 35,2 13,9 6,3 Gs natural (%) 1990 17,9 11,7 62,4 0,0 32,8 21,1 70,0 0,0 0,0 19,9 22,6 0,0 7,2 .. 1,6 24,8 .. 0,0 .. 0,6 .. 3,1 .. .. .. 7,1 .. .. 0,0 23,2 .. .. 0,0 29,0 .. 0,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,2 .. 4,6 0,0 2005 17,1 33,0 75,0 0,0 69,0 45,3 84,6 0,0 0,0 22,1 25,8 0,0 6,1 .. 2,8 14,0 .. 0,0 0,0 2,8 .. 5,4 .. .. 0,0 14,4 .. .. 0,0 33,0 .. .. 0,0 44,7 .. 0,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,4 0,0 7,5 0,6 Energia renovvelb Hidrulica, solar, elica e geotermal (%) 1990 1,5 2,0 0,3 17,3 0,2 2,7 1,2 0,0 8,1 11,3 3,7 3,4 4,9 .. 0,1 25,4 .. (.) .. 1,6 .. 1,9 .. .. .. 1,0 .. .. 9,2 3,4 .. .. 4,0 0,6 .. 1,3 .. 4,5 .. 2,5 0,8 4,0 .. .. 4,0 0,6 0,0 .. .. 0,0 .. 0,5 1,4 2005 3,7 1,7 (.) 8,1 0,2 1,9 1,1 0,0 4,0 43,8 4,0 3,5 4,1 .. 0,2 41,5 .. (.) 10,3 1,0 .. 1,7 .. .. 0,1 1,8 .. .. 5,1 3,5 .. .. 2,5 0,5 .. 2,3 .. 4,8 .. 0,9 0,6 5,9 .. .. 5,2 0,3 0,0 .. .. 2,0 (.) 0,7 0,7 Biomassa e desperdcioe (%) 1990 43,6 (.) 0,0 53,2 0,4 3,3 (.) 1,3 62,0 0,1 27,2 67,9 59,7 .. 11,4 0,0 .. 33,1 .. 4,7 .. 41,7 .. .. .. 84,4 .. .. 73,1 43,2 .. .. 69,4 53,5 .. 93,4 .. 75,9 .. 76,5 81,7 78,4 .. .. 50,4 82,6 3,0 .. .. 60,6 .. 79,8 91,0 2005 28,5 (.) 0,0 50,5 2,1 2,3 (.) 1,7 42,0 0,1 14,0 53,2 58,8 .. 10,5 0,0 .. 24,1 13,5 3,3 .. 29,4 .. .. 73,2 69,6 .. .. 66,0 35,5 .. .. 56,3 34,3 .. 86,6 .. 78,6 .. 75,8 79,5 74,6 .. .. 61,9 79,4 1,2 .. .. 39,2 64,8 78,0 92,1 Outra Nuclear (%) 1990 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 2,4 0,0 .. 0,0 .. 0,0 .. 0,5 .. .. .. 0,0 .. .. 0,0 0,2 .. .. 0,0 0,0 .. 0,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 .. 0,0 0,0 2005 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 2,3 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 .. 0,8 .. .. 0,0 0,0 .. .. 0,0 0,8 .. .. 0,0 0,0 .. 0,0 .. 0,0 .. 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 0,0 0,0 .. .. 0,0 0,0 0,0 0,0
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Outra Nuclear (%) 1990 .. .. 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 .. .. 0,0 .. .. .. .. .. 0,8 .. 0,0 .. 0,7 0,4 .. 4,0 9,9 10,6 8,3 1,0 .. 10,2 2,1 .. 6,0 g 2005 .. .. 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 .. .. 0,0 .. .. .. .. .. 1,4 .. 0,0 .. 1,1 0,6 .. 7,0 11,0 11,6 9,5 1,2 .. 11,0 2,4 0,5 6,3 g
Parcela da produo total de energia primriaa Produo total de energia primriaa (Milhes de toneladas de petrleo equiv.) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa 1990 .. .. 6,3 1,7 .. 5,5 4,4 .. 11,9 15,2 .. .. 7,2 .. .. .. .. .. .. T .. T 237,4 T .. T .. T 456,2 T .. T 1.751,5 T 4.525,5 T 4.149,4 T 5.950,8 T .. T .. T 4.300,4 T 3.556,4 T .. T 8.757,7 Tf 2005 .. .. 9,9 2,6 .. 7,1 7,8 .. 17,0 21,6 .. .. 10,2 .. .. .. .. .. .. T .. T 477,1 T .. T .. T 818,9 T .. T 1,266,3 T 5,547,6 T 5,101,1 T 6,981,2 T 3,816,7 T .. T 5,423,2 T 4,594,4 T .. T 11,433,9 Tf Combustveis fsseis Carvoc (%) 1990 .. .. 0,0 0,0 .. 4,0 0,0 .. 1,8 0,0 .. .. 0,5 .. .. .. .. .. 30,3 .. 1,1 .. 4,5 23,9 .. 27,6 23,5 22,2 21,7 36,8 .. 21,7 31,6 .. 25,3 2005 .. .. 0,0 0,0 .. 1,3 0,0 .. 1,5 0,0 .. .. 0,0 .. .. .. .. .. 32,5 .. 1,3 .. 4,8 26,1 .. 22,6 20,4 19,9 18,3 40,6 .. 19,0 34,3 23,3 25,3 g Petrleod (%) 1990 .. .. 23,2 5,8 .. 12,6 24,8 .. 10,1 6,6 .. .. 4,6 .. .. .. .. .. 30,5 .. 59,5 .. 51,9 27,7 .. 29,8 42,0 42,3 40,9 24,7 .. 42,9 31,0 .. 36,8 g 2005 .. .. 28,5 33,3 .. 9,6 23,9 .. 3,2 8,2 .. .. 5,2 .. .. .. .. .. 31,0 17,4 54,2 25,1 48,7 28,3 13,8 20,5 40,5 40,6 39,3 25,1 13,1 41,5 28,3 20,6 35,0 g Gs natural (%) 1990 .. .. 7,0 0,0 .. 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 .. .. 0,0 .. .. .. .. .. 9,4 .. 33,9 .. 16,8 9,0 .. 36,1 18,6 19,0 22,8 12,9 .. 19,5 21,7 .. 19,1 g 2005 .. .. 6,2 0,0 .. 0,0 17,8 .. 0,0 0,0 .. .. 0,2 .. .. .. .. .. 14,1 .. 40,2 .. 21,7 17,9 .. 46,0 21,8 21,7 26,0 13,8 .. 22,7 21,7 11,6 20,7 g Energia renovvelb Hidrulica, solar, elica e geotermal (%) 1990 .. .. 1,0 0,0 .. 12,5 2,6 .. 4,1 0,6 .. .. 0,3 .. .. .. .. .. 2,7 .. 0,7 .. 7,9 1,9 .. 1,4 2,9 2,9 2,8 2,0 .. 2,8 2,3 .. 2,5 g 2005 .. .. 1,5 (.) .. 10,7 1,6 .. 3,7 1,1 .. .. 11,2 .. .. .. .. .. 2,9 .. 0,4 .. 9,0 1,7 .. 2,2 2,7 2,6 2,9 2,5 .. 2,5 3,1 2,3 2,6 g Biomassa e desperdcioe (%) 1990 .. .. 68,8 93,2 .. 73,4 72,1 .. 84,0 92,8 .. .. 94,4 .. .. .. .. .. 26,3 .. 4,8 .. 17,7 37,1 .. 1,2 3,1 3,0 3,4 22,7 .. 2,9 11,4 .. 10,3 g 2005 .. .. 63,8 64,7 .. 78,7 58,3 .. 92,5 90,6 .. .. 85,4 .. .. .. .. .. 18,0 .. 3,8 .. 14,3 25,3 .. 2,1 3,5 3,4 3,9 16,8 .. 3,2 10,1 41,8 10,0 g
NOTAS a. A Produo Total de energia primria (TPES) constituda por produo indgena + importao - exportao - reabastecimento de navios martimos internacionais variao das existncias. TPES uma medida do consumo de energia comercial. Em alguns casos, a soma das parcelas da partilha de fontes de energia pode no dar 100 porque a gerao reversvel no foi retirada da gerao da hidroelectricidade. b. Em 2005, 12,6% das necessidades de energia mundial foram fornecidas por energias renovveis. A energia hidroelctrica constitui 17% deste total, solar/aelica/outra 1%, geotermal 3% e biomassa e lixo 79%. As parcelas para pases a nvel individual so diferentes.
c. Carvo e produtos de carvo. d. Crude, GNL, matrias-primas e produtos de petrelo. e. Biomassa, tambm designada como combustvel tradicional, composta por materiais de origem animal e vegetal (madeira, lixo vegetal, etanol, produtos/desperdcios animais e sdio). O lixo abrange o desperdcio municipal (lixo produzido pelos sectores residencial, comercial e pblico que so recolhidos pelas autoridades locais numa localizao central para a produo de calor e/ou energia) e lixo industrial. f. Os dados so um agregado mundial da AIE. g. Os so calculados com base nos agregados mundiais da AIE 2007.
FONTES Colunas 1-2: AIE 2007. Colunas 3-14: calculadas com base nos dados da produo de energia primria da AIE 2007.
TABELA
311
24
TABELA
Emisses e stocks de dixido de carbono

Emisses de dixido de carbonoa Intensidade de carbono da energia Total
(Mt CO2 )
Intensidade de carbono do crescimento

Emisses de CO2 por unidade do PIB (kt de CO2 por milho dlares PPC 2000 )
Alterao anual
(%)
Parcela do total mudialb

(%)
Per capita
(t CO2 )
Emisses de CO2 por unidade de utilizao de energia(kt de CO2 por kt de petrleo equivalente
Emisses de dixido de carbono da biomassa orestalc

(Mt CO2 / ano)
Stocks de carbono na biomassa orestald

(Mt Carbono)
1990 2,0 33,2 278,5 415,8 30,6 49,5 42,7 1,070,7 141,0 363,8 51,2 4,818,3 212,1 49,8 57,6 579,4 100,6 9,9 22,6 389,7 26,2 980,4 h 33,1 72,4 45,1 241,2 12,3 i 4,6 42,3 5,8 1,1 138,4 i 43,4 2,2 12,2 60,1 347,6 109,7 54,7 35,6 11,7 44,3 i 21,4 i 24,9 i 12,7 i 3,9 17,4 i 2,9 1,9 0,1 32,0 413,3 75,3
2004 2,2 87,5 326,6 639,0 42,3 53,0 40,4 1,257,2 142,0 373,5 65,8 6,045,8 330,3 52,9 69,8 586,9 100,7 11,3 31,6 449,7 37,4 808,3 71,2 96,6 52,2 465,4 16,2 6,7 58,9 8,8 1,3 116,9 99,3 2,5 52,9 57,1 307,1 141,7 149,1 62,4 16,9 36,3 13,3 18,9 7,1 5,5 23,5 6,4 2,0 0,5 25,8 437,8 42,5
19902004 0,7 11,7 1,2 3,8 2,7 0,5 -0,4 1,2 (.) 0,2 2,0 1,8 4,0 0,5 1,5 0,1 (.) 1,0 2,8 1,1 3,1 -1,3 8,2 2,4 1,1 6,6 2,6 j 3,2 2,8 3,7 1,3 -1,3 j 9,2 0,7 23,9 -0,4 -0,8 2,1 12,3 5,4 3,2 -1,5 j -3,1 j -2,0 j -3,7 j 2,9 2,9 j 8,5 0,2 27,2 -1,4 0,4 -3,1
1990 (.) 0,1 1,2 1,8 0,1 0,2 0,2 4,7 0,6 1,6 0,2 21,2 0,9 0,2 0,3 2,6 0,4 (.) 0,1 1,7 0,1 4,3 h 0,1 0,3 0,2 1,1 0,1 i (.) 0,2 (.) (.) 0,6 i 0,2 (.) 0,1 0,3 1,5 0,5 0,2 0,2 0,1 0,2 i 0,1 i 0,1 i 0,1 i (.) 0,1 i (.) (.) (.) 0,1 1,8 0,3
2004 (.) 0,3 1,1 2,2 0,1 0,2 0,1 4,3 0,5 1,3 0,2 20,9 1,1 0,2 0,2 2,0 0,3 (.) 0,1 1,6 0,1 2,8 0,2 0,3 0,2 1,6 0,1 (.) 0,2 (.) (.) 0,4 0,3 (.) 0,2 0,2 1,1 0,5 0,5 0,2 0,1 0,1 (.) 0,1 (.) (.) 0,1 (.) (.) (.) 0,1 1,5 0,1
1990 2004 7,9 7,8 16,3 15,0 8,8 5,8 6,2 8,7 9,4 6,4 10,3 19,3 5,5 9,7 7,4 10,0 10,1 25,9 6,7 6,9 4,6 12,3 h 6,9 7,1 14,9 5,6 6,2 i 6,8 4,3 23,0 4,1 13,4 i 20,3 6,3 24,9 5,8 9,1 3,4 27,2 2,7 24,2 8,4 i 5,7 i 16,1 i 4,8 i 1,2 3,9 i 1,0 7,6 1,6 3,0 5,0 8,4 7,6 19,1 16,2 20,0 10,5 5,9 5,4 9,9 8,7 6,0 12,6 20,6 7,6 9,8 8,6 9,8 9,7 25,0 7,7 7,8 5,5 9,8 10,4 8,8 12,3 9,7 8,1 9,2 5,6 24,0 4,7 11,4 37,1 6,1 79,3 5,6 8,0 3,7 34,1 3,9 23,9 6,7 3,8 14,0 3,0 1,6 5,3 1,5 6,7 6,7 2,3 4,2 5,5
1990 0,93 1,54 3,18 1,99 2,94 1,04 1,71 2,40 2,11 1,60 1,76 2,50 2,33 2,78 2,30 2,73 2,05 2,77 1,65 2,63 2,46 2,75 h 2,74 3,26 3,37 2,60 2,46 3,02 2,39 3,20 .. 3,20 5,13 2,88 1,76 2,10 3,48 2,38 2,43 2,53 2,43 2,45 1,92 3,96 2,15 1,74 2,59 1,44 .. .. 1,91 3,32 2,61
2004 0,64 3,17 2,82 2,38 2,78 0,98 1,49 2,36 1,73 1,36 1,73 2,60 2,32 2,64 2,10 2,51 1,74 2,37 1,79 2,44 2,18 2,32 3,43 3,17 2,04 2,18 2,26 2,58 2,22 3,27 .. 2,57 3,95 2,70 2,93 2,17 3,35 2,22 3,40 2,23 2,26 1,98 1,45 3,66 1,54 1,91 2,66 1,73 .. .. 2,41 2,65 2,25
1990 0,32 0,31 0,81 0,66 0,55 0,26 0,21 0,37 0,41 0,29 0,46 0,68 0,31 0,42 0,32 0,47 0,45 0,78 0,39 0,32 0,23 0,58 h 0,39 0,49 0,99 0,57 0,51 i 0,52 0,30 .. .. 1,03 i .. 0,53 .. 0,50 1,24 0,38 1,19 0,47 1,92 0,96 i 0,67 i 2,46 i 0,85 i 0,18 0,52 i 0,15 0,46 0,13 .. 0,65 1,29
2004 0,24 0,53 0,58 0,69 0,31 0,21 0,17 0,36 0,30 0,23 0,45 0,56 0,33 0,33 0,29 0,34 0,34 0,48 0,35 0,30 0,19 0,38 0,47 0,43 0,48 0,51 0,43 0,45 0,31 .. .. 0,66 1,81 0,36 .. 0,37 0,68 0,31 1,57 0,38 1,30 0,51 0,32 1,12 0,28 0,19 0,48 0,17 .. 0,44 .. 0,46 0,72
19902005 -0,1 -15,6 .. .. -1,0 -30,2 -6,1 -118,5 -1,2 -44,2 -22,5 -499,5 -28,3 -1,0 .. -4,2 -3,7 -0,5 .. -51,9 .. -74,9 .. -1,7 .. -32,2 -8,5 -0,1 -8,9 1,2 .. -12,6 .. 0,0 .. -6,2 -44,1 121,6 -0,7 -105,9 .. -9,8 -6,3 .. -13,9 .. -10,8 3,4 .. 0,0 -34,7 .. -18,3
2005 1,5 344,0 8,339,0 .. 19,8 1,170,0 154,0 1,892,0 25,0 1,165,0 815,7 18,964,0 392,0 26,0 .. 112,0 65,3 9,0 .. 636,0 .. 1,303,0 .. 58,7 .. 258,0 147,1 2,8 113,8 39,3 .. 326,3 .. 0,1 .. 173,0 895,6 2,411,0 16,6 1,945,9 .. 202,9 128,9 167,2 230,9 .. 192,4 192,8 .. 3,7 347,0 .. 263,0
312
24
(Mt Carbono)

(Mt CO2 )

Alterao anual
(%)

(%)
Per capita
(t CO2 )

(Mt CO2 / ano)
1990 0,1 0,1 37,8 0,3 10,3 16,9 155,1 254,8 3,1 55,3 94,6 i 1,5 4,7 i 1.984,1 i 7,3 10,6 i 209,5 0,1 0,2 259,2 i 117,4 58,0 600,0 i 0,1 95,7 9,6 0,3 2.398,9 0,1 3,7 i 146,2 1,8 10,2 21,0 9,1 16,7 43,9 13,3 0,8 0,1 218,3 2,3 15,1 i 1,1 49,8 i 3,8 0,2 8,0 0,1 2,6 77,0 21,4 ..
2004 0,1 0,1 59,9 0,4 30,9 32,5 90,4 308,2 5,7 177,5 64,9 3,2 15,6 1,524,1 3,7 10,4 331,6 0,1 0,4 200,2 172,5 53,6 329,8 0,2 267,9 19,6 0,8 5,007,1 0,2 3,6 226,0 2,3 16,5 31,5 16,3 29,3 80,5 22,9 1,1 0,2 433,3 4,2 3,9 1,4 31,3 11,5 0,7 10,6 0,3 6,2 193,9 98,6 0,6
19902004 6,3 3,7 4,2 2,7 14,3 6,6 -3,0 1,5 5,8 15,8 -2,6 j 8,5 19,2 j -1,9 j -3,5 -0,2 j 4,2 5,8 9,1 -1,9 j 3,4 -0,5 -3,8 j 1,5 12,8 7,5 11,0 7,8 5,6 -0,1 j 3,9 1,9 4,4 3,5 5,6 5,4 5,9 5,2 2,3 10,4 7,0 6,1 -6,2 j 2,0 -3,1 j 14,8 26,5 2,4 15,2 9,7 10,8 25,8 ..
1990 (.) (.) 0,2 (.) (.) 0,1 0,7 1,1 (.) 0,2 0,4 i (.) (.) i 8,8 i (.) (.) i 0,9 (.) (.) 1,1 i 0,5 0,3 2,6 i (.) 0,4 (.) (.) 10,6 (.) (.) i 0,6 (.) (.) 0,1 (.) 0,1 0,2 0,1 (.) (.) 1,0 (.) 0,1 i (.) 0,2 i (.) (.) (.) (.) (.) 0,3 0,1 ..
2004 (.) (.) 0,2 (.) 0,1 0,1 0,3 1,1 (.) 0,6 0,2 (.) 0,1 5,3 (.) (.) 1,1 (.) (.) 0,7 0,6 0,2 1,1 (.) 0,9 0,1 (.) 17,3 (.) (.) 0,8 (.) 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 (.) (.) 1,5 (.) (.) (.) 0,1 (.) (.) (.) (.) (.) 0,7 0,3 (.)
1990 2004 1,5 0,8 9,1 4,8 6,3 13,9 6,7 15,9 1,3 3,0 9,2 i 1,4 1,1 i 13,4 i 2,2 5,2 i 1,4 3,2 1,1 9,3 6,0 13,6 24,9 4,2 13,6 1,8 7,5 6,6 2,6 4,0 10,6 1,2 5,1 1,8
1990 .. .. 3,27 .. 2,25 2,80 2,48 3,78 2,10 2,44 2,43 .. 1,06 2,56 2,73 3,63 1,56 .. .. 3,25 2,67 2,32 2,86 .. 2,18 2,31 .. 2,77 .. 0,86 2,76 .. 2,91 2,11 3,94 2,73 1,68 2,40 .. .. 3,17 0,73 1,73 .. 2,99 0,68 .. 2,70 .. 1,03 3,23 0,88 ..
2004 .. .. 3,29 .. 2,61 2,88 2,34 2,19 2,22 3,13 2,42 .. 3,31 2,38 1,55 3,86 1,62 .. .. 3,65 3,07 1,94 2,35 .. 2,76 2,56 .. 3,11 .. 1,71 2,76 .. 2,52 2,38 3,01 2,90 1,82 2,63 .. .. 2,97 1,04 1,38 .. 2,42 1,22 .. 2,60 .. 1,37 5,89 1,96 ..
1990 0,20 0,15 .. 0,54 0,52 1,98 0,99 1,18 0,29 0,56 1,96 i 0,21 .. 1,61 i 0,73 0,91 i 0,22 0,17 0,24 3,30 i 1,03 0,30 1,59 i 0,19 0,38 0,31 0,39 1,30 0,23 0,65 i 0,48 0,81 0,84 0,25 1,24 0,50 0,19 0,35 0,22 i 0,16 0,85 0,12 1,39 i 0,63 1,92 i 0,09 .. 1,04 0,08 0,14 0,56 0,28 ..
2004 0,22 0,16 .. 0,46 0,88 2,05 0,54 1,02 0,28 0,76 1,03 0,24 .. 1,17 0,26 0,83 0,24 0,26 0,38 2,07 1,20 0,19 1,18 0,16 0,56 0,33 0,44 0,70 0,29 0,31 0,45 0,78 0,66 0,22 0,92 0,60 0,22 0,32 0,24 0,29 0,93 0,18 0,32 0,47 1,06 0,15 .. 1,06 0,11 0,20 0,99 0,47 ..
19902005 .. .. 0,0 .. .. 0,2 (.) 0,0 9,8 3,4 -20,0 (.) -10,9 71,8 -0,7 0,0 1,111,4 .. .. 0,2 .. 23,8 -60,5 .. 17,8 0,0 0,0 -334,9 .. 0,4 -18,0 0,0 0,0 .. .. .. 111,2 -0,9 .. .. -1,7 .. -4,6 .. 0,0 3,2 .. 0,2 -0,6 .. -6,0 -72,5 ..
TABELA
2005 .. .. 6,4 .. .. 23,6 566,5 17,5 620,0 3.510,0 539,0 3,9 175,5 32.210,0 52,0 20,3 49.335,0 .. .. 136,7 .. 8.062,2 744,5 .. 716,0 82,0 59,0 6.096,0 .. 18,1 816,8 5.692,0 2,3 .. 1,8 .. 970,7 9,8 .. .. 334,0 .. 210,0 1.722,0 57,9 40,0 .. 34,0 7,9 .. 114,0 1.174,0 ..
0,8 1,5 1,2 2,2 15,7 i 13,3 6,0 6,6 1,6 1,2 11,5 i 7,0 0,8 0,8 1,7 4,2 1,3 2,2 1,6 2,9 2,1 3,8 1,3 2,7 1,0 i 1,2 2,6 3,2 4,5 5,2 3,1 2,9 1,0 1,1 3,3 4,2 1,6 2,2 0,7 1,0 1,6 2,3 1,1 1,2 0,8 1,7 4,0 6,4 0,5 0,7 2,8 i 0,8 1,5 1,9 6,9 i 3,8 0,2 0,6 0,7 2,5 3,3 4,0 0,3 0,7 0,5 0,9 3,0 5,5 0,3 1,2 .. 0,2
313
24
TABELA
Emisso e stocks de dixido de carbono

(Mt CO2 )

Alterao anual
(%)

(%)
Per capita
(t CO2 )

(Mt CO2 / ano)

(Mt Carbono)
1990 213.8 35.9 28.0 i 2.6 20.9 i 75.4 118.1 i 10.0 2.6 11.0 i 5.5 5.1 6.0 0.1 331.8 20.6 i 0.1 2.2 (.) 23.5 0.1 681.7 0.2 0.2 0.5 4.3 0.1 0.1 3.8 68.0 2.6 .. 1.2 15.4 0.4 0.6 0.9 1.6 2.4 1.0 5.4 5.8 0.4 .. 16.6 0.8 10.1 i 0.8 0.2 3.1 .. 45.3 2.3
2004 378.0 68.4 41.7 4.0 7.7 158.1 137.8 8.5 7.6 5.7 7.0 12.2 1.4 0.1 436.8 5.0 0.1 4.3 2.5 41.1 5.4 1,342.1 0.2 1.3 0.5 9.8 0.4 0.1 7.2 125.6 2.6 .. 3.5 37.1 1.0 3.0 2.7 3.8 2.4 1.8 10.4 10.6 0.4 0.2 10.6 2.3 21.1 1.8 0.3 5.0 0.8 114.0 4.3
19902004 5.5 6.5 4.1 j 3.7 -5.3 j 7.8 1.4 j -1.0 13.8 -4.0 j 1.9 10.0 -5.5 2.4 2.3 -6.3 j 2.8 7.0 .. 5.4 .. 6.9 0.6 32.4 1.3 9.2 15.9 2.4 6.5 6.0 -0.2 .. 14.4 10.1 8.9 27.3 13.6 9.9 0.1 5.5 6.6 5.8 0.3 .. -2.6 14.8 8.3 j 8.9 3.6 4.2 .. 10.8 6.2
1990 0.9 0.2 0.1 i (.) 0.1 i 0.3 0.5 i (.) (.) (.) i (.) (.) (.) (.) 1.5 0.1 i (.) (.) (.) 0.1 (.) 3.0 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 0.3 (.) .. (.) 0.1 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) .. 0.1 (.) (.) i (.) (.) (.) .. 0.2 (.)
2004 1.3 0.2 0.1 (.) (.) 0.5 0.5 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 1.5 (.) (.) (.) (.) 0.1 (.) 4.6 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 0.4 (.) .. (.) 0.1 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 0.1 (.) (.) (.) (.) 0.4 (.)
1990 2004 1.2 1.7 3.0 3.8 7.0 i 8.8 0.7 0.7 4.8 i 1.8 1.5 2.3 5.5 i 5.3 4.7 3.1 0.5 1.1 2.4 i 1.1 0.9 0.8 0.6 1.0 6.4 1.0 0.5 0.4 9.1 9.8 3.7 i 0.8 0.6 0.5 1.7 2.4 0.0 1.2 1.0 1.4 0.3 10.5 0.8 1.2 0.5 0.3 0.1 0.2 (.) (.) 0.1 0.2 0.1 0.2 0.1 0.1 0.3 0.3 0.6 0.8 1.3 0.8 .. .. 0.5 1.0 0.1 0.3 0.5 0.8 (.) 0.1 0.1 0.1 0.1 0.3 0.7 0.4 0.1 0.2 0.2 0.3 0.3 0.3 1.0 0.5 .. 0.2 1.6 0.8 0.2 0.4 0.9 i,k 1.0 (.) 0.1 0.2 0.2 0.4 .. 0.5 0.1 0.4 0.2 0.9 0.1
1990 2.19 3.08 2.48 1.25 3.03 2.37 2.62 .. 1.07 2.18 1.98 1.14 4.82 .. 3.64 2.26 .. 1.71 0.02 3.49 .. 1.89 .. .. .. 0.40 .. .. 0.71 1.57 .. .. 1.11 1.20 .. 0.11 .. 0.32 .. 0.63 0.51 0.47 .. .. 1.77 0.52 3.25 .. .. 1.40 .. 0.64 0.24
2004 2.17 3.71 2.68 1.22 2.27 2.78 2.55 .. 1.97 2.06 1.40 1.61 0.81 .. 3.33 1.50 .. 2.30 1.85 3.59 .. 2.34 .. .. .. 0.69 .. .. 0.86 1.69 .. .. 3.33 1.63 .. 0.34 .. 0.55 .. 0.80 0.59 0.63 .. .. 1.13 0.86 3.31 .. .. 1.81 .. 1.15 0.23
1990 0.54 1.11 1.54 i 0.24 2.23 i 0.48 3.55 i 2.71 0.19 1.26 i 0.40 0.17 0.96 0.16 1.03 2.38 i 0.32 0.27 (.) 0.29 0.28 0.48 0.23 0.05 .. .. .. 0.08 0.15 0.39 0.70 .. 0.38 0.12 0.13 0.03 0.08 0.07 0.31 0.07 0.19 0.22 0.22 .. 0.58 0.13 1.15 i 0.06 0.12 0.28 .. 0.59 0.17
2004 0.53 1.11 .. 0.24 1.05 0.58 3.07 1.90 0.36 0.65 0.31 0.25 0.16 0.15 0.99 0.68 0.31 0.23 0.19 0.34 1.57 0.44 0.21 0.13 0.02 .. .. 0.09 0.16 0.41 0.44 .. 0.86 0.15 0.20 0.08 0.19 0.12 0.19 0.14 0.17 0.30 0.25 .. 0.42 0.29 1.25 0.05 0.12 0.28 0.17 0.92 0.18
19902005 2,271.5 .. -0.2 45.4 -0.7 -0.6 -1.7 16.9 .. -0.8 89.4 25.0 5.9 .. 0.0 0.1 0.0 5.1 8.1 -9.5 3.9 -40.8 .. 26.4 80.6 156.6 -7.3 0.2 40.9 22.2 0.9 .. 14.2 1.2 0.2 -26.9 50.8 72.1 .. 0.2 48.9 5.5 0.0 .. 34.2 .. 0.0 12.1 -0.5 6.8 .. 181.6 167.3
2005 5,897.0 .. 17.4 716.0 13.2 7.1 12.4 573.9 .. 12.6 5,296.0 498.0 3,643.0 .. 823.9 2.8 4.6 141.5 230.9 240.0 115.0 2,343.0 .. 1,487.0 1,266.0 3,168.0 345.0 0.8 496.4 259.0 6.6 .. 5,181.0 31.0 23.4 485.0 3,130.0 1,902.0 .. 8.3 1,530.7 334.7 0.4 .. 535.0 .. 5.1 138.2 33.2 371.0 .. 1,401.5 2,254.0
314
24
(Mt Carbono)

(Mt CO2 )

Alterao anual
(%)

(%)
Per capita
(t CO2 )

(Mt CO2 / ano)
1990 1,0 0,5 4,6 0,7 0,6 2,4 5,4 0,2 4,0 3,0 0,1 0,2 1,0 0,4 1,0 0,2 1,0 0,3 6.831,1 T 74,1 T 733,6 T 3.413,5 T 1.087,7 T 990,7 T 454,8 T 4.182,0 T 11.205,2 T 10.055,4 T 14.495,5 T 5.944,4 T 77,6 T 10.572,1 T 8.971,5 T 1.323,4 T 22.702,5 Tb
2004 1,3 0,6 7,9 2,4 1,0 2,3 5,2 0,2 2,1 8,0 0,1 0,3 2,2 0,6 1,2 0,3 1,1 1,0 12.303,3 T 146,3 T 1.348,4 T 6.682,0 T 1.422,6 T 1.954,6 T 663,1 T 3.168,0 T 13.318,6 T 12.137,5 T 16.615,8 T 10.215,2 T 161,7 T 12.975,1 T 12.162,9 T 2.083,9 T 28.982,7 Tb
19902004 2,3 0,6 5,0 16,7 5,3 -0,5 -0,3 0,9 -3,4 12,1 -0,9 2,0 8,4 2,4 1,1 2,1 0,7 14,1 5,7 7,0 6,0 6,8 2,2 7,0 3,3 -2,0 1,3 1,5 1,0 5,1 7,7 1,6 2,5 4,1 2,0
1990 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 30,1 0,3 3,2 15,0 4,8 4,4 2,0 18,4 49,4 44,3 63,9 26,2 0,3 46,6 39,5 5,8 100,0
2004 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 42,5 0,5 4,7 23,1 4,9 6,7 2,3 10,9 46,0 41,9 57,3 35,2 0,6 44,8 42,0 7,2 100,0
1990 2004 0,2 0,1 0,5 0,1 0,1 0,3 0,5 (.) 0,1 0,1 (.) 0,1 0,1 (.) 0,1 0,2 0,1 0,1 1,7 0,2 3,4 2,1 2,5 0,8 1,0 10,3 10,8 12,0 9,8 1,8 0,3 12,1 3,4 0,8 4,3 0,1 0,1 0,7 0,3 0,1 0,2 0,3 (.) (.) 0,1 0,0 0,1 0,1 (.) 0,1 0,2 0,1 0,2 2,4 0,2 4,5 3,5 2,6 1,3 1,0 7,9 11,5 13,2 10,1 2,5 0,3 13,3 4,0 0,9 4,5
1990 .. .. 0,74 0,43 .. 0,45 1,22 .. 0,33 0,20 .. .. 0,14 .. .. .. .. .. 2,34 .. 3,02 .. 2,25 1,94 .. 2,71 2,47 2,42 2,45 2,39 .. 2,44 2,57 .. 2,64
2004 .. .. 0,83 0,96 .. 0,33 0,74 .. 0,13 0,38 .. .. 0,25 .. .. .. .. .. 2,59 .. 2,94 .. 2,19 2,34 .. 2,51 2,42 2,39 2,40 2,76 .. 2,40 2,76 .. 2,63
1990 0,09 0,07 0,25 0,16 0,13 0,31 0,26 0,04 0,07 0,07 0,03 0,05 0,12 0,07 0,16 0,21 0,13 0,10 0,64 0,14 0,75 0,90 0,40 0,49 0,55 1,49 0,54 0,52 0,60 0,83 0,24 0,53 0,95 0,47 0,68
2004 0,07 0,06 0,29 0,29 0,14 0,23 0,20 0,05 0,06 0,13 0,01 0,06 0,11 0,05 0,13 0,24 0,08 0,27 0,56 0,17 0,86 0,63 0,36 0,46 0,57 0,97 0,45 0,45 0,48 0,61 0,36 0,46 0,65 0,43 0,55
19902005 15,9 -2,1 37,6 .. 5,6 44,4 -9,0 .. 293,1 13,4 5,6 13,7 5,7 7,1 1,7 0,5 19,1 .. 5.091,5 1.097,8 44,4 2.293,8 1.667,0 -49,3 1.153,6 -165,9 -999,7 -979,6 89,8 3.026,5 858,0 -937,4 3.693,1 1.275,1 4.038,1
TABELA
2005 636,0 44,1 4,829,3 .. 161,0 1,156,1 1,864,0 .. 23,173,0 252,0 236,0 2,801,0 606,3 241,9 12,5 61,0 298,0 .. 190.359,7 50.811,2 2.393,3 27.222,9 97.557,2 3.843,5 58.523,2 37.592,0 59.956,6 45.488,9 152.467,3 86.534,2 41.254,0 54.215,3 170.735,6 56.686,1 282.650,1
NOTAS a. Refere-se s emisses de dixido de carbono derivadas do consumo de combustveis fsseis no estado slido, lquido e gasoso, bem como de gs em tocha e da produo de cimento. Os valores originais foram apresentados em termos de toneladas mtricas de carbono. Para converter esses valores para toneladas mtricas de dixido de carbono, foi aplicado um factor de converso de 3,664 ( 44/12 peso molecular relativo). b. O total mundial inclui emisses de dixido de carbono no includas no total nacional, tais como as dos combustveis de bancas, a oxidao de produtos de hidrocarboneto que no so combustveis (ex.: asfalto) e as emisses, por pases, que no esto presentes nos principais indicadores dos quadros. Essas emisses perfazem um valor de aproximadamente 5% do total mundial. Assim, neste quadro, as percentagens listadas para os pases individuais no somam 100%.
c. Refere-se s emisses lquidas ou armazenamento devido a alteraes nos stocks de carbono da biomassa orestal. Um valor positivo sugere emisses de carbono, enquanto que um valor negativo sugere armazenamento de carbono. Parte-se do princpio de que todas as alteraes de stocks de carbono negativas so libertadas como emisses. d. Refere-se apenas a biomassa viva - acima e abaixo do solo. O carbono em lenha, solo e lixo no esto includos. e. Inclui o Mnaco. f. Incui a Samoa Americana, Guam, Porto Rico, Ilhas Turcas e Caicos e as Ilhas Virgem nos EUA. g. Inclui San Marino. h. Os dados referem-se soma das emisses da anterior Repblica Federal da Alemanha e da anterior Repblica Democrtica Alem em 1990. i. Em casos em que os dados referentes a 1990 no esto disponveis, foram utilizados dados para o ano mais prximo entre 1991 e 1992. j. Refere-se ao perodo entre 1992-2004.
FONTES Colunas 1, 2 e 4-7: calculadas com base em dados do CDIAC 2007. Coluna 3: calculadas com base nos dados das colunas 1 e 2. Colunas 811: calculadas com bases nos dados do CDIAC 2007 e do Banco Mundial 2007b. Coluna 12: calculadas com base nos dados da FAO 2007b; agregados calculados pelo FAO para o GRDH. Coluna 13: FAO 2007b; agregados calculados pelo FAO para o GRDH.
315
25
TABELA
Posio dos principais tratados internacionais do ambiente
Protocolo de ConvenoCartagena -Quadro sobre sob a as Alteraes Biosegurana Climticas 2000 1992 2001 2001 .. 2001 2003 2002 2002 2003 2002 2003 2004 .. 2002 2002 2002 2003 2004 2002 2005 2004 .. 2003 .. 2004 .. 2000 2002 2003 2004 .. 2002 2001 .. 2007 2007 2004 2003 2000 .. 2000 .. 2003 2003 2004 2004 2001 2002 2007 2004 2004 2002 2002 2000 1993 1993 1992 1992 1994 1993 1993 1993 1993 1994 1994 1992 1993 1993 1994 1993 1996 1994 1993 1994 .. 1993 1996 1994 1997 1993 1995 1997 1993 .. 1994 1993 1994 1994 1996 1994 1994 1994 1995 1994 1994 1994 1995 1994 1995 1994 1996 1994 1994 1992 1994 1993 1995
Protocolo de Quioto Conveno-Quadro sobre as Alteraes Climticas 1997 2002 2002 1998 2002 2002 2002 2003 2002 2002 2002 2002 1998 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 .. 2002 2004 2002 2006 2002 2002 1999 2002 .. 2000 2001 2005 2001 2005 2002 2002 2001 2005 2002 2006 2002 2003 2002 2002 2001 1999 2002 1999 2002 2002 2000 2002
Conveno sobre a Diversidade Biolgica 1992 1994 1993 1993 1992 1996 1993 1994 1993 1994 1994 1994 1993 1993 1993 1994 1994 1996 1994 1993 1994 .. 1993 1995 1994 1995 1994 1996 1996 1993 .. 1993 1993 2002 2000 1996 1994 1996 1994 2000 1994 1996 1994 1996 1994 1995 1993 1996 1994 1993 1992 1994 1993 1996
Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono 1988 1989 1986 1987 1986 1988 1986 1987 1988 1988 1987 1986 1986 1988 1988 1987 1987 1988 1988 1987 1988 .. 1988 1992 1988 1989 1992 1992 1992 1988 1990 1992 1993 1992 1988 1996 1988 1990 1990 1989 1990 1990 1993 1995 1996 1995 1989 1992 1991 1993 1993 1992 1987 1990
Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Ozono 1989 1989 1988 1989 1988 1988 1988 1988 1988 1988 1988 1988 1988 1988 1988 1989 1988 1988 1988 1988 1988 .. 1988 1992 1988 1989 1992 1992 1992 1988 1993 1992 1993 1992 1988 1996 1989 1990 1990 1989 1990 1990 1993 1995 1996 1995 1991 1992 1991 1993 1993 1992 1988 1990
Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes 2001 2002 2002 2004 2001 2001 2002 2003 2002 2002 2004 2002 2001 2004 2003 2002 2005 2006 2003 2004 2001 .. 2002 2001 2006 2005 .. 2004 2005 2004 2002 2004 2002 2006 2001 2004 2001 2001 2005 2002 2005 2006 2002 2006 .. 2004 2004 2007 2007 2005 2002 2001 2003 2004
Conveno sobre o Direito do Mar 1982 1985 1996 1994 2003 1996 1996 1984 1996 1996 1996 1996 .. 1997 2004 1995 1997 1998 2000 1996 1995 .. 1994 .. 1995 1994 1996 1995 1988 1997 1996 1993 1996 1986 1993 2002 2002 1998 1995 1982 1997 1985 1996 2003 2005 2004 1992 1995 1992 1983 1991 1984 1983 1996
Conveno de Combate Deserticao 1994 1997 1996 2000 1995 1997 1995 1996 1998 1995 1997 1995 2000 1996 1995 1997 1996 1997 1997 2000 1997 .. 1996 1996 1997 1999 1999 2001 2000 1996 2002 1997 2000 1997 1998 1999 1999 2001 1997 1998 1997 1997 2002 2003 .. 2002 1999 2000 1998 2000 1997 1997 1995 2001
316
25
Conveno de Combate Deserticao 1994 1997 1998 1996 1997 1996 2000 1998 1997 1996 1997 2001 1996 2002 2003 2000 2002 1997 1997 1997 1997 1998 1999 2002 1998 2001 1997 1998 1997 1997 1997 1998 2000 1996 1995 1996 1995 2000 1995 1998 1998 1997 1997 1999 1997 1998 1998 2002 1997 1995 1997 1996 1998 ..
Protocolo de ConvenoCartagena -Quadro sobre sob a as Alteraes Biosegurana Climticas 2000 1992 2001 2003 2005 2003 2003 2000 2003 .. 2002 2003 2002 2002 .. .. 2005 2005 2003 2004 2005 .. 2002 2003 2002 2002 2005 2006 2004 2005 2004 2004 2003 .. 2003 2004 .. 2003 2006 2003 2001 2003 2003 2004 .. .. 2005 2004 2002 2001 2005 2003 2004 2004 .. 1993 1998 1999 1993 1995 1994 1994 1994 1995 1994 2000 1992 2000 1994 1994 1998 1994 1993 1993 1995 1994 1995 1997 1994 1994 1998 1994 1993 1994 1993 2004 1997 1993 1993 1994 1993 1994 1993 1993 1996 1996 1994 1994 1994 1995 1993 1992 1995 1995 1995 1993 1994 ..
Protocolo de Quioto Conveno-Quadro sobre as Alteraes Climticas 1997 .. .. 2006 1998 2005 1999 2001 2005 1999 2002 2005 2001 2007 2004 2005 2004 2002 2005 2003 1999 2005 2001 2004 2000 2002 2002 2003 2002 2002 2003 .. 2006 2003 2002 2006 2000 2003 2003 1998 2004 2005 1999 1999 2003 2000 2002 1998 1999 2006 1998 2005 2002 ..
Conveno sobre a Diversidade Biolgica 1992 1993 1998 2001 1993 1995 1996 1994 2001 1995 1994 1993 1992 2002 1995 1994 1997 1994 1994 1993 1994 1994 1994 1995 1994 2003 1996 1993 1993 1994 1993 1997 1996 1993 1993 1994 1993 1993 1993 1993 1996 1996 1994 1994 1994 2000 1994 1992 1995 1995 1994 1995 1994 ..
Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono 1988 1992 1998 1990 1992 1999 1989 1993 1993 1989 1989 1986 1992 1993 1986 1999 1994 1990 1993 1993 1998 1988 1990 1986 1992 1989 1993 1997 1989 1993 1999 1991 1997 1989 1989 1993 1990 1991 1989 1989 1996 1990 1992 1996 1993 1996 1989 1988 1993 2001 1992 1992 1994 ..
Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Ozono 1989 1992 1998 1990 1992 1999 1989 1993 1993 1989 1989 1988 1992 1993 1988 1999 1994 1990 1993 1993 1998 1989 1993 1988 1992 1989 1993 1998 1991 1993 1999 1991 1997 1989 1993 1993 1990 1991 1989 1989 1996 1990 1992 1996 1993 1996 1989 1989 1993 2001 1992 1992 1994 ..
Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes 2001 2004 2002 2005 2003 2005 2002 2004 2002 2003 2002 2004 2004 2001 2002 2004 2004 2004 2003 2002 2001 2005 2001 2001 2002 2005 2007 2002 2004 .. 2003 2001 2002 2004 2005 2003 2004 2004 2004 2001 2005 2006 2004 2006 .. 2004 2005 2006 2007 2006 2001 2006 2002 ..
Conveno sobre o Direito do Mar 1982 1993 1995 1984 1989 1989 1986 1996 1996 1996 1996 2006 1994 1994 1997 2003 1994 1988 1991 1985 .. .. 1982 1999 1995 1982 1982 1983 1996 1991 2002 .. 1998 1995 .. 1995 .. 1984 1985 1982 1993 1982 1986 1996 1993 .. 1994 2000 1983 1987 1984 1996 1994 ..
TABELA
317
25
TABELA
Posio dos principais tratados internacionais do ambiente
Protocolo de ConvenoCartagena -Quadro sobre sob a as Alteraes Biosegurana Climticas 2000 1992 2004 2004 .. 2002 2003 2003 .. 2003 2000 2005 2002 2004 2007 .. 2003 2004 .. 2002 2005 2000 .. 2003 2004 2004 2003 2001 2002 .. 2003 2001 2005 2001 2006 2004 2006 2001 2003 2003 2005 2000 2005 2002 2002 .. 2005 2004 2005 2001 2004 2003 2005 2003 2003 1994 1996 1995 1995 1995 1994 1993 1993 1995 2000 1994 1995 1998 1993 1997 1998 1999 1994 1995 1995 2000 1993 1994 1995 1995 1994 1995 1994 1995 1994 1994 1995 1996 1994 1996 1994 1999 1994 1993 1996 1993 1994 1995 2006 1992 1995 1996 1993 1994 1994 1995 1994 1996
Protocolo de Quioto Conveno-Quadro sobre as Alteraes Climticas 1997 2004 2006 1999 1999 2003 2005 1999 1999 2000 2003 1999 1999 2006 2001 2002 .. .. 2003 2003 2002 2000 2002 2003 2003 2002 2003 2002 .. 2003 2005 2005 2000 2007 2001 2006 2005 2003 2002 2002 2005 2004 2005 2002 .. .. 2004 2004 2002 2001 2001 2005 2004 2002
Conveno sobre a Diversidade Biolgica 1992 1994 1996 1996 1995 1995 1994 1995 1993 1995 1996 1994 1995 1997 1993 1995 1997 1999 1995 1997 1995 1994 1994 1995 1996 1995 1994 1995 1994 1994 1994 1996 1995 1996 1994 1994 1993 1996 1994 1993 1996 1995 1994 1994 2006 1994 1995 1996 1993 1994 1994 1996 1994 1996
Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono 1988 1992 1989 1993 1993 1996 1988 1993 1996 1993 2000 1994 1987 1994 1994 1990 1996 2001 1991 1993 1995 1988 1991 1993 1998 2001 1993 2004 1994 1989 1992 1994 1994 1994 1990 1992 1994 1996 1989 1992 2000 1993 1988 1999 .. 1992 1991 1996 1988 1990 1993 2005 1988 1993
Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Ozono 1989 1992 1989 1993 1993 1996 1988 1993 1996 1993 2000 1994 1989 1994 1994 1990 1998 2001 1991 1993 1995 2006 1992 1993 1998 2001 1993 2004 1994 1989 1992 1994 1994 1994 1990 1992 1994 1996 1989 1992 2000 1993 1988 1999 .. 1992 1991 1996 1988 1990 1993 2005 1988 1993
Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes 2001 2001 2005 .. 2005 2004 2003 .. 2004 2005 2006 2003 2002 2007 2005 2002 2007 2006 2002 2005 2004 .. 2006 2004 2006 2006 2004 .. 2007 2003 2001 2005 2002 2007 2007 2006 2007 2005 2001 2003 2001 2006 2004 2004 .. 2001 2004 2004 2004 2006 2003 2005 2004 2004
Conveno sobre o Direito do Mar 1982 1986 .. .. 2000 2007 1983 .. 1996 1993 .. 1995 1997 1998 1999 1997 .. 1987 1990 1983 2007 1997 1995 1997 1998 1983 1996 1982 1994 1983 1997 1996 2007 1982 2001 1984 1998 2001 1985 1997 1996 1985 1989 1991 .. 1993 1985 1987 1990 1984 1984 .. 1986 1985
Conveno de Combate Deserticao 1994 1998 1997 1996 1998 1999 1995 1995 1996 1997 1997 1996 1998 1996 1999 1997 1997 1998 1996 1997 1996 1997 1996 1999 1996 1997 1997 2003 1998 1996 1997 1996 1995 1999 1996 1996 1996 1997 1997 2000 1996 1995 1997 1997 2003 1997 1995 1997 1997 1996 1995 1996 1997 1997
318
25
Conveno de Combate Deserticao 1994 1997 1998 1997 1996 1996 1996 1997 1997 1997 1997 1996 1996 1997 1995 1996 1995 1996 1997 1995 2002 1998 .. 1998 2003 1998 1999 1998 1996 1999 2007 1998 1998 1999 1999 .. 2002 1998 191 0
Ordem do IDH 160 Guin 161 Ruanda 162 Angola 163 Benim 164 Malawi 165 Zmbia 166 Costa do Marm 167 Burundi 168 Congo, Repblica Democrtica do 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 175 Guin-Bissau 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa Outros a Afeganisto Andorra Ilhas Cook Iraque Kiribati Coreia Libria Liechtenstein Ilhas Marshall Micronsia Mnaco Montenegro Nauru Niue Palau San Marino Srvia Somlia Tuvalu Total de Estados partes c Tratados assinados ainda no raticados
Protocolo de ConvenoCartagena -Quadro sobre sob a as Alteraes Biosegurana Climticas 2000 1992 2000 2004 .. 2005 2000 2004 .. .. 2005 2003 2006 2000 2002 2002 2004 .. 2003 .. .. .. 2001 .. 2004 2003 2002 .. 2003 .. 2000 2006 2001 2002 2003 .. 2006 .. .. 140 18 1993 1998 2000 1994 1994 1993 1994 1997 1995 1994 1994 1995 1995 1994 1995 1995 1993 1995 2002 .. 1993 .. 1995 1994 2002 1994 1992 1993 1992 2006 1993 1996 1999 1994 2001 .. 1993 190 0
Protocolo de Quioto Conveno-Quadro sobre as Alteraes Climticas 1997 2000 2004 2007 2002 2001 2006 2007 2001 2005 2005 .. .. 2005 2002 2004 2005 2005 2006 .. .. 2001 .. 2000 2005 2002 2004 2003 1999 2006 2007 2001 1999 1999 .. .. .. 1998 173 4
Conveno sobre a Diversidade Biolgica 1992 1993 1996 1998 1994 1994 1993 1994 1997 1994 1994 1994 1995 1995 1995 1995 1995 1993 1994 2002 .. 1993 .. 1994 1994 2000 1997 1992 1994 1992 2006 1993 1996 1999 1994 2002 .. 2002 189 1
Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono 1988 1992 2001 2000 1993 1991 1990 1993 1997 1994 1994 1989 1993 1994 1994 1992 2002 1989 2001 2004 .. 2003 .. 1993 1995 1996 1989 1993 1994 1993 2006 2001 2003 2001 .. 2001 2001 1993 190 0
Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Ozono 1989 1992 2001 2000 1993 1991 1990 1993 1997 1994 1994 1994 1993 1994 1994 1992 2002 1989 2001 2004 .. 2003 .. 1993 1995 1996 1989 1993 1995 1993 2006 2001 2003 2001 .. 2001 2001 1993 190 0
Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes 2001 2001 2002 2006 2004 2002 2006 2004 2005 2005 2003 2004 2002 2005 2003 2006 2002 2004 2003 .. .. 2004 .. 2004 2002 2002 2004 2003 2005 2004 2006 2002 2005 2002 .. 2002 .. 2004 145 35
Conveno sobre o Direito do Mar 1982 1985 1982 1990 1997 1984 1983 1984 1982 1989 1982 1982 1984 1997 1985 1982 1986 2005 1994 1983 .. 1995 1985 2003 1982 1982 1984 1991 1991 1996 2006 1996 2006 1996 .. 2001 1989 2002 154 23
NOTAS Os dados so de 2 de Julho de 2007. Os dados referem-se ao ano de raticao, aprovao de adeso ou sucesso, salvo indicao em contrrio. Todos estes estados tm os mesmos efeitos legais. O negrito signica que a assinatura ainda no foi seguida de raticao. a. Pases ou reas, alm dos pases ou reas includos nas tabelas dos principais indicadores,
que assinaram pelo menos um dos nove tratados ambientais colocados neste quadro. b. Aps a separao da Srvia e Montenegro em dois estados independentes em Junho de 2006, todas as aces dos tratados (raticao, assinatura, etc...) continuam a ser feitas pela Repblica da Srvia. c. Refere-se raticao, aceitao, aprovao, adeso ou sucesso.
FONTE Todas as colunas: UN 2007a Indicadores de desenvolvimento humano
TABELA
319
26
TABELA
protegendo a segurana pessoal
Refugiados e armamentos
Refugiados Pessoas deslocadas internamente a (milhares) 2006 e .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 150420 f .. .. .. .. 210 g .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 47 .. .. .. .. 1012 g .. Por pas de asilo (milhares) 2006 e (.) 43 69 152 8 80 49 2 101 146 12 844 5 37 25 302 17 2 5 27 2 605 1 2 .. (.) (.) 1 (.) .. .. 2 (.) 2 (.) 8 7 3 (.) 1 .. (.) 1 (.) (.) (.) 2 12 .. .. 1 3 5 Por pas de origem c (milhares) 2006 e (.) .. (.) (.) .. (.) (.) (.) (.) (.) (.) 1 2 (.) (.) 0 (.) .. (.) (.) (.) (.) 1 (.) (.) 1 2 (.) (.) .. (.) 2 1 (.) (.) 3 14 1 (.) 1 (.) 1 1 1 1 (.) 94 (.) (.) (.) 34 3 3
Transferncia de armas convencionais b (preos de 1990) Exportaes Importaes (milhes de dlares) 1996 .. 183 582 389 0 104 187 813 181 28 605 540 435 70 10 735 4 4 7 293 .. 213 88 377 153 1,759 14 169 7 17 .. 24 1,161 1 201 138 99 57 474 180 181 30 15 1 0 4 14 .. 0 .. .. 79 123 2006 .. 501 768 100 11 122 72 400 171 121 84 417 378 133 0 462 4 0 8 697 .. 529 994 1,452 54 1,292 2 26 431 3 .. 65 107 0 0 337 224 53 2,439 1,125 60 0 33 8 4 7 0 .. 0 .. .. 68 20 Milhes de dlares 2006 .. 2 4 227 .. 472 144 0 1,481 1,557 31 7,888 803 3 61 1,071 50 .. 0 860 .. 3,850 224 23 0 89 .. 0 .. .. .. 56 0 0 0 0 169 0 7 0 0 0 0 0 .. 0 0 .. .. .. .. .. 0 Parcela d (%) 20022006 .. (.) (.) 1 .. 2 1 (.) 3 8 (.) 30 1 (.) (.) 4 (.) .. (.) 2 .. 9 2 (.) (.) (.) .. (.) .. .. .. (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) .. (.) (.) .. .. .. .. .. (.) Foras armadas totais Milhares 2007 0 23 52 63 10 28 4 240 53 255 29 1,506 147 22 40 191 40 1 9 191 .. 246 168 147 73 687 7 10 44 7 1 25 16 2 12 32 142 72 51 76 11 15 12 4 5 25 21 0 1 (.) 49 238 51 ndice (1985=100) 2007 .. 62 74 76 73 43 .. 99 50 55 79 70 46 74 73 57 44 129 73 50 .. 51 118 73 133 115 .. 100 60 171 61 12 133 250 200 30 45 67 119 75 393 .. .. .. .. 78 .. .. 172 17 30 184 34
320
26
ndice (1985=100) 2007 .. .. .. 170 144 143 37 360 0 99 .. 0 .. 19 27 .. 104 .. .. .. 167 316 .. .. 130 113 167 58 .. .. 82 100 144 63 414 134 92 100 148 .. 89 69 .. 15 .. 699 .. 143 13 38 81 44 ..
Refugiados Pessoas deslocadas internamente a (milhares) 2006 e .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 180 82190 .. 1 .. .. .. .. .. 18533833 h .. .. .. .. .. .. .. 8g 9541201 .. .. 60 g 216800 .. 120 .. .. .. .. .. 222241 .. 579687 i 600 g .. .. .. .. 1,000 g .. 2557 g,k Por pas de asilo (milhares) 2006 e .. .. 3 .. (.) .. 2 241 2 37 1 .. 10 1 (.) 1 3 .. .. 4 1 (.) 2 .. 133 .. (.) 301 .. 114 3 .. 500 1 20 12 (.) (.) .. .. 968 (.) 1 .. 3 (.) .. .. .. (.) 94 j 2 .. Por pas de origem c (milhares) 2006 e .. (.) 2 (.) (.) (.) 7 1 (.) 1 9 (.) 200 159 14 8 1 (.) (.) 7 4 73 64 .. 3 (.) (.) 141 (.) 15 227 (.) 2 7 12 1 1 3 2 (.) 102 (.) 6 1 126 117 (.) 1 (.) 6 8 374 334
Transferncia de armas convencionais b (preos de 1990) Exportaes Importaes (milhes de dlares) 1996 .. 0 0 .. 284 0 41 1,725 0 38 0 30 52 0 0 0 531 .. .. 170 35 57 .. .. 611 4 0 1,274 .. 104 1,510 0 76 138 20 29 32 56 0 .. 630 2 0 0 0 152 0 0 0 3 87 207 9 2006 .. 0 5 .. 406 0 131 148 0 654 254 0 0 4 0 0 323 .. .. 53 498 33 .. .. 47 0 0 3,261 .. 0 454 0 117 365 0 0 43 16 0 .. 891 0 0 0 0 20 0 25 0 0 173 179 0 Milhes de dlares 2006 .. .. 24 .. 0 .. 0 0 .. 0 0 .. 0 6,733 .. .. 1 .. .. 0 6 .. 133 .. 0 .. .. 564 .. .. 45 .. 13 0 0 .. .. .. .. .. 9 .. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Parcela d (%) 20022006 .. .. (.) .. (.) .. (.) (.) .. (.) (.) .. (.) 29 .. .. (.) .. .. (.) (.) .. 1 .. (.) .. .. 2 .. .. (.) .. (.) (.) (.) .. .. .. .. .. (.) .. (.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Foras armadas totais Milhares 2007 .. .. 76 (.) 42 3 70 225 0 109 73 0 12 1,027 11 11 288 .. .. 66 82 209 188 .. 307 25 1 2,255 .. 44 515 2 101 80 72 57 106 35 4 .. 545 10 11 1 67 151 .. 3 1 16 138 455 ..
TABELA
321
26
TABELA
Refugiados e armamentos
Refugiados Pessoas deslocadas internamente a (milhares) 2006 e Por pas de asilo (milhares) 2006 e (.) 702 1 (.) (.) 88 1 (.) (.) (.) 1 (.) 8 .. 35 1 .. 3 5 1 .. 158 .. .. (.) .. .. .. 45 1,044 n 1 .. 56 26 1 128 .. 35 10 .. 202 273 9 .. 4 6 96 272 14 21 5 9 485 Por pas de origem c (milhares) 2006 e 35 12 1 2 12 8 9 1 1 2 (.) 7 (.) .. 1 1 (.) (.) 1 5 (.) 18 (.) 26 18 203 108 (.) 10 26 33 (.) 21 8 (.) 3 (.) 10 (.) 21 686 5 (.) (.) 13 27 1 22 1 15 187 13 2
Transferncia de armas convencionais b (preos de 1990) Exportaes Importaes (milhes de dlares) 1996 435 21 0 .. 0 986 0 .. .. 0 0 0 0 .. 38 0 .. 29 0 86 0 996 .. 0 33 120 0 .. 7 529 2 0 0 5 0 0 19 4 0 .. 29 0 0 .. 0 0 0 0 0 0 15 16 0 2006 54 9 0 .. 0 526 0 .. .. 1 26 0 63 .. 862 13 .. 0 0 49 0 1,672 .. 0 0 7 0 .. 0 309 0 0 0 208 0 0 0 0 0 .. 48 0 0 .. 20 0 0 0 0 0 70 72 0 Milhes de dlares 2006 8 3 .. 0 0 0 0 .. .. 0 .. .. .. .. 115 .. .. .. .. .. .. 11 .. .. 0 .. .. .. .. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0 .. .. Parcela d (%) 20022006 (.) (.) .. (.) (.) (.) 1 .. .. (.) .. .. .. .. (.) .. .. .. .. .. .. (.) .. .. (.) .. .. .. .. (.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) .. .. Foras armadas totais Milhares 2007 302 308 26 14 7 469 55 9 12 13 46 16 5 .. 62 8 .. 9 9 201 1 1,316 .. 29 124 375 .. .. 14 619 16 2 10 127 .. 69 14 14 3 .. 105 24 11 1 29 9 67 45 1 14 202 85 27 ndice (1985=100) 2007 109 77 .. 22 .. 105 .. 27 72 .. 167 50 208 .. 58 .. .. 225 .. 135 45 104 .. 54 354 202 .. .. 93 .. 188 100 115 139 .. 276 66 192 94 .. 186 175 367 .. 71 250 105 225 200 139 .. 90 67
Ordem do IDH
107 Indonsia 150250 108 Repblica rabe Sria 305 g 109 Turquemenisto 0 110 Nicargua .. 111 Moldvia .. 112 Egipto .. 113 Usbequisto 3g 114 Monglia .. 115 Honduras .. 116 Quirguizisto .. 117 Bolvia .. 118 Guatemala 242 g 119 Gabo .. 120 Vanuatu .. 121 frica do Sul .. 122 Tajiquisto .. 123 So Tom and Prncipe .. 124 Botsuana .. 125 Nambia .. 126 Marrocos .. 127 Guin Equatorial .. 128 ndia 600 129 Ilhas Salomo .. 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do .. 131 Camboja .. 132 Mianmar 500 l 133 Buto .. 134 Comores .. 135 Gana .. 136 Paquisto .. m 137 Mauritnia .. 138 Lesoto .. 139 Congo 8g 140 Bangladeche 500 141 Suazilndia .. 142 Nepal 100200 143 Madagscar .. 144 Camares .. 145 Papua- Nova Guin .. 146 Haiti .. 147 Sudo 5,355 148 Qunia 431 149 Djibuti .. 150 Timor-Leste 100 151 Zimbabu 570 g,o 152 Togo 2 153 Imen .. 154 Uganda 12001700 155 Gmbia .. RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da 64 g 4045 .. ..
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26
ndice (1985=100) 2007 121 635 216 111 94 93 129 673 106 71 139 130 70 143 227 105 275 355 90 152 80 80 99 113 130 .. 69 69 52 91 146 74 .. 110 73
Refugiados Pessoas deslocadas internamente a (milhares) 2006 e 19 g .. 62 g .. .. .. 750 100 1,100 100280 113 212 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 23,700 Tp Por pas de asilo (milhares) 2006 e 31 49 13 11 4 120 39 13 208 97 287 12 3 11 (.) 8 1 27 7,084 2,177 2,001 .. .. 2,326 2,227 168 2,556 2,533 2,885 5,389 1,453 .. 3,267 3,741 9,894 Tp Por pas de origem c (milhares) 2006 e 7 93 207 (.) (.) (.) 26 397 402 83 36 72 (.) 1 1 1 (.) 43 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9,894 Tp
Transferncia de armas convencionais b (preos de 1990) Exportaes Importaes (milhes de dlares) 1996 0 1 9 0 .. 5 0 0 46 0 0 0 0 0 0 .. 0 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 22,115 Tp 2006 0 0 0 0 .. 15 0 0 13 0 2 9 0 0 0 .. 0 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 26,130 Tp Milhes de dlares 2006 .. .. 0 .. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 25,830 .. .. .. .. .. 26,742 Tp Parcela d (%) 20022006 .. .. (.) .. (.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Foras armadas totais Milhares 2007 12 33 107 5 5 15 17 35 51 153 17 3 11 7 5 9 11 11 13,950 T 1,781 T 2,167 T 5,952 T 1,327 T 2,877 T 1,102 T 2,050 T 4,995 T 4,028 7,101 10,143 835 4,611 9,440 5,413 19,801 T
NOTAS a. Refere-se a estimativas mantidas pelo IDMC baseadas em vrias fontes. As estimativas esto associadas a nveis elevados de incerteza. b. Os dados so de 10 de Maio de 2007 e constituem indicadores de tendncias, que so indicadores apenas do volume das transferncias internacionais de armas e no do seu valor nanceiro actual. Os relatrios de transferncia de armas publicados fornecem informao parcial, porque nem todas as transferncias esto totalmente relatadas. As estimativas apresentadas so conservadoras e podem subavaliar as transferncias reais de armas convencionais. c. O pas de origem de muitos refugiados no est disponvel ou no foi relatado. Estes dados podem, deste modo, estar subestimados. d. Calculado utilizando os totais de 2002-06 para todos os pases e actores no estatais com exportaes das principais armas convencionais, como denido em SIPRI 2007a.
e. Os dados referem-se ao nal de 2006, salvo indicao em contrrio. f. Os valores mais altos incluem as estimativas das pessoas deslocadas internamente de Bedoin. g. Os dados referem-se a um ano ou perodo diferente do especcado. h. As estimativas mais baixas foram acumuladas desde 1994. Os valores mais elevados foram acumulados desde 1985. i. Os nmeros no incluem uma estimativa de 30.000 armnios tnicos deslocados para Nagorno Karabakh. j. De acordo com o estado da Arglia, h uma estimativa de 165.000 refugiados do Saara nos campos de Tindouf. k. As estimativas mais baixas incluem apenas pessoas deslocadas internamente, expulsas principalmente por demolies de habitao desde 2000. Os valores mais elevados foram acumulados desde 1967.
l. As estimativas excluem certas partes do pas ou alguns grupos de pessoas deslocadas internamente. m. Existiram deslocamentos induzidos por conito em Balochistan e Waziristan, mas no h estimativas disponveis devido diculdade de acesso. n. Os nmeros so apenas para os Afegos que vivem nos campos e so assistidos pelo ACNUR. o. No inclui pessoas deslocadas anteriormente devido a aquisies de terra ou violncia poltica. Tambm no inclui as pessoas que foram deslocadas recentemente devido ao facto de terem perdido os seus negcios ou outros meios de subsistncia. p. Os dados so agregados fornecidos por fontes de dados originais.
FONTES Coluna 1: IDMC 2007. Colunas 2 e 3: ACNUR 2007. Colunas 4 e 5 4-6: SIPRI 2007a. Coluna 6: SIPRI 2007b. Coluna 7: calculadas com base em dados sobre transferncia de armas do SIPRI 2007a. Coluna 8: IIEE 2007. Coluna 9: calculadas com base em dados das foras armadas do IIEE 2007.
TABELA
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TABELA
protegendo a segurana pessoal
Crime e justia
Populao presa Homicdios intencionaisa (por 100.000 pessoas) 2000 04 c 1.0 0.8 1.3 1.9 0.9 2.4 2.9 0.5 1.0 1.6 2.8 5.6 1.2 0.8 0.8 2.1 1.5 0.9 1.3 1.2 0.6 1.0 2.6 0.8 0.5 2.2 1.5 1.7 1.8 1.4 7.5 2.2 1.0 1.8 0.8 2.1 1.6 9.5 0.6 1.7 1.0 2.3 9.4 6.8 8.6 5.6 1.8 6.2 15.9 f 7.4 .. 13.0 3.1 Total 2007 d 119 3,048 25,353 34,096 f 3,080 7,450 6,111 79,055 21,013 52,009 f 3,954 2,186,230 64,215 4,198 8,766 88,458 f 9,597 768 7,620 61,721 f 11,580 78,581 13,909 9,984 15,038 f 45,882 1,301 580 f 12,870 529 997 18,950 3,500 352 465 15,720 87,901 54,472 8,927 39,916 701 8,493 8,124 4,463 6,676 6,947 3,594 7,782 1,500 193 55,000 214,450 11,436 (por 100.000 pessoas) 2007 d 40 66 126 107 f 72 82 83 62 128 85 f 75 738 145 77 105 124 f 91 167 186 104 f 168 95 209 90 350 f 97 65 76 f 121 140 367 185 130 86 55 156 230 140 288 240 95 158 240 333 292 193 81 181 462 239 487 196 148 Mulheres (% do total) 2007 e 6 5 7 5 4 5 5 6 9 4 6 9 8 5 5 6f 4 5 6 5 20 5 2 6 11 5 4 3 7 8 5 5 15 4 1 6 3 5 11 7 .. 5 3 4 6 6 5 7 2 8 .. 5 3 Ano em que os pases aboliram parcial ou totalmente a pena de morte b 1928 1979 1985 1998 1990 1972 1992 .. g 1982 1981 1972 .. g 1995 1978 1968 1998 1996 1979 1989 1994 .. 1987 1954 h 2004 .. g .. g 1989 2002 1976 1957 i .. g 1990 .. g 2000 .. g 1990 1997 1984 h .. g 2001 h .. g 1990 1998 1998 1999 h 1907 1990 1877 .. g 1993 .. g 2005 1998
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.. g 1982 i .. g .. g .. g .. g 1989 .. g 1922 .. g .. g 1995 2001 1999 i 2007 1991 1979 h .. g .. g .. g 1863 1910 1999 2004 .. g 1966 .. g .. g 1978 i 2003 2004 1982 i .. g 1979 h .. g 1906 2006 1991 i 1979 h .. g .. g 1992 1997 .. g 1998 1976 i 1952 i .. g 1981 1983 h 1993 i .. g .. g
Populao presa Homicdios intencionaisa (por 100.000 pessoas) 2000 04 c 4.8 f 2.0 f .. .. 0.6 .. 2.4 0.9 9.6 2.4 8.3 2.5 .. 19.9 5.7 2.3 .. 2.8 .. 16.8 f 33.2 62.7 7.4 .. 8.5 .. .. 2.1 f .. 2.5 3.8 10.3 0.9 f 5.5 5.7 f 18.3 4.3 1.2 1.7 f .. 2.9 12.6 6.2 13.8 f 2.4 6.7 1.3 34.4 .. 31.5 1.4 .. 4.0 Total 2007 d 214 128 11,790 176 2,020 3,851 35,429 28,612 11,649 35,644 41,583 2,464 1,526 869,814 3,491 2,026 361,402 289 503 49,292 19,853 62,216 165,716 223 164,443 12,725 1,359 1,548,498 f 237 2,879 65,458 1,600 5,589 35,642 5,971 12,251 89,639 26,000 1,113 367 147,926 5,063 11,731 1,524 18,259 23,613 1,125 f 4,913 755 12,176 42,000 88,414 .. (por 100.000 pessoas) 2007 d 547 114 207 225 81 296 164 132 364 141 426 205 59 611 111 99 191 419 303 340 74 134 356 123 256 143 487 118 f 265 89 91 356 104 126 168 93 108 263 131 312 214 86 276 199 219 114 343 f 182 178 174 127 105 .. Mulheres (% do total) 2007 e 1 6 3 3 5 3 5 6 7 7 8 6 3 7 3 2 6 (.) 2 7 6 6 6 9 17 3 2 5 1 3 3 6 2 7 4 11 8 .. 2 3 4 5 2 4 2 4 22 5 5 6 1 12 .. Ano em que os pases aboliram parcial ou totalmente a pena de morte b
TABELA
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TABELA
Crime e justia
Populao presa Homicdios intencionaisa (por 100.000 pessoas) 2000 04 c 1.1 1.1 .. 12.8 f 6.7 0.4 f .. 12.8 .. 8.0 2.8 25.5 .. 0.7 f 47.5 7.6 f 6.2 f 0.5 f 6.3 0.5 .. 3.7 f .. .. .. 0.2 .. .. .. 0.0 .. 50.7 f .. .. 13.6 3.4 0.5 f .. 9.1 .. 0.3 f .. .. .. 8.4 .. 4.0 7.4 .. .. .. 1.5 f 7.5 f Total 2007 d 99,946 10,599 22,000 5,610 8,876 f 61,845 48,000 6,998 11,589 15,744 7,710 7,227 2,750 j 138 157,402 10,804 155 6,259 4,814 54,542 .. 332,112 297 4,020 8,160 60,000 .. 200 12,736 89,370 815 2,924 918 71,200 2,734 7,135 20,294 20,000 4,056 3,670 12,000 47,036 384 320 18,033 3,200 14,000 f 26,126 450 5,360 .. 40,444 43,911 (por 100.000 pessoas) 2007 d 45 58 489 98 247 f 87 184 269 161 292 83 57 212 j 65 335 164 82 348 267 175 .. 30 62 69 58 120 .. 30 55 57 26 156 38 50 249 26 107 125 69 43 36 130 61 41 139 65 83 f 95 32 54 .. 30 113 Mulheres (% do total) 2007 e 5 7 .. 7 5 4 .. 4 3 5 7 5 .. 4 2 4 2 5 2 2 .. 4 1 11 6 18 .. .. 2 2 3k 3 .. 3 3 8 3 .. 5 7 2 4 .. (.) 3 2 .. l 3 1 4 .. 2 3 Ano em que os pases aboliram parcial ou totalmente a pena de morte b .. g .. g 1999 1979 1995 .. g .. g .. g 1956 1998 i 1997 h .. g .. 1980 i 1997 .. g 1990 .. g 1990 1993 i .. g .. g 1966 h .. g 1989 .. 2004 .. g 1957 i .. g 1987 i .. g 1982 i .. g 1968 i 1997 1958 i .. g 1950 i 1987 .. g 1987 i 1995 1999 .. g 1960 i .. g .. g 1981 i 2004 .. g .. g .. g
326
27
.. g .. g 1992 1987 i 1992 i .. g 2000 .. g .. g .. g .. g 1981 i 1990 1980 i 1976 i 1993 1988 i .. g
Populao presa Homicdios intencionaisa (por 100.000 pessoas) 2000 04 c .. 8.0 f .. .. .. 8.1 4.1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Total 2007 d 3,070 67,000 f 6,008 5,834 9,656 14,347 9,274 f 7,969 30,000 65,000 3,416 4,168 10,000 4,407 5,709 .. 2,800 1,740 (por 100.000 pessoas) 2007 d 37 691 f,j 44 75 74 120 49 f 106 57 92 35 110 51 33 46 .. 23 32
FONTES Coluna 1: UNODC 2007. Colunas 24: ICPS 2007. Coluna 5: Amnistia Internacional 2007.
Mulheres (% do total) 2007 e 2 3 3 4 1 3 2 3 3 .. 2 .. 6 2 3 .. 1 ..
Ano em que os pases aboliram parcial ou totalmente a pena de morte b
NOTAS a. Devido s diferenas na denio legal das ofensas, os dados no so estritamente comparveis entre pases. b. Os dados so de Abril de 2007 e referem-se ao ano de abolio por todos os crimes (salvo indicao em contrrio). c. Os dados foram recolhidos durante um dos anos em questo. d. Os dados so de Janeiro de 2007. e. Os dados so de Maio de 2007, salvo indicao em contrrio. f. Os dados referem-se a anos ou perodos diferentes dos especcados no ttulo da coluna, diferem da denio padro ou referem-se apenas a uma parte do pas g. Pas que retm a pena de morte.
h. Pena de morte abolida apenas em casos de crimes comuns. i. Pena de morte abolida na prtica, mas no na lei. No houve nenhuma execuo desde o ano em questo. j. Os dados foram retirados do download feito directamente do site http://www.w.kcl.ac.uk/ depsta/rel/icps/worldbrief/highest_to_lowest_ rates.php. k. Em 2005, 6 dos 435 prisioneiros da principal priso de Nouakchott eram mulheres. l. Em 2005 a Comisso Parlamentar dos Direitos Humano armou que 2,7% dos prisioneiros na priso central de Sana eram mulheres.
TABELA
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28
TABELA
e alcanando a igualdade para todas as mulheres e homens
ndice de desenvolvimento relativo ao gnero
ndice de desenvolvimento relativo ao gnero (IDG) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 1 3 2 4 15 5 9 13 6 7 8 16 12 11 19 10 14 23 18 17 22 20 21 24 .. 26 25 27 28 31 30 29 32 33 37 34 35 36 43 40 42 39 38 41 44 45 46 47 48 .. 49 51 50 0,962 0,957 0,960 0,956 0,940 0,955 0,946 0,942 0,951 0,950 0,947 0,937 0,944 0,944 0,934 0,944 0,940 0,924 0,935 0,936 0,926 0,931 0,927 0,922 .. 0,910 0,914 0,899 0,895 0,886 0,887 0,887 0,884 0,873 0,863 0,872 0,867 0,865 0,855 0,859 0,857 0,860 0,861 0,858 0,853 0,849 0,848 0,842 0,841 .. 0,839 0,820 0,823 Ordem Valor
Esperana de vida nascena (anos) 2005 Mulheres 83,1 82,2 83,3 82,6 80,9 82,7 83,7 85,7 81,4 83,7 82,0 80,4 83,8 80,1 82,2 81,2 81,8 81,4 81,8 83,2 84,9 81,8 82,3 80,9 81,4 81,5 81,1 81,5 80,9 79,3 79,3 79,1 79,6 81,1 75,8 77,0 79,4 78,6 81,0 81,3 77,0 78,2 78,0 76,8 77,3 79,4 78,8 80,9 75,0 .. 79,8 78,0 76,4 Homens 79,9 77,3 78,5 77,9 76,0 78,3 78,5 78,7 76,9 76,6 75,6 75,2 77,2 75,5 76,5 76,7 75,8 75,4 77,7 77,2 79,1 76,2 78,1 76,7 77,5 74,3 73,6 76,6 74,5 74,6 73,6 72,7 75,7 76,8 74,6 68,8 71,0 71,1 76,8 75,3 73,9 70,3 66,9 65,5 66,5 72,2 71,8 76,2 69,6 .. 75,8 73,1 69,2
Taxa de alfabetizao entre adultos a (% 15 anos e mais) 1995 2005 Mulheres .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e 98,0 97,3 j .. e 97,7 j 94,2 88,6 .. e 99,6 f,k 95,1 92,0 k 90,2 99,7 f,j .. e 91,0 89,2 88,6 .. e .. e 97,2 87,8 k 95,6 83,6 .. e 99,6 f 99,8 f 99,7 f 97,3 97,1 f 95,1 95,0 j 92,3 99,8 f 90,2 97,7 Homens .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e .. e 98,8 97,3 j .. e 97,7 j 97,8 96,6 .. e 99,7 f,k 98,6 95,8 k 95,2 99,7 f,j .. e 94,4 86,4 89,1 .. e .. e 97,2 89,0 k 95,8 88,6 .. e 99,6 f 99,8 f 99,8 f 96,2 99,3 f 94,7 95,0 j 91,4 99,8 f 93,2 98,7
Taxa de alfabetizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior b (%) 2005 Mulheres 101 f 103 f 114 f 101 f,g 102 f 100 f 83 85 98 99 105 f 98 101 f 107 f 93 96 97 85 i 115 f 93 73 87 92 101 f .. 89 f 99 78 93 79 94 g 84 79 81 85 93 91 94 g 68 g 82 90 80 97 99 97 95 g 75 g 74 71 84 92 76 81 Homens 90 f 95 f 112 f 98 f,g 98 f 91 f 88 87 99 94 98 f 89 95 f 99 f 91 90 94 84 i 102 f 88 79 88 87 97 f .. 102 f 90 77 87 76 84 g 82 71 81 71 86 84 86 g 54 g 84 82 77 87 86 83 83 g 72 g 72 71 81 83 75 82
Rendimento auferido estimado c (PPC em dlares americanos) 2005 Mulheres 28,637 f 30,749 f 26,311 25,448 f,h 21,076 f 29,044 25,056 f 17,802 f 25,625 23,945 26,795 25,005 f,h 18,335 h 28,766 18,397 f 26,242 f 22,182 f 20,446 f 20,666 18,501 h 22,433 f 21,823 20,497 h 16,738 20,044 12,531 17,022 h 16,805 l 15,294 15,658 h,m 12,868 h,m 13,992 12,623 h 12,834 9,211 h,m 14,058 10,414 h 10,063 h 8,329 h 6,871 h 10,496 11,777 h 12,000 12,112 h 10,951 7,203 h 10,587 6,983 14,656 h,l .. h 4,268 h,m 6,039 7,176 Homens 40,000 f 40,000 f 37,414 40,000 f,h 40,000 f 36,059 40,000 f 40,000 f 39,845 37,169 37,739 40,000 f,h 36,324 h 39,288 40,000 f 40,000 f 40,000 f 40,000 f 29,479 39,163 h 40,000 f 37,461 31,345 h 30,184 39,150 31,476 27,779 h 27,808 l 25,881 37,506 h,m 20,309 h,m 27,440 36,403 h 25,623 37,774 h,m 22,098 17,493 h 18,686 h 33,555 h 17,293 h 29,796 20,218 h 17,349 19,430 h 16,842 12,890 h 15,687 13,271 20,803 h,l .. h 9,489 h,m 15,680 11,010
Ordem do IDH menos ordem do IDG d
0 -1 1 0 -10 1 -2 -5 3 3 3 -4 1 3 -4 6 3 -5 1 3 -1 2 2 0 .. -1 1 0 0 -2 0 2 0 0 -3 1 1 1 -5 -1 -2 2 4 2 0 0 0 0 0 .. 0 -1 1
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Ordem do IDH menos ordem do IDG d .. -1 -9 .. -13 -1 2 -13 3 1 3 -2 .. 3 2 0 5 .. .. 1 -1 2 0 -2 0 -2 21 1 .. 0 -3 -1 -2 3 -1 .. 4 -1 1 .. 0 -1 .. -2 0 -1 4 0 -2 0 -2 3 ..
ndice de desenvolvimento relativo ao gnero (IDG) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina Ordem .. 53 62 .. 67 56 54 70 55 58 57 63 .. 59 61 64 60 .. .. 65 68 66 69 72 71 74 52 73 .. 75 79 78 80 76 81 .. 77 83 82 .. 84 86 .. 88 87 89 85 90 93 92 95 91 .. Valor .. 0,814 0,797 .. 0,788 0,808 0,812 0,783 0,810 0,802 0,803 0,796 .. 0,801 0,797 0,795 0,798 .. .. 0,792 0,787 0,789 0,785 0,776 0,779 0,773 0,814 0,776 .. 0,772 0,763 0,767 0,760 0,769 0,759 .. 0,768 0,750 0,757 .. 0,750 0,744 .. 0,742 0,743 0,735 0,744 0,732 0,723 0,726 0,720 0,732 ..
Esperana de vida nascena (anos) 2005 Mulheres .. 73,8 76,3 .. 76,7 71,2 75,6 74,6 77,8 76,1 74,9 75,8 77,1 72,1 79,5 76,3 75,5 .. 75,0 71,5 76,3 76,0 73,6 74,2 74,5 74,8 79,1 74,3 n 69,8 74,9 73,9 73,0 73,8 73,3 73,7 77,7 73,3 75,6 70,6 73,2 71,8 73,4 74,5 68,1 70,8 75,6 67,6 74,9 73,8 74,3 73,0 75,7 74,4 Homens .. 71,8 71,1 .. 73,6 67,2 68,4 70,3 72,7 71,4 62,7 69,1 71,8 58,6 73,1 71,4 68,1 .. 71,3 60,5 70,4 68,7 62,0 67,8 65,0 68,6 73,1 71,0 n 66,5 68,2 69,0 66,4 70,3 68,2 69,4 71,8 68,9 71,5 66,1 69,0 68,7 69,2 66,7 62,4 63,5 67,9 66,6 69,6 67,5 68,2 70,4 71,9 71,3
Taxa de alfabetizao entre adultos a (% 15 anos e mais) 1995 2005 Mulheres .. 99,0 74,8 k .. 73,5 97,8 k 96,3 76,3 91,2 85,4 99,4 f 80,5 94,4 f 99,2 f 98,3 f 94,1 88,8 .. .. 99,3 f 92,7 92,9 99,2 f 98,3 k 90,5 87,2 94,6 j 86,5 .. 99,2 f 79,6 87,2 87,0 82,5 93,6 j 89,7 93,6 65,3 95,9 j .. 76,8 92,7 k .. 99,2 f,j 98,2 f 89,1 o 96,4 85,9 o 75,5 k 79,2 k 60,1 86,9 88,0 Homens .. 98,8 92,8 k .. 86,9 98,9 k 98,4 87,5 92,5 92,0 99,8 f 88,2 99,0 f 99,7 f 99,2 f 98,2 88,4 .. .. 99,8 f 93,3 92,8 99,7 f 98,9 k 94,9 86,8 94,6 j 95,1 .. 99,7 f 95,3 92,0 95,2 93,7 93,6 j 92,3 91,6 83,4 95,9 j .. 88,0 94,3 k .. 99,2 f,j 99,5 f 92,3 o 96,2 74,1 o 87,8 k 82,1 k 79,6 93,9 96,7
Taxa de alfabetizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior b (%) 2005 Mulheres 74 81 97 g .. 67 66 79 76 83 77 g 91 75 .. 93 68 g 71 89 g 84 78 97 76 g 77 87 76 72 78 g 81 69 74 74 64 82 79 87 86 .. 83 79 76 70 73 70 g 77 87 66 64 g 66 82 66 70 74 62 84 Homens 72 79 91 g .. 67 64 75 76 76 72 g 87 76 .. 85 69 g 69 86 g 78 72 91 73 g 74 86 72 71 70 g 83 70 72 68 73 72 77 85 83 .. 79 74 74 68 73 69 g 75 84 68 63 g 65 74 67 70 73 66 81
Rendimento auferido estimado c (PPC em dlares americanos) 2005 Mulheres .. h,l 5,243 h 4,054 h,m .. h,l 4,516 h,l 9,307 h 7,443 4,031 h 5,537 5,751 6,236 7,407 h 2,864 h,m 8,476 h 3,728 h 4,676 h 6,204 .. h,l 4,501 h,l 6,141 4,560 h 5,680 4,970 3,338 h 6,695 4,907 h 4,022 h 5,220 h .. h,l 3,893 h 4,385 4,426 h 2,566 4,269 h 2,701 h 3,102 h 3,883 3,748 h 3,928 h 4,449 h 4,475 h 2,358 1,731 2,665 h 3,960 h 2,647 3,992 h,m 3,107 h 3,087 h 3,043 3,546 h 2,540 h .. Homens .. h,l 10,981 h 13,460 h,m .. h,l 23,880 h,l 20,053 h 10,761 25,678 h 9,636 15,861 9,835 18,098 h 4,341 h,m 13,581 h 6,930 h 9,734 h 10,664 .. h,l 8,805 h,l 9,723 8,683 h 8,966 9,067 8,797 h 10,732 11,465 h 10,117 h 8,213 h .. h,l 6,150 h 12,368 11,029 h 8,270 7,791 h 8,585 h 5,572 h 6,375 12,924 h 8,103 h 8,722 h 11,363 h 6,892 5,188 6,467 h 6,137 h 6,479 7,946 h,m 5,503 h 8,756 h 7,543 10,515 h 3,604 h ..
TABELA
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TABELA
ndice de desenvolvimento relativo ao gnero
ndice de desenvolvimento relativo ao gnero (IDG) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladeche 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da Ordem 94 96 .. 99 97 .. 98 100 101 102 103 104 105 .. 107 106 110 109 108 112 111 113 .. 115 114 .. .. 116 117 125 118 119 120 121 123 128 122 126 124 .. 131 127 129 .. 130 134 136 132 133 135 137 139 138 Valor 0,721 0,710 .. 0,696 0,704 .. 0,699 0,695 0,694 0,692 0,691 0,675 0,670 .. 0,667 0,669 0,637 0,639 0,645 0,621 0,631 0,600 .. 0,593 0,594 .. .. 0,554 0,549 0,525 0,543 0,541 0,540 0,539 0,529 0,520 0,530 0,524 0,529 .. 0,502 0,521 0,507 .. 0,505 0,494 0,472 0,501 0,496 0,492 0,469 0,456 0,464
Esperana de vida nascena (anos) 2005 Mulheres 71,6 75,5 67,0 75,0 72,0 73,0 70,0 69,2 73,1 69,6 66,9 73,2 56,9 71,3 52,0 69,0 66,7 48,4 52,2 72,7 51,6 65,3 63,8 64,5 60,6 64,2 66,5 66,3 59,5 64,8 65,0 42,9 55,2 64,0 41,4 62,9 60,1 50,2 60,1 61,3 58,9 53,1 55,2 60,5 40,2 59,6 63,1 50,2 59,9 64,4 59,0 47,1 52,0 Homens 67,8 71,8 58,5 69,0 64,7 68,5 63,6 62,8 65,8 61,7 62,6 66,2 55,6 67,5 49,5 63,8 63,0 47,6 50,9 68,3 49,1 62,3 62,2 61,9 55,2 57,6 63,1 62,0 58,7 64,3 61,5 42,1 52,8 62,3 40,4 62,1 56,7 49,4 54,3 57,7 56,0 51,1 52,6 58,9 41,4 56,0 60,0 49,1 57,7 60,4 54,0 46,0 50,0
Taxa de alfabetizao entre adultos a (% 15 anos e mais) 1995 2005 Mulheres 86,8 73,6 98,3 f 76,6 98,6 f,k 59,4 99,6 f,j 97,5 80,2 98,1 f 80,7 63,3 79,7 k .. 80,9 99,2 f 77,9 81,8 83,5 39,6 80,5 47,8 o .. 60,9 64,1 86,4 .. 63,9 j 49,8 35,4 43,4 90,3 79,0 k 40,8 78,3 34,9 65,3 59,8 50,9 56,5 j 51,8 o 70,2 79,9 j .. 86,2 k 38,5 34,7 k 57,7 49,9 j 29,2 71,5 j 60,1 k 62,2 Homens 94,0 87,8 99,3 f 76,8 99,6 f,k 83,0 99,6 f,j 98,0 79,8 99,3 f 93,1 75,4 88,5 k .. 84,1 99,7 f 92,2 80,4 86,8 65,7 93,4 73,4 o .. 77,0 84,7 93,9 .. 63,9 j 66,4 64,1 59,5 73,7 90,5 k 53,9 80,9 62,7 76,5 77,0 63,4 56,5 j 71,1 o 77,7 79,9 j .. 92,7 k 68,7 73,1 k 76,8 49,9 j 51,1 71,5 j 78,2 k 77,5
Taxa de alfabetizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior b (%) 2005 Mulheres 67 63 .. 72 73 .. 72 g 83 74 80 84 g 64 68 g 61 77 g 64 65 70 66 55 52 g 60 46 56 56 51 .. 42 48 34 45 67 48 56 g 58 54 58 57 38 g .. 35 59 22 71 51 g 46 43 62 49 g 37 29 51 49 Homens 70 67 .. 70 67 .. 75 g 72 68 76 90 g 70 72 g 66 77 g 77 65 69 63 62 64 g 68 50 67 64 48 .. 50 53 45 47 65 54 56 g 62 62 61 68 43 g .. 39 62 29 73 54 g 64 67 64 51 g 42 41 61 52
Rendimento auferido estimado c (PPC em dlares americanos) 2005 Mulheres 2,410 h 1,907 h 6,108 h,m 1,773 h 1,634 h 1,635 1,547 h 1,413 h 2,160 h 1,414 h 2,059 h 2,267 h 5,049 h 2,601 h 6,927 h 992 h 1,022 h 5,913 5,527 h 1,846 h 4,635 h,l 1,620 h 1,345 h 1,385 h 2,332 h .. 2,141 h,m 1,337 h 2,056 h 1,059 h 1,489 h 2,340 h 841 h 1,282 h 2,187 1,038 h 758 h 1,519 h 2,140 h 1,146 h 832 h 1,126 1,422 h .. h 1,499 h 907 h 424 h 1,199 h 1,327 h 1,256 h 689 652 h 627 h Homens 5,280 h 5,684 h 9,596 h,m 5,577 h 2,608 h 7,024 2,585 h 2,799 h 4,680 h 2,455 h 3,584 h 6,990 h 8,876 h 3,830 h 15,446 h 1,725 h 3,357 h 19,094 9,679 h 7,297 h 10,814 h,l 5,194 h 2,672 h 2,692 h 3,149 h .. 4,463 h,m 2,643 h 2,893 h 3,607 h 2,996 h 4,480 h 1,691 h 2,792 h 7,659 2,072 h 1,090 h 3,086 h 2,960 h 2,195 h 3,317 h 1,354 2,935 h .. h 2,585 h 2,119 h 1,422 h 1,708 h 2,525 h 2,346 h 1,544 1,592 h 863 h
Ordem do IDH menos ordem do IDG d 1 0 .. -2 1 .. 1 0 0 0 0 0 0 .. -1 1 -2 0 2 -1 1 0 .. -1 1 .. .. 0 0 -7 1 1 1 1 0 -4 3 0 3 .. -3 2 1 .. 1 -2 -3 2 2 1 0 -1 1
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28
Ordem do IDH menos ordem do IDG d -1 1 0 -2 1 1 0 0 0 0 -2 -2 2 2 -1 -1 2 0
ndice de desenvolvimento relativo ao gnero (IDG) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa Ordem 141 140 142 145 143 144 146 147 148 149 152 153 150 151 155 156 154 157 Valor 0,446 0,450 0,439 0,422 0,432 0,425 0,413 0,409 0,398 0,393 0,370 0,368 0,373 0,371 0,355 0,355 0,364 0,320
Esperana de vida nascena (anos) 2005 Mulheres 56,4 46,7 43,3 56,5 46,7 40,6 48,3 49,8 47,1 53,1 51,8 45,0 43,6 55,3 54,9 47,5 52,9 43,4 Homens 53,2 43,6 40,1 54,1 46,0 40,3 46,5 47,1 44,4 50,5 49,0 42,3 42,0 50,8 56,7 44,2 49,8 40,2
Taxa de alfabetizao entre adultos a (% 15 anos e mais) 1995 2005 Mulheres 18,1 59,8 54,2 23,3 54,0 59,8 38,6 52,2 54,1 22,8 12,8 33,5 25,0 15,9 15,1 60,0 16,6 24,2 Homens 42,6 71,4 82,9 47,9 74,9 76,3 60,8 67,3 80,9 50,0 40,8 64,8 54,8 32,7 42,9 60,0 j 31,4 46,7
Taxa de alfabetizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior b (%) 2005 Mulheres 38 51 24 g 42 62 58 32 g 34 28 g 36 28 23 g 48 31 19 29 g 25 38 g Homens 52 51 28 g 59 64 63 47 g 42 39 g 48 47 36 g 58 42 26 45 g 33 52 g
Rendimento auferido estimado c (PPC em dlares americanos) 2005 Mulheres 1,876 h 1,031 h 1,787 h 732 h 565 h 725 h 795 h 611 h 488 h 796 h 1,126 h 933 h 1,115 h 833 h 561 h 558 h 966 h 507 h Homens 2,734 h 1,392 h 2,898 h 1,543 h 771 h 1,319 h 2,472 h 791 h 944 h 1,316 h 1,735 h 1,530 h 1,378 h 1,234 h 991 h 1,103 h 1,458 h 1,114 h
NOTAS a. Os dados referem-se a estimativas nacionais de alfabetizao produzidas a partir de censos e inquritos realizados entre 1995 e 2005, salvo indicao em contrrio. Devido a diferenas de metodologia e de oportunidade dos dados primrios, as comparaes no tempo e entre pases devem ser feitas com precauo. Para mais pormenores, ver www.uis.unesco.org. b. Os dados de alguns pases podem referir-se a estimativas do Instituto Nacional de Estatsticas ou da UNESCO. Para mais pormenores, ver http:// www.uis.unesco.org/. c. Devido falta de dados sobre o rendimento desagregado por sexos, os rendimentos auferidos femininos e masculinos foram estimados, grosso; modo, com base nos dados do rcio entre salrios no agrcolas femininos e masculinos, das parcelas feminina e masculina da populao economicamente activa, da populao total feminina e masculina e do PIB per capita em dlares de PPC dos EUA (ver Nota tcnica 1). As estimativas so baseadas em dados
d.
e. f.
g. h.
do ano mais recente disponvel entre 1996 e 2005, salvo indicao em contrrio. A rcio de salrios utilizada nestes clculos baseada em dados do ano mais recente disponvel entre 1996 e 2005. As posies do IDH utilizadas nesta coluna so recalculadas para o universo dos 157 pases com valores IDG. Um valor positivo indica que a ordenao IDG melhor do que a do IDH; e um valor negativo indica o contrrio. Com o m de calcular o IDG, foi aplicado um valor de 99,0%. Com o m de calcular o IDG, os valores para as mulheres e para os homens que aparecem nesta tabela foram reduzidos para reectirem os valores mximos para a taxa de alfabetizao de adultos (99%), taxa de escolarizao bruta (100%), and PIB per capita (40.000 dlares). Para mais pormenores, ver Nota Tcnica 1. Os dados referem-se a 2004. No h dados de salrio disponveis. Com o m de calcular os rendimentos auferidos femininos e masculinos, foi utilizado um valor de 0,75 para
i. j.
k.
l.
m. n. o.
a rcio de salrios no agrcolas femininos e masculinos. Statec. 2006. Na ausncia de dados recentes, as estimativas so do Instituto de Estatsticas da UNESCO 2003, baseadas em informaes desactualizadas de censos ou inquritos e devem ser interpretadas com precauo. Estimativas do Instituto de Estatsticas da UNESCO com base no modelo de projeces global da escolarizao de determinada idade. Os dados dos anos anteriores foram ajustados de modo a reectir os seus valores nos preos de 2005. Heston, Alan, Robert Summers e Bettina Aten 2006. Os dados podem diferir da denio padro. Para ns estatsticos, os dados da China no incluem Hong Kong e Macau, RAEs da China. Os dados referem-se a anos ou perodos diferentes dos especcados no ttulo da coluna, diferem da denio padro ou referem-se apenas a uma parte do pas.
FONTES Coluna 1: determinada com base nos valores IDG da coluna 2. Coluna 2: calculadas com base nos dados das colunas; para pormenores ver Nota Tcnica 1. Colunas 3 e 4: ONU 2007e. Colunas 5 e 6: Instituto de Estatsticas da UNESCO 2007a. Colunas 7 e 8: Instituto de Estatsticas da UNESCO 2007c. Colunas 9 e 10: calculadas com base nos dados do PIB per capita (dlares de PPC) e da populao do Banco Mundial 2007b, salvo indicao em contrrio; dados sobre salrios da OIT 2007b; dados sobre a populao economicamente activa da OIT 2005. Coluna 11: calculada com base nas posies IDH recalculadas e nas posies do IDG da coluna 1.
Posies IDG para 157 pases e reas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Islndia Austrlia Noruega Canad Sucia Pases Baixo Frana Finlndia Suia Reino Unido Dinamarca Espanha Japo Blgica Irlanda Estados Unidos Itlia Nova Zelndia ustria Alemanha Israel Hong Kong, China (RAE) Luxemburgo Grcia Eslovnia Coreia (Repblica de) Chipre 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 Portugal Repblica Checa Barbados Brunei Darussalam Koweit Malta Hungria Polnia Argentina Qatar Litunia Eslovquia Chile Estnia Bahrain Emirados rabes Unidos Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Cuba Bulgria Mxico Belize Tonga Romnia 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 Panam Trinidade e Tobago Belarus Malsia Federao Russa Brasil Albnia Jamahiriya rabe Libia Mauricia Macednia (ARJM) Cazaquisto Colmbia Om Venezuela Repblica Boliveriana da Ucrnia Arbia Saudita Tailndia Samoa China Repblica Dominicana Armnia Per Filipinas Suriname Turquia Jordo 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 Libano Fiji Tunsia Iro,Rep. Islmica do Maldivas Paraguai Azerbeijo Guiana Sri Lanka Jamaica Vietname El Salvador Cabo Verde Indonsia Arglia Repblica rabe Sria Nicargua Moldvia Usbequisto Monglia Honduras Quirguizisto Bolvia Guatemala Gabo Tajiquisto frica do Sul 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 Nambia Botswana Sao Tom and Principe Guin Equatorial Marrocos ndia Camboja Laos, Repblica Democrtica Popular do Comores Gana Mauritnia Lesoto Congo Bangladeche Suazilndia Madagscar Papua- Nova Guin Paquisto Paquisto Qunia Nepal Djibuti Zimbabu Sudo Uganda Gmbia 134 Togo 135 Senegal 136 Imen 137 Eritreia 138 Tanznia, Repblica Unida da 139 Nigria 140 Ruanda 141 Guin 142 Angola 143 Malawi 144 Zmbia 145 Benin 146 Costa do Marm 147 Burundi 148 Congo, Repblica Democrtica do 149 Etipia 150 Moambique 151 Mali 152 Chade 153 Repblica Centro-Africana 154 Burkina Faso 155 Nigria 156 Guin-Bissau 157 Serra Leoa
TABELA
331
29
TABELA
Medida de participao segundo o gnero
ndice de Equidade de Gnero (IEG) Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 5 1 8 10 19 2 27 54 6 18 3 15 12 4 13 14 7 .. 11 21 .. 9 28 37 16 64 41 48 22 .. 30 34 .. 63 84 50 39 17 29 60 .. 33 25 31 38 59 40 24 20 .. 26 46 42 0,862 0,910 0,847 0,820 0,699 0,906 0,660 0,557 0,859 0,718 0,887 0,762 0,794 0,875 0,788 0,783 0,850 .. 0,811 0,693 .. 0,831 0,660 0,622 0,761 0,510 0,611 0,580 0,692 .. 0,649 0,627 .. 0,514 0,374 0,569 0,614 0,728 0,652 0,519 .. 0,630 0,669 0,637 0,619 0,525 0,612 0,680 0,696 .. 0,661 0,589 0,606 Ordem Valor
ODM Assentos parlamentares ocupados por mulheres a (% do total) 31,7 37,9 28,3 24,3 14,2 47,3 24,8 11,1 36,0 13,9 42,0 16,3 30,5 36,9 31,0 19,3 35,7 23,3 32,2 16,1 .. 30,6 14,2 13,0 24,5 13,4 10,8 14,3 21,3 .. e 17,6 15,3 3,1 f 9,2 0,0 10,4 19,1 36,8 22,5 12,7 13,8 19,3 24,8 21,8 19,0 10,8 21,7 38,6 22,2 23,5 36,0 21,5 22,1
Legisladoras, funcionrias superiores e gestoras b (% do total) 27 30 37 36 31 30 8 10 d 26 37 30 42 32 25 27 34 32 .. 36 32 27 37 26 26 26 8 33 15 34 26 43 30 .. 20 8 35 33 33 8 25 d .. 31 43 37 42 40 24 25 46 .. 34 d 29 34
Trabalhadoras especializadas e tcnicas b (% do total) 56 50 56 56 52 51 22 46 d 50 47 55 56 48 53 49 47 49 .. 53 46 40 50 54 49 44 39 57 45 50 44 52 52 .. 38 24 62 61 53 25 52 d .. 58 67 70 65 54 50 40 60 .. 62 d 42 60
Rcio entre rendimentos auferidos estimados feminino e masculino c 0,72 0,77 0,70 0,64 0,53 0,81 0,63 0,45 0,64 0,64 0,71 0,63 0,50 0,73 0,46 0,66 0,55 0,51 0,70 0,47 0,56 0,58 0,65 0,55 0,51 0,40 0,61 0,60 0,59 0,42 0,63 0,51 0,35 0,50 0,24 0,64 0,60 0,54 0,25 0,40 0,35 0,58 0,69 0,62 0,65 0,56 0,67 0,53 0,70 .. 0,45 0,39 0,65
332
29
.. 0,48 0,30 .. 0,19 0,46 0,69 0,16 0,57 0,36 0,63 0,41 .. 0,62 0,54 0,48 0,58 .. 0,51 0,63 0,53 0,63 0,55 0,38 0,62 0,43 0,40 0,64 .. 0,63 0,35 0,40 0,31 0,55 0,31 0,56 0,61 0,29 0,48 0,51 0,39 0,34 0,33 0,41 0,65 0,41 0,50 0,56 0,35 0,40 0,34 0,70 ..
ndice de Equidade de Gnero (IEG) Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina Ordem .. .. .. .. 80 23 68 92 49 65 .. 51 .. 71 .. 35 70 .. 66 74 56 69 75 .. 73 53 62 57 .. .. 90 .. .. 32 .. 43 45 .. .. .. 87 78 79 .. .. 85 76 .. .. 58 .. 52 .. Valor .. .. .. .. 0,391 0,685 0,497 0,254 0,574 0,504 .. 0,562 .. 0,489 .. 0,625 0,490 .. 0,502 0,469 0,542 0,496 0,462 .. 0,472 0,559 0,517 0,534 .. .. 0,298 .. .. 0,636 .. 0,600 0,590 .. .. .. 0,347 0,428 0,414 .. .. 0,369 0,437 .. .. 0,529 .. 0,561 ..
ODM Assentos parlamentares ocupados por mulheres a (% do total) 0,0 3,3 7,7 13,9 7,8 25,4 10,7 0,0 16,7 13,1 29,8 17,1 14,0 8,0 7,1 28,3 9,3 12,9 10,3 g 8,6 18,6 9,7 8,7 6,1 8,7 17,1 11,9 20,3 28,6 9,2 4,4 25,5 7,9 29,2 4,7 25,0 22,1 19,3 .. h 18,2 4,1 9,6 9,4 29,0 11,3 4,9 12,0 13,6 15,3 16,7 6,2 25,8 ..
Legisladoras, funcionrias superiores e gestoras b (% do total) .. .. .. 45 9 43 29 31 43 23 .. 25 .. 39 .. 29 34 48 55 38 27 d 38 d 38 .. 29 32 41 17 .. .. 7 .. .. 34 .. 35 58 .. .. .. 16 23 26 .. .. 21 15 .. .. 33 .. 22 11
Trabalhadoras especializadas e tcnicas b (% do total) .. .. .. 55 33 53 57 6 51 40 .. 43 .. 65 .. 52 52 55 53 67 61 d 50 d 64 .. 54 51 50 52 .. .. 32 .. .. 46 .. 48 61 .. .. .. 34 54 d 62 .. .. 46 40 .. .. 45 32 51 35
TABELA
Rcio entre rendimentos auferidos estimados feminino e masculino c
333
29
TABELA
Medida de participao segundo o gnero
ndice de Equidade de Gnero (IEG) Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladeche 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da Ordem .. .. .. .. 55 91 .. 77 47 89 67 .. .. .. .. .. .. 61 36 88 .. .. .. .. 83 .. .. .. .. 82 .. .. .. 81 .. 86 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 93 .. .. .. .. .. 44 Valor .. .. .. .. 0,547 0,263 .. 0,429 0,589 0,302 0,500 .. .. .. .. .. .. 0,518 0,623 0,325 .. .. .. .. 0,377 .. .. .. .. 0,377 .. .. .. 0,379 .. 0,351 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,129 .. .. .. .. .. 0,597
ODM Assentos parlamentares ocupados por mulheres a (% do total) 11,3 12,0 16,0 18,5 21,8 3,8 16,4 6,6 23,4 0,0 14,6 8,2 13,7 3,8 32,8 i 19,6 7,3 11,1 26,9 6,4 18,0 9,0 0,0 25,2 11,4 .. j 2,7 3,0 10,9 20,4 17,6 25,0 10,1 15,1 k 16,8 17,3 l 8,4 8,9 0,9 6,3 16,4 7,3 10,8 25,3 m 22,2 8,6 0,7 29,8 9,4 19,2 22,0 .. 30,4
Legisladoras, funcionrias superiores e gestoras b (% do total) .. .. .. .. 39 9 .. 50 41 d 25 36 .. .. .. .. .. .. 33 30 12 .. .. .. .. 14 .. .. .. .. 2 .. .. .. 23 .. 8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 .. .. .. .. .. 49
Trabalhadoras especializadas e tcnicas b (% do total) .. 40 d .. .. 66 30 .. 54 52 d 57 40 .. .. .. .. .. .. 51 55 35 .. .. .. .. 33 .. .. .. .. 26 .. .. .. 12 .. 19 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 15 .. .. .. .. .. 32
Rcio entre rendimentos auferidos estimados feminino e masculino c 0,46 0,34 0,64 0,32 0,63 0,23 0,60 0,50 0,46 0,58 0,57 0,32 0,57 0,68 0,45 0,57 0,30 0,31 0,57 0,25 0,43 0,31 0,50 0,51 0,74 .. .. 0,51 0,71 0,29 0,50 0,52 0,50 0,46 0,29 0,50 0,70 0,49 0,72 0,52 0,25 0,83 0,48 .. 0,58 0,43 0,30 0,70 0,53 0,54 0,45 0,41 0,73
334
29
0.69 0.74 0.62 0.47 0.73 0.55 0.32 0.77 0.52 0.60 0.65 0.61 0.81 0.68 0.57 0.51 0.66 0.45
ndice de Equidade de Gnero (IEG) Ordem do IDH 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 Guin Ruanda Angola Benim Malawi Zmbia Costa do Marm Burundi Congo, Repblica Democrtica do Etipia Chade Repblica Centro-Africana Moambique Mali Niger Guin-Bissau Burquina Faso Serra Leoa Ordem .. .. .. .. .. .. .. .. .. 72 .. .. .. .. .. .. .. .. Valor .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.477 .. .. .. .. .. .. .. ..
ODM Assentos parlamentares ocupados por mulheres a (% do total) 19.3 45.3 15.0 8.4 13.6 14.6 8.5 31.7 7.7 21.4 6.5 10.5 34.8 10.2 12.4 14.0 11.7 14.5
Legisladoras, funcionrias superiores e gestoras b (% do total) .. .. .. .. .. .. .. .. .. 20 .. .. .. .. .. .. .. ..
Trabalhadoras especializadas e tcnicas b (% do total) .. .. .. .. .. .. .. .. .. 30 .. .. .. .. .. .. .. ..
NOTAS a. Os dados so de 31 de Maio de 2007, salvo indicao em contrrio.Onde existem cmaras alta e baixa, os dados referem-se mdia ponderada da parcela dos assentos das mulheres em ambas as cmaras. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel entre 1994 e 2005. As estimativas para os pases que implementaram a recente Classicao Internacional Tipo das Prosses (CITP-88) no so exactamente comparveis com as dos pases que utilizaram a classicao anterior (CITO-1968). c. Calculadas com base nos dados das colunas 9 e 10 do quadro 28. As estimativas so baseadas em dados do ano mais recente disponvel entre 1996 e 2005. Seguindo a metodologia implementada para o clculo do PIB, a componente do rendimento do MPG ajustado para menos nos pases em que o rendimento excede a meta do valor do PIB per capita de 40.000 (dlares PPC). Para mais pormenores, ver Nota tcnica 1. d. Os dados esto de acordo com a classicao CITO-68.
e. Actualmente, o estado do Brunei Darussalam no tem parlamento. f. Nas eleies de 2006 nenhuma mulher candidata foi eleita. Em Julho de 2006, uma das mulheres foi nomeada para os 16 membros ajuramentados do conselho de ministros. Em Maro de 2007, um novo conselho de ministros fez juramento e nele estava presente uma mulher. Como os ministros que fazem parte do conselho de ministros tambm tm assento no parlamento, num total de 65 membros, esto presentes duas mulheres. g. Nas eleies de 2006, no foi eleita nenhuma mulher. No entanto, foi nomeada uma mulher para Presidente da Cmara dos Comuns e, por isso, tornou-se membro da Cmara. h. O Parlamento foi dissolvido ou suspenso por tempo indeterminado. i. Os nmeros da distribuio de assentos no incluem os 36 deputados rotativos especiais da cmara alta, designados numa base ad hoc. As percentagens
apresentadas foram, portanto, calculadas com base nos 54 assentos permanentes. j. O parlamento eleito em 1990 nunca foi convocado nem autorizado a reunir, e muitos dos seus membros foram detidos ou forados ao exlio. k. Em 2004, o nmero de assentos no parlamento aumentou de 300 para 345, com os adicionais 45 assentos reservados para mulheres e preenchidos em Setembro e Outubro de 2005, sendo atribudos a partidos polticos em relao percentagem de votos nacionais recebidos nas eleies de 2001. l. Em 2007 estabeleceu-se uma Assembleia de transio. As eleies para a Assembleia Constituinte tero lugar em 2007. m. O objectivo das eleies realizadas a 30 de Agosto de 2001 foi a eleio dos membros da Assembleia Constituinte de Timor-Leste. A Assembleia transformou-se em Parlamento Nacional a 20 de Maio de 2002, data em que o pas se tornou independente, sem novas eleies.
FONTES Coluna 1: determinada com base nos valores IEG da coluna 2. Coluna 2: calculada com base nos dados das colunas 36; para mais pormenores, ver Nota Tcnica 1. Coluna 3: Coluna 3: calculada com base nos dados dos assentos parlamentares de IPU 2007c. Colunas 4 e 5: calculadas com base em dados ocupacionais da OIT 2007b. Coluna 6: calculada com base nos dados das colunas 9 e 10 do quadro 27.
Ordem IEG para 93 pases

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Noruega Sucia Filndia Dinamarca Islndia Pases Baixo Blgica Austrlia Alemanha Canad Nova Zelndia Espanha ustria Reino Unido Estados Unido Singapura Argentina 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Frana Irlanda Baamas Itlia Portugal Trinidade e Tobago Costa Rica Litunia Cuba Suia Israel Emirados rabes Unidos Barbados Estnia Peru Eslovquia 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Repblica Checa Macednia (ARJM) Nambia Grcia Letnia Polnia Crocia Eslovnia Bulgria Equador Tanznia, Repblica Unida da Filipinas Mxico Honduras Chipre Panam 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Hungria Maurcia Vietname Repblica Dominicana Japo Moldvia Venezuela, Rep. Bolivariana China El Salvador Uruguai Chile Botswana Belize Malta Repblica da Coreia 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 Malsia Santa Lcia Bolvia Romnia Colombia Brasil Federao da Rssia Etipia Tailndia Cazaquisto Ucrania Maldvas Monglia Paraguai Gergia Om 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 Bangladeche Paquisto Camboja Qatar Sri Lanka Nepal Iro, Repblica Islmica do Marrocos Quirguizisto Turquia Egipto Arbia Saudita Imen
TABELA
Rcio entre rendimentos auferidos estimados feminino e masculino c
335
30
TABELA
Desigualdade de gnero na educao

ODM Alfabetizao entre os jovens a
Taxa feminina (% 1524 anos) 19952005 Rcio da taxa feminina para a taxa masculina 19952005
Alfabetizao entre adultos a Taxa feminina (%15 anos e maisr) 19952005 Rcio da taxa feminina para a taxa masculina 19952005
Escolarizao primria lquida b, d

Taxa feminina (%) 2005 Rcio da taxa feminina para a taxa masculina 2005
ODM Escolarizao primria bruta b, d

ODM Escolarizao secundria bruta b, d

ODM Escolarizao superior bruta b, d

Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 98,0 .. .. .. 94,2 88,6 .. 99,6 g 95,1 92,0 g 90,2 .. .. 91,0 89,2 88,6 .. .. 97,2 87,8 g 95,6 83,6 .. 99,6 99,8 99,7 97,3 97,1 95,1 .. 92,3 99,8 90,2 97,7
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,99 .. .. .. 0,96 0,92 .. 1,00 g 0,96 0,96 g 0,95 .. .. 0,96 1,03 0,99 .. .. 1,00 0,99 g 1,00 0,94 .. 1,00 1,00 1,00 1,01 0,98 1,00 .. 1,01 1,00 0,97 0,99
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99,8 .. .. .. 99,0 99,6 .. 99,9 g 99,8 99,6 g 98,9 .. .. 99,8 97,8 97,5 .. .. 99,1 95,5 g 99,2 97,3 .. 99,7 99,8 99,8 99,0 99,7 98,0 .. 99,4 100,0 97,6 98,1
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1,00 .. .. .. 1,00 1,00 .. 1,00 g 1,00 1,00 g 1,00 .. .. 1,00 1,04 1,03 .. .. 1,00 0,98 g 1,00 1,00 .. 1,00 1,00 1,00 1,01 1,00 1,01 .. 1,01 1,00 1,00 1,00
97 e 98 97 .. 96 96 93 100 98 99 f 98 93 99 96 98 e 99 99 95 99 98 90 e 96 e 98 99 .. 99 98 99 e 98 94 98 93 e 86 84 96 88 97 98 f 70 89 e 97 92 e 89 95 89 e 93 e,f 87 f .. 92 100 e,f 96 98 93
0,97 e 1,00 1,00 .. 1,00 1,00 0,99 1,00 0,99 1,00 f 1,00 1,01 0,99 1,01 1,02 e 1,00 1,00 1,01 1,00 0,99 0,94 e 1,01 e 1,01 1,00 .. 1,00 0,99 1,00 e 1,00 1,01 1,00 1,02 e 0,99 0,95 1,00 0,98 1,00 0,99 f 0,97 0,98 e 1,00 1,01 e 1,00 0,99 1,03 e 1,01 e,f 0,99 f .. 1,03 1,01 e,f 0,98 1,00 0,99
98 e 98 104 99 e,f 106 97 101 100 106 110 99 99 105 99 106 107 103 100 102 102 101 101 110 101 .. 104 100 101 e 112 107 108 100 97 95 106 97 98 112 f 82 101 104 98 95 99 90 108 f 94 f 109 101 116 e 99 108 101
0,97 e 1,00 0,99 1,00 e,f 0,99 1,00 0,99 1,00 0,98 0,99 0,99 0,99 0,98 1,00 1,00 1,00 0,99 1,00 1,00 0,99 0,94 1,00 1,01 1,00 .. 0,99 0,99 1,00 e 0,96 1,00 1,00 0,98 0,98 0,94 0,99 0,98 0,99 0,99 f 0,97 0,96 0,99 0,99 1,00 0,97 0,96 0,98 f 0,99 f 0,99 1,00 1,01 e 0,95 0,98 0,99
109 e 114 144 116 e,f 118 103 91 102 117 116 113 95 127 126 100 107 108 97 127 99 85 99 92 101 .. 93 99 97 e 104 98 113 97 98 101 99 96 99 89 f 66 91 102 95 96 101 98 113 f 89 f 82 91 105 e 94 83 101
1,03 e 1,01 0,95 0,98 e,f 1,09 1,00 0,93 1,00 0,98 1,00 1,05 1,02 1,05 1,03 0,95 1,03 0,97 1,06 1,07 0,99 0,96 0,98 0,99 0,98 .. 1,00 1,00 1,02 e 1,10 1,04 1,00 1,02 1,06 1,03 0,98 0,99 0,99 1,07 f 1,05 1,01 1,06 1,01 0,99 1,01 1,01 1,16 f 1,02 f 1,06 1,00 0,99 e 1,00 1,07 0,95
93 e 97 80 72 e,f 67 100 43 52 63 64 101 97 74 94 55 70 70 13 e,f 99 76 31 .. 66 95 .. 69 96 35 e 64 20 54 f 52 29 37 33 78 74 76 f 39 e,f 47 50 46 93 82 96 55 e,f 42 f 28 e .. .. 78 e 24 47
1,85 e 1,54 1,25 1,36 e,f 1,27 1,55 0,84 0,89 1,08 1,29 1,21 1,40 1,22 1,39 1,20 1,39 1,24 1,18 e,f 1,50 1,36 0,95 .. 1,34 1,14 .. 0,62 1,43 1,13 e 1,30 2,02 2,47 f 1,16 2,66 1,36 3,45 1,46 1,41 1,41 f 3,24 e,f 0,96 2,23 1,29 1,57 1,66 1,79 2,03 e,f 1,19 f 1,26 e .. .. 1,72 e 0,99 1,14
336
30




.. 99,0 74,8 g .. 73,5 97,8 g 96,3 76,3 91,2 85,4 99,4 80,5 94,4 99,2 98,3 94,1 88,8 .. .. 99,3 92,7 92,9 99,2 98,3 g 90,5 87,2 .. 86,5 .. 99,2 79,6 87,2 87,0 82,5 .. 89,7 93,6 65,3 .. .. 76,8 92,7 g .. .. 98,2 89,1 96,4 85,9 75,5 g 79,2 g 60,1 86,9 88,0
.. 1,00 0,81 g .. 0,85 0,99 g 0,98 0,87 0,99 0,93 1,00 0,91 0,95 1,00 0,99 0,96 1,00 .. .. 1,00 0,99 1,00 0,99 0,99 g 0,95 1,00 .. 0,91 .. 0,99 0,84 0,95 0,91 0,88 .. 0,97 1,02 0,78 .. .. 0,87 0,98 g .. .. 0,99 0,97 1,00 1,16 0,86 g 0,96 g 0,76 0,93 0,91
.. 99,4 96,5 g .. 96,7 99,5 g 97,8 94,7 95,6 97,3 99,8 95,4 99,8 99,8 99,5 98,5 97,9 .. .. 99,9 98,1 98,4 99,8 99,4 g 97,8 95,4 .. 98,5 .. 99,9 93,3 94,1 99,0 96,3 .. 96,5 96,6 92,2 .. .. 96,7 96,1 g .. .. 99,9 96,1 98,3 .. 96,7 g 90,3 g 86,1 93,6 98,8
.. 1,00 0,97 g .. 0,99 1,00 g 1,00 0,98 0,99 1,00 1,00 1,02 1,00 1,00 1,00 0,99 1,02 .. .. 1,00 1,02 1,01 1,00 1,00 g 1,00 1,03 .. 0,99 .. 1,00 0,95 0,98 1,00 0,98 .. 1,00 1,03 0,96 .. .. 0,99 1,00 g .. .. 1,00 1,01 1,00 .. 1,01 g 1,04 g 0,92 0,99 1,00
96 e 93 e .. .. 76 90 e 92 79 98 95 f 88 e 96 .. 93 e 94 f 92 95 f 85 e 96 90 92 87 83 e 91 e,f 86 h 88 96 .. 83 e 81 87 96 90 97 92 98 e,f 95 97 96 e 88 100 88 f 92 f .. 84 98 e,f 79 90 e 89 93 95 .. 80
1,06 e 0,96 e .. .. 1,01 1,00 e 0,99 1,03 0,99 1,00 f 0,97 e 1,02 .. 1,01 e 1,00 f 1,00 1,00 f 1,02 e 0,98 0,98 1,01 1,00 1,00 e 1,00 e,f 0,96 h 1,01 1,03 .. 0,99 e 1,05 0,95 1,04 1,02 1,00 0,99 1,01 e,f 1,02 1,01 0,99 e 0,95 1,10 1,00 f 0,99 f .. 0,98 1,00 e,f 1,00 1,00 e 0,98 1,00 0,98 .. 0,99
102 e 112 e 106 .. 85 99 e 106 91 109 96 f 100 102 .. 128 105 f 98 135 f 92 e 107 108 104 111 107 100 e 94 h 110 125 112 e 91 e 96 91 e 120 96 112 105 117 e 112 108 105 e 105 122 103 f 94 131 95 101 e,f 93 94 105 111 107 91 88
1,06 e 0,95 e 0,98 .. 1,00 0,97 e 0,99 1,00 0,97 1,00 f 0,97 1,00 .. 1,00 0,99 f 1,00 0,93 f 0,99 e 0,97 0,99 0,98 0,98 1,00 1,00 e 0,96 h 0,95 0,96 0,99 e 0,96 e 1,04 0,95 e 1,00 1,01 1,00 0,97 1,00 e 0,99 0,97 0,98 e 0,90 1,22 0,97 f 1,01 0,98 0,98 0,99 e,f 0,98 1,00 0,95 0,96 0,93 0,94 0,99
93 e 102 e,f 107 e .. 85 82 e 86 86 73 81 f 96 88 e .. 91 77 f 83 111 f 106 e 85 97 79 82 85 85 e 72 h 78 85 e 74 e 102 e 89 68 e 100 88 92 93 61 e 90 88 91 e 83 78 64 f 83 103 81 83 e,f 78 e,f 89 70 64 86 e 75 102
0,98 e 1,08 e,f 1,19 e .. 0,96 1,04 e 1,01 0,96 1,07 1,14 f 1,01 0,99 e .. 0,99 0,96 f 0,98 1,10 f 0,97 e 1,21 0,97 1,13 1,11 0,92 1,12 e 1,05 h 1,21 1,02 e 1,00 e 1,03 e 1,03 0,82 e 1,33 1,02 1,01 1,10 1,00 e 1,12 1,09 1,07 e 1,24 0,94 1,02 f 1,01 1,02 0,96 1,00 e,f 1,14 e,f 1,03 1,07 1,03 1,07 e 0,97 1,07
TABELA
.. 8 e,f 59 e,f .. 19 14 e 50 34 55 36 f 72 19 .. 82 e 23 f 35 27 f .. 20 62 41 e,f 31 75 7 e,f 44 h 41 e,f 4f 20 .. 31 26 15 f 40 34 e 54 .. 31 35 17 e .. 25 28 e,f 47 13 14 .. (.) e,f 26 e,f 7 21 24 13 39 e
.. 1,67 e,f 1,09 e,f .. 1,09 1,27 e 1,26 1,47 1,63 1,31 f 1,37 1,26 .. 1,36 e 1,57 f 1,38 1,32 f .. 2,80 1,42 1,08 e,f 1,09 1,20 0,93 e,f 1,06 h 1,64 e,f 2,43 f 0,95 .. 1,22 0,74 1,62 f 1,06 1,03 e 1,15 .. 1,23 1,40 1,20 e .. 1,09 1,34 e,f 1,04 2,13 0,90 .. 2,37 e,f 2,29 e,f 1,04 1,23 1,37 0,71 1,04 e
337
30
TABELA
Desigualdade de gnero na educao





86,8 73,6 98,3 76,6 98,6 g 59,4 .. 97,5 80,2 98,1 80,7 63,3 79,7 g .. 80,9 99,2 77,9 81,8 83,5 39,6 80,5 47,8 .. 60,9 64,1 86,4 .. .. 49,8 35,4 43,4 90,3 79,0 g 40,8 78,3 34,9 65,3 59,8 50,9 .. 51,8 70,2 .. .. 86,2 g 38,5 34,7 g 57,7 .. 29,2 .. 60,1 g 62,2
0,92 0,84 0,99 1,00 0,99 g 0,71 .. 1,00 1,01 0,99 0,87 0,84 0,90 g .. 0,96 1,00 0,85 1,02 0,96 0,60 0,86 0,65 .. 0,79 0,76 0,92 .. .. 0,75 0,55 0,73 1,23 0,87 g 0,76 0,97 0,56 0,85 0,78 0,80 .. 0,73 0,90 .. .. 0,93 g 0,56 0,47 g 0,75 .. 0,57 .. 0,77 g 0,80
98,5 90,2 99,8 88,8 99,7 g 78,9 .. 98,4 90,9 99,7 96,1 78,4 95,1 g .. 94,3 99,8 94,9 95,6 93,5 60,5 94,9 67,7 .. 74,7 78,9 93,4 .. .. 65,5 53,1 55,5 .. 96,5 g 60,3 89,8 60,1 68,2 .. 64,1 .. 71,4 80,7 .. .. 97,9 g 63,6 58,9 g 71,2 .. 41,0 .. 81,3 g 76,2
1,00 0,95 1,00 1,06 1,00 g 0,88 .. 1,01 1,05 1,00 0,98 0,91 0,98 g .. 1,01 1,00 0,99 1,04 1,03 0,75 1,00 0,80 .. 0,90 0,90 0,98 .. .. 0,86 0,69 0,82 .. 0,98 g 0,90 1,03 0,75 0,94 .. 0,93 .. 0,84 1,01 .. .. 1,00 g 0,76 0,65 g 0,86 .. 0,70 .. 0,94 g 0,94
94 e .. .. 86 86 e 91 e .. 85 92 e 86 96 e,f 92 .. 93 e 87 f 96 96 84 e 74 83 .. 85 e .. 81 98 91 .. .. 65 59 72 89 48 96 e,f 80 e 74 e,f 92 .. .. .. .. 79 30 .. 82 f 72 63 e,f .. 77 e,f 67 43 64 e 91
0,96 e .. .. 0,98 0,99 e 0,95 e .. 1,03 1,02 e 0,99 1,01 e,f 0,95 .. 0,98 e 1,00 f 0,96 0,99 1,00 e 1,07 0,94 .. 0,93 e .. 0,95 0,98 1,02 .. .. 0,99 0,76 1,00 1,06 1,20 1,03 e,f 1,01 e 0,87 e,f 1,00 .. .. .. .. 1,01 0,81 .. 1,01 f 0,86 0,73 e,f .. 0,99 e,f 0,97 0,86 0,88 e 0,98
115 e 121 .. 110 92 e 97 99 e,f 94 113 e 97 113 e,f 109 129 e,f 116 e 102 f 99 132 105 100 99 111 116 e 94 108 129 101 .. 80 e 87 75 94 131 84 111 f 104 e 108 136 107 e 70 e,f .. 56 110 36 145 95 f 92 75 119 84 f 77 57 95 104
0,96 e 0,95 .. 0,97 0,99 e 0,94 0,99 e,f 1,02 1,00 e 0,99 1,00 e,f 0,92 0,99 e,f 0,97 e 0,96 f 0,96 0,98 0,98 1,01 0,89 0,95 0,94 e 0,95 0,88 0,92 1,02 .. 0,88 e 0,96 0,76 1,01 1,00 0,92 1,03 f 0,93 e 0,91 0,96 0,85 e 0,88 e,f .. 0,87 0,96 0,82 0,92 0,98 f 0,85 0,74 1,00 1,06 f 0,97 0,81 0,86 0,96
63 e 65 .. 71 83 e 82 93 e,f 98 73 e 87 87 f 49 42 e,f 38 f 97 f 74 46 75 e 60 46 e 22 e,f 50 27 40 24 e,f 40 .. 30 e 40 e 23 19 43 35 e,f 48 f 44 e 42 e .. 39 e 23 e,f .. 33 48 e 19 52 35 f 27 e 31 17 e 42 f 18 23 31 ..
0,99 e 0,94 .. 1,15 1,03 e 0,92 0,97 e,f 1,13 1,24 e 1,01 0,97 f 0,91 0,86 e,f 0,86 f 1,07 f 0,83 1,08 1,05 e 1,15 0,85 e 0,57 e,f 0,80 0,83 0,76 0,69 e,f 0,99 .. 0,76 e 0,85 e 0,74 0,85 1,26 0,84 e,f 1,03 f 0,96 e 0,86 e .. 0,80 e 0,79 e,f .. 0,94 0,95 e 0,66 1,00 0,91 f 0,51 e 0,49 0,81 e 0,82 f 0,75 0,59 0,84 ..
15 e .. .. 19 e,f 41 e .. 14 e,f 54 20 e,f 46 .. 8 e,f .. 4 e,f 17 9 .. 5 7f 10 2f 9 .. 7 2 .. .. 2 e,f 4 4 2 4 1 e,f 4 5 3f 2 5e .. .. .. 2f 2 12 e,f 3 e,f 1 e,f 5 3f (.) f .. (.) f 7f 1e
0,79 e .. .. 1,11 e,f 1,48 e .. 0,80 e,f 1,62 1,46 e,f 1,25 .. 0,72 e,f .. 0,58 e,f 1,22 0,35 .. 1,00 1,15 f 0,85 0,43 f 0,70 .. 0,72 0,46 .. .. 0,77 e,f 0,56 0,88 0,33 1,27 0,19 e,f 0,53 1,06 0,40 f 0,89 0,66 e .. .. .. 0,60 f 0,73 1,48 e,f 0,63 e,f 0,20 e,f 0,37 0,62 f 0,23 f .. 0,15 f 0,55 f 0,48 e
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30




NOTAS a. Os dados referem-se a estimativas nacionais de alfabetizao produzidas a partir de censos ou inquritos realizados entre 1995 e 2005, salvo indicao em contrrio. Devido a diferenas de metodologia e de momento dos dados primrios, as comparaes no tempo e entre pases devem ser feitas com precauo. Para mais pormenores, ver www.uis.unesco.org. b. Os dados de alguns pases podem corresponder a estimativas nacionais ou do Instituto de Estatstica da UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura). Para pormenores, ver www.uis.unesco.org. c. A taxa de escolarizao lquida o nmero de alunos do grupo em idade escolar terico para um determinado nvel de educao que esto matriculados nesse nvel, expresso como uma percentagem da populao total daquele determinado grupo. d. O rcio da escolarizao bruta o nmero total de alunos ou estudantes matriculados
18,1 59,8 54,2 23,3 54,0 59,8 38,6 52,2 54,1 22,8 12,8 33,5 25,0 15,9 15,1 .. 16,6 24,2 69,9 44,3 59,4 86,7 89,7 47,4 51,2 98,7 .. .. 93,6 71,2 43,8 .. 86,5 48,8 72,7
0,43 0,84 0,65 0,49 0,72 0,78 0,63 0,78 0,67 0,46 0,31 0,52 0,46 0,49 0,35 .. 0,53 0,52 0,91 0,80 0,88 0,99 1,01 0,81 0,84 1,00 .. .. 1,01 0,92 0,80 .. 0,99 0,82 0,92
33,7 76,9 63,2 33,2 70,7 66,2 52,1 70,4 63,1 38,5 23,2 46,9 36,6 16,9 23,2 .. 26,5 37,4 81,4 58,0 79,5 97,5 97,0 66,6 65,1 99,6 .. .. 98,4 83,2 58,9 .. 96,2 65,8 82,5
0,57 0,98 0,75 0,56 0,86 0,91 0,74 0,92 0,81 0,62 0,42 0,67 0,61 0,52 0,44 .. 0,66 0,63 0,91 0,80 0,88 0,99 1,01 0,81 0,84 1,00 .. .. 1,01 0,92 0,80 .. 0,99 0,82 0,92
61 75 e .. 70 97 89 50 e,f 58 .. 59 .. .. 74 45 33 37 e,f 40 .. 83 i 70 i 77 i 93 i 95 i 82 i 68 i 91 i 96 i 96 i .. .. .. 95 i 92 i 76 i 85 i
0,87 1,04 e .. 0,81 1,05 1,00 0,80 e,f 0,91 .. 0,92 .. .. 0,91 0,81 0,73 0,71 e,f 0,79 .. 0,95 i 0,92 i 0,92 i 0,99 i 1,00 i 0,92 i 0,93 i 1,00 i 1,00 i 1,01 i .. .. .. 1,01 i 0,99 i 0,92 i 0,96 i
74 121 e .. 85 124 108 63 e,f 78 54 e,f 86 62 44 e 94 59 39 56 e,f 51 65 f 104 i 90 i 88 i 110 i 115 i 109 i 92 i 107 i 101 i 102 i .. .. .. 101 i 110 i 99 i 104 i
0,84 1,02 e .. 0,80 1,02 0,95 0,79 e,f 0,86 0,78 e,f 0,86 0,67 0,66 e 0,85 0,80 0,73 0,67 e,f 0,80 0,71 f 0,94 i 0,89 i 0,90 i 0,98 i 0,96 i 0,93 i 0,89 i 0,99 i 0,99 i 0,99 i .. .. .. 0,99 i 0,97 i 0,91 i 0,95 i
21 e 13 e 15 f 23 e 25 25 e 18 e,f 11 e 16 e,f 24 8e .. 11 18 e 7 13 e,f 12 22 e,f 58 i 28 i 65 i 72 i 91 i 48 i 28 i 90 i 98 i 103 i .. .. .. 102 i 78 i 41 i 64 i
0,53 e 0,89 e 0,78 f 0,57 e 0,81 0,82 e 0,55 e,f 0,74 e 0,58 e,f 0,65 0,33 e .. 0,69 0,62 e 0,68 0,54 e,f 0,70 0,71 e,f 0,93 i 0,81 i 0,92 i 1,00 i 1,08 i 0,83 i 0,79 i 0,98 i 1,00 i 1,00 i .. .. .. 1,00 i 1,01 i 0,82 i 0,94 i
TABELA
1 2e 1 e,f 1 e,f (.) f .. .. 1e .. 1 (.) e .. 1 2e 1 (.) e,f 1 1 e,f 16 i 3i 21 i 21 i 32 i 9i 4i 63 i 65 i 76 i .. .. .. 73 i 28 i 7i 25 i
0,24 0,62 e 0,66 e,f 0,25 e,f 0,54 f .. .. 0,38 e .. 0,32 0,14 e .. 0,49 0,47 e 0,45 0,18 e,f 0,45 0,40 e,f 0,91 i 0,63 i 1,01 i 0,93 i 1,17 i 0,74 i 0,62 i 1,30 i 1,17 i 1,20 i .. .. .. 1,21 i 1,09 i 0,68 i 1,05 i
e. f. g.
h. i.
num determinado nvel de educao, independentemente da idade, expresso como uma percentagem da populao no grupo de idades terico para o mesmo nvel de educao. Para o ensino superior, a populao usada o grupo de cinco anos resultante da idade de m do ensino secundrio. As taxas da escolarizao bruta que excedem os 100 indicam que os alunos ou estudantes fora do grupo de idades terico esto matriculados nesse nvel de educao. Estimativas nacionais ou do Instituto de Estatstica da UNESCO. Os dados referem-se a 2004. O Instituto de Estatsticas da UNESCO faz uma estimativa com base no seu modelo de projeces global da escolarizao de determinada idade de Abril de 2007. Os dados referem-se ao ano escolar de 2006. Os dados referem-se a agregados calculados pelo Instituto de Estatstica da UNESCO.
FONTES Colunas 14: Instituto de Estatsticas da UNESCO 2007a. Colunas 512: Instituto de Estatsticas da UNESCO 2007c.
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TABELA
Desigualdade de gnero na actividade econmica
Actividade econmica feminina (15 anos e mais) Taxa ndice Em % da (%) (1990=100) taxa masc. 2005 2005 2005 70,5 63,3 56,4 60,5 53,2 58,7 60,4 48,3 56,2 48,2 56,9 59,6 44,9 59,3 49,5 55,2 43,7 44,6 60,4 37,4 53,7 50,8 50,1 43,5 50,6 50,2 53,6 53,7 55,7 44,1 64,9 51,9 49,0 34,0 36,3 42,1 47,7 53,3 38,2 36,6 29,3 51,8 51,7 52,3 49,0 56,4 44,7 44,9 64,4 .. 43,9 40,2 41,2 104 112 109 105 150 93 116 96 129 105 98 105 132 96 115 104 120 124 113 104 114 114 122 121 101 107 99 113 113 98 110 85 141 159 123 91 83 139 152 114 103 87 87 81 78 123 96 137 105 .. 113 116 69 86 87 80 84 74 87 80 66 77 79 86 82 66 84 76 80 73 69 82 62 76 77 85 67 66 68 80 76 79 55 83 77 58 49 41 73 78 70 42 52 33 76 82 80 77 72 74 56 91 .. 59 50 78
Emprego por actividade econmica a (%) Agricultura Mulheres 1995 2005 b 4 2 3 2 1 1 3 5 2 3 3 1 4 2 6 1 1 3c 5 3 (.) 2 1 14 (.) 9 9 4 13 (.) 3 3 .. 1 (.) 3 17 1 (.) 6 .. 3 11 4 8 2 19 5 (.) .. 10 5 7 Homens 1995 2005 b 11 5 5 4 9 3 5 4 4 5 7 2 6 4 6 2 3 3c 9 5 (.) 3 3 12 (.) 7 9 6 12 2 4 5 .. 2 3 7 18 2 9 17 .. 6 17 7 15 7 16 21 6 .. 28 21 11 Indstria Mulheres 1995 2005 b 11 8 9 11 12 9 12 18 8 12 12 10 12 12 13 9 11 8c 11 18 7 16 11 10 21 17 25 11 21 11 8 27 .. 18 3 21 17 11 14 12 .. 25 21 24 16 13 18 13 5 .. 14 19 29 Homens 1995 2005 b 34 32 31 32 39 34 32 35 30 35 38 30 41 34 40 33 35 42 c 32 39 22 41 32 30 36 34 47 34 42 29 26 49 .. 34 48 42 39 33 36 29 .. 50 37 44 35 29 37 26 30 .. 23 30 39 Servios Mulheres 1995 2005 b 85 90 88 88 86 90 85 77 86 84 84 90 84 86 81 90 82 89 c 84 79 93 82 88 76 79 74 65 85 66 88 78 71 .. 81 97 76 66 88 86 83 .. 72 68 72 75 86 63 82 94 .. 76 76 64 Homens 1995 2005 b 55 63 65 64 51 63 63 59 62 60 56 68 52 62 55 65 62 55 c 59 56 77 56 64 58 63 59 43 59 46 69 62 46 .. 63 49 51 43 66 55 54 .. 44 46 49 49 64 47 52 64 .. 50 49 50
Trabalhadores em seio familiar (%) Mulheres 1995 2005 b 50 50 60 61 53 50 62 80 79 .. 40 62 64 84 68 60 85 .. 66 54 .. 76 72 68 .. .. 58 75 65 .. .. 74 .. .. .. 69 60 .. .. .. .. 74 62 50 43 .. 73 .. .. .. .. .. 65 Homens 1995 2005 b 50 50 40 39 47 50 38 20 21 .. 60 38 36 16 32 40 15 .. 34 46 .. 24 28 32 .. .. 42 25 35 .. .. 26 .. .. .. 31 40 .. .. .. .. 26 38 50 57 .. 27 .. .. .. .. .. 35
340
31
Homens 1995 2005 b .. .. .. .. .. .. 30 .. .. .. .. .. .. 76 .. 46 .. .. .. 46 .. .. 50 .. .. .. .. .. .. 63 33 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 35 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 70 .. .. .. .. .. .. 24 .. 54 .. .. .. 54 .. .. 50 .. .. .. .. .. .. 38 67 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 65 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Actividade econmica feminina (15 anos e mais) Taxa ndice Em % da (%) (1990=100) taxa masc. 2005 2005 2005 .. 47,5 32,1 .. 22,7 46,7 50,1 17,6 50,8 46,5 52,5 42,7 58,3 54,3 49,0 40,8 56,7 .. 54,0 65,3 57,4 61,3 49,6 39,2 65,6 46,4 43,3 68,8 .. 47,9 27,7 33,6 27,5 59,1 32,4 60,0 54,7 28,6 51,8 55,3 38,6 65,1 50,1 43,5 60,2 34,9 48,5 54,1 34,0 47,3 35,7 72,2 10,3 .. 126 168 .. 149 112 94 118 131 105 87 102 97 90 84 85 127 .. 116 106 152 135 86 97 87 127 139 94 .. 67 81 92 155 126 102 184 115 138 106 124 180 126 73 120 95 77 233 83 81 93 158 98 111 .. 63 40 .. 28 61 80 22 64 57 82 54 86 80 70 63 71 .. 67 87 69 76 79 51 81 57 52 83 .. 79 36 52 36 72 41 73 66 38 64 68 52 77 66 53 82 45 67 73 45 62 45 92 15
Emprego por actividade econmica a (%) Agricultura Mulheres 1995 2005 b .. .. .. 3c 5 2 33 1 4 11 .. 9 .. 8 .. 19 16 14 9 32 2 8 17 .. 41 2 6 .. 10 .. 52 2 2 (.) .. 4 25 .. .. 8 34 20 57 16 37 40 5 9 .. 3 22 60 34 Homens 1995 2005 b .. .. .. 5c 7 10 31 5 22 16 .. 11 .. 12 .. 20 25 31 14 35 16 32 21 .. 44 23 37 .. 17 .. 22 8 4 1 .. 11 45 .. .. 20 23 39 52 34 41 32 18 25 .. 30 20 56 12 Indstria Mulheres 1995 2005 b .. .. .. 7c 14 14 25 1 9 27 .. 29 .. 21 .. 30 13 10 11 10 11 16 21 .. 19 15 12 .. 12 .. 15 1 13 13 .. 12 12 .. .. 8 28 10 4 20 9 35 24 5 .. 22 28 14 8 Homens 1995 2005 b .. .. .. 29 c 11 37 35 24 22 35 .. 34 .. 38 .. 34 27 24 23 24 25 21 38 .. 22 24 19 .. 32 .. 28 22 23 31 .. 27 17 .. .. 27 31 19 14 24 15 40 16 27 .. 25 26 21 28 Servios Mulheres 1995 2005 b .. .. .. 87 c 80 84 42 98 86 62 .. 62 .. 71 .. 51 71 72 62 58 86 76 62 .. 41 83 83 .. 77 .. 33 97 83 86 .. 84 64 .. .. 72 37 70 38 61 54 25 39 86 .. 75 49 26 56 Homens 1995 2005 b .. .. .. 63 c 82 53 34 71 56 49 .. 55 .. 50 .. 46 48 40 45 41 59 48 41 .. 34 53 44 .. 46 .. 50 64 73 68 .. 62 39 .. .. 46 46 42 34 42 44 29 56 48 .. 45 54 23 59
TABELA
Trabalhadores em seio familiar (%) Mulheres 1995 2005 b
341
31
TABELA
Desigualdade de gnero na actividade econmica
Actividade econmica feminina (15 anos e mais) Taxa ndice Em % da (%) (1990=100) taxa masc. 2005 2005 2005 51,0 38,6 60,5 35,7 56,6 20,1 56,6 53,9 54,0 55,0 62,6 33,8 61,4 79,3 45,9 46,3 29,8 45,3 46,6 26,8 50,3 34,0 54,3 54,0 74,4 68,2 46,7 57,9 70,3 32,7 54,4 45,7 56,4 52,7 31,2 49,9 78,9 51,7 71,8 55,6 23,7 69,1 52,9 54,3 64,0 50,3 29,7 79,7 59,1 56,3 58,1 45,4 85,8 101 135 94 100 92 76 95 97 162 94 129 116 98 99 85 89 83 79 96 110 106 94 98 101 96 99 134 92 92 117 98 81 98 83 82 104 100 92 101 97 86 93 94 109 92 93 108 99 94 92 95 95 97 60 44 83 41 81 27 78 66 61 74 74 41 75 91 58 74 40 67 74 33 56 42 66 67 93 79 58 67 94 39 65 63 65 61 43 64 92 65 96 67 33 78 64 67 76 56 39 92 69 69 64 53 95
Emprego por actividade econmica a (%) Agricultura Mulheres 1995 2005 b 45 58 .. 10 40 39 .. 38 13 55 3 18 .. .. 7 .. .. 19 29 57 .. .. .. 89 75 .. .. .. 50 65 .. 45 .. 59 .. .. 79 68 c .. 37 .. 16 (.) c .. .. .. 88 77 .. .. .. 2 84 Homens 1995 2005 b 43 24 .. 43 41 28 .. 43 51 51 6 50 .. .. 13 .. .. 26 33 39 .. .. .. 81 72 .. .. .. 60 38 .. 66 .. 50 .. .. 77 53 c .. 63 .. 20 3c .. .. .. 43 60 .. .. .. 4 80 Indstria Mulheres 1995 2005 b 15 7 .. 17 12 6 .. 14 23 7 14 23 .. .. 14 .. .. 13 7 19 .. .. .. 3 10 .. .. .. 15 16 .. 13 .. 18 .. .. 6 4c .. 6 .. 10 1c .. .. .. 3 5 .. .. .. 11 1 Homens 1995 2005 b 20 31 .. 19 21 23 .. 19 20 13 39 18 .. .. 33 .. .. 29 17 21 .. .. .. 4 7 .. .. .. 14 22 .. 17 .. 12 .. .. 7 14 c .. 15 .. 23 11 c .. .. .. 14 11 .. .. .. 30 4 Servios Mulheres 1995 2005 b 40 35 .. 52 48 55 .. 49 63 38 82 56 .. .. 79 .. .. 58 63 25 .. .. .. 8 15 .. .. .. 36 20 .. 31 .. 23 .. .. 15 23 c .. 57 .. 75 88 c .. .. .. 9 17 .. .. .. 87 15 Homens 1995 2005 b 37 45 .. 32 38 49 .. 39 29 36 55 27 .. .. 54 .. .. 43 49 40 .. .. .. 14 20 .. .. .. 27 40 .. 17 .. 38 .. .. 16 26 c .. 23 .. 57 78 c .. .. .. 43 28 .. .. .. 67 16
Trabalhadores em seio familiar (%) Mulheres 1995 2005 b .. .. .. .. 75 .. .. .. .. 65 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Homens 1995 2005 b .. .. .. .. 25 .. .. .. .. 35 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
342
31
Homens 1995 2005 b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Actividade econmica feminina (15 anos e mais) Taxa ndice Em % da (%) (1990=100) taxa masc. 2005 2005 2005 79,4 80,0 73,7 53,7 85,4 66,0 38,8 91,8 61,2 70,8 65,6 70,3 84,5 72,5 71,3 61,0 77,6 56,1 52,4 61,8 26,7 65,2 51,9 36,2 62,6 52,4 50,3 52,8 51,6 52,2 63,4 52,1 57,0 45,7 52,5 100 93 99 92 100 100 89 101 101 98 102 99 96 100 101 105 101 105 101 95 110 96 127 99 96 89 105 107 107 98 97 107 101 96 101 91 95 81 62 95 73 44 99 68 79 85 79 102 87 75 66 87 60 64 72 34 79 65 44 73 79 72 76 73 64 72 75 72 55 67
Emprego por actividade econmica a (%) Agricultura Mulheres 1995 2005 b .. .. .. .. .. 78 .. .. .. 91 c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Homens 1995 2005 b .. .. .. .. .. 64 .. .. .. 94 c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Indstria Mulheres 1995 2005 b .. .. .. .. .. 2 .. .. .. 3c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Homens 1995 2005 b .. .. .. .. .. 10 .. .. .. 3c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Servios Mulheres 1995 2005 b .. .. .. .. .. 20 .. .. .. 6c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Homens 1995 2005 b .. .. .. .. .. 27 .. .. .. 3c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
NOTAS Devido a limitaes nos dados, as comparaes de estatsticas do trabalho no tempo e entre pases devem ser feitas com precauo. Para notas pormenorizadas sobre os dados, ver ILO 2005. a. As parcelas percentuais do emprego por actividade econmica podem no somar 100 devido aos arredondamentos ou omisso de actividades no classicadas. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. c. Os dados referem-se a um ano ou perodo diferente do referido.
FONTES Colunas 1 e 49: OIT 2005. Colunas 2, 3, 10 e 11: Colunas 2 e 3: calculadas com base em dados das taxas de populao economicamente activa da ILO 2005.
TABELA
Trabalhadores em seio familiar (%) Mulheres 1995 2005 b
343
32
QUADRO
Gnero, trabalho e afectao do tempo
Ocupao de tempo em actividades no mercado e fora do mercado de trabalho (horas e minutos por dia) Mulheres Homens 7:13 7:15 7:57 6:38 7:32 6:33 5:08 7:01 7:20 8:06 7:54 7:41 6:35 7:00 8:08 7:00 7:30 11:11 8:22 7:39 8:00 7:55 8:55 8:55 8:31 7:20 8:10 6:33 6:29 6:33 6:30 9:02 10:35 7:41 6:52 7:37 7:14 7:30 6:36 8:03 8:20 7:23 7:23 6:58 7:51 6:10 7:43 6:03 5:15 6:27 6:58 7:54 6:51 7:32 6:04 6:57 6:51 6:49 6:51 10:35 7:24 6:05 7:08 7:25 8:00 8:09 8:02 6:56 6:25 6:09 6:08 6:40 5:30 8:16 9:52 6:49 6:01 6:31 7:03 7:40 5:37 5:36 5:50 5:02
Actividades no mercado de trabalhoa (em % do total de tempo de trabalho) Mulheres Homens 41 30 40 30 42 43 27 33 38 42 30 35 29 32 26 30 40 67 35 39 32 31 43 38 46 33 23 30 28 36 18 49 48 51 38 35 50 53 44 59 61 53 61 62 59 72 59 93 69 59 59 64 71 62 54 60 70 55 86 96 57 82 56 59 65 60 70 68 78 80 74 73 76 76 80 70 76 92 80 78 86 80 81 78
Actividades fora do mercado de trabalho especcas Cozinhar e limparb Mulheres 2:14 .. 1:54 2:46 2:04 .. .. 3:04 2:28 1:54 3:22 2:34 2:57 .. 4:02 2:32 2:36 2:22 3:21 3:59 3:16 3:13 3:05 3:07 2:31 .. 4:43 3:33 3:31 3:49 3:16 3:49 4:46 3:00 3:06 .. 2:51 2:52 2:49 2:49 2:50 2:46 Cuidar de crianasc
Outras actividades Tempo livred Mulheres 6:08 .. 5:28 5:35 5:16 .. .. 3:52 5:29 4:54 4:34 5:11 4:40 .. 4:15 5:35 5:03 3:37 4:40 3:08 4:44 4:33 3:51 4:19 4:17 .. 2:37 4:34 5:05 5:05 5:52 2:54 2:18 3:25 4:08 .. 1:45 1:24 2:35 1:32 1:51 1:58 Cuidado pessoale
Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13 16 17 19 20 22 26 Noruega Austrlia Canadf Irlanda Sucia Japoh Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Reino Unido Blgica Nova Zelndiah
Ano
(horas e minutos por dia) Homens Mulheres Homens 0:52 .. 0:48 1:14 0:59 .. .. 0:48 1:01 0:36 0:37 0:59 0:55 .. 0:31 0:52 0:20 0:07 0:54 0:57 0:47 1:02 1:05 1:01 0:47 .. 0:39 0:30 0:31 0:21 0:43 1:45 1:46 1:44 1:00 .. 0:17 0:14 0:22 0:27 0:22 0:37 0:34 .. 0:35 g 1:55 g 0:29 .. .. 0:28 0:28 0:48 g 0:30 0:33 0:35 .. 0:28 0:26 0:55 0:37 g 0:29 0:42 g 0:35 0:39 0:25 0:37 0:22 .. 1:01 g 0:44 1:01 1:00 1:01 0:45 0:43 0:47 0:39 g .. 0:31 0:31 0:31 0:45 0:50 0:35 0:17 .. 0:17 g 0:31 g 0:16 .. .. 0:09 0:11 0:24 g 0:12 0:12 0:19 .. 0:11 0:10 0:15 0:11 g 0:12 0:10 g 0:15 0:16 0:07 0:10 0:04 .. 0:21 g 0:13 0:17 0:11 0:24 0:16 0:12 0:19 0:04 g .. 0:08 0:07 0:11 0:05 0:05 0:04
(horas e minutos por dia) Homens Mulheres Homens 6:23 .. 5:53 6:08 5:37 .. .. 4:26 6:08 5:18 5:34 5:44 5:12 .. 5:29 6:02 5:34 3:52 5:43 4:05 5:36 5:23 4:52 5:01 4:58 .. 3:01 5:09 5:05 5:18 5:56 3:39 2:51 4:23 4:53 .. 2:15 1:54 3:05 3:22 3:26 3:16 10:18 .. 10:49 10:06 10:39 .. .. 11:57 10:38 10:42 11:05 10:43 11:12 .. 11:12 11:02 10:41 9:08 10:32 11:26 11:00 11:03 10:57 10:30 10:53 .. 9:56 11:49 10:48 11:00 10:42 10:29 10:20 10:38 12:11 .. 13:09 13:18 12:47 12:05 11:52 12:13 9:59 .. 10:26 9:54 10:12 .. .. 11:46 10:23 10:24 11:11 10:22 10:55 .. 11:16 10:44 10:45 9:29 10:30 11:25 11:00 10:44 10:53 10:35 10:46 .. 9:43 11:35 10:42 10:42 10:36 10:40 10:31 10:47 11:58 .. 13:04 13:13 12:43 11:59 11:55 12:06
200001 1997 2005 2005 200001 1996 1995 199899 199900 2005 200203 200001 199900 1999 200203 Itlia 200102 Alemanha 2004 Repblica da Coreia 2005 Ruralf 27 Eslovnia 200001 29 Portugalf 1999 36 Hungria 199900 37 Polnia 200304 43 Litunia 200304 44 Estnia 199900 45 Letnia 200304 46 Uruguaii 2002 52 Mxicof 2002 65 Maurciaj 2003 DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO E BAIXO 110 Nicarguaj Ruralj Urbanai 114 Mongliaf Ruralj Urbanaj 121 frica do Sul 128 ndiak 143 Madagscarj Ruralj Urbanaj 163 Benimj Ruralj Urbanaj
NOTAS As comparaes entre pases e reas tm de ser feitas com precauo. Salvo registo em contrrio, os dados do tempo utilizados neste quadro referem-se a um dia do ano normal para a populao total com idade doa 20 aos 74 anos. O tempo de deslocao para cada actividade includo no tempo referido para a maior parte dos pases, mas podem existir excepes. a. Referem-se a actividades de produo orientadas para o mercado, tal como denido pelo Sistema de Contas Nacionais da ONU, reviso de 1993.
1998 1998 1998 2000 2000 2000 2000 2000 2001 2001 2001 1998 1998 1998
b. Inclui as actividades seguintes: lavar a loua, limpeza da casa, lavar a roupa, passar a ferro e outras actividades domsticas. c. Inclui cuidados fsicos das crianas, ensinar, brincar, etc. com crianas e outros cuidados das crianas. d. Inclui vida social, diverso, descanso, actividade fsica, artes, computadores, media, etc. e. Inclui dormir, comer e outros cuidados pessoais. f. Os dados referem-se a grupos etrios diferentes dos especicados na denio padro.
g. A juntar aos cuidados com as crianas, o valor representado inclui cuidar de adultos com necessidades especiais ou pessoas idosas, ambos em casa ou noutro lugar (ex.: ajudar nos cuidados pessoais). i. Os dados refrem-se apenas populao urbana. j. Os dados das colunas 1-4 pertencem a um grupo etrio diferente dos dados das colunas 5-12. Nem num caso nem noutro a populao de referncia a mesma que a da denio padro. k. ONU 2002.
FONTE Todas as colunas: Time use. 2007.
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TABELA
Participao poltica das mulheres
Ano em que as mulheres receberam o direito a Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Hong Kong, China (RAE) Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria 1915, 1920 1913 1902, 1962 1917, 1960 1918, 1928 1919, 1921 1971 1945, 1947 1919 1944 1906 1920, 1965 1931 1915 1918 1918, 1928 1919, 1948 1919 1893 1945 .. 1918 1948 1952 1947 1948 1946 1960 1931, 1976 1950 1920 2005 1947 2003 h 1918, 1945 1918 1947 1949 1973, 2002 1920 1919 1918 1918 1932 1945 1949 1961, 1964 1948 1934 1947 1937, 1945 1915, 1920 1907, 1913 1902, 1962 1920, 1960 1918, 1928 1919, 1921 1971 1945, 1947 1917 1944 1906 1788 d 1931 1915 1918 1918, 1928 1921 1919 1919 1945 .. 1918 1948 1952 1947 1948 1946 1960 1931, 1976 1950 1920 2005 1947 .. 1918, 1945 1918 1947 1949 1973, 2002 1920 1919 1918 1918 1932 1945 1949 1961, 1964 1948 1934 1953 1945 Ao voto De se candidatar s eleies
Ano da primeira mulher eleita (E) ou nomeada (A) para o parlamento 1922 E 1911 A 1943 E 1921 E 1918 E 1921 E 1971 E 1946 E 1918 E 1945 E 1907 E 1917 E 1931 E 1918 E 1919 E 1918 E 1921 A 1919 E 1933 E 1946 E .. 1919 E 1949 E 1952 E 1963 E 1948 E 1992 E e 1963 E 1934 E 1966 A 1992 E e 2005 A 1966 E .. 1920 E 1919 E 1951 E 1951 E 2002 A 1992 E e 1920 A 1919 E .. 1942 E 1992 E e 1953 E 1977 A 1976 E+A 1940 E 1952 A 1945 E
Mulheres no governo ao nvel ministerial (% do total) b 2005
ODM Assentos no parlamento ocupados por mulheres (% do total) c Cmara baixa ou nica 1990 20,6 35,8 6,1 13,3 7,8 38,4 14,0 1,4 21,3 6,9 31,5 6,6 14,6 30,7 11,5 6,3 8,5 13,3 14,4 12,9 .. .. 6,7 6,7 4,9 2,0 .. 1,8 7,6 .. f 3,7 .. .. 2,9 .. 20,7 13,5 6,3 0,0 .. .. .. .. .. .. 6,1 .. 10,5 4,1 16,0 33,9 12,0 21,0 2007 31,7 37,9 24,7 20,8 13,3 47,3 25,0 9,4 36,7 12,2 42,0 16,3 36,0 36,9 32,2 19,7 34,7 23,3 32,2 17,3 .. 31,6 14,2 13,0 24,5 13,4 12,2 14,3 21,3 .. f 13,3 15,5 3,1 g 9,2 0,0 10,4 20,4 35,0 22,5 15,0 2,5 19,3 24,8 21,8 19,0 11,1 21,7 38,6 12,2 23,5 36,0 22,6 22,1 Cmara alta ou senado 2007 35,5 35,0 16,7 23,9 14,5 34,7 16,9 16,0 23,2 27,4 18,9 38,0 13,7 .. 21,7 7,5 .. f 23,8 14,8 13,0 43,1 5,3 25,0 9,7 53,8 17,2
27,3 44,4 20,0 23,1 21,4 52,4 14,3 12,5 36,0 17,6 47,1 14,3 50,0 33,3 35,3 28,6 21,4 14,3 23,1 8,3 .. 46,2 16,7 5,6 0,0 5,6 6,3 0,0 16,7 9,1 29,4 11,1 0,0 15,4 7,7 11,8 5,9 8,3 5,6 16,7 8,7 0,0 15,4 15,4 23,5 0,0 33,3 25,0 26,7 12,5 16,2 9,4 23,8
345
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TABELA
Ano em que as mulheres receberam o direito a Ordem do IDH 54 So Cristvo e Nevis 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina Ao voto 1951 1960 1964 1951 1994, 2003 1946 1929, 1946 1941, 1946 1957 1918 1956 1946 1918 1920 1946 1932 1951 1951 1924, 1993 1946 1954 1919 1948, 1990 1932 1942 1954 1949 1951 1918 1930, 1934 1948 1974 1955 1952 1929 1937 1959 1963 1951 1963 1961 1918, 1921 1953 1918 1931 1932 1944 1975 1939 1962 1946 .. De se candidatar s eleies 1951 1960 1964 1951 1994, 2003 1946 1929, 1946 1941, 1946 1957 1919 1956 1946 1918 1920 1946 1932 1951 1951 1924, 1993 1946 1954 1919 1948, 1990 1932 1942 1954 1949 1951 1918 1930, 1934 1948 1974 1955 1952 1929 1937 1959 1963 1951 1963 1961 1918, 1921 1945 1918 1931 1932 1944 1975 1961 1962 1946 ..
Ano da primeira mulher eleita (E) ou nomeada (A) para o parlamento 1984 E 1993 E .. 1984 A .. 1962 E+A 1946 E 1946 E 1959 E 1990 E e 1976 E 1990 E e 1993 E e 1945 E 1990 E e 1933 E 1980 E 1979 A 1990 E e 1948 E 1954 A 1990 E e 1976 A 1948 A 1942 E 1984 E+A 1954 E 1976 E+A 1990 E e 1935 A 1975 E 1989 A 1956 E 1991 A 1956 E 1941 E 1959 E 1970 A 1979 E 1963 E+A 1963 E 1992 E e 1968 E 1990 E e 1947 E 1979 E 1944 E 1975 E 1961 E 1962 A 1976 E ..
ODM Assentos no parlamento ocupados por mulheres (% do total) c Cmara baixa ou nica 1990 6,7 0,0 .. 0,0 .. 16,7 34,4 .. 7,5 5,1 .. 7,1 .. .. 28,8 .. 5,3 10,0 0,0 .. 10,0 4,5 .. 0,0 2,8 7,5 0,0 21,3 .. 35,6 1,3 7,8 0,0 5,6 0,0 4,5 9,1 4,3 .. j 9,5 1,5 5,6 .. 36,9 .. 4,9 6,3 5,0 12,0 11,7 2,4 17,7 .. 2007 0,0 3,3 7,7 10,5 2,4 19,4 11,2 0,0 16,7 9,1 29,1 17,1 14,3 9,8 7,1 28,3 8,8 12,9 5,6 i 10,4 18,6 8,4 8,7 6,1 8,7 19,7 6,7 20,3 26,7 9,2 4,4 25,5 5,5 29,2 4,7 25,0 22,5 22,8 .. j 18,2 4,1 10,0 9,4 29,0 11,3 4,9 12,0 11,7 15,3 16,7 7,2 25,8 .. Cmara alta ou senado 2007 17,6 15,5 32,3 9,5 25,7 31,0 13,3 3,4 12,3 18,2 5,1 11,8 3,1 25,0 30,8 12,7 18,2 13,4 .. j 8,9 19,0 3,1 ..
0,0 .. .. 15,4 10,0 18,2 12,5 0,0 14,3 9,1 10,0 8,0 11,1 0,0 5,3 16,7 11,4 0,0 8,3 17,6 13,6 35,7 5,6 7,7 7,7 14,3 6,3 6,3 40,0 0,0 4,3 11,8 10,7 11,8 6,9 14,3 25,0 7,1 9,1 20,0 6,7 30,8 22,2 22,2 15,0 10,3 11,8 17,6 18,8 35,3 10,5 11,5 ..
346
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Cmara alta ou senado 2007 6,8 15,0 3,7 15,4 33,3 k 23,5 26,9 1,1 10,7 14,8 .. l 17,0 17,0 30,3 13,3 30,0 11,1 13,3 4,0 34,8 1,8 7,3
Ano em que as mulheres receberam o direito a Ordem do IDH 107 Indonsia 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladeche 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da Ao voto 1945, 2003 1949, 1953 1927 1955 1924, 1993 1956 1938 1924 1955 1918 1938, 1952 1946 1956 1975, 1980 1930, 1994 1924 1975 1965 1989 1963 1963 1935, 1950 1974 1958 1955 1935 1953 1956 1954 1935, 1947 1961 1965 1947, 1961 1935, 1972 1968 1951 1959 1946 1964 1957 1964 1919, 1963 1946 .. 1919, 1957 1945 1967, 1970 1962 1960 1945 1955 p 1958 1959 De se candidatar s eleies 1945 1953 1927 1955 1924, 1993 1956 1938 1924 1955 1918 1938, 1952 1946, 1965 1956 1975, 1980 1930, 1994 1924 1975 1965 1989 1963 1963 1935, 1950 1974 1958 1955 1946 1953 1956 1954 1935, 1947 1961 1965 1963 1935, 1972 1968 1951 1959 1946 1963 1957 1964 1919, 1963 1986 .. 1919, 1978 1945 1967, 1970 1962 1960 1945 1955 p 1958 1959
Ano da primeira mulher eleita (E) ou nomeada (A) para o parlamento 1950 A 1973 E 1990 E e 1972 E 1990 E 1957 E 1990 E e 1951 E 1957 E 1990 E e 1966 E 1956 E 1961 E 1987 E 1933 E 1990 E e 1975 E 1979 E 1989 E 1993 E 1968 E 1952 E 1993 E 1958 E 1958 E 1947 E 1975 E 1993 E 1960 A 1973 E e 1975 E 1965 A 1963 E 1973 E 1972 E+A 1952 A 1965 E 1960 E 1977 E 1961 E 1964 E 1969 E+A 2003 E .. 1980 E+A 1961 E 1990 E e 1962 A 1982 E 1963 E 1994 E .. ..
ODM Assentos no parlamento ocupados por mulheres (% do total) c Cmara baixa ou nica 1990 12,4 9,2 26,0 14,8 .. 3,9 .. 24,9 10,2 .. 9,2 7,0 13,3 4,3 2,8 .. 11,8 5,0 6,9 0,0 13,3 5,0 0,0 6,3 .. .. l 2,0 0,0 .. 10,1 .. .. 14,3 10,3 3,6 6,1 6,5 14,4 0,0 .. .. 1,1 0,0 .. 11,0 5,2 4,1 12,2 7,8 12,5 .. .. .. 2007 11,3 12,0 16,0 18,5 21,8 2,0 17,5 6,6 23,4 0,0 16,9 8,2 12,5 3,8 32,8 k 17,5 7,3 11,1 26,9 10,8 18,0 8,3 0,0 25,2 9,8 .. l 2,7 3,0 10,9 21,3 17,9 23,5 8,5 15,1 m 10,8 17,3 n 6,9 8,9 0,9 4,1 17,8 7,3 10,8 25,3 o 16,7 8,6 0,3 29,8 9,4 19,2 22,0 6,4 q 30,4
10,8 6,3 9,5 14,3 11,1 5,9 3,6 5,9 14,3 12,5 6,7 25,0 11,8 8,3 41,4 3,1 14,3 26,7 19,0 5,9 4,5 3,4 0,0 0,0 7,1 .. 0,0 .. 11,8 5,6 9,1 27,8 14,7 8,3 13,3 7,4 5,9 11,1 .. 25,0 2,6 10,3 5,3 22,2 14,7 20,0 2,9 23,4 20,0 20,6 17,6 10,0 15,4
TABELA
347
33
TABELA
Ano em que as mulheres receberam o direito a Ordem do IDH 160 Guin 161 Ruanda 162 Angola 163 Benim 164 Malawi 165 Zmbia 166 Costa do Marm 167 Burundi 168 Congo, Repblica Democrtica do 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 175 Guin-Bissau 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa OUTROS Afeganisto Andorra Iraque Quiribati Coreia, Repblica democrtica da Libria Liechtenstein Ilhas Marshall Micronsia, Estados Federados da Mnaco Montenegro Nauru Palau San Marino Srvia Somlia Tuvalu
NOTAS a. Os dados referem-se ao ano em que foi reconhecido o direito de votar, ou de se candidatar s eleies, numa base universal e igual. Onde so apresentados dois anos, o primeiro refere-se ao primeiro reconhecimento parcial do direito de votar, ou de se candidatar s eleies. Em alguns pases concedeu-se s mulheres o direito de votar ou de se candidatarem s eleies antes de obterem estes direitos para as eleies nacionais. Os dados relativos aos direitos locais de eleio no esto includos nesta tabela. b. Os dados so de 1 de Janeiro de 2005. O total inclui vice-primeiros-ministros e ministros. Os primeirosministros tambm esto includos quando detm pastas ministeriais e os Vice-presidentes e directores de departamentos ou agncias de nvel ministerial tambm esto includos quando exercem uma funo ministerial na estrutura governamental. c. Os dados so de 31 de Maio de 2007, salvo indicao contrria. A percentagem foi calculada tomando como referncia o nmero total de assentos ento ocupados no parlamento.
Ao voto 1958 1961 1975 1956 1961 1962 1952 1961 1967 1955 1958 1986 1975 1956 1948 1977 1958 1961 1963 1970 1980 1967 1946 1946 1984 1979 1979 1962 1946 r 1968 1979 1959 1946 r 1956 1967
De se candidatar s eleies 1958 1961 1975 1956 1961 1962 1952 1961 1970 1955 1958 1986 1975 1956 1948 1977 1958 1961 1963 1973 1980 1967 1946 1946 1984 1979 1979 1962 1946 r 1968 1979 1973 1946 r 1956 1967
Ano da primeira mulher eleita (E) ou nomeada (A) para o parlamento 1963 E 1981 E 1980 E 1979 E 1964 E 1964 E+A 1965 E 1982 E 1970 E 1957 E 1962 E 1987 E 1977 E 1959 E 1989 E 1972 A 1978 E .. 1965 E 1993 E 1980 E 1990 E 1948 E .. 1986 E 1991 E .. 1963 E .. 1986 E .. 1974 E .. 1979 E 1989 E
ODM Assentos no parlamento ocupados por mulheres (% do total) c Cmara baixa ou nica 1990 .. 17,1 14,5 2,9 9,8 6,6 5,7 .. 5,4 .. .. 3,8 15,7 .. 5,4 20,0 .. .. 3,7 .. 10,8 0,0 21,1 .. 4,0 .. .. 11,1 .. 5,6 .. 11,7 .. 4,0 7,7 2007 19,3 48,8 15,0 8,4 13,6 14,6 8,5 30,5 8,4 21,9 6,5 10,5 34,8 10,2 12,4 14,0 11,7 14,5 27,3 28,6 25,5 7,1 20,1 12,5 24,0 3,0 0,0 20,8 8,6 0,0 0,0 11,7 20,4 8,2 0,0 Cmara alta ou senado 2007 34,6 34,7 4,6 18,8 22,5 16,7 0,0
15,4 35,7 5,7 19,0 14,3 25,0 17,1 10,7 12,5 5,9 11,5 10,0 13,0 18,5 23,1 37,5 14,8 13,0 10,0 33,3 18,8 0,0 .. 13,6 20,0 0,0 .. 0,0 .. 0,0 12,5 12,5 .. .. 0,0
d. No h informao disponvel sobre o ano em que as mulheres receberam o direito de se candidatarem s eleies. Contudo, a constituio no menciona o gnero em relao a este direito. e. Refere-se ao ano em que foram eleitas mulheres para o sistema parlamentar corrente. f. O Estado do Brunei Darussalam no tem actualmente um parlamento. g. Nas eleies de 2006 nenhuma candidata mulher foi eleita. Em Julho de 2006, uma das mulheres foi nomeada para os 16 membros ajuramentados do conselho de ministros. Em Maro de 2007, um novo conselho de ministros fez juramento e nele estava presente uma mulher. Como os ministros que fazem parte do conselho de ministros tambm tm assento no parlamento, num total de 65 membros, esto presentes duas mulheres. h. De acordo com a nova constituio aprovada em 2003, as mulheres tm direito de voto. At data ainda no foram realizadas eleies. i. Nas eleies de 2006 no foi eleita nenhuma mulher. No entanto, foi nomeada uma mulher para Presidente
j. k.
l.
m.
n.
o.
da Cmara dos Comuns e, por isso, tornou-se membro da Cmara. O Parlamento foi dissolvido ou suspenso por tempo indeterminado. Os dados no incluem os 36 delegados rotativos especiais designados numa base ad hoc. As percentagens apresentadas foram, por conseguinte, calculadas com base nos 54 lugares permanentes. O parlamento eleito em 1990 nunca foi convocado nem autorizado a reunir e muitos dos seus membros foram detidos ou forados ao exlio. Em 2004 o nmero de assentos no parlamento subiu de 300 para 345, com 45 assentos adicionais reservados s mulheres e ocupados em Setembro e Outubro de 2005, sendo atribudos a partidos polticos em relao percentagem de votos nacionais recebidos nas eleies de 2001. Em Janeiro de 2007 foi estabelecido um parlamento legislativo transitrio. As eleies para a Assembleia Constituinte tero lugar em 2007. O objectivo das eleies realizadas a 30 de Agosto de 2001 foi a eleio dos membros da Assembleia
Constituinte de Timor-Leste. A Assembleia transformou-se em Parlamento Nacional a 20 de Maio de 2002, data em que o pas se tornou independente, sem novas eleies. p. Em Novembro de 1955 a Eritreia fazia parte da Etipia. A constituio da soberana Eritreia adoptada em Maio de 1997 estipula que Todos os habitantes da Eritreia, com dezoito anos ou mais, tm o direito ao voto. q. Os dados so de Maio de 2006. r. A Srvia e Montenegro esto separados em dois estados independentes desde Junho de 2006. As mulheres receberam o direito de votar e de candidatar s eleies em 1946, quando a Srvia e Montenegro faziam parte da antiga Jugoslvia. FONTES Colunas 13: IPU 2007b. Coluna 4: IPU 2007a. Coluna 5: ONU 2007c, baseada nos dados da UIP. Colunas 6 e 7: IPU 2007c.
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TABELA
Instrumentos dos direitos humanos e do trabalho
Posio dos principais instrumentos internacionais de direitos humanos
Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria So Cristvo e Nevis
Conveno Internacional para a Preveno e Punio do Crime de Genocdio 1948 1949 1949 1949 1952 1976 1952 2000 .. 1966 1950 1959 1988 1968 1951 1958 1970 1951 1981 1978 1952 1954 1950 1954 1995 1950 1992 1982 1999 .. 1980 1993 1995 .. .. 1952 1950 1956 2005 1953 1990 1993 1996 1991 1992 1967 1992 1950 1975 1992 1953 1952 1950 ..
Conveno Internacional para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial 1965 1967 1970 1975 1970 2000 1971 1994 1995 1971 1971 1970 1994 1968 1971 1972 1969 1975 1978 1972 1976 1969 1979 1970 .. 1978 1992 1967 1982 .. 1972 1993 1968 1971 1976 1967 1968 1968 1974 1971 1990 1993 1998 1991 1992 1968 1992 1967 1975 1978 1972 1975 1966 2006
Convnio Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos 1966 1979 1972 1980 1976 1989 1971 1992 1979 1978 1980 1975 1992 1977 1972 1978 1976 1983 1983 1978 1978 1973 1991 1997 .. 1990 1992 1969 1978 .. 1973 1993 1996 1990 .. 1974 1977 1986 .. 1972 2006 1993 1991 1991 1992 1970 1992 1968 .. 1992 .. 1981 1970 ..
Convnio Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais 1966 1979 1972 1975 1976 1989 1971 1992 1979 1978 1980 1975 1977 1977 1972 1978 1976 1983 1983 1978 1978 1973 1991 1985 .. 1990 1992 1969 1978 .. 1973 1993 1996 1990 .. 1974 1977 1986 .. 1972 .. 1993 1991 1991 1992 1970 1992 1968 .. 1992 .. 1981 1970 ..
Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres 1979 1985 1981 1983 1981 1985 1980 1997 1985 1991 1983 1986 1980 1984 1983 1982 1986 1985 1989 1985 1985 1985 1991 1983 1995 1984 1992 1985 1980 2006 1980 1993 1994 1991 .. 1980 1980 1985 2004 1989 2002 1993 1994 1991 1992 1981 1992 1986 1993 1992 1980 1981 1982 1985
Conveno contra a Tortura e Outras Punies ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes 1984 1996 1986 1989 1987 2002 1986 1986 1999 1988 1986 1989 1994 1987 1987 |1987 1988 1999 1987 1989 1989 1990 1991 1988 .. 1995 1993 1991 1989 .. .. 1993 1996 1990 2000 1987 1989 1986 .. 1988 1998 1993 1996 1991 1992 1986 1992 1993 .. 1992 1995 1986 1986 ..
Conveno sobre os Direitos da Criana 1989 1992 1991 1990 1991 1992 1990 1997 1994 .. 1990 1991 1995 1990 1991 1992 1991 1991 1994 1993 1991 1992 1991 1993 1995 1991 1992 1991 1990 1995 1990 1993 1991 1990 1995 1991 1991 1990 1997 1990 1992 1993 1992 1991 1992 1990 1992 1990 1991 1990 1991 1990 1991 1990
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TABELA
Ordem do IDH 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Territrios Ocupados da Palestina Indonsia
Conveno Internacional para a Preveno e Punio do Crime de Genocdio 1948 1972 1989 1988 .. 2002 1950 1950 1950 1994 1954 .. 1992 1954 1955 1994 1952 .. .. 1998 1960 1959 1954 .. .. 1948 1998 1983 .. 1993 1950 .. 1950 1960 1953 1949 1950 1956 1973 1981 1956 2001 1993 .. 1996 1950 1984 1968 .. 1950 1963 1981 .. ..
Conveno Internacional para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial 1965 1972 1968 1988 2003 1973 1970 1997 1967 .. 1969 1972 1993 1969 1994 1994 1968 .. 1990 1998 1967 1981 1969 .. 2003 1983 2001 1981 1981 1993 2002 1984 1974 1971 1971 1966 1967 1967 1973 1981 1968 2003 1999 1977 1996 1982 1984 1971 1979 1979 1972 1982 .. 1999
Convnio Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos 1966 .. 1970 .. .. 1978 1974 .. 1977 .. 1973 1973 1993 1973 1991 1994 1992 1993 .. 2006 1978 1969 1973 .. 1996 1978 1996 1998 1991 1993 2003 1976 1975 1978 1972 1969 1986 1969 .. 1981 1975 1992 1994 1977 1992 1980 2006 1975 1993 1979 1989 1982 .. 2006
Convnio Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais 1966 .. 1970 .. .. 1978 1974 .. 1977 .. 1973 1973 1993 1973 1991 1994 1992 1993 .. 2006 1978 1969 1973 .. 1999 1978 2000 2001 1991 1993 2003 1976 1975 1978 1972 1969 1974 1969 .. 1981 1975 1992 1994 1977 1992 1980 2006 1975 1993 1979 1989 1982 .. 2006
Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres 1979 .. 1989 1989 2006 1990 1982 2000 1981 1995 1981 1984 1993 1981 1994 1994 1984 1980 1982 1998 1983 1982 1981 1992 1985 1982 1990 1980 1990 1993 1985 1993 1992 1982 1997 1981 1981 1985 1995 1981 .. 1987 1994 1980 1995 1981 1993 1984 1980 1981 1996 1982 .. 1984
Conveno contra a Tortura e Outras Punies ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes 1984 .. 1989 1993 .. .. 1990 1997 1987 .. 1987 1992 1993 1987 1994 1994 1989 .. .. 1998 1991 1987 1987 .. .. 1985 1986 1988 .. 1993 1988 .. 1991 1988 2000 1988 1986 1988 .. 2001 .. 1990 1994 1988 1996 1994 2004 .. 1992 1996 1989 .. .. 1998
Conveno sobre os Direitos da Criana 1989 1995 1993 1993 1996 1991 1990 1996 1990 1995 1990 1990 1993 1990 1992 1993 1990 1991 1993 1994 1990 1991 1991 1994 1992 1991 1990 1992 1990 1993 1995 1993 1991 1990 1991 1990 1990 1992 1993 1993 1994 1990 1994 1991 1992 1991 1991 1991 1992 1990 1993 1990 .. 1990
350
34
Conveno sobre os Direitos da Criana 1989 1993 1993 1990 1993 1990 1994 1990 1990 1994 1990 1990 1994 1993 1995 1993 1991 1995 1990 1993 1992 1992 1995 1991 1992 1991 1990 1993 1990 1990 1991 1992 1993 1990 1995 1990 1991 1993 1993 1995 1990 1990 1990 2003 1990 1990 1991 1990 1990 1990 1994 1991 1991 1990
Ordem do IDH 108 Repblica rabe Sria 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladeche 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 160 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da Guin
Conveno Internacional para a Preveno e Punio do Crime de Genocdio 1948 1955 .. 1952 1993 1952 1999 1967 1952 1997 2005 1950 1983 .. 1998 .. .. .. 1994 1958 .. 1959 .. 1950 1950 1956 .. 2004 1958 1957 .. 1974 .. 1998 .. 1969 .. .. 1982 1950 2003 .. .. .. 1991 1984 1987 1995 1978 1983 .. .. 1984 2000
Conveno Internacional para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial 1965 1969 1994 1978 1993 1967 1995 1969 2002 1997 1970 1983 1980 .. 1998 1995 2000 1974 1982 1970 2002 1968 1982 1974 1983 .. 1973 2004 1966 1966 1988 1971 1988 1979 1969 1971 1969 1971 1982 1972 1977 2001 2006 2003 1991 1972 1972 1980 1978 1972 2001 1967 1972 1977
Convnio Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos 1966 1969 1997 1980 1993 1982 1995 1974 1997 1994 1982 1992 1983 .. 1998 1999 1995 2000 1994 1979 1987 1979 .. 2000 a 1992 .. .. .. 2000 .. 2004 1992 1983 2000 2004 1991 1971 1984 .. 1991 1986 1972 2002 2003 1991 1984 1987 1995 1979 1978 2002 1993 1976 1978
Convnio Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais 1966 1969 1997 1980 1993 1982 1995 1974 1981 1994 1982 1988 1983 .. 1994 1999 .. .. 1994 1979 1987 1979 1982 2007 1992 .. .. .. 2000 2004 2004 1992 1983 1998 2004 1991 1971 1984 .. .. 1986 1972 2002 2003 1991 1984 1987 1987 1978 1978 2001 1993 1976 1978
Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres 1979 2003 1997 1981 1994 1981 1995 1981 1983 1997 1990 1982 1983 1995 1995 1993 2003 1996 1992 1993 1984 1993 2002 1981 1992 1997 1981 1994 1986 1996 2001 1995 1982 1984 2004 1991 1989 1994 1995 1981 .. 1984 1998 2003 1991 1983 1984 1985 1993 1985 1995 1985 1985 1982
Conveno contra a Tortura e Outras Punies ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes 1984 2004 1999 2005 1995 1986 1995 2002 1996 1997 1999 1990 2000 .. 1998 1995 2000 2000 1994 1993 2002 1997 .. .. 1992 .. .. 2000 2000 .. 2004 2001 2003 1998 2004 1991 2005 1986 .. .. 1986 1997 2002 2003 .. 1987 1991 1986 1985 1986 .. 2001 .. 1989
TABELA
351
34
TABELA
Ordem do IDH 161 Ruanda 162 Angola 163 Benim 164 Malawi 165 Zmbia 166 Costa do Marm 167 Burundi 168 Congo, Repblica Democrtica do 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 175 Guin-Bissau 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa OUTROSa Afeganisto Andorra Iraque Quiribati Coreia, Repblica democrtica da Libria Liechtenstein Ilhas Marshall Mnaco Montenegrob
Conveno Internacional para a Preveno e Punio do Crime de Genocdio 1948 1975 .. .. .. .. 1995 1997 1962 1949 .. .. 1983 1974 .. .. 1965 .. 1956 2006 1959 .. 1989 1950 1994 .. 1950 2006 .. .. .. 2001 .. .. 140 1
Conveno Internacional para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial 1965 1975 .. 2001 1996 1972 1973 1977 1976 1976 1977 1971 1983 1974 1967 2000 a 1974 1967 1983 2006 1970 .. .. 1976 2000 .. 1995 2006 2001 .. 2002 2001 1975 .. 172 6
Convnio Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos 1966 1975 1992 1992 1993 1984 1992 1990 1976 1993 1995 1981 1993 1974 1986 2000 a 1999 1996 1983 2006 1971 1981 2004 1998 1997 2006 2001 1985 2001 1990 160 5
Convnio Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais 1966 1975 1992 1992 1993 1984 1992 1990 1976 1993 1995 1981 .. 1974 1986 1992 1999 1996 1983 .. 1971 .. 1981 2004 1998 .. 1997 2006 .. .. 1985 2001 1990 .. 156 5
Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres 1979 1981 1986 1992 1987 1985 1995 1992 1986 1981 1995 1991 1997 1985 1999 1985 1987 1988 2003 1997 1986 2004 2001 1984 1995 2006 2005 2006 .. .. 2003 2001 .. 1999 183 1
Conveno contra a Tortura e Outras Punies ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes 1984 .. .. 1992 1996 1998 1995 1993 1996 1994 1995 .. 1999 1999 1998 2000 a 1999 2001 1987 2006 .. .. .. 2004 1990 .. 1991 2006 2001 a .. 2006 2001 1990 .. 143 8
Conveno sobre os Direitos da Criana 1989 1991 1990 1990 1991 1991 1991 1990 1990 1991 1990 1992 1994 1990 1990 1990 1990 1990 1994 1996 1994 1995 1990 1993 1995 1993 1993 2006 1994 1995 1991 2001 2002 1995 189 2
Nauru Palau San Marino Srviab Somlia Tuvalu Total de estados participantesc Tratados assinados, ainda no raticados
NOTAS Os dados referem-se raticao, adeso ou sucesso, salvo indicao em contrrio. Todos estes perodos tm os mesmos efeitos legais. O negrito signica que a assinatura ainda no foi seguida por raticao. Os dados so de Julho de 2007. a. Estes so os pases ou reas que, para alm dos 177 pases ou reas includos nos principais quadros de indicadores, assinaram ou raticaram pelo menos um dos sete instrumentos de direitos humanos.
b. Na sequncia da separao, em Junho de 2006, da Srvia e do Montenegro em dois estados independentes, todos os actos do tratado (tais como, raticao ou assinatura) continuam em vigor na Repblica da Srvia. Salvo indicao em contrrio, at 1 de Julho de 2007 o Secretrio Geral das Naes Unidas no tinha recebido qualquer noticao da Repblica do Montenegro relativamente aos tratados indicados na presente tabela. c. Refere-se raticao, adeso ou sucesso.
FONTE Colunas 17: UN 2007a.
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TABELA
Instrumentos dos direitos humanos e do trabalho
Posio das convenes sobre direitos fundamentais do trabalho
Liberdade de associao e negociao colectiva Ordem do IDH DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 Islndia Noruega Austrlia Canad Irlanda Sucia Suia Japo Pases Baixos Frana Filndia Estados Unidos Espanha Dinamarca ustria Reino Unido Blgica Luxemburgo Nova Zelndia Itlia Alemanha Israel Grcia Singapura Repblica da Coreia Eslovnia Chipre Portugal Estado do Brunei Darussalam Barbados Repblica Checa Koweit Malta Catar Hungria Polnia Argentina Emirados rabes Unidos Chile Barm Eslovquia Litunia Estnia Letnia Uruguai Crocia Costa Rica Baamas Seicheles Cuba Mxico Bulgria So Cristvo e Nevis 1950 1949 1973 1972 1955 1949 1975 1965 1950 1951 1950 .. 1977 1951 1950 1949 1951 1958 .. 1958 1957 1957 1962 .. .. 1992 1966 1977 .. 1967 1993 1961 1965 .. 1957 1957 1960 .. 1999 .. 1993 1994 1994 1992 1954 1991 1960 2001 1978 1952 1950 1959 2000 1952 1955 1973 .. 1955 1950 1999 1953 1993 1951 1951 .. 1977 1955 1951 1950 1953 1958 2003 1958 1956 1957 1962 1965 .. 1992 1966 1964 .. 1967 1993 .. 1965 .. 1957 1957 1956 .. 1999 .. 1993 1994 1994 1992 1954 1991 1960 1976 1999 1952 .. 1959 2000 Conveno 87 a Conveno 98 b
Eliminao de trabalho forado e obrigatrio Conveno 29 c 1958 1932 1932 .. 1931 1931 1940 1932 1933 1937 1936 .. 1932 1932 1960 1931 1944 1964 1938 1934 1956 1955 1952 1965 .. 1992 1960 1956 .. 1967 1993 1968 1965 1998 1956 1958 1950 1982 1933 1981 1993 1994 1996 2006 1995 1991 1960 1976 1978 1953 1934 1932 2000 Conveno 105 d 1960 1958 1960 1959 1958 1958 1958 .. 1959 1969 1960 1991 1967 1958 1958 1957 1961 1964 1968 1968 1959 1958 1962 [1965] i .. 1997 1960 1959 .. 1967 1996 1961 1965 2007 1994 1958 1960 1997 1999 1998 1997 1994 1996 1992 1968 1997 1959 1976 1978 1958 1959 1999 2000
Eliminao da discriminao em relao ao emprego e ocupao Conveno 100 e 1958 1959 1974 1972 1974 1962 1972 1967 1971 1953 1963 .. 1967 1960 1953 1971 1952 1967 1983 1956 1956 1965 1975 2002 1997 1992 1987 1967 .. 1974 1993 .. 1988 .. 1956 1954 1956 1997 1971 .. 1993 1994 1996 1992 1989 1991 1960 2001 1999 1954 1952 1955 2000 Conveno 111 f 1963 1959 1973 1964 1999 1962 1961 .. 1973 1981 1970 .. 1967 1960 1973 1999 1977 2001 1983 1963 1961 1959 1984 .. 1998 1992 1968 1959 .. 1974 1993 1966 1968 1976 1961 1961 1968 2001 1971 2000 1993 1994 2005 1992 1989 1991 1962 2001 1999 1965 1961 1960 2000
Abolio do trabalho infantil Conveno 138 g 1999 1980 .. .. 1978 1990 1999 2000 1976 1990 1976 .. 1977 1997 2000 2000 1988 1977 .. 1981 1976 1979 1986 2005 1999 1992 1997 1998 .. 2000 2007 1999 1988 2006 1998 1978 1996 1998 1999 .. 1997 1998 2007 2006 1977 1991 1976 2001 2000 1975 .. 1980 2005 Conveno 182 h 2000 2000 2006 2000 1999 2001 2000 2001 2002 2001 2000 1999 2001 2000 2001 2000 2002 2001 2001 2000 2002 2005 2001 2001 2001 2001 2000 2000 .. 2000 2001 2000 2001 2000 2000 2002 2001 2001 2000 2001 1999 2003 2001 2006 2001 2001 2001 2001 1999 .. 2000 2000 2000
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35
TABELA
Liberdade de associao e negociao colectiva Ordem do IDH 55 Tonga 56 Jamahira rabe Lbia 57 Antigua e Barbuda 58 Om 59 Trinidade e Tobago 60 Romnia 61 Arbia Saudita 62 Panam 63 Malsia 64 Bielorssia 65 Maurcia 66 Bsnia e Herzegovina 67 Federao da Rssia 68 Albnia 69 Macednia (ARJM) 70 Brasil DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 107 108 Domnica Santa Lcia Cazaquisto Venezuela, Repblica Bolivariana Colmbia Ucrania Samoa Tailndia Repblica Dominicana Belize China Grenada Armnia Turquia Suriname Jordnia Per Lbano Equador Filipinas Tunsia Fiji So Vicente e Granadinas Iro, Repblica Islmica do Paraguai Gergia Guiana Azerbeijo Sri Lanka Maldivas Jamaica Cabo Verde El Salvador Arglia Vietname Indonsia Repblica rabe Sria Conveno 87 a .. 2000 1983 .. 1963 1957 .. 1958 .. 1956 2005 1993 1956 1957 1991 .. 1983 1980 2000 1982 1976 1956 .. .. 1956 1983 .. 1994 2006 1993 1976 .. 1960 .. 1967 1953 1957 2002 2001 .. 1962 1999 1967 1992 1995 .. 1962 1999 2006 1962 .. 1998 1960 Conveno 98 b .. 1962 1983 .. 1963 1958 .. 1966 1961 1956 1969 1993 1956 1957 1991 1952 1983 1980 2001 1968 1976 1956 .. .. 1953 1983 .. 1979 2003 1952 1996 1968 1964 1977 1959 1953 1957 1974 1998 .. 1966 1993 1966 1992 1972 .. 1962 1979 2006 1962 .. 1957 1957
Eliminao de trabalho forado e obrigatrio Conveno 29 c .. 1961 1983 1998 1963 1957 1978 1966 1957 1956 1969 1993 1956 1957 1991 1957 1983 1980 2001 1944 1969 1956 .. 1969 1956 1983 .. 1979 2004 1998 1976 1966 1960 1977 1954 2005 1962 1974 1998 1957 1967 1997 1966 1992 1950 .. 1962 1979 1995 1962 2007 1950 1960 Conveno 105 d .. 1961 1983 2005 1963 1998 1978 1966 [1958] j 1995 1969 2000 1998 1997 2003 1965 1983 1980 2001 1964 1963 2000 .. 1969 1958 1983 .. 1979 2004 1961 1976 1958 1960 1977 1962 1960 1959 1974 1998 1959 1968 1996 1966 2000 2003 .. 1962 1979 1958 1969 .. 1999 1958
Eliminao da discriminao em relao ao emprego e ocupao Conveno 100 e .. 1962 2003 .. 1997 1957 1978 1958 1997 1956 2002 1993 1956 1957 1991 1957 1983 1983 2001 1982 1963 1956 .. 1999 1953 1999 1990 1994 1994 1967 .. 1966 1960 1977 1957 1953 1968 2002 2001 1972 1964 1993 1975 1992 1993 .. 1975 1979 2000 1962 1997 1958 1957 Conveno 111 f .. 1961 1983 .. 1970 1973 1978 1966 .. 1961 2002 1993 1961 1997 1991 1965 1983 1983 1999 1971 1969 1961 .. .. 1964 1999 2006 2003 1994 1967 .. 1963 1970 1977 1962 1960 1959 2002 2001 1964 1967 1993 1975 1992 1998 .. 1975 1979 1995 1969 1997 1999 1960
Abolio do trabalho infantil Conveno 138 g .. 1975 1983 2005 2004 1975 .. 2000 1997 1979 1990 1993 1979 1998 1991 2001 1983 .. 2001 1987 2001 1979 .. 2004 1999 2000 1999 2003 2006 1998 .. 1998 2002 2003 2000 1998 1995 2003 2006 .. 2004 1996 1998 1992 2000 .. 2003 .. 1996 1984 2003 1999 2001 Conveno 182 h .. 2000 2002 2001 2003 2000 2001 2000 2000 2000 2000 2001 2003 2001 2002 2000 2001 2000 2003 2005 2005 2000 .. 2001 2000 2000 2002 2003 2006 2001 2006 2000 2002 2001 2000 2000 2000 2002 2001 2002 2001 2002 2001 2004 2001 .. 2003 2001 2000 2001 2000 2000 2003
354
35
Conveno 182 h .. 2000 2002 2002 .. 2001 2001 2004 2003 2001 2001 2006 2000 2005 2005 2000 2000 2001 2001 .. .. 2005 2006 .. .. 2004 2000 2001 2001 2001 2002 2001 2002 2002 2001 2002 2000 .. 2003 2001 2005 .. 2000 2000 2000 2001 2001 2000 .. 2002 2001 2003 2000
Liberdade de associao e negociao colectiva Ordem do IDH 109 Turquemenisto 110 Nicargua 111 Moldvia 112 Egipto 113 Usbequisto 114 Monglia 115 Honduras 116 Quirguizisto 117 Bolvia 118 Guatemala 119 Gabo 120 Vanuatu 121 frica do Sul 122 Tajiquisto 123 So Tom and Prncipe 124 Botsuana 125 Nambia 126 Marrocos 127 Guin Equatorial 128 ndia 129 Ilhas Salomo 130 Laos, Rep. Democrtica Popular do 131 Camboja 132 Mianmar 133 Buto 134 Comores 135 Gana 136 Paquisto 137 Mauritnia 138 Lesoto 139 Congo 140 Bangladeche 141 Suazilndia 142 Nepal 143 Madagscar 144 Camares 145 Papua- Nova Guin 146 Haiti 147 Sudo 148 Qunia 149 Djibuti 150 Timor-Leste 151 Zimbabu 152 Togo 153 Imen 154 Uganda 155 Gmbia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 156 157 158 159 160 161 Senegal Eritreia Nigria Tanznia, Repblica Unida da Guin Ruanda Conveno 87 a 1997 1967 1996 1957 .. 1969 1956 1992 1965 1952 1960 2006 1996 1993 1992 1997 1995 .. 2001 .. .. .. 1999 1955 .. 1978 1965 1951 1961 1966 1960 1972 1978 .. 1960 1960 2000 1979 .. .. 1978 .. 2003 1960 1976 2005 2000 1960 2000 1960 2000 1959 1988 Conveno 98 b 1997 1967 1996 1954 1992 1969 1956 1992 1973 1952 1961 2006 1996 1993 1992 1997 1995 1957 2001 .. .. .. 1999 .. .. 1978 1959 1952 2001 1966 1999 1972 1978 1996 1998 1962 1976 1957 1957 1964 1978 .. 1998 1983 1969 1963 2000 1961 2000 1960 1962 1959 1988
Eliminao de trabalho forado e obrigatrio Conveno 29 c 1997 1934 2000 1955 1992 2005 1957 1992 2005 1989 1960 2006 1997 1993 2005 1997 2000 1957 2001 1954 1985 1964 1969 1955 .. 1978 1957 1957 1961 1966 1960 1972 1978 2002 1960 1960 1976 1958 1957 1964 1978 .. 1998 1960 1969 1963 2000 1960 2000 1960 1962 1959 2001 Conveno 105 d 1997 1967 1993 1958 1997 2005 1958 1999 1990 1959 1961 2006 1997 1999 2005 1997 2000 1966 2001 2000 .. .. 1999 .. .. 1978 1958 1960 1997 2001 1999 1972 1979 .. 2007 1962 1976 1958 1970 1964 1978 .. 1998 1999 1969 1963 2000 1961 2000 1960 1962 1961 1962
Eliminao da discriminao em relao ao emprego e ocupao Conveno 100 e 1997 1967 2000 1960 1992 1969 1956 1992 1973 1961 1961 2006 2000 1993 1982 1997 .. 1979 1985 1958 .. .. 1999 .. .. 1978 1968 2001 2001 1998 1999 1998 1981 1976 1962 1970 2000 1958 1970 2001 1978 .. 1989 1983 1976 2005 2000 1962 2000 1974 2002 1967 1980 Conveno 111 f 1997 1967 1996 1960 1992 1969 1960 1992 1977 1960 1961 2006 1997 1993 1982 1997 2001 1963 2001 1960 .. .. 1999 .. .. 2004 1961 1961 1963 1998 1999 1972 1981 1974 1961 1988 2000 1976 1970 2001 2005 .. 1999 1983 1969 2005 2000 1967 2000 2002 2002 1960 1981
Abolio do trabalho infantil Conveno 138 g .. 1981 1999 1999 .. 2002 1980 1992 1997 1990 .. .. 2000 1993 2005 1997 2000 2000 1985 .. .. 2005 1999 .. .. 2004 .. 2006 2001 2001 1999 .. 2002 1997 2000 2001 2000 .. 2002 1979 2005 .. 2000 1984 2000 2003 2000 1999 2000 2002 1998 2003 1981
TABELA
355
35
TABELA
Liberdade de associao e negociao colectiva Ordem do IDH 162 Angola 163 Benim 164 Malawi 165 Zmbia 166 Costa do Marm 167 Burundi 168 Congo, Repblica Democrtica do 169 Etipia 170 Chade 171 Repblica Centro-Africana 172 Moambique 173 Mali 174 Niger 175 Guin-Bissau 176 Burquina Faso 177 Serra Leoa OUTROSk Afeganisto Iraque Quiribati Libria Montenegro San Marino Srvia Somlia Raticaes totais
NOTAS A tabela inclui pases membros das Naes Unidas. A informao de Julho de 2007. Os anos indicam a data de raticao. Conveno sobre a Liberdade Sindical e a Proteco do Direito Sindical (1948). Conveno sobre o Direito de Organizao e de Negociao Colectiva (1949). Conveno sobre o Trabalho Forado (1930). Conveno sobre a Abolio do Trabalho Forado (1957).
Eliminao de trabalho forado e obrigatrio Conveno 29 c 1976 1960 1999 1964 1960 1963 1960 2003 1960 1960 2003 1960 1961 1977 1960 1961 .. 1962 2000 1931 2006 1995 2000 1960 164 Conveno 105 d 1976 1961 1999 1965 1961 1963 2001 1999 1961 1964 1977 1962 1962 1977 1997 1961 1963 1959 2000 1962 2006 1995 2003 1961 158
Eliminao da discriminao em relao ao emprego e ocupao Conveno 100 e 1976 1968 1965 1972 1961 1993 1969 1999 1966 1964 1977 1968 1966 1977 1969 1968 1969 1963 .. .. 2006 1985 2000 .. 158 Conveno 111 f 1976 1961 1965 1979 1961 1993 2001 1966 1966 1964 1977 1964 1962 1977 1962 1966 1969 1959 .. 1959 2006 1986 2000 1961 158
Abolio do trabalho infantil Conveno 138 g 2001 2001 1999 1976 2003 2000 2001 1999 2005 2000 2003 2002 1978 .. 1999 .. .. 1985 .. .. 2006 1995 2000 .. 145 Conveno 182 h 2001 2001 1999 2001 2003 2002 2001 2003 2000 2000 2003 2000 2000 .. 2001 .. .. 2001 .. 2003 2006 2000 2003 .. 158
Conveno 87 a 2001 1960 1999 1996 1960 1993 2001 1963 1960 1960 1996 1960 1961 .. 1960 1961 .. .. 2000 1962 2006 1986 2000 .. 142
Conveno 98 b 1976 1968 1965 1996 1961 1997 1969 1963 1961 1964 1996 1964 1962 1977 1962 1961 .. 1962 2000 1962 2006 1986 2000 .. 150
a. b. c. d.
e. Conveno sobre a Igualdade de Remunerao (1951). f. Conveno sobre a Discriminao em matria de Emprego e Prosso (1958). g. Conveno sobre a Idade Mnima (1973). h. Conveno sobre as Formas Mais Abusivas de Trabalho Infantil (1999). i. A Conveno foi denunciada em 1979. j. A Conveno foi denunciada em 1990. k. Pases ou reas que, para alm dos 177 pases ou reas includos nos principais quadros de indicadores, so membros da OIT.
FONTE Todas as colunas: ILO 2007a.
356
NOTA TCNICA 1
Clculo dos ndices de desenvolvimento humano
Os diagramas que se seguem resumem o modo como so apurados os cinco ndices de desenvolvimento humano utilizados no Relatrio do Desenvolvimento Humano, realando as suas semelhanas e diferenas. O texto das pginas que se seguem fornece uma explicao pormenorizada.
IDH
DIMENSO INDICADOR
Uma vida longa e saudvel

Esperana de vida nascena
Nvel de conhecimentos
Taxa de alfabetizao de adultos Taxa de escolarizao bruta (TEB) ndice de alfabetizao ndice TEB de adultos ndice do grau de instruo
Um nvel de vida digno

PIB per capita (PPC em USD)
NDICE DE DIMENSO
ndice de esperana de vida
ndice do PIB
ndice de desenvolvimento humano (IDH) IPH-1

DIMENSO INDICADOR

Probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos
Taxa de analfabetismo de adultos

Percentagem da populao sem acesso a uma fonte de gua melhorada Percentagem de crianas com baixo peso para a idade
Falta de acesso a um nvel de vida digno
ndice de pobreza humana em pases em vias de desenvolvimento (HPI-1) IPH-2

DIMENSO INDICADOR

Probabilidade nascena de no viver at aos 60 anos
Perecentagem de adultos com analfabetismo funcional

Percentagem da populao que vive abaixo do limiar da pobreza
Excluso Social
Taxa de desemprego de longa durao
ndice de pobreza humana em pases seleccionados da OCDE (IPH-2) IDG

DIMENSO INDICADOR

Esperana de vida feminina nascena ndice da esperana de vida feminina Esperana de vida masculina nascena

Rendimento auferido estimado masculino
Rendimento Taxa de Taxa de TEB TEB auferido alfabetizao feminina alfabetizao masculina estimado de adultos de adultos feminino (feminina) (masculina)
NDICE DE DIMENSO
ndice da ndice do grau esperana de instruo de vida masculina feminino
ndice do grau de instruo masculino
ndice do rendimento feminino
ndice do rendimento masculino
NDICE DISTRIBUDO EQUITATIVAMENTE
ndice da esperana de vida distribudo equitativamente
ndice do grau de instruo distribudo equitativamente
ndice do rendimento distribudo equitativamente
ndice de desenvolvimento relativo ao gnero (IDG) IEG

DIMENSO INDICADOR
Participao e tomada de deciso poltica

Rcio de assentos parlamentares femininos e masculinos PEDI da representao parlamentar
Participao e tomada de deciso econmica

Rcio feminino e masculino em funes legislativas, cargos superiores e de gesto Rcio feminino e masculino em funes especializadas e tcnicas
Controlo sobre os recursos econmicos

Rendimento auferido estimado feminino e masculino PEDI do Rendimento
PERCENTAGEM EQUIVALENTE DISTRIBUDA EQUITATIVAMENTE (PEDI)
PEDI da participao econmica
ndice de Equidade de Gnero (IEG)
357
O ndice de desenvolvimento humano (IDH)

O IDH consiste numa medida que sintetiza os diversos ndices de desenvolvimento humano. Ou seja mede os progressos registados, em mdia, num determinado pas, em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano: Uma vida longa e saudvel, medida atravs da esperana de vida nascena. Nvel de conhecimentos, medido atravs da taxa de alfabetizao de adultos (com ponderao de dois teros) e da taxa de escolarizao bruta combinada do ensino bsico, secundrio e superior (com ponderao de um tero). Um nvel de vida digno, medido atravs do PIB per capita (PPC em USD). Antes de se calcular o IDH propriamente dito, necessrio criar um ndice para cada uma destas trs dimenses. Para o clculo destes ndices ndices de esperana de vida, de grau de instruo e de PIB , so seleccionados valores mnimos e mximos (balizas) para cada indicador primrio.
Mtodo de clculo do IDH Nesta ilustrao para o clculo do IDH utilizaremos dados referentes Turquia. 1. Clculo do ndice da esperana de vida O ndice da esperana de vida mede os progressos relativos de um pas em termos de esperana de vida nascena. No caso da Turquia, com um valor observado de 71,4 anos em 2005, o ndice da esperana de vida de 0,773. ndice da esperana de vida = 71,4 25 85 25 = 0,773
Baliza de 25 anos Baliza de 85 anos 71,4
70 60 50 40 30 0 20 90 1.00 80 .800 .600 .400 .200
0,773
2. Clculo do ndice do grau de instruo O ndice do grau de instruo mede os progressos relativos de um pas tanto quanto alfabetizao de adultos como escolarizao bruta combinada do ensino bsico, primrio, secundrio e superior. Primeiro, so calculados os ndices da alfabetizao de adultos e da escolarizao bruta combinada. Posteriormente, estes dois ndices so combinados de modo a se obter o ndice do grau de instruo, sendo atribuda uma ponderao de dois teros alfabetizao de adultos e de um tero escolarizao combinada. No caso da Turquia, com uma taxa de alfabetizao de adultos de 87,4% em 2005, e uma taxa de escolarizao bruta combinada de 68,7% em 2005, o ndice da educao de 0,812. 87,4 0 100 0 68,7 0 100 0
Esperana de vida (anos)
ndice da esperana de vida
100
1.00
87,4
90 80 70 60 50 40 30 20
68,7
0,812
.800 .600 .400 .200 0
Baliza para o valor mximo
1.00 .900 .800
ndice de alfabetizao de adultos =
= 0,874
10 0
Valor do indicador
Valor do ndice
.700 .600 .500 .400 .300 .200
ndice de escolarizao bruta =
= 0,687
Taxa de Taxa de ndice do alfabetizao escolarizao grau de bruta de adultos instruo (%) (%)
ndice do grau de instruo = 2/3 (ndice de alfabetizao de adultos) + 1/3 (ndice de escolarizao bruta) = 2/3 (0,874) + 1/3 (0,687) = 0,812 3. Clculo do ndice do PIB O ndice do PIB calculado com base no PIB per capita ajustado (PPC em USD). No IDH, o rendimento entra como substituto de todas as dimenses do desenvolvimento humano no re ectidas numa vida longa e saudvel e no nvel de conhecimentos. O rendimento ajustado porque, para atingir um nvel elevado de desenvolvimento humano, no necessrio um rendimento ilimitado. Sendo assim, utiliza-se o logaritmo do rendimento. No caso da Turquia, com um PIB per capita de 8.407 (PPC em USD) em 2005, o ndice do PIB de 0,740.
log (8.407) log (100) = 0,740 log (40.000) log (100)
100,000 Baliza de 40.000 dlares 1.00 .800
Baliza para o valor mnimo Indicador
.100 0 ndice de dimenso
10,000
8,407
0,740
.600
O desempenho em cada dimenso expresso em termos de valor entre 0 e 1, utilizando a seguinte frmula geral:
ndice de dimenso valor efectivo valor mnimo valor mximo valor mnimo
1,000
.400 .200
ndice do PIB =
= 0,740
Baliza de 100 dlares
O IDH , ento, calculado como uma mdia simples dos vrios ndices das dimenses. A caixa direita ilustra o mtodo de clculo do IDH de um pas como amostra.
PIB per capita

(PPC em USD) Escala log
ndice do PIB
Balizas para o clculo do IDH

Indicador
Esperana de vida nascena (anos)
Valor
mximo
Valor
mnimo
4. Clculo do IDH Uma vez calculados os ndices das dimenses, torna-se muito simples determinar o IDH. Ele corresponder mdia simples dos trs ndices de dimenso.
ndices de dimenso
1.00
IDH
1.00
0,812
.800
0,773
.600 .400 .200 0
0,740
0,775
.800 .600 .400 .200 0
85 Taxa de alfabetizao de adultos (%)* 100 Taxa de escolarizao bruta combinada (%) 100 PIB per capita (PPC em USD) 40,000
25 0 0 100
IDH = 1/3 (ndice de esperana de vida) + 1/3 (ndice do grau de instruo) + 1/3 (ndice do PIB) = 1/3 (0,773) + 1/3 (0,812) + 1/3 (0,740) = 0,775
* A baliza para o clculo da alfabetizao de adultos implica que a taxa mxima de alfabetizao de 100%. Porm, na prtica, o IDH calculado com base num valor mximo de 99%.
Esperana Grau de de vida Instruo
PIB
358
O ndice de pobreza humana (IPH-1) para pases em desenvolvimento Enquanto o IDH mede os progressos mdios alcanados, o IPH-1 mede o grau de privao em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano contempladas no IDH: Uma vida longa e saudvel grau de vulnerabilidade morte numa idade relativamente prematura, medido atravs da probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos. Nvel de conhecimentos excluso do mundo da leitura e das comunicaes, medida atravs da taxa de analfabetismo de adultos. Um nvel de vida digno falta de acesso a meios econmicos de subsistncia, medida atravs da mdia no ponderada de dois indicadores, a Percentagem da populao sem acesso sustentvel a um recurso de gua em melhores condies de consumo e a percentagem de crianas com baixo peso para a idade. A frmula de clculo do IPH-1 obtida de forma mais directa do que a do clculo do IDH. Os indicadores utilizados para medir as privaes j esto normalizados entre 0 e 100 (porque so expressos em percentagens), pelo que no h necessidade de criar ndices de dimenso como no caso do IDH.
Clculo do IPH-1 1. Medida do grau de privao de um nvel de vida digno. O grau de privao de um nvel de vida digno medido atravs de uma mdia no ponderada de dois indicadores.
Mdia no ponderada = 1/2 (populao sem acesso sustentvel a um recurso de gua em melhores condies de consumo) + 1/2 (crianas com baixo peso para a idade)
Exemplo de clculo: Bolvia

Percentagem da populao sem acesso sustentvel a um recurso de gua em melhores condies de consumo = 15% Crianas com baixo peso para a idade = 8% Mdia no ponderada = 1/2 (15) + 1/2 (8) = 11,3%
2. Calcular o IPH-1 A frmula de clculo do IPH-1 a seguinte: IPH-1

Em que: P1 = Probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos (vezes 100) P2 = Taxa de analfabetismo de adultos P3 = Mdia no ponderada da populao sem acesso sustentvel a uma fonte de gua melhorada e das crianas com baixo peso para a idade
Exemplo de clculo: Canad P1 = 15,5% P2 = 13,3% P3 = 11,3%
O ndice de pobreza humana (IPH-2) em pases seleccionados da OCDE O IPH-2 mede o grau de privao nas mesmas dimenses que o IPH-1, e tambm contempla a excluso social. Re ecte, assim, o grau de privao em quatro dimenses: Uma vida longa e saudvel grau de vulnerabilidade morte numa idade relativamente prematura, medida atravs da probabilidade nascena de no viver at aos 60 anos. Nvel de conhecimentos excluso do mundo da leitura e das comunicaes, medida atravs da percentagem de adultos (idades entre 16 e 65 anos) funcionalmente analfabetos. Um nvel de vida digno medido atravs da percentagem de pessoas que vivem abaixo do limiar de pobreza por falta de rendimento (50% do rendimento disponvel familiar mdio ajustado). Excluso social medida atravs da taxa de desemprego de longa durao (12 meses ou mais). Clculo do IPH-2 A frmula de clculo do IPH-2 a seguinte:
Em que: P1 = Probabilidade nascena de no viver at aos 60 anos (vezes 100) P2 = Adultos funcionalmente analfabetos P3 = Percentagem de populao abaixo do limiar da pobreza por falta de rendimento (50% do rendimento disponvel familiar mdio ajustado) P4 = Taxa de desemprego de longa durao (12 meses ou mais)
Exemplo de clculo: Canad P1 = 8,1% P2 = 14,6% P3 = 11,4% P4 = 0,5%
Porqu
= 3 no clculo do IPH-1 e do IPH-2?
O valor detem um impacto importante no valor do IPH 1. Se = 1, o IPH corresponde mdia das suas dimenses. Quando aumenta, atribui-se maior peso dimenso em que houver maior privao. Assim, medida que aumenta para in nito, o IPH tender para o valor da dimenso em que o grau de privao mxima (no caso da Bolvia, o exemplo utilizado para calcular o IPH-1, seria de 15,5 equivalente probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos). Neste Relatrio, o valor 3 utilizado para conferir um peso adicional, embora no excessivo, s reas de privao mais aguda. Para uma anlise pormenorizada da formulao matemtica do IPH, veja-se a obra de Sudhir Anand e Amartya Sen Concepts of Human Development and Poverty: A Multidimensional Perspective, e a Nota tcnica no Relatrio do Desenvolvimento Humano 1997 (cf. a lista de referncias seleccionadas no m desta nota tcnica).
359
O ndice do desenvolvimento relativo ao gnero (IDG) Enquanto o IDH mede os progressos mdios, o IDG ajusta os progressos mdios, com o objectivo de re ectir as desigualdades entre homens e mulheres nas seguintes dimenses: Uma vida longa e saudvel, medida pela esperana de vida nascena. Nvel de conhecimentos, medido pela taxa de alfabetizao de adultos e pela taxa de escolarizao bruta combinada do ensino primrio, secundrio e superior. Um nvel de vida digno, medido pelo rendimento auferido estimado (PPC em USD). O clculo do IDG envolve trs patamares. Primeiro, os ndices feminino e masculino de cada dimenso so calculados de acordo com a seguinte frmula geral:
ndice de dimenso = valor efectivo valor mnimo valor mximo valor mnimo
Clculo do IDG Este exemplo do clculo do IDG utiliza dados relativos ao Botsuana. 1. Clculo do ndice da esperana de vida distribudo equitativamente O primeiro passo consiste em calcular separadamente os ndices relativos aos progressos registados em termos de esperana de vida feminina e masculina, utilizando para tal a frmula geral dos ndices de dimenso.
FEMININO Esperana de vida: 48,4 anos ndice da esperana de vida = 48,4 27,5 87,527,5 = 0,348 MASCULINO Esperana de vida: 47,6 anos ndice da esperana de vida = 47,6 22,5 82,522,5 = 0,419
A seguir, combinam-se os ndices feminino e masculino para obter o ndice da esperana de vida distribudo equitativamente, utilizando para tal a frmula geral dos ndices distribudos equitativamente.
FEMININO Parcela da populao: 0,504 ndice da esperana de vida: 0,348 MASCULINO Parcela da populao: 0,496 ndice da esperana de vida: 0,419
ndice da esperana de vida distribudo equitativamente = 0,504 (0,348-1) + 0,46 (0,419-1)-1 = 0,0380
Segundo, os ndices feminino e masculino de cada dimenso so combinados de forma a penalizar as diferenas de progressos registados entre homens e mulheres. O ndice da resultante, designado como ndice distribudo equitativamente, calculado de acordo com a seguinte frmula geral:
ndice distribudo equitativamente ={[parcela feminina da populao (ndice feminino- ] + [parcela masculina da populao (ndice masculino- )]} /mede o grau de averso desigualdade. No IDG, Assim, a equao geral passa a ser: = 2.
2. Clculo do ndice do grau de instruo distribudo equitativamente Primeiro, so calculados separadamente, para mulheres e para homens, os ndices da taxa de alfabetizao de adultos e da taxa de escolarizao bruta combinada do primrio, secundrio e superior. O clculo destes ndices feito directamente, porque os indicadores utilizados j esto normalizados entre 0 e 100.
FEMININO Taxa de alfabetizao de adultos: 81,8% ndice de alfabetizao de adultos: 0,818 Taxa de escolarizao bruta: 70,1% ndice de escolarizao bruta: 0,701 MASCULINO Taxa de alfabetizao de adultos: 80,4% ndice de alfabetizao de adultos: 0,804 Taxa de escolarizao bruta: 69,0% Taxa de escolarizao bruta: 0,690
Segundo, calculado separadamente, para mulheres e para homens, o ndice do grau de instruo, que d uma ponderao de dois teros ao ndice de alfabetizao de adultos e de um tero ao ndice de escolarizao bruta.
ndice do grau de instruo = 2/3 (ndice de alfabetizao de adultos) + 1/3 (ndice de escolarizao bruta) ndice do grau de instruo feminina = 2/3 (0,818) + 1/3 (0,701) = 0,779 ndice do grau de instruo masculina = 2/3 (0,804) + 1/3 (0,690) = 0,766
ndice distribudo equitativamente = {[parcela feminina da populao (ndice feminino-)] + [parcela masculina da populao (ndice masculino)]}-
o que d a mdia harmnica dos ndices feminino e masculino. Terceiro, o IDG calculado atravs da combinao dos trs ndices distribudos equitativamente numa mdia no ponderada.
Finalmente, os ndices do grau de instruo femininos e masculinos so combinados com o objectivo de se obter o ndice do grau de instruo distribudo equitativamente.
FEMININO Parcela da populao: 0,504 ndice do grau de instruo: 0,779 MASCULINO Parcela da populao: 0,496 ndice do grau de instruo: 0,766
ndice do grau de instruo distribudo equitativamente = 0,504 (0,779-1) + 0,496 (0,766-1)-1 = 0,773
Balizas para o clculo do IDG

Indicador Esperana de vida feminina nascena (anos) Esperana de vida masculina nascena (anos) Taxa de alfabetizao de adultos (%) Taxa de escolarizao bruta combinada (%) Rendimentos auferidos estimados (PPC em USD) Valor mximo 87,5 82,5 100 100 40,00 Valor mnimo 27,5 22,5 0 ndice do rendimento = 0 100 EMININO Rendimento auferido estimado (PPC em USD): 5.913 ndice do rendimento = log (5.913) log (100) log (40.000) log (100) = 0,681 log (valor efectivo) log (valor mnimo) log (valor mximo) log (valor mnimo)
3. Clculo do ndice do rendimento distribudo equitativamente Primeiro, so estimados os rendimentos auferidos (PPC em USD) feminino e masculino (para mais pormenores sobre o clculo, ver adenda a esta nota tcnica). Depois, calculado o ndice do rendimento para cada gnero. Tal como para o IDH, o rendimento ajustado com base no logaritmo do rendimento auferido estimado (PPC em USD).
MASCULINO Rendimento auferido estimado (PPC em USD): 19.094 ndice do rendimento = log (19.094) log (100) log (40.000) log (100) = 0,877
Nota: Os valores mximo e mnimo (balizas) para a esperana de vida das mulheres so de mais cinco anos, tendo em considerao que elas vivem, em mdia, mais anos. Para preservar a relao entre valores femininos e masculinos de cada indicador, os valores apurados em escala so introduzidos no clculo e usados no lugar de nmeros em que o valor feminino ou o valor masculino excede o limiar (no caso da alfabetizao entre adultos utilizado um limiar de 99%). A escala apurada multiplicando-se os valores femininos e masculinos pelo valor limiar dividido pelo valor mximo registado para os sexos feminino e masculino.
O clculo do IDG continua na prxima pgina
360
Clculo do IDG (continuao) Segundo, os ndices do rendimento feminino e masculino so combinados com o objectivo de se obter o ndice do rendimento distribudo equitativamente.
FEMININO Parcela da populao: 0,504 ndice do rendimento: 0,681 MASCULINO Parcela da populao: 0,496 ndice do rendimento: 0,877
ndice do rendimento distribudo equitativamentye = {[0,504 (0,681 1 )] + [0,496 (0,877 1)]}1= 0,766
4. Clculo do IDG O clculo do IDG feito directamente. Consiste, simplesmente, na mdia no ponderada dos trs ndices componentes o ndice da esperana de vida distribudo equitativamente, o ndice do grau de instruo distribudo equitativamente e o ndice do rendimento distribudo equitativamente.
IDG = 1/3 (ndice da esperana de vida) + 1/3 (ndice do grau de instruo) + 1/3 (ndice de rendimento) = 1/3 (0,380) + 1/3 (0,773) + 1/3 (0,766) = 0,639
Porqu
= 2 no clculo do IDG
O valor de corresponde dimenso da penalizao pela desigualdade de gnero. Quanto maior for o valor, mais penalizada ser a sociedade pela existncia de desigualdades. Se = 0, a desigualdade de gnero no penalizada (neste caso, o IDG teria o mesmo valor que o IDH). medida que cresce para in nito, atribui-se cada vez maior peso ao grupo que registe menor grau de progressos. O valor 2 utilizado no clculo do IDG (bem como na MPG). Este valor penaliza moderadamente a desigualdade de gnero no captulo dos progressos obtidos. Para uma anlise pormenorizada da formulao matemtica do IDG, cf. Sudhir Anand e Amartya Sen Gender Inequality in Human Development: eories and Measurement; e Kalpana Bardhan e Stephan Klasen UNDPs Gender-Related Indices: A Critical Review e as notas tcnicas do Relatrio do Desenvolvimento Humano 1995 e do Relatrio do Desenvolvimento Humano 1999 (cf. lista de referncias seleccionadas no m desta nota tcnica).
361
ndice de Equidade de Gnero (IEG) Concentrando-se mais nas oportunidades das mulheres do que nas suas capacidades, o IEG contempla a desigualdade de gnero em trs reas fundamentais: Capacidade de participao e de tomada de deciso poltica, medida pelas parcelas percentuais dos assentos parlamentares ocupados por mulheres e por homens. Capacidade de participao e de tomada de deciso econmica, medida atravs de dois indicadores as parcelas percentuais de mulheres e homens em funes legislativas, cargos superiores e de gesto e as parcelas percentuais de mulheres e homens em funes especializadas e tcnicas. Controlo sobre os recursos econmicos, medido pelo rendimento auferido estimado de mulheres e homens (PPC em USD). Para cada uma destas trs dimenses, calculada uma percentagem equivalente distribuda equitativamente (PEDI), como uma mdia ponderada da populao, de acordo com a seguinte frmula geral:
PEDI = {[parcela feminina da populao (ndice feminino1- )] + [parcela masculina da populao (ndice masculino1- )]}1-
Clculo do IEG Este exemplo do clculo do IEG utiliza dados relativos Federao Russa. 1. Clculo da PEDI da representao parlamentar A PEDI da representao parlamentar mede o grau de capacitao relativa das mulheres em funo da sua participao poltica. A PEDI calculada a partir das parcelas feminina e masculina da populao, e do rcio dos assentos parlamentares de mulheres e homens, de acordo com a frmula geral. FEMININO Parcela da populao: 0,536 Parcela parlamentar: 8,0% PEDI indexada da representao parlamentar = Esta PEDI inicial , ento, indexada a um valor ideal de 50%. PEDI indexada da representao parlamentar = MASCULINO Parcela da populao: 0,464 Parcela parlamentar: 92,0%
2. Clculo da PEDI da participao econmica Se recorrermos a esta frmula geral, poderemos calcular uma PEDI para o rcio de mulheres e homens em funes legislativas, cargos superiores e de gesto, e uma outra para o rcio de mulheres e de homens em funes especializadas e tcnicas. A mdia simples das duas medidas determina a PEDI relativa participao econmica. FEMININO Parcela da populao: 0,536 Parcelas percentuais em funes legislativas, cargos superiores e de gesto Parcelas percentuais em funes especializadas e tcnicas: 39,0% PEDI das funes legislativas, cargos superiores e de gesto = PEDI indexada das funes legislativas, cargos superiores e de gesto = PEDI das funes especializadas e tcnicas = PEDI indexada das funes especializadas e tcnicas = MASCULINO Parcela da populao: 0,464 Parcelas percentuais em funes legislativas, cargos superiores e de gesto 61,0% Parcelas percentuais em funes especializadas e tcnicas: 35,3%
mede o grau de averso desigualdade. No IEG (tal como no IDG), = 2, o que penaliza moderadamente a desigualdade. A frmula passa a ser:
PEDI = {[parcela feminina da populao (ndice feminino-1)] + [parcela masculina da populao (ndice masculino-1)]}-1
Para efeitos de medio da participao e da tomada de deciso poltica e econmica, a PEDI , ento, indexada atravs da sua diviso por 50. Motivo desta indexao: numa sociedade ideal, que promova a igualdade do poder de ambos os sexos, as variveis MPG sero equivalentes a 50% ou seja, a parcela das mulheres ser igual dos homens para cada varivel em anlise. De acordo com a frmula acima, a PEDI no de nida sempre que o valor de um ndice masculino ou feminino for igual a zero. Contudo, quando o ndice tende para zero, o limite da PEDI zero. Sendo assim, nestes casos, o valor da PEDI xado em zero. Finalmente, o IEG calculado como mdia simples das trs PEDI indexadas.
As duas PEDI indexadas so repartidas de forma proporcional a m de se obter o clculo da PEDI da participao econmica: PEDI de participao econmica =
3. Clculo da PEDI do rendimento O rendimento auferido (PPC em USD) estimado separadamente para mulheres e homens, e em seguida, indexado s balizas, tanto para o IDH como para o IDG. No entanto, para o IEG, o rendimento indexado baseia-se em valores no ajustados, e no no logaritmo do rendimento auferido estimado. (Para mais pormenores sobre a estimativa do rendimento auferido por homens e mulheres, ver a adenda a esta nota tcnica). FEMININO Parcela da populao: 0,536 Rendimento auferido estimado (PPC em USD): 8.476 ndice de rendimento = MASCULINO Parcela da populao: 0,464 Rendimento auferido estimado (PPC em USD): 13.581 ndice de rendimento =
Os ndices feminino e masculino so, por m, combinados para se obter o ndice distribudo equitativamente. PEDI do rendimento = 4. Clculo do IEG Uma vez calculada a PEDI para as trs dimenses do IEG, a determinao deste feita directamente. Corresponde a uma mdia simples dos trs ndices PEDI. IEG =
362
ADENDA NOTA TCNICA 1
Rendimento auferido feminino e masculino

Apesar de se reconhecer a importncia dos dados relativos ao rendimento desagregado ajustado ao gnero, no existe ainda uma medio directa destes factores. Procedeu-se, assim, a uma estimativa bruta dos rendimentos auferidos por mulheres e homens para efeitos do presente Relatrio. O rendimento pode ser visto de duas formas: como recurso destinado ao consumo ou como ganho dos indivduos. Enquanto medida de consumo, difcil proceder sua desagregao entre homens e mulheres, porque os dois sexos partilham os recursos no mbito familiar. Pelo contrrio, os ganhos j so separveis, dado que os diferentes membros da famlia so remunerados separadamente. A medida do rendimento utilizada no IDG e no IEG indica a capacidade de cada indivduo para obter rendimentos. utilizada no IDG para detectar as disparidades entre homens e mulheres em termos de controlo dos recursos e, na MPG, para avaliar a independncia econmica das mulheres. (Para questes conceptuais e metodolgicas relacionadas com esta abordagem, cf. Sudhir Anand e Amartya Sem, Gender Inequality in Human Development e, no Relatrio do Desenvolvimento Humano 1995, o captulo 3 e as Notas tcnicas 1 e 2; cf. lista de referncias seleccionadas no m desta nota tcnica.) Os rendimentos auferidos femininos e masculinos (PPC em USD) so estimados a partir dos dados que se seguem: Rcio entre o salrio no agrcola feminino e o salrio no agrcola masculino. Parcelas masculina e feminina da populao economicamente activa. Populao total feminina e masculina. PIB per capita (PPC em USD). Smbolos Wf / Wm = rcio entre o salrio no agrcola feminino e o salrio no agrcola masculino EAf = parcela feminina da populao economicamente activa EAm = parcela masculina da populao economicamente activa Sf = parcela feminina da remunerao salarial Y = PIB total (PPC em USD) Nf = populao feminina total Nm = populao masculina total Yt = rendimento auferido feminino estimado (PPC em USD) Ym = rendimento auferido masculino estimado (PPC em USD) Nota Devido aos arredondamentos, os clculos baseados em dados que constam nesta nota tcnica podero produzir resultados diferentes dos apresentados nos quadros de indicadores.
Estimativa dos rendimentos auferidos femininos e masculinos Este exemplo da estimativa dos rendimentos auferidos, feminino e masculino, utiliza dados de 2005 relativos Sucia. 1. Clculo do PIB total (PPC em USD). O PIB total (PPC em USD) calculado atravs da multiplicao da populao total pelo PIB per capita (PPC em USD). Populao total: 9.024 (milhares) PIB per capita (PPC em USD): 32.525 PIB total (PPC em USD) = 9.024 (32.525) = 293.510.764 (milhares) 2. Clculo da parcela feminina da remunerao salarial Como escasseiam dados relativos a salrios nos sectores rural e informal, o Relatrio recorreu aos salrios no agrcolas, e presumiu que o rcio entre salrios femininos e salrios masculinos no sector no agrcola aplicvel ao resto da economia. A parcela feminina da remunerao salarial calculada a partir do rcio entre os salrios no agrcola feminino e masculino, e das parcelas percentuais feminina e masculina da populao economicamente activa. Sempre que no se encontram disponveis dados sobre o rcio salarial, utilizado um valor de 75%. Rcio entre os salrios no agrcolas feminino e masculino (Wf/Wm) = 0,907 Parcela percentual feminina da populao economicamente activa (EAf) = 47,4% Parcela percentual masculina da populao economicamente activa (EAm) = 52,6%
Parcela feminina da remunerao salarial (Sf) = 3. Clculo dos rendimentos auferidos feminino e masculino (PPC em USD). Uma concluso h que retirar: a parcela feminina da remunerao salarial equivalente parcela feminina do PIB. Parcela feminina da remunerao salarial (Sf) = 0,450 PIB total (PPC em USD) (Y) = 293.510.764 (milhares) Populao feminina (Nf) = 4.546 (milhares)
Rendimento auferido feminino estimado (PPC em USD) Populao masculina (Nm) =4.478 (milhares) Rendimento auferido masculino estimado (PPC em USD)
Referncias seleccionadas
Anand, Sudhir, and Amartya Sen. 1994. Human Development Index: Methodology and Measurement. Occasional Paper 12, United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. (HDI) , 1995, Gender Inequality in Human Development Theories and Measurement. Occasional Paper 19, United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. (GDI, GEM) , 1997, Concepts of Human Development and Poverty: A Multi-dimensional Perspective. In United Nations Development Programme, Human Development Report 1997 Papers : Poverty and Human Development New York. (HPI-1, HPI-2)
Bardhan, Kalpana, and Stephan Klasen, 1999. UNDPs Gender-Related Indices. A Critical Review. World Development 27 (6): 9851010 (GDI, GEM) United Nations Development Programme, 1995. Human Development Report 1995. New York: Oxford University Press, Technical notes 1 and 2 and chapter 3. (GDI, GEM) , 1997, Human Development Report 1997. New York: Oxford University Press. Technical note 1 and chapter 1. (HPI-1, HPI-2) , 1999, Human Development Report 1999. New York: Oxford University Press. Technical note (HDI, GDI) Klasen, Stephan. 2006. "UNDP's Gender-related Measures: Some Conceptual Problems and Possible Solutions." Journal of Human Development Alternative Economics in Action, 7 (2): 243 - 274.
363
NOTA TCNICA 2
A medio dos efeitos dos desastres naturais a curto e a longo prazo
O desenvolvimento humano relaciona-se com o alargamento de liberdades e capacidades. Porm, tal como se explicou no captulo 2, este processo poder ser perturbado por desastres naturais. Para alm dos seus custos imediatos em termos de perda de vidas humanas e destruio de modos de vida, os choques climticos acarretam custos intrnsecos substanciais que provavelmente perduraro ao longo da vida das populaes, relegando-as para baixos nveis de desenvolvimento. As alteraes climticas prometem aumentar estes obstculos para milhares de milhes de pessoas vulnerveis. Para se apurar a extenso da ameaa ao desenvolvimento humano levantada pelos choques climticos, procedeu-se medio dos efeitos a curto e a longo prazo sobre aqueles que nascem em reas afectadas por desastres naturais. Mais especi camente, realizou-se uma avaliao de alguns factores determinantes para a evoluo do desenvolvimento humano relativamente a crianas com idades inferiores a cinco anos e mulheres adultas com idades compreendidas entre os 15 e os 30 anos, sendo que os indivduos afectados por um desastre natural foram comparados com aqueles que no o sofreram.
Dados
em cinco anos, permitindo assim estabelecer comparaes ao longo do tempo. Os IDS consistem geralmente numa amostra de 5.000 30.000 agregados familiares, mas no obedecem a um plano longitudinal. O plano de inqurito representativo aos nveis nacionais, urbanos e rurais. Embora o seu principal enfoque seja sobre mulheres com idades entre os 15 e os 49 anos, os IDS recolhem tambm informaes sobre indicadores demogr cos para todos os membros do agregado. Para crianas com idades inferiores a cinco anos, estes inquritos recolhem tambm variveis de monitorizao e de avaliao de impacto tais como os indicadores de sade e de nutrio. EM-DAT Base de dados de desastres naturais internacional A EM-DAT uma base de dados de desastres naturais internacional que apresenta dados essenciais sobre a ocorrncia de desastres em todo o mundo desde 1900 at ao momento presente. A EM-DAT de ne desastres como sendo situaes ou eventos que ultrapassam a capacidade de resposta local, levando por isso necessidade de dirigir um apelo de ajuda ao nvel nacional ou internacional, ou que sejam assim reconhecidos por uma agncia multilateral, ou pelo menos por duas fontes, como as organizaes de ajuda nacional, regional ou internacional, e os media. Para que um desastre seja registado nesta base de dados, ter de obedecer pelo menos a um dos seguintes critrios: 10 ou mais pessoas foram mortas; 100 ou mais pessoas foram o cialmente registadas como tendo sido afectadas; Declarou-se estado de emergncia; Apelou-se ajuda internacional; Uma caracterstica central desta base de dados consiste no facto de nela se registar tanto a data de ocorrncia de um desastre (que tenha sido relativamente recente), a sua localizao e o grau de gravidade com base no nmero de pessoas afectadas, no nmero de acidentes e no prejuzo nanceiro.1
Os dados para a investigao foram recolhidos a partir de Inquritos Demogr cos e de Sade (IDS) e a base de dados sobre desastres internacionais da EMDAT foi mantida pela Universidade de Louvain. Inquritos Demogrcos e de Sade (IDS) Os IDS so inquritos dirigidos aos agregados familiares e comunidades realizados pela Macro International e parcialmente nanciados pela Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID). Estes inquritos recolhem informao sobre um abrangente conjunto de variveis socioeconmicas aos nveis do indivduo, da famlia e da comunidade, e so geralmente realizados de cinco
364
Critrios de seleco de pases Para este estudo, apenas se seleccionaram aqueles pases em que mais de 1.000.000 pessoas foram registadas como tendo sido o cialmente afectadas por um desastre. Para crianas com idade inferior a cinco anos, seleccionou-se aqueles pases que foram submetidos a um IDS com um mdulo de sistema de posicionamento geogr co (GPS) dois ou trs anos subsequentes a um desastre. A seleco de pases com mdulos de GPS foi necessria, especialmente em pases em que algumas regies administrativas foram mais afectadas que outras. Para mulheres adultas, a seleco limitou-se a desastres mais signi cativos que ocorreram durante os anos 70 e 80, e apenas quando o mesmo tenha ocorrido pelo menos 15 anos antes do primeiro IDS. Ver tabela para a cobertura de pases e caractersticas da respectiva amostra.
Metodologia
Sujeitos nascidos durante um desastre, numa rea que no foi afectada (nascidos durante, no afectados grupo 2, no afectados). Usando estes diferentes grupos, estimou-se o seguinte modelo:
1 em que = [(yi2a yi1a) (y na yna)] representa o rei2 i2 N i=1 sultado em questo para a i. pessoa.2
n
Esta abordagem segue tcnicas de avaliao de impacto amplamente usadas nas cincias sociais. Para crianas com idades inferiores a cinco anos, os indicadores de resultados usados foram: raquitismo (estatura demasiado baixa para a idade), magreza (peso demasiado baixo para a estatura) e subnutrio (peso demasiado baixo para a idade). Para mulheres adultas entre os 15 e 30 anos, o indicador usado foi o grau de instruo. Na ausncia de dados longitudinais, construiu-se um conjunto de coortes sintticos anteriores e posteriores e os seus resultados foram comparados com base numa regresso logit atravs de uma abordagem de diferenas-em-diferenas, controlando-se as caractersticas do indivduo, do agregado familiar e da comunidade. Para construir as coortes, as crianas e mulheres adultas do IDS foram identi cadas e as suas datas de nascimento apuradas. A data e o local de nascimento do sujeito foram, ento, cruzados com a ocorrncia de um desastre natural como indicado na EM-DAT. Identi cou-se os seguintes grupos: Sujeitos nascidos antes de um desastre, numa rea que foi posteriormente afectada (nascidos antes, afectados grupo 1, afectados). Sujeitos nascidos antes de um desastre, numa rea que no foi posteriormente afectada (nascidos antes, no afectados grupo 1, no afectados). Sujeitos nascidos durante um desastre, numa rea que foi afectada (nascidos durante, afectados grupo 2, afectados).
Em cada momento, usou-se um conjunto de variveis de controlo para identi car os efeitos de caractersticas espec cas nos resultados referentes alimentao das crianas. Estas incluram variveis individuais (o sexo da criana, os intervalos entre nascimentos, e caractersticas relativas s mes, tais como a sua idade e graus de instruo.) e variveis ao nvel da comunidade (por exemplo, localizao urbana/rural). Implementou-se, ento, uma anlise de regresso de modo a isolar aqueles riscos especcos associados ao facto de se ter sido afectado por um desastre. Relativamente aos adultos, se partirmos do princpio de que os desastres so um processo determinante, ento todos os indicadores, incluindo as caractersticas socio-econmicas dos agregados familiares, so virtualmente determinados pela anterior exposio a um desastre, sendo, por isso, endgenos. Consequentemente, apenas se incluiu as variveis que podemos razoavelmente considerar como sendo exgenas, tais como a religio, por exemplo. A maioria dos resultados apresentada e discutida no captulo 2, e em Fuentes e Seck 2007.
Notas
1 2 Guha-Sapir et al. 2004 Cameron e Trivedi 2005
Tabela
Cobertura de pases e caractersticas da amostra

Dimenso da amostra 9,861 5,949 6,899 Dimenses da amostra 90,303
Pas Crianas Etipia Qunia Nigria Adultos India
Ano do inqurito
Raquitismo (%) Subnutrio (%)
Magreza (%)
2005 2003 1992 Ano do inqurito 1998
43.4 32.5 38.2
37,8 20,2 38,9
11,1 6,7 14,5
Sem instruo Com pelo menos o Com pelo menos o ensino (%) ensino bsico (%) secundrio (%) 35.3 50,5 33,6
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Denies de termos estatsticos
Actividades fora do mercado de trabalho Ver Tempo despendido, em actividades fora do mercado de trabalho. Actividades no mercado de trabalho Ver Tempo despendido em actividades no mercado de trabalho. Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD) dos pases menos desenvolvidos Ver Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), lquida e a classicao de pases para os pases menos desenvolvidos. Ajuda Pblica Emprstimos ou donativos que se regem pelos mesmos padres da Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), com a excepo de os pases receptores no se qualicarem como receptores da APD. Estes pases esto identicados na parte II da lista de pases receptores, concebida pelo Comit de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD), a qual inclui os pases mais avanados da Europa Central e de Leste, os pases da antiga Unio Sovitica e alguns pases e territrios em vias de desenvolvimento um pouco mais avanados. Ver Ajuda Pblica ao Desenvolvimento, lquida Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD) dos servios sociais bsicos APD dirigida aos servios sociais bsicos, os quais incluem: ensino bsico (ensino primrio, ensino pr-primrio e instruo bsica direccionada a jovens e adultos); sade bsica (incluindo cuidados bsicos de sade, infra-estruturas bsicas de sade, nutrio bsica, controlo de doenas infecciosas, educao acerca de cuidados bsicos de sade e formao de pessoal mdico qualicado); programas e polticas para a populao; e sade reprodutiva (polticas para a populao e gesto administrativa, cuidados de sade reprodutiva, planeamento familiar, controlo de doenas sexualmente transmissveis, incluindo o VIH/SIDA, e formao de prossionais para os cuidados de sade da populao e sade reprodutiva). O auxlio relativamente ao fornecimento de gua e saneamento s ser includo no caso de existir um foco de pobreza. Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), lquida Distribuio de emprstimos feita com base em condies concessionais (pagamento lquido do montante principal) efectuadas por agncias ociais pertencentes aos membros do Comit de Assistncia ao Desenvolvimento (CAD), por instituies multilaterais e por pases no pertencentes ao CAD, de modo a promover o desenvolvimento e o bem-estar em pases e territrios da parte I da lista de pases receptores de auxlio concebida pelo CAD. Esta assistncia inclui emprstimos com um elemento de concesso de pelo menos 25% (calculada com uma taxa de desconto de 10%). Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), per capita do pas doador A Assistncia Ocial para o Desenvolvimento concedida por um determinado pas dividida pela sua po-
pulao total. Ver Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), lquida e Populao, total. Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), sem retorno APD bilateral em que os respectivos bens e servios podem ser total e livremente obtidos por todos os pases, e em que a APD oferecida por um pas a outro. Alfabetizao entre adultos, taxa de A fraco de populao alfabetizada com idade superior a 15 anos, de um determinado sexo, num determinado pas, territrio ou rea geogrca, numa determinada altura (por norma, a meio do ano), representada como percentagem da populao total em que se insere. Uma pessoa alfabetizada, para ns estatsticos, aquela que consegue ler e escrever uma frase simples no seu dia-a-dia. Alfabetizao entre os jovens, taxa de Percentagem da populao com idades compreendidas entre os 15 e os 24 anos que consegue ler e escrever um texto relacionado com o seu quotidiano. Ver Alfabetizao entre adultos, taxa de. Analfabetismo entre adultos, taxa de O clculo efectua-se do seguinte modo: 100 menos a taxa de alfabetizao entre adultos. Ver Alfabetizao entre adultos, taxa de. Analfabetismo funcional, nvel de A percentagem da populao com idades compreendidas entre os 16 e os 65 anos que integram o nvel 1 da escala de literacia em prosa do Inqurito Internacional sobre a Alfabetizao dos Adultos. Na maioria dos exerccios solicita-se ao leitor que identique no texto uma informao que sinnima ou idntica quela fornecida pelo exerccio. rea Florestal o terreno onde se encontram zonas de arvoredo denso, plantado ou em estado natural, seja terreno de produo ou no. Assentos parlamentares ocupados por mulheres Refere-se s posies ocupadas por mulheres numa cmara baixa ou nica e numa cmara alta ou senado, conforme aplicvel. Assinantes de telemveis Assinantes de um servio pblico de telefone mvel que oferece acesso rede de telefone pblica atravs de tecnologia celular. Os sistemas podem ser analgicos ou digitais. Cincias, Matemtica e Engenharia, estudantes do ensino superior inscritos em A percentagem de alunos do ensino superior inscritos em cincias naturais, engenharia, matemtica, cincias informticas, arquitectura e planeamento urbano, transportes e comunicaes, programas de comrcio, artesanato e indstria, agricultura, silvicultura e pesca. Ver Educao, nveis de.
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Combustveis fsseis So os combustveis extrados de recursos naturais formados por biomassa criada no passado geolgico. Os principais combustveis fsseis so o carvo, o petrleo e o gs natural. Por conseguinte, o termo fssil aplica-se tambm a qualquer combustvel derivado de um dos combustveis fsseis referidos. Os combustveis fsseis pertencem ao grupo das energias primrias. Crianas com idade inferior a cinco anos que padecem de diarreia, a receber hidratao oral e alimentao contnua A percentagem de crianas com idades compreendidas entre os 0 e os 4 anos que, na semana anterior ao estudo, padeciam de diarreia, e a quem est a ser administrada uma terapia de hidratao por via oral (solues de hidratao ou uidos caseiros recomendados, administrados por via oral). Crianas que atingem o quinto ano de escolaridade Percentagem de crianas que, tendo comeado o ensino primrio, eventualmente atingem o quinto ano de escolaridade. As estimativas so baseadas na reconstituio do percurso escolar de um grupo especco de alunos, utilizando dados relativos a inscries e a alunos repetentes em dois anos lectivos consecutivos, de forma a estimar as taxas de permanncia dos alunos ao longo dos vrios nveis de ensino primrio. Desemprego Refere-se a toda a populao acima de uma idade especca que no se encontra a exercer uma actividade prossional remunerada, nem trabalha por conta prpria, mas que est disponvel para trabalhar e, por isso, em busca de emprego, ou a tomar as medidas necessrias no sentido de iniciar uma actividade prossional por conta prpria. Desemprego, a longo prazo Situaes de desemprego que se prolonguem por mais de 12 meses. Ver Desemprego. Desemprego entre os jovens, taxa de Refere-se taxa de desemprego referente a pessoas com idades compreendidas entre os 15 (ou 16) e os 24 anos de idade, dependendo do que estiver estabelecido por cada pas. Ver Desemprego e Desemprego, taxa de. Desemprego, taxa de O desemprego dividido pela fora laboral (o conjunto de empregados e desempregados). Ver: Desemprego e Fora Laboral. Educao, despesa pblica com a Abrange tanto as despesas avultadas (despesas de construo, renovao, reparao em larga escala e aquisio de equipamento de grandes dimenses ou de veculos), como as despesas correntes. Ver Educao, despesa pblica corrente com a. Educao, despesa pblica corrente com a Gastos em bens e servios que so utilizados no decorrer do ano lectivo que tero de ser renovados no prximo. Estes gastos incluem salrios e benefcios scais dos funcionrios, servios contratados ou adquiridos, livros e materiais escolares, servios relacionados com a sade e bem-estar, moblia e equipamento, pequenas reparaes, combustveis, seguros, rendas, telecomunicaes e deslocaes. Educao, ndice da Um dos trs indicadores em que assenta o ndice de desenvolvimento humano. baseado na taxa de alfabetizao entre adultos e no conjunto total das taxas de matrculas nos trs diferentes nveis de ensino. Ver Alfabetizao entre adultos, taxa de e Escolarizao bruta combinada referente ao ensino primrio, secundrio e superior, taxa
de. Para mais detalhes acerca da forma como o indicador calculado ver Nota tcnica 1. Educao, nveis de Divididos nas categorias de ensino prprimrio, primrio, secundrio, ps-secundrio e superior, de acordo com a Classicao Internacional Tipo da Educao (CITE). O ensino pr-primrio (nvel 0 da CITE) a fase inicial da instruo organizada, concebida para inserir crianas de tenra idade num ambiente escolar e para estabelecer uma ponte entre o lar e a escola. O ensino primrio (nvel 1 da CITE) oferece uma instruo bsica nos campos da leitura, da escrita e da matemtica, combinada com uma introduo a disciplinas como a histria, a geograa, as cincias naturais e sociais, a arte, a msica e a educao moral e religiosa. O ensino secundrio (nveis dois e trs da CITE) foi, na sua generalidade, concebido para dar continuidade aos programas bsicos do ensino primrio, sendo a instruo um pouco mais aprofundada, requerendo portanto professores especializados nas diferentes disciplinas. O ensino ps-secundrio (no tcnico) (nvel 4 da CITE) formado por programas que se encontram entre os nveis do ensino secundrio-superior e do ensino superior (nveis 5 e 6 da CITE), focados num contexto internacional, apesar de em certos pases se centrarem num ou noutro ponto directamente relacionados com o respectivo contexto nacional. Os programas de nvel 4 da CITE no so, por norma, muito mais avanados que os programas de nvel 3, servindo apenas para alargar o conhecimento dos estudantes que j tenham completado um programa de ensino secundrio-superior. O ensino superior (CITE 5) composto por programas com um contedo educacional mais avanado que o ensino secundrio-superior ou que o ensino ps-secundrio. A primeira fase do ensino superior (CITE 5) composta por programas de contedo terico (CITE 5A) concebidos para proporcionar acesso a programas de pesquisa avanada e a prosses que requerem um alto nvel de habilitaes; e por programas de natureza mais prtica ou tecnolgica (CITE 5B). A segunda fase do ensino superior (CITE 6) compreende programas direccionados a estudos e pesquisas avanadas, oferecendo a possibilidade de uma especializao em pesquisa avanada ou de um doutoramento. Electricidade per capita, consumo de Refere-se produo total de energia elctrica per capita, incluindo o consumo energtico feito por mecanismos auxiliares de estaes elctricas e por quaisquer perdas de energia nos transformadores que constituam parte integrante da estao. Tambm se inclui a totalidade da energia elctrica produzida por estaes de bombagem, sem deduo da electricidade consumida pelo bombeamento. Electricidade, populao sem acesso Refere-se falta de acesso energia elctrica ao nvel domicilirio, isto , o nmero de pessoas que no tem energia elctrica em casa. Por acesso energia elctrica entende-se a electricidade obtida comercialmente, ligada ou no rede. Tambm inclui electricidade auto-produzida, nos pases onde o acesso electricidade tem sido calculado atravs de estudos levados a cabo por administraes nacionais. Esta entrada no engloba as ligaes no autorizadas. Electricidade, taxa de instalaes de Indica a percentagem de pessoas com acesso energia elctrica inserida no conjunto da populao total. Emisses de Dixido de Carbono Emisses antropognicas (por aco do homem) de dixido de carbono, prove-
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nientes da combusto de combustveis fsseis, da queima de gases residuais e da produo de cimento. As emisses so calculadas com base em dados referentes ao consumo de combustveis slidos, lquidos e gasosos, queima de gases residuais e produo de cimento. As emisses de dixido de carbono podem tambm ser provocadas pela reduo em larga escala da biomassa orestal. Emprego de acordo com a actividade econmica Emprego na indstria, na agricultura ou nos servios; denido de acordo com a Classicao Internacional Tipo da Indstria (CITI). Indstria refere-se explorao de minas, explorao de pedreiras, produo de bens em larga escala, construo, servio pblico (gs, gua e electricidade). Agricultura refere-se a actividades agrcolas, orestais, piscatrias e de caa. Servios referem-se venda de produtos em larga escala, vendas ao pblico, restaurao e hotelaria, transportes, armazenamento, comunicaes, nanas, seguradoras, imobilirias, e outro tipo de servios comunitrios, sociais e pessoais. Energia, PIB por unidade de uso de A relao entre o PIB (em 2000 dlares americanos de PPC) e o uso de energia comercial, medida em quilogramas do seu equivalente em petrleo. Este indicador fornece uma medida de ecincia energtica ao apresentar estimativas consistentes e comparveis do PIB real de diversos pases relativamente s suas ligaes fsicas (unidades de uso de energia). Ver PIB (Produto Interno Bruto) e PPC (Paridade de Poder de Compra). As diferenas encontradas nesta relao, ao longo do tempo e em determinados pases, reectem em certa medida mudanas estruturais na economia, mudanas na ecincia energtica de determinados sectores e diferenas nas misturas de combustveis. Energia primria, fornecimento de Refere-se ao fornecimento de energia extrada, ou directamente proveniente de recursos naturais crude; carvo natural; gs natural; ou produtos derivados de todas estas matrias-primas. Os produtos de energia primria podem ainda ser divididos em dois subgrupos Combustveis fsseis e Energias renovveis. Ver Combustveis fsseis e Energia renovvel. Energia renovvel Energia produzida a partir de processos naturais que so constantemente restabelecidos. Entre as formas de energia renovvel incluem-se as que derivam directa ou indirectamente do sol ou do calor produzido pelo interior da terra. As energias renovveis compreendem diferentes formas de energia solar, elica, produzida a partir de biomassa, geotrmica, hdrica, criada a partir dos recursos dos oceanos e de alguns tipos de lixo e fazem parte do grupo de energias primrias. Escolarizao bruta combinada referente ao ensino primrio, secundrio e superior, taxa de Nmero de alunos inscritos nos nveis de ensino primrio, secundrio e superior, independentemente da sua idade, representado como percentagem da populao, teoricamente, nas faixas etrias indicadas para esses trs nveis de ensino. Ver Educao, nveis de e Escolarizao, taxa bruta de. Escolarizao, taxa bruta de Nmero total de alunos ou estudantes, independentemente da sua idade, inscritos num determinado nvel de ensino, representados como uma percentagem da populao, teoricamente, na faixa etria indicada para esse nvel de ensino. Para o nvel superior a popu-
lao usada abrange os cinco anos posteriores concluso do ensino secundrio. A taxa total de escolarizao excedendo os 100% indica que existem alunos ou estudantes fora do grupo etrio que teoricamente se encontra inscrito nesse nvel de ensino. Ver Educao, nveis de. Escolarizao, taxa lquida de Nmero de alunos pertencentes a uma faixa etria ocialmente indicada para o nvel de ensino em que se encontram matriculados, representado como uma percentagem da populao com a idade escolar ocialmente indicada para o seu nvel. Ver Educao, nveis de. Esperana mdia de vida nascena O nmero de anos que se pode esperar que um recm-nascido viva, caso se mantenham os padres das taxas de mortalidade especcas de cada idade existentes na altura do seu nascimento. Esperana mdia de vida, ndice da Um dos trs ndices sobre os quais assenta o ndice de desenvolvimento humano. Para detalhes sobre como este ndice calculado, ver Nota tcnica 1. Estatura demasiado baixa para a idade, crianas com idades inferiores a cinco anos Inclui o raquitismo (que se dene como dois ou trs desvios-padro abaixo da mdia relativamente faixa de populao referencial) e o raquitismo acentuado (que se dene como mais do que trs desviospadro abaixo da mdia relativamente faixa de populao referencial). Exportao de alta tecnologia Exportao de produtos que resultam de um elevado grau de pesquisa e desenvolvimento, incluindo produtos de alta tecnologia usados na indstria aeroespacial, produtos informticos, farmacuticos, instrumentos de uso cientco e maquinaria elctrica. Exportao de bens e servios O valor de todos os bens e servios de mercado fornecidos ao resto do mundo. Inclui o valor de: mercadorias, seguros, transporte, taxas de transporte, licenas; e de outro tipo de servios, nomeadamente: servios de comunicao, de informao, de negcios, pessoais e governamentais. Excludo est o valor dos vencimentos referentes ao trabalho e propriedade, assim como os pagamentos referentes a transferncias comerciais. Exportao de produtos manufacturados Denidos de acordo com a Classicao Tipo para o Comrcio Internacional, incluindo: exportao de produtos qumicos, produtos bsicos manufacturados, maquinaria e equipamentos de transporte, e todo um leque de outros produtos manufacturados. Exportao de produtos primrios Denida de acordo com a Classicao Tipo para o Comrcio Internacional, inclui a exportao de alimentos, materiais agrcolas em bruto, combustveis, rochas de caractersticas metlicas e metais. Fertilidade, taxa total de Nmero total de crianas que nasceriam se cada mulher vivesse at ao m da idade frtil e desse luz nas idades previstas pelas taxas especicas de fertilidade para essa idade/perodo de vida, num determinado pas, territrio ou rea geogrca. Fluxos privados, outros Uma categoria que combina uxos de investimento de carteira no criadores de dvida (a soma de capitais nacionais, receitas de depsitos e aquisies
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directas de aces por investidores estrangeiros), e uxos de carteira criadores de dvida (obrigaes emitidas compradas por investidores estrangeiros) e emprstimos bancrios e relacionados com o comrcio (emprstimos de bancos comerciais e outros crditos comerciais). Fora Laboral Todas as pessoas empregadas (incluindo as pessoas acima de uma determinada idade que durante um dado perodo de tempo exerceram uma actividade remunerada, estiveram a trabalhar, foram trabalhadores por conta prpria, ou que, apesar de no terem trabalhado, tiveram um emprego) e desempregadas (incluindo as pessoas acima de uma determinada idade que durante um dado perodo de tempo estiveram sem trabalho, disponveis para trabalhar ou procuraram emprego activamente). Fora laboral feminina, taxa de participao da O nmero de mulheres integradas na fora laboral, representado em termos de uma percentagem da populao feminina em idade activa. Ver Fora laboral, taxa de participao da e Fora laboral. Fora laboral, taxa de participao da A fraco da populao de um determinado pas em idade activa e que participa activamente no mercado de trabalho quer por se encontrar empregada, quer por se encontrar activamente em busca de trabalho. Calcula-se atravs da obteno do nmero de pessoas que constituem a fora laboral em termos de uma percentagem da populao em idade activa. Considera-se em idade activa a populao com idades acima dos 15 anos (tal como denido neste Relatrio). Ver Fora Laboral. Foras Armadas, totais Foras estratgicas, terrestres, navais, areas, de comando, administrativas e de apoio. Inclui tambm todas as foras paramilitares, como as foras policiais, a brigada de servios alfandegrios e a guarda fronteiria, caso tenha recebido formao militar. Homicdio intencional A morte inigida a um indivduo por um outro indivduo, incluindo o infanticdio. Importao de bens e servios O valor de todos os bens e outros servios de mercado provenientes do resto do mundo. Includo est o valor de mercadorias, seguros, transportes, taxas de transporte, licenas; bem como o de outros servios, nomeadamente, comunicaes, construo, servios nanceiros, servios informativos, servios pessoais e governamentais. Excludo est o valor dos rendimentos referentes ao trabalho e propriedade, bem como o valor de pagamentos de transferncias comerciais. ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) o ndice que mede o grau, em mdia, de trs dimenses bsicas de desenvolvimento humano vida longa e saudvel; nvel de conhecimentos; um padro de vida digno. Para mais detalhes acerca da forma como o ndice calculado, ver Nota tcnica 1 ndice de Desenvolvimento relativo ao Gnero (IDG) o indicador que, a partir do ndice de desenvolvimento humano, calcula os nveis mdios alcanados relativamente a trs dimenses bsicas vida longa e saudvel; nvel de conhecimentos; um padro de vida digno , ajustando-as para apurar as diferenas entre homens e mulheres. Para mais informaes acerca de como o Indicador calculado, ver Nota tcnica 1.
ndice de Equidade de Gnero (IEG) Um ndice que mede as desigualdades entre os sexos masculino e feminino no que diz respeito a trs diferentes dimenses de equidade poder de deciso e participao na economia, participao poltica, e poder de deciso relativamente aos recursos econmicos. Para mais informaes acerca da forma como o Indicador calculado, ver Nota tcnica 1. ndice de GINI Mede a disparidade de distribuio (ou consumo) de rendimentos entre os diversos indivduos ou agregados familiares num determinado pas. A curva de Lorenz marca a percentagem total de acumulao de rendimentos distribudos relativamente ao nmero de benecirios, comeando pelos indivduos ou agregados familiares mais pobres. O ndice de GINI mede a rea entre a curva de Lorenz e a hipottica linha de igualdade absoluta, representada como percentagem da rea mxima abaixo da linha. O valor 0 representa absoluta igualdade, ao passo que o valor 100 representa absoluta desigualdade. ndice de pobreza humana em determinados pases da OCDE de elevado (IPH-2). o ndice que mede as privaes referentes s trs dimenses bsicas compreendidas no ndice de Desenvolvimento Humano vida longa e saudvel; nvel de conhecimentos; um padro de vida digno , s quais uma parte da populao est sujeita, abrangendo-se ainda a excluso social. Para mais detalhes acerca da forma como o Indicador calculado, ver Nota tcnica 1. ndice de pobreza humana em pases em vias de desenvolvimento (IPH-1) o indicador que mede as privaes referentes s trs dimenses bsicas compreendidas no ndice de Desenvolvimento Humano, a que parte da populao est sujeita vida longa e saudvel; conhecimentos; um padro de vida decente. Para mais detalhes acerca da forma como o Indicador calculado, ver Nota tcnica 1. ndice de preos ao consumidor, alterao mdia anual no Reecte as alteraes nos custos tidos pelo consumidor mdio ao adquirir um conjunto de bens e servios. Estes custos podero ser xos ou alterveis de acordo com intervalos de tempo especcos. Instalaes sanitrias, melhores, populao com acesso a Percentagem de populao com acesso a um sistema de descarga das excrees adequado por exemplo, uma ligao a um sistema de esgotos ou a um reservatrio sptico, uma sanita com autoclismo, uma sanita simples com fossa ou uma sanita de fossa ventilada e melhorada. Um sistema de descarga das excrees considerado adequado se for privado ou partilhado (mas no pblico) e se permitir prevenir o contacto humano, animal ou de insectos com as excrees de forma ecaz. Intensidade de carbono na energia Refere-se quantidade de dixido de carbono (CO2) produzida por cada unidade de energia usada. a relao entre a emisso de CO2 e a energia usada. Intensidade de carbono no crescimento Tambm conhecida como intensidade de carbono na economia, refere-se quantidade de dixido de carbono por cada crescimento de 1 dlar (americano) na economia mundial. a relao entre as emisses de CO2 e o PIB (em termos da PPC). Investigao e Desenvolvimento (I&D), despesas com Despesas correntes e de capital (incluindo despesas xas) com
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actividades criativas e sistemticas destinadas a aumentar o stock de conhecimento. Incluem-se a investigao fundamental e aplicada e os trabalhos de desenvolvimento experimental que conduzem a novos aparelhos, produtos ou processos. Investigadores na I&D Pessoas formadas para trabalhar em qualquer rea cientca c, que se encontram envolvidas em actividades especializadas de investigao e desenvolvimento. A maioria destas actividades requer a concluso de um grau de ensino superior. Investimento directo estrangeiro, uxos lquidos de Fluxos lquidos de investimento para a aquisio de uma participao permanente na gesto (10% ou mais poder de aces com direito a voto) de uma empresa que opere num mercado econmico que no o do investidor. a soma do capital social, do reinvestimento de lucros e de outros capitais de longo e de curto prazo. Legisladores, altos funcionrios e dirigentes, femininos Percentagem de cargos, denidos de acordo com a Classicao Internacional Tipo das Prosses (CITP-88), ocupados por mulheres. Estes cargos incluem legisladoras, dirigentes do governo, chefes tribais, cargos de chea autrquica, membros de conselhos de administrao de organizaes, gestoras, directoras e administradoras executivas, directoras de produo e de departamentos de operaes ou de outros departamentos e directoras gerais. Linhas telefnicas principais Linhas telefnicas que estabelecem a ligao entre o equipamento do cliente e a rede telefnica pblica. Mdicos Inclui todas as pessoas formadas numa faculdade ou escola de medicina que exeram funes no campo da medicina (incluindo aquelas ligadas ao ensino, pesquisa ou prtica da actividade mdica). Medidas contra a malria, febres tratadas com medicao de combate malria A percentagem de crianas com idade inferior a cinco anos que padecia de febre nas duas semanas que antecederam o estudo, e a quem foram administrados medicamentos anti-malria. Medidas contra a malria, uso de redes de cama com propriedades insecticidas A percentagem de crianas com idade inferior a cinco anos que dormem protegidas por redes de cama com propriedades insecticidas. Militar, despesa Todas as despesas pagas pelo Ministrio da Defesa ou por outros Ministrios relativamente ao recrutamento e treino de militares, construo e aquisio de produtos e equipamentos militares. O auxlio militar contabilizado nas despesas do pas que o fornece. Mortalidade ajustada maternidade, taxa de A taxa de mortalidade materna ajustada tendo em considerao os bem documentados problemas de falta de noticaes, e de classicaes errneas da mortalidade materna, assim como de estimativas feitas para pases onde no existem dados a esse respeito. Ver Mortalidade materna, taxa de. Mortalidade de crianas com idades inferiores a cinco anos, taxa de A probabilidade de morte no tempo que medeia o parto e os 5 anos de idade, representada por cada 1000 nados-vivos.
Mortalidade infantil, taxa de A probabilidade de morte entre o nascimento e exactamente 1 ano de idade, expressa por cada 1000 nados-vivos. Mortalidade materna, taxa de O quociente obtido da relao entre o nmero de mortes maternas num determinado ano e o nmero de nados-vivos referente ao mesmo perodo, representado por cada 100.000 nados vivos num determinado pas, territrio ou rea geogrca. A morte materna dene-se como a morte de uma mulher enquanto grvida ou num perodo de 42 dias aps o trmino da gravidez, independentemente da sua durao e do local onde efectuado o parto. Esto includas todas as causas de morte relacionadas ou agravadas pela gravidez, mas no se encontram includas quaisquer causas de morte provocadas por acidentes ou incidentes. Mortalidade materna, taxa declarada de A taxa de mortalidade materna tal como divulgada pelas autoridades nacionais. Ver Mortalidade materna, taxa de. Mulheres em cargos de chea no governo Inclui viceprimeiras ministras e ministras. Consideraram-se tambm primeiras-ministras nos casos em que detivessem pastas ministeriais. Foram tambm includas vice-presidentes e chefes de departamentos ou agncias a nvel ministerial quando exercendo funes ministeriais na estrutura governamental. Nascimentos assistidos por prossionais de sade credenciados a percentagem de partos efectuados por prossionais de sade (mdicos, enfermeiras, parteiras) com a devida formao para a prestao dos cuidados de sade necessrios, acompanhamento e aconselhamento da mulher durante a gravidez, o parto e o perodo ps-parto, assistncia ao parto e prestao de cuidados aos recm-nascidos. As parteiras tradicionais, com ou sem formao, esto includas nesta categoria. Patentes garantidas a residentes Refere-se a documentos emitidos por uma entidade governamental, que descrevem uma inveno e criam uma situao legal em que a inveno patenteada s pode ser explorada (fabricada, usada, vendida, importada) pelo portador da patente ou por algum com a sua autorizao. A poltica de proteco instituda , geralmente, limitada a 20 anos a comear na data da emisso. Peso nascena, crianas com baixo A percentagem de crianas com um peso inferior a 2,5 kg nascena. Peso demasiado baixo para a idade, crianas com idades inferiores a cinco anos Inclui a subnutrio moderada (que se dene como dois ou trs desvios-padro abaixo da mdia relativamente faixa de populao referencial), e a subnutrio acentuada (que se dene como mais do que trs desvios-padro abaixo da mdia relativamente faixa de populao referencial). PIB (em dlares americanos) Produto Interno Bruto convertido para dlares americanos, utilizando a taxa de cmbio ocial mdia xada pelo Fundo Monetrio Internacional. Um factor de converso alternativo ser aplicado caso a taxa em vigor se diferencie em elevada margem da taxa em vigor nas transaces em divisa estrangeira e em produtos comercializados. Ver PIB (Produto Interno Bruto). PIB, ndice do Um dos trs indicadores sobre os quais assenta o ndice de Desenvolvimento Humano. Baseia-se no
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Produto Interno Bruto per capita (nos termos da paridade de poder de compra em dlares americanos). Para mais informaes acerca da forma de calcular o Indicador, ver Nota tcnica 1. PIB per capita (em dlares americanos) Produto Interno Bruto (nos termos da Paridade e Poder de Compra em dlares americanos) dividido pela populao total a meio do ano. Ver PIB (em dlares americanos) e Populao, total. PIB per capita (PPC em dlares americanos) Valor do Produto Interno Bruto (nos termos da Paridade de Poder de Compra em dlares americanos) dividido pela populao total a meio do ano. Ver PIB (Produto Interno Bruto), PPC (Paridade de Poder de Compra) e Populao, total. PIB per capita, taxa de crescimento anual do Representa a taxa de crescimento anual (mnimos quadrados), calculada a partir do PIB per capita a preos constantes, em moeda local. PIB (Produto Interno Bruto) A soma do valor acrescentado por todos os produtores residentes na economia, acrescida de quaisquer impostos sobre o produto ( excepo de subsdios) no includos na valorizao da produo. calculado sem incluir as dedues da depreciao dos activos de capital ou do esgotamento e deteriorao dos recursos naturais. O valor acrescentado o produto lquido de uma indstria depois da soma de todos os produtos nais e da subtraco de todos os produtos intermdios utilizados. Pobreza, populao abaixo do limiar da Indica a percentagem de populao que vive abaixo do nvel de pobreza estabelecido: 1 Dlar americano por dia de acordo com os preos internacionais de 1985 (o equivalente a 1.08 dlares por dia de acordo com os preos internacionais de 1993) ajustados paridade do poder de compra. 2 Dlares americanos por dia de acordo com os preos internacionais de 1985 (o equivalente a 2.15 dlares por dia de acordo com os preos internacionais de 1993) ajustados paridade do poder de compra. 4 Dlares americanos por dia de acordo com os preos internacionais de 1990, ajustados paridade do poder de compra. 11 Dlares americanos por dia (por pessoa ou agregado familiar) de acordo com os preos internacionais de 1994, ajustados paridade do poder de compra. Limiar nacional de pobreza o limiar de pobreza considerado adequado para um pas pelas autoridades competentes. As estimativas so realizadas de acordo com estudos efectuados com agregados familiares pertencentes a subgrupos desfavorecidos da populao. 50% do vencimento mdio 50% do vencimento mdio disponvel por cada agregado familiar. Ver PPC (Paridade de Poder de Compra). Populao deslocada internamente Pessoas ou grupos de pessoas que se viram obrigadas a fugir ou a abandonar as
suas casas ou locais de habitual residncia, para tentar evitar, ou como consequncia de, um conito armado, situaes de violncia generalizada, violaes dos direitos humanos ou desastres naturais, e que no atravessaram uma fronteira internacionalmente reconhecida. Populao subnutrida Populao cuja ingesto de alimentos cronicamente insuciente para assegurar as suas necessidades mnimas de energia. Populao, taxa de crescimento anual da Refere-se taxa mdia de crescimento exponencial da populao num determinado perodo de tempo. Populao, total Refere-se populao real de um pas, rea ou regio a 1 de Julho de um determinado ano. Populao, urbana Refere-se populao real, residente em reas classicadas como urbanas, de acordo com os critrios para cada rea ou pas. Os dados so referentes a 1 de Julho do ano indicado. Ver Populao, total. PPC (Paridade de Poder de Compra) Uma taxa de cmbio que d conta da variao de preos nos vrios pases, permitindo efectuar comparaes internacionais de produo e rendimentos reais. taxa da PPC em dlares americanos (tal como usada neste Relatrio), existe um igual poder de compra com 1 dlar americano na economia interna e na economia dos E.U.A. Probabilidade nascena de no sobreviver at uma idade especca Calculada da seguinte forma: 100 menos a probabilidade (apresentada em pontos percentuais) de sobrevivncia at uma idade especca para um dado grupo. Ver Probabilidade nascena de sobreviver at uma idade especca. Probabilidade nascena de sobreviver at uma idade especca A probabilidade (apresentada em pontos percentuais) de uma criana recm-nascida sobreviver at uma determinada idade, caso esteja sujeita aos padres predominantes das taxas de mortalidade para idades especcas. Projeco mdia varivel Projeco populacional feita pela Diviso da Populao das Naes Unidas, assumindo padres mdios de fertilidade, mortalidade e de nveis nais de migrao, de acordo com as diferentes caractersticas demogrcas e polticas relevantes de cada pas ou grupo de pases. Mais, para os pases altamente afectados pelo vrus VIH/SIDA, o impacto causado por esta epidemia ser includo na projeco. A Diviso de Populao das Naes Unidas publica ainda projeces que apresentam possveis variaes, altas e baixas. Para mais informaes, consulte o site http://esa.un.org/unpp/assumptions.html. Fontes de gua melhorada, populao com acesso a A percentagem de populao com um acesso razovel a qualquer um dos seguintes tipos de recursos de gua potvel: canalizaes domsticas, fontes pblicas, furos de captao de gua, poos cobertos e nascentes protegidas ou recolha de guas pluviais. Por acesso razovel entende-se a disponibilizao de pelo menos 20 litros dirios por pessoa, provenientes de um recurso em boas condies num raio de um quilmetro de distncia da habitao do utilizador. Fontes de gua melhorada, populao sem acesso a Calculada da seguinte forma: 100 menos a percentagem de po-
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pulao que tem acesso a um recurso de gua em melhores condies de consumo. Recursos de gua sem boas condies de consumo so: gua fornecida por vendedores, gua engarrafada, camies cisterna e fontes e poos sem proteco. Ver Recursos de gua em melhores condies de consumo, populao com acesso sustentvel a. Refugiados Pessoas que abandonaram o seu pas devido ao receio fundamentado de serem perseguidas por motivos raciais ou religiosos, por motivos relacionados com a sua nacionalidade, opinio poltica, ou com a sua integrao num determinado grupo social, e que no podem ou no querem regressar. O pas de asilo o pas onde um refugiado efectuou um pedido de asilo, mas do qual ainda no obteve a respectiva resposta, ou se encontra, por outra, registado como algum que procura asilo. Pas de origem o pas de nacionalidade ou de cidadania do refugiado. Rendimento auferido (PPC em dlares americanos), estimados Disparidade entre os vencimentos de trabalhadores de sectores no agrcolas do sexo feminino e do sexo masculino. Calcula-se a partir das percentagens de populao feminina e de populao masculina economicamente activas, em relao populao total (masculina e feminina) e ao PIB per capita (nos termos da paridade de poder de compra em dlares americanos). Para detalhes acerca desta estimativa ver Nota tcnica 1. Rendimento auferido, diferena estimada entre homens e mulheres Comparao feita entre a estimativa dos vencimentos masculinos e a estimativa dos vencimentos femininos. Ver Vencimentos (PPC em dlares americanos). Rendimento ou consumo, Taxas de As taxas de rendimento ou consumo que respeitam os subgrupos da populao, indicados por decis e quintis, calculadas com base em inquritos nacionais aos agregados familiares, efectuados ao longo de um perodo de vrios anos. Os inquritos sobre o consumo demonstram uma desigualdade entre ricos e pobres mais baixa relativamente quela apurada nos inquritos sobre os rendimentos, em que se verica uma acentuada diferena, sendo que a populao pobre se v forada a gastar uma parte maior dos seus rendimentos. Uma vez que os dados fornecidos representam diferentes pocas e estudos efectuados de acordo com diferentes metodologias, as comparaes entre diferentes pases devem ser feitas com precauo. RNB (Rendimento Nacional Bruto) A soma do valor adicionado por todos os produtores residentes na economia, acrescida de quaisquer impostos sobre o produto ( excepo de subsdios), no includos na valorizao da produo, mais as receitas lquidas do rendimento primrio (remunerao de empregados e rendimentos de propriedade) provenientes do estrangeiro. O valor acrescentado o produto lquido de uma indstria depois da soma de todos os produtos nais e da subtraco de todos os produtos intermdios utilizados. Os dados so apresentados em dlares americanos correntes, convertidos utilizando o mtodo Atlas do Banco Mundial. Royalties e direitos de licenas, receitas de Receitas que os residentes recebem de no residentes pela utilizao autorizada de activos intangveis, no produzidos, no nanceiros e direitos de propriedade (tais como patentes, marcas registadas, copyrights, franchising e processos industriais) e pelo uso, devidamente licenciado atravs de acordos de
concesso, de originais produzidos e prottipos (tais como lmes e manuscritos). Os dados baseiam-se na balana de pagamentos. Sade, despesa per capita (PPC em dlares americanos) A soma de despesas pblicas e privadas (nos termos da paridade de poder de compra) dividida pela populao total existente a meio do ano. A despesa de sade inclui a disponibilizao de servios de sade (preventivos e curativos), actividades relacionadas com o planeamento familiar, actividades de nutrio e de prestao de servios de emergncia. Exclui o fornecimento de gua e de servios sanitrios. Ver Sade, despesa privada de, Sade, despesa pblica de, Populao, total e PPC (Paridade de Poder de Compra). Sade, despesa privada de Despesa directa das famlias (reembolsveis), seguros privados e gastos das organizaes sem ns lucrativos que servem as famlias e pagamentos directos de servios por empresas privadas. Juntamente com a despesa pblica de sade resulta na despesa total de sade. Ver Sade, despesa per capita (PPC em dlares americanos) e Sade, despesa pblica de. Sade, despesa pblica de Despesa corrente e de capital referente a oramentos da administrao (central e local), emprstimos externos e donativos (incluindo donativos de agncias internacionais e de organizaes no governamentais) e fundos sociais (ou obrigatrios) de seguros de sade. Somada despesa privada de sade, perfaz a despesa total de sade. Ver Sade, despesa per capita (PPC em dlares americanos) e Sade, despesa privada de. Sector informal O sector informal, tal como denido pelo Grupo de Especialistas das Naes Unidas para Estatsticas do Sector Informal (o Grupo Delhi), inclui pequenas empresas privadas que produzam pelo menos uma parte dos seus produtos de venda ou cmbio, que tenham menos de 5 empregados contratados, que no estejam registadas e que estejam envolvidas em actividades no agrcolas (incluindo actividades tcnicas ou prossionais). Os empregados contratados que pertenam ao agregado familiar da entidade empregadora esto excludos desta categoria. Sector informal, emprego no, como percentagem do emprego no agrcola Refere-se percentagem representada pelo emprego no sector informal na totalidade do emprego em sectores no agrcolas. Ver Sector informal. Servio de dvidas, totais A soma dos principais pagamentos de emprstimos e de juros relativos a dvidas de longo prazo (com mais de um ano) realmente efectuados, em moeda estrangeira, em mercadorias ou em servios. Pagamento de juros relativos a dvidas de curto prazo e pagamento de emprstimos ao Fundo Monetrio Internacional. Tabagismo, prevalncia entre adultos de A percentagem de homens e mulheres que fumam. Taxa de mortalidade, crianas com idades inferiores a cinco anos Ver Mortalidade de crianas com idades inferiores a cinco anos, taxa de. Taxa de mortalidade infantil Ver: Mortalidade infantil, taxa de. Taxa de uso de contraceptivos Percentagem de mulheres em idade frtil (15-49 anos) que usam, ou cujos parcei-
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ros usam um mtodo contraceptivo, seja este moderno ou tradicional. Tempo despendido, em actividades fora do mercado de trabalho Tempo despendido em actividades relacionadas com as actividades domsticas (limpeza, tratamento de roupa, confeco de refeies e arrumao), gesto do lar, compras domsticas, cuidados prestados a crianas, doentes, idosos ou a pessoas portadoras de decincia dentro do agregado familiar, e com servios comunitrios, em conformidade com os termos do Sistema de Contas Nacionais da ONU, reviso de 1993. Ver Tempo despendido, em actividades no mercado de trabalho e Tempo despendido, tempo de trabalho, total. Tempo despendido, em actividades no mercado de trabalho Tempo despendido em actividades associadas ao emprego em estabelecimentos, produo primria que no realizada em estabelecimentos, venda de servios, e a outras produes de bens no realizadas em estabelecimentos, em conformidade com os termos do Sistema de Contas Nacionais da ONU, reviso de 1993. Ver Tempo despendido, em actividades fora do mercado de trabalho e Tempo despendido, tempo de trabalho, total. Tempo despendido, tempo de trabalho, total Tempo despendido em actividades no mercado de trabalho e fora dele, tal como denido nos termos do Sistema de Contas Nacionais da ONU, reviso de 1993. Ver Tempo despendido, em actividades no mercado de trabalho e Tempo despendido, em actividades fora do mercado de trabalho. Tempo de trabalho, total Ver Tempo despendido, tempo de trabalho, total Termos de comrcio Rcio entre o ndice de preos das exportaes e o ndice de preos das importaes, actualizado anualmente. Um valor superior a 100 indica que o preo das exportaes aumentou relativamente ao preo das importaes. Trabalhador em seio familiar Denido, de acordo com a Classicao Internacional segundo o Estatuto no Emprego (CIEE) de 1993, como a pessoa que trabalha sem receber ordenado numa empresa de famlia gerida por um membro do seu agregado familiar. Trabalhadoras tcnicas e especializadas A taxa de posies ocupadas por mulheres, que de acordo com a Classicao Internacional Tipo das Prosses (CITP-88) incluem prossionais das reas da fsica, da matemtica e da engenharia (e prossionais associados), prossionais das reas das cincias da vida e da sade (e prossionais associados), prossionais do ensino (prossionais associados), e outros prossionais e respectivos colaboradores.
Transferncia de armas convencionais Refere-se entrega voluntria por parte do fornecedor de armas com ns militares (o que exclui todas as armas apreendidas ou obtidas junto de desertores) destinadas s foras armadas, paramilitares ou s agncias de servios secretos de um outro pas. Inclui-se os principais sistemas ou armas convencionais, divididos em seis categorias navios, aeronaves, msseis, artilharia, veculos blindados, sistemas de radar e navegao (excludos esto: camies, servios, munies, armas de pequeno porte, artigos de apoio, componentes tecnolgicos e artilharia naval de calibre inferior a 100 milmetros). Tratados, raticao de Aps a assinatura de um tratado, este deve ser raticado pelo pas assinante, normalmente com a aprovao do seu rgo legislativo. Este processo implica no s uma expresso de interesse, tal como certica a assinatura, mas tambm a alterao da lei nacional para que passe a abranger os princpios e obrigaes previstos no tratado. Tuberculose, casos curados atravs das DOTS A percentagem estimada de novos casos de infeco por tuberculose curados atravs das DOTS, a estratgia para o controlo da tuberculose internacionalmente recomendada. Tuberculose, casos detectados atravs das DOTS A percentagem estimada de novos casos de infeco por tuberculose detectados (diagnosticados num determinado perodo de tempo) atravs das DOTS, a estratgia para o controlo da tuberculose internacionalmente recomendada. Tuberculose, preponderncia de casos de Nmero total de casos de tuberculose noticados junto da Organizao Mundial de Sade. Um caso de tuberculose dene-se como um paciente a quem a tuberculose foi bacteriologicamente conrmada ou diagnosticada por um prossional de sade. Uso de preservativo durante a ltima relao sexual de risco Percentagem de homens e mulheres que tiveram relaes sexuais com um parceiro extraconjugal nos ltimos 12 meses e armam ter usado preservativo nessa situao. Utilizadores de Internet Pessoas com acesso world wide web. Vacinao, crianas com um ano de idade totalmente imunes ao sarampo e tuberculose Crianas com um ano de idade a quem foram administradas vacinas antignicas ou um soro contendo anticorpos especcos para combater o sarampo ou a tuberculose. VIH/SIDA, prevalncia do Percentagem de pessoas com idades compreendidas entre os 15 e os 49 anos portadoras do vrus VIH/SIDA.
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Referncias estatsticas
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Classicao dos pases
Pases includos nos agregados de desenvolvimento humano Desenvolvimento humano elevado

(IDH 0,800 e superior) Albnia Alemanha Antigua e Barbuda Arbia Saudita Argentina Austrlia ustria Baamas Barbados Barm Blgica Bielorrssia Bsnia e Herzegovina Brasil Bulgria Canad Catar Chile Chipre Coreia (Repblica da) Costa Rica Crocia Cuba Dinamarca Emirados rabes Unidos Eslovquia Eslovnia Espanha Estado do Brunei Darussalam Estados Unidos Estnia Federao da Rssia Finlndia Frana Grcia Hong Kong, China (RAE) Hungria Irlanda Islndia Israel Itlia Jamahira rabe Lbia Japo Koweit Letnia Litunia Luxemburgo Macednia (ARJM) Malsia Malta Maurcia Mxico Noruega Nova Zelndia Om Pases Baixos Panam Polnia Portugal Reino Unido Rpblica Checa Romnia So Cristovo e Nevis Seicheles Singapura Sucia Sua Tonga Trinidade e Tobago Uruguai (70 pases ou reas)
Desenvolvimento humano mdio

(IDH 0,5000,799) frica do Sul Arglia Armnia Azerbaijo Bangladeche Belize Bolvia Botsuana Buto Cabo Verde Camares Cambodja Cazaquisto China Colmbia Comores Congo Djibuti Domnica Egipto El Salvador Equador Fiji Filipinas Gabo Gmbia Gana Gergia Granada Guatemala Guiana Guin Equatorial Haiti Honduras Imen Ilhas Salomo ndia Indonsia Iro (Repblica Islmica do) Jamaica Jordnia Laos, Rep. Dem. Popular do Lbano Lesoto Lbano Madagscar Maldivas Marrocos Mauritnia Mianmar Moldvia, Repblica da Monglia Nambia Nepal Nicargua Papusia - Nova Guin Paquisto Paraguai Per Qunia Quirguizisto Repblica rabe Sria Repblica Dominicana Samoa Santa Lcia So Tom e Prncipe So Vincente e Granadinas Sri Lanca Suazilndia Sudo Suriname Tailndia Tajiquisto Territrios Ocupados da Palestina Timor-Leste Togo Tunsia Turquemenisto Turquia Ucrnia Uganda Usbequisto Vanuatu Venezuela (Repblica Bolivariana da) Vietname Zimbabu (85 pases ou reas)
Desenvolvimento humano baixo

(IDH abaixo de 0,500) Angola Benim Burquina Faso Burundi Chade Congo (Repblica Democrtica do) Costa do Marm Eritreia Etipia Guin Guin-Bissau Malawi Mali Moambique Nger Nigria Replica Centro-Africana Ruanda Senegal Serra Leoa Tanznia (Rep. Unida da) Zmbia (22 pases ou reas)
Nota: Os seguintes pases membros das Naes Unidas no esto includos nos clculos de desenvolvimento humano porque no possvel calcular o IDH: Afeganisto, Andorra, Coreia (Repblica Democrtica Popular da), Ilhas Marshall, Iraque, Libria, Liechtenstein, Micronsia (Estados Federados da), Mnaco, Montenegro, Nauru, Palau, Quiribati, So Marino, Srvia, Somlia e Tuvalu.
376
Pases includos nos agregados de rendimentos Rendimento elevado

(RNB per capita de US$10.726 ou superior em 2005) Alemanha Andorra Antgua e Barbuda Antilhas Holandesas Arbia Saudita Aruba Austrlia ustria Baamas Barm Blgica Bermudas Canad Catar Chipre Coreia (Repblica da) Dinamarca Emirados rabes Unidos Eslovnia Espanha Estado do Brunei Darussalam Estados Unidos Finlndia Frana Grcia Gronelncia Guam Hong Kong, China (RAE) Ilha de Man Ilhas Caimo Ilhas Faros Ilhas Virgens Americanas Irlanda Islndia Israel Itlia Japo Koweit Liechtenstein Luxemburgo Macau, China (RAE) Malta Mnaco Noruega Nova Calednia Nova Zelndia Pases Baixos Polinsia Francesa Porto Rico Portugal Reino Unido So Marino Singapure Sucia Suia (55 pases ou reas)
Rendimento mdio
(RNB per capita de US$876US$10.725 em 2005) Jamahira rabe Lbia Samoa Americana frica do Sul Albnia Angola Arglia Argentina Armnia Azerbaijo Barbados Belize Bielorrssia Bolvia Bsnia e Herzegovina Botsuana Brasil Bulgria Cabo Verde Camares Cazaquisto Chile China Colmbia Congo Costa Rica Crocia Cuba Djibuti Domnica Egipto El Salvador Equador Eslovquia Estnia Federao da Rssia Fiji Filipinas Gabo Gergia Granada Guatemala Guiana Guin Equatorial Honduras Hungria Ilhas Marianas do Norte Ilhas Marshall Indonsia Iro (Repblica Islmica do) Iraque Jamaica Jordnia Lesoto Letnia Lbano Litunia Macednia (ARJM) Malsia Maldivas Marrocos Maurcia Mxico Micronsia (Estados Federados da) Moldvia Montenegro Nambia Nicargua Om Palau Panam Paraguai Per Polnia Quiribati Repblica rabe Sria Repblica Checa Repblica Dominicana Romnia Samoa Santa Lcia So Cristovo e Nevis So Vincente e Granadinas Seicheles Srvia Sri Lanca Suazilndia Suriname Tailndia Territrios Ocupados da Palestina Tonga Tunsia Turquemenisto Turquia Ucrnia Uruguai Vanuatu Venezuela (Repblica Bolivariana da) (97 pases ou reas) Afeganisto
Rendimento baixo
(RNB per capita de US$875 ou menos em 2005) Bangladesh Benim Burquina Faso Burundi Buto Cambodja Chade Comores Congo (Repblica Democrtica do) Coreia (Repblica Democrtica Popular da) Costa do Marm Eritreia Etipia Gmbia Gana Guin Guin-Bissau Haiti Imen Ilhas Salomo ndia Laos, Repblica Democrtica Popular da Libria Madagscar Malawi Mali Mauritnia Mianmar Moambique Monglia Nepal Nger Nigria Papua - Nova Guin Paquisto Qunia Quirguizisto Repblica Centro-Africana Ruanda So Tom e Prncipe Senegal Serra Leoa Somlia Sudo Tajiquisto Tanznia (Rep. Unida da) Timor-Leste Togo Uganda Usbequisto Vietname Zmbia Zimbabu (54 pases ou reas)
Nota: O clculo de rendimentos segue a classicao do Banco Mundial (com efeito desde 1 de Julho de 2006) baseada no rendimento nacional bruto (RNB) per capita. Nele foram includos os seguintes pases ou reas que, no sendo estados membros das Naes Unidas, foram excludos das tabelas do IDH: rendimento elevado - Antilhas Holandesas, Aruba, Bermudas, China (RAE), Gronelndia, Guam, Ilha de Man, Ilhas Caimo, Ilhas Faros, Ilhas Virgens Americanas, Macau, Nova Calednia, Polinsia Francesa e Porto Rico; rendimento mdio - Samoa Americana. Estes pases ou reas esto includos no clculo por nvel de rendimento. Os pases membros das Naes Unidas Nauru and Tuvalu no esto includos por falta de dados. R E L AT R I O D E D E S E N V O LV I M E N T O H U M A N O 2 0 0 7/2 0 0 8
377
Pases nos principais grupos mundiais Pases em vias de desenvolvimento

Afeganisto frica do Sul Angola Antgua e Barbuda Arbia Saudita Arglia Argentina Baamas Bangladesh Barbados Barm Belize Benim Bolvia Botsuana Brasil Burquina Faso Burundi Buto Cabo Verde Camares Cambodja Catar Chade Chile China Chipre Colmbia Comores Congo Congo (Rep. Democrtica do) Coreia (Repblica da) Coreia (Repblica Democrtica Popular da) Costa do Marm Costa Rica Cuba Djibuti Domnica Egipto El Salvador Emirados rabes Unidos Equador Eritreia Estado do Brunei Darussalam Etipia Fiji Filipinas Gabo Gmbia Gana Granada Guatemala Guiana Guin Guin Equatorial Guin-Bissau Haiti Honduras Hong Kong, China (RAE) Imen Ilhas Marshall Ilhas Salomo ndia Indonsia Iro (Repblica Islmica do) Iraque Jamaica Jordnia Koweit Laos, Rep. Dem. Popular do Lbano Lesoto Lbano Libria Lbia Madagscar Malsia Malawi Maldivas Mali Marrocos Maurcia Mauritnia Mxico Mianmar Micronsia (Estados Federados da) Moambique Monglia Nambia Nauru Nepal Nicargua Nger Nigria Om Palau Panam Papua - Nova Guin Paquisto Paraguai Per Qunia Quiribati Repblica rabe Sria Repblica Centro-Africana Repblica Dominicana Ruanda Samoa Santa Lcia So Cristovo e Nevis So Tom and Prncipe So Vivente e Granadinas Seicheles Senegal Serra Leoa Singapura Somlia Sri Lanca Suazilndia Sudo Suriname Tailndia Tanznia (Rep. Unida da) Territrios Ocupados da Palestina Timor-Leste Togo Tonga Trinidade e Tobago Tunsia Turquia Tuvalu Uganda Uruguai Vanuatu Venezuela (Repblica Bolivariana da) Vietname Zmbia Zimbabu (137 pases ou reas) Pases menos desenvolvidosa Guin Equatorial Afeganisto Angola Bangladesh Benim Burquina Faso Burundi Buto Cabo Verde Cambodja Chade Comores Congo (Repblica Democrtica do) Djibuti Eritreia Etipia Gmbia Guin Guin-Bissau Haiti Imen Ilhas Salomo Laos, Repblica Democrtica Popular da Lesoto Libria Madagscar Malawi Maldivas Mali Mauritnia Mianmar Moambique Nepal Nger Quiribati Repblica Centro-Africana Ruanda Samoa So Tom and Prncipe Senegal Serra Leoa Somlia Sudo Tanznia (Rep.a Unida da) Timor-Leste Togo Tuvalu Uganda Vanuatu Zmbia (50 pases ou reas)
Europa Central e Oriental e a Comunidade de Estados Independentes (CEI)

Albnia Armnia Azerbaijo Bielorrssia Bsnia e Herzegovina Bulgria Cazaquisto Crocia Eslovquia Eslovnia Estnia Federao da Rssia Gergia Hungria Letnia Litunia Macednia (ARJM) Moldvia Montenegro Polnia Quirguizisto Repblica Checa Romnia Srvia Tajiquisto Turquemenisto Ucrnia Usbequisto (28 pases ou reas)
Grcia Hungria Irlanda Islndia Itlia Japo Luxemburgo Mxico Noruega Nova Zelndia Pases Baixos Polnia Portugal Reino Unido Repblica Checa Sucia Sua Turquia (30 pases ou reas) Pases da OCDE de rendimento elevado Alemanha Austrlia ustria Blgica Canad Coreia (Repblica da) Dinamarca Espanha Estados Unidos Finlndia Frana Grcia Irlanda Islndia Itlia Japo Luxemburgo Noruega Nova Zelndia Pases Baixos Portugal Reino Unido Sucia Sua (24 pases ou reas)
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE)

Alemanha Austrlia ustria Blgica Canad Coreia (Repblica da) Dinamarca Eslovquia Espanha Estados Unidos Finlndia Frana
a Classicao das Naes Unidas baseadas em UN-OHRLLS 2007.
378
Pases em desenvolvimento includos nos agregados regionais Pases rabes

Arbia Saudita Arglia Barm Catar Djibuti Egipto Emirados rabes Unidos Imen Iraque Jordnia Koweit Lbano Lbia Marrocos Om Repblica rabe Sria Somlia Sudo Territrios Ocupados da Palestina Tunsia (20 pases ou reas)
sia Oriental e Pacco

Cambodja China Coreia (Repblica da) Coreia (Repblica Democrtica Popular da) Estado do Brunei Darussalam Fiji Filipinas Hong Kong, China (RAE) Ilhas Marshall Ilhas Salomo Indonsia Laos, Repblica Democrtica Popular da Malsia Mianmar Micronsia (Estados Federados da) Monglia Nauru Palau Papua - Nova Guin Quiribati Samoa Singapura Tailndia Timor-Leste Tonga Tuvalu Vanuatu Vietname (28 pases ou reas)
sia do Sul
Afeganisto Bangladesh Buto ndia Iro (Repblica Islmica do) Maldivas Nepal Paquisto Sri Lanca (9 pases ou reas)
Amrica Latina e Carabas

Antgua e Barbuda Argentina Baamas Barbados Belize Bolvia Brasil Chile Colmbia Costa Rica Cuba Domnica El Salvador Equador Granada Guatemala Guiana Haiti Honduras Jamaica Mxico Nicargua Panam Paraguai Per Repblica Dominicana Santa Lcia So Cristovo e Nevis So Vicente e Granadinas Suriname Trinidade e Tobago Uruguai Venezuela (Repblica Bolivariana da) (33 pases ou reas)
Sul da Europa
Chipre Turquia (2 pases ou reas)
frica Subsariana
Guin Equatorial frica do Sul Angola Benim Botsuana Burquina Faso Burundi Cabo Verde Camares Chade Comores Congo Congo (Repblica Democrtica do) Costa do Marm Eritreia Etipia Gabo Gmbia Gana Guin Guin-Bissau Lesoto Libria Madagscar Malawi Mali Maurcia Mauritnia Moambique Nambia Nger Nigria Qunia Repblica Centro-Africana Ruanda So Tom e Prncipe Seicheles Senegal Serra Leoa Suazilndia Tanznia (Repblica Unida da) Togo Uganda Zmbia Zimbabu (45 pases ou reas)
379
ndice de indicadores
Tabela de indicadores
Indicador
A
Armadas, Foras
Tabela de indicadores Indicador

8, 10 9 taxa de mortalidade, infantil uso de redes de cama com propriedades insecticidas (preveno da malria) Preservativo na ltima relao sexual de risco, taxa do uso de 9 9 14 6 31 homens mulheres Preos ao consumidor, alterao mdia anual no ndice de Contraceptivos, taxa de uso de Trabalhadores em seio familiar homens mulheres Convnios, tratados, e instrumentos internacionais 35 34 25 convenes dos direitos laborais fundamentais, estatuto das instrumentos dos direitos humanos internacionais, estatuto dos principais tratados ambientais, estatuto dos principais 31
26 26
ndice total Armas convencionais, Transferncia exportaes
26 26 26
taxa total importaes, total
B
7 6 8 8 Nascena, % de crianas com baixo peso Nascimentos, % assistncia ao parto por prossionais de sade 20% mais pobres 20% mais ricos
C
Dixido de carbono, emisses de 24 24 24 24 24 24 24 24 13 7, 8 3, 7 6 alteraes mdias anuais de per capita por unidade de PIB por unidade de uso de energia provenientes da biomassa das orestas taxa total no mundo total Carbono nas orestas, stocks de total Redes mveis, assinantes de Crianas abaixo da altura para a idade (com raquitismo) abaixo do peso para a idade (subnutridas) com diarreia, a receber hidratao oral e alimentao contnua crianas com um ano vacinadas, total de 6 6 8 8 9 12 1a, 8, 10 contra o sarampo contra a tuberculose 20% mais pobres 20% mais ricos febres tratadas com medicamentos de combate malria (tratamento malria) que atingem o quinto ano de escolaridade taxa de mortalidade, abaixo dos cinco anos 11 11 11 1 33 11 11,19 31 31 31 6 18,19 18 27
D
Pena de morte, ano da abolio da Servio de dvida, total como % de exportaes de bens e servios e rendimentos lquidos do exterior como % do PIB Diarreia tratamento, crianas com diarreia a receber hidratao oral e alimentao contnua
E
Actividade econmica, taxa de como % da taxa dos homens ndice mulheres Educao, despesa pblica com a como % da despesa total do governo como % do PIB Educao, (%)despesa pblica corrente com a pr-primria e primria secundria e ps secundria, no superior superior Educao, ndice da Eleita ou obteve assento parlamentar, ano em que a primeira mulher foi
380
Tabela de indicadores 33
Indicador
Eleies, ano em que as mulheres receberam o direito de se candidatar a Electricidade per capita, consumo de
Tabela de indicadores 30 1a, 12 30 30 12 25 Despesa 13 11,19 6,19 18,19 19 16 16 16 16 26
Indicador
rcio entre a taxa de escolarizao feminina e a masculina Escolarizao, taxa lquida de primria, total feminina rcio entre a taxa de escolarizao feminina e a masculina secundria, total Tratados ambientais, estatuto dos principais com Investigao e Desenvolvimento (I&D) da educao da sade do servio de dvida militar Exportao de alta tecnologia, como % de produtos de exportao manufacturados de bens e servios, como % do PIB de produtos manufacturados, como % das exportaes de mercadoria de produtos primrios, como % das exportaes de mercadoria transferncias de armas convencionais
22 22 22 22 33 33 33 33 21 21 31 31 21 31 31 21 31 31 21 21 21 21 23 23 23 23 23 23 23 22 1,1a 28 28 30 30 30 30 30
alteraes da % kilowatt-horas Electricidade, populao sem acesso Electricidade, taxa de instalaes de Emancipao das mulheres ano em que a primeira mulher foi eleita ou obteve assento parlamentar ano em que as mulheres receberam o direito ao voto ano em que as mulheres receberam o direito de se candidatar a eleies mulheres em cargos de chea no governo Emprego, milhares de acordo com a actividade econmica agricultura, % do total na homens mulheres indstria, % do total na homens mulheres servios, % do total nos homens mulheres no sector informal, como % de emprego no agrcola homens mulheres total Energia primria, fornecimento de biomassa e lixo carvo energia hdrica e outras energias renovveis gs natural nuclear petrleo total Energia, PIB por unidade de uso de Escolarizao, taxa bruta de combinada referente ao ensino primrio, secundrio e superior, total feminina masculina primria feminina rcio entre a taxa de escolarizao feminina e a masculina secundria feminina rcio entre a taxa de escolarizao feminina e a masculina superior feminina
F
Famlia, trabalhadores no seio da 31 31 1a, 5 I 18 22 22 22 22 24 24 homens mulheres Fertilidade, taxa de nvestimento directo estrangeiro, uxos lquidos de como % do PIB rea Florestal % da extenso total da rea alteraes anuais mdias alteraes totais total Florestas dixido de carbono, emisses de stocks de carbono nas
G
1 14 1, 1a 14 14 14 14 14 14 PIB, ndice do PIB per capita em US$ em US$ de PPC em US$ de PPC em 2005 taxa de crescimento anual ano do valor mais elevado o valor mais elevado no perodo de 1975-2005 PIB, total em milhares de milho de US$ em milhares de milho de US$ de PPC
381
Tabela de indicadores 22 29 29 28 28 28 15 16 16
Indicador
por unidade de uso de energia ndice de Equidade de Gnero (IEG) ordem valor ndice de Desenvolvimento relativo ao Gnero (IDG) ordem ordem do IDH menos a ordem do IDG valor ndice de Gini Bens e servios exportaes de, como % do PIB importaes de, como % do PIB
Tabela de indicadores
Indicador
Rendimento, medidas de desigualdade ndice de Gini rcio de rendimento, 10% mais ricos face os 10% mais pobres rcio de rendimento, 20% mais ricos face os 20% mais pobres Rendimento ou consumo, taxa de
15 15 15
15 15 15 15 10 8 8 26 35 34 25 13
10% mais pobres 10% mais ricos 20% mais pobres 20% mais ricos Taxa de mortalidade infantil, total 20% mais pobres 20% mais ricos Populao deslocada internamente Instrumentos Internacionais, convenes e tratados convenes de direitos laborais fundamentais, estatuto das instrumentos dos direitos humanos internacionais, estatuto dos principais tratados ambientais internacionais, estatuto dos principais Internet, utilizadores da
H
Sade, despesa da 6 6 6,19 1a, 9 27 1 1 2 1 3 3 3 4 4 4 34 per capita privada, como uma % do PIB pblica, como uma % do PIB VIH, taxa de prevalncia do Homicdios, intencionais ndice de desenvolvimento humano (IDH) ordem ordem do PIB per capita menos a ordem do IDH tendncias no valor ndice de pobreza humana (IPH-1) ordem ordem do IPH-1menos a ordem da pobreza de rendimento valor ndice de Pobreza humana (IPH-2) ordem ordem do IPH-2 menos a ordem da pobreza de rendimento valor Instrumentos dos direitos humanos internacionais, estatuto dos principais
L
35 29 1, 1a, 10 28 28 1 28 28, 30 30 1, 1a, 12 30 30 12 4 Direitos laborais fundamentais, estatuto dos Legisladores, altos funcionrios e dirigentes mulheres Esperana mdia de vida nascena, total mulheres homens Esperana mdia de vida, ndice de Alfabetizao entre adultos, taxa de homens mulheres rcio entre a taxa de mulheres e a taxa de homens total Alfabetizao entre os jovens, taxa de mulheres rcio entre a taxa de mulheres e a taxa de homens total Analfabetismo funcional, % de adultos com
I
Taxa de analfabetismo entre adultos 3 8 8 6 6 16 26 28 28 29 total Vacinadas, crianas com um ano 20% mais pobres 20% mais ricos contra a tuberculose contra o sarampo Importaes bens e servios como % do PIB transferncias de armas convencionais Rendimento recebido, estimado homens mulheres rcio entre mulheres e homens
M
Malria 9 9 preveno, crianas com idades inferiores a cinco anos que usam redes de cama com propriedades insecticidas tratamento, crianas com idades inferiores a cinco anos com febre tratadas com medicamentos de combate malria Taxa de mortalidade maternal 10 10 ajustada registada Sarampo
382
Tabela de indicadores 6 19 33 1a, 8, 10 8, 10 10
Indicador
crianas com um ano vacinadas contra o Despesa militar, como uma % do PIB Pastas ministeriais, mulheres no governo com Taxas de mortalidade abaixo dos cinco anos de idade infantil maternal
Tabela de indicadores 5 1a, 5 5 3 3 4 4 4 3 23 23 23 23 23 23 23 27 27 27
Indicador
taxa de crescimento anual total urbanas Pobreza, rendimento populao a viver com menos de US$1 por dia populao a viver com menos de US$2 por dia populao a viver com menos de US$4 por dia populao a viver com menos de US$11 por dia populao a viver com menos de 50% do salrio mdio populao a viver abaixo do limiar da pobreza nacional Energia primria, fornecimento de biomassa e lixo carvo energia hdrica e outras energias renovveis gs natural nuclear petrleo total Populao prisional % feminina por 100.000 pessoas total Fluxos privados (de capital), outros como % do PIB Trabalhadores tcnicos e especializados mulheres
O
Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), desembolsos lquidos 17 17 17 17 17 17 como % do PNB dos pases menos desenvolvidos, % do total dos servios sociais bsicos, % do total atribuvel por sector per capita do pas doador sem retorno bilateral, % do total total Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), recebida (desembolsos lquidos) 18 18 18 como % do PIB per capita total
P
Parlamento 33 33 29 33 33 13 6 4 1a, 7 3 4 3 4 3 4 5 7 1a, 7 5 27 22 3 ano em que a primeira mulher foi eleita ou obteve assento parlamentar ano em que as mulheres receberam o direito de se candidatar a eleies Assentos parlamentares detidos por mulheres cmara alta ou senado cmara baixa ou nica Patentes garantidas a residentes Mdicos Populao % com analfabetismo funcional % de subnutridas a viver abaixo do limiar da pobreza a viver com menos de 50% do salrio mdio a viver com menos de US$1 por dia a viver com menos de US$11 por dia a viver com menos de US$2 por dia a viver com menos de US$4 por dia com 65 anos ou mais com acesso a melhores instalaes sanitrias com acesso a melhores recursos de gua com menos de 15 anos em prises sem acesso a electricidade sem acesso a melhores recursos de gua
18 29
R
Refugiados 26 26 13 13 13 por pas de acolhimento por pas de origem Investigao e desenvolvimento (I&D) despesas com investigadores Royalties e direitos de licenas, receitas de
S
7 29 33 33 9 9 12 3 4 Instalaes sanitrias, populao com acesso a melhores Assentos no parlamento detidos por mulheres cmara alta ou senado cmara baixa ou nica Tabagismo, prevalncia entre os adultos de homens mulheres Sobrevivncia crianas a atingirem o quinto ano probabilidade nascena de no sobreviver at aos 40 anos probabilidade nascena de no sobreviver at aos 60 anos probabilidade nascena de sobreviver at aos 65 anos
383
Tabela de indicadores 10 10
Indicador
mulheres homens
Tabela de indicadores 7 8
Indicador
Abaixo da altura para a idade, % de crianas com idades inferiores a cinco anos e 20% mais pobres 20% mais ricos Populao subnutrida, % Abaixo do peso para a idade, % de crianas com idades inferiores a cinco anos e Pessoas desempregadas Desemprego, a longo prazo % de homens desempregados % de mulheres desempregadas Desemprego, taxa de adultos
T
Telefones 13 13 12 assinantes de um servio de telefone mvel redes principais Estudantes do ensino superior % de inscritos em cincias, engenharia, produo e construo Ocupao do tempo de trabalho, apenas actividades no mercado de trabalho 32 32 32 32 homens, % de trabalho total mulheres, % de trabalho total de trabalho, total homens mulheres em actividades fora do mercado de trabalho, cuidados prestados a crianas 32 32 homens mulheres fora do mercado de trabalho, confeco de refeies e limpeza 32 32 32 32 32 32 16 25 34 35 homens mulheres outras actividades, cuidados pessoais homens mulheres outras actividades, tempos livres homens mulheres Termos de comrcio Tratados, convenes e instrumentos internacionais tratados ambientais internacionais, estatuto dos principais instrumentos dos direitos humanos internacionais, estatuto dos principais convenes dos direitos laborais fundamentais, estatuto dos Tuberculose casos 9 9 6 9 curados atravs das DOTs detectados atravs das DOTs crianas de um ano vacinadas contra taxa de prevalncia de
8 1a, 7 3, 7 20, 21 20 20
20 20, 21 20, 21 4 20 20
mdia anual taxa de mulheres como % da taxa de homens total a longo prazo total jovens taxa de mulheres como % da taxa de total
V
33 Voto, ano em que as mulheres receberam o direito ao
W
Recursos de gua, em melhores condies de consumo 1a, 7 3 33 33 33 29 29 33 33 33 33 % de populao com acesso a % de populao sem acesso a Participao poltica e econmica das mulheres ano em que a primeira mulher foi eleita ou obteve assento parlamentar ano em que as mulheres receberam o direito ao voto ano em que as mulheres receberam o direito de se candidatar a eleies assentos parlamentares detidos por mulheres legisladores, altos funcionrios e dirigentes, femininos mulheres no governo com pastas ministeriais trabalhadoras tcnicas e especializadas cmara alta ou senado cmara baixa ou nica Tempo de trabalho total 32 32 32 32 homens mulheres Actividades no mercado de trabalho apenas homens, % do trabalho total mulheres, % do trabalho total
U
1a, 10 8 8 Taxa de mortalidade de crianas com idades inferiores a cinco anos, total 20% mais pobres 20% mais ricos
384
ndice dos indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio nas tabelas dos indicadores
Objectivos e metas da Declarao do Milnio* Objectivo 1 Erradicar a pobreza extrema e a fome Meta 1 Reduzir para metade, entre 1990 e 2015, a percentagem da populao com rendimento inferior a 1 dlar por dia Meta 2 Reduzir para metade, entre 1990 e 2015, a percentagem da populao atingida pela fome Objectivo 2 Atingir o ensino primrio universal Meta 3 Assegurar que, at 2015, as crianas de todo o mundo, rapazes e raparigas, podero concluir um ciclo completo de ensino primrio Objectivo 3 Promover a igualdade de gnero e a capacitao das mulheres Meta 4 Eliminar as disparidades de gnero nos ensinos primrio e secundrio, de preferncia at 2005, e em todos os nveis de ensino at 2015
Indicadores para a monitorizao do progresso
Indicador de tabelas
1. 2. 3. 4. 5.
Percentagem da populao com menos de 1 dlar (PPC) por dia Rcio do hiato da pobreza (incidncia x dimenso da pobreza) Parcela do quintil mais pobre em termos de consumo nacional Prevalncia de crianas menores de cinco anos com peso insuciente Percentagem da populao abaixo do limiar mnimo de consumo de energia diettica
3 15 3, 7 1aa, 7a
6. 7. 8.
Taxa de escolarizao lquida no ensino primrio Percentagem de alunos do 1 ano que atingem o 5 ano Taxa de alfabetizao entre os 15 e os 24 anos
1a, 12 12 12
9. 10. 11. 12.
Rcio entre raparigas e rapazes nos ensinos primrio, secundrio e superior Rcio entre mulheres e homens alfabetizados, entre os 15 e os 24 anos Percentagem de mulheres assalariadas no sector no agrcola Percentagem de assentos ocupados por mulheres nos parlamentos nacionais
30 b 30 31 c 29, 33 d
Objectivo 4 Reduzir a mortalidade infantil Meta 5 Reduzir em dois teros, entre 1990 e 2015, a taxa de mortalidade de crianas menores de cinco anos Objectivo 5 Melhorar a sade materna Meta 6 Reduzir em trs quartos, entre 1990 e 2015, a taxa de mortalidade materna 16. Taxa de mortalidade materna. 17. Percentagem de partos assistidos por prossionais de sade qualicados 10 6 13. Taxa de mortalidade de menores de cinco anos 14. Taxa de mortalidade infantil 15. Percentagem de crianas de 1 ano vacinadas contra o sarampo 1a, 10 10 6
Objectivo 6 Combater o VIH/SIDA, a malria e outras doenas Meta 7 Interromper a propagao do VIH/SIDA at 2015, e comear a inverter o grau de incidncia da doena Prevalncia do VIH em mulheres grvidas entre os 15 e os 24 anos e Taxa de utilizao de preservativos sobre a taxa de prevalncia de contraceptivos Uso de preservativo na ltima relao sexual de alto risco Percentagem de indivduos entre os 15 e os 24 anos com informao correcta e exaustiva sobre o VIH/SIDA 19c. Taxa de prevalncia de contraceptivos 20. Rcio entre a frequncia escolar de orfos e de no orfos, entre os 10 e os 14 anos 21. Taxas de prevalncia e de mortalidade associadas malria 22. Percentagem da populao em reas de risco de malria que usa medidas ecazes de preveno e tratamento desta doena 23. Taxas de prevalncia e de mortalidade associadas tuberculose 24. Proporo de casos de tuberculose detectados e curados atravs de tratamento directo de curto prazo (DOTS)) 18. 19. 19a. 19b. 1a e, 9 e 9
Meta 8 Interromper a propagao de malria e de outras doenas graves at 2015, e comear a inverter a sua taxa de incidncia
9f 9g 9
Objectivo 7 Assegurar a sustentabilidade ambiental Meta 9 Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais e inverter a perda de recursos ambientais 25. 26. 27. 28. Percentagem de rea terrestre coberta por orestas Rcio da rea protegida destinada conservao da diversidade biolgica superfcie Consumo de energia (kg de equivalente ao petrleo) por 1 dlar do PIB (PPC) Emisses de dixido de carbono per capita e consumo de clorouorcarbonos que destroem o ozono (ton. PDO) 29. Percentagem da populao que utiliza combustveis slidos 22 22 h 24 i
Meta 10 Reduzir para metade, at 2015, a percentagem da populao privada de acesso sustentvel a gua potvel e saneamento bsico
30. Percentagem da populao com acesso sustentvel a uma fonte de gua melhorada, urbana e rurall 31. Percentagem da populao com acesso a saneamento melhorado, urbano e rural
1a, 7 , 3 j 7
385
ndice dos indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio nas tabelas dos indicadores
(continuao)
Objectivos e metas da Declarao do Milnio* Meta 11: Atingir, at 2020, uma melhoria signicativa na qualidade de vida de, pelo menos, 100 milhes de habitantes de bairros degradados Objectivo 8 Desenvolver uma parceria mundial para o desenvolvimento Meta 12 Continuar a desenvolver um sistema comercial e nanceiro aberto, regulamentado, previsvel e no discriminatrio. Inclui um compromisso para a boa governao, desenvolvimento e reduo da pobreza tanto a nvel nacional como internacional
Indicadores para a monitorizao do progresso 32. Percentagem de famlias com garantia de acesso a uma habitao segura
Indicador de tabelas
Alguns dos indicadores listados abaixo so monitorizados separadamente para os pases menos desenvolvidos (PMDs), frica, pases interiores e pequenos Estado insulares em vias de desenvolvimento.
Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) Meta 13: Atender s necessidades especiais dos pases menos desenvolvidos. Address the special needs of the least developed countries Inclui: acesso livre e de quotas para as exportaes dos pases menos desenvolvidos; reforo do programa de alvio da dvida dos PPAE e cancelamento da dvida bilateral pblica; e uma APD mais generosa para os pases comprometidos com a reduo da pobreza. Meta 14: Atender s necessidades especiais dos pases interiores e dos pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento (atravs do Programa de Aco para o Desenvolvimento Sustentvel de Pequenos Estados Insulares em vias de Desenvolvimento e dos resultados da vigsima segunda sesso especial da Assembleia geral). Meta 15: Lidar com os problemas da dvida dos pases em vias de desenvolvimento de forma compreensiva, atravs de medidas nacionais e internacionais, de forma a tornar a dvida sustentvel a longo prazo. 33. APD lquida, total e para os pases menos desenvolvidos, com base numa percentagem do rendimento nacional bruto (RNB) dos doadores da OCDE/CAD 34. Percentagem da APD bilateral total atribuvel sectorialmente pelos doadores da OCDE/ CAD, destinada a servios sociais bsicos (ensino bsico, cuidados de sade primrios, alimentao, gua potvel e saneamento) 35. Percentagem da APD bilateral no ligada concedida pelos doadores da OCDE/CAD 36. APD recebida nos pases interiores proporcional aos respectivos rendimentos nacionais brutos 37. APD recebida nos pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento, proporcionalmente aos respectivos rendimentos nacionais brutos. Acesso ao mercado 38. Percentagem do total de importaes de pases desenvolvidos (em quantitativo e excluindo armamento) provenientes de pases em vias de desenvolvimento e pases menos desenvolvidos, admitidos livres de direitos 39. Tarifas mdias aplicadas pelos pases desenvolvidos aos produtos agrcolas, txteis e vesturio provenientes dos pases em vias de desenvolvimento 40. Apoio agrcola estimado nos pases da OCDE em proporo dos seus produtos nacionais brutos 41. Percentagem da APD fornecida para ajuda capacitao comercial Sustentabilidade da dvida 42. Nmero total de pases que atingiram os seus pontos de deciso PPAE e nmero dos que alcanaram os seus pontos de concluso PPAE (cumulativo) 43. Alvio da dvida comprometido no quadro da Iniciativa da Dvida PPAE 44. Servio da dvida percentual sobre as exportaes de bens e servios Meta 16: Desenvolver e implementar estratgias que proporcionem aos jovens um trabalho digno e produtivo, em cooperao com os pases em vias de desenvolvimento Meta 17: Garantir o acesso a medicamentos essenciais e a preos comportveis nos pases em vias de desenvolvimento, em cooperao com empresas farmacuticas Meta 18 Promover o acesso aos benefcios das novas tecnologias, em particular as de informao e comunicao, em cooperao com o sector privado
*
17 k 17 17 18 l 18 l
18
45. Taxa de desemprego de jovens entre os 15 e os 24 anos, por gnero e total
46. Percentagem da populao com acesso sustentvel a medicamentos essenciais, a preos comportveis 13 m 13 m
47. Linhas telefnicas e assinantes de telemveis por 100 pessoas 48a. Computadores pessoais em uso por 100 pessoas 48b. Utilizadores de Internet por 100 pessoas
Os Objectivos e metas de Desenvolvimento do Milnio derivam da Declarao do Milnio, assinada por 189 pases, incluindo 147 chefes de Estado e Governo, em Setembro de 2000 (http://www.un.org/millennium/ declaration/ares552e.htm). Os Objectivos e metas esto interrelacionados e devero ser vistos como um todo. Eles representam uma parceria entre os pases desenvolvidos e os pases em vias de desenvolvimento para criar um ambiente - aos nveis nacional e global - que conduza ao desenvolvimento e erradicao da pobreza.
a b c d e f g h i j
As tabelas 1a e 7 apresentam este indicador como populao subnutrida em termos de uma percentagem da populao total. As tabelas apresentam a taxa de escolarizao feminina (lquida ou bruta), em termos de percentagem da taxa masculina dos nveis de ensino primrio, secundrio e superior, considerados separadamente. A tabela inclui dados do emprego feminino por actividade econmica. A tabela 33 apresenta um decrscimo da percentagem de assentos em cmaras baixas e altas detidos por mulheres. As tabelas 1a e 9 apresentam a prevalncia de VIH entre pessoas dos 15 aos 49 anos. A tabela inclui dados sobre crianas menores de cinco anos com mosquiteiros tratados com insecticida e sobre crianas menores de cinco anos com febre tratada com medicamentos antimalricos. A tabela apresenta as taxas de prevalncia de tuberculose, No esto includos od dados sobre as taxas de mortalidade. A tabelas apresenta este indicador como PIB por unidade de energia utilizada em 2000 US$ de PPC por kg de equivalente em petrleo. A tabela inclui dados sobre emisses de dixido de carbono per capita. No esto includos o dados sobre o consumo de CFCs prejudiciais camada do ozono. As tabelas 1a e 7 apresentam este indicador em termos de uma percentagem da populao com acesso a recursos de gua em melhores condies de consumo, e a tabela 3 inclui dados sobre pessoas sem acesso a recursos de gua em melhores condies de consumo. k A tabela inclui dados sobre a ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) em pases menos desenvolvidos, em termos de percentagem da APD total. l A tabela inclui os dados sobre a APD recebida por todos os pases receptores em termos de uma percentagem do PIB. m Dados sobre as principais linhas telefnicas, assinantes de redes mveis, e utilizadores da internet expressos em termos de utilizadores por 1.000 pessoas.
386

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Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008

Combater as alteraes climticas: Solidariedade humana num mundo dividido

Publicado para o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)

Cert no. SCS-COC-00648

Equipa responsvel pela elaborao do Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008

Director e redactor principal:

Carlotta Aiello e Marta Jaksona

O Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano (GRDH): O Relatrio de

Kemal Dervi Administrador Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Kevin Watkins Director Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008

Introduo Combater as Alteraes Climticas: Solidariedade humana num mundo dividido

O desao climtico do sculo XXI

88 90 90 95 98 102 105 107

Evitar alteraes climticas perigosas: estratgias para mitigao

O custo do desenvolvimento da resistncia s alteraes climticas Investir na adaptao at 2015

Indicadores de desenvolvimento humano

231 235 236 240 243

245 249 253 257 259 263

267 271 275

279 283 287 291

292 296 300 301

304 308 312 316

328 332 336 340 344 345

349 353 357 364 366 374 376 380 385

Combater as alteraes climticas: solidariedade humana num mundo dividido

Estamos a rumar para um mundo de apartheid em termos de potencialidades de adaptao

Agenda para a mitigao colocar em prtica polticas para o oramento de carbono

Fortalecer a estrutura para cooperao internacional

Uma gerao planta uma rvore; e a seguinte ter sombra.

O desao climtico do sculo XXI

Alteraes climticas juntos podemos vencer a batalha

Ban Ki-moon Secretrio-Geral das Naes Unidas

1.1 As alteraes climticas e o desenvolvimento humano

Poltica climtica enquanto poltica de desenvolvimento humano

Poltica climtica enquanto poltica de desenvolvimento humano (continuao)

1.2 A cincia climtica e os cenrios futuros

Temperatura (C) relativa a nveis pr-industriais

400 375 350

300 275 250

Concentrao de CO2 na atmosfera (ppm CO2)

Emisses de CO2 (Gt CO2)

Fonte: CDIAC 2007; IPCC 2007a.

As concentraes atmosfricas de CO2 apresentam uma tendncia de acentuado aumento

A previso das temperaturas globais: trs cenrios do PIAC

Principais projeces do aquecimento da superfcie (C)

Limite de incerteza 3 2,5

Alteraes climticas perigosas 2 1,5

Distribuio das emisses actuais por sector, , 2000 (Gt de CO 2e)

% de emisses relativas energia Emisses fugitivas Combusto de outros combustveis

Mudana no uso da terra e florestao 7,6

Desperdcios 1,5 Transporte

Manufactura e construo Energia 24,7 Electricidade e aquecimento Processos industriais 1,4

Fonte: WRI 2007a.

1.3 Do global ao local medir pegadas de carbono num mundo desigual

Poro das emisses globais de CO 2 , 18402004 (%)

Estados Federao a Unidos Russa

a. IInclui as emisses da URSS proporcional s emisses de CIS da Federao Russa.

Poro das emisses de CO 2, 2004 (%)

Itlia Rep. da Coreia Reino Unido

Canad Alemanha Japo

Estados Unids 6,0 Gt de CO2

Federao Russa 1,5 Gt de CO2

China 5,0 Gt de CO2