LEGISLAO:

Direito Administrativo: Lei 8.112 de 11/12/90 que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos da Unio, das
Autarquias e d outras providncias;
Lei 8.112/90
1. NOES INICIAIS
A Lei 8.112 instituiu, a princpio, o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos da Unio, abrangendo servidores
pblicos civis da Unio, das Autarquias (inclusive as de regime especial) e fundaes pblicas. Contudo, a partir da promulgao
da Emenda constitucional 19 de 1998 EC 19/98, no faz mais sentido falar em Regime Jurdico NICO, pois com tal emenda h
possibilidade de convivncia de outros regimes, por exemplo, o contratual, com o Regime institudo com a Lei 8.112/90, no mbito
de uma mesma entidade, tal como uma autarquia. De toda forma, o que se pode afirmar que houve o rompimento do Regime
Jurdico nico, e no a revogao da Lei 8.112/90.
A Lei 8.112/90 institui o chamado Regime Legal, que abrange os servidores pblicos em mbito federal. federal, e no
contratual, por se tratar de uma Lei. Seu campo de abrangncia diz respeito UNIO, e no aos estados/municpios, os quais detm
competncia para editar suas prprias leis referentes aos servidores de sua esfera.
Regime Jurdico nico
o
Cabe, aqui, explicitar o sentido da expresso Regime Jurdico constante do art. 1 da Lei 8.112/90. Regime jurdico um
conjunto de regras que regulam determinado instituto. No caso, a Lei 8.112/90 trata da vida funcional do servidor pblico, de seu
ingresso originrio at sua sada (vacncia), com ou sem extino do vnculo, conforme veremos mais a frente.
Necessrio ressaltar, tambm, que a Lei 8.112/90, mesmo em mbito federal, abrange no a totalidade dos agentes
pblicos, mas somente os servidores pblicos, no conceito dado pela Lei. A Lei 8.112/90 no abrange, por exemplo, os agentes
polticos (Presidente da Repblica, Deputados, Magistrados, etc), tampouco os particulares em colaborao em o poder pblico
(Leiloeiros, tradutores, etc.), ou mesmo empregados pblicos, contratados sob o regime contratual, os ditos celetistas, assim
chamados por terem contrato suportado pela consolidao das leis do trabalho.
Desse modo, conclui-se que so servidores pblicos, em sentido estrito, apenas aqueles que possuem vnculo com o servio
pblico com base na Lei 8.112/90. De acordo com essa Lei, servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Feitas essas consideraes iniciais, passemos anlise do contedo da Lei 8.112/90, aqui chamada de RJU, em razo de a norma
ainda ser assim conhecida.

Lei 8.112/90: Dispe sobre o Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes
Pblicas Federais
TTULO I
CAPTULO NICO - Das Disposies Preliminares
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias, inclusive as em regime
especial, e das Fundaes Pblicas Federais.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros e aos estrangeiros na forma da lei, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
...............
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de
rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 12/9/2001.)
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

2. CONCEITOS BSICOS: CARGO PBLICO, PROVIMENTO, POSSE E EXERCCIO.

2.1 Cargos Pblicos.
 Cargo pblico, de acordo com a capitulao da Lei 8.112/90, o conjunto de atribuies e responsabilidade previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pode-se afirmar que cargo pblico nada mais que um lugar a ser preenchido por um titular, na forma estabelecida na
Lei.
No se deve confundir cargo com funo pblica, que uma atribuio, ou um conjunto delas, dada a um determinado
agente pblico, ou mesmo para uma determinada categoria profissional. Desse modo, podem existir funes sem cargo, pois nem
sempre haver necessidade de que algumas atribuies do poder pblido sejam exercidas por meio dos ocupantes dos cargos
pblicos. De outro lado, no haver cargo sem funo, pois seno esse cargo no seria til ao interesse pblico, devendo, portanto,
ser extinto.
Os cargos pblicos esto organizados em classes e estas em carreiras. A soma de carreiras de um poder, ou mesmo de um
rgo/entidade, resulta no quadro desse poder ou rgo/entidade.
Conceito de Cargo Pblico
Classe, de acordo com Hely Lopes Meirelles, constitui o agrupamento de cargos da mesma profisso, com idnticas
atribuies, responsabilidades e vencimentos. As classes constituem os degraus de acesso na carreira.
Carreira, tambm com base no magistrio de HLM, o agrupamento de classes da mesma profisso ou atividade.
O quadro do rgo/entidade/poder, conforme j dito, constitudo pelo somatrio das carreiras. Mas no s dessas
carreiras. Para se compor um quadro de um rgo/poder/entidade, deve-se levar em conta, tambm, cargos isolados e funes
gratificadas.
Os cargos pblicos devem ser criados por lei especfica, com vencimento e denominao prprios, para provimento efetivo
2
ou em comisso , de acordo com a Lei 8.112/90. H, ainda, cargos de provimento vitalcio, os quais, contudo, possuem previso
constitucional, no devendo ser abordados no presente texto.
Cargo de provimento efetivo: destina-se a ser preenchido em carter definitivo. J o cargo em comisso o de livre
nomeao/exonerao, ou seja, fica a critrio da autoridade ponderar quanto convenincia de manter seu titular no cargo. No
h necessidade de motivar a exonerao do titular. Diz-se que tal tipo de cargo de exonerao ad nutum.

2.2 Provimento
Provimento o ato administrativo de designao de uma pessoa para o preenchimento de cargo pblico. Na doutrina
tradicional, basicamente duas so as distines realizadas com relao a forma de provimento dos cargos pblicos. Na primeira,
dividem-se os provimentos em relao durabilidade do vnculo, por assim dizer, classificando-os em de carter efetivo, vitalcio
ou em comisso. A outra distino, refere-se existncia de vnculo anterior com a administrao. Com base nesta ltima, o
provimento pode ser classificado como originrio (ou inicial ocorre pela nomeao), ou derivado. Passemos a verificar as
principais caractersticas de cada um destes tipos.
CAPTULO I - Do Provimento
Seo I - Disposies Gerais
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de 18 (dezoito) anos;
VI - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo
cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7 A investidura do cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
III e IV (Revogados);
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.

2.2.1) Quanto Durabilidade do Vnculo.

a) Provimento efetivo: o que depende de prvia aprovao em concurso pblico. Em tal tipo de provimento, fica garantido ao
ocupante do cargo o direito estabilidade aps 3 anos, a qual s pode ser perdida em decorrncia das hipteses previstas na
3
Constituio Federal. A Lei 8.112/90 reproduz, em seu artigo 22, duas dessas hipteses .
b) Provimento em comisso: em tal tipo no haver, necessariamente, concurso pblico prvio. No oferecem garantia de
permanncia do titular no cargo. No h necessidade de motivao para a exonerao e podem ser ocupados por servidores
pblicos ocupantes de cargo efetivo, ou mesmo por no servidores.
c) Provimento vitalcio: suas hipteses so previstas constitucionalmente. No so tratados por meio da Lei 8.112/90, razo pela
qual no sero feitos maiores comentrios no presente texto.

2.2.2) Quanto Existncia de Vnculo Anterior

a) Provimento Originrio: no h qualquer tipo de vnculo entre o servidor e a administrao. A nica forma de provimento
originrio a nomeao, sendo que, para os cargos de provimento efetivo, depende de prvia habilitao em concurso pblico.
b) Provimento Derivado: j existe um vnculo, uma relao, entre o servidor e a Administrao.

2.2.3) Requisitos para o Provimento

Para o provimento dos cargos pblicos h requisitos estabelecidos na Lei 8.112/90 que necessitam de ser preenchidos. Tais
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requisitos constam do art. 5 da Norma e so: nacionalidade brasileira ; idade mnima de 18 anos; nvel de escolaridade compatvel
com as atribuies do cargo; quitao com as obrigaes militares e eleitorais; gozo dos direitos polticos e aptido fsica e mental.
Outros requisitos estabelecidos em lei podero ser exigidos, em face de atribuies especficas do cargo. Cite-se, a ttulo de
exmplo, a possibilidade de distino de sexo com relao a datilgrafos que devam exercer suas atribuies em um presdio
masculino.
Art. 22: O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo
disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
4Hoje, pode-se afirmar que tal ponto da norma incuo, pois a Constituio Federal abre a possibilidade de contratao de
estrangeiros no servio pblico.

2.2.4) Formas de Provimento.

A Lei 8.112/90, por meio do art. 8 , prev as seguintes formas de provimento: nomeao, readaptao, aproveitamento,
promoo, reconduo, reintegrao, reverso. Vejamos a cada uma delas.
a) Nomeao: conforme j dito, a nica forma de provimento originrio de cargo pblico. Para os cargos de provimento efetivo,
deve ser precedida por concurso pblico (a ser visto mais a frente).
b) Readaptao: trata-se da possibilidade de o servidor que tenha sofrido limitao, fsica ou mental, em suas habilidades. Por meio
da readapato, o servidor ser recolocado em um cargo compatvel com tal limitao. Para que ocorra, o novo cargo ter que ser
compatvel com o anterior, dizer, com atribuies afins, nvel de escolaridade compatvel, etc. Desse modo, no pode um auditor
do INSS cargo de atribuio de nvel superior, por exemplo, ser readaptado na condio de motorista cargo de atribuio de
nvel mdio. Na hiptese de inexistncia de cargo vago, o readaptando exercer suas atribuies na condio de excedente
 Seo II - Da Nomeao
Art. 9 A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
EMENDA CONSTITUCIONAL N 19/98
Art. 37. ....................................................................................................................
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo
em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
........
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento;
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio,
interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.

c) Promoo: o movimento ascendente no mbito de uma mesma carreira, com adio de vencimentos e de responsabilidades.
No existe com relao a cargos isolados.Pode ser por merecimento ou antiguidade.
5
d) Aproveitamento: diz respeito ao retorno ao servio pblico de servidor que estava em disponibilidade . Deve ser em cargo com
atribuies compatveis com o cargo anteriormente ocupado.
e) Reintegrao: ocorre no caso de desfazimento de deciso que levou demisso de servidor estvel. A invalidao da deciso pode
ser administrativa ou judicial. Se o cargo do reintegrado estiver ocupado, o ocupante, se estvel, dever ser reconduzido ao seu
cargo de origem, aproveitado em outro cargo, ou mesmo posto em disponibilidade. Se no estvel, dever ser exonerado.

f) Reconduo: ocorre em duas hipteses na reintegrao do ocupante do cargo e na inabilitao de estgio probatrio. A 1 , j foi
abordada acima. No caso da inabilitao em estgio probatrio, o inabilitado dever ter ocupado cargo anterior, no qual j era
estvel. Desse modo, ao ser inabilitado no novo cargo, dever retornar ao anteriormente ocupado.

g) Reverso: o retorno do servidor aposentado atividade. Pode ocorrer em decorrncia de duas situaes. Na 1 , a causa que
levou aposentadoria no existe mais. Submetido o servidor junta mdica oficial, esta declarou que inexiste o fato motivador da
aposentadoria. Na 2 situao, ocorre no interesse da administrao, desde que cumpridas as seguintes condies: tem que haver o
pedido do servidor, o qual deveria ser estvel na atividade; a aposentadoria deve ter ocorrido nos 5 anos anteriores solicitao e
deve ter ocorrido a pedido; e tem que haver cargo vago. A reverso deve ocorrer no mesmo cargo, ou no resultante da
transformao. Cabe ressaltar que o servidor ao voltar para a atividade receber a remunerao do cargo em substituio aos
proventos da aposentadoria.
5 Disponibilidade no nada mais que no trabalhar, estando disposio do Estado, com remunerao proporcional ao tempo de
servio.

2.3 POSSE
Aps a sua designao para o cargo (provimento), caber ao concursando expressar sua vontade de assumir, ou no, o
cargo. Em havendo interesse, o concursando dever assinar o termo de posse, a partir da convocao da Administrao. O prazo
legal para tanto de 30 dias, contados a partir da publicao do ato de provimento.
No termo de posse devero estar contidos os deveres, obrigaes, direitos e responsabilidades inerentes ao cargo a ser
ocupado.
 Cabe destacar que s h posse no provimento originrio (nomeao), posto que no provimento derivado j existe o vnculo
anterior do ocupante do cargo com a Administrao, sendo que a manifestao de vontade j ocorrera tambm anteriormente.
No ato da posse, o servidor dever:
- Apresentar sua declarao de bens e rendimentos;
- Submeter-se prvia inspeo mdica;
de se ressaltar que o servidor no ter direito retribuio pecuniria a partir da posse, mas somente a partir do
exerccio, que ser visto abaixo.
- Se aps o ato de provimento, o servidor no tomar posse, referido ato ser tido como Sem Efeito.

Seo IV - Da Posse e do Exerccio

Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as
responsabilidades e os direitos ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
1 A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de provimento.
2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do
art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino
do impedimento.
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
.........
III - para o servio militar;
.........
V - para capacitao;
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude
de:
I - frias;
.........
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o regulamento, desde que tenha havido
contribuio para qualquer regime da Previdncia.
.........
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
.........
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico
prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
.........
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no
exterior, conforme disposto em lei especfica;
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao
exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1 deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.

2.4 EXERCCIO
A partir da posse, o agora servidor ter 15 dias, improrrogveis, para entrar em exerccio, ou seja, no desempenho efetivo
das atribuies do cargo. No caso de designao para funo de confiana, a posse dever ser imediata, com as excees previstas
em lei.
Aps a entrada em efetivo exerccio, o servidor, como todo trabalhador, dever cumprir uma jornada de trabalho, a qual
6
ter durao semanal mxima de 40 horas, com limites dirios mnimo e mximo de 6 e 8 horas, respectivamente . Tal jornada
dever ser estabelecida em funo das atribuies atinentes ao respectivo cargo. O ocupante de cargo em comisso tem o encargo
de se submeter a regime integral de dedicao ao servio. A Lei 8.112/90 prev a hiptese de servio extraordinrio, o qual,
contudo, no faz parte da jornada de trabalho dita normal.

Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou dafuno de confiana.
1 de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar
em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18.
3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o
servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o
trmino do impedimento, que no poder exceder a 30 (trinta) dias da publicao.
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento
individual.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de
publicao do ato que promover o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou
posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 (dez) e, no mximo, 30 (trinta) dias de prazo, contados da publicao do ato,
para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento
para a nova sede.

3. A REGRA DO CONCURSO PBLICO

Em regra, a investidura (posse) de cargo pblico deve ser antecedida de concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos,
cujo prazo de validade de AT dois anos, prorrogvel por igual perodo, de acordo com o interesse da administrao Em tal
certame, deve ser assegurada igualdade de condies todos que participem. Ressalte-se que no h necessidade de realizao de
concurso para provimento dos cargos em comisso.
de se observar que a aprovao em concurso no gera direito nomeao, mas apenas uma expectativa desse direito.
Todavia, caso a Administrao resolva nomear os aprovados, dever observar a ordem de classificao do certame promovido.
Estgio probatrio o perodo a que deve ser submetido todo servidor nomeado para cargo de provimento efetivo. Nesse
nterim, a capacidade e a aptido do servidor para desempenho do cargo sero constantemente avaliados. So cinco os fatores a
serem avaliados durante o perodo de estgio probatrio: Assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, responsabilidade e
produtividade.
Grande confuso tem sido feita quanto durao do estgio probatrio: se de 36 meses (em decorrncia da EC 19/98), ou
se de 24 meses, conforme consta do texto da Lei 8.112/90. Como no houve revogao da referida Lei, para efeito de concurso, o
perodo de estgio deve ser entendido como de 24 meses, sem maiores discusses. Contudo, como ainda no h posio pacificada
quanto ao tema, dificilmente o mesmo ser exigido em um concurso pblico.
Quatro meses antes de findo, o perodo de estgio probatrio ser submetido apreciao da autoridade competente para a
avaliao do servidor. Em caso de aprovao, o servidor segue no exerccio do cargo. No caso de no aprovao, dois so os
caminhos estabelecidos na Lei 8.112/90:
- Se detinha cargo anterior, no qual era anteriormente estvel, o servidor ser reconduzido; e,
- Se no se enquadrar na hiptese acima descrita, ser o servidor exonerado.

Com relao ocupao de cargo em comisso por servidor em estgio probatrio, no se vislumbra nenhum
impedimento para tanto. De fato, em seu rgo/entidade de origem, o servidor poder ocupar quaisquer cargos em comisso. J
7
para o exerccio em outros rgos/entidades, o nvel da funo ser no mnimo de DAS 4 ou equivalente.

Podem tambm ser concedidas licenas e afastamentos a servidor em estgio probatrio (maiores detalhes, vide 4 e 5 ,
art. 20 da Lei 8.112/90).
Ressalte-se que o estgio probatrio difere da estabilidade. Quanto a esta, no h maiores dvidas: o perodo para a
aquisio passou a ser de 3 anos a partir da EC 19/98. A perda da estabilidade, e, consequentemente, do cargo, decorre de
hipteses previstas na CF, as quais no invalidam as hipteses previstas na Lei 8.112/90, que so: em virtude sentena judicial
transitada em julgado e por processo administrativo em que seja assegurada a ampla defesa.;
Por fim, cabe destacar que o estgio probatrio o perodo que se destina avaliao da capacidade do servidor
desempenhar atividades prprias do cargo. Assim, a cada novo cargo o servidor tem de se submeter a novo estgio probatrio. J a
estabilidade adquiri-se no servio pblico e no no cargo. Tratou-se por DAS o cargo de Direo e Assessoramento Superior.
Popularmente, so chamados de DAS.

5. VACNCIA
a situao em que o cargo pblico est vago, sem ocupante, tornando-o passvel de ser provido por algum. As formas de
vacncia previstas na 8.112/90 so (art. 33): exonerao, demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo
inacumulvel e falecimento. IMPORTANTE: A ascenso e a transferncia foram expressamente revogadas pela Lei 9.527/97.
Inicialmente, cabe fazer diferena entre exonerao e demisso. Esta ltima uma penalidade, prevista na Lei 8.112/90,
bem como no cdigo penal. Os casos de exonerao (arts. 34 e 35) no decorrem de punio..
Promoo , a um s momento, vacncia, em cargo inferior, e provimento, em cargo superior, no mbito de uma carreira.
Pode ser por antiguidade ou por merecimento.
importante observar que alm da promoo, h outras formas de vacncia/provimento concomitante: a readaptao, j
vista no item referente a provimento; a posse em outro cargo inacumulvel, quando o servidor dever pedir vacncia do primeiro,
ao passo que toma possa no segundo cargo, sem interromper o vnculo com a administrao pblica; e a reconduo, em
decorrncia de inabilitao em estgio probatrio. Nessa ltima hiptese, o servidor, caso estvel, dever ser reconduzido ao cargo
anterioremte ocupado, provendo-o de forma derivada.
CAPTULO II - Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV e V (Revogados.)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana, dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.

6. FORMAS DE DESLOCAMENTO
 Duas so as formas de deslocamento previstas na Lei 8.112/90: remoo e redistribuio. Lembre-se, mais uma vez, que
no h mais transferncia e esta no sinnimo de remoo, como popularmente utilizado o termo.
Remoo deslocamento do servidor, com ou sem mudana de sede, para desempenhar suas atribuies em outra unidade
do mesmo quadro. Redistribuio o deslocamento do cargo efetivo, ocupado ou no, no mbito do quadro geral de pessoal, para
outro rgo ou atividade. Ambos no so hipteses de provimento ou vacncia.
A remoo pode ocorrer de ofcio (no interesse da administrao) ou a pedido do servidor.
Na remoo de ofcio, caso seja necessria a mudana de sede do servidor, este far jus ajuda de custo (a ser visto no item
de indenizaes), para compensar despesas havidas. Garante-se, ainda, o direito do servidor e de seu cnjuge, filhos, enteados ou
menor sob sua guarda, de se matricular em instituies de ensino congnere, em qualquer poca, independente de vaga ou de
poca.

CAPTULO III - Da Remoo e da Redistribuio

Seo I - Da Remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, servidor pblico ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de
acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

Seo II - Da Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal,
para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive
nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades
da Administrao Pblica Federal envolvidos.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou
entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts.
30 e 31.
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de
atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em
vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica federal.
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central
do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento.
 A remoo a pedido pode a ser a critrio da administrao ou independente do interesse dessa. Naquela, o servidor faz o
pedido e a Administrao avalia a convenincia. J remoo a pedido, independente do interesse da administrao, ocorre nas
seguintes hipteses:
- Para acompanhamento do cnjuge, que tambm deve ser servidor, ou militar, de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, dos
Municpios, que foi deslocado no interesse da administrao;
- Por motivo de doena do servidor, cnjuge, ou dependente que viva as suas expensas, sendo que o fato dever constar do
assentamento funcional do servidor;
- Em virtude de concurso de remoo, desde que haja vaga na unidade de destino.
Em todas as hipteses, sempre que a remoo/redistribuio implicar no exerccio de atribuies do servidor em outro
municpio, ser concedido um prazo quele de 10 a 30 dias contados da publicao do ato para a retomada do efetivo desempenho
de suas atividades, estando incluso nesse prazo o tempo de deslocamento para a nova sede. Estando o servidor afastado, ou de
licena, o prazo aqui referenciado dever ser contado a partir do trmino do impedimento.
Com relao a redistribuio, de destacar que esta pode ocorrer com relao a servidores estveis ou no.

7. SUBSTITUIO
A hierarquia um dos princpios organizacionais da Administrao. Desse modo, necessrio que os cargos de chefia e
direo estejam preenchidos, sempre com algum responsvel pela repartio/seo.
Sendo assim, os titulares de tais cargos devero ter substitutos designados de acordo com o regimento interno, ou, no caso
de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
Quando os substitutos assumirem o cargo do titular acumularo as atribuies deste com as de seu cargo, fazendo jus
remunerao apenas quanto ao perodo que exceder a 30 dias consecutivos. Sero pagos somente os dias que ultrapassarem tal
perodo.

Da Substituio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de natureza especial tero
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou
entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de
direo ou chefia e os de natureza especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia no
cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos
casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a 30 (trinta) dias consecutivos, paga na proporo dos dias de
efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria.

8. DIREITOS E VANTAGENS

A princpio, necessrio destacar que, em regra, vedada a prestao de servios gratuitos Administrao (art. 4 , Lei
8.112/90). As excees devem estar previstas em lei. Assim, a percepo de uma retribuio pecuniria por parte dos servidores
nada mais que a contraprestao dos servios ofertados.
A Lei 8.112/90 define vencimento e remunerao em seus arts. 40 e 41, respectivamente, sendo vencimento a retribuio
pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. J remunerao o vencimento mais as vantagens pecunirias
de carter permanente estabelecidas em lei.
H hiptese de servidores que recebem subsdios, e no vencimento/remunerao. Contudo, estas ltimas figuras no
esto tratadas na Lei 8.112/90, razo pela qual tambm no sero abordadas aqui.
Pode-se afirmar, ento, que o vencimento constitui a parcela bsica a ser recebida pelo servidor. Seu valor no pode ser
inferior ao salrio mnimo, sendo garantida sua irredutibilidade.
A irredutibilidade no abarca a remunerao, visto que algumas gratificaes e outras vantagens pecunirias podem
variar ms a ms. A irredutibilidade tambm no livra o servidor de ter os valores que recebe reduzidos em decorrncia da
incidncia de tributos, os quais, no caso de aumento, podem reduzir o valor lquido recebido.
 Assim como faz jus remunerao, nada mais justo que o servidor perca os valores nos perodos que no trabalhar, sem
apresentar justificativas para tanto. Desse modo, o servidor perder a parcela da remunerao correspondente: ao dia que faltar ao

servio, sem justificativa, bem como da parcela diria proporcional ao atraso/ausncia/sada. Poder, neste 2 caso, haver a
compensao de horrio at o ms subsequente, desde que autorizado pela chefia. Ocorre, ainda, a perda da remunerao
correspondente suspenso convertida em multa (a ser visto quando da abordagem das penalidades).

TTULO III - Dos Direitos e Vantagens

CAPTULO I - Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.*
Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento, importncia inferior ao salrio mnimo.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.*
1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma prevista no art. 62.
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em
comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9.
2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de acordo
com o estabelecido no 1 do art. 93.
Art. 93. ....................................................................................................................
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da
remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos.
* A Emenda Constitucional n 19 criou a expresso subsdio, retribuio pecuniria dos agentes polticos.
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio, importncia superior soma dos
valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo terceiro salrio, adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia,
dirias, ajuda de custo e transporte.
Art. 37. ....................................................................................................................
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebido cumulativamente
ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no
mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio,
aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2/4/98.)
Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art.
97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida
pela chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia
imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento.
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a
critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor
ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do
interessado.*
1 O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso.*
2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita
imediatamente, em uma nica parcela.*
3 Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que
venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio.*
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que
tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.*
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.*
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de
prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

8. Vencimento e Remunerao
No caso de faltas decorrentes de caso fortuito ou fora maior, estas podero ser compensadas a critrio da chefia, passando
a ser consideradas como efetivo exerccio.
preciso que se diga que a retribuio pecuniria do servidor tem o que se chama, juridicamente, de natureza alimentar,
no podendo sobre ela incidir descontos, salvo no caso de imposio legal ou mandato judicial. Assim, estabelece a Lei 8.112/90
que o vencimento, a remunerao ou o provento no podero ser objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo no caso de
prestao alimentcia (penso) decorrente de deciso judicial.
No caso de haver necessidade proceder a reposio/indenizao ao errio, o valor a ser descontado no poder ser inferior
a 10% de sua remunerao. No caso de o pagamento errneo ter ocorrido no ms anterior percepo do erro, a reposio dever
ser feita em nica parcela.
Na ocorrncia de resciso de deciso judicial em carter provisrio (tutela antecipada, por exemplo) que garanta o
pagamento ao servidor antes da deciso final de mrito, o servidor dever repor todos os valores recebidos, devidamente
atualizados.
Por fim, no que atine hiptese de rompimento do vnculo do servidor em dbito com o errio, o prazo para sua quitao
ser de 60 dias. A no quitao nesse prazo implicar na inscrio em dvida ativa.
8.2 Vantagens
So quaisquer valores recebidos pelo servidor que no se enquadre na definio de vencimento. Podem, ou no, integrar a
remunerao. De acordo com a Lei, as vantagens so divididas em: indenizaes, gratificaes e adicionais.

CAPTULO II - Das Vantagens

Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
Art. 50. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor no sero computados, nem acumulados, para efeito de concesso de
quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.

8.2.1 Indenizaes
As indenizaes de forma alguma integraro a remunerao. J as gratificaes/adicionais podero ser integradas
remunerao, de acordo com casos e condies previstos em lei.
As indenizaes so devidas ao servidor em virtude de gastos em que este teve de incorrer em decorrncia de exigncias do
trabalho. Nada mais do que uma restituio desses gastos. 3 so as hipteses de indenizao: ajuda de custo, diria e transporte.
 Seo I - Das Indenizaes
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
Art. 52. Os valores das indenizaes, assim como as condies para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento.

a) Ajuda de custo:
Destina-se a compensar despesas do servidor que, no interesse do servio, passa a ter exerccio em nova sede, com carter
permanente. Correro por conta da administrao, ainda, as despesas de transporte do servidor, de sua famlia, bagagens e bens
pessoais.
O valor deve ser calculado sobre o valor da remunerao, no podendo exceder o valor correspondente a 3 meses.
Destaque-se que o servidor ser obrigado a restituir o valor recebido caso no se apresente na nova sede em 30 dias, de maneira
injustificada.
famlia do servidor que morrer na nova sede garantida ajuda de custo/transporte para a volta localidade de origem
no prazo de 1 ano contado da data de falecimento.
Por fim, veda-se o duplo pagamento: ou seja, se os membros do casal so servidores, a ajuda de custo ser devida apenas na
proporo relacionada a um destes.

Subseo I - Da Ajuda de Custo

Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter
exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer
tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor vier a ter exerccio na mesma sede.
1 Correm por conta da Administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
2 famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro
do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo
exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com
mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel.
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo
de 30 (trinta) dias.

b) Dirias:
Destina-se a indenizar as despesas extraordinrias do servidor com alimentao, pousada e locomoo urbana e de ser
paga servidor que afastar-se de sede em carter eventual/transitrio (o deslocamento pode ser para localidades no Brasil ou
exterior). Se o deslocamento for exigncia do cargo, no sero devidas dirias. Tambm no sero devidas dirias se o deslocamento
ocorrer dentro de uma mesma regio metropolitana (ou assemelhada) ou em reas de controle integrado, mantidas com pases
limtrofes.
A daria , evidentemente, devida por dia de afastamento, sendo paga pela metade quando o pernoite do servidor no for
necessrio, ou quando a Unio custear, de outra forma, despesas que deveriam ser arcadas com as dirias;
No havendo deslocamento da sede, ou no caso de retorno antecipado, o servidor tem 5 dias de prazo para o recolhimento
proporcional das dirias.
 Subseo II - Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou
para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada,
alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento.
1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da
sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.
2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.
3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou
microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com
pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se
houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio
nacional.
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as
dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.

c) Transporte:
Conhecido como "auxlio transporte", devido ao servidor que utiliza meio de transporte prprio de locomoo para a
execuo de servios externos, em decorrncia das atribuies prprias do cargo. No se confunde com a diria.

Subseo III - Da Indenizao de Transporte*

Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo
para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
* Portaria Normativa n 3, de 3 de maro de 1999, dispe sobre orientaes quanto aos procedimentos a serem adotados para a
concesso deste benefcio ao servidor pblico.

8.2 Vantagens - Gratificaes e Adicionais I

Esto enumerados no art. 61 da Lei 8.112/90. Contudo, a lista no taxativa ( numerus clausus) Duas so as gratificaes:

a Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento e a Gratificao Natalina (13 salrio). J os adicionias
so os seguintes: Adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas, Adicional pela prestao de servio
extraordinrio, Adicional noturno, Adicional de frias e Outros, relativos ao local ou natureza do trabalho. Vejamos um a um
destes.

Seo II - Das Gratificaes e Adicionais

Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies,
gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - (Revogado pela MP n 2.225-45, de 4/9/2001);
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - adicional ou prmio de produtividade.

a) Retribuio Pelo Exerccio de Funo de Direo, chefia e assessoramento

 devido a servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comisso ou de natureza especial;

Subseo I - Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento

Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em
comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inc. II do art. 9.
Art. 9 A nomeao far-se-:
....................................................................................................................
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
....................................................................................................................

b) Gratificao Natalina (13 salrio)

Equivale ao 13 da iniciativa privada, devendo ser pago na proporo de 1/12 avos por ms trabalhado no ano. A frao
de ms superior a 15 dias considerado ms.
Sua base de clculo a remunerao do ms de dezembro, sendo que a gratificao natalina deve ser paga at o dia 20 do
mesmo ms de cada ano. Ao servidor exonerado ser devida parcela proporcional, ou seja, se trabalhou seis meses, receber 6/12
avos, a metade da gratificao natalina.

Subseo II - Da Gratificao Natalina

Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro,
por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (Vetado.)
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a
remunerao do ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria.

Gratificaes e Adicionais II
Subseo IV - Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas*
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas,
radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles.
* A Emenda Constitucional n 19 suprimiu dois direitos sociais extensivos ao servidor pblico: a irredutibilidade de salrio e o
adicional de remunerao por atividades penosas, insalubres e perigosas.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa
a sua concesso.

c) Adicional de Insalubridade (risco sade) Periculosidade (risco vida), ou atividade penosa (em decorrncia da lotao do
servidor).
Devidos a servidores que trabalham em condies insalubres, ou em contato permanente com substncias txicas,
radioativas ou com risco de vida. ATENO: O TRABALHO TEM QUE SER HABITUAL! Aquele servidor que fizer jus aos adicionais
de insalubridade ou periculosidade tem que optar por um deles, sendo que se a causa que deu razo ao adicional for extinta,
tambm extinto ser o adicional;
No caso especfico da servidora gestante ou lactante, esta dever ser afastada de locais insalubres, perigosos ou penosos
enquanto durar o perodo de lactao/gestao.
Caracteriza-se atividade penosa a situao de servidores em exerccio em zona de fronteira ou em localidade cujas
condies de vida justifiquem;
OBS: Servidores que operam com Raio X ou substncias radioativas sero submetidos a exames mdicos a cada 6 meses.

Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao ou lactao, das operaes e locais
previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso.
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes
estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas
condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com raio X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada seis meses.

d) Adicional pela prestao de servio extraordinrio:

decorrente da atividade laborial exercida alm da jornada normal de trabalho. Deve ser pago com acrscimo de 50% em
relao a hora normal de trabalho.
Visa ao Atendimento de situaes excepcionais e temporrias, sendo o prazo mximo, de acordo com a Lei 8.112/90, de
duas horas por jornada.

Subseo V - Do Adicional por Servio Extraordinrio

Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de
trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite
mximo de 2 (duas) horas por jornada.*
DECRETO N 948, DE 5 DE OUTUBRO DE 1993
Art. 1 O pagamento de adicional por servio extraordinrio previsto no art. 73, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, ser
efetuado juntamente com a remunerao do ms em que ocorrer este servio.
Art. 2 A execuo do servio extraordinrio ser previamente autorizada, pelo dirigente de Recursos Humanos do rgo ou
entidade interessado a quem compete identificar a situao excepcional e temporria de que trata o art. 74, da Lei n 8.112, de 11
de dezembro de 1990.
Pargrafo nico. A proposta do servio extraordinrio ser acompanhada da relao nominal dos servidores que o executar.
Art. 3 A durao do servio extraordinrio no exceder a 2 (duas) horas por jornada de trabalho, obedecidos os limites de 44
(quarenta e quatro) horas mensais e 90 (noventa) horas anuais, consecutivas ou no.
Pargrafo nico. O limite anual poder ser acrescido de 44 (quarenta e quatro) horas mediante autorizao da Secretaria da
Administrao Federal SAF/PR, por solicitao do rgo ou entidade interessado.
* O Decreto n 948, de 5/10/93, estabelece limites para as horas extras.

e) Adicional noturno:
Devido pelo exerccio de atividade compreendida entre 22 hr de um dia e 5 hr do dia seguinte, sendo o valor da hora trabalhada
acrescida de 25%. Observe-se que cada hora computada com 52 min e 30 segundos
ATENO: em se tratando de servio extraordinrio, incide sobre o valor da remunerao hora acrescida daquele adicional.

Subseo VI - Do Adicional Noturno

Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e cinco horas do dia
seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento) computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e
trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao
prevista no art. 73.
f) Adicional de frias:
Corresponde a 1/3 da remunerao do perodo de frias e independe de solicitao do servidor;
OBS: no caso de servidor ocupante de cargo em comisso ou funo de direo, chefia ou assessoramento deve ser considerado a
vantagem no clculo do adicional de frias.

Subseo VII - Do Adicional de Frias

Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio de frias, um adicional correspondente a 1/3 (um
tero) da remunerao do perodo de frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a
respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata este artigo.

8.3 Frias (art. 7 inc. XVIII, Constituio Federal e arts. 77 a 80, Lei 8.1112/90)

Os servidores, efetivos ou comissionados, tem direito a frias anuais de 30 dias. Para o 1 perodo, sero exigidos 12 meses.

Exemplo: servidor toma posse em 1 de junho de 2003. Ele s pode tirar suas primeiras frias a partir de 31 de maio de 2004 (1
perodo aquisitivo). J as frias de 2005, podero ser gozadas a partir de janeiro, j que as frias passam a ser ento NO exerccio,
no sendo mais necessrio o cumprimento do perodo aquisitivo para sua fruio;
possvel o acmulo das frias no caso de necessidade do servio at um mximo de dois perodos consecutivos.
No poder ser levado conta de frias qualquer falta ao servio. Isso implica dizer que caso um servidor venha a faltar ao
servio, o dia faltado no poder ser descontado nas frias.
O pagamento do tero de frias (vide item 8.2, f, supra) deve ser efetuado AT dois dias antes do incio do respetivo
perodo. No caso de exonerao de servidor (efetivo ou em comisso), este far jus ao pagamento do perodo completo (vencidas) e
ao perodo incompleto (em aquisio). Neste ltimo caso, na proporo de 1/12 avos por ms trabalhado.
As frias, excepcionalmente, podem ser interrompidas. A Lei prev as seguintes hipteses para tanto: calamidade pblica,
comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral e por necessidade do servio (deve ser declarada pela
autoridade mxima do rgo). Aps o perodo de interrupo, o perodo restante deve ser gozado de uma s vez
No mais possvel a converso de 1/3 das frias em abono (diz-se que no mais possvel vender as frias). Contudo,
permitido o parcelamento em at 3 parcelas, desde que requerido pelo servidor e autorizado pela administrao.
OBS: O servidor que opera Raio X, HABITUALMENTE, tem direito a 20 dias de frias a cada semestre.
OBS 2: O servidor aposentado que ocupa cargo em comisso ter direito a frias do CARGO EM COMISSO, calculada com base na
remunera deste.

CAPTULO III - Das Frias

Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 2 (dois) perodos, no caso de
necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica.
1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da Administrao
Pblica.
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-
se o disposto no 1 deste artigo.
1 e 2 (Revogados.)
3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito
e ao incompleto, na proporo de 1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a 14 (quatorze) dias.
4 A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio.
5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7 da Constituio Federal
quando da utilizao do primeiro perodo.
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com raio X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos
de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.
Pargrafo nico. (Revogado.)
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri,
servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto no art. 77.
Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 2 (dois) perodos, no caso de
necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica.

8.4 Licenas (art. 81/92)

De modo didtido, sero abordadas uma a uma das licenas, em seus principais aspectos. Para tanto, optou-se pela
abordagem esquemtica, construindo roteiros de memorizao, que passaro a ser vistos logo a seguir. So licenas que podem
ser concedidas ao servidor:
a) Por motivo de doena em pessoa da famlia;
b) Por motivo de afastamento do cnjuge ou do companheiro;
c) Para o servio militar;
d) Para atividade poltica;
e) Para capacitao;
f) Para tratar de interesses particulares;
g) Para desempenho de mandato classista;
h) Licena para tratamento da Sade (art. 202/206);
i) Licena gestante, adotante e paternidade (art. 207/210);
j) Licena por acidente em servio. (art. 211/214).

Consideraes Gerais: se uma licena for concedida no prazo de 60 dias do trmino de outra da mesma espcie considerada
prorrogao. So concedidas apenas a titulares de cargo efetivo e no de cargo em comisso. As 3 ltimas licenas esto previstas
nos itens referentes aos benefcios, devendo ser tratadas quando da abordagem daquele assunto.

CAPTULO IV - Das Licenas

Seo I - Disposies Gerais
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao;
VI - para trato de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
1 A licena prevista no inciso I ser precedida de exame por mdico ou junta mdica oficial.
2 (Revogado.)
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao.

8.4 Licenas (art. 81/92)

a) Por motivo de doena em pessoa da famlia (art. 83):
- Limite de tempo: mximo de 150 dias;
- Remunerao: primeiros 30 dias, remunerados. 30 dias seguintes, tambm podem ser remunerados, dependendo da avaliao de
junta mdica oficial. 90 dias restantes, sem remunerao;
- Tempo de Servio: perodo remunerado, contado apenas para efeitos de aposentadoria e disponibilidade. Perodo no
remunerado, no contado como tempo de servio;
- Concesso do Direito: concedida a servidor que comprove que indispensvel sua assistncia ao ente familiar, desde que no haja
possibilidade de exerccio concomitante do cargo;
- Prorroga a posse? Sim.
Obs. Gerais:
Veda-se o exerccio de atividade remunerada durante o perodo de gozo de tal tipo de licena.
Considera-se como pessoa da famlia: pais, filhos, enteados, cnjuge/companheiro ou dependente que viva s expensas do
servidor

Seo II - Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovao por junta mdica oficial.
1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente
com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44.
2 A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada por at
30 (trinta) dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias.

b) Por motivo de afastamento do cnjuge (art. 84):

- Limite de tempo: Indeterminado.
- Remunerao: No h.
- Tempo de Servio: no computado.
- Concesso do Direito: a servidor para acompanhamento do cnjuge que se desloque para outro ponto do territrio nacional, do
exterior, ou para o exerccio de mandato eletivo dos poderes Executivos ou Legislativo.
- Prorroga a posse? No.
- Obs. Gerais:
- Deve ser concedida a critrio da administrao (ou seja, discricionrio a esta). A lei fala em poder ser concedida;
- Poder ocorrer a lotao provisrio do servidor acompanhante se na localidade o houver atividade compatvel com o seu cargo.

Seo III - Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge

Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do
territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico ou militar, de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da
Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.

c) licena para o servio militar (art. 85)

- Limite de tempo: prazo indeterminado. Perdura enquanto durar o servio militar.
- Remunerao: Legislao Especfica
- Tempo de Servio: efetivo exerccio (art. 102, VIII, f)
- Concesso do Direito: Legislao Especfica
- Prorroga a posse? Sim.
- Obs. Gerais:
- aps o trmino da licena, o servidor ter 30 dias, sem remunerao, para reassumir o exerccio do cargo

Seo IV - Da Licena para o Servio Militar

Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies previstas na legislao
especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do
cargo.

d) Licena Para Atividade Poltica (art. 86)

- Limite de tempo: incio com a escolha do servidor em conveno partidria, com prazo final de at o 10 dia aps a eleio.
Perodo mximo de trs meses.
- Remunerao: a partir da escolha em conveno partidria at o dia anterior ao registro da candidatura: sem remunerao. A

partir do registro at o 10 dia seguinte ao pleito, com remunerao, com o perodo mximo de 3 meses
- Tempo de Servio: perodo sem remunerao no computado como tempo de servio. O restante contado para efeito de
aposentadoria e disponibilidade
- Concesso do Direito: obrigatrio.
- Prorroga a posse? No.
- Obs. Gerais: O Perodo a partir do registro pode superar os trs meses. Contudo, o restante ser sem remunerao.

Seo V - Da Licena para Atividade Poltica

Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante
a Justia Eleitoral, at o 10 (dcimo) dia seguinte ao do pleito.
2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de 3 (trs) meses.

e) Licena para capacitao (art. 87):

- Limite de tempo: at trs meses.
- Remunerao: faz jus.
- Tempo de Servio: efetivo exerccio.
- Concesso do Direito: aps cinco anos. No acumulvel.
- Prorroga a posse? Sim.
- Obs. Gerais:
- Poder discricionrio da administrao:
- Substituiu a antiga licena prmio.

Seo VI - Da Licena para Capacitao

Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do
cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at 3 (trs) meses, para participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.
Arts. 88 e 89. (Revogados.)
Art. 90. (Vetado.)

f) Licena para tratar de interesses particulares (art. 91):

- Limite de tempo: at 3 anos, podendo ser interrompida a qualquer tempo.
- Remunerao: No h
- Tempo de Servio: no computado como tempo de servio para qualquer efeito.
- Concesso do Direito: servidor estvel.
- Prorroga a posse? No.
Obs. Gerais: pode ser interrompida a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse da administrao;
 Seo VII - Da Licena para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio
probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio.*
* Redao do art. 91 e seu pargrafo nico dada pela Medida Provisria n 1.964-28, de 27/6/2000.
O servidor licenciado no poder contar o tempo da licena para qualquer efeito.
Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

Foi excluda a exigncia de ser estvel o servidor para a concesso da licena, desde que no esteja em estgio probatrio,
bem como alterado o prazo de sua durao para at trs anos consecutivos, sem remunerao.
A licena dever ser concedida vista do interesse do servio, com a anuncia da chefia imediata do servidor, devendo ser
encaminhado o requerimento unidade de Recursos Humanos.
A Licena para o Trato de Assuntos Particulares poder ser suspensa, a qualquer tempo, mediante pedido do servidor ou no
interesse do servio, vedada, em qualquer hiptese, o parcelamento.
Deferida a concesso, a respectiva unidade de Recursos Humanos dever publicar em Boletim de Servio, bem como,
informar no SIAPE - Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos, a respectiva ocorrncia de afastamento no cadastro
do servidor, grupo/ocorrncia 03.104. O registro da ocorrncia excluir automaticamente o pagamento do servidor, salvo o
salrio-famlia.
Ao servidor em gozo da licena, no permitido o exerccio de outro cargo pblico na Administrao Pblica, por manter
a titularidade de ambos, exceto se acumulveis nos termos do inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal.
O servidor detentor de dois cargos pblicos, legalmente previsto na Constituio Federal, poder se afastar de um ou dos
dois.

g) Desempenho de mandato classista (art. 92):

- Limite de tempo: perodo de durao igual ao do mandato, podendo ser prorrogada, uma nica vez, no caso de reeleio.
- Remunerao: No h.
- Tempo de Servio: contado para todos os efeitos, exceto para promoo por merecimento.
- Concesso do Direito: servidores eleitos para cargos de direo, representao em confederao, federao, associao de classe
mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso. Estas entidades devem estar
cadastradas no MARE (atual Seape).
- Prorroga a posse? No.
Obs. Gerais:
Representao de acordo com o nmero de associados: at 5.000, um servidor; de 5.000 a 30.000 dois servidores; mais de
30.000, trs servidores.
No haver remoo ou redistribuio para localidade diversa da qual o servidor exerce o mandato.

Seo VIII - Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista

Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao,
associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso, observado o
disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites:
I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude
de:
.........
VIII - licena:
.........
c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento;
1 Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas referidas entidades, desde que
cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado.
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.

CAPTULO V - Dos Afastamentos

8.5 AFASTAMENTOS
A Lei prev 3 possibilidades:
a) para servir outro rgo/entidade;
b) para exerccio de mandato eletivo; e,
c) para estudo ou misso no exterior.
OBS INICIAL:
- Cedente: quem empresta. Cessionrio: o que recebe.

a) Para servir outro rgo/entidade (art. 93)

- Limite de tempo:No h meno na Lei.
- Remunerao:
- sendo para Estados (inclui Distrito Federal), Municpios, o nus para a cessionria. No caso de outro rgo/poder da Unio,
para o cedente;
- No caso de empresas pblicas/sociedade de economia mista: o cedente paga o servidor depois obtm o ressarcimento da
cessionria
- Tempo de Servio: Efetivo exerccio. O tempo de servio prestado a Estados (inclui DF) e municpios contado para efeito de
aposentadoria e disponibilidade (art. 103, inc. I).
- Concesso do Direito: a lei no especifica.
Obs. Gerais:
servidor em estgio probatrio faz jus a este tipo de afastamento, desde que para o exerccio de cargos de DAS no mnino 4, ou
cargos equivalente.

Seo I - Do Afastamento para Servir a outro rgo ou Entidade

Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
II - em casos previstos em leis especficas.
1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da
remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos.
2 Na hiptese de o servidor cedido empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar
pela remunerao do cargo efetivo, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de
origem.
3 A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo
da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste artigo.*
6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional
para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I e II e 1 e
2 deste artigo, ficando o exerccio do empregado cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, exceto nos casos
de ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada.*
 7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho dos
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor,
independentemente da observncia do constante no inciso I e nos 1 e 2 deste artigo.*

b) Exerccio de mandato eletivo (art. 94)

- Limite de tempo: enquanto durar o mandato. No h no caso de reeleio.
- Remunerao:
- mandato federal ou estadual: subsdio;
- Servidor investido no mandato de Prefeito: pode fazer opo.
- Servidor investido no mandato de Vereador: se houver compatibilidade de horrio, pode acumular. Se no, pode optar.
- Tempo de Servio: efetivo exerccio.
- Concesso do Direito: Servidor pblico investido em mandato eletivo, federal, estadual ou distrital, bem com no mandato de
Prefeito.
Obs. Gerais:
Servidor aposentado pode acumular proventos com subsdios;
Veda-se a remoo/redistribuio do eleito enquanto para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

Seo II - Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo

Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar por sua remunerao.
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse.
2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato. (Ver tambm art. 38 da Constituio Federal/88)

c) Estudo ou misso no exterior. (art. 95)

- Limite de tempo: 4 anos
- Remunerao: a ser disciplinada em regulamento. No caso de afastamento de servidor para servir em Organismo Internacional de
que o Brasil coopere/participe haver perda da remunerao.
- Tempo de Servio: efetivo exerccio.
- Concesso do Direito: a servidor, no se fazendo meno se estvel ou no.
Obs. Gerais:
aps o trmino da licena, somente decorrido igual perodo poder ser concedida nova licena sob o mesmo fundamento;
no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrer prazo igual ao da licena, salvo
se o servidor ressarcir a despesa havida com o seu afastamento;
no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.

Seo III - Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior

Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica,
Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
1 A ausncia no exceder quatro anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova
ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular
antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.
 4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do
servidor, sero disciplinadas em regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se-
com perda total da remunerao.

CAPTULO VI - Das Concesses

Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o
da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada
a durao semanal do trabalho.
2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por junta
mdica oficial, independentemente de compensao de horrio.
3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia
fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44.
Art. 44. O servidor perder:
.........
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art.
97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida
pela chefia imediata.

8.6 Concesses:
So possibilidades de faltas justificadas do servidor, ou seja, o servidor no trabalha, mas tem a falta abonada, em virtude de
previso legal. So as seguintes:
a) Doao de Sangue concesso de 1 dia. No h limite no nmero de vezes que um servidor pode doar sangue em um ano
b) Alistamento eleitoral concesso de 2 dias:
c) Casamento ou Morte em pessoa da famlia (cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob a
guarda ou tutela e irmos. concesso de 8 dias consecutivos
d) Horrio especial para servidor estudantes hiptese diferenciada de concesso. Ocorre nas seguintes hipteses:
- quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio de estudos do servidor e o de funcionamento da repartio; e,
- No deve haver prejuzo no exerccio do cargo. Desse modo, deve haver a compensao do horrio.
- A Administrao no pode negar a concesso, pois o ato vinculado.
- Se o servidor for removido, assegurado o direito de matrcula em instituio de ensino congnere a ele e a seus filhos, enteados,
cnjuge ou companheiro.
- Ao servidor portador de necessidades especiais tambm ser concedido horrio especial, s que no h necessidade de
compensao de horrio.

9 Do Regime Disciplinar Art. 116 A 142.

9.1 Dos Deveres Art. 116
CAPTULO I - Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;

Dentre vrios, h de se destacar alguns. O 1, o dever de obedincia. Conforme previso legal, dever do servidor
observar normas legais e regulamentares. Contudo, o servidor no dever cumprir ordens superiores, desde que estas sejam
manifestamente ilegais. No caso de ocorrncia de ilegalidade, dever do servidor, por fora do contido no inciso XII do mesmo art.
116, representar contra tal ato. A representao, em virtude da hierarquia que orienta a administrao pblica, dever ser
apresentada autoridade superior quela contra a qual est sendo formulada.
Genericamente, pode-se afirmar que so deveres do servidor: ser zeloso (diligente), leal, tico em sua conduta, obediente
estrutura hierrquica, reservado (quanto a assuntos da repartio, assduo, pontual, solcito (dever de urbanidade cortesia).

LEI N 9.051, DE 18/5/95

Art. 1 As certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes, requeridas aos rgos da administrao centralizada ou
autrquica, s empresas pblicas, s sociedades de economia mista e s fundaes pblicas da Unio, Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, devero ser expedidas no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias, contados do registro do pedido no rgo
expedidor.
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica;
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade
superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
Os principais deveres do servidor, so eles:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes
procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em
que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas
opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios de coletividade a seu
cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios
pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do
servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico
e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em
que se funda o poder estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem a obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente
em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias
cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a
realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel,
com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem;
s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos
legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo
que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste cdigo de tica, estimulando o seu integral
cumprimento.
XIII - declarar no ato da posse os bens e valores que compem o seu patrimnio privado (Lei n 8.429/92).

9.2 Das Proibies Art. 117

O descumprimento das proibies acarretam a imposio de penalidades diversas. So mais especficas (menor
generalidade) que os deveres. Podem ser vistas a contento na parte referente s penalidades que podem ser aplicadas aos servidores.

CAPTULO II - Das Proibies

Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de
administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social,
sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;*
* A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio (art. 40, 10, CF).
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
LEI N 8.429, DE 2/6/92: Prev situaes e estabelece instrumentos deresponsabilizao dos que tentarem lesar o errio.
.........
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei,
notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a
ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou
amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
LEI N 8.429, DE 2/6/92
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa, que causa leso ao errio, qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que
enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres dos rgos e entidades
pblicos.
.........
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem a observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis
espcie;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios...:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;*
* Redao do item c, dada pela Emenda Constitucional n 34, 14/12/2001
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

9.3 Acumulao de Cargos (Art. 118/120)

Chama-se de acumulao o exerccio concomitante de mais de um cargo pblico remunerado. A regra, a vedao
acumulao. As hipteses excepcionais possuem previso constitucional. A vedao acumulao estende-se administrao
direta e indireta da Unio, Estados e municpios. A Lei no faz meno com referncia a empregos na esefera privada. De toda
forma, h de se observar a vedao ao servidor de exercer gerncia de empresas privadas, ou atos de comrcio, salvo na qualidade
de acionista/cotista.
Com relao aos inativos, importa destacar que s h possibilidade de acumulao de proventos com a remunerao de
um cargo caso tal situao fosse verificvel na ativa, dizer, se o servidor pudesse acumular o cargo no qual se encontra com o
outro cargo, caso neste ltimo estivesse trabalhando, no haver impedimento para acumulao de proventos e vencimentos.
Por fim, de se registrar que a acumulao de cargo efetivo com cargo em comisso possvel, desde haja compatibilidade
de horrios.

CAPTULO III - Da Acumulao

Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
1 A proibio de acumular estende-se a empregos e funes em Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades
de Economia Mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios, suas subsidirias e sociedades
controladas, direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade.*
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9, nem
ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e
fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou
entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser
legislao especfica.*
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de
provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio
e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
* Esta vedao no se aplica queles que tenham ingressado no servio pblico antes de 16/12/98, por concurso pblico e demais
formas previstas na Constituio, sendo-lhes proibida a percepo de mais de uma aposentadoria pelo regime da Previdncia
Social do servidor pblico.
* Redao dada pela Medida Provisria n 1.964-28, de 27/6/2000.

9.4 Das Responsabilidades (Art.121/126)

Infraes cometidas por servidor implicam em responsabilizao civil (prejuzo material), penal e administrativa, de
acordo com o caso. Estas penalidades podero ser cumulativas, ou seja, possuem independncia uma com relao a outra. Contudo,
tal independncia no absoluta.
Caso se chegue concluso na esfera penal de que o servidor culpado, o resultado interferir nas outras duas esferas,
acarretando a responsabilizao do servidor nas outras duas esferas. Da mesma forma, a absolvio negando a autoria do crime ou
a inexistncia do fato tambm interfere nas outras duas esferas. Tudo isso se deve apreciao das provas na esfera criminal, que
muito mais ampla. De toda forma, se houve a absolvio por insufincia de provas, o resultado no interfere nas demais instncias.
A responsabilizao civil pressupe que houve um prejuzo material e tem por fim reparar este prejuzo. No caso de
falecimento do servidor que houver causado o prejuzo, a obrigao de ressarcir se estende aos herdeiros (sucessores) at o limite
do valor da herana recebida.
A responsabilidade pode decorrer do agir (ao) ou do no agir (omisso). Independe da inteno de produzir o resultado
(dolo) ou de ter contribudo para o mesmo (culpa).

CAPTULO IV - Das Responsabilidades

Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a
terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana
recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou
funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato
ou sua autoria.

9.7 Das Penalidades - 127 A 142. I

Conforme visto acima, o servidor tem deveres a serem cumpridos. De outro lado, est sujeito a uma srie de proibies que
devero ser observadas no desempenho de suas atribuies. No caso de inobservncia desses deveres e obrigaes, o servidor, a
depender da gravidade da conduta adotada, poder estar sujeito a penalidades. de se destacar que devem ser considerados para a
aplicao das penalidades, ainda, circunstncias agravantes ou atenuantes, bem como os antecedentes funcionais do servidor.So
penalidades previstas na Lei 8.112/90:
a) Advertncia;
b) Suspenso;
c) Demisso;
d) Cassao de aposentadoria ou disponibilidade; e,
e) Destituio de cargo em comisso ou funo comissionda.

CAPTULO V - Das Penalidades

Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela
provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.

9.7 Das Penalidades arts 127 a 142 II

a) Advertncia:
- Natureza: leve
- Para servidor: Efetivo e no efetivo
- Hipteses de Infrao: art. 117, inc. I a VIII e XIX
- Prazo de Prescrio: 180 dias;
- Instrumento de Apurao: Sindicncia
- Autoridade competente para aplicar: Chefe Imediato
- Registro em Assentamento: Sim
- Cancelamento do Registro: 3 anos de efetivo exerccio.
- Principal consequncia: Penalidade de Suspenso, no caso de reincidncia no perodo de 3 anos.
OBS: a mais branda das penalidades.

Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e
de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade
mais grave.
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado;

b) Suspenso
- Natureza: grave.
- Para servidor: efetivo, apenas
- Hipteses de Infrao: as mesmas de advertncia, no caso de reincidncia.
- Prazo de Prescrio: 2 anos (contados do conhecimento do fato, denncia formal)
- Instrumento de Apurao: Sindicncia, para um mximo de 30 dias. Processo Administrativo Disciplina (PAD) nos demais casos.
- Autoridade competente para aplicar: at 30 dias chefe imediato. Mais de 30 dias, autoridade superior chefia imediata.
- Registro em Assentamento: sim
- Cancelamento do Registro: aps 5 anos.
- Principal consequncia: suspenso da contagem do tempo de servio; cancelamento da remunerao.
OBS:
- Limite mximo de 90 dias. Havendo convenincia, poder ser convertida em multa na base de 50% por dia de vencimento ou
remunerao. O servidor dever permanecer em atividade.
- OBS: MULTA NO PENALIDADE!
- Servidor que se recusa a submeter a exame mdico: caso especfico de suspenso.

Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies
que no tipifiquem infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido inspeo
mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqenta por cento) por dia de vencimento, ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos
de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.

c) Demisso:
- Natureza: Gravssima
- Para servidor: efetivo
- Hipteses de Infrao: art. 132.
- Prazo de Prescrio: 5 anos;
- Instrumento de Apurao: PAD
- Autoridade competente para aplicar: Presidente da Repblica, Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais
e pelo Procurador Geral da Repblica.
- Registro em Assentamento: Sim.
- Cancelamento do Registro: no haver.
- Principal consequncia: quando ocorrer no caso de a bem do servio pblico (hipteses dos incs. I, IV, VIII, X e XI, art.132)
impedem o servidor de retornar ao servio pblico para sempre (na mesma esfera).
OBS:
- a cassao da aposentadoria ou da disponibilidade aplica-se ao inativo que tenha praticado, na atividade, falta punvel com
demisso
- a destituio de cargo em comisso ser aplicada nos casos de fatos punveis com suspenso ou demisso.

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:

I - crime contra a Administrao Pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;

LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992

Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.
O Presidente da Repblica.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I - Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa
incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o Errio haja concorrido ou concorra com mais de
cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta Lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta Lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade
que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico, bem como daquelas para cuja criao ou
custeio o Errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se,
nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao,
por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou
funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiros, dar-se- o
integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu
patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar o Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre os bens que assegurem o integral
ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta Lei
at o limite do valor da herana.

CAPTULO II - Dos Atos de Improbidade Administrativa

Seo I - Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1
desta Lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a
ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou
amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a
contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o
fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade
ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidores pblicos,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar,
de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao
em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou
bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza
cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha
interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a
que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art 1 desta Lei.

Seo II - Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao Errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que
enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art.
1 desta Lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistenciais, bens, rendas,
verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem observncia das formalidades
legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no
art. 1 desta Lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz repeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao
irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidor
pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.

Seo III - Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou
omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou
econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
10 Processo Administrativo Disciplinar (art. 143/182)
10.1 Noes Iniciais
Processo Administrativo Disciplinar o procedimento destinado a apurar responsabilidade do servidor por infrao, seja
8
a praticada no exerccio de suas atribuies ou seja relacionada a estas.
Como nos demais processos, sempre que for necessrio, haver contraditrio/ampla defesa.
Ampla defesa pode ser entendida como a oportunidade dada ao acusado de trazer ao processo todos os elementos tendentes
ao esclarecimento da verdade dos fatos, ou mesmo de calar-se, caso julgue necessrio.
Contraditrio o meio pelo qual se exterioriza a ampla defesa, implicando que a cada ato produzido pela acusao caber
igual direito de defesa, por meio do qual a parte expor sua verso dos fatos apresentados.
Destaque-se, pela sua importncia, que no curso do PAD bem como da sindicncia deve-se buscar, sempre, a verdade
material (ou real). Assim, o julgamento dever ser proferido com base naquilo que REALMENTE ACONTECEU, e no apenas nas
provas constantes dos autos. Em outras esferas, como na civil, por exemplo, o julgamento deve-se ater ao que se vislumbra nos
autos, ou seja, na verdade processual ou formal.
Por fim, no que diz respeito produo de provas, vale a regra geral de incumbe a quem acusa provar a verdade de suas
afirmaes, ou seja: como a administrao quem est acusando o servidor do cometimento de alguma infrao, cabe a esta provar
a verdade de suas afirmaes. Feitas essas consideraes iniciais, passemos anlise da parte da Lei 8.112/90 que trata de tal tema.

TTULO V - Do Processo Administrativo Disciplinar

CAPTULO I - Disposies Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata,
mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
1 Compete ao rgo central do SIPEC supervisionar e fiscalizar o cumprimento do disposto neste artigo.
*O Decreto n 2.038, de 15/1/63 d o conceito de Cargo Tcnico ou Cientfico: aquele para cujo exerccio seja indispensvel e
predominante a aplicao de conhecimentos cientficos ou artsticos de nvel superior de ensino.
2 Constatada a omisso no cumprimento da obrigao a que se refere o caput deste artigo, o titular do rgo central do SIPEC
designar a comisso de que trata o art. 149.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no 3 do art.143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade de rgo
ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada
em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
competncias para o julgamento que se seguir apurao.
Art. 144. As denncias sobre irregularidade sero objeto de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada
por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a
critrio da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias,
de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de
processo disciplinar.
10.2 Processo Administrativo Disciplinar Pad e Sindicncia
a) Obrigao da autoridade:
Conforme dispe o art. 143, obrigao da autoridade que tiver conhecimento de irregularidade no servio pblico
promover a imediata apurao, por meio da SINDICNCIA ou do PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. Assim, verifica-se
que h dois meios de apurao de responsabilidades do servidor.

b) Sindicncia:
Em regra, a sindicncia constitui mero procedimento investigatrio, equivalente ao inqurito policial, sem a formalizao
de acusao. Contudo, a Administrao pode vir a aplicar penalidade a servidor por meio de sindicncia, mas, para tanto, deve
abrir a este prazo para apresentao de defesa.
Dever ocorrer quando for o caso de se apurar infraes de menor gravidade (advertncias ou suspenso de at 30 dias).
mais clere e simples que o PAD.
Pode produzir 3 resultados: arquivamento do processo; aplicao direta das penalidades de advertncia ou de suspenso de
at 30 dias; ou instaurao de PAD, quando for o caso da aplicao de penalidade mais grave. Nesta ltima hiptese, os autos
(documentos) da Sindicncia integraro o PAD, como pea informativa da instruo
Contudo, de se observar que a sindicnca no constitui etapa do PAD, nem deve preced-lo obrigatoriamente. Assim,
determinada apurao pode ser iniciada diretamente com um PAD.
O prazo para a concluso da sindicncia de 30 dias, prorrogvel por igual perodo, a critrio da autoridade superior.

c) PAD:
o meio legal utilizado pela administrao para a aplicao de penalidades por infraes mais graves cometidas por
servidores. A instaurao do PAD ser sempre necessria para a aplicao das penalidades de demisso, cassao de
aposentadoria/disponibilidade, destituio de cargo em comisso/funo comissionada ou aplicao de suspenso com perodo
superior a 30 dias
d) Afastamento Preventivo:
Pode ser determinado pela autoridade instauradora para que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade.
O prazo de tal afastamento ser de AT 60 dias, sem prejuzo da remunerao. Pode ser prorrogado por igual perodo.
No constitui medida punitiva, mas CAUTELAR.
As apuraes das irregularidades podem ocorrer por autoridades diversas daquelas onde tenham ocorrido, desde que haja
competncia delegada para tanto pelos chefes do Poder (Presidente da Replica, pelos Presidentes das duas Casas Legislativas
Senado e Cmara e dos Tribunais Federais, pelo Procurador Geral da Repblica, no mbito de seus respectivos poderes). Contudo, a
competncia para se proceder ao julgamento, que sucede apurao, continua daquelas autoridades.

CAPTULO II - Do Afastamento Preventivo

Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade
instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta)
dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no
concludo o processo.

10.3 Processo Administrativo Disciplinar Pad e Sindicncia III

O PAD fases:
a) Instaurao
Ocorre com a publicao da portaria de designao da Comisso encarregada de proceder a investigao. Referida
comisso ser integrada por 3 servidores estveis, designados pela autoridade competente, a qual indicar, dentre esses membros, o
presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel que o acusado, ou ter nvel de escolaridade
tambm igual ou superior ao acusado.
No podem participar da comisso, seja de inqurito ou de sindicncia, cnjuge, companheiro ou parente do acusado,
o
consaguneo ou afim, em linha reta ou colateral at 3 grau.
 As reunies e audinciasa a serem realizadas pelas comisses tero carter reservado, e, sempre que necessrio, a comisso
dedicar seu tempo integral aos seus trabalhos (os membros podem ter seu ponto dispensado, at a entrega final do relatrio).

Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade
de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado,
consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 150. A comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do
fato ou exigido pelo interesse da Administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60
(sessenta) dias contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo,
quando as circunstncias o exigirem.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto,
at a entrega do relatrio final.
2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes adotadas.

b) Inqurito:
Subdivide-se em 3 subfases: instruo; defesa e relatrio.

Subfases do Inqurito - INSTRUO

A Instruo a principal fase investigatria do PAD. Nesta fase sero levantados o maior nmero possvel de fatos,
evidncias, provas, enfim, tudo que possa confirmar ou descontituir as acusaes que recaem sobre o servidor. Assim, na fase de
inqurito mais precisamente na instruo sero realizadas, caso necessrio, diligncias, tomar-se-o depoimentos, sero feitas
acareaes, etc. Podem ser solicitados, ainda, laudos periciais, sendo que o pedido de percia somente dever ser aprovado pelo
Presidente da comisso caso o fato tcnico a ser comprovado dependa de conhecimento tcnico especializado. De qualque forma,
nada impede que o acusado faa questionamentos quanto prova pericial produzida, haja vista a possibilidade de o servidor
acompanhar todo o processo, pessoalmente, ou por intermdio de procurador, que no precisa ser necessariamente advogado
Conforme j visto, no h necessidade de o PAD ser antecedido por sindicncia. Contudo, caso tal procedimento ocorra
anteriormente, seus autos sero juntados ao PAD como pea informativa.
de se destacar que as testemunhas devem ser ouvidas separadamente, sendo que os depoimentos devem ser reduzidos a
termo (transcritos). Na ocorrncia de depoimentos contraditrios, a comisso pode promover acareaes entre aquelas que se
contraditaram.
Aps se ouvir as testemunhas, deve-se ouvir o acusado (como estamos na fase de inqurito, o servidor ainda acusado),
devendo ser observadas as mesmas regras vlidas para as testemunhas.
Aps ouvir as testemunhas e os acusados, a comisso dever, com base nos elementos probatrios, decidir se o servidor
dever ser indiciado ou no. Caso decida pela indiciao, a comisso dever promover a citao do servidor, que nada mais que o
seu chamamento oficial (por meio de mandado), para que apresente sua defesa. Caso o indiciado se recuse a apor o ciente na cpia
da citao, a data dever ser declarada em termo prprio, pelo membro da comisso que promoveu a citao, com a assinatura de
duas testemunhas. Quando o servidor achar-se em lugar incerto e insabido, a citao poder ser promovida por meio de edital,
publicado no Dirio Oficial e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido.
Aqui, deve-se destacar que h uma inverso de fases no PAD quando comparado ao processo judicial ordinrio, ou seja,
primeiro se colhem as provas para depois se ouvir o acusado. No processo judicial civil, logo em seguida inicial, o ru citado
para apresentar sua defesa escrita (contestao) e indicar as provas que pretende produzir.
Caso a comisso, de PAD ou de sindicncia, conclua que a infrao cometida configura ilcito penal, cpia dos autos
dever ser remetida ao Ministrio Pblico, para que este impetre a devida ao criminal contra servidor.

Seo I
Do Inqurito
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a
utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade
competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo
disciplinar.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos
fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
1 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda
via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da
repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio.
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito.
1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os depoentes.
Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado, observados os
procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes
sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.
2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado
interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las por intermdio do presidente da comisso.
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a
expedio do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e
das respectivas provas.
1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em
termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em
jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo, que
dever ser ocupante do cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar
as provas em que se baseou para formar a sua convico.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor.
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como
as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para
julgamento.

Subfases do Inqurito DEFESA

A Defesa a segunda subfase do inqurito. So os seguintes, os prazos para apresentao da defesa (contados do ciente do
servidor, ou da lavratura do termo, quando o indiciado se recuse assinar):
- 1 indiciado: 10 dias.
- Mais de 1 indiciado (no importa quantos): prazo comum de 20 dias, contados da data da cincia do ltimo acusado.
- O prazo para apresentao de defesa pode ser prorrogado pelo dobro, pelo presidente da comisso, caso sejam necessrias
diligncias indispensveis para a preparao da defesa.
- Para a citao por edital, o prazo diferenciado: ser de 15 dias, contados da ltima publicao do edital
Contudo, o acusado pode optar por no apresentar defesa. A esse fato, a no apresentao de defesa, d-se o nome de
revelia. Em face do princpio da verdade material (visto acima), a revelia produz efeitos diversos daqueles verificados na rbita do
processo civil, no qual so tidos por verdadeiros todos os fatos invocados contra o acusado revel, equivalendo, praticamente, a uma
confisso por parte deste.
No PAD, caso o indiciado opte pela revelia, a Administrao dever designar um defensor dativo para o servidor. Tal
defensor dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado. No h nenhuma presuno legal de culpa, no PAD, contra o revel, e a defesa ser sempre obrigatria, em face das
disposies da Lei.

Subfases do Inqurito RELATRIO

O Relatrio a ltima subfase do inqurito. Sucede a defesa e dever conter um resumo com os principais pontos dos
autos, nos quais a acusao baseou sua opinio. A principal caracterstica do relatrio a sua conclusividade, ou seja, a comisso
deve expressar opinio precisa quanto responsabilidade do servidor quanto aos fatos apurados. No pode haver relatrio de
comisso do tipo: pode ser, mas pode tambm no ser....
Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso dever indicar o dispositivo legal transgredido, bem como as
circunstncias agravantes ou atenuantes. Com o fim da fase de relatrio, encerram-se os trabalhos da comisso, devendo o relatrio
ser encaminhado autoridade competente para o julgamento.

c) Julgamento
Fase final do PAD, o julgamento dever ser proferido pela autoridade competente no prazo de 20 dias contados do
recebimento do processo. De toda forma, o no cumprimento do prazo no leva anulao. Implica dizer: o prazo dito
imprprio, ou seja, o julgamento fora do prazo (a destempo) no resulta na nulidade do processo.
O relatrio produzido na fase de inqurito no vincula, de forma absoluta, a autoridade que proferir a deciso. A lei fala
que a autoridade dever acatar o relatrio produzido, salvo se a sua concluso for contrria s provas nos autos. Desse modo, h
necessidade desta autoridade motivar a sua discordncia com relao ao relatrio produzido pela comisso na fase de inqurito,
podendo, assim, agravar, reduzir, ou mesmo isentar o servidor da responsabilidade levantada.
A gravidade da penalidade far com que tenham competncia para sua aplicao diversas autoridades, como se v:
- Na hiptese de demisso/cassao de aposentadoria/disponibilidade, a penalidade, conforme o rgo/entidade, dever ser
aplicada pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo (Cmara e Senado) e dos Tribunais Federais
e pelo Procurador-Geral da Repblica.
- quando vrios forem os punidos, a autoridade competente para aplicao ser aquela para a imposio da pena mais grave. Desse
modo, caso a penalidade a ser aplicada exceda a autoridade daquele que instaurou o PAD, o processo dever ser encaminhado para
a autoridade competente para tanto.

No caso de vcio insanvel do PAD (aquele que no se pode corrigir, como, por exemplo, a falta de intimao) a
obrigatria a declarao de sua nulidade pela autoridade que o instaurou ou por autoridade superior. No mesmo ato que declarar a
nulidade dever ser aberto novo processo, com a designao de uma nova comisso.
OBS: O prazo para a concluso do PAD no exceder 60 dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso.
Admite-se a prorrogao por igual perodo, quando as circunstncias exigirem.

Seo II - Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade
competente, que decidir em igual prazo.
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a imposio da
pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s autoridades
de que trata o inc. I do art. 141.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral
da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo
Poder, rgo ou entidade;
4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento,
salvo se flagrantemente contrria prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos a autoridade julgadora poder, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrandla ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia
superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de
novo processo.
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2, ser responsabilizada na forma do Captulo IV
e do Ttulo IV.
Art. 142. ....................................................................................................................
2 Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
Foi substituda a expresso autoridade julgadora pela autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de
hierarquia superior, a fim de explicitar quem a autoridade julgadora.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos
individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para
instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps
a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inc. I, do art. 34, o ato ser convertido em demisso, se for
o caso.
Art. 34. ....................................................................................................................
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de testemunha, denunciado ou
indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a deslocarem-se da sede dos trabalhos para a realizao de misso
essencial ao esclarecimento dos fatos.

10.4 Processo de Reviso:

PADs que gerem sanes podem ser revistos a qualquer tempo, desde que surjam fatos, ou circunstncias, novos que
justifiquem a inocncia do punido, ou a inadequao da penalidade aplicada (princpio da auto tutela da administrao vide art.
114). Contudo, na reviso o nus da prova invertido, cabendo ao requerente provar a veracidade de suas afirmaes. de se
realar que a simples alegao da injustia da penalidade aplicada no motivo para abertura do processo revisional.
O pedido de reviso pode ser feito pelo prprio servidor, ou, no caso de ausncia/ falecimento/desaparecimento deste, por
qualquer pessoa da famlia, ou, ainda, no caso de incapacidade mental do punido, pelo respectivo curador.
O pedido deve ser dirigido a Ministro de Estado ou autoridade equivalente. Autorizada a reviso, o processo deve ser
encaminhado ao dirigente do rgo/entidade onde teve origem o PAD.
Prazo para a concluso dos trabalhos da comisso revisora: 60 dias.
Prazo para julgamento (que deve ser proferido pela autoridade que aplicou a penalidade): 20 dias, contados do recebimento
do processo.
Caso a autoridade conclua pela inadequabilidade da penalidade anteriormente aplicada, proferir deciso revendo-a,
contudo, no poder agravar a deciso anterior (diz-se que vedada a reformatio in pejus).
No caso especfico de destituio de cargo em comisso, caso esta a penalidade aplicada seja desconstituda, simplesmente
ser convertida em exonerao.

Seo III - Da Reviso do Processo

Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem em fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do
processo.
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos,
ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a
reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de comisso, na forma do art. 149.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado,
consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e a inquirio das testemunhas que
arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do
processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a
autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do
servidor, exceto em relao destituio de cargo em comisso, que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.

10.5 Peculiaridades do PAD relativo acumulao de cargos, abandono de cargo e inassiduidade habitual.
A Lei 8.112/90 prev para os casos de acumulao ilcita de cargos e de abandono ou inassiduidade habitual, um rito
especial de investigao e julgamento, denominado de rito sumrio.
Mais gil do que o PAD tradicional, o PAD em rito sumrio tem prazo de concluso de 30 dias contados da publicao do
ato que constituiu a comisso, prorrogvel por 15 dias.
No que se refere acumulao, constatada a qualquer tempo, a autoridade competente dever notificar o servidor, por
meio de sua chefia, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 dias. Caso faa a opo at o ltimo dia, o servidor
caracterizar sua boa-f, hiptese em que ser automaticamente exonerado do outro cargo. Nessa situao, no haver punies
para o servidor.
No caso de o servidor no fazer tal opo, a autoridade competente adotar o procedimento sumrio, no intuito de
apurao e regularizao da situao. Nessa hiptese, sero as seguintes as fases do PAD (rito sumrio):

Instaurao: inicia-se com a publicao do ato que constituir a comisso, composta por 2 (dois) servidores estveis. O ato de

instaurao dever conter a autoria e a materialidade da transgresso, objeto da apurao (vide art. 133, 1 )
Instruo sumria: compreende indiciao, defesa e relatrio. 3 dias aps a constituio da comisso, esta dever termo de
indiciao, promovendo a citao do servidor (diretamente, ou por intermdio de sua chefia), para, no prazo de 5 dias
apresentar defesa escrita, com direito assegurado de visto na prpria repartio. Aps a apresentao da defesa, a comisso
elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia do servidor, remetendo-o para a autoridade instauradora, para o
julgamento, o qual dever ser proferido em 5 dias contados do recebimento do processo.

Caso julgue-se o servidor responsvel pela acumulao ilegal dos cargos, aplicar-se- a pena de demisso, destituio de
funo/cargo em comisso, ou cassao de aposentadoria/disponibilidade quanto aos cargos, empregos ou funes pblicas em
regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados.
No caso do abandono de cargo, h necessidade, para a definio da materialidade, da indicao precisa do perodo de
ausncia intencional do servidor ao servio superior a trinta dias. J no caso de inassiduidade habitual, deve-se indicar com
preciso os dias de faltas no justificadas por perodo igual ou superior a sessenta dias (que no ser seguidos, obviamente), durante
um perodo de doze meses.

11 Seguridade Social
11.1 Notas Iniciais:
A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
9
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social .
O assunto possui tratamento constitucional, alm de estar contido em disposies legais dispersas em normas publicadas
pela Unio. No que se refere Lei 8.l12/90, esta estabelece que a Unio prev Plano de Seguridade Social para o servidor e sua
famlia, com o objetivo de dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos estes (o servidor e sua famlia).
As finalidades previstas para o plano de seguridade do servidor so as seguintes:
- Garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso;
- Proteo maternidade, adoo e paternidade; e,
- Assistncia sade.
 preciso dizer que no so todos os servidores que tero direito ao conjunto desses direitos. Os ocupantes de cargo em
comisso que no seja simultaneamente ocupante de cargo efetivo na Administrao Pblica Direta, Autrquica ou Fundacional
no tero direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade.
Tambm aquele servidor afastado ou licenciado de cargo efetivo, sem direito remunerao, para servir em organismo
oficial internacional do qual o Brasil faa parte como membro efetivo, ou com o qual coopere, ainda que contribua para o Regime
de Previdncia Social no exterior, ter suspenso seu vnculo com o Plano de Seguridade do Servidor, enquanto durar o afastamento
ou a licena, no lhe assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia.
J ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao ser assegurada a manuteno da vinculao ao Plano de
Seguridade Social do Servidor, mediante recolhimento mensal da contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em
atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies. Para esses efeitos, computa-
se, inclusive, as vantagens pessoais.
de se observar que os benefcios recebidos pelo servidor de forma indevida em razo de dolo, fraude, ou m-f resultaro
no recolhimento ao errio daquilo que foi recebido, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Os benefcios do Plano de Seguridade podem ser prestados ao servidor ou a seus dependentes. Abaixo, sero vistos tais benefcios
um a um.

DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR

CAPTULO I - Disposies Gerais
Art. 183. O Plano de Seguridade Social do Servidor ser custeado com o produto da arrecadao de contribuies sociais
obrigatrias dos servidores ativos dos poderes da Unio, das autarquias e das Fundaes Pblicas.
1 O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na
administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo
da assistncia sade. (Redao dada pela Lei n 10.667, de 14/5/2003.)
2 O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social
no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o
afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. (Includo pela Lei
n 10.667,de 14/5/2003.)
3 Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido
pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies,
computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. (Includo pela Lei n 10.667, de 14/5/2003.)
4 O recolhimento de que trata o 3 deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos
servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de
vencimento. (Includo pela Lei n 10.667, de 14/5/2003.)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende
um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e
recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento, observadas as disposies desta
Lei.
Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-maternidade;
c) salrio-famlia para o servidor de baixa renda;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;

11.2 Aposentadoria
A aposentadoria sofreu fortes mudanas constitucionais recentemente, em virtude da promulgao das Emendas
Constitucionais 40 e 41. De qualquer maneira, incumbe analisar os preceitos da Lei 8.112/90 que continuam vigentes, luz dessas
mudanas constitucionais.
A aposentadoria pelo plano de seguridade do servidor garantida, mediante regime contributivo, aos titulares de cargos
efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Continua mantida a aposentadoria compulsria, aos 70 anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio. Tal tipo de aposentadoria ser automtica, ou seja, no dia em que o servidor completar a idade limite, e ser
publicada sua aposentadoria, por meio de ato prprio.
Vigora ainda, tambm, a aposentadoria por invalidez permanente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
salvo no caso de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, quando o benefcio ser

integral. O 1 do art. 186 lista tais doenas, que so, dentre outras, AIDS e cncer (neoplasia maligna). Tal aposentadoria vigorar
a partir da publicao do respectivo ato e dever ser antecedida, obrigatoriamente, por licena para tratamento da prpria sade,
por perodo no superior a 24 meses. Caso seja superado esse perodo de licena e o servidor no tenha condies de reassumir o
cargo ou de ser readaptado, dever ser aposentado. Caso exista intervalo entre o perodo da licena e a publicao do ato de
aposentao, este lapso ser tido como prorrogao da licena.
O trecho da Lei 8.112/90 que trata da aposentadoria voluntria encontra-se tacitamente revogado em razo das ECs
sobreditas, razo pela qual no ser abordado no presente texto.
Vale lembrar que a gratificao natalina dos aposentados da mesma maneira que a dos ativos, dever ser paga at o dia 20
de dezembro de cada exerccio.

CAPTULO II Dos Benefcios

Seo I - Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais ao tempo de contribuio nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos de cargo
efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) no caso de aposentadoria voluntria integral - sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e
cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) no caso de aposentadoria voluntria por idade - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher,
com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao
mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave,
doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do
mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na
medicina especializada.
2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas no art. 71, a
aposentadoria de que trata o inciso III, a e b, observar o disposto em lei especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas
condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.
 3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a
incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24.
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que
tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.

CONSTITUIO FEDERAL de 88:

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do
respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.*
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a
partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:*
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em
servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;*
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;*
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo
efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:*
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se
mulher;*
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.*
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo
servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso.*
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas
como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.**
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que
trata este artigo, ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica, definidos em lei complementar.*
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio.*
6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais
de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo.*
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual:*
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data
do bito; ou**
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.**
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
estabelecidos em lei.**
9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.*
10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.*
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de
previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na
forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.*
 12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que
couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social.*
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de
outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.*
* Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 16/12/1998.
** Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, de 19/12/2003.
14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus
respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201.*
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia
complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de
contribuio definida.**
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos
14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.**
17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na
forma da lei.**
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.**
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1,
III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II.**
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e
de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. (NR)**

Comparativo entre a Emenda Constitucional n 20/19998 e a Emenda Constitucional n 41/2003

Como Era: E.C. N. 20/1998
Como fica: E.C. N. 41/2003

IDADE MNIMA PARA APOSENTADORIA

Servidores que ingressaram antes de 16/12/1998: (Art. 8 da E.C. n. 20/98)
Exigncia de idade mnima para aposentadoria voluntria integral e proporcional 48 anos de idade se mulher; e 53 anos de
idade se homem;
Instituio de pedgio, 20% sobre o tempo que faltava para aposentadoria integral em 16-12-98, para aposentadoria integral;
e 40% sobre o tempo que faltava para aposentadoria proporcional naquela data.
Ter cinco anos no cargo em que se dar a aposentadoria, para ambos os casos.
IDADE MNIMA PARA APOSENTADORIA
Art. 2 da Emenda Constitucional n. 41/2003 Mantm a possibilidade desses servidores se aposentarem com essa idade,
entretanto, para cada ano de antecipao, ou seja, que se aposentar antes de completar a idade mnima exigida nesta Emenda, 55 se
mulher e 60 se homem, ser aplicado redutor de:
1. trs inteiros e cinco dcimos por cento, para aquele que completar as exigncias para aposentadoria at 31 de dezembro de
2005; e
2. Cinco por cento, para aquele que completar as exigncias para aposentadoria a partir de 1 de janeiro de 2006,
* Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 16/12/1998.
** Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, de 19/12/2003.
APOSENTADORIA PROPORCIONAL (Art. 8 da E.C. n. 20/98)
Servidores ingressos antes de 16/12/1998
Exigncias:
Mulher: 48 anos de idade, 25 anos de contribuio, mais pedgio de 40%, sobre o tempo que faltava naquela data para
completar o tempo de contribuio para aposentadoria.
Homem: 53 anos de idade, 30 anos de contribuio, mais pedgio de 40%, sobre o tempo que faltava naquela data para
completar o tempo de contribuio para aposentadoria. Ter cinco anos no cargo em que se dar a aposentadoria, para ambos
os casos.

APOSENTADORIA PROPORCIONAL (Art. 3 da Emenda Constitucional n. 41/2003)

Mantm a aposentadoria proporcional para aqueles que tenham cumprido todos os requisitos para obteno desses
benefcios, at a publicao da EC 41, regra do direito adquirido. Extingue essa possibilidade para os servidores ingressos antes de
16/12/ 1998 e que no tenham cumprido as exigncias para aposentadoria at a vigncia da E.C. 41. (Art. 10 da Emenda
Constitucional n. 41/2003)

TETO PARA APOSENTADORIAS

A Constituio estabelece como teto a maior remunerao do ministro do Supremo Tribunal Federal definida em lei
conjunta dos trs Poderes. No entanto, no houve acordo para apresentao do projeto de lei.

TETO PARA APOSENTADORIAS

Fixa como teto de aposentadorias no setor pblico a maior remunerao do ministro do Supremo Tribunal Federal

SUBTETO PARA JUDICIRIO ESTADUAL

No existe na prtica

SUBTETO PARA JUDICIRIO ESTADUAL

Fixa o limite em 90,25% da remunerao de ministro do Supremo Tribunal Federal.

ISENO DE CONTRIBUIAO PREVIDENCIRIA

Iseno da contribuio previdenciria para os servidores que completarem as condies para aposentadoria, mas
resolverem permanecer trabalhando. A iseno se mantm at que os servidores completem a aposentadoria compulsria, 70 anos
de idade.
(Art. 3 1 e art. 8 5 da E.C. 20/98)

ABONO PERMANNCIA
Cria o abono permanncia equivalente a contribuio previdenciria para os servidores que tenham completado as
exigncias para aposentadoria voluntria e que opte por permanecer em atividade, at completar as exigncias para aposentadoria
compulsria, 70 anos de idade. Este direito foi assegurado tambm para aposentadoria proporcional adquirida at a publicao da
EC 41/2003.
(E.C. Art. 40, 19, Art. 2 , 5 e Art. 3 1)

INTEGRALIDADE E PARIDADE
O valor dos benefcios o ltimo salrio da ativa e a correo feita sempre na mesma data e pelo mesmo ndice do
reajuste dos servidores da ativa

INTEGRALIDADE E PARIDADE
Mantidas para quem tem direito adquirido s regras atuais.
Para os demais, no vale mais como regra geral. Ser concedida, excepcionalmente, apenas como prmio, para os atuais
servidores que trabalharem at os 60 anos de idade, com 35 anos de contribuio (homens) ou 55 anos de idade, com 30 anos de
contribuio (mulheres). Em ambos os casos, ser preciso contar 20 anos no servio pblico, 10 anos na carreira e 5 anos no cargo.
Os critrios da paridade sero definidos em lei ordinria.

11.3 - Auxlio Natalidade

10
Devido ao servidor ou servidora em razo de nascimento de filho, inclusive no caso de natimorto .
Caso a parturiente no seja servidora, o auxlio deve ser pago a seu companheiro/cnjuge.
O valor de tal auxlio equivale ao menor vencimento do servio, sendo que no caso de parto mltiplo, o valor deve ser
acrescido de 50% por nascituro.
Diz-se natimorto o feto vivel que foi expulso da morto do tero materno. De acordo com a classificao internacional
de doenas aquele que tenha alcanado 28 semanas ou mais de gestao.

Seo II - Do Auxlio-Natalidade
Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor
vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro.
2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora.

11.4 - Auxlio Funeral

devido famlia do servidor falecido, na ativa ou na aposentadoria. Contudo, o servidor no faz jus ao benefcio, caso
morra ente de sua famlia.
Seu valor equivale a um ms de remunerao ou provento. No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago
com base no cargo de maior remunerao.
O pagamento deve ser efetuado em 48 horas, por meio de rito sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o
funeral, sendo que a regra vale, caso o funeral tenha sido custeado por terceiro.
Caso o servidor venha a falecer em servio, fora de seu local de trabalho, incluso o exterior, as despesas de transporte do
corpo correro conta de recursos da Unio, fundao pblica ou autarquia.

11.5 - Auxlio Recluso

Destina-se ao amparo da famlia do servidor ATIVO, durante o perodo em que este estiver preso.
Deve ser pago nos seguintes valores:
- 2/3 da remunerao, no caso de afastamento por motivo de priso em flagrante ou preventiva determinada por autoridade
competente, enquanto durar a priso. Nesta situao, caso o servidor venha a ser absolvido, ter direito ao complemento da
remunerao referente ao perodo, ou seja, ao tero restante que deixou de ser pago duirante o perodo em que esteve preso; e,
- da remunerao, no transcurso de afastamento em virtude condenao, por sentena definitiva, de pena que resulte na perda
do cargo.

O pagamento do auxlio recluso deve cessar a partir do 1 dia em que o servidor for posto em liberdade, ainda que
condicional.

11.6 - SALRIO FAMLIA

devido a servidor ativo ou no, por dependente econmico.Para efeitos de salrio famlia, considera-se dependente
econmico:
- o cnjuge/companheiro ou filhos/enteados, at 21 anos de idade, ou, se estudante, at 24 anos, ou, ainda, se invlido, de
qualquer idade;
- o menor de 21 anos que, em razo de autorizao judicial, viva em companhia e s expensas do servidor ativo ou do inativo; e,
- a me ou o pai, sem economia prpria.
Quando qualquer um destes listados receba rendimento igual ou superior ao salrio mnimo, proveniente de quaisquer
fontes, no estar configurada dependncia econmica, e, portanto, no ser devido salrio famlia.
 Quando pai e me forem servidores e viverem em comum, o salrio relativo aos filhos ser pago a apenas a um deles.
Quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Ao pai e me equiparam-se as figuras
do padrasto e da madrasta.
O salrio famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem serve de base de clculo para qualquer contribuio, inclusive
previdenciria.
Por fim, no se suspende o pagamento do salrio famlia no caso de afastamento do servidor do cargo efetivo, ainda que
sem remunerao.

Seo III - Do Salrio-Famlia

Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor de baixa renda, por dependente econmico.
Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeitos de percepo do salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante at 24 (vinte e
quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do
inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.
Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou
de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento de aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio mnimo.
Art. 199. Quando pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando
separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padastro, a madastra e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a
Previdncia Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia.

11.7 - Licena para Tratamento da Prpria Sade

A ser concedida, a pedido ou de ofcio, a servidor que precisar tratar da prpria sade. Deve ser precedida, em regra, por
percia mdica. No gozo de tal tipo de licena, o servidor faz jus a sua remunerao.
Caso a licena seja concedida at o perodo de 30 dias, a inspeo dever ser realizada por mdico do setor de assistncia
do rgo de pessoal. Em perodo superior a 30 dias, dever ser antecedida por exame de junta mdica oficial. Quando necessrio, a
inspeo ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar em que este se encontre internado.
No caso de no haver mdico ou junta mdica oficial para a realizao de inspeo, o rgo/entidade poder celebrar
convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica,
ou com o INSS. Essa ordem dever ser preferencial. No caso de no existir na localidade tais servios, poder ser contratada a
prestao de servios de pessoa jurdica privada, que constituir junta mdica especfica para esse fim. Os integrantes dessa junta
no podero estar respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso. Por fim, deve ser aceito atestado
emitido por mdico particular no caso de no estarem configuradas as hipteses anteriormente descritas, sendo que tal atestado
dever ser homologado pelo setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou, ainda, pelas entidades contratadas.
Vale dizer que os 30 dias de licena no precisam ser sequenciais, ou seja, o servidor que no mesmo perodo atingir o
limite de 30 dias para tratamento de sua prpria sade, consecutivos ou no, dever se submeter inspeo por junta mdica
oficial, ainda que seja para tirar um dia a mais de licena para tratamento de sua sade.
Findo o prazo de licena, o servidor ser submetido a nova inspeo, que dever concluir pela volta do mesmo ao trabalho,
pela prorrogao da licena, ou, ainda, pela aposentadoria..
Por fim, de se ressaltar que o servidor que recusar sem justificativa a se submeter a a exame por junta mdica oficial
poder sofrer penalidade de suspenso por at 15 dias, cessando os efeitos quando cumprida a determinao.

Seo IV - Da Licena para Tratamento de Sade

Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem
prejuzo da remunerao a que fizer jus.
Art. 203. Para licena at 30 (trinta) dias, a inspeo ser feita por mdico do setor de assistncia do rgo de pessoal e, se por
prazo superior, por junta mdica oficial.
1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se
encontrar internado.
2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no
se configurando nas hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular.
3 No caso do pargrafo anterior, o atestado somente produzir efeitos depois de homologado pelo setor mdico do respectivo
rgo ou entidade, ou pelas autoridades ou pessoas de que tratam os pargrafos do art. 230.
4 O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena para tratamento de sade, consecutivos ou
no, para a concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a inspeo por junta mdica
oficial.
Art. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido nova inspeo mdica, que concluir pela volta ao servio, pela
prorrogao da licena ou pela aposentadoria.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou
natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das
doenas especificadas no art. 186, 1.
Art. 186. .................................................................................................................... 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou
incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna,
cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e
incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome
da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada.
Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido inspeo mdica.

11.8 - Licena Gestante, Adotante e Paternidade.

Direito do servidor ou da servidora, tais licenas so concedidas sem prejuzo da remunerao.

Para a gestante so concedidos 120 dias consecutivos, com incio possvel a partir do 9 ms de gestao, salvo no caso de
necessidade de antecipao, em razo de prescrio mdica. No caso de nascimento prematuro, ser concedida licena a partir do
parto.
No caso de natimorto, a servidora, transcorridos 30 dias do evento, dever se submeter a exame mdico, e, caso julgada
apta, reassumir o exerccio do cargo.
No caso de aborto atestado por junta mdica oficial, a servidora far jus a 30 dias de licena remunerada. evidente que
as hipteses de aborto so apenas as decorrentes das formas lcitas.
Para amamentar seu prprio filho, a servidora lactante ter direito a uma hora de descanso por jornada de trabalho, que
pode, inclusive, ser parcelada em 2 perodos de hora.
servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana de at 1 ano de idade, sero concedidos 90 dias de licena
remunerada. Caso a criana j tenha mais de 1 ano, a licena ser de 30 dias.
J pelo nascimento ou adoo, o servidor ter direito licena de 5 dias consecutivos.

Seo V - Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade

Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms da gestao, salvo antecipao por prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta,
reassumir o exerccio.
4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de 6 (seis) meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora.
Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias
de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo ser de 30 (trinta) dias.

11.9 - Licena por Acidente em Servio.

De incio, faz-se necessrio esclarecer que acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se
relacione, mediata ou imediatamente com as atribuies do cargo exercido . de se destacar que o acidente sofrido pelo servidor no
trajeto de sua residncia para o traballho e vice-versa, bem como o decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no
exerccio do cargo equipara-se ao acidente em servio.
A Licena por acidente em servio deve ser concedida com remunerao integral, e a prova do acidente deve ser feita no
prazo de 10 dias, prorrogvel quando as circunstncias exigirem.
O servidor que sofreu acidente em servio faz jus, caso necessrio, a tratamento especializado em instituio privada, a ser
custeado com recursos pblicos. Contudo, essa medida de exceo, dizer, somente deve ser admitida quando inexistirem meios e
recursos adequados em instituio pblica.

Seo VI - Da Licena por Acidente em Servio

Art. 211. Ser licenciado com remunerao integral, o servidor acidentado em servio.
Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente,
com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada,
conta de recursos pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel
quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica.
Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem.

11.9- Penso
As penses, assim como as aposentadorias, foram profundamente alteradas pelas recentes emendas constitucionais,
sobretudo pela EC 41.
A principal inovao trazida por tal EC a no garantia de integralidade dos valores da penso quando comparados ao
valores percebidos pelo falecido poca do bito. Hoje, em face dos preceitos vigentes, a integralidade da penso s est garantida
at o limite de R$ 2.400,00, que o teto para o regime geral de previdncia social. A partir desse patamar ser aplicado um redutor
no valor a recebido a ttulo de penso. Contudo, em virtude do objetivo do presente texto no sero feitos maiores a respeito do
regime constitucional dos servidores pblicos.
Pela Lei 8.112/90, dois so os tipos de penso previstos: a vitalcia e a temporria.
A vitalcia composta de cota (s) permanente (s), que somente se extinguem com a morte dos beneficirios. So beneficirios
deste tipo de penso:
a) o cnjuge/companheiro;
b) pessoa desquitada/separada judicialmente/divorciada que perceba penso alimentcia;
c) pai/me em situao de dependncia econmica comprovada; e,
d) pessoa designada com mais de 60 anos, bem como deficiente, que vivam sob dependncia econmica do servidor. No caso de
pagamento deste tipo de penso aos beneficirios constantes da alnea a, sero excludos do rol de beneficirios das alneas d e
e.

A penso temporria composta por cota (s) que podem ser extintas ou revertidas por motivo de morte, cessao de invalidez
ou maioridade do beneficirio. So beneficirios de tal tipo de penso:
a) filhos;
b) enteados;
c) irmo rfo; e,
d) pessoa designada pelo servidor que viva na dependncia econmica deste, todos at os 21 anos de idade. Qualquer um destes, se
invlidos, sero dependentes do servidor enquanto durar a invalidez. beneficirio de penso temporria, ainda, o menor sob a
guarda ou tutela do servidor, at os 21 anos de idade.

Seo VII - Da Penso

Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva
remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o limite estabelecido no art. 42.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio, importncia superior soma dos
valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo-terceiro salrio, adicional de frias, hora-extra, salrio-
famlia, dirias, ajuda de custo e transporte.

CONSTITUIO FEDERAL/88:
Art. 40. ....................................................................................................................
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual:*
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data
do bito; ou*
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.*
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
estabelecidos em lei.*
Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias.
1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus
beneficirios.
2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de
invalidez ou maioridade do beneficirio.
* Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, de 19/12/2003.
Art. 217. So beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de
deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor;
II - temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do
servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a
invalidez.
1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas a e c do inciso I deste artigo exclui desse direito os
demais beneficirios referidos nas alneas d e e.
 2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas a e b do inciso II deste artigo exclui desse direito
os demais beneficirios referidos nas alneas c e d.
Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem benefcirios da penso
temporria.
1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios
habilitados.
2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcias e temporrias, metade do valor caber ao titular ou titulares de penso vitalcia,
sendo a outra metade, em partes iguais, entre os titulares da penso temporria.
3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se
habilitarem.
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco)
anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique excluso de benefcirios ou
reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida.
Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor.
Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida ao servidor, nos seguintes casos:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana;
Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de
sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorra aps a concesso da penso ao cnjuge;
III - a cesso de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo, rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
VI - a renncia expressa.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter:
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista
remanescente da penso vitalcia;
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos
servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189.
Art. 189. ....................................................................................................................
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em
atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses.

Quando houver pagamento de penso temporria a filhos e enteados, esto excludos do rol de beneficirios os irmos
orfos e as pessoas designadas pelo servidor.
Quando houver beneficirios de penses vitalcias e temporrias haver diviso entre estes dois tipos de beneficirios:
metade do valor caber aos titulares da penso vitalcia; a outra metade caber aos beneficirios da penso temporria, a ser
dividida em partes iguais entre os titulares.
A penso pode ser requerida a qualquer tempo, s prescrevendo as prestaes exigveis h mais de 5 anos. Exclui-se do rol,
contudo, o beneficirio que tenha sido condenado pela prtica de crime doloso que tenha por resultado a morte do servidor.
Pode ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor (art. 221), que ser transformada em vitalcia ou
temporria (de acordo com a situao) aps 5 anos de sua vigncia, salvo no caso de reaparecimento do servidor. Nessa hiptese, o
benefcio deve ser cancelado.
 possvel a perda da qualidade de beneficirio, cujas as hipteses esto previstas no art. 222.
Por fim, de se asseverar que vedado o direito percepo cumulativa de mais de duas penses.

11.10 ASSISTNCIA SADE

devida ao servidor ativo ou no, bem como a sua famlia.
Compreende a assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo SUS ou diretamente
pelo rgo/entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante convnio ou contrato, na forma estabelecida em
regulamento.

CAPTULO III - Da Assistncia Sade

Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia, compreende assistncia mdica, hospitalar,
odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo Sistema nico de Sade SUS ou diretamente pelo rgo ou entidade ao
qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante convnio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento.
1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta
mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do
sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro
Social INSS.
2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a
contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os
nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo
disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.

Lei 8.666 de 21/06/93 que regulamenta o art. 37, XXI da Constituio Federal e institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias;

RESUMO: LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

OBJETIVO: estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
QUEM DEVE SEGUIR: Alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.
QUAIS OS SERVIOS: As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da
Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses
previstas nesta Lei.
O QUE CONTRATO: todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja
um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
PRINCPIOS DA LICITAO: constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos
que lhes so correlatos.
CRITRIO DE DESEMPATE: 1 - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; 2 - produzidos no Pas;
3 - produzidos ou prestados por empresas brasileiras; 4 - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas.
SIGILO DA LICITAO: A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
QUEM PODE ACOMPANHAR A LICITAO: qualquer cidado pode acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no
interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
DEFINIES:
 OBRA: toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
SERVIO: toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio,
conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
COMPRA: toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
ALIENAO: toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
OBRAS, SERVIOS E COMPRAS DE GRANDE VULTO: aquelas cujo valor estimado seja superior a R$ 37.500.000,00 (Trinta e
sete milhes e quinhentos mil).
SEGURO GARANTIA: o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e
contratos;
EXECUO DIRETA: A que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
EXECUO INDIRETA: A que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
Empreitada por preo global: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
Empreitada por preo unitrio: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas;
Tarefa: quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
Empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das
obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies
de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e
operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
PROJETO BSICO: conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra
ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que
possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
1) Desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;
2) Solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao
ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
3) Identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas
especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo;
4) Informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
5) Subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de
suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
6) Oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente
avaliados;
PROJETO EXECUTIVO: O conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as
normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
ADMINISTRAO PBLICA: A administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por
ele institudas ou mantidas;
ADMINISTRAO: rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente;
IMPRENSA OFICIAL: veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e,
para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
CONTRATANTE: o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
CONTRATADO: a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
 OBRAS E SERVIOS
SEQUNCIA: 1 - projeto bsico; 2 - projeto executivo; 3 - execuo das obras e servios.
As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar do
processo licitatrio;
existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios;
houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a
serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, quando for o caso.
PROIBIDO:
Incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto
nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
Iincluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos
no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
Realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes
exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for
feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
O retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua
execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica.
NO PODER PARTICIPAR DA LICITAO OU DA EXECUO DE OBRA OU SERVIO E DO FORNECIMENTO DE BENS:
1- O autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
2 - Empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
3 - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
OBS: permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra
ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a
servio da Administrao interessada.
As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
1 - execuo direta;
2 - execuo indireta, nos seguintes regimes: empreitada por preo global; empreitada por preo unitrio; tarefa; empreitada
integral.

REQUISITOS DO PROJETO BSICO: 1- segurana; 2 - funcionalidade e adequao ao interesse pblico; 4 - economia na

execuo, conservao e operao; 5 - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas
existentes no local para execuo, conservao e operao; 6 - Facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da
durabilidade da obra ou do servio; 7 - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; 8 - impacto
ambiental.

SERVIOS TCNICOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS

Servios tcnicos profissionais especializados: 1 - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; 2 -
pareceres, percias e avaliaes em geral; 3- assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; 4 -
fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; 5 - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; 6 -
treinamento e aperfeioamento de pessoal; 7 - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Para a prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a
realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.

COMPRAS
 As compras, sempre que possvel, devero: 1 - atender ao princpio da padronizao; 2 - ser processadas atravs de sistema de
registro de preos; 3 - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado; 4- ser subdivididas em
tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; 5 - balizar-se pelos
preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica.
RECEBIMENTO DE MATERIAL: De valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei (R$ 150.000,00), para a modalidade de
convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.

DAS ALIENAES
A alienao de bens obedecer s seguintes normas:
1 - quando imveis, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo.
c) Permuta, por outro imvel. que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo;
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao
fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e
deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso
comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
2- quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-
econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por
quem deles dispe.
g) procedimentos de legitimao de posse,

DOAO DE IMVEL
Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero
ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao,
quando o uso destinar-se:
1 - A outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel;
2 A pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos
mnimos de cultura e moradia sobre rea rural situada na regio da Amaznia Legal.

VENDA DE BENS IMVEIS

Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
 Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.

MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA DE LICITAO.

As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico,
devidamente justificado.Porm no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais.
Os avisos contendo os resumos dos editais devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
1 - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e,
ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
2 - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
3 - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio
onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o
vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.

PRAZO MNIMO AT O RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS OU DA REALIZADO EVENTO SER:

I. 45 (quarenta e cinco) dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo
"melhor tcnica" ou "tcnica e preo";

II. 30 (trinta) dias para:

a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";

III. 15 (quinze) dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo;
IV. 5 (cinco) dias teis para convite.

MODALIDADES DE LICITAO
a) CONCORRNCIA: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.

b) TOMADA DE PREOS: a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.

c) CONVITE: a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.

d) CONCURSO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
 e) LEILO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19,
a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.

LIMITES DE VALORES:
I. para obras e servios de engenharia:
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);

II. para compras e servios no referidos no inciso anterior:

a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais),
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).

A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de
bens imveis.
Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou
servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia".
Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao
de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala.
No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores (para CV, TP e CONC) mencionados no caput deste artigo
quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.

DISPENSA DE LICITAO:
1. para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior (R$ 15.000,00).
2. para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior
(R$ 8.000,00) e para alienaes.
3. nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
4. nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa
ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou
particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
5. quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
6. quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
7. Quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
desta Lei e (desclassificada por no atender aos requisitos da licitao), persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
8. para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou
entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia
desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
9. quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente
da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
10. para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades
de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia.
11. na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que
atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor,
inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
12. nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos
licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia.
13. na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos.
14. para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional,
quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
15. para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou
inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
16. para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem
como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
17. para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos
durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de
exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
18. nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus
meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do
inciso II do art. 23 (R$ 80.000,00) desta Lei.
19. para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando
houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por decreto;
20. na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos
ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
21. Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES,
FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico.
22. na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica.
23. na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado.
24. para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.
25. na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.
26. na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a
prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio
de cooperao.
27. na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas
com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas
de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
28. para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade
tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo.
29. na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras
empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou
executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.

inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:

1. para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
2. para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
3. para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

HABILITAO
Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
a) habilitao jurdica;
b) qualificao tcnica;
c) qualificao econmico-financeira;
d) regularidade fiscal.

A documentao relativa habilitao jurdica, consistir em:

a) cdula de identidade;
b) registro comercial, no caso de empresa individual;
c) ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no
caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
d) inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
e) decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou
autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.

A documentao relativa regularidade fiscal, consistir em:

a) prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
b) prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;
c) prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
d) prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando
situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.

A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:

a) registro ou inscrio na entidade profissional competente;
b) comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com
o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a
 realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se
responsabilizar pelos trabalhos;
c) comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento
de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
d) prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.

A comprovao de aptido referida, no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos
por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes,
limitadas as exigncias a:
a) capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante (LICITADO) de possuir em seu quadro permanente, na data
prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente,
detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas
estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de
quantidades mnimas ou prazos mximos;

vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais
especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.

A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:

a) balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo
ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
b) certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
c) garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do
valor estimado do objeto da contratao.

A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento
convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias.
O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por
cento) do valor estimado da contratao.
A documentao poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para
pronta entrega e leilo.
A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade pblica,
desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
a) comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
b) indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no
edital;
c) apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de
qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o
somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao
estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual,
inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em
lei;
d) impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
e) responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo
do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira.
REGISTROS CADASTRAIS
Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero
registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se
a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento
pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do
art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.

PROCEDIMENTO E JULGAMENTO
O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e
numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual
sero juntados oportunamente:
1 - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
2 - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
3 - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
4 - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
5 - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
6 - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
7 - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
8 - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;
9 - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
10 - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
11 - outros comprovantes de publicaes;
12 - demais documentos relativos licitao.
As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente
examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.
Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a
100 (cem) vezes o limite de (R$ 1.500.000,00), o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica
concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do
edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a
publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para
intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente
tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente.
O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o
seguinte:
1 - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
2 - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, para execuo do contrato e para entrega do objeto
da licitao;
3 - sanes para o caso de inadimplemento;
4 - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
5 - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
6 - condies para participao na licitao, e forma de apresentao das propostas;
7 - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
8 - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e
esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
9 - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
10 - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a
fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia.
11 - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou
setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela;
12 - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos
em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
13 - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a
data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
14 - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei; 15 - condies de recebimento do objeto da licitao; 16 - outras
indicaes especficas ou peculiares da licitao.
O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir,
permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos
interessados.

Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:

1 - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos;
2 - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
3 - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
4 - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.

Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a
realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja
vinculada a emisso de documento de cobrana.
Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para
apresentao da proposta, podero ser dispensadas as atualizaes financeiras, correspondentes ao perodo compreendido entre as
datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo
protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a
Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis.
Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at o
segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as
propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse
edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em
julgado da deciso a ela pertinente.
A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subseqentes.

A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:

1 - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
 2 - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha
havido recurso ou aps sua denegao;
3 - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
4 - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no
mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser
devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
5 - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital;
6 - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.

Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito
pela Comisso.
No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com
os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no
tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para
os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.

Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:
1 - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser
vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
2 - a de melhor tcnica;
3 - a de tcnica e preo.
4 - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso de direito real de uso.

No caso de empate entre duas ou mais propostas, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o
qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao levando em conta os fatores especificados em seu
pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos
casos indicados em decreto do Poder Executivo.
Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.

Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
1 - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita
ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos
com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a
qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos
trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
2 - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos licitantes que tenham
atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas, com a
proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como
referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
3 - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
4 - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que no
obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
 Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
1 - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no
instrumento convocatrio;
2 - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de
preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.

Sero DESCLASSIFICADAS:
1 - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
2 - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqiveis, assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do
contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao.

Para os efeitos do disposto no inciso 2 deste artigo consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor
preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos
seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento)
do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da
correspondente proposta.
Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos
licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse
pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no
pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas
e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores
qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da
exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se
posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada
a deciso.
A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de
seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e
reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital.
O regulamento dever indicar:
1 - a qualificao exigida dos participantes;
2 - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
3 - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
 Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a
assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento
do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro horas.

DOS CONTRATOS
So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
1 - o objeto e seus elementos caractersticos;
2 - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
3 - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
4 - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o
caso;
5 - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica;
6 - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
7 - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
8 - os casos de resciso;
9 - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
10 - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
11 - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
12 - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
13 - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.

Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:

1 - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante
registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
2 - seguro-garantia;
3 - fiana bancria.
A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado
nas mesmas condies daquele.
Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto
no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.

A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto
aos relativos:
1- aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser
prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
2 - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e
sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;
3 - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at
48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.

Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do
contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
1 - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
2 - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies
de execuo do contrato;
3 - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
4 - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
5 - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em documento
contemporneo sua ocorrncia;
6 - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte,
diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.

O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a
prerrogativa de:
1 - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
2 - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
3 - fiscalizar-lhes a execuo;
4 - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
5 - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do
contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo.
As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordncia do contratado.
A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em
que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.

FORMALIZAO DOS CONTRATOS

Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus
autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) (R$ 400,00) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a"
desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s
clusulas contratuais.
A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel
para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no
prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus.
O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais .
(convite, concurso, leilo) em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer
interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu
transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes
liberados dos compromissos assumidos.

ALTERAES DOS CONTRATOS

Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
1 - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos
limites permitidos por esta Lei;

2 - por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-
financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe,
configurando rea econmica extraordinria e extracontratual.
O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas
obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de
reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: 1 - as supresses
resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo
entre as partes.
Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais,
quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a
reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer,
por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de
dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser
registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.

EXECUO DOS CONTRATOS

A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o
objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao
Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das
obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
 A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo
do contrato.
O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes
da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:

1 - em se tratando de obras e servios:

a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado
pelas partes, aps o decurso do prazo de observao (noventa dias), ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos
contratuais.

2 - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:

a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao.
Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos
demais, mediante recibo.
Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou
procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias
anteriores exausto dos mesmos.

Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:

1 - gneros perecveis e alimentao preparada;
2 - servios profissionais;
3 - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde que no se componham de
aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.

INEXECUO E RECISO DOS CONTRATOS

A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou
regulamento.
Constituem motivo para resciso do contrato:
1 - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
2 - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
3 - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do
fornecimento, nos prazos estipulados;
4 - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
5 - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
6 - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
7 - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim
como as de seus superiores;
8 - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
9 - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
10 - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
11 - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
12 - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da
esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
13 - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato
alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei; (25% quando obras, servios ou compras ou 50% quando edifcios ou
equipamentos);
14 - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso
de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas
desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do
cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
15 - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao;
16 - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos
prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
17 - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.

A resciso do contrato poder ser:

1 - Determinada por ato N e escrito da Administrao;
2 - Amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
3 - judicial, nos termos da legislao;
Quando a resciso ocorrer, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que
houver sofrido, tendo ainda direito a:
1 - devoluo de garantia;
2 - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
3 - pagamento do custo da desmobilizao.
Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente
por igual tempo.
permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de
determinadas atividades de servios essenciais.

DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL

Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm
das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao,
cargo, funo ou emprego pblico.
Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim
consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou
indireto, do Poder Pblico.

Das Sanes Administrativas

Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua
diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as
seguintes sanes:
1 - advertncia;
2 - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
3 - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a
2 (dois) anos;
4 - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que
ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano
aplicada com base no inciso anterior.

Dos Crimes e das Penas

a) Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes
dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da
dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
b) Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento
licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
c) Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou
celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
d) Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do
adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio
da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua
exigibilidade.
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade,
obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
e) Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
f) Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
g) Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer
tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
h) Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato
dela decorrente: 1 - elevando arbitrariamente os preos; 2 - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou
deteriorada; 3 - entregando uma mercadoria por outra; 4 - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria
fornecida; 5 - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
i) Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
j) Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover
indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em
ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.

Do Processo e do Procedimento Judicial

 Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito,
informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita, contado da data do
seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as
demais provas que pretenda produzir.
Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz,
abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a
sentena.
Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.

DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
1 - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;

2 - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do
contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
3 - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na
hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua
deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a
deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.

DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos
direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres
celebrados por rgos e entidades da Administrao.
A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao
de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
1 - identificao do objeto a ser executado;
2 - metas a serem atingidas;
3 - etapas ou fases de execuo;
4 - plano de aplicao dos recursos financeiros;
5 - cronograma de desembolso;
6 - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas;
7 - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar a
execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
 Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio
financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou
operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos
menores que um ms.
As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e
aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de
contas do ajuste.
Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes,
inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador
dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial
do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.

Lei 9.784 de 29/01/99 que regulamenta o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.

Introduo
- As regras da Lei 9784/99 aplicam-se subsidiariamente aos processos administrativos especficos, regulados em leis prprias,
como o caso do PAD.

mbito de aplicao
- Aplicam-se tais normas Administrao federal direta e indireta e aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio,
quando estes estiverem desempenhando funes administrativas.

Princpios informadores do PA (nem todos so princpios especficos)

- Legalidade objetiva: exige que o processo administrativo seja instaurado e conduzido com base na lei e com a finalidade de
preservar o imprio da lei.
- Oficialidade: compete sempre Administrao a movimentao do processo administrativo, ainda que inicialmente provocado
pelo particular.
- Informalismo: os atos a serem praticados no processo, mormemente os atos a cargo do particular, no exigem forma ou finalidade
especiais; mas havendo norma legal estabelecendo uma formalidade, dever ser observada sob pena de nulidade do ato.
- Verdade material: importa conhecer o fato efetivamente ocorrido, como se deu no mundo real; a Administrao pode se valer de
qualquer prova lcita de que venha ter conhecimento, em qualquer fase do processo e h possibilidade da reformatio in pejus.
- Contraditrio e ampla defesa: decorrncia do principio do devido processo legal; o cerceamento da defesa, em qualquer fase do
processo, acarreta sua nulidade relativamente a todos os atos subseqentes.

Princpios expressos na Lei 9.784/99: so princpios norteantes da atividade administrativa, tais como a legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia.

Direitos dos administrados: permite-se ao administrado formular alegaes e apresentar documentos at antes da deciso,
facultada a representao por advogado, razovel durao do processo, etc.

Incio do processo
- Poder ser iniciado pela prpria Administrao (de ofcio) ou por provocao do interessado (a pedido).
- O requerimento dever ser feito por escrito, salvo nos casos em que for admitida solicitao oral.
- No caso de faltarem elementos essenciais ao pedido, a Administrao dever orientar o interessado a supri-los, sendo vedada a
simples recusa imotivada de receber o requerimento ou outros documentos.

Competncia:
- Regra geral: irrenunciabilidade da competncia.
- O rgo e seu titular podero delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam
hierarquicamente subordinados. A delegao, quando possvel, especificar os poderes transferidos e revogvel a qualquer tempo
pelo delegante.
- A avocao medida excepcional, temporria e deve ser justificada. Inexistindo competncia legal especfica para o exame da
matria, o processo administrativo ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir.

Impedimento e suspeio
- O servidor pblico impedido ou suspeito incompetente para a prtica do ato administrativo.
- impedido de atuar no PA o servidor ou autoridade que tenha interesse direito ou indireto na matria, que tenha participado ou
venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto a parente ou afins at o 3 grau.
- Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos
interessados ou com parentes at o 3 grau.
- O impedimento leva a uma presuno absoluta de incapacidade, enquanto a suspeio gera presuno relativa de incapacidade.
- Ambos os institutos tornam o ato anulvel, passvel de convalidao por uma autoridade plenamente competente.

Forma, tempo e lugar do processo

- Os atos do processo no dependem de forma determinada seno quando a Lei expressamente a exigir.
- A regra a realizao dos atos do processo em dias teis, no horrio normal de funcionamento da repartio, podendo ser
concludos depois do horrio normal os atos j iniciados.
- Os atos devem realizar-se preferencialmente na sede do rgo, mas podero ser realizados em outro local.
- O prazo genrico para a prtica de atos processuais, quando inexistentes disposies especficas, de 5 dias.

Intimao do interessado: o interessado deve ser intimado das decises do processo ou da determinao de realizao de diligncias.
A intimao pode ser pessoal, por via postal (com AR), por telegrama ou por meio de publicao oficial. Intimaes que desatendam
as prescries legais so nulas, sendo suprida, entretanto, a falta ou nulidade pelo comparecimento do interessado. O
desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia do direito pela administrado.

Instruo: Durante toda a fase instrutria, at antes da deciso, os interessados podem juntar documentos e pareceres, requerer
diligncias e percias e aduzir alegaes. A Administrao somente pode, fundamentadamente, recusar provas propostas pelos
interessados quando forem ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias. Encerrada a instruo, abre-se um prazo de at
10 dias para manifestao do interessado, salvo se fixado outro prazo em lei. Concluda a instruo, a Administrao tem o prazo
de at 30 dias para emitir a deciso, prorrogvel, motivadamente, por igual perodo. No sendo o rgo responsvel pela instruo
competente para decidir, elaborar um relatrio com um resumo do processo e proposta objetivamente justificada de deciso,
encaminhando-o autoridade competente para decidir.

Motivao: Como regra geral, a Lei exige motivao para atos que restrinjam ou afetem direitos dos administrados ou que, direta
ou indiretamente, envolvam dispndio de verbas pblicas. A motivao deve ser explcita, clara e congruente.

Desistncia e extino do processo: O interessado poder desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou renunciar a direitos
disponveis, o que no prejudica o prosseguimento do processo se o interesse pblico o exigir. O rgo poder declarar extinto o
processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado.

Anulao, revogao e convalidao dos atos administrativos:

- Anulao: ocorre nos casos em que existe ilegalidade no ato administrativo e, por isso, pode ser feita pela prpria Administrao
ou pelo Judicirio. Opera efeitos retroativos (ex tunc) e o ato nulo no gera efeitos.
- Revogao: resulta de atos vlidos, mas que se tornaram inconvenientes, inoportunos, desnecessrios. Somente pode ser realizada
pela prpria Administrao.
- Convalidao: convalidam-se atos administrativos defeituosos, sendo possvel quando o ato tenha sido praticado com defeitos
sanveis, e desque no acarrete leso ao interesse pblico ou a terceiros. Quando os efeitos do ato viciado forem favorveis ao
administrado, a Administrao dispe de 5 anos para anul-lo. Findo esse prazo sem manifestao da Administrao, a decadncia
do direito de anul-lo importar convalidao do ato, tornando-se definitivos os efeitos dele decorrentes (convalidao por decurso
de prazo), salvo comprovada m-f do beneficirio.

Recurso administrativo
- A regra geral o cabimento de recurso das decises administrativas, por razoes de legalidade e mrito.
- Antes da apreciao do recurso pela autoridade superior, a Lei estabelece a hiptese de reconsiderao por parte da autoridade
que tenha proferido a deciso recorrida, no prazo de 5 dias.
- Se o administrado entender que houve violao a enunciado de smula vinculante, poder ajuizar reclamao perante o STF,
desde que, antes, tenha esgotado as vias administrativas.
- regra geral a inexigibilidade de instncia (cauo) para a interposio do recurso.
- As impugnaes e recursos administrativos, como regra, no suspendem a executoriedade do ato contra o qual se dirigem.
- O prazo para interpor o recurso de 10 dias, contados da cincia da deciso contra a qual ser proposto.
- O recurso no ser conhecido quando interposto fora do prazo, perante rgo incompetente, por quem no seja legitimado e aps
exaurida a esfera administrativa.
- O no conhecimento (no apreciao) do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, exceto se j ocorrida
precluso administrativa.
- H possibilidade de a instancia superior reformar a deciso em prejuzo do recorrente (reformatio in pejus).
- Em processos que resultem sanes, probe-se o agravamento da penalidade na reviso. Os processos administrativos de que
resultem sanes podero ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias
relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
- Assim a reformatio in pejus permitida nos recursos administrativos e vedada na reviso do processo.

Prazos: os prazos comeam a correr a partir da data de cientificao oficial; os prazos em dias se contam de modo contnuo e os em
meses ou anos se contam de data a data; salvo fora maior, os prazos processuais no se suspendem.

Prazos Trechos da Lei 9784/99

Dias teis Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em DIAS teis, no horrio normal de funcionamento da repartio
na qual tramitar o processo.
05 dias Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos
administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de CINCO DIAS, salvo motivo de fora maior.
Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas
subsidiariamente os preceitos desta Lei.
03 dias Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita o processo administrativo determinar a intimao do
interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias.
...
2o A intimao observar a antecedncia mnima de TRS DIAS teis quanto data de comparecimento.
03 dias Art. 41. Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de TRS DIAS
teis, mencionando-se data, hora e local de realizao.
15 dias Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo
mximo de QUINZE DIAS, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
10 dias Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de DEZ DIAS, salvo
se outro prazo for legalmente fixado.
30 dias Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at TRINTA DIAS para
decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
05 dias Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito.
1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de CINCO
DIAS, o encaminhar autoridade superior.
10 dias Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de DEZ DIAS o prazo para interposio de recurso administrativo,
 contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
30 dias Art. 59.
...
1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo de
TRINTA DIAS, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente.
05 dias Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar os demais interessados para
que, no prazo de CINCO DIAS teis, apresentem alegaes.
Contagem de Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do
prazos comeo e incluindo-se o do vencimento.
1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no
houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
2o Os prazos expressos em DIAS contam-se de modo contnuo.
3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia
equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem.

Constituio Federal:
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Ttulo III - Da Organizao do Estado (Captulo VII - Da Administrao Pblica)

Cdigo Civil:
Ttulo II - Das pessoas jurdicas.
Titulo IX - Da responsabilidade Civil.

Cdigo Penal:
Ttulo XI - Dos Crimes contra a Administrao Pblica.