Rodrigo Martiniano - Direito Eleitoral Mdulo 1 - Direitos autorais reservados

CURSO DE DIREITO ELEITORAL

- MATERIAL DE APOIO -

Rodrigo Martiniano Ayres Lins
Advogado e consultor jurdico.
Professor de cursos preparatrios para
concurso pblico, presencial e on-line.
Professor do Curso de Direito da Faculdade
Nordeste - FANOR
Professor convidado da Ps-graduao em
Direito e Processo Eleitoral do Instituto
Mentoring
Ps-graduado em Direito Processual Civil pela
Universidade Catlica de Pernambuco -
UNICAP.
Ps-graduado em Direito Pblico pela Escola
Superior da Magistratura do Estado de
Pernambuco.
Autor de artigos jurdicos publicados em
revistas especializadas nacionais/regionais
Autor do livro "Direito Eleitoral
Descomplicado, publicado pela Editora
Ferreira (RJ), 2011.
E-mail: profrodrigomartiniano@gmail.com
rodrigomartiniano@euvoupassar.com.br
Twitter: @prof_martiniano
Face: Rodrigo Martiniano

1. INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL
(de acordo com o Cdigo Eleitoral e
CF/88)

1.1. Conceito

o ramo do Direito Pblico que trata de
institutos relacionados com os direitos
polticos e das eleies, em todas as suas
fases, como forma de escolha dos titulares
dos mandatos eletivos e das instituies do
Estado
Joel Cndido

1.2. Princpios

Anualidade (art. 16, da CF/88)
Equilbrio entre as candidaturas
Imediaticidade do sufrgio
Pluralismo poltico
Liberdade partidria
Elegibilidade
Vida pregressa compatvel com o
exerccio de um mandato eletivo
Transitoriedade dos mandatos eletivos
Periodicidade da Investidura nas
Funes Eleitorais
Celeridade (durao razovel do
processo) - vide art. 97-A, da Lei das
Eleies.
Efetividade imediata das decises

1.3. Fontes

Primria: CF/88
Prprias: tratam diretamente de Dir.
Eleitoral.
Ex: CE, LE, LOP, LI ETC
Subsidirias: no tratam diretamente
de Dir. Eleitoral, mas o socorrem.
Ex: CC, CPC, CPP, CP

Diretas (principais): tratam
diretamente de Direito Eleitoral.
Ex: CE, LE, LOP, LI ETC
Indiretas: jurisprudncia, doutrina etc.

E as Resolues do TSE ??? FCC
considera fonte direta.

1.4 O poder normativo do TSE

Delegado pelo Cdigo Eleitoral (art.
1, nico) e Lei das Eleies (art.
105).
Em regra, funo regulamentar.
Tem fora de Lei Ordinria.

Classifica-se em:
Primrio: inova no cenrio jurdico.
Acessrio: interpretativo

Limites:
Formal
Material
Temporal: 05/03 - ano eleitoral.


2. DIREITOS E PRINCPIOS POLTICOS
FUNDAMENTAIS - Parte introdutria

2.1 Democracia

Etimologia: demo e krtos.

Previso legal: art. 1, da CF/88:

Art. 1 a repblica federativa do
Brasil, formada pela unio
indissolvel dos estados e
municpios e do distrito federal,
constitui-se em estado democrtico
de direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder
emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta
constituio.

2.1.1 Tipos de democracia

Direta (pura): exerccio do poder
diretamente pelo povo
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Indireta (representativa): exerccio do
poder por representantes do povo.
Semidireta (participativa): mista -
diretamente pelo povo e por
representantes.

2.1.2 Exerccio direto da democracia

Plebiscito: consulta prvia. Deciso
do povo sobre medida a ser tomada
pelo congresso nacional.
Referendo: consulta posterior.
Consulta ao povo para ratificar
(confirmar) ou no medida j
tomada.
Iniciativa popular: participao direta
dos cidados na iniciativa de
elaborao de leis.

2.1.2.1 Plebiscito - principais
caractersticas

Consulta prvia
Sem prazo
Interesse nacional - congresso
Proposta de 1/3 dos deputados ou
senadores
Editado por decreto legislativo -
maioria simples.

2.1.2.2 Referendo - principais
caractersticas

Consulta posterior
Tem que ser at 30 dias aps a
edio do ato (promulgao da lei,
por exemplo).
Interesse nacional - congresso
1/3 dos deputados ou senadores
Decreto legislativo - maioria simples.

2.1.2.3 Iniciativa popular - requisitos

1% do eleitorado nacional
Distribudos em pelo menos cinco
Estados
Com 0,3% em cada Estado
Projeto apresentado na cmara dos
deputados

2.2 Sufrgio e voto

O sufrgio:
Direito de votar e ser votado
Universal (em regra)

Voto:
Exerccio do sufrgio (instrumento)
Dever social (natureza jurdica)
Meio eletrnico

2.2.1 O Sufrgio

Universal (no h restries, em
regra geral)
a regra no Brasil.
H excees ao sufrgio universal,
contudo: conscrito, inelegveis,
estrangeiros, deve ter idade mnima
constitucionalmente exigida etc.

Apesar de no ser a regra no Brasil,
importante que o aluno saiba que existem
exemplos de sufrgio do tipo restrito. So
eles:

Cen$itrio
Capacitrio
Em razo de etnia
Em razo do gnero

2.2.2 Caractersticas do voto

Pessoalidade;
igualdade;
obrigatoriedade;
direto;
secreto;
peridico; e
universal.

2.2.3 Tipos de voto

Voto direto: regra geral no Brasil
Voto indireto: exceo do 1, do
art. 81, da CF/88:
Art. 81. Vagando os cargos de
presidente e vice-presidente da
repblica, far-se- eleio
noventa dias depois de aberta a
ltima vaga.
1 - ocorrendo a vacncia nos
ltimos dois anos do perodo
presidencial, a eleio para
ambos os cargos ser feita trinta
dias depois da ltima vaga, pelo
congresso nacional, na forma da
lei.
2 - em qualquer dos casos, os
eleitos devero completar o
perodo de seus antecessores.

2.2.4 Condies mnimas para o exerccio
do voto

Idade mnima: 16 anos.
Alistamento eleitoral: ttulo eleitoral
Ser brasileiro

2.2.5 Voto obrigatrio

Em regra, aos maiores de 18 anos.

2.2.6 Voto facultativo

Menores entre 16 e 18 anos;
analfabetos; e
a partir de 70 anos de idade.

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Segundo o Cdigo Eleitoral (art. 6),
no so obrigados a votar:

Enfermos
Fora do domiclio eleitoral
Mil. e civis em servio

Nessas hipteses, no nosso
entendimento particular, o eleitor deve
justificar (a Constituio Federal no
recepcionou tal disposio como hiptese de
voto facultativo). A FCC, todavia, continua a
entender que esse art. 6 aplicvel para
tornar o voto no obrigatrio.

IMPORTANTE! Segundo ainda o Cdigo
Eleitoral (art. 6, I), no so obrigados a
realizar o alistamento eleitoral: a) os
invlidos; b) os maiores de setenta anos; c)
os que se encontrem fora do pas.
Entendemos tambm que tal disposio no
foi recepcionada pela CF/88, mas a Banca
FCC continua cobrando como se estivesse em
pleno vigor (que absurdo!).

ATENO! Segundo o TSE, o alistamento
e o voto dos deficientes obrigatrio.
Entretanto, representante poder justificar a
ausncia e obter quitao eleitoral perante a
Justia Eleitoral (exceo regra geral do
princpio da pessoalidade), que em regra ter
prazo indeterminado. Vide Res.
21.920/2004/TSE

2.2.6 Justificao (aspectos gerais)

2.2.6.1 Prazo

No Brasil, o eleitor deve justificar a
ausncia em at sessenta dias aps a
eleio.
Se o eleitor estiver no exterior, 30
dias contados de seu ingresso no
pas.

2.2.6.2 Indeferimento da justificao

3% a 10% sobre 33,02 UFIRS (base
de clculo).
Poder ser aumentada em at 10x se
se mostrar ineficaz em relao ao eleitor.
verificada (em tese) a condio
econmica do infrator.
Destinada ao fundo especial de
assistncia financeira aos partidos polticos.
Paga atualmente por meio de GRU.
Se eleitor no paga em 30 dias,
poder ser cobrada via execuo fiscal, pela
Procuradoria da Fazenda Nacional.

2.2.6.3 Iseno da multa

Ao pobre, na forma da lei (art. 367,
pargrafo 3, do CE):
O art. 1. da lei n. 7.115/83 diz
que a declarao destinada a fazer
prova de vida, residncia, pobreza,
dependncia econmica, homonmia
ou bons antecedentes, quando
firmada pelo prprio interessado ou
por procurador bastante, e sob as
penas da lei, presume-se
verdadeira.

2.2.6.4 Restries para quem no possui
quitao eleitoral

Receber vencimentos, remunerao,
salrio ou proventos de entes
pblicos;
Inscrever-se em concurso ou prova
para cargo ou funo pblica,
investir-se ou empossar-se neles;
Obter passaporte ou carteira de
identidade;
Renovar matrcula em
estabelecimento de ensino oficial ou
fiscalizado pelo governo;
Obter emprstimos em instituies
financeiras pblicas
Praticar qualquer ato para o qual se
exija quitao do servio militar ou
imposto de renda.
Participar de concorrncias pblicas

SUPER BIZU!!!
SAPOID PASSA M EM CONCURSO
CONCORRIDO

VAMOS AS PALAVRAS CHAVES:
SA = SALRIO
PO = POSSE
ID = IDENTIDADE
PASSA = PASSAPORTE
M = MATRCULA
EM = EMPRSTIMO
CONCURSO = CONCURSO
CONCORRIDO = CONCORRNCIA

2.3. Alistamento - introduo

2.3.1. Obrigatrio
A partir dos 18 anos
Em regra, pode-se fazer entre os 18 e
os 19 anos, sem pagar multa.

2.3.2. Vedado
Estrangeiro
Conscrito
Absolutamente incapazes

2.3.4. Facultativo
Menores entre 16 e 18
Analfabetos
Maiores de 70 anos (inclui quem tem
70, por favor)

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2.3.5. No obrigados, conforme art. 6,
do CE
Invlidos
Maiores de 70 anos
Os que se encontrarem fora do pas

Como j mencionamos, no nosso
entender, a CF/88 no recepcionou tais
disposies ( exceo do maior de 70).
Entretanto, a FCC continua cobrando nos
concursos por ela organizados.