Working Paper

2 de marzo de 2013

Políticas Anti-Crisis en Euskadi

QUÉ PASA CON LA I+D
Basque anti-crisis policy Krisiaren aurkako politikak Euskadin
WHAT´S THE MATTER WITH R+D ZER GERTATZEN ARI DA I+G-REKIN

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Políticas anti-crisis en Euskadi
QUÉ PASA CON LA I+D

1. EKAI Center viene advirtiendo desde el “Cuatro comarcas de Gipuzkoa mantienen

estallido de la crisis, y año tras año, del desenfoque
estratégico que, en nuestra opinión, se está
produciendo en nuestras políticas anti-crisis, en
buena parte como consecuencia de no haber
centrado las mismas en un urgente
reposicionamiento en nuestros esfuerzos por elevar
el equipamiento tecnológico de nuestro tejido
productivo.
2. También hemos advertido repetidamente
de en qué medida, de forma similar a nuestras
políticas educativas, nuestra política tecnológica
puede estar mediatizada por un permanente
autoengaño derivado de una desorientada política
estadística.
3. Hace unos días el EUSTAT dio a conocer los
datos sobre la evolución de la inversión en I+D en la
Comunidad Autónoma en 2011. La información es
muy reveladora, tanto por el contenido transmitido
como por la forma en que se transmite.
4. Desde EKAI Center hemos subrayado una y
otra vez el creciente peligro que se cierne sobre
nuestra economía por haber perdido el pulso de
aceleración de la inversión en Investigación e
Innovación de la década de los 90.
5. Pero estos datos del EUSTAT nos revelan,
en primer lugar, que en 2011 no sólo no hemos
incrementado nuestra inversión en I+D, sino que la
hemos disminuido y, por lo tanto, nuestro déficit
tecnológico estructural aumenta.
este Territorio por encima de la media
europea”
“La C.A. de Euskadi, con el 2,06%, supera en
2011 la media de la UE-27”
Ya hemos advertido repetidamente que hace ya
tiempo que la media europea –y menos la UE-27-
ha dejado de ser un referente comparativo
significativo para la Comunidad Autónoma Vasca,
que no tiene más remedio que compararse con las
regiones industriales avanzadas europeas si quiere
realmente ir acortando posiciones con las mismas.
8. Y, sin embargo, tanto en los titulares como
en el conjunto del texto del Comunicado de Prensa
del EUSTAT, se evita cuidadosamente citar el dato
más importante: Que la inversión en I+D sobre
Producto Interior Bruto en la comunidad
autónoma vasca se redujo en 2011 del
2,09% al 2,06%.
9. Esta reducción rompe en 2011 la que ya era
una peligrosa tendencia de insuficiente evolución
positiva del gasto en I+D:
AÑO GASTO EN I+D
(% PIB)
2005 1,45
2006 1,48
2007 1,65

2008 1,87
6. El altísimo riesgo de desubicación
productiva que esto supone para nuestro país a 2009 2,00
medio y largo plazo se agrava seriamente, en
nuestra opinión, por el hecho de que de forma 2010 2,09
repetida estemos engañándonos al respecto a
2011 2,06
nosotros mismos.

7. El autoengaño es evidente, en primer lugar,

a través del texto del comunicado de prensa del Mientras tanto, las regiones industriales avanzadas
EUSTAT, donde se recogen estos titulares: en Europa se sitúan en el 6%, el 8% ó el 9%.

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QUÉ PASA CON LA I+D

10. Hay que recordar que esto se produce en el
contexto de haber conseguido –precisamente en
2009- la transferencia de las competencias en
materia de I+D reconocidas por el Estatuto de
Autonomía y hasta entonces pendientes de
transferir. Ya advertimos de la oportunidad perdida
que supuso no haber aprovechado esta
transferencia para dar un salto cualitativo en los
niveles de inversión pública en I+D.
13. Si se confirma que este año no se va a
realizar el esfuerzo presupuestario que EKAI Center
solicita, proponemos que al menos se destinen los
esfuerzos de gestión necesarios para poner en
marcha las reformas estructurales imprescindibles
que deben acompañar, en nuestra opinión, el
indicado salto tecnológico:
a) La reforma de la financiación de la I+D

11. Nuestras políticas anti-crisis necesitan un b) La reforma de la investigación

giro de ciento ochenta grados. Desde el Gobierno universitaria
Vasco se transmitía hace unos días que en 2013 no
c) La reforma de la formación tecnológica y
podía realizarse el esfuerzo que EKAI Center pide,
científica, tanto en la universidad como en
ya que la urgencia presupuestaria de este ejercicio
la formación profesional.
nos obliga a una estrategia “de resistencia”.

Aun comprendiendo perfectamente esta

14. Y también, por las razones indicadas, que se
aborde cuanto antes la reforma de la política
sensibilidad con las dificultades presupuestarias del
estadística de nuestras instituciones, asumiendo
ejercicio, este posicionamiento es, ciertamente,
unas políticas más comprometidas y autoexigentes
preocupante. Por un lado, porque, con una u otra
y centrando nuestras referencias comparativas
gravedad, es el mismo razonamiento que se
básicas en las regiones industriales avanzadas.
transmite a lo largo de los ya casi seis años de crisis
financiera. Porque, desde que estalló la crisis, en Es imprescindible terminar cuanto antes con la
todos los ejercicios han existido dificultades autocomplacencia que –en ámbitos como el
presupuestarias que han servido de argumento para educativo o el tecnológico- nos ha llevado a
retrasar lo que nunca debería haberse retrasado. engañarnos a nosotros mismos durante décadas. Si
seguimos basando la información estadística en
12. Como consecuencia, la economía vasca se
comparaciones (con la media española, con la
encuentra peor posicionada tecnológicamente a
media UE-27, con referencias de grandes estados)
medida que pasa el tiempo. Y, consecuentemente,
en las que sabemos con seguridad que vamos a
cada vez con mayores dificultades presupuestarias
resultar bien parados, nuestras políticas públicas
que, a su vez, sirven de argumento para volver a
van a resultar permanentemente desenfocadas.
retrasar el cada vez más urgente esfuerzo
Esto es lo que nos viene sucediendo desde hace
tecnológico.
aproximadamente quince años. Y el tiempo se nos
Ya hemos dicho que, sin compartirlo, entendemos acaba.
este posicionamiento del Gobierno Vasco. Pero la
cuestión clave en este momento es la siguiente:
15. A veces, la inversión en I+D no nos lo dice
todo sobre el presente de una economía y de una
¿quién nos garantiza que 2014, o los años
sociedad, pero sí nos dice casi todo sobre su futuro.
siguientes, van a ser mejores que 2013? Y si esto es
así, ¿cuándo vamos a realizar la imprescindible
apuesta por elevar sustancial y radicalmente
nuestra capacidad tecnológica?

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