PODER JUDICIRIO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL RESOLUO NQ 14.239 (10.5.94) CONSULTA Na 14.239 - CLASSE l p s - DISTRITO FEDERAL (Braslia!.

RELATOR: M i n i s t r o Antnio de Pdua R i b e i r o . INELEGIBILIDADE. TITULARES DE SERVENTIAS J U D I C I A I S E E X T R A J U D I C I A I S . L E I COMPLEMENTAR N 6 4 / 9 0 , ART. 1, I I , 1. APLICAO. OS TITULARES DE SERVENTIAS J U D I C I A I S OU EXTRAJUDICIAIS, OFICIALIZADAS OU NO, TORNAM-SE INELEGVEIS SE NO SE AFASTAREM DAS FUNES AT 3 (TRS) MESES ANTERIORES AO P L E I T O (ART. 12, I I , 1, LC 6 4 / 9 0 ) .
e

Vistos, Resolvem

etc., os Ministros do Tribunal Superior de v o t o s , v e n c i d o o S r . M i n i s t r o Marco consulta, nos t e r m o s do Eleitoral.

E l e i t o r a l , por maioria

Aurlio, r e s p o n d e r a f i r m a t i v a m e n t e SalA

v o t o do R e l a t o r , que f i c a f a z e n d o p a r t e i n t e g r a n t e da deciso. das^Sesses do T r i b u n a l S u p e r i o r Braslia! 10/e m a i o de 1 9 9 4 . 'PERTENCE, P r e s i d e n t e ll.-C^U/ /'6 L i s t r o ANTNIO, DE .PDUA R I B E I R O , CO AURLIO, v e n c i d o Dr. ANTViGr FERNANDO/BARROS I R L V A Eleitoral.
/

'cace* Relator

DE

SOUZA,

Vice-Procuraefor-GeraA

C o n s . na 14.239

- DF.

RELATRIO

0 SENHOR MINISTRO ANTNIO DE PDUA R I B E I R O : S e n h o r Presidente, trata-se de consulta formulada pelo Deputado F e d e r a l B e n e d i t o de F i g u e i r e d o , n e s t e s t e r m o s (f1. 2):

" T i t u l a r de Cartrio de R e g i s t r o C i v i l e T a b e l i o n a t o , sendo a s e r v e n t i a e x t r a j u d i c i a l , o b r i g a d o a s e a f a s t a r s e i s ( 6 ) meses a n t e s do p l e i t o , se candidato a cargo e l e t i v o (deputado)?" Oficiando Eleitoral, de S o u z a , termos nos a u t o s , a douta P r o c u r a d o r i a - G e r a l Silva

em p a r e c e r do D r . Antnio F e r n a n d o B a r r o s e

i l u s t r e Vice-Procurador-Geral E l e i t o r a l , manifestou10): "Os t i t u l a r e s de s e r v e n t i a s j u d i c i a i s ou e x t r a j u d i c i a i s , o f i c i a l i z a d a s o u no, t o r n a m - s e inelegveis s e no s e a f a s t a r e m d a s funes at 3 (trs) meses a n t e r i o r e s a o p l e i t o ( a r t . i s , n , 1, LC 6 4 / 9 0 ) . " o relatrio.

se no s e n t i d o de que a c o n s u l t a s e j a r e s p o n d i d a n o s s e g u i n t e s (f1.

VOTO

SENHOR

MINISTRO

ANTNIO

DE

PDUA

RIBEIRO

( R e l a t o r ) : Senhor P r e s i d e n t e , o p a r e c e r da douta P r o c u r a d o r i a G e r a l E l e i t o r a l est a s s i m f u n d a m e n t a d o ( f l s . 8 / 1 0 ) : "... 2. 0 requerente est legitimado a f o r m u l a r c o n s u l t a ( a r t . 2 3 , X I I , Cd. E l e i t o r a l ) e a indagao, que de n a t u r e z a e l e i t o r a l , est

C o n s , n 14.239 - DF.

c o l o c a d o em t e r m o s que no s e c o n f u n d e com c a s o c o n c r e t o , circunstncias q u e j u s t i f i c a m o seu conhecimento. 3. Embora e s s a C o r t e j t e n h a s e p r o n u n c i a d o , em o u t r a s o p o r t u n i d a d e s (Acrdos n s 12.757 e 12.758, ambos de 24.9.92 e Acrdo nfi 12.785, de 2 5 . 9 . 9 2 ) , no s e n t i d o de q u e no s e a p l i c a ao serventurio d a Justia de Cartrio E x t r a j u d i c i a l o p r a z o de a f a s t a m e n t o p r e v i s t o no a r t . 12, I I , l e t r a 1, da L e i C o m p l e m e n t a r na 6 4 / 9 0 , t e n h o entendimento d i v e r s o .
e

4. Na vigncia da ordem constitucional pretrita o Supremo T r i b u n a l F e d e r a l sempre considerou os titulares das s e r v e n t i a s no oficializadas s e r v i d o r e s pblicos em sentido lato: 'Os serventurios no o f i c i a l i z a d o s so funcionrios pblicos - como p a c i f i c o na jurisprudncia d e s t a C o r t e . '
1

'Os ofcios de Justia e de n o t a s so rgos de f pblica institudos pelo E s t a d o . Q u e r no f o r o judicial, s e j a no chamado foro extrajudicial, desempenham funo eminentemente pblica. Os seus titulares situam-se como servidores pblicos.'
2

5. O a d v e n t o d a a t u a l C a r t a C o n s t i t u c i o n a l , ao meu v e r , no a l t e r o u a soluo d a questo e o S u p e r i o r T r i b u n a l de Justia, sempre que chamado a m a n i f e s t a r - s e s o b r e o tema, e s p e c i a l m e n t e a r e s p e i t o da incidncia e aplicao d a r e g r a s o b r e aposentadoria compulsria aos t i t u l a r e s das s e r v e n t i a s e x t r a j u d i c i a i s , p r o n u n c i o u - s e no mesmo s e n t i d o da e x c e l s a C o r t e .

RTJ

Representao na 997 - GO, v o t o v i s t a 100, p. 9 8 6 .

2

do M i n . M o r e i r a , i n Falco, i n RTJ
r

68/283.

Representao

na

891-GB,

R e i . Min. Djaci

RMS ns 86-MG, 1^ Turma, R e i . M i n . G a r c i a V i e i r a , i n DJUAJe 2 5 / 1 0 / 9 3 , p. 22.450 e RMS n^ 712-SP, 2^ T u r m a , R e i . Min./^Jl-o M o s i m a n n , i n R S T J - ano 3 - d e z . 1991 - v o l . 2 8 , p. 254\ / \ /

C o n s . no 14.239 - DF.

6. c e r t o q u e a Constituio F e d e r a l , n a p r i m e i r a p a r t e do s e u a r t . 2 36, e s t a b e l e c e que 'os servios n o t a r i a i s e de r e g i s t r o sero e x e r c i d o s em carter p r i v a d o ' , mas a p a r t e f i n a l da mesma disposio c o n s t i t u c i o n a l r e s s a l v a que o r e f e r i d o exerccio s e d ' p o r delegao do P o d e r Pblico' e o pargrafo 3 d a norma em c a u s a prev que 'o i n g r e s s o n a a t i v i d a d e n o t a r i a l e de r e g i s t r o d e p e n d e de c o n c u r s o pblico de p r o v a s e ttulos, no s e p e r m i t i n d o q u e q u a l q u e r s e r v e n t i a f i q u e v a g a , sem a b e r t u r a d e c o n c u r s o pblico de p r o v i m e n t o o u de remoo, p o r m a i s de seis meses'.
a

7. 0 referido a r t . 236, da Constituio F e d e r a l , ao e s t a b e l e c e r que o s servios n o t a r i a i s e de r e g i s t r o sero e x e r c i d o s em carter p r i v a d o ' p o r delegao do P o d e r Pblico', r e a f i r m a a n a t u r e z a pblica de t a i s a t i v i d a d e s na m e d i d a em que o E s t a d o s o m e n t e p o d e d e l e g a r o que l h e pertence. 0 exerccio de t a l a t i v i d a d e p e l o s p a r t i c u l a r e s ('em carter p r i v a d o ' ) no a l t e r a a n a t u r e z a pblica da mesma, nem p e r m i t e que s e c o n c l u a ao s e n t i d o i n a p l i c a b i l i d a d e genrica a o s t i t u l a r e s d a s r e s p e c t i v a s s e r v e n t i a s d a s normas p r e s c r i t a s a o s s e r v i d o r e s pblicos. 8. As r e g r a s constantes d o s pargrafos do r e f e r i d o a r t . 236 r e v e l a m a i n t e n s i d a d e com que o P o d e r Pblico manter o c o n t r o l e e fiscalizao sobre a atividade delegada, bem como as restries q u e impe ao exerccio d a a t i v i d a d e em c a u s a , i n c l u s i v e t o r n a n d o obrigatrio o c o n c u r s o pblico de p r o v a s e ttulos p a r a i n g r e s s o na a t i v i d a d e n o t a r i a l e de r e g i s t r o . Tudo isso i n d i c a q u e a expresso 'em carter p r i v a d o ' no tem a extenso q u e m u i t o s d e s e j a m a t r i b u i r . 9. Considerar os t i t u l a r e s das serventias e x t r a j u d i c i a i s como s e r v i d o r e s pblico em s e n t i d o l a t o p a r a e f e i t o de incidncia e aplicao do d i s p o s t o no a r t . 12, i n c i s o I I , l e t r a 1, da L e i C o m p l e m e n t a r ne 6 4 / 9 0 , alm de e s t a r s i n t o n i a com a qualificao que l h e a t r i b u e m o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia, inteligncia q u e , sem qualquer conotao extensiva, externa a exata interpretao d a r e f e r i d a norma. 10. Ora, se afastamento e x i g i d o p e l a }etr4 l//do i n c i s o I I , do a r t . i s , d a LC n 64/7^0^ aUaanA o
Q

C o n s . n 2 14.239 - DF.

s e r v i d o r pblico o c u p a n t e de c a r g o t o t a l m e n t e d e s p r o v i d o de p o t e n c i a l i d a d e p a r a i n f l u i r no p r o c e s s o e l e i t o r a l , como o c a s o de um m o d e s t o a g e n t e de p o r t a r i a o u a g e n t e a d m i n i s t r a t i v o , no v e j o como s e p o s s a d e l e e x c l u i r o t i t u l a r de s e r v e n t i a e x t r a j u d i c i a l , q u e desempenha a t i v i d a d e pblica p o r delegao, q u a n d o s e s a b e d a aptido c e t a i s s e r v e n t i a s , mesmo n o s municpios m a i s inexpressivos, para servir ao clientelismo eleitoral. 11. Ademais, os titulares das serventias j u d i c i a i s ou e x t r a j u d i c i a i s o f i c i a l i z a d a s e os c a s mesmas s e r v e n t i a s no o f i c i a l i z a d a s e x e r c e m a t i v i d a d e s materialmente indnticas de modo que r.o h razo para somente aqueles sejam alcanados p e l o a r t . 12, i n c . I I , l e t r a 1, d a LC r. 64/90, norma e s t a q u e , ao meu v e r , c o m p r e e n d e t Ddos.
Q

12. P o r i s s o , entendo que a c o n s u l t a deve s e r respondida negativamente a p e n a s no t o c a n t e ao p r a z o c o n s t a n t e da indagao ( s e i s m e s e s ) , v i s t o c.ae a situao r e g u l a d a p e l a l e t r a 1, do i n c i s o I I , do a r t . 1^, da LC 6 4 / 9 0 , que f i x a o p r a z o oe 3 (trs) meses. A s s i m s e n d o , o p i n o no s e n t i d o de que a c o n s u l t a s e j a r e s p o n d i d a nos s e g u i n t e s t e r m o s : 'Os t i t u l a r e s de s e r v e n t i a s j u d i c i a i s ou e x t r a j u d i e i a i s , oficializadas o u no, t o r n a m - s e inelegveis s e no s e a f a s t a r e m das funes a t e 3 (trs) meses a n t e r i o r e s ao p l e i t o ( a r t . 12, I I , 1, LC 6 4 / 9 0 ) . ' " Estci de i n t e i r o acordo com o t r a n s c r i t o rbmeto a parecer. matria A

C o n s . na 14.239 - DF.

EXTRATO DA ATA

Cons. Antnio de Pdua v o t o do R e l a t o r ,

14.239

- C l s . 10* - DF. R e l a t o r : M i n .

Ribeiro. v e n c i d o o M i n i s t r o M a r c o Aurlio. do Ministro Diniz Seplveda de A n d r a d a Pertence. e o Dr. Carlos Velloso, e Silva de M a r c o Aurlio, Antnio Souza, Vice-Procurador-

Deciso: R e s p o n d i d a a f i r m a t i v a m e n t e nos t e r m o s do Presidncia P r e s e n t e s os M i n i s t r o s de Pdua R i b e i r o , Fernando Eleitoral. 94. Antnio Geral

Torquato Jardim, Barros

SESSO DE 10.

/Imo.