LEI N 11.540, DE 12 DE NOVEMBRO DE 2007.

Dispe sobre o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico o FNDCT; altera o Decreto-Lei n 719, de 31 de o julho de 1969, e a Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997; e d outras providncias.

Mensagem de veto

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DOS OBJETIVOS Art. 1o O Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT, institudo pelo Decreto-Lei no 719, de 31 de julho de 1969, e restabelecido pela Lei no 8.172, de 18 de janeiro de 1991, de natureza contbil e tem o objetivo de financiar a inovao e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico com vistas em promover o desenvolvimento econmico e social do Pas. CAPTULO II DO CONSELHO DIRETOR Art. 2o O FNDCT ser administrado por 1 (um) Conselho Diretor vinculado ao Ministrio da Cincia e Tecnologia e integrado:
I - pelo Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia; II - por 1 (um) representante do Ministrio da Educao; III - por 1 (um) representante do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; IV - por 1 (um) representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; V - por 1 (um) representante do Ministrio da Defesa; VI - por 1 (um) representante do Ministrio da Fazenda; VII - pelo Presidente da Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP; VIII - pelo Presidente do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq; IX - pelo Presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES; X - por 3 (trs) representantes do setor empresarial, preferencialmente ligados rea tecnolgica, sendo 1 (um) representativo do segmento de microempresas e pequenas empresas;

XI - por 3 (trs) representantes da comunidade cientfica e tecnolgica; XII - por 1 (um) representante dos trabalhadores da rea de cincia e tecnologia; e XIII - pelo Presidente da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA. 1 Os membros e respectivos suplentes do Conselho Diretor referidos nos incisos II a VI do caput deste artigo sero indicados pelos rgos que representam e designados pelo Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia. 2 Os suplentes dos membros do Conselho Diretor referidos nos incisos I, VII e VIII do caput deste artigo sero os representantes legais dos titulares. 3 Os representantes titulares e suplentes da comunidade cientfica e tecnolgica sero designados a partir de 2 (duas) listas trplices, uma indicada pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia e outra indicada pela Academia Brasileira de Cincias. 4 Os representantes titulares e suplentes do setor empresarial sero escolhidos pelos Ministros de Estado da Cincia e Tecnologia e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, a partir de lista sxtupla indicada pela Confederao Nacional da Indstria - CNI, e designados pelo Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia. 5 O mandato dos representantes da comunidade cientfica, do setor empresarial e dos trabalhadores da rea de cincia e tecnologia ser de 2 (dois) anos, sendo admitida a reconduo por igual perodo, devendo a primeira nomeao ocorrer no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da data de publicao desta Lei. 6 Os representantes titular e suplente dos trabalhadores da rea de cincia e tecnologia sero escolhidos e designados pelo Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia, a partir de lista trplice apresentada pelos representantes dos trabalhadores no Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT. 7 As funes dos membros do Conselho no sero remuneradas, e seu exerccio ser considerado servio pblico relevante. 8 Caber ao Ministrio da Cincia e Tecnologia adotar as providncias necessrias para instalao do Conselho Diretor no prazo de at 90 (noventa) dias, contados a partir da data de publicao desta Lei. Art. 3 O Conselho Diretor ser presidido pelo Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia ou, nas suas ausncias e impedimentos, por seu substituto. Art. 4 O Conselho Diretor do FNDCT deliberar por maioria de votos dos seus membros, na forma do regimento interno. Art. 5 O Conselho Diretor ter as seguintes atribuies: I - aprovar seu regimento interno; II - recomendar a contratao de estudos e pesquisas com o objetivo de subsidiar a definio de estratgias e polticas de alocao dos recursos do FNDCT; III - definir as polticas, diretrizes e normas para a utilizao dos recursos do FNDCT nas modalidades previstas nesta Lei, elaboradas com o assessoramento superior do Conselho o Nacional de Cincia e Tecnologia - CCT, nos termos da Lei n 9.257, de 9 de janeiro de 1996, e em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao e as prioridades da Poltica Industrial e Tecnolgica Nacional;
o o o o o o o o o o o

IV - aprovar a programao oramentria e financeira dos recursos do FNDCT, respeitando as polticas, diretrizes e normas definidas no inciso III do caput deste artigo; V - analisar as prestaes de contas, balanos e demonstrativos da execuo oramentria e financeira do FNDCT; VI - efetuar avaliaes relativas execuo oramentria e financeira do FNDCT; VII - com relao aos recursos destinados por lei em programao especfica e geridos por Comits Gestores: a) acompanhar e avaliar a aplicao dos recursos; b) recomendar aos Comits Gestores medidas destinadas a compatibilizar e articular as polticas setoriais com a Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, por meio de aes financiadas com recursos do FNDCT provenientes dos Fundos Setoriais, bem como aes transversais, a serem financiadas com recursos de mais de um Fundo Setorial, em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao e as prioridades da Poltica Industrial e Tecnolgica Nacional; VIII - avaliar os resultados das operaes financiadas com recursos do FNDCT; e IX - divulgar amplamente os documentos de diretrizes gerais e o plano anual de investimentos do FNDCT. Art. 6 Com a finalidade de promover a gesto operacional integrada dos Fundos Setoriais, o Ministrio da Cincia e Tecnologia instituir um Comit de Coordenao presidido por seu Secretrio-Executivo e integrado pelos presidentes dos Comits Gestores dos Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia e das entidades vinculadas ou supervisionadas responsveis pela execuo e avaliao dos recursos alocados ao FNDCT.
o

CAPTULO III DA SECRETARIA-EXECUTIVA DO FUNDO Art. 7o A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP exercer a funo de Secretaria-Executiva do FNDCT, cabendo-lhe praticar todos os atos de natureza tcnica, administrativa, financeira e contbil necessrios gesto do FNDCT. Art. 8o A Finep, como Secretaria-Executiva do FNDCT, receber, anualmente, para cobertura de despesas de administrao at 2% (dois por cento) dos recursos oramentrios atribudos ao Fundo, observado o limite fixado anualmente por ato do Conselho Diretor. Art. 9o Compete Finep, na qualidade de Secretaria-Executiva do FNDCT: I - submeter ao Conselho Diretor do FNDCT, por intermdio do Ministrio da Cincia e Tecnologia, propostas de planos de investimentos dos recursos do FNDCT; II - propor ao Conselho Diretor do FNDCT, por intermdio do Ministrio da Cincia e Tecnologia, polticas, diretrizes e normas para a utilizao dos recursos do FNDCT nas modalidades previstas nesta Lei;

III - realizar, direta ou indiretamente, estudos e pesquisas recomendados pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e pelo Conselho Diretor;
IV - decidir quanto aprovao de estudos e projetos a serem financiados pelo FNDCT, o respeitado o previsto no inciso III do caput do art. 5 desta Lei; V - firmar contratos, convnios e acordos relativos aos estudos e projetos financiados pelo FNDCT;

VI - prestar contas da execuo oramentria e financeira dos recursos recebidos do FNDCT ao Ministrio da Cincia e Tecnologia e ao Conselho Diretor;
VII - acompanhar e controlar a aplicao dos recursos pelos beneficirios finais;

VIII - suspender ou cancelar os repasses de recursos e recuperar os recursos aplicados, acrescidos das penalidades contratuais; e IX - elaborar um relatrio anual de avaliao dos resultados dos recursos aplicados pelo FNDCT e submeter essa avaliao ao Conselho Diretor, bem como disponibilizar informaes para a realizao de avaliao peridica de impacto e efetividade das polticas empreendidas. CAPTULO IV DAS RECEITAS Art. 10. Constituem receitas do FNDCT:
I - as dotaes consignadas na lei oramentria anual e seus crditos adicionais;

II - parcela sobre o valor de royalties sobre a produo de petrleo ou gs natural, nos termos da alnea d do inciso I e da alnea f do inciso II do caput do art. 49 da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997; III - percentual da receita operacional lquida de empresas de energia eltrica, nos termos do inciso I do caput do art. 4o da Lei no 9.991, de 24 de julho de 2000;
IV - percentual dos recursos decorrentes de contratos de cesso de direitos de uso da infra-estrutura rodoviria para fins de explorao de sistemas de comunicao e o o telecomunicaes, nos termos do art. 1 da Lei n 9.992, de 24 de julho de 2000;

V - percentual dos recursos oriundos da compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, nos termos do inciso V do caput do art. 1o da Lei no 8.001, de 13 de maro de 1990, e da Lei no 9.993, de 24 de julho de 2000; VI - percentual das receitas definidas nos incisos do caput do art. 1o da Lei n 9.994, de 24 de julho de 2000, destinadas ao fomento de atividade de pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnolgico do setor espacial;
o

VII - as receitas da contribuio de interveno no domnio econmico prevista no art. 2o da Lei no 10.168, de 29 de dezembro de 2000, nos termos do seu art. 4, e do art. 1o da Lei no 10.332, de 19 de dezembro de 2001;
VIII - percentual do faturamento bruto de empresas que desenvolvam ou produzam bens e o o servios de informtica e automao, nos termos do inciso III do 1 do art. 11 da Lei n 8.248, o o o de 23 de outubro de 1991, do inciso II do 4 do art. 2 da Lei n 8.387, de 30 de dezembro de 1991;

IX - percentual sobre a parcela do produto da arrecadao do Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante - AFRMM que cabe ao Fundo da Marinha Mercante - FMM, nos termos do 1o do art. 17 da Lei no 10.893, de 13 de julho de 2004; X - o produto do rendimento de suas aplicaes em programas e projetos, bem como nos fundos de investimentos referidos no 1o do art. 12 desta Lei; XI - recursos provenientes de incentivos fiscais; XII - emprstimos de instituies financeiras ou outras entidades;
XIII - contribuies e doaes de entidades pblicas e privadas;

XIV - o retorno dos emprstimos concedidos Finep; e XV - outras que lhe vierem a ser destinadas. CAPTULO V DA APLICAO DOS RECURSOS Art. 11. Para fins desta Lei, constitui objeto da destinao dos recursos do FNDCT o apoio a programas, projetos e atividades de Cincia, Tecnologia e Inovao - C,T&I, compreendendo a pesquisa bsica ou aplicada, a inovao, a transferncia de tecnologia e o desenvolvimento de novas tecnologias de produtos e processos, de bens e de servios, bem como a capacitao de recursos humanos, intercmbio cientfico e tecnolgico e a implementao, manuteno e recuperao de infra-estrutura de pesquisa de C,T&I. Art. 12. Os recursos do FNDCT referentes s receitas previstas no art. 10 desta Lei podero ser aplicados nas seguintes modalidades: I - no reembolsvel, para financiamentos de despesas correntes e de capital, na forma do regulamento, para: a) projetos de instituies cientficas e tecnolgicas - ICTs e de cooperao entre ICTs e empresas;
b) subveno econmica para empresas; e c) equalizao de encargos financeiros nas operaes de crdito;

II - reembolsvel, destinados a projetos de desenvolvimento tecnolgico de empresas, sob a forma de emprstimo Finep, que assume o risco integral da operao, observados, cumulativamente, os seguintes limites:
a) o montante anual das operaes no poder ultrapassar 25% (vinte e cinco por cento) das dotaes consignadas na lei oramentria anual ao FNDCT; b) o saldo das operaes de crdito realizadas pela Finep, inclusive as contratadas com recursos do FNDCT, no poder ser superior a 9 (nove) vezes o patrimnio lquido da referida empresa pblica;

III - aporte de capital como alternativa de incentivo a projeto de impacto, mediante participao efetiva, em: a) empresas de propsitos especficos, criadas com amparo no art. 5o da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004;
b) (VETADO)

1o Observado o limite de que trata a alnea a do inciso II do caput deste artigo, os recursos tambm podero ser utilizados em fundos de investimentos autorizados pela Comisso de Valores Mobilirios - CVM, para aplicao em empresas inovadoras, desde que o risco assumido seja limitado ao valor da cota. 2o Os emprstimos do FNDCT Finep, para atender s operaes reembolsveis e de investimento, devem observar as seguintes condies: I - juros remuneratrios equivalentes Taxa de Juros de Longo Prazo TJLP recolhidos pela Finep ao FNDCT, a cada semestre, at o 10 o (dcimo) dia til subseqente a seu encerramento; II - amortizao e demais condies financeiras estabelecidas na forma do regulamento; e
III - constituio de proviso para fazer face aos crditos de liquidao duvidosa, de acordo com critrios definidos em regulamento.

3o As subvenes concedidas no mbito da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao e custeadas com os recursos previstos no caput deste artigo obedecero ao disposto no art. 19 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004. Art. 13. As despesas operacionais, de planejamento, prospeco, acompanhamento, avaliao e divulgao de resultados, relativas ao financiamento de atividades de pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnolgico das Programaes Especficas do FNDCT no podero ultrapassar o montante correspondente a 5% (cinco por cento) dos recursos arrecadados anualmente nas respectivas fontes de receitas, observado o limite fixado anualmente por ato do Conselho Diretor.

Art. 14. Os recursos do FNDCT podero financiar as aes transversais, identificadas com as diretrizes da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao e com as prioridades da Poltica Industrial e Tecnolgica Nacional. 1o Para efeito do disposto no caput deste artigo, consideram-se aes transversais aquelas que, relacionadas com a finalidade geral do FNDCT, so financiadas por recursos de mais de um Fundo Setorial, no necessitando estar vinculadas destinao setorial especfica prevista em lei. 2o Os recursos de que trata o caput deste artigo sero objeto de programao oramentria em categorias especficas do FNDCT. 3o A programao oramentria referida no 2o deste artigo ser recomendada pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e aprovada pelo Conselho Diretor, observado o disposto no inciso IV do caput do art. 5o desta Lei.
4 Os recursos do FNDCT passveis de financiar as aes transversais so aqueles oriundos das receitas previstas nos incisos I a VI, VIII e X a XV do caput do art. 10 desta Lei.
o

5o Aplica-se, tambm, o disposto neste artigo aos financiamentos com recursos do FNDCT realizados anteriormente publicao desta Lei. CAPTULO VI DISPOSIES GERAIS Art. 15. A Finep poder aplicar os recursos destinados s operaes reembolsveis, oriundos de emprstimos do FNDCT, devendo o produto das aplicaes ser revertido conta do Fundo, na forma do regulamento. Art. 16. O pargrafo nico do art. 3o-B do Decreto-Lei no 719, de 31 de julho de 1969, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 3 -B ................................................................ Pargrafo nico. No mnimo, 30% (trinta por cento) dos recursos sero aplicados em instituies sediadas nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, incluindo as respectivas reas de abrangncia das Agncias de Desenvolvimento Regional. (NR)
o

Art. 17. O 1o do art. 49 da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 49................................................................... 1 Do total de recursos destinados ao Ministrio da Cincia e Tecnologia sero aplicados, no mnimo, 40% (quarenta por cento) em programas de fomento capacitao e ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico das regies Norte e Nordeste, incluindo as respectivas reas de abrangncia das Agncias de Desenvolvimento Regional. ............................................................................... (NR)
o

Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 19. Revogam-se os arts. 2o e 3o do Decreto-Lei no 719, de 31 de julho de 1969.
Braslia, 12 de novembro de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.
o o