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LEI N 12.

016, DE 7 DE AGOSTO DE 2009

Disciplina o mandado de
segurana individual e coletivo e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DE REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no


amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de
poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por
parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.
1 Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os representantes ou rgos
de partidos polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os
dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do
poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.
2 No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial praticados pelos
administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de
concessionrias de servio pblico.
3 Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas
poder requerer o mandado de segurana.

Art. 2 Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de ordem patrimonial


do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser suportadas pela Unio ou entidade
por ela controlada.

Art. 3 O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em condies idnticas, de


terceiro poder impetrar mandado de segurana a favor do direito originrio, se o seu titular
no o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias, quando notificado judicialmente.
Pargrafo nico. O exerccio do direito previsto no caput deste artigo submete-se ao prazo
fixado no art. 23 desta Lei, contado da notificao.

Art. 4 Em caso de urgncia, permitido, observados os requisitos legais, impetrar mandado


de segurana por telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrnico de autenticidade
comprovada.
1 Poder o juiz, em caso de urgncia, notificar a autoridade por telegrama, radiograma
ou outro meio que assegure a autenticidade do documento e a imediata cincia pela
autoridade.
2 O texto original da petio dever ser apresentado nos 5 (cinco) dias teis seguintes.
3 Para os fins deste artigo, em se tratando de documento eletrnico, sero observadas
as regras da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.

Art. 5 No se conceder mandado de segurana quando se tratar:


I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,
independentemente de cauo;
II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;
III - de deciso judicial transitada em julgado.
Pargrafo nico. (VETADO)

Art. 6 A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual,
ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos
na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual
se acha vinculada ou da qual exerce atribuies.
1 No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em repartio
ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se recuse a fornec-lo por
certido ou de terceiro, o juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse
documento em original ou em cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o
prazo de 10 (dez) dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda
via da petio.
2 Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-
se- no prprio instrumento da notificao.
3 Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou da
qual emane a ordem para a sua prtica.
4 ( VETADO)
5 Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art. 267 da Lei n
5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
6 O pedido de mandado de segurana poder ser renovado dentro do prazo
decadencial, se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o mrito.

Art. 7 Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:


I - que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviando-lhe a segunda via
apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias,
preste as informaes;
II - que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica
interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo,
ingresse no feito;
III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento
relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja
finalmente deferida, sendo facultado exigir do impetrante cauo, fiana ou depsito,
com o objetivo de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica.
1 Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a liminar caber agravo
de instrumento, observado o disposto na Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo
de Processo Civil.
2 No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao de crditos
tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou
equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de
vantagens ou pagamento de qualquer natureza.
3 Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou cassada, persistiro at a
prolao da sentena.
4 Deferida a medida liminar, o processo ter prioridade para julgamento.
5 As vedaes relacionadas com a concesso de liminares previstas neste artigo se
estendem tutela antecipada a que se referem os arts. 273 e 461 da Lei n 5.869, de 11
janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Art. 8 Ser decretada a perempo ou caducidade da medida liminar ex oficio ou a


requerimento do Ministrio Pblico quando, concedida a medida, o impetrante criar obstculo
ao normal andamento do processo ou deixar de promover, por mais de 3 (trs) dias teis, os
atos e as diligncias que lhe cumprirem.

Art. 9 As autoridades administrativas, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas da notificao da


medida liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham subordinadas e ao
Advogado-Geral da Unio ou a quem tiver a representao judicial da Unio, do Estado, do
Municpio ou da entidade apontada como coatora cpia autenticada do mandado notificatrio,
assim como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a serem tomadas para
a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou abusivo de poder.

Art.10 A inicial ser desde logo indeferida, por deciso motivada, quando no for o caso de
mandado de segurana ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando decorrido o prazo
legal para a impetrao.
1 Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau caber apelao e, quando a
competncia para o julgamento do mandado de segurana couber originariamente a um
dos tribunais, do ato do relator caber agravo para o rgo competente do tribunal que
integre.
2 O ingresso de litisconsorte ativo no ser admitido aps o despacho da petio inicial.

Art. 11. Feitas as notificaes, o serventurio em cujo cartrio corra o feito juntar aos autos
cpia autntica dos ofcios endereados ao coator e ao rgo de representao judicial da
pessoa jurdica interessada, bem como a prova da entrega a estes ou da sua recusa em aceit-
los ou dar recibo e, no caso do art. 4 desta Lei, a comprovao da remessa.

Art. 12. Findo o prazo a que se refere o inciso I do caput do art. 7 desta Lei, o juiz ouvir o
representante do Ministrio Pblico, que opinar, dentro do prazo improrrogvel de 10 (dez)
dias.
Pargrafo nico. Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos sero conclusos ao
juiz, para a deciso, a qual dever ser necessariamente proferida em 30 (trinta) dias.

Art. 13. Concedido o mandado, o juiz transmitir em ofcio, por intermdio do oficial do juzo, ou
pelo correio, mediante correspondncia com aviso de recebimento, o inteiro teor da sentena
autoridade coatora e pessoa jurdica interessada.
Pargrafo nico. Em caso de urgncia, poder o juiz observar o disposto no art. 4 desta
Lei.

Art. 14. Da sentena, denegando ou concedendo o mandado, cabe apelao.


1 Concedida a segurana, a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de
jurisdio.
2 Estende-se autoridade coatora o direito de recorrer.
3 A sentena que conceder o mandado de segurana pode ser executada
provisoriamente, salvo nos casos em que for vedada a concesso da medida liminar.
4 O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias assegurados em sentena
concessiva de mandado de segurana a servidor pblico da administrao direta ou
autrquica federal, estadual e municipal somente ser efetuado relativamente s
prestaes que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial.

Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada ou do


Ministrio Pblico e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia
pblicas, o presidente do tribunal ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso
suspender, em deciso fundamentada, a execuo da liminar e da sentena, dessa deciso
caber agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que ser levado a
julgamento na sesso seguinte sua interposio.
1 Indeferido o pedido de suspenso ou provido o agravo a que se refere o caput deste
artigo, caber novo pedido de suspenso ao presidente do tribunal competente para
conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio.
2 cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 1 deste artigo, quando
negado provimento a agravo de instrumento interposto contra a liminar a que se refere
este artigo.
3 A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas
contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do
pedido de suspenso a que se refere este artigo.
4 O presidente do tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo liminar se
constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a urgncia na concesso
da medida.
5 As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica deciso,
podendo o presidente do tribunal estender os efeitos da suspenso a liminares
supervenientes, mediante simples aditamento do pedido original.

Art. 16. Nos casos de competncia originria dos tribunais, caber ao relator a instruo do
processo, sendo assegurada a defesa oral na sesso do julgamento.
Pargrafo nico. Da deciso do relator que conceder ou denegar a medida liminar caber
agravo ao rgo competente do tribunal que integre.

Art. 17. Nas decises proferidas em mandado de segurana e nos respectivos recursos,
quando no publicado, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data do julgamento, o acrdo
ser substitudo pelas respectivas notas taquigrficas, independentemente de reviso.

Art. 18. Das decises em mandado de segurana proferidas em nica instncia pelos tribunais
cabe recurso especial e extraordinrio, nos casos legalmente previstos, e recurso ordinrio,
quando a ordem for denegada.

Art. 19. A sentena ou o acrdo que denegar mandado de segurana, sem decidir o mrito,
no impedir que o requerente, por ao prpria, pleiteie os seus direitos e os respectivos
efeitos patrimoniais.

Art. 20. Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero prioridade


sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus.
1 Na instncia superior, devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se
seguir data em que forem conclusos ao relator.
2 O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 (cinco) dias.

Art. 21. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com
representao no Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legtimos relativos a seus
integrantes ou finalidade partidria, ou por organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na
forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto,
autorizao especial.
Pargrafo nico. Os direitos protegidos pelo mandado de segurana coletivo podem ser:
I - coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os transindividuais, de natureza
indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a
parte contrria por uma relao jurdica bsica;
II - individuais homogneos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os decorrentes
de origem comum e da atividade ou situao especfica da totalidade ou de parte dos
associados ou membros do impetrante.
Art. 22. No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa julgada limitadamente aos
membros do grupo ou categoria substitudos pelo impetrante.
1 O mandado de segurana coletivo no induz litispendncia para as aes individuais,
mas os efeitos da coisa julgada no beneficiaro o impetrante a ttulo individual se no
requerer a desistncia de seu mandado de segurana no prazo de 30 (trinta) dias a contar
da cincia comprovada da impetrao da segurana coletiva.
2 No mandado de segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida aps a
audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se
pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.

Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e
vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.

Art. 24. Aplicam-se ao mandado de segurana os arts. 46 a 49 da Lei n 5.869, de 11 de


janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Art. 25. No cabem, no processo de mandado de segurana, a interposio de embargos


infringentes e a condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios, sem prejuzo da
aplicao de sanes no caso de litigncia de m-f.

Art. 26. Constitui crime de desobedincia, nos termos do art. 330 do Decreto-Lei n 2.848, de 7
de dezembro de 1940, o no cumprimento das decises proferidas em mandado de segurana,
sem prejuzo das sanes administrativas e da aplicao da Lei n 1.079, de 10 de abril de
1950, quando cabveis.

Art. 27. Os regimentos dos tribunais e, no que couber, as leis de organizao judiciria devero
ser adaptados s disposies desta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da sua
publicao.

Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 29. Revogam-se as Leis ns 1.533, de 31 de dezembro de 1951, 4.166, de 4 de dezembro


de 1962, 4.348, de 26 de junho de 1964, 5.021, de 9 de junho de 1966; o art. 3 da Lei n
6.014, de 27 de dezembro de 1973, o art. 1 da Lei n 6.071, de 3 de julho de 1974, o art. 12 da
Lei n 6.978, de 19 de janeiro de 1982, e o art. 2 da Lei n 9.259, de 9 de janeiro de 1996.

Braslia, 7 de agosto de 2009; 188 da Independncia e 121 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Tarso Genro
Jos Antonio Dias Toffoli