DESMISTIFICANDO A EDUCAO NO-FORMAL

Lisandra Marisa Prncepe Faculdade Sumar lisandra.marisa@sumare.edu.br

Juliana Diamente Faculdade Sumar juliana.diamente@sumare.edu.br

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RESUMO: Neste texto, discutem-se alguns acontecimentos que marcaram um novo campo para a educao no-formal no Brasil. Em seguida so apresentadas as especificidades da educao no-formal, demarcando seu campo de desenvolvimento, a partir da distino das outras modalidades de educao: a formal e a informal. Essas modalidades educacionais distinguem-se em relao ausncia ou presena de certas caractersticas e de diferentes intenes da ao educativa.

PALAVRAS CHAVE: Educao formal; Educao Informal; Educao No-formal; Aprendizagem em Grupos; Modalidades Educativas.

Introduo A educao abrange um universo que extrapola a instituio escolar, esta socialmente entendida como responsvel pela formao dos indivduos, principalmente no que diz respeito ao acesso aos conhecimentos historicamente acumulados e sistematizados. Porm, para alm das experincias educativas escolares, h aquelas que ocorrem fora dos muros da escola, e que podem ser denominadas como educao informal e educao no-formal. Gohn (2008) afirma que at os anos 1980, a educao no-formal foi um campo de pouca importncia no Brasil, no que tange s polticas pblicas e tambm entre os educadores. A educao formal desenvolvida nas escolas (aparelhos escolares institucionalizados) esteve no centro das atenes. A partir dos anos 1990, a educao no-formal ganha um grande destaque, graas s mudanas na economia, sociedade e mundo do trabalho. Os processos de aprendizagem em grupos so valorizados e os valores culturais que articulam as aes dos indivduos ganham grande importncia. Passou-se ainda a falar de uma nova cultura organizacional que, em geral, exige a aprendizagem de habilidades extra-escolares. (GOHN, 2008, p.92)

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Alguns acontecimentos configuraram um novo campo para a educao no-formal. A Conferncia Mundial de Educao para Todos, promovida pela ONU (Organizao das Naes Unidas) com a participao da UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Tecnologia), em 1990 na Tailndia, marcou o lanamento da Dcada de Educao para Todos, que culminou na elaborao de dois documentos: Declarao Mundial sobre Educao para Todos e Plano de ao para satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem, nos quais foram delineadas novas possibilidades de trabalho para a rea da educao bsica visando a sua revalorizao e a luta pela equidade. Os documentos da Conferncia ampliam o campo da educao para outras dimenses alm da escola, quando definem as necessidades bsicas de aprendizagem, abrangendo alm dos contedos tericos e prticos, valores e atitudes para viver, sobreviver e desenvolver as capacidades humanas. A Educao para Todos discutida tendo em vista a necessidade de um enfoque abrangente, capaz de ir alm dos recursos, estruturas institucionais, currculos e sistemas convencionais de ensino. No mesmo ano da Conferncia Mundial de Educao para Todos ocorre, no Brasil, a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, que derivou da Constituio Federal de 1988 que j incorporava avanos fundamentais no olhar para a criana e para o adolescente como pessoas em desenvolvimento, e suas formaes em termos de valores, conhecimentos e habilidades, como uma tarefa coletiva da comunidade onde vivem, ou seja, a famlia, a escola e outras instituies. O ECA exerceu, na prtica, forte influncia em termos sociais e culturais muito alm de apenas regulamentar os termos da constituio referentes criana e ao adolescente. Com a promulgao do Estatuto, cresceu o nmero de organizaes governamentais e nogovernamentais que passaram a prestar atendimento a crianas e adolescentes, principalmente no contra turno escolar, realizando atividades educativas no eixo da educao no-formal. Em 1996 promulgada a LDBEN n 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) que a primeira lei educacional que fornece um conceito de educao que engloba, alm do processo de escolarizao formal, os processos formativos que ocorrem em outros espaos, estabelecendo no artigo 1 que:
A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais.

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E neste contexto de grandes discusses que se observa uma ampliao do conceito de educao, que passa a transpor os limites da escola e com isto uma nova dimenso se estrutura: a da educao no-formal.
Ela aborda processos educativos que ocorrem fora das escolas, em processos organizativos da sociedade civil, ao redor de aes coletivas do chamado terceiro setor da sociedade, abrangendo movimentos sociais, ONGs e outras entidades sem fins lucrativos que atuam na rea social; ou processos educacionais frutos da articulao das escolas com a comunidade educativa, via conselhos, colegiados, etc. (GOHN, 2008, p. 7).

A escola formal deixa de ser um espao hegemnico de educao e formao humana. O conhecimento passa a ser compartilhado em outros espaos, de mltiplas maneiras e com objetivos diversos.

Uma anlise das especificidades das educaes formal, no-formal e informal. Para compreendermos as especificidades da educao no-formal consideramos necessrio distingui-la das outras modalidades de educao, a formal e a informal. Afonso (1989, p.78) faz essa distino em termos de oposio e demarca os campos de desenvolvimento de cada uma delas:
Por educao formal entende-se o tipo de educao organizada com uma determinada sequncia e proporcionada pelas escolas, enquanto que a designao educao informal abrange todas as possibilidades educativas no decurso da vida do indivduo, constituindo um processo permanente e no organizado. Por ltimo, a educao no-formal, embora obedea tambm a uma estrutura e uma organizao (distintas, porm, das escolas) e possa levar a uma certificao (mesmo que no seja essa a finalidade), diverge ainda da educao formal no que respeita no fixao de tempos e locais e flexibilidade na adaptao dos contedos de aprendizagem a cada grupo concreto.

Assim, as modalidades educacionais distinguem-se em relao ausncia ou presena de certas caractersticas e de diferentes intenes da ao educativa. A Educao informal compreende um processo que dura a vida inteira, em que as pessoas adquirem e acumulam conhecimentos, habilidades e atitudes por meio de experincias dirias, da relao com o meio, com as pessoas. Esta modalidade caracteriza-se pela no intencionalidade, que corresponde ausncia de objetivos explcitos ou qualquer grau de sistematizao ou organizao, ainda que os sujeitos produzam conhecimentos e, portanto, ocorram aprendizagens.

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Libneo (2008) escreve que na educao no intencional os processos so dispersos, difusos, sem explicitar um objetivo que organize suas prticas. A educao informal compreende um processo permanente, espontneo e no organizado. Os conhecimentos so repassados por meio das experincias e prticas cotidianas que ocorrem durante o processo de socializao dos indivduos na famlia, no bairro, no clube, no cinema, na igreja etc.; e so carregados de valores, crenas e marcas culturais. A intencionalidade elemento comum entre a ao educativa formal e no-formal. Em outras palavras, a educao intencional subdivide-se devido diferena entre os nveis de sistematizao e institucionalidade de suas experincias. Em ambas, h objetivos explcitos que fundamentam a organizao e modos de ao. O elemento diferenciador entre as duas modalidades o grau de estruturao e sistematizao segundo o qual a experincia educacional planejada, executada e avaliada. A educao formal compreende o sistema educacional institucionalizado, hierarquicamente estruturado e cronologicamente graduado. Libneo (2008, p.88) escreve que essa modalidade refere-se a tudo o que implica forma, isto , algo inteligvel, estruturado, o modo como algo se configura. Educao formal seria, pois, aquela estruturada, organizada, planejada

intencionalmente, sistemtica. Assim, seu planejamento se orienta segundo contedos prescritos, mtodos de ensino e procedimentos didticos claros. No Brasil, a educao escolar regulamentada pelo Ministrio da Educao, pelas Secretarias de Estado da Educao e Conselhos Nacional e Estaduais de Educao, entre outros rgos. Esse tipo de educao segue as regulamentaes da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, alm de documentos como os Parmetros Curriculares Nacionais; e organizada por nveis de ensino, compreendendo desde a educao infantil at o ensino superior. Essa modalidade educativa requer tempo e local especfico para sua realizao; organizao curricular e planejamentos de atividades sistematizados sequencialmente; separao de alunos por idade e srie, objetivando o ensino e aprendizagem de contedos historicamente sistematizados. J a educao no-formal no se submete a ordenamentos jurdicos do Estado, compreende toda atividade educativa organizada e sistemtica que ocorre fora do sistema oficial de ensino, com o objetivo de facilitar determinados tipos de aprendizagem a grupos especficos da populao. Refere-se quelas atividades com carter de intencionalidade, porm com baixo grau de

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estruturao e sistematizao, implicando certamente relaes pedaggicas, mas no formalizadas. (LIBNEO, 2008, p. 89).

Consideraes finais A educao no-formal no tem a mesma carga de formalidade que a educao escolar, embora como esta tambm tenha intencionalidade e planejamento prvios de aes e acontea inserida em diferentes contextos, como: nas organizaes sociais, nos movimentos sociais, nas associaes comunitrias, nos programas de formao sobre direitos humanos, cidadania e lutas contra as desigualdades e excluses sociais (GOHN, 2010, p. 36). Apresenta como caractersticas mais comuns uma maior flexibilidade em relao a tempo, espaos, contedos e metodologias de trabalho, visando ao desenvolvimento de processos educativos que respondam s demandas imediatas dos grupos. Deste modo, podemos afirmar que a liberdade, a no fixao de tempo e espao, a adaptao de contedos s necessidades de cada contexto, o carter promotor de socializao e solidariedade, as relaes pouco formais e hierarquizadas no indicam uma desorganizao ou falta de estrutura no campo da educao no-formal, pelo contrrio, definem sua forma de atuao. A educao no-formal no deve assumir o papel da escola formal, ela um acontecimento que pode fornecer contribuies, vindas de experincias, que muitas vezes, no so priorizadas na educao escolar. Esta modalidade educativa tem seu espao prprio que, segundo Gohn, (2010) no pode ser definida pelo que no , mas sim pelo que ela um espao concreto de formao com a aprendizagem de saberes para a vida em coletivos, para a cidadania e que poder desenvolver uma srie de processos como: conscincia e organizao de como agir em grupos coletivos, construo e reconstruo de concepes de mundo e sobre o mundo, contribuio para o sentimento de identidade com uma dada comunidade, formao do indivduo para a vida e suas adversidades etc. Especificamente no Brasil, a educao no-formal, se considerarmos as propostas que so desenvolvidas para crianas e adolescentes no contra turno escolar, nos ltimos anos, vem se caracterizando por aes voltadas para as camadas mais pobres da populao, sendo algumas

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promovidas pelo setor pblico e outras idealizadas pelo setor privado, desde ONGs a grupos religiosos e instituies que mantm parcerias com empresas. Porm, a educao no-formal deve ser vista pelo seu carter universal sendo acessvel a todos os grupos sociais. Conforme afirmam von Simson et al (2001, p.18) [...] encaramos as prticas de educao no-formal como passveis de serem aplicadas a todos os grupos etrios, de todas as classes sociais e em contextos socioculturais diversos. Mrio Srgio Cortella (2007, p.43) discute que a Educao No-formal um conceito que precisa ser identificado com E maisculo e enfatiza a contribuio da educao no-formal para a educao cidad apontando que educao no sinnimo de escola e tudo que se expande para alm da formalizao escolar territrio educativo a ser operado.
[...] a educao no-formal desponta como uma das fontes de elaborao do futuro. Afinal, como sempre lembramos, a educao formal (especialmente em sua verso escolar) necessria, mas no suficiente; o contrrio vale tambm. A empreitada para a edificao de vida coletiva abundante de tal dimenso que exige, claro, que redobremos os esforos nessa direo. (p.47)

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BIBLIOGRAFIA
AFONSO, A. J. Sociologia da educao no-formal: reactualizar um objecto ou construir uma nova problemtica? In: A. J. Esteves, S. R. Stoer. A Sociologia na Escola. Porto: Afrontamento, 1989, p. 83-96. CORTELLA, M. S. A contribuio da Educao No-formal para a construo da cidadania. In: Von Simson. O.R.M. (org.) Vises Singulares, conversas plurais. So Paulo: Instituto Ita Cultural, 2007, p.43-49. GOHN, M.G.M. .Educao no-formal e cultura Poltica: impactos sobre o associativismo no terceiro setor. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2008. LIBNEO, J. C. Pedagogia e pedagogos pra qu? 10 ed. So Paulo: Editora Cortez, 2008. UNESCO. Declarao Mundial sobre educao para todos e Plano de ao para satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem. Aprovada pela Conferncia Mundial sobre educao para todos. Jomtiem, Tailndia, 1990. Disponvel em: <http://www.acaoeducativa.org.br/downloads/Declaracao_Jomtien.pdf> Acesso em12 de fevereiro de 2009.

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