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Direito Constitucional II Prof: Regina Clia Esper 4 aula Controle Judicial de Constitucionalidade Controle repressivo realizado pelo Poder

r Judicirio O controle da constitucionalidade repressiva do Judicirio misto, ou seja, exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa. O artigo 102, I, a, da CF diz: - Compete ao STF julgar originariamente: a) ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual; b) ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo de lei ou ato federal. Artigo 97, CF Estende a possibilidade do controle difuso tambm aos Tribunais, esclarecendo, porm, uma regra ao afirmar que, somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou membros do respectivo rgo, podero os tribunais declarar a

inconstitucionalidade da lei ou ato normativo do Poder Pblico. Controle difuso ou aberto Tambm conhecido como controle por via de exceo ou defesa, caracteriza-se pela permisso a todo e qualquer juiz ou tribunal realizar no caso concreto a anlise sobre a compatibilidade do ordenamento jurdico com a CF. Na via de exceo, a pronncia do Judicirio sobre a inconstitucionalidade no feita enquanto manifestao sobre o objeto principal da lide, mas sim sobre questo prvia, indispensvel ao julgamento do mrito. Nesta via, o que outorgado ao interessado obter a declarao de inconstitucionalidade somente para o efeito de isenta-lo, no caso concreto, do cumprimento da lei ou ato, produzidos em desacordo com a Lei Maior. Entretanto, este ato ou lei permanecem vlidos no que se refere sua fora obrigatria contra terceiros. Ressalte-se, ainda, que o STF, sob inspirao norte-americana, nasceu com o papel de intrprete mximo da Constituio Republicana, e o controle difuso de constitucionalidade instalou-se de forma efetiva no Brasil, com a Lei Federal 221, de 1894, que concedeu competncia aos juzes e tribunais para apreciarem a validade das leis e regulamentos e deixarem de aplica-los aos casos concretos, se fossem manifestadamente inconstitucionais.
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Importante ressaltar que a via de defesa poder ser utilizada, tambm, atravs das aes constitucionais do habeas corpus e do mandado de segurana ou aes ordinrias. O controle difuso caracteriza-se, principalmente, pelo fato de ser exercitvel somente perante um caso concreto a ser decidido pelo Poder Judicirio. Assim, posto um litgio em juzo, o Poder Judicirio dever soluciona-lo e, para tanto, incidentalmente, dever analisar a constitucionalidade ou no da lei ou ato normativo. A declarao de inconstitucionalidade necessria para o deslinde do caso concreto, no sendo, pois, objeto principal da ao. Questo do artigo 97, CF clusula de reserva de plenrio A inconstitucionalidade de qualquer ato normativo estatal s pode ser declarada pelo voto da maioria absoluta da totalidade dos membros do Tribunal ou, onde houver, dos integrantes do respectivo rgo especial, sob pena de absoluta nulidade da deciso emanada do rgo fracionrio (turma, cmara ou seo), em respeito previso do artigo 97 da CF. Essa verdadeira clusula de reserva de plenrio atua como verdadeira condio de eficcia jurdica da prpria declarao jurisdicional de
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inconstitucionalidade dos atos do Poder Pblico, aplicando-se para todos os tribunais, via difusa, e para o STF, tambm no controle concentrado. Jurisprudncia STF => desconsiderao do princpio em causa gera, como inevitvel efeito, a nulidade absoluta da deciso judicial colegiada que, emanada de rgo meramente fracionrio, haja declarado a inconstitucionalidade de determinado ato estatal. 1. Turma do STF entende excepcionalmente dispensvel a aplicao do artigo 97, CF, desde que presentes dois requisitos: a) existncia anterior do pronunciamento de inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo pelo Plenrio do STF; b) existncia, no mbito do tribunal a quo, e em relao quele mesmo ato do Poder Pblico, de uma deciso plenria que haja apreciado a controvrsia constitucional, ainda que desse pronunciamento no tenha resultado o formal reconhecimento da inconstitucionalidade da regra estatal questionada.

H, porm, entendimento mais recente do STF entendendo que, versando a controvrsia sobre ato

normativo j declarado inconstitucional pelo STF, descabe o deslocamento no artigo 97. A clusula de reserva do plenrio no veda a possibilidade de o juiz monocrtico declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico, mas, sim, determina uma regra especial aos tribunais para garantia de maior segurana jurdica. Alm disso, no se aplica para a declarao de constitucionalidade dos rgos fracionrios dos tribunais. Controle difuso e Senado Federal artigo 52, X, CF O STF decidindo o caso concreto, poder, incidentalmente, declarar por maioria absoluta de seus membros, a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo do Poder Pblico (CF, 97. RI STF, 176 e 177). O RI STF prev, em seu artigo 386, que o Senado conhecer da declarao proferida em deciso definitiva do STF de inconstitucionalidade, total ou parcial de lei mediante: comunicao do Presidente do Tribunal, representao do Procurador Geral da Repblica, projeto de resoluo de iniciativa da comisso de constituio. Artigo 52, X, CF, atravs da espcie normativa, resoluo suspende a execuo, no todo ou em parte, da lei declarada
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inconstitucional por deciso definitiva do STF. A comunicao, a representao e o projeto acima referidos, devero ser instrudos com o texto de lei cuja execuo se deva suspender, do acrdo do STF, do parecer do Procurador-Geral da Repblica e da verso do registro taquigrfico do julgamento. Uma vez lida em plenrio, a comunicao ou representao ser encaminhada Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, que formular projeto de resoluo, suspendendo a execuo da lei no todo ou em parte. Discusso: discricionria ou vinculada. Controle difuso durante o processo legislativo As normas do processo legislativo constitucional, previstas nos artigos 59 a 69 da CF, possuem eficcia plena e imediata, vinculando a atividade do legislador na elaborao das diversas espcies normativas em devido processo legislativo. STF controle durante o processo legislativo artigos 59 a 69. Controle concentrado ou abstrato Surgiu no Brasil por meio da EC 16, 06/12/65, que atribuiu ao STF competncia para processar e julgar originariamente a representao de
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inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. A declarao de inconstitucionalidade, portanto, o objeto principal da ao. So vrias as espcies de controle concentrado contemplados pela CF: a) ao direta de inconstitucionalidade genrica artigo 102, I, a; b)ao direta de inconstitucionalidade interventiva artigo 36, III; c) ao direta de inconstitucionalidade por omisso artigo 103, pargrafo 2; d) ao declaratria de constitucionalidade art. 102, I, a, in fine, EC n. 03/93; e) argio de descumprimento fundamental artigo 102, pargrafo 1. Ao declaratria de constitucionalidade EC n. 3, de 17/03/93 Compete, portanto, ao STF processar e julgar, originariamente, a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. Consiste em tpico processo objetivo, destinado a afastar a insegurana jurdica ou o estado de incerteza sobre a validade ou ato normativo federal, busca preservar a ordem jurdica constitucional.