Você está na página 1de 21

r nrl.lilr.

BrOOJln flwo
C4S7&-coo Si, filtllO - &f
IIt 5S 11 5SOi 3$11 cgihr

lU; 11 6SO!I3&lt
_I.cglbr
Con1iIioob' ... 1Ifai
INFORMAES PRESTADAS EM ATENDIMENTO A
SOLICITAO FEITA ATRAVS DO OFcIO N
Q
15612006
PRMG/SOTC-FAM REPRESENTAO N. 1.22.000.003631/2005-81
Senhor Procurador da Repblica,
Em ateno ao Ofcio n 156/2006
PRMG/SOTC-FAM expedido nos autos da Representao em epgrafe,
temos a infonnar o quanto segue.
A fIs , 02 a 09 do respectivo procedimento,
encontra-se lista de anexos de "denncias" veiculadas via Internet, dentre as
quais, as alegaes feitas contra o Comit Gestor da mtemet no Brasil,
principalmente, pelo site "interjuris,com,br",
Sob o tftulo de "Fraude milionrio em leilo de
dominio da Fapesp", h no site "interjuri s,com,br":
"Milhares de ;,tterrwutas esto sendo ludibriados e mi/Mes de reais do seu estado esto
sendo desviados.
No satisfrito em extorquir R$ 24 mhes ao ano dos internautas de todo o Brasil, o
Comili Gestor Internet Brasil CGJ.br) em parceira com a Fapesp e a mega empresa Ncleo
de Integrao e Coordenao (Nic.Br), de propriedade dos antigos donos do Comit Geswr
Internet, alteraram nos fJimos anos os leiles de dominios promo}'idos pela Fapesp.
Os dom{nios cujas taxas de extorso no f oram pagas (R$ 30,00) vo para o lei.lo de
dominlos. Tudo envolve algo entre 60 a 90 mU dom{ni()s cada leilo, e para obter a. receita
de R$ 30,00 th cada dom{nio as regras do hiliio so manipuladas no sentido em obter a
maior receita possvel em detrimento aos inrernautas inressados nos dOllnios. O dinheiro
total (milhes de reais) arrecadado desaparece na Fapesp, j que foi uma doao de
annimos. ND toa qu.e o Comit Geswr Infernet Brasil e a Fapesp agem "escondendo
tudo" em atitudes idnticos a de um ladriio.
Cabe salientar que existem dois tipos de dom{nios, (} de marca. (nome de empresa) e os
genencos ou produtos (ex. lumino.fos.com.hr, alugueis.com.hr, paineis.coll1. Br,
empregadas.com.Br, etc.) . ... No toa que nos prim6rdios da internet a Sra. Getschko
registrou homepages.com.br, ou que a esposa do Bill Gates lenha comprado o dom{nw
drugr.com (equi l'a/ente afannacias, com.br) em um leilo nos EUA, por 830 mil dlares!!!
,2 ,
Ar.
r /Io"odar lkMl \
\
IJ
.
C4$1SJO . S2! fio-*>
Itt. S115501U$11
cgiJJr
r-ti '""*4J
Estes domnios genricos tem um alIo no mercado por represenlr o produto ou
sert'io e dtminulrem muito as despesas de marketing das empresas t, porlanW cobiado
pOr centenas de empresas ejustamsnte estes que a Papesp vem cancelando de algumas
empresas para depois repassar para outros, no rtlSpeilando ncm a taxa de ex{orsiio (R$
30,00) se foi ou no paga.
As regras originais de partidpafo no /eiMo de domnios foram:
a) Divulgao do editol do kililo (lista completa de domlnios, regras e a tJ/a de. infcio) com
30 de
b) durao do leiJiio de 30 dias
c) se MUI'er dois ou mais prendenlu no ser libuada e o domlnio ir para o prximo
kilo.
Com o objetivo de aumentar o controle sobre o leilo e evitar que fosse negociado entre os
participantes e fora do mbiUJ da no se pode cancelar o lance (alguns
chamam de ticket) e de quebra ainda "/imitou o mximo de 20 domnios por empre.(a
incluindo filiais" como se fosse pecado uma empresa ter mais donnios gtmricos.
A fim de esconder os concorrentes no lance, os merrnos somente siio informados na Jwro e
durante o leilo e nunca por e-mail. Islo aumenta ainda mais o con'trote da Papesp e ao
mesmo tempo difl.Culla uma possvel prova do internauJa para denunciar eventulJl
manipulayo no resulJado do leilo de dom{nios. Para saber quem foi o concorrente que
deu o lance na ltima hora o illteressado tem que telefonar para a Fapesp. O e-mail
somellte infomuz que houve um concorrente, mas no quem foi. A regra da Fapesp i
simples "receito. mxima x transparncio. O".
Devido a um acorM de cavaUuiros mue os milhares de participantes, evilavase em geral
dar lance (ttc.ket de interesse) nos domlni.os quej tinham sido dados lances. Mas a Fapesp
para aumentar ainda mais poder de controle alterou o leiIiW de fonna que o primeiro
lance fica escondido (o programa no infonna) obrigando a dar um lance IIO(S) domlnio(s)
i"teressodo(s) de forma a "gastar" logo os 20 crdit.os que tinha e ainda acabando com a
regra de acordo de cavaU,eiros. Na realidade os internaufas no tm capacidade para
negocUu, somente a Fapesp.
Mas isw trouxe gral'l:s conseqncias por diminuir O fluxo de entrada 1/0 caixa da Fapesp,
COI/ta Banupa agncia 105 cOI/ta corrente 724OO-Z CNPJ 43.828.151/0001-45. E para
aumenh1r a receita nos leiles, a Fapesp comeou a diminuir o prazo de divulgao do
Mirai do leilo e tambm a durao do leilo. O prazo pasS011 para O(zero) dias e a durao
para 15 dias. Conseqel/temente milhares de intemautas interessados em participar do
leiJii.o acabam ficando de fora ou so obrigados a entrarem a cada 15 dias no sile para ver
se est havendo um leifo. Como a TTUIiorin no entra a cada 15 dias acabam descobrindo
que o dom{flW jd est na mo de outros.
quem so os "outros"? A Fapesp informa somente pelo tele fOI/e com ali 2 meses de
antecedncia as infonnafies preciosas como data de infeio do pr6ximo leilii.o. Caso voei
hI"Juz tido algum problema com a Fapesp ou renha denunciado as maracutaias acoharo
esquecendo de lhe informar a data de inrelo do pr6ximo leiUio.
Tambm deixou o edital (lista de Mos os dom/11m) bem escorulidn (quanto menor a
quantidade de internautas tiverem conhecimento da lista completa maior a clumce em sair
para algum mais infonnado). Voc j viu alguma I'e<; a lisla completa de domEnios de
qunlquer uma das dezenas de leiles de dom/nios j promovidas pela Fapetp nos ltimos 5
(cinco) anos?
Recentemente aumenl()U mais ainda a manipulatJ de domlnios, alral's da incluso de um
boliio especial durante o leilo. Se for pressionando duronte o lance, a Fapesp ird envocar
o "direito presumido". A1as. }loci sabe o que direito presumidu?: Caso }loc queira um
domnio genrico o Comit Gestor lnfernet, falmentt!, desde que cOllcorde
com as ma:acutaim Papesp. Veja por exemplo o dom!,,;o gen/rico arquipelago.com.br,
!filma dISputa 1m para a empreSa Arquipclago Engenharia errqUflnto o
;1
_,
,/ .
- 3-
j , ;
' j
Ar. dU U'II:le;, I t$.n

PnoAo -SI>
lar. 551155O!i13S11
IIX: 50 11 6509 151:Z
w_.cgUr
cgihr
t:t:miO foqb-41 !mJmfI .. "aI
arquipe/agoengenharia.com.hr continua vago... . Ou }leja outro exemplo do dominio
blog.com.br (anexoIO).
Para roubar domnios genricos, olivos, pagos e em uso por empresas, mio so difcil, bllSta
a Fapesp cnvacar a "suposta existncia de irregularidades nos dados fornecidos para fins
de registro. bl. bkL." que a empresa perde rapidinho o dom{nio. Veja como funciona no
anexo7 e outra no anexo9 .
Mas como eliminar concorrentes no leilo de dominios ?
Clique no botlio especial do Fapesp o lance e conseqentemente a nica
funcionria da Fapesp, selor registro.Br e elimina o seu concorren! por no conseguir
em'tar a docurrumJaM da empresa em 10 dias corridos a partir da emisso do e-mail.
Alguns e-nmiJs silQ envulos dia 27/12/2004 e o domnio cancelado por falta de
documentao em 03/0112005 as 7:54 da manha. el'itando o sedex lO! S se for na China
que isJ d 10 dias ... S no entendo porque lima funcionria da Fapesp tinha
interesse nos domnios "empregadas.com.br". E "empregados.com. br" que passaram para
uma panificadora em So Paulo e a seguir vendidos para uma outra empresa..
A Fapesp a;nda pilde manipular livremente dominibs atral's do processo: "resen'ar a si,
sempre, nomes que participaram sem 6ucesso do processo de liberao e que, por alJJUm
motivo, sq considerados de interesse operao da lnrnet brasileira" como
abatedouros. com.hr e milhares de outros. Em um dado nwmenJ simplesmente so
liberados a uma determinada empresa.. Para o domnio kraft.com.br na cOnsufl pela
empresa Engkraft, cujo dOM tem O sobrenome Kraft e tem regis.trado no INPI em classe
diferente, a Fapesp sempre infonnou laconicamente: uResenado peJ CG", mas um belo
dia estava com a Kraftfoods uma empresa alimentcio com mais de 40 dom{nios.
Ainda bem que 801 mil internautas so obrigados a usarem doonibs de internet,
pagam docilmente os R$ 30,00 reais / ano e sustentam Iodas as maracutaias, resultando em
R$IOO mil reais pingando limpinha por dia til na conta da Fapesp. ruJo manipulado
longe da receita e do ;nternauta. Um nico ms corresponde ao valor que a Revista Veja
noticiou de J mi/ho de dotares do Pare. Enquanto a gang (foto no anexoS) e os
in tegrantes (anex06) discutem a 5 (cinco) anos se a Papesp vai continuar ou no ou se
passam para a mega empresa do grupo chamado Nic.Br CNP] 05. 506.560/0001-36 cujos
donos so os antigos proprietrios do ComJ Gestor Internei Brasil e aluo/mente somente
u.sado para a lavagem do dinheirQ extorquido dos internautas. O dinheiro entra sujo e sai
..erdinho com o teXJ " /1'1 God We Trust " (No tn'ntiio dos intem t.Zutas ns confiamos).
Hum.. ser que no foi usado para comprar galos preparados para Rinha?
Todas as empresas braseirasj esto sendo obrigadas pela Receita Federal a pagar a laxa
de "cha.."e indiretamente para o senlwr Srgio Amadeu, do Comit Gestor
Internet, tambm da IT/> ligado a casa cil'il e tambmJuluiador do Nic. BR. Participe WJc
tambm, hasta imprimir e pagar um darf de 500 mil reais pela interne! para ser um agente
como o Banco de Sebraes, Serpros etc. (veja rktalhes cm www.interjllris.com.hr)
Fora tudo sbJ as empresas brasileiras amdn so obrigados a se sujeitar as extorses
praticadas pela Fapesp, que segue ordens do Comit Gestor Internet, mas que controlado
por um assessor da presidncia da Papesp u. m "Not6rio Saber em Internet" graas ao
cargo criado pelo ex-ministro J os Dirceu (anexo4).
Voltando afa/ar sobre a Fapesp ... ..
Entretanto a receita, em muito, excede as despesas, e at o final do ano passado (2002 iti!),
o saldo liquido nos cofres da PAPESP j excedia R$ 50 milhes, nada mal por uma
operao sem fins lucrativos.
Dinheiro desta ordem, naturalmente, chama ateno. Sabe-se que a alu.al administrafo da
FAPESP j questionou a propn'edade de permitir que este dinheiro seja usado para
coisa que no seja finanCiado normalmente por ela, ou seja, que este
dmhelro devena ser usado apenas para projetas de pesquisadores do estado de So Paulo.
- 4
A... Is H.Jt.tIII:t 1.hiJi!$. 1 LS41
r Inb' . Br03ldRl /km
fo4.$is.r-oo Soo PalIO Si'
W: 55 11 5S09351f cgihf

C..._110 fIIIo.mtt.., lIr..e
Como ganha, periodicamente R$ 2 milhes extorquidos todo () ms? O Ministrio das
Comunicaes enviou 2 representantes para garantir uma receiJa maior no bolso dos donos
do Nic.brj diminuindo para O dias () prazo de divulgao do incio do leiJiio de mais de 80
mil dom{nlos. Isto interessa a milhares de internautas mas que so excluidos pela Papesp
por no acestarem a cada IS dias () site www.rerisiro.brque dil'ulga () leilo que dura 15
dias. E mesmo que acessem ainda viio ter dificuldades em encontrar a lista completa dos
domfnios quefica proposiJadamente 'meio' escondida. Veia o porque desla sujeira!
e) A Fapesp anuncia alTtn's do CGlhr mais um golpe de RS 4,8 milhes: a de 'registro de
domnio com acento', fcil ca/cular: 800 mil domnios, sendo 20% com acentuaJ,
perfaz um aer/seimo d4 160 mil domnios x RS 30,00 doados =R$ 4.8 milhes/ano no r;aU:a
livre de imposto de renda ou qualquer controle federal ou exUuJual. s por a grana no
bolso!!.'
/) Dono do CGI.Br: Dono do CGLBr garante que os R$ 2 milhes extorquidos todo ms
pertencem ao ComiJ. Gestor e no Papesp, que se enca"ega gratuitamente de todo o
servio de registro conUbiL ..
g) Aps a denncia ao governo das mara(.utaias do CGIbr Oester lntem#), o
assunlo foi parar no Minislio da Cincia e Tecnologia. que o encaminh()u dia 28/04/05
para () CGlbr. que rimplesmente tenta cancelar os domnios "kan()pus.com.br",
"ebdLcom.br': inlerjuris.com.br. e outros, alTo",s da "suposta existncia de
irregularidtu/.e.s nos dados fornecidos para fins de registro. bf. bl. .. ". Em vez do MCT
verificar no bolso de quem foi parar os 100 milhes e as manipulaes de dominios
brasileiros pew CGlhr, filial da Fapesp, simplesmente tenlam calar o denunciante .... ...
h) Os 100 milhes de reais sumiram aps UIfUl portaria assinado pelo Min.
Jos Dirceu, coordenado por Art.hur Pereira Nunes, lei. (61) 317-7532), incluir um
"assessor da presMncia da FAPESP" como membro permanente no Comit Gesun
Internet (CGlbr), usando um argumento muito comum na poca da idade mdia "NouJrio
Saber em Internet". Infelizmente desconhecia o tlruJo real: NSEPB (Nowrio Saber em
Encher o Prprio Bolso). No a toa que o CGlhr / NTChr amam como se lasse uma filial
da Fapesp e a tendncia. natural defender os lucros da Fapesp e o internauta que se
dane .... j pagou os RS 30,00 anuaL. se no pagar corla-se () domlnW.
i) A ganncw da Fapesp em extorquir o internauta chega a ficar ridculo. Primeiro en."iam
4 e-rrwih infomumdo o prazo de 30 dias para pagar a doao obn'gatria anual: 4 .:c
R$30,OO. Logo a seguir enviam outro e-mail infonnando o prazo de 5 dias, caso contrrio
perde os 4 domlnios. Veja os e-mails. Pior que temos que se sujeitar a is'J, porque graos
ao Comit Ges'Jr Intel7Jet o monop6lio de d()mnios da Fundao de Amparo aos
Picaretas do ESldo de So Pauln. Resta um consolo porque um dos domnios
ralicidas.com.br., presume-se que para comprar raticida usado para iluminar ralos por l.
j) Para enrolar mais () sumio do dinheiro os antigos donos do CC/.hr criaram em
06/0112003 uma associao particular chamada NIC.br CNPJ 05.506.560/0001-36, cuja m
inteno j tinha sido denunciada em 23 dejunho de 2001!. A tcnica simples: a Fopesp
extorque dos internaulas e repassa para N/C.br que pode fazer o que bem entende porque
prestou um seniQ qualquer para a Fapesp. Outra parle dos 100 milhes de reais que j
sumiram supe-se que foram para o PTT.br que de uma empresa chamada Terremark do
Paraguai, desculpe Miami e usa o da/acenter da HP (Hewlett-Packard). Pelo jeite os
daiacenter nacionais so pssimos demais. PTT.br qller dizer ''ponto de troca de trJego de
empresas nacionais" mas que controlado pelos EUA graas ao CGl.br.
l) A inteligncia da Fapesp realmente exepcional caso o s/atus do CNPJ esteja
diferente de aliJ'O na Receita Federal a empresa no pode ter o seu pr6prio domllio
registrado em seu prprio CNPJ! Esta deso ainda apoiado pelo colegiadiJ de acfalos
que compe O CGJ.hr. Se voc mio fez o imposto ou tiver alguma pendncia com o leo o
status do CNP] fica inap'J. A seguir yoc tem 5 dias pi retirar os domnios ou perde tudo!.
Veja aqui.

lIlr. 1m. ltlId:lS. 11..$011
l' AMU /kftQ
O<l$7S-<-OO SfoI Poo.OO - SI'
ii!/: 11 5:5OB 5511

cgihr
lfflW.eQLhr
&o<\!1U QmwIilIollflM "" lIu

m) Solicitado a incluso no Livro dos Recordes 8rasikirO$ e Guinness: llJaior vaJor
extorquido Uegalmenfe 110 Brasil: R$ 200 milh5es pelo Comit Gestor InterneI Brasil
Maior ralor parado por 3 anos com juros embolsados; R$ 90 milhes de re4i.s no conta
Banespa ag. lOS cc 72400-2. Maior "alor sumido: R$ 110 milhes do Banespa ag. 105 cc
71400-2 pelo grupo NICbr/CGIbrlFapesp. Maior nmero de in/ernautas enganados a doar
R$ 30,00/ano: 800 mil. Empresa mais rentvel com somente 2 fundonrios: Registro.hr
com receita de 2 milho/ms limpiflho sem imposto.
n) No turedito ... os acfalos do CGlbr - Comit Gestor Internet. levaram 10 anos e
ganharam 200 milhIJes de reais, vres de impostos federais, estaduais ou quaJ.qlter outro
controlei para chegar a concluso que "A. Fapesp durante 10 anos no teve poder legal
para representar o Comit Gestor lntemet ...". mas s podia recolher 200 milhes.
o) Os milhes de internaulas brasileiros que acabam descobrindo tardiamente 9ue o
dOl1nio desejado fti est em mos de terceiros, que se dnnem, pois so consideradJJs lerdos
demais pelo grupo que compe o Comit Gestor Infemet Brasil a filinl mais rentvel da
Fapesp. Se bem que 99% dos in.tegrantes do CG so somente figu rativos, no apilam nnda e
o restante functonrios da Fapesp. Lgico, o controle tem que continuar em casa .....
p) Gr.u;as ao nosso eficiente CGlbr:
"",. a FAPES? resol ..eu unilateralmente conl'erter o PIT. um servio semftns lucrativos
que, tal como o prprio ccTW, deveria ser considerado um bem numa operao
empresarial, a uma empresa de Miami (Terremark). Portanto, o pn'lIcipal
ponte de comutao de dados do Brasil passou a ser operado por uma empresa norte
americana"..... (texto completa e autor). Fisicamente saiu tudo das dependncim da Fapesp
fi mudou para O data center da Bewlett-Packard operado pela Terrem.ark (do Paraguai,
desculpe Miami). Pelo jeito a Fapesp considera as empresas no Brasil incompetentes
demms at para manter um Data Genter ou operar um servio pblico ou andou
escorregando alguns d6lares no bolso M Fred; ou do Russo .... O CGlbr menciona somente
o sistema Internei Software ConsorDum (pega mal mencionar uma empresa de fora), niio
mencionam valeres e nem a petulncia em infonruu as comisses pessoais no
infonnaram ....
q) Prolas do ms: _ ______ ---:_ -;-_ ,--_ _ -,-_ -,-_
"os gastos anuais com a lTumuteno do sistetnLl de registro (incluindo mo-deobra,
software e equipamentos) somam aproximadamente R$ 720 miL Descontada a taxa de
inadimplncia, que est em JS %, sobram R$ 3 milhes para o comit aplicar em projetas
para o desenvolvimento da lnJernet em wdo o pas. " Is/o foi escriW em 1999 l/!!! cliqu.e
aqui (agora so 200 milhes, istiJ dos R$ 30,00, RS 1,00 sao custos e R$ .29,00 so
embolsados! !.'!!. Ainda bem que J'oc um dos 750 mil que pagam wdo ano sem
reclamar!, parabns, continue assim! em ..ez de aplicar em algo .til como o Fome Zero
aplique no bolso da trinca do CO.
"J Carlos Afonso lamenta que no haja inftll7naes nos sUes da Fapesp e do comit
sobre a arrectUiafo do dinheiro e seu deslino. Ele afirma inicialmente, o sife do
comit apresentava vrios projews de seTvfos, o que no acontece mais. Outra reclamao
de Afonso se ref ere ao nmero de pupos de trabalho, que, segundo ele, vem diminuindo "
i sto foi escriW em J999 !!!!! clique aqui. Nado a ..er com o assunto, mas algum j viu um
lndro declarar seus gastos?????!
"FaUa s descobrir qual a empregada da Papesp/Registro. BR ou do COIBR que se
beneficiou da transferncio ilegal, a toque de caixa, dos domlios citados ! I!!" Isto foi
escrito em 20M!!!! clique aqui.
s) Voc' sabia que o Nic.BR foi criado pelos membros do antigo CGlbr e que com a
transferncia da Fapesp paTa o Nic.BR o conlTole acaba voltando aos membros do antigo
CGibr de forma a perpetuar a extorso? E ambas no esto classificadas como Oseip
"OrganiUlo da Sociedade Civil de IIIteresse na Secretaria Nacional de Justia
e at o uso da palavra Fundao ilegal?"
- 7
--

?' '-'/t(
e{$,8-OOO PoUo-SI'
let
fa(;55 II 6.SC1!13!ilt
cgibr

I - DOS ESCLARECIMENTOS INICIAIS
1. Por primeiro, cumpre infonnar que, ao tomar
conhecimento atravs do site www.interjuris.com.br. das difamatrias
afinnaes que llie vinham sendo imputadas, o CGI.br promoveu face ao
autor das referidas difamaes, com fundamento no art, 144 do Cdigo Penal,
pedido de explicaes - Processo n 2005,70,000.28397-6, que tramitou pelo
MM. Juzo de Direito da 3'. Vara Criminal da Justia Federal de Curitiba-PR,
visando a que o mesmo confinne a autoria das difamaes referenciadas.
2. Pelo mesmo motivo, o CGI.br notificou
extrajudicialmente o autor das difamaes que, todavia, no respondeu aos
tenuos da notifi cao.
Em decorrncia das afmnaes realizadas no sire
"interjuris,com.br" o CGI.br ajuizou ao penal privada (queixa-crimel em
face de Jan Struiving, que recebeu o nO 2006.70,00,009663-9 e tramita
perante a 3' Vara Criminal Federal de CuritibaIPR, com cpia integral em
anexo.
3. Tais denncias, entretanto, levianamente
imputadas ao Comit Gestor da Internet no Brasil , no passam de
difamaes, que visam denegrir a honra e a credibilidade do CGl.br, crime
previsto no art. 139, do Cdigo Penal .
4. As acusaes acuna transcritas so lanadas
contra o Comit Gestor e a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de
So Paulo - FAPESP.
Assim sendo. as presentes informaes preparadas
pelo CGI .br, havero de ser aproveitadas, tambm, a favor da Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo - FAPESP.
II - DOS PRECEDENTES HISTRICOS DA INTERNET NO MUNDO
. 8 .
X
h rn.s 1!.S41
l' . Rl'IIG.\Hn No.n
SI'
lei: 55 11 6SO!t 3S11 cgihr



c..tMi 00110< =\Il1:011101 "'" Bl"atJ
5. Os precedentes que, ao agora, seguem, so
esclarecedores para o caso em questo. Das pesquisas feitas em sites de
interesse do Comit Gestor,1 apuramos que a Internet teve origem em um
sistema criado na dcada de 60, pelo Departamento de Defesa dos Estados
Unidos da Amrica, o Advanced Research Projects Agency Network
("ARPANef'), cujo objetivo era conectar diversos centros de pesquisa
militar. Os mtodos desenvolvidos pela ARPANet permitiam que diferentes
computadores se intercomunicassem, transmitindo diferentes infonnaes e
documentos. Estes mtodos incluam um protocolo de funcionamento,
denominado Transmission Control ProtocolJIntemet Protocol (TCPflP).
Na dcada de 80, a National Science Foundation
(NSF), entidade norte-americana de incentivo ao desenvolvimento cientfico,
utilizando a tecnologia da ARPSnet, expandiu o funcionamento destes
mtodos de comunicao para a rea acadmica e cientfica, criando uma
verdadeira rede de computadores entre universidades, agncias
governamentais e instituies de pesquisa. A NSF subsidiou e coordenou
uma rede denominada embrio da Internet que existe hoje no
mundo.
A National Science Foundation - (NSF), em
1987, passou a ser responsvel pelo registro na raiz do DNS (Domain Name
Sistems) dos lLDs (Top Leve Domains) .com, .org, .Del, e .edu. Mais
tarde, essa responsabilidade foi transferida para a Network Solutions, Inc.,
empresa que tambm havia sido criada dentro da NSF.
A partir de 1990, a IIHemet entrou em fase to
expansiva que logo ultrapassou o mbito acadmico, tomando-se popular a
tal ponto que se espalhou pelo mundo. quela poca, surgiu a World Wide
Web (em portugus, literalmente, "teia (rede) mundial"), um acervo universal
de pginas ou "sites" que fornecem aos seus visitantes informaes de um
gigantesco banco de dados multimdi a. que pode ser acessado graas ao
protocolo TCPIIP que a linguagem universal de comunicao atravs da
rede.
1 Fonte de consulta principal: http://W\WJ,cgLbr.
- 9
\I,y kaaH2Cf9 \.kIkIIt5, 11.$4 1
)0 r."I/Iaf ' N\l'm

,
C<l57ll-[J - Sin Pnllo - SI'
ry
l!l!, 55 1! st.o9 SS1 j
,
cnihr
lu: 5& 11 6S3$3&I Z
WMICVUr
1/
,
t..\IiIi f"esW do tIO!In:tI
6. Esse fenmeno, cujo avano se despontava sem
limites de crescimemo, fez surgir grande interesse do setar comercial pela
e a quantidade de usurios aumentou muito, dai, resultando no
avano da utilizao do DNS e da quantidade de nomes de dominios
registrados, sobretudo nos Estados Unidos - para que os usurios se
identificassem ao trafegar pela rede.
Assim, em outubro de 1998, criou-se wna
organizao neutra, patrocinada pela comunidade empresarial. denominada
Internet Corporationfor Assigned Numbers (ICANN).'
o ICANN uma entidade de direito privado sem
fins lucrativos, organizada e existente sob as leis do Estado da Calif6rnia
mais especificamente, a "Nonprofit Public Benefit Corporation Law".
fonnada pela unio entre as comunidades empresarial , tcnica, e acadmica,
e de usurios da Internet.
o ICANN reconhecido no apenas pelos
Estados Unidos da Amrica, mas tambm por Governos de todo o mundo
como a entidade de consenso global que coordena a administrao tcnica do
sistema de nomes de domnio na a distribuio de espao para
endereos IP, a indicao de parmetros de regras a serem seguidos, a
'-.
gerncia do sistema do servidor-raiz, bem como a coordenao da atribui-o
de nmeros IP.
A forte caractestica do ICANN est em que ele
funciona como uma sociedade de natureza privada, internacionaL
transparente e baseada no consenso adquirido atravs da participao de
representantes das diversas commridades mundiais ligadas Internet. Possui
ll..'1l conselho diretivo internacional composto de 15 membros, dentre os quai s
h representantes de todos os continentes. O l CANN financiado pelos
mmeros "registries" (administradores das bases de domnio) e
"registrars"(executivos do registro junto ao usulio final , espcie de
despachantes) que compem os sistemas globais de nomes de domnios e
endereos na Internet.
2 Consullar: www,icann.org.
. 10
" Na!>f:l tll1I"";. J
r' - Rrrmll!llkJ'lo

007&.(100 . S!! tWo - SI'
I!I: .$.$ 11561l9SSll
J;sJ::55H&509S&12
cgihr

CoItIiIi at.1Of 3l11tJI"" M!bd
k
Essa caracterstica que envolve o modus operandi
da Internet, no significa que os Governos no devam compartilhar d.esse
processo. Tanto assim, que o ICANN criou o Comit Consultivo
Governamental (Governamental Advisory COInDttee - GAC) para canalizar
tal participao. O principal papel do GAC dar aconselhamento ao ICANN
em assuntos relacionados poltica pblica, buscando incorporar a ela a
diversidade de vises decorrentes de cada pas ou regio econmica. O GAC
examma as atividades e polticas do ICANN dentro do contexto das
preocupaes dos Governos, conferindo especial ateno aos aspectos em
que existem interao das polticas do ICANN e leis nacionais ou acordos
internacionais.
7. No mundo inteiro, a Internet tem como
caracterstica principal a sua fonna descentralizada de atuao e, por isso,
permite que usurios de vrios tipos de computadores e redes se comuniquem
por meio de um protocolo comwn.
Com essa mesma linha de atuao, a infra
estrutura de registras de nomes de domnio e atribuio de lP no mundo foi
sendo criada de maneira bastante informal. No incio, a organizao no
governamental denominada Internet Assigned Nunbers Autharity ("fANA "),
grupo criado pelo cientista Jonathan PosteI, popularmente conhecido como
Ion Pastel na universidade norte-americana em que trabalhava - USC -
Universiry Df Soufhem Califonia, era a responsvel pela adrrUnistrao da
atribuio de TLDs no mundo todo.
O prprio lon Pastel cuidava do TLD (Tap levei
Domain) .edu pessoalmente e. aos poucos, foram sendo recrutados outros
membros interessados na administrao dos oul:ros domnios que foram
sendo criados.
Foram, ento, criados 1LDs de duas letras,
conforme tabela IS O 31 66 correspondente ao cdio de pases (ccTLD
CaUllf1y Cade Tap-Levei Damain).
Cada ccTLD foi sendo repassado pelo [ANA a
quem o solicitava. Sem que necessariameme houvesse qualquer vnculo com
11
i
A. rIiII l.Wdr,;, I !.'41
r BrtXlldln

007U(1O . PIIIJc - SI'
te/: $!J 11 5500$11
1'J:c55lJ 65Ol) J,5lt
MOW.C$'l""
cgibr
J
o Governo de cada um dos pases correspondentes, posto ser tal fenmeno,
desde seu surgimento, desvinculado de questes governamentais ou politicas.
As atividades de gerenciamento da atribuio de
endereos IP e registro de nomes de dom1io, ao longo do tem pc foram sendo
delegadas pela IANA a entidades ao redor do mlUldo. Estas enti dades, quase
que em sua totalidade, pertencem rea acadmica ou incitava privada, na
sua maioria, organizaes no governamentai s sem frns lucrativos.
Com a fin alidade de desenvolver o registro de
nomes de donnio e nmeros IP (Internet Protocol), foram sendo criadas no
mundo organizaes no governamentais, como American Register for
Internet Numbers Ltd (ARIN), Latin American and Caribean Internet Adress
Registry (LACNIC), Rseaux IP Europens(RIPE) e finalmente foi criada a
organizao global no governamental ICANN com a misso de organizar
todas as outras entidades que se ocupavam do assunto de t egistro de nome de
dominio e endereo IP. Por isso foi fumado um memorando de
entendimentos entre o Governo dos Estados Unidos e ICANN dispondo seu
compromisso de que os servios de registro de nomes de domnio se
perpetuasse, a gesto de uma instituio no governamental, sob a guarda da
iniciativa privada.
III - DA IMPLANTAO DA INTERNET DO BRASIL
8. A primeira regra que, no Brasil, cuidou do
assunto da Internet quanto necessrio, foi a Norma 004/95, aprovada pela
Portaria n.
O
148 do MC, de 31 de maio de 1995. Esta Portaria regulamenta o
uso de meios da rede de telecomunicaes para o provimento e utilizao dos
Servios de Conexo Internet.
Acontece, porm, que o interesse pblico, pela
futernet, foi ganhando propores to grandes, a ponto de o Governo
brasileiro se convencer da necessidade de acompanhar e coordenar as
atividades que estivessem ligadas rede mundial, mais especificamente
relacionadas s telecomunicaes. infOlmtica e outras matrias acessrias.
- 12

l'MIa! N(MJ
\ ,
Iet 55115S093SH
te-e 55 ! I U09 35.12
Wi'/W.CI)Lbr
cgihr
\:p
6 1Mba. f'IIIImn fo>lhri
9. Assim, o Ministrio das Comunicaes em
conjunto com o Ministrio da Cincia e Tecnologia, decidiram criar o Comit
Gestor, com o objetivo de acompanhar o provimento de servios, estabelecer
recomendaes, emitir pareceres, coletar, disseminar e organizar as
informaes sobre a Internet no Brasil.
Essa providncia deu seqncia ao papel pioneiro
desempenhado pela comunidade acadmica brasileira na implantao da
Internet no Brasil.
Em 1995, atravs da Portari a Intenninisterial n.
147/95, do Ministrio das Comunicaes - MC, e do Ministrio da Cincia e
Tecnologia - MCT, foi criado o Comit Gestor da Internet do Brasil.
IV - DAS CONSIDERAES SOBRE O COMIT GESTOR DA
INTERNET NO BRASIL
10. O Comit Gestor da Internet no Brasil - CGI
.br criado pela Portaria Intenninisterial MCIMCT n 147/95, foi ratificado e
alterado pelo Decreto Presidencial n 4.829, de 03 de setembro de 2003, com
as seguintes atribuies: estabelecer diretrizes estratgicas relacionadas ao
uso e desenvolvimento da Internet no Brasil; estabelecer diretrizes para a
organizao das relaes entre o Governo e a sociedade, na execuo do
registro de Nomes de Domnio, na alocao de Endereo IP (Internet
Protocol) e na administrao pertinente ao Domnio de Primeiro Nvel
(ccTLD - country code Topei levei Domain), ".br", no interesse do
desenvolvimento da Internet no Pas. Tambm responsvel por assegurar a
justa e livre competio entre os provedores e garantir a manuteno de
adequados padres de conduta de usurios e provedores.
De acordo com o que dispe o citado Decreto n
4.289/03, o CGI .br composto por membros do governo, do setor
empresarial , do terceiro setor e da comunjdade acadmica. O CGLbr
representa um model o de govemana na Internet, pioneiro no que di z respeito
efeti vao da participao da sociedade nas decises envolvendo a
implantao, administrao e uso da rede. Com base nos princpios de
multilateralidade, Iransparncia e democracia, desde julho de 2004, O CGI. br
. 13
--

l' N4lf . &1>Oin11k11o
0457IHOO !'QvIo- SP
cgihr Itt
1Ix:55 11 63)9$611
elege democraticamente seus representantes da sociedade civil para
participarem das deliberaes e debaterem prioridades para a Internet, junto
com o Governo.
Atualmente, o CGl.br composto por 21 (vinte e
um) membros, sendo estes representantes do governo. do setor empresarial,
do terceiro setor e da comunidade acadnnica, designados pelas Portmias
Interntinisteriais PresRepubllCcivil n. 9 e 10 e coordenado por Augusto
Cesar Gadelha Vieira, por designao feita em 29 de dezembro de ZOOS ,
atravs da Portmia Interrninisterial CCivillMCTIMC n' 902. Tudo assim se
deu em respeito ao Decreto n. 4.829/03.
V - DA ORIGEM DA PARTICIPAO DA FAPESP NA EXECUO
DOS SERVIOS DE REGISTROS DE NOMES DE DOMNIO E NA
ATRIBUIO DE ENDEREOS NA INTERNET DO BRASIL
I!. A escolha da FAPESP para colaborar nos
servios de registras de nomes de dominio e a atribui o de endereos na
Internet do Brasil, tem sua explicao.
Como antes dissemos, o Ministrio da
Comunicao-MC e o Ministrio da Cincia e Tecnologia-MCT, atravs da
Portaria Intermini sterial MCIMCT n. 147, de 31.05.1995, criaram o Comit
Gestor da Internet do Brasil, outorgando-lhe competncia para assegurar
qualidade e eficincia nos servios da Internet do Brasil e garantir justa e
livre competio entre os interessados e a manuteno de padres de conduta
de provedores e usurios da Internet brasileira.
No uso dessas atribui es que lhe foram
conferidas, o Comit GeSlor fez expedir a Resoluo n. 001/98, atravs da
qual estabeleceu critrios e condies para o registro de nomes de domnio,
obrigaes do requerente e do usurio, alm de outras provi dncias.
12. Todavia, por no ter personalidade jurfdica
prpria, e considerando no haver, no Brasil, entidade jurdica habilitada para
o exerccio das atribuies de registro de nomes de domnio e sua
manuteno e, considerando mais, que a execuo das atividades relati vas ao
14

;' M!'t.or -IIr<lOi:l/rl
C461S.(lW. SW I'Il\Jjo-SI'
Itt 11 S5OO$511
cuihr
IIrS5 1! &/Q93&12

registro de nomes de domnio e a atribuio de endereos !Ps j vinham
sendo realizadas pela F APESP, no mbito do Projeto Rede Nacional de
Pesquisas - RNP, o Comit Gestor houve por bem expedir a Resoluo n
002/98, atravs da qual decidiu estabelecer, com a FAPESP, uma parceria
para a execuo dessas atividades ligadas Internet, com capacidade
abrangente em todo o territrio nacional e no rn undo em geral.
13. Assim, a FAPESP, atravs do Projeto de
Pesquisa denominado "Desenvolvimento e Manuteno de um Sistema
.- '.
Informatizado para o Gerenciamento dos Registros de Domnios da
Interne! no Brasil" incumbiu-se do registro de todos os endereos
eletrnicos no Brasil, possuindo o sufixo "bc". Os domnios que no
finalizam com "br" . no so regidos pelo Comit Gestor da Internet no
Brasil , por conseguinte, no esto na competncia da FAPESP, para registro.
VI - DAS ATRIBUIES CONFERIDAS FAPESP
14. Desde sua implantao no Brasil, at 05 de
dezembro de 2005. competia FAPESP, a prtica das atividades que lile
foram delegadas na Resoluo CGI.br. 002/98, quais sejam, registro de
nomes de domnio, distribuio de endereos IPs (Internet Protocol) e sua
manuteno na rede eletrnica Internet, com estrita obedincia s normas e
procedimentos adotados e emanados do CGLbr.
Como logo adiante se ver de forma mais
esclarecedora, a partir de 5 de dezembro de 2005, o exerccio dessas
atividades foi transferido ao NCLEO DE INFORMAO E
COORDENAO DO PONTO BR - NIC.k
15. Para o registro do nome de domnio o Comit
Gestor adotou o princpio FIRST COME, FIRST SERVED, seguido por todo
o mundo, ou seja, ser concedido o nome do domnio ao primeiro requerente
que satisfizer as exigncias para o registro, conforme estabelecia a Resoluo
n 001198, revogada pela Resoluo 00212005, vigente a partir de 05 de
dezembro de 2005.
lb'Jidn, 11.!41
l' a.'l$t , Nrm
0078.(1(00.
let 5!ll$O!U511
1:;.):; 5 f I SSU!I J512
-..tVt.hr
cgtbr
A observncia dessas exigncias pelo requerente
do registro de domnio, condio indispensvel para que ele tenha direito ao
nome de domnio, cujo registro venha pleitear,
H Dom(nios de Primeiro Nvel (DPN), que so
reservados para grupos de Pessoas Jurdicas, como por exemplo. os sufixos
que terntinam com ".org.br", so destinados s organizaes no
governamentais e sem fins lucrativos, pelo qual exige-se a apresentao de
documentao que comprove a natureza da instituio e O nmero do
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) ,
Os domnios apenas com o sufixo ",br", so
destinados s instituies de ensino superior e s de pesquisa, pejo qual
exige-se a apresentao do comprovante de inscrio no Cadastro Nacional
de Pessoa Jurdica (CNPJ) e a comprovao da atividade especfica,
confonne Resoluo 001/98, Anexo II, alnea 'a',
16, A responsabilidade pelo nome do dom(nio
escoUrido, bem como sua apropriada utiJizao, nica e exclusiva do
requerente, confonne previsto no pargrafo la, do an. 1 da citada Resoluo
00212005,
17, Importa salientar que, quando da escolha do
nome do domfnio, a FAPESP (agora o NlC,br) no possui prvio
conhecimento, muito menos d sua anuncia ou aprovao ao referido
registro, eis que todo o procedimento efetuado eletronicamente.
A FAPESP (agora o Nlc' br) possui atribuies
meramente administrati vas, incumbindo-se-lhe disponibilizar meiso para o
registro do endereo eletrnico, zelar pelo funcionamento do respectivo
regi stro dos domnios e sua manuteno.
18. Os domnios registrados no so de
titularidade da FAPESP (NIC.br.), pois, conforme mencionado, sua
competncia limita-se a registrar o nome escolhido pelo requerente e, assim,
ela no utiliza nem usufrui do domnio registrado,
16


001&-000.
1M: S5 11 5!i09
lu I t!i09 3&12
cgihr

19. De se notar, tambm, que a FAPESP (agora
NIC.br.) s6 poder fazer cessar o direito ao uso de um domni o registrado,
ensejando o seu cancelamento, nos casos expressamente previstos na
Resoluo n 00212005, artigo 9, a saber: I. Pel renncio. expressa do
respectivo titulr, por meio de documentao hbil exigida pelo rgo
executor; II. Pelo no pagamento dos valores referentes manuteno do
dcJmnio, nos prazos estipulados pelo rgo executoT;IIl. Pela
inobservncia das regras estabelecidas nesta Resoluo e seu Anexo; IV.
Por ordem judicial; V. Pela constatao de irregularidades /lOS dados
cadastrais da entidade, descritas no arfo inciso 1, alneas (Ia e b", itens J
e 2, aps constatada a no soluo tempestiva dessas irregularidades, uma
vez solicitada sua correo pelo rgo executor; VI. Pelo descumprimento
do disposto na inciso IV do alt. desta Resoluo."
o art. 10", da Resoluo n 002/2005, estabelece
que aps a remoo, o domnio somente poder ser regi strado novamente
atravs do processo de liberao. Ou seja, em perodos detenninados do ano
ser aberto prazo para inscrio de interessados no referido domnio, seno
vejamos:
((Art. }o0 _ Os domfnios cancelados IWS tennos dos incisos I, II, lII, Ve VI
do artigo 9
0
sero disponibilizados para novo registro atravs de processo de
liberao, que possibilita a candidatura de interessados respectivo Q()
donnio, conforme os seguintes termos:
1. As candidaturas ao nome de domnio sero reaJizadas no prazo de 15
(quinze) dias, a COlllilr do incio do processo de liberao estabelecido pelo
rgo executor do registro;
11. Expirado o prazo previsto para o final do processo de liberao, rUio
sero aceitos novos pedidos al que a lista de pedidos existentes seja
processada;
IV. permitida a candidatura a 20 (vinte) domnios diferentes por entidade,
em cada processo de liberao;
Isso ocorre, devido ao fato de o domnio j ter
sido registrado anterionnente, sendo certo que no se encontra mais revestido
de originalidade, isto , o domnio j foi de alguma fonna divulgado na rede
mundial Internet, merecendo assim, maior cautela em seu novo regi stro.
Nesse perodo. os interessados em domnios que
se encontrem nessas condies podero se incre ver e, ao final, O referido
processo poder ter os seguintes resultados previstos no ine. V, da Resoluo
n 002/2005:
v. O resultado do processo de liberao, define que:
. 17
, .
lIfs..1H.jl
i'lI."4lf !:r,'I;ItJn \1
"'<
C4$78.1O . PnlIo-SP
lei: s:; 11 5$C9 Mlj
tt: 5ii 11 MI 3&12
w#'/I.cglbr v
cgihr
7
CoIl>iti c...tQt lIt "" 1If-a
a) o nome de domnio que niic tiver caruJidaJos ser liberado para registro
ao primeiro requerente que satisfizer as exigncias estabelecidas pelo rgo
execuior;
b) o nome de domtnio que tiver apenas um canditlato ser a til! atributo
l
desde que satisfaa todas as exigncias para o registro;
c) o nome de do"nw que til/er mais de um mas wn nico
candidato com diferencial declarat6rio, este candidato nico ser
notificado, via endereo eletrnico, para que apresente os documentos
comprobatrios desse direito. Aps a comprovao efetiva, o registro da
dominio ser atribu(do a ele;
d) o domnio que tiver dois ou mais candidatos no ser liberado para
registro e aguardar o pr6xirTUJ processo de liberao;
e) /tiio sendo possvel liberar o registro de um domnio pelas regras
anterionnenfe expostas, () domnio vol1ar a participar dos prxinUJs
processos de liberao."
Necessrio observar, tambm, que as inscnoes
no processo de liberao, por qualquer entidade, totalmente desprovida de
pagamento. O interessado poder se inscrever para at 20 (vinte) dornfuios,
sem que para isso tenha que realizar qualquer pagamento.
A Resoluo n"002/2oo5 prev, ainda, que no ato
da candidatura, as entidades podero infonnar e posterionnente comprovar
que possue o certificado de registro da marca fornecido pelo INPI-Instituto
Nacional de Propriedade Industrial ou o nome empresarial completo d.
entidade inscrita no processo de liberao idntico ao nome de domnio
solicitado, confonne disposto no inc. III, do art. l O", vejamos:
tlllI. No aJo da inscrio a um dOllnio o candid.aLo poder illfortlUlr que
possui algum diferendol para requerer o registro do dcJminw que se
encontra em processo de liberao. As condies para u.tilizao dessa
opo s&;:
a) a entidade inscrita no processo de liberao delle deler o certificado de
registro da nuuca, concedido pelo lNPI, idntico ao TUJme de dO!1nio
solicitado, ou.;
b) o nome de doflnio so[icado delle ser idntico ao nome empresarial
completo da entidade inscrita no processo de liberao. Essa entidade
dever utilizar-se deste nome empresarial h mais de 12 (doze) meses, ou;
c) se comprovado abuso ou falsa declarao, o candidato ser
respollsabilizado por tal ato e, ainda, serd prejudiClUJ em suas demais
inscries; "
Portanto, somente nos casos em que no houver
candidatos ao domnio, houver apenas um candidato ou se uma das entidades
inscritas no processo de liberao comprovar documentalmente que possui os
requisitos estabelecidos nos itens a ou b, citados acima, o registro do domnio
. 16
t... da lf3O<ie Uo!I;1IIS. Il.s.Il
r llMiIr . iW(IJ;IIn Uwa
C4S1l.(l(JO - S<.> ~ - 51'
I e ~ 55 11 5509 3S11 cgihr
hlX:6(;11MQ9 l1i12
Conriti llolb" di ~ . . t . r n . t "" Ihri
concedido a ela. Do contrrio, o domnio no liberado a nenhuma das
entidades inscritas e participar dos prximos processos de liberao.
Essa liberao de domnios, sempre foi realizada
pela Fapesp (agora NIC.br) em estrita observncia s nOImas vigentes, s
ocorrendo nos exatos termos do art. lO", da Resoluo n 002/200S e, alm
disso, esse processo periodicamente fiscalizado pelo prprio CGI.br.
VII - DA PRESTAO DE CONTAS APRESENTADA PELA FAPESP
20. Periodicamente, o citado Projeto apresentou
ao CGJ.br e FAPESP, prestao de contas de todos os reclUSOS
arreacadados e dos despendidos com a execuo das atividades de sua
competncia, elencadas na Resoluo 002/98.
Essa prestao de contas submete-se ainda
aprovao de auditorias iDterna e externa, da prpria FAPESP e do Tribuoal
de Contas do Estado de So Paulo, a quem compete a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial, do Estado de So Paulo e
das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de
receitas.
21. Para o bem de tudo quanto feito, cabe Dotar
que as prestaes de contas exibidas pelo Projeto FAPESP e ao CGI.br.
desde quando assumiu o gerenciamento dos recursos arrecadados com os
servios da Internet no Brasi l (maio de 1998) at o ano de 2004, foram
devidamente aprovadas pelos rgos competentes, sem restties. Sabe-se
mais que, a prestao correspondente ao exercfcio de 2005, ainda no foi
apresentada, porque o perodo correspondente a essa prestao finalizou-se
recentemente.
VII - DO PAPEL DA FAPESP (ATUAL NIC.br) COMO PARCEIRA
DO COMIT GESTOR NA EXECUO DOS SERVIOS DE
ACESSO INTERNET DO BRASIL
22. Vimos pouco atrs, que foi atravs da
Resoluo CGIbr n 02/98, que a FAPESP tornou-se parceira do Comit
"19
>
AA laI/;b$. 11.541
ffi
C451S-(tOO - - SI'
$ii: 11 $()Q 3&"11

cgihr
J
www.cgl.br
....rti r-b Qo Iiud
Gestor, na execuo dos servios de registros de nomes de domnio e na sua
manuteno.
Os fatos. porm, acabaram por conf1IIl1ar que, a
despeito dessa aliana, o Comit Gestor sempre se manteve frente de toda
execuo dos servios da Internet do Brasil.
Com efeito, a FAPESP nunca ditou as regras a
que devem se submeter os usurios da Internet no Brasil. sempre o Comit
Gestor que as dita e edita. Enquanto isso, a FAPESP cuidou e, por sinal ,
muito bem, de gerenciar os recursos fmanceiros gerados por las servios,
mantendo-se como fiel depositria desses recursos. Tudo o mais processado
pelo Comit Gestor, inclusive os lanamentos referentes cobrana dos
valores pagos pelos titulares dos registros de domnio.
Quem coordena, controla e decide sobre todos os
assuntos de peculiar interesse da Internet do Brasil, o Comit Gestor. Em
uma palavra, o Comit Gestor, a partir do momento em que recebeu as
atribuies de zelar pelos servios da Internet do Brasil, nunca se afastou do
comando desses servios.
E, pelo que se sabe, o Comit Gestor vem
cumprindo to bem essa mi sso, a ponto de os servios da Internet do Brasil ,
terem merecido o reconhecimento internacional, como um dos servios de
Internet melhor conduzido em todo mundo.
23. Colaboradora altamente idnea. Esta ,
relmente, a marca do papel da FAPESP na parceria que manteve com o
Comit Gestor para a execuo das atividades ligadas Internet do Brasil.
vm - DA INSTITUIO DO NCLEO DE INFORMAO E
COORDENAO DO PONTO BR - NIC .hr, SUCESSOR DA FAPESP
NAS A TIVIDADES CONFERIDAS PELO CGI.br
24. Muito embora o tempo de sua durao o
desdissesse, ao assumir o compromisso do exerccio das atividades que o
kt $a /oIt ~ I UHI
-r,."&f -1l11lO1:1t11fo1ct
\
CiI57S-{I!)() . S f ~ PnuIo SP
!ti: 5511lS09 3511
ltI &:; 11 6509 ~ l Z
cgiJJr
ltWV,.q;tbI'
Comit Gestor lhe conferiu atravs da Resoluo CGlbr n' 02/98, a FAPESP
deveria faz-lo em carter transitrio.
, Essa e outras causas contriburam para que o
Comit Gestor viesse instituir wna entidade jurdica apta a lhe dar supone,
para que este Comit pudesse cumprir as atribuies que lhe foram
conferidas atravs da Portaria Interministerial MCIMCT 147/95, mais tarde
corroboradas e ampliadas pelo Decreto n' 4.829, de 3 de setembro de 2003.
-
Uma dessas outras causas est em que as
atividades de registro de domos e aoibuio de endereos IP, como antes
consignamos. sempre foram executadas por organismos no governamentais.
Academias, voluntrios e empresas da iniciativa privada, sem vnculo algum
com as atividades da rea de telecomunicaes e sem maiores formalidades,
em cada pas. e sob diferentes regimes, so encarregados da execuo desses
seIVlos.
Essa experincia de multilateralidade traz
mundialmente a marca dos resultados altamente sati sfatrios. Aqui no Brasil,
portanto, no haveria de ser diferente. Por isso, j em seu primeiro momento
de implantao, os servios de acesso Internet foram al1ibudos ao chamado
Grupn Operador da Internet. Isso mostra que a orientao aqui seguida para
essa tarefa, a mesma que se sagrou triunfante em quase todo mundo.
25. Assim que, sensvel a tudo o que dispe o
Decreto 4. 829/03 e aos sobreditos precedentes que j apontavam a
necessidade de se criar wna entidade juridica habili tada a dar continuidade
aos servios de acesso Internet do Brasil, o Comit Gestor, ap6s longo
perodo de avaliao, estudos e debates sobre a matria, acabou pnr decidir
pela instituio de uma pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos,
ou de fins no econmicos, para ser a entidade que dever cuidar do registro
de nomes de donnios e de endereos da lntemet, bem como de sua
manuteno, no Brasil.
Como no poderia deixar de ser, ao instituir essa
enti dade, o Comit Gestor, a exemplo do que ocorre na grande maioria de
outros pases, cuidou de assegurar a participao do Governo federal, atravs
- 21 .

1If1liSJlfl toooro \t"\
(;451B-I!OO -$& PQOO - Sl'
cgihr 55 1 r 59)13511
!I;c 55 1) %ll9$!12
www.cgl.lo,
})
c-JIt Qafo< !lo Iotot"",t DO lIra&i
da indicao de representantes com assento no rgo diretivo superior dessa
entidade, com considervel poder de deciso,
Tal participao, alm de outros motivos, tanto
mais devida graas ao interesse pblico de que se revestem esses servios.
Melhor esclarecendo, tais servios caracterizam-se como servios de
interesse pblico e no se tratam de servios pblicos propriamente ditos.
Por conta disso, foi criado o NCLEO DE
INFORMAO E COORDENAO DO PONTO BR - NIC .br. Esta, a
entidade da qual o Comit Gestor passou a se valer, em substituio
FAPESP, para cwnprir as atribuies que lhe conferiu a Portaria
Intenninisterial MC/MCT n 147/95, confirmadas e alargadas pelo Decreto
4.829, de 3 de setembro de 2003.
IX - DA PARTICIPAO DO GOVERNO FEDERAL NA
EXECUO DOS SERVIOS DE ACESSO INTERNET
26. No Brasil , o veculo condutor da parceria entre o
Governo federal e o Comit Gestor, comeou com a Portaria Intenninisterial
MC/MCT n 147/95 e, ao depois, manteve-se com o Decreto n 4.829/03.
Este, ao mesmo tempo que conferiu as atribuies, nele arroladas, ao Comit
Gestor, reservou para si boa poro de representatividade, junto a este rgo
e, com isso. tem a possibilidade de atuar como regulador e fiscalizador, dos
atos emanados pelo Comit Gestor.
Essa participao, alm de outras vantagens,
proporciona ao Governo federal a possibilidade de ter, sob seu controle,
atividades que, embora corretam ente atribudas iniciativa privada, sem
dvida, tambm dizem respeito a assuntos estratgicos do Governo federal.
Nesse contexto, comprova-se que o exerccio das
atribuies de registro de nomes de donruo e a atribuio de endereos IPs,
assim como a sua manuteno, vm sendo executados pelo Comit Gestor,
com tcnica de primemssima linha, em prol do interesse pblico.
Cl
'1 '
ii
:/
22
1!.S-I1
!fi]
r 4'.di1 flrM;Jh
-SJaIWP-SF \ t
Iet 5$ 11 $5C.I9
coihr
t
1U:6.:l11 660931'il2
"""""'.qI.br
.. 1Jrari
Ento, justo e necessrio reconhecer que esse
sistema conjugado de esforos pblico-privados, est em lirnas mos. Alis.
como antes consignamos, os servios executados pelo Comit Gestor, foram
proclamados servios de excelncia pela Internet mundial.
27. Alm dssso, o Decreto n' 4.829/03, mais do
que confmnar as atribuies que a Portaria Intenninisterial MCIMCT n
147/95 j havia outorgado ao Comit Gestor, ampliou-as e estabeleceu
diretrizes para a organizao das relaes entre o Governo e a sociedade, na
execuo do registro de Nomes de Domnio, na alocao de endereo IP
(Internet Protocol) e na administrao pertinente ao Domnio de Primeiro
Nvel (ccTLD) - country code Tap LeveI Domain) ..br, tudo no interesse do
desenvolvimento da Internet no Pas.
3
E mais. O Decreto n' 4.829/03, nos arts. 2' ao 8',
determinou quais sero os membros e respectivos suplentes do CGI .br.
Estabeleceu, ainda, a maneira de representao junto ao CGI.br, do Governo,
do setor empresarial, do terceiro setor, da comunidade cientifica e, para esses
trs ltimos setares. fixou as regras para a elejo dos seus respectivos
representantes. Tudo se cumpriu, segundo o que dispe esse Decreto.
Estas as informaes em atendimento ao oficio
em apreo e esperamos sejam recebidas como boas a atender o que nos foi
solicitado.
Seguimos disposio para novos
esclarecimentos que se fizerem necessrios.
Brasilia, lO"'""'''''' de 2006
'.
AUGV--'"'c'/CESAR GAELHA VIEIRA
,! COORDENADOR DO CGI.br
3 Confira-se com o disposto no arf. P', do Decreto nl! 4.829/03.
23