GEOPOLTICA DO PETRLEO: DE ESTRABO (S) GUERRA(S) DO IRAQUE Regina Salvador Bruno Pereira Marques

Of all resources (...) none is more likely to provoke conflict between states in the 21st century than oil. Petroleum stands out from other materials () because of its pivotal role in the global economy and its capacity to ignite large-scale combat. No highly industrialized society can survive at present without substantial supplies of oil () (KLARE, 2001a: 27)

As

actuais

necessidades

energticas

da

economia

mundial

so

satisfeitas

maioritariamente pelo uso de energias no renovveis. Mais precisamente, 90% da energia consumida a nvel mundial vem do consumo de combustveis fsseis1 (ver Grfico 1). Os trs principais combustveis fsseis so o petrleo, o carvo e o gs natural. Estes combustveis so as principais fontes de energia, tanto nos pases industrializados, como nos pases em vias de industrializao, nomeadamente no sector dos transportes rodovirios. Embora os pases desenvolvidos do Norte tenham apenas 20% da populao mundial, consomem a esmagadora maioria da energia a nvel global (Grfico 2). Apesar deste maior consumo, os pases do Norte tm cada vez maior conscincia da necessidade de conservar os recursos energticos, em especial desde os choques petrolferos de 1973 e 1979. Os pases em industrializao do Sul (nomeadamente gigantes como a China ou ndia) tendem a ser utilizadores menos eficazes a nvel energtico.2

Os combustveis fsseis so formas de energia solar armazenada. No incio do processo, as plantas surgem como receptores de energia solar, convertendo a energia solar, em energia qumica, atravs do processo da fotossntese. Com o passar do tempo a matria morta, constituda base de plantas e/ou animais decompostos, deposita-se em grandes depsitos na Crusta terrestre (Geossinclinais), como resultado do calor e da presso exercida ao longo de milhes de anos, transformaram-se em hidrocarbonetos (combustveis fosseis como o petrleo, carvo e gs natural) que podem ser queimados para gerar calor ou outro tipo de energia (elctrica, mecnica, etc.). (FIK, 2000: 210) 2 Neste sentido, ver FIK (2000: 211).

Grfico 1: Consumos mundiais por tipo de energia

60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%
Amrica Am. Sul Europa do Norte e Central ExURSS Mdio Oriente frica siaTotal Pacfico Mundial

Petrleo Gs Natural Carvo Energia Nuclear Energia Hidro-elctrica

Fonte: BP Grfico 2: Consumo Energtico por Grandes Regies Mundiais em 2001

Amrica do Norte Ex-URSS sia-Pacfico Am. Sul e Central Mdio Oriente Europa frica

28%

29%

3% 4% 10% 21%

5%

Fonte: BP De entre os combustveis fsseis, o petrleo assumiu um papel importantssimo durante todo o sculo XX. De facto, vrias so as vantagens do petrleo como combustvel ou como matria-prima face a outros produtos. Desde logo o seu rendimento calorficoenergtico por unidade de volume superior ao dos restantes combustveis fosseis; por outro lado o facto de ser um fluido viscoso facilita o seu transporte por pipelines, em especial face ao carvo. Mas o mais significativo ser o facto de o petrleo, depois de refinado, dar origem a numerosos subprodutos como o fuel, a gasolina, o gasleo, a

benzina, lubrificantes, vrios tipos de plstico, sendo mesmo usado em fibras txteis, detergentes ou medicamentos. Estrabo, um dos primeiros gegrafos, j fazia referncia a um estranho lkaeotiposo que os babilnios usavam nas lamparinas para a iluminao. Tambm Plnio o Velho afirmava que esse lkaeotiposo tinha poderes milasosos, nomeadamente a cura do reumatismo, da asma e da epilepsia. Este lkaeotitambm fez parte otifogo grego, a arma que permitiu salvar Bizncio das invases turcas. Contudo, teramos que esperar at meados otisculo XIX para o petrletiser redescoberto e ganhar a importncia que tem hoje. De facto, data de 1859 o primeiro poo de petrletiexplorado nos EUA, ma is concretamente ntisul da Pensilvnia. 3 Durante cerca de 30 anos, o boom petrolfero baseou-se fundamentalmente na iluminao. No incio dtisculo XX, o desenvolvimento dtimotor de exploso d ao petrleo a acelerao decisiva. Rapidamente o motor Diesel assegura a propulso dos grandes navios transatlnticos. O mercado de hidrocarbonetos conhece ento uma formidvel expanso. Em 1870, surge a Standard Oil criada pelo prottipo do self- made man, John Rockefeller.4 Segundo a lenda, Rockefeller depois de comear a trabalhar aos 6 anos, investiu os seus primeiros rendimentos na compra de uma refinaria. A partir desse momento, Rockefeller passou a comprar ntvas re finarias e poos de petrlet. Em 1890, a Standard Oil, possua 39 refinarias de petrleo nos EUA, 100.000 empregados, 6500 km de pipelines e 20.000 poos de petrlet espalhados pelo globo, o que representava cerca de 90% da capacidade mundial de perfurao, refinao e oistribuio, por outras palavras, constitua um verdadeiro Monoplio. A estratgia de Rockefeller no passou tanto pela integrao vertical, isto o controlo de todas as empresas de um mesmtisect or (por exemplo, a refinao),imas pela

Sobre a histria do petrletie o incio da sua importncia a nvel mundial, ver MILZA (2003: 36). Para ter uma noo da vida de Rockefeller e da sua importncia na histria do petrleo, ver NDIAYE (2003).
4

integrao vertical, ou seja, o controlo de empresas responsveis pelas vrias fases da explorao do petrleo (perfurao, refinao e distribuio). Em 1911, o Supremo Tribunal dos EUA, baseado na lei Sherman, ordenou o desmantelamento do Trust em 34 companhias independentes. Entre estas novas empresas destacam-se a Standard Oil of New Jersey (actual Exxon), a Standard Oil of New York (actual Mobil) e a Standard Oil of California (actual Chevron). De facto, como teremos oportunidade de ver, estas 3 companhias fizeram parte do cartel das sete irms, a segunda tentativa em menos de um sculo de formar um monoplio no mercado mundial do petrleo. Ainda no sculo XIX, vamos assistir pela primeira vez, a uma guerra pelo controlo das reservas de petrleo. Referimo-nos ao Great Game que ops a Inglaterra imperial Rssia Czarista pelo controlo da sia Central.5 De facto, depois do Mdio Oriente, a sia Central a rea com maiores reservas de petrleo a nvel mundial. Deste conflito, resultaram novas fronteiras que ainda hoje marcam o panorama geopoltico e geoestratgico mundial. Foi nesta altura que o Afeganisto surgiu como um Estado-Tampo entre o Imprio da Rssia, a norte, e os territrios britnicos a este (ndia Britnica) e a oeste (Prsia). Durante a I Guerra Mundial surgiu o primeiro conflito sobre o petrleo do Mdio Oriente. De facto, esquecendo o romantismo por detrs da histria de Lawrence da Arbia, percebemos que o interesse britnico (e francs) consistia em expoliar o Imprio Otomano (e por arrastamento os Imprios Centrais da Alemanha e da ustria-Hungria) das reservas de petrleo do Mdio Oriente. Neste sentido, no foi grande surpresa a criao, no ps-guerra, de protectorados franceses (Sria e Lbano) e britnicos (Palestina, Transjordnia, Iraque, etc.) no Mdio Oriente e no uma efectiva independncia desses pases.

Sobre o Great Game, ver KLARE (2001a).

O ponto de viragem da II Guerra Mundial ocorreu em 1943 e foi marcado pela derrota da Alemanha em duas batalhas relacionadas com o controlo das regies petrolferas: El Alamein, no caso do Norte de frica e Mdio Oriente e Estalingrado, no caso da sia Central.6 Por outro lado, em 1945, a nova super-potncia (EUA), compreendeu que, embora o lanamento das bombas atmicas tivesse posto um ponto final na guerra, tinha sido o petrleo que moveu as foras terrestres, areas e navais que derrotaram a Alemanha e o Japo. A partir da, assumiu plenamente que o acesso a grandes quantidades de petrleo era crtico para o sucesso dos EUA em qualquer conflito futuro. Durante a maior parte do sculo XX, o sistema internacional do petrleo foi controlado por um cartel petroleiro. At 1973, esse cartel foi constitudo por uma oligarquia de companhias petrolferas mundiais, as sete irms que dominavam a tecnologia da explorao e da refinao7. As sete irms formaram joint ventures para a explorao de campos petrolferos estrangeiros, at que, durante os anos 1920, concordaram em dividir fontes de abastecimento com acordos explcitos, o que lhes permitiu repartir mercados, fixar preos internacionais e discriminar operadores externos ao cartel. O domnio poltico do Norte sobre as regies produtoras de petrleo, como sejam o Mdio Oriente, a Indonsia ou a Amrica Latina, facilitou as actividades das companhias petrolferas. Os governos dos pases desenvolvidos proporcionaram um ambiente poltico e militar favorvel e apoiaram activamente as companhias petrolferas detidas por nacionais dos respectivos pases. As sete irms controlaram o mercado durante os anos 1950 e 1960, sobretudo por terem conseguido manter os concorrentes fora do circuito e por terem organizado um conjunto de empreendimentos em cooperao: produo conjunta e acordos de
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Sobre a importncia do petrleo no decurso da II Guerra Mundial, ver MILZA (2003: 40-41). Neste sentido, ver CALEIA RODRIGUES (2000: 101-102).

fornecimento, propriedade conjunta de pipelines comercializao conjunta fora dos EUA.

e, mesmo nalguns casos,

Finalmente, o domnio das sete irms recuou por fora da interveno poltica. Um exemplo extremo ocorreu no incio dos anos 50, quando o governo iraniano quebrou um acordo com a BP e nacionalizou as aces da companhia no Iro.8 Em seguida, outros pases produtores tomaram medidas idnticas terminando com o domnio absoluto do cartel. Desagradados com os cortes nos preos durante os anos de 1959 e 1960, que lhes tinham reduzido to significativamente as suas receitas, representantes de um grupo de cinco pases de entre os maiores exportadores mundiais Iro, Iraque, Kuwait, Arbia Saudita e Venezuela encontraram-se, em 1960, para discutir as reaces desencadeadas pelas companhias petrolferas.9 Nesta cimeira, os cinco pases decidiram fundar a Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) com o objectivo de proteger os preos de comercializao do seu produto e as receitas respectivas. Para os Estados do Mdio Oriente, em particular, esta situao correspondia sua prpria independncia. A OPEP foi fundada durante a era de Nasser, cujo principal objectivo era o de acabar com os constrangimentos do neocolonialismo do ps-guerra. O objectivo imediato da OPEP, foi o de utilizando o poder negocial colectivo dos seus membros, forar as companhias petrolferas ocidentais a aceitar o aumento dos preos do petrleo, porm, como os mercados se encontravam saturados, a OPEP viu o seu sucesso muito limitado nos esforos dirigidos mudana de atitude e de polticas das companhias petrolferas.

() en 1951, le gouvernement du Dr Mossadegh, chef du Front national, fait voter lunanimit par le Parlement iranien la nationalisation des avoirs de lAnglo-Iranian. LAngleterre smeut. Churchill menace lIran dune intervention militaire. Londres saisit le Conseil de scurit de lONU. Puis la tension retombe. A la suite dune rvolte populaire, monte en fait de toutes pices par la CIA, en 1953, Mossadegh est destitu et emprisonn. (MILZA, 2003: 41) 9 Neste sentido, ver CALEIA RODRIGUES (2000: 106-107).

Como o petrleo se tinha tornado a principal fonte de energia mundial e os fornecimentos dos Estados Unidos diminuam, as economias de mercado desenvolvidas foram-se tornando cada vez mais dependentes do petrleo importado. Nestas circunstncias de crescente dependncia, a gradual reestruturao da extraco petrolfera comeou a ganhar forma. Apesar destas alteraes, o mundo no estava preparado para a deciso dos pases rabes de recorrerem arma-petrleo como um instrumento de diplomacia. Em plena Guerra israelo-rabe de 1973 (Yom Kippur), os EUA envolveram-se numa ponte area de ajuda militar a Israel. A Arbia Saudita respondeu a esta aco, declarando um embargo a todos os embarques de petrleo para os Estados Unidos, Pases Baixos (importncia estratgica do porto de Amesterdo como redistribuidor europeu de combustvel) e Portugal (a base das Lajes era o principal ponto de abastecimento americano no fornecimento de armas).10 Estes anncios causaram o pnico e a confuso nos pases desenvolvidos. Comeou uma escalada de procura de petrleo no-rabe e os preos reflectiram-se em alta, dando origem ao primeiro Choque Petrolfero. Em Maro de 1974, o embargo aos fornecimentos de petrleo foi levantado, o rei da Arbia Saudita e o presidente do Egipto, prevaleceram sobre os pases rabes exportadores de petrleo ao conseguirem fazer terminar os cinco meses de embargo como testemunho de boa vontade dos rabes para com o ocidente, apesar de os israelitas no terem sado de nenhum dos territrios rabes ocupados e dos direitos do povo palestiniano no terem sido restaurados. Em Janeiro de 1979, a queda do X da Prsia conduziu ao segundo Choque Petrolfero.

10

Sobre o impacto da crise petrolfera de 1973, nos pases desenvolvidos da Europa Ocidental e da Amrica do Norte, ver CALEIA RODRIGUES (2000: 115-116).

Aps a instalao de um regime islamista no Iro em 1979, os EUA, tacticamente apoiaram a guerra Iro-Iraque (1980-88), com Saddam Hussein a fazer de tampo ao fundamentalismo islmico. Contudo, quando Saddam teve a ousadia de invadir o Kuwait a 2 de Agosto de 1990, perdeu o estado de graa junto dos norte-americanos. E, a interveno dos EUA (e das Naes Unidas) no foi tanto pela invaso do Kuwait, mas pela ameaa que o Iraque representava para o pas com maiores reservas de petrleo, a Arbia Saudita. A invaso do Afeganisto em 2001, se bem que motivada pela captura do rosto dos atentados de 11 de Setembro, Bin Laden, teve tambm outros motivos de alcance geopoltico e geoestratgico mais vastos. Neste sentido, Michael Klare afirmou acerca do recente conflito no Afeganisto: The geopolitical dimensions of the war are somewhat hard to discern because the fighting is taking place in Afghanistan (...) But this is deceptive, because the true centre of the conflict is Saudi Arabia, not Afghanistan () because Bin Ladens ultimate objectives include the imposition of a new Saudi government, which in turn would control the single most valuable geopolitical prize of the earth: Saudi Arabias vast oil deposits ().(KLARE, 2001 b) Por outro lado, no podemos deixar de levar em linha de conta que na encruzilhada entre a Rssia, o Iro e as vrias ex-repblicas soviticas da sia Central, na bacia do Mar Cspio, que se situa a segunda maior reserva mundial de petrleo e de gs natural do mundo. Se bem que o Afeganisto no possua nenhum desses recursos, os pipelines e gasodutos com destino aos portos do Paquisto tm de passar pelo seu territrio. Neste sentido, o factor mais significante nos conflitos regionais da sia Central o aparecimento de uma nova luta de poder entre os Estados Unidos e a Rssia (uma espcie de Great Game II), onde cada pas procura ganhar vantagem econmica e estratgica ao explorar os recursos energticos do Mar Cspio. (KLARE, 2001 a: 89) Por um lado, Washington esfora-se por reduzir a influncia do peso dos pases produtores de petrleo do Mdio Oriente, diversificando as suas fontes de

financiamento. Por outro lado, a Rssia procura reforar a sua posio fazendo jogo duplo, isto , cooperando quer com o maior consumidor mundial (EUA), quer com o maior produtor mundial (Arbia Saudita). Esta posio de fora de Moscovo tanto maior quanto 30% das reservas mundiais de gs natural esto localizadas no seu territrio. Hoje em dia, o gs natural representa 24% do consumo mundial de energia (37% para o petrleo). A ltima Guerra do Iraque teve por detrs motivos de alcance poltico, econmico e estratgico. Tambm nesta guerra, um dos objectivos principais foi controlar o petrleo da Arbia Saudita. Analisando o mapa do Mdio Oriente (Mapa 1) podemos ver que o Iraque ocupa uma posio central. Neste sentido, os EUA preparam-se para usar a seu favor, o famoso efeito-domin, removendo ou controlando os governos hostis, como os do Iro e da Sria, ou permissivos ao terrorismo, como os da Arbia Saudita e dos vrios emirados e sultanatos do Golfo. Mapa 1: Posio central do Iraque no contexto do Mdio Oriente e da sia Central

Um dos principais problemas subjacentes dependncia do petrleo radica no facto de 65% das reservas mundiais esto localizadas em apenas 1% dos poos, dos quais a esmagadora maioria est localizada no Mdio Oriente (Mapa 2). Por outro lado, o petrleo no Mdio Oriente encontra-se a uma profundidade mdia inferior ao de outras regies, mesmo quando extrado do fundo do mar, e de melhor qualidade do que, por exemplo, o Brent (Mar do Norte).

Apesar de novas reservas de petrleo e gs natural estarem a ser descobertas em stios como o Alasca, Mxico, Amrica do Sul e frica Ocidental, a verdade que as estimativas recentes referentes s reservas de petrleo comprovadas confirmam que o petrleo do Mdio Oriente (e da sia Central) continuar a marcar o panorama geopoltico, geoestratgico e geoeconmico mundial, pelo menos durante os primeiros anos do sculo XXI (Grfico 3). Mapa 2: Localizao das reservas de petrleo conhecidas no Mdio Oriente

Fonte: FISHER (1995: 541) Grfico 3: Pases com as maiores reservas mundiais de petrleo confirmadas em 2001
12% 2% 2% 3% 3% 3% EUA 7% 5% Mxico Venezuela Rssia 9% 9% 11% Iro Iraque Kuwait Arbia Saudita Emirados AU 25% 9% Lbia Nigria

Fonte: BP

Bibliografia: CALEIA RODRIGUES, J. (2000) A Geopoltica do Petrleo: anatomia dos Conflitos. Diplomacias, Seguranas, Soberanias, Atelier de Livros, Lisboa. CHAUPRADE, A. (2003) tats-Unis, Russie, Chine: Guerre pour le ptrole!, in Histoire n. 279 Septembre 2003, pp. 56-59. FIK, T.J. (2000) The Geography of Economic Development Regional Changes, Global Challenges, McGraw-Hill. FISHER, J.S. (ed.) (1995) Geography & Development A World Regional Approach, Prentice Hall, New Jersey. KLARE, M.T. (2001a) Resource Wars: The New Landscape of Global Conflict, Metropolitan Books, New York. KLARE, M.T. (2001b) The Geopolitics of War, in The Nation 11/5/2001 (Disponvel em: http://www.hempfarm.org/Papers/Geopolitics_of_war.html). MARSEILLE, J. (2003) Do vient la crise conomique, in Histoire n. 279 Septembre 2003, pp. 50-53. MILZA, P. (2003) Le sicle de lor noir, in LHistoire n. 279 Septembre 2003, pp. 36-46. NDIAYE, P. (2003) Lempire des Rockefeller, in Histoire n. 279 Septembre 2003, pp. 48-49. Fontes estatsticas na Internet: http://www.bp.com/subsection.do?categoryId=10104&contentId=2015020: BP (Beyond Petroleum) Statistical Review downloads.