Resumo Direito Internacional Publico Prof Luciane Amaral Correa PDF

ESCOLA SUPERIOR DA MAGISTRATURA FEDERAL DIREITO INTERNACIONAL PBLICO 2000. Prof. Dra.
. Luciane Amaral Correia Juza da 8 Vara Cvel de Porto Alegre/RS ALUNA: Nara Maria de Freitas Nonnenmacher
1AULA DIA 17-10-2000
DIREITO INTERNACIONAL PBLICO FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL

BIBLIOGRAFIA:Manual de Resek Manual Hildebrando Accioly Curso de DIP Celso de A Mello Ian Brownlic Peter Malanczuck Jean Combacaw Thomas Burgenthal Malcon Shaw Feldmam Pastor Rijuerdo(espanhol)
INTRODUO
Vamos comear falando de notcias interessantes que esto atualmente em todos os meios de comunicao, como o conflito no oriente que nos trs a preocupao do aumento do preo do petrleo, etc. Outra notcia sobre a situao de Milosevic na Iugoslvia, o Presidente da Iugoslvia quer dar anistia, e tem um Tribunal Penal em Haia, constitudo especialmente para julg-lo, ento, discute-se se ele poderia ser simplesmente levado para o Tribunal, se a Iugoslvia der anistia, como isso se processa? H pouco tempo tivemos o caso Pinochet, que estava em um outro Estado e se discutia se ele poderia ser ou no ser julgado, e uma srie de outras questes. A partir de tudo isso que estamos vendo, poderamos dizer que existe um Direito Internacional? Que existe um ordenamento internacional? E se existe a partir destas condies, quais seriam as fontes desse Direito Internacional? Por exemplo, qual a maior briga dos Palestinos? A maior revolta? Eles tm basicamente duas grandes reivindicaes: uma delas a questo da possibilidade do retorno dos palestinos que ficaram refugiados, desde que Israel tomou
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determinados locais e eles tiveram de sair de suas casas e houve uma Resoluo da Assemblia Geral da ONU, mais de 20 anos atrs, que determinando que esses palestinos que tiveram que fugir de suas casas, que eles teriam ou o direito ao retorno ou o direito a uma compensao financeira por tudo que eles perderam. Um outro aspecto dessa questo, eles querem o direito aos lugares santos, que tambm foi reconhecido por uma outra Resoluo do Conselho de Segurana da ONU. Alm disso, no caso de Milosevic, se ele estiver na Iugoslvia, ele pode ser simplesmente tirado da Iugoslvia e ser levado para Haia para ser julgado? Ser que os EUA, a OTAN, tm fora para entrar no territrio de outro Estado e retir-lo para ser julgado num Tribunal Internacional? A partir disso, existe ou no existe um ordenamento Internacional, para que ele serve? E quais seriam as fontes desse ordenamento? Quanto s Resolues da ONU que ela quer que sejam cumpridas, o que se pode concluir? O que isso com relao ao Direito Internacional? Os pases que integram a Organizao tm que respeitar as resolues. E o que so as Resolues? Seriam uma fonte de direito internacional? Sim. E por que? Seriam decises de Organizaes Internacionais. O Milosevic acusado de crime de genocdio, e existe um Tribunal Penal em Haia que est constitudo para o seu julgamento, s que o novo Presidente da Iugoslvia resolveu que vai lhe conceder anistia e portanto ele no vai poder ser enviado para o Tribunal em Haia. A pergunta , se outro Estado pode simplesmente forar a Iugoslvia, compeli-la a lev-lo ao Tribunal de Haia? Do ponto de vista internacional isso possvel? Por que? Ser que ns podemos organizar uma fora e entrar na Iugoslvia para carregar Milosevic para o Tribunal de Haia?
Observao: no h previso de extradio para Tribunais
Internacionais. A extradio sempre um acordo bilateral, entre Estados. Existe a previso da criao de um Tribunal Internacional permanente, que trabalho de Roma, de 1998, mas que ainda no foi implementado. A princpio, no temos.
Existe um Direito Internacional Pblico que regula as relaes entre pessoas jurdicas de Direito Internacional Pblico. As pessoas jurdicas de direito internacional pblico por excelncia, so os Estados, veremos depois quem so essas pessoas.
Os Estados se tornam paradigmas para que a gente confira ou reconhea, ou no, personalidade jurdica de direito internacional a outros tipos de pessoas, como por exemplo s organizaes internacionais. Esse direito internacional pblico, que se destina a regular as relaes entre os Estados, tm como FONTES:
FONTES DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO:

*1)TRATADOS INTERNACIONAIS (ART.38 DA CIJ) *2)COSTUME INTERNACIONAL (ART.38 CIJ) *3)PRINCPIOS (ART.38 CIJ) *4)EQIDADE (ART. 38 CIJ) *5)DOUTRINA (ART. 38 CIJ) 6)DECISES INTERNACIONAL 7)JURISPRUDNCIA 8)ATOS UNILATERAIS
(*) Observao: os cincos primeiros esto reconhecidos no artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia CIJ (Tratados, Costume, Princpios Gerais de DIP, Eqidade, e a Doutrina).
GERAIS
DE
DIREITO
INTERNACIONAL
PBLICO
TOMADAS
NO
MBITO
DE
ORGANIZAO
O que vimos aqui? Porque os EUA no podem invadir a Iugoslvia e levar o Milosevic para julgamento em Haia? No tem nenhum tratado entre os EUA e a Iugoslvia que diga isso. Nenhum tratado que diga que os EUA no podem entrar no territrio brasileiro e invadir a Amaznia, que o pulmo do mundo. Por que os pases no podem fazer isso? No existe um tratado determinado dizendo que no possam fazer isso. Porque existe um costume internacional, e at o comeo deste sculo quase todo o direito internacional pblico era costumeiro. A partir do final do sculo passado que comearam a surgir os Tratados Internacionais. E hoje em dia h
uma proliferao muito grande dos Tratados Internacionais. Mas essas regras bsicas, de no ingerncia, de no emprego da fora, claro, que elas j esto reconhecidas, existe uma Declarao de Direitos Fundamentais expressados no mbito da ONU, existem Declaraes diversas a respeito disso, mas isso se baseia num costume internacional, ou seja, os Estados so soberanos, iguais, e por isso nenhum sai invadindo o territrio do outro. Cada um tem o que se chama de JURISDIO sobre o seu territrio e no se sai fazendo estripulia por ai, por isso que ningum pode chegar na Iugoslvia pegar Milosevic e levar para o Tribunal de Haia. Existem tambm os princpios gerais de Direito Internacional Pblico, que tambm se confundem com os costumes, na verdade tm origem no costume,mas so considerados princpios maiores, por essa questo de soberania de no interveno.
1 FONTE : TRATADOS INTERNACIONAIS

I)CONCEITO
RESEK: Acordo formal, concludo entre sujeito de Direito Internacional Pblico, e destinado a produzir efeitos jurdicos.
(Direito dos Tratados -para estudar Tratados- de Resek)
a)ACORDO FORMAL Como acordo formal e destinado a produzir efeitos jurdicos, pode-se dizer que o Tratado Internacional tanto um ato como uma norma, ou seja, ele um atonorma, porque? Ele um ato, no momento em que feito, celebrado um acordo, todo o tratado internacional tem origem no consentimento, porque estamos falando aqui de entidades ou Estados soberanos ou de pessoas de direito internacional pblico que no esto compelidas celebrao de um Tratado, elas fazem se bem entenderem. Ento, ns temos aqui, um ato, que repousa no consentimento, e esse ato destinado produo de efeito jurdico, e por isso tambm se diz que tambm uma norma jurdica, ou seja, um ato-norma.
b)SUJEITOS OU PESSOAS DE DIP Os primeiros sujeitos ou pessoas de direito internacional pblico, por excelncia, so os Estados soberanos. Porque o DIP se destina primordialmente a regular as relaes entre Estados soberanos, todos os demais so criados imagem e semelhana dos Estados, ou seja, os Estados so os paradigmas e eles tenham ou no uma personalidade de DIP, a partir da relao ou da comparao que feita com os Estados. Quais so os primeiros? Os Estados soberanos. Ns temos comunidades indgenas, Naes no civilizadas, Governos revolucionrios, Estados Federados. Tero estes entes capacidade para celebrar Tratados Internacionais?
Esses entes no tm personalidade jurdica. Comunidades indgenas e Naes no civilizadas: no podem celebrar tratados internacionais porque no tm personalidade jurdica de DIP. No tm porque a personalidade jurdica de DIP toma sempre como paradigma os Estados soberanos, os elementos que caracterizam o Estado so: o povo, o territrio, o governo, a soberania, e um outro que o elemento teleolgico que os constitucionalistas no reconhecem, ou seja, o Estado tem uma finalidade que o bem estar do seu cidado, ele no existe por nada.Como as comunidades indgenas e as Naes no civilizadas no tem qualquer relao com esse paradigma que o Estado, composto por estes elementos que acabamos de enumerar, elas no possuem personalidade jurdica de DIP. Estados Federados: Estes no podem celebrar Tratados Internacionais porque lhes falta a soberania. Alguns pases prevem na sua prpria constituio que seus Estados federados podem celebrar Tratados Internacionais, como a Sua.Isso do ponto de vista do DIP visto da seguinte maneira: certo que celebrem, s que a responsabilidade do Estado federado. Sempre se considera que havendo a celebrao o Estado federado sempre responsvel no plano internacional pelo cumprimento daquele Tratado. S que temos mais um problema: a Conveno de Viena (1989) sobre o direito dos tratados, que no est em vigor no Brasil, mas que utilizada como paradigma para a celebrao de Tratados no mundo inteiro, no admite a celebrao de Tratados por parte de Estados membros de uma Federao. No nosso caso especfico a Constituio permite que apenas a Unio Federal atravs do Presidente da Repblica, o nico que tem competncia para celebrar Tratados Internacionais. No nosso regime, no nosso sistema constitucional os Estados membros no podem celebrar Tratados Internacionais. Governos Revolucionrios: a Organizao para libertao da Palestina um movimento, um governo revolucionrio, por exemplo, que foi reconhecido. Cada Estado livre e soberano para reconhecer quem ele bem entender1. Se for reconhecido o Estado que reconheceu pode celebrar o Tratado Internacional. Da
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Por exemplo: at bem pouco tempo o Egisto no reconhecia o Estado de Israel.
mesma forma os governos revolucionrios. Quando os Tratados so bilaterais, uma vez celebrado o Tratado o reconhecimento implcito, automtico, agora, em tratados multilaterais, no. O que um tratado multilateral? um GATT por exemplo. Esses Tratados no momento que so celebrados no so obrigatoriamente reconhecidos por todos os integrantes. O Estado pode declarar que em relao a tal Estado no haver o reconhecimento, no ser aplicado porque no reconhecido. Assim cada Tratado vai disciplinar a maneira como vai ser feita a RESERVA. Santa S: A Santa S no um Estado porque no tem povo.Um dos elementos essenciais para o paradigma de Estado. Ela tambm no tem o elemento teleolgico. A Santa S no est preocupada com o bem social dos seus nacionais, ela est preocupada com a Igreja Catlica, seus cultos e rituais e estabelecer relaes relativas Igreja. Entende-se que ela tem capacidade jurdica internacional porque se entende historicamente, como j se viu a personalidade jurdica de DIP tem uma origem no costume. Ento como historicamente tem sido reconhecida esta personalidade, assim continua.
Organizaes Internacionais:
que preencher alguns requisitos:2
Temos
ONU,
OMC,
MERCOSUL, uma srie de OIs, a Comunidade Europia. Essas Organizaes tem

1)Tratado Institucional em que se estabeleam finalidades comuns; 2)rgos destinados realizao dessas finalidades comuns(estrutura e competncia); 3)Estabelecimento da forma das relaes entre a entidade e seus Estados membros; 4)Autonomia: significa que suas decises tm que ser independentes das decises tomadas por seus Estados membros; 5)Permanncia;
Um diplomata das ONU, foi em misso at Israel l ele foi assassinado , ele era francs e funcionrio da ONU. O que aconteceu? A ONU ingressou na Corte Internacional de Justia, postulando uma indenizao por dano em funo da morte do seu funcionrio. A 1 questo que a CIJ teve que decidir, foi a seguinte: a ONU teria personalidade jurdica de DIP, que permita que ela postule este tipo de reparao? Na carta da ONU, ou seja, no seu tratado institucional (todo aquele que cria, constitui uma organizao internacional), no tinha previso nenhuma. Ento a CIJ estabeleceu os requisitos para determinar se uma organizao internacional tem ou no personalidade jurdica de DIP.
Esses so os requisitos que conferem a uma organizao internacional personalidade jurdica e conseqentemente capacidade para celebrao de tratados internacionais. muito importante que se saiba que essa capacidade vai estar sempre limitada aos objetivos da organizao internacional, s competncias que lhe forem asseguradas.
Por exemplo: eu no posso ter uma organizao internacional sobre adoo de menores e de repente resolva celebrar um tratado sobre letra de cmbio. S pode celebrar o tratado dentro de suas competncias, dentro das suas finalidades. Um exemplo muito comum o MERCOSUL. O mercosul, no tinha capacidade jurdica para celebrar Tratados e no era uma pessoa jurdica de DIP, at o Protocolo de Ouro Preto. Por que? Porque, no s porque, no Protocolo de Ouro Preto, isso veio expresso, mas simplesmente porque na poca do Tratado de Assuno, se analisarmos, veremos que no tinha autonomia, permanncia, as decises eram um somatrio das decises dos Estados Membros e portanto no preenchia os requisitos que lhe dariam a capacidade de pessoa jurdica de DIP. O que foi preenchido com o Protocolo de Ouro Preto.
SUJEITOS DE DIP COM PERSONALIDADE JURDICA PARA CELEBRAR TRATADOS ESTADOS SOBERANOS GOVERNOS REVOLUCIONRIOS (tratados bilaterais- implica reconhecimento; tratados multinacionais, ex.: GAT, no pressupe reconhecimento de todos os Estados) SANTA S: personalidade jurdica anmala. ORGANIZAES INTERNACIONAIS: devem preencher requisitos.
c)EFEITOS JURDICOS Por fim, o Tratado Internacional destinado produo de efeitos jurdicos, um ato norma. Ele existe para regular situaes.Para produzir efeitos jurdicos.
II)TERMINOLOGIA
Quanto nomenclatura dos Tratados Internacionais, fala-se em
Conveno, em Acordo, em Tratado, em Pacto, em Protocolo, etc. No existe nenhuma diferena na nomenclatura. Quando falamos em Tratado Internacional, estamos falando em FORMA. No estamos falando em contedo, forma uma forma que se aplica independentemente de seu contedo, podemos cham-la de qualquer uma das palavras nomeadas. Existem alguns nomes que so reservados. 1)CONCORDATA: usado especificamente para um Tratado celebrado entre a Santa S e um Estado qualquer e que regula situaes relativas Igreja e ao culto eclesistico. 2)ACORDO DE SEDE E ACORDO DE SEDE EFMERA: so os Tratados celebrados pelas Organizaes Internacionais com o Estado Soberano para estabelecer a sua sede, ou permanente ou temporria, no caso de acordo de sede efmera (por ex.: para um Congresso, temporrio), no territrio daquele Estado Soberano. 3)TRATADO INSTITUCIONAL: o tratado que cria uma OIs. 4)PROTOCOLO: normalmente se trata de um tratado acessrio, de um anexo a um tratado principal, que vai acabar tendo os mesmo efeitos do principal. S que nem sempre, s vezes se utiliza protocolo de uma forma equivocada, e se faz de um protocolo quase um tratado internacional. Mas, normalmente o protocolo um anexo a alguma coisa, uma complementao de um tratado internacional.
sinnimo de tratado.) (O MERCOSUL, tem usado o termo Protocolo como
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III)ESTRUTURA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS

Organizao Internacional
celebra Tratado OIs
OIO
MONISMO
dos
DUALISMO
( preciso uma incorporao. Maioria pases entende que seja necessria a INCORPORAO)
MONISMO: Entende que toda vez que for firmado um Tratado ele se integra na ordem interna. Existe uma s ordem jurdica, internacional e interna. O que significa que toda vez que se celebra um Tratado no mbito internacional ele automaticamente passa a valer no mbito interno sem necessidade de qualquer procedimento de incorporao.
DUALISMO:
Existem
duas
ordens
jurdicas:
uma
ordem
jurdica
Internacional, que se destina a regular as relaes entre Estados Soberanos e entre pessoas jurdicas de DIP. Outra ordem jurdica interna, que se destina a regular as relaes entre os Estados e seus cidados, os seus nacionais, e no tem nada que ver com a internacional. Assim, toda vez que o Estado celebra um compromisso no mbito internacional, preciso um procedimento de INCORPORAO, para que esse compromisso passe a valer dentro do Estado, o Estado est comprometido no plano internacional, nas suas relaes com outros Estados Soberanos, internamente no, s se houver um procedimento de incorporao. Isso para termos uma noo geral, porque a bem da verdade os doutrinadores modernos de DIP, entendem que na verdade isso tudo uma
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grande bobagem, porque o que nos interessa ver como cada sistema constitucional trata a matria, e a verdade que a maioria dos pases no mundo hoje em dia entende pela necessidade de um procedimento de INCORPORAO, ou seja, toda vez que o Estado celebra um compromisso no plano internacional as normas no passam automaticamente a valer no plano interno, necessria essa chamada incorporao. No Brasil, a CF, no diz como se d, a INCORPORAO, um costume constitucional, segundo muitos doutrinadores. Dispe o artigo 49, inciso I da CF: da competncia exclusiva do Congresso Nacional, resolver definitivamente sobre Tratados, Acordos ou Atos Internacionais que acarretem encargos ou compromisso gravosos ao patrimnio nacional.
Na Constituio Federal: Art. 84, inciso VIII: compete privativamente ao Presidente da Repblica, celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional Art. 49, I: da competncia exclusiva do Congresso Nacional resolver definitivamente tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. Art. 102, inciso III, letra b: Compete ao STF, precipuamente, a guarda da CF, cabendo-lhe: declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal.
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IV) FASES
PLANO INTERNACIONAL 1)NEGOCIAO 2)ASSINATURA/AUTENTICAO (torna o contedo imutvel) PLANO INTERNO 3)APROVAO art. 49, I, CF) (atravs de decreto
Decreto Legislativo publicado no DOU-
4)RATIFICAO- cabe ao Poder Executivo,

consentimento discricionrio, (o Presidente no obrigado a ratificar pode engavetar), pode ser condicionada ou no condicionada. um ato internacional com que o sujeito de DIP, signatrio de um Tratado exprime definitivamente, no Plano Internacional, sua vontade de obrigar-se. O prazo determinado pelo Tratado
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PUBLICAO
DO
DECRETO
PRESIDENCIAL
5)VIGNCIA
7)VIGNCIA
No nosso sistema constitucional vamos ter um plano internacional e um plano interno, como vimos acima. O nosso Presidente celebra um Tratado Internacional, por exemplo em Paris. Essa fase chama-se NEGOCIAO e logo em seguida a ASSINATURA/AUTENTICAO, isso serve simplesmente para dizer que existe um texto pronto e acabado e que no vai mais ser mudado. At aqui o Brasil no est comprometido com o texto deste tratado internacional. Esse texto tem que vir para o plano interno, submetendo-o ao congresso Nacional, que ser, se ocorrer, a APROVAO.
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Se no houver a APROVAO, morre aqui, o texto, o Tratado. O Brasil no se compromete. Se houver a APROVAO, pelo Congresso Nacional que se d atravs de Decreto Legislativo e que publicado no DOU, o Presidente tem duas opes: a 1 engavetar o tratado. A 2 a RATIFICAO, volta para o plano internacional e se d o consentimento definitivo, s a RATIFICAO que o comprometimento definitivo do Brasil. Uma vez ratificado esse texto vai ser PUBLICADO atravs de decreto presidencial e s a ele passa a ter VIGNCIA no Plano Interno. O que importante saber que o Brasil para se comprometer por meio de um Tratado Internacional ele precisa da conjuno de duas vontades: do poder Legislativo e do Poder Executivo. Uma delas sozinha no basta. O que significa que se o Presidente se comprometer e no obtiver a aprovao do Poder Legislativo, no vai poder se comprometer no Plano Internacional. Se ele obtiver a aprovao mas o Poder Executivo mudar de idia, ele no obrigado a ratificao. Uma vez RATIFICADO, manifesta-se o consentimento definitivo do Brasil no Tratado Internacional.
V)CONFLITOS DE TRATADOS INTERNACIONAIS E O DIREITO INTERNO: CRITRIOS

So critrios utilizados para resoluo de conflitos entre os Tratados que so incorporados ao direito interno e as normas que so de direito interno.
1)hierarquia o primeiro critrio que se aplica, porque conforme a

jurisprudncia do STF, os tratados entram na nossa ordem jurdica interna como se fossem leis ordinrias, o que significa que eles tm que se submeter Constituio. Eles tm que respeitar a CF. No h hierarquia entre lei complementar e lei ordinria, o que h um problema de competncia, ento, na verdade, no se pode dizer que os
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tratados no podem disciplinar matria reservada lei complementar por problema de hierarquia, mas sim por um problema de competncia, teoricamente os tratados so leis ordinrias e lei ordinria no tem competncia para matrias de lei complementar.Quando se fala em hierarquia, quer se dizer que os Tratados tm que respeitar a CF. Eles podem ser ou no constitucionais. E o STF se fundamenta no art. 102, III, b da CF, para apreciar a constitucionalidade dos Tratados internacionais. Assim se possvel fazer um controle de constitucionalidade de Tratado eles no podem vir na mesma hierarquia de norma constitucional. S que com relao aos Direitos Humanos no interessa se se acolhe como lei ordinria, interessa se veicular contedo de Direito Fundamental teria que receber o tratamento do 2 do artigo 5.
(Quanto a isto o STF j firmou posio com fundamento no art. 102, III, b, 2, da CF. embora existam crticas.) Existe um projeto de Emenda Constitucional de Zula Cobra no Congresso para que os Tratados Internacionais passem a ter hierarquia de Emenda Constitucional. (A prof.
no acha positivo porque parece que est diminuindo o contedo do 2 do artigo 5 da CF, mas alguns dizem que j que o STF j liquidou com esse dispositivo, pelo menos melhora a situao.)
2)cronolgica como o STF entende que os tratados entram no

direito interno como lei ordinria, o efeito toda vez que surgir uma lei ordinria posterior, se ela regular inteiramente a matria, ns vamos ter uma revogao, a no ser que o tratado disponha sobre uma matria especfica e a ento se aplica o critrio da especialidade.
3)especialidade: Tratados
o critrio de ESPECIALIDADE quando os alguma questo especfica (Tratados
estabelecerem
Contratuais que celebram um negcio especfico), nesse caso eles prevalecem sobre a legislao que lhes sobrevenha. Porque so um ato jurdico perfeito. (aplicao da LICC).
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Casos prticos trabalhados:

1) Caso: Iseno de tributos em mercadorias importadas que sejam isentas no pas - do art. 151, III da CF, que probe que a Unio conceda iseno de Tributos Estaduais e Municipais, assim, na questo do ICMS o STJ, inicialmente firmou uma posio dizendo que o GATT no teria sido recepcionado pela CF em virtude dessa vedao. Logo em seguida, com bom senso, deram-se conta que essa uma competncia do STF, ento no podem decidir sobre isso. E comearam a dizer que essa questo no da alada do STJ, matria constitucional. No STF, a questo est pendente. O 1 voto no sentido de que esta regra s valeria para a competncia interna. E no para a competncia internacional. Porque a Unio quando ela celebra Tratados Internacionais, ela um ente soberano dotado de soberania e no tem aquela limitao, ou seja, equivale dizer que a regra do art. 151, inciso III da CF s de competncia interna. O STJ tem resolvido a questo agora, mais ou menos no mesmo sentido, ele sai pela tangente, e ele consegue resolver o problema, com as seguintes posies: a)Em primeiro lugar o problema do STF e no dele, e da ele tem que simplesmente aplicar o Tratado, e finalizou. b)A segunda posio, a seguinte: o STJ diz que na realidade quem concede a iseno so os Estados, a Unio no est concedendo iseno nenhuma, a Unio s est dizendo que as mercadorias importadas tero no territrio nacional o mesmo tratamento que os similares nacionais. c)A terceira posio diz que a cobrana de ICMS, na entrada, simplesmente um ato inicial da circulao de mercadoria, como quando um produto fabricado no Brasil e colocado em circulao, ento na verdade no cobrar o ICMS na entrada, significa dar tratamento privilegiado s mercadorias importadas e no tratamento nacional. Ento na verdade, necessria essa cobrana. S que com relao s demais etapas da circulao ai se continua pondo a questo pode ou no pode?. A questo est no STF, que vai decidir, mas as posies so essas.
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2 Caso: (ACRDO do TRF4-REO 90.04.23921-9/PR- AFRMM) Aumento da alquota do imposto de importao: aplicao do art. 98 CTN 3, que muito discutido. Essa questo vai se resolver pelo critrio da ESPECIALIDADE. O artigo 98 do CTN diz: os Tratados e as Convenes Internacionais revogam ou
modificam a legislao tributria interna e sero observados pelas que lhe sobrevenham.
Muito se discutiu, dizendo-se, ento, em matria tributria os Tratados prevalecem sobre as leis, como isso? J se viu pela jurisprudncia estudada que os Tratados Internacionais so incorporados como lei ordinria, sabemos tambm que uma lei ordinria posterior revoga totalmente outra lei ordinria anterior. Ento, os Tratados Internacionais sejam eles de matria tributria ou no, a princpio esto submetidos a essa regra geral, ou seja, o Tratado vem como lei ordinria, lei ordinria posterior revoga a anterior. S que se interpreta o art. 98 do CTN, com a aplicao de um critrio de ESPECIALIDADE, que diz o seguinte, que foi o que o Dr. TEORI interpretou: quando os Tratados estabelecerem alguma iseno especfica (Tratados Contratuais que celebram um negcio especfico), nesse caso eles prevalecem sobre a legislao que lhes sobrevenha. Porque so um ato jurdico perfeito, uma norma especial. Nesse caso aplica-se o CRITRIO DA ESPECIALIDADE. Se regularem situaes gerais, operarem como lei, nesse caso sero revogados por lei ordinria que lhes sobrevenham. Assim, o art. 98 do CTN s se aplica para o que o Dr. Teori no acrdo chama de Tratados Contratuais.(O art. 98 do CTN posiciona os Tratados em nvel igual ao da norma interna, atribuindo-lhe idnticos efeitos). Na ordem internacional o tratado possui forma prpria de criao e revogao, diferente da forma de criao e revogao das normas que atuam na ordem interna. A revogao das normas internacionais, na ordem internacional, ser a denncia4, a revogao da norma interna, na ordem interna, ocorre com lei posterior (LICC art. 2). O tratado internacional, enquanto norma internacional, atuando na ordem internacional, somente ser revogado pela denncia, enquanto norma integrada ao direito positivo interno, porm, sua revogao se dar pelo mesmo processo de
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Artigo 98: Os tratados e as convenes internacionais revogam ou modificam a legislao tributria interna, e sero observados pela que lhes sobrevenha. 4 DENNCIA: depois que o Tratado estiver em vigor se o Estado quiser se desobrigar ele denuncia o tratado, um ato praticado no plano internacional, para os tratados que j estejam em vigor.
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revogao das demais espcimes normativas da ordem interna. Realmente, se a revogao de um tratado integrado legislao interna somente fosse possvel pela denncia (forma de revogao na ordem internacional) estar-se-ia dando a tal tratado uma condio superior a das prprias normas constitucionais, pois em nossa Constituio inexiste dispositivo considerando irrevogvel lei positiva pelo fato de ter sua origem em tratado internacional. No existe na Constituio, nenhum dispositivo que impea ao membro do Congresso de apresentar projeto que revogue, tcita ou expressamente, uma lei que tenha sua origem em um tratado. Pode o Presidente da Repblica vetar o projeto, se aprovado pelo Congresso, mas tambm seu veto pode ser recusado. A lei, provinda do Congresso, s pode ter sua vigncia interrompida, se ferir dispositivo da Constituio e, nesta, no h nenhum artigo que declare irrevogvel uma lei positiva brasileira pelo fato de ter sua origem em Tratado. Do contrrio, teramos, ento e isto sim, seria inconstitucional uma lei que s poderia ser revogada pelo Poder Executivo, atravs da denncia do Tratado. Portanto, ou o Tratado no se transforma, pela simples ratificao, em lei ordinria, no Brasil, ou ento, poder ser revogada ou modificada pelo Congresso, como qualquer outra lei. No se diga estar a irrevogabilidade dos tratados e convenes por lei ordinria interna consagrada no direito positivo brasileiro, porque est expresso no art. 98 do CTN, como se verifica, o dispositivo refere-se a tratados e convenes. Isto, porque os tratados podem ser normativos, ou contratuais. Os primeiros traam regras sobre pontos de interesse geral, empenhando o futuro pela admisso de princpio abstrato, so acordos entre governantes acerca de qualquer assunto. O contratual, , pois, ttulo de direito subjetivo. Da o artigo 98 do CTN declarar que tratado ou conveno no revogado por lei tributria interna, que se trata de um contrato que deve ser respeitado pelas partes. Sob pena de inconstitucionalidade, deve ser compreendido como limitado aos acordos contratuais, durante a vigncia destes.
Observao: o STF entende que o GAT seria um tratado comercial.
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3) Caso: (Subsistncia das normas constantes da Conveno de Varsvia, sobre transporte areo, ainda que disponham diversamente do contido no CDC). LER ACRDO. 4) Caso: (Conveno n 158/OIT proteo ao trabalhador contra a despedida arbitrria).LER ACRDO.
CASOS: STF, ADIN 1480-3 (em anexo) STF RE 249.970-RS (em anexo) e HC 77.631 STF, RE 229.096-RS STJ: Resp 58.736-MG(em anexo) TRF4, REO 90.04.23921-9/PR (em anexo)
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2 aula dia: 20-10-2000
RATIFICAO
A ratificao se d no PLANO INTERNACIONAL, e serve para exprimir a vontade definitiva do Estado em obrigar-se, porque no momento da assinatura ele simplesmente autentica o texto do tratado, mas ele no est comprometido definitivamente, ele s vai se comprometer com a ratificao. Quem pratica a ratificao o Poder Executivo (Chefe de Estado, Chefe de Governo, o Ministro das Relaes Exteriores ou qualquer plenipotencirio qualquer pessoa que represente essas figuras, porque somente a essas pessoas cabe a representao no exterior).
a)CONCEITO DE RATIFICAO:
Ato internacional com que o sujeito de DIP, signatrio de um tratado, exprime definitivamente, no Plano Internacional, sua vontade. (Resek)
b)EFEITOS DA RATIFICAO:
No momento da ratificao o Estado exprime a vontade definitiva de se obrigar por meio de um tratado internacional, ele se compromete em carter definitivo. A ratificao sempre pressuposto da vigncia de um Tratado Internacional, e cada tratado vai estabelecer como vai se dar, qual o nmero de ratificaes necessrias para que ele entre em vigor. Ento, temos que distinguir dois momentos, que vo corresponder a dois princpios: pacta sunt servanda e boaf.
Antes da vigncia e depois da vigncia do Tratado.

A ratificao em qualquer um desses dois momentos ela a princpio, IRREVOGVEL. Enquanto o tratado ainda no est em vigor, antes da vigncia, o que sustenta esse carter irrevogvel da ratificao o princpio da boa-f. Sendo o
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princpio da boa-f a conseqncia, eventualmente numa demora insuportvel das outras partes em ratificar,5 para que o Estado que se obrigou ratificando inverta a seu favor o princpio da boa-f, desobrigando-se antes da vigncia, essa a nica hiptese. Porque o que sustenta a irrevogabilidade antes da vigncia o princpio da boa-f. Depois da vigncia temos o princpio do pacta sunt servanda, ou seja, a nica maneira de se descomprometer depois de sua vigncia a DENNCIA. No se pode mais retirar a ratificao. O efeito da ratificao ex nunc, porque s com a ratificao manifestado o consentimento definitivo do Estado em obrigar-se e no pode retroagir justamente porque necessria a conjuno de duas vontades, uma prvia aprovao do Congresso Nacional, a assinatura s tem o efeito de autenticar o texto do tratado, mas ela no compromete o tratado, o Estado s se obriga a partir do momento que ele ratifica, por isso se diz que a ratificao tem efeitos ex nunc.
c)CARACTERSTICAS DA RATIFICAO: I)CABE AO PODER EXECUTIVO: Quem pratica a ratificao o

Poder Executivo (Chefe de Estado, Chefe de Governo, o Ministro das Relaes Exteriores ou qualquer plenipotencirio qualquer pessoa que represente essas figuras, porque somente a essas pessoas cabe a representao no exterior)
II)DISCRICIONRIA: o Estado no momento que assina ele s autentica

o texto do tratado ele no est a obrigado a se comprometer de forma definitiva, se compromete se quiser.
EXEMPLO: imaginemos que o Brasil celebre um Tratado Internacional com o Chile e com a Argentina, passam 6 meses e o Brasil ratifica o tratado e passam-se 5 ou 10 anos e a Argentina e o Chile no ratificam este Tratado. A princpio esta ratificao do Brasil irrevogvel, s que com o passar do tempo ele pode concluir que a demora das outras partes em ratificar inverteu a seu favor a boa-f. Essa a nica hiptese em que pode ser retirada uma ratificao, antes da vigncia.
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III)PRAZO DETERMINADO PELO TRATADO: o prazo da ratificao

determinado em cada tratado.6
IV)PRESSUPOSTO DA ENTRADA EM VIGOR DO TRATADO : a

partir da ratificao ns temos o consentimento definitivo dos Estados, eles s se obrigam a partir da ratificao, o que significa que no possvel um tratado entrar em vigor antes dos Estados manifestarem o seu consentimento definitivo.
V)EFEITOS EX NUNC: O efeito da ratificao ex nunc, porque s

com a ratificao manifestado o consentimento definitivo do Estado em obrigar-se e no pode retroagir justamente porque necessria a conjuno de duas vontades, uma prvia aprovao do Congresso Nacional e a assinatura s tem o efeito de autenticar o texto do tratado, mas ela no compromete o tratado, o Estado s se obriga a partir do momento que ele ratifica, por isso se diz que a ratificao tem efeitos ex nunc.
VI)ADMITE:
I)RESERVAS: quando se celebra um Tratado possvel que alguns Estados adiram a todos e alguns adiram a alguns aspectos. Existem reservas que esto previstas no prprio corpo do Tratado, por exemplo a Lei Uniforme de Genebra. Outros no tm previso nenhuma e o Estado pode fazer. Pode ser feito no momento da ASSINATURA, no momento da RATIFICAO, ou no momento da ADESO. Ex.: Lei Uniforme de Genebra alguns anexos no so admitidos no Brasil.
QUESTO DE CONCURSO:dizendo que os prazos para ratificar estariam determinados na Conveno de Viena sobre direito dos tratados de 1979, esta Conveno no estabelece prazos para ratificao dos tratados : cada tratado estabelece o prazo para a sua ratificao. Essa Conveno de Viena no est em vigor no Brasil. O que significa que no nos interessa aqui.
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II)CONDIO SUSPENSIVA: alguma coisa s passa a produzir efeito a partir do momento do acontecimento ou implemento de determinada condio. Manifestado o consentimento definitivo que s vai produzir efeito a partir do momento de determinada condio. Normalmente esse implemento o seguinte: uma condio at que tal Estado ratifique.
VII)UNILATERAL: cada Estado assume a sua obrigao (ratificao

discricionria e unilateral).
VIII)IRRETRATVEL:
Antes da vigncia: (princpio da boa-f) Depois da vigncia: (pacta sunt servanda)
IX)EXPRESSA: no existe RATIFICAO tcita. Ela tem que ser

manifestada atravs de um documento formal.Nos contratos multinacionais surge a figura do DEPOSITRIO. O depositrio aquele que vai ficar com os instrumento de ratificao.O Estado pode fazer parte ou no. Pode ser criada a obrigao para um terceiro, desde que ele aceite no tem problema nenhum.
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RESERVAS
1)CONCEITO
Qualificativo do consentimento que visa excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do tratado em relao ao Estado que a formula. (Resek)
2)CARACTERSTICAS
(a)Unilateral: um qualificativo do consentimento, ou seja, a assinatura uma forma de manifestao do consentimento, assim como a ratificao e a adeso. A reserva pode se manifestar em cada um desses momentos: ou na autenticao, ou na ratificao, ou na adeso. Se ela pode se manifestar em cada um desses trs momentos, ela um (b)qualificativo do consentimento, ela uma forma de alterar esse consentimento. Ora se o consentimento unilateral, a reserva tambm ser, como qualificativo desse mesmo consentimento. Ela (c)s existe em tratados multilaterais, porque por uma questo de lgica, se for bilateral no tem necessidade de reservas. Mas existem tratados multilaterais que no aceitem reservas. Ento, alm de ser admitidas s em tratados multilaterais, ainda, tratados multilaterais que aceitem reservas. Existem dois Tratados multilaterais, por excelncia, que no aceitam reservas: as Convenes Internacionais do Trabalho (OIT) e os Tratados Institucionais (criam organizaes). (d)Utilizada para o reconhecimento ou no de outra parte. Normalmente, a celebrao de um tratado bilateral acarreta o reconhecimento da outra parte. No caso do reconhecimento de Estado, quando se tem dvida se seria ou no um Estado, no caso de tratados multilaterais no. A simples participao ao lado de um Estado que no reconhecemos, num tratado multilateral, no significa que esteja sendo aceito. Normalmente utiliza-se de reservas para dizer do no reconhecimento de um determinado Estado que tambm faz parte do Tratado. E com relao a este no cumprido o Tratado. (e)Compatibilidade com o objeto e a finalidade do Tratado: Existem tratados aonde as reservas vm previstas no prprio texto. Quando so assim, no
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se perquire sobre compatibilidade com o objeto ou finalidade. Presume-se que se elas esto previstas no prprio texto do tratado elas so compatveis com o seu objeto e finalidade. Elas no descaracterizam o tratado. Agora, os tratados que no tm reservas previstas, tambm, se for o caso, se no contiverem uma proibio nesse sentido, podem ser objeto de reserva. Nesse caso a reserva tem que ser compatvel com o objeto do tratado e com a sua finalidade. E aqui surge a figura da OBJEO.
Exemplo: se o Brasil celebra um tratado com determinados pases e resolve fazer uma reserva no momento da ratificao, mas um dos pases diz que acha que aquela reserva no compatvel, nem com o objeto e nem com a finalidade do tratado, ento, em funo disso o pas faz uma OBJEO, e isso significa que com relao ao Brasil aquele pas no se sente comprometido. Porque, em sntese, ficou entendido que a reserva que o Brasil fez no compatvel com o objeto e a finalidade.
A OBJEO7 s se admite com relao a reservas que no estejam previstas no prprio corpo do tratado. Por exemplo, no caso da LUG as reservas esto previstas ali. Ento, se o Brasil fez uma srie de reservas nenhum outro pas signatrio daquele tratado pode dizer que no vai cumprir porque no compatvel. Se for prevista no prprio corpo do tratado so compatveis.
3)COMPETNCIA
A COMPETNCIA para reservar a mesma para consentir. O que significa que no caso do Brasil nos precisamos mais uma vez da chamada conjuno das duas vontades Poder Legislativo mais Poder Executivo. Ora, supondo que o Brasil tenha assinado um Tratado Internacional sem qualquer reserva, e que submete o texto aprovao do Congresso Nacional, e o Congresso decide aprov-lo com reservas. Pergunta-se se o Brasil for ratificar, ele pode ratificar sem reservas? NO. Porque preciso que as duas vontades estejam presentes. A competncia para reservar a mesma competncia para consentir, e a ratificao, ou qualquer expresso do consentimento definitivo tem que se dar nos
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A Objeo como uma contra-reserva, ou seja, algum diz que no cumpre com relao a quem reservou.
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limites da aprovao pelo Congresso Nacional. O que significa que se o Congresso aprovar com reservas, o Brasil somente pode ratificar com reservas, ou aderir com reservas.
ADESO:
J vimos a forma padro de comprometimento em Tratado Internacional. Inicia-se pela negociao, depois autentica, assina, vem para a aprovao no Congresso Nacional, se o Poder Legislativo aprova, ratifica. Esta a forma usual de manifestao do consentimento definitivo, pela ratificao. Mas existe uma outra forma de comprometer-se que a ADESO. Qual a diferena da ADESO para a RATIFICAO? Na ADESO o tratado j existe, est em vigor; na RATIFICAO o tratado est em andamento.
1)CONCEITO:
Forma de expresso definitiva do consentimento do Estado em relao a um Tratado Internacional. (Resek)
2)CARACTERSTICAS:
a)TRATADO MULTILATERAL ABERTO: para que se possibilite a
ADESO, preciso em primeiro lugar a existncia de um tratado multilateral aberto. Tratados bilaterais no admitem ADESO. O tratado tem que ser multilateral e aberto. Aberto ao qu? Aberto ADESO. Alm disso quem est pretendendo aderir, tem que ver os limites dessa abertura. Por exemplo: os Tratados que dizem respeito s Comunidades Europias so tratados multilaterais abertos, mas se o Brasil quiser aderir, no vai poder, porque so tratados multilaterais abertos a pases europeus. Assim, como a China no pode aderir ao MERCOSUL, embora se trate de um tratado multilateral aberto. Ento aberto, mas a adeso tem que se dar nos limites dessa abertura.8 Alguns tratados impem requisitos a ser preenchidos para
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o caso da China que est tentando aderir ao OMC. aberto contanto que os pases preencham a determinadas condies.
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que se d a ADESO. Alm de ser abertos tem que corresponder aos limites de cada tratado
b)PODE SER CONDICIONADA: como manifestao de consentimento

definitivo a ADESO pode ser condicionada, e ela no caso do Brasil condicionada prvia aprovao pelo Congresso para o consentimento definitivo, conjugando as duas vontades, do Poder Executivo e do Poder Legislativo.
c)APROVAO PODER LEGISLATIVO: no caso especfico do

Brasil.
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2 FONTE: COSTUME
O artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia reconhece os Tratados, o Costume, os Princpios Gerais de Direito Internacional Pblico, a Eqidade, a Doutrina e a Jurisprudncia. As demais, como as Decises das Organizaes Internacionais e os Atos Unilaterais so reconhecidos por alguns autores. O COSTUME a fonte de DIP, por excelncia, porque o DIP surgiu de forma costumeira. Surgiu regulando as relaes entre os Estados, e foi notoriamente costumeiro at um determinado perodo onde comearam a proliferar os TRATADOS INTERNACIONAIS, ou seja, mais ou menos h cem anos atrs. Mas muitas regras importantssimas sobre, por exemplo, imunidades de jurisdio estatal, imunidades de representantes de Estado, isso tudo, essas regras todas, so costumeiras, no so regras previstas em Tratados Internacionais. O COSTUME uma prtica que reiterada por um determinado tempo, mas no s uma prtica reiterada, mas com a convico de que se trata de uma prtica jurdica, de que h uma obrigatoriedade quele procedimento. a chamada opinius juris, ou seja, no basta a prtica, mas a prtica com a convico de que aquilo jurdico, obrigatrio, vinculativo, de alguma maneira, das partes O COSTUME no DIP no precisa ser alguma coisa repetida ao longo de sculos. Pode ser uma prtica recente contanto que ela tenha fora suficiente para caracterizar o COSTUME INTERNACIONAL. No precisa ser alguma coisa de 200/300 anos. No h um limite temporal, contanto que tenha caracterizada uma prtica associada a esta Opinius Juris, ns temos um COSTUME INTERNACIONAL. Alm disso, existe uma peculiaridade ao COSTUME INTERNACIONAL, em relao prova. A parte que invoca, a seu favor um COSTUME INTERNACIONAL, ela tem que provar, no apenas a existncia do costume, como tambm a oponibilidade parte adversa. Por que? No adianta o Brasil invocar contra os EUA um determinado costume internacional, se ele no puder provar que os EUA sempre agiram em conformidade com esse costume. Se os EUA disserem, realmente esse
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um costume internacional, a Europa, a sia agem assim, mas os EUA alegam que reiteradamente agiram contra esse costume, ento esse costume no oponvel contra os EUA, porque os EUA sempre agiram de forma diversa. preciso provar no apenas a existncia do costume, mas tambm a oponibilidade outra parte. Alm disso, o COSTUME INTERNACIONAL pode revogar um TRATADO INTERNACIONAL? Ou um TRATADO INTERNACIONAL revogar um COSTUME INTERNACIONAL? No h qualquer hierarquia entre TRATADO INTERNACIONAL e COSTUME INTERNACIONAL. Se as partes que assinaram e se comprometeram comearem a se comportar de forma adversa, e esta forma acabar caracterizando um COSTUME INTERNACIONAL contrrio a um TRATADO, considera-se que esse TRATADO foi revogado pelo COSTUME e vice-versa. Porque no PLANO INTERNACIONAL, TRATADO e COSTUME tm a mesma hierarquia.
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3 FONTE: PRINCPIOS GERAIS DE DIP

Os PRINCPIOS GERAIS DE DIP, no divergem do COSTUME, eles so PRINCPIOS COSTUMEIROS. So a Pacta sun servanda, o princpio da boa-f, o princpio do no emprego da fora, da no ingerncia nos negcios dos outros Estados, na verdade no so nada mais nada menos do que um costume internacional.
4 FONTE: EQIDADE
A EQIDADE tem uma previso expressa no artigo 38 da CIJ, e ela utilizada para as decises das Cortes Internacionais, s que ela tem uma peculiaridade, s pode ser aplicada se as partes estiverem de acordo, as partes tm que dizer expressamente que aceitam a deciso com a utilizao da eqidade. O Estatuto da Corte claro ao dispor, no 2 do art. 38 que o recurso eqidade depende da aquiescncia das partes em litgio. Defrontando-se, pois, seja com a flagrante impropriedade, seja o que bem mais comum em direito internacional com a insuficincia das normas aplicveis espcie, a Corte no poder decidir luz da eqidade por seu prprio alvitre. A autorizao das partes de rigor.
CASO Haya de la Torre9: Esse caso rene tanto um caso de costume internacional como um caso de eqidade. Houve um golpe de Estado no Peru, e Haya de la Torre refugiou-se na embaixada da Colmbia, em Lima. E o caso foi parar na CIJ. E a CIJ entendeu que o asilo poltico no seria admissvel porque na verdade o costume internacional no caso no poderia ser oponvel ao Peru. Porque o Peru nunca tinha agido daquela maneira em relao a asilo poltico, etc. e ento na verdade a soluo do caso por aplicao do costume, seria mandar devolver o asilado, para ser preso pelo Peru. S que a Corte no poderia fazer isso, ela via que no era justo, que o asilado era um preso poltico, seria um problema srio, a soluo que ela teria seria resolver pela EQIDADE. S que tinha um problema, as partes no tinham concordado com a aplicao da eqidade. E a a CIJ no pode fazer nada. Ela aplicou um leito de Procusto10. A Corte sabia que teoricamente ela tinha que mandar devolver o asilado, no podia
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Manual do Resek. Procusto era uma figura da mitologia grega que tinha um leito e todo mundo tinha que se adequar ao tamanho da cama, por exemplo, quando as pessoas eram maiores ele cortava as pessoas para que ficassem do tamanho da cama, quando as pessoas eram menores do que a cama, ele espichava as pessoas para que ficassem do tamanho da cama.
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utilizar a eqidade, ento aplicou um Procusto, ela disse o seguinte: que realmente tinha que ser devolvida a pessoa, mas por uma questo de direito humanitrio, etc., ela ia deixar a pessoa dentro da embaixada. O resultado foi que antes de uma composio poltica solver o problema, expedindo um salvo-conduto, Haya de la Torre permaneceu trs anos no interior da embaixada, at poder deixar em segurana o Estado territorial para encontrar abrigo definitivo no Estado que se dispunha a receb-lo.
Esse caso rene costume e eqidade.
5 FONTE: DOUTRINA/JURISPRUDNCIA
A prof. entende que a doutrina auxiliar na hora de interpretar, de julgar um caso, mas no uma fonte de DIP. A jurisprudncia sim. Os precedentes jurisprudenciais acabam criando regras, at vinculando as Cortes Internacionais, elas so fontes at de Direito Interno. A jurisprudncia acaba se formando uma verdadeira fonte de DIP.
6 FONTE: DECISES TOMADAS NO MBITO DAS ORGANIZAES INTERNACIONAIS:

O exemplo mais comum as COMUNIDADES EUROPIAS, so OIs, cujas decises vinculam impiedosamente os Estados membros. Naqueles assuntos em que eles tm que resolver, os Estados membros so obrigados a obedecer. Depois temos a OMC, ela decide e tem que ser cumprido. O MERCOSUL, por exemplo, j tem trs laudos arbitrais, em que decidiram conflitos entre a Argentina e o Brasil. Essas decises so fontes de DIP. E as prprias decises da CIJ vincula os pases e eles se submetem.
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7 FONTE: ATOS UNILATERAIS

Os ATOS UNILATERAIS, so retirados das prprias decises da CIJ. So atos que so praticados unilateralmente, por um determinado Estado e que levam ao reconhecimento de uma obrigao internacional perante outros pases. Os ATOS UNILATERAIS, apresentam trs espcies: a)RECONHECIMENTO: Exemplo de RECONHECIMENTO: Em determinada poca houve uma revoluo na Nicargua, isso foi parara na CIJ. Os EUA tinham assinado a Declarao europia da ONU, que no um tratado internacional, mas era uma simples declarao, sem maiores efeitos, sem efeito vinculante, no constitui uma obrigao internacional, a princpio no tem o mesmo efeito de tratado internacional. S que temos que ter cuidado com o que se assina. Os EUA assinaram uma declarao, no mbito da ONU, em que eles se manifestavam a favor da no interveno, do no emprego da fora, etc. Quando chegou na CIJ esse caso da Nicargua, a CIJ reconheceu na assinatura desse ATO pelos EUA, um ATO UNILATERAL de reconhecimento, que poderia caracterizar um costume internacional, ou seja, no momento que os EUA assinou aquela declarao ele se manifestou, reconheceu que no deveria ser empregada a fora, que no se deveria intervir nos negcios de outros Estados, etc. E com base nisso a Corte condenou os EUA no caso da Nicargua. Esse o exemplo mais comum de RECONHECIMENTO. b)AQUIESCNCIA:
Exemplo: O caso do TEMPLO DE PRAH VIMAR :A regio da Tailndia e do Camboja, pertencia Indochina, quando foram separar as fronteiras da Tailndia com o Camboja, enviaram franceses para auxiliar a fazer os mapas estabelecendo fronteiras. A Tailndia aprovou, divulgou os mapas. Mas a Tailndia entendeu que o Templo de Prah Vimar era seu, mas pelos mapas estava na regio do Camboja, que ainda pertencia Frana. A Tailndia resolveu invadir. Isto foi parar na Corte Internacional de Justia, que disse o seguinte: ela reconheceu e faz uma listagem de uma srie de atos da Tailndia, por ex. a Tailndia que espalhou os mapas, esses mapas diziam que o templo estava no Camboja, a Tailndia fez
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cerimnias inclusive junto aos franceses, o rei da Tailndia participou de uma cerimnia em que os franceses estariam no templo, ele foi at o templo, sabendo que era territrio sob o domnio da Frana, e ele nunca fez nada, isso caracteriza AQUIESCNCIA, ou seja, ele concordou com aqueles mapas. Com todas as situaes. Ento no pode de um momento para outro dizer que o Templo agora da Tailndia. Isso caracteriza um ATO DE AQUIESCNCIA.
c)OPOSIO: A Inglaterra seus cidados comeassem a pescar numa rea em que a Noruega entendia que era sua. A Inglaterra que no era da Noruega, que aquelas guas eram afinal de contas internacionais, invocaram o costume internacional contra a Noruega, dizendo que o costume tinha sido sempre este. O que se identificou e se chamou foi o Princpio do Objetor Permanente, todos os demais pases da rea concordavam com uma determinada delimitao que existia, mas a Noruega desde 1800 e tanto, sempre tinha se manifestado de forma contrria, inclusive editando decretos e normas internas que diziam que a sua delimitao era diversa. Ento, a partir disso se reconheceu uma oposio permanente que se tornou fonte de DIP, dizendo que nesse caso a Noruega sempre tinha agido de uma forma diversa e portanto os ingleses tinham que sair daquele espao.
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PERSONALIDADE JURDICA INTERNACIONAL

a)ESTADOS: Governos Revolucionrios Movimentos Libertao Nacional b)ORGANIZAES INTERNACIONAIS c)SANTA S d)EMPRESAS TRANSNACIONAIS
a)ESTADOS
ELEMENTOS:
O DIP costumeiramente surgiu para regular relaes entre s Estados soberanos, ento os Estados so na verdade o grande paradigma da personalidade jurdica de DIP, todos os demais so olhados e vistos em relao aos Estados. Depois aos poucos se foi reconhecendo a personalidade jurdica das OIs, a Santa S foi sempre historicamente reconhecida. As empresas transnacionais comeam a ser analisadas, se teriam ou no personalidade jurdica, sempre diante do paradigma do Estado e se tem questionado muito, dizendo-se que elas no teriam, porque no teriam como se relacionar com este paradigma. uma questo altamente controvertida. Os elementos principais que compe o Estado so: Territrio; Nao (povo); Governo.
(A capacidade um atributo do Estado soberano, no um elemento, a capacidade de se relacionar com outros Estados justamente vem do fato de se tratar de um Estado soberano.) (A questo da SOBERANIA, alguns autores dizem que atributo do Estado, outros dizem que um quarto elemento, de qualquer maneira o DIP moderno deixou claro que SOBERANIA significa independncia, e Independncia tem um sentido mais banal possvel).
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Identifica-se tambm um outro elemento que TELEOLGICO que a finalidade do Estado, ou seja o Estado existe para promover a segurana, a paz, o bem comum de seus cidados, para organizar a sociedade. Os trs primeiros elementos so os que nos interessam:territrio, Nao e Governo. O que o Territrio, porque nos interessa tanto? a base fsica onde o Estado exerce a JURISDIO. Existe um princpio de DIP que se chama o princpio da reserva territorial, reserva da jurisdio, o seguinte: dentro de um Estado s o Estado manda, no seu territrio, ele tem sua jurisdio reservada, manda desmanda, e nenhum outro Estado estrangeiro pode interferir. As conseqncias, por exemplo, que temos da reserva de jurisdio, so os instrumentos de cooperao internacional, de processo civil internacional, como por exemplo cartas rogatrias, homologao de sentena estrangeira, porque ningum pode sair invadindo e mandando num Estado alheio. A Nao, chamada de Nao porque o que constitui o chamado povo de um determinado Estado, na verdade, so os nacionais de determinado Estado. Aqueles que vivem no territrio, sob a sua jurisdio. um princpio de DIP, que os Estados devam estabelecer discriminaes, embora claro, tenham que garantir um mnimo para os estrangeiros, mas um princpio de DIP, que os Estados devam distinguir entre os seus nacionais e os estrangeiros. Porque seno ficaria descaracterizado o elemento que a NAO. O Governo, quem vai mandar, representa o poder poltico.
MODOS DE SURGIMENTO DO ESTADO: MODO ORIGINRIO- estabelecimento de forma permanente de uma

populao sobre um territrio, no se v mais hoje em dia.
MODOS DERIVADOS:
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a)fuso: dois estados se juntam e forma um outro Estado, aconteceu na Alemanha, na Itlia. b)separao: CISO PARCIAL: um pedao do territrio anexado a outro Estado. CISO TOTAL: por exemplo foi o que aconteceu na Unio Sovitica CEI, na Iugoslvia, e na Tchecoslovquia. c)emancipao: uma colnia que vai se tornar independente.
RECONHECIMENTO DE ESTADO
Todas as vezes que surgir um novo Estado no plano internacional, vai se colocar um reconhecimento de Estado. CONCEITO DE RECONHECIMENTO DE ESTADO: Ato livre e unilateral pelo qual um Estado admite a existncia de outro, manifestando assim, sua vontade de consider-lo como membro da comunidade internacional.
Quanto s teorias temos as seguintes:
TEORIA CONSTITUTIVA:
O Estado enquanto no fosse reconhecido pela comunidade internacional ele no existia. A teoria acrescentava um outro elemento s caractersticas do Estado, qual seja o RECONHECIMENTO pelos demais, no bastando a existncia de territrio, povo, governo de soberania, de teleolgico, precisava tambm ser reconhecido.Esse reconhecimento teria que ser da maioria dos membros da comunidade internacional. Essa foi a 1 teoria que apareceu quanto ao reconhecimento de Estado. Ns brasileiros vivemos e sentimos na pele os efeitos desse reconhecimento, pela teoria
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constitutiva. Quando o Brasil declarou a Independncia no foi o ato s margens do Ipiranga que nos deu a Independncia. O que aconteceu foi que Portugal condicionou o reconhecimento de Estado ao pagamento de uma dvida para com a Inglaterra, o Brasil aceitou, e este foi o Grito, a partir da a Inglaterra e Portugal reconheceram a independncia e nos tornamos um Estado. Isto a teoria CONSTITUTIVA. O ato de reconhecimento DISCRICIONRIO, REVOGVEL, pode ser CONDICIONADO. O Estado s existe na medida em que reconhecido, quando deixar de reconhecer no existe mais, ento, a qualquer tempo pode retirar o reconhecimento.E tambm pode ser condicionado o reconhecimento, como Portugal fez com o Brasil. Agora, o DIP moderno aboliu a Teoria Constitutiva e adota o que chamamos de Teoria DECLARATRIA.
TEORIA DECLARATRIA
Pela Teoria DECLARATRIA o surgimento de um Estado no plano internacional, uma realidade ftica. O Estado surge e basta a presena daqueles elementos que j vimos sem a necessidade de um elemento que seria o reconhecimento. Ele surge e uma realidade ftica. O reconhecimento acaba marcando o incio das relaes diplomticas, das relaes do Estado com outros Estados. Existindo uma populao, permanente, com uma base fsica, com um governo, soberano, independente, ns temos um Estado soberano. Esta a Teoria DECLARATRIA. Para a teoria DECLARATRIA, o reconhecimento um ato
discricionrio tambm, porque o Estado mantm relaes diplomticas com quem entender, 11 ele no entanto irrevogvel e incondicionado.
RECONHECIMENTO DE GOVERNO
O reconhecimento de Governo automtico na primeira vez que se reconhece o Estado, posteriormente, toda vez que as transies forem
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A pouqussimo tempo o Estado de Israel foi reconhecido pelo Egito.
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constitucionais, se derem de acordo com o regime, no se tem que perquirir sobre reconhecimento de governo, ele presumido, ele automtico. A problemtica do reconhecimento de governo, acontece toda vez que tivermos uma transio no constitucional, um golpe de Estado alguma coisa assim. O problema do reconhecimento de governo, o que entendido como nico requisito necessrio, hoje em dia, a efetividade, ou seja, o controle da mquina Estatal e conseqentemente a capacidade de fazer com que um Estado se obrigue e que mantenha suas relaes internacionais, se houver efetividade desse controle ningum vai interferir no territrio de outro Estado para dizer que o governo no legtimo. As duas principais TEORIAS para reconhecimento de Governo so
PRINCIPAIS TEORIAS:
1 Teoria TOBAR: pela doutrina Tobar se entendia o seguinte: toda vez que houver uma modificao de governo com ruptura do sistema constitucional vigente, este governo no deve ser reconhecido at que o povo desse pas eleja de uma forma legtima os seus representantes. 2 Teoria ESTRADA: essa teoria diz que o que interessa para reconhecer o governo saber se ele efetivo, se ele manda. Se ele tem controle da mquina estatal. Se ele manda, ficar questionando a forma que ele chegou ao poder, uma maneira indevida de ingerncia nos negcios de um Estado estrangeiro. O que acaba acontecendo uma conciliao entre as duas: a doutrina Estrada se aplica para o reconhecimento e a doutrina Tobar para manuteno ou retirada de relaes diplomticas.
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RECONHECIMENTO DE INSURGNCIA
Insurreio com fins meramente polticos que assume propores de guerra civil. CONCEITO: Insurreio com fins puramente polticos que assume proporo de guerra civil. No h condies to especficas para o reconhecimento. EFEITOS: O efeito maior no tratar como terrorista ou como pirata quem participa desta insurgncia. E quanto a responsabilidade civil internacional pelos atos praticados pelos insurgentes a lei extremamente discutida e tem que ser examinada caso a caso. No se tem uma regra clara sobre exonerao de responsabilidade do Estado que reconhece a insurgncia, vai ter que ser examinada caso a caso.
RECONHECIMENTO DE BELIGERNCIA:
Grupo que controla uma parte definida do territrio Estatal.Fragmentao no interior do Estado, grupo com parte do territrio estatal. CONCEITO: fragmentao no interior de um Estado grupo controla parte definida do territrio estatal. As CONDIES de reconhecimento de beligerncia, como se trata de uma parte definida do territrio estatal, so diferentes da insurgncia: esse grupo tem que preencher essas condies, ele tem que ter a)fora para exercer poderes anlogos aos do governo, de fato, ele no o governo, mas ele tem que controlar, ter b)autoridade sobre parte do territrio estatal, ele tem que c)constituir um governo responsvel, tem que ter autoridade sobre uma parte definida do territrio,
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tem que ter d)fora armada organizada com disciplina militar e e)disposio para respeitar os direitos e deveres de neutralidade. So aqueles direitos e deveres de guerra. Se algum estrangeiro passar por l ele no vai sair matando, vai se comportar como um Estado em guerra. Preenchidos todos esses requisitos possvel o RECONHECIMENTO. O que decorre desse reconhecimento? EFEITOS: Se o Estado que est sofrendo a beligerncia reconhecer, ele fica exonerado de responsabilidade internacional pelos atos praticados pelos beligerantes dentro do territrio que eles controlam. E o 3 Estado que reconhea esta beligerncia ele no pode participar, ele no pode participar entrar na guerra, nem ao lado dos beligerantes ou do Estado que est sofrendo, ele tem que ser neutro. Outro efeito o de que se os beligerantes forem caados no podero ser tratados como piratas, terroristas. Eles tm que ser tratados como se fossem prisioneiros de guerra.
MODOS DERIVADOS
EFEITOS:
a)QUANTO AOS TRATADOS INTERNACIONAIS: tratados que foram celebrados pelo Estado predecessor, so as seguintes Teorias: 1)TRATADO DA TABULA RASA: no cumprem os tratados, faz de conta que no existem, ignoram. 2)TEORIA DA CONSULTA: uma teoria em que o Estado deveria ser consultado, e sendo consultado se manifestaria se cumpriria esses tratados ou no. O silncio seria visto como uma recusa no cumprimento.
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S que a doutrina e a prtica de direito internacional consagraram uma disciplina diferenciada para esta questo, fazendo uma distino entre tratados polticos, tratados que consagrem situaes objetivas como direitos fundamentais e outros tratados: TRATADOS POLTICOS: so aqueles tratados que dizem respeito a relaes comerciais entre vrias outras situaes, que so feitas em funo de um determinado governo, determinado Estado, e esses tratados no so cumpridos. TRATADOS QUE CONSAGREM SITUAES OBJETIVAS OU DIREITOS FUNDAMENTAIS: so tratados de exemplo mais comum so tratados de limites ou direitos fundamentais, estes, como so de interesse da comunidade internacional, devem ser cumpridos. A questo dos limites tem um problema, por ex.,quando h uma ciso total do territrio como o caso da Iugoslvia (Bsnia, Crocia, Macednia, Eslovnia Srvia), nesse caso, foi o mais recente, surgiu um problema com relao aos limites, parece que entre a Bsnia e a Srvia, no sabiam exatamente como determinar exatamente os limites entre os dois Estados, ento, no havia tratado, nada. O princpio que se usa o UTI POSSIDETIS, para estabelecer os limites na ausncia de tratado, que em suma o seguinte: quem est estabelecido em cima de um territrio fica no territrio, assim que conseguiram estabelecer os limites. OUTROS TRATADOS: em relao a outros tratados tem que distinguir as diversas situaes. a)FUSO: normalmente se cumprem todos os tratados, a no ser que haja uma
circunstncia impeditiva, extrema, quase como uma clusula de impreviso, com acontece no direito interno, que haja uma circunstncia impeditiva de uma gravidade extrema, que impea que se cumpra. A princpio os dois novos Estados vo cumprir os tratados que estavam obrigados.
b)CESSO TERRITORIAL: quando ela for parcial, o que acontece que o

territrio que vai ser cedido passa a cumprir os tratados do Estado a que passa a pertencer, a no ser quanto a limites, que continua sendo respeitado, com relao a outros tratados que no seja nem polticos nem consagradores de situaes
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objetivas, ele passa a cumprir os tratados a que se vincula esse novo Estado a que passa a pertencer.
c)CISO TOTAL: geralmente os tratados que foram celebrados pelo Estado predecessor se estendem a todos os novos Estados, como no caso da Iugoslvia, a no ser que tambm existam as circunstncias excepcionais que impossibilitem o cumprimento, como a clusula da impreviso. d)EMANCIPAO: A teoria dominante era a TEORIA DA TABULA RASA, porque se dizia que o novo Estado tinha que ter completa autonomia para se comprometer como quisesse para se gerir como quisesse, ento se deveria fazer Tabula Rasa dos tratados celebrados pelo antigo dominador. Mas a prtica tem consagrado o estabelecimento de acordos de devolues e de declaraes unilaterais. Esses acordos de devoluo, so tratados que so feitos condicionando, estabelecendo quais as condies para emancipao e determinando que iro cumprir tais e tais tratados e as declaraes unilaterais so emitidas pelo Estado que ser emancipado num sentido de cumprimento de determinados tratados internacionais.
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3 AULA DIA 24-10-2000
SUCESSO DE ESTADO
Como vimos existem MODOS ORIGINRIOS e DERIVADOS de surgimento de Estado, no plano internacional J vimos que o MODO ORIGINRIO seria o estabelecimento de uma populao, de um povo, de forma permanente, sobre uma determinada base territorial, fixa, isso no existe mais, hoje em dia o que ns temos so MODOS DERIVADOS, de surgimento de Estado, ou seja, a FUSO, a SEPARAO ou CISO PARCIAL ou TOTAL, a EMANCIPAO. Esses modos derivados que so chamados de SUCESSO DE ESTADO. Existe uma Conveno Internacional sobre SUCESSO DE ESTADO que a Conveno que disciplina o estudo esquematizado a seguir. Essa Conveno ainda no entrou em vigor, deve entrar em breve, o texto ainda est em ingls, no foi traduzida ainda. Estudaremos as regras bsicas dessa Conveno que vo ser aplicadas: J vimos os EFEITOS quanto aos TRATADOS e agora vamos ver os efeitos quantos as demais obrigaes e demais aspectos.
OBRIGAES FINANCEIRAS:
1)OBRIGAES RELATIVAS A TODO O TERRITRIO: verifica-se quem se beneficiou dessa obrigao financeira contrada, ento, imaginemos no caso de SEPARAO, tnhamos a Tchecoslovquia, virou Repblica Tcheca e Repblica Eslovaca, supondo que a Tchecoslovquia tivesse contrado uma obrigao financeira para melhorar condies de vida, de um determinado local, a Tchecoslovquia teria contrado essa obrigao de forma global, mas se verificaria que uma parte dela apenas, se beneficiou dessa obrigao. Ento o territrio que se beneficiou que vai ficar com a obrigao.
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2)OBRIGAES LOCALIZADAS TERRITORIALMENTE : por exemplo, um determinado Estado federado contraiu uma obrigao, e depois acaba se tornando um Estado independente, no plano internacional. Vai corresponder a ele essa obrigao. 3)OBRIGAES DERIVADAS DE ATOS ILCITOS: obrigaes derivadas de atos ilcitos tm uma natureza vinculada ao sujeito, elas no se transmitem. Isso tanto no plano interno como no plano internacional. Responsabilidade por ato ilcito a princpio no se transmite. O que acontece? No plano internacional elas s vo se transmitir toda a vez que a personalidade jurdica anterior for conservada. Por ex.: quando houve a unificao da Alemanha; uma das Alemanhas, a Repblica Federal, continuou sendo Repblica Federal da Alemanha, ento, apesar da fuso todas as obrigaes por atos ilcitos que eventualmente tivesse, continuaram mantidas, agora as demais no se transmitem.
4)SUCESSO E PARTICIPAO EM ORGANIZAES INTERNACIONAIS: Isso
vai ser verificado caso a caso. Tivemos um exemplo recente que foi o exemplo da Unio Sovitica que virou Comunidades dos Estados Independentes (CEI). Eles queriam entrar na ONU. Quem poderia entrar? Ficou decidido no mbito da ONU, que a Rssia como ela j era membro da Onu, quando a ONU foi criada, antes da criao da Unio Sovitica, o membro originrio era a Rssia. Ficou decidido ento, depois desta CISO que a Rssia continuaria ocupando o seu lugar, inclusive no Conselho de Segurana, e as demais entrariam para a ONU pelas formas convencionais de acesso pela legislao internacional. Em cada caso e conforme a estrutura de cada organizao, se vai decidir. 5)SUCESSO DE DIREITOS NA ORDEM INTERNA: os direitos, os bens, arquivos do Estado predecessor, a regra geral verificar se esses bens esto dentro do Estado predecessor, Estado originrio, ou fora, se estiver dentro vo ficar com quem ficou com o respectivo territrio, se estiverem fora a regra geral venderem o bem e fazer a diviso do produto.
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6)AES E BENS MVEIS: Se eles puderem ser vinculados a um determinado territrio vo ficar para o territrio correspondente, se no, sero vendidos e dividido o produto. 7)ARQUIVOS: Os arquivos e documentos histricos de um determinado Estado, ficam onde estiverem, eles tambm so vinculados ao territrio. S que a Conveno prev o seguinte: todos os povos tm o direito a receber uma cpia porque os arquivos fazem parte de sua histria. Ento quem tem a posse dos arquivos tem que fazer cpias e mandar para os demais. 8)SITUAES JURDICAS PRIVADAS: So as dos nacionais, do Estado predecessor ou as dos estrangeiros. Os direitos que a prtica consagra para os nacionais so os direitos de consulta, que uma pronncia prvia sobre a sucesso. Eles tm que se manifestar e dizer se concordam ou se no concordam. E depois ento, eles vo poder optar pela nacionalidade, principalmente no caso da separao. E os estrangeiros tm o direto a ter os seus bens, os seus direitos e o territrio do Estado que sofreu a sucesso, respeitados, o que no significa que no possa ocorrer nacionalizao de bens estrangeiros. A nacionalizao ela aceita no DIP, contanto que haja indenizao. A nacionalizao uma matria bastante especfica no Direito Internacional.12
CASO: Um cidado ingls tinha uma empresa na Rssia quando houve a Revoluo Russa, ento nacionalizaram a empresa dele, e ele sofreu uma srie de prejuzos em funo dessa nacionalizao, acionaram essa pessoa nas cortes inglesas, ele invocou a total falta de responsabilidade em funo da nacionalizao. S que naquela poca se utilizava a teoria constitutiva de reconhecimento de Estado, e a Inglaterra no reconhecia a Rssia, depois da Revoluo, ento como a Inglaterra no reconhecia a Rssia ela tambm no reconhecia a nacionalizao, e o que aconteceu foi que teve que pagar toda a indenizao.
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Obra especfica: Fausto de Quadros Nacionalizao de Empresas Estrangeiras.
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RELAES ENTRE ESTADOS:

1)IMUNIDADE DE JURISDIO
A primeira coisa que devemos levar em considerao sobre imunidade de jurisdio que ela tem trs aspectos. importante a distino porque nos dois primeiros casos o que se aplica o COSTUME INTERNACIONAL, no h tratado internacional a esse respeito. No terceiro caso, h a Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961 e a Conveno de Viena sobre Relaes Consulares de 1963, estas duas so as que esto em vigor no Brasil. a)IMUNIDADE DE JURISDIO ESTATAL ou seja de um Estado Estrangeiro:costume internacional. b)IMUNIDADE DE JURISDIO DE UM REPRESENTANTE DO ESTADO ESTRANGEIRO:costume internacional c)PRIVILGIOS DIPLOMTICOS (Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas/1961) E CONSULARES (Conveno de Viena sobre Relaes Consulares/1963)
CASO: Supondo que os EUA contrataram uma pessoa na sua Embaixada para servios domsticos. Uma empregada domstica no prdio da Embaixada em Braslia. Essa pessoa foi contratada e por algumas razes no assinaram a CTPS, deixaram de pagar 13, frias, e vem a ser despedida. Resolve ingressar com uma Reclamatria trabalhista. O que fazer como juiz?
Ns temos duas teorias para o que se chama de imunidade de jurisdio Estatal, uma ABSOLUTA e a outra RELATIVA.
TEORIA ABSOLUTA
A teoria absoluta dizia: aplicao total do princpio Par in paren non habet jurisdictionen, significa entre iguais no h jurisdio. Ento, a regra costumeira de direito internacional que diz que um estado estrangeiro no se submete jurisdio de um outro porque so iguais, todos so pessoas jurdicas de direito
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internacional pblico. No h qualquer nvel hierrquico entre eles e entre iguais no h jurisdio. Essa teoria vingou mais ou menos at a dcada de 70, quando surgiu uma conveno europia sobre IMUNIDADE DE JURISDIO que comeou a adotar a teoria relativa, que logo em 1976, foi adotada pelos EUA.
TEORIA RELATIVA
Adotada pelos EUA em 1976, chamada de Foreign Sovereign Immunities Act que significa Ato das Imunidades das Soberanias Estrangeiras. A partir dessa data se comeou a adotar no mundo inteiro a TEORIA RELATIVA Imunidade de Jurisdio. O que faz a teoria relativa sobre imunidade de jurisdio? Distingue dois tipos de atos: 1)ATOS DE IMPRIO: princpio do par in paren, de maneira alguma o Estado se submeter jurisdio de Estado estrangeiro, a no ser na hiptese de RENNCIA. 2)ATOS DE GESTO: o Estado se submete jurisdio estrangeira, quando age como particular. Por essa teoria, toda vez que um Estado, agir como um Estado, ou seja, pratique atos de Imprio, se aplica o princpio do par in paren, ou seja, de maneira alguma este Estado se submeter jurisdio de um Estado estrangeiro, a no ser na hiptese de RENNCIA Agora quando um Estado agir como um particular qualquer, nesse caso se submeter jurisdio estrangeira. Ningum at hoje conseguiu definir exatamente o que sejam ATOS DE IMPRIO e ATOS DE GESTO. Embora essa Teoria tenha resolvido muito, ela tem o cunho de proteger os sditos, os cidados, os nacionais do Estado estrangeiro que possam sofrer prejuzos de um outro Estado, como o caso das Reclamatrias Trabalhistas, de Acidentes de Trnsito, de outros contratos, ela protetiva, s que at hoje ningum conseguiu delimitar atos de imprio e atos de gesto. Qual a conseqncia dessa falta de delimitao? A conseqncia por exemplo, Tribunais Norte-americanos estavam condenando pases do terceiro mundo a pagar a dvida externa, inclusive penhorando bens de Bancos Centrais de
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destes pases que se encontravam nos EUA, sob o fundamento de que dvida um emprstimo e ento ato de Gesto., isto altamente polmico, o problema qual o limite entre ato de imprio e ato de gesto? O Brasil tem um acrdo do STF, Apelao Cvel n 9696, de 1989, Rel. de Sidney Sanches, Rev. Tr. Jurispr. 133/159, a partir de 1989 o STF nesta Apelao Cvel, que julgou exatamente uma reclamatria trabalhista contra os EUA, a partir da o Brasil adotou a Teoria da IMUNIDADE RELATIVA DE JURISDIO. O STF, alm disso num acrdo mais recente (AGRAVO 139.671/DF- Rel. Celso de Mello), definiu em sntese quais seriam os atos, (dando uma linha para os juzes), considerados atos de GESTO: a)reclamaes trabalhistas b)processos de indenizao civil por danos (acidentes de trnsito) c)outros litgios decorrentes de situaes ordinrias em que o Estado estrangeiro pratique atos de comrcio, ou, agindo como um simples particular, atue more privatorum (natureza privada).
Exemplo: Supondo que os EUA contratem um buffet em Braslia, para recepcionar o Bill Clinton e depois no paga o servio. Agiu portanto, como um ente privado, contratou um servio, no pagou, parece que isso estaria dentro da definio do STF do que seriam atos de Gesto.
Atos de Imprio ficaria o conceito restrito aos atos que ele pratica como Estado. Por exemplo: dentro da Embaixada acontece um crime e eles mandam prender, mandam embora, um cidado americano. Isso no tem nada que ver com atos de gesto, isso um ato de imprio, praticado por um Estado soberano e que o Brasil no pode intervir. O que interessa so os atos praticados pelo Estado estrangeiro com o particular, de natureza privada. Todavia, muito tnue o que pode ser considerado de natureza privado, como vimos dvida externa no plano internacional pode ser considerado ato de gesto. Na hiptese de se tratar de ato de gesto, ocorre a submisso direta jurisdio do Estado estrangeiro.
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Assim, como juzes, recebendo um processo de indenizao, verifica-se se se trata de ato de gesto, manda-se CITAR e prosseguir. Agora, se se tratar de ato de imprio, o que se faz? Deve-se citar, e o Estado vai renunciar ou no a sua IMUNIDADE DE JURISDIO. A RENNCIA, em primeiro lugar, s se aplica para atos de imprio. No se fala em renncia para atos de gesto. Alm disso a renncia pode ser TCITA ou EXPRESSA. TCITA, quando o Estado contesta, no se manifesta. Contestando submete-se autoridade estrangeira. Ou ento quando ele entra com determinada ao. EXPRESSA: quando o Estado faz um documento dizendo que est renunciando sua imunidade de jurisdio. S que o silncio puro e simples do Estado estrangeiro no pode ser presumido como renncia. Por exemplo: o juiz cita e o Estado estrangeiro no faz nada, ignora a citao. Existem trs decises do STF a respeito de que o silncio no significa renncia.
TCITA RENNCIA ATOS DE IMPRIO EXPRESSA (silncio no

pode presumir)
A renncia dada no processo de conhecimento no se aplica ao processo de execuo. Significa que, se eventualmente for julgado um processo que diga respeito a atos de imprio e posteriormente se decida executar e se descobre que o Estado, por exemplo, os EUA tinham um apartamento no Rio de Janeiro, alugado para um escritrio, utilizado de forma privada, sem vinculao com suas funes estatais.
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Pode-se penhorar este apartamento? Se o processo inicial envolvia atos de imprio, a renncia dada no processo de conhecimento no vale para a Execuo, ento mesmo que ele tenha um bem de natureza privada no territrio brasileiro no se poder executar, ter que se fazer nova consulta para saber se ele se submete a Execuo estrangeira. Outra observao. No processo de conhecimento h a citao. No processo de Execuo, no. A citao no processo de execuo para pagar. No se pode citar para pagar. Precisa fazer uma consulta para saber se o Estado renuncia a sua imunidade de execuo, e a sim, se ele renunciar, pode-se prosseguir com o processo de execuo. diferente o procedimento no processo de conhecimento e no processo de execuo. Agora, se estivermos falando de atos de gesto, julgamos a reclamatria trabalhista contra os EUA, que tem aquele apartamento no Rio. Pode-se penhorar ou no? Sim. Sem qualquer problema. Simplesmente, pode-se fazer a penhora, o leilo para pagar o reclamante. A no h problema sendo caso de ato gesto e existindo bens que no estejam afetados s funes estatais dentro do territrio nacional. Para penhorar noutro Estado estrangeiro o nico meio por Carta Rogatria. Na ordem internacional h um princpio de reciprocidade. Quando uma sentena contra o Brasil vai ser executada, vai ser acatada nos EUA, eles tambm vo acatar as nossas aqui, porque esta uma teoria universal. Ento com relao a atos de gesto no vai ter problemas o que vai acontecer que eles vo pagar. Toda essa matria doutrinria, no se v jurisprudncia, se procurarmos no vamos encontrar jurisprudncia relativa execuo.
COMPETNCIA
RECLAMATRIAS TRABALHISTAS artigo 114 da CF. JUSTIA DO TRABALHO Recursos normais. ESTADO ESTRANGEIRO ou ORGANIZAO INTERNACIONAL contra MUNICPIO ou PESSOA DOMICILIADA NO BRASIL Justia Federal de 1 Grau; art. 109, II, III, CF. Cabe depois Recurso Ordinrio para o STJ,
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isso no vai para o TRF, vai direto para o STJ, artigo 105, II, letra c da CF.
ESTADO ESTRANGEIRO ou ORGANIZAO INTERNACIONAL contra a UNIO, ESTADO MEMBRO, DISTRITO FEDERAL, TERRITRIO, a competncia originria do STF, artigo 102, I, e, CF.
2)IMUNIDADE DE AGENTES DE ESTADO:
CHEFES DE ESTADO CHEFES DE GOVERNO MINISTROS DAS RELAES EXTERIORES -imunidade de jurisdio absoluta -extenso: famlia membros da comitiva -inviolabilidade pessoal absoluta -inviolabilidade de bagagem -iseno taxas alfandegrias -direito de comunicao com seu Estado -absoluta liberdade circulao segurana.
Quem so por excelncia os agentes de Estado so os Chefes de Estados, os Chefes de Governos, Ministros das Relaes Exteriores. Essas pessoas representam os Estados, independentemente de qualquer carta de apresentao, de qualquer carta de plenos poderes, de qualquer outra formalidade. As normas que regem as suas imunidades so normas de natureza costumeira. Ento, eles gozam tambm de imunidade de jurisdio que se estende a sua famlia e aos membros de sua comitiva e inviolabilidade pessoal absoluta, o que significa que no podem ser presos em hiptese nenhuma, nem em flagrante delito. Inviolabilidade absoluta da bagagem, ou seja, a bagagem deles no pode ser revistada, a no ser por razes extremas de segurana. As Convenes de Viena sobre relaes diplomticas protegem o que se chama de mala diplomtica que no est sujeita em hiptese alguma revista pelo Estado estrangeiro eles no podem abri-la s que trs vezes foi aberta, na Inglaterra, a mala diplomtica da Lbia, por qu. Nas trs vezes eles encontraram um
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cidado l dentro, que estava sendo seqestrado. Ento, em casos extremos, quando h fundada razo, pode-se abrir mas a princpio h uma inviolabilidade pessoal absoluta, que o mesmo caso da bagagem. Os agentes gozam de iseno de taxas alfandegrias. Os representantes de Estados tm o direito absoluto de comunicao com o seu Estado. E a absoluta liberdade de circulao dentro do Estado estrangeiro, podendo ingressar em qualquer lugar, a no ser por razes de segurana ou sua pessoal ou do prprio Estado estrangeiro.
PROBLEMAS:
1) Chang Lee Embaixador da China no Brasil. Recebe, por ano, a quantia de U$ 100.000. Nunca declarou IR no Brasil. H uma semana, recebeu notificao da Receita Federal cobrando o valor equivalente aos ltimos 5 anos com os acrscimos legais. RESPOSTA: Como Agente de Estado estrangeiro goza de iseno de impostos diretos, conforme artigo 33, da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961. 2)Karol Wojtila chefe de misso diplomtica no Brasil. Dirigiu-se a uma concessionria FIAT em Braslia a fim de adquirir um MAREA Turbo, para utilizar na misso, que ele prprio pretende dirigir. L chegando, descobriu que esto embutidos no preo do veculo ICMS e IPI. Exigiu o desconto correspondente, invocando a seu favor a Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961, que concede iseno de impostos aos agentes diplomticos. RESPOSTA: No est isento, cfe. art. 34, a da CVRD/61 . A iseno para impostos diretos, conforme artigo 33 da CVRD/61. Os impostos que esto sendo cobrados so impostos indiretos, normalmente embutidos no preo do produto, ento o diplomata vai ter que arcar dom o preo. 3)Um juiz federal, tendo recebido um processo dirigido contra a Espanha, determinou a citao daquele pas por oficial de justia. Impedido de ingressar na Embaixada, o oficial certificou o fato nos autos, submetendo a questo apreciao
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do juiz, que ficou revoltado com a falta de respeito para com o judicirio brasileiro. O que se deve fazer? RESPOSTA: A citao dever ser feita por carta rogatria, conforme artigo 22 da CVRD/61. 4)Um Agente diplomtico da Rssia era a principal testemunha de um crime ocorrido durante a festa da vodka no interior de Santa Catarina. Como reside em Braslia, o Juiz competente deprecou sua oitiva, tendo sido notificado para comparecer audincia. Na data aprazada, no apareceu tendo o juiz deprecado designado nova data para comparecimento, sujeito conduo sob vara. RESPOSTA: Est isento de testemunhar, conforme artigo 31,2 da CVRD/61. Situao para examinar: Um promotor de justia denunciou um agente diplomtico da Arbia Saudita por bigamia e ofensa aos bons costumes, em virtude de que aqui, ele convivia com as suas trs esposas na mesma residncia. Solicitou ainda, ao juiz da infncia e da juventude que recolhesse os filhos e tomasse as providncias cabveis j que no era possvel que as crianas continuassem naquele ambiente perverso. Sustentou que a CVRD impe o respeito s normas territoriais, ou seja, ao ordenamento jurdico e aos costumes onde se encontra o agente. Como resolver a situao? RESPOSTA: com base no artigo 41 da CVRD/1961, temos que o primado do direito local diz respeito s regras bsicas de convivncia social, como p. ex. questes de trnsito, de movimentao financeira, etc. O caso do Embaixador conviver com trs mulheres, um costume local dele, nada afeta os costumes brasileiros.
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3)PRIVILGIOS DIPLOMTICOS
TERMINOLOGIA: Estado Acreditante Estado estrangeiro Estado Acreditado Brasil (persona non grata).
PLACET / AGRMENT / AGREEMENT (Aceitao do diplomata) Na Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961 (CVRD/61), ns temos uma distino entre os privilgios da misso que o local e os privilgios do pessoal diplomtico e cada um conforme a sua categoria. Existem alguns termos especficos que temos que entender para acompanhar, uma a noo de Estado Acreditante (Estado estrangeiro) e de Estado Acreditado (Brasil). Toda vez que se inicia uma determinada misso, a lista submetida primeiramente ao Ministrio das Relaes Exteriores e a eles vo examinar se essas pessoas esto contidas nessa lista agradam ou no, ou tm algum problema com o Governo Brasileiro. No havendo problema o Estado acreditado confere aquilo que se chama de Placet/Agrment/Agreement, que o termo tcnico, que manifesta a concordncia do Estado Acreditado com aquelas pessoas que vo vir em misso pelo Estado Acreditante. Quando uma dessas pessoas eventualmente tenha ou faa alguma coisa que o Estado no gostou, o Estado no pode expuls-la do pas, ele simplesmente vai declara-la persona non grata e o Estado Acreditante vai dar um jeito de retirar essa pessoa para fora do territrio do Estado Acreditado. Os privilgios diplomticos podem ser divididos quanto a misso e quanto ao Agente diplomtico.13
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A CVRD/1961, s diz respeito s misses permanentes ou seja aquele pessoal que est representando um Estado estrangeiro de forma permanente no Brasil, ela no confere quaisquer privilgios e imunidades a misses temporrias o que significa que representantes de Estado estrangeiro que venham temporariamente ao Brasil para um Congresso, evento, alguma atividade, o que quer que seja, no gozam de qualquer privilgio, a no ser que seja celebrado um acordo, um tratado, especificamente para isso. Existe na Conveno de Viena, sobre misses especiais, que no est em vigor no Brasil.
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A) QUANTO MISSO DIPLOMTICA: a)INVIOLABILIDADE DOS LOCAIS DA MISSO: artigo 22 da CVRD/1961

Os locais da misso so inviolveis, os Agentes do Estado Acreditado no podero neles penetrar sem o consentimento do Chefe da Misso. O que fundamentava antigamente esta proteo nos locais diplomticos era a teoria da extraterritorialidade. Considerava-se que as Embaixadas seriam territrios estrangeiros, esta teoria no tem mais valor no DIP moderno, hoje em dia no se considera mais que esses locais sejam territrios estrangeiros, o que embasa a proteo a esses locais hoje, a teoria do interesse da funo, que diz o seguinte: do interesse dos Estados soberanos manterem relaes uns com os outros e bvio para que essas relaes andem bem, alguns privilgios devem ser assegurados e estes mesmos privilgios so recprocos e so assegurados atravs do Tratado internacional ou seja, quem confere esses privilgios no a natureza extraterritorial ou a natureza do estado estrangeiro de uma Embaixada, se fosse assim, daqui a pouco toda vez que um Embaixador estivesse fora da Embaixada, ele no gozaria de privilgio nenhum, na verdade esses territrios so territrios brasileiros, so nacionais, e os privilgios so concedidos em ateno teoria do interesse da funo ou seja, ao interesse da manuteno de relaes ou seja, uma reciprocidade que existe no plano internacional. E a base legal a Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas, a legalidade essa Conveno.
b)ISENO DE IMPOSTOS SOBRE LOCAIS DA MISSO artigo 23, I +ATOS OFICIAIS Artigo 28 + ADUANEIROS artigo 36, a:
O Estado acreditante e o Chefe da misso esto isentos de todos os impostos e taxas nacionais, regionais ou municipais, sobre os locais da misso de que sejam proprietrios ou inquilinos, excetuados os que representem os pagamentos dos servios especficos que lhe sejam prestados (exemplo: taxa de lixo).
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Com relao aos atos oficiais praticados h iseno de impostos e tambm h iseno de taxas aduaneiras. RO 6 RO 7
Em jjulgamento STJ
Nestes recursos, tratava-se de imveis consulares, e os imveis consulares tambm gozam destas mesmas isenes. Estes imveis sofreram a cobrana de IPTU e taxa de lixo, quanto taxa de lixo no tem problema, porque quando se trata de servios especficos prestados, nesse caso no estariam ao abrigo da iseno, mas teoricamente pelo IPTU h iseno de impostos, e aqui j se coloca o primeiro problema, ser que est iseno de impostos ainda vlida, por qu? Porque ns temos um imposto municipal e ns temos uma iseno concedida pela Unio em Tratado Internacional. A primeira questo saber se esta iseno ainda permanece. At agora no temos uma resposta na jurisprudncia para isso. Nesse exemplo, o juiz recebeu a execuo fiscal, e o juiz simplesmente nos dois casos indeferiu a inicial, extinguiu a execuo, porque disse que no cabia, dizendo que esses imveis eram usados para prtica de Atos de Imprio (comentrio da Prof.: no tem nada a ver uma coisa com a outra) e como utilizados para atos de Imprio no estariam assim submetidos jurisdio brasileira. Subiu um Recurso ordinrio para o STJ e o Tribunal disse que pagamento de impostos era Ato de Gesto, ou seja, piorou a coisa e mandou prosseguir a execuo. Ningum sabe at agora o que vai acontecer, isso gerou uma discusso imensa, inclusive na Internet. O STJ ao mandar prosseguir a execuo, entrou no mrito com o fundamento de que pagamento de imposto ato de gesto e que ento tem que pagar imposto. O STJ esqueceu da iseno de impostos, no poderia tambm, em primeiro lugar ter entrado no mrito, e esqueceu da Constituio Federal, artigo 151, inciso III. Porque aqui diferente do caso do ICMS, aqui no d para sair por outro lado, aqui a iseno foi efetivamente concedida por meio de tratado internacional,
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aqui, s o STF vai resolver esse caso. De qualquer maneira mandou prosseguir a execuo. Com relao aos atos oficiais praticados h iseno de impostos e tambm h iseno de taxas aduaneiras, o Estado estrangeiro, trazendo objetos que ele vai usar, que digam respeito misso no pagar impostos de importao sobre isso.
c)INVIOLABILIDADE DE ARQUIVOS E DOCUMENTOS artigo 24 + 27:

Os arquivos e documentos do Estado estrangeiro so inviolveis. Aqui entra tambm a questo da mala diplomtica. Eles tm tambm liberdade de circulao, a livre comunicao. So basicamente esses os privilgios da misso diplomtica.
B) QUANTO AOS AGENTES DIPLOMTICOS:

Agente diplomtico quem vai ter passaporte diplomtico, na lista enviada para o Governo estrangeiro fica claro quem o pessoal diplomtico e quem o pessoal administrativo e tcnico, quem o pessoal de servio. conforme a categoria que eles vo constar nesta lista que haja prestado ao acreditado. H uma distino entre o agente diplomtico estrangeiro e o agente diplomtico nacional para gozo de privilgios. A regra geral para o agente diplomtico estrangeiro, a seguinte:
ARTIGO 29:inviolabilidade pessoal:

A pessoa do agente diplomtico inviolvel. No poder ser objeto de nenhuma forma de deteno ou priso. O Estado acreditado trat-lo- com o devido respeito e adotar todas as medidas adequadas para impedir qualquer ofensa sua pessoa, liberdade ou dignidade. A princpio, ele goza de absoluta inviolabilidade pessoal, o que significa que ele no poder ser preso em circunstncia alguma, nem em flagrante.
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ARTIGO 30:inviolabilidade da residncia:

A residncia particular do agente diplomtico goza da mesma inviolabilidade e proteo que os locais da misso.
ARTIGO 30:Inviolab.de resid.,documentos,correspondncia:

A mesma disciplina que dada misso.
ARTIGO 30.2:inviolabilidade de bens (artigo 30.2): Excees: Artigo 31, 1 e 3 e artigo 32, 3 e 4. ARTIGO 31:Imunidade civil/administrativa: Idem, ou seja, gozar
tambm da imunidade de jurisdio civil e administrativa a no ser que se trate de excees:
Excees: artigo 31,1 a a c e 3.

Essas excees so por exemplo: a)uma ao real sobre imvel privado situado no territrio do Estado acreditado, salvo se o agente diplomtico possuir por conta do Estado acreditado para os fins da misso. b)uma ao sucessria, na qual o agente diplomtico figure, a ttulo privado e no em nome do Estado, como executor testamentrio, administrador, herdeiro ou legatrio. c)uma ao referente a qualquer profisso liberal ou atividade comercial exercida pelo agente diplomtico no Estado acreditado fora de suas funes oficiais. EXEMPLO: Imaginemos que o Embaixador dos EUA h uns 20 anos tem o hbito de vir com sua famlia, passar frias no Rio de Janeiro, possui um apartamento de sua propriedade privada no Rio. E, h um problema, existe uma ao real envolvendo esse apartamento. Quanto a esse imvel ele no tem qualquer imunidade de jurisdio, ele est submetido jurisdio brasileira, porque h um imvel que ele possui em carter privado, no por conta do Estado acreditante dentro do territrio nacional. Se ele for tambm herdeiro ou executor testamentrio
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de algum, cuja sucesso, se processe no Brasil ele est sujeito jurisdio nacional e se ele for acionista de uma empresa ou exercer uma profisso liberal, aqui, teoricamente isso proibido, mas digamos que isso eventualmente acontea, por esses motivos ele ficar sujeito jurisdio civil e administrativa.
ARTIGO
31:imunidade
de
jurisdio
penal:
Exceo:
RENNCIA (nica)
Quanto jurisdio penal ele tem de forma integral, ou seja, gozar de imunidade de jurisdio penal no Estado acreditado. Essa imunidade de jurisdio penal, no impede a investigao do crime. O crime pode ser investigado, mas ele no pode a princpio ser processado no Brasil. Imunidade de jurisdio no significa impunidade, significa que ele no vai se submeter jurisdio estrangeira, mas vai ser punido e processado no seu Estado de origem. Existe uma exceo para a imunidade de jurisdio penal que se chama RENNCIA. Na hiptese de renncia o agente diplomtico integrante da misso diplomtica ser submetido jurisdio local. Quem pode renunciar? O chefe da misso normalmente o Embaixador, ele que tem poder para renunciar a imunidade do seu pessoal, em nome do Estado estrangeiro, a nica pessoa que tem esse poder. Ele s no pode renunciar em duas circunstncias, sendo preciso que se faa uma consulta ao governo estrangeiro: a)se quem cometeu o crime foi ele prprio; b)ou se foi um membro de sua famlia.
ARTIGO 31.2:depoimento testemunhal:

No esto obrigados a prestar depoimento como testemunha. No pode ser conduzido.
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ARTIGO 33:iseno de tributos:

A iseno de tributos, salvo o disposto no 3 deste artigo 33, o agente diplomtico estar no tocante aos servios prestados ao Estado acreditante, isento das disposies sobre seguro social que possam vigorar no Estado acreditado. Isso, basicamente, diz respeito s contribuies com a previdncia. A exceo a do inciso 2 que diz respeito aos criados particulares. EXEMPLO: Vejamos aquele exemplo da brasileira que entrou com uma reclamatria trabalhista contra os EUA. Ela tinha sido contratada aqui, como contratada aqui teriam que ser obedecidas, com relao a ela, todas as regras, no s trabalhistas como sobre seguro social no Brasil, ou seja, os EUA estavam obrigados a recolher. Assim quanto aos criados particulares, no tero obrigao de recolher, se essas pessoas estiverem vinculadas ao sistema de seguro social no exterior, e se elas forem estrangeiras. Caso sejam brasileiras, contratadas aqui, ficam vinculadas ao nosso sistema de Previdncia Social.
ARTIGOS 34 e 36.1 b e 2:iseno de impostos:

O Artigo 34 diz: O Agente Diplomtico gozar de iseno de todos os impostos e taxas, pessoais ou reais, nacionais, regionais ou municipais, com as excees seguintes: a)os impostos indiretos que estejam normalmente includos no preo das mercadorias ou dos servios; (como exemplo o Chefe de Misso que quer comprar um carro sem a cobrana do ICMS e IPI, tratando-se de impostos indiretos dever pagar). b)os impostos e taxas sobre bens imveis privados situados no territrio do Estado acreditado, a no ser que o agente diplomtico os possua em nome do Estado acreditante e para os fins da misso;(excees: sucesso; rendimento sobre uma eventual profisso liberal; capital privado; imunidades civis/administrativas).
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c)os direitos de sucesso percebidos pelo Estado acreditado, salvo o disposto no 4 do artigo 39. d)os impostos e taxas sobre rendimentos privados que tenham a sua origem no Estado acreditado e os impostos sobre o capital, referentes a investimentos em empresas comerciais no Estado acreditado. e)os impostos e taxas que incidem sobre a remunerao relativa a servios especficos; f)os direitos de registro, de hipoteca, custas judiciais e imposto de selo relativos a bens imveis, salvo o disposto no artigo 23 (exemplo: taxa de lixo).
ARTIGO 38:nacional:
A no ser na medida em que o Estado acreditado conceda outros privilgios e imunidades, o agente diplomtico que seja nacional do referido Estado ou nele tenha residncia permanente gozar da imunidade de jurisdio e de inviolabilidade apenas quanto aos atos oficiais praticados no desempenho de suas funes. Assim, nacional, s atos oficiais, ou estrangeiro residente no pas. Claro que no residente em funo da misso, bvio que eles vo ter que residir enquanto eles tiverem na misso. o caso por exemplo de pessoas como um americano que mora no Brasil h 30 anos, a de repente foi nomeado Embaixador, a bvio que ele vai se enquadrar no art. 38 da CVRD/1961.
ARTIGO 37: pessoal administrativo e tcnico:

Os membros da famlia de um agente diplomtico que com ele vivam gozaro dos privilgios e imunidades mencionados nos artigos 29 a 36, desde que no sejam nacionais do Estado acreditado. Ou seja, todos esses que ns j vimos: inviolabilidade pessoal, imunidade de jurisdio penal, imunidade de jurisdio civil e administrativa, Os membros do pessoal administrativo e tcnico da misso, assim como os membros de suas famlias que com eles vivam, desde que no sejam nacionais do estado acreditado nem nele tenham residncia permanente, gozaro dos privilgios e imunidades mencionados nos artigos 29 a 35, com ressalva de que a imunidade de jurisdio civil e administrativa do estado acreditado, mencionado no pargrafo 1 do artigo 31, no se estender aos atos por eles praticados fora do exerccio de
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suas funes; gozaro tambm dos privilgios mencionados no pargrafo 1 do artigo 36, no que respeita aos objetos importados para a primeira instalao. Os membros do pessoal de servio da misso, que no sejam nacionais do Estado acreditado nem nele tenham residncia permanente, gozaro de imunidades quanto aos atos praticados no exerccio de suas funes, de iseno de impostos e taxas sobre os salrios que perceberem pelos seus servios e da iseno prevista no artigo 33 (tributos). Os criados particulares dos membros da misso que no sejam nacionais do Estado acreditado nem nele tenham residncia permanente, esto isentos de impostos e taxas sobre os salrios que perceberem pelos seus servios. Nos demais casos, s gozaro de privilgios e imunidades na medida reconhecida pelo referido Estado. Todavia, o Estado acreditado dever exercer a sua jurisdio sobre tais pessoas de modo a no interferir demasiadamente com o desempenho das funes da misso. Em resumo os criados particulares no tm qualquer espcie de imunidade ou de privilgios.
ARTIGO 41(primado do direito local)

Sem prejuzo de seus privilgios e imunidades todas as pessoas que gozem desses privilgios e imunidades devero respeitar as leis e os regulamentos do Estado acreditado. Tm tambm o dever de no se imiscuir nos assuntos internos do referido Estado. Ento essa regra do primado do direito local uma regra que diz respeito s normas bsicas da convivncia, ou seja, regras de trnsito, movimentao financeira (abertura de conta em banco), etc. Como exemplo, o caso do Embaixador da Arbia que possui trs esposas, isso no diz respeito ao Brasil, ou ao Estado acreditado.
ORDEM PBLICA: A ordem pblica uma figura que aparece no Direito Internacional Privado, e o resultado de uma deciso dada no estrangeiro, ou seja, tem que ter uma deciso estrangeira, que vai se chocar contra o que chamamos de Ordem Pblica,
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aqueles valores, aqueles costumes que esto sendo reconhecidos, praticados pelo Brasil num determinado tempo, ou seja, esses valores so sempre variveis.Normalmente a orientao parmetro a CF. Ento no caso da bigamia, o exemplo dado, no temos uma violao ordem pblica porque no estou pretendendo implementar dentro do Brasil uma situao ou uma deciso estrangeira que se choque contra nossos valores, contra nossos costumes, porque temos um diplomata estrangeiro, ou seja, uma pessoa estrangeira que est vivendo a sua vida de acordo com os seus costumes, e o Brasil no tem ingerncia, e isso no interfere na nossa ordem jurdica. Conforme a cultura do diplomata ele est vivendo normalmente. No h nenhum elemento de conexo com a nossa ordem jurdica. Agora se esse diplomata resolvesse casar com duas brasileiras, a ele estar cometendo a bigamia. EXEMPLO: uma brasileira andou na Arbia, casou, foi a quinta esposa do rabe. Veio para o Brasil grvida e tem o filho. Resolve pedir penso para o rabe. Chocaria a ordem pblica dar penso para essa criana s porque ela era a quinta esposa? A ordem pblica sempre v o resultado da deciso. Temos que observar o resultado que a deciso vai produzir. Esse resultado que vai ter uma conexo com a nossa ordem jurdica, se vai causar ou no um choque com a nossa ordem jurdica.
4)PRIVILGIOS CONSULARES:
Os privilgios consulares so regulados pela Conveno de Viena sobre Relaes consulares de 1963. Existem dois tipos de cnsules: os cnsules de carreira MISSI e os honorrios ELECTI. Quem determina o tipo de cnsul o Estado que envia. As regras quanto misso, aos privilgios, variam conforme o tipo de cnsul.
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I)QUANTO S REPARTIES CONSULARES: a) INVIOLABILIDADE: Artigo 31, inciso 1,2,3 e artigo 59 da CVRC/1963:
-So inviolveis na medida do uso, ou seja, da prtica de atos oficiais. O que significa, conforme o inciso 2, que as autoridades do Estado receptor no podero penetrar na parte dos locais consulares que a repartio consular utilizar exclusivamente para as necessidades de seu trabalho, a no ser com o consentimento do chefe da repartio consular, da pessoa por ele designada ou do chefe da misso diplomtica do Estado que envia. Todavia, o consentimento do chefe da repartio consular poder ser presumido em caso de incndio ou outro sinistro que exija medida de proteo imediata.
(Teoricamente, naquele exemplo do juiz que mandou citar o cnsul, para se citar Estado estrangeiro no se cita no consulado, a citao tem que ser por carta rogatria, mas digamos que o cnsul tivesse praticado alguma coisa, nesse caso ele poderia mandar um oficial de justia ir at a repartio consular para cit-lo, porque s no pode penetrar onde for utilizado exclusivamente para o funcionamento dos servios consulares. Digamos que ele more l, ou que exista uma parte para servios privados, nesse caso pode-se entrar l. S no se pode entrar onde for exclusivamente destinado a atividades consulares.)
O cnsul honorrio nesse caso se aplica o artigo 59 que diz o Estado receptor adotar todas as medidas apropriadas para proteger os locais consulares de uma repartio consular dirigida por um funcionrio consular honorrio contra qualquer intruso ou dano e para evitar perturbaes tranqilidade da repartio consular ou ofensas a sua dignidade. Ou seja, o dispositivo no diz nada com nada, quer dizer, teoricamente, tratando-se de um cnsul honorrio poder-se- entrar l sem muitos problemas. No a mesma regra.
b)ISENO FISCAL: o artigo 32, item 1 e o artigo 60 Artigo 32, item 1: Os locais consulares e a residncia do chefe da repartio consular de carreira de que for proprietrio o Estado que envia ou pessoa que atue
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em seu nome, estaro isentos de quaisquer impostos e taxas nacionais, regionais e municipais, excetuadas as taxas cobradas em pagamento de servios especficos prestados. Artigo 60, item 1: Os locais consulares de uma repartio consular dirigida por funcionrio consular honorrio, de que seja proprietrio ou locatrio o Estado que envia, estaro isentos de todos os impostos e taxas nacionais, regionais e municipais, exceto os que representem remunerao por servios especficos prestados.
c)INVIOLABILIDADE CONSULARES: artigo 33 e 61
DE
ARQUIVOS
DOCUMENTOS
Basicamente a mesma regra para os cnsules de carreira e honorrios, porque os arquivos dizem respeito ao servio consular. Artigo 33: Os arquivos e documentos consulares sero sempre inviolveis, onde quer que estejam. Artigo 61; Os arquivos e documentos consulares de uma repartio consular, cujo chefe for um funcionrio consular honorrio, sero sempre inviolveis onde quer que se encontrem, desde que estejam separados de outros papis e documentos e, especialmente, da correspondncia particular de chefe da repartio consular, da de qualquer pessoa que com ele trabalhe, bem como dos objetos, livros e documentos relacionados com sua profisso ou negcios.
d)INVIOLABILIDADE DE COMUNICAO: artigo 35, 1 e 2.

Para a inviolabilidade de comunicao oficial a regra a do artigo 35, item 1 e 2 para os dois casos.
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RESUMO: (quanto s reparties consulares) CNSULES DE CARREIRA /MISSI Inviolabilidade na medida do uso Artigos 31, incisos 1, 2, 3 e 4. Iseno fiscal Artigo 32, inciso 1. Inviolabilidade de arquivos Artigo 33. CNSULES HONORRIOS /ELECTI Compromisso do Estado receptor Artigo 59. Iseno Artigo 60 Inviolabilidade de arquivos Artigo 61
inviolabilidade de comunicao oficial se aplica o artigo 33, item 1 e 2 para os cnsules de carreira e honorrios quanto repartio.
Aula de 27-10-2000.
II)QUANTO AOS FUNCIONRIOS CONSULARES:

Existe uma distino entre cnsules honorrios e cnsules de carreira. Quem determina o Estado que envia. Essa distino bem acentuada com relao ao tipo de privilgio que gozam. Sendo honorrios os privilgios so mais reduzidos. a)INVIOLABILIDADE PESSOAL O artigo 41 regula a questo da inviolabilidade pessoal do cnsul de carreira, diz o seguinte:
1. Os funcionrios consulares no podero ser detidos ou presos preventivamente, exceto em caso de crime grave e em decorrncia de deciso de autoridade judiciria competente.
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2.Exceto no caso previsto no 1. do presente artigo, os funcionrios consulares no podem ser presos nem submetidos a qualquer outra forma de limitao de sua liberdade pessoal, seno em decorrncia de sentena judicial definitiva.
Enquanto os agentes diplomticos no poderiam ser presos em qualquer hiptese, nem em flagrante delito, os cnsules de carreira podem ser presos preventivamente, em caso de crime grave (Crimes punidos com recluso? A jurisprudncia no esclarece.) e em decorrncia de deciso de autoridade competente, quer dizer se houver um mandado judicial eles podem ser presos. Quanto aos cnsules honorrios o artigo 63, diz:
Quando um processo penal for instaurado contra funcionrio consular honorrio, este obrigado a se apresentar s autoridades competentes. Entretanto, o processo dever ser conduzido com as deferncias devidas ao funcionrio consular honorrio interessado, em razo de sua posio oficial, e, exceto no caso em que esteja preso ou detido, de maneira a perturbar o menos possvel o exerccio das funes consulares. Quando for necessrio decretar a priso preventiva de um funcionrio consular honorrio, o processo correspondente dever iniciar o mais breve possvel.
A princpio eles no tm o mesmo grau de inviolabilidade pessoal que os cnsules de carreira. Um decreto de priso preventiva deve obedecer alguns requisitos prprios do Cdigo Penal, e no por qualquer motivo que se decreta uma priso preventiva. Embora no seja exatamente o mesmo grau, os cnsules honorrios tambm gozam em certo grau de algum nvel de inviolabilidade pessoal.
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b)IMUNIDADE DE JURISDIO: Quanto aos atos oficiais idntica para os dois casos (de carreira e honorrios). O artigo 43 diz:
1.Os funcionrios consulares e os empregados consulares no esto sujeitos jurisdio das autoridades judicirias e administrativas do Estado receptor pelos atos realizados no exerccio das funes consulares. 2.As disposies do pargrafo 1 do presente artigo no se aplicaro entretanto no caso de ao civil: a)que resulte de contrato que o funcionrio ou empregado consular no tiver realizado implcita ou explicitamente como agente do Estado que envia; ou b)que seja proposta por terceiro como conseqncia de danos causados por acidente de veculo, navio ou aeronave, ocorrido no Estado receptor.
c)DEPOIMENTO: No caso dos cnsules de carreira se aplicam os pargrafos 1 e 3 do artigo 44 que diz o seguinte:
1.Os membros de uma repartio consular podero ser chamados a depor como testemunhas no decorrer de um processo judicirio ou administrativo. Um empregado consular ou um membro do pessoal de servio no poder negar-se a depor como testemunha, exceto nos casos mencionados no pargrafo 3 do presente artigo. Se um funcionrio consular recusar-se a prestar depoimento, nenhuma medida coercitiva ou qualquer outra sano ser-lhe- aplicada.(no caso dos cnsules de carreira, no caso dos cnsules honorrios se aplica o 3.) 2.A autoridade que solicitar o testemunho dever evitar que o funcionrio consular seja perturbado no exerccio de suas funes. Poder tomar o depoimento do funcionrio consular em seu domiclio ou na repartio consular, ou aceitar sua declarao por escrito, sempre que for possvel.
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3.Os membros de uma repartio consular no sero obrigados a depor sobre fatos relacionados com o exerccio de suas funes, nem a exibir correspondncia e documentos oficiais que a elas se refiram. Podero, igualmente, recusar-se a depor na qualidade de peritos sobre as leis do Estado que envia.(os cnsules honorrios s no so obrigados na medida em que se trate de atos de ofcio.)
d)ISENO DE REGIME DE PREVIDNCIA SOCIAL: artigo 48 cnsules de carreira artigo 66 cnsules honorrios (sempre na medida do exerccio das funes consulares) e)ISENO DE IMPOSTOS: artigo 49 cnsules de carreira artigo 66 cnsules honorrios (sempre na medida do exerccio das funes consulares) f)ISENO ALFANDEGRIA: artigo 50 cnsules de carreira artigo 66 - cnsules honorrios (sempre na medida do exerccio das funes consulares). PERGUNTA: Temos um agente diplomtico, diplomata de carreira nos EUA e enviado para o Brasil como um cnsul de carreira, mas ele um diplomata. Qual dos privilgios que se aplica a ele? O da CVRD ou CVRC? RESPOSTA: Os privilgios que so aplicados so aqueles da funo que ele est exercendo, ou seja no caso os privilgios da CVRC. Em alguns pases os cnsules so sempre diplomatas de carreira.
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SITUAO DOS CNSULES DE CARREIRA E HONORRIOS COM RESPEITO AOS PRIVILGIOS CONSULARES CFE. CVRC/63 PRIVILGIO CNSUL DE CARREIRA PRISO (crime grave) Artigo 44, 1 e 2 IMUNIDADE DE Artigo 43 JURISDIO/ OFICIAIS DEPOIMENTO ATOS Artigo 44, 1 e 3 (igual dos Artigo 44, 3 (s no so agentes diplomticos). ISENO DE Artigo 48, obrigados na medida em que se trate de funo) Artigo 66 ( sempre na medida do execcio das Artigo 49 Artigo 50 funes consulares) Artigo 66 - idem Artigo 66 - idem CNSUL HONORRIO No goza artigo 63 Igual
PREVIDNCIA SOCIAL ISENO DE IMPOSTOS ISENO ALFANDEGRIA
DIPLOMATAS:
RELAES DE ESTADO (Estado x Estado)
CNSULES:
RELAES COMERCIAIS entre o Estado e o particular - prestam assistncia para os nacionais do Estado que envia, que so do Estado estrangeiro, para aqueles que eventualmente queiram visitar o Estado que envia e todas as relaes comerciais que
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se relacionem com o Estado estrangeiro e o Estado que envia, no so relaes de natureza estatal.
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b)ORGANIZAES INTERNACIONAIS:
J vimos que as pessoas jurdicas de direito internacional so os Estados, a Santa S, as Organizaes Internacionais, as Comunidades de autodeterminao e se discute ainda a possibilidade das empresas transnacionais se teriam ou no personalidade jurdica, sempre diante do paradigma do Estado e se tem questionado muito, dizendo-se que elas no teriam, porque no teriam como se relacionar com este paradigma. uma questo altamente controvertida. Vimos tambm que os Estados so as pessoas de direito internacional pblico por excelncia. Ou seja, todas as demais so obtidas atravs da utilizao do Estado como um paradigma, ento as organizaes internacionais da mesma forma vo ser consideradas pessoas jurdicas internacionais na medida em que elas forem comparadas com esse paradigma que os Estados. Quem delineou todos os requisitos para que uma organizao internacional seja efetivamente considerada uma organizao internacional e para que tenha personalidade jurdica de DIP, foi a CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA, no caso que se chama de REPARAO DE DANO SOFRIDO A SERVIO DAS NAES UNIDAS de 1949. Nesse caso, um cidado francs foi enviado para Israel a mando das Naes Unidas e l ele foi assassinado. As Naes Unidas ingressaram perante a Corte Internacional de Justia com uma ao de reparao dos danos sofridos em funo do assassinato de seu funcionrio. No existe nada na Carta Institucional da ONU que diga que a ONU tem personalidade jurdica de DIP, que diga que os Estados que constituram a ONU lhe conferiram esta personalidade jurdica. Ento a primeira anlise da Corte foi quais os requisitos para que uma organizao internacional seja ou no uma pessoa jurdica de DIP. Ento o resultado foi o seguinte:
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REQUISITOS de Organizao Internacional

1.TRATADO INSTITUCIONAL EM QUE SE DETERMINE FINALIDADES COMUNS: ou seja, no tratado institucional vai ser dito para que serve, por que foi criada a Organizao Internacional. 2.RGOS: a Organizao Internacional vai ter que ter rgos, ou seja, uma estrutura que se destine concretizao dessas finalidades comuns. 3.RELAO ENTIDADE E ESTADOS MEMBROS: tem que ter uma previso de relacionamento entre a entidade e os Estados membros no Tratado Institucional. 4.AUTONOMIA: Essa organizao tem que se revestir de autonomia, que significa o seguinte: suas decises no se confundem com as decises dos Estados membros. No significa um mero somatrio dos Estados membros. 5.PERMANNCIA: No poder ser temporria. A partir do momento em que uma Organizao Internacional preenche todos os requisitos pode-se dizer que ela tem personalidade jurdica de DIP. E tendo personalidade jurdica, conseqentemente ela tem capacidade para celebrar tratados internacionais. A capacidade sempre na medida de suas finalidades, ou seja, uma Organizao Internacional sobre ecologia no vai ter capacidade para celebrar um tratado sobre desarmamento.
TEORIA DOS PODERES IMPLCITOS

A partir desses cinco requisitos a CIJ desenvolveu a TEORIA DOS PODERES IMPLCITOS, que foi muito utilizada pela Corte de Justia da
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Comunidade Europia para decidir quanto capacidade de celebrao de tratados pela Comunidade Europia. Essa Teoria dos Poderes Implcitos significa que toda vez que uma determinada matria estiver sobre a competncia de uma Organizao Internacional conseqentemente se entende que ela vai ter capacidade para celebrao de Tratados Internacionais relativamente a essa matria ainda que isso no venha de forma expressa no Tratado.
PROTEO FUNCIONAL
E tambm em funo disso, as disposies da Carta institucional da ONU relacionadas com as funes da Organizao implicam que essa ltima tem poder para assegurar aos seus agentes uma proteo limitada, esses poderes que so essenciais performance da funo da Organizao devem servir como uma implicao necessria, originria da Carta. Ao se desincumbir dessas funes a Organizao pode achar necessrio confiar aos seus agentes importantes funes, a serem desempenhadas em partes do mundo com perturbaes. Esses agentes devem ter a sua efetiva proteo assegurada. apenas dessa maneira que o agente vai ter capacidade de desempenhar os seus deveres de forma satisfatria. A CIJ, assim, seja a concluso que a Organizao, no caso a ONU tem capacidade para exercer proteo funcional, e que aqui surge a proteo funcional, com respeito aos seus agentes. A situao comparativamente simples no caso dos Estados membros porque eles assumiram vrias obrigaes com relao organizao. Mas qual a situao quando uma queixa trazida contra um Estado que no membro da Organizao? A CIJ da opinio de que os membros da ONU criaram uma entidade que possui uma personalidade jurdica internacional objetiva e no meramente reconhecida por eles prprios. O que quer dizer com isso? Que no momento que uma Organizao Internacional preenche todos os requisitos, ela preenche esses requisitos de forma a ser reconhecida como personalidade jurdica
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internacional, ela no existe apenas perante os seus membros, ela existe de forma objetiva no cenrio internacional. A partir da se cria ento o que se chama PROTEO FUNCIONAL. A proteo funcional seria a proteo diplomtica dos funcionrios das Organizaes Internacionais.
PRIVILGIOS E IMUNIDADES
Os privilgios e imunidades regulam-se hoje em dia por uma regra costumeira e que tem um suporte bastante forte neste caso decidido pela Corte Internacional de Justia. Foi feita uma Conveno de Viena sobre Representao dos Estados em relao com Organizaes Internacionais de carter universal que no est em vigor e que muito criticada. (portanto esquea-se). Na verdade se aplicam regras mais ou menos similares s regras de proteo diplomtica de seus funcionrios para Organizaes, mas basicamente, at hoje, uma regra costumeira.
QUANTO AO MERCOSUL: Quanto ao Mercosul temos dois artigos do Tratado de Assuno, que esclarecem se o Mercosul ao tempo do Tratado de Assuno era ou no uma Organizao Internacional com personalidade jurdica de Direito Internacional Pblico. Quando foi criado o Tratado de Assuno havia finalidades comuns, (o artigo 1), foi criado um rgo, um Conselho, um Grupo, uma Secretaria
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Administrativa, uma Comisso Parlamentar, alguns artigos estabeleciam relaes entre os Estados membros. Artigo 16: Durante o perodo de transio as decises do Conselho do Mercado Comum e do Grupo Mercado Comum sero tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados partes. Artigo 19: o presente Tratado ter durao indefinida e entrar em vigor 30 dias aps a data do depsito do terceiro instrumento de ratificao. Os instrumentos de ratificao sero depositados ante o Governo da Repblica do Paraguai que comunicar a data do depsito aos Governos dos demais Estados partes. O Governo da Repblica do Paraguai notificar ao Governo de cada um dos demais Estados partes a data de entrada em vigor do presente Tratado. Artigo 20: O presente Tratado estar aberto adeso mediante negociao dos demais pases membros da Associao Latino Americana de Integrao cujas solicitaes podero ser examinadas pelos Estados partes depois de 5 anos de vigncia deste Tratado. No obstante podero ser consideradas antes do referido prazo as solicitaes apresentadas por pases membros da Associao Latino Americana de Integrao que no faam parte de esquemas de integrao subregional ou de uma associao extra-regional. Aprovao das solicitaes ser objeto de deciso unnime dos Estados partes. Artigo 21: O Estado parte que desejar desvincular-se do presente Tratado dever comunicar esta inteno aos demais Estados partes de maneira expressa e formal, efetuando no prazo de 60 dias a entrega do documento de denncia ao Ministrio de Relaes Exteriores da Repblica do Paraguai que o distribuir aos demais Estados partes. Antes do Tratado de Assuno o MERCOSUL no tinha personalidade jurdica de DIP, porque faltava autonomia, as decises (art.20) eram tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados partes.
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Com o PROTOCOLO DE OURO PRETO foi conferida expressamente (artigo 34) personalidade jurdica de DIP ao MERCOSUL. Mas no foi isso que realmente interessou para que o MERCOSUL tivesse a capacidade de personalidade jurdica de DIP. O que realmente se modificou foi o artigo 37 que diz o seguinte: as decises dos rgos do MERCOSUL sero tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados partes. Ou seja, a partir do artigo 37 do PROTOCOLO DE OURO PRETO a partir do art. 37 se verifica que as decises so tomadas pelos rgos do MERCOSUL, muito embora devamos saber a diferena de consenso e unanimidade: CONSENSO: no precisa votar, pode ter absteno.
X
UNANIMIDADE: no pode haver absteno todos tem que votar. A partir do artigo 37 podemos observar que as decises no so tomadas pelos Estados partes, mas, embora por consenso, so tomadas pelos rgos do MERCOSUL. Apenas a partir do PROTOCOLO DE OURO PRETO o MERCOSUL passou a ter personalidade jurdica de DIP. SEDE MERCOSUL: o artigo 37 prev que o MERCOSUL vai celebrar acordos de sede, ele tem a Secretaria Administrativa num pas e alguns rgos em outros pases. (Ver Tratado de Assuno).
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UNIDADES DE AUTODETERMINAO
Essas unidades tm sido cada vez mais reconhecidas pelo que se chama de uma valorizao da nacionalidade. Muitas vezes ns temos naes que no tem um territrio e querem se constituir como um Estado soberano, s vezes tm um governo e no tem um territrio, uma base fsica. Sabemos que existem princpios de DIP, como o princpio da autodeterminao dos povos, que cada vez mais se valorizam, em funo deste princpio da nacionalidade se reconhece personalidade jurdica de DIP a essas chamadas UNIDADES DE AUTODETERMINAO. Um exemplo mais atual a Organizao para Libertao da Palestina (OLP). Essas Unidades de Autodeterminao, em cada caso, depende do grau, elas tm reconhecida a sua personalidade jurdica de DIP, que normalmente a conseqncia mais comum a de que lhes concedida o status de observadores junto s Organizaes Internacionais. Embora elas no sejam membros, no possam participar.
FIM
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PROCESSO CIVIL INTERNACIONAL
CARTA ROGATRIA
O meio clssico utilizado para COOPERAO JUDICIRIA
INTERNACIONAL a CARTA ROGATRIA. Existem Cartas Rogatrias ATIVAS e Cartas Rogatrias PASSIVAS. As Cartas Rogatrias ATIVAS so expedidas pelo juiz brasileiro com vista a uma determinada medida no Estado estrangeiro. As Cartas Rogatrias PASSIVAS so recebidas do estrangeiro para serem cumpridas no Brasil. EXEMPLO: num determinado processo aqui no Brasil h a necessidade de ouvir uma testemunha que mora na Espanha. O juiz far expedir uma Carta Rogatria Ativa para o Ministrio das Relaes Exteriores. NO SE PASSA CARTA ROGATRIA ATIVA PELO STF. A Carta Rogatria PASSIVA vai para o STF que concede ou no o EXEQUATUR, quem cumpre a Carta Rogatria Passiva so os juzes federais de 1 instncia (art. 109 inciso X, CF). Os juzes Federais vo cumprir as cartas rogatrias (depois do exequatur) e as execues de sentena estrangeira (depois de homologadas).
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Chegando uma carta rogatria passiva no STF, o Tribunal decidir se vai ou no conceder o EXEQUATUR, o que o STF vai examinar para conceder o EXEQUATUR? O processamento est nos artigos 225 a 229 do Regimento do Supremo Tribunal Federal e o artigo 226 2 diz quais so os trs requisitos que vo ser examinados: 1)Se h ofensa ORDEM PBLICA 2)Se h FALSA AUTENTICIDADE 3)Se h ofensa SOBERANIA NACIONAL CARTA ROGATRIA 8547 da Argentina: O STF decidiu um caso muito interessante: uma carta rogatria foi expedida por um juiz argentino querendo ouvir uma testemunha domiciliada no Brasil. S que eles no queriam que a testemunha fosse ouvida por um juiz brasileiro. Queriam que a testemunha fosse intimada para comparecer Embaixada Argentina, e l na Embaixada fosse ouvida por um magistrado argentino. O STF entendeu que no podia por ofensa Soberania e Ordem Pblica: Revela-se lesiva soberania brasileira e transgride o texto fundamental da Repblica, qualquer autorizao que solicitada mediante comisso rogatria emanada de rgo judicirio de outro pas, tenha por finalidade permitir em territrio nacional a inquirio por magistrados estrangeiros de testemunha aqui domiciliada, especialmente, se pretender que esse depoimento testemunhal que deve ser prestado perante
magistrado federal brasileiro, seja realizado em misso diplomtica mantida pelo rogante, junto ao governo do Brasil. Sob tal aspecto, o pedido formulado pelo juzo rogante
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ofende a soberania nacional e diz respeito Constituio da Repblica, que atribui magistratura federal brasileira de 1 instncia competncia para promover em nosso pas, a execuo de carta rogatria aps o exequatur revela-se lesiva soberania brasileira e transgride o texto da lei fundamental da Repblica qualquer autorizao que solicitada mediante comisso rogatria emanada do rgo judicirio de outro pas tenha por finalidade permitir em territrio nacional a inquirio por magistrados estrangeiros de testemunha aqui domiciliada. O STF, pronunciando-se sobre esse especfico aspecto da questo, j se manifestou no sentido de que a mera presena de agente pblico estrangeiro, em ato de natureza processual ou de carter probatrio, tais como o interrogatrio do indiciado/ru ou a inquirio da vtima/testemunha, no traduz situao configuradora de ofensa soberania da justia brasileira, desde que tais agentes no interfiram nos atos em questo e nem A deles participem direta ou indiretamente. possibilidade desse comparecimento
fundamenta-se na circunstncia de as audincias judiciais e os atos processuais regerem-se, ordinariamente, no sistema jurdico brasileiro, pelo princpio constitucional da ampla publicidade. Se falssemos em jurisdio, haveria dvida se haveria ou no uma ofensa Constituio, porque teoricamente o Brasil estaria autorizando o cumprimento. No haveria uma invaso do territrio brasileiro para seqestrar o depoente. Foi feito um pedido. Na medida que o Brasil autorizasse, estaria exercendo sua jurisdio. O Estado tem o princpio da reserva de domnio, o princpio da reserva de jurisdio, no pode abrir mo, mas se ele permite, no haveria a ofensa. O STF saiu por dois lados:1) Porque haveria ofensa soberania nacional, uma vez que a prpria Constituio Federal determina a competncia dos juzes
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federais de primeiro grau o cumprimento de cartas rogatrias, no caso, permitir que magistrados estrangeiros possam ouvir a testemunha dentro do territrio brasileiro ofenderia a competncia do poder judicirio nacional, estabelecida pela constituio e no caso haveria uma ofensa Constituio. O mais interessante de tudo isso o que o STF diz: Cabe ao Estado Brasileiro garantir que a prova vai ser produzida em consonncia com os direitos fundamentais, garantidos pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil, ou seja, ampla publicidade, ampla defesa, etc. No momento que o Brasil permitir e abrir mo deste controle da prova ele estar automaticamente deixando de garantir os direitos fundamentais que ele prprio se comprometeu a garantir. (ACRDO DA CARGA ROGATRIA 8547 ARGENTINA xerox) Observao: possvel que magistrado possa assistir a produo de prova, mas no poder interferir, pois a prova tem que ser produzida por juiz federal de 1 grau, depois de concedido o exequatur pelo STF, na forma do artigo 109, inciso X da CF.
COMPETNCIA INTERNACIONAL
Os artigos 88 e 89 do CPC estabelecem aquilo que se chama de COMPETNCIA INTERNACIONAL.
Artigo 88
concorrente)
diz: competente a autoridade judiciria
brasileira quando: (competncia internacional RELATIVA I o ru qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil; II no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
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III a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil. nico: para o fim do disposto no inciso I, reputa-se domiciliada no Brasil a pessoa jurdica estrangeira que aqui tiver agncia, filial, ou sucursal.
Artigo 89:
com
Compete autoridade judiciria brasileira, de qualquer outra: (competncia
excluso
internacional ABSOLUTA - exclusiva) I conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil; II proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o autor da herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio nacional. A conseqncia dessa competncia toda vez que uma carta rogatria envolver uma ao relacionada com o artigo 89 do CPC, o STF no vai conceder o exequatur, por ofensa soberania nacional, porque nesses casos, a competncia exclusiva do judicirio brasileiro. Agora, se tivermos um caso enquadrado no artigo 88 do CPC, um contrato qualquer, por exemplo uma pessoa domiciliada no Brasil e contratou com um americano, e esse contrato trouxe problemas, digamos que essa pessoa esteja acionando os EUA aqui, que haja um processo aqui, e que os EUA tenha entrado com uma reconveno. O STF recebe uma Carta Rogatria envolvendo o mesmo caso, e a empresa americana que est acionando o nosso brasileiro aqui. O STF vai ou no cumprir a Carta Rogatria? No existe litispendncia internacional. A litispendncia internacional no obsta o cumprimento da Carta Rogatria porque uma simples tramitao concomitante, so jurisdies diferentes.
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O artigo 90 do CPC diz: A ao intentada perante Tribunal estrangeiro no induz litispendncia, nem obsta a que a autoridade judiciria brasileira conhea da mesma causa e das que lhe so conexas. Isso se aplica para a hiptese de competncia relativa, artigo 88 do CPC. Sendo COISA JULGADA o STF no concederia o exequatur por ofensa ordem pblica. Porque a coisa julgada tem a proteo, a litispendncia no.
REGRA GERAL PARA CARTAS ROGATRIAS

Quando o STF recebe uma Carta Rogatria ele vai INTIMAR (artigo 226 do RISTF) para que a pessoa se manifeste sobre a Carta Rogatria, dizendo se h alguma ofensa ordem pblica, etc. No caso do artigo 89 do CPC a competncia ABSOLUTA e o STF em nenhuma hiptese vai dar o EXEQUATUR.
No caso do artigo 88 do CPC a competncia RELATIVA assim pode acontecer:

da pessoa: a RECUSA jurisdio estrangeira a SUBMISSO jurisdio estrangeira. A RECUSA jurisdio estrangeira: Supondo o caso do contrato que est sendo discutido, havendo uma eleio de foro que seja o Brasil, e no os EUA, chegando aqui essa Carta Rogatria, e o domiciliado recusando-se a se submeter jurisdio estrangeira o STF no obsta o cumprimento da Carta Rogatria pela recusa. O que vai acontecer depois que o STF no homologar a sentena no momento da MANIFESTAO
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estrangeira porque houve recusa de nosso domiciliado em se submeter jurisdio estrangeira. RENNCIA: A RENNCIA impede a recusa. um ato qualquer de submisso jurisdio estrangeira que significa que a pessoa renunciou a possibilidade de recusar. As formas mais comuns de renncia so as chamadas clusulas de eleio de FORO nos contratos internacionais. Isso deve ser examinado caso a caso, porque deve ser examinado se no houve situao que obrigou a pessoa a renunciar ao foro. A nossa jurisprudncia tem aceitado as clusulas de eleio de foro nos contratos internacionais.
REGRA GERAL: AS CARTAS ROGATRIAS NO TM CARTER EXECUTRIO. Algum na Costa Rica quer ver cumprir no Brasil uma Carta Rogatria objetivando a penhora de um bem de um brasileiro domiciliado aqui, poder ser dado o EXEQUATUR pelo STF? RESPOSTA: A penhora uma medida de carter executrio. Se a regra geral de que a Carta Rogatria no tem carter executrio, o STF no vai conceder o EXEQUATUR para o cumprimento dessa medida. A Conveno Interamericana sobre Cartas Rogatrias, que envolve todos os pases, consagrou essa regra geral. S que essa regra tm uma exceo que a previso em sentido contrrio em Tratado Internacional.
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Por qu o STF no aceita como regra geral, a no ser que haja previso expressa em tratado internacional, que as Cartas Rogatrias tenham carter executrio?
Porque existe no ordenamento jurdico brasileiro um procedimento prprio para a execuo, que o procedimento de homologao de sentena estrangeira.
EXCEO: Pode haver previso em contrrio em Tratado Internacional e

aqui entra o famoso PROTOCOLO DE LAS LEAS: O Protocolo de Las Leas s se aplica para pases do MERCOSUL. O STF decidiu que continua tendo que passar pelo STF, no existe a expedio de CR de Juiz para Juiz, sem passar pelo STF. Segundo o STF seria inconstitucional. A diferena que as Cartas Rogatrias no Protocolo de Las Leas tm carter executrio porque o procedimento de homologao de sentena estrangeira nesse caso j estaria embutido na CR. Quando chega a CR o STF no vai fazer todo o procedimento de homologao de sentena estrangeira, a sentena estrangeira homologada junto com o processamento da CR, o STF vai analisar, vai fazer o procedimento normal de uma CR e vai conceder o exequatur. JURISPRUDNCIA (xerox).
STF Carta Rogatria n 7613. DIZ O STF: O Protocolo de Ls Leas no afetou a exigncia de que qualquer sentena estrangeira, a qual de equiparar-se a deciso interlocutria concessiva de medida cautelar, (isso mudou porque agora ns temos um protocolo de medidas
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cautelares) para tornar-se exeqvel no Brasil, h de ser previamente submetida homologao do STF o que obsta a admisso de seu reconhecimento incidente, no foro brasileiro pelo juiz a que se refira a execuo. Inovou, entretanto, a conveno internacional referida ao prescrever, no artigo 19, que a homologao dita reconhecimento de sentena provinda dos Estados partes se faa mediante rogatria, o que importa admitir a iniciativa da autoridade judiciria competente do foro de origem e que o exequatur se defira independentemente da citao do requerido sem prejuzo de posterior manifestao do requerido por meio de agravo deciso concessiva ou de embargos ao seu cumprimento. Essa a diferena no processamento quando se tratar de uma Carta Rogatria com base no Protocolo de Ls Leas. Na homologao de sentena estrangeira a parte vem e inicia um processo de homologao de sentena estrangeira, nesse caso, no, o prprio juiz estrangeiro expede a Carta Rogatria e o STF vai processar como CR, sem citao, sem maiores formalidades e vai conceder o exequatur.
OBSERVAO: normalmente a carta rogatria vem redigida na lngua da justia rogada, a no ser que tenha um tratado determinando o contrrio.
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SENTENA ESTRANGEIRA
REQUISITOS PARA HOMOLOGAO DE SENTENA ESTRANGEIRA O Regimento Interno do STF contm todos os requisitos para que uma sentena estrangeira seja homologada aqui no Brasil, so eles: 1)assinatura do juiz competente; 2)certido/prova do trnsito em julgado 3)traduo por tradutor pblico juramentado no Brasil porque tem que ter f pblica; 4)tem que estar revestida das formalidades necessrias execuo no local em que foi proferida (significa que quando o STF concede o exequatur ela no pode mais
ser modificada, todas as formalidades necessrias execuo tem que ter sido feitas antes da homologao de sentena);
Exemplo: numa execuo de sentena estrangeira, uma dvida de um

valor determinado em dlares, com o clculo de liquidao apresentado, foi concedido o exequatur, baixou para cumprimento, pelo juiz de 1 grau da JF, depois da baixa, foi juntada uma atualizao de clculo, um novo clculo, feito pela justia Argentina. Isso no possvel, porque no momento em que foi homologada a sentena estrangeira com o clculo, aquele clculo que vale para o cumprimento. No momento da homologao as formalidades necessrias execuo j tm que constar da homologao.
5)as sentenas declaratrias (o artigo 15 da LICC, dizia que as sentenas que simplesmente declaravam o estado das pessoas dispensavam a homologao, o artigo 483 do CPC revogou dizendo o seguinte: a sentena proferida por Tribunal estrangeiro no ter eficcia no Brasil seno depois de homologada pelo STF, o CPC no faz distino entre sentenas, assim, qualquer espcie de sentena tem que ser previamente homologada pelo STF.
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Jurisprudncia: a pessoa quis averbar diretamente o divrcio no seu registro de nascimento e no foi possvel e o STF decidiu dizendo que o artigo 483 do CPC aplicava-se a qualquer espcie de sentena, ficando mais reforado o posicionamento depois da CF/88, que determina que todas as sentenas estrangeiras tm que se submeter ao procedimento de homologao.
6)Citao: o STF verifica se as formalidades foram observadas. Examina no de acordo com as nossas regras, mas na forma da justia que proferiu a sentena estrangeira. S que com relao a rus domiciliados no Brasil, o STF exige a Carta Rogatria.
Existe um caso famoso de jurisprudncia (sentena estrangeira contestada), em que a citao do ru domiciliado no Brasil foi feita conforme o sistema ingls/americano (nesses pases a citao no tem formalidades, feita pelo prprio advogado da parte, sem mandado, sem nada), assim, nesse caso em que o ru brasileiro era domiciliado no Brasil, um caso da Inglaterra, e ento o STF nesse acrdo deixa bem claro, que o STF quando ele analisa as formalidades da citao, ele no quer que a citao seja feita nos moldes do sistema brasileiro, mas ele quer que um mnimo de garantia, contraditrio, ampla defesa, um mnimo de formalidades sejam observadas, ento ele verifica se essas formalidades foram observadas, de acordo com a legislao onde for proferida a sentena. S que em se tratando de um ru domiciliado no Brasil, como era o caso desse processo especfico, o nico meio para ser aceitvel uma citao seria uma carta rogatria, como foi feita a citao pelo meio britnico, ou seja, foi colocado o processo debaixo o advogado veio aqui entrou no territrio brasileiro e citou o ru domiciliado no Brasil, o STF entendeu por no homologar a sentena estrangeira.
A Procuradoria Geral da Repblica sempre d parecer, conforme o artigo 221 3 do RISTF.
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EXISTEM DUAS SITUAES EM QUE O STF NO HOMOLOGA SENTENA ESTRANGEIRA:
a)Ofensa ordem pblica b)Fraude lei

Diferena de ofensa ordem pblica e fraude lei: na ofensa ordem pblica uma lei estrangeira se choca com os valores, costumes; na fraude lei o elemento de conexo natural (lei a ser aplicada) alterado para um resultado diferente daquele que seria obtido.
ORDEM PBLICA: (ofensa) o resultado da aplicao de uma norma estrangeira que se choca contra valores, costumes aceitos num determinado contexto (ou seja, numa determinada sociedade e num determinado tempo, pois a ordem pblica varia conforme o tempo). utilizado o elemento de conexo natural14 no h fraude.
Elemento de conexo aquele que consta no art. 7 (domiclio), 8 (lugar do bem), 9 (lugar em que se constituiu a obrigao) e 10 (ltimo domiclio do de cujus) da LICC, so os elementos que dizem qual a norma aplicvel toda vez que houver um elemento de estraneidade; elemento de estraneidade toda vez que encontrarmos alguma coisa de estrangeiro no fato que temos que decidir. Por exemplo: uma ao de um casal que a mulher brasileira e o homem francs; a mulher quer a separao e a guarda dos filhos. Todavia o casamento aconteceu na Espanha, o primeiro filho nasceu nos EUA, o segundo filho no Brasil e moravam aqui h dez anos. Qual a lei que o juiz vai aplicar para saber qual o regime de bens do casamento? Qual a lei a aplicar para descobrir qual o regime da guarda dos filhos? Esto presentes os elementos de estraneidade. O juiz ter que pegar cada pedacinho dessa situao e aplicar a LICC (chama-se esse procedimento de despedaamento). Ento vamos imaginar que a 1 coisa a decidir o regime de bens do casal: mulher domiciliada no Brasil, o homem (francs), domiciliado na Frana, o casamento na Espanha, o primeiro domiclio conjugal foi nos EUA, o casal tinha domiclio conjugal diverso, ento o juiz aplicar a regra do artigo 7 1, que diz que quando os nubentes tm domiclio diverso quem estabelece o regime de bens a lei do primeiro domiclio conjugal, ento quem vai regular o domiclio conjugal a lei do 1 domiclio conjugal, no caso dos EUA; a lei do primeiro domiclio conjugal o elemento de conexo. O elemento de conexo a norma de direito internacional privado que o juiz precisa consultar e que vai apontar qual o direito aplicvel quela relao. O primeiro domiclio conjugal no diz nada, diz qual a lei que se aplica. Ento o juiz vai ver qual era a lei para o regime de bens poca do casamento nos EUA que se aplicava. Isso o elemento de conexo ele s indica a lei aplicvel ao caso.
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Exemplo: imaginemos uma situao de alimentos para filhos, e a lei estrangeira a aplicar determinasse que os filhos menores no tm direito a alimentos, isso se choca contra a nossa ordem jurdica, normalmente, so princpios que vem consagrados na Constituio, no h fraude, houve o uso do elemento de conexo natural mas o resultado desta aplicao deu uma sentena que o filho menor no tem direito a alimentos. A, o STF no homologa a sentena estrangeira.
FRAUDE LEI: nesse caso o resultado da aplicao de norma estrangeira, no produz choque, h uma alterao do elemento de conexo com vista obteno de um resultado que no seria obtido de outro modo. A princpio temos uma situao com toda a aparncia de licitude na fraude lei.
Exemplo: um casal, a mulher brasileira e um francs casaram h 9 meses atrs e j tm uma filhinha, so domiciliados no Brasil, ambos resolvem separar-se, e a mulher deseja casar com um espanhol. A lei brasileira no permite o divrcio antes de dois anos, nessas condies, os dois resolvem morar propositadamente, por um perodo na Guatemala, onde sabem que permitido o divrcio com esse tempo que tm de casamento. Pelo elemento de conexo natural seria utilizada a lei brasileira, no entanto, eles alteraram esse elemento de forma fraudulenta, para atingir um resultado mais favorvel para eles. O STF, tambm nesse caso, no homologar a sentena dada na Guatemala. Eles fizeram uma fraude lei: eram domiciliados no Brasil, o elemento de conexo natural deles, seria o domiclio no Brasil, que no indicava uma lei favorvel a eles para o divrcio, eles alteraram o elemento de conexo natural de uma forma fraudulenta, com o intuito de obter um resultado que lhes seria mais favorvel. Nesse caso tambm o STF no homologa a sentena estrangeira.
muito importante que se entenda que FRAUDE LEI diferente de FRUM SHOPPING. FRUM SHOPPING: imaginem que uma relao qualquer tenha elementos de conexo com vrios pases estrangeiros. Vamos supor que um determinado contrato, naturalmente, sem qualquer fraude, as questes que lhe digam respeito possam ser julgadas tanto nos EUA como no Brasil. O que o frum shopping? Vamos examinar as leis de direito internacional privado dos EUA e as do Brasil para ver qual delas que ir remeter ao direito que mais interessa, mais benfico. A, se faz a escolha de onde litigar. Nesse caso quando, por exemplo, o casal tanto tem
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domiclio na Guatemala como no Brasil, h o chamado frum shopping, que lcito, e por isso, homologado pelo STF. O STF ao se pronunciar sobre a homologao de sentena estrangeira sempre analisar se h ofensa ordem pblica ou fraude lei, e ainda, ver se esto preenchidos os requisitos para a concesso de exequatur. O STF, no entanto, no entrar no exame do mrito, Para o STF o mrito indiferente.
RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL PROTEO DIPLOMTICA

Para que se configure a responsabilidade internacional, necessria a existncia de um ato ilcito que possa ser imputvel a um determinado Estado. Quando se fala em responsabilidade internacional, se fala em Estado como agressor e Estado como vtima. No se fala em particulares. Estado a Estado.Por isso, essa imputabilidade diz respeito a atos de agentes de Estado e no atos de particulares dentro de um determinado Estado. Pode ser excluda por fora maior, e a imputabilidade quase como uma noo de responsabilidade objetiva, ou seja, no se perquire se houve culpa, se perquire se aquele ato ilcito pode ou no ser imputado a um determinado Estado. Alm disso, tem que haver um dano e uma vtima, que tem que ser uma pessoa jurdica de direito internacional pblico. No pode ser um particular. As formas de reparao so as seguintes: a)restituio em espcie (hoje em dia no existem mais) b)reparao pecuniria que um pagamento de indenizao ( o mais comum) c)satisfao (pedido de desculpa, uma reparao simblica) Dentro da responsabilidade internacional, temos um instituto mais importante chamado de PROTEO DIPLOMTICA, que concedida pelo Estado
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a um seu nacional, com vistas a assumir essa proteo. A, aquela questo que era entre um particular e um Estado estrangeiro, passa a se tornar uma questo entre Estados estrangeiros; uma questo de responsabilidade internacional. Questo de concurso:
O ato pelo qual o Estado outorga aos seus nacionais essa proteo diplomtica se chama ENDOSSO.
So dois os requisitos para a proteo diplomtica:
a) a nacionalidade; b) o esgotamento das vias de direito interno.
Dois casos da CIJ que falam especificamente sobre a nacionalidade: CASO NOTTEBOHM: um guatemalteco teve um problema de nacionalizao de bens na Guatemala. Ele conseguiu de uma maneira fraudulenta a nacionalidade de Liechstenstein, que lhe concedeu proteo diplomtica para que ele conseguisse ingressar contra a Guatemala. Na verdade duas coisas ficaram pouco claras a: Primeira questo: seria possvel que um nacional de um Estado recebesse proteo diplomtica para ingressar contra o Estado que ele tambm era nacional? Segunda questo: a 2 questo, a CIJ acabou rejeitando, entendendo o seguinte: que essa nacionalidade deve ser efetiva (deve haver um vnculo efetivo). Essa nacionalidade quem d o Estado, este ir dizer quem so os seus nacionais. Do ponto de vista do direito internacional privado, o nico elemento que no pode ser definido pela lex fori. Todos os elementos de conexo so definidos pela lex fori. Por exemplo: quando se tem como elemento de conexo o domiclio, o juiz brasileiro vai se utilizar das regras brasileiras definidoras de domiclio para saber onde a parte domiciliada. Agora, com a nacionalidade diferente, esta quem define sempre o pas de que, teoricamente, a pessoa envolvida seria nacional. Temos que examinar sempre as regras estrangeiras para saber se aquela pessoa seria ou no nacional daquele pas. Ento, a CIJ, nesse caso, disse o seguinte: que a nacionalidade no pode ser concedida de qualquer jeito, preciso que haja um vnculo efetivo entre a
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pessoa e o Estado que lhe concedeu a nacionalidade. E ficou demonstrado que nesse caso o guatemalteco no tinha um vnculo efetivo com Liechstenstein e que ele ali se naturalizou justamente para poder obter essa proteo diplomtica. Esse um caso muito famoso e hoje ele est sendo revisto, porque Nottebohm era judeu. Esto fazendo uma releitura, demonstrando que essa deciso da Corte, na poca em que foi concedida, foi mais uma manifestao de todo um pensamento anti-semita que havia na Europa. Foi mais uma negativa de proteger um judeu que estava sendo privado de seus bens. Essa releitura critica a posio da CIJ e, inclusive, mostra que ela nada fez para tentar atenuar aquela situao. O que interessa que se estabeleceu a necessidade de se ter um vnculo efetivo entre o Estado e o nacional.
Outra coisa importante que acionistas de uma companhia estrangeira no podem receber proteo diplomtica do seu prprio Estado. Esse o caso Barcelona Traction .
Nesse caso, os acionistas canadenses de uma companhia espanhola (Barcelona Traction), pediram proteo diplomtica de seu Estado. A CIJ entendeu que essa proteo diplomtica no poderia ser dada para os acionistas, apenas para a Companhia, se fosse o caso. Ento como eram acionistas estrangeiros, a companhia no era canadense, o Canad no poderia dar essa proteo diplomtica, a no ser que a Companhia estivesse em liquidao. Quanto ao esgotamento das vias de direito interno, se diz que o Estado s pode outorgar proteo diplomtica depois que o particular tiver esgotado todas as vias de direito interno naquele pas contra o qual ser outorgada essa proteo diplomtica, ou seja, ele tem que percorrer toda a via crucis judiciria do pas para s depois ser dada a proteo diplomtica. Exceto no caso de evidncia, do ponto de vista do plano internacional, que naquele direito interno no se vai conseguir nada nas vias de direito interno, que vai ser apenas uma perda de tempo, mas
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uma situao excepcional, tem que ficar evidente no plano internacional, e normalmente se exige esse esgotamento das vias direito interno

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ESCOLA SUPERIOR DA MAGISTRATURA FEDERAL DIREITO INTERNACIONAL PBLICO 2000. Prof. Dra.

1AULA DIA 17-10-2000

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL

FONTES DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO:

1 FONTE : TRATADOS INTERNACIONAIS

Por exemplo: at bem pouco tempo o Egisto no reconhecia o Estado de Israel.

MERCOSUL, uma srie de OIs, a Comunidade Europia. Essas Organizaes tem

III)ESTRUTURA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS

celebra Tratado OIs

Decreto Legislativo publicado no DOU-

4)RATIFICAO- cabe ao Poder Executivo,

V)CONFLITOS DE TRATADOS INTERNACIONAIS E O DIREITO INTERNO: CRITRIOS

1)hierarquia o primeiro critrio que se aplica, porque conforme a

2)cronolgica como o STF entende que os tratados entram no

o critrio de ESPECIALIDADE quando os alguma questo especfica (Tratados

Casos prticos trabalhados:

2 aula dia: 20-10-2000

Antes da vigncia e depois da vigncia do Tratado.

c)CARACTERSTICAS DA RATIFICAO: I)CABE AO PODER EXECUTIVO: Quem pratica a ratificao o

II)DISCRICIONRIA: o Estado no momento que assina ele s autentica

III)PRAZO DETERMINADO PELO TRATADO: o prazo da ratificao

IV)PRESSUPOSTO DA ENTRADA EM VIGOR DO TRATADO : a

V)EFEITOS EX NUNC: O efeito da ratificao ex nunc, porque s

VII)UNILATERAL: cada Estado assume a sua obrigao (ratificao

IX)EXPRESSA: no existe RATIFICAO tcita. Ela tem que ser

b)PODE SER CONDICIONADA: como manifestao de consentimento

c)APROVAO PODER LEGISLATIVO: no caso especfico do

3 FONTE: PRINCPIOS GERAIS DE DIP

Esse caso rene costume e eqidade.

6 FONTE: DECISES TOMADAS NO MBITO DAS ORGANIZAES INTERNACIONAIS:

7 FONTE: ATOS UNILATERAIS

PERSONALIDADE JURDICA INTERNACIONAL

MODOS DE SURGIMENTO DO ESTADO: MODO ORIGINRIO- estabelecimento de forma permanente de uma

Quanto s teorias temos as seguintes:

A pouqussimo tempo o Estado de Israel foi reconhecido pelo Egito.

b)CESSO TERRITORIAL: quando ela for parcial, o que acontece que o

3 AULA DIA 24-10-2000

Obra especfica: Fausto de Quadros Nacionalizao de Empresas Estrangeiras.

RELAES ENTRE ESTADOS:

TCITA RENNCIA ATOS DE IMPRIO EXPRESSA (silncio no

2)IMUNIDADE DE AGENTES DE ESTADO:

A) QUANTO MISSO DIPLOMTICA: a)INVIOLABILIDADE DOS LOCAIS DA MISSO: artigo 22 da CVRD/1961

c)INVIOLABILIDADE DE ARQUIVOS E DOCUMENTOS artigo 24 + 27:

B) QUANTO AOS AGENTES DIPLOMTICOS:

ARTIGO 29:inviolabilidade pessoal:

ARTIGO 30:inviolabilidade da residncia:

ARTIGO 30:Inviolab.de resid.,documentos,correspondncia:

Excees: artigo 31,1 a a c e 3.

ARTIGO 31.2:depoimento testemunhal:

ARTIGO 33:iseno de tributos:

ARTIGOS 34 e 36.1 b e 2:iseno de impostos:

ARTIGO 37: pessoal administrativo e tcnico:

ARTIGO 41(primado do direito local)

c)INVIOLABILIDADE CONSULARES: artigo 33 e 61

d)INVIOLABILIDADE DE COMUNICAO: artigo 35, 1 e 2.

II)QUANTO AOS FUNCIONRIOS CONSULARES:

PREVIDNCIA SOCIAL ISENO DE IMPOSTOS ISENO ALFANDEGRIA

RELAES DE ESTADO (Estado x Estado)

REQUISITOS de Organizao Internacional

TEORIA DOS PODERES IMPLCITOS

PROCESSO CIVIL INTERNACIONAL

diz: competente a autoridade judiciria

Compete autoridade judiciria brasileira, de qualquer outra: (competncia