Associao Brasileira das Empresas Importadoras e Fabricantes de Ao

Exma. Senhora Dra. Dilma Vana Rousseff Presidenta da Repblica Federativa do Brasil Palcio do Planalto 70.150-900 Braslia Distrito Federal.

Exma. Senhora Presidenta; O presente ofcio V. Excia., tem nfase no iminente risco de majorao tarifria do II Imposto de Importao incidente sobre as importaes de ao pelo mercado brasileiro, em face da Resoluo Camex n 80, de 13 de novembro de 2012 cujo prazo para consulta pblica, nos termos da Resoluo Camex n 12, de 07 de fevereiro de 2013 encerrou-se no ltimo dia 09 de maro de 2013, mas, antes de seu resultado o setor siderrgico j comemora a majorao. Nossa preocupao remete competitividade das empresas e indstrias independentes no pas e, tambm ao iminente aumento da inflao no mercado, haja vista que todas as siderrgicas brasileiras j anunciaram aumento do preo do ao neste ms, em patamares de 8% (oito por cento) a 10% (dez por cento). A Abrifa Associao Brasileira das Empresas Importadoras e Fabricantes de Ao nasceu em um momento mpar h exatamente dois anos, maro de 2011, em razo de uma srie, 40 (quarenta) de aes cautelares judiciais que o IABr Instituto Ao Brasil ingressou nos judicirios dos estados do Cear; Esprito Santo; Rio de Janeiro e Santa Catarina, para impedir, de modo fraudulento, a importao de vergalhes de ao, por empresas que posteriormente fundaram a Abrifa e ingressaram com a representao de n 08012.001594/2011-18 no CADE Conselho Administrativo de Defesa Econmica. Os instrumentos de mandatos nas quarenta aes, so assinados pelo ento presidente do Instituto Ao Brasil, senhor Andr Bier Gerdau Johannpeter. Nestas aes, o mandatrio afirma ser o Instituto Ao Brasil agente externo do Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial e que, havia o risco de esses vergalhes de ao provocarem a queda de edificaes, porque, no correspondiam s exigncias da norma brasileira NBR 7480. Intimado pelo CADE Conselho Administrativo de Defesa Econmica, o Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial assim se manifestou:
Avenida Cel. Marcos Konder n 1.207 - Sala 22L - centro 88.301-303 Itaja - Santa Catarina - Brasil rinaldo@abrifa.org.br

... o IABR no se enquadra nas determinaes da Lei e no pode agir como fiscal assim como no obteve desse Instituto qualquer orientao para tal (CADE - Conselho Administrativo de Defesa Econmica - Processo 08012.001594/2011-18 - fls. 2888). Mais uma vez: o IABR nunca se enquadrou nos requisitos do Programa de Verificao da Conformidade por Agente Externo, limitando-se a trazer denncias pontuais, feitas de forma no sistematizada, ainda que sempre tenhamos que dar tratamento s mesmas (CADE - Conselho Administrativo de Defesa Econmica - Processo 08012.001594/2011-18 - fls. 2889).

A colocao no sentido de demonstrar V. Excia. como se comporta o setor! O ao, conforme demonstro no estudo1 A Competitividade do Ao Brasileiro no Mercado Global est no incio de, seno todas, mas, das principais cadeias produtivas mundiais. inegvel que a indstria do ao pioneira da industrializao, no somente no Brasil2, mas, em todo o mundo industrializado, no entanto, no Brasil, pode tambm o setor ser responsvel pelos principais sintomas da desindustrializao devido a acordos de cavalheiros que vigora para a coloc ao de produtos no mercado interno e externo, de modo que impea o excesso de oferta, repercutindo na manuteno do preo, o maior se comparado com todos os pases produtores. A ltima evoluo tecnolgica da siderurgia mundial se deu em 1951, porque no ao no h maiores valores agregados, trata-se de matria-prima e, no Brasil, a produo est estagnada, devido ao acordo de cavalheiros, entre 32.000 (trinta e dois milhes) de 34.000 (trinta e quatro milhes) de toneladas, no mnimo, nos ltimos dez anos, mesmo com os recorrentes anncios de investimentos. Pode-se notar no setor que o emprego decrescente, enquanto na indstria com inovao tecnolgica, que tem o ao como matria-prima, crescente. No caso especfico dos vergalhes de ao, j h uma barreira tcnica importao, que se trata da Portaria Inmetro n 73, de 17 de maro de 2010 que dificulta a importao, utilizada pelo Instituto Ao Brasil para tentar impedir as importaes, fato representado ao CADE Conselho Administrativo de Defesa Econmica na representao de n 08012.001594/2011-18 com fundamentao no Sham Litigation e, mesmo assim, as importaes historicamente e contemporneas nunca ultrapassaram 5% (cinco por cento) da produo brasileira e, neste exato momento o setor querem majorar a injustificada barreira tarifria. No Sham Litigation, que pode ser judicial ou administrativo, o sujeito no tem o propsito de ganhar uma ao, mas, intimidar pelo prprio processo, embora o resultado no seja o do litgio em si, mas, a fraude nas reivindicaes, conforme Christopher C. Klein, in verbis3:
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Disponvel em: http://pt.scribd.com/doc/43689452/A-Competitividade-do-Aco-Brasileiro Disponvel em: http://www.coladaweb.com/historia/revolucao-industrial No original: when his predators purpose is not to win a favorable judgment against a competitor but to harass him, and deter others, by the process itself - regardless of outcome - of litigating.

... quando o seu propsito de predador no ganhar uma sentena favorvel contra um

concorrente, mas a assedi-lo, e dissuadir os outros, pelo prprio processo - independentemente do resultado - de litigar.

No caso dos aos planos, estes por petio do setor siderrgico, foram objeto de investigao antidumping no comprovado, conforme Circular Secex n 37, de 24 de agosto de 2010 e agora buscam por outro mecanismo majorar a j existente barreira tarifria. De fato, deixado unicamente ao princpio da equivalncia de valor social e econmica do setor, o mercado no seu todo no consegue gerar a coeso social de que necessita para bem funcionar. Temos notado o recorrente cuidado que V. Excia. tem para com a questo pblica. de admirar a ateno de V. Excia. no trato do exerccio do mandato de Presidenta da Repblica Federativa do Brasil e, nesta certeza encaminhamos o presente ofcio. As importaes de ao plano no pas so decrescentes, sendo que em relao produo nacional, em 2010 representaram 25% (vinte e cinco por cento); em 2011 representaram 14% (quatorze por cento) e, em 2012 foram 11% (onze por cento). As importaes de vergalhes de ao nunca ultrapassaram o percentual de 5% (cinco por cento), sendo o setor um duoplio condenado no CADE Conselho Administrativo de Defesa Econmica. Nos termos do artigo 14, I e 17 da Lei n 12.529, de 30 de novembro de 2011, onde cabe SEAE Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda o exerccio da advocacia da concorrncia, V. Excia. poder determinar seja feito estudo socioeconmico do setor que, entendemos ser carente de uma agncia reguladora. O mercado, se houver confiana recproca, a instituio econmica que permite o encontro, em sua plenitude, dos operadores econmicos, no uso do contrato de que trata Rousseau, como regra nas relaes de trocas de bens fungveis entre si, com base na confiana e, se esta confiana faltar, no uso das relaes de trocas, ser uma grave perda de confiana. So estas as nossas convices, de que V. Excia., no permitira que com base exclusiva na subjetividade de interesse de um setor extremamente concertado seja prejudicada a maioria das empresas brasileiras que no contam com poder econmico e poltico para promover seus interesses como vem ocorrendo recorrentemente. Com nossos cumprimentos e nossa admirao. Atenciosamente
Rinaldo Maciel de Freitas Superintendente ABRIFA Associao Brasileira das Empresas Importadoras e Fabricantes de Ao.

From: rinaldo@abrifa.org.br Sent: Monday, March 11, 2013 6:50 PM To: gabinetepessoal@presidencia.gov.br ; alvaro.baggio@presidencia.gov.br ; vera.barreto@presidencia.gov.br ; marly.branco@presidencia.gov.br ; daisy@presidencia.gov.br ; sandra.brandao@presidencia.gov.br ; ana.lucia@presidencia.gov.br Subject: Ofcio Senhora Presidenta da repblica

Prezados Senhores; Solicitamos de V. Sas., a especial ateno para que o ofcio anexo seja encaminhado senhora Presidenta da Repblica, Dra. Dilma Vana Rousseff. Na medida do possvel e contando com a colaborao da agenda de V. Sas., fossemos recebidos em audincia, poderamos demonstrar o grande risco de desequilbrio concorrencial e agravamento da inflao no setor da construo civil, maior empregador no mercado brasileiro, inclusive no programa Minha Casa, Minha Vida do governo federal. Certos da ateno de V. Sas. Atenciosamente
Rinaldo Maciel de Freitas ABRIFA Associao Brasileira das Empresas Importadoras e Fabricantes de Ao.
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