Revista Jurdica

ENTRE O LIBERALISMO E O INTERVENCIONISMO: OS DESAFIOS PARA A SOCIEDADE PS-MODERNA

BETWEEN LIBERALISM AND INTERVENTIONISM: CHALLENGES FOR THE POST-MODERN SOCIETY

Josiane Brugnera Siqueira * Valdenir Jos Dotto** Resumo: no intuito de discutir como se processa a linha de pensamento entre o Liberalismo e o Intervencionismo que foi redigido este artigo. No se entra aqui no mrito da defesa da interveno ou no do Estado na esfera econmica. Ambas so defensveis por si s, tanto o Liberalismo quanto o Intervencionismo apresentam argumentos prprios para sua defesa, pretende-se aqui, apenas conhec-los e reconsider-los nos argumentos de autores como Keynes e Polanyi. O Liberalismo e Intervencionismo possuem vrios representantes, porm, nossa pretenso depreender dos autores aqui estudados, os elementos essenciais para a sua compreenso tendo em vista que a escola ps-keynesiana, assim como Keynes, defendem um papel permanente para o governo na economia, no se confundindo com a simples substituio dos mercados privados pela ao do Estado na determinao do investimento. Palavras-chave: Liberalismo. Intervencionismo. Economia.

Abstract: This article was wrote with intention of discuss how to process the line of thought between the Liberalism and the Interventionism. Do not enter here the merits of the defence of intervention or not the state in the economic sphere. Both are itself defensible, as the Liberalism as the Interventionism presents their own arguments for your defense, the objective here is only knowing them and reconsidering them in the arguments of authors like Keynes and Polanyi. The Liberalism and Interventionism possess several representatives, however, It is our pretension to loosen of the authors studied here, the essential elements for your understanding, bearing in mind that the post-keynesian school, as well as Keynes, they defend a permanent role for the government in the economy, not confused with the simple replacement of private markets with the action of the State in the determination of the investment. Key words: Liberalism. Interventionism. Economy.

Mestre pela UNIJU (RS). Especialista em Direito Processual Civil. E-mail: josibrugnera@yahoo.com.br. Mestre pela UNIJU (RS). Graduado em Estudos Sociais pela Faculdade de Filosofia Cincias e Letras Dom Bosco, Santa Rosa (RS). Graduado em Geografia pelaUNIJU. ISSN 1982 -4858 v. 13, n 26, p. 30 - 42, jul./dez. 2009 30

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1 INTRODUO O Liberalismo e o Intervencionismo so duas correntes de pensamento extremamente ligadas ao Planejamento Econmico Estatal, foi mudana desse pensamento que abriu as portas ao Liberalismo e ao Intervencionismo, tanto que, nos anos 1970, o ento presidente dos Estados Unidos, Nixon (Republicano, conservador), se considerou um keynesiano, interessando-se por esta poltica de planejamento econmico que foi muito bem discutida por Keyse. Com a mudana do pensamento Estatal da ps-modernidade, nasceu uma grande preocupao para a classe burguesa que, at ento, tinha poderes absolutos sobre o planejamento econmico de suas indstrias e organizaes mesmo incipientes, tendo em vista o mercado atual, e, foi a defesa apaixonada de Keynes sobre o tema, que norteou a mudana de comportamento dessa classe, devido preciso de seus conceitos mediante a anlise da gradao do controle estatal e de sua poltica de prioridades, que no se detinha apenas em beneficiar uma classe social, mas nao como um todo. Assim, este artigo traz alguns aspectos sobre a proeminente discusso de Keynes e de outros autores sobre a poltica do Liberalismo e do Intervencionismo que cresceu sua importncia com o advento da evoluo do regime capitalista do mundo ps-moderno.

2 A CONSTRUO DO PENSAMENTO LIBERAL E INTERVENCIONISTA A discusso com relao ao tema se tornou crucial desde que comeou a grande depresso econmica que vem afetando o mundo todo, principalmente, nas economias centrais que sempre estiveram frente de todo o processo de avano do capitalismo. Para entendermos a crise em que passa o sistema capitalista, necessariamente, devemos analisar e entender o perodo que a antecede, no qual substancialmente, devem se assentar s causas da grande derrocada daquele que seria o modelo socioeconmico ideal para as democracias ocidentais. O sculo XVII foi marcado por importantes transformaes desencadeadas na sociedade europia que balizaram os fundamentos para consolidar a moderna sociedade capitalista. Essas transformaes tiveram mltiplos aspectos, ou seja, o social, o cultural, o religioso e principalmente, o econmico. As velhas estruturas feudais definitivamente comearam ser substitudas pelo surgimento de novas atividades econmicas, entre as quais, o comrcio se consolidou como uma atividade econmica que balizou toda organizao socioeconmica da poca; a igreja perdeu sua centralidade na conduo da vida social da

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poca, momento em que suas concepes so duramente abaladas pelos novos pressupostos da razo, agora, fundamentada pelos processos metodolgicos e cientficos que colocaram o homem no centro do universo.
No fim do sculo XVII, o direito divino dos reis foi substitudo pela liberdade natural e pelo contrato social; e o direito divino da Igreja, pelo princpio da tolerncia e pelo ponto de vista de que uma igreja uma sociedade voluntria de homens que se renem de maneira absolutamente livre e espontnea. Cinqenta anos mais tarde, a origem divina e a voz absoluta da moral deram lugar aos clculos da utilidade. Com Locke e Hume estas doutrinas deram origem ao individualismo. Os direitos individuais presumidos pelo contrato social, a nova tica, que no passava de um estudo cientfico das conseqncias do amor-prprio racional, colocavam o indivduo no centro do mundo (SZMRECSNYI, 1978).

Nesse contexto, principia a Revoluo Industrial que atinge seu auge por volta de 1770/1780, na Inglaterra, mas, ligeiramente, se espalha por quase toda Europa Ocidental, Estados Unidos da Amrica e Japo. A Revoluo Industrial transformou substancialmente a vida social e econmica dos pases precursores. No campo social, consolidou-se a classe burguesa industrial vida por lucros e acima de tudo, viu seus caminhos livres, questionando e colocando em xeque os regimes absolutistas, os quais rigidamente exerciam o controle sobre todas as atividades econmicas da primeira fase de acumulao capitalista na qual o Estado intervinha estreitamente atravs da poltica mercantilista. A classe burguesa, oriunda do prprio Estado burgus, v que seu prprio bero no lhe serve mais, tendo em vista que o intervencionismo do Estado passa a ser um limite para novos investimentos. Nessa perspectiva aliaram-se, estrategicamente com outros setores da sociedade, que juntos, renem foras para dissolverem o Estado Absolutista e a implementao dos regimes democrticos e liberais. Era tudo que a classe dos industriais queria, a liberdade para seus negcios. Nesse vis, surge a fase do chamado liberalismo econmico e com ele o laissez-faire que caracteriza perfeitamente esse perodo.
O liberalismo econmico foi o princpio organizador de uma sociedade engajada na criao de um sistema de mercado. Nascido como mera propenso em favor de mtodos no-burocrticos, ele evoluiu para uma f verdadeira na salvao secular do homem atravs de um mercado autoregulvel (POLANYI, 1988, p. 141).

Foi nos anos de 1830 que o liberalismo econmico se tornou pura obsesso para a sociedade industrial da poca, e, o laissez-faire se tornou um credo militante. Foram dcadas em que os pases centrais viveram uma grande transformao que resultou do crescimento tecnolgico e industrial, que, alm de mudar as estruturas produtivas, provocaram grandes transformaes sociais.

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 importante destacar aqui, que esse mesmo perodo seguido paralelamente pela condio da paz que se estabelece no mundo. Mas, tambm, pertinente observar que a paz desse perodo foi uma conquista de instituies como, O Concerto da Europa que tem dado uma grande contribuio para tornar efetivo o interesse pela paz, principalmente, nos perodos mais tensos. Paralela a essa instituio e, embora no anonimato, a haute finance tambm teve seu papel crucial no sentido de garantir a paz, mas com estratgias diferenciadas, ou seja, o equilbrio-de-poder era perseguido atravs do contato ntimo da diplomacia (governos) e sistema financeiro.
A haute finance, uma instituio sui generis, peculiar ao ltimo tero do sculo dezenove, e ao primeiro tero do sculo vinte, funcionou nesse perodo como o elo principal entre a organizao poltica e a economia do mundo. Ela forneceu os instrumentos para um sistema internacional de paz (POLANYI, 1988, p.29).

Tanto o Concerto da Europa quanto a haute finance deixavam transparecer que tinham implcitos os interesses em que o Estado, embora de forma indireta e atravs da sua diplomacia, interviesse para deixar o mundo numa situao de paz, embora essa pretenso restringia-se mais efetivamente classe capitalista. A haute finance se mostrava mais eficiente, porque tinha uma atuao constante, detectava e conciliava os conflitos potenciais atravs das negociaes em torno dos novos investimentos. Ainda, segundo Polanyi (1995), o objetivo da haute finance era o lucro, porm para atingi-lo se fazia necessrio um bom relacionamento com os governos, em que, cujos seus interesses era o poder e a conquista. O comrcio, por sua vez, tambm dependia de um sistema monetrio internacional que no podia funcionar numa situao de guerra generalizada, portanto, para o comrcio se expandir tambm passou a ser atrelado ao sistema financeiro internacional e a se beneficiar da situao de paz construda pelo sistema financeiro. Essa fase do capitalismo marcada pelo grande progresso material (1750/1850), segundo os liberais resultado do liberalismo econmico e da iniciativa individual. Pouco ficou a dever influncia do Estado, ou sociedade organizada como um todo. Com este pensamento os filsofos e os economistas nos diziam que, por diversas e profundas razes, a empresa privada sem entraves iria promover o maior bem para a sociedade toda. O que poderia ter sido melhor ao empresrio? (SZMRECSNYI, 1978). Para os intervencionistas, o liberalismo atingiu seu auge porque houve a participao dos Estados que tiveram crucial importncia no sentido de implementar estratgias para garantir a estabilidade poltica e econmica conquistada atravs de slida relao entre o Estado e o capital financeiro que buscava espaos novos para sua expanso.

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Contudo, o final desse perodo, comea a dar sinais de crise. As idias liberais passam a ser questionadas pelos que defendem o intervencionismo do Estado na regulao econmica. Na Inglaterra do sculo XIX, o dano causado s instituies sociais e ao bem estar humano, pelo livre mercado, desencadeou movimentos polticos e sociais que foraram certa regulamentao que amenizaram o impacto sobre as instituies sociais e sobre as necessidades humanas. Isso deixa explcito que, o laissez-faire e o liberalismo econmico no so compatveis por muito tempo, e, a situao de pleno emprego passa a sofrer um retrocesso. Nesse contexto, a classe trabalhadora numa extenso maior, ou menor, tornou-se representante dos interesses humanos comuns que estavam em desamparo. Nesse vis, cada classe social, todavia, mesmo inconscientemente, representou, numa ou noutra ocasio, interesses que iam alm dos seus prprios. Ganham terreno em relao ao tema as teorias de Keynes e Polanyi. Nenhum dos dois defende o livre mercado na sua forma pura. Embora, ambos por serem liberais, fazem crticas ao livre mercado. Argumentam que o liberalismo econmico no funciona por si s, mas que existe a necessidade da sua regulao, portanto, da interveno do Estado para que possa conseguir a situao de pleno emprego. Polanyi, por sua vez, argumenta que a regulao do mercado deve acontecer na perspectiva da proteo social. O movimento antilaissez-faire, portanto, uma reao espontnea da sociedade ao mercado auto-regulvel, j que se mostrou incapaz de atender as necessidades do conjunto da sociedade. As medidas de proteo social correspondiam simplesmente s necessidades de uma civilizao industrial s quais os mtodos dos mercados no eram capazes de atender.
O pensamento laissez-faire foi substitudo pelos pensadores neoliberais como Hobhouse, Hobson, Bosanquet, Green e Keynes, que estavam propensos a utilizar os poderes do Estado moderar os efeitos das foras do mercado, mitigar a pobreza e promover o bem estar-social. Na primeira dcada do sculo 20, os neoliberais encontraram em Lloyd George seu primeiro e maior arquiteto poltico (GRAY, 1999, p. 26).

O livre mercado sobreviveu at o impacto da grande depresso, inclusive na Inglaterra, reconhecida como a me do liberalismo econmico. O colapso mundial de 1929 rompeu ou desmistificou o credo liberal que teve sua fase urea no sculo XIX. A crise se constituiu num smbolo para os pensadores anti-liberais reafirmarem em suas teorias as mais contundentes crticas ao mercado auto-regulvel, e praticamente, o fim do poder das idias do laissez-faire. No final do sculo XIX, o avano de uma legislao em direo a um sistema de assistncia social j mostrava algumas fragilidades do liberalismo econmico, enquanto o sistema econmico hegemnico nas principais economias capitalistas centrais em funo das
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deficincias do livre mercado fazem crescer os movimentos fascistas de carter nacionalistas, assim como ganham fora os ideais marxistas no meio de uma sociedade em que a concentrao da renda e o desemprego se tornam algo preocupante. Como nem o desemprego, nem as instabilidades econmicas da Europa aps a Primeira Guerra Mundial, conseguissem abalar a confiana nos mercados auto-regulveis, coube tragdia da Segunda Guerra Mundial a funo de mexer na teoria econmica clssica. Mas, Keynes, antes de tudo isso, j tinha em seu pensamento econmico consistentes crticas ao mercado auto-regulvel, ou seja, previa antecipadamente em seus estudos que o livre mercado por si s no conseguiria chegar ao pleno emprego e que, por esta razo, se justificava a necessidade da interveno do Estado.
Keynes considerava a poltica fiscal (isto , o gasto, a taxao e o emprstimo estatais) como a arma mais importante contra o desemprego. Sua explicao geral da necessidade de uma poltica fiscal positiva tem o seguinte teor: em um nvel de rendimento correspondente ao pleno emprego, a disparidade entre o total do rendimento e o total do consumo to grande nas economias industriais adiantadas que o investimento privado insuficiente para cobrila. Se se quer evitar o desemprego, preciso lanar uma ponte sobre tal disparidade, ou cobrindo-a com o gasto estatal, ou reduzindo seu volume pelo incremento da propenso a consumir (DILLARD, 1964, p. 95).

A poltica econmica do New Deal, aplicada nos Estados Unidos no incio do perodo da grande recesso, expressa bem o pensamento keynesiano. Segundo Keynes o Estado precisa interferir na economia e, para tanto, deve elaborar um conjunto de medidas das quais ele pensa que seria melhor para que o mesmo pudesse apropriar-se delas para fazer sua interveno, mediante emprstimos de forma que o mercado tambm pudesse se beneficiar.
A incapacidade do sistema econmico para alcanar um alto nvel de emprego em qualquer tempo, durante o decnio de 1930, indica que o pleno emprego somente se pode alcanar com um volume muito maior de gasto mediante emprstimo do que utilizado sob o programa do New Deal nesse perodo (DILLARD, 1964, p. 121).

Ao fazer essa referncia, Keynes repelia uma de suas teorias, a de aceitar a bomba, por outro lado, o perodo de crise refora a sua teoria de que todo o gasto pblico teria um efeito multiplicador; demonstrar de maneira concludente que o gasto pblico numa escala adequada elevar rapidamente a produo e a renda a um nvel correspondente ao pleno emprego. O processo de recuperao da economia norte americana, assim como outros exemplos (Brasil, anos 1930, 1940), do pleno reconhecimento s teorias keynesianas que consideram crucial a interveno estatal para que qualquer economia funcione numa situao de pleno emprego, e, principalmente, no emprego equilibrado dos fatores de

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produo, para que fique menos propensa a crises profundas. Tem-se, portanto a partir dessa situao, o rompimento de Keynes com a teoria clssica. Ele havia assimilado a convico de que o laissez-faire era insatisfatrio para abordar os problemas da sociedade econmica moderna. Outro aspecto importante da poltica econmica de Keynes reside na distino entre atividade financeira e atividade industrial. Defende o capitalismo industrial, porque, nele existe uma atividade que visa manuteno do processo normal de produo, distribuio e trocas correntes e do pagamento aos fatores de produo de seus rendimentos pelas vrias tarefas que executam desde o incio da produo at a satisfao final do consumidor. relevante destacar, tambm, que o momento da grande depresso, inclusive a sua fase anterior, j vem paralelamente seguido pelo regime socialista sovitico, que tambm em parte, produto da ineficincia do liberalismo econmico. Com relao a isso, Keynes considerou a propriedade social dos meios de produo como um problema sem importncia. Apesar do seu alto grau de interveno estatal, a filosofia econmica e social keynesiana sempre foi fundamentalmente individualista. Chegou a dizer que, o comunismo russo seria como uma nova religio, e no uma forma mais eficiente de organizao econmica. Comparou com o credo liberal do sculo XVIII. A crise que se estabeleceu nos pases centrais nas primeiras dcadas do sculo XIX, conforme Keynes havia previsto, tinham no seu conjunto, fatores advindos do prprio credo liberal. Nesse contexto, surge uma nova classe de pensadores no seio da prpria economia poltica burguesa que, admitia a ineficincia do liberalismo econmico que se configurava cada vez mais quanto se aproximava a (in)esperada crise de 1929. Entre os propositores da Nova Poltica Econmica, destacaram-se Piero Sraffa, Joan Robinson e Edward Chamberlin. Ao criticarem a concorrncia capitalista, sua imperfeio e ineficincia quanto ao que julgava a teoria neoclssica, elaboraram a Teoria da Concorrncia Imperfeita. Ao mesmo tempo Joseph Schumpeter, Michael Kalecki e John M. Keynes, elaboram a Teoria do ciclo econmico, na qual defendem a idia de que o Estado deve interferir na atividade econmica nos momentos de contrao, de recesso que naturalmente, acontecem. Portanto, a grande depresso de 1929, consagrou a teoria keynesiana, tornando-o um dos pensadores, cujas idias foram reconhecidas no mundo todo, principalmente no New Deal aplicada pelo presidente Roosevelt, na dcada de 1930 nos Estados Unidos da Amrica. Como no podia ser diferente, a crise teve suas repercusses nos pases perifricos, principalmente naqueles que j apresentavam um grau maior de desenvolvimento se comparados com os demais pases da periferia capitalista, tendo em vista o nvel j elevado

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do grau de interdependncia econmica da poca. As economias emergentes, no mundo perifrico do capitalismo, sentiram sua economia agro exportadora ameaada pela grande depresso, onde uma das reaes foi o surgimento de uma classe poltica que via com clareza a necessidade urgente de implementar um acelerado processo de industrializao, procurando diminuir o abismo de 150 anos de atraso com relao aos centros dinmicos do capitalismo mundial.
A meta de industrializao do pas, para efetivar-se, exigia vultosos investimentos, particularmente em infra-estrutura e na produo de insumos bsicos. No havia no pas privados suficientes, nem capitalistas empreendedores. Nos anos 30 no havia tambm disponibilidade de capitais estrangeiros. Em decorrncia da crise mundial desencadeado em 1929. Em, conseqncia, a industrializao s poderia ser levada adiante pela ao do Estado. Este foi assumindo progressivamente o papel de principal agente do desenvolvimento capitalista brasileiro. Portanto, um capitalismo capitaneado pelo Estado, quer exercendo a funo de produtor ( Estadoempresrio) quer a funo de protetor da indstria nacional em face da concorrncia estrangeira. Nas condies existentes na poca, s empresas estatais podiam assumir a responsabilidade de investimentos de alto risco, elevado volume de capital, longo tempo de maturao e retorno lento e demorado (BRUM, 2005, p. 206).

No entanto, as economias perifricas, inclusive a brasileira, segundo Brum (2005, p. 206), apresentavam algumas debilidades cruciais, tais como: fragilidade da burguesia iniciante, a fragmentao da sociedade, o baixo nvel de coeso social, a fraca base cultural, a forte tradio paternalista, a limitada conscincia histrica dos vrios segmentos que levavam a crer que as condies objetivas, fossem elas econmicas, sociais, polticas e culturais, deixavam eminente a necessria interveno de um Estado forte para assumir o processo de desenvolvimento capitalista. No plano da poltica econmica, o iderio keynesiano empolgou a intelectualidade latina americana potencializando para uma proposta desenvolvimentista baseada no processo de industrializao. No Brasil, motivados por essa nova mentalidade, sugiram no seio da sociedade novas foras sociais, entre elas, a incipiente classe burguesa industrial e a classe mdia urbana (militares) disposta a assumir o novo modelo de desenvolvimento, um dos grandes defensores desse modelo intervencionista foi Roberto Simonsen, empresrio da Federao das Indstrias de S. Paulo. Por outro lado, existia a reao das foras conservadoras ligadas oligarquia agro-exportadora, para a qual o liberalismo econmico era crucial, mas que acabaram se submetendo ao modelo intervencionista do Estado, que acima de tudo, queria um projeto que acelerasse o desenvolvimento econmico (industrial) para o Brasil. Dessa forma, se consolida a ideologia desenvolvimentista intervencionista nacionalista, que marcou a grande transformao econmica promovida pela substituio de importaes idealizadas pelo governo de Getlio Vargas.

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Esse perodo foi substancialmente influenciado pela Comisso Econmica Para Amrica Latina (CEPAL). Conforme Mantega (2001), a CEPAL surge no final da dcada de 1940, num momento em que o pensamento econmico latino-americano busca sua emancipao dos centros hegemnicos do capitalismo. Torna-se, portanto um marco terico referencial para a gestao das principais teses sobre o desenvolvimento ou

subdesenvolvimento perifrico que influenciou a discusso terica latino-americana. Inicialmente a CEPAL procurava explicar o atraso dos pases latino-americanos em relao aos centros desenvolvidos e apontava os pontos de estrangulamento, que, segundo ela, assentavam-se nas deficincias das estruturas socioeconmicas dos pases perifricos. A partir de Prebisch, j no perodo ps-guerra, meados dos anos 1970, a CEPAL faz um diagnstico sobre a Amrica Latina e da sua relao com os pases centrais. Inaugura uma nova interpretao do comrcio internacional, questiona a Diviso Internacional do Trabalho e passa a contrariar as leis das vantagens comparativas. Em resumo, para a CEPAL, se as economias perifricas ficarem ao jogo das livres foras do mercado, nunca iro se desenvolver. Convicta dessas demandas, a orientao da poltica econmica cepalina converge para o apoio das propostas nacional-desenvolvimentistas assumidas por alguns Estados aps a grande depresso, tendo como exemplo o Mxico, Argentina e o Brasil, onde as novas classes urbanas industriais j capitaneavam o desenvolvimento. Portanto, a concepo cepalina orienta para um desenvolvimento voltado para dentro, ao mesmo tempo em que v no Estado um centro racionalizador da economia. Nesse sentido, mostra seu carter nacionalista de acumulao capitalista em bases locais, em detrimento do imperialismo comercial e financeiro, embora no restringindo por completo. Essa fase, marcada pelo acentuado intervencionismo do Estado, chega at o primeiro meado da dcada de 1980, quando ficam explcitas as evidncias da crise de legitimao do estado nacional, ou seja, de um Estado no democrtico e conservador que se debruou sobre os interesses do modelo de desenvolvimento capitalista de acumulao. A interveno do Fundo Monetrio Internacional na administrao da economia inglesa em 1979, no governo de Margaret Thatcher, deu incio ao rpido fim do consenso keynesiano, o qual defendia a interveno do Estado na poltica econmica. Assim, o exemplo britnico tornou-se um cone do livre mercado mundial, e suas polticas foram reproduzidas em todo o mundo. A crise se efetivou pela alta das taxas de juros internacionais e dos preos do petrleo. Mas, para os crticos do desenvolvimentismo, na Amrica latina, as crises foram causadas pelo populismo dos regimes militares e pela ao predatria de agentes econmicos.

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Alm disso, o Estado havia esgotado a sua capacidade de financiamento, o peso da dvida externa, a burocracia, tanto do Estado em si, como das empresas estatais deixaram o Estado numa profunda crise. A partir dessa instabilidade econmica e financeira, em 1980 o Banco Mundial elabora um conjunto de idias, que iria se consolidar em 1989 atravs do economista John Williamson, reconhecido pela denominao Consenso de Washington, para dar conta do conjunto de polticas e reformas propostas pelos organismos multilaterais na renegociao das dvidas externas dos pases em desenvolvimento, denominados pelo consenso de pases emergentes. Inegavelmente, a proposta do Consenso de Washington imps para o terceiro mundo, em particular para a Amrica latina, as novas idias liberais hegemnicas da poltica econmica mundial. Iniciando a mais recente fase da poltica econmica mundial, o Neoliberalismo que trs de volta o laissez-faire. O Estado teve que reinventar suas funes, ou seja, criar as condies internas necessrias para efetivao das novas idias liberais. Agora, constituindo-se num Estado mnimo, descentralizado. Segundo a concepo neoliberal o Estado deveria entre as principais medidas, se abrir para o comrcio internacional; garantir a estabilidade macroeconmica; fazer a privatizao das empresas estatais; fazer o ajuste fiscal para garantir o pagamento das dvidas com credores internacionais; eliminar as restries aos investimentos externos; reduzir os gastos pblicos; modernizar a legislao trabalhista para atrair investimentos externos entre outras. O neoliberalismo exps as frgeis economias dos pases emergentes s malogradas polticas competitivas impostas pelas potncias econmicas centrais, que mais uma vez, no tem contribudo para o desenvolvimento dos pases perifricos. Pensar propostas de desenvolvimento local/regional no mundo globalizado, psmoderno em que o Estado recebe outras funes e regido, predominantemente pelas foras hegemnicas do livre mercado, se constitui, a princpio, em um grande desafio. Como construir e articular as foras locais se,
[...] as foras globais reduzem o poder das pessoas de influenciar as polticas de forma democrtica, no nvel global, em que, hoje, a necessidade ainda maior, no h instituies democrticas e, em muitas reas, no h instituio alguma que permita s pessoas exercerem controle, ou mesmo simples influncia sobre seus destinos (ARBIX, G., ZILBOVCIOS, M., ABRAMOVAY, R., 2001, p. 116).

Observa-se explicitamente, que os formuladores de polticas no nvel global e nacional esto nas mos das grandes empresas transnacionais e do sistema financeiro internacional que jogam com as nefastas regras da competitividade, do crescimento econmico, subestimando os valores scio-culturais e ambientais, cruciais para a promoo do desenvolvimento da grande maioria da sociedade mundial.

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Conforme Bedin (2003), a limitao do domnio econmico mais um dos grandes desafios a ser superado pela sociedade atual. O domnio absoluto das foras econmicas, da supremacia dos interesses das empresas transnacionais e das relaes de consumo, bem como da lgica da eficincia do mercado, torna o mundo um local ideal para os fluxos econmicos de uma elite global. As foras econmicas globalizantes tornam interdependentes os mercados, desterritorializam as plataformas de produo, em cuja concorrncia pressupe reduo dos empregados efetivos, salrios, direitos, e da alta produtividade da mo-de-obra. Essa situao leva a excluso de indivduos menos qualificados do mercado de trabalho, a destruio de empresas de menor capacidade competitiva, criando um grupo de pessoas descartveis, excludas. Portanto, relativizar o domnio exclusivo das foras econmicas mundiais tarefa crucial para a humanidade. Ou seja, a necessidade urgente de recolocar a humanidade no centro dos acontecimentos e realizar um projeto de sociedade que tenha outras referncias que no apenas as relaes econmicas e outros valores que no apenas o consumismo.

3 CONSIDERAES FINAIS Os princpios do Liberalismo e do Intervencionismo, como inerentes ordem econmica, procuram ofertar meios para que a sociedade possa ter uma existncia digna, conforme os ditames da justia social; funcionam como uma ponte para o acesso desses meios. O Estado democrtico podendo intervir na atividade econmica de forma direta, atuando como empresrio e se sujeitando s normas do direito privado, pode intervir de forma indireta, atuando como agente regulador das atividades econmico-financeiras atravs da sua fiscalizao, incentivo e planejamento, pois a funo primordial da interveno estatal na ordem econmica possibilitar ao Estado controlar as atividades econmicas, de forma a implementar suas polticas pblicas, necessrias ao desenvolvimento da sociedade ofertando-lhe a possibilidade de viver com dignidade, de uma forma justa e solidria diminuindo a desigualdade social. Porm, para que isso acontea de forma transparente e real, necessrio que seja um Estado democrtico de fato, onde os interesses do governo sejam realmente voltados efetivamente para o povo de seu pas e no para os interesses pessoais como acontece nos pases emergentes onde a corrupo fragiliza os alicerces da poltica estrutural financeira.

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Acredita-se que possa ser essa uma das razes que levam inmeros autores pautarem as suas obras em temas de repdio poltica econmica excessivamente liberal ou neoliberal, assim como o excessivo intervencionismo do Estado do Liberalismo Intervencionista ou neoliberalismo.

REFERNCIAS ARBIX, G., ZILBOVCIOS, M., ABRAMOVAY, R. desenvolvimento. So Paulo: UNESP, 2001. (Orgs.) Razes e fices do

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