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Resultados

primer ao de implementacin del proceso de condiciones de salida de la Red UNIDOS El desarrollo del Modelo de Promocin, define las condiciones de salida de la Red. El Conpes 100 de 2006 Lineamientos para la focalizacin del gasto pblico social seala que una adecuada focalizacin en los programas sociales, requiere tanto de la definicin de las condiciones de entrada como de las condiciones de salida que estimulen la acumulacin de activos fsicos y humanos, mediante una actitud ms activa del beneficiario en la planificacin de su proceso de acumulacin. En este sentido, el Departamento Nacional de Planeacin -DNP, la Alta Consejera para el Buen Gobierno ACBG, el Departamento para la Prosperidad Social -DPS y la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema ANSPE, han avanzado en la definicin de las condiciones de salida de la Estrategia como parte fundamental del diseo de UNIDOS1, las cuales determinan la culminacin de un proceso de trabajo articulado y comprometido entre las familias, la institucionalidad nacional y local, los cogestores sociales y la comunidad, identificando y reconociendo los avances conseguidos por las familias y por ende, el cese del acompaamiento por parte de la Red. El modelo est integrado por dos condiciones de salida. La Condicin Necesaria, definida como tal debido a que su cumplimiento es requisito obligatorio pero no suficiente para la Promocin. Esta condicin verifica que la Red haya operado en la medida en que las familias reporten un avance significativo en el cumplimiento de los logros y los compromisos adquiridos en el momento de su vinculacin. La Condicin Suficiente, verifica la superacin de la situacin de pobreza segn los indicadores oficiales de medicin de pobreza a nivel nacional y define el cese del acompaamiento regular a las familias. El presente documento tiene como objetivos principales, resumir el proceso de Promocin y presentar los resultados generales en el proceso 2012, ao en el cual, se inici con la expansin de este proceso en todo el pas. Este modelo ha sido diseado y ajustado en procura de establecer las condiciones de salida que lleven efectivamente a la superacin de la pobreza extrema de las familias acompaadas por la Red UNIDOS. El documento cuenta con 4 secciones, en la primera se sealan los antecedentes, los cambios que ha sufrido el modelo y, las estrategias implementadas durante el 2012. La segunda parte, presenta los resultados generales en el avance en la gestin de los logros y los resultados en la aplicacin de formularios. En el tercer apartado, se hace una descripcin de las 35.017 familias que cumplieron las condiciones de Promocin en 2012. Finalmente, se incluye una seccin de anexos.

CIERRE PROMOCIN DE FAMILIAS 2012

Antecedentes

Un insumo importante en el diseo de las condiciones de salida corresponde al Informe preparado por la Unin Temporal encargada de la Evaluacin de Impacto de la Red UNIDOS, quien hizo una propuesta de condiciones de salida que sirvi de base para este modelo.

En la siguiente figura, se describen los momentos ms importantes de la Promocin a partir de su implementacin a finales de 2011. Los momentos sealados tienen relacin con las modificaciones que ha sufrido el modelo en su concepcin tcnica y metodolgica, en la operacin de este y los ajustes a la meta general de Promocin de familias en 2012.

Grfico 1 Time Line proceso de Promocin

Revisin Tcnica y Metodolgica:


La definicin del modelo de Promocin ha pasado por dos cambios en los criterios que son incluidos para el clculo de las condiciones; vale resaltar que estos cambios no han afectado los componentes del modelo, han modificado elementos que hacen parte de este es decir, la Condicin Necesaria mantiene los 5 componentes relacionados con las intervenciones realizadas en el marco de la Red y la Condicin Suficiente contempla la valoracin de los dos ndices tradicionales de pobreza. 1. La primera modificacin fue realizada en diciembre de 2011, en la cual se determin que los logros 35, 36 y 43 no seran contemplados en el clculo de la Condicin Necesaria; estos se suman a los logros 3, 4, 5, 6, 7, 23, 34 y 45 que ya se encontraban transparentes por dificultad en su medicin y verificacin. 2. La segunda modificacin realizada entre mayo y junio de 2012, sugerida por la Alta Consejera para el Buen Gobierno, contempl la revisin de logros adicionales que

continan presentando problemas en su verificacin o que por su naturaleza no son indispensables para efectos especficos de la promocin de la poblacin en situacin de pobreza extrema.
Grfico 2 Esquema de Promocin

MODELO DE PROMOCIN DE FAMILIAS RED UNIDOS

CONDICIN NECESARIA

CONDICIN SUFICIENTE

1. Recibir 5 sesiones de Acompaamiento Familiar, (mnimo una sesin de Seguimiento y Gestin de Logros - Fase III). 2. Alcanzar y/o Gestionar 50% de los Logros que le aplican a la familia.

INDICADOR DE POBREZA

IPM PE PM NP

PE

1 4 7

2 5 8

3 6 9
I N G R E S O S

INGRESO

3. Gestionar los Logros priorizados en el Plan Familiar y que an le aplican a la familia. 4. Alcanzar y/o Gestionar los 7 Logros requeridos (infancia, aseguramiento y habitabilidad). 5. No presentar seales de riesgo altas en las 3 problemticas sociales establecidas.

PM NP

Es as como, hoy contamos con un modelo de Promocin ajustado a las posibilidades de medicin que se tienen, lo cual implica que a medida que estas dificultades se vayan corrigiendo, los denominados Logros Transparentes se incluyan progresivamente en la medicin de la Condicin Necesaria. En suma, se decidi que para la Promocin los siguientes logros no se consideraran hasta tanto no se resuelvan las dificultades mencionadas.
LOGROS TRANSPARENTES

Informacin de SISBEN Sustento de adultos mayores Ocupacin o sustento (mayores de 15 aos) Capacidades personales para la empleabilidad Activos del hogar para desarrollar actividad productiva 19. Prevencin de cncer de cuello uterino y mama 22. Consumo de alimentos variados y de manera saludable 23. Lactancia materna exclusiva 31. Sistema de comunicaciones 33. Iluminacin, ventilacin natural y privacidad 34. Seguimiento al Plan Familiar

35. Atencin vctimas de violencia intrafamiliar y sexual 36. Participacin comunitaria 38. Normas de convivencia familiar y resolucin de conflictos 39. Cuidado de la persona en situacin de discapacidad 43. Conocimiento de mecanismos de resolucin de conflictos 45. Acompaamiento a familia en situacin de desplazamiento

Los aspectos que se tuvieron en cuenta para la inclusin de los logros transparentes fueron en general los siguientes: No excluir los logros que tuvieran meta asociada en el PND; considerar los logros asociados a las metas de ODMs; pertinencia y gestin de oferta y; barreras a la promocin (en especial el costo de mantenerlo o excluirlo de la Promocin mientras se revisa el logro dentro de la estrategia). En resumen el modelo cuenta con la verificacin actual de 28 Logros Bsicos Familiares. Sin embargo, es fundamental resaltar que tener nuevos logros transparentes no implica que tanto la gestin territorial y nacional de dichos logros se deje de lado, es decir, debemos continuar con la focalizacin de familias y movilizacin de toda la oferta que contribuya no solo al avance en Logros, sino a mejorar las condiciones de vida de nuestras familias.

Revisin operativa: En junio de 2011 el DNP determin que la estrategia de Promocin deba centrarse en 451 municipios, buscando que estos fueran los municipios sobre los cuales se iba a implementar el proceso de Promocin en el cuatrienio. Los criterios utilizados para seleccionar estos municipios fueron: (1) Informacin de Lnea de Base UNIDOS, (2) Localizacin de Macroproyectos, (3) Economa local (ingresos tributarios), (4) Cercana a Centros Urbanos y, (5) Resultados IPM. Con este grupo de municipios se construy un listado de 350 familias, con menor Logros Por Alcanzar segn informacin de Lnea de Base. Este proceso no tuvo el xito esperado debido a que para ese momento, no se contaba con informacin actualizada de las familias en el Sistema de Informacin2. Buscando obtener mejores resultados en el proceso de Promocin, la ANSPE en enero de 2012 redefini los municipios a trabajar durante el ao (460 municipios), estableciendo los siguientes criterios de seleccin para los mismos: (1) Familias con sesin 5 vs familias con Acompaamiento, (2) Familias que cumplen la Condicin Necesaria vs familias con sesin 5, (3) Municipios pertenecientes al Plan de Asistencia Tcnica Territorial PATT, (4) Municipios con concentracin de familias 1 y 2 logros faltantes, (5) Municipios que cumplen 4 de los 5 componentes de la Condicin Necesaria (1, 2, 4, 5), (6) Listados DNP 350.000 familias iniciales y simulaciones IPM y, (7) Concentracin de ofertas en Generacin de Ingresos y Habitabilidad. El trabajo a desarrollar en los 460 municipios fue dividido en 4 grupos diferenciados por trimestres de acuerdo a lo siguiente:
El inicio de la implementacin de la fase III del acompaamiento (Seguimiento y Gestin a LBF) se dio a partir del mes de agosto del ao 2011.
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a) Municipios T1: municipios que fueron capacitados durante 2011 y que ya contaban con el piloto del proceso; b) Municipios T2: ciudades capitales que no haban sido incluidas en la primera focalizacin y centros urbanos con avance significativo en las sesiones de Gestin y Seguimiento a LBF; c) Municipios T3: producto del proceso de capacitacin y las rplicas en territorio, se estimaba que a partir del mes de agosto los restantes 400 municipios iniciaran la aplicacin de formularios y; d) Municipios T4: considerando el avance esperado en la implementacin de la estrategia especialmente en las sesiones de Gestin y Seguimiento a LBF, los procesos de capacitacin y la curva de aprendizaje obtenida de ste proceso, todos los municipios priorizados estaran en la capacidad de implementar la metodologa de Promocin de familias. Dado que, este proceso requiere de la planeacin del trabajo en dos niveles, se genera un listado para ser entregado a las entidades a nivel nacional con un total de 200.645 familias; de igual manera, se generaron archivos por departamento para ser enviado a los equipos en territorio. Basndose en esta informacin, cada direccin prioriz la conformacin de sus listados y las estrategias a implementar, de donde se obtuvieron iniciativas tales como, la Matriz Arcoris3 y el Formato de no Diligenciamiento de Formulario4. Estos listados contaron con dos actualizaciones que incluan los cambios generados con el nuevo clculo de la Condicin Necesaria, el avance de las familias que se encontraban a 0, 1, 2 y 3 y los resultados con relacin a la Condicin Suficiente (aplicacin de formularios). Reconociendo que pueden existir familias que tras este proceso de focalizacin no fueron incluidas, pero que gracias a su autogestin y/o a la gestin de las entidades y el equipo de acompaamiento han tenido avances significativos en la consecucin de logros y en el mejoramiento de sus condiciones de vida, se propuso que el equipo en territorio identificara nuevas familias a ser incluidas para la promocin, las cuales fueron verificadas por parte de la ANSPE. La principal iniciativa fue denominada El Territorio Promueve -ETP, proceso que fue iniciado en octubre de 2012. Con esta estrategia fueron identificadas por el territorio, 67.789 familias potenciales para la Promocin, las cuales se sumaron a cerca de 168 mil familias que gracias a los avances registrados en el Sistema de Informacin fueron consideradas como las ms cercanas para ser Promovidas durante el ltimo trimestre de 2012. Es as como se obtuvo un listado con la informacin para
sta matriz permiti realizar un seguimiento especfico a las familias potenciales en el proceso de promocin con relacin a su avance en la gestin de oferta, estableci un mecanismo para la priorizacin del trabajo territorial y la focalizacin de la oferta en aquellas familias que se encontraban ms cercanas a la Promocin; igualmente permiti desarrollar un registro territorial del avance en la gestin de logros. 4 El Formato de no Diligenciamiento de Formulario de Promocin consisti en el establecimiento de los criterios para identificar cuando una familia a pesar de los avances registrados en el SIUNIDOS, no contaba con las condiciones para la Promocin. Esta herramienta facilit la transicin entre la informacin capturada en Lnea de Base y Seguimiento y Gestin de LB con la captura de las Novedades y Reversibilidades familiares.
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235.284 familias, el cual fue actualizado semanalmente con el objetivo de visibilizar los avances registrados por este grupo de familias. Meta de Promocin de familias 2012: Debido a la importancia que tiene para el Gobierno Nacional los avances en reduccin de pobreza y pobreza extrema, se plante en el Plan Nacional de Desarrollo la meta de 350 mil familias acompaadas por la Red UNIDOS que alcanzaran una mejora ostensible en sus condiciones de vida y gracias a esto la superaran de su situacin de pobreza extrema. La distribucin oficial de la meta para el cuatrienio es la siguiente:

Tabla 1Distribucin meta de Promocin

AO 2011 2012 2013 2014 TOTAL

Fuente: SISMEG

META 10.000 70.000 105.000 165.000 350.000

Considerando la naciente implementacin del modelo de promocin en 2011, y las restricciones derivadas del inicio de la operacin de la ANSPE5, se hizo necesario redefinir las metas de Promocin al interior de la Agencia, con dos objetivos: (a) Realizar una aproximacin territorial de la meta y, (b) Redistribuir los rezagos en el cumplimiento de esta buscando la consecucin de la meta global. Inicialmente para 2012 se tena prevista la Promocin de 113 mil familias las cuales fueron distribuidas en los 4 trimestres del ao (T1: 10 mil, T2: 23 mil, T3: 50 mil y T4: 30 mil), sin embargo y dado los avances obtenidos, en septiembre de 2012 en el marco de la Mesa de Pobreza, se redefine la meta esperando que a diciembre de 2012 se promoveran 53 mil familias. Los supuestos planteados para esta redefinicin fueron los siguientes: Nmero de familias que a septiembre de 2012 cumplan la Condicin Necesaria o se encontraban a 1 o 2 LBF de cumplirla; Al anterior universo de familias se les restaba el 30% por verificacin de condiciones de habitabilidad (manejando los porcentajes reportados por el territorio con el Formato de no Diligenciamiento de Formularios).
Estas restricciones estn asociadas con el inicio de nuevos operadores, la contratacin y capacitacin de CGS y la ubicacin y asignacin de familias.
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Porcentaje de xito en la aplicacin de formularios (a septiembre se contaba con un porcentaje de xito casilla 6 de 23% y un 4% en la gestin de oferta de GI, para casilla 9 el porcentaje era de 21%). Con lo anterior, se evidencia que el trnsito hacia la consolidacin de un modelo de Promocin, que responda al gran reto de la Agencia que es superar la pobreza extrema en Colombia y reducir los niveles de desigualdad, ha sido una tarea llevada con rigurosidad y en la cual se han contemplado las diferentes visiones que permiten hacer de este un modelo incluyente.

Resultados generales

Una vez realizado el recorrido por los principales cambios sucedidos en la construccin del modelo de Promocin y presentadas las principales implicaciones de su implementacin, el propsito de este apartado es mostrar los resultados del proceso 2012 y las caractersticas de las familias que hicieron parte de este. Caractersticas generales: El proceso de Promocin cont con la participacin de 951 municipios en los cuales se dio inicio a la captura de informacin sobre el formulario de Promocin. El promedio de formularios aplicados efectivamente6 para estos municipios fue de 206, pero con grandes diferencias por municipio. De acuerdo a la relacin formularios aplicados vs Familias Financiadas la clasificacin de los municipios es la siguiente: (1) 410 municipios aplicaron un nmero igual o menor a 10% segn esta relacin, (2) 399 municipios entre el 11% y el 30%, (4) 81 municipios entre el 31% y el 50% y, (5) ms del 50% 8 municipios. En 2012, 196.3907 familias hicieron parte del proceso en todo el pas, de stas, fueron promovidas 35.017 familias. Dentro de los indicadores generales, encontramos que el proceso se concentra mayoritariamente en la zona Urbana representando el 85% del total de este grupo de familias, porcentaje superior al promedio de acompaamiento de la Red que es de 75% en esta zona. Igualmente es importante resaltar que el 42% de las familias que cuentan con Lnea de Base tienen jefatura femenina; por su parte, el 47% de las familias que al cierre del proceso de Promocin en 2012 contaban con el clculo del Indicador de Pobreza compartan esta caracterstica. A continuacin se presenta informacin adicional de familias.


Para que un formulario sea considerado como efectivo se requiere de la captura de la totalidad de la informacin requerida para el clculo del Indicador de Pobreza. 7 Este grupo de familias cuenta con el clculo del Indicador de Pobreza.
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Tabla 2 Informacin general familias UNIDOS en Promocin


INDICADORES GENERALES Nmero de personas Nmero de familias Promedio de integrantes Porcentaje de mujeres Porcentaje de hombres Generalidades Promedio de edad entrevista* Promedio de edad actual Porcentaje rural * Porcentaje urbano Jefatura femenina ndice de calidad de vida (ICV)* Indicadores Pobreza Indgena ROM Gitano Distribucin poblacin por Raizal etnia Afro Palenquero Ninguna etnia Tasa desempleo Indicadores Mercado laboral Tasa Global Participacin Total famlias formulario completo Famlias que fueron promovidas

613.486 196.390 3,7 52% 48% 28,4 31,8 15% 85% 47% 70,2 4% 0% 0% 14% 0% 81% 34% 63%

112.164 35.017 3,2 51% 49% 29,8 33,1 14% 86% 44% 74,9 3% 0% 0% 14% 0% 83% 27% 67%

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

Grfico 3 Distribucin por grupos de edad ACTUAL (Familias con formulario)


Entre 70 y 74 aos Entre 65 y 69 aos Entre 60 y 64 aos Entre 55 y 59 aos Entre 50 y 54 aos Entre 45 y 49 aos Entre 40 y 44 aos Entre 35 y 39 aos Entre 30 y 34 aos Entre 25 y 29 aos Entre 20 y 24 aos Entre 15 y 19 aos Entre 10 y 14 aos Entre 5 y 9 aos Entre 0 y 4 aos 0%

1,8% 1,5% 2,1% 2,7% 3,6% 4,5% 5,5% 6,2%

6,2%
5,8% 6,1% 6,7% 10,0% 13,9% 1,9%
2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

Porcentaje de personas - Edad Actual

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

Como se evidencia en el grfico anterior, las familias que hacen parte de la Promocin se caracterizan por ser expansivas en su base con relacin a la edad, lo cual conlleva a que el acompaamiento familiar en la fase de Post Promocin, considere la alta presencia de nios, nias y adolescentes como factor determinante en la valoracin de vulnerabilidad familiar y como definitivo en la sostenibilidad del proceso de Promocin. Es importante que las intervenciones realizadas por las entidades, posterior al cese del Acompaamiento de la Red UNIDOS integren el anlisis del ciclo de vida. Esto permitir que la inclusin en el Sistema de Promocin Social sea efectiva y sostenible. Condicin Necesaria: comportamiento de los Logros Bsicos Considerando que la gestin de Logros es uno de los motores de la Condicin Necesaria y por ende el foco de las intervenciones realizadas a las familias por los equipos territoriales y los dems actores pertenecientes a la Red, a continuacin se muestran los mayores avances en trminos de gestin para las familias incluidas en el proceso de Promocin. Para hacer comparable el ejercicio, se presenta adicionalmente la informacin del total de las familias UNIDOS que cuentan con el clculo de Logros Bsicos Familiares.
Tabla 3 Avance por Dimensin
Estado general de las familias vinculacin a la estrategia (LBF) Famlias formulario LBF Famlias promovidas LBF TOTAL UNIDOS LBF Estado de los logros al cierre de Promocin Famlias promovidas Hoy

DIMENSIONES

Famlias formulario Hoy

TOTAL UNIDOS Hoy

Identificacin Educacin y capacitacin Salud Nutricin Habitabilidad Dinmica familiar Bancarizacin y Ahorro Acceso a la Justicia TOTAL

59% 78% 66% 23% 63% 32% 50% 29% 51%

63% 80% 71% 26% 68% 33% 52% 34% 54%

52% 71% 60% 20% 54% 31% 49% 26% 45%

72% 85% 88% 61% 77% 53% 67% 48% 69%

82% 91% 94% 74% 87% 62% 79% 60% 77%

61% 75% 77% 41% 60% 40% 57% 35% 57%

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

El cuadro anterior muestra la evolucin de las familias por dimensin, es importante sealar que los tres grupos son excluyentes. Las dimensiones con mayor gestin de logros para los tres grupos de familias son: Nutricin, Salud y Dinmica Familiar. Estos avances son importantes ya que pueden reflejar dos factores determinantes:

1. La priorizacin realizada por las familias en el Plan Familiar ha conllevado a movilizar la oferta asociada, respondiendo a la corresponsabilidad de los Cogestores, las familias y las entidades que tienen a su cargo intervenciones especficas sobre estas dimensiones. 2. La importancia del avance en estos logros para la sostenibilidad del proceso de Promocin ha permitido capitalizar los esfuerzos realizados en la focalizacin de estas ofertas. Respondiendo al reciente modelo de Promocin y considerando que tanto las curvas de aprendizaje en su apropiacin e implementacin por parte del equipo de la ANSPE, las familias y las entidades pertenecientes a la Red, se identificaron aquellas familias que presentaban un mejor estado en los Logros Bsicos Familiares al momento de la captura de Lnea de Base y su transicin en las siguientes fases del Acompaamiento. Si bien los resultados muestran como las familias Promovidas presentaban mejores condiciones con relacin a aquellas con formulario y el restante nmero de familias que no hicieron parte del proceso, esta brecha representa en total un 3% con relacin a las familias con formulario y un 9% con las familias que no fueron focalizadas en este primer momento de la Promocin. Producto de los ajustes al modelo y a la focalizacin realizada por el territorio, las familias Promovidas partan de la base de contar con un mejor estado en las dimensiones de salud y habitabilidad. A pesar de esto, se logra con el modelo de Promocin enfatizar en la importancia de estas dimensiones para el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin pobre extrema, permitiendo, generar procesos de movilizacin de oferta especficos para familias UNIDOS que garanticen los resultados esperados en el marco del acompaamiento regular y el proceso de Promocin. Finalmente vale resaltar, como la Promocin es un motor para la gestin de LB considerando que, a pesar del estado inicial de las familias Promovidas (mejor en el estado de LB), estas a su vez lograron un mayor porcentaje de gestin de LB permitindoles su trnsito hacia la fase final del acompaamiento denominado Post Promocin, en el cual la valoracin de la vulnerabilidad de la familias ser factor determinante para la sostenibilidad del proceso. Para un mayor detalle, a continuacin se presenta el comportamiento por dimensin para las familias con formulario.

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Grfico 4 Avance por Dimensin


Grafico avance dimensiones microregin total familias con formulario
100% 90%
80% 70% 60%

72%

85% 78%

88% 77% 66% 61% 63% 53% 67% 50% 48% 29%

69%
51%

59%

50% 40% 30% 20% 10% 0%

32%
23%

Famlias formulario LBF Famlias formulario Hoy

Identificacin

Educacin y capacitacin

Salud

Nutricin

Habitabilidad

Dinmica familiar

Bancarizacin y Ahorro

Acceso a la Justicia

TOTAL

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

Al realizar el ejercicio de distribuir a las familias por la cantidad de Logros faltantes y clasificndolas en tres grupos: promovidas, familias en proceso de Promocin y familias en fases anteriores, se encuentra que el promedio de Logros Por Alcanzar es de 9.8 para las familias en proceso de Promocin (con formulario) y de 15.5 en las familias que estn en fases anteriores, mientras que las familias promovidas tienen en promedio 7.5 Logros Por Alcanzar. La distribucin de familias entre los tres grupos tiene intersecciones por lo que se superponen las distribuciones, esto quiere decir que hay familias que tienen las mismas condiciones de cantidad de Logros Por Alcanzar en los 3 grupos tal como se muestra en el siguiente grfico:
Grfico 5 Distribucin de familias promovidas, en proceso de promocin y resto por nmero de logros Por Alcanzar
10 Percent 0
0

10

20 Total logros por alcanzar

30

40

Resto Promovidas

Proceso promocin


Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

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La diferencia entre familias en el proceso de Promocin y las familias en fases anteriores es de 5 Logros Por Alcanzar en promedio y, la diferencia entre familias promovidas y familias en proceso de Promocin es 2 Logros en promedio Por Alcanzar. Lo anterior concuerda con el esquema de Acompaamiento de la estrategia en el cul, a medida que las familias avanzan en las fases de acompaamiento tienen en promedio un menor nmero de Logros Por Alcanzar. Cuando una familia se Promueve, lo hace con algunos Logros por alcanzar de acuerdo al modelo Promocin en el cual, a pesar de validar los avances en la gestin de Logros, no los considera en su totalidad en el momento de calcular la Condicin Necesaria. Al realizar el ejercicio de distribuir a las familias por la cantidad de Logros Gestionados, diferenciando las familias promovidas, familias en proceso de Promocin y familias en la fase de Seguimiento y Gestin a Logros, se encuentra que el promedio de logros gestionados es 6.5 en las familias en proceso de promocin y 2.9 en las familias que estn en fase de Seguimiento y Gestin a Logros, mientras que las familias promovidas tienen en promedio 7.5 Logros Gestionados. La distribucin de familias entre los tres grupos se superpone unos sobre los otros, esto quiere decir que el comportamiento de la cantidad de Logros Gestionados tiene los mismos mximos y mnimos, lo que vara es la frecuencia dado por un 52% de familias en fase de Seguimiento y Gestin a Logros que han gestionado entre 2 y 4 Logros, entretanto el 31% de familias en proceso de Promocin han gestionado entre 2 y 4 logros, esto se muestra en el siguiente grfico.
Grfico 6 Distribucin de familias promovidas, en proceso de promocin y resto por nmero de logros gestionados
20 Percent 0
0

10

15

10

15

20 Proceso promocin

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Con Seguimiento y gestin Promovidas


Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

La diferencia entre las familias en el proceso de Promocin y las familias en fase de Seguimiento y Gestin a Logros es de 3 LB Gestionados en promedio, y la diferencia entre familias promovidas y familias en proceso de Promocin es en promedio 1 Logro Gestionado. Lo anterior evidencia que

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las familias se promueven porque la accin la Red UNIDOS sobre ellas en trminos de oferta es ms intensa. Se debe continuar esta senda en las familias potenciales para la Promocin y familias en fases anteriores para asegurar la consecucin del objetivo central de la Red de 1.5 millones de familias que superan su situacin de pobreza extrema. Condicin Suficiente: valoracin del ndice de Pobreza Multidimensional IPM e Ingresos LP/LI Como ya se mencion, en la Promocin se obtuvo informacin complementaria de 196.390 familias que permiti calcular los indicadores con los cuales el Gobierno Nacional hace seguimiento al avance de las familias en situacin de pobreza extrema. El comportamiento de las familias con relacin al Indicador de Pobreza (indicador compuesto calculado exclusivamente para las familias acompaadas por la Red) y su distribucin por casillas es el siguiente:

Grfico 7 Distribucin por casillas

RESULTADOS CONDICIN SUFICIENTE

196.390
INGRESO
PE PM NP

PE
3.564 552 286

IPM PM
24.032 6.776 4.116

NP
66.804

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

42.686 47.574

Inicialmente encontramos que el 24% de las familias se encontraban en casilla 9 y 22% en casilla 6, ubicacin que determina el proceso de Promocin de las familias. Este rendimiento en la aplicacin de formularios present una mejora significativa a partir de octubre con la implementacin de la estrategia El Territorio Promueve, la cual permiti avanzar de 19% y 21% respectivamente en rendimientos en las casillas mencionadas anteriormente. Como se observa en la tabla, existe una gran concentracin de familias en casilla 3. Contar con familias no Pobres por IPM y Pobres Extremas por Ingresos, motiv el anlisis detallado de estos resultados y al planteamiento de dos hiptesis: 1. Las intervenciones de la Red UNIDOS son consistentes en su relacin con la pobreza multidimensional pero su afectacin directa con la dimensin de ingresos an requiere de una profundizacin en el anlisis. Es por esto que, la revisin que se est llevando a cabo en la estrategia y especficamente sobre los Logros de la Dimensin de Ingresos y Trabajo deber necesariamente reflejar el impacto esperado con relacin a los ingresos familiares.

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2. La posibilidad de subreporte familiar en el momento de la realizacin del formulario. A partir de esta hiptesis, se realiz la revisin de los formularios ubicados en casilla 3 obteniendo como resultado, la identificacin de 19.602 familias que reportaban integrantes asalariados y/o independientes pero con ingresos iguales a cero; se gener un mecanismo para la recaptura de informacin para estas familias. En lo corrido de este proceso (que an se encuentra en desarrollo), el porcentaje de familias casilla 3 ha variado 5% al pasar del 39% a 34% de familias ubicadas en casilla 3.

NDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIN


Inicialmente y con relacin a la informacin del Indicador de Pobreza podemos determinar que a la fecha se cuenta con un total de 156.344 familias consideradas No Pobres por IPM (casillas 3, 6 y 9); sin embargo es importante sealar que existen 2 factores determinantes que impiden la promocin de este universo de familias: 1. Requerimientos de oferta de Logros para estas familias: a. 11.123 familias ubicadas en casilla 9 se encuentran a 1 Logro Bsico familiar de cumplir la Condicin Necesaria, es importante que el trabajo con estas familias se enfoque en la gestin de estos Logros que permita culminar esta fase de la Promocin. Esto aportar al cumplimiento de la meta y a la disminucin de los desgastes institucionales de las familias, derivados de la capturas de informacin con relacin al formulario de Promocin. b. De igual manera sucede con las 4.087 familias que se encuentran a 2 y 3 LB de cumplir la Condicin Necesaria y ubicada en casilla 9. c. 1.703 familias se encuentran en casilla 6 cuentan con oferta de Generacin de Ingresos pero an requieren de gestin de LB. 2. Oferta de Generacin de Ingresos: a. Considerando que la oferta nacional no es suficiente para la atencin de las familias ubicadas en casilla 3 y 6. Es importante reconocer los esfuerzos territoriales enfocados a la generacin de ofertas especficas en esta dimensin. b. Igualmente, tenemos el reto de reconocer los avances familiares que no provienen de una oferta especfica de los programas nacionales y/o territoriales sino que responde a los efectos del canal indirecto. Como el ndice de Pobreza Multidimensional cuenta con 5 dimensiones y al interior de estas 15 privaciones las cuales se encuentran estrechamente relacionadas con los Logros, es pertinente iniciar el anlisis territorial que responda a la mejora de estas privaciones familiares y as como el avance en logros permite la Promocin de familias, se espera que el avance en la superacin de privaciones impacten directamente la Promocin. Para esto la Agencia Nacional de Superacin de Pobreza Extrema, ha avanzado en la identificacin de mecanismos que permitan el registro de estos avances, inicialmente se plantea la posibilidad de registro de los avances va Registros Administrativos, procedimiento que se encuentra en desarrollo.

14

A continuacin se presentan los avances y retrocesos en las privaciones del IPM calculado para las familias en el proceso de Promocin.

Tabla 4 Informacin Privaciones IPM
INDICE DE POBREZA M ULTIDIM ENSIONAL, PANEL DE AVANCE DE LAS PRIVACIONES FAM ILIAS CON FORM ULARIO

IPM

PRIVACIONES POR HOGAR

% privaciones LBF

% de privaciones Hoy

Logro educativo Analfabetismo Asistencia escolar Rezago escolar Privaciones variables de Acceso a servicios de primera infancia personas Trabajo infantil Desempleo de larga duracin del hogar * Tasa de empleo formal * Aseguramiento en salud Acceso dada una necesidad en salud * Acceso a fuente de agua mejorada Eliminacin de excretas Privaciones variables de Material de pisos Hogar Paredes exteriores inadecuadas Hacinamiento critico

84% 23% 4% 31% 19% 3% 13% 100% 17% 12% 14% 19% 14% 8% 24%

80% 20% 5% 34% 5% 4% 13% 95% 5% 4% 10% 12% 8% 4% 16%

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

* Estas privaciones tienen imputacin de datos para algunos de sus componentes teniendo en cuenta que no se cuentan en la Lnea Base Familias de UNIDOS.

En general para las familias a las cuales se les aplic formulario8, los mayores avances con relacin a las privaciones del IPM se dan para las variables de acceso a servicios de primera infancia, aseguramiento en salud y hacinamiento crtico con un cambio entre el 8% y el 14%. Vale resaltar que el avance en la variable acceso a servicios de primera infancia se encuentra estrechamente relacionado con la conformacin de los hogares segn las edades de sus integrantes. Uno de los elementos ms valiosos de la captura del formulario de Promocin es que permite indagar por el estado actual de las privaciones familiares, evidenciando no solo los avances sino tambin los retrocesos familiares. Este es el caso de las variables de asistencia escolar, rezago escolar y trabajo infantil, siendo consistente con el modelo de Promocin, impidiendo la promocin de estas familias. La variacin en asistencia escolar presenta un comportamiento similar a los resultados de la Encuesta de Calidad de Vida. INGRESOS FAMILIARES

De acuerdo al clculo del Indicador de Pobreza de las 196.390 familias con formularios, 51.976 familias se consideradas No Pobres por Ingresos (casillas 7, 8 y 9), con una gran concentracin en casilla 9, lo cual ha determinado en gran medida el avance en el cumplimiento de la meta de familias Promovidas.

Al realizar una descripcin del ingreso encontramos que, el ingreso per cpita de los hogares se conforma a partir de las siguientes categoras:
8

Como se ha mencionado anteriormente este universo excluye las familias promovidas.

15

Tabla 5 Descripcin conformacin ingreso per cpita

Categora IMPA ISA IE IMDI IOF1 IOF2 IOF3 IOF4

Descripcin Ingreso Monetario de la Primera Actividad Ingreso de la Segunda Actividad Ingreso en Especie Ingreso Monetario de los Desocupados e Inactivos Ingreso por Arriendos Ingreso por Intereses Ingreso por Pensiones o Jubilaciones Ingreso por Ayudas

Dominio Ocupados asalariados Ocupados independientes Ocupados Ocupados asalariados Desocupados Inactivos Poblacin en edad de trabajar Poblacin en edad de trabajar Poblacin en edad de trabajar Poblacin en edad de trabajar

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE

La participacin de cada una de las categoras dentro del ingreso per cpita es la siguiente9:

Tabla 6 Participacin por categora

Categora IMPA ISA IE IMDI IOF1 IOF2 IOF3 IOF4

Participacin 91.17% 0.80% 0.87% 2.17% 1.74% 0.03% 1.72% 1.49%

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE

La siguiente tabla muestra la distribucin de las familias de acuerdo al valor del ingreso per cpita:

Tabla 7 Distribucin de familias segn ingreso per cpita

Ingreso per cpita Cero mayor que 0 - menor que 10,000 entre 10,000 y 535,600 mayor que 535,600

folios Total 37,641 10,927 136,686 7,431 192,685

% 19.53% 5.67% 70.94% 3.86%

Fuente: Sistema 11 de Enero de 2013) de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte

Con el fin de eliminar el efecto de los valores extremos, slo se tuvieron en cuenta los folios con ingreso per cpita menor o igual a $536,500 (salario mnimo del ao 2011).

16

Del total de los 192,68510 folios con formulario de promocin, un 84.37% (162,567 folios) tienen por lo menos un integrante asalariado o independiente, y el 15.63% restante (30,118 folios) no tienen ningn integrante dentro de dicha categora. La grfica siguiente muestra la distribucin de estos folios:
Grfico 8 Distribucin del total familias segn nivel de pobreza por ingresos

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Porcentaje del total de folios

89,95% con asalariados o independientes resto

39,90% 29,92% 5,07% Pobre Extremo Pobre Moderado Nivel de Pobreza por Ingresos 30,18% 4,98% No Pobre


10

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

El anlisis de ingresos se realiza sobre un nmero total de 192.685 formularios que cuentan con informacin completa o que no presentan inconsistencia con relacin a esta dimensin.

17

Inconsistencias informacin Ingresos reportados en el Formulario de Promocin

18

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos y mapa Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

19

Del total de los 192,68511 folios con formulario de promocin, un 17.39% (33,516 folios) tienen un integrante asalariado o independiente con el ingreso monetario de la primera actividad (IMPA) igual a cero. De estos folios, un 34.5% (11,562 folios) corresponden a folios que tienen un asalariado con IMPA igual a cero, y un 65.5% (21,954 folios) corresponden a folios que tienen un independiente con IMPA igual a cero y que no tienen ningn asalariado bajo esta misma condicin. La grfica siguiente muestra la distribucin de estos folios:

Grfico 9 Nivel de Pobreza por Ingresos

100,00% 90,00% Porcentaje del total de folios 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Pobre Extremo Pobre Moderado No Pobre asalariados con IMPA = 0 independientes con IMPA = 0 (*)

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos y mapa Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

(*) En caso de que un folio tenga integrantes asalariados con IMPA = 0 e integrantes independientes con IMPA = 0, el folio se contabiliza bajo la categora de asalariados con IMPA = 0.

Familias Promovidas 2012


Al cierre del proceso de Promocin 2012, fueron promovieron 35.017 familias en 874 municipios del pas; de estos, Cartagena es el municipio con el mayor nmero de familias promovidas con un total de 2.337, seguido por Barrancabermeja 763, Bogot D.C. 644, Barranquilla 640, Bucaramanga 618, Neiva 595, Yopal 583, Manizales 567, Armenia 501, Ccuta 495. Estos municipios agruparon el 22% del total de familias Promovidas. De acuerdo a los resultados por Microrregin, encontramos que en 14 MCRs se obtuvo un nmero mayor a 1.000 familias promovidas para un total de 20.146, equivalente al 58% del total del proceso en 2012.
El anlisis de ingresos se realiza sobre un nmero total de 192.685 formularios que cuentan con informacin completa o que no presentan inconsistencia con relacin a esta dimensin.


11

20

De acuerdo a lo descrito en la primera seccin, la Promocin en 2012 tuvo algunas variaciones especialmente en su implementacin, es por esto que, para tener un panorama ms amplio se realizarn tres descripciones del cumplimiento de la meta: 1. El avance con relacin al cumplimiento de la meta de El Territorio Promueve. 2. El avance con relacin al cumplimiento de la meta de 53.000 familias Promovidas en 2012. 3. El avance con relacin al total de familias acompaadas por MCR.
Grfico 10 Cumplimiento meta ETP

Ranking de las microrregiones avance deacuerdo a la meta ETP


21

52

45100%
90%

31

24

40

Menos del 20% de cumplimiento

42 22
46

16 17
23

Mas del 100% de cumplimiento, micreoregiones 31 (262%), 24 (198%) ,40(127%) ,7 (115%) y 16. (100%)

80% 70%
60%

47 43 18
Nota: Las micro regiones que estn por fuera de la lnea roja cumplieron la meta propuesta por encima del promedio nacional

50% 40%
30%

9 14 32 12 13 15 25 37

20%

49 50 27 51 29 33 19

10%

0%

6 41
30 28 8 10
Mas del 50% de cumplimiento

Entre el 21% y 51 de cumplimiento

39

26

34

44

36

20

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos y mapa Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

El anterior grfico describe el cumplimiento de la meta de 45.481 familias planteada por el territorio en el marco de la estrategia El Territorio Promueve. En trminos generales, esta meta present un cumplimiento del 49% (22.424 familias). Evaluando a las MCR con relacin a su propia meta encontramos que 5 MCRs superaron el 100% de la meta planteada, 17 MCRs tuvieron un cumplimiento entre el 50% y 99%, menos del 50% 25 MCRs y 0% de avance 2 MCRs. Al describir el cumplimiento de la meta de 53.000 familias Promovidas en 2012, debe hacerse una distincin con relacin a la meta de El Territorio Promueve ETP. Para el cumplimiento total fueron contempladas las 12.593 familias que fueron promovidas hasta el 19 de octubre (fecha en la cual se dio inicio a la estrategia ETP), este avance ms el conseguido en ETP es lo que nos

21

permite indicar el total de familias promovidas en 2012 (35.017 familias). El resultado por MCR con relacin al aporte al cumplimiento de la meta de 53.000 familias se presenta a continuacin12.
Grfico 11 Aporte meta 2012 por MCR
7,0%

Aporte al cumplimiento de la meta de 53.000 familias Promovidas en 2012 por Microrregin

6,0%

5,0%

4,7% 4,3%

4,0%

3,8%

3,1%
3,0%

2,7% 2,0% 2,1% 1,9% 1,9% 1,3% 2,1%

2,6% 1,9% 1,2%

2,5% 2,4% 1,9% 1,9% 1,6% 1,2% 1,5% 0,6% 0,4% 0,1% 0,5% 0,1% 0,0% 0,9% 0,9% 0,3% 0,1% 0,2%

2,0%

1,8% 1,8%

1,8%

1,3%
1,0%

1,5%

1,6%

0,0%

0,9% 0,6% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0%
1 2 3 4 5 6 7 8

0,8% 0,5% 0,1% 0,0%

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos y mapa Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

Finalmente, observamos la relacin familias Promovidas vs familias Acompaadas13. Cmo se indica en el grfico 12, el mayor porcentaje es 6% y un promedio general del 3%. Esto nos indica que, tenemos un gran reto al comparar lo realizado hasta hoy con la meta de Gobierno, donde el 23% de las familias Acompaadas debern ser promovidas al final del cuatrienio. Para esto debemos avanzar en dos frentes: (a) Nivelar a las familias en las sesiones de Acompaamiento y con esto, contar con informacin ms actualizada de ellas y, (b) lograr la gestin de los Logros Bsicos Familiares Por Alcanzar tanto para las familias que ya han iniciado su trnsito en la Promocin, como para las familias que se encuentran en fases diferentes del acompaamiento.


Por los cambios efectuados en la meta y en la implementacin del modelo no se plante meta por Microrregin. Se asume como familias Acompaadas, el total de familias que contaban con este estado al momento del inicio del Plan de Cobertura.
13 12

22

Grfico 12 Familias Promovidas Vs Familias Acompaadas


Ranking familias promovidas con relacin a familias con acompaamieto Porcentaje entre 0% y 7%
50 21 17
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

44

52
10

31

16
15

Microregiones con mas del 5% de sus familias acompaadas promovidas 25


32
% promovidas

45
9

51
42 43

23
27 33

41 8
37

7 24
28

30 46 22 47
40 49

29 13 36 26 6 20

39

12

18

19

34

14

Al comparar el cambio en las dimensiones para las familias Promovidas, encontramos un comportamiento similar al de los dos grupos analizados en este documento (un mayor avance en las dimensiones de Nutricin, Salud y Dinmica Familiar); en trminos generales el promedio de gestin para las 8 dimensiones fue del 23% para las familias promovidas, 18% en el grupo de familias con formulario y 12% para el resto de familias acompaadas por la Red. Al examinar el avance por dimensin, encontramos que la magnitud de gestin en estas es significativamente mayor para las familias Promovidas. Es el caso de las dimensiones de Nutricin y Bancarizacin las cuales respecto a las familias con formulario presentan un avance del 10%; en Dinmica Familiar la diferencia fue de 8%, seguido de Acceso a la Justicia (7%) e Identificacin (6%).

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos y mapa Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

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Grfico 13 Avance gestin dimensiones familias Promovidas


Grafico avance dimensiones microregin total familias promovidas
100% 90% 80% 70%
60%

91%

94% 74%

82% 63%

80% 71%

87% 79% 68% 62% 52% 33% 60% 77%

54%
Famlias promovidas LBF Famlias promovidas Hoy

50% 40% 30% 20%


10%

34%

26%

0%

Identificacin

Educacin y capacitacin

Salud

Nutricin

Habitabilidad

Dinmica familiar

Bancarizacin y Ahorro

Acceso a la Justicia

TOTAL

Inicialmente debe considerarse que el ndice de Pobreza Multidimensional por construccin, permite validar las privaciones familiares con relacin a 15 variables facilitando la caracterizar de las familias en tres categoras: pobres extremos, pobres moderados y no pobres; en trminos generales est clasificacin est dada por la cantidad de privaciones presentes en una familias, es as como, una familia pobre extrema es aquella que presenta ms de 7 privaciones del IPM, una familia pobre modera tiene entre 5 y 7 privaciones y, una familia no pobre 5 o menos privaciones. Por esto es importante sealar que a pesar de considerar una 14 familia como Promovida, esta puede presentar privaciones en alguna de las variables . Conscientes de lo anterior, la Red UNIDOS en su estrategia de acompaamiento, ha establecido la necesidad de un proceso tendiente a la sostenibilidad de las familias mediante la verificacin de las posibles vulnerabilidades que impidan la finalizacin exitosa del proceso de Promocin, dicho proceso es la siguiente fase en el modelo de condiciones de salida de la Estrategia. El comportamiento de las privaciones para las familias Promovidas presentan los siguientes resultados:
Grfico 14 Avance privaciones
INDICE DE POBREZA M ULTIDIM ENSIONAL, PANEL DE AVANCE DE LAS PRIVACIONES FAM ILIAS CON PROM OVIDAS

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos y mapa Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)

IPM

PRIVACIONES POR HOGAR

% privaciones LBF

% de privaciones Hoy

Logro educativo Analfabetismo Asistencia escolar Rezago escolar Privaciones variables de Acceso a servicios de primera infancia personas Trabajo infantil Desempleo de larga duracin del hogar * Tasa de empleo formal * Aseguramiento en salud Acceso dada una necesidad en salud * Acceso a fuente de agua mejorada Eliminacin de excretas Privaciones variables de Material de pisos Hogar Paredes exteriores inadecuadas Hacinamiento critico

Fuente: Sistema de Informacin UNIDOS, clculos y mapa Oficina Asesora de Planeacin ANSPE (Corte 11 de Enero de 2013)
* Estas privaciones tienen imputacin de datos para algunos de sus componentes teniendo en cuenta que no se cuentan en la Lnea Base Familias de UNIDOS.

74% 12% 2% 20% 14% 2% 9% 100% 16% 11% 14% 16% 9% 6% 17%

8% 6% 0% 1% 11% 0% 7% 16% 14% 9% 7% 10% 7% 4% 11%

66% 6% 2% 19% 3% 2% 2% 84% 2% 2% 7% 6% 2% 2% 6%


14


Angulo, Pardo, Pinzn. ndice de Pobreza Multidimensional. Archivos de Economa. DNP. 2011

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Falta el anlisis de ingreso per cpita.


Es as como, se puede concluir que la Promocin es un motor para la gestin de LB considerando que, a pesar del estado inicial de las familias Promovidas (mejor en el estado de LB), estas a su vez lograron un mayor porcentaje de gestin de LB permitindoles su trnsito hacia la fase final del acompaamiento denominado Post Promocin, en el cual la valoracin de la vulnerabilidad de la familias ser factor determinante para la sostenibilidad del proceso. Igualmente ha permitido una mayor focalizacin de las ofertas sociales en las familias que se encuentran en las ltimas fases del acompaamiento, esto sin desconocer la importancia de avanzar en el mejoramiento de las condiciones de vida de las dems familias UNIDOS que conllevar, a la superacin de la situacin de pobreza extrema, la finalizacin del acompaamiento brindado por la Red UNIDOS y su trnsito a la promocin social. Uno de los elementos a destacar es la captura del formulario de Promocin el cual permite indagar por el estado actual de las privaciones familiares, evidenciando no solo los avances sino tambin los retrocesos familiares. Adicionalmente, nos invita a todos los actores de la Red a intensificar los esfuerzos en aras de garantizar una suficiencia de la oferta social pblica y privada, que permita la gestin de los Logros Bsicos Familiares, respondiendo corresponsablemente a los esfuerzos realizados por las familias en su proceso de superacin de pobreza extrema.

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