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SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO SERVIO SOCIAL TIAGO SILVA ALMEIDA

QUESTES DE GENERO E SERVIO SOCIAL: A AO PROFISSIONAL EM BUSCA DE UMA SOCIEDADE MAIS JUSTA

Jacobina-Ba 2012

TIAGO SILVA ALMEIDA

QUESTES DE GENERO E SERVIO SOCIAL: A AO PROFISSIONAL EM BUSCA DE UMA SOCIEDADE MAIS JUSTA

Trabalho de Concluso de Curso apresentado UNOPAR - Universidade Norte do Paran, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Bachael em Servio Social.

Jacobina-Ba 2012

ALMEIDA, Tiago Siva; Questes de Gnero e Servio Social, A ao profissional em busca de uma sociedade mais justa; 2012. Nmero total de folhas, __ Trabalho de Concluso de Curso (Graduao Servio Social) Sistema de Ensino Presencial Conectado, Universidade Norte do Paran, Jacobina, 2012.

Resumo As questes de gnero no Brasil esto presentes nos mais diferentes espaos geogrficos, no fazendo distino entre classes sociais, cultura nem credo, fazendo parte da vida da mulher nos aspectos cotidianos que a mesma se insere. O presente trabalho tem por objetivo debater sobre as questes de gnero a luz das politicas publicas levando em considerao a ao do Assistente Social e seus instrumentos tcnicos que contribuem para proporcionar uma sociedade mais justa para os gneros, em especial a mulher. Neste sentido atravs da pesquisa bibliogrfica documental debatemos os assuntos luz das politicas publica existentes. Compreendendo que o Assistente Social possui papel relevante na luta pelos direitos bsicos feminino faz-se necessrio um maior engajamento e preparo do mesmo na luta por condies dignas de vida para todos os gneros.

Palavra Chave: Questes de gnero, Polticas Sociais, Assistente Social.

INTRODUO

Ao longo dos anos a sociedade brasileira foi fundamentada em uma estrutura machista, sendo a figura masculina papel de destaque nas relaes de gnero, ficando a mulher em uma situao de vitima dentro de um processo que ocorre violncia, excluso e muitos dos direitos sociais bsicos so violados. No campo politico mesmo os avanos nas formas de pensar o espao de cada um a partir das diferenas e necessidades bsicas, observa-se ainda uma barreira cultural minimizando o acesso aos direitos sociais atravs da diferenciao no regimento das polticas. Dessa forma tais direitos previstos na constituio brasileira no so postos em prtica como se deveria antes mesmo de serem efetivados e expandidos. Neste sentido cabe ao Assistente Social com as ferramentas que possuem atravs das politicas publicas realizar seu trabalho buscando defender os direitos das usurias (os), ampliando e assim contribuindo para o reconhecimento dos direitos femininos previsto pelo Estado, fomentando a criao de novas leis e politicas, e ao assim fazer ser capaz de tambm contribuir para a reduo da violncia e excluso, no apenas contra a mulher enquanto figura central da famlia, mas todos os membros. Dessa forma, temos o objetivo de realizar e enriquecer o debate sobre as questes de gnero no Brasil alm de neste contexto debater sobre o papel do Assistente Social. Para cumprir o objetivo proposto foi utilizado objetivos especficos na conceituao das politicas sociais, aspectos histricos das discusses de gnero, no debate sobre os padres culturais frente a realidade feminina e no reconhecimento da importncia do Assistente Social nos CRAS

Este trabalho procura fornecer subsdios mais prximos da realidade das questes sociais contribuindo para o entendimento da necessidade em lutar pelos

direitos femininos historicamente construdos, alm de incentivar por parte do Assistente Social uma reflexo a cerca de como o mesmo vem se posicionando frente ao problema. Dessa forma, este trabalho tem o intuito de ser mais um instrumento de reflexo e contribuir no aprofundamento das reflexes sobre as questes de gnero na sociedade Brasileira, tomando como ponto central de analise as especifidades existentes em cada regio em especial da cidade de Jacobina-BA, local onde se estrutura a pesquisa. Pretende-se ainda abordar sobre os instrumentos jurdicos via politicas publicas que visam combater toda e qualquer forma de violncia, excluso e desrespeito conta a mulher, alm de analisar a ao do Assistente social inserido no Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) que se torna um importante mediador na medida em que cobra o acesso a uma cidadania mais digna para as mulheres e suas famlias bem como para a sociedade em geral.. Dessa forma, a existncia de pouca bibliografia e a necessidade em debater o assunto em questo nos levam a entender e justificar a escolha do objeto de estudo. Nesta pesquisa a metodologia utilizada consiste num mtodo de pesquisa bibliogrfica a partir de anlise de literatura de livros, revistas, publicaes avulsas, relatrios e artigos disponibilizados na Internet. Trata-se de uma abordagem qualitativa, que segundo Minayo (1999) trabalha com um universo de significados, representaes, motivos, aspiraes, crenas, valores, opinies e atitudes, em conformidade a uma rea que difcil de expor ou de compreender do ser humano e suas relaes, o que evidentemente, no h possibilidades de serem reduzidos operacionalizao de variveis. Portanto o leitor encontrar uma pesquisa com base documental confrontada com a realidade, atravs de uma leitura de fcil compreenso e rica em conhecimentos muitos deles da prpria experincia de vida dos autores durante sua trajetria profissional. Pretende-se ao trmino desse trabalho ter construdo na ampliao das discusses sobre a atuao do Assistente Social frente s questes de gnero, compreendendo assim, como se caracteriza esse fenmeno muito presente na contemporaneidade e em especial em nossa regio.

No entanto, j se afirma que as discusses aqui propostas no sero capazes de esgotarem todo o leque de variveis que tendem a influencias nas mais diferentes formas em que o fenmeno poder ser caracterizado, no entanto entendese que o recorte espacial aqui utilizado pode trazer alguns dos principais aspectos que influenciam no fenmeno estudado. Nesse sentido deve-se compreender todo processo de pesquisa como algo inacabado, pois permitir futuras revises e criticas na busca por novas vises e contribuies da realidade estudada.

CAPITULO I GENERO E POLITICAS SOCIAIS: CONCEITO E HISTRA.

No intuito de facilitar o entendimento sobre a discusso aqui proposta, faz-se necessrio conceituar e historicizar a terminologia gnero, adotada no atravs do presente discurso. Quando falamos em sua Historia vale lembrar que o mesmo surge pela primeira vez em 1975, atravs do contexto de avano do movimento feminista muito presente nos espaos acadmicos da poca na luta por melhores condies e espaos sociais para as mulheres.

[...] a representao de uma relao, a relao de pertencer a uma classe, um grupo, uma categoria. Gnero a representao de uma relao (...) o gnero constri uma relao entre uma entidade e outras entidades previamente constitudas como uma classe, uma relao de pertencer (...). Assim, gnero representa no um indivduo e sim uma relao, uma relao social; em outras palavras, representa um indivduo por meio de uma classe (Lauretis apud Carloto, 2001).

Dessa forma, as concepes de masculino e feminino com base na citao deve ser entendido como uma construo social que faz parte de um processo scio histrico de construo e negao de valores tomando por base o tempo e espao que fizeram parte, sendo que fazem parte de um conjunto de elementos construdos cotidianamente que definiram as mesmas. Constitui assim um processo de categorizao social que remete aos papeis desempenhados pela homem e pela mulher. No entanto o conceito de gnero vem adquirindo destaque como instrumento de analise das condies da mulher em nossa sociedade ele no deve ser utilizado como sinnimo de mulher. O conceito usado tanto para distinguir e descrever as categorias mulher e homem, como para examinar as relaes estabelecidas entre elas (Carloto, 2001). Um ponto que torna necessrio a discusso nesse trabalho o que vem a ser verdadeiramente uma politica social. Na presente discusso apresentamos o tema como uma poltica que tem por objetivo estabelecer mecanismos de proteo social a todas as pessoas que no tm condies temporrias ou definitivas de prover sua prpria sobrevivncia. (MACHADO, 2008 p. 69). As mesmas so vistas no bojo das

lutas como um embate entre diferentes classes em especial a trabalhadora e oprimida em busca dos direitos sociais universais que tem no Estado o facilitador das mesmas.
[...] a poltica social consiste em estratgia governamental e normalmente se exibe em forma de relaes jurdicas e polticas, no podendo ser compreendida por si mesma. No se definindo a si, nem resultando apenas do desabrochar do esprito humano, a poltica social uma maneira de expressar as relaes sociais, cujas razes se localizam no mundo da produo (VIEIRA, 2004, p. 142).

As conquistas das polticas sociais, jamais ocorreram de forma fcil ou mesmo sem lutas, elas refletem a mobilizao e a organizao da sociedade civil em torno de um ideal e proposito levantado pelas classes menos favorecidas de nossa sociedade De tal modo, Brasil as politicas social que desenvolveram buscando amenizar os problemas existentes entre os gnero so recentes. O pice das lutas pela ampliao e efetivao das mesmas ocorre nos anos 80, perodo de grande luta em busca dos direitos sociais e dai comearam a se pensar em politicas especificamente voltadas para as mulheres, fruto da participao ativa do movimento feminista, contando com ampla participao feminina. Desde o perodo de 1890 a 1930 j se destacavam grupos que reivindicavam a emancipao feminina justificando ser essa uma forma para contribuir com a emancipao moral das geraes vindouras, dessa forma enaltecendo a figura feminina atravs de sua identidade e participao na construo da sociedade. Por volta dos anos de 1970, surge a segunda onda feminista, perodo esse em que o pais atravessa uma ditadura militar em meio a reivindicaes e enfrentamentos sociais, sendo que uma proposta que rompia com a ordem social vigente foi formulada ainda sobre olhares crticos, cobrando respeito e igualdades nas relaes sociais, sendo dessa forma contraria a dominao do sexo, inserindo novamente debates voltados ao planejamento familiar. Dessa forma o grupo das primeiras feministas questionaram a desigualdade ente os sexos, enfrentando oposio dos prprios aliados pela luta conta a ditadura.

Quando se trata do Brasil, pais jovem e com uma historia recente percebesse que a visibilidade alcanada pelos movimentos feministas e de mulheres deve-se a abertura poltica, pois fizeram com a questo da mulher passasse a integrar a agenda de partidos polticos progressistas e do governo, fato que antes tornava-se quase impossvel fruto dos padres morais de sociedade e a ao no interesse no tema. Neste sentido, os movimentos feministas podem ser visto como formuladores e incentivadores das lutas em busca do pleno direito e a proteo igualitria dos cidados considerando a suas diferenas como nos fala Sorj, (2004)
A justia de gnero segunda as feministas, no poderia se limitar apenas as questes relacionadas distribuio econmica, mas envolveriam uma luta contra os valores sexistas e andocntricos disseminados na dinmica das instituies sociais, na esfera privada e nas relaes intersubjetivas.

Dessa forma, a preocupao maior com essa temtica enquanto objeto das polticas pblicas solidifica-se, num primeiro momento, atravs da criao - na esfera da poltica de sade do Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher (PAISM) , e vrios outros centro de defesa dos direitos das mulheres, em nvel estadual e federal - os Conselhos dos Direitos da Mulher. O movimento feminista, embora muitos pensem ser movimentos organizado de uma classe na luta por seus direitos na pratica lutam por justia e equidade nas relaes entre homens e mulheres e, sobretudo, luta para garantir os direitos humanos, principalmente o das mulheres em funo do alto nvel de violncia e discriminao que vivenciam. Segundo Lisboa, (2010):

O feminismo tem como pressuposto tico-poltico denunciar um conjunto de suposies que a sociedade definiu como natural (por exemplo, a heterossexualidade, a maternidade), engendram prticas opressivas e discriminatrias, causando sofrimento para as pessoas que fogem do padro de normalidade estabelecido.

A criao do PAISM em 1983, pelo Ministrio da Sade. Foi referenciado numa perspectiva de gnero em que as diferenas sociais, biolgicas e culturais entre homens e mulheres provocam condies de vida e sade diversas e singulares entre os gneros, o Programa dessa forma foi estruturado tendo como perspectiva central a noo de assistncia integral sade da mulher, a qual se traduz no provimento de servios em todas as fases de sua vida. (BANDEIRA: 1986). Em termo de constituio federal a Carta redigida e aprovada em 1988 veio a abolir todos os direitos dos homens sobre as mulheres, colocando em patamar central os direitos humanos e no de classes em especifico. No entanto na pratica as mulheres ainda sofrem descriminaes, cabendo ao estado a criao de mecanismos necessrios para promover a igualdade respeitando a diversidade e diferenas entre homens e mulheres.
Falar em reduzir desigualdade de gnero no significa negar a diversidade. Trata-se de reconhecer a diversidade e a diferena entre homens e mulheres mais atribuindo a ambos igual valor, reconhecendo, portanto, que suas necessidades especficas e nem sempre iguais devem ser igualmente contempladas pela sociedade e pelo Estado. (FARAH, 2004, p. 127),

Vale ressaltar que mesmo procurando cumprir o que esta escrito e previsto as politicas sociais no conseguem, sendo que muitas vezes acaba negligenciando as diferenas e assim fazendo com que os programas e projetos desenvolvidos pelo governo no surta o efeito que deveria para a sociedade desenvolvidos pelo governo estimulem a desigualdade que se torna uma prtica instituda. (FARAH, 2004, p. 127) nos fala acerca dessas prticas que: [...] Podem reforaras desigualdades, o que ocorre, em geral, pelo fato de os governos e as agncias estatais no estarem atentos s desigualdades de gnero. E, mais do que isto, em decorrncia tambm da prpria sociedade no estar atenta a estas desigualdades. Um exemplo disso trazido por Reis (1998, p.27) (apud FAURY MIRIAN, 2003) A trajetria formal da ao do Estado no Brasil:

1824-primeiras preocupaes das instituies governamentais, expressas na Constituio de 1824, que "garantia os socorros pblicos". 1891-estabelecimento das "aes do Estado na rea social, que deveriam ser concretizadas pelos poderes locais", na Constituio de 1891. 1930- "a orientao de polticas sociais possa a ser prioridade do governo quando do incio da reverso do modelo de crescimento rural agrrio exportador para urbano industrial". A Constituio de 1934 "consagra um conjunto de atribuies da Unio, Estados e Municpios, com repercusses nos campos social e econmico: no primeiro tem-se o amparo aos desvalidos, maternidade, infncia e s famlias de prole n-109Pro-Posies - vol. 14. N. 1 (40) - jan./abr. 2003 1942 -' Criao da LBA - Legio Brasileira de Assistncia, com estabelecimento, nos anos 50, do programa de alimentao de gestantes .

Atravs dos dados histricos fica notrio que as politicas publicas antes da constituio de 1988 contribua para a viso de que a mulher era a reprodutora, ou seja, a figura materna do lar, propiciando mais ainda a desigualdade entre homens e mulheres. Para ser uma politica justa, direcionada ao publico feminino, a mesma deve visar equidade de gnero, reconhecendo o Estado e sua organizao enquanto fomentadores na busca por melhores condies de vida, sendo que as aes devem produzir melhorias a curto e mdio prazo. Acerca disso Rocha, (2009) nos diz que:

O Estado tem sua parte a cumprir na modificao da diviso sexual do trabalho e na diminuio (para no dizer eliminao) das barreiras que impossibilitam que as mulheres se integrem plenamente na sociedade: primeiro reconhecendo a sua importncia social e fundamental para as relaes humanas e produo do vier; segundo, ampliando a oferta de equipamentos sociais e servios correlatos (como escolas, creches, lavandeiras e restaurantes coletivos, todo e qualquer equipamento que contribua para que as mulheres se desonerem cada vez mais das tarefas domsticas e de cuidados naturalmente atribudos as mesmas); terceiro, contribuindo com a educao pblica e construo social de novos valores que enfatizem a sua importncia, sensibilizando a todos (Estado, mulheres e homens) da necessidade de viabilizar novas formas de sua efetivao.

A batalha das mulheres em nossa sociedade no uma processo simples, um processo amplo que envolve diferentes segmentos e categorias sociais na busca pela defesa de toas as formas de descriminao existente contra a mulher. Com isso devemos considerar as polticas sociais como um espao de privilegiado de combate s desigualdades de gnero estimulando aes de cunho governamental e nogovernamental, para a implantao e ampliao de polticas sociais afins. Dessa forma, em nossa sociedade que se fundamenta numa estruturao patriarcal, percebemos que os avanos polticos se deparam com uma barreira fundamenta, a cultura que faz com que muitos hbitos e costumes de descriminar as mulheres minimizando seu acesso aos direitos sociais garantidos em constituio. Sorji (2004) nos chama a ateno para que em nossa sociedade:

Em suas diferentes esferas de sociabilidade, o sexssimo, machismo ou androginismo, como se queira chamar, um padro cultural, que associa ao masculino um valor superior e desvaloriza tudo aquilo que ligado ao feminino, em particular s mulheres. Esse valor cultural no seria superado com a mera justia distributiva. A violncia domstica, o assdio sexual, a baixa participao da mulheres na esfera poltico-institucional etc. no so apenas consequncias das desigualdades econmicas. Pelo contrrio, mereceriam um reconhecimento especfico, como expresses da dominao de gnero, e consequentemente teriam de ser tratados de maneira diferenciada. A luta pelos direitos cidadania igualitria na diferena marca as lutas feministas neste perodo.

Colaborando com a temtica Carneiro (apud SAFFIOTI e VARGAS, 1984:190) afirmam ainda que a identidade Feminina hoje um projeto em construo que depende do rompimento com os velhos modelos impostos mulher e a construo de plena cidadania para a mulher pela garantia de seus direitos fundamentais. Tal cidadania, importante instrumento que embasa a construo indenitria da mulher, est diretamente ligada s noes de liberdade e igualdade alm da ideia de que a organizao do Estado e da sociedade que deve representar e responder ao bem comum, se estruturando a partir da mobilizao poltica dos cidados.

CAPITULO II O ESTADO E AS POLITICAS PBLICAS PARA AS MULHERES

O Estado enquanto responsvel por promover as politicas publicas tem o papel de criar mecanismos para promover a igualdade de gnero, buscando reparar as desvantagens que essa populao vivencia isso devido aos longos anos em que os diretos bsicos foram violados, sejam eles os direitos polticos, econmicos e sociais da mulher. Para as mulheres, politicas publicas especificas tornam-se fundamentais, na medida que a falta em grande parte do suporte familiar e da educao lhes privaram do conhecimento e mecanismos em luta por condies mais dignas de vida, sendo que para esse grupo em especifico mesmo existindo questes comuns mas as politicas necessrias acabam no sendo iguais dentro de suas experincias necessitando de politicas especificas. A criao e manuteno de politicas publicas voltadas para a mulher acaba onerando o Estado, exigindo um gerenciamento mais prximo, no entanto o mesmo que dispe de fora politica e oramentaria para gerir as politicas sociais. Vale ressaltar que h a necessidade de aes afirmativas para integrar a questo de gnero nas mais variadas politicas, mais precisamente educao, reforma agrria, sade, previdncia social, esporte, cultura e outras. Atravs da criao em 2003 da Secretara de Polticas Para as Mulheres (SPM) o Estado brasileiro reafirmou o compromisso do governo com as mulheres, buscando atuar de forma transversal e estabelecendo parcerias com outras instancias do governo, enfrentando desigualdade e diferenas sociais, raciais, tnicas e varias barreiras culturais. A Constituio Federal de 1988, significou para o pais um marco contra a ditadura militar e contribui no processo de redemocratizao do Pas, solidificando os importantes avanos e ampliao dos direitos das mulheres, sendo que o ponto de partida foi a I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (CNPM) convocada pelo Presidente da Repblica no ano de 2004 na cidade de Braslia, sendo nesse perodo elaborado um documento que serviu de diretrizes para a criao do documento..

Como resultado atravs da Medida

Provisria 103 no primeiro ano do

governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva foi ento criado o Plano Nacional de Politica para as Mulheres, com o intuito de desenvolver aes conjuntas com todos os Ministrios e Secretarias Especiais, tendo como desafio a incorporao das especificidades das mulheres nas polticas pblicas e o estabelecimento das condies necessrias para a sua plena cidadania (BRASIL; SPM, 2010) No site da Secretaria de Polticas Pblicas Para as Mulheres citado dentro dentre suas competncias: Assessorar direta e imediatamente o Presidente da Repblica na formulao, coordenao e articulao de polticas para as mulheres; Elaborar e implementar campanhas educativas e no discriminatrias de carter nacional; Elaborar o planejamento de gnero que contribua na ao do governo federal e das demais esferas de governo; Promover a igualdade de gnero; articular, promover e executar programas de cooperao com organismos nacionais e internacionais, pblicos e privados, voltados implementao de polticas para as mulheres; Promover o acompanhamento da implementao de legislao de ao afirmativa e definio de aes pblicas que visem ao cumprimento dos acordos, convenes e planos de ao assinados pelo Brasil, nos aspectos relativos igualdade entre mulheres e homens e de combate discriminao, tendo como estrutura bsica o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, o Gabinete e trs Subsecretarias.

No contexto da institucionalizao de uma secretaria que cuidasse dos assuntos relacionados mulher muito se tem que comemorar, pois Segundo Rocha, (2009):

A criao da SPM revela-se um enorme desafio para o Estado, bem como para movimento de mulheres, pois trata-se, como j dissemos, de uma relao (governo movimentos sociais) marcada por tenses e conflitos, particularmente na defesa e implementao das polticas propostas, que podem por sua vez, se no expressar mudanas nas relaes entre as classes sociais, que dependeriam de outros fatores, talvez impulsionar mudanas nas relaes entre grupos existentes no interior da mesa classe.

A criao de uma Secretaria de Mulher voltada para atender as mulheres e suas necessidades foi fruto de reclamaes histricas do movimento, sendo uma grande vitria para as mesmas. Atravs da realizao da I Conferncia de Poltica para as Mulheres (2004) e consequentemente o I Plano Nacional de Polticas para Mulheres (2004)foram construdas varias diretrizes de ao apresentando eixos centrais diretivos que foram atualizados e ampliados com a II Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres realizada em Braslia 2007, resultando na avaliao do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Os Planos Nacionais podem ser vistos como planos de Governo que vem a beneficiar toda a sociedade, os mesmos apresentam dentre outros os seguintes princpios:
IGUALDADE E RESPEITO DIVERSIDADE - mulheres e homens so iguais em seus direitos e sobre este princpio se apiam as polticas de Estado que se propem a superar as desigualdades de gnero. A promoo da igualdade requer o respeito e ateno diversidade cultural, tnica, racial, insero social, de situao econmica e regional, assim como aos diferentes momentos da vida. Demanda o combate s desigualdades de toda sorte, por meio de polticas de ao afirmativa e considerao das experincias das mulheres na formulao, implementao monitoramento e avaliao das polticas pblicas. EQIDADE - o acesso de todas as pessoas aos direitos universais deve ser garantido com aes de carter universal, mas tambm por aes especficas e afirmativas voltadas aos grupos historicamente discriminados. Tratar desigualmente os desiguais, buscando-se a justia social, requer pleno reconhecimento das necessidades prprias dos diferentes grupos de mulheres. AUTONOMIA DAS MULHERES - deve ser assegurado s mulheres o poder de deciso sobre suas vidas e corpos, assim como as condies de influenciar os acontecimentos em sua comunidade e pas, e de romper com o legado histrico, com os ciclos e espaos de dependncia, explorao e subordinao que constrangem suas vidas no plano pessoal, econmico, poltico e social. LAICIDADE DO ESTADO - as polticas pblicas de Estado devem ser formuladas e implementadas de maneira independente de princpios religiosos, de forma a assegurar efetivamente os direitos consagrados na Constituio Federal e nos diversos instrumentos internacionais assinados e ratificados pelo Estado brasileiro, como medida de proteo aos direitos humanos das mulheres e meninas. UNIVERSALIDADE DAS POLTICAS - as polticas devem ser cumpridas na sua integralidade e garantir o acesso aos direitos sociais, polticos, econmicos, culturais e ambientais para todas as mulheres. O princpio da universalidade deve ser traduzido em polticas permanentes nas trs

esferas governamentais caracterizadas pela indivisibilidade, integralidade e intersetorialidade dos direitos, e combinadas s polticas pblicas de aes afirmativas, percebidas como transio necessria em busca da efetiva igualdade e eqidade de gnero, raa e etnia. JUSTIA SOCIAL - implica no reconhecimento da necessidade de redistribuio dos recursos e riquezas produzidas pela sociedade e na busca de superao da desigualdade social, que atinge as mulheres de maneira significativa. TRANSPARNCIAS DOS ATOS PBLICOS - deve-se garantir o respeito aos princpios da administrao pblica: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, com transparncia nos atos pblicos e controle social. PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL - devem ser garantidos o debate e a participao das mulheres na formulao, implementao, avaliao e controle social das polticas pblicas.

Dessa forma, o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres busca perspectivas de igualdade entre os gneros, levando em conta as diversidades de raa e etnia sendo organizado em cinco eixos temticos: Eixo 1 Enfrentamento da pobreza: gerao de renda, trabalho, acesso ao crdito e terra. Eixo 2 Superao da violncia contra a Mulher preveno, assistncia e enfrentamento. Eixo 3 Promover o bem-estar e qualidade de vida para as mulheres: uso e ocupao do solo, sade, moradia, infraestrutura, equipamentos sociais, recursos naturais, patrimnio histrico e cultural. Eixo 4 Efetivao dos Direitos das Mulheres: civis, polticos, direitos sexuais e direitos reprodutivos. Eixo 5 Desenvolvimento de polticas de educao, cultura, comunicao e produo de conhecimento para a igualdade. Outro avano no que se refere garantia de direitos a mulher em nosso pas foi aprovao da Lei n 11.340/06, conhecida com Lei Maria da Penha, ganhando este nome em homenagem Maria da Penha Maia Fernandes, que por vinte anos lutou para ver seu agressor preso, o professor universitrio Marco Antnio Herredia. Ela, Maria da Penha, faz parte de movimentos sociais que combatem a violncia contra a mulher e representa o smbolo de luta em favor da defesa e proteo da mulher brasileira vitimada pela violncia domstica.

A lei foi sancionada pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, no dia 7 de agosto de 2010, tem sido comemorada como uma conquista importante por aqueles que lutam contra a violncia a mulher. Essa lei tem como objetivo coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher nos mais variados ambientes sociais Em seu Artigo 1 da Lei vem nos dizer que:
Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8 o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar.

A Lei Maria da Penha confirmou a luta feminina pelos direitos e por o respeito dos mesmos, expressando um importante avano para garantia dos direito da mulher. Alm disso, ela modifica, significativamente, aspectos penais como termos de investigao, procedimentos, apurao e soluo para os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher. Encontra-se a seguir, tpicos que podem ser comparados para que se possam entender as alteraes que foram ocasionadas com a nova lei:

ANTES DA LEI MARIA DA PENHA

DEPOIS DA LEI MARIA DA PENHA

No existia lei especfica sobre a violncia domstica

Tipifica e define a violncia domstica e familiar contra a mulher e estabelece as suas formas: fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral. Determina que a violncia domstica contra a mulher independe de orientao sexual.

No tratava das relaes entre pessoas do mesmo sexo.

Nos casos de violncia, aplica-se a lei Retira desses Juizados a competncia para 9.099/95, que criou os Juizados Especiais julgar os crimes de violncia domstica e Criminais, onde s se julgam crimes de "menor potencial ofensivo" (pena mxima familiar contra a mulher. de dois anos). Esses juizados s tratavam do crime. Para Sero criados Juizados Especializados de a mulher resolver o resto do caso, as

questes cveis (separao, penso, Violncia Domstica e Familiar contra a guarda de filhos) tinha que abrir outro Mulher, com competncia cvel e criminal, processo na vara de famlia. abrangendo todas as questes Permite a aplicao de penas pecunirias, Probe a aplicao de penas. Pecunirias, como cestas bsicas e multas. como cestas bsicas e multas. A autoridade policial fazia um resumo dos Tem um captulo especfico para todos os casos de atendidos). prevendo

fatos e registrava num termo padro (igual procedimentos da autoridade policial, no que se refere s mulheres vtimas de violncia domstica e familiar. A mulher podia desistir da denncia na A mulher s pode renunciar da denuncia delegacia Era a mulher quem, muitas perante o Juiz vezes, Probe que a mulher entregue a intimao ao

entregava a intimao para o agressor agressor comparecer s audincias. No era prevista decretao, pelo Juiz, de Possibilita a priso em flagrante e a priso priso preventiva, nem flagrante, do preventiva do agressor, a depender dos riscos agressor (Legislao Penal). que a mulher corre. A mulher vtima de violncia domstica e A mulher ser notificada dos atos processuais, familiar nem sempre era informada quanto especialmente quanto ao ingresso e sada da ao andamento do seu processo e, muitas priso do agressor, e ter que ser vezes, ia s audincias sem advogado ou acompanhada por advogado, ou defensor, em defensor pblico. todos os atos processuais. A violncia domstica e familiar contra a A violncia domstica e familiar contra a mulher no era considerada agravante de mulher passa a ser prevista, no Cdigo Penal, pena. (art. 61 do Cdigo Penal). como agravante de pena. A pena para esse tipo de violncia A pena mnima reduzida para 3 meses e a domstica e familiar era de 6 meses a 1 mxima aumentada para 3 anos, ano. acrescentando-se mais 1/3 no caso de portadoras de deficincia No era previsto o comparecimento do Permite ao Juiz determinar o comparecimento agressor a programas de recuperao e obrigatrio do agressor a programas de reeducao (Lei de Execues Penais). recuperao e reeducao. O agressor podia continuar frequentando O Juiz pode fixar o limite mnimo de distncia os mesmos lugares que a vtima entre o agressor e a vtima, seus familiares e frequentava. Tampouco era proibido de testemunhas. Pode tambm proibir qualquer manter qualquer forma de contato com a tipo de contato com a agredida, seus familiares agredida e testemunhas.

(OBSERVE, Observatrio Lei Maria da Penha)

Apesar da Lei, ter contribudo para reduzir os crimes e violncia contra a mulher, ainda continuam acorrer falhas, devido falta de uma proteo eficiente. Muitos casos ainda passam em pune por conta do medo da denuncia que a mulher tem por ser ela as vezes dependente economicamente do agressor. Outra indispensvel instncias Estatal de combate as desigualdades de gnero so as Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher As DEAMs sofreram um grande apoio a partir da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, tambm conhecida como Conveno de Belm do Par, realizada em 1993, onde o Estado brasileiro se comprometeu em criar mecanismos de proteo a mulher garantindo assim seus direitos humanos coibindo assim todas as formas de violncia alm de adotar polticas destinadas a prevenir, punir e erradicar a violncia de gnero. Servindo assim de base para a criao e ampliao de novas DEAMs, no mbito da poltica de Segurana Pblica, que:
[...] se insere nesse contexto de efetivao dos direitos das mulheres e cumprimento das obrigaes contradas pelo Estado brasileiro perante os sistemas de proteo desses direitos. As DEAMs foram uma experincia pioneira, genuinamente brasileira desde sua criao e contriburam para dar visibilidade ao problema da violncia contra a mulher, especialmente aquela ocorrida no ambiente domstico, no interior das relaes conjugais e familiares, para o reconhecimento, pela sociedade, da natureza criminosa da violncia baseada em diferenas de gnero, a qual a mulher estava submetida; e permitiu a institucionalizao da poltica pblica de preveno, enfrentamento e erradicao da violncia contra a mulher no Brasil. (BRASIL, 2006).

As DEAMs so equipamentos Estaduais, vinculados s Secretarias Estaduais integradas a Poltica Nacional de Preveno, Enfrentamento e Erradicao da Violncia contra a Mulher sendo assim, uma resposta do Estado brasileiro aos sistemas de proteo dos direitos humanos. Os Centros Integrados de Atendimento Mulher (CIAM), uma instituio do Estatal, que oferece servios para mulheres em situao de violncia de gnero tambm uma outra importante ao do Estado para as mulheres. Eles fazem parte de um conjunto de aes promovidas e coordenadas pelo Conselho Estadual dos Direitos da Mulher (CEDIM), rgo do governo Estadual vinculado ao Gabinete Civil, que tem

atribuio de assessorar, formular e monitorar polticas pblicas, destinadas promoo de igualdade e ao combate discriminao contra a mulher. A equipe do CIAM composta exclusivamente por mulheres. No atendimento direto s usurias trabalham assistentes sociais, psiclogas e advogadas. assistentes administrativas, psiclogas responsveis pelo Disque- Mulher, e estagirias de psicologia e servio social. O servio funciona apoiado numa rede formada por delegacias de mulheres, juizados especiais criminais, casas-abrigo, defensoria pblica, hospitais, organizaes da Sociedade Civil e outros. A ligao do CIAM com outras organizaes se d por meio de parcerias formais (convnios e termos de cooperao tcnica) e informais, constituindo uma rede de referncia e contra referncia para mulheres vtimas de violncia. So oferecidas diversas atividades de orientao e apoio, como grupos de reflexo, jurdico, atendimento aos filhos, Disque-Mulher, entre outros servios.

CAPITULO III CONCEITUAO DE VIOLNCIA CONTRA A MULHER E HERANA CULTURAL FUNDAMENTADA NO MACHISMO

Para socilogos e especialistas em temtica da rea a violncia de gnero um problema mundial que esta ligado diretamente ao poder, ao privilgios e ao controle masculinos construdo historicamente. Tal problemtica atinge as mulheres independentemente da idade, cor, etnia, da religio, nacionalidade, opo sexual ou condio social. O efeito , sobretudo, social, j que afeta o bem estar, a segurana, as possibilidades de educao e desenvolvimento pessoal alm da autoestima das mulheres.

A violncia est presente nas questes de gnero e no podemos interpreta-la apenas com uma tica recente mas sim entender que a mesma faz parte da historia da humanidade e esta presente em todas as classes sociais estando presente em toda sociedade nos pases desenvolvidos, subdesenvolvidos e de terceiro mundo. Apesar disso durante sculos a mesma foi No captulo seguinte traremos alguns aspectos que nos ajudariam a melhor caracterizar como se processa historicamente essa violncia. Por hora, podemos entender violncia como:
Violncia toda iniciativa que procura exercer coao sobre a liberdade de algum, que tenta impedir-lhe a liberdade de reflexo, de julgamento, de deciso e que termina por rebaixar algum ao nvel de meio ou instrumento num projeto, que absorve e engloba, sem trat-lo como parceiro livre e igual. A violncia uma tentativa de diminuir algum, de constranger e renegar-se a si mesmo.

(VILLELA apud AZEVEDO, 1985, 19). Dessa forma, existe assim uma necessidade de se entender melhor a violncia contra o sexo feminino, a partir de uma perspectiva analtica das relaes de poder e gnero em que se assujeita o outro, que produz privaes e pssimas condies de vida a um grande numero de mulheres. Tudo isso assumi diferentes formas em diversas regies do mundo tais como maus-tratos fsicos, tortura psicolgica, esterilizao forada, mutilao genital, estupros e outros tipos de abuso sexual. Ainda definindo os tipos de violncia entende que ela pode se manifestar de acordo com o Portal Violncia Contra a Mulher da seguintes formas

Violncia contra a mulher - qualquer conduta - ao ou omisso - de discriminao, agresso ou coero, ocasionada pelo simples fato de a vtima ser mulher e que cause dano, morte, constrangimento, limitao, sofrimento fsico, sexual, moral, psicolgico, social, poltico ou econmico ou perda patrimonial. Essa violncia pode acontecer tanto em espaos pblicos como privados. violncia de gnero - violncia sofrida pelo fato de se ser mulher, sem distino de raa, classe social, religio, idade ou qualquer outra condio, produto de um sistema social que subordina o sexo feminino. Violncia domstica - quando ocorre em casa, no ambiente domstico, ou em uma relao de familiaridade, afetividade ou coabitao.

Violncia familiar - violncia que acontece dentro da famlia, ou seja, nas relaes entre os membros da comunidade familiar, formada por vnculos de parentesco natural (pai, me, filha etc.) ou civil (marido, sogra, padrasto ou outros), por afinidade (por exemplo, o primo ou tio do marido) ou afetividade (amigo ou amiga que more na mesma casa). Violncia fsica - ao ou omisso que coloque em risco ou cause dano integridade fsica de uma pessoa. Violncia institucional - tipo de violncia motivada por desigualdades (de gnero, tnico-raciais, econmicas etc.) predominantes em diferentes sociedades. Essas desigualdades se formalizam e institucionalizam nas diferentes organizaes privadas e aparelhos estatais, como tambm nos diferentes grupos que constituem essas sociedades. Violncia intrafamiliar/violncia domstica - acontece dentro de casa ou unidade domstica e geralmente praticada por um membro da famlia que viva com a vtima. As agresses domsticas incluem: abuso fsico, sexual e psicolgico, a negligencia e o abandono. Violncia moral - ao destinada a caluniar, difamar ou injuriar a honra ou a reputao da mulher.

Violncia patrimonial - ato de violncia que implique dano, perda, subtrao, destruio ou reteno de objetos, documentos pessoais, bens e valores.

Violncia psicolgica - ao ou omisso destinada a degradar ou controlar as aes, comportamentos, crenas e decises de outra pessoa por meio de intimidao, manipulao, ameaa direta ou indireta, humilhao, isolamento ou qualquer outra conduta que implique prejuzo sade psicolgica, autodeterminao ou ao desenvolvimento pessoal.

Violncia sexual - ao que obriga uma pessoa a manter contato sexual, fsico ou verbal, ou a participar de outras relaes sexuais com uso da fora, intimidao, coero, chantagem, suborno, manipulao, ameaa ou qualquer outro mecanismo que anule ou limite a vontade pessoal. Considera-se como violncia sexual tambm o fato de o agressor obrigar a vtima a realizar alguns desses atos com terceiros. Consta ainda do Cdigo Penal Brasileiro: a violncia sexual pode ser caracterizada de forma fsica, psicolgica ou com ameaa, compreendendo o estupro, a tentativa de estupro, o atentado violento ao pudor e o ato obsceno como crimes conforme prev a lei A Conveno de Belm do Par (Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher, adotada pela OEA (Organizao dos Estados Americanos) em 1993, conceituou a violncia contra a mulher como qualquer ato ou conduta baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica como na esfera privada. Essa mesma conveno constitui como o primeiro instrumento internacional a trazer a expresso direitos humanos da mulher, preconizando em seu artigo 18 da Parte I que os direitos humanos das mulheres e das meninas so inalienveis e constituem parte integrante e indivisvel dos direitos humanos universais.(BRASIL, 2006) Segundo a OMS (Organizao Mundial da Sade), as conseqncias do abuso so profundas, indo alm da sade e da felicidade individual e afetando o bem-estar de comunidades inteiras. No Brasil segundo Rocha, (apud SOUZA, 2001) A violncia contra a mulher vem se constituindo uma das mais graves formas de violao dos direitos humanos em nosso Pas. Violentadas pelo fato de tais crimes enfrentam a complacncia e legitimidade social que garantem aos seus agressores. O ser humano inserido num ambiente cultural constri representaes sociais dos papis que devem ser desempenhados pelos homens e mulheres, o que permeado de forma hegemnica e, em certo ponto, inquestionvel devido a todo um jogo ideolgico que envolve relaes de poder historicamente constitudas.
O quem somos vai se constituindo atravs das relaes com os outros, com o mundo dado, objetivo. Cada indivduo encarna as relaes sociais, configurando uma identidade pessoal, uma histria de vida e um projeto de vida. Neste

processo, o fato de se pertencer a um gnero ou outro, ser menino ou menina tambm conforma as referncias iniciais no mundo. (CARLOTO, 2001).

Essas representaes sociais constituem o que ALVES, (2010) vem a definir como diformismo cultural que se caracteriza como [...] a transposio das diferenas biolgicas para o plano da cultura estabelecendo-se oposies homlogas ancoradas em dicotomias que atribuem caractersticas positivas aos homens e negativas as mulheres. Traos esses, constitutivos do imaginrio social que vem sendo reproduzidos desde antes do nascimento dos indivduos e que no decorrer de sua existncia acabam sendo induzidos a se adaptarem aos padres de feminilidade ou de masculinidade hegemnicos. ALVES, (2010) continua afirmando que:
[...] A masculinidade construda em oposio feminilidade e se reflete em diferentes comportamentos sexuais e reprodutivos ente o gnero, tendo consequncias sobre as atitudes frente maternagem. O cuidado com a sade e a transmisso de doenas sexuais.

Tal leitura do diformismo cultural pode-se tambm ser estendida para a construo da ideia de fragilidade fsica da mulher o que faz com que a mulher vivencie com uma grande frequncia o problema de violncia fsica, moral e outras que so vistos em certos casos, como um comportamento natural e no uma construo scio histrica que pr-determina papeis Carloto, (2001) vem complementar a argumentao dizendo:
A tentativa de construir o ser mulher enquanto subordinado, ou melhor, como diz Saffioti (1992), como dominada-explorada, vai ter a marca da naturalizao, do inquestionvel, j que dado pela natureza. Todos os espaos de aprendizado, os processos de socializao vo reforar os preconceitos e esteretipos dos gneros como prprios de uma suposta natureza (feminina e masculina), apoiando-se, sobretudo na determinao biolgica. A diferena biolgica vai se transformar em desigualdade social e tomar uma aparncia de naturalidade.

Isso acaba construindo uma representao social feminina de submisso e subalternidade caractersticas delegadas para as mulheres enquanto a virilidade e o poder para os homens. E essa ao simblica que estrutura a ordem em que a sociedade constitui, suas ideias sobre o como devem agir homens e mulheres. Bordieu (1999) acrescenta que esse processo a partir da lgica de gnero, uma lgica de poder e de dominao; a forma paradigmtica de violncia simblica, ou seja, aquela violncia exercida e seu consentimento (BORDIEU, 1999). A lgica de gnero torna-se ento algo institudo h milnios na objetividade das estruturas sociais e no aparelho psicolgico dos sujeitos que se inserem arraigando

uma ordem social masculina que, de to profunda, no necessita mais de justificao, impe a sim mesma como auto evidente naturalizando-se.

CAPITULO IV: A ATUAO DO ASSISNTENTE SOCIAL EM DEFESA DA IGUALDADE E DO RESPEITO NAS RELAES DE GENERO.

As mudanas que vem ocorrendo estruturalmente em nossa sociedade, trazem alteraes s demandas vivenciadas pelo profissional de Servio Social. So as novas configuraes das famlias, a mulher que cada vez mais conquista o mercado de trabalho, a violncia em suas mais variadas formas e etc. que exige do profissional de redefinir suas competncias. Iamamoto (1999), (apud PINHEIRO, 2005) vem nos lembrar que:
O momento presente desafia os assistentes sociais a se qualificarem para acompanhar, atualizar e explicar as mudanas da realidade social. Entre as novas competncias exigidas esto, sobretudo a produo de conhecimento a respeito da realidade social em que cada profissional atua para dar suporte ao processo de interveno.

Envolve-se ento, a violncia contra a mulher e as questes de gnero de modo geral como uma temtica a ser discutida e refletida pela profisso. Besson e Guay (2000) (apud FAURY) afirmam que:
O Servio Social se deparou com a necessidade de realizar uma passagem a novas formas de interveno. Essa travessia nas formas tem a ver com as chamadas experincias sobre o terreno, ou vivncias da prtica, que tm exigido (no sentido de demandar) um modo diferente de relao com o usurio e que exige criatividade, frente a novas demandas. Tal situao tem levado no s Assistentes Sociais a mudarem, mas tambm as prprias instituies que os empregam.

Um ponto interessante dessa citao que coloca o contexto institucional tambm envolvido nessa dinmica que sofre uma sociedade to globalizada, exigindo uma correlao de foras e mediaes para tornar possvel a realizao do projeto profissional de forma eficaz. Faleiros (1999) nos diz que acerca relaes mediadas entre profissionais e instituies, os profissionais [...] esto sempre a merc dos parcos recursos que so destinados aos Programas e Projetos o que tende a dificultar o desenvolvimento das atividades planejadas. Apesar dessas limitaes o profissional de Servio Social deve buscar super-las fazendo de suas aes como afirma Martinelli, (1989) encaminhando suas reflexes e resultados em um sentido histrico, social poltico e tcnico de produo de conhecimentos, tendo em vista um saber e uma prtica mais conseqentes. Tudo isso nos remetem ainda a necessidade de provocar discusses que estejam relacionadas a gnero e principalmente envolvendo a violncia contra a mulher, hoje entendida como objeto de interveno profissional enquanto desafio posto em nosso cotidiano. Perpassando assim, pela produo de novos estudos na rea em questo, entendendo que a fundamentao terico prtica prestao dos servios sociais uma ferramenta fundamental no exerccio profissional, servindo como norte para a construo de novas propostas interventivas. Do Assistente Social assim, exigido um a postura investigativa que permite identificar as necessidades sociais concretas dos usurios. Deve-se ter em mente que o aprofundamento terico para os respectivos processos de interveno, de responsabilidade do profissional Como consta no Cdigo de tica aprimoramento profissional de forma contnua, colocando-a servio dos princpios desse cdigo. O Cdigo de tica que um instrumento de trabalho guia da ao profissional oferecendo

um norte a ser seguido com seus princpios bsicos centrados na igualdade cidadania e justia social. Para complementar essa discusso, Martinelli 1999 vem enfatizar que:

[...] toda prtica teoria em movimento, articulao de saberes, construo coletiva em busca de objetivos socialmente determinados e historicamente estabelecidos. No existe prtica vazia de conhecimento, ou totalmente desprovida de saberes [...]. No h prtica pronta, como tambm no h prtica neutra: sua produo como teoria em movimento um ato coletivo, poltico, uma ao cooperativa e complementar entre os sujeitos sociais, sejam eles agentes ou usurios institucionais.

Alguns autores argumentam que durante a histria do Servio Social, as questes que envolviam a violncia contra a mulher eram deixadas de lado o que s veio a mudar recentemente onde a postura de defesa passou a fazer parte da agenda da profisso. Lisboa (2010) nos diz que:

[...] ao longo da histria da profisso, uma categoria formada por 95% de profissionais do sexo feminino, que em seu cotidiano de interveno atende majoritariamente mulheres, permaneceu distante das lutas mais significativas dos movimentos feministas, o que configura, do meu ponto de vista, um desencontro entre servio social e as questes de gnero.

E um dos possveis motivos para esse posicionamento profissional seria que no momento em que o movimento feminista deu visibilidade para a violncia contra a mulher a profisso estava tentando avanar na superao de um patamar do conservadorismo, conforme discutido por Netto (1991), e tentando assumir uma postura crtica diante da sociedade (apud Pinheiro, 2005, p. 58-59) o que gerou tambm um atraso na produo terica da prpria profisso referente violncia contra a mulher, minimizando tambm as discusses em nvel acadmico que envolve o tema. Outro ponto que possivelmente veio a distanciar a profisso das discusses referentes s relaes de gnero foi que o processo de consolidao do Servio Social na Brasil e na maioria dos pases da Amrica Latina foi palco de forte submetimento e sujeio a um tipo de saber eurocntrico e androcntrico que deixou marcas profundas na profisso (Lisboa, 2010). Assumindo assim uma postura paralela em relao ao feminismo que vinha a criticar esses valores vigentes. Muito do que passou a ser lido e discutido a partir de ento, era referenciado por outras reas do saber. Os assistentes sociais devem buscar em outras reas do

conhecimento subsdios tericos, mas isto no os exime de produzir, principalmente sobre o seu fazer, pois esta ainda uma deficincia que a profisso, apresenta Pinheiro, (2005, p. 63). possvel resgatar historicamente ainda que, a profisso de Servio Social atravessada por relaes assimtricas entre homens e mulheres. Iamamoto (1999) nos diz que:
Enquanto tem uma composio social predominantemente feminina, o que afeta sua imagem na sociedade e as expectativas sociais vigentes diante da mesma. Este recorte de gnero explica, em parte, os traos de subalternidade que a profisso carrega diante outras de maior prestgio e reconhecimento social e acadmico.

Iamamoto continua dizendo que O Servio Social, tem-se um contingente profissional hoje proveniente de segmentos mdios pauperizados, com um ntido recorte de gnero: uma categoria profissional predominantemente feminina, uma profisso tradicionalmente de mulheres e para mulheres. (IAMAMOTO, 1999) O que deve ser visto como elemento inquietador profisso, convocando todos os profissionais a unirem foras nesse espao de conflitos para se buscar ampliar direitos no s das mulheres, mais para toda a sociedade entendendo que somos seres de relao e que a mulher que tem seus direitos violados, vem a acarretar uma desestruturao em toda a conjuntura em que a mesma se insere. Iamamoto complementa esse pensamento dizendo:
[...] o processo de renovao do Servio Social tambm tributo de luta pela emancipao das mulheres na sociedade brasileira, que renasce com vigor no combate ao ultimo perodo ditatorial, em parceria com as lutas pelo processo de democratizao da sociedade e do Estado no pas. (Iamamoto, 1999, p. 105).

Consta no artigo primeiro da LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social), a assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas. Tais princpios apresentados acima esto em consonncia com outros princpios constitucionais que vem trazer uma nova concepo para a Assistncia Social ao Brasil. Inserindo-se no mbito da Seguridade Social, sendo regulamentadas pela LOAS de 1993, abraando o princpio de universalizao dos acessos e da responsabilidade Estatal.

A LOAS cria uma nova matriz para a poltica de assistncia social, inserindo-a no sistema do bem-estar social brasileiro concebido como campo de Seguridade Social, configurando o tringulo juntamente coma sade e a previdncia social. A insero na Seguridade Social aponta, tambm, para seu carter de poltica de Proteo Social articulada a outras polticas do campo social voltadas garantia de direitos e de condies dignas de vida. (PNAS, 2004)

Podemos dizer ento que ela se configura Como uma possibilidade de reconhecimento pblico da legitimidade das demandas de seus usurios e espao de ampliao de seu protagonismo buscando assim garantir direitos agora previstos em Lei. A proteo social deve garantindo direitos como:

Princpios: Em consonncia com o disposto na LOAS, captulo II, seo I, artigo 4, a Poltica Nacional de Assistncia Social rege-se pelos seguintes princpios democrticos: I Supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica; II - Universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas; III - Respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade; IV - Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais; V Divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e dos critrios para sua concesso. Diretrizes A organizao da Assistncia Social tem as seguintes diretrizes, baseadas na Constituio Federal de 1988 e na LOAS: I - Descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social, garantindo o comando nico das aes em cada esfera de governo, respeitando-se as diferenas e as caractersticas socioterritoriais locais; II - Participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis; III - Primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada esfera de governo; IV - Centralidade na famlia para concepo e implementao dos benefcios, servios,programas e projetos. . Objetivos A Poltica Pblica de Assistncia Social realiza-se de forma integrada s polticas setoriais, considerando as desigualdades socioterritoriais, visando seu enfrentamento, garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e universalizao dos direitos sociais. Sob essa perspectiva, objetiva: Prover servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e, ou, especial para famlias, indivduos e grupos que deles necessitarem;

Contribuir com a incluso e a eqidade dos usurios e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios socioassistenciais bsicos e especiais, em reas urbana e rural; Assegurar que as aes no mbito da assistncia social tenham centralidade na famlia, e que garantam a convivncia familiar e comunitria; (PNAS, 2004).

A poltica pblica de Assistncia Social se divide em nveis de complexidade, sendo que o CRAS como porta de entrada desses servios scio assistenciais se enquadra na proteo social bsica, tendo como objetivos:
prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Destina-se populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, dentre outros) e, ou, fragilizao de vnculos afetivos relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias, dentre outras). (PNAS, 2004, grifo nosso).

O Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) uma unidade pblica da poltica de assistncia social, de base municipal, integrante do SUAS, localizado em reas com maiores ndices de vulnerabilidade e risco social, destinado prestao de servios e programas scio-assistenciais de proteo social bsica s famlias e indivduos, e articulao destes servios no seu territrio de abrangncia, e uma atuao intersetorial na perspectiva de potencializar a proteo social. Se enquadra na proteo bsica como j citado no pargrafo anterior, dentre as protees afianadas pela LOAS, Algumas aes da proteo social bsica acima citada devem ser desenvolvidas necessariamente nos CRAS, como o PAIF. O PAIF uma ao do Governo Federal executada nos CRAS, o PAIF visa atender de forma integral s famlias em situao de risco, possibilitando o acesso aos servios de Proteo Social Bsica ofertado na rede social. Outras aes, mesmo ocorrendo na rea de abrangncia desses centros, podem ser desenvolvidas fora de seu espao fsico, desde que a ele referenciadas. O CRAS tambm deve ser organizar a vigilncia da excluso social de sua rea de abrangncia, em conexo com outros territrios. O CRAS tem um papel central e atua como porta de entrada dos usurios para essa rede e seu principal articulador. Sua implantao do significa um avano para a poltica de Assistncia Social e o seu reconhecimento enquanto um direito.

So oferecidos servios e aes como: Apoio s famlias e indivduos na garantia dos seus direitos de cidadania, com nfase no direito convivncia familiar e comunitria; Servios de acompanhamento s famlias; Proteo social pr-ativa (visitas domiciliares); interessante perceber acerca da dinmica das atividades desenvolvidas no CRAS que o espao a interveno se d devido que o grupo familiar pode ou no se mostrar capaz de desempenhar suas funes bsicas, sobre isso, o PNAS,(2004) acrescenta que:

O importante notar que esta capacidade resulta no de uma forma ideal e sim de sua relao com a sociedade, sua organizao interna, seu universo de valores, entre outros fatores, enfim, do estatuto mesmo da famlia como grupo cidado. Em conseqncia, qualquer forma de ateno e, ou, de interveno no grupo familiar precisa levar em conta sua singularidade, sua vulnerabilidade no contexto social, alm de seus recursos simblicos e afetivos, bem como sua disponibilidade para se transformar e dar conta de suas atribuies. (PNAS, 2004).

Essas

atividades

baseiam-se

no

cadastramento

das

famlias;

levantamento e identificao das necessidades das famlias; atendimentos psicossociais individuais e em grupos; visitas domiciliares e institucionais; encaminhamento rede social de servios; aes scio-educativas com as famlias, como cursos, palestras e oficinas variadas.

A relevncia da participao do profissional de Servio Social no CRAS relaciona-se com o combate a toda e qualquer forma de discriminao, buscando combater as situaes de vulnerabilidade e riscos familiares e individuais como
[...] perda ou fragilidade de vnculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos tnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de deficincias; excluso pela pobreza e, ou, no acesso s demais polticas pblicas; uso de substncias psicoativas; diferentes formas de violncia advinda do ncleo familiar, grupos e indivduos; insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal e informal; estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem representar risco pessoal e social (PNAS, 2004).

Tais questes sociais acabam por abarcar as questes de gnero, sendo que o Assistente Social pode viabilizar aes que impulsionam e ampliam as possibilidades de efetivao de uma cidadania digna para todos(as) os (as) seus(uas)

usurios(as),

encontrando-se munido de um referencial terico que lhe viabiliza

condies de intervir na busca por afetaes e mediaes atingindo no s a mulher que se encontra com seus direitos violados, mais toda a sua famlia. A profisso desenvolve uma relao com os usurios (as) medida que trabalha com a comunidade visando sua autonomia para buscar construir uma cultura poltica e democrtica em que os mais diversos atores sociais tenham um papel questionador, propositivo por meio do qual possam compartilhar o poder e as diferentes responsabilidades ampliando assim sua autonomia e os direitos sociais. Tudo isso acaba surtindo efeito nas mais diferentes questes sociais nas quais presenciamos cotidianamente. O Assistente Social como um dos profissionais que deve compor a equipe que atua no CRAS, tem a possibilidade de desenvolver seu trabalho pautado em princpios tico polticos na defesa dos interesses do usurio ampliando e contribuindo para o reconhecimento dos direitos cidados femininos previstos pelo Estado, alm de se estabelecer possibilidades de fomentao na busca pela ampliao e empoderamento feminino sobre seus direitos sociais servindo assim, como instrumento capaz de combater toda e qualquer forma de violncia e excluso no s a contra a mulher mais aquela que atinge todos os membros da famlia.

[...] cresce o nmero de domiclios nos quais a mulher tem papel fundamental na manuteno econmica, com ou sem a presena do marido/companheiro, por outro lado, ela ainda na maioria das casas, a responsvel pela esfera domstica. Esta situao se agrava entre os mais pobres, pela absoluta de falta de acesso a formas de apoio como creches, escolas em perodo integral, sistema de sade de qualidade, moradias dignas e demais fatores que poderiam aliviar a sobrecarga de trabalho domstico. Estas sim poderiam ser polticas importantes de apoio s famlias e que teriam um grande impacto na vida das mulheres numa perspectiva de gnero. (Carloto, 2002)

A questo da autoestima trabalhada por Vieira se insere na discusso das questes de gnero como sendo um relevante aspecto a ser trabalhado com as mulheres, e que, tem nos CRAS um espao aberto para isso. A mesma autora afirma que: [...] ns mulheres devemos buscar no nosso interior a nossa valorizao pessoal, basta de violncia contra mulher, de uma autodestruio, vamos elevar a nossa auto-estima, pois

somos ns a geradoras, as guerreiras as lutadoras nesse mundo machista e desumano. VIEIRA, (2010). Retomando agora uma questo j apontada no captulo I e de necessria reflexo, que as aes desenvolvidas dentro das instituies prestadoras de servios pblicos voltados mulher, em especial os CRAS, no devem ser aes que reforcem o papel de subalternidade, contribuindo assim para a efetivao de polticas:
[...] de carter focalizado e fragmentadas centradas nos papeis tradicionais da mulher dentro do lar e da famlia. A grande maioria das polticas, programas e projetos dirigidos s mulheres no mundo inteiro, enfocam seus papeis de esposas e mes dentro da diviso sexual do trabalho e buscam enfrentar necessidades voltadas esfera domstica, mas que, na verdade pouco contribui para a conquista do empoderamento e autonomia das mulheres. (Carloto, 2002)

Carloto (2002) complementa essa nossa reflexo dizendo:


A principal estratgia das polticas focalizadas centradas nas famlias tem sido a entrega direta de bens ou atividades de capacitao que reforam as habilidades consideradas adequadas s donas de casa e mes no trabalhadoras. Exemplos de programas sos o de proviso direta de alimentos, os programas de combate desnutrio, os programas de planejamento familiar, os programas de erradicao do trabalho infantil, o programa bolsa-escola, programas que exigem que seja a me a responsvel pelo recebimento do beneficio. (Carloto, 2002)

Constituindo assim, em certos casos, numa prxis ineficiente ao alcance dos objetivos postulados pela profisso. O que nos leva a questionar acerca dos limites sempre presentes no desempenho da sua prtica profissional. Iamamoto nos diz:
Embora regulamentado como uma profisso liberal na sociedade, o Servio Social no se realiza com tal. Isso significa que o assistente social no detm todos os meios necessrios para a efetivao de seu trabalho: financeiros, tcnicos e humanos necessrios ao exerccio profissional autnomo. Depende de recursos previstos nos programas e projetos da instituio que requisita e o contrata, por meio dos quais exercido o trabalho especializado. (IAMAMOTTO, 1999).

Isso faz da profisso possuidora de uma relativa autonomia (IAMAMOTTO, 1999) atuando de forma coletiva na busca por mediatizar o acesso as mulheres e suas respectivas famlias aes que de certa forma esto organizadas e submetidas a uma ordem vigente que pode ser questionada e modificada quando se uni foras e vai-se a luta. A tica profissional preza pela liberdade e o direito igualdade de oportunidades. Desse modo, faz-nos pensar que as pequenas aes podem no promover de imediato amplas mudanas chocando-se como representaes cristalizadas de gnero

que vigoram em nossa cultura, mas, aos poucos esses sonhos que por hora parecem distantes e utpicos se tornaram cada vez mais prximos e concretos construindo assim uma sociedade em que seres humanos so dignos de respeito, possuidores de uma cidadania plena. CONSIDERAES FINAIS

Frente a todas as questes aqui expostas, possvel perceber a relevncia de se criar espaos de discusso, implantao e implementao de aes que busquem refletir sobre as formas que estabelecemos as relaes sociais entre homens e mulheres em nossa sociedade, que se do de forma assimtrica, e que durante sculos ocultou a participao da mulher. Tambm se faz necessrio entender que as polticas pblicas tm uma relao direta e fundamental na busca por uma ampliao dos direitos sociais das pessoas, constituindo-se como uma obrigao do Estado prevista em Legislao. Importante ressaltar tambm a possibilidade do Assistente Social de est atuando a fomentar e mediar aes que busquem denunciar um conjunto pr-conceituaes opressivas e discriminatrias, causadoras de sofrimento e alienao em grandes contingentes populacionais. Nesta perspectiva, o Servio Social deve estar capacitado e compromissado com toda a sociedade, para, a partir da aplicao de seus conhecimentos terico-prtico, referenciado tico politicamente, buscar construir um melhor direcionamento na gesto e execuo das polticas sociais, de forma a torn-las aes concretas de promoo social e de construo de cidadania digna no s para as mulheres mais para todos os cidados, levando em conta as especificidades conjunturais locais. Os desafios so muitos mais com a unio e foras os obstculos podem ser superados.

REFERNCIAS BIBIOGRAFICAS

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