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A gesto da tica nas empresas privadas

Um cargo de nome feio tem aparecido com cada vez mais frequncia nas empresas francesas: o deontologista. Grandes grupos, como Vivendi (o maior na rea de entretenimento e comunicao da Frana), Total (de petrleo), Saint-Gobain (da Vidraria Santa Marina) e IBM, entre muitos outros, j contam com esse profissional no organograma. Deontologia, segundo o Aurlio, "o estudo dos princpios, fundamentos e sistemas de moral". A moral definida como um "conjunto de regras de conduta consideradas vlidas para qualquer tempo ou lugar, grupo ou indivduo". O deontologista , portanto, o executivo que tem a funo de guardio da tica da empresa, formalizando regras de boa conduta e instituindo regulamentos para os funcionrios. Ele est sempre atento s aes na Justia por parte de consumidores, defensores dos direitos humanos ou do meio ambiente. Tambm todo ouvidos s interrogaes dos acionistas preocupados com o futuro moral das corporaes nas quais investem seu dinheiro. A maioria dos deontologistas vem da magistratura, mas tambm podem ser exdirigentes de filiais ou funcionrios aposentados. Quem no assume a denominao pode constar no organograma como "encarregado das questes ticas" ou algo similar. Nas empresas francesas em geral os deontologistas trabalham com o grupo jurdico e com uma equipe de risco de gesto, formando uma comisso de deontologia, e respondem diretamente presidncia. A nova onda francesa comeou no sistema financeiro. Desde 1997, o regulamento do Conselho dos Mercados Financeiros (CMF), entidade que controla as atividades financeiras na Frana, exige a presena de um deontologista em cada empresa do setor. Os cerca de 800 deontologistas financeiros em atuao na Frana foram obrigados a passar por um exame para exercer o posto. "Eles so responsveis pela vigilncia integridade e transparncia do mercado", diz Bruno Gizard, secretrio-geral adjunto do CMF. A Inglaterra o nico pas europeu, alm da Frana, onde a existncia do deontologista financeiro, batizado em ingls de compliance officer, obrigatria. Conflito de interesses Todas as vezes em que o exerccio do cargo pblico puder ser impropriamente afetado por interesse privado do agente pblico ou de pessoa a ele ligada por laos de compadrio, parentesco ou negcio configura-se uma situao que suscita conflito de interesses. SITUAES DE RISCO 1. Atividades profissionais paralelas ao exerccio da funo pblica: a) no prprio setor pblico a.1 participao em conselhos de empresas a.2 docncia b) no setor privado b.1 em empresas e sociedades com ou sem fins lucrativos b.2 em ONGs b.3 prestao de consultoria 2. Atividade poltico-partidria e em entidades associativas diversas 3. Investimentos e outras relaes de negcio, inclusive participao em empresas 4. Exerccio de atividades profissionais no setor privado aps deixar o cargo: a) Atuar para pessoa fsica ou jurdica com quem se relacionava institucionalmente em funo do cargo pblico; b) Atuar em processo ou negcio que tenha sido objeto de sua participao em funo do cargo pblico que ocupou; c) Representar interesse privado junto ao rgo pblico onde o exerceu cargo ou com o qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante.

5. Relaes de compadrio e parentesco

MEDIDAS PARA PREVENIR CONFLITOS 1. Observar vedao para desenvolver certas atividades paralelas, em funo do cargo pblico ocupado. 2. Limitao para fazer investimentos em ativos cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual o agente pblico tenha informaes privilegiadas. 3. Transferir a gesto do patrimnio prprio para administradores independentes 4. Declarar-se impedido para participar do processo decisrio a respeito de matria que envolva interesse pessoal ou de pessoa ligada por laos de parentesco ou negcio 5. Quarentena: a) Restries para atividades profissionais em funo da matria; b) Restries para atividades profissionais em funo da rea de atuao ou relacionamento mantido enquanto no cargo pblico. Atividades Paralelas 1. Servidor vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal pode desempenhar outras atividades profissionais? Sim. Nos limites da lei e desde que observadas as restries para atividades que possam suscitar conflitos de interesses. A Constituio Federal veda a acumulao de cargos pblicos, exceto quando existir compatibilidade de horrios e consistir em dois cargos de professor, um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico e doiscargos ou empregos privativos de profissionais de sade com profisses regulamentadas no (art. 37). Outras proibies e condies para o exerccio de atividades paralelas no setor privado constam nas leis 8112/90, 8027/92, 8429/92, 9790/99 e dos decretos 1171/94 e 4081/02. Alm disso, importante que sejam observadas as restries especficas que constam nos cdigos de conduta, estatutos ou regras de pessoal das entidades onde o servidor exerce suas funes. Para os servidores vinculados ao Cdigo de Conduta da alta Administrao Federal, a Comisso de tica Pblica expediu a Resoluo Interpretativa N 8, que identificou as situaes em que o exerccio de atividade paralela suscitar conflito de interesses. 2. Que tipo de atividade paralela suscita conflito de interesses com o exerccio da funo pblica? Suscita conflito de interesses o exerccio de atividade que: a) em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas afins competncia funcional; b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades; c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com quem tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade.

3. Desenvolver atividade paralela sem remunerao ou para entidade sem fins lucrativos previne eventual conflito de interesses? No. A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade, assim como da personalidade jurdica da entidade. O conflito ocorre quando a autoridade acumula funes pblicas e privadas com objetivos comuns, onde a deciso da autoridade pode privilegiar uma pessoa fsica ou jurdica, com ou sem finalidade de lucro. 4. Que atitude deve tomar a autoridade para prevenir situao que configure conflito de interesses? Conforme o caso, deve: a) abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de interesses; b) alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conflito de interesses; c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conflito de interesses a instituio financeira ou a administradora da carteira de valores mobilirios autorizadas pelo Banco Central ou pela Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer deciso de investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio administradora quanto gesto dos bens e direitos; d) na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto; e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das atividades que no sejam decorrncia do cargo ou funo pblica. 5. A autoridade precisa informar a Comisso de tica Pblica sobre as medidas que adotou para prevenir conflitos de interesses? Sim. A Comisso dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso concreto, sobre a suficincia da medida adotada para prevenir situao que possa suscitar conflito de interesses. 6. A autoridade pblica poder participar em conselhos de administrao e fiscal de empresa privada da qual a Unio seja acionista? Sim. Desde que a participao resulte de indicao institucional da autoridade pblica competente. importante observar nesses casos a vedao para participar de deliberao que possa suscitar conflito de interesses com o Poder Pblico. 7. Manter participao em empresa, sociedade civil ou negcio configura conflito com o exerccio da funo pblica? No. Contudo tais participaes devem ser informadas Comisso de tica Pblica por meio da Declarao Confidencial de Informaes (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N 5) Alm do mais, deve a autoridade observar o seguinte: a) no participar da gesto da empresa, sociedade ou negcio, formal ou informalmente. b) vedao para que: i) a empresa, sociedade ou negcio de que participe a autoridade transacione com a entidade pblica onde a autoridade exera cargo de direo de qualquer natureza, inclusive funo de conselheiro de administrao ou fiscal; ii) represente interesses suscetveis de serem afetados pela entidade pblica onde exerce cargo de direo; iii) desempenhe atividade que suscite conflito de interesses com a funo pblica. 8. Gerir o prprio patrimnio configura conflito com a restrio para que a autoridade participe da gesto de empresa, sociedade civil ou negcio?

A gesto do seu prprio patrimnio por parte da autoridade vedada sempre que o item integrante desse patrimnio seja empresa ou sociedade civil ou ainda investimento em bens, cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental, a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas em razo do cargo ou funo, inclusive investimento de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo. (1, art. 5, Cdigo de Conduta). 9. O que deve fazer a autoridade que, ao tomar posse em cargo ou funo pblica que o vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, possua investimento vedado? A autoridade deve tomar uma das seguintes providncias: a) manter inalteradas suas posies, subordinando qualquer mudana a comunicao prvia e fundamentada Comisso de tica Pblica. b) contratar administrador independente que passe a fazer a gesto desses investimentos, de forma equivalente a um blind trust. 10. Pode a autoridade, quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares, exercer atividade profissional no interesse privado? Desde que observados os limites da lei e o que dispe a Resoluo Interpretativa n 8 da Comisso de tica Pblica, que identifica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe sobre o modo de preveni-los, pode ser admitido o exerccio de atividade profissional no interesse privado quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares. importante notar que ao servidor em licena se aplicam, no que couber, as normas de tica e disciplina estabelecidas na legislao para o servidor da ativa, uma vez que ele mantm o vnculo com o ente pblico. Assim, havendo dvida, importante consultar a rea competente do prprio rgo, assim como a Comisso de tica Pblica. 11. Pode o artista, quando investido em cargo pblico, continuar a desenvolver atividades artsticas de interesse privado, amparadas pela leide incentivo fiscal da rea cultural? Em nenhuma hiptese o exerccio da atividade artstica paralela ao desempenho do cargo pblico deve comprometer o interesse pblico. O desempenho de atividade artstica no interesse privado somente possvel quando: a) no for incompatvel com as atribuies do cargo ou da funo pblica, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias afins competncia funcional do agente pblico; b) no violar o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo pblico sobre qualquer outra atividade; c) no implicar a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva do agente pblico ou possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual o agente tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) no transmitir dvida opinio pblica a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro do agente pblico. (Resoluo CEP n 8, de 25/09/2003) 12. O que deve fazer a autoridade pblica associada a organizao no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da entidade pblica em que exerce sua funo para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses? A autoridade associada a entidade no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da entidade pblica para a qual tenha sido nomeada deve afastar-se da mesma, devendo, aps deixar o cargo pblico, observar a vedao para atuar ou prestar consultoria relativa a processo ou negcio do qual tenha participado em razo do cargo, nos termos do art. 14 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses, enquanto no cargo pblico, deve a autoridade observar a necessidade de registro dos contatos profissionais e audincias concedidas a representantes da organizao no governamental da qual se afastou, nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002.

13. Que cuidados deve adotar a autoridade pblica filiada a partido poltico para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses? A atividade poltico-partidria da autoridade no deve resultar em prejuzo para o exerccio da funo pblica, nem implicar na utilizao ou aproveitamento das prerrogativas e recursos do cargo postos a sua disposio. Alm disso, no deve a autoridade exercer, formal ou informalmente, funo de direo ou coordenao partidrias, nem participar de exame de matria no mbito partidrio que possa implicar, ainda que potencialmente, na utilizao de informao privilegiada a que tem acesso em decorrncia do cargo pblico que ocupa. Para prevenir-se de situaes que possam suscitar conflitos, deve a autoridade registrar em agenda de trabalho: a) audincias concedidas, nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002; b) eventuais atividades profissionais ou polticas que venha a desenvolver no interesse partidrio. 14. Pode o agente pblico receber bolsa de pesquisa do CNPq ou da CAPES, enquanto no exerccio de cargo ou funo que o vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal? Em nenhuma hiptese a percepo de bolsa de apoio pesquisa cientfica ou tecnolgica pode implicar em compromissos que configurem conflito com o exerccio da funo pblica. Assim, alm de observar as normas aplicveis do CNPq e CAPES, deve o agente pblico observar a compatibilidade de horrios e, ainda: a) a vedao para assumir qualquer compromisso que viole o princpio da integral dedicao ao cargo ou funo pblica, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo sobre quaisquer outras atividades, bem assim para se utilizar dos recursos ou demais condies que so postas disposio em razo do cargo pblico, inclusive no que se refere a informaes a que tenha acesso e no estejam disposio do pblico; b) abster-se de receber bolsa do CNPq ou da CAPES sempre que em razo das atribuies do cargo pblico mantiver relacionamento institucional oficial e relevante com tais instituies. 15. Pode a autoridade exercer atividade profissional paralela na rea cientfica ou artstica? Sim, observada a compatibilidade de horrios e as seguintes condies, de acordo com a Resoluo CEP n 8: a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico; b) no implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; c) no implicar, pela sua natureza, no uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) no transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. Vale observar que a autoridade no poder receber ou participar de evento que receba patrocnio, subsdio ou qualquer tipo de apoio financeiro de entidade pblica de cujos quadros faa parte, com a qual tenha relacionamento institucional relevante, ou que tenha interesse que dependa de seu pronunciamento individual ou como parte de colegiado. 16. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade que presta servio ou tem relao de negcio com o rgo pblico onde exerce suas funes? Suscita conflito de interesses contratar entidade privada de cuja direo participe parente at segundo grau da autoridade, mesmo que a autoridade pblica no tenha participado de qualquer das fases do processo de contratao. Quando o grau de parentesco for superior, possvel que a autoridade tenha parente que trabalhe para entidade que presta servio ou tem relao de negcio com o rgo pblico onde exera suas funes, desde que a autoridade no participe do processo de identificao e contratao da entidade, quando o grau de parentesco for at o 4 grau.

17. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade regulada ou fiscalizada pelo rgo ou entidade pblica onde exera sua funo? Sim, desde que no tenha concorrido direta ou indiretamente para a contratao do parente, e desde que publicamente se declare impedido para participar, direta ou indiretamente, do exame de qualquer matria de interesse da entidade fiscalizada. 18. Pode a autoridade ser beneficiria de patrocnio ou contribuio para desenvolver atividade permitida? Sim, exceto se o patrocnio ou contribuio tiver por origem entidade pblica ou privada com a qual se relacione ou potencialmente possa vir a se relacionar em razo do exerccio de funo ou cargo pblico, ou que tenha interesse em deciso de que participe, ou que seja da responsabilidade do rgo pblico onde exera sua funo. 19. Pode a autoridade afastar-se temporariamente do cargo ou funo, sem remunerao, para atuar em rea ou matria sobre a qual o rgo ou entidade a que serve tem responsabilidade? No, pois a situao, pela sua natureza, suscita conflito de interesse, uma vez que se trata de rea afim competncia funcional, nos termos do que dispe a letra "a" do item 1 da Resoluo CEP n 8. 20. Pode o agente pblico prestar, formal ou informalmente, consultoria a pessoa fsica ou jurdica em projeto cuja anlise seja de sua responsabilidade? No, pois a situao, pela sua natureza, suscita conflito de interesse, uma vez que afim competncia funcional, nos termos do que dispe a letra "a" do item 1 da Resoluo CEP n 8. 21. Pode o agente pblico vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal atuar como professor em cursinho preparatrio para concurso pblico? O exerccio em paralelo da atividade de docncia encontra amparo no inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal, que permite a acumulao de remunerao mesmo quando se trate de docncia em instituio pblica de ensino, quando houver compatibilidade de horrios. O exerccio da atividade docente para entidade privada de ensino, como usualmente o caso daquelas que oferecem cursinhos para concursos tambm no encontra vedao legal, desde que no ocorra em prejuzo do exerccio das funes e atribuies inerentes ao cargo pblico, devendo ser observada a compatibilidade de horrios e as seguintes limitaes, com base no que dispe a Resoluo CEP n 8: a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico, que exige a garantia de precedncia para o cumprimento dos deveres e responsabilidades do cargo pblico; b) no implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; c) possa pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. Em vista do exposto, suscita conflito de interessesa autoridade participar como docente de cursinho preparatrio para concurso de ingresso de servidores em matria sob a responsabilidade da organizao pblica onde exerce sua funo. Quando se tratar de funcionrio no vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, mas vinculado ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94, recomenda-se que o exerccio de atividade de docncia em cursinho preparatrio para ingresso de funcionrios em organizao para a qual trabalhe seja objeto de comunicao e autorizao prvia da chefia competente, que dever informar respectiva Comisso de tica que, examinadas as circunstncias de casos concretos, poder se manifestar em sentido contrrio. Da mesma forma, que o cargo ou funo pblica do servidor ou empregado no seja utilizado para promover o evento por qualquer meio.

22. Pode autoridade publicar livro ou apostila sobre matria exigida em concurso pblico? As autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal devem considerar-se impedidas para publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na organizao pblica em que atuam. No caso dos servidores no vinculados ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, mas vinculados ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, a Comisso de tica Pblica recomenda que se considerem impedidos para publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na organizao quando participarem, direta ou indiretamente, de qualquer das fases do processo seletivo, inclusive do processo decisrio que tenha levado realizao do concurso. Presentes e Brindes 1. Qual a regra geral do Cdigo de Conduta sobre presentes? proibida a aceitao de presente dado por pessoa, empresa ou entidade que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que esta pertena. 2. Quando se considera que um presente foi oferecido em razo do cargo da autoridade? Considera-se que o presente foi dado em funo do cargo sempre que o ofertante: a) estiver sujeito jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade; b) tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso que possa ser tomada pela autoridade em razo do cargo; c) mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a autoridade; d) represente interesse de terceiro, como procurador ou preposto, de pessoa, empresas ou entidade compreendida nas hipteses anteriores. 3. Em que casos a aceitao de presente permitida? A aceitao de presente permitida em duas hipteses: a) de parente ou amigo, desde que o seu custo tenha sido arcado por ele prprio e no por terceiro que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que ela pertence; b) de autoridade estrangeira, nos casos protocolares, ou em razo do exerccio de funes diplomticas. 4. Em que casos a recusa do presente pode ser substituda por sua doao? s vezes, a devoluo do presente no pode ser imediata, ou porque a autoridade no o recebeu pessoalmente, ou at porque pode causar constrangimento recus-lo de imediato. Se a devoluo posterior implicar despesa para a autoridade ela poder, alternativamente, do-lo na forma prevista na Resoluo CEP n 3. 5. A quem o presente pode ser doado? A doao pode ser feita a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica. Se o presente for um bem no perecvel (ex.: relgio, eletrodomstico etc.), a entidade dever comprometer-se, por escrito, a aplic-lo, ou o seu produto, em suas atividades; os bens perecveis (alimentos, por exemplo) sero consumidos pela prpria entidade. Se for um bem de valor histrico, cultural ou artstico, dever ser transferido ao IPHAN para que este lhe d o destino adequado. 6. Que cuidado deve ser tomado para que a doao de presente se processe de forma clara? A doao deve ser registrada na agenda de trabalho da autoridade ou em registro especfico que torne possvel o seu controle futuro. Alm disso, no caso de doaes a entidade de carter assistencial ou filantrpico, esta deve se comprometer, por escrito, a aplicar o bem, ou o seu produto, em suas atividades institucionais. 7. O que caracteriza um brinde cuja aceitao permitida?

Brinde a lembrana distribuda a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter histrico ou cultural. O brinde no pode ter valor superior a R$ 100,00. Alm disso, sua distribuio deve ser generalizada, ou seja, no se destinar exclusivamente a uma determinada autoridade. Finalmente, no pode ser aceito brinde distribudo por uma mesma pessoa, empresa ou entidade a intervalos menores do que doze meses. 8. O que fazer com brinde de valor superior a R$ 100,00? Brinde de valor superior a R$ 100,00 ser tratado como presente. Em caso de dvida quanto ao valor do brinde, a autoridade poder solicitar a sua avaliao junto ao comrcio. Ou, se preferir, dar-lhe logo o tratamento de presente. 9. Aceitao de up grade de classe em viagem area, como cortesia, configura transgresso ao Cdigo de Conduta? O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal veda o recebimento de presentes (art. 9) e de favores de particulares que permitam situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade (art. 7). Assim, configura transgresso ao Cdigo de Conduta a aceitao de up grade por autoridade, esteja ela em misso oficial ou particular, extensvel essa vedao a seus familiares. Tal vedao no se aplica quando a acomodao da autoridade, ou de seus familiares, em classe superior, resultar de problema tcnico, como o excesso de passageiros na classe de origem, nem quanto o upgrade resultar de programa de milhagem, que seja de participao aberta e cujas regras sejam comuns a todos os participantes. 10. Diretor de empresa pblica recebe de companhia que lhe presta servios de segurana um aparelho de TV para ser sorteado entre os funcionrios. Pode o presente ser aceito se os diretores da empresa pblica, abrangidos pelo Cdigo de Conduta, no participarem do sorteio? No. O principal objetivo do Cdigo de Conduta estabelecer um novo padro de relacionamento entre o setor pblico e o setor privado, de modo a que se promova a confiana da sociedade na motivao tica que cerca as decises governamentais. Alm disso, o mecanismo do sorteio, se generalizado, poder constituir forma indesejvel de evitar a aplicao da norma que veda a aceitao de presente. 11. Empresa distribuidora de filmes promove regularmente sesses de cinema para o lanamento de filmes novos. Convida para o evento diversas autoridades pblicas, especialmente da rea de cultura. O convite pode ser aceito? Trata-se de convite para um tpico evento promocional regular de empresa privada, cujo valor intrnseco , por certo, inferior a R$ 100,00. Tem, portanto, as caractersticas de um brinde e pode ser aceito. 12. Secretrio de Ministrio recebeu pelo correio um produto recm lanado pelo fabricante. Trata-se de uma promoo de carter geral. Produtos similares importados custam menos de R$100,00 e a expectativa que o produto nacional venha a custar menos ainda que os importados. Ele pode receber? Sim. O produto cumpre todas as caractersticas de brinde. No poderia apenas se essa empresa j houvesse destinado mesma autoridade outro brinde nos ltimos doze meses. 13. Empresa privada, por ocasio do seu aniversrio de fundao, editou livro com reprodues de obras de arte, cujo valor estimado no mercado livreiro inferior a R$ 100,00. Pretende distribu-los entre seus clientes, inclusive dirigentes de entidades pblicas. Pode autoridade submetida ao Cdigo de Conduta aceitar o livro? Sim. O livro preenche as caractersticas de brinde.Como no caso anterior, s no poderia ser aceito se a empresa houvesse destinado mesma autoridade outro brinde nos ltimos doze meses.

14. Por ocasio das festas de final de ano, a autoridade recebeu coletnea de material de promoo de determinada empresa, todos gravados com seu logotipo, a saber: agenda, relgio, canetas de trs tipos diferentes e valise para pequenas viagens. Ele pode aceitar? No, caso o valor do conjunto dos bens supere R$100,00. Sim, caso esse valor seja inferior a R$100,00 e no tenha havido recebimento de outro brinde nos doze meses anteriores. 15. Autoridade recebeu um presente pelo correio. Supe que o referido presente tenha algum valor artstico. O que fazer? Caracterizada a impossibilidade de devoluo sem que a autoridade tenha que incorrer em custos pessoais de remessa, deve o presente ser encaminhado para o IPHAN, acompanhada de expediente da autoridade dirigido ao seu presidente. O IPHAN proceder ao seu exame, confirmar ou no o valor artstico e dar a destinao legal cabvel. bom lembrar que a autoridade dever manter o registro dos presentes destinados ao IPHAN, bem como aqueles doados a instituies beneficentes, para fins de eventual controle. 16. Pode autoridade aceitar convites para assistir a shows artsticos ou evento esportivo sem nus? A autoridade pode aceitar convite para show, evento esportivo ou simular: a) por razo institucional, quando o exerccio da funo pblica recomendar sua presena; b) quando se tratar de convite cujo custo esteja dentro do limite de R$ 100,00, estabelecido no artigo 2, pargrafo nico, inciso II, do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Nesses casos, deve a autoridade assegurar transparncia, o que pode ser feito por meio de registro da participao e suas condies em agenda de compromissos de acesso pblico. tica e responsabilidade social At meados do sculo passado no se esperava das empresas mais do que cumprir com suas obrigaes bsicas: fabricar bons e confiveis produtos, prestar bons servios a preos justos, pagar salrios compatveis para os funcionrios, e cumprir com suas obrigaes fiscais. As empresas eram ilhas impessoais, estanques da sociedade. Felizmente, as coisas mudaram muito. Agora, alm de cumprir com suas obrigaes legais, as empresas esto saindo de seus casulos e arregaando as mangas a fim de colaborar para uma vida melhor de toda a sociedade. De fato, no importa se pressionadas por uma nova viso do consumidor - exigente no s em relao qualidade e preo do produto ou servio, mas tambm participao das empresas no desenvolvimento da sociedade e na preservao do meio ambiente - ou se despertadas para a realidade do mundo que as cerca, assumiram sua parcela de responsabilidade para fazer diferena no seu tempo/espao. Foi o que se denominou de responsabilidade social. Que, em ltima anlise, nada mais do que no assistir impassvel avalanche de desafios existentes em nosso pas. no dar de ombros para questes que ultrapassam os muros das empresas e os limites da cadeia de negcios, como as diferenas sociais, a qualidade da educao e da sade, o respeito diversidade, a preservao do meio ambiente. A ltima edio da pesquisa Ao Social das Empresas, realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), e divulgada no primeiro semestre deste ano, demonstra essa mudana de postura das empresas. Segundo o estudo, entre 2000 e 2004, houve um crescimento significativo na proporo de empresas privadas brasileiras que realizam aes sociais em benefcio das comunidades. Neste perodo, a participao empresarial na rea social aumentou 10 pontos percentuais, passando de 59% para 69%. So aproximadamente 600 mil empresas que atuam voluntariamente. Somente em 2004, elas aplicaram cerca de R$ 4,7 bilhes, o que correspondia a 0,27% do Produto Interno Bruto (PIB) naquele ano. Outro ponto que refora esta mudana de postura do empresariado brasileiro acrescente demanda por transparncia, fundamental para qualquer processo de gesto socialmente responsvel. Muitas so as companhias que buscam por certificados relacionados especificamente ao tema responsabilidade social, como as normas SA8000, sobre relaes de trabalho e AA1000, sobre o dialogo com as partes interessadas e as de qualidade e adequao ambiental, como as normas ISO. As iniciativas sociais tm surtido

bons resultados, com aes importantes que contribuem para solucionar, pelo menos em parte, os desafios da sociedade. Tais aes provaram ser especialmente eficientes quando focadas em reas especficas, e no dispersas em iniciativas pontuais em diferentes setores. Os programas sociais atingem seus objetivos quando apostam nas potencialidades dos beneficirios e no em suas carncias, no desenvolvimento contnuo das pessoas e no em puras doaes financeiras ou em investimentos de infra-estrutura. A grande diferena a valorizao do ser humano como agente de mudana, protagonistas das transformaes que tanto buscamos. Vale tambm lembrar que empresas so formadas por pessoas. A soluo de parte dos desafios que enfrentamos nas reas social e ambiental tambm passam por uma transformao de postura individual. Essas mudanas s chegaro na velocidade que almejamos quando tivermos conscincia do nosso papel na sociedade, seja como indivduo, membro de um grupo ou responsvel por conglomerados econmicos. Para transformar, primeiro precisamos nos perceber como agentes dessa transformao e comear a dialogar. No entanto, por melhores e mais eficientes que sejam os resultados das aes de responsabilidade social, a maioria das empresas brasileiras, ao primeiro sinal de crise, diminui a nfase de sua atuao social. Justamente quando os desafios sociais tendem a crescer e a se agravar. preciso mudar essa postura, pois so justamente os momentos difceis os mais propcios para as empresas consolidarem sua atuao social, usando seu poder de articulao para chamar sociedade e governo para o dilogo, beneficiando a sociedade com aes concretas na rea social e ao mesmo tempo agregando valor sua imagem corporativa. preciso deixar de lado a viso imediatista e pensar a longo prazo, comprometer-se com o desenvolvimento sustentvel. Afinal, a empresa que ignora a responsabilidade social est fechando os olhos para o futuro.